1、晋中市城区综合管廊工程专项规划说明书第一章 总则1.1项目背景地下管线是城市基础设施的重要部分，是城市赖以生存和发展的基础，被称为城市的“生命线”。近年来，随着我省城市建设的快速发展，城市地下管线建设现状不清，管理水平不高等问题日益凸显，市政管线各自为政地敷设在道路的浅层空间内，因管线增容扩容不但造成了频繁的“拉链路”现象，而且导致了管线事故的频发，极大地影响了城市的安全运行。近年来，全国仅媒体报道的地下管线事故平均每天高达5.6起，每年由于路面开挖造成的直接经济损失高达2000亿。为提升管线建设水平，保障市政管线的安全运行，有必要采用新的管线敷设方式综合管廊。城市地下管网建设管理已引起党中央2、国务院、住房城乡建设部和省委、省政府的高度重视。2015年1月13日，根据习近平总书记关于“加强地下管线建设”的讲话精神和中央经济工作会要求，财政部发布了关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知。通知明确，将对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助。采用PPP模式达到一定比例的，还按上述补助基础奖励10%。4月9日，住房和城乡建设部召开城市地下综合管廊规划建设座谈会，全国地下综合管廊建设全面启动。5月26日，住房和城乡建设部发出城市地下综合管廊工程规划编制指引，明确管廊工程规划，由城市人民政府组织相关部门编制，用于指导和实施管廊工程建设。6月1日，国家标准城市综合管廊工程技术规范（GB53、0838-2015）正式实施。7月28日，李克强在国务院常务会议上，对推进城市地下综合管廊建设进行部署。8月10日，国务院办公厅公布了关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见，各管线行业主管部门、管理单位等要各司其职，密切配合，共同有序推动地下综合管廊建设。我省贯彻落实国家有关文件，公布了山西省人民政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见（晋政办发20153号）和山西省人民政府办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见（晋政办发2015108号），对城市地下管线管理工作和地下综合管廊建设工作，做出一系列指导及安排部署。结合我省实际情况，并对具体任务和重点要求进行归纳整理后，省建设厅联合4、财政厅发布了关于开展2016年城市地下综合管廊建设试点工作的通知，极大的推动了我省综合管廊的建设。推进城市地下综合管廊建设，是创新城市基础设施建设的重要举措，不仅可以逐步消除“马路拉链”“空中蜘蛛网”等问题，用好地下空间资源，提高城市综合承载能力，满足民生之需，而且可以带动有效投资、增加公共产品供给，提升新型城镇化发展质量，打造经济发展新动力。受晋中市规管局委托，我院对晋中市城区给水、污水、再生水、雨水、供热、燃气、电力、通信等管线综合考虑，进行综合管廊工程规划设计。1.2规划依据及参考资料1.2.1法律法规1.中华人民共和国城乡规划法2.中华人民共和国土地管理法3.中华人民共和国消防法4.城5、市规划编制办法5.其它相关法律、法规及规章1.2.2主要规范或参考标准1城市工程管线综合规划规范(GB50289-98)2.城市综合管廊工程技术规范（GB50838-2015）3城市居住区规划设计规范(GB50180-93)4城市给水工程规划规范(GB50282-98)5城市排水工程规划规范(GB50318-2000)6城市热力网设计规范(CJJ34-2010)7城市电力规划规范(GB50293-1999)8城镇燃气设计规范(GB50028-2006)9建筑设计防火规范（GB50016-2006）10.人民防空地下室设计规范（GB50038-2005）11.地下工程防水技术规范（GB501086、-2008）12.建筑抗震设计规范（GB50011-2010）13.其它有关的国家及行业标准、规范1.2.3主要技术文件1晋中市城市1:500现状地形图2晋中市城市总体规划（2014-2030）（中国城市规划设计研究院）3晋中市道路交通系统专项规划（2014-2030）（山西省城乡规划设计研究院）4晋中市城市供水工程专项规划（2014-2030）（山西省城乡规划设计研究院）5晋中市城市排水（雨水）防涝综合规划（2015-2030）（山西省城乡规划设计研究院）6晋中市城市污水工程专项规划（2012-2030）（山西省城乡规划设计研究院） 7晋中市城市污水处理与中水回用工程专项规划（2014-207、30）（山西省城乡规划设计研究院）8晋中市城市燃气工程专项规划（2014-2030）（山西省城乡规划设计研究院）9晋中市城市供热工程专项规划（2014-2030）（山西省城乡规划设计研究院）10.晋中市城区地下管线综合规划（2015-2020）（山西省城乡规划设计研究院）11.山西新能源汽车装备机械制造园区控制性详细规划（山西省城乡规划设计研究院）12.晋中市高校新校区周边区域控制性详细规划（山西省城乡规划设计研究院）13.晋中市文苑片区控制性详细规划（山西省城乡规划设计研究院）14.晋中市老城片区控制性详细规划（山西省城乡规划设计研究院）15.晋中站区域及铁路物流控制性详细规划（山西省城乡规8、划设计研究院）16. 相关管线单位提供的要求、设计条件等。1.3规划原则本次综合管廊工程专项规划坚持科学发展观，以调查研究为基础，从晋中市的实际情况出发，贯彻国家政策和相关的规定，统筹规划、逐步实施、突出重点、经济合理。1前瞻性原则综合管廊规划既要符合市政管线敷设的技术要求，又要符合城市规划的总体要求。综合管廊的建设要为城市的长远发展打下良好的基础，要经得起城市长远发展的考验。根据规范要求，综合管廊工程的结构设计使用年限不宜低于100年，是“百年大计”的工程。因此，要用长远的眼光进行综合管廊规划。2综合效益原则综合管廊的建设能够提高市政设施的建设水平，带来诸如减少道路开挖、保护管线安全、集约利9、用地下空间、节约城市建设用地等效益，但综合管廊同时是一项投资巨大的工程，也是与社会生活、生态环境密切相关的工程。所以，应根据城市发展和投资计划来确定综合管廊建设的合理规模，关注经济效益的同时，综合衡量社会与环境效益。3.系统性原则作为市政工程，综合管廊具有较强的系统性，因此需要系统化考虑，不但要考虑与入廊管线设施的协调统一，形成系统的布局，同时应根据不同路由入廊管线特性，综合考虑干支线综合管廊的关系。此外还要系统的考虑综合管廊与地下空间、环境景观的关系。4.统筹兼顾原则由于市政管线集中建设，综合管廊不仅在工程规划、施工管理以及安全等方面具有相当的复杂性和难度，涉及与整个城市或地区总体规划之间的10、协调，且受制于社会、政治、经济、生活的各个方面。综合管廊作为城市投入较大的基础设施，牵一发动全身，影响的空间和时间跨度也较大，因此，必须统一、全面和长远地进行统筹规划。5.协调性原则综合管廊是一项综合工程，涉及部门繁多，各部门都有自身的发展计划和管线入廊的具体要求，因此，规划路由、入廊管线应充分征求各部门的意见，避免建设的综合管廊与需求不一致，同时综合管廊作为一项复杂技术，在路由选择上应广泛征求专家意见。1.4规划范围本次规划范围与晋中市城市总体规划（2014-2030）确定的中心城区范围保持一致。规划边界为：西至晋中市域边界，东至祁榆高速公路，北至太原中环路的晋中东延线，南至科技创新城潇河工11、业区建设用地北边界及榆次区边界。1.5规划期限本规划期限与城市总体规划年限保持一致，为2016年2030年。1.6规划内容在对晋中市中心城区建设综合管廊的必要性和可行性进行研究的基础上，合理确定综合管廊的规模、位置、走向、横断面等的初步方案，同时协调其与地下设施的竖向关系，估算投资规模，提出实施计划。第二章 规划现状2.1 城市现状2.1.1自然地理条件1.地理位置晋中市位于山西省中部，东依太行山与河北省相邻，西濒汾河与吕梁市相望，东北、西北分别与阳泉市、太原市相连，东南、西南分别与长治市、临汾市接壤。辖榆次区、介休市、平遥县、祁县、灵石县、太谷县、榆社县、左权县、和顺县、昔阳县、寿阳县11个12、县（区、市）。地理位置处于东经1112511408、北纬36403805之间。全市总面积16404km2，其中太原盆地平川区2558km2，山区和丘陵区面积13846km2。晋中市中心城区位于山西省中东部的晋中盆地，是晋中市政府所在地，是晋中市的政治、经济、文化中心。城区西北紧连太原市、南邻太谷县、西接清徐县，东北与寿阳县相邻、东南与和顺、榆社县相连。晋中市城区地理坐标在北纬37233752，东经112341137之间。晋中市城区交通十分便利，石太、南同蒲、太焦三条铁路在区内交汇。太旧高速公路、108国道、4条省道及数条支线公路贯通全区。城区距太原武宿机场仅14km，其四周建有环城公路，形成纵13、横交错、四通八达的交通网络。市区东西宽46.4km，南北长53.2km，总面积为1328km2。城区距北京约540km，距天津约600km，距省城太原约25km，是山西省交通运输的重要枢纽。现状人口38万人，建成区面积40km2。图2-1 晋中市中心城区地理位置图2.地形地貌晋中市居于太原盆地东面，属黄土高原的东部边缘，东邻华北平原。市域范围内，整体地势东高西低，自东向西呈阶梯下降之势，大部分地区海拔在1000 米以上，山地与丘陵占国土面积的84.4%。可以分为东部山地、中部盆地、西南部山地、西部汾河平川四大区域。3.气候条件晋中市中心城区气候属于典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，夏季炎热多雨14、，冬季寒冷干燥，春、秋短促，年平均降雨量为413.5mm，降雨主要集中在7、8两月。年平均气温为9.8，最暖月（7月）平均气温为23.5，最冷月（1月）平均气温为-5.9。年日照时数2662h。历年平均相对湿度为55%。全年平均风速为2.8m/s，常年盛行东南偏东风，年均频率为17%。中心城区所在榆次区的气象资料如下：年平均大气压力921.4hpa采暖室外计算温度-10空气调节计算温度-13夏季空气调节干球温度30.6夏季空气调节湿球温度22.7采暖室外平均温度-2.2全年采暖天数137d年平均温度9.8极端最低气温-21.2极端最高气温37.0年平均无霜期150d年平均风速2.8m/s全年主15、导风向ESE冬季主导风向ESE最大冻土深度90cm年平均降雨量 413.5mm4.水文晋中市河流分属黄河流域和海河流域，黄河流域的各河流都注入汾河，海河流域的各河流分别注入南运河和子牙河。汾河由北向南流经太原盆地的中部，在祁县里村乡夏家堡进入晋中市境内，经平遥、介休于灵石县南关出境，境内全长128km，沿途汇入的较大支流有潇河、乌马河、昌源河、惠济河等。南运河水系在市内主要有清漳东源、清漳西源和浊漳北源。子牙河水系在市内主要有松溪河。晋中市主要河流情况统计表水系河流发源地河长（km）流域面积（km2）汾河潇河昔阳县沾尚马道岭1473894象峪河太谷县温家庄44.6323.8乌马河祁县峪口红双垴16、83.7702.8昌源河平遥仁义老峪底93792.4惠济河平遥千庄油房沟45.2365.2龙凤河沁源县王陶镇北沟53555.7交口河孝义市西泉棋盘山57.5301段纯河孝义市西泉界牌岭71.3105.4仁义河沁源县鱼儿泉46.1258静升河沁源县马跑泉34.5282南运河清漳东源昔阳县西寨柳林105.51580清漳西源和顺县橫岭官上101.81596清漳河139.43608浊漳北源榆社县两河口三县垴72.21747.2子牙河松溪河和顺县李阳南山871774资料来源：晋中市生态功能区划，2009.6根据晋中市第二次水资源调查评价报告（2005年3月），晋中市19802009年多年平均水资源总量为17、10.9亿m，其中河川径流量为6.34亿m，地下水资源量7.48亿m，二者之间重复计算量为2.92亿m。人均水资源量占有量367 m，略低于山西省平均水平381 m，为全国人均水资源量的16.5，属于国际公认的极度缺水地区。受地形、气候及自然植被影响，东部山区水资源相对丰富，而交通便利、人口密集、工农业比较发达的西部平川六县、市、区，人均水资源量的占有量又仅为全市人均水资源占有量的85%，水资源更为稀缺。同时，水体污染严重，一半河段水质处于劣五类的水平。5.工程地质晋中市中心城区在区域构造上位于祁吕山字型构造东翼，山西多字型构造晋中挽近槽地的东北侧，区内从古生代到新生代经历了多次构造变动，在长18、期不同应力作用下形成了一系列的不同时代及不同形态的褶皱、断裂及其它构造形迹，受高城大断裂和太谷断裂影响存在多组断层。城区内有三条地裂缝，两条地下古河道从城中穿过，西南土壤有液化现象，主要是因为地下水位较浅，流动条件差，土壤岩性为砂土存在毛细现象，对城市建设十分不利。地下水流向由东向西，埋深由城东20米以上降到城西不足1米。6.地震晋中有史料记载以来，太原盆地及其边部虽未发生7级以上强震，但是56级中强地震是山西地震带上频次最高的地区之一。太谷断裂的主要活动时代为中更新世至晚更新世中期，全新世以来活动微弱。根据晋中市城区东北部遥感地质勘测报告的结论，认为市区东北部位于太原盆地地壳次不稳定区的东北19、边缘，是地壳稳定性相对较好的地段，是一个相对抬升区，区内构造简单，北田王湖隐伏断裂在中更新世以来活动微弱，未发现全新世活动迹象，有史料记载以来，未发生M5级的地震。市区地震烈度为度，基本地震动峰值加速度值为0.05g，设防要求为0.05g。2.1.2用地现状1、用地结构2014年中心城区建设用地总规模为6301.88万平方米，人均90.03平方米；其中公共管理与公共服务设施用地面积为1023.8万平方米，人均14.63平方米。虽然总量较大，但主要是因为近两年建设山西高校新校区，致使教育科研用地大大增加，人均面积达到12平方米，而反观其余的公共管理和公共服务设施用地面积并不大，相反文化设施用地和20、体育用地面积人均面积分别仅有0.16平方米和0.48平方米，尚不能满足城市发展的需要。近年来由于晋中实施“工业强市”战略，加大了工业项目的招商力度，工业发展速度较快从而造成工业用地比例较高；工业用地面积为1788.46万平方米，人均25.55平方米，占现状城市建设用地面积的28.38%。而中心城区内绿地与广场建设严重滞后，至2014年城市绿地与广场用地总面积仅有291.5万平方米，其中公园绿地仅有239.56万平方米，人均仅3.42平方米，远远低于国家要求7平方米/人的标准。2、用地增长特征对比2000年中心城区建设用地现状可以看出，中心城区增长速度较快的有以下几类用地：工业用地增幅为221%21、；公共设施用地增幅为270%；道路广场用地增幅为321%。公共服务设施用地虽然增幅较大，但是其中主要是因为在建的高校新校区起了较大作用，如果撇开这一因素，与市民日常生活相关的生活公共服务设施、尤其是公益性设施增幅较小。绿地则无论是增长幅度还是总面积都偏低。图2-2 中心城区现状用地现状2.2 总体规划概况2.2.1城市性质晋中城市总体规划确定的城市性质为：与太原同城发展的省域核心，山西省重要的高教研发中心、商贸物流枢纽和先进制造业基地,文化底蕴深厚的宜居城市。2.2.2建设目标规划确定晋中的总体发展目标为：山西省转型崛起先导区，晋商文化复兴地，健康城镇示范区。（1）转型崛起先导区太原盆地城镇密22、集区作为山西全省的发展重点所在，太原和晋中组成的太原都市区作为推动山西发展的核心，对未来山西的转型发展有着重大的示范意义。晋中市具备率先转型发展的先决有利条件，理应成为全省资源型经济转型综合配套改革的实验区和示范区，在全省率先实现转型的发展目标，从而为全省转型综合发展探索可行的路径。未来晋中一方面应该充分发挥能源、原材料的基础产业优势，利用先进技术改造落后产能，推动节能减排和产业结构升级，另一方面大力发展先进制造业和商贸、物流、旅游、教育等现代服务业，通过单一支柱向多元的产业转型，发展壮大经济实力，促进城市经济进入良性可持续的发展状态。（2）晋商文化复兴地以晋商文化为代表的丰富的历史文化遗产是23、晋中市的宝贵财富，未来应充分挖掘晋中历史文化的内涵和功能，保护与利用相结合，精心保护历史文化遗存及环境，合理利用历史文化资源，充分展示历史文化内涵。通过历史文化资源的组织与整合打造统一的晋商文化旅游品牌，加大旅游宣传力度和城市营销，把晋中建设成为国际知名的旅游目的地。（3）健康城镇化示范区中共中央“十八大”、中央城镇化工作会议精神以及国家“十二五”规划中都明确要求走中国特色新型城镇化之路，全面提高城镇化质量的新要求，并进一步出台了国家新型城镇化规划（2014-2020年）。从传统粗放的城镇化模式，转向注重质量和效益的新型城镇化模式，就是要围绕提高城镇化质量，积极引导城镇化健康发展。晋中市和山西24、省其它城市都面临水土资源紧缺、污染重、能耗大、城乡差距扩大等制约城市发展的瓶颈，如何建设资源节约、环境友好、城乡协调、功能完备的城镇组群是山西各市面临的迫切任务。而晋中对比省内其他城市来说，既处于水土资源相对丰富的太原盆地、又具备走新型工业化道路的基础，因此，晋中应该在探索健康城镇化的道路上有所作为，成为全省的示范。2.2.3人口规模 汇总综合增长率、根据相关规划预测的中心城区人口，结合水资源校核和与上位规划的衔接，综合确定中心城区总人口规模2020年为90万人，2030年为120万人。2.2.4城市空间布局规划城市主要围绕城市主中心向北向西拓展，适度向南发展；北部重点发展文化、高校新校区及生25、活服务业；东部重点发展汽车产业；西侧科技城发展研发、服务、科教等生产服务业职能；晋中站前区发展商贸、物流以及先进制造业等职能；东南部围绕潇河与老城发展生态休闲和旅游服务功能，潇河南侧布局修文产业组团。总体上构建“两带三轴三片一组团”的空间布局结构。具体的讲：图2-3 中心城区空间结构图两带：一是区域产业发展带，布局区域级的重要产业功能组团。二是潇河生态功能带，以生态建设为主，适量建设市民休闲娱乐设施。两轴：中都路南北生活服务发展轴，引导城市空间向北发展；顺城街东西生活服务发展轴，引导城市空间向西发展。三片：以南同蒲铁路为界分为东西两个片区；在城市东南部结合潇河、榆次老城建设文化旅游片区，发展以26、主题乐园、文化以及郊野公园为主的功能。一组团：修文产业组团。2.2.5综合交通与太原中心城区方格网路网布局相对接，规划晋中中心城区形成方格网的道路系统布局模式。1、快速路系统布局立足太原晋中道路系统一体化布局，规划晋中中心城区形成“三横两纵”的快速路系统，为城市提供跨区域、跨组团的快速交通服务，同时减少穿越交通对主城中心区的干扰和功能组织影响。“三横”即太旧快速路、龙湖街、环城南路。“三纵”即综合通道、环城东路、汇通路。2、主干路系统布局规划在晋中中心城区形成“十纵十二横”的主干路系统，连接城市各个功能分区，与快速路共同构成城市骨干道路，成为各片区用地功能布局的重要依托。“十纵”由东向西为：锦27、纶路锦纶北路、中都路、新建路新建北路、魏榆路、经纬路、王杜路园区路、环城西路、新站南路、西荣路、太原马练营路南延线；“十二横”由南向北依次为：思凤街、创业街、顺城西街顺城街、蕴华西街、迎宾街、广安街、杨盘街汇丰街、文华街、大学街、文津街、明谦大街、太原龙城大道东延线。3、次干路系统布局在各组团建立疏密得当、布局合理的次干路系统，作为组团内部交通的集散通道。南北向次干路主要包括：经九路、经五路、经四路、经三路、东升路、岭南路、玉湖北路玉湖路、新聂路、定阳路、龙田路、思敬路、吉盛路、秋叶路、花园路、南关路、液东路、柳西路、郭家堡路、诚信路、韩荣路、箕诚路、高村路、园区西路、六堡路、六堡西路、西荣南28、路、新站西路。东西向次干路主要包括：纬七街、汇阜路、昭余街、凤翔街、文苑街体育街、使赵大街、安宁西街安宁街、新站东街、站前街、蕴华街、新生街、东大街、石油北街、建业街。修文组团次干路主要包括：修文经一路、修文经二路、修文纬一街。第三章 综合管廊概述3.1综合管廊的类型所谓综合管廊，就是“地下城市管道综合走廊”，即在城市地下建造一个隧道空间，将市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计和管理。综合管廊根据其所收纳的管线不同，其性质及结构亦有所不同，大致可区分为干线综合管廊、支线综合管廊、缆线综合管廊三种。（1）干线综合管廊干线综合管廊29、一般设置于机动车道或道路中央下方，主要输送原站（如自来水厂、发电厂、燃气制造厂等）介质到支线综合管廊，其一般不直接服务沿线地区。主要收纳的管线为电力、通讯、自来水、燃气、热力等管线，有时根据需要也将排水管线收纳在内。在干线综合管廊内，电力从超高压变电站输送至一、二次变电站，通讯主要为转接局之间的信号传输，燃气主要为燃气厂至高压调压站之间的输送。干线综合管廊的断面通常为圆形或多格箱形，综合管廊内一般要求设置工作通道及照明、通风等设备。干线综合管廊的特点主要为：稳定、大流量的运输；高度的安全性；内部结构紧凑；兼顾直接供给到稳定使用的大型用户；一般需要专用的设备；管理及运营比较简单。（2）支线综合管30、廊支线综合管廊主要负责将各种供给从干线综合管廊分配、输送至各直接用户。其一般设置在道路的两旁，收纳直接服务的各种管线。支线综合管廊的断面以矩形断面较为常见，一般为单格或双格箱形结构。综合管廊内一般要求设置工作通道及照明、通风等设备。支线综合管廊的特点主要为：有效（内部空间）断面较小；结构简单、施工方便；设备多为常用定型设备；一般不直接服务大型用户。（3）缆线综合管廊缆线综合管廊主要负责将市区架空的电力、通讯、有线电视、道路照明等电缆收纳至埋地的管道。缆线综合管廊一般设置在道路的人行道下面，其埋深较浅，一般在1.5米左右。缆线综合管廊的断面以矩形断面较为常见，一般不要求设置工作通道及照明、通风等31、设备，仅增设供维修时用的工作手孔即可。3.2国外综合管廊建设情况综合管廊于十九世纪发源于欧洲，最早是在圆形排水管道内装设自来水、通讯等管道。早期的综合管廊由于多种管线共处一室，且缺乏安全检测设备，容易发生意外，因此综合管廊的发展受到很大的限制。法国巴黎于1832年霍乱大流行后，隔年市区内兴建庞大下水道系统，同时兴建综合管廊系统。综合管廊内设有自来水管、通讯管道、压缩空气管道、交通信号电缆等。英国伦敦与1861年即开始修建宽12英尺、高7.6英尺的半圆形综合管廊。其容纳的管线除燃气管、自来水管及污水管外，尚设有通往用户的管线包括电力及通讯电缆。其特点主要有：综合管廊主体及附属设施均为市政府所有；32、综合管廊内容纳有燃气管；综合管廊管道的空间出租给各管线单位。德国早在1890年即开始兴建综合管廊。在汉堡的一条街道建造综合管廊的同时，在道路两侧人行道的地下与路旁建筑物用户直接相连。该综合管廊长度约455米，当时获得很高的评价。自1953年以来，西班牙首都马德里市兴建了大量的综合管廊，由于综合管廊的建造，使城市道路路面被挖掘的次数明显减少，坍塌及交通干扰现象基本被消除，同时有综合管廊的道路使用寿命比一般道路路面使用寿命要长，总综合技术及经济方面来看，效益明显。俄罗斯的地下综合管廊也相当发达，莫斯科地下有130公里的综合管廊，除煤气管外，各种管线均有在管廊内敷设。其特点是大部分的综合管廊为预制拼33、装结构，分为单室和双室两种。日本最早于1926年开始了千代田综合管廊的建设，1958年在东京陆续修建综合管廊，并与1963年颁布了“综合管廊实施法”，1973年大阪也开始建造综合管廊。其它城市如仙台、横滨、名古屋等都曾大量兴建综合管廊。同时，在1991年成立了专门的综合管廊管理部门，负责推动综合管廊的建设工作。随着人们对综合管廊的重视及综合管廊的综合效益的发挥，日本总的综合管廊建造里程已经超过300公里，综合管廊在日本的各大城市的普及率相当高。北美的美国和加拿大虽然国土辽阔，但因城市高度集中，城市公共空间用地矛盾仍十分尖锐。美国纽约市的大型供水系统，完全布置在地下岩层的综合管廊中。加拿大的多伦34、多和蒙特利尔市，也建有很发达的地下综合管廊系统。3.3国内综合管廊建设情况综合管廊工程在国内起步相对较晚。1958年北京在天安门广场敷设了一条长1076米的综合管廊，1977年配合“毛主席纪念堂”施工，又敷设了一条长500米的综合管廊。此外，大同市自1979年开始，在九座新建的道路交叉口都敷设了综合管廊。1994年底，在上海浦东新区初步建成了国内第一条规模较大，距离较长的综合管廊，为国内推行综合管廊的建设开了先河。近年来，综合管廊在国内得到了大量的应用和推广。（1）上海安亭新镇和松江新城综合管廊上海安亭新镇综合管廊是我国第一条网络化的综合管廊工程，综合管廊全长5.7km，容纳的管线有：供水、电35、力、通信、燃气等市政公用管线。上海松江新城综合管廊是我国第一条展示示范性质的综合管廊工程，综合管廊全长0.5km，容纳的管线有：供水、电力、通讯、燃气等市政公用管线。（2）广州大学城综合管廊工程广州大学城综合管廊工程位于广州市大学城内，管廊长度共19km，于2003年建成，容纳的管线有：110KV电力线缆、10KV电力线缆、通信线缆、给水管、热水管、再生水管。管廊的断面形式主要为双仓形式，部分路段为单仓形式。本工程的特点是规模大、入廊管线齐全，运行管理的模式清晰。（3）上海世博园区综合管廊工程上海世博园区综合管廊工程位于上海世博园区内。管廊长度为6km，于2009年建成。管廊容纳的管线包括：136、10KV电力线缆、10KV电力线缆、通信、给水管。管廊的断面形式主要是双仓形式，部分路段为单仓形式。本工程的特点是建设标准高，部分采用预制矩形断面。（4）昆明市昆洛路、广福路综合管廊工程昆洛路、广福路综合管廊工程位于昆明市内，昆洛路管廊长度23km，广福路管廊长度15km，均于2004年建成。管廊内容纳的管线有：110KV电力线缆、10KV电力线缆、通信、给水管。管廊的断面形式主要为单仓形式，部分路段为双仓形式。该工程的特点是一次性建成长度大。（5）武汉王家墩商务区综合管廊工程武汉王家墩商务区综合管廊工程位于武汉市内，管廊长度为6.8km，建成年份为2007年，管廊内容纳的管线有：110KV电37、力线缆、10KV电力线缆、通信、给水管。断面形式为双仓形式，部分路段采用单仓形式。该工程的特点是位于核心商务区，服务效果好。（6）无锡太湖新城综合管廊工程无锡太湖新城综合管廊工程位于无锡市太湖新城，管廊长度为17km，建成年份为2010年，管廊内容纳的管线有：220KV电力线缆、110KV电力线缆、20KV电力线缆、通信、给水管、再生水管。断面形式为双仓形式，部分路段采用单仓形式。该工程的特点是系统复杂、容纳管线较全。（7）苏州桑田岛综合管廊工程苏州桑田岛综合管廊工程位于苏州新加坡工业园区内，管廊的长度为16km，目前还在建设中。管廊内容纳的管线有：110KV电力线缆、20KV电力线缆、通信、38、给水管。断面形式为双仓形式，部分路段采用单仓形式。3.4综合管廊的优缺点1、综合管廊的优点（1）综合管廊建设避免由于敷设和维修地下管线频繁挖掘道路而对交通和居民出行造成影响和干扰，保持路容完整和美观。（2）降低了路面多次翻修的费用和工程管线的维修费用，保持了路面的完整性和各类管线的耐久性。（3）便于各种管线的敷设、增减、维修和日常管理。（4）由于综合管廊内管线布置紧凑合理，有效利用了道路的地下空间，节约了城市用地。（5）由于减少了道路的杆柱及各种管线的检查井、室等，优美了城市的景观。（6）由于架空管线一起入地，减少架空线与绿化的矛盾。2、综合管廊的缺点（1）建设综合管廊一次投资昂贵，而且各单位39、如何分担费用问题比较复杂。当综合管廊内敷设的管线较少时，沟体建设费用所占比重较大。（2）由于各类管线的主管单位不同，统一管廊难度较大。（3）准确预测综合管廊的远景发展规划比较困难。预测不准将造成容量不足或过大。容量过大导致浪费，容量不足则会导致在综合管廊附近还得再敷设地下管线。（4）在现有道路下建设时，现状管线与规划新建管线交叉造成施工上的困难，增加工程费用。3.5树立全寿命周期成本理念1、综合管廊与管线直埋综合成本比较分析考察综合管廊经济上的可行性，首先要比较“综合管廊建设费用”与“各管线自行铺设成本”孰高。根据杭州的一项研究表明，在西湖大道、河坊街、环城北路、环城西路等十条道路下铺设各种管40、线所支付的费用占整个道路建设费用的20.31%。各管线单位自行铺设的费用加上管线搬迁费，路面破损补偿费、建成后的检修、维护和渗漏损失，总费用将高于综合管廊的成本。（1）台湾信义线综合管廊综合管廊建设的一次性投资远远大于管线独立铺设的成本。故有人认为其建设成本太高，经济上不合算。其实，这种认识不够全面，没有考虑到综合管廊的建设成本与综合效益的关系。台湾曾以信义线6.5km为例进行过测算，建综合管廊比不建只需多投资5亿元台币，但75年间产生的效益却有2337亿元台币（包括堵车、肇事等社会成本的降低、道路及管线维修成本的减少等）。综合管廊存在潜在的巨大的经济效益和社会效益。据我国台湾省资料显示，2041、01年台北市挖路13000次，面积约31万平米，占台北市道路面积1/32；高雄市挖路4000次，面积约18万平米；台北县挖路5000次，面积约23万平米。全台湾挖掘道路造成的损失是巨大的。而建设综合管廊可以减少这方面的损失，由此，综合管廊潜在的经济和社会效益足以驱动政府引导企业投资建设综合管廊。（2）北京中关村西区综合管廊以北京中关村西区传统管道直埋方式与综合管廊费用比较，见下表。按照50年为计算期，设定拟敷设的管线长度以及综合管廊长度均为1900米。北京中关村西区综合管廊全寿命周期静态投资分析表直接费用（万元）外部费用（万元）费用合计（万元）传统直埋方式31271276315890综合管廊方42、式6380404010147外部费用主要包含其施工阶段对城市正常交通秩序的冲击以及对道路路面及周边环境的破坏。从表中可以看出，虽然埋设综合管廊的直接费用是传统直埋方式的2.04倍，但是50年间直埋方式产生的外部费用是综合管廊方式的3.16倍，以50年为计算期，合计直接费用与外部费用来看，综合管廊的敷设方式费用合计仅为直埋式的约2/3。当然综合管廊产生的社会效益比经济效益更加重要。再看各管线单位有偿使用综合管廊的费用与自行铺设成本的比较：假设使用综合管廊的的年费用占自行建设成本的5%，则可以使用20年。由于使用费分年度列支，按照资金的时间价值，可多使用几年。而且使用综合管廊可以降低检修、维护成本43、，减少渗漏损失，换算后又可增加使用年限。这些使用年限之和，基本上已接近或超过普通管线的寿命期。可见，对于使用单位来讲综合管廊在经济上也是可行的。如果考虑城市地下土地价值重要性的增长，综合管廊在经济上的优势就会更加明显。2、树立全寿命周期成本理念全寿命周期成本是指工程全寿命周期的成本总和，包括工程建设成本、运营管理成本和养护维修成本。研究降低综合管廊工程造价措施，首先要树立全寿命周期成本的理念，防止出现从一个极端走向另一个极端的现象。树立全寿命周期成本的理念，就是把综合管廊放到环境和社会两大系统中，从项目生命周期的全过程去看待成本，不但考虑项目初期成本，还要考虑后期维修和养护成本，还要看到社会和44、环境成本。在可能的条件下，宁可先期投入大一些，也要减少后期更大的成本投入，延长综合管廊使用寿命，降低对社会、环境的影响，提高综合管廊的综合服务能力。树立全寿命周期成本的理念，必须坚持科学合理的经济设计理念，该投入的一定要投入，能节约的一定要节约，在确保安全、功能的前提下，通过提高技术含量，使用合理、灵活的设计措施，用好每一分建设资金，达到最佳的社会经济效益。社会效益方面，综合管廊工程的实施，可避免因敷设、维修地下管线而挖掘道路市对交通和居民出行造成的影响、干扰，并保持路容及环境的完整、美观，保持路面的完整性及市政管线的耐久性；能有效地利用道路下的空间，节约了城市用地；此外，架空管线的入地，减少45、了架空管线与绿化间的矛盾。正确地认识综合管廊工程的经济性，是其能否得以推广的关键。一条能够综合各种管线的综合管廊基本上与地面道路的造价相当，而各个管线单位自行铺设的近期成本相对较低，但如果加上在长期营运期内管线扩容更换、损坏维修和渗漏损失，其长期成本相对综合管廊将大大增加。另外，政府在拓建道路时支付的管线拆迁、铺设费用也是非常可观的。据统计，这笔费用约占整个道路建设费用的20%。可以说，这几项费用之和绝不会少于综合管廊的建设成本。因此从长远看，综合管廊的建设是经济可行的。第四章 综合管廊的必要性和可行性4.1综合管廊建设的必要性综合管廊作为城市道路地下空间开发利用的重要部分，在保障城市供应、克46、服城市规划与市政管线发展变化之间的矛盾、提升城市品位的前提下，对有效集约城市地下空间、促进城市的可持续发展有着非常大的作用，其建设对优化城市环境、合理利用城市地下空间具有重要意义。在功能上，综合管廊要适应现代化城市的全面建设；在建设上，要利用地下空间的有限资源，这就需要通过实施统一的规划，把握好建设综合管廊的时机，使其与现代化城市的全面建设和地下空间综合利用协调发展。近年来综合管廊在国内的新兴发展及其显现的优势，也将为综合管廊在晋中市中心城区的实施提供有利的支撑。（1）土地集约化利用和工程管线集约化建设的需要土地资源是不可再生的。城市土地资源非常宝贵，按照建设节约型社会的要求，土地必须集约化利47、用，以增加社会资源和经济效益；土地价格飞涨，要求工程管线集约化建设，尽可能不占用或少占用土地空间，或者在有限的地下空间内实现更多的功能；同时为了满足中心城区高起点的建设标准， 结合 110kV与220kV的高压电缆入地本就需要敷设电缆沟，所以结合高压电缆落地并建设综合管廊是经济合理又符合集约化建设要求的做法。（2）满足地块开发和管线需求不确定性的需要晋中市总体规划中心城区规划范围内有大部分地块开发项目尚未落实，对市政管线的需求存在许多不确定因素。如果采取各管线分散投资模式为主，即各管线单位负责各自管线的建设投资，当各管线单位的投资计划无法衔接与协调时，往往造成建设时间上的不统一，从而引起道路的48、反复开挖。把管线集中、重要、且处在重点区域的管线，按远期规划数量一并纳入综合管廊，且留有余量，可有效改善管线施工对交通、物流及城市景观的影响，同时为地块开发建设对市政基础配套设施的需求提供了良好敷设空间。（3）满足改造道路管线位置的需求老城区道路红线比较狭窄，一旦实施道路改造，在满足原有管道布置的前提下，需要按照规划实施雨污分流改造、增加中水管道、电力电缆入地改造、通信电缆入地改造等工程，道路两侧拆迁困难的情况下改造道路宽度仍难以满足新增加管线路由，综合管廊的实施可以极大的节约道路地下空间，在满足规划管线路由的前提下可以预留备用路由，同时避免了道路再次的开挖。（4）落实国务院加强城市基础设施建49、设的需要2013年6月，国务院发布关于加强城市基础设施建设的意见(国发201336号)，提出城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新兴城镇化、确保 2020年全面建成小康社会具有重要作用。当前，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。其中，“加大城市管网建设和改造力度”部分提出加强市政地下管网建设改造。加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设、改造和检查，优先改造材质落后、50、漏损严重、影响安全的老旧管网，确保管网漏损率控制在国家标准以内。开展城市地下综合管廊试点，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程；中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。（5）有利于政府对社会公共资源的控制和管理一方面按照物权法(草案)的规定，政府拥有城市道路红线范围内的所有物权，政府代表国家和城市市民监管市政管线运营商的运营行为。另一方面政府必须允许运营商按照市场准则进入市政管线的投资行为，给予合法进入市政管线运营商在合法经营时，管线占用城市道路地下空间的使用权，为保障城市市政管线功能的正常运转，政府51、可利用市政综合管廊这一公共资源作为监管平台，来加强对市政管线运营商的管理。（6）可以有效减少道路频繁开挖对路面质量及环境的影响由于社会及城市的发展，各市政公用管线的种类及容量需求都处在变化中，这种变化又较难以量化。传统管线埋地式的弊端中，往往是随着经济和社会、城市的发展，对公共服务的需求逐步提高，只能在工程上采取新埋市政管线或对已有的市政管线进行扩容，而造成道路的频繁开挖，从而影响正常交通，此外还对人行交通、城市环境与城市景观等都造成巨大的负面影响。另外，开挖路面埋设管线后，尽管对路面进行了修复，但由于路面建设的时间不一致，修复的路面与原有路面之间很难完全协调，影响了道路景观及行车质量。由于道52、路的反复挖掘已成为城市建设中的顽疾，所以引起了社会的普遍重视，为此各城市也制定了相关的政策、法规来限制道路的挖掘，但从实践经验来看，由于限制道路的挖掘，将直接引起区域的断水、断电以及信息的中断，所以单纯依靠法规并不能完全解决道路的反复开挖问题。建设综合管廊则可以较好的解决此类问题。（7）管线运行维护方便，有效减少管线事故的发生直埋敷设管线存在严重的安全隐患，特别是管线位于较深的河底，一旦管线出现损坏，则几乎没有办法对其进行修理，只能将整段管道废除，另行敷设管道。另外，管线直埋时管位紧张，管线间距较小，管线施工时互相影响。由此引起的断电、断水或通讯中断等事故必然对生产和生活产生重大的影响。综合管53、廊工程对今后管道的检修和更换带来极大的便利。由于管线不接触土壤和地下水，因此避免了土壤对管线的腐蚀，延长了管线的使用寿命。管线布置在综合管廊内，可以避免道路或直埋管线施工时对管线的损坏。过去布设管线主要是传统的直埋方式，直埋方式所产生的弊端已在实践中证明，会影响城市的发展。将重要的、需经常维护保养的管线纳入综合 管廊，运行安全性可大大提高。（8）可以大大提高城市的抗灾能力都市防灾已成为现代城市的重要课题，并受到了社会各界的高度重视。其中都市防灾能力的强弱，在很大程度上取决于城市基础设施的防灾能力。与管线的传统直埋方式相比，综合管廊无论对于自然灾害，还是故意破坏都具有较强的防御能力。如日本阪神地54、震中，由于大规模综合管廊的存在，而使城市市政管线免受破坏，并在24小时内恢复了供应，为抗震抢险赢得了宝贵时间。4.2综合管廊建设的可行性分析1、在晋中市城区建设综合管廊，开挖管沟对城市生产生活会产生较大影响；同时，将间距不一、高程不等且分散的各类市政接入管改至综合管廊的分支管沟内，不仅难度大、时间长，而且投资会成倍增长。随着近年城市建设的快速发展，晋中市需要大量的新区建设和旧城区改造，建设综合管廊可在新区道路建设和旧城区道路改造同步建设完成。2、规划新区大规模地下建设，为综合管廊建设提供了有利的契机，地下空间和市政实施的协调建设，可以同时降低综合管廊建设的成本。一旦错过这种建设契机，复杂的地下55、空间将成为建设综合管廊的制约条件，建设成本也将成倍提升。3、目前，国内许多城市都已试点建设综合管廊，建设综合管廊的技术日趋完善，并逐步形成成熟的管理办法。晋中市政府也积极申请成为试点城市，并在财税、土地开发、投融资等方面给予大力支持。应当利用有利条件，搞清管线普查，做好地下管线综合的规划，同时制定综合管廊的管理办法，对所有管线实现统一管理，从而为综合管廊管理提供有力的保障。第五章 综合管廊收纳管线研究综合管廊中是否纳入某种管线，应根据经济社会发展状况和地质、地貌、水文等自然条件，经过技术、经济、安全以及维护管理等因素综合考虑确定。特别是管线抢修次数应作为考虑的重要因素之一。抢修的次数越多，对交56、通与环境造成的影响越大，将其纳入综合管廊内，维修时不需要破路占道，从而产生的社会与环境效益越大；反之，将故障检修次数较少的管线纳入综合管廊内，产生的效益则较小。5.1管线性质分析1.给水（再生水）管线给水（再生水）管线属于压力流管线，无重力坡度要求，设置灵活，一般情况下可纳入综合管廊内。与传统的直埋方式相比，将给水（再生水）管纳入综合管廊有以下的优点：（1）依靠先进的管理与维护，可以克服管线的漏水问题，我国三分之二的大中城市严重缺水，所以减少给水（再生水）管漏水十分重要。（2）避免了外界因素引起的给水管爆裂，以及避免管线维修引起的交通阻塞。另外，为管线的扩容提供了必要的弹性空间。但与直埋方式相57、比，将给水管纳入综合管廊有以下缺点：（1）管线的接出及管材的投入，需要有足够的作业空间，局部需扩大综合管廊的断面尺寸，增加了建设成本，增加了管线企业的分担比例。（2）国内大部分城市消防供水管道与市政供水管道合用一套系统，如果市政供水管道纳入综合管廊，由于沿市政道路地面需要设置市政消火栓，所以需设置独立的消防供水系统，消防供水管道依然只能直埋。（3）由于综合管廊中管线缺少土压力的约束，所以对于大口径及高压水管在特殊处或转弯处将产生很大的离心力，可能导致管线破裂，为此必须采取一系列相应的技术措施，也由此会引起综合管廊造价的上升。总的来说，给水（再生水）管纳入综合管廊不会引起成本过度的增长，且有利于58、管线安全与维护管理，所以给水（再生水）管一般纳入综合管廊中。2.电力、通信缆线根据电力工程电缆设计规范（GB50217-2007），受城镇地下通道条件限制或交通流量较大的道路下，与较多电缆沿同一路径有非高温的水、气和通讯电缆管线共同配置时，可在公用性隧道（即综合管廊）中敷设电缆。因此电力缆线纳入综合管廊是可行的，而且综合管廊线路可参考高压电缆的规划线位作为基本方向。电力管线纳入综合管廊需要解决通风降温、防火防灾等主要问题。通信方面由于运营商如移动、电信、联通等单位众多，行业内竞争加剧，网络的建设成为争夺信息、通讯市场的最基本手段。因此，从经营城市的角度出发，建设地下综合管廊，租售给各网络公司使59、用，可改变目前经营性公司无偿使用国家所有的城市道路地下空间资源的局面。同时有利于加强城市管理，大量的通信缆线不断地布网，在耗费了大量的城市地下资源的同时，带来了城市管理的顽症。因此通信缆线纳入综合管廊是必要的。电力、通信缆线在综合管廊内可以灵活布置、较不易受综合管廊纵横断面变化限制，而且传统的埋设方式受维修及扩容的影响，造成挖掘道路的频率较高。另外，根据对国内管线事故的原因调查研究，电力、通信缆线是最容易受到外界破坏的城市管线，在电力已成为最基本的二次清洁能源和信息社会时代，这两种管线的破坏引起的损失也越来越大。如果综合管廊纳入电力、通信缆线，为避免电力电缆对维护人员造成的电力安全事故，以及信60、息受电磁干扰的问题，综合管廊在设计中必须采取电力事故与电磁干扰的防治措施。3.热力管线热力管道压力较大，管材一般为钢管外套保温层。虽然外套保温层有隔水的作用，能够对热力管道进行保护，但实践证明，埋在地下的热力管道还是会受到不同程度的腐蚀。热力管道纳入综合管廊可以有效地延长热力管道的使用年限，避免管道维修引起的交通堵塞。另外，综合管廊为管线扩容提供了一定的空间，而且热力管道维修比较频繁，所以热力管线纳入综合管廊中是有好处的。热力管道进入综合管廊并没有技术问题，值得考虑的是这类管道的外包尺寸较大，进入综合管廊时要占用相当大有效空间，对综合管廊工程的造价影响明显。在经济条件允许的情况下，热力管道纳入61、综合管廊是比较好的，可以增加管道寿命，有效解决冬季“全城冒烟”现象。本规划热力管道是否纳入综合管廊将进行综合分析后确定。4.燃气管线据统计，当燃气管线采用传统的直埋方式时，全国每年因邻近地区施工等各种因素引起的燃气管爆裂事故多达数百例，仅2008年深圳市燃气集团对燃气管抢修次数共为380次。据了解，这些事故大部分都不是燃气管自身爆管引起的，而是邻近工地野蛮施工破坏等因素引起的。这些事故往往导致城市火灾或人员伤亡，后果十分严重，因此从城市防灾的角度考虑，把燃气管线纳入综合管廊比较有利。根据城市综合管廊工程技术规范（GB50838-2015）第3.0.1条，“给水、雨水、污水、再生水、天然气、热力62、电力、通信等城市工程管线可纳入综合管廊”。可见，燃气管道是可以纳入综合管廊的。第4.3.4条，“天然气管道应在独立舱室内敷设。”规范规定天然气应单独设舱。国内也有若干燃气管道入廊的案例；但大多数综合管廊并未将燃气管纳入。在国外的综合管廊中，有燃气管道敷设于综合管廊的工程实例，经过几十年的运行，并没有出现安全方面的事故。虽然天然气管线纳入综合管廊需要单设舱，并设置燃气报警器等设施，同时对其它室的管线引出会造成一定的影响，增加综合管廊工程的造价。但是考虑天然气管线的安全性及解决“马路拉链”的问题，本次规划考虑将部分道路下的燃气管线纳入综合管廊。5.污水管线将污水重力流管线纳入综合管廊之中，其优点63、是将各种管线综合置于同一构筑物中，但因此限制了综合管廊纵断面坡度，加大了综合管廊的埋深与横断面尺寸，工程造价骤增。同时将污水重力流管线纳入综合管廊，增加了综合管廊中其他管线与用户的接户问题，而且还需根据邻近地区的污水管线埋深，而重新调整污水管线的埋深，其建设费用将非常巨大。污水管道所收集的污水会产生硫化氢、甲烷等有毒、易燃、易爆的气体，若将污水重力流管线纳入综合管廊中，不仅要求综合管廊的纵断面随之变化，而且必须每隔一定的距离设置通风管道，以维持空气的正常流动，有时还需配备硫化氢、甲烷气体的监测与自动监控设备，无疑将极大地提高综合管廊的造价。综合以上因素，综合管廊中一般不建议收纳污水重力流管线。64、6.雨水管线虽然雨水重力流管线中的雨水不会产生硫化氢、甲烷等有毒、易燃、易爆气体，但作为重力流管线，若将其纳入综合管廊中，会遇到与污水重力流管线同样的技术问题。如每隔一定的距离设置检查井、泵站、通风管道等，对通风换气、堵塞冒溢的抢修提出了更高的要求。由于雨水管线接入支管较多，管径普遍较大，同时基本就近排入水体，排出口也较多，相关节点处理技术难度也相对较大，这都将相应地增加工程投资。综合考虑，综合管廊中一般不建议收纳雨水重力流管线，但是局部区域的雨水压力管可根据实际需要考虑进入综合管廊。根据某市管线事故的调查研究，排水管线（包括污水管线和雨水管线）发生事故的频率比较低，2008年仅为给水管线发生65、事故频率的 1/14，所以没有必要将排水重力流管线纳入综合管廊。7.纳入综合管廊管线相容性分析综合管廊收纳管线相互影响关系见下表：管线种类给水管排水管燃气管电力管通信管热力管给水管-无影响无影响无影响排水管-无影响无影响无影响无影响燃气管无影响无影响-有影响有影响有影响电力管无影响有影响-有影响有影响通信管无影响无影响有影响有影响-热力管无影响无影响有影响有影响-注：表示其影响视情况而定。在具体规划设计时，要根据各工程的实际情况，先确定各进廊管线独自敷设一室还是与其它不同专业管线处于同一室内。根据城市综合管廊工程技术规范（GB50838-2015），综合管廊内相互无干扰的工程管线可设置在管廊的66、同一个舱，相互有干扰的工程管线应分别设在管廊的不同空间；天然气管道应独立舱室内敷设；热力管道采用蒸汽介质时应在独立舱室内敷设；热力管道不得同电力电缆同舱敷设。若强、弱电缆处于同一室内，为避免强、弱电相互干扰，必须采用屏蔽措施；由于目前通信一般均采用光缆，强弱电之间的影响问题已基本解决。出于安全因素的考虑，燃气管线纳入综合管廊时宜将燃气管线单独敷设或独自设置在一室中，而且必须有相应的监控、防爆等安全技术措施。当给水管道与电缆同沟时，给水管道爆管对同室内其他管线的影响应特别注意，一般高压的主供水管应独自设置一室内。在给水管与电力、电信管线同沟的情况下，必须注意施工质量，并加强维护管理，避免产生爆管67、事故。5.2经验借鉴分析关于综合管廊内受纳管线，城市综合管廊工程技术规范中，第3.0.1条，明确给水给水、雨水、污水、再生水、天然气、热力、电力、通信等城市工程管线可纳入综合管廊。实际上，我们在比照国内各省市颁布的关于综合管廊建设指导意见时，发现对于给水、污水、雨水、电力电讯的专业管线，各省意见都比较一致，给水、电力管线适宜入廊，污水、雨水管线不宜入廊。热力管线有其优缺点，我们可以采取一定的技术措施克服缺点，也纳入管廊。分歧较大的是燃气管道，有些省份建议纳入管廊，有些省份不建议纳入管廊。其它省份关于入廊管线建议比照表序号给水污水雨水热力燃气电力电讯河北省建设技术导则宜不宜不宜有条件不宜宜内蒙古68、建设技术导则宜不应不应有条件不宜宜福建建设指南宜不宜不宜有条件可宜江苏建设指南宜不宜不宜有条件可宜国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办发2015-61）中明确：“已建设地下综合管廊的区域，该区域内的所有管线必须入廊。在地下综合管廊以外的位置新建管线的，规划部门不予许可审批，建设部门不予施工许可审批，市政道路部门不予掘路许可审批。”经过与建设部指导意见编制人沟通后，可以将雨污水在分析论证后，确实不宜纳入管廊的，可不纳入管廊。作为综合管廊试点城市的，应将天然气管线纳入综合管廊，设单舱，按照城市综合管廊工程技术规范相关要求做好配套措施，建设高标准高起点的综合管廊工程项目。5.3纳69、入综合管廊管线分析结论综上分析，晋中市城区综合管廊工程规划中，给水管、再生水管和电力电缆、通信光（电）缆、热力管道纳入综合管廊，天然气管线根据道路不同，选择性纳入综合管廊，雨水、污水等重力流管不纳入综合管廊。同时，应考虑在综合管廊内预留各管线备用空间，应对城市发展需求。第六章 市政专项规划解读晋中市各市政管网是本规划的前提和基础。根据各市政管网规划布局情况，确定综合管廊的基本路由，各市政管网规划再根据综合管廊基本路由进行优化或调整，以保障市政管网安全可靠。除了可纳入综合管廊的市政管线与综合管廊路由有直接关系外，综合管廊与排水管线、燃气管线在平面和竖向位置需要进行协调，因此这些管线与综合管廊也有70、很大关系，因此本次规划需要对各个市政管网规划进行解读。6.1晋中市道路交通系统专项规划（2014-2030）概况晋中市现状人均城市道路面积为14.14m2。道路总长度249.35km，道路面积648.81万m2，现有道路桥梁11座。根据交通量调查、实际情况和发展规划，预测2030年，晋中市城区小汽车保有量约为25.8万辆。居民平均出行次数为2.6次/d，居民日出行总量为293.8万人次。预测2030年居民出行方式结构：步行20%，自行车30%，小汽车21%，公交20%，出租车3%，摩托车6%。道路通行能力取值按照快速1800pcu/h，主干路1100pcu/h，次干路850pcu/h，支路6071、0pcu/h。规划晋中城区道路等级划分为以下四级：快速路、主干路、次干路和支路。规划形成“两纵两横一联”的快速路骨架；“方格网式”的道路网布局，形成“十一纵十二横”的主干路规划方案；“二十八纵二十横”的次干路布局；支路采用中心区域和外围区域差别化的方法进行规划。根据道路功能、等级及交通量预测，确定城市道路断面、红线宽度和车道数，快速路以四幅路形式为主，设计车速60-80km/h；主干路以两幅路和四幅路形式为主，设计车速40-50km/d，红线宽度40-70m；次干路规划为双向四车道，断面以两幅路或三幅路形式为主，设计车速30-40km/h，红线宽度30-40m；支路规划为双向2-4条车道，以单72、幅路形式为主，设计车速不超过30km/h，红线宽度控制在25m以内。图6.1 晋中市中心城区道路网规划图6.2晋中市城市供水工程专项规划（2014-2030）概况供水专项规划旨在完善城市供水系统，形成多水源供水体系，满足城区用水需求，提高城区供水系统的安全性与保证率。晋中市区现状建成区供水管道普及率达到97%，建成区供水管道建设密度达到9.61km/km2。社会年总用水量3055.04万m3，其中公共供水量1966.04万m3，自建供水量1089万m3。公共供水能力为6.5万m3/d。人均日生活用水量为101.85L。晋中市中心城区规划用水包括：城区综合居民生活用水、城区工业企业用水、浇洒道路73、和绿地用水、管网漏损、未预见水、城区供周边乡镇用水、生态水系补水等。规划晋中市中心城区规划供水规模为到2030年为49万m/d，其中市政供水31.8万m/d，再生水17.2万m/d。规划水源调配方案为西窑水源地供水能力2.0万m/d，北山水源地供水能力2.0万m/d，松塔水库供水能力4.0万m/d，引黄原水供水能力23万m/d，中水回用量达到17.2万m/d。规划到2030年，为城市供水水厂包括现状的一、二、三、四水厂总供水能力8万m/d和新建北砖井水厂23万m/d。再生水厂包括第二污水厂再生水设施、高校新校区污水再生设施和修文污水厂再生水设施，总能力为17.2万m/d。规划晋中市城区采用“环74、状为主、多个水源”的分区、分压供水系统。晋中市城区供水分区分为四个区，铁路以西区域为第一供水片区、铁路以东区域为第二供水片区、汽车园区低压区域为第三供水片区和汽车园区高压片区为第四供水片区。各区系统独立运行，系统间连接管道设阀门隔断。输水管线主要有三条，规划更新西窑水源地输水管线，输水能力不小于833.3m/h；规划更新北山水源地输水管线，输水能力不小于833.3m/h；规划新建引黄原水管道，由汾河东岸沿太原南环高速敷设至晋中市，输水能力不小于0.958万m/h。配水管线详见规划管网图。图6.2 晋中市中心城区供水管网规划图6.3晋中市城市雨水工程专项规划（2012-2030）概况晋中市雨水专75、项规划确定城市排水体制为：老城区近期采用截流式合流制，远期改造为雨污分流制；新建城区采用雨、污分流制。规划雨水系统划分为十一个排水区域其中：一区雨水主干管为沿纬四路铺设一条排水主干管，服务纬四路以北区域，最终排入排水总渠。二区雨水主干管为沿龙湖街自东向西铺设，主要服务于龙湖街以北区域，最终排入排水总渠。三区雨水主干管为沿使赵街自东向西铺设，主要服务于使赵街以北区域，最终排入排水总渠。四区雨水主干管为沿安宁街自东向西铺设，主要服务于安宁街以北区域，最终排入排水总渠。五区雨水主干管为沿迎宾街自东向西铺设，接入蕴华街，主要服务于迎宾街、蕴华街以北区域，最终排入排水总渠。六区雨水主干管为沿顺城街自东向76、西铺设，主要服务于顺城街南北两侧区域，最终排入排水总渠。七区雨水主干管为沿思凤街自东向西铺设，主要服务于思凤街南北两侧区域，最终排入排水总渠。八区雨水主干管沿建业街自东向西铺设，主要服务于建业街以南区域，最终排入排水总渠。九区为修文片区，修文片区雨水主要排至萧河。十区为环城东路以东的汽车工业园区。十一区修建一条排水渠，作为晋中市中心城区雨水排水总渠。沿规划综合通道北起涧河末端向南至榆太总退修建一条明渠。将排水渠建成景观河道，非降雨时渠内蓄水。管线布置详见规划管网图。图6.3 晋中市中心城区雨水管网规划图6.4晋中市城市污水工程专项规划（2012-2030）概况现状晋中市污水处理率达到96.0377、%，在全省地级市排列居首位。污水年排放量2291万m，排水管道总长495.8km，其中污水管道116.19km，雨污河流管道379.61km。现有污水处理厂2座，第一污水厂现状处理能力2万m/d。第二污水厂设计规模10万m/d，再生水回用规模8万m/d。再生水主要用户恒能电厂及瑞光电厂，多余部分用于园林绿化浇洒及农田灌溉。规划期末城市污水处理率达到98%，再生水回用率达到50%以上。结合晋中市地形和行政区划，至规划期末，晋中市中心城区规划3座污水处理厂，处理规模不小于21.5万m/d。其中：高教片区污水处理厂规模3万m/d，第二污水处理厂规模16.5万m/d，修文工业片区污水处理厂规模2万m/78、d。图6.4 晋中市中心城区污水管网规划图污水系统分为3个排水区域：一区为高教片区，纬四街以北，太原南中环路东延线晋中段以南、西至市域边界，东至经一路的区域。二区为主城区，纬四街以南，石太铁路以北，市域边界及太长高速公路以西，龙城高速公路以东的区域。三区为修文工业片区，西侧和北侧以石太铁路为界，东至环城东路，南至修文纬四街的区域。污水管道布置详见污水管网规划图。6.5晋中市污水处理和中水回用专项规划（2014-2030）概况规划城市再生水主要回用对象为工业冷却用水、城市景观用水、建筑中水。到2030年再生水回用量达到19.58万m/d。规划到2030年，第二污水处理厂再生水供水量达到13.2万79、m/d，高校区污水处理厂再生水规模达到2.4万m/d，修文污水处理厂再生水规模达到1.6万m/d。晋中市中水回用管网主要分为三个系统。系统一为现状管网，管径为2xDN450，主要供瑞光热电厂和高校新校区用中水；系统二为国电榆次热电厂以及景观用水，规划保留现状DN400通往国电榆次热电厂的中水管线，并由第二污水厂新引出两根管径为DN700中水管线，沿环城南路向东敷设至与经纬路的交叉口处分支，交叉口处一条DN500管网向南敷设至修文工业组团，主管道管道继续向东敷设来满足城东生态绿地和潇河生态绿地的景观用水。系统三为建筑中水用水系统，即主管网由第二污水处理厂引出后沿思凤街向东敷设至园区路，再沿园区路80、向北敷设至与龙湖街西段的交叉口；支管网主要沿顺城街、蕴华西街、迎宾街、广安街等道路敷设；主管网管径为DN600-DN200，支管网为DN200。以上述系统为基础，远期发展站前片区、北部新城、汽车园区和修文工业区的中水管道。再生水管道布置详见再生水管网规划图。图6.5 晋中市中心城区中水管网规划图6.6晋中市城市供热工程专项规划（2014-2030）概况晋中市现状总供热能力为1332MW，其中热电厂供热725MW、锅炉房供热607MW，城区供热管道总长度达到355km，供热面积达到2019.63万。规划2030年晋中市城区建筑面积6400万。供热区域分为十一个区域：区：为高教园区所在区域；北起环81、城北路，南至纬四街，东起中都北路，西至秋村路。现状建筑面积为400万，规划远期建筑面积为600万，供热面积为600万，采暖热负荷为332MW，供热普及率为100%。区：北部新城所在区域；北起纬四街，南至龙湖街，东起环城东路，西至铁路。现状建筑面积为144万，规划远期建筑面积为700万，供热面积为665万，采暖热负荷为321.2MW，供热普及率为95%。区：铁北片区所在区域；北起龙湖街，南至迎宾街，东起环城东路，西至铁路。现状建筑面积为330万，规划远期建筑面积为620万，供热面积为589万，采暖热负荷为312.8MW，供热普及率为95%。区：老城片区所在区域；北起迎宾街，南至思凤街，东起环城东82、路，西至新建路。现状建筑面积为620万，规划远期建筑面积为1000万，供热面积为900万，采暖热负荷为486.8MW，供热普及率为90%。区：修文工业区所在区域；北起修文纬一街，南至G108/G307国道，东起修文经三路，西至修文经一路。现状建筑面积为65万，规划远期建筑面积为200万，供热面积为200万，采暖热负荷为101.1MW，供热普及率为100%。区：榆次工业区所在区域；北起新生街，南至环城南路，东起园区路，西至六堡西路。现状建筑面积为120万，规划远期建筑面积为220万，供热面积为220万，采暖热负荷为118MW，供热普及率为100%。区：铁西片区所在区域；北起使赵街，南至环城南路，83、东起铁路，西至六堡西路和园区路。现状建筑面积为900万，规划远期建筑面积为1300万，供热面积为1196万，采暖热负荷为661.6MW，供热普及率为92%。区：经济开发区所在区域；北起杨盘街北侧经五街与汇通路交叉口，南至安宁西街，东起汇通路，西至综合通道。现状建筑面积为106万，规划远期建筑面积为950万，供热面积为950万，采暖热负荷为451.8MW，供热普及率为100%。区：汽车产业园区所在区域；北起纬四街，南至龙湖街，东起G108新线，西至环城东路。规划远期建筑面积为280万，供热面积为280万，采暖热负荷为128.8MW，供热普及率为100%。区：物流园区所在区域；北起迎宾西街，南至思84、凤街，东起六堡西路，西至太原一号路。规划远期建筑面积为400万，供热面积为400万，采暖热负荷为184MW，供热普及率为100%。区：潇河片区所在区域；环城南路以南。规划远期建筑面积为130万，供热面积为130万，采暖热负荷为59.8MW，供热普及率为100%。规划晋中市远期热源为山西瑞光热电厂（一期和二期）、国电榆次热电厂（一期和二期），恒能榆次热源厂和新建热源厂作为应急热源。根据热源和热负荷分布，确定供热管网布置如下。1、国电榆次热电厂供热区域为老城区和铁西片区(含开发区)。1）老城区片区规划利用现状主要管网，各支管网主要由现状主管网引分支至换热站，管径为DN250。现状主管网路由为DN185、200主管网由电厂向北沿着农田敷设至南关路,沿着南关路敷设至思凤街进入老城区，在老城区内主要沿着府兴路、中都路敷设至龙湖街，管径为DN1200-DN800。2）铁西片区规划新建DN1200管网从电厂向西敷设至汇同南路,沿着汇通南路向北敷设至思凤街以北与现状管网相接。支管网主要沿着建业街、石油北街、新生街、顺城西街、蕴华西街、迎宾西街等道路敷设，管径为DN600-DN250。图6.6 晋中市中心城区供热规划图2、恒能榆次热源厂供热区域为站前片区。规划主管网由热源厂向南引DN1000管网至创业街，在创业街向西敷设至站前街，主管网管径为DN1000-DN250。主管网在站前片区内主要沿着六堡西路、西86、荣东路、蕴华西街、新站南路等道路敷设,管径为DN500-DN250。3、山西瑞光热电厂供热区域为高教片区和北部新城片区(含汽车城)。规划新建主管网由热电厂向南敷设至鸣谦大街,再沿鸣谦大街、中都路敷设至龙湖街与现状管网相接，规划管径为DN1000；支管网在高教片区和北部新城片区沿着文华街、汇阜街等道路敷设,管径为DN500-DN250。4、新建热源厂规划配套主管网沿着向西穿越龙城高速至安宁街与环城东路交叉口,管径为DN900；在沿着环城东路向南敷设至迎宾街，沿着迎宾街向西敷设至铁路,管径为DN800。6.7晋中市城市燃气工程专项规划（2014-2030）概况晋中市现状气源有焦炉煤气、天然气及液化87、石油气。其中焦炉煤气用户达14.2万人，天然气用户达35.8万人，液化石油气用户达4.1万人，天然气用户达到66%。供气管道总长度为651.4km，储气能力达到24.5万m3，现状燃气普及率达到98%，在全省地级市中位列第四。晋中市城市燃气供气系统基本完善，在随着城市扩张建设的同时，还应保持较快的增长速度。预测城市用气量，根据各用户的特性选择气源。目前存在的问题是，在晋中市城区天然气用户比例滞后，与城市发展及政策导向很不协调。“山西省城镇燃气发展十二五规划”中，明确提出“要求加大发展城镇燃气”，“每使用一万立方米天然气，可减少标煤消耗量12.7吨，减少二氧化碳排放量33吨，节能减排效益可观”，88、使用天然气的环保效益，好于焦炉煤气。本次规划从气源结构比例对晋中市燃气气源进行调整和优化。加强政策引导，大力推进节能减排，鼓励使用清洁能源，加快推进晋中市资源节约型、环境友好型城市的建设。同时科学利用焦炉煤气和液化石油气，合理确定供气规模，各类用户、多种气源统筹发展，确保整个城市的供气系统的“安全、稳定、平稳、高效”。图6.7 晋中市中心城区燃气管网规划图6.8相关专项规划协调完善晋中市各市政专项规划成果的编制是本次综合管廊规划的基石，为科学的编制本规划提供了坚实的支撑。同时晋中市主要专项规划编制于2012年-2014年间，近年来出现的变化和新情况在本次规划中予以充分考虑。经过与相关专项规划实89、施单位对接，结合相关管线布置的新情况，管线综合规划对给水专项规划、污水专项规划、雨水专项规划、排水防涝规划、中水利用专项规划、供热专项规划、燃气专项规划中与本次规划相关的部分内容进行了统筹和完善。1.道路专项规划协调与完善管线综合规划按照晋中市总体规划的路网，结合控规，对道路系统进行了相关调整和完善，以利于下一步的规划审批和管理。（1）取消总规总未规划建设道路的区域。（2）确定道路走向。（3）根据总体规划的要求，重新调整了部分道路横断面形式。2.给水专项规划协调协调与完善（1）结合新版总体规划，取消了部分总规范围以外的管道布置。（2）道路管位规划时，设置综合管廊的道路下，管道规划纳入综合管廊。90、（3）道路管位规划时，在没有设置综合管廊的道路下，管径大于DN400（含DN400）的管道，予以保留。主要涉及秋村路、乌金路、文津街、大学街等道路下面的配水管道。环城东路、汇通路、综合通道等道路下面的输水管道。管径小于DN400的管道，按照规划位置敷设。（4）其余道路下的管道，与规划一致。3.污水专项规划协调与完善（1）污水专项规划中部分大于40米道路没有两侧布置污水管道，管线综合规划中大于40米道路按照两侧布置污水管道预留管位。（2）污水专项规划中污水管道的竖向有可能与雨水管道和综合管廊等大型管廊发生矛盾，在本次规划中一并调整。（3）管线综合规划中，文津街、大学街、文华街、广安街、龙湖街、魏91、榆路、定阳路、新建路、中都路以及汽车园区主干道为新建道路，采用雨污分流制，污水管道予以保留。汇通路迎宾街以北段采用雨污分流制，污水管道予以保留。（4）其余道路下管道，本次规划与专项规划一致，建设时按照规划执行。4.污水处理和中水回用规划的协调与完善根据中水回用的管网建设规划，将中水管道纳入管线综合规划中。有管廊的道路上的中水管道纳入管廊。没有管廊的道路，现状管道大于等于DN400，予以保留。小于DN400的管道，根据管线综合规划布置敷设。5.排水（雨水）防涝专项规划协调与完善排水防涝规划的重点在于，打通雨水行泄通道，建设雨水调蓄设施。城区内落实雨污分流制、清淤现状管线、增强雨水管道的下泄能力。92、协调内容如下。（1）排水防涝专项规划中部分大于40米道路没有两侧布置雨水管道，管线综合规划中大于40米道路按照两侧布置雨水管道预留管位。（2）排水防涝专项规划中雨水管道的竖向有可能与综合管廊等大型管廊发生矛盾，在管线综合规划中一并调整。（3）管线综合规划中，文津街、大学街、文华街、广安街、龙湖街、魏榆路、定阳路、新建路、中都路以及汽车园区主干道为新建道路，采用雨污分流制，雨水管道予以保留。汇通路迎宾街以北段采用雨污分流制，雨水管道予以保留。（4）其余道路下管道，管线综合规划与专项规划一致，建设时按照规划执行。6.供热专项规划协调与完善供热规划的重点在于合理布置热源，合理分配负荷，以便统筹建设供93、热管网，避免出现同一条道路上有多条供热管道。协调内容如下：（1）对供热专项规划未覆盖的区域，规划过程中预留供热管位。（2）供热专项规划中道路上未规划管道的，规划给供热二次网预留管位。（3）管径大于DN600（含DN600）的现状供热主干管予以保留。（4）其余管道按照规划位置调整敷设。7.燃气专项规划协调与完善燃气规划中，高压管线是城市发展的安全隐患，结合燃气规划，调整的重点是将东外环的高压燃气管线调整为中压管线，其余的高压燃气管线改线至规划区东边界以外。协调内容如下：（1）由于城区存在多个燃气公司，现状存在一条道路下有多条不同公司的管道。管线综合规划依照专项规划，对多条管道进行整合，预留一个管94、位。（2）燃气管道按照规划布置敷设。8.其它规划协调与完善由于未能收集到电力、电信专项规划，本次综合管廊规划预留电力、电信线缆的位置。设置有综合管廊的道路下，电力、电信线缆全部纳入综合管廊。城市综合管廊规划受城市地下空间利用规划的影响较大。综合管廊的布置，应与城市地下轨道交通、地下商业开发、地下交通布置、地下人防建设相适应。因晋中市现状没有地下空间利用规划，本规划编制过程中依据“太晋公共交通一体化规划”，以及计划建设的地下过街通道设施相结合，保证与地下空间的相容性。第七章 综合管廊系统规划7.1综合管廊系统布置考虑的因素(1)城市功能因素综合管廊是一项新兴的市政设施，它必然服务于周边的地块，它95、的目的是为了集约用地、减少二次开挖，那么它就必然应该建设在城市的中心区或交通运输非常繁忙、地段重要不宜开挖的地段，所以在综合管廊的系统布置上也必然应该考虑在城市的中心区或重要的产业区进行布置，以便充分发挥综合管廊的优势。通过对晋中市中心城区内各组团的用地功能和空间布局的分析，本次规划将重点研究城市规划新区及老城区高密度开发区，这些区域无论是管线的维修或扩容改造都将带来非常大的社会影响，产生非常大的社会成本。（2）道路位置及建设时序的因素综合管廊建设的主要目的是为了避免路面的重复开挖，避免资源的浪费，所以在综合管廊的布置上尽量考虑在新建道路下布置综合管廊，以避免新建道路的重复开挖，人为的造成重复96、建设，或者选择在需改扩建道路下布置综合管廊，以便做到在道路的建设或改扩建的过程中，一次性的建设综合管廊，做到资源的合理配置，同时综合管廊的布置也应该跟路网建设相匹配，在确定布置区域的前提下确定在哪些道路下布置综合管廊对该区域的辐射性能最优，该条道路与各支路的联系是否紧密，通过管廊接入到地块或支路的管线是否方便快捷都是需要考虑的因素。同时该道路应是先行建设的，在本次规划中，主要研究了晋中市中心城区主要骨架道路网，通过分析论证，做到合理布局。晋中市中心城区道路划分为四个等级：快速路、主干路、次干路和支路。规划形成“两纵两横一联”的快速路骨架：（1）两纵：综合通道、环城东路；（2）两横：龙湖街、环城97、南路；（3）一联：汇通路。这些道路重要等级很高，道路下的市政管线相应比较多，反复开挖的影响非常大，应沿这些道路建设综合管廊。其中环城南路位于城市建成区最南侧，周边用户少，地下管线相对较少，可不建设综合管廊。晋中市的主干路形成“十一纵十二横”的路网系统，选择机动车流量大，地下管线辐射性好的道路，长远的角度来看，宜建设综合管廊。结合晋中市实际情况，近期应结合108示范区科技产业园新建道路建设综合管廊，作为全市综合管廊建设的切入点和启动区。（3）规划管线的因素综合管廊内容纳的是各类市政管线，所以在综合管廊的布置上很大一部分因素取决于规划的管线，从上一节的分析可以看出，本次规划的综合管廊内考虑容纳的管98、线有电力线路、通信线路、供热管线、供水管线以及再生水管线，故在综合管廊的布置上应主要考虑这些管线的因素。同时各种管线的特性是不一样的，它们不同的特性决定了在综合管廊布置时考虑的重点有所不同。1）供水管线：供水管线一般为压力管，主供水管口径较大，往往为PCCP管或大口径钢管，管径往往在1m之上，这类管线往往是从水厂和增压站间分布，如把这些管线纳入综合管廊，由于圆形管道的特殊性会使得综合管廊的断面过大化，经济效益差，所以纳入综合管廊的较多的是供水支管，口径往往在 1m 以下，可单根也可多根，而且供水支管在道路下的分布情况很广泛，基本大部分的道路下(主干路或次干路)都有分布，所以在综合管廊的布置时一99、般都会考虑把规划的供水管道纳入到综合管廊内。2）电力管线：电力管线分高压和中压之分，我们把10KV以上的称为高压，10KV及以下为中压，高压的电力线路规划一般有几种形式：110Kv及以上，在一般的城市规划中，高压电力线路有架空线和电缆沟(或电力隧道)两种形式，往往在城市的外围会选用架空线路的形式，在城市中穿过时采用电缆沟(或电力隧道)的形式，架空线造价便宜，但占地面积大，架空线有一个线路保护范围的概念，极大的影响了架空线周边地块的开发和景观效果，同时对城市的地块也是一种割裂，无法使地块的使用有一个有效的延伸。上海、杭州、太原等大城市都在做把市区的一些老的架空线路入地的工作，新建的高压线路更是全100、部采用电力隧道的形式，即便是一次投资大，但从长远利益来说，城区范围的架空线入地应该是利大于弊。而10kv的电力线路，在城市中现在大部分都采用的是电缆沟的形式，从这个角度出发，在综合管廊的规划中就必须考虑到尽量能容纳初选区域内高等级的电力线路及10KV的电力线路，结合修建电缆沟或电力隧道的投资扩展成综合管廊也是市政设施投资效益最大化的体现，故在综合管廊的规划中，将把电力线路的纳入作为基础和重点考虑。3）通信线路：通信管线目前大部分采用光纤，占用的空间很少，在综合管廊里也规划有一定的数量的通信管线，纳入综合管廊对通信管线的管理和远期的维护都带来很多益处，本次规划尽量考虑能容纳进通信管线。4）再生水101、管线：再生水管线多为压力管，且管径较小，同时由于再生水管线的用户确定相对困难，主要用途是道路及绿化的浇洒或景观水的补充，这样再生水管线在路径的选择上就有较大的灵活性和不确定性，同时也给管线综合带来了不确定性。本次综合管廊的规划将再生水管线纳入，可以根据再生水需求考虑分批分期安装再生水管道，具有较大的灵活性而不对区域环境造成重大影响。5）供热管线：热力管道管径较大，管材一般为钢管外套保温层，占用空间较大对综合管廊工程的造价影响明显，且热力管道进入综合管廊，较入地直埋敷设需要安装补偿器，费用较高；但热力管道纳入综合管廊可以有效地延长热力管道的使用年限，避免管道维修引起的交通堵塞，另外热力管道维修比102、较频繁，所以热力管线纳入综合管廊中尤其优势。本次规划综合管廊充分预留热力管道管位，待经济条件允许的情况下，为热力管道纳入综合管廊创造条件。7.2综合管廊系统布局规划1、综合管廊系统布局原则1）规模适宜原则考虑综合管廊初期投资较大，因此不宜大规模或全覆盖建设，应重点考虑结合主干市政设施进行建设。2）服务重要区域原则为了实现综合管廊效益的最大化，综合管廊应尽量设置在中心城区规划高密度区。3）经济性原则本次规划应注重经济性，综合管廊重点结合新建道路、电缆隧道、城市轨道以及其他地下空间进行建设将大大节约成本，并尽量采用明挖方式施工。4）安全性原则综合管廊应尽量将市政干管纳入，以保障市政干管系统安全。5103、）近远期结合原则综合管廊线路布置应充分考虑近期可行，并为远期预留足够发展空间。2、综合管廊布局依据综合管廊建设区域的选择，必须做到科学、合理，才能极大的发挥管廊的社会效益和经济效益。国家公布的规范和规划编制指引给出了明确的要求。（1）城市综合管廊工程技术规范（GB50838-2015）第4.2.5条“当遇到下列情况之一，宜采用综合管廊：1）交通运输繁忙或地下管线较多的城市主干道以及配合轨道交通、地下道路、城市地下综合体等建设工程地段。2）城市核心区、中央商务区、地下空间高强度成片集中开发区、重要广场、主要道路的交叉口，道路与铁路或河流的交叉处、过江隧道等。3）道路宽度难以满足直埋敷设多种管线的104、路段。4）重要的公共空间。5）不宜开挖路面的路段。”（2）城市地下综合管廊工程规划编制指引中“第十三条、建设区域。敷设两类及以上管线的区域可划为管廊建设区域。高强度开发和管线密集地区应划为管廊建设区域。 1）城市中心区、商业中心、城市地下空间高强度成片集中开发区、重要广场，高铁、机场、港口等重大基础设施所在区域。2）交通流量大、地下管线密集的城市主要道路以及景观道路。 3）配合轨道交通、地下道路、城市地下综合体等建设工程地段和其它不宜开挖路面的路段。”因此，可结合以上要求，对综合管廊布局进行规划。3、综合管廊布局分析晋中市综合管廊建设区域的选择，根据各区域特点，分别进行分析。（1）依据总体规划105、确定的城区规划结构，城市中心结构为“一主两副”，“一主”是城区所在的旧城主中心，“两副”是北部新城城市副中心和站前城市副中心。城市中心周边多以商业、居住为主，道路管线密集、种类众多，地下空间埋设管线的压力大。中心城区规划结构图主要涉及的道路是顺城街、迎宾街、龙湖街、文苑街、中都路、站前街、蕴华西街等。（2）综合管廊布局应考虑中心城区公共设施的影响。根据总规中关于中心城区公共设施的规划，在中都路和锦纶路两纵，迎宾街、蕴华街、顺城街三横形成的城市区域内有大量的党政机关和重点商业区；迎宾街及迎宾西街两侧有3处广场用地，顺城街及顺城西街两侧有4处广场用地；晋中站作为晋中市未来的重要铁路枢纽，范围内的道106、路非常重要，所涉及街道包括站前街、蕴华西街及综合通道；作为连接晋中市城区至机场的主要道路，汇通路同样非常重要。中心城区公共设施规划图（3）城市高强度开发区域伴随着数量众多的管线和较大的管道管径。在高强度开发下，不仅管线众多，而且道路通畅的重要性同时增加，该区域建设管廊的迫切性增强。根据总体规划，晋中市高强度开发的区域主要有：1）定阳路两侧，汇丰街到广安街之间的区域。2）中都北路东侧，汇埠路至迎宾街之间的中心城区开发强度规划图区域。3）中都路和顺城街交叉口的两侧。4）站前街片区。（4）根据已完成的晋中市城区管线普查结果，可以分析出现状管线密集红色：管线大于15条。 黄色：管线大于10条。 绿色：107、管线小于10条。管线密集程度示意图的道路。管线过于密集，易出现隐患。所涉及的道路有：文华街，魏榆路以西段；龙湖街，中都路以东段和环城东路以东段；文苑街，定阳路至锦纶路段；迎宾西街，西环路至汇通路段；蕴华西街，西环路至经纬路段；顺城街，经纬路至环城东路段；锦纶路，文苑街至顺城街段。（5）综合管廊的建设重要的目的就是减少破路对交通的影响，保证交通顺畅。综合管廊的建设必须同规划交通量结合起来设置。根据晋中市道路交通规划，到2030年，晋中市城区各大区域交通产生量和吸引量如下图：2030年高峰小时交通大区发生吸引量分布图可以看出晋中市开发区交通流量最大，高校园区、北部新城、铁北片区、老城片区、开发区北108、片区、晋中站片区，均有较大的交通量。该区域应考虑设置综合管廊。（6）作为城市的景观轴线的道路，如果由于地下管线破路，不仅影响路面路容，而且经常性的施工围挡封路，对城市景观的建设和展示，也是非常不利的。根据总体规划，晋中市城区主要的两条景观轴为中都路景观轴和顺城街景观轴。轴线所在道路应建设综合管廊。中心城区景观规划图（7）综合管廊的建设需配合轨道交通、地下道路、城市地下综合体等建设工程同步实施。根据总规中“太晋公共交通一体化规划”，迎宾街、文华街、中都路，应配合轨道交通建设综合管廊。太晋公共交通一体化规划图（8）综合管廊建设工程规划，与新区建设和旧城区改造相结合，能极大节约成本，较少管廊建设的投109、资。结合旧城更新，在改造或拓宽道路时，建设综合管廊，保护老城风貌。旧城区改造所涉及的道路有蕴华街、顺城街（锦纶路以东）、新建路、府兴路、岭南路、东升路。新区建设方面，晋中市108示范区科技产业园正在建设中，部分道路未建成，具备启动管廊建设示范项目的便利条件。且示范区南侧的龙湖街、北侧的文华街，均为道路管线密集道路，示范区内建成综合管廊，能极大的缓解文华街众多管线的压力。因此，在108示范区科技产业园应新建综合管廊。4、综合管廊布局规划（1）干线管廊规划根据上文对综合管廊布局的分析，确定晋中市城区综合管廊系统布局。规划形成“六纵八横一连通”为主要骨架的综合管廊系统布局。具体管廊布置位置如下。规划110、管廊布置总图“六纵”：环城西路（杨盘街至顺城街），经纬路（汇通路至顺城街），新建路（文华街至蕴华街），中都路（文华街至顺城街），锦纶路（文华街至思凤街），环城东路（文华街至顺城街）。“八横”：文华街（汇通路至环城东路），龙湖街（环城西路至环城东路），文苑街（环城西路至环城东路），安宁街（环城西路至环城东路），迎宾街（环城西路至环城东路），蕴华街（站前路至环城东路），顺城街（站前路至环城东路），思凤街（环城西路至锦纶路）。“一连通”：汇通路（文华街至思凤街）。规划干线综合管廊总长度为119.7km。（2）支线管廊系统除干线管廊外，还应建设支线管廊，来弥补干线管廊未能服务的区域，以及更合理的布局管111、廊系统。随着北部新城的快速发展，定阳路两侧逐步发展为高强度开发区域，道路的重要性及管线压力逐步增大。因此，规划在定阳路、龙田路、魏榆路规划纵向的支线管廊。规划的108示范区科技产业园位于北部新城汇通路至新建路中间的区域，规划该区域主干道下建设综合管廊，作为整个晋中市全面开展管廊建设的启动区。产业园建设管廊的必要性如下：首先，随着园区逐渐成熟，可以预测产业区道路下管线压力会比较大，且现状规划区范围内的110KV榆北线，影响区内用地建设，势必要改入地下，可纳入管廊；其次，从产业园本身的定位“科技”“示范”来看，创新的引入综合管廊设施，是对园区品质的提升；第三，产业园正在建设中，开展管廊建设的条件非112、常好，在目前全国大力推进综合管廊建设的背景下，可以率先投入建设，可作为晋中市城区综合管廊建设全面开展的最好的切入点和启动区。因此，在产业园区范围内，汇丰路、汇阜路、广安街、思敬路下规划建设综合管廊。结合榆次老城的道路改造，规划在府兴路建设支线综合管廊，有效的改善府兴路的交通。规划支线综合管廊总长度为17.5km。7.3综合管廊断面确定1、断面确定原则（1）根据上文对综合管廊管线需求分析，本次规划综合管廊充分考虑给水管道、中水管道、电力线缆、通信线缆、供热管道的入廊空间需求，其中供热管道近期没有入廊条件和需求的情况下，规划综合管廊断面仍按照预留其管位的形式加以考虑，待其条件成熟进入综合管廊；在供113、热专项规划中没有布置供热管道的道路上规划的综合管廊，其断面形式按照预留供热支线空间位置进行考虑；（2）综合管廊断面应满足管线安装、检修、维护作业需要的空间；（3）热力管道采用蒸汽介质时独立设仓；（4）热力管道不应与电力电缆同仓敷设；（5）110kV以上电力电缆不应与通信电缆同侧敷设；综合管廊断面型式的确定，要考虑到综合管廊的施工方法及纳入的管线数量。根据国内外相关工程来看，通常采用矩形断面。采用这种断面的优点在于施工方便，综合管廊的内部空间可以得以充分利用；根据城市综合管廊工程技术规划（GB50838-2015）中热力管道不应与电力电缆同沟敷设的要求，本次规划综合管廊根据不同管廊收纳的管线，分114、别采用两仓和三仓形式。2、管线需求分析根据各市政专项规划的内容，结合相关调整，各拟建干线综合管廊需纳入的管线见下表。序号管廊名称收纳管线管径规格备注1环城西路（杨盘街至顺城街）给水DN300-DN1000中水DN200-DN500供热-燃气DN300-DN400电力18孔通信18孔2经纬路（汇通路至顺城街）给水DN200-DN500中水DN200供热DN400-DN600燃气DN200-DN400电力18孔通信18孔3新建路（文华街至蕴华街）给水DN200-DN400中水DN200-DN300供热DN600燃气DN150-DN200电力18孔通信18孔4中都路（文华街至顺城街）给水DN200-115、DN400中水DN200-DN300供热DN700-DN1000燃气DN200电力18孔通信18孔5锦纶路（文华街至思凤街）给水DN200-DN500中水-供热DN600燃气DN300电力18孔通信18孔6环城东路（文华街至顺城街）给水DN200-DN600中水DN300供热DN600-DN900燃气DN400-DN500电力18孔通信18孔7文华街（汇通路至环城东路）给水DN600-DN800中水DN400-DN500供热DN600-DN700燃气DN200-DN300电力18孔通信18孔8龙湖街（环城西路至环城东路）给水DN300-DN500中水-供热DN500-DN800燃气DN400电116、力18孔通信18孔9文苑街（环城西路至环城东路）给水DN200-DN400中水-供热DN400-DN500燃气DN200-DN300电力18孔通信18孔10安宁街（环城西路至环城东路）给水DN200-DN500中水-供热DN500-DN800燃气DN200电力18孔通信18孔11迎宾街（环城西路至环城东路）给水DN200-DN500中水DN200供热DN400-DN800燃气DN200电力18孔通信18孔12蕴华街（站前街至环城东路）给水DN200-DN500中水DN200-DN500供热DN400-DN600燃气DN200-DN300电力18孔通信18孔13顺城街（站前路至环城东路）给水DN117、200-DN400中水DN200供热DN350-DN600燃气DN200-DN300电力18孔通信18孔14思凤街（环城西路至锦纶路）给水DN200-DN300中水-供热DN1000燃气DN200-DN400电力18孔通信18孔15汇通路（文华街至思凤街）给水DN300-DN800中水-供热DN800-DN1200燃气DN300-DN400电力18孔通信18孔3、综合管廊断面形式本次规划综合管廊根据纳入管线的差别推荐采用内径为7.6m3.0m、6.3m3.0m、4.1m3.0m规格形式。其中内径7.63.0规格的综合管廊适宜于包含电力隧道（含110kv以上高压）、供热主干线和输水主干线的道路；118、内径6.33.0规格的综合管廊适宜于包含电力隧道、供热支线的道路；内径4.13.0规格形式的综合管廊，主要使用于支线管廊，适宜于包含电力隧道（不含110kv以上高压）、预留供热支线的道路。综合管廊断面示意图（4.1mx3.0m）65规划综合管廊一览表管廊名称管廊等级收纳管线管廊尺寸(mxm)管廊长度（km）管廊投资(亿元)环城西路（杨盘街顺城街）干线管廊电力、通信、给水、中水、燃气6.3x3.064.2经纬路（汇通路顺城街）干线管廊电力、通信、给水、中水、供热、燃气6.3x3.03.32.3新建路（文华街蕴华街）干线管廊电力、通信、给水、中水、供热、燃气6.3x3.05.23.64中都路（文华119、街顺城街）干线管廊电力、通信、给水、中水、供热、燃气7.6x3.064.8锦纶路（文华街思凤街）干线管廊电力、通信、给水、供热、燃气6.3x3.07.55.25环城东路（文华街顺城街）干线管廊电力、通信、给水、中水、供热、燃气7.6x3.064.8文华街（汇通路环城东路）干线管廊电力、通信、给水、中水、供热、燃气7.6x3.086.4龙湖街（环城西路环城东路）干线管廊电力、通信、给水、供热、燃气7.6x3.09.87.84文苑街（环城西路环城东路）干线管廊电力、通信、给水、供热、燃气6.3x3.07.85.46安宁街（环城西路环城东路）干线管廊电力、通信、给水、供热、燃气7.6x3.08.76120、.96迎宾街（环城西路环城东路）干线管廊电力、通信、给水、中水、供热、燃气7.6x3.010.48.32蕴华街（站前街环城东路）干线管廊电力、通信、给水、中水、供热、燃气6.3x3.012.88.96顺城街（站前路环城东路）干线管廊电力、通信、给水、中水、供热、燃气6.3x3.011.98.33思凤街（环城西路锦纶路）干线管廊电力、通信、给水、供热、燃气7.6x3.06.85.44汇通路（文华街思凤街）干线管廊电力、通信、给水、供热、燃气7.6x3.09.57.6定阳路（文华街安宁街）支线管廊电力、通信、给水、供热、燃气6.3x3.03.82.66龙田路（文华街龙湖街）支线管廊电力、通信、给水121、供热、燃气6.3x3.02.51.75魏榆路（文华街龙湖街）支线管廊电力、通信、给水、供热、燃气6.3x3.02.51.75思敬路（文华街广安街）支线管廊电力、通信、给水、供热、燃气6.3x3.02.11.47汇丰街（乌金路魏榆路）支线管廊电力、通信、给水、供热、燃气6.3x3.01.30.91汇阜街（乌金路魏榆路）支线管廊电力、通信、给水、供热、燃气6.3x3.01.20.84广安街（乌金路魏榆路）支线管廊电力、通信、给水、供热、燃气6.3x3.00.90.63府兴路（顺城街思凤街）支线管廊电力、通信、给水、供热、燃气7.6x3.01.61.28花园路（顺城街思凤街）支线管廊电力、通信、给122、水、供热、燃气7.6x3.01.61.28合计137.2102.874.综合管廊平面线形规划(1) 综合管廊平面布置要求1)综合管廊平面中心线宜与道路中心线平行，不宜从道路一侧转到另一侧。圆曲线半径应满足收纳管线的最小转弯半径及要求，并尽量与道路圆曲线半径一致。2)综合管廊应尽量布设在道路一侧的人行道和绿化带下，这样便于综合管廊投料口、通风口等附属设施的设置。若受现状建筑或地下空间的限制，综合管廊也可设置在机动车道下。综合管廊设置在车行道下时，投料口和通风口要引至车道外的绿化带内。3)为了减少与排水管的交叉，综合管廊应尽可能的远离居住区用地红线。在不得已靠近道路边时也要确保有1米的距离。4)综123、合管廊与铁路、公路交叉时宜采用垂直交叉方式布置；受条件限制，可倾斜交叉布置，其最小交叉角不宜小于60。5)综合管廊与相邻地下构筑物的最小间距应根据地质条件和相邻构筑物性质确定,且其不宜小于1米。综合管廊的平面位置确定主要考虑道路横断面布置、规划管位的合理安排以及管廊附属设施的合理布置。为了减少工程投资，节约道路下方地下空间，管廊均考虑布置在道路的单侧。同时，在道路建设时预留足够的进入地块的各类管道过路管。支线管廊布置应从地下穿越轨道交通、自行车和慢行通道及重要景观场所用地。由于综合管廊每隔一定距离会有通向地面的通风口及人员出入口，为减小对道路通行及景观的影响，本次规划根据道路规划方案，把综合管124、廊的平面位置布置于非机动车道或人行道下。综合管廊位于道路下位置示例如下。综合管廊位置示例图（1）综合管廊位置示例图（2）综合管廊位置示例图（3）综合管廊位置示例图（4）综合管廊位置示例图（5）综合管廊位置示例图（6）综合管廊位置示例图（7）综合管廊位置示例图（8）(2)综合管廊的覆土厚度综合管廊的覆土确定主要考虑以下三个因素：1)管廊上部的绿化种植的覆土厚度要求；2)管廊与横穿道路的各种管线的交叉关系；3)管廊附属设施如通风口、投料口设置时人员操作及设备安装空间的要求所需要的空间。综合以上因素，本次综合管廊标准断面的覆土厚度确定为22.5米。(3)管线出入口布局规划综合管廊内市政管线需要与相交125、道路管线连通，同时还需要承担着向周边地块引出管线的作用，因此综合管廊需要设计管线出入口。工程中标准形式的管线引出口分为电力专用引出口、供水管引出口、供热管引出口、信息管线引出口等，分别通过预埋缆线防水组件与周边道路或地块连接，同时局部段可考虑结合地下空间设置综合管廊支沟形式。在管线出入口处，综合管廊局部需进行加高拓宽处理，便于管线上升从侧面引出综合管廊。规划建议采用管线集中出入口形式，根据各类市政管线规划，结合开发单元和街坊布局，设置综合管廊管线出入口。5.综合管廊竖向协调规划(1)竖向协调规划原则1）充分遵循“满足需要、经济适用”的原则；2） 综合管廊纵断面应尽量与所在道路的纵断面基本一致，126、以减少土方量；3）本规划与其他市政管线专项规划同步进行，本着尽量减少较差的原则，各专项之间统一规划、互相协调。4）综合管廊的纵坡变化处应满足各类管线折角的要求。(2) 综合管廊竖向协调设计要点综合参考不同国家或地区的综合管廊规划设计，本次规划竖向协调内容如下：1）避让原则综合管廊与非重力流管线交叉时，其他管线避让综合管廊；当与重力流管线交叉时，综合管廊避让。综合管廊与地下管线交叉时垂直净距最小宜为1米。2）覆土厚度在标准断面处覆土厚度一般为2.02.5米，在特殊断面处不得小于1.0米。3）与河底间距下穿河道时，综合管廊顶应在河底设计高程1.0米以下。4）与有轨电车间距水平净距2.0米，垂直净距127、1.0米。5）与地铁间距晋中市如确定地铁建设规划后，综合管廊建议与规划地铁一起施工，综合管廊一般位于地铁上方，竖向间距不小于1.0米；如无法同步，则应采取相应可靠措施，避免互相影响。6）与其他地下构筑物间距明挖施工时，与其它地下构筑物（不包括地铁）水平及竖向间距最小为 1 米。7）与地面建筑物间距与地面建筑物之间水平净距最小为3米。7.4综合管廊结构形式综合管廊的结构受力分析、设计与一般土木工程结构类似，设计时应当考虑综合管廊内容纳的管线种类、规格、数量、所需空间、综合管廊的设置位置、经过路段地质状况、综合管廊本身结构、施工方式等因素。设计所要考虑的项目大致可划分为：外部作用及对灾害的应对措施128、。同时要做好综合管廊的防渗止漏。综合管廊根据其结构形式的不同，常用的施工方法主要分为明挖现浇法和明挖预制拼装法。明挖现浇施工法为最常用的施工方法。采用这种施工方法可以大面积作业，将整个工程分割为多个施工标段，以便于加快施工进度。同时这种施工方法技术要求较低，工程造价相对较低，施工质量能够得以保证。明挖预制拼装法是一种较为先进的施工方法，在发达国家较为常用。采用这种施工方法要求有较大规模的预制厂和大吨位的运输及起吊设备，同时施工技术要求较高，工程造价相对较高。预制混凝土方涵和现浇混凝土方涵的比较：比较项目预制混凝土方涵现浇混凝土方涵稳定性在工厂预制，施工工艺严格，成型、振捣、养护等手段先进，能够129、有效保证产品质量的稳定性由于受到施工现场环境和气候等条件的限制，一般只能采取自然养护施工质量难以控制防水性采用PC钢棒连接，且在连接处有两道防水凹槽，一道采用灌浆填实，一道贴防水胶条，遇水膨胀，可有效止水在施工现场一次浇注成型，可能因振捣不密实或养生条件不佳等原因，导致透水现象严重机能性采用PC钢棒连接产生预应力，能有效应对土地冻融及地震等问题无法有效应对土地冻融及地震等问题便利性大部分工序已在工厂完成，施工现场只需要安装作业。开槽面积小，可带水作业，工期短可迅速回填需现场支模浇注，开槽面积大，所需工序多，施工工期长，且易受气候影响质量与进度环保性作业面积小，产业废弃物少，施工简便，可降低意外130、发生率，较少对周围环境的影响作业面积大，产业废弃物及突发状况多，现场管理难度大，严重影响交通及周围居民的正常生活根据国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见，第十六条，“提高科技创新能力。积极推广新工艺、新材料和新设备，推进新型建筑工业化，支持发展装配式建筑，推广应用管道与构件产品，提高预制装配化率”。积极采用预制管廊现场拼装作为晋中综合管廊的主要结构形式。并联合有实力有技术的预制厂家，因地制宜的做好晋中市管廊的建设，在从结构受力和防渗止漏方面，均实现有针对性的高标准高要求。第八章 综合管廊附属设施规划综合管廊应按照城市综合管廊工程技术规范（GB50838-2015）和其它各专业设计131、规范设置消防、供电、照明、监控与报警、通风、排水和标识系统等。1.消防系统（1）综合管廊的承重结构体的燃烧性能应为不燃烧体，耐火极限不应低于 3.0h。（2）综合管廊内装修材料除嵌缝材料外，应采用不燃材料。（3）综合管廊的防火墙燃烧性能应为不燃烧体，耐火极限不应低于3.0h。（4）综合管廊内防火分区最大间距应不大于200米。防火分区应设置防火墙、甲级防火门、阻火包等进行防火分隔。（5）综合管廊的交叉口部位应设置防火墙、甲级防火门进行防火分隔。（6）在综合管廊的人员出入口处，应设置灭火器、黄沙箱等灭火器材。（7）综合管廊内应设置火灾自动报警系统。（8）综合管廊内宜设置自动喷水灭火系统、水喷雾灭火132、或气体灭火等固定设施。2.供电系统(1)综合管廊供配电系统接线方案、电源供电电压、供电点、供电回路数、容量等应依据管廊建设规模、周边电源情况、管廊运行管理模式，经技术经济比较后合理确定。(2)综合管廊附属设备中消防设备、监控设备、应急照明宜按二级负荷供电，其余用电设备可按三级负荷供电。(3)综合管廊附属设备配电系统应符合下列要求：1)综合管廊内的低压配电系统宜采用交流220V/380V三相四线(TNCS)系统，并宜使三相负荷平衡；2)综合管廊应以防火分区作为配电单元，各配电单元电源进线截面应满足该配电单元内设备同时投入使用时的用电需要；3)设备受电端的电压偏差允许值：动力设备应为5额定电压，照133、明设备应为5、10额定电压；4)应有无功功率补偿措施，使电源总进线处功率因数满足当地供电部门要求；5)应在各供电单元总进线处设置电能计量测量装置。(4)综合管廊内供配电设备应符合下列要求：1)供配电设备防护等级应适应地下环境的使用要求；2)供配电设备应安装在便于维护和操作的地方，不应安装在低洼、可能受积水浸入的地方；3)电源总配电箱宜安装在管廊进出口处。(5)综合管廊内应有交流220V/380V带剩余电流动作保护装置的检修插座，插座沿线间距不宜大于60m。检修插座容量不宜小于15kW，应防水防潮，防护等级不低于IP54，安装高度不宜小于500mm。(6)一般设备供电电缆宜采用阻燃电缆，火灾时需134、继续工作的消防设备应采用耐火电缆。(7)在综合管廊每段防火分区各人员进出口处均应设置本防火分区通风设备、照明灯具的控制按钮。(8)综合管廊内通风设备应在火警报警时自动关闭。(9)综合管廊内的接地系统应形成环形接地网，接地电阻允许最大值不宜大于1。(10)综合管廊的接地网宜使用截面面积不小于40mm5mm的热镀锌扁钢，在现场应采用电焊搭接，不得采用螺栓搭接的方法。(11)综合管廊内的金属构件、电缆金属保护皮、金属管道以及电气设备金属外壳均应与接地网连通。(12)综合管廊内敷设有系统接地的高压电网电力电缆时，综合管廊接地网尚应满足当地电力公司有关接地连接技术要求和故障时热稳定的要求。图8-1 综合135、管廊内的配电箱3.照明系统(1)综合管廊内应设正常照明和应急照明，且应符合下列要求：1)在管廊内人行道上的一般照明的平均照度不应小于10lx，最小照度不应小于2lx，在出入口和设备操作处的局部照度可提高到100lx；监控室一般照明照度不宜小于300lx；2)管廊内应急疏散照明照度不应低于0.5lx，应急电源持续供电时间不应小于30min；监控室备用应急照明照度不应低于正常照明照度值的10；3)管廊出入口和各防火分区防火门上方应有安全出口标志灯，灯光疏散指示标志应设置在距地坪高度1.0m以下，间距不应大于20m。(2)综合管廊照明灯具应符合下列要求：1)灯具应为防触电保护等级类设备，能触及的可导136、电部分应与固定线路中的保护(PE)线可靠连接；2)灯具应防水防潮，防护等级不宜低于IP54，并具有防外力冲撞的防护措施；3)光源应能快速启动点亮，宜采用节能型荧光灯；4)照明灯具应采用安全电压供电或回路中设置动作电流不大于30mA的剩余电流动作保护的措施。(3)照明回路导线应采用不小于1.5mm2截面的硬铜导线，线路明敷设时宜采用保护管或线槽穿线方式布线。4.监控与报警系统(1)综合管廊的监控与报警系统应保证能准确、及时地探测管廊内火情，监测有害气体、空气含氧量、温度、湿度等环境参数，并应及时将信息传递至监控中心。(2)综合管廊的监控与报警系统宜对沟内的机械风机、排水泵、供电设备、消防设施进行137、监测和控制。控制方式可采用就地联动控制、远程控制等控制方式。(3) 综合管廊内应设置固定式语音通信系统，电话应与控制中心连通。在综合管廊人员出入口或每个防火分区内应设置一个通信点。5.通风系统(1)综合管廊宜采用自然通风和机械通风相结合的通风方式。(2)综合管廊通风口的通风面积应根据综合管廊的截面尺寸、通风区间经计算确定。换气次数应在2次/h以上，换气所需时间不宜超过30min。(3)综合管廊的通风口处风速不宜超过5m/s，综合管廊内部风速不宜超过1.5m/s。(4)综合管廊的通风口应加设能防止小动物进入综合管廊内的金属网格，网孔净尺寸不应大于10mm10mm。(5)综合管廊的机械风机应符合节138、能环保要求。(6)当综合管廊内空气温度高于40时，或需进行线路检修时，应开启机械排风机。(7)综合管廊应设置机械排烟设施。(8)综合管廊内发生火灾时，排烟防火阀应能够自动关闭。图8-2 综合管廊系统防灾监控设备6.排水系统(1)综合管廊内宜设置自动排水系统。(2)综合管廊的排水区间应根据道路的纵坡确定，排水区间不宜大于400m，应在排水区间的最低点设置集水坑，并设置自动水位排水泵。集水坑的容量应根据渗入综合管廊内的水量和排水扬程确定。(3)综合管廊的底板宜设置排水明沟，并通过排水沟将综合管廊内积水汇入集水坑内，排水明沟的坡度不宜小于0.3。(4)综合管廊的排水应就近接入城市排水系统，并应在排水139、管的上端设置逆止阀。图8-3 综合管廊舱底排水系统7.标识系统(1) 在综合管廊的主要出入口处应设置综合管廊介绍牌，对综合管廊建设的时间、规模、容纳的管线等情况进行简介。(2) 纳入综合管廊的管线应采用符合管线管理单位要求的标志、标识进行区分，标志铭牌应设置于醒目位置，间隔距离不应大于100m。标志铭牌应标明管线的产权单位名称、紧急联系电话。(3) 在综合管廊的设备旁边应设置设备铭牌，铭牌内应注明设备的名称、基本数据、使用方式及其紧急联系电话。(4) 在综合管廊内应设置“禁烟”、“注意碰头”、“注意脚下”、“禁止触摸”等警示、警告标识。(5) 在人员出入口、逃生孔、灭火器材等部位应设置明确的标140、识。8.地面设施系统除了以上这些位于综合管廊内部的附属设施外，还有部分附属设施位于综合管廊外的地面上，包括人员出入口、通风口、材料投入口等。这些附属构筑物作为综合管廊的重要组成部分，承担着综合管廊内外的联络作用，综合管廊内的管道及附属配件运输、安装，人员进出、应急逃生等均需通过附属构筑物来完成。目前国内比较成熟的综合管廊附属构筑物构成为：综合管廊每个分区设置一处进料口，进料口兼顾人员出入、自然通风功能，进料口最大间距不超过 200m，净尺寸满足管线、设备、人员进出的最小允许界限要求；在每个分区的两端设置机械排风口，通过机械排风口的强排功能来保证沟内空气的流通性；通风口最大间距不宜超过 200m141、，自然通风口及强制通风口可交互配置。考虑到电力电缆材料进出、敷设及维护方便性，一般国内电缆隧道大部分进料口间距控制在 200m 以内。当需要考虑设备进出时，还应考虑满足设备进出的需要。投料口通常在顶板上开孔，当管廊在车行道下时需引至绿化带内。考虑结构要求，相邻两孔室的投料口应错开，不能布置在同一变形缝中。每个防火分区至少设置一个投料口，部分管线也可利用人孔投料。图8-4 通风与材料投放设施9.监控中心设置规划为保证综合管廊内管线的安全稳定运行，必须设置监控系统，对沟内的管线及附属设备的运行状态（积水报警和排水系统的自动启动）、环境条件（照明、通风、有毒气体探测报警、温度、湿度）和人员的出入情况142、进行24小时远程监控。控制中心内设置中央计算机系统，包括监控计算机、管理计算机、服务器、通讯计算机、智能化模拟屏等设备，系统显示器上能够形象地反映沟内的状况、设备状态、仪表检测数据和照明系统的实时数据。综合管廊内应设置异常浸水报警设备、温度探测设备及电动阀门等控制、检测设备，以对沟内的水灾、火灾及水力管道的运行状况进行监视与控制，各种设备均采用就地控制与远程控制两种方式。本次规划拟在晋中市中心城区设置一座监控中心，对综合管廊进行集中监控；监控中心设在108示范区科技产业园，监控中心的建筑面积不小于1000平方米。监控中心与综合管廊之间宜设置直接联络通道，通道的净尺寸应满足管理人员的日常检修要求143、。综合管廊的监控系统包括：电力监视系统：用水、照明、漏水、排水、换气及电力使用管理；安全监控系统：避难指引、漏水、燃气及有毒气体、火灾消防、外人进入或破坏及人员进出管理；其它系统：紧急广播、综合管廊内部及内外联络。第九章 近期建设计划和投资匡算9.1综合管廊近期建设序号管廊名称长度（km）年限备注1环城东路（文华街顺城街）62016年-2020年综合管廊实施时间与道路建设同步2安宁西街（汇通路环城西路）4.22016年-2020年3思敬路（文华街广安街）2.12016年-2020年4汇丰街（乌金路魏榆路）1.32016年-2020年5汇阜街（乌金路魏榆路）1.22016年-2020年6广安街（144、乌金路魏榆路）0.92016年-2020年7龙湖街（中都路汽车园区）3.82017年开始8锦纶路（龙湖街顺城街）3.62017年开始9府兴路（顺城街思凤街）1.62017年开始10文苑街（定阳路锦纶路）2.52018年开始11中都路（龙湖街顺城街）3.62018年开始12迎宾街（汇通路环城西路）3.92019年开始13蕴华街（环城西路环城东路）8.82019年开始14顺城街（经纬路环城东路）5.92019年开始9.2投资匡算1、编制依据（1）综合管廊规划图。（2）类似工程技术经济指标。2、其它说明（1）本工程投资均按静态投资考虑。（2）本投资未包括征、借地费用、供电外线费用。（3）本投资未包括145、管廊内各种管材、电缆的主材及敷设费用。3、投资匡算晋中市综合管廊工程近期投资约为36.89亿元。序号管廊名称管廊尺寸(mxm)管廊长度（km）管廊投资(亿元)1环城东路（文华街顺城街）7.6x3.064.82安宁西街（汇通路环城西路）7.6x3.04.23.43思敬路（文华街广安街）6.3x3.02.11.474汇丰街（乌金路魏榆路）6.3x3.01.30.915汇阜街（乌金路魏榆路）6.3x3.01.20.846广安街（乌金路魏榆路）6.3x3.00.90.637龙湖街（中都路汽车园区）7.6x3.03.83.08锦纶路（龙湖街顺城街）6.3x3.03.62.529府兴路（顺城街思凤街）7.146、6x3.01.61.2810文苑街（定阳路锦纶路）6.3x3.02.51.7511中都路（龙湖街顺城街）7.6x3.03.62.912迎宾街（汇通路环城西路）7.6x3.03.93.113蕴华街（环城西路环城东路）6.3x3.08.86.1614顺城街（经纬路环城东路）6.3x3.05.94.13合计49.436.89晋中市综合管廊工程远期投资约为65.83亿元。序号管廊名称管廊尺寸(mxm)管廊长度（km）管廊投资(亿元)1环城西路（杨盘街顺城街）6.3x3.064.22经纬路（汇通路顺城街）6.3x3.03.32.33新建路（文华街蕴华街）6.3x3.05.23.654中都路（文华街顺城街147、）7.6x3.02.41.925锦纶路（文华街思凤街）6.3x3.03.92.736文华街（汇通路环城东路）7.6x3.086.47龙湖街（环城西路环城东路）7.6x3.064.88文苑街（环城西路环城东路）6.3x3.05.33.719安宁街（环城西路环城东路）7.6x3.04.33.4410迎宾街（环城西路环城东路）7.6x3.06.55.211蕴华街（站前街环城东路）6.3x3.042.812顺城街（站前路环城东路）6.3x3.064.213思凤街（环城西路锦纶路）7.6x3.06.85.4414汇通路（文华街思凤街）7.6x3.09.57.615定阳路（文华街安宁街）6.3x3.03.148、82.6616龙田路（文华街龙湖街）6.3x3.02.51.7517魏榆路（文华街龙湖街）6.3x3.02.51.7518公园路（顺城街思凤街）7.6x3.01.61.28合计87.665.83第十章 安全风险防范与环境保护10.1综合管廊安全风险防范人类及其各项活动随时暴露在风险之中，与风险共存是人类各项活动的基本特征之一；但风险应控制在可接受的程度内。因此面对综合管廊系统中可能存在的潜在安全风险，我们应予以重视，通过科学设计、合理运营、规范管理、严格监测、及时信息传递、完备应急方案，在综合管廊系统的每一个环节采取相应的风险防范措施，以降低或消除风险，保护人体健康、生态环境、用户设备、用户产149、品的安全。综合管廊的安全风险主要包括综合管廊本体的安全风险、管线的安全风险、人员与设备的安全风险、防突发事件的安全风险（包括防火、防爆、防恐、防非法进入等）。其中涉及到的安全风险及相应措施考虑如下：1、加强综合管廊工程设计、建设、运营、监督管理工作（1）充分认识区域地质条件，加强综合管廊基础处理（2）综合管廊考虑管线的布置及以后施工、检修方便，应通过规划要求统一各专业管材的颜色或标记。u 优质水水管采用的管材颜色为绿色；u 再生水管道及附属设施均应涂上天（酞）蓝色；u 消防管采用的管材颜色为红色；u 电力、电信等电缆分别在管材表面做专业符号标记。 （3）综合管廊内管线密集，为保证安全运行，沟内150、要设置完善的安全监测系统，包括：照明、通风、有毒气体探测报警、温度、湿度监测记录，积水报警和排水系统自动启动，闭路电视监测，通讯等。（4）在综合管廊内需设置必要的标识，标识分引导标识、管理标识、企业标识及注意标识等，标识由管理部门负责设置。引导标识主要标志地点名、地名名、交叉点、出入口等地域名称。管理标识主要标志设备，如控制箱、排水泵、通风机、开关、插座、保安装置等。企业标识主要标志综合管廊内各管线的名称。注意标识主要醒目的标志“危险”、“不能触摸”、“脚下注意”、“严禁烟火”等。（5）管廊内根据建筑灭火器配置设计规范要求每隔200m设置一道防火墙并配防火门，采用轻质阻燃材料；管廊内消防采用化151、学消防，类别为带电火灾，每隔一定距离放置磷酸铵盐干粉灭火器。综合管廊内应设火灾探测器、火灾报警装置、火灾应急广播等，而且应设置消火栓系统联动控制系统。火灾报警和消防联动控制系统，应包括自动和手动两种触发装置。（6）在综合管廊内设置机械通风口和自然通风口，以保证综合管廊内的空气清新。在综合管廊通风口内侧应加设不锈钢丝网，以防止小动物从通风口进入综合管廊内，对沟内电缆等管线造成破坏，网孔净尺寸不应大于10mm10mm。（7）综合管廊内应设防盗设备，以防无关人员随意闯入。应在人员进出口材料搬入口管线进出口等有可能进入的地方设置防盗报警装置，当来犯者打开盖板时，报警装置启动，实现音频报警。（8）通过建152、设单位资格审核等工作严把质量关，做到精心建设，确保综合管廊主体及其内部设施和设备的质量。（9）加强管理和培训：综合管廊内的设施管理操作人员应经过专门培训；各工序应建立操作规程；操作人员应执行岗位责任制，并应持证上岗。2、制定风险事故应急预案 对综合管廊内部设备与设施可能出现的各种事故风险制定风险事故应急预案。加强对综合管廊的安全保卫工作，防止意外性、蓄意破坏事故的发生。3、加强综合管廊内各类市政管线的施工、管理和验收综合管廊内各种管线的应严格遵守规范，符合综合管廊内各种管线的布置间距要求。对于同类不同种管线，要防止错接乱接现象发生，如综合管廊内的供水系统，要加强对再生水管道敷设验收和管理工作，153、防止错接乱接现象发生，防止污染生活饮用水系统。再生水管道严禁与饮用水管道及消防管道连接。再生水管道应有防渗防漏措施，埋地时应设置带状标志，明装时应涂上有关标准规定的标志颜色和再生水字样。再生水管道上严禁安装饮水器和饮水龙头等。4、建立综合管廊内管线信息系统 建立综合管廊内市政管线的信息化系统，即时更新与共享管线信息。10.2 综合管廊建设与环境保护为了不影响道路上方的环境和道路通行，综合管廊的自然排风口、机械通风口、投料口以及人孔应尽量设置在绿化带中。另外，综合管廊的建设过程会不可避免的对环境造成一定的不利影响：项目施工期间水土流失，废水、废气、噪声、固废的排放会影响周围环境质量；道路开挖也会154、对市民生活造成一定的不利影响；运营期间，综合管廊通风设施与排水系统的尾水、噪声、污泥将会影响周围环境质量；同时也存在综合管廊内给水管与再生水误接误用等安全风险。综合管廊建设项目在下一阶段项目立项或可研阶段应进行建设项目环境影响评价，从而指导综合管廊的建设和运营期切实采取环境保护措施，做好环境保护工作，协调建设需求与环境保护的关系，使综合管廊的建设与运营可能带来的负面环境影响最小化。在初步分析综合管廊施工和运营期间不利环境影响的基础上，本规划认为在后续的综合管廊设计、施工、运营中可采取以下环境保护措施，供建设项目环境影响评价工作参考：（1）采取水土保持措施，如种植草木，恢复植被等，并及时做好排水155、导流工作，减轻水流对裸露地表的冲刷，减少水土流失；设置专门排水通道和沉砂池，防止施工期间流失的水土影响河流水质。做好工作运筹计划，雨季尽量缩小工作面。（2）施工时及时硬化开挖作业面，定期洒水，减少灰尘对周围环境的污染；禁止在施工现场焚烧有毒、有害和有恶臭气味的物质；运输车辆必须冲洗干净后方能离场上路行驶；施工时在气象部门发布建筑施工扬尘污染天气预警期间，应当停止土石方挖掘等作业。（3）施工期间，合理安排施工计划和施工机械设备组合，对产生高噪声的设备进行隔声减噪处理；加强管理，严禁在规定时间内进行施工作业，施工排放噪声不得超标；在噪声较大的施工机械周围设置临时的隔声屏障，以阻隔噪声，并且避免在同156、一地点安排大量动力机械设备，降低施工噪声特别是夜间施工噪声对周边建成区的影响。运营期间，对鼓风机、水泵等设施必须采取隔声、降噪设施等进行隔声降噪。（4）道路开挖期间，应做好告知工作，合理采取道路分流、交通管理等措施减小对市民出行的影响。（5）与周边环境结合进行设计，提高项目区域绿化率，合理选择树种，补种乔木、灌木、花草，提高区域景观观赏性。（6）综合管廊通风设施运营期间的可能产生尾气与噪声，对环境空气产生影响，应对可能产生尾气与噪声环节进行治理。（7）妥善处理处置项目施工期和运营期的建筑垃圾、生活垃圾，实现垃圾处理无害化。对可再利用的废料，如木材、竹料等，应进行回收，以节省资源。施工期固废应集157、中堆放、并在周围建立防护带；施工完成后，此类垃圾须清理干净。由施工人员产生的较集中的生活垃圾，应采用定点收集方式，设立专门的容器（如垃圾箱）加以收集，并按时每天清运。第十一章 规划实施保障措施11.1 国内外经验借鉴1、日本1963年4月，日本颁布了关于建设共同沟的特别措施法（即共同沟法），并于同年10月又颁布了实施细则，至1987年9月共进行了五次大的修改和完善，解决了在共同沟（即综合管廊，下同）建设中的规划建设、管理及费用分摊等方面的关键问题，共同沟随之在日本得到了规模化的建设和发展。该法明确了必须建设共同沟的城市道路范围，以及共同沟建设管理主体、编制规划、管理规程等；确立了共同沟使用申请158、许可，使用权的继承转让，监督与处分等管理内容和管理程序；规定了共同沟的相关费用，重点明确建设费、维护管理费的分担原则与计算办法，以及国家、地方政府的政策性补贴、收入的归属等。该法是日本在共同沟规划、设计、管理、费用分摊等领域研究成果的集大成者，并以法律的约束力确保其付诸实践。1991年，针对共同沟的管理，日本成立了专门管理共同沟的部门，负责推动共同沟的建设。日本在中央建设省下设了16个共同管道科，其主要职责应体现在以下几方面：共同沟始建时，负责相关政策和具体方案的制定；共同沟在建中，负责投资、建设的监控；共同沟建成后，负责工程验收和营运监督等。共同沟的管理工作是依据共同沟管理规定实施的，一般159、来说对共同沟主体以及附属设备（照明、换气、排水、安全设备等）的管理由共同沟管理者承担，共同沟内收纳的市政管线（电信电话、电力电缆、煤气管、上水管道、下水管道）以及附属设施（金属支架、金属承架、承载台架等）由管线单位各自进行管理。共同沟的维护管理主要包括巡回检查、共同沟本体的维修、附属设备的维护修补、突发事件时的联络系统。共同沟的管理经费是由道路管理者的负担金及依据法令成立并共同运营共同沟的全体业主的负担金两部分构成的。关于负担金的比例，如前所述按照共同沟管理规定，有关本体的费用应依据投资额的比例而定，有关附属设备的费用及维护管理经费，则应由共同沟管理者与占用者各依其利用程度而定，目前通常情况下160、多采取均等负担方式。2、台湾我国台湾地区自1990年代以来，在吸收了日本研究成果的基础上，进一步在技术标准、设置条件、费用分摊和运营管理等方面进行了研究和探索，以立法确保研究成果的施行，以法律推动共同沟的推广。台湾地区1990年制订了公共管线埋设拆迁问题处理方案来积极推动共同沟建设，从立法方案着手进行研究，委托“中华道路协会”进行了共同管道法立法的研究，并颁布母法施行细则、 建设经费分摊办法以及共同沟设计标准，并授权各基层政府制订共 同沟的维护办法。2000 年颁布共同管道法是一个转折点，标志着共同管道立法工作进入了一个全新的快速发展阶段。此后，2001年颁布了共同管道建设及管理经费分摊办法和161、共同管道法施行细则，2002年颁布了共同管道建设基金收支保管及运用办法和共同管道系统使用土地上空或地下之使用程序使用范围界线划分登记征收及补偿审核办法，2003年颁布了共同管道工程设计标准，见下表。至此，台湾地区成为继日本之后亚洲具有共同沟最完备的法律基础的地区，共同管道法规系统初步构建起来了，内容涉及共同管道规划建设方面的母法及其施行细则、建设基金及运用办法、工程设计标准等。这些法规是各县市制定和修正共同管道地方规章制度的依据。台湾共同管道法规体系简表序号名称颁布时间条款数目主要内容1共同管道法2000年6月14日34条总则、规划与建设、管理与使用、经费与负担、罚则2共同管道建设及管理经费分162、摊办法2001年12月19日6条建立管理及维护经费专户、经费分担方式。规定：共同管道完成后，未负担共同管道经费的新增管线进入共同管道时，主管机关可以收取使用费。3共同管道法施行细则2001年12月28日14条对公告、检讨书、实施计划、申请、贷款申请、档案管理的内容要求4共同管道建设基金收支保管及运用办法2002年4月15日（2008年1月8日废止）12条共同管道建设基金的收支、保管及运用、会计与审计制度等5共同管道系统使用土地上空或地下之使用程序使用范围界线划分登记征收及补偿审核办法2002年5月1日9条对公告、边界、经费补偿、 申请书等的要求6共同管道设计标准2003年5月9日18条术语定义163、调查资料、管道位置、线型、间距、内部尺寸、覆土厚度、结构设计、防水、接缝、特殊部设施、排水、盖板、安全、配套设施等要求。将共同沟的计划、规划、设计形成了一套标准运作程序。台湾的共同管道法律体系完整，主要是指结构层次清晰，涉及了法律、命令、地方政府自治法规等各个层级，系统性较强；法规内容全面，涉及共同管道规划建设过程中的几乎所有重大问题，包括工程设计制度、建设与管理经费制度、管理维护制度等。共同管道法等法律法规对台湾地区的共同管道管理体制进行了规定。台湾地区共同管道由“内政部”负责，在“直辖市”由市“政府”负责，县（市）为县（市）“政府”负责，各级主管部门设专业机构负责。各管线事业机关（构）应164、该设立专责单位配合。共同管道的管理实行综合管理与各事业单位专门管理相结合的管理体制。台湾共同沟投资为政府投资，由内政部或当地政府筹措设置共同管道基金，供各级政府及管线机构办理共同管道及缆线地下化工程之贷款并循环运用。共同沟管理运营费用的分摊按照共同管道经费分摊办法执行。3、上海上海市从20世纪90年代开始建设了四条综合管廊，但由于规划协调、政策立法、运营管理情况的不同而命运迥异。（1）张杨路综合管廊上海市浦东新区张杨路综合管廊建成于1994年底，是上海市建设的第一条综合管廊。张杨路综合管廊的大胆实践在国内综合管廊 建设技术方面积累了比较成熟的经验，但因综合管廊与城市规划不协调、后期运营管理的法165、规体系不健全等原因，导致综合管廊建成后未能全部投入使用，造成了投资的浪费。目前，张杨路综合管廊由上海浦东环保局排水管理署负责运行养护，市政管线免费进入综合管廊，养护经费由政府财政支持，每年220万。但整个综合管廊内的给水管道和燃气管道至今尚未启用，且有单位故意避开张杨路，宁愿选择在周边道路开挖敷设管线。法律滞后是限制综合管廊使用的硬伤。国内缺乏相关法律强制管线进入综合管廊，避免道路开挖，对管线单位所需支付的管位占用费也没有相关的立法。公用管线市场化后，电力、煤气、自来水等相关企业都考虑成本问题，既然掘路成本很低，又不强制入廊，也就不选择进入综合管廊了，以免以后开始收费了，每年都要支付综合管廊的166、管位占用费用。由此，上海市对综合管廊建设进行了深入的反思和研究，尤其在综合管廊费用分摊、运营管理及相关法制标准建设方面的研究日益受到重视。（2）松江新城综合管廊上海松江新城综合管廊由出资的房地产开发商建设与管理。松江新城建设发展有限公司投资综合管廊的主要目的是希望示范性工程能够提升该地段的房产品质，建成国际先进的示范性小区，但是后来房产的价格与开发商期望的价格有差距，短期内难以收回成本，没有了资金，后期的投入就因此停止了。（3）安亭新镇综合管廊安亭新镇综合管廊由市政府提议建设，并由政府职能部门协调建设事宜，房地局实施建设，综合管廊建成后成立专门的物业管理公司（新镇置业公司），向管线单位收取管线167、入廊的租用费用，再提取市政配套费交付房地局。新镇与综合管廊同步规划同步建设，市政管线比较顺利地敷设进入综合管廊，同时各政府部门听取多方意见，进行了大量的沟通和协调，确保了管线顺利入廊。上海安亭新镇的综合管廊建设、运营管理模式是较成功的综合管廊案例。上海市安亭新镇综合管廊模式示意图（4）世博会园区综合管廊由上海市建设交通委、市政局、上海世博局共同制订的中国2010年上海世博会园区管线综合管沟管理办法颁布实施后，上海世博园区综合管廊工程于2008年12月20日开工，2009年10月31日竣工。综合管廊敷设在世博园区浦东部分市政道路的人行道下，基本呈环状走向，全长约6750m，分成35个区段，总投资168、达17亿元。办法的颁布实施明确了世博园区综合管廊的维护管理方面的权责，即上海市市政局是世博综合管廊的行政管理部门，上海世博会筹备和召开期间，世博综合管廊的管理工作由上海世博局负责协调。在世博会筹备和召开期间可委托专业机构负责，世博会闭幕后通过招标方式择优选取维护管理单位。规划管理上，已明确纳入世博综合管廊的管线，不再保留另外建设的管线位置，世博管沟规划设计要为沟内管线的新建、改建、扩建预留足够空间容量。管线工程档案管理上，要求建设单位在管沟竣工验收前，请城建档案管理机构对管线档案进行专项验收，并在竣工后6个月内报送工程档案。办法同时明确，在世博综合管廊 安全保护范围内，禁止从事排放、倾倒腐蚀性169、液体（气体），爆破， 擅自挖掘城市道路，擅自打桩或者进行顶进作业等活动。办法还对世博综合管廊的建设要求，设计变更，竣工验收和备案，维护管理和管线单位的义务，进入综合管廊的手续，管线重设、扩建、线路更改等变更，建设、管理及紧急情况的费用承担，专账 管理等做出明确规定。立法先行，管理先进，保障了世博园区综合 管廊的建设与运营管理。4、小结综合管廊的建设、管理及运营是一个复杂的系统工程。综合管廊的建设投入大，涉及的管线单位众多，费用分摊与运营管理问题复杂。实施综合管廊工程，要考虑到近远期规划的紧密结合，预留合理的出入口和可供长期扩展的余地，需要多个部门完成总体规划。而纳入的多种管线又分属不同部门或公170、司，涉及到不同的利益和管理方法，需要强有力的管理机构进行协调、管理。（1）制定综合管廊法规条例。鼓励或强制将综合管廊的建设纳入到市政配套开发建设中去，在市政配套设施开发建设之前，由主管部门发布公告，通知管线建设及运营的有关部门和公司共同完善 综合管廊的规划方案，一旦方案完善，将各类管线纳入综合管廊同步建设，并严禁挖掘道路。（2）制定综合管廊建设及管理经费分摊条例。由主管部门根据该条例进行相关建设及管理费用的合理分摊，并与各管线单位协调综合管廊中管线建设、租用及运营维护中涉及到费用分摊的相关事宜。（3）设立综合管廊建设基金。针对综合管廊初期建设费用较高的实情，由政府主管部门特别设立综合管廊建设基171、金。基金的主要来源为政府预算拨款、管线运营单位提供的专款、社会及个人捐赠资金以及基金自身的资产运作收入。（4）成立专门的管理机构进行综合管廊的建设及管理工作。综合管廊的建设可以由多元投资进行建设，但管理单位要由政府授权进行营运管理，以便于进行各行业的协调工作，同时权、责、利明确，有利于综合管廊的保障、安全、高效运转。11.2 晋中市综合管廊建设、运营与管理体制建议1、设置专门管理部门，明确管线部门职责（1）设置专门管理部门传统的管线独立建设模式决定了其管理模式的相对独立性，即由各种管线的建设主体独立承担管线的管理与维修，也由此造成了城市道路的反复开挖。综合管廊的集约化建设模式，将不再适合继续采172、用“谁拥有、谁管理”的各自为政的管理方式，而要求有相应的机构来统一进行综合管廊内各种管线的日常管理，负责综合管廊的防灾与安全。参照国内外综合管廊运营管理模式，设立专门的综合管廊管理机构非常有必要。可以从综合管廊涉及的市政、电力、通信、水务等行政部门抽调精兵强将，成立综合管廊建设办公室。综合管廊建设办公室有规划和管理综合管廊的权力，这样才能科学、合理地布置好城市地下错综复杂的各种管网，维护综合管廊安全运营。此部门的责任和权利应通过综合管廊管理办法进行约定。该专门管理部门的权责如下：负责综合管廊管理维护法令的订定、修正及解释。负责综合管廊管理维护、协调、推动、监督、考核及奖惩事项。负责综合管廊管理173、维护经费专户的设立及管理。负责综合管廊管理维护经费分摊方式的制订。负责综合管廊预留和备用空间使用费收费标准的制订。负责综合管廊主体及其附属设施的管理维护。负责进入或使用综合管廊许可核发。负责综合管廊禁挖范围内道路禁止挖掘的管理工作。督导综合管廊紧急事故应变处理，负责组织共同管道防灾演习。负责已完成综合管廊资料的信息化管理工作。（2）明确管线部门职责市政管线部门应负责完成以下工作：1）综合管廊内之公共设施管线及其吊环、锚座、托架、人孔盖、材料投入口盖板等附属设施定期巡检、保养、维修。2）综合管廊紧急事故应变处理。3）配合办理共同管道防灾演习。4）配合综合管廊内市政管线的信息化与信息共享的管理工作174、。上述与综合管廊维护管理有关的工作可委托相关物业管理公司进行统一管理。2、创新政府投融资方式，开展政府和社会资本合作机制（PPP）综合管廊属于公共产品，是民心工程之一。由于其投资大的特点，中央一直加大政策支持，继续通过现有渠道予以支持。要加快工程项目的建设，地方政府和管线单位必须要落实资金，加快城市建设投融资体制的改革，分清政府和企业的边界。政府要在年度预算和建设计划中优先安排地下综合管廊项目，并纳入地方政府采购范围。如确实需要举债的，应通过发行政府一般债券或专项债券融资。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，为地下综合管廊项目提供中长期信贷支持，积极开展特许经营权、收费权和购买服175、务协议预期收益等担保创新类贷款业务，加大对地下综合管廊项目的支持力度。为加强市政产品和效劳的有效供给，财政部联合住房城乡建设部发布“关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知”，以改动中央政府主要以土地运用权等抵押担保、借中央投融资平台发债等途径筹集资金树立市政公用项目的传统做法，有序推进以特许运营等方式吸收社会资本的新方式，促进政府和社会资本的协作。3、明确综合管廊维护管理费用分摊机制以受益分担为原则，维持可持续运营。将其建设费用和建成后的设施维护费用在各相关受益主体间合理分配，可以减轻政府的财政负担，也可以保障综合管廊的可持续运营。在费用分摊上，以受益分担为原则，需要注意以下176、四点：第一，政府、管网所属单位都应是综合管廊费用分摊者。第二，费用分摊方式与分摊比例要公平、合理，并为相关单位所接受。第三，管网单位按“使用者付费”原则分摊相应的费用。以不加大企业的负担为原则，通过第三方中介机构，对管网所属企业在管网建设以及维护过程中产生的费用进行核算，并以此为基础确定综合管廊使用费。第四，政府代表主要受益者（市民），按“受益者付费”原则负担相应费用，为综合管廊的外溢效益埋单。建议晋中市参考上海世博会园区综合管廊的做法，即综合管廊维护管理费用中的大中修等维护费用由政府承担，其它管理费用由管线单位按照入廊管线分摊。各管线单位分摊办法主要依据“空间比例法”进行计算，同时综合考虑管177、线维修频率、管线重要性、管线危害性等因素。4、制定相应的政策法规综合管廊牵涉的管线管理单位众多，需要有一套完整的行之有效的管理办法作为依据，如综合管廊管理办法、综合管廊建设及管理经费分摊办法以及综合管廊保护条例等。立法内容主要包括：（1）道路挖掘管制：综合管廊建设完成后，规划纳入综合管廊的市政管线必须强制入廊，并且一般情况下，禁止挖掘布置综合管廊的市政道路，但情形特殊经主管机关核准同意挖掘时，其挖掘作业不得破坏综合管廊及其相关附属设施。（2）市政设施管线及其附属设施管理：包括设置维护规范、检修管理、定期巡检计划、年度考核、安全措施、赔偿责任等。（3）综合管廊使用管理：包括入廊费的制订、入廊申请178、管线入廊操作、紧急事故处理、资料建档等内容。（4）综合管廊的运行维护管理：包括日常维护费的分摊办法、综合管廊预留及备用空间使用费的收取、市政管线日常维护办法、管线新增扩容管理、紧急事故处理、信息化管理等。目 录第一章总则11.1项目背景11.2规划依据及参考资料11.3规划原则31.4规划范围31.5规划期限41.6规划内容4第二章规划现状42.1 城市现状42.2 总体规划概况8第三章综合管廊概述113.1综合管廊的类型113.2国外综合管廊建设情况123.3国内综合管廊建设情况123.4综合管廊的优缺点133.5树立全寿命周期成本理念14第四章综合管廊的必要性和可行性164.1综合管廊建179、设的必要性164.2综合管廊建设的可行性分析18第五章综合管廊收纳管线研究185.1管线性质分析185.2经验借鉴分析215.3纳入综合管廊管线分析结论22第六章市政专项规划解读226.1晋中市道路交通系统专项规划（2014-2030）概况226.2晋中市城市供水工程专项规划（2014-2030）概况236.3晋中市城市雨水工程专项规划（2012-2030）概况246.4晋中市城市污水工程专项规划（2012-2030）概况256.5晋中市污水处理和中水回用专项规划（2014-2030）概况266.6晋中市城市供热工程专项规划（2014-2030）概况266.7晋中市城市燃气工程专项规划（2014-2030）概况286.8相关专项规划协调完善29第七章综合管廊系统规划317.1综合管廊系统布置考虑的因素317.2综合管廊系统布局规划337.3综合管廊断面确定387.4综合管廊结构形式47第八章综合管廊附属设施规划49第九章近期建设计划和投资匡算549.1综合管廊近期建设549.2投资匡算54第十章安全风险防范与环境保护5610.1综合管廊安全风险防范5610.2 综合管廊建设与环境保护57第十一章 规划实施保障措施5811.1 国内外经验借鉴5811.2 晋中市综合管廊建设、运营与管理体制建议62