1、灵璧县电子商务发展规划（2016年2020年）2015年10月目 录灵璧县电子商务发展规划1一、规划总则1（一）规划目的1（二）规划依据1（三）规划思路2（四）规划期限2二、发展形势与经济基础2（一）发展形势2（二）基本县情31、区域交通优势32、城市发展优势43、旅游资源优势54、特有资源优势5（三）经济基础6（四）产业基础61、农业产业62、工业产业63、文化旅游产业7三、发展现状与模式7（一）发展现状71、灵璧电商的兴起72、灵璧县电商发展的特点83、灵璧县电商配套基础设施及服务94、灵璧主要电商企业及平台项目115、灵璧县电商发展存在的问题11（二）发展模式：双轮驱动灵璧电子商务发展互2、联网现代休闲农业&互联网文化旅游12四、总体思想与发展目标13（一）指导思想与基本原则131、规划指导思想132、规划基本原则14（二）发展目标规划151、发展愿景152、发展定位163、发展目标184、建设目标18五、空间与功能布局19（一）空间布局191、线上功能布局202、线下功能布局203、建设时序安排24六、主要任务与重点工程25任务一：融合线上平台线下基地，推进电子商务产业载体建设25任务二：推动创新创业，培育电子商务经营主体27任务三：“互联网+”灵璧特色产业发展电子商务，促进传统产业转型升级29任务四：加快物流服务体系的建设，形成物流集散中心30七、保障措施32（一）建立健全组3、织保障体系321、成立电子商务发展工作领导小组322、发挥电子商务协会作用，推进政产学研多方联动323、制定完善政策保障体系33（二）加快建立电子商务动态运行监管保障机制33（三）加快建设人才保障体系341、加快构建电子商务的长效培训机制342、加快构建多层次的电子商务人才梯队343、完善人才引进激励机制，加快引进高层次的电子商务人才35（四）加强信息基础设施建设35（五）加强宣传，培育电子商务应用意识35附件:36一、国家电子商务示范基地创建工作方案编制要点36摘要36基础环境情况36示范基地创建工作方案37相关文件38二、灵璧县电子商务发展SWOT分析38（一）优势（Strength）384、（二）劣势（Weakness）40（三）机遇（Opportunity）41（四）威胁（Threat）44三、基于swot分析灵璧电子商务发展战略44（一）进攻战略44（二）防守战略46（三）发散战略47（四）退出战略48一、规划总则（一）规划目的本规划旨在明确灵璧县电子商务的发展思路、发展目标、发展重点，为今后进一步推动灵璧电子商务发展提供指导。促进和指导灵璧县加强电子商务规范化、科学化管理，有效配置资源，优化产业转型布局及空间建设布局，聚焦主要任务，突出重点工程，充分发挥电子商务对灵璧产业带动、农村经济发展的促进作用，增强灵璧经济综合竞争力，塑造灵璧县电子商务发展在倾力打造现代化中等城市、助5、力实现“中国梦”的重要作用。（二）规划依据国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见(国发201524号）国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发201540号）国务院关于促进农村电子商务加快发展的指导意见（国办发201578号）安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要宿州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要灵璧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要安徽省人民政府办公厅关于加快发展电子商务的实施意见（皖政办201348号）宿州市人民政府关于加快电子商务发展若干政策的意见（宿政秘201545号）灵璧年鉴（2012年-2015年） 国家、省、市相关法规及规划（三）规划思6、路灵璧县电子商务十三五发展的规划思路（四）规划期限本规划期限：20162020年。二、发展形势与经济基础（一）发展形势国外电商发展态势。美国是世界最早发展电子商务的国家，也是全球电子商务最为成熟发达的地区；欧盟电子商务的发展起步晚于美国，但发展速度快，成为全球电子商务领先地区；亚洲作为电子商务发展的新秀，市场潜力较大，是全球电子商务的持续发展地区。国内电商发展态势。20世纪后期，我国电子商务开始起步，但是发展势头迅猛，对经济贡献日益显著，过去几年，我国电子商务交易额增长率一直保持快速增长势头，并以高于GDP 2-3倍的速率增长；2013年我国电子商务市场交易规模达到9.9万亿元，超越美国成为世7、界第一电子商务大国，而2014年电子商务交易规模达到了13.37万亿元，2015年更是达到20.8万亿元。但全国区域发展不平衡，目前的电子商务企业主要集中在长三角、珠三角和北京等经济发达地区。西部地区的电商行业整体上仍是以消费为主，消费与销售呈现逆差，电商拉动经济效应不明显。移动电子商务成为电子商务市场的新力量，O2O发展迅速，电子商务发展环境不断完善。安徽省电商发展态势。近年来，我省电子商务呈现竞相发展、快速推进的好势头，电子商务日益普及；传统企业纷纷利用互联网电子商务转型升级，农业、旅游、医药、商贸等有条件的行业和企业正在开展B2C电子商务，电子商务占GDP比重不断提高；电子商务进农村项目8、迅速普及，工业品下乡、农产品进城推进效果显著。（二）基本县情1、区域交通优势灵璧县，安徽省宿州市辖县，位于安徽省东北部，辖区总面积2054平方公里，辖6乡13镇和1个省级经济开发区，总人口130万人，耕地181万亩。灵璧县南临淮水，北倚中原，在对外开放的整体区间上，处于沿海与内陆梯次开放的结合部，是东进西出的“桥头堡”，是北上南下的“咽喉地”；北顾徐州，南临蚌埠，西接宿州，处于徐州都市圈、黄淮海经济圈和长江三角洲的经济辐射圈内。灵璧县交通便利，水陆运输优势互利，铁路空中近水楼台。104国道，201、302、303省道贯穿境内，距京沪高铁20公里、徐州观音机场60公里，新汴河横贯东西，距离连云港9、南京港两大港口200公里，可以便捷地通江达海；京台高速、徐明高速纵贯南北，泗许高速、宿淮铁路贯通东西，自古就有苏鲁豫皖四省通衢之称。2、城市发展优势灵璧县是全国生态文明先进县、全国平安建设先进县、全国农田水利建设先进县；安徽省21个新型城镇化建设试点县、安徽省文明县城、安徽省园林县城；安徽省综治模范县（平安县）、安徽省双拥模范县。按照“东进、南扩、西连、北展”的城市空间发展战略，灵璧县坚持以山为脉，以水为魂，按照揽山入怀，纳河入城，引水入城，显山露水透绿的理念，精心打造山水园林之城、特色文化之城。在全省率先完成“双五十”城市发展规划修编，全国率先完成八十平方公里城市形象设计。城市建设快速推进10、，城市面貌焕然一新。灵璧县坚决信守“逢山开路、遇水架桥，一路绿灯”的承诺，着力打造政策洼地、建设服务高地、营造创业福地，形成的重商、亲商、安商、兴商的创业环境，被评为中国最具投资价值县和徽商最佳投资地。3、旅游资源优势灵璧历史悠久，是闻名遐迩的千年古县，“山川灵秀，有石如璧”，故名 “灵璧”。这里是奇石之乡、钟馗故里、垓下之战古战场，素有“奇石虞姬钟馗画，一奇一美一神，灵璧三宝甲天下”之美誉，先后被评为“首批全国旅游文化典范基地”“中国最美观光旅游名县”、“中国十大文化特色旅游名县”等称号，荣膺第十八届、十九届亚洲旅游业金旅奖，入选“大中华区最具魅力特色旅游目的地”名单。灵璧石被乾隆皇帝御封为11、“天下第一石”，是中国观赏石之乡、中国观赏石多功能综合展销基地、“中国民间艺术（钟馗画）之乡”。灵璧县旅游资源以人文景观为主，主要有古墓葬、古遗址、摩崖石刻等，其中省级重点文物保护单位三处，县级重点文物保护单位十处。省级重点文物保护单位有虞姬墓、磬石山宋代摩崖造像、玉石山新石器时期遗址等；县级重点文物保护单位有张氏园亭、玄帝庙、城后汉墓、垓下遗址等。4、特有资源优势灵璧石享誉古今中外，南唐后主李煜喜爱灵璧石“研山”；宋徽宗在灵璧石小峰上御题“山高月小、水落石出”，清乾隆皇帝御封灵璧石为“天下第一石”。在1999 昆明世界园艺博览会赏石专题竞赛中，灵璧秀峰等三块灵璧石压倒群芳荣获金奖、“红恐龙”12、“海狮浴日”获铜奖。灵璧石主要产于县北的渔沟、朝阳等镇一带的山脚下，分布面积较广，储量多少不一。灵璧石品种较多，各具特色，主要有磬石、白灵璧、皖螺石、五彩石、透花石、图纹石、纹石、千层岩、框架石(骷髅石)等，被世界赏石家公认为赏石中的瑰宝，已大量销往国内外。（三）经济基础2015年，灵璧县全年实现地区生产总值172.4亿元，增长8.4%；固定资产投资105亿元，增长26.8%；社会消费品零售总额45亿元，增长15.3%；城镇和农村常住居民可支配收入分别增长8.5、10；财政收入连跨两个亿元台阶，达到9.01亿元，增长15.5%。招商引资成效显著，新引进项目83个，到位资金突破150亿元，其中13、工业项目55个，占项目总数的2/3。实际利用境外资金再创新高，突破6000万美元，增长35%。外贸进出口总额突破1.2亿美元。战略性新兴产业实现产值16.7亿元，增长58.7%，增幅全市领先。（四）产业基础1、农业产业灵璧县是全国重要的商品粮基地、粮食生产百强县、全省小麦高产攻关活动先进县,安徽省优质棉茧基地、优质用材林基地、黄牛生产基地、瘦肉型猪基地、禽蛋生产基地，是全省畜牧十强县、全省唯一的肉牛发展项目县。2015年农村经济取得新发展，新增土地流转面积15.6万亩，现代农业产业联合体发展到38家，粮食总产突破20亿斤，实现“十二连丰”，保护价收储粮食5亿斤，超额完成储备任务。大诚明农业科技14、成功上市，现代农业“两区”建设步伐加快，荷金来国家级优质肉牛养殖示范区通过验收。2、工业产业截止2015年，全县规上企业总数达172户；经济开发区基础设施配套不断完善，新建标准化厂房12.2万平方米，引进企业22家。林丰木业、灵磁新材料、加文汽配等项目投产运营。战略性新兴产业发展迅猛，一灵药业建成投产，朝阳阳光电源并网发电，立诚包装即将投产，光大国际发电项目进展顺利，灵源光伏、远景风能等一批新能源项目相继落户。“十二五”期间工业产业比重提升6.6个百分点，达到27.0%。工业增加值由2010年18.76亿元提高到2015年46.53亿元，年均增长19.93%增长迅速。3、文化旅游产业灵璧县大力15、实施“131”文化旅游产业化工程，高标准规划建设奇石文化园、钟馗文化园、虞姬文化园三个国家级4A、5A级景区和磬云山国家地质公园，大力实施“123文化品牌工程”，以“地方特色、国家水平、世界眼光”为目标，成功举办“中国灵璧国际奇石文化博览会暨钟馗文化旅游节、虞姬文化旅游节”，“一会两节”被人民网评为中国最具潜力和创新价值的品牌节庆。“十二五”期间灵璧县旅游业发展迅猛，入选全省首批智慧旅游试点县，现代农业博览园成功晋升4A级景区，全县创建A级景区6个，总数位居全省前列；深度开发旅游产品，11家企业入选全市首批旅游商品生产示范企业，旅游总收入突破15亿元。三、发展现状与模式（一）发展现状1、灵璧电16、商的兴起灵璧县以围绕加快灵璧发展，加速灵璧崛起“1356”行动计划为核心任务，以灵璧文化旅游资源、矿产资源、农业资源为依托，进一步促进电子商务与传统生产型企业、传统商贸业、传统服务业等优势产业相融合，鼓励企业利用电子商务实现企业转型，增强产品竞争力，增强品牌影响力，帮助企业植根本土，逐步拓张走出去，实现区域电子商务产业资源的集聚和协同发展。灵璧县电商起步晚，但发展速度较为迅速，目前，阿里巴巴、中国网库等网络公司进入我县，为中小企业量身制作电商平台，宿州市笑果科技有限责任公司、灵璧县永盛制粉有限公司、安徽侯王面业有限公司等企业获得省级两化融合的试点。2、灵璧县电商发展的特点（1）政府牵头，企业自17、主发展。市财政每年安排1000万元电子商务发展专项资金，支持电子商务发展。并支持各县区、园区建设或改造集商品贸易、平台建设、物流配送、快递服务、网络培训等多功能、多业态融合的电子商务产业园（创业园、孵化园、电商楼宇等）。 支持与电子商务相关的各类企业加快发展，营造良好的电子商务发展氛围，建立高效、持续、具有特色的产业链条和电商生态圈。鼓励开展电子商务第三方支付业务.支持农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与电子商务交易。如大冉养鸡合作社、灵璧县运清农机专业合作社等。（2）根据地方特色，紧抓现代生态农业发展和新农村建设的主旋律。绿飨园现代农业园区定位为现代农业循环经济和观18、光农业旅游同步发展，全力打造集“养、种、加于一体，赏、游、采于一园，餐、宿、购于一馆”的现代生态观光农业循环经济示范园。园区内的产业项目主要有三大类：一是养（殖）种（植）结合，清洁生产，创建有机农产品基地；二是开发休闲观光农业，设置农产品自由采摘，提供乡村生活体验；三是农产品精深加工，开发旅游产品销售和农产品电子商务平台建设。这种发展并未破坏当地可持续的农业生产方式，而是极大促进了当地农业及配套产业的升级、提升了优质农产品的附加值，形成了农业县域的电子商务生态圈，是一种新农村产业发展的样本。（3）借助灵璧石特色资源，着力打造地方品牌。安徽省中灵石电子商务有限公司是目前国内首家运用电子商务建立灵19、璧石网上交易平台的企业，公司成立了灵璧石对外交流协会分会，组建灵璧石鉴定委员会专业从事灵璧石品鉴、销售和文化推广。公司是依据特色的灵璧石资源、电子商务发展政策和资金优势，成立股份制电子商务实体。在详实可靠的调研、市场分析的基础上，结合政策优势，建立、健全网上交易平台，抢占灵璧石电子商务市场份额。今年来，公司逐步扩大产业链，稳扎稳打，逐步拓展，形成集采购、销售、鉴定、展示、推广、旅游等为一体的灵璧石文化发展体系，同时开创灵璧石电子商务的先河，成为灵璧石对外在全国乃至全世界的窗口。3、灵璧县电商配套基础设施及服务网络通讯。基本实现了全县城乡的光纤宽带全覆盖，具备20M以上宽带接入能力；电信、移动、20、联通在移动互联网建设上，基本实现3G基站建设，城乡3G网络全覆盖；积极推进在县城地区建设WIFI网络，为电子商务发展提供坚实网络基础。且政府大力扶持公共基础设施建设，推进光纤到户和原有线路光纤化改造工程，逐步达到三网融合。物流配送。现已规划建设交通商贸物流中心3个：灵璧县交通商贸中粮物流中心，灵璧县交通商贸公铁物流中心，灵璧县交通商贸解放运输物流中心；乡镇物流站3个：灵璧县交通商贸渔沟镇物流站，灵璧县交通商贸冯庙镇物流站，灵璧县交通商贸尤集镇物流站 。现有货物配送企业61家。由美中国际商贸（宿州）有限公司投资8.08亿元，在灵璧县下楼镇建设的中国东亚国际商贸物流园，分为商品交易区、物流仓储区、21、商务区、展示区，总建筑面积517500。规划建设拥有海关监管、保税物流、货物进出口检疫、国际货代受理及储存转关等业务功能的商贸物流中心。规划园区吞吐量200万吨/年。园区建设。灵璧县绿飨园现代农业有限公司投资兴建了绿飨园现代农业生态示范园，园区计划总投资5000万元。建设内容包括20万羽蛋鸡养殖场、万头生猪生态养殖示范场、年生产能力上万吨的有机肥料厂、200亩绿色蔬菜和杂粮基地、200亩花卉园林基地。已实现“规模养殖有机肥生产安全农产品种植、加工、直销”为一体的完整循环农业经济产业链。安徽省中灵石电子商务有限公司新建中灵石电子商务园区项目，项目包括数据库的建立，交易平台软件开发及配套的生产、加22、工、销售。还有配套的展厅、鉴定、评估、仓储、物流、冷链等配套服务体系于2015年1月经灵璧县政府办公会议审核已经通过，整个项目设计费用95万元。网点建设。灵璧县城商业网点林立，遍布全城，主要以沿街店面为主。经营层次相对较低，缺乏统一规划，没有大型的商业综合体。传统商圈以隅顶口商业圈为中心，主要以建设中路和解放中路为商业主干道向外辐射延伸。商业街主要有福茂特商业街和南都商业街，经营规模较小。4、灵璧主要电商企业及平台项目 （1）农业物联网。灵璧县农业物联网示范使用共有3家，分别是灵璧县农业科学研究所，安徽何金来农业发展股份有限公司和安徽璧禾田园农业科技有限公司。已实现“规模养殖有机肥生产安全农产23、品种植、加工、直销”为一体的完整循环农业经济产业链。 （2）生态农业电商。绿飨园现代农业公司在淘宝等第三方电子商务平台创建了包括B2B、B2C、C2C三种主流电子商务营销模式的多家网上商铺。中期已在互联网上搭建了企业独立电子商务平台绿飨园网上商城，通过不断加大对配套服务领域的投入，加强内部管理和信息系统的改造，企业电子商务发展逐步步入规范化。自建的网上电子商务平台绿飨园网上商城于2014年4月正式上线运营。截至2015年，绿飨园公司淘宝店铺度销售额已超130万元，绿飨园网上商城年度销售额接近250万元。 （3）特色电商。亿石网是由安徽省中灵石电子商务有限公司投资建立的国内首家官方认证的提供灵璧24、石交易、交流和鉴定服务的电商平台。采用线上线下相结合的方式，其功能包括在线交易、权威认证、创新模式、溢价回购、真伪鉴定，免费评估、文化交流、资源整合等。5、灵璧县电商发展存在的问题（1）电子商务发展总体环境有待改善灵璧县电子商务总体还处于发展的初期阶段，从业人员中相当一部分为兼职状态。出于成本和便利性考虑，更多网商选择居民区作为其仓储和办公场所，这些场所信息基础设施不完备，周边配套不完善。如各乡镇从事电商的少且分散，电商之间的沟通和交流氛围不浓厚，电子商务的专业服务机构较少。此外，灵璧在人才政策、产业扶持、资金等方面的发展软环境有所欠缺。（2）传统企业理念不强与电商人才缺乏灵璧县传统企业的发展25、理念还有待进一步转变，对电子商务的战略性认识有待加强，主要表现在对电子商务的认识存在误区；对于电子商务的资金和人员投入保持高度谨慎状态；对电子商务的业务规律缺乏认识，存在急功近利现象。从电子商务专业人才构成来看，灵璧高校缺少电子商务相关课程培训学习，且人才引进战略政策较弱，引进的电商专业人才较少。（3）稳定的现代供应链管理系统尚未形成目前灵璧产业还是集中于产品的粗加工，未整合行业资源和衔接行业链条。商流、物流、资金流、信息流等供应链要素并未整合，产业链条的专业化分工和成本优势并未形成，供应链上的合作社、农户不能掌握准确的供应需求信息，生产风险较大，产品附加值较低，经济收益不高。（二）发展模式：26、双轮驱动灵璧电子商务发展互联网现代休闲农业&互联网文化旅游互联网现代休闲农业互联网文化旅游灵璧县电子商务整合发掘灵璧县的休闲农业产业和文化旅游产业，采用“互联网”的模式，延伸两大产业的服务，将互联网的创新成果应用于休闲农业和文化旅游之中，提高创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态，让互联网与休闲农业和文化旅游进行深度融合，创造新的发展生态，促进两大产业带来效益的大幅提升，从而更好更快地驱动灵璧电子商务发展。四、总体思想与发展目标（一）指导思想与基本原则1、规划指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会会议精神，坚持科学发展观,坚持创新、协调、绿色、开27、放、共享五大理念，遵循“互联网+”的经济转型战略，完善生态设计，加强公共投入和环境建设，结合县域优势产业，以农村电子商务和电子商务与一二三产融合为重点，以宣传、培训、示范为突破口，以电子商务产业园、现代物流体系建设为抓手，以技术创新和发展模式创新驱动，通过深化电子商务应用，培育壮大电子商务经营主体，完善服务支撑体系，加强公共服务平台建设，建立健全保障机制，推进业态优化，加快灵璧县传统产业转型升级步伐，优化产业结构，充分发挥电子商务在释放消费潜力，调整产业结构，深化供给侧改革等方面的重要作用，推动“大众创业、万众创新”的新格局，实现灵璧电子商务新跨越。2、规划基本原则政府引导，企业主体。充分发挥28、市场机制在电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位。重点扶持有一定电子商务发展基础的企业，发挥企业在平台搭建、模式创新、深化应用等方面的主体作用，通过市场配置资源，推动我县电子商务健康有序发展。政府对电子商务发展进行统筹规划，搭建电子商务公共服务平台，强化政府统筹规划、政策引导、市场规范和协调推进等职责，全面优化灵璧县电子商务发展环境。统筹规划，创新推进。统筹规划灵璧县电子商务实施方案与步骤，制定相适应的资金、土地、税收等扶持政策。设立电子商务发展专项资金，用于电子商务产业的扶持补助、培训、融资以及服务平台支撑体系建设。与农村商品流通服务体系、美丽乡村建设相结合，将电子商务作为农村市场体29、系建设的重要引擎和新型城镇化建设的重要支撑，创新电子商务发展模式和推进机制及政策措施。发挥优势，突出特色。结合灵璧县总体规划与经济发展战略及特点，整合辖区内相关产业资源，形成相互带动相互协作的抱团发展之势，促进电子商务产业协调发展，培育一批镇村、企业电子商务试点示范典型，引导工业农业龙头企业、农产品批发市场、连锁超市开展试点示范，突出特色电子商务，扩大区域整体影响力与竞争力，合理进行全县电子商务整体布局，营造电子商务良好发展氛围，多渠道分层次提升电子商务应用水平。重点突出，协调发展。要在电子商务发展中集中主要的人力、财力、物力，重点破除制约全县电子商务发展的主要瓶颈，牢固树立发展电子商务一盘棋30、的整体观念，协调统筹影响电子商务发展的各种因素，避免出现制约电子商务发展的短板。典型示范，整体推进。率先在一些重点行业和重点企业中加速电子商务建设，力争建成一批电子商务营运理念先进、应用效果较好的示范行业和示范企业，并在全县推广，推动各行业、企业争当先进，最终实现电子商务应用齐头并进。服务实体，依托实体。发展电子商务有利于改进传统商务模式，促进实体经济结构调整和发展方式转变。同时，发展电子商务不能脱离实体经济存在，必须大力发展服务于电子商务的快递物流业、电子金融业、制造业等实体经济，形成电子商务与实体经济共同发展的良好局面。（二）发展目标规划1、发展愿景把发展电子商务作为优化、升级产业结构和培31、育新的经济增长点的重要抓手。从产业带动、融合发展的视角出发，利用已有的产业基础，打造安全高效、统一开放、竞争有序的“互联网+” 现代休闲农业、“互联网+”制造业、“互联网+” 文化旅游业等。推动以农产品、食品加工为核心的农业，以轻工业和现代加工业为主的工业及现代服务业，面向电子商务转型和升级，大力培育本地特色电商企业。按照顶层设计、确定核心、重点突破、行业集聚的思路，坚持自我创新与借力外援合作相结合，形成产业化、高效性、独具特色的灵璧县电子商务模式。争当皖北先锋，争创全省十强，将灵璧县建设成为农业产业化、工业信息化、文化旅游特色化的宜业宜居现代化城市。2、发展定位（1）区域定位皖北农村电子商务32、发展示范基地以现代农业示范基地建设为基础，大力发展“黑五类”等相关特色农业的电子商务，形成集农产品生产销售、农村休闲养生综合立体发展的电子商务创新模式，争取成为皖北农村电子商务示范基地。区域“互联网+”电子商务应用模式创新示范典型提升目前灵璧区域生活服务平台的建设水平，深化“互联网+”与传统产业、传统业态的深度融合，用互联网升华商业本质，创新商业模式，形成创新应用模式，形成皖北甚至全省的创新示范典型。区域电子商务创业的集聚区以区域内各电子商务创业集聚区的建设为契机，培育一批本地企业，并以多种形式引入外地的企业和企业家，形成小而美的区域电子商务示范集聚区。定期召开涉农电子商务研讨会，建立邀请各类33、专家来灵璧调查和科研的机制。以此来宣传灵璧、引入智力资源，促使专家们为灵璧电子商务的发展献计献策。并为专家在灵璧研究、创业提供配套政策。全国灵璧石线上生态系统中心灵璧石作为中国观赏石之首，将灵璧石的来源、历史、意义、荣誉等信息丰富，将线上学习、交流、讨论、展示、交易、拍卖系统完善并整合已有的灵璧石线上交易宣传网站，成立中国灵璧石线上生态系统。（2）产业定位农业充分利用现代农业循环经济示范园、现代农业博览园等高新技术农业示范基地，并对其进行互联网化，将高新技术研发、试验示范、推广生产、教育培训、休闲旅游、养生益智、餐饮娱乐、生态环保等职能进行全面触网改造。将特色乡村和特色农副产品打包进行O2O推34、广，将灵璧农业打造成现代化、信息化、电子化、服务化、休闲化的新型农业。工业对基础较好的机械加工、轻纺、服装等行业进行信息化改造，加速行业发展，从而带动工业产业的整体发展，为灵璧县工业电商化改革夯实基础。服务业引进先进服务理念与服务方法，打造互联网+教育、科研、医疗、金融等。使用公共服务平台等工具让政府、企业和用户零距离，让智慧生活成为灵璧市民的生活常态。文化旅游业宣传灵璧当地文化旅游产业，如钟馗园、虞姬墓等；围绕灵璧石、虞姬、钟馗“三大文化”品牌，借助如钟馗捉鬼、霸王别姬等历史文化资源，举全县之力，精心谋划，筹办钟馗文化节、虞姬文化节和奇石文化节，将文化并联起来，资源串联起来，并贯通上下游，让35、吃、住、行、游、购、娱全程互联网化，进一步提高灵璧的知名度和美誉度，把灵璧打造成为皖北文化旅游大县。3、发展目标结合灵璧实际情况，目标到2020年，基本把灵璧建成一个统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务市场，完成由文化资源丰富型农业城市到农业产业化、工业信息化、文化旅游特色化的综合型城市转型。全县电子商务企业数量、交易规模、就业人数、税收收入等主要指标达到或超过皖北平均水平，成为皖北领先。电子商务在灵璧县经济社会各领域的应用水平显著提高，电子商务对经济发展起到明显的促进作用。电子商务支撑体系基本健全，公共服务体系基本完备，拥有较为完善的电子商务产业政策体系和高效的公共服务平台，形成36、良好的电子商务发展环境。4、建设目标依托灵璧县在全国物流中南北衔接的交通地缘优势，争取到2020年，把灵璧县建设成皖北重要的电子商务物流集散中心之一。引进知名电商平台设立分支机构，推动以“黑五类”等农产品为代表的农村电子商务产业发展，培育1-2个省级电子商务示范基地和产业园区、3-5个国家级和省级电子商务示范企业。加强电子商务公共服务体系的建设，以良好的政治环境和电商优势来吸引华东及华北地区优秀企业电商和快递物流公司，辐射全国。规划期内，结合灵璧县实际，支持一批电商企业在移动商务、物联网、云计算、大数据等新领域进行融合应用与跨界发展。重点扶持移动电商、跨境电商、互联网金融、O2O模式及相关电子37、商务支撑服务、外包服务、增值服务等新型服务业，促进本地生活类便民电商服务等新型业态快速健康发展。 加快电商渠道及细分领域专业平台的建设，积极筹建第三方平台的淘宝网特色中国灵璧馆、京东灵璧馆、苏宁易购灵璧频道、“阿里巴巴灵璧产业带”、特色农产品电子商务村。积极利用本地资源，打造3-5个本地特色电子商务应用平台。加快处理好历史文化遗址、城市与人三者之间关系，以及历史文化遗址的保护与利用。开发利用好历史文化遗址与相应文化广场的电子商务应用，可以将城市周边人群的休闲活动需求围绕特有的文化属性和教育科普内容来开展，创建互联网+休闲民生示范项目。在全县范围内打造若干个创客空间，并完善生态系统、配套设施激发38、全市的创新创业热情。到2020年，实现全县100%的企业完成信息化改造，推动现有和新兴一二三产企业与电商主动接轨，形成以电商带动整体产业转型升级的区域经济圈。到2020年，实现全县100%的乡镇覆盖互联网化的便民服务网点，实现全县物流快递配送零公里到达。五、空间与功能布局（一）空间布局按照“一园多点”的方式，形成“县有园，村有点”的空间布局，促进灵璧县电子商务的整体发展。一园：灵璧县电子商务产业园多点：村级服务站点信息进村入户试点1、线上功能布局建立电子商务公共服务平台建立新型电子商务公共服务平台。平台围绕“产业政策的指导、产业政策的落实、产业生态圈的建设”全流程服务，运用大数据分析技术，进一39、步为产业规划的布局、产业政策的制定与优化提供有效的数据支撑，在推动产业规范化发展、提升电商人才专业技能的同时，助力区域产业经济长期高效发展。建立o2o农业电商平台为灵璧特色农产品“黑五类”等建立专业化的o2o农业电商平台，将单一品类农产品深度挖掘，整合上下游资源，综合的为原材料供应、生产加工、信息发布宣传、对外销售等职能服务，形成电子化产业链，为灵璧农业提供强有力的营销及品牌推广渠道，利用电子商务影响面广，传播速度快，成本低的特点为农民、企业服务。平台将通过电子商务信息流，资金流，物流等系统支持为行业渠道扁平化服务。建立文化旅游综合服务平台建立文化旅游综合服务平台，包含历史溯源、文化展示、民俗40、展示、景点介绍、线上售票、酒店预定、周边纪念品销售等相关信息和服务。2、线下功能布局电子商务产业园建设电子商务产业园建设是灵璧县实现电子商务产业集聚的重中之重，是吸引外来投资、实现创新创业、推动产业升级的支撑平台，是电子商务线下布局中的核心与重点。产业园建设中力求打造县域创业园中的精品和标杆。具体表现为：（1）高定位，体现区域布局特征在软硬件条件方面应至少符合省级产业园区的标准，并努力符合国家级产业园区的要求。为后续的各项申报奠定基础。国家级和省级产业园区的核心要求之一为体现区域布局特征，而这也是灵璧县电子商务总体发展的必然要求。从园区规划阶段即应明确创业园的建设为整体战略服务，园区设计以及招41、商引资中更应体现相关特点，保证入驻园区的企业及机构与区域布局特征匹配，避免大量创业园区存在的房地产开发模式。（2）示范性和辐射能力创业园应立足灵璧实际，追求“小而美”而非“大而全”，使其成为一个可以在同类型县域中可以复制的标杆。以此为基点，打造一支成熟的规划与管理团队，在条件许可时主动参与到兄弟县的园区建设中，体现创业园的辐射能力。（3）前瞻性与相关资源支撑产业园建设中需充分考虑电子商务未来的发展趋势，如物联网、移动通信、三维仿真与打印、云计算等。使产业园具备未来发展的后劲，并成为展示电子商务的一个舞台。以上都要求在产业园的建设中引入强有力的投资方和管理团队，从而最大限度获得国内外各类资源的支42、撑。（4）科学划分功能区，实现产业功能与文化定位的结合产业园应具备技术研发、产品设计、物流、品牌推广、媒体宣传、数据分析与处理、综合服务等功能模块。产业园应合理划分功能区，既实现功能的局部集聚，又能促进不同类型企业和部门之间的沟通。产业园还应具备准确的文化定位，并与产业功能有机结合。为文化名人与著名专家建立工作室，实现其“工作生活在灵璧”的目标，更好实现引智战略。（5）实现本地企业与全国企业的良好结合产业园应兼顾为本地企业服务和吸引全国企业两大目标。阶段性成果可以是培育100家左右的本地电商相关企业，引入30家左右的全国知名企业进驻，吸引100名在外的灵璧籍电商人才回乡创业，吸引30名名人与专43、家通过各种方式在产业区内工作。农产品电子商务综合基地打造生态农产品标准化基地、农产品电子商务综合体验中心、农产品电子商务研究和推广中心三位一体的新型农业样板。依托政产学研体系建立生态农产品标准化基地。全面推行生态循环模式，注重标准化体系建设，建立健全种养殖标准化体系、标示标牌标准化体系、电子商务标准化体系等。强化科技应用，发展生产规范、质量认证、效益明显、符合消费者需求、标准化的农产品。建立综合体验中心，将山水意境、历史文化、农耕文明、现代生态科技融为一体，以信息化的手段，实时展示灵璧代表性的农产品，实现现场品鉴、体验、购买和网上预订生鲜农产品的场所。坚持以遵循市场利润驱动、生产要素效率首选原44、则，结合灵璧原生态精品品牌打造，把电子商务作为农产品对接无限网络大市场的重要桥梁，贯穿于农业产供销各个环节。创业人才培育基地加快灵璧经济开发区青年创业园的发展进程，依托经济开发区产业优势，为本地高校创业团队和青年创业提供孵化载体，引进“人才多、技术新、潜力大”的电子商务创新创业型中小企业，形成产业集聚，全力打造“政、产、学、研、资、介”为一体的创新创业人才培育基地。建立相关的课程培训体系、创业导师制度以及创业资助政策。除青年创业园外，在全县建立不少于10个创业人才培育点，共享课程、师资和政策。休闲养生基地通过自建网站和手机应用、与休闲旅游类互联网平台合作，实现乡村生活O2O的在线体验、推广营销45、与销售。立足实际，选择一批具有山水人文优势、特色农产品基地集聚、乡村休闲相对成熟的村镇，如渔沟、冯庙、尹集等打造农家乐综合体，科学规划、合理设置线上线下结合的农事体验、农村美化绿化、农家乐综合接待等建设项目。以项目为抓手，实现农业基地建设、设施完善与农事体验、休闲养生的深度结合，打造现代人工作在城市，休闲养生娱乐在农村的新模式。文化旅游基地依托奇石、虞姬墓、钟馗画等历史文化资源，坚持保护与开发相结合，与宿州市旅游规划相衔接，形成市域旅游系统，建立旅游综合服务平台，提供本地各色文化、景致的宣传，提供多种旅游线路的选择，并对沿途的需求如饮食、住宿、购物等提供一站式服务和选择。对高端人群可以提供定制46、服务，依据时间、喜好私人订制特色线路。促进旅游业成为新的经济增长点，从而把灵璧县建设成安徽省重要的文化体验、休闲旅游目的地。现代物流集散基地构建向外辐射的物流基地，为整个电子商务系统服务。达到快捷、便利、有序的特点。物流基地应位于电子商务创业园中或附近，总面积不小于5000平方米。推动物流行业协会的成立，政府、协会、企业三方协调解决物流行业的各项标准问题，并共同推动现代物流技术的应用。构建物流配送体系，极大减少农村电子商务交易成本。充分利用农村商店、“村邮乐购”代办点、村民活动中心、农村青年创业基地等现有资源，建设具有网络商品配寄送服务、农产品网络销售服务、农村青年创业服务三大功能的农村电子商47、务服务站，致力于在农村植入、普及、推广电子商务应用为核心，全面拓展和深化便民服务，给农村居民提供真正便利、全面、优质、快捷服务，促进农村供需流动和创业就业。实现购物、销售、生活、创业、金融五个不出村，为农民早日脱贫致富奔小康做出贡献。3、建设时序安排（1）组织准备阶段（2016年1月2016年6月）完成本规划后续论证及重点项目前期准备，组建领导小组，并设立领导小组办公室，对全县电子商务发展战略落实进行统一协调。（2）全面实施阶段（2016年7月2017年12月）全面落实试点项目。各责任单位对照各自任务和目标，精心策划，认真组织开展项目实施，确保项目保质保量按时完工。强化制度执行。建立项目定期通48、报制度，严格按规划组织施工，严格执行项目实施、资金拨付制度，保证项目进度。加强项目跟踪督查。根据项目、资金管理办法，跟踪指导，进一步明确各责任单位工作职责，加强领导，确保项目顺利进行。（3）深化开展阶段（2018年1月2020年12月）开展自查自纠，对发现的突出问题，薄弱环节进行梳理分类，落实整改方案，总结经验、巩固成果。根据项目实施情况，发现优点、亮点。在总结经验教训的前提下进一步深化推进灵璧电子商务的建设。六、主要任务与重点工程任务一：融合线上平台线下基地，推进电子商务产业载体建设1、优化政策环境，强化集聚效应电子商务产业要实现良性集聚发展,政府在政策上的引导和规划至关重要。制定促进电商产49、业发展的扶持政策。尽快在资金、用地、财政补贴和人才等方面出台相应政策。设立“灵璧县电子商务发展专项资金”，对一批电子商务企业给予重点帮扶，提高灵璧电商企业的市场竞争力；出台重点电商企业落户补贴，鼓励支持电商企业落户，按照企业对县财政贡献额给予财政资金扶持；将电子商务人才作为紧缺急需人才引进。坚持扶强扶优和抓大促小相结合。既要因势利导筑巢引凤，加快推进灵璧电子商务产业园等重点电商项目的进一步做大做强与大型电商企业的引进，又要扶持农业、工业、商贸流通、文化旅游、现代物流等重点行业及重点企业、中小企业开展电子商务，促进本地中小微电商企业、新兴电商企业的发展。下大力气培植一批重点电子商务企业和网商群体50、，推动区域块状经济、专业市场与网上市场的无缝对接。2、加快电子商务核心园区建设建立电子商务产业园是灵璧县实现电子商务产业集聚的重要抓手，要加快灵璧电子商务产业园等园区建设。产业园建设遵循“高定位、优服务、前瞻性、多业态”原则，避免出现功能定位同质化、发展方向不明确等问题。在软硬件条件方面努力符合国家级产业园区的要求，为后续的各项申报奠定基础；为入园企业做好服务，打造第三方物流服务平台、金融服务平台、投融资平台以及集提供工商、税务、质检、投诉处理于一体的政商服务平台；产业园建设中需充分考虑电子商务未来的发展趋势，如物联网、移动通信、云计算等，使产业园具备未来发展的后劲；电子商务产业园是产业集群在51、线下的体现，要逐步形成物流快递、代运营、金融、培训、人才服务等业态构成的电子商务产业链条，最大限度地激发和释放电子商务的潜能，引领县域电子商务的大发展。制定对入园企业的优惠政策。对于进驻园区的企业给予租金补贴、装修补贴、税收方面的优惠待遇，提供免费仓储、办公场所，提供贷款贴息等金融支持，并对企业人才培训给予补贴，为园区企业发展提供良好的环境。建立创业孵化基地，鼓励高校毕业生落户园区就业创业，从政策入手，通过对高校毕业生给予生活补贴、公租房补贴、购房安家补贴等保障政策的实施，增强对人才的吸引力。提升园区服务管理水平。鼓励有条件的本土电子商务服务企业，或引进专业电子商务运营服务团队，对电子商务产业52、园区进行专业化统一化的运营管理，提供包括园区的建设、宣传推广、招商，入驻企业的配套服务，电子商务公共服务平台的运营，电子商务中小企业的孵化，电子商务营销策划等服务，解决传统企业在电子商务应用中面临的技术及运营管理等问题。重点工程专栏一：项目名称建设/运营单位项目建设目标与内容完 成时 限1设立“灵璧县电子商务发展专项资金”灵璧县政府设立“灵璧县电子商务发展专项资金”，对一批电子商务企业给予重点帮扶2建立灵璧电子商务产业园灵璧县政府按照国家级电商产业基地的要求，加快灵璧电子商务产业园的建设，同时制定对入园企业的优惠政策3电子商务产业园的运营管理培育本土电子商务服务企业或引进专业电子商务运营服务团53、队，管理园区的运营工作任务二：推动创新创业，培育电子商务经营主体1、鼓励支持基于互联网的创新创业推动互联网科技创新与经济社会发展紧密结合，进一步打通互联网科技和经济社会发展之间的通道，提升创新体系的整体效能，在推动互联网科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、模式创新、管理创新中鼓励创业者应用新技术、开发新产品、创造新需求，培育新市场、打造新业态；进一步加强青年创业就业服务体系建设，扶持灵璧经济开发区青年创业园，带动更多青年创业就业。青年创业园区加强自身管理和运营，加快建成新型创业服务平台，培育更多青年创业主体。加强对创业园的扶持和宣传力度，提高入驻企业创业成功率，提升园区54、品牌影响力，进而发挥示范园区的示范带动和辐射作用，提升青年创业园区整体建设水平。2、发展壮大第三方电子商务平台加快推进各类电子商务平台建设，集中力量，大力培育和发展第三方电子商务平台和公共服务平台。引导区内已有的信息发布平台向在线交易的电商平台提升转型，规范发展现有的电子商务交易平台，通过兼并联合、政策支持等多种方式，打造 1-2 个具有信息展示、电子交易、电子结算、贸易融资、现代物流等功能的大型电子商务平台。3、积极对接知名电商企业与知名电商企业开展战略合作，建设灵璧特色区域型平台。重点支持中国特色淘宝灵璧馆、京东商城中国特产灵璧馆等电子商务平台的发展，通过建设“一带两馆”提升灵璧县特色产品55、销售渠道。重点工程专栏二：项 目名 称建设/运营单位项目建设目标与内容完 成时 限1建立电子商务公共服务平台县商务局2灵璧经济开发区青年创业园任务三：“互联网+”灵璧特色产业发展电子商务，促进传统产业转型升级充分发挥电子商务新引擎作用，加快推进电子商务与文化旅游产业、农业等重点行业的深度融合，带动传统行业提质增效；积极推动传统企业应用电子商务，拓展新兴的商品流通渠道，提升传统企业电子商务竞争优势。1、推动灵璧石产业与电子商务的融合以灵璧县的灵璧石产业为依托，探索互联网+灵璧石的电商新模式。对灵璧县内的灵璧石产业进行互联网+转型升级，促进文化旅游企业内部的信息化建设及外部第三方平台入驻，推动移动56、互联网、云计算、大数据、物联网等与灵璧石产业的结合。2、促进“三农”电子商务转型升级政府出资，为农村电商提供公共服务：一是组织培训，培育新型农民网商。借助电子商务公共服务平台，财政每年出资组织农村电子商务培训和支持相关服务项目。对县域内农村青年进行免费农村电子商务专业知识培训和创业指导，实现自主创业；对村官农村电子商务知识培训。政府出资组织培训，使传统农民成为名副其实的新型农民网商。二是建设服务站，创新农村公共服务供给模式。与阿里巴巴合作，开启“农村淘宝”模式，在行政村建设村淘村级服务站，为农民开展网络代购服务、电费、手机费代缴服务和自家农产品进城服务。同时，以12316服务基础为依托，由农业57、主管部门和运营商企业联合电信运营商、金融、电力、气象、保险、医院、物流等，共同打造“经营内容丰富、生存能力较强”的村级信息服务站点，满足农民生产生活信息需求，用现代信息技术武装农民、建设农村、服务农业，大力提升农民信息获取能力、致富增收能力、社会参与能力和自我发展能力，为加快推进农业现代化和城乡发展一体化提供支撑。三是构建平台，打造全县农业综合信息服务新模式。实现农民“进一个门、办百样事”的目标，主要服务内容是提供12316语音电话咨询；提供政务办理、农业生产经营、技术推广、政策法规、村务管理、权益保障及个人发展等各类信息服务；提供信息技术和产品体验，开展各类培训；开展便民服务、农产品营销、农58、资及生活用品代购、农村物流代办等经营服务；以及开展村务公开、土地流转和相关涉农信息采集和发布。重点工程专栏三：项目名称建设/运营单位项目建设目标与内容完 成时 限123任务四：加快物流服务体系的建设，形成物流集散中心1、整合物流资源，推进物流基础设施建设按照“统一规划、合理布局”的要求，整合周边现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源，大力发展第三方物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。建立公共物流信息平台，完善平台服务功能。推动第三方物流与电子商务平台合作，为网上交易提供快速高效的物流支撑。加快发展快递物流，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业。支持重点电子商务企业建59、设物流中心，形成与电子商务快速发展相适应的现代物流配送体系。2、发展城市共同配送，解决“最后一公里”配送难题构建覆盖主城区的都市配送网络，并逐步向乡镇和农村延伸。优化物流公共配送中心、中转分拨场站和乡镇集散网点等物流设施的布局，加快建立灵璧县社会化物流信息平台，将买家、卖家和快递企业连接起来，实现订单信息、配送信息、用户反馈信息实时共享，降低物流成本、提高服务效率。3、加快农村物流配送体系建设，解决农村配送难题重点依托邮政现有资源，打造适应农村电子商务发展的物流体系，建立分级物流配送体制，发挥邮政遍布城乡的渠道网点、投递配送体系和普惠金融服务平台等优势，探索建立符合本地实际的物流模式。以信息化60、为主要手段，复制“农村淘宝”模式，改造现有的农村“便利店”, 帮助村民实现网上代购、农产品销售和货物配送，解决农村商品配送难问题。重点工程专栏四：项目名称建设/运营单位项目建设目标与内容完 成时 限123七、保障措施（一）建立健全组织保障体系1、成立电子商务发展工作领导小组成立由县长任组长，分管电子商务的副县长任副组长，县商务局、发改委、经信委、人社局等相关部门为成员的电子商务发展工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在商务局，负责电子商务推进工作的统筹规划、政策制定和部门协同配合，及时解决出现的新情况、新问题。明确各相关部门在推进电子商务发展过程中的具体职责，在政策制定、重大项目审理、标61、准规范制定等方面加强协调配合，形成管理和服务合力。建立目标责任制度，明晰责任单位，落实考核内容，定期通报各项目标任务的进展情况，对责任单位进行督促检查，确保规划目标实现。2、发挥电子商务协会作用，推进政产学研多方联动成立灵璧县电子商务协会，充分发挥协会联系政府、服务企业、促进行业自律的功能。鼓励和引导协会积极承接电子商务相关主管部门委托的有关工作，协助政府加强和改善电子商务行业的管理，加强调查研究，反映电子商务企业诉求和行业情况，协调维护企业利益，督促企业履行社会责任。鼓励电子商务协会发挥专家资源优势，积极为灵璧县电子商务企业提供经济信息、技术创新、商业模式创新和企业管理咨询等服务；推广先进的62、技术和商业模式；积极帮助企业开拓市场，提高企业竞争力。493、制定完善政策保障体系认真贯彻落实国家、省级及市级电子商务发展专项扶持政策，统筹财政专项资金，根据电子商务产业发展各阶段的实际情况，对平台载体建设、示范工程、重点项目、市场推广等进行支持。鼓励灵璧县电子商务协会、产业联盟等机构，协助电子商务企业申报高新技术企业、软件生产企业和技术先进型服务企业等，争取政策、资源和资金支持等政策。联合电子商务企业申报国家、省电子商务专项项目，支持企业进行电子商务应用及创新。制定和完善加快灵璧县电子商务发展的配套政策体系，破解电子商务企业发展中的瓶颈问题。加快制定或落实与灵璧县电子商务发展密切相关的专项资63、金支持、税收优惠、建设用地、人才培养与引进、融资、园区等方面的相应政策，加强电子商务发展扶持政策宣传，确保政策执行细则明晰化、透明化，严格保障优惠政策落实执行。（二）加快建立电子商务动态运行监管保障机制重点围绕监管制度设计、网络市场动态监测分析、网络侵权案件查办、网络行业企业规范引导等工作，强化政府监管、行业自律及部门间的协调与联系，构建部门间信息资源共享机制。大力倡导诚信经营，建立多部门联动的监管机制，切实做好执法检查和日常监管，严厉打击网络违法失信行为。加强对电商企业、个体网商的法律援助和业务指导，保障电商企业和个体网商的合法权益。加快建立电子商务基本单位名录库和统计体系，深入基层，掌握电64、子商务发展、分布、产业结构、税收归属、配套政策等信息资源，建立详实的灵璧县电子商务信息数据库，建立动态监测机制，掌握灵璧县电子商务发展最新趋势和发展规律。依托第三方电子商务平台、建立灵璧县电子商务大数据中心等载体，加强对灵璧县网络经济运行情况的监测分析工作，实施对相关主体及其活动过程的常规性监管，实现网上巡查的常态化。同时制定发展电子商务工作评价考评办法，加强对县、乡镇(街道、园区)电子商务发展的考核。（三）加快建设人才保障体系1、加快构建电子商务的长效培训机制利用培训机构的资源，与淘宝网等电子商务平台建立电子商务培训基地，促成电子商务专业讲师经常性到灵璧县对广大电商群体进行针对性的培训。同时65、力争与省内电子商务研究和培训力量雄厚的大专院校、培训机构建立长期的合作关系，通过电子商务实训基地、培训分院等运作形式，为灵璧县导入优良的外部电子商务师资力量，促进提升本地电子商务团队的专业化水平和经营能力。2、加快构建多层次的电子商务人才梯队加大省内外优秀电子商务人才的引进力度，大力引进高端复合型电子商务人才。依托宿州市和灵璧县当地的院校，积极吸引电子商务及相关专业领域的毕业生来灵璧县就业。推进面向电子商务企业、传统企业电子商务运营部门的中高级人才学历继续教育，举办电子商务高级研修班，加强企业层面高端人才培养力度；支持有条件的电子商务企业与科研院所、高校合作建立教育实践和培训基地，支持电子商务66、企业开展职工培训；加强党政机关工作人员电子商务、互联网经济的培训及引导，激励大学生村官扶持农村电子商务发展。同时鼓励开展面向农民和下岗工人的电子商务知识培训。3、完善人才引进激励机制，加快引进高层次的电子商务人才针对电子商务人才的创业需求，为电子商务高层次人才提供落户、子女教育、就业、创业等方面配套服务政策，鼓励电子商务企业引进高层次人才，通过“筑巢引凤”，大力集聚高层次电子商务人才，推动灵璧县电子商务高端人才、领军人才和优秀团队不断涌现。（四）加强信息基础设施建设加快信息基础设施建设，以显著提升网络承载能力和设施综合服务水平为重点，建成全县覆盖、应用丰富的光纤宽带网络和无线宽带网络。提高基础67、通信业务服务质量，大幅度降低资费；提高信息开放和开放利用水平，基本实现政府部门面向公众和企业的信息开放和共享应用服务，建立信息资源开放和共享服务的长效机制。重视云计算和物联网的基础设施建设和在电子商务产业中的应用，形成一批具有自主知识产权的核心技术和创新产品，使得企业实施电子商务更为便捷与快速，为电子商务、电子商务服务业以及整个信息服务业构建具有竞争力的先进信息基础设施。（五）加强宣传，培育电子商务应用意识加强舆论引导，加大电子商务知识的宣传和普及力度，形成全社会大力发展电子商务应用的共识。加强与国内外电子商务机构、商会、研究机构等组织的沟通与合作，积极参与国内外相关机构组织的推动电子商务新理68、念、新技术、新模式的广泛交流与推广，鼓励以市场化运作方式积极举办各类电子商务发展论坛、交流和培训活动，及时总结推广发展电子商务成功经验，营造良好的政策导向和舆论氛围，提升企业的应用热情和能力，促进全县电子商务健康有序发展。附件:一、国家电子商务示范基地创建工作方案编制要点摘要摘要内容包括建设现状、创建工作目标、内容、重点、保障措施等，字数不超过3500字。基础环境情况当地经济社会发展现状与战略定位。重点说明申报对象区域经济社会发展概况；支柱或特色产业现状、趋势；区域经济发展战略、经济结构调整、产业发展规划；示范基地创建对当地电子商务和区域经济发展的影响。当地电子商务发展现状。介绍地方电子商务发69、展总体情况；重点说明企业电子商务应用、网络零售、第三方电子商务交易与服务，支柱或特色产业信息化水平及电子商务应用情况；电子认证、电子支付、现代物流、信用、标准、统计等电子商务支撑体系建设情况；地方法规、政策、电子商务市场规范与监管情况；当地电子商务协会等中介机构建设情况及电子商务发展存在的主要问题等。示范基地创建工作方案（一）创建基础。重点说明在电子商务示范基地建设方面已经具备的条件和基础，包括园区范围、相关规划、管理机构、工作机制、已入驻企业情况、当地政府已出台政策情况、运营情况、相关配套设施情况以及入选省市级电子商务示范基地情况等。（二）创建目标。根据城市、地区发展规划，结合区域产业基础，70、围绕环境营造、效益实现、服务提供、企业培育等方面，重点说明3-5年内创建工作的总体目标和具体目标，包括但不限于电子商务企业聚集和孵化数量、基地内企业年营收规模、经省级（含省级）以上有关部门批准或认定的研发机构数量、公共服务平台建设情况、企业培育和带动人员就业情况等。（三）创建内容 。围绕落实创建工作目标，重点说明创建工作的主要任务和预期效果等，包括但不限于以下方面： 1. 基地制定和修订的规范促进电子商务发展的规章和政策措施；给予入驻基地的电子商务企业的优惠政策；入驻电子商务企业的认定标准和范围。 2. 基地提供给入驻企业的基础配套服务设施以及电子商务支撑体系的建设项目内容。3. 基地电子商务71、公共服务平台建设方案，平台的模式、功能及创新点，电子商务统计体系建设规划。 4. 基地为入驻企业建立的投融资渠道和机制，电子商务孵化中心的建设方案以及如何形成产、学、研、用的合作机制。 5. 基地发展电子商务服务地方市场体系建设的有关举措，如在扩大消费、发展生产性服务业、促进社区电子商务应用以及促进商务领域市场建设工程等方面的推进措施。 6. 基地在人才培养和人才引进方面的举措，在电子商务基础理论、关键技术、行业标准等课题方面设立的研究课题。 （四）保障措施 。重点说明创建工作的组织机制，明确商务主管部门牵头责任、相关部门职责分工、部门间协调工作机制以及资金保障等方面的情况。 （五）创建工作实72、施计划及阶段目标 。按照创建工作重点任务，提出切实可行的实施工作计划，并制定出可考核的工作目标。 相关文件本地建立电子商务工作协调管理机制的相关文件；已出台的本地电子商务发展规划、促进扶持政策和规范管理办法等相关文件；地方政府关于批准基地建设的相关文件；已出台的基地电子商务发展政策文件；已入驻电子商务企业名单及经营情况简表（主营业务、年营收规模、就业人员数量、获得市级以上示范称号情况等）。二、灵璧县电子商务发展SWOT分析（一）优势（Strength）1、交通便利，物流条件改善交通优势明显，许泗、徐明高速和宿淮铁路、京沪高铁穿越我县，为产业集聚创造了绝佳的区位优势。我县东临泗县，西连埇桥区，南73、接固镇、五河两县，北与江苏省铜山、睢宁两县接壤。国道104、省道303、302、201贯穿境内，距离徐州观音机场仅40公里，新汴河横贯东西，与大运河、长江相连，距连云港和南京港口均200公里，可以便捷地入江出海；紧邻合徐、宁徐、连霍高速公路和陇海铁路。尤其是许泗高速、徐明高速、京沪高铁、宿淮铁路（“两高两铁”）穿境而过，“十二五”期间的“三高一铁”等重点工程项目陆续建成，我县区位优势将进一步显现。且我县现已规划建设交通商贸物流中心3个：县交通商贸中粮物流中心，县交通商贸公铁物流中心，县交通商贸解放运输物流中心；乡镇物流站3个：县交通商贸渔沟镇物流站，县交通商贸冯庙镇物流站，县交通商贸尤集镇物流74、站 。交通物流条件的改善无疑为电商发展铺平道路。2、历史悠久，文化底蕴深厚灵璧历史悠久，是汉兴之源、明盛之地，“一奇、一美、一神”享誉全国。境内有三山蒋庙、玉石山等两处新石器文化遗存，有霸王城、垓下古战场、散楚山、霸离铺、金银山、虞姬墓、阴凌山、上马铺、韩信点将台、垂僵井等多处春秋战国、汉代文化遗存，还有潼郡遗址、张氏园亭、三山汉墓群、磬云山摩崖石刻、灵璧古城、隋唐大运河花石纲遗址、老营湖战役遗址、睢水之战遗址、齐眉山古战场遗址等众多清代以前的历史遗存。有女娲炼石、精卫衔石填海、钟馗传说、小白龙探母、王莽撵刘秀等民间传说，有大禹、刘邦、项羽、虞姬、范增、张良、白居易、高适、苏东坡、米芾、范成大75、方岩、朱元璋、朱棣、乾隆等名人与灵璧的历史典故。有钟馗传说、垓下传说、钟馗画、皮影戏、灵璧琴书、唢呐、五月二十八庙会、泗州戏、淮北花鼓灯、民间手工艺等民俗事项。3、灵璧石名扬海外，知名度高。灵璧石因久负盛名，为历代帝王将相、文人雅士所钟爱，南唐后主李煜喜爱灵璧石“研山”；宋徽宗在灵璧石小峰上御题“山高月小、水落石出”，清乾隆皇帝御封灵璧石为“天下第一石”，如今更受到广大爱石者的青睐。自1990年至今，上海、广州、天津、沈阳、北京、台湾、香港等地，乃至韩国、日本、新加坡等国人士纷纷涉足产地，不远万里来到渔沟(灵璧石主要产地)，寻觅、挖掘灵璧石。近年来，灵璧石的艺术品位和收藏价值越来越被世人所重76、视，灵璧石的观赏和经济价值越来越高，赏玩灵璧石和采掘灵璧石的人达到历史上空前的热潮。且灵璧石线上展示、交易已经初具规模，这为灵璧县特色电商的发展带来机遇。4、生态电商优势显著，未来市场巨大。“十三五”时期迎来后工业化时期，经济转型要求迫切，灵璧县在2014年开始，绿飨园现代农业园区新的发展方向定位为现代农业循环经济和观光农业旅游同步发展，全力打造集“养、种、加于一体，赏、游、采于一园，餐、宿、购于一馆”的现代生态观光农业循环经济示范园。这为灵璧县的可持续经济发展打下基础，有利于灵璧农业未来市场的扩展。（二）劣势（Weakness）1、首位产业不强，产业链条不长。首位产业和主导产业缺少龙头带动企77、业、名牌品牌，首位产业辐射范围小。各主导产业相对落后，基本属于转移型企业，缺乏引用新技术、新资本改造升级，产业链条未形成，产业互补性小。2、集聚效应有待增强。电商园和物流园的建设较为滞后，电商企业集聚效果不明显，均是较为分散的发展，资源得不到有效共享，企业之间交流存在障碍，大型企业电商也只是利用互联网介绍产品，宣传企业本身，未能真正吸引一批网购消费者，这些均不利于灵璧县电子商务今后的规划，应及早解决。3、物流业发展相对滞后。虽然灵璧泗永铁路、明双高速、宿淮铁路、京沪高铁等重点工程的实施，开发区周边的物流环境越来越好，但是仍存在一些问题，比如缺乏整体规划和协调机制。物流企业各自无序发展，短期看问78、题不大，长期看会影响地区的辐射能力。灵璧县内物流配送体系尚不完善。除去几个办事处以外，其他镇村物流配送暂时不能覆盖。缺乏物流产业管理和信息化经验，生鲜物流研发技术较为落后。4、网商基础薄弱。灵璧县电子商务产业比较贫乏，据县商务局统计，2014年灵璧电商企业才发展7户，而且规模小、发展慢、意识差、技术力量薄弱。2015年来，随着电商政策的优化以及当地政府的招商吸引了一批优质外地企业来灵璧县投资发展，本地传统企业对电子商务的意识也逐步增强，新增电子商务类企业26户，新增企业893户，新增电子商务类企业占新增企业2.9%。但各种政策和物流等条件不发达，制约着电子商务的发展。在华东区域整个电子商务高速79、发展的大环境下，灵璧县电子商务产业还需要做很多的工作，发展具有非常大的挑战。（三）机遇（Opportunity）国家实施的“中部崛起”战略加大对中部地区的扶持，有利于灵璧抓住这一大好机遇。我省提出的“东向发展”战略，明确指出，毗邻江浙的7市23个县（市、区）作为我省加快发展的重点，从政策、资金、重大项目上予以倾斜和支持，我县作为沿边县位列其中。更有泛长江三角框架的提出和皖北崛起的政策呼之欲出，这些都有利于灵璧争取更多的资金和项目支持。灵璧经济发展外部环境利好不断显现。具体的机遇体现在以下几个方面：1、农业电子商务机会窗口的出现。近年来农业电子商务成为一个新兴的热点，原因在于我国人均GDP已超过80、5000美元，人均收入已超过3500美元，大多数消费者更为关注健康和自然。农业电子商务的机会窗口已经打开。我国大部分农业地区位于内陆，缺乏敏锐把握电子商务新商机的能力。因此假如灵璧能抓住商机，就能确立冲进前列的机会。此外，现有的电商巨头们都对农产品电子商务表现出了浓厚的兴趣，可寻求多方位合作，借船出海。2、生态旅游和文化旅游的热潮，旅游电子商务的兴起近年来，以携程、穷游、途牛为代表的旅游电子商务的兴起反映了回归自然回归传统文化的思潮。高端游客希望能在青山绿水中悠游度过假期，而背包客则追求行走在山水和历史间的感受。灵璧县钟馗、虞姬、灵璧石的“三元文化”品牌特色显著，灵璧石文化节的开展和垓下古战场81、旅游区、虞姬陵园旅游区项目的实施，使灵璧的文化底蕴逐渐彰显，知名度的打开有利于招商和投资更顺利的进行。3、绿色GDP和低碳经济的兴起绿色GDP成为对地方政府的重要考核依据，这就要求各地及时发展低能耗低污染符合生态标准的企业，电子商务恰好是符合生态标准的企业必然得到各级政府的支持。4、工业4.0时代的到来 当前中国的经济整出与高速开展阶段，工业自动化水平的不断进步带动了食物、农商品、电子、建材、包装、物流等职业的疾速开展，下游行业使用的无穷市场将给国内轻型输送带职业带来无穷的开展机缘。这也就意味着工业4.0的到来，其包含两个方面一是“智能工厂”，重点研究智能化生产系统及过程，以及网络化分布式生产82、设施的实现；二是“智能生产”，主要涉及整个企业的生产物流管理、人机互动以及3D技术在工业生产过程中的应用等。该计划将特别注重吸引中小企业参与，力图使中小企业成为新一代智能化生产技术的使用者和受益者，同时也成为先进工业生产技术的创造者和供应者。灵璧县在发展趋势下，电商产业机遇优势明显。5、云端技术的运用受限于区位，灵璧县电子商务的技术能力总体落后于先进地区，短期内也很难得到较大的改观。不过云端技术的出现大大缓解了这一问题。云端技术泛指通过超级服务器（组）提供的一系列标准化的远程服务和技术支持。由于计算机和网络技术的进步，虽然使用者离服务和技术的提供者地理距离遥远，但是却可以获得本地操作的便利。云83、端技术的出现为电子商务的发展提供了一种新的可能性。即在本地主要进行商务服务，而通过云端来整合外部的技术提供商。从而构成了一种新型的电子商务中的线上线下关系，回避技术相对落后的问题。6、社会媒体的兴起传统的营销和品牌推广活动中需要支付大量的费用。而随着微信、微博、博客等自媒体的兴起，新的网络营销部分替代了传统方法，这给相关电商企业带来了新的营销渠道和营销方法，为企业提供更丰富更立体化的产品营销体系。（四）威胁（Threat）1、安全与信任问题电子商务作为一个快速发展的新兴业态，产生了很多新的现象和问题，目前的政策体系大都基于实体经济制定，缺乏对网络经济发展的适应。社会化信用体系不健全，市场上假冒84、伪劣商品屡禁不止，交易行为缺乏必要的自律和严厉的社会监督。国家、省、市高度重视电子商务工作，电子商务的安全问题仍是影响电子商务发展的主要因素。农村电子商务交易中的安全主要分为网络安全和信用安全。现代电子商务主要通过因特网或企业之间的专用网络实现，而网络经常会受到各种病毒、木马程序的攻击。同时， 网络的电子支付手段不成熟，信用机制和约束机制也正处在探索阶段，给农民网上从事经贸活动带来很大影响。2、竞争者的问题当前中国的电子商务进入快速发展时期，电子商务竞争日趋激烈。华东地区经济发展水平相对比较高，其电子商务发展水平是中国最高的地区。目前已有许多地区都开始重视农村电子商务的发展，并和淘宝京东等电商85、平台开展合作。主打农副产品和原产地无公害绿色农产品,且周边地区也极力打造灵璧石这一具有地方特色单品，占据一定市场，这无疑给灵璧特色电商发展带来一定的威胁。三、基于swot分析灵璧电子商务发展战略（一）进攻战略进攻战略（SO战略）即将SWOT分析中的优势（Strengths）和机会（Opportunits）相结合产生的战略。瞄准机会，充分发挥自身优势，主动对市场进行开拓。1、实施“绿色农业+生态旅游+互联网”一体战略 利用绿飨园现代农业园区的优势，将新的发展方向定位为现代农业循环经济和观光农业旅游同步发展，全力打造集“养、种、加于一体，赏、游、采于一园，餐、宿、购于一馆”的现代生态观光农业循环经86、济示范园。目前园区内的产业项目主要有三大类：一是养（殖）种（植）结合，清洁生产，创建有机农产品基地；二是开发休闲观光农业，设置农产品自由采摘，提供乡村生活体验；三是农产品精深加工，开发旅游产品销售和农产品电子商务平台建设。三类项目可利用互联网扩大灵璧这一生态农业的知名度，可以实现网上定票支付，线下享受农家乐服务，真正做到绿色农业、生态旅游、互联网三者的有机融合。2、注重产品包装，打造“灵璧石”品牌战略由于存世的“老灵璧”多是体量巨大的园林景观，又多保存在如北京故宫、开封大相国寺、苏州网师园等名胜之地，能够上市的“老灵璧”十分罕见。因此，现代灵璧石精品价格不断飚升。而目前灵璧县对“灵璧石”的打造87、策略及宣传措施还存在一定的欠缺，可以借助灵璧县钟馗、虞姬、灵璧石的“三元文化”来重点打造“灵璧石”单品品牌，组织“灵璧石”协会，打造“灵璧石”电商园区，形成灵璧县的一张新名片，提高其知名度。3、加强供应链管理，实施产品纵向一体化战略 目前灵璧县产业集中在于对产品的粗加工阶段，利用灵璧的产业基础及优势，加强核心企业对原材料供应、产品制造、分销和销售全过程的控制，发挥产业链优势，实施产品纵向一体化战略，形成完整的价值传递过程，作为企业的战略制定者可以不断向纵深渗透，使企业能在市场竞争中掌握主动，从而达到增加各个业务活动阶段的利润。4、借助资源优势，实施技术强化战略灵璧在独天得厚的地理位置优势及丰富88、资源能源条件之上，着力加强技术成本投入，因为技术是保持品牌竞争力的核心因素之一。特别对于（生鲜）农产品电商来说，灵璧还存在着一系列的技术问题需要解决，如产品培育、种植、物流配送等。以上问题必须放在战略高度上来加以解决，从而为灵璧农产品市场扩张打下牢固根基。（二）防守战略所谓防守战略（WO战略），指的是将SWOT分析中的劣势（Weakness）和机会（Opportunits）相结合产生的战略。即通过对自身劣势的改善，从而在市场中占得一席之地。从灵璧现状来看基础建设、物流、人才是制约其进一步发展的最大瓶颈，然而这些又是发展区域电商必不可少的要素，因此有必要改善这些劣势。1、电商实体培育战略积极培育89、各种业态的电子商务经营主体，壮大初具规模的电子商务实体，扶持电子商务服务企业发展。2、现代物流战略发展现代物流，尤其是和农业电商密切相关的冷链物流。各村点的物流网址建设不容忽视，将各个村点建设连成线辐射整个面，全方位将灵璧县群众纳入电商物流辐射范围。3、引智战略农村电商人才如果仅依靠灵璧自身的培养，见效较慢，容易错失农村电商发展的机会窗口。因此应该通过政产学研合作，更为广泛地引入省内外的智力资源，最大程度地弥补相关不足。4、完善电子商务支撑体系战略构建服务于电子商务的配套支撑体系，营造良好的电子商务发展环境，使电子商务成为带动就业、提供税收、拉动消费的重要途径。（三）发散战略所谓发散战略（ST90、战略），指的是将SWOT分析中的优势（Strength）和威胁（Threats）相结合产生的战略。即当面临巨大的威胁，但是自身又有一定的优势，就应该努力进入新的市场，实施多元化战略。和竞争对手相比，灵璧的优势集中体现在政策、区位上，因此建议实施以下发散战略。1、市场扩展战略无论是农特产品还是旅游产品，目前灵璧的农业电子商务中，以内贸为主。尽管中国市场规模极大，但是毕竟只是全球市场的一部分。普通农产品在出口中会遇到卫生防疫等问题，但是精加工农产品非常适合外贸。因此需要借助速卖通等新型外贸工具，有效集聚海外徽商的商脉发展外贸。例如安徽省中灵石电子商务公司在推进国内市场的同时，积极开拓国外市场，公司91、与世界太极拳联合会建立友好合作关系，积极参与韩国世博会的灵璧石文化展示，与美国、东南亚等几个国家建立基于灵璧石交易的合作关系，这为以后市场扩展打下良好的基础。2、市场颠覆战略从新市场切入形成颠覆。通过排查调研，重新梳理灵璧及周边地区可以上网的产品和服务，并相应制定进入的战略。着重关注淘宝和天猫以外的电子商务渠道，尝试和那些具备巨大潜力的电商平台合作，实现共同成长。3、一二三产业转型发展战略深化“互联网+“战略，充分发挥电商产业的溢出效应，推动现有和新兴一二三产企业和电商主动接轨，形成以电商带动整体产业转型升级的区域经济圈。（四）退出战略所谓退出战略（WT战略），指的是将SWOT分析中的劣势（W92、eakness）和威胁（Threats）相结合产生的战略。即当面临巨大的威胁，自身的劣势又难以扭转时，暂时选择退出某一部分市场。电子商务目前正呈现出蓬勃发展之势，难以断言应该在哪些领域选择退出。不过应该建立相关预警机制，密切监视全国电商相关领域的发展趋势，避免在某些领域的投入没有回报。同时营造网络经济的健康环境和秩序，形成安全可信的网络交易环境。有关部门要加强电商领域的监管、规范电商营销行为，促进电商企业从以价格为中心转向以消费者为中心的商业模式与服务创新上努力探索和思考。基于swot分析灵璧电子商务发展战略分析 内部因素 外部环境优势（Strengths）交通便利，物流条件改善；历史悠久，文93、化底蕴深厚灵璧石名扬海外，知名度高生态电商优势显著，未来市场巨大；劣势（Weaknesses）首位产业不强，产业链条不长；集聚效应有待增强；物流业发展相对滞后；网商基础薄弱；配套支撑服务滞后，发展后劲不足；机会（Opportunites）农业电子商务机会窗口的出现；生态旅游和文化旅游的热潮，旅游电子商务的兴起；绿色GDP和低碳经济的兴起；电商环境的日益成熟；工业4.0时代的到来；云端技术的运用；社会媒体的兴起。SO进攻战略WO防守战略实施“绿色农业+生态旅游+互联网”一体战略；注重产品包装，打造“灵璧石”品牌战略；加强供应链管理，实施产品纵向一体化战略；技术强化战略；联盟发展战略。电商实体培育战略；现代物流战略；引智战略；完善电子商务支撑体系战略。威胁（Threats）安全与信任问题传统优势资源枯竭；竞争者，如各大第三方平台的渠道下沉战略的实施等；ST发散战略WT退出战略市场扩展战略；新市场颠覆战略；C.一二三产业转型战略。加强市场监管战略，规范电子商务交易服务市场；加强市场预警战略，规避市场风险。