1、 海口市地下综合管廊专项规划海口市地下综合管廊专项规划 （说明书）（说明书）海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 1 目录目录 第一章第一章 规划编制概述规划编制概述.1 1.1 规划背景.1 1.2 规划范围.2 1.3 规划年限.3 1.4 规划目标和规模.3 1.5 规划深度.3 1.6 规划依据及资料.3 1.7 采用的主要规范和标准.4 1.8 主要技术标准.4 1.9 规划原则.4 1.10 规划内容.5 1.11 主要技术路线.6 第二章第二章 海口市城市概况海口市城市概况.8 2.1 地理位置.8 2.2 自2、然条件.8 2.3 城市经济与社会发展.10 2.4 海口市市政管线现状和存在问题.10 2.5 海口市地下管线总体规划研究.13 第三章第三章 相关规划概况相关规划概况.16 3.1 海口市城市总体规划（20112020）.16 3.2 各片区详细性控制规划.16 3.3 市政专项规划.18 第四章第四章 综合管廊规划的必要性和可行性分析综合管廊规划的必要性和可行性分析.28 4.1 综合管廊建设的必要性.28 4.2 综合管廊建设的可行性.29 4.3 综合管廊工程建设时机选择.30 第五章第五章 综合管廊总体需求综合管廊总体需求.31 5.1 综合管廊建设决策的影响因素分析.31 5.23、 城市发展对基础设施的需求.32 5.3 城市道路系统及交通量需求分析.34 5.4 轨道交通建设规划分析.35 5.5 地下空间重点开发区域分析.35 5.6 市政管线主通道分析.35 第六章第六章 综合管廊建设区域综合管廊建设区域.37 6.1 建设区域规划.37 6.2 建设区域基础条件分析.39 第七章第七章 综合管廊系统布局综合管廊系统布局.44 7.1 指导思想.44 7.2 综合管廊系统规划考虑的因素.44 7.3 综合管廊选线原则.45 7.4 综合管廊系统规划.45 7.5 综合管廊分期建设计划.52 第八章第八章 管线入廊分析管线入廊分析.56 8.1 管线入廊类型分析.54、6 8.2 管线需求分析.57 8.3 管线入廊时序分析.59 第九章第九章 综合管廊断面布置综合管廊断面布置.60 9.1 综合管廊标准断面的特征要素.60 9.2 综合管廊标准断面确定原则.60 9.3 综合管廊内的管线布置.60 9.4 综合管廊的标准断面布置.61 第十章第十章 综合管廊三维控制线的划定综合管廊三维控制线的划定.64 10.1 综合管廊平面线型.64 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 2 10.2 综合管廊的纵断面线型.64 10.3 综合管廊在道路横断面下的位置.64 第十一章第十一章 综合管廊5、的重要节点控制综合管廊的重要节点控制.66 11.1 综合管廊与地下构筑物的关系.66 11.2 综合管廊与河道的关系.66 11.3 综合管廊交叉节点处理.66 11.4 综合管廊与排水管线、人行地道等节点的关系.66 11.5 综合管廊与道路立交节点的关系.66 第十二章第十二章 综合管廊的配套设施综合管廊的配套设施.67 12.1 综合管廊特殊段的种类.67 12.2 综合管廊特殊段的布置.67 12.3 监控中心的布置.67 第十三章第十三章 综合管廊的附属设施综合管廊的附属设施.69 13.1 电气系统.69 13.2 信息检测和控制系统.69 13.3 设备监控系统.69 13.46、 安保系统.70 13.5 通风系统.70 13.6 照明系统.70 13.7 供电系统.71 13.8 排水系统.72 13.9 消防系统.73 13.10 标识系统.73 13.11 地面设施系统.74 第十四章第十四章 综合管廊的安全防灾综合管廊的安全防灾.75 14.1 综合管廊在规划设计上的防灾措施.75 14.2 综合管廊在管理上的防灾措施.75 第十五章第十五章 综合管廊建设和运营管理模式综合管廊建设和运营管理模式.76 15.1 综合管廊的相关主体.76 15.2 海口市地下综合管廊建设和运营管理模式.76 第十六章第十六章 投资估算及效益投资估算及效益.78 16.1 投资估7、算.78 16.2 经济效益.78 16.3 社会和环境效益.78 第十七章第十七章 附则附则.79 17.1 规划实施保障措施.79 17.2 规划编制、修改及实施.79 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 1 第一章第一章 规划编制概述规划编制概述 1.1 规划规划背景背景 城市市政公用管线是城市赖以正常运行的生命线，传统的市政公用管线各自为政地敷设在道路的浅层空间内，因管线增容扩容不但造成了“拉链路”现象，而且导致了管线事故频发，极大地影响了城市的安全运行。2009 年-2013 年直接因城市地下管线事故而产生死伤的8、事故案例共 27 起，死亡人数达 117 人。近年来，全国仅媒体报道的地下管线事故平均每天高达 5.6 起，每年由于路面开挖造成的直接经济损失高达 2000 亿元。从全国范围统计，我国管线事故处于高发期。基于我国城市管线事故发生的严峻态势，以及我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题，国务院于 2013 年 9 月 6 日下发了“（二）关于加强城市基础设施建设的意见”（国发201336 号），明确指出：“加大城市管网建设和改造力度。加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设、改造和检查，优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网，确保管网漏损率控制在9、国家标准以内。开展城市地下综合管廊试点，用 3 年左右时间，在全国 36 个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程，中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设”。为切实加强城市地下管线建设管理，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，国务院办公厅于 2014 年 6 月 3 日发布了“关于加强城市地下管线建设管理的指导意见”（国办发201427 号），明确指出：“（七）稳步推进城市地下综合管廊建设。在 36 个大中城市开展地下综合管廊试点工程，探索投融资、建设维护、定价收费、运营管理等模式，提高综合管廊建设管理水平。通10、过试点示范效应，带动具备条件的城市结合新区建设、旧城改造、道路新（改、扩）建，在重要地段和管线密集区建设综合管廊。城市地下综合管廊应统一规划、建设和管理，满足管线单位的使用和运行维护要求。鼓励管线单位入股组成股份制公司，联合投资建设综合管廊。有关部门要及时总结试点经验，加强对各地综合管廊建设的指导”。为推进城市地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，促进城市集约高效和转型发展，促进经济发展，国务院办公厅于 2015 年 8月 3 日发布了“关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见”（国办发201561 号），提出：（一）指导思想。把地下综合管廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施的11、重要内容，在继续做好试点工程的基础上，总结国内外先进经验和有效做法，逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，全面推动地下综合管廊建设。（四）编制专项规划。各城市人民政府要按照“先规划、后建设”的原则，在地下管线普查的基础上，统筹各类管线实际发展需要，组织编制地下综合管廊建设规划，规划期限原则上应与城市总体规划相一致。结合地下空间开发利用、各类地下管线、道路交通等专项建设规划，合理确定地下综合管廊建设布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等，明确建设规模和时序，综合考虑城市发展远景，预留和控制有关地下空间。建立建设项目储备制度，明确五年项目滚动规划和年度建设计划，积极、稳妥、有序推进地下综12、合管廊建设。（九）明确入廊要求。城市规划区范围内的各类管线原则上应敷设于地下空间。已建设地下综合管廊的区域，该区域内的所有管线必须入廊。在地下综合管廊以外的位置新建管线的，规划部门不予许可审批，建设部门不予施工许可审批，市政道路部门不予掘路许可审批。既有管线应根据实际情况逐步有序迁移至地下综合管廊。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 2 为进一步加强和改进城市规划建设管理工作，解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题，开创城市现代化建设新局面，中共中央、国务院于2016 年 2 月 6 日发布“关于进一步加强城市规划建设13、管理工作的若干意见”（中发20166 号），明确指出：“认真总结推广试点城市经验，逐步推开城市地下综合管廊建设，统筹各类管线敷设，综合利用地下空间资源，提高城市综合承载能力。城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊，老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等，逐步推进地下综合管廊建设。加快制定地下综合管廊建设标准和技术导则。凡建有地下综合管廊的区域，各类管线必须全部入廊，管廊以外区域不得新建管线。管廊实行有偿使用，建立合理的收费机制。鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊。各城市要综合考虑城市发展远景，按照先规划、后建设的原则，编制地下综合管廊建设专项14、规划，在年度建设计划中优先安排，并预留和控制地下空间。完善管理制度，确保管廊正常运行。”为贯彻落实中央城市工作会议精神，住房城乡建设部于 2016 年 6 月 17日召开推进城市地下综合管廊建设电视电话会议，部长陈政高出席会议并讲话。讲话中要求，各地要认真贯彻落实党中央、国务院关于推进地下综合管廊建设工作的决策部署，进一步统一思想，加大工作力度，把好事办好。一是要进一步增强工作的自觉性，以高度的历史使命感、责任感来认识和抓好地下综合管廊建设。二是要科学规划，地下综合管廊一经建设就不可更改，不可移动，一定要科学论证、长远考虑。三是坚决落实管线全部入廊的要求，绝不能一边建设地下综合管廊，一边在管廊15、外埋设管线。四是大力推广 PPP模式，推进体制、管理、融资渠道创新。五是加强工程质量管理，精心组织，确保万无一失。六是确保完成今年开工建设 2000 公里以上目标任务，向党中央、国务院和全国人民交上一份合格的答卷。2015 年初，海口市成功申报了综合管廊建设试点城市。根据海口市地下综合管廊试点城市实施计划（2015 年 5 月），海口市近年内需建设大量的综合管廊。综合管廊是城市地下管线的一种敷设方式。综合管廊的建设需要在城市管线综合规划的总体协调及相关要求下进行开展。要求坚持“规划引领、统筹建设，强化管理、消除隐患”的原则，结合海口的实际，依据城市总体规划，组织编制地下综合管廊专项规划，全面提16、高管线规划建设管理水平，保障市政管线的安全运行。海口作为第一批地下综合管廊试点城市，其综合管廊的规划建设具有重要的指导意义，在此背景下特编制本规划，对海口市建设城市地下综合管廊必要性分析和相关专项规划的深入研究和科学分析，综合平衡后提出城市地下综合管廊的系统布置及相关规模，统筹地下管线建设、提高工程建设效益、节约利用地下空间、防止道路反复开挖、增强地下管线防灾能力，并为下一步工程设计、建设和管理提供指导依据。1.2 规划范围规划范围 本工程的规划范围为海口全市域 2304.8 平方公里，重点为主城区562.4 平方公里的城市建设区。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（17、集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 3 1.3 规划年限规划年限 本规划的年限：近期为 2016-2020 年，远期为 2021-2030 年。1.4 规划目标和规模规划目标和规模（1）规划目标 以城市道路下部空间综合利用为核心，依据城市市政公用管线布局，对海口市综合管廊进行合理布局和优化配置，构筑层次化、骨架化、网络化的综合管廊系统，推动城市开发建设的进程，逐步形成和城市规划相协调，城市道路下部空间得到合理、有效利用，具有超前性、综合性、合理性、实用性的国际先进、国内一流的综合管廊系统。（2）规划规模 本规划综合管廊共 225.30 km。其中中心组团 107.94 km，长流组团18、 61.58 km，江东组团 48.20 km，美安科技新城 7.58km。干线型 142.16km，支线型83.14 km。1.5 规划深度规划深度 本规划以城市地下综合管廊工程规划编制指引为编制依据，编制深度达到城市地下综合管廊工程规划编制指引深度的要求，对海口市主城区范围内地下综合管廊的建设区域进行条件评估，提出可建区、适建区和慎建区，对近期综合管廊的线位布置及管廊标准横断面进行研究。1.6 规划依据规划依据及资料及资料（1）中华人民共和国城乡规划法（主席令第 74 号）（2）城市规划编制办法（建设部第 146 号令）（3）城市地下综合管廊工程规划编制指引（2015.05）（4）城市综合19、管廊工程投资估算指标（试行）（2015.06）（5）关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336 号）（6）关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发201427 号）（7）关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办发201561 号）（8）关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（中发20166 号）（9）海口市地下综合管廊试点实施计划（2015.05）海口市政府（10）海口市总体规划（2011-2020）海口市政府 2011.08（11）海口市城市交通规划 深圳市市政工程咨询中心 2009.02（12）海口市地下空间开发利用规划（20152020）北京清华同衡规划设计研究院有20、限公司&城市建设研究院 2016.06（13）海口市城市公共交通专项规划 海口市交通运输和港航管理局&武汉华中科大城市规划设计研究院 2011.03（14）海口市供水规划（2007-2020）中国市政工程中南设计研究院（海口）&海口市水务局 2008.11（15）海口市污水专项规划（20142020）中国市政工程中南设计研究院（海口）&海口市水务局 2015.11 （16）海口市城市排水（雨水）防涝规划（20132020）中国市政工程中南设计研究院（海口）&海口市水务局 2013.11（17）海口市电力专项规划（20152030）海南电网有限责任公司海口供电局&海南海口供电设计公司 2015.21、12 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 4 （18）海口市燃气专项规划（20072020）中国市政工程西北设计研究院有限公司 2007.04（19）海口市各片区控制性详细规划 海口市规划局（20）海口市轨道交通线网规划 北京城建设计发展集团股份有限公司 2016.06（21）海口市“十三五”完善市区路网项目建设规划和 2016 年市区路网项目建设计划 海口市发改委 2016.06（22）2016 年 6 月 17 日住建部关于“推进地下综合管廊建设电视电话会议”精神 1.7 采用的主要规范和标准采用的主要规范和标准(1)22、城市综合管廊工程技术规范（GB508382015）(2)城市工程管线综合规划规范（GB502892016）(3)建筑结构荷载规范（GB500092012）(4)混凝土结构设计规范（GB500102010）(5)建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）(6)建筑抗震设计规范（GB50011-2010）(7)建筑地基处理技术规范（JGJ 79-2012）(8)地下工程防水技术规范（GB501082008）(9)电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范（GB50168-2006）(10)建筑照明设计标准（GB500342013）(11)建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303-2002）(23、12)采暖通风和空气调节设计规范（GB50019-2015）(13)室外给水设计规范(GB50013-2006)(14)室外排水设计规范(GB500142006)（2014 版）(15)建筑设计防火规范（GB50016-2014)(16)气体灭火系统设计规范(GB50370-2005)(17)城市电力电缆线路设计技术规定（DL/T 5221-2005）(18)电力工程电缆设计规范（GB 50217-2007）(19)现行相关行业国家、省及地方标准和法规 1.8 主要技术标准主要技术标准 综合管廊规划和设计中的主要技术标准如下：1、综合管廊的结构安全等级：一级。2、综合管廊结构构件的裂缝控制等级24、：三级。最大裂缝宽度限值 0.2毫米。3、防火等级：综合管廊内按一级耐火等级考虑。4、综合管廊防火与阻止燃烧：耐火极限不低于 3h。5、综合管廊防水等级：二级。6、综合管廊内人行通道宽度不小于 1.0 米，净高不小于 2.4 米。7、综合管廊覆土地面荷载：城A 级汽车荷载，人群 4.5KPa。8、抗震设防烈度为 8 度，设计基本地震加速度值为 0.30g。1.9 规划原则规划原则（1）适度超前原则）适度超前原则 根据国家相关要求，采用科学的分析方法，吸收国内外先进技术和经验，合理规划综合管廊建设的总体布局，更好地发挥综合管廊建设的环境效益、社会效益和经济效益。规划的超前性还体现在综合管廊纳入管25、线种类、断面海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 5 设计与地下空间利用、工程建设投融资及管理模式等方面。（2）系统协调原则）系统协调原则 综合管廊作是市政工程设施现代化建设的重要标志，其是一项系统性很强的工程。从涉及的市政专业类型看，其至少与给排水、电力、通信、道路、燃气、环卫等专业有密切的关系，因此，综合管廊的规划与建设必然要做好与上述市政各专业部门的协调。另外，管廊系统规划需统筹新城区与老城区的关系。在新区结合新区开发进度和道路建设进度编制，在老城区结合旧城改造、棚户区改造、道路改造、基础设施建设等编制规划。（3）近远26、期结合近远期结合原则原则 规划需结合现状统一规划，分步实施，应重视近期建设规划，并且适应城镇远景发展的需要。作为基础设施，长期规划是综合管廊规划的首要原则，是综合管廊建设的关键。长期规划的有效性必须基于正确处理现状与发展、近期发展与长远发展的关系。正确处理远期与近期的关系，既要立足当前，抓住机遇，实施建设，发挥综合效益，又要考虑城市远期发展的不确定性，留足余量，做到“远近结合，经济有效”。（4）合建原则合建原则 综合管廊建设投资大，只要有条件就应该考虑与其他设施合建。合建的形式可以有多种，主要是与道路、地铁或人防设施等合建。与道路合建是最容易实现的合建形式，特别适合于新建道路。与地铁合建，埋深27、比较大，合建是否合理可行，既有技术上的要求和规划上的考虑，又有经济成本的研究论证。1.10 规划内容规划内容 综合管廊规划的主要内容包括以下几个方面：（1）现状和规划资料的调查与评价 资料调查与评价将分“条线（各专业管线部门）”和“块线（各片区规划建设管理部门）”从综合管廊的规划、建设、管理三个方面进行全面的调查与评价。包括：规划方面：整个市区的相关规划（总规和各专项规划）的编制情况；各片区综合管廊规划的编制情况；建设方面：现状管线及各管线设施的基本情况（包括管线种类、数量、走向及布置、管线破损老化情况，设施名称、位置、规模、用地情况，以及管线、设施存在的问题，有无增建、维修计划等）；现状管线28、综合布置情况（主要针对主次干道，如道路名称、管线种类、数量、管径、敷设方式、布置方位、位置、管材及埋设深度等）；现状综合管廊建设情况；调查现状地形及地质情况，现有道路下的构造物及重大地下空间开发工程建设计划；管理方面：主要针对地下管线的维护管理进行调查评价，包括维护方式是统一维护还是各管线部门各自维护，维护资金是否有保障等。（2）综合管廊建设的必要性和可行性分析 结合城市的实际情况分析综合管廊规划建设的必要性和可行性。（3）地下综合管廊总体需求分析 通过对海口市空间布局及规划用地性质，道路交通量、轨道交通建设和地下空间开发规划、各管线的主通道等相关因素的深入分析，预测未来长期的综合管廊目标需求29、量，提出综合管廊的规划线位。（4）综合管廊的建设区域及线位规划 根据海口市的城市规划用地性质及地质条件分析，地下综合管廊建设区海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 6 域可划分为可建区和慎建区，在可建区内根据建设条件可划分出适建区，在适建区内结合管廊的建设时序，又可划分出管廊的优先建设区。（5）综合管廊入廊管线分析及管廊横断面布置 对综合管廊的入廊管线和建设时序分析；绘制各综合管廊横断面图。（6）综合管廊附属设施及安全规划 综合管廊特殊部规划，主要包括人员出入口、材料投入口、通风口、分歧部和集水井等；综合管廊附属设施规划，包30、括电力配电设备、照明设备、换气设备、给水设备、防水设备、排水设备、防火和消防设备、防灾安全设备、标志辨别设备、避难设备，联络通讯设备和远程监控设备等；综合管廊安全规划，除考虑结构安全外，还需考虑外在因素对综合管廊内管道的安全影响，如洪水、外力破坏，盗窃、火灾，防爆以及有毒气体的防护侦测等。（7）综合管廊建设及运营、管理模式分析 综合管廊的投融资、建设运营模式和管理模式分析，包括政府全权出资建设、政府企业联合出资建设和特许经营权建设模式。（8）分期建设规划、投资估算及效益分析 根据城市道路规划或轨道交通的开发建设时序，综合管廊规划分近期、远期和远景展望；根据综合管廊长度、估算单价等，进行管廊的投31、资估算；对综合管廊的经济、社会和环境效益分析。1.11 主要技术路线主要技术路线 在规划目标的指引下，通过现场踏勘、文献调研、专家咨询等方法，研究并明确海口市综合管廊规划的前提条件。在此基础上，对本次规划应该解决的关键问题进行识别，通过对国内外城市综合管廊相关理论与建设经验的充分调研，结合海口市综合发展规划定位与现状建设实际，协调已编制的市政工程类各专项规划，形成海口市综合管廊规划的总体方案。接着，对综合管廊总体方案进行深化，主要包含管廊平面规划、横断面规划和纵断面规划。最后，给出综合管廊建设实施与管理的建议，主要包含规划建设时序与近期建设内容、建设投融资模式和管廊运营管理模式。本次规划是以实32、际面临的现实问题为出发点，合理利用各种资源，构建创新型、环保型、节能型的现代化绿色市政基础设施体系。以科学规划作为重要依据和前提，在深入细致的现状调查和分析的基础上，利用专题研究解决关键的技术问题，实现综合管廊科学合理布局。本次规划需要协调及重点解决的问题主要有：（1）统筹新城区与老城区的关系 海口市综合管廊优先选择在新区实施，与新区道路同步实施，以新城区的核心区域为中心形成网络化、层次化的综合管廊系统。同时，需考虑到今后老城区建设综合管廊的可能性，在筹划新区管廊时选择合理道路线位向老城区方向延伸，以保证今后老城区相应道路改扩建时管廊建设的可实施性。老城区的综合管廊建设根据城区基础设施发展的需33、要和实施条件的可行性，结合旧城改造和地下空间开发，分片分阶段开展建设工作，最终与新区形成完整的综合管廊体系。（2）兼顾建设成本与完善功能的关系 根据城市经济发展现状、空间功能定位、区域开发强度，合理定位建设标准。从前期决策、规划设计到建设实施进行详细论证，确定综合管廊总体布局与规模；统筹安排入廊管线与廊外管线，综合管廊与其他地面、地下工程的关系。提出分层次的规划方案，以避让原则和预留控制原则为主导，从海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 7 而达到辐射最广、体系完善、功能齐全的目标。改善城市现状、促进城市发展并有效控制建设、34、运营及管理成本。（3）协调综合管廊与城市建设的关系 综合管廊的建设保证了道路不会因管线维修、扩容而造成的重复开挖，告别“马路拉链”。通过优化综合管廊合理的系统布局和经济美观的结构形式，以达到与环境和谐统一。加强与海口市海绵城市建设的统筹协调，强化综合管廊与城市规划、环境景观、地下空间利用等方面的功能，为城市整体环境的可持续发展提供保障。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 8 第二章第二章 海口市城市海口市城市概况概况 2.1 地理位置地理位置 海口市又称椰城，海口自北宋开埠以来，已有近千年的历史。1926 年建市；195035、 年解放；1988 年海南建省办经济特区，海口成为海南省省会，是全省政治、经济、科技、文化中心和交通邮电枢纽；2002 年海口、琼山两市合并，海口规模明显扩大。海口地处热带滨海，热带资源呈现多样性，富于海滨自然特色风光景观。海口处于华南经济开发带的前沿位置，毗邻港澳台、东南亚，是连接大陆本土和东南亚的枢纽，对发展华南经济圈的区域合作和外向型经济有着得天独厚的地理优势。海口市位于东经 11010-11041，北纬 1932-2005。地处海南岛北部，北濒琼州海峡，隔 18 海里与大陆本土最南端海安镇相望；东面与文昌市相邻；南面与文昌市、定安县接壤；西面邻接澄迈县。海口市东起大致坡镇老村，西云至西36、秀镇拨南村，两端相距 60.6 公里；南起大坡镇五车上村，北至大海，两端相距 62.5 公里。海口市陆地总面积 2304.84 平方公里，其中农业用地 1756 平方公里，建设用地 363 平方公里，未利用土地 153 平方公里；海域面积 830 平方公里，海岸线 131 公里。海口市设秀英、龙华、琼山、美兰 4 个县级市辖区，共辖 24 个镇、17 个街道办事处、138 个居民委员会、248 个村民委员会、4个农垦农场、2 个省属农场。2015 年底，海口市常住人口大道 222.3 万人，其中秀英区 32.7 万人、龙华区 65.54 万人、琼山区 50.18 万人、美兰区 68.88 万人37、。2.2 自然条件自然条件 2.2.1 地质地貌地质地貌 海口市属于海滨岗地，由于海蚀及构造作用，形成台阶式地形，市辖区范围内最高为第四级阶地上的群山岭，高程 68.83m，一级阶地分布于沿海，标高 4m 以下，宽约 0.30.4km，地势平坦，城区大部分建筑均在这一级阶地上。二级阶地标高为 1724m，宽度达 2.8km，地形平坦。三级阶地标高为 3040m，宽度达 0.43km，切割剧烈，为宽敞平顶低岗地。四级阶地为该市地形较高的洪积层，标高在 80m 以内，地形破碎，起伏较土系园状岗地。总体来讲，海口地势平缓，西北部和东南部高，中部南渡江沿岸低平，东部和东北部为沿海小平原，境内最高处为马38、鞍岭，海拔 221.23m，最低点为南渡江公海口，海拔 0.33m。全市除石山镇境内的马鞍岭（海拔 221.23m）、旧州镇境内的旧州岭（海拔 198.93m）、甲子镇境内的日晒岭（海拔 170.03m）和永兴镇境内的雷虎岭（海拔 167.33m）等 38 个山丘较高外，绝大部分为海拔 100m 以下的台地和平原。地表主要为第四纪基性火山岩和第四系松散沉积物大面积分布，滨海以滨海台阶式地貌为主，西部以典型的火山地貌为主。全市地貌基本分为北部滨海平原区，中部沿江阶地区，东部、南部台地区，西部熔岩台地区。2.2.2 气象条件气象条件 海口地处低纬度热带北缘，属于热带海洋气候，春季温暖少雨多旱，夏季39、高温多雨，秋季多台风暴雨，冬季冷气流侵袭时有阵寒。多年平均降雨量为 1816mm。其中，510 月为雨季，降雨量占全年的 78.1%；9 月为降雨高峰期，平均降雨量为 300.7mm，占全年的 17.8%；11 月至次年 4 月为旱季，降雨量仅占全年的 22%；尤其 12 月至次年 2 月，月平均降雨量小于海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 9 50mm，1 月平均降雨量只有 24mm。多年平均水面蒸发量为 1152.4mm。其中，57 月蒸发量最大，尤其是高温强光的 7 月最大，为 216mm；其次是5 月，为 211m40、m；最小是低温阴雨的 2 月，为 96mm。海口市全年日照时间长，辐射能量大，年平均日照时数 2000 小时以上，太阳辐射量可达 11 到 12 万卡。年平均气温 23.8，最高平均气温 28左右，最低平均气温 18左右。多年平均相对湿度为 85%，2、3、9 月相对湿度最大，为 96%；7 月最小，为 83%。海口市北部临海，地势平坦，风向基本一致。冬半年（10 月至次年 2月），北方冷空气入侵频繁，劲吹东北季风为主；夏半年（4 月至 8 月），受低纬度暖气流的影响，盛行东风；3 月和 9 月，是东北和东南风的转换季节，风向不定。多年平均风速 3.3m/s，冬半年比夏半年风速大。4 月风速较41、大，为 3.7m/s；8 月较小，为 2.7m/s。多年平均受影响的台风 5.5 个（次），年平均大于 8 级大风 12 天，年平均 12 级以上台风 24 个（次）。每年 410月是台风活跃季节，台风盛季平均个（次）占平均年个（次）数的 81%，以 8、9 月下旬为台风高峰期。由于受大陆冷高压和入海变性高压脊影响，海口市沿海常有含盐分的海雾危害蔬菜和农作物。2.2.3 水文特征水文特征 海口市主要河流 17 条。其中南渡江水系 7 条，南渡江干流从海口市西南部东山镇流入境内，穿过中部，于北部入海，流经海口市 75km（出海口段从西向东主要分流有海甸溪、横沟河、潭览河、迈雅河和道孟溪），支流有42、铁炉溪、三十六曲溪、鸭程溪、昌旺溪（南面溪）、美舍河和响水河；独流入海的有 9 条，分别为演州河、五源河、荣山河、演丰东河、演丰西河、罗雅河、芙蓉河、龙昆沟和秀英沟；另有白石溪流经文昌市境内出海。本规划片区位于长流组团。区域内主要有荣山河和五源河 2 条骨干水系。荣山河发源于海口市秀英区石山镇马鞍岭，流经海口市长流镇、荣山镇和澄迈县老城镇，于澄迈县东水港入海，流域面积 86.80km2，主河长26.47km，总落差 224.4m，主河道平均比降 2.10。流域上游为低山、丘陵区，中部为开阔河谷地形，下游为河流出口河湾及滨海滩涂地，地势较平坦低洼，地表高程 0.53m3.53m。荣山河的上游段称43、为长丰沟（美涯水），主要支流有那卜水、那甲河、大潭沟和摔马潭等。因 1991 年在长流镇田罗村处建挡水坝，将长丰沟分流至五源河排入大海，故长丰沟洪水不计入荣山河流域。20 世纪 50 年代在上游建有那卜水库，该水库为小（一）型水库，位于那卜河的中上游，控制集雨面积 18.8km2，正常蓄水位 30.83m，相应库容 151.37 万 m3，属年调节水库。该水库由于库容小，调蓄能力差，对下游地区防洪排涝作用不大。五源河是由发源于海口市秀英区永兴镇和石山镇的五条小溪汇集而成，流经海口市海秀镇和长流镇，于秀英区的新海镇后海村东侧入琼州海峡。五源河全长 27.29km，流域面积 53.19km2，河床44、平均坡降 3.63。1970 年在长流镇罗田村附近将荣山河的上游段（长丰沟）分流入五源河，使得五源河的集水面积增加到 68.67km2，但原来的河长和河床平均坡降不变。五源河干流上游有东城水库，集雨面积为 2.5km2，总库容为 179 万 m3；在永庄村附近南边 500m 处建有永庄水库，集水面积为 14.60km2，总库容为1025 万 m3；另外在长丰沟上游有美涯水库，集水面积为 2.77km2，总库容为 171 万 m3。2.2.4 地震地震 海口市及其雷琼地区和海域，自晚第三纪以来，新构造运动表现强烈，以差异性断块升降，断裂活动，基性岩浆间歇性喷发频繁为基本特征，伴随海口市地下综合管45、廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 10 着断陷盆地以及大陆边缘接受沉积的同时，在雷琼地区火山活动是新构造运动最为壮观的一幕，断裂活动不仅是控制了琼北及雷州断陷主要构造即隆起与凹陷展布，另一类是规模较小、切割浅、时代新但对地貌、水系、海湾和火山活动等有控制作用的断裂存在。规划用地位于琼北渐陷区的北缘，王五文教深大断裂北侧 35-40Km处。属地震烈度 8 度区。规划用地所在地区是受海口市三条主要地震断裂带影响较弱的地区。该断裂近期无明显活动迹象。根据建筑抗震设计规范（GB 50011-2010），海口市构筑物抗震设防烈度为 8 度，设计基46、本地震加速度值 0.30g，设计地震分组为第一组。2.3 城市经济与社会发展城市经济与社会发展 近年来，海口围绕着建立“新兴工业基地，热带滨海旅游胜地和区域性商贸中心”的“两地一中心”发展战略，社会经济取得了较快发展。国民经济快速增长：2015 年全市地区生产总值大道 1161.28 亿元，比上年增长 7.5%；一般公共预算收入 290.49 亿元，比上年增长 8.5%；完成固定资产投资 1012.04 亿元，比上年增长 23.2%。城乡面貌发生深刻变化：完成新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编，建成区基本实现规划全覆盖，城市空间布局向多中心、组团式发展。采取“政府主导、让利于民”模式，以47、改造最难的玉沙村为突破口，旧城改造实现历史性突破，海甸溪北岸、朱云路、镇海村等一批旧改项目顺利推进。加大经营城市力度，以高起点、高水平规划建设西海岸起步区为重点，加快推进新区开发。新的行政中心投入使用，西海岸实现新城崛起。新埠岛、世纪海港城、鸿洲新城初具规模，城市价值大幅提升。加大城市路网建设力度，市区外“六纵一横”和市区内“八纵五横”的主干道骨架基本形成。2.4 海口市市政管线海口市市政管线现状和存在问题现状和存在问题 海口市随着经济和社会的飞速发展，城市建设日新月异，作为城市基础设施的地下管线对于城市规划建设和日常管理的重要性亦愈来愈凸现出来。全面查明海口市综合管线空间分布和属性情况，建立48、具有权威性、现势性的海口市综合管线数据库，实现综合管线信息计算机化、网络化管理，可为城市可持续发展及减灾防灾提供决策支持。海口市市政府已于 2011 年 4 月启动地下管线普查工作，对城区范围内埋设于地下的管线和架空的高压线缆进行普查探测，于 2012 年 5 月完成了综合管线普查及数据建库工程，建立了地下管线信息长效管理机制，对近几年新增或报废的管线信息进行了及时的数据库更新，对各类管线信息实现了动态管理，确保城市地下管线信息的准确性、现势性。2.4.1 海口市城市管网现状海口市城市管网现状（1）供水工程现状 目前，海口市有 4 座自来水厂，以地表水为水源的水厂有米铺水厂、永庄水厂和儒俊水厂49、，综合供水能力为 54 万 t/d。米铺水厂、儒俊水厂水源为南渡江的龙塘坝，永庄水厂水源为永庄水库。2）供电工程现状“十二五”期间，海口市经济持续稳定发展，带动用电需求不断增长。随着电网规模的不断扩大，电网供电能力和供电可靠性也逐渐加强，为社会经济发展提供了有力的电力基础保障。海口市用电主要通过海南 220kV 主网供应，主要供电电源为位于澄迈县境内的海口电厂，海口电厂目前总装机容量 1212MW。海口电网暂无 500kV 变电站，最高电压等级为 220kV。截至 2013 年底，海口电网共有 35kV 及以上变电站 36 座（不含用户变电站）。其中，220kV海口市地下综合管廊专项规划（说明50、书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 11 变电站 5 座，主变总容量 1920MVA；110kV 变电站 22 座，主变总容量1830.5MVA；35kV 变电站 9 座，主变总容量 92.45MVA。3）通信工程现状 海南省已建成较为完整、覆盖全省各主要市、县的通信传输网络，网络结构主要分为两个层次：全省骨干传输网（局间传输和汇接层）和本地传输接入网。已完成连接全省十九个市（县）“三纵两横”的主干光缆网络建设，同时建设完成出岛光缆传输线路（海底光缆）：海口广州光缆由海安登陆；海口南宁光缆由北海登陆。接入网光缆覆盖全省近 90%的乡镇，形成以SDH 环形51、网络结构为主、微波和卫星为辅、多种传输手段的立体通信网络。海口市现有长途局两座，即海府局和南海大道枢纽局，设备容量分别为6 万门和 4 万门；本地网电话汇接局两座，也位于海府局和南海大道枢纽局内。目前，海南移动全省划归为一个本地交换网，设有 1 对 A（TMSC）局、4 个 G（MSC）局、2 个 HLR 局、1 对 H（HSTP）局。海南移动现有四座移动交换局，海南联通现有移动交换局三座。4）燃气工程现状 海口市现状气源厂有秀英和海甸岛气化混气站，设计气化能力分别为1316 万标准立方米/年、2287 万标准立方米/年。已建成城市中压燃气管网 160 多公里，中压干、支管、庭院管 300 多52、公里，东至国兴大道、红城湖路；西至热带海洋世界、南到椰海大道、北至海甸岛白沙门等区域，标准用户达 23 万户，其中居民用户 4.3 万户，近期内还将扩大管网覆盖范围，继续铺设至金盘、府城、灵山、海口火车站等区域。5）雨水工程现状 目前旧城区排水多为合流制，新建或改造区域多为雨、污分流制。合流制区域主要集中在滨海大道、长堤路以南，海秀东路以北，龙昆沟以东，美舍河以西的旧城区，另外还有美舍河沿岸区域、海甸岛一路四路之间区域。随着中心区污水截流工程以及府城分区污水管网工程的陆续实施，一部分合流制区域将改造为分流制区域，如海甸岛一路四路、府城老城区等。主城区的主要排放水体自西向东有：荣山河、五源河、秀53、英沟（含上游工业水库），金牛岭人工湖、西崩潭、龙昆沟、东崩潭、大同沟、东西湖、红城湖、美舍河、板桥溪、海甸溪、横沟河、南渡江以及琼州海峡水域根据海口市水务局提供的资料，主城区目前建成雨水管线 398.2km，合流管线13.7 km，明渠 24.0 km。目前存在的问题为不同时期雨水系统的布置方式不统一，造成系统的布置混乱。此外，城市的建成区和待开发区交错，建成区的管网建设往往没有考虑待开发区的建设，也给后续建设带来困难。部分雨水系统设计标准低，致使雨天道路经常积水。6）污水工程现状 目前海口市中心组团的污水主干管以及次干管网已基本形成，污水管网已基本覆盖建成区，污水管线总长 278.6km。已54、建成的 4 条主干管有：滨海大道西延线污水干线（西环线疏港泵站）、滨海大道污水干线（疏港泵站结合井）、长堤路污水干线（桥板溪结合井）、人民大道污水干线（结合井海甸泵站污水处理厂）。已建成的 5 条污水次干线有：丘海大道（原疏港大道）污水次干线、龙昆路污水次干线、和平路污水次干线、美舍河东侧污水次干线（观光路尚有一段未打通）、美舍河西侧污水次干线。海口市主城区目前已建成两座污水处理厂，分别为白沙门污水处理厂和长流污水处理厂。白沙门污水处理厂日处理水量一般为 50 万 m3，长流污水处理厂日处理水量为 5 万 m3。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶55、赛迪工程技术股份有限公司 12 2.4.2 海口市海口市综合管线普查综合管线普查 综合管线普查范围为海口市主城区，共 364.6 平方公里范围。探测的管线分地下、地上两个部分。地下部分是指在城市规划区内埋设于地下的各种管道和线缆，地下管道包括给水（生活用水、工业用水、消防用水）、排水（含雨水、污水、雨污合流）、燃气（天然气、煤气、液化气）、热力（蒸汽、热水）和工业管道（氢、氧、石油等）；地下电缆包括电力（供电、路灯、交通信号）、通讯（电信、移动、联通、有线电视、广播等）。地上部分是指电压值为 10 千伏及其以上值的架空电力管线。图图 2-1 综合管线普查分区示意图综合管线普查分区示意图 截止 56、2014 年底，海口市现状管线共计 6 大类，19 项，包括给水、排水、燃气、工业管道、电力电缆、通讯（包括军用光缆）等，全长 10834 公里。其中中心城区管线占总量的 65%，长流组团占总量的 25%，江东组团占总量的 15%。表表 2-1 海口市地下管线普查工程量表海口市地下管线普查工程量表 序号序号 管线分类管线分类 管线长度（公里）管线长度（公里）1 给水 给水 812.16 2 排水 雨污合流 1994.60 序号序号 管线分类管线分类 管线长度（公里）管线长度（公里）3 雨水 4 污水 5 燃气 天然气 512.83 6 电力 供电 1981.19 7 路灯 8 通讯 交通信号 57、4770.96 9 电信 10 联通 11 移动 12 铁通 13 网通 14 监控信号 15 电力通讯 16 其他通讯 17 军用光缆 军用光缆 44.61 18 电视 电视 706.07 19 工业 工业 10.87 20 管沟 管沟 0.33 21 不明 不明 0.38 合计合计 10834 市政管线主要埋设在道路两侧和非机动车道或慢车道上。给水、天然气管主要敷设在道路一侧或两侧，通过分支向各用户供水。雨、污水分布在道路两侧，雨水分布在慢车道，部分污水分布在快车道，老城区存在少量雨、污合流管线。弱电类管线埋设方式主要有管块、管埋和直埋，个别为沟道。一般弱电类管线敷设在道路两侧，部分电信管58、线分布在慢车道和快车道上。海南电网目前基本形成以 220 千伏为主网架，110 千伏和 35 千伏为次网架的等级网络结构。电网采用架空与入地结合方式敷设。现状 220 千伏和 110海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 13 千伏电力线路基本采用高压铁塔的形式沿城市外围如绕城高速、南渡江架空布置。其余埋深较浅的供电电缆，部分以沟道形式敷设。2.4.3 现状城市管网的特点现状城市管网的特点 城市地下管网担负着城市的信息传递、能源输送、排涝减灾、废物排弃的功能，是城市赖以生存和发展的物质基础，是城市基础设施的重要组成部分，是发挥59、城市功能、确保社会经济和城市建设健康、协调和可持续发展的重要基础和保障。通过海口市综合管线普查，发现海口市市政管网主要有以下几个特点：（1）城市地下管线主要埋设在道路两侧和非机动车道或慢车道上。老城区管网基本以直埋方式为主，且运行时间长、集约化程度低。2010 年之后敷设的电力管大部分采用电缆沟敷设的方式。（2）老城区部分管网由于敷设年代较早，存在设计标准偏低、安全可靠性较差的现象，难以适应极端灾害天气。以电力管线为例，海口市电网 35kv 以上高压线路入地率不足 10%；10kv高压线路入地率仅为 22%。在“威马逊”超强台风中，全市 29 个变电站全部失压，电力线路倒塔倒杆断杆损毁 89960、9 根(座)，断线 3116 处，电力负荷损失超 95%。图图 2-2“威玛逊”台风期间现场图“威玛逊”台风期间现场图（3）地下管线种类多，且存在大量不按规划建设的现象，造成地下空间拥挤、管线存在大量上下重叠交错的现象，管线之间的安全距离达不到规范要求，对管线的运行和维护带来较大不便。（4）地下管线产权分散，各管线单位各自为政，缺乏统一的协调机构，造成城市道路反复开挖、“马路拉链”现象不断。（5）地下管线养护不足，造成浪费严重。重建设、轻养护是我国城市建设中长期存在的问题之一。由于缺乏有效的养护，造成部分老旧管道腐蚀、损坏严重，漏水和漏气现象普遍存在，浪费严重，而且还存在一定的安全隐患。2.561、 海口市地下管线总体规划研究海口市地下管线总体规划研究 城市地下管线是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”，担负着城市的信息传递、能源输送、排涝减灾、废物排弃的功能，是城市基础设施的重要组成部分，是发挥城市功能、确保社会经济和城市建设健康、协调和可持续发展的重要基础和保障。加强城市地下管线建设和管理，既可以解决当前地下管线事故频发、安全隐患突出、应急防灾能力薄弱等问题，保障城市安全运行；又可以起到促进经济增长、化解产能过剩、提高城市综合承载能力、提升城镇化发展质量的作用。2013 年以来，中央先后发布了 关于加强城市基础设施建设的意见（国发【2013】36 号）和关于加强城市地下管线建设管理62、的指导意见（国办发【2014】27 号），海口市也出台了海口市人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见（试行）（海府【2015】22 号），对城市基础设施和地下管线建设管理提出了明确的要求。海口市原有老城区已经难以满足近年来城市高速发展的需求，新区建设和旧城区改造成为了海口市贯彻落实中央政策，海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 14 提升城市综合实力的落脚点。为了深入了解海口市现有地下管线存在的问题，为新区建设、旧区改造提供准确的基础数据保障，海口市于 2011 年 4 月启动了综合管线普查，对城市地下管线进行了摸底，并63、在 2012 年 5 月完成了普查工作，建立了综合管线的动态数据建库，实现了长效管理机制。针对普查结果，海口市已着手启动如下工作：（1）启动编制海口市地下管线总体规划研究。为了保障海口市城市基础设施安全运营，结合海口市新区开发和老城区棚户区（城中区）改造，通过研究，对海口市的管线建设提出总体发展思路。（2）根据中央及省市要求，大力发展市政综合管廊，特别是在新城区及旧城改造区域。原则上新建道路均应进行综合管廊建设的可行性分析研究，力争在 35 年内探索出海口市综合管廊建设的投融资及建设管理新模式，形成推动综合管廊建设的长效机制。2.5.1 海口市地下管线的发展思路海口市地下管线的发展思路（1）贯64、彻落实国家和海南省文件政策要求 海口市地下管线的发展应以 国务院关于加强城市基础设施建设的意见及国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见以及海南省人民政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见、海南省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见和海口市人民政府办公厅关于加强城市地下综合管廊建设的指导意见（试行）为指导，结合海口市的实际情况，认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，把加强城市地下管线建设管理作为履行政府职能的重要内容，统筹地下管线规划建设、管理维护、应急防灾等全过程，综合运用各项政策措施，提高创新能力，全面加强城市地下管线建设管理，以适应中国特色新型城镇化需要。（2）65、以城市总体规划为依据，符合城市整体发展 城市综合管线系统布局及城市地下管线发展应以城市总体规划为依据，与道路交通及相关市政管线专业规划相衔接，坚持合理用地、因地制宜、远近兼顾、统一规划、分期实施的原则，结合城市经济发展方向和城市发展战略，量力而行，适度超前。（3）因地制宜，统筹规划 根据市政管网在新老城区布置的差异性，结合海口市综合管线普查结果，因地制宜，统筹安排新、老城区地下管线规划和建设。海口市老城区管网运行时间长、集约化程度低、改造难度大、管线复杂，架空线多。对管网的集约化改造从两个方面入手：一方面结合城市棚户区改造、地下空间综合开发、重大基础设施建设改造等同步实施管线集约化改造，对于有66、可实施性路段采用建设综合管廊方式，对于无综合管廊实施条件路段结合道路改造、采用高架线进电缆沟的入地方式；另一方面，对无法通过基础设施建设改造实施的区域，结合城市节能并网对管线进行集约化改造。新城区地下管网系统年轻、规划程度高、发展速度快，建设障碍限制较少，应统一规划新区地下管线规划，分步实施，合理确定地下综合管廊建设位置、规模和入廊类型，高起点、高标准地建设城市综合管廊。新城区管网解决思路为由规划主导，根据地块开发强度、高压线入地等因素采用传统敷设和综合管廊结合的方式，科学规划，推进综合管廊建设。（4）健全和落实日常维修养护和巡查制度 强化运行维护管理，提高维修、养护和改造管理水平，加强城市地67、下管线建设管理。制定地下管线监控预警措施，提高应急处置能力。（5）完善城市地下管线的制度体系建设 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 15 针对城市地下管线的规划、建设和管理，制定地下管线综合管理等方面的政策及法规，建立、完善城市地下管线的制度体系建设，对地下管线的有序发展提供制度保障。2.5.2 海口市综合管廊的发展思路海口市综合管廊的发展思路（1）统筹新城区与老城区的关系 海口市综合管廊优先选择在新区实施，与新区道路同步实施，以新城区的核心区域为中心形成网络化、层次化的综合管廊系统。同时，需考虑到今后老城区建设综合管廊68、的可能性，在筹划新区管廊时选择合理道路线位向老城区方向延伸，以保证今后老城区相应道路改扩建时管廊建设的可实施性。老城区的综合管廊建设根据城区基础设施发展的需要和实施条件的可行性，结合旧城改造和地下空间开发，分片分阶段开展建设工作，最终与新区形成完整的综合管廊体系。（2）兼顾建设成本与完善功能的关系 根据城市经济发展现状、空间功能定位、区域开发强度，合理定位建设标准。从前期决策、规划设计到建设实施进行详细论证，确定综合管廊总体布局与规模；统筹安排入廊管线与廊外管线，综合管廊与其他地面、地下工程的关系。提出分层次的规划方案，以避让原则和预留控制原则为主导，从而达到辐射最广、体系完善、功能齐全的目标69、。改善城市现状、促进城市发展并有效控制建设、运营及管理成本。（3）协调综合管廊与城市建设的关系 综合管廊的建设保证了道路不会因管线维修、扩容而造成的重复开挖，告别“马路拉链”。通过优化综合管廊合理的系统布局和经济美观的结构形式，以达到与环境和谐统一。加强与海口市海绵城市建设的统筹协调，强化综合管廊与城市规划、环境景观、地下空间利用等方面的功能，为城市整体环境的可持续发展提供保障。2.5.3 综合管廊总体规划布局综合管廊总体规划布局 海口市的综合管廊发展以实际面临的现实问题为出发点，合理利用各种资源，构建创新型、环保型、节能型的现代化绿色市政基础设施体系。以科学规划作为重要依据和前提，在深入细致70、的现状调查和分析的基础上，利用专题研究解决关键的技术问题，实现综合管廊科学合理布局。在海口市“一个中心，两个组团”布局中，长流组团与江东组团都属于新城区，绝大部分属于未建成区，发展潜力大；中心城区组团内大多为老城区，管线错综复杂，扩展空间较小。考虑到在旧城区改造中，现有地下市政管线及地上架空线大多陈旧，需要更新，结合旧城区棚户区改造及地下空间改造可将地块开发与市政基础设施升级结合，与城市发展更紧密的结合起来。根据海口市的城市规划、快速路网规划、地下空间的开发和新区的发展、现状地下管线的特点，制定海口市地下综合管廊的总体布局：在交通繁忙及地下管线较为密集的城市主干路下，结合快速路改造，规划建设综71、合管廊，避免反复开挖路面。同时，在中心城区重要商务区，为降低工程造价、促进地下空间集约利用，结合棚户区改造、地下空间改造工程同步建设综合管廊。新城区则结合道路建设按规划实施管廊建设，最终形成海口的综合管廊系统。综合管廊在海口市内的总体空间上形成“两翼齐飞，带动中心”的布局。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 16 第三章第三章 相关规划概况相关规划概况 3.1 海口市城市总体规划（海口市城市总体规划（20112020）3.1.1 规划期限规划期限 规划年限远期为 2020 年。3.1.2 规划人口规划人口 远期（2020 72、年）：市域总人口 245255 万人，其中主城区常住人口控制在 180 万以内。3.1.3 城市发展总目标城市发展总目标 确定的规划期内城市发展总目标为：把海口市建设成为海南省经济实力最强，服务设施最优的中心城市，较高国际知名度的热带海岛旅游度假胜地，具有优良生态环境的健康宜居城市和浓郁地域文化特色的历史文化名城。3.1.4 主城区建设用地规模主城区建设用地规模 远期（2020 年）：建设用地 209 平方公里，人均建设用地 116 平方米。图图 3-1 主城区用地规划图主城区用地规划图 3.1.5 城市建设用地分布城市建设用地分布 1中心城区组团重点完善面向岛内综合中心功能。远期建设用地控制73、在 112 平方公里。2长流组团重点拓展面向岛内、岛外综合功能。远期建设用地控制在44 平方公里。3江东组团重点拓展面向岛外现代综合服务功能。远期建设用地控制在 53 平方公里。图图 3-2 主城区规划布局结构图主城区规划布局结构图 3.2 各片区详细性控制规划各片区详细性控制规划 图图 3-3 主城区各片区控规范围示意图主城区各片区控规范围示意图 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 17 表表 3-1 主城区各片区控规一览表主城区各片区控规一览表 编号编号 名称名称 功能定位和发展方向功能定位和发展方向 面积面积（km274、）人口人口（万人）（万人）1 金沙湾片区 以创建国家级旅游度假区为总体发展目标，依托滨海自然资源优势，发展精品旅游度假和时尚海岸居住，建设旅游度假与城区相融的滨海旅游新区。14 6.95 2 粤海片区 以创建国家级旅游度假区为总体发展目标，依托滨海自然资源与交通门户优势，大力拓展旅游相关产业，完善旅游服务体系，发展游艇经济、文化创意、旅游度假服务、滨海居住等特色功能，建设成以旅游为核心的综合型服务城区。12 11 3 长流起步区 集市级行政办公、文化展览娱乐、商务办公及居住等功能为一体的综合区。4.37 6.9 4 西海岸新区南片区 西海岸新区的公共中心，文教与创意产业集聚区，绿色、健康的城市75、住区及旅游度假型社区的综合发展地区。37 35 5 长秀（A）以中高档居住为主导，配套相应公共服务设施的宜居生活社区 5.54 8.8 长秀（B）海南省文体中心区、海口市森林公园、外地游客的休闲度假地、本地居民的宜居生活区。31.81 11.8 6 药谷片区 海口市现代化、高新环保型工业园区以医药制造、饮料食品制造、电子工业为主导、以包装印刷业为关联，大力发展高科技、低污染、低能耗、高附加值产业的环保型产业园区。6.51 6.8 7 海秀片区 以工业生活配套为主，承载医疗卫生、文体教育、生态居住功能的综合性片区。11.53 12.13 8 金贸片区 海口市商务中心之一，集居住、商贸金融、都市娱76、乐休闲服务为一体的综合性城市功能片区。5.8 19 9 金牛岭片区 以金牛岭公园为生态绿心的居住片区 5.8 12 10 城西片区 集高新技术产业、高等教育产业为主导，居住、物流、生活服务相配套的新型综13.8 10 编号编号 名称名称 功能定位和发展方向功能定位和发展方向 面积面积（km2）人口人口（万人）（万人）合区；产业发展定位是海口市重要的高新技术产业和高等教育产业基地。11 海口港秀英片区 以经营国际客运和国内长短途客运为主，建设国际国内邮轮母港，近期兼顾集装箱和商品汽车专用滚装运输的客运港区，并形成海口港支持系统码头基地。2.55 1.2 12 核心滨海区（新港片区）以文体休闲、中77、高档居住区为主要功能的核心区域。2.29 2.5 核心滨海区（海口湾）以滨海观光游乐、高档居住区为主要功能的核心区域。4.43 3.5 13 旧城片区 海口市中心组团内保留历史文化区域较好的综合型片区。5.1 13.5 14 大同片区 以商贸、居住、文化功能为主的综合型片区。3.4 8.8 15 大英山片区 以行政、商务、文化为主，融合商业服务、休闲娱乐和居住生活等功能的具有热带风情的现代综合型城市中心区。5.6 22 16 府城片区 以居住和商业服务为主导，兼有名城保护、城际交通枢纽和教育功能的综合型片区。8.3 12.5 17 海甸岛 片区 以教育科研和宜居社区为主，同时配套片区的公共服务78、设施和城市公园。11.48 25.6 18 美丽沙 片区（1）通过规划打造海口市乃至海南岛一流的度假居住区，建设城市中心区理想的滨水休闲娱乐岸线，成为海口市地标性项目。（2）利用有利的区位和景观条件，建设一个景观优美、配套设施齐全的社区，从而带动周边城区的高水平开发，提升城市的品质。（3）科学规划合理布局，在保证工程设施安全运营的前提下，以较少的投资达到较好的经济效益和景观效果。2.24 4 19 海甸溪北岸片区 海甸岛门户节点，滨河特色休闲商业带，海甸北岸宜居居住区。1.15 4.4 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 79、18 编号编号 名称名称 功能定位和发展方向功能定位和发展方向 面积面积（km2）人口人口（万人）（万人）20 南渡江西岸片区 海口主城区重要的滨江居住生活组团南渡江滨江休闲产业重点发展区域。12.77 16 21 滨江新城 海口市东南部区域公共中心；南渡江畔新型生态住区；海口市滨江休闲产业、现代服务产业发展区域之一 8.15 9 22 滨江新城南片区 体现绿色生态理念的滨江居住社区 1.56 2 23 灵山片区 以航空物流和居住为主的综合型片区 3.72 2.5 24 桂林洋高校区 海口江东组团重要组成部分，海南省重要的教育科研基地，具有高品质生态环境的高校新区 7.67 15 25 江东片80、区 旅游开发功能；居住、公共服务功能；教育产业；临空港配套产业；生态保护功能 123.6 28.85 26 新埠岛片区 1、旅游方面：打造成海口市旅游休闲的窗口，构建成与海口西海岸和东海岸旅游相竞合的旅游地，塑造成海口市作为海南旅游路线起始基地地位的重要一极。2、房地产方面：发展成为以全国迅速成长的高薪族为主要市场对象的度假型居住地。3、其他方面：具备配套完善、出行方便、环境优良的新埠。8.7 6 27 南部生态绿带片区 海口市生态环境优越的，能切实为海口市民服务的南部绿色生态屏障。61.8 3.89 3.3 市政专项规划市政专项规划 3.3.1 道路交通规划道路交通规划（1）道路规划道路规划81、 1）道路等级规划 根据不同道路承担的不同功能和在片区中不同的地位和作用，道路等级划分为四类：快速路、主干路、次干路和支路。1、快速路：承担大量、长距离、快速交通服务。快速路对向车行道之间应设中间分车带，其进出口应采用全控制或部分控制，快速路两侧不应设置吸引大量车流、人流的公共建筑物的进出口，两侧一般建筑物的进出口应加以控制。2、主干路：连接城市各主要分区的干路，以交通功能为主，两侧不应设置吸引大量车流、人流的公共建筑物的进出口。3、次干路：起集散交通的作用，兼有服务功能。4、支路：次干路与街坊路的连接线，解决局部地区交通，以服务功能为主。（2）城市道路网布局）城市道路网布局 海口市空间布局是82、带状组团式结构，东西向为主流交通方向。主城区各个组团依靠一条城市快速路和四条城市主干路联系东西向交通。南向城市干路均与对外公路相接，形成城市南向六个主要出口。北向主要道路均通向海洋，与港口设施相接。主要干路构成“八纵四横”的路网结构。1中心城区组团 旧城区路况复杂，在保护历史名城风貌、重塑城市景观、保持旧城肌理的前提下，以调整、改造、拓宽和打通为主要工作。道路建设中应加大支路、次干路建设力度，扩充道路交通“微循环”系统，提高系统整体通行能力。加强中心区的道路网与外围道路的衔接，缓解中心区压力。根据城市组团沿东西向带状分布的特征，东西向规划一条城市快速路和四条城市主干路把各个组团有机地联系起来。83、通过 5 座跨江大桥（东新大桥、海美大桥、琼州大桥、海瑞大桥、南渡江大桥）来加强中心城区组团与江东组团的联系。南北向城市道路以拓宽、改建为主，加强与滨海地区的联系。2长流组团 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 19 道路网为方格网结构。道路系统主要满足滨海旅游、主要港区集疏运和工业区布局的功能要求。3江东组团 道路网为方格网加自由式结构。道路系统路主要满足滨海旅游、第二居住和空港集疏运要求。图图 3-4 道路等级规划图道路等级规划图 3.3.2 轨道交通规划轨道交通规划 根据轨道线网规划原则要求，在分析海口网络结构基本形84、态应满足的要求和客流需求分布后，初步形成轨道交通基本构架方案。规划共建设形成 5条轨道交通干线，其中 1 号线（东西向，海口火车站江东新琼片区）和 2号线（南北向，海甸岛南部绿地生态园区）为近期建设线路。图图 3-5 轨道交通线位规划图轨道交通线位规划图 3.3.3 地下空间规划地下空间规划 目前，海口市城区地下空间的利用方式分为以下五类：地下专用停车场；地下商场；放空地下室；管道设备用房和管理用房；仓库。规划期 2020 年，海口市地下空间的发展为“两轴、一线、八点”的平面布局形态。两轴：为轨道交通 4 号线作为主城区南北向发展轴；轨道 2 号线（城市发展橙色轴线）作为主城区东西向发展轴，预85、留远景建设轨道交通；一线：为串联市级行政中心和西海岸新区中心区的地下空间发展线；八点：为综合评分适宜开发利用的地下空间重要节点，包括市级行政中心区、西海岸新区中心区、海口站商务服务中心、白龙路商业中心、大英山城市综合中心区、海口东站；综合交通枢纽区、江东片区区级商业中心以及海秀片区区级公共中心。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 20 图图 3-6 地下空间开发利用规划图地下空间开发利用规划图总体布局结构图总体布局结构图 远景随着城市经济水平的提升，地下空间施工技术进步，预计海口市将形成覆盖中心城区的轨道交通线网。预计海口86、市将以城市各级公共中心、重要功能地段或重要工程设施为重点和发展源，以轨道交通网络为骨架发展轴，通过重点地区地下空间的开发促进和带动周边地区发展，辐射整个中心城区。形成点、线、面相结合，功能多元、规模层次性强的地下空间平面布局体系。图图 3-7 地下空间开发利用规划图地下空间开发利用规划图远景布局结构图远景布局结构图 图图 3-8 海口站海口站商务服务中心商务服务中心-地下空间规划图地下空间规划图 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 21 图图 3-9 长流起步区中央商务经贸区长流起步区中央商务经贸区-地下空间规划图地下空间87、规划图 图图 3-10 西海岸新城核心区西海岸新城核心区-地下空间规划图地下空间规划图 图图 3-11 大英山大英山商务服务中心商务服务中心-地下空间规划图地下空间规划图 图图 3-12 江东商业中心江东商业中心-地下空间规划图地下空间规划图 图图 3-13 白龙北路商业中心白龙北路商业中心-地下空间规划图地下空间规划图 图图 3-14 海秀公共中心海秀公共中心-地下空间规划图地下空间规划图 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 22 3.3.4 市政管线市政管线专项专项规划规划（1）供水规划供水规划 1）规划布局 规划海口88、市供水水源以南渡江、松涛水库、永庄水库等地表水为主，地下水为辅，严禁过量开采地下水，避免产生地下漏斗区，防止海水倒灌侵蚀地下水。目前永庄水厂水源为永庄水库，该水库与松涛水库的东干渠相连接，松涛水库目前直接为永庄水库提供水源。待南渡江饮水工程竣工投产后，可由南渡江向永庄水库提供水源。米铺水厂和儒俊水厂的水源为南渡江龙塘坝，南渡江的水量和水质均有保证，故选择南渡江为海口市自来水厂主要供水水源。海口市除现状 4 座水厂外，规划新建江东水厂，规模为 15 万立方米/日，位于南渡江东岸灵山镇桃莲村，占地面积约 6 公顷，并预留发展备用地；远期根据用水量发展需要扩建儒俊水厂，规模达 40 万立方米/日。到89、规划期末，海口市五座水厂的供水规模为：米铺水厂 27 万立方米/日；儒俊水厂 40 万立方米/日；永庄水厂 20 万立方米/日（长流组团用水由永庄水厂和秀英地下水厂供给）；江东水厂 15 万立方米/日；秀英地下水厂及其它地下水井可供水量 15 万吨/日，供水总规模达 117.0 万立方米/日，规划城市总用水量约 115 万立方米/日，能够满足城市用水的需求。2）管网布置 1为保证供水安全，城市管网采用多水源环网系统，管网中一般不考虑采用大型水塔或高位水池等流量调节设施。高层建筑可自设地下贮水池，配置加压设备进行加压供水。2城市输配水干管在现状基础上结合规划道路及可能的建设次序进行布局，早期铺设90、管道由于管径偏小、管道老化或与规划道路走向不一而逐渐予以更新。3 消防用水按同一时间内的火灾次数 3 次考虑，一次灭火用水量为 100升/秒，时间为两小时，总用水量为 2160 立方米。图图 3-15 给水工程规划图给水工程规划图（2）供电规划供电规划 1）负荷预测 采用电力弹性系数法、产值单耗法和人均用电量法预测的结果各不相同，但总体而言，各水平年预测结果的离散度不大。因此取三种方法所得预测结果的算术平均值作为海口市全社会用电量的综合预测结果，见下表。表表 3-3 海口市用电量结合预测结果海口市用电量结合预测结果 单位：亿单位：亿 kWh 项目 实际值 预测值 年均增长率 2010 201591、 2020 2030 十二五 十三五 2020-2030 弹性系数法-79.49 131.66 244.84 13.26%10.62%6.40%产值单耗法-76.9 127.7 254.5 12.50%10.70%7.06%人均用电量法-74.25 125 231.24 11.73%10.98%6.34%综合预测结果 42.65 77 129 244 12.54%10.87%6.58%由上表可知，2015 年海口市全社会用电量为 77 亿 kW，2020 年海口市海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 23 用电量为 129 92、亿 kWh，至 2030 年用电量为 244 亿 kWh，“十二五”、“十三五”及 20202030 年用电量年均增长率分别为 12.54%、10.87%和 6.58%。2）供电电源 现状海口市用电主要靠位于海口西面的澄迈县境内的海口电厂供给。海口电厂目前拥有装机容量 3138+2330（MW），正常运行机组只有2138+2330（MW），有一台 138MW 机组仅做紧急备用。根据电源规划 2030年拥有装机容量 2330+2350+2660（MW）。截至 2014 年，海口市境内有小水电站 5 座，装机总容量为 6.88MW，光伏发电站 9 座，装机总容量为 10.4MW。其中只有南渡江水电93、站为 35kV上网电厂，装机容量为 5MW，其余电厂全部为 10kV 上网。根据省政府上报或批准的电源项目、前期工作设计情况和目前电源建设情况，“十三五”期间海口市 110kV 及以下新增电源全部为 10kV 上网的光伏电站，共有 2 座新建、1 座扩建，新增装机 7MW；“十四五”期间海口市无 110kV 及以下新增电源项目。根据电源规划 2025 年有 1 座 220kV 北部清洁煤电厂投运，该项目位于海口东南部，规划 2030 年装机 2660（MW）。3）供电网络 海口市负荷大，增长快，是海南省最大的负荷中心。但市内能源资源相对贫乏，可利用电源少。未来存在较大电力缺口，需要从主网下载电94、力。目前海口电网与主网的连接较为复杂，关系不清，以后将适时建设新的送电通道，以接受主网电力，将海口电网从海南电网 220kV 主网中脱离出来。减少海口电网功率穿越，成为一个受端电网；从主网引进电源点，使海口电网的电源点分布较为合理，分散分布；合理利用现有线路走廊，减少规划网架建设难度。海口电网采用以下标准电压等级：高压输电：500kV 或 220kV（是否发展 500kV 在全省规划中考虑）；高压配电：110kV；中压配电：10kV；低压配电：380/220V。图图 3-16 供电工程规划图（电力设施）供电工程规划图（电力设施）海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团95、）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 24 图图 3-17 供电工程规划图（电力电缆沟）供电工程规划图（电力电缆沟）根据简化电压等级、减少变压层次、优化网络结构的原则，A、B、C、E 类供电区高压配电电压等级主要采用 110kV，逐步取消和淘汰 35kV 电压等级，对于已有的 35kV 电网保持现状不变，不考虑新增 35kV 电网。（3）通信规划通信规划 1）业务量预测 根据海口市城市总体规划（2005-2020）及规划区发展特点，采用“普及率法”预测通信业务量，见下表：表表 3-4 通信业务量核算表通信业务量核算表 项项 目目 单单 位位 指标指标 备注备注 规划人口 万人 24 交换机96、容量 万门 22.49 电话用户数 万户 18 电话普及率%75 移动电话用户数 万户 16.8 移动电话普及率%70 有线电视用户数 万户 6.86 按每户 3.5 人计算 有线电视覆盖率%100 2）规划原则 发展电话业务非话新业务为主线，增强全网综合通信能力，提高网络技术水平为重点，提高通信网的运行效率为根本，坚持高起点，采用新技术的发展原则，大力发展综合业务电话网、移动通信网、数据网、智能网，加快电信支撑网的建设。结合城市道路建设，建设规划区内的通信管网同时，大力推广光纤接入网等电信新技术的应用，近期做到光纤到小区、光纤到大楼和光纤到路边，实现电话、电视和数据传输的“三网合一”；远期实97、现光纤到户、光纤到桌面，满足用户的各类数据通信业务。3）通信管网规划 规划长流组团、江东组团、老城工业区等区域通信网络与中心城区通信主干线相互连接，沿城市干路西、北侧铺设光缆干线，埋地敷设；新建道路西、北侧方向预留电信管道，管孔数应满足各类通信业务的要求。同时，由于市场经济和信息产业迅速发展的需要，多个部门对地下通信管道提出建设的要求，造成了地下管道空间资源的浪费和管理混乱，因此通信管网应统一规划、统一建设、统一管理，再按有偿使用的原则，提供给各通信公司或部门使用。图图 3-18 通信工程规划图通信工程规划图（4）燃气规划燃气规划 1）用气量预测 天然气是清洁、高效的能源,发展城市燃气不仅能节98、约利用资源，还能减少污染、改善大气环境质量和城市生态环境。海口市耗气用户主要包括居民生活、商业、空调、工业等用户用气。规划近期居民生活耗热定额为 3140兆焦/人.年（75 万千卡/人.年）。则主城区用气量为 31520.21 万标立方米。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 25 海口市天然气用气量预测详见下表：表表 3-5 海口市天然气用气量预测表海口市天然气用气量预测表 用气量 燃气用户 远期（2020 年）用气量（万 NM3/年）百分比 居民用气 16330.50 51.82%商业用气 4299.98 13.64%空99、调用气 2352.17 7.46%工业用气 7036.60 22.32%其他用气 1500.96 4.76%合 计 31520.21 100.00%2）气源规划 海南省天然气资源较为丰富，但是液化石油气供应作为管道天然气不能达到的地区的有力补充，是必不可少的，因此，近期考虑采用天然气管道与液化石油气并存的供气方式，远期主城区以天然气管道供气为主，液化石油气主要供应大部分乡镇地区用气。管道天然气供气继续利用双气源供气方式，即第一气源为东方气田和乐东气田；第二气源为福山气田。3）管网规划 1按照城市用地规划布局，以现状管网为基础，进行规划整合，形成完整、统一的天然气管网系统。规划将城市用气范围分为100、六大供气区，即市中心区、府城区、药谷工业园、金盘工业区、江东组团区、长流组团区。各区既相对独立，又相互联系，可减小区内管道管径，又能保证各区内部良好的水力工况，同时有利于工程的分期实施。2长输管线进入秀英门站后，分三路送出，其中一路经门站一级调压段调为高压后，沿椰海大道南侧进入府城高中压调压站。中压管网从秀英门站出站后向东以三条主干线进入城市中心区；江东组团由秀英门站敷设的主干线沿椰海大道南侧，经府城区跨桥输入；另外两条主干线向西进入长流地区供气。3燃气管道按照远期需求统一规划、分期建设，输气干管近期建设小环网，远期形成大环网；主干管宜靠近用气大户，配气管网结合输气干管形成环网供气。4管道设计101、和施工结合城市道路规划建设同步进行，并安排在道路东南侧人行道下，尽量避免在机动车道下敷设。管道宜采用直埋敷设，尽量避开交通干线和繁华街道，禁止沿高压电线走廊、电缆沟道和在建建筑物、易燃易爆及腐蚀性液体堆场下敷设燃气管道。5实施海口市管道燃气管理办法，新建、改建的建筑物，管道设施要与主体工程同时设计、施工和验收；新区开发和旧城改造时，应按照城市管道燃气规划的要求，配套建设管网设施或预留建设位置。6天然气调压站一般规划在城市边缘，采用地上独立建筑物，与其他建筑的防火间距应符合规范要求。燃气管道穿越下水道、联合管沟、隧道、铁路及其它各种用途沟槽时，应敷设于套管内；穿过河流或大型渠道时，可随桥架设，也102、可单独架设管桥，并采取防火安全措施。图图 3-19 燃气工程规划图燃气工程规划图 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 26 （5）雨水雨水规划规划 目前主城区的主要排放水体自西向东有：荣山河、五源河、秀英沟（含上游工业水库），金牛岭人工湖、西崩潭、龙昆沟、东崩潭、大同沟、东西湖、红城湖、美舍河、板桥溪、海甸溪、横沟河、南渡江以及琼州海峡水域。根据海口市排水专项规划，近期海口市老城区采用合流制，包括滨海大道、长堤路以南，海秀东路以北，龙昆沟以东，美舍河以西的旧城区，以及美舍河两岸区域；已经建设分流制但当作合流制使用的，恢复为103、设计的分流制；新建城区、开发区一律采用分流制。远期结合老城区成片改造，将合流制相应改造为分流制。图图 3-20 雨水雨水工程规划图工程规划图（6）污水规划）污水规划 根据预测，海口市主城区 2020 年污水量约 80 万 m3/d。结合排水系统的划分、现状污水干管的走向，规划区可分成三个各自独立的排水区域，即中心组团、长流组团以及江东组团。中心组团。中心组团规划两座污水处理厂，即白沙门污水处理厂和狮子岭污水处理厂。长流组团规划两座污水处理厂，即长流污水处理厂和金沙湾污水处理厂。江东组团规划两座污水处理厂，即江东污水处理厂和桂林洋污水处理厂。表表 3-6 规划污水处理厂一览表规划污水处理厂一览表104、 名称 近期污水处理厂规模(万m3/d)远期污水处理厂规模(万m3/d)长流污水处理厂 5.00 14.00 金沙湾污水处理厂 0.50 1.00 白沙门污水处理厂 50.00 50.00 江东区污水处理厂 2.50 10.00 桂林洋污水处理厂 2.5 10.00 狮子岭污水处理厂 1.0 1.0 合计 61.5 86 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 27 图图 3-21 污水污水工程规划图工程规划图 目前海口市中心组团的污水主干管以及次干管网已基本形成，污水管网已基本覆盖建成区。已建成的 4 条主干管有：滨海大道西105、延线污水干线（西环线疏港泵站）；滨海大道污水干线（疏港泵站结合井）；长堤路污水干线（桥板溪结合井）；人民大道污水干线（结合井海甸泵站污水处理厂）。已建成的 5 条污水次干线有：丘海大道（原疏港大道）污水次干线；龙昆路污水次干线；和平路污水次干线；美舍河东侧污水次干线；美舍河西侧污水次干线。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 28 第四章第四章 综合管廊规划的必要性和可行性分析综合管廊规划的必要性和可行性分析 4.1 综合管廊建设的必要性综合管廊建设的必要性 4.1.1 海口市规划定位海口市规划定位 按照海口市总体规划确定的106、目标，在规划期限内，海口市将建设成为海南省经济实力最强，服务设施最优的中心城市，较高国际知名度的热带海岛旅游度假胜地，具有优良生态环境的健康宜居城市和浓郁地域文化特色的历史文化名城。在这样的大背景下，在市政建设中引入“综合管廊”这样一个全新的市政综合配套设施，发挥综合管廊集约建设、集中管理管线的优势，对管线实施一体化规划，与道路同步建设，从而避免马路重复开挖，为管线扩容、更换、长期管理维护提供便利，同时对节约道路地下空间，延长管线使用寿命等均有积极作用。因此，管廊工程与城市的发展定位是符合的。4.1.2 土地集约化利用和工程管线集约化建设的需要土地集约化利用和工程管线集约化建设的需要 土地资源107、是不可再生的。目前，现代化城市的地下空间资源非常有限，按照建设节约型社会的要求，土地必须集约化利用，以增加社会资源和经济效益；土地价格飞涨，要求工程管线集约化建设，尽可能不占用或少占用土地空间，或者在有限的地下空间内实现更多的功能；同时为了满足西海岸新区绿色、健康的城市住区及旅游度假型社区的综合发展定位，必然要求尽量减少高压电力电缆架空线路的敷设，通常高压电缆入地本就需要敷设电缆沟，所以结合高压电缆落地并扩充成综合管廊既是经济合理的又符合集约化建设要求的做法。4.1.3 满足新区开发进度和现状满足新区开发进度和现状 西海岸新区、美安科技新城、桂林洋开发区等新区开发进度快，部分管线和道路已经建成108、。但部分现状管线无法满足新区开发的要求，需要改迁。综合管廊为管线的规模调整及二次整合提供了机会，结合管线改迁整合，再次提升新区实力，确保新区长期可持续发展。4.1.4 落实落实国家新型城镇化规划国家新型城镇化规划(20142020 年年)的推广政策的推广政策 国家新型城镇化规划(20142020 年)是根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定、中央城镇化工作会议精神、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和全国主体功能区规划编制，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相109、关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。国家新型城镇化规划(20142020 年)中明确提出：“统筹电力、通信、给排水、供热、燃气等地下管网建设，推行城市综合管廊，新建城市主干道路、城市新区、各类园区应实行城市地下管网综合管廊模式。”海口市作为海南省的政治、经济、文化中心，建设城市综合管廊，合理统筹地下管线建设是落实国家新型城镇化规划(20142020 年)的一项重要举措。4.1.5 推行国家政策及综合管廊试点城市建设计划推行国家政策及综合管廊试点城市建设计划 关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办发201561 号）明确要求各城市人民政府要按照“先规110、划、后建设”的原则，在地下管线普查的基础上，统筹各类管线实际发展需要，组织编制地下综合管廊建设规划。而海口市作为国内首批综合管廊建设试点城市，其综合管廊的规划建设具有重要的指导意义。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 29 4.2 综合管廊建设的可行性综合管廊建设的可行性 海口市规划建设地下综合管廊是可行的，海口具备实施综合管廊的基础条件的优势，主要体现在以下方面：1、法制建设优势、法制建设优势 海口市先后颁布实施了海口市市政设施管理条例（2010 年 8 月 18日实施）、海口市地下管线管理暂行办法（2013 年 8 月111、 19 日实施）、海口市城市管理技术规定（2014 年 12 月 31 日实施）等地方法规文件，为推进管廊建设、管线入廊、管廊维护运营提供了政策法规和制度保障。2、城市发展基础优势、城市发展基础优势 海口是国家“一带一路”战略支点城市，是海南省政治、经济、科技、文化中心和最大的交通枢纽。海口地处热带，热带资源呈现多样性，富于海滨自然特色风光景观。自北宋开埠以来，已有近千年的历史。海口于 1926 年 12 月 9 日建市，1950年 4 月 23 日解放。1988 年，海南建省办经济特区，海口成为海南省省会。2002 年，海口、琼山两市合并，海口的发展翻开了新的一页。海口拥有“国家环境保护模范112、城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家历史文化名城”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、“全国旅游标准化示范城市”等荣誉称号，曾获 2004 年度“中国人居环境奖”，2012年入选“中国魅力城市 200 强”，是中国海滨城市。2015 年海口成功申报综合管廊试点城市，成为第一批地下综合管廊试点城市。3、综合管理优势、综合管理优势（1）海口市政府成立了地下综合管廊工作领导小组，市长担任组长，市级层面建立了联席会议制度，为全面有效解决综合管廊建设运营过程相关事宜奠定了良好的基础。（2）海口市政府成立了海口市地下综合管廊建设工程指挥部，由市长任指挥长，副市长为副指挥长，确立指挥部议事113、规则，为综合管廊建设、运营、管理起到了良好的主导和推动作用。（3）建立了各管线权属单位及时上报全年管线建设计划的管理制度。管理部门合理调整归并各管线建设实施时间，提高了道路管线统一建设的效率。（4）海口市建立了综合管线信息系统，对主城区范围内所有地下管线进行了普查，建立了动态的信息化平台。4、规划体系完善优势、规划体系完善优势 海口市编制了各项规划，有完备的城市规划体系，有雄厚的规划基础资料，在市区范围已基本实现了控制性详细规划全面覆盖。海口市编制完成众多与地下综合管廊有关的规划，有海口市地下空间开发利用规划（20132020）、海口市城市公共交通专项规划和海口市电力专项规划（20152030114、）等。5、工作基础优势、工作基础优势（1）基础资料完善 海口市建立了综合管线信息系统，对主城区范围内所有地下管线进行了普查，建成了地下管线数据库，建立动态更新制度，形成动态的信息化平台。（2）建设主体明确 海口市国资委联合海口高新发展控股有限公司、海南民生管道燃气有限公司和海口市水务集团有限公司共同发起成立了海口市地下综合管廊投资管理有限公司，市政府授予管廊公司地下综合管廊特许经营权，明确由管廊公司承担地下综合管廊投资、建设、运营、管理、维护及相关配套资源的投海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 30 资开发及综合运营任务。115、（3）资金保障充分 先期项目已由建设单位通过国家及省级财政拨付、自筹、资本金加申请银行贷款的方式筹措解决；后续项目实施中将按 PPP 模式进一步向社会资本开放，吸纳多元化资本。地方财政也将提供大力支持。4.3 综合管廊工程建设时机选择综合管廊工程建设时机选择 除考虑经济等整体影响因素，还需考量综合管廊工程建设的具体时间节点。一般而言,配合其他重大工程建设综合管廊可节约成本。在工程上适宜建设综合管廊的时机如下：1）配合新区的开发：新区的开发最为单纯,可在整体上进行规划,而且需求量易于预测,又无建设障碍,故为综合管廊兴建的最好时机。2）配合旧管线重大维修或更新：为维持管线良好的运行,各管线单位对既116、有管线都有维修或更新的计划,并进行大规模的挖掘维修,若借此机会兴建综合管廊,可提高管线单位参与兴建综合管廊的意愿。3）配合道路新建或更新拓宽：在城市道路新建或拓宽、重铺之际兴建综合管廊,可延长道路的使用寿命,免去因埋修管线而常常挖掘道路,最重要的是可减少交通阻塞。4）配合重大工程：重大工程兴建时配合建设综合管廊,为最经济时机。5）配合棚户区改造：结合棚户区改造对道路改造、管线翻排的机会，对地下管线进行梳理，建设综合管廊，经济合理。通过对海口市法律建设、城市化进程以及城市发展建设情况等各方面分析，均具备了建设综合管廊的条件，所以海口市全面开展综合管廊建设是可行的。海口市地下综合管廊专项规划（说明117、书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 31 第五章第五章 综合管廊总体需求综合管廊总体需求 5.1 综合管廊建设决策的影响因素分析综合管廊建设决策的影响因素分析 5.1.1 影响因素分析影响因素分析 综合管廊投资额度大，对政府的财政能力要求高。在启动综合管廊项目前，应对建设综合管廊涉及到的相关影响因素进行全面的分析与评价。宏观层面宏观层面目标城市分析目标城市分析 宏观层面对综合管廊的发展构成影响的因素主要有城市经济发展水平、城市发展规模、城市基础设施建设标准和地下空间开发规模。中观层面中观层面目标区域分析目标区域分析 根据国内外的建设经验，综合管廊规划表现118、出明显的区域网络型特征，对目标区域的分析，可从区域现状、区域功能定位、区域容量、区域开发状态因素入手 微观层面微观层面目标道路分析目标道路分析 通常情况下，综合管廊均利用道路地下空间。研究道路性质、管线性质、地质条件对管廊路由选择至关重要。根据以上建设决策影响因素，对海口市各方面条件进行分析，结果表明海口市已具备建设综合管廊的充分必要条件。分析分析层次层次 目标目标范围范围 影响因素影响因素 相关指标相关指标 相关指标响应相关指标响应 宏观 分析 目标 城市 城市经济发展水平 人均 GDP、GDP 增长率、财政可支配收入 2015 年，海口市实现 GDP 总量 1161亿，位列全省第一，增速 119、6.37%城市规模 城市人口、中心城区面积、人均道路面积、道路面积率、道路路网容量、机动车保有量。2015 年末海口市区常住 220 万人，占全省 1/4 分析分析层次层次 目标目标范围范围 影响因素影响因素 相关指标相关指标 相关指标响应相关指标响应 城市基础设施建设标准 基础设施使用寿命、防灾抗灾能力、现状管线敷设方式 正处于城市基础设施建设期，防灾抗灾能力弱，管线多为直埋和架空，以老城区尤为明显 城市地下空间开发规模 轨道交通长度、地下空间开发面积、人均隧道长度 尚未建设轨道交通，将加速启动地下空间开发 中观 目标区域分析 区域现状 新区或老区、区域路网密度、交通流量分布 海口市区长流组120、团和江东组团有大量规划新建区，市区交通流量主要分布在东西向主次干道上。老区交通压力大 区域功能定位 CBD 区域、科学园区、住宅区、历史文化保护区 海口市建设成为海南省经济实力最强，服务设施最优的中心城市，较高国际知名度的热带海岛旅游度假胜地，具有优良生态环境的健康宜居城市和浓郁地域文化特色的历史文化名城。区域容量 区域面积、承载的人口与就业规模 海口全市域 2304.8 平方公里，主城区 562.4 平方公里 区域内地下空间 地下空间开发面积、开发深度 海口站商务服务中心、海口长流起步区中央商务经贸区、西海岸新城核心区、大英山中央商务区、江东商业中心、白龙北路商业中心、海秀片区公共中心等重点121、地区地下空间开发利用 开发状况 地块功能类型、开发周期 海口市中心城区主要规划为住宅区、商住混合区用地和商务用地等，市区中心已经形成，外围区域逐步开发，从西向东形成长流、中心和江东组团的城市格局。微观 目标道路分析 道路性质 道路等级、道路宽度、道路通行量 海口市区内规划有快速路、主干道、次干道和支路，道路通行量大 管线性质 管线的种类、数目、密度、管径、管龄、埋设深度、维修频率 海口市区现状道路下主要有自来水、雨水、污水、电力、通信、燃气、等市政管线，并有多条东西向重大干线管线经过 道路地质条件 土层分布、不良地质 海口市区地势平坦、坡度平缓，沿海地区存在软弱土、液化土登不良地质，但采取一定122、工程措施可有效解决。市区范围多条地震断裂带穿过。5.1.2 投资决策的成本投资决策的成本效益分析效益分析 根据调研，国内已建成的综合管廊造价约 67 千万元/公里，综合管廊的造价与综合管廊的类型、纳管种类与数量、综合管廊的尺寸有关，考虑上海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 32 述影响因素和海口市区的地质条件，综合管廊的造价将大大提高。综合管廊的建设有利于对市政管道的集中管理、维护及监控，对城市的交通、环境起到巨大的保护作用。同时，综合管廊的建设会促进海口市的现代化城市基础设施建设，大大提高海口的整体形象。5.1.3 综合123、管廊的风险分析综合管廊的风险分析 综合管廊的建设面临众多风险影响因素，分为工程风险、环境风险、运营安全风险和财务风险，每种类型风险中又包含若干风险因素。海口区建设综合管廊，其工程风险、运营安全风险和财务风险并不突出，环境风险中的地质环境风险、水文环境风险和周边构筑物风险影响明显。由于海口的地质条件较差，因此，在建设中要加大投入，做好地基处理，加强施工质量，保护现状管线、设施及构筑物，合理规避上述风险。5.1.4 综合管廊的兴建时机综合管廊的兴建时机 海口市区综合管廊的兴建时机主要有配合旧管线重大维修或更新；配合棚户区改造；配合道路新建或更新拓宽；配合重大工程；配合新市镇或新城区的开发。在新建城124、区，综合管廊的建设可以结合道路新建和拓宽；在老城区，结合棚户区改造和地下管线更新，同步结合地铁建设和地下空间开发进行同步规划和建设，具有很好的建设时机。5.2 城市发展对基础设施的需求城市发展对基础设施的需求 5.2.1 新建新建区区 根据海口市的用地规划及空间发展布局，海口市区主要的新建区有西海岸南片区、美安科技新城、桂林洋开发区。这些新建区是海口市重点发展区域，定位高，其配套基础设施服务水平要求高，管线敷设涉及面大、专业管线多、范围广，由于各市政管线分属不同的建设单位，各专业部门通常根据自身需要进行建设，道路和管线建设缺乏统一规划和同步施工。往往道路已建成，管线还未实施或仅有少数几种管线实125、施，道路建设不久后又重复开挖埋设管线。在现阶段的道路建设中，部分管道如中水管道不一定同步实施，按照旧的建设模式，若干年后必然要对建成道路“开膛破肚”，将影响新建区的道路交通功能，进而影响城市环境和城市景观，违背高起点规划、高标准建设、高效能服务的原则。因此，在新建区规划建设综合管廊是必然趋势。图图 5-1 海口市用地布局图海口市用地布局图 实践表明，综合管廊结合地铁建设、新城区开发、道路拓宽等工程建设时成本最低，一旦错过这种整合建设的时机，建设成本会大幅度上升。新建区刚开始规划建设，道路等基础设施还未完全实施，处于建设初步阶段，在规划、管理等方面存在很大优势，正是综合管廊建设的最佳时机。此外，126、新建区独特的建设条件尤其适合实施综合管廊工程，主要包括以下几方面：（1）新建区目前没有完善的市政配套设施，实施综合管廊时对现有管线的保护和搬迁工作量不大；（2）新建区大部分规划为高级商务区，市政基础设施相对自成体系，便于今后的维护及管理；（3）在新建区的建设过海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 33 程中，道路和地下设施建设采用大开挖的施工方式，同步建设综合管廊，一方面可以减少开挖工程量，另一方面，可以提供余土，降低施工的基坑围护费用。5.2.2 已建区域已建区域 海口市已建区域主要集中在中心城区，近年来，海口市对已建城区127、展开规模化的棚户区改造计划，而根据海口市年棚户区（城中村）改造计划以及海口市中心城区棚改区域总体策划及东片区概念规划制定的计划，20152018 年计划完成美舍河沿岸、南渡江沿岸等区域棚户区改造，总面积约 913.42ha。表表 5-1 先先期启动棚改项目策划一览表期启动棚改项目策划一览表 序号序号 项目名称项目名称 规划范围面积（公顷）规划范围面积（公顷）启动改造年份启动改造年份 美舍河沿岸棚改项目 1 锦山里 21.53 建议 2017 年 2 建山里、和平里、君尧村 24.81 建议 2017 年 3 美舍上村、溍江村、岭上村 41.13 2017 年 4 群上村 13.03 2017 128、年 5 下洋村、瓦灶村 25.16 2015 年 6 夏瑶二期 4.04 2015 年、2016 年 7 红城湖路延长线 58.42 2016 年 8 高登里二横 15.09 建议 2017 年 9 三峰里 23.78 建议 2017 年 10 迈仍村 52.9 2017 年 11 丁村北 44.88 2017 年 12 丁村南 26.06 2017 年 小计 350.83 南渡江沿岸棚改项目 13 金水门 21.49 建议 2017 年 序号序号 项目名称项目名称 规划范围面积（公顷）规划范围面积（公顷）启动改造年份启动改造年份 14 白沙坊、板桥上村 23.51 2016 年 15 下贤村129、滨江西路北段 34.16 2015 年、2017 年 16 三丹村 32.3 2016 年 17 滨江西路南段 4.86 2015 年 18 滨江新城二期 17.95 2015 年 小计 134.27 其余项目 19 北官、米铺、北胜街 28.91 2015 年 20 道客村 38.66 2015 年 21 博义盐灶八灶 53.3 2015 年 22 新海村 85.18 2015 年 23 田上田下、南排、北抚村（琼州大桥东侧）41.55 2015 年 24 桂林洋炳庄 23.22 2015 年 25 演丰镇墟 36.8 2015 年 26 坡博村 49.12 2016 年 27 坡巷村 2130、2.33 2016 年 28 面前坡村 19.31 2016 年 29 龙歧村 11.43 2016 年 30 石山镇墟 40 2016 年 小计 449.81 合计合计 934.91 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 34 图图 5-2 中心城区棚户区改造项目分布图中心城区棚户区改造项目分布图 棚户改造区建设综合管廊工程优势主要有：（1）借机对现状混乱的地下管线进行梳理、重建，实施综合管廊可有效节约地下空间，增大周边土地利用价值；（2）棚改项目皆位于主城区，随着城市的发展，实施综合管廊可方便地下管线的保护及扩容，避免“131、拉链马路”现象的发生。5.3 城市道路系统及交通量城市道路系统及交通量需求需求分析分析 5.3.1 城市道路系统城市道路系统 根据不同道路承担的不同功能和在片区中不同的地位和作用，海口市道路等级划分为四类：快速路、主干路、次干路和支路。海口市空间布局是带状组团式结构，东西向为主流交通方向。主城区各个组团依靠一条城市快速路和四条城市主干路联系东西向交通。南向城市干路均与对外公路相接，形成城市南向六个主要出口。北向主要道路均通向海洋，与港口设施相接。主要干路构成“八纵四横”的路网结构。1中心城区组团 旧城区路况复杂，在保护历史名城风貌、重塑城市景观、保持旧城肌理的前提下，以调整、改造、拓宽和打通为132、主要工作。道路建设中应加大支路、次干路建设力度，扩充道路交通“微循环”系统，提高系统整体通行能力。加强中心区的道路网与外围道路的衔接，缓解中心区压力。根据城市组团沿东西向带状分布的特征，东西向规划一条城市快速路和四条城市主干路把各个组团有机地联系起来。通过 5 座跨江大桥（东新大桥、海美大桥、琼州大桥、海瑞大桥、南渡江大桥）来加强中心城区组团与江东组团的联系。南北向城市道路以拓宽、改建为主，加强与滨海地区的联系。2长流组团 道路网为方格网结构。道路系统主要满足滨海旅游、主要港区集疏运和工业区布局的功能要求。3江东组团 道路网为方格网加自由式结构。道路系统路主要满足滨海旅游、第二居住和空港集疏运133、要求。5.3.2 道路改造项目分析道路改造项目分析 根据海口市“十三五”完善市区路网项目建设规划（中间成果稿）及海口市 2016 年项目计划表，十三五期间海口市区的路网建设及完善项目主要有：（1）骨干路网优化及提升项目：粤海大道疏港公路拓宽、升级改造工程、火山口大道长彤路拓宽及快速化改造工程、丘海大道快速化改造工程、滨江西路拓宽改造工程、红城湖延长线快速路工程、龙昆路快速化改造工程。（2）完善各片区路网结构的建设，包括长天路、兴海路、丘海一横路、海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 35 秀华西路、金鼎路、长堤路、琼山大道、134、江东大道二期、东寨港大道、春华路工程等。（3）重点开发区域的配套道路的建设，包括南海明珠岛的建设、如意岛的建设、长流起步区路网（一期）工程、南渡江东岸路网（一期）工程、桂林洋基础设施配套路、滨涯村（海瑞墓）片区市政道路配套工程、上贤（沙亮）片区棚户区（城中村）改造安置房配套道路项目、永和花园保障性住房配套路、滨江新城起步区棚户区改造及配套项目市政道路工程、长影环球100 配套道路、现代美居配套道路、红城湖片区棚户区改造及配套项目市政道路工程等。（4）道路大修、改造工程，包括新大洲大道、文明东路、椰海大道、国兴大道、海甸三西路、海甸三东路、海甸二西路、海甸二东路、南宝路、环湖路、道客路、南宝南路135、延长线、海交路、滨濂路、炮台路、金星路、博巷路、南沙北路、秀华西路、豪苑路、美苑路、金岭路、金垦路等。地下综合管廊结合道路大修及新建工程同步施工，将大大节省成本，减少对周边环境的影响。5.4 轨道交通建设规划分析轨道交通建设规划分析 根据轨道线网规划原则要求，在分析海口网络结构基本形态应满足的要求和客流需求分布后，初步形成 5 条轨道交通基本构架方案。其中 1 号线和2 号线为近期建设内容。地下综合管廊结合轨道交通建设同步施工，将大大节省成本，避免建设期间对周边环境的二次影响。5.5 地下空间重点开发区域分析地下空间重点开发区域分析 地下空间重点开发区主要选择城市公共活动聚集、公共建筑的开发强136、度高、建设量大的地区，轨道交通网规划确定的主要站点（枢纽站和重要的换乘站），规划的各类商业区与轨道交通站点相结合的区域以及近期城市建设的重点地区。规划期 2020 年，海口市地下空间的发展为“两轴、一线、八点”的平面布局形态。地下综合管廊规划结合地下空间开发建设，同步施工，将大大节省成本，减少对周边环境的影响。5.6 市政管线主通道分析市政管线主通道分析 公路：是区域重大管线的重要载体，如燃气长输管、输油管、高压燃气管、高压电力线、浑水管等。城市主干道：大多是城市市政主干管的重要通道。根据各专业市政管线的现状和规划，分析出海口市各市政管线主通道或管线密集区为：公路：粤海大道、疏港公路、南海大道137、西段、椰海大道西段等；城市主干道：美安大道、美安环路、美安四横路、美安一纵路、横二路、天翔路、长椰路、金沙湾路、滨海大道、南海大道、椰海大道、长滨路、长滨十七街、海秀路、长滨东五街、长秀大道、长荣路、长天路、永万路、美俗路、滨涯路、琼州大道、新大洲大道、滨江西路、美苑路、文坛路、文明东路、海甸二东路、海甸二西路、海甸五东路、海甸五西路、人民大道、和平大道、和平路、白龙路、秀英大道、丘海大道、龙昆南路、龙昆北路、长堤路、国兴大道、凤翔路、琼山大道、江东大道、江东大道二期、东寨港大道、桂林洋大道、兴洋大道、海涛大道、海榆大道等。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有138、限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 36 考虑在管线主通道或管线密集区的路段设置地下综合管廊，尽可能多的收容市政管线，既可保证管廊的使用效率，又确保了管线的安全运行。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 37 第六章第六章 综合管廊建设区域综合管廊建设区域 6.1 建设区域规划建设区域规划 综合管廊建设区域规划应与城市空间布局、规划建设用地和道路路网规划相协调。在综合管廊可建区内高强度开发和管线密集地区可划分为综合管廊适建区，主要是：（一)城市中心区、商业中心、城市地下空间高强度成片集中开发区、重要广场，高铁、机场、港口等139、重大基础设施所在区域；（二）交通流量大、地下管线密集的城市主要道路以及景观道路；（三）配合轨道交通、地下道路、城市地下综合体等建设工程地段和其他不宜开挖路面的路段等。根据海口市区的城市规划用地性质及地质条件分析，地下综合管廊建设区域可划分出可建区和慎建区，在可建区内根据建设条件可划分出综合管廊适建区和非适建区，在适建区内结合管廊的建设时序，又可划分出管廊的优先建设区和待建区。图图 6-1 综合管廊建设用地区域思路分析图综合管廊建设用地区域思路分析图 6.1.1 可建区可建区 敷设两类及以上管线的区域均可划为综合管廊建设区域。海口市综合管廊可建区为：海口市区范围内的所有城乡建设用地区域。6.1.140、2 慎建区慎建区 海口市的综合管廊慎建区为：地震断裂带两侧各 200 米范围内区域 图图 6-2 海口市地震断裂带分布海口市地震断裂带分布图图（1）海口市地震断裂带分布 根据海口市地震局提供的相关资料，对综合管廊规划范围有影响的地震断裂带有：马袅铺前断裂带、长流仙沟断裂带、海秀断裂带、海口云龙断裂带、铺前清澜断裂带 在地下综合管廊工程规划中需要对断裂带的影响给予充分的考虑，建议在地震断裂带两侧各 250 米影响区域内规划建设地下综合管廊，需要采取特殊的工程措施。（2）慎建区建设综合管廊的技术措施 综合管廊为地下箱涵结构，与地上结构相比，受到的地震危害较小，但海口市地下综合管廊专项规划（说明书）141、上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 38 仍可能受到结构破坏、地基液化导致的承载力失效等地震危害的影响。位于慎建区内的综合管廊建议采取以下措施：a、综合管廊主体结构 综合管廊是小型钢筋混凝土箱涵结构，刚度较大。主体沿纵向主要薄弱位置是结构伸缩缝。地震作用下容易导致伸缩缝脱开。因此，通过加强伸缩缝处的抗剪强度，可以有效提高综合管廊的抗震能力。b、地基处理与基础形式的选择 对于可能产生地基液化区域，采用桩基穿透液化土层或采用消除液化措施的方法保证地震作用下地基的稳定性。同时为了进一步减少地震波对管廊主体的影响，可采用碎石垫层等隔振层的方式对地基进行处理。各管廊工142、程在后续设计中，需充分考虑地震断裂带对管廊建设的影响，并采取相应的工程措施。6.1.3 适建区适建区（1）适建区的划分）适建区的划分 在综合管廊可建区内高强度开发和管线密集地区可划分为综合管廊适建区，主要是：（一)城市中心区、商业中心、城市地下空间高强度成片集中开发区、重要广场，高铁、机场、港口等重大基础设施所在区域；（二）交通流量大、地下管线密集的城市主要道路以及景观道路；（三）配合轨道交通、地下道路、城市地下综合体等建设工程地段和其他不宜开挖路面的路段等。海口市综合管廊适建区包括：1）长流组团：西海岸南片区、新海港片区、金沙湾片区、长秀片区、南海明珠岛；2）美安科技新城：全部；3）中心组团143、：全部；4）江东组团：新琼片区、灵山片区、临空经济开发区、桂林洋高校区、如意岛。（2）优先建设区的划分）优先建设区的划分 根据综合管廊的最佳建设时机，海口市综合管廊优先建设区划分原则为：1）结合新建区域的道路建设同步建设管廊，可避免今后因埋设和维修管线而挖掘道路，减少对交通的影响；2）旧城改造：结合轨道建设或地下空间开发，同步实施管廊，为最经济建设时机，省时省力省钱；道路大修改造时，管线有两类及以上需更新或扩容或新增的可借此兴建管廊。6.1.4 竖向开发深度竖向开发深度 根据海口市地下空间开发利用规划（20132020），结合海口市地质条件及城市发展特点，海口市地下空间可分为浅层空间、次浅层空144、间、次深层及深层空间，随着开发深度的增加，地下空间开发适宜性越小。浅层空间：0 米-10 米，是人员活动最频繁的地下空间，主要为广场、绿地、水体、公园、道路、体育场等的下部空间以及建筑物地下室，主要安排停车、商业服务、公共步行通道、交通集散、人防等功能。次浅层空间：-10 米-30 米，人员可达性较差，主要为公共用地的下部空间、建筑物地下室、非文物古迹与非重要保护建筑下部空间。作为未来交通发展需求预留的深度，主要为市政基础设施、公路隧道、地铁隧道、物流隧道和仓储设施等。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 39 次深层空间：145、-30 米-50 米，综合隧道空间以及特殊需要的设施空间。深层空间：-50 米以下，规划期内作为城市公共资源保护控制。根据世界先进经验和技术，一般在地下 1050m，基本不会对地上建筑造成危害和影响。建议重要的历史文化保护地区地下空间开发深度在 15m以下，对于轨道的的开挖深度建议在地下 20m 左右，如果必须在文物建筑或文物植株下穿过，必须通过现代技术措施以能够实现和保证地上文物建筑和植株的安全和维护需要。地下空间开发具有浅层、中层和深层的层次性特点。海口市区地下水位高，浅层内土质以灰色变形较小、强度较高的粘性土为主，工程地质条件较差。受水文地质条件的制约，越深开发难度越大。因此，综合管廊宜146、在浅层（0-10m）地下空间内开发。图图 6-3 海口市浅层地下空间优质资源分布图海口市浅层地下空间优质资源分布图 6.2 建设建设区域区域基础条件分析基础条件分析 海口市主城区规划形成“一个中心、两个组团”的用地布局形态。其中“一个中心”为具有岛内中心职能的中心城区组团；两个组团分别为具有岛外职能发展特色要求的长流组团和江东组团。6.2.1 长流组团长流组团 长流组团主要包括西海岸新区、粤海片区和南海明珠岛。（1）西海岸新区）西海岸新区 西海岸新区位于西部长流组团，规划区总用地 71.19 平方公里，规划人口 34.3 万人。图图 6-4 西海岸新区土地利用规划图西海岸新区土地利用规划图 长147、滨路以西为西海岸南片区：北起长流三号路，南至椰海大道以南，东海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 40 起长滨路，西至东环铁路，规划面积 39 平方公里，规划人口为 24 万人。规划定位为长流组团的公共中心，文教与创意产业集聚区，绿色、健康的城市住区及旅游度假型社区的综合发展地区。长滨路以东为长秀 B 片区，东起创业路、南至椰海大道、北到琼州海峡、西到长滨路，规划总用地面积 32.19 平方公里，规划人口为 10.3 万人。规划定位为以城市森林公园、旅游度假、大型体育设施为主，兼有部分居住用地的片区。西海岸片区内市政道路中经148、一路、长滨西八街、长滨东八街尚未建设；长秀大道、海涛西路、海涛东路、长滨十七街等主次干路正在建设中；海秀路因海秀高架桥施工致使路面破损严重；长滨路因综合管廊施工，机动车道路面已被开挖正在施工中。五源河项目的商业住宅区及北部的体育公园均已开工建设，市政道路也即将开展建设。可以预见，随着区域内总体建设规划的有序推进和区域内生活配套设施的进一步完善，西海岸新区的宜居性和升值潜力将得到更多消费群体的认可。西海岸新区综合管廊可结合正在建设的道路同步实施。（2）粤海片粤海片区区 粤海片区位于长流组团西侧，东起长流起步区、粤海大道，南至海榆西线，海口火车站用地边界，西和北至海边。规划用地面积为 11.7 平149、方公里（不包括新海港的海域部分）。海岸线长约 6 公里 粤海片区规划功能定位为：以创建国家级旅游度假区为总体发展目标，依托滨海自然资源与交通门户优势，大力拓展旅游相关产业，完善旅游服务体系，发展游艇经济、文化创意、旅游度假服务、滨海居住等特色功能，建设成以旅游为核心的综合型服务城区。图图 6-5 粤海片区粤海片区土地利用规划图土地利用规划图 （3）南海明珠岛南海明珠岛 南海明珠人工岛用海面积约 459.32 公顷，其中陆域面积为 256.43 公顷。规划确定南海明珠岛总体发展目标为：依托良好的区位、交通及海上资源条件，以国际先进理念、文化和绿色发展思路，将南海明珠人工岛发展成为海上丝绸之路重要150、节点、国际旅游岛对外门户、国际一流的休旅目的地。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 41 图图 6-6 南海明珠岛南海明珠岛土地利用规划图土地利用规划图 目前，西海岸新区、粤海片区和南海明珠岛为新开发区域，拟建工程范围基本没有需要保护或迁改的建筑物、管线等。规划管廊在实际建设阶段的障碍少，困难小，适合建设综合管廊。且道路周边地块正在开发，综合管廊实施后可以及时发挥效应。6.2.2 美安科技新城美安科技新城 美安科技新城位于海口市的西南侧，北侧与长流城市组团相毗邻；东侧紧靠雷琼世界地质公园。北至南海大道、西至海口市界，东至疏151、港公路和雷琼地质公园边界，东南角以中线高速公路为边界。规划总面积约 59.29 平方公里，规划人口 20 万人。美安科技新城的发展目标为：环北部湾重要的高新技术产业基地；海南省高新技术产业中心；海口市创新发展的先导区和示范区。发展定位为：国际化、科技化、信息化的创新型产业园区，功能复合的现代化生态智城。图图 6-7 美安科技新城土地利用规划图美安科技新城土地利用规划图 海口国家高新区提出“把绿科园建设成为全国最有产业特色的可持续发展生态园区”的战略目标。坚持规划先行的原则，以绿色、环保和可持续理论为指导，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、高强度推进的要求，推进美安科技新城的建设工作。美安152、科技新城片区为新建城市规划区，目前正处于道路等基础设施建设过程中。目前，美安科技新城美安环路、美安大道、美安一横路、美安二横海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 42 路、美安三横路、美安四横路等道路均已开工建设，且已完成部分路段的施工；美安一纵路、美安二纵路、美安三纵路等尚未开工建设。美安一纵路尚未施工，美安大道与美安四横路正在施工过程中。6.2.3 江东组团江东组团 江东组团主要包括灵山片区以、桂林洋开发区和如意岛。（1）灵山片灵山片区区 灵山片区北起新大洲大道灵桂公路以北，南至绕城高速公路，西临南渡江，东抵海文高速公路153、。整个区域总用地面积为总用地面积 1511.15 公顷，其中建设用地面积 997 公顷，规划人口 7.5 万人。图图 6-8 灵山片区土地利用规划图灵山片区土地利用规划图 灵山东片区（海榆大道以东）规划功能定位为“海南旅游第一站，以发展空港物流产业、文化创意产业、特色休闲娱乐产业为主导产业、以临港服务旅游风情小镇风貌为特色的综合性城市片区”。灵山西片区（海榆大道以西）规划功能定位为“以滨水景观为主要特征，环境优美、配套设施完善的居住度假型城市综合社区”。（2）桂林洋片桂林洋片区区 桂林洋全长 12km，其经济开发区位于海南省琼山区东北部海滨地带。地处海口市美兰区，江东片区，距离美兰国际机场 5154、km。规划面积 41.3 平方公里。海文高速公路从开发区边缘穿过，公路网四通八达，拥有 6.8km 长的海岸线和两个秀丽的港湾。海路方面，海口距桂林洋仅 8 海里，海口港、铺前港的轮船可直达桂林洋海滨。图图 6-9 桂林洋片区桂林洋片区土地利用规划图土地利用规划图（3）如意岛如意岛 如意岛填海总面积为 716.34 公顷，其中建设用地 612 公顷。规划性质为海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 43 以度假康体、休闲娱乐为核心，集文化交流、高端消费、时尚创意于一体的低碳、环保型高端旅游度假区。图图 6-10 如意岛如意岛土155、地利用规划图土地利用规划图 海口灵山镇片区旧城改造项目由绿地集团投资开发，按照改造与产业发展相结合的原则，对规划区域内的范围进行旧城改造，建成以空港物流产业、特色休闲娱乐产业、临港旅游服务业为主导产业，具有国际风情小镇风貌的综合性城市片区。目前海榆大道正在进行改造，其余市政道路基本尚未建设。桂林洋开发区目前正在开发建设中，如意岛尚未开发建设，综合管廊与道路工程同步实施，将能够大大节省投资。由于管廊工程位于道 路下方，与道路同步建设时，在地基处理、基坑围护等方面可以结合道路工程开 展，能够有效的节省投资。6.2.4 中心城区中心城区 中心城区由十一个片区组成：秀英片区、金盘片区、金牛岭片区、金贸156、片区、海口旧城片区、大英山片区、府城片区、白龙片区、滨江片区、海甸片区和新埠片区。中心城区 30 个棚户区改造项目计划三年内全部启动。目前，博义盐灶八灶、新海村、桂林洋炳庄、演丰镇墟等 4 个项目已由各区政府及有关部门正在组织策划工作；椰海大道、丘海大道等道路也计划进行改造，为综合管廊的实施提供了有利的条件。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 44 第七章第七章 综合管廊系统布局综合管廊系统布局 7.1 指导思想指导思想 综合管廊规划应符合“将城市规划、建筑、社会与经济发展、城市景观、技术、基础设施、道路交通等方面尽早地、157、有效地统一起来”的指导思想。综合管廊规划应结合城市地下管线现状，在城市道路、轨道交通、给水、雨水、污水、再生水、天然气、热力、电力、通信、地下空间利用等专项规划以及地下管线综合规划的基础上，确定综合管廊的布局。综合管廊还应与地下交通、地下商业开发、地下人防设施及其它相关建设项目相协调。7.2 综合管廊系统规划考虑的因素综合管廊系统规划考虑的因素 7.2.1 城市功能因素城市功能因素 综合管廊是一项新型的市政设施，它必然服务于周边的地块，它的目的是为了集约用地、减少二次开挖，因此管廊应该建设在城市的中心区或交通运输非常繁忙、地段重要不宜开挖的地段，所以在综合管廊的系统布置上也应该考虑在城市的中心158、区或重要的产业区进行布置，以便充分发挥综合管廊的优势。通过对规划区内各用地功能和空间布局的分析，本次规划将重点研究规划区内部的高密度开发区，这些区域作为城市功能的核心区，是酒店、商务、文化休闲、餐饮服务的集聚地，无论是管线的维修或扩容改造都将带来非常大的社会影响，产生非常大的社会成本。7.2.2 道路的因素道路的因素 综合管廊建设的目的之一是为了避免道路的重复开挖，避免资源的浪费，所以在综合管廊的布置上尽量考虑在新建道路下布置综合管廊，以避免新建道路的重复开挖，人为的造成重复建设，或者选择在需改扩建道路下布置综合管廊，以便做到在道路的建设或改扩建的过程中，一次性的建设综合管廊，做到资源的合理配159、置，同时综合管廊的布置也应该跟路网建设相匹配，在确定布置区域的前提下确定在哪些道路下布置综合管廊对该区域的辐射性最优，该条道路与各支路的联系是否紧密，通过管廊接入到地块或支路的管线是否方便快捷都是需要考虑的因素。同时该道路宜是先行建设的，在本次规划中，主要研究了本规划区域的主骨架道路网，做到合理布置。7.2.3 规划管线的因素规划管线的因素 综合管廊内容纳的是各类市政管线，所以在综合管廊的布置上很大一部分因素取决于规划的管线，本次规划的综合管廊内考虑容纳的管线有电力线路、通信线路、供水管线，故在综合管廊的布置上主要考虑这些管线的安装敷设及安全运营因素。同时各种管线的特性是不一样的，它们不同的特160、性决定了在综合管廊的布置时考虑的重点的不同。(1)供水管线：供水管线一般为压力管，主供水管口径较大，这类管线往往是在水厂或加压泵房附近分布，如把这些管线纳入综合管廊，由于圆形管道的特殊性会使得综合管廊的断面过大化，经济效益差，所以纳入综合管廊的主要是口径往往在 1m 以下的供水管，可单根也可多根。而且供水管在道路下的分布情况很广泛，基本大部分的道路下(主干路或次干路)都有分布，所以在综合管廊的布置时一般都会考虑把规划的 DN1000 以下供水管道纳入到综合管廊内。(2)电力管线：高压电力线路有架空线和电缆沟(或电力隧道)两种形式，往往在城市的外围会选用架空线路的形式，而 10kV 的电力线路，161、在城市中现在大部分都采用的是电缆沟的形式，在综合管廊的规划中就必须考虑到尽量能容纳初选区域内高等级的电力线路及 l0kV 的电力线路，结合修建电缆沟或电力隧道海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 45 的投资扩展成综合管廊也是市政设施投资效益最大化的体现，故在综合管廊的规划中，将把电力线路的纳入作为基础和重点考虑。(3)通信线路：通信管线目前大部分采用光纤，占用的空间很少，纳入综合管廊对于通信管线的管理和远期的维护都能带来很多益处，本次规划考虑将通信管线纳入到综合管廊内。(4)中水管线：中水管线多为压力管，且管径较小，同时由162、于中水管线的用户确定相对困难，主要用途是道路及绿化的浇洒或景观水的补充，这样中水管线在路径的选择上就有较大的灵活性和不确定性，本次综合管廊规划给中水管线预留空间。7.3 综合管廊选线原则综合管廊选线原则 各市政管线仍以直埋方式为主，综合管廊的敷设方式只是部分，是未来趋势。根据管廊相关规范和以下原则可确定综合管廊的具体布置线位：（1）根据适建区内用地性质确定是否设置综合管廊。中心商务区、行政办公区等区域属于海口市区的核心功能区，层次高，市政基础设施配套要求高，车流、人流量大，对公共服务的潜在要求高，不可预见性强，首先考虑在其道路下设置综合管廊。（2）根据适建区内建筑密度确定是否设置综合管廊。建筑163、密度高的地块对公用管线集中需求大，综合管廊经济性更好，宜考虑设置综合管廊。（3）根据适建区内道路的重要性确定设置综合管廊。重要干道及景观道路的开挖对交通、环境及社会影响大，设置综合管廊能够避免对道路的重复开挖，可考虑设置综合管廊。（4）在适建区内结合海口市区地下空间开发确定综合管廊的设置。综合管廊的实施宜结合地铁、地下通道、地下停车场等地下空间的开发实施一起进行，当不能一起实施时，要考虑避开待开发的地下空间，以免重复实施。（5）根据适建区内道路下规划的市政管线的容量和数量确定综合管廊的设置。综合管廊应尽可能多的收容市政管线，以保证综合管廊的使用效率。7.4 综合管廊系统规划综合管廊系统规划 综164、合管廊建设将在相关规划的基础上，考虑按使用年限 100 年的要求远期预留。本着“高效、经济、适度、实用”的布置原则，确定综合管廊的重点建设区域为：高密度开发区，管线接入接出较频繁，扩容可能性大的区域；管线集中的道路(尤其是结合高压电力管线)。通过对各建设片区土地规划布局以及其他各分区规划、综合交通规划的分析，形成综合管廊系统。整个海口市综合管廊规划合计约 225.30 公里，分别位于长流组团、美安科技新城、江东组团和中心城区。7.4.1 长流组团长流组团 包括西海岸新区、粤海片区、南海明珠岛。（1）西海岸新区）西海岸新区和粤海片区和粤海片区 西海岸新区综合管廊系统主要沿城市规划范围内的道路布置165、，另考虑城市用地规划和发展，综合管廊向东扩展至五源河体育中心区域。高强度开发区域主要集中在长秀大道和中央公共活动主轴形成的十字双轴沿线，管线众多，管线用地空间较为紧张，同时可与道路同期建设，有建设综合管廊的必要性和可实施性。五源河地区是海口市当前着力打造的体育中心，要求高起点、高标准建设，从新区定位和规划都有必要采取综合管廊系统，也有条件实施。结合片区规划用地性质和建设进度，西海岸新区在长滨路、海秀路结合110kv 高压线改线工程实施综合管廊。其余路段根据地块开发强度、道路等海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 46 级和道166、路建设进度选择在长秀大道、海涛西路、海涛东路、长滨东八街、长滨西八街、经一路等道路下实施综合管廊。根据粤海片区用地性质及规划道路布局，确定在天翔路、新海中路、长椰路、粤海大道等道路下结合新建道路及道路改造工程布置综合管廊，服务于周边码头和地块，实现网络化布置。图图 7-1 西海岸新区西海岸新区和粤海片区和粤海片区综合管廊布置图综合管廊布置图 西海岸新区拟建综合管廊如下表。表表 7-1 西海岸新区综合管廊建设规模一览表西海岸新区综合管廊建设规模一览表 序序号号 道路名称道路名称 路段范围路段范围 长度长度（km）实施情况实施情况 管廊类管廊类型型 1 长滨十七街 海涛西路长滨路 2.00 结合新167、建道路实施 干线型 2 长滨路 长流三号路海榆西线 2.24 结合新建道路实施 干线型 3 长滨路（南段）海秀路海榆西线 0.80 结合新建道路实施 干线型 4 海秀路 长滨路长彤路 1.71 结合新建道路实施 干线型 5 海涛西路 长滨西八街长滨十七街 1.80 结合新建道路实施 支线型 6 长秀大道 海涛西路长滨路 2.22 结合新建道路实施 支线型 7 长秀大道（东段）长滨路经三路 1.18 结合新建道路实施 支线型 8 经一路 纬一路海榆西线 2.11 结合新建道路实施 支线型 9 海涛东路 长流三号路长流八号路 3.77 结合新建道路实施 支线型 10 长滨十七街（西段）长流十号路海168、涛西路 1.90 结合新建道路实施 干线型 11 长滨东八街 长海大道东延线长滨七路 0.95 结合新建道路实施 支线型 12 长滨西八街 海涛西路长海大道东延线 0.85 结合新建道路实施 支线型 海涛东路（南段）南海大道椰海大道 1.82 结合新建道路实施 支线型 长影一横路 全线 1.03 结合新建道路实施 支线型 长流八号路 长滨路以东段 2.31 结合新建道路实施 支线型 海涛西路 长滨十七街长流八号1.45 结合新建道路实施 支线型 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 47 序序号号 道路名称道路名称 路段范围169、路段范围 长度长度（km）实施情况实施情况 管廊类管廊类型型 路 经一路（南段）海榆西线南海大道 2.11 结合新建道路实施 支线型 粤海大道 滨海大道南海大道 8.04 结合道路快速化改造实施 干线型 椰海大道 粤海大道长天路 7.55 结合道路改造实施 干线型 疏港公路 南海大道椰海大道 1.39 结合道路改造实施 干线型 长滨路 海榆西线椰海大道 3.94 结合道路改造实施 干线型 13 小计 51.17 粤海片区拟建综合管廊如下表。表表 7-2 粤海片区粤海片区综合管廊建设规模一览表综合管廊建设规模一览表 序序号号 道路名称道路名称 路段范围路段范围 长度长度（km）实施情况实施情况 170、管廊类管廊类型型 1 天翔路 新海中路滨海大道 0.90 结合新建道路实施 干线型 2 新海中路 天翔路规划一路 0.90 结合新建道路实施 支线型 3 长椰路 新海中路粤海大道 1.00 结合新建道路实施 干线型 4 新海南路 新海中路滨海大道 1.4 结合新建道路实施 支线型 5 规划二路 天翔路规划一路 1.66 结合新建道路实施 支线型 6 长椰路（东段）滨海大道粤海大道 0.78 结合新建道路实施 干线型 7 新海南路（东段）滨海大道粤海大道 0.79 结合新建道路实施 支线型 8 小计 14.31 （3）南海明珠岛南海明珠岛 根据南海明珠岛规划，综合管廊布置南海明珠环路和南海明珠大171、道上。图图 7-2 南海明珠岛南海明珠岛综合管廊布置图综合管廊布置图 表表 7-3 南海明珠岛南海明珠岛综合管廊建设规模一览表综合管廊建设规模一览表 序号序号 道路名称道路名称 路段范围路段范围 长度长度（km）实施情况实施情况 管廊类型管廊类型 1 南海明珠环路 南侧段 2.14 结合新建道路实施 支线型 2 南海明珠大道 南海明珠环路南海明珠大桥 0.84 结合新建道路实施 干线型 3 小计 2.98 7.4.2 美安科技新城美安科技新城 通过对美安科技新城土地规划布局以及其他各分区规划、综合交通规划的分析，形成新城区综合管廊系统。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总172、院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 48 美安科技新城综合管廊系统主要沿城市规划范围内的道路布置，根据区域用地规划和道路建设的现状布置综合管廊。考虑在美安四横路、美安一纵路等道路下结合道路建设实施综合管廊。美安科技新城拟建综合管廊如下表。表表 7-4 美安科技新城综合管廊建设规模一览表美安科技新城综合管廊建设规模一览表 序号序号 道路名称道路名称 路段范围路段范围 长度长度（km）实施情况实施情况 管廊类型管廊类型 1 美安四横路 美安一纵路美安环路 3.25 结合新建道路实施 干线型 2 美安一纵路 美安环路美安四横路 1.35 结合新建道路实施 干线型 3 疏港大道南段 美安173、一横路美安四横路 2.17 结合道路快速化改造实施 干线型 4 美安四横路 美安环路疏港大道 0.81 结合新建道路实施 干线型 5 小计 7.58 图图 7-3 美安科技新城综合管廊布置图美安科技新城综合管廊布置图 7.4.3 江东江东组团组团 根据灵山片区市政管线专项规划，灵山片区综合管廊布置在敷设有市政主干管的次二路和次十三路上。桂林洋开发区拟建综合管廊包括江东大道（二期）桂林洋段、兴洋大道北段、兴洋大道南段、桂林洋大道段综合管廊等。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 49 图图 7-4 江东组团江东组团综合管廊布置174、图综合管廊布置图 表表 7-5 灵山片区综合管廊建设规模一览表灵山片区综合管廊建设规模一览表 序号序号 道路名称道路名称 路段范围路段范围 长度长度（km）实施情况实施情况 管廊类型管廊类型 1 次二路 琼州大道次三路 2.32 结合新建道路实施 支线型 2 次十三路 滨江东路海榆大道 1.3 结合新建道路实施 支线型 3 小计 3.62 表表 7-6 桂林洋桂林洋片区片区综合管廊建设规模一览表综合管廊建设规模一览表 序号序号 道路名称道路名称 路段范围路段范围 长度长度（km）实施情况实施情况 管廊类型管廊类型 1 江东大道二期 琼山大道兴洋大道 9.46 结合新建道路实施 干线型 2 江东175、大道二期（桂林洋段）兴洋大道桂林洋大道 3.2 结合新建道路实施 干线型 序号序号 道路名称道路名称 路段范围路段范围 长度长度（km）实施情况实施情况 管廊类型管廊类型 3 江东大道二期（东段）桂林洋大道东寨港大道 1.11 结合新建道路实施 干线型 4 琼山大道（北段）白驹大道蓝椰路 5.03 结合新建道路实施 干线型 5 兴洋大道（南段）桂林洋大道9号路 1.44 结合新建道路实施 支线型 6 兴洋大道（北段）江东大道桂林洋大道 4.02 结合道路改造实施 支线型 7 桂林洋大道 江东大道兴洋大道 5.91 结合道路改造实施 干线型 8 琼山大道（南段）白驹大道北白驹大道东 3.89 结176、合道路改造实施 干线型 9 东寨港大道 海涛大道江东大道二期 4.6 结合新建道路实施 干线型 10 新琼一横路 滨江东路琼山大道 0.72 结合新建道路实施 支线型 11 白驹大道 滨江东路琼山大道 0.62 结合道路改造实施 干线型 12 新琼二横路 滨江东路琼山大道 0.64 结合新建道路实施 支线型 13 小计 40.64 （3）如意岛）如意岛 根据片区用地性质及规划道路布局，确定在杨帆路上布置综合管廊。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 50 图图 7-5 如意岛如意岛综合管廊布置图综合管廊布置图 表表 7-7 177、如意岛如意岛综合管廊建设规模一览表综合管廊建设规模一览表 序号序号 道路名称道路名称 路段范围路段范围 长度长度（km）实施情况实施情况 管廊类型管廊类型 1 扬帆路 跨海大桥横四路 3.94 结合新建道路实施 支线型 2 小计 3.94 7.4.4 中心城区中心城区 中心城区综合管廊根据中心城区棚改区改造进度和道路改造计划建设。图图 7-6 中心城区中心城区综合管廊布置图综合管廊布置图 表表 7-8 中心中心组团组团综合管廊建设规模一览表综合管廊建设规模一览表 序号序号 道路名称道路名称 路段范围路段范围 长度长度（km）实施情况实施情况 管廊类型管廊类型 1 椰海大道（西延）海榆中线邱海大178、道 2 结合供水主管实施 干线型 2 椰海大道（西段）丘海大道龙昆南路 5 结合供水主管实施 干线型 3 椰海大道（东段）龙昆南路滨江西路 5.10 结合高压线入地实施 干线型 4 滨濂路 丘海大道海垦路 1.34 结合棚改实施 支线型 5 友谊北路 海秀东路滨涯路 1.53 结合棚改实施 干线型 6 金鼎路 海秀路南海大道 1.20 结合棚改实施 支线型 7 长堤路 八灶路白龙北路 3.25 结合道路改造实施 支线型 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 51 序号序号 道路名称道路名称 路段范围路段范围 长度长度（km）179、实施情况实施情况 管廊类型管廊类型 8 丘海大道 滨海大道椰海大道 5 结合道路快速化改造实施 干线型 9 豪苑路 坡博横路南海大道 1.26 结合棚改实施 支线型 10 博巷路 南沙路坡博纵路 1.36 结合棚改实施 支线型 11 长天路 海秀路南海大道 1.56 结合新建道路实施 干线型 12 兴海路 长天路永万路 2.14 结合新建道路实施 支线型 13 秀华西路 永万路海港路 1.56 结合新建道路实施 支线型 14 盐灶路 滨河路八灶路 0.34 结合棚改实施 支线型 15 八灶路 玉河路滨海大道 0.78 结合棚改实施 支线型 16 丁村横路 全线 0.96 结合棚改实施 支线型 180、17 丁村二纵路 凤翔路椰海大道 0.99 结合棚改实施 支线型 18 振发路 凤翔路椰海大道 1.17 结合棚改实施 支线型 19 振发横路 全线 1.17 结合棚改实施 支线型 20 博雅横路 全线 1.61 结合棚改实施 支线型 21 美祥路 全线 1.55 结合棚改实施 支线型 22 美舍横路 全线 1.55 结合棚改实施 支线型 23 业里横路 永万路丘海大道 2.93 结合棚改实施 支线型 24 金鼎路（南段）南海大道椰海大道 2.22 结合棚改实施 支线型 25 水头横路 丘海大道以东 1.05 结合棚改实施 支线型 26 豪苑路南段 南海大道苍峰路 0.97 结合道路改造实施 181、支线型 27 苍峰路 椰海大道龙昆南路 2.8 结合道路改造实施 干线型 序号序号 道路名称道路名称 路段范围路段范围 长度长度（km）实施情况实施情况 管廊类型管廊类型 28 秀华路 海港路丘海大道 1.37 结合道路改造实施 支线型 29 椰海大道 长天路海榆中线 2.75 结合道路改造实施 干线型 30 永万路 滨海大道椰海大道 4.78 结合道路改造实施 干线型 31 龙昆路 滨海大道椰海大道 6.71 结合道路改造实施 干线型 32 白龙-海府-新大洲-东线高速 长堤路新大洲延长线 9.59 结合地下空间开发实施 干线型 33 新大洲延长线 东线高速新大洲大道 1.33 结合新建道路182、实施 干线型 34 海甸二西路 世纪大道人民大道 0.77 结合道路改造实施 干线型 35 海甸二东路 人民大道碧海大道 1.60 结合道路改造实施 干线型 36 海甸五西路 碧海大道人民大道 2.56 结合轨道交通实施 干线型 37 人民大道 海甸五西路长堤路 2 结合轨道交通实施 干线型 38 滨湖路 国兴大道红城湖路 1.71 结合道路改造实施 支线型 39 广场路 龙昆南海府路 2.46 结合道路改造实施 支线型 40 五指山南路 国兴大道红城湖路 1.32 结合道路改造实施 支线型 41 大英山西二路 勋亭路海府路 0.58 结合道路改造实施 支线型 42 大英山西一街 蓝天路国兴大183、道 0.77 结合道路改造实施 支线型 43 文坛路 红城湖路高登东街 0.39 结合道路改造实施 干线型 44 文坛路 高登东街博雅南路 0.98 结合道路改造实施 干线型 45 金牛路（南段）椰海大道南渡江大道 0.50 结合电力需求实施 干线型 46 国兴大道 龙昆南路滨江西路 5.03 结合电力需求实施 干线型 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 52 序号序号 道路名称道路名称 路段范围路段范围 长度长度（km）实施情况实施情况 管廊类型管廊类型 47 滨江西路 龙昆南路椰海大道 4.31 结合电力需求实施 干线184、型 小计 107.94 7.4.5 缆线型管廊缆线型管廊 本次规划缆线型管廊拟在中心城区结合棚改区进行建设，对于并未规划建设支线及干线综合管廊且缺乏深基坑开挖条件的道路下方规划建设缆线型综合管廊。具体详见中心组团综合管廊系统布局图。7.5 综合管廊分期建设计划综合管廊分期建设计划 7.5.1 综合管廊分期原则综合管廊分期原则 海口市综合管廊线位规划分近期、远期和远景，其分期原则为：（1）近期：结合三年试点项目；结合海口市十三五建设规划；结合新城区道路同步建设；结合老城区内道路近期改造计划和棚户区改造计划。（2）远期：结合各新城区或成片综合开发的区域同步建设；在已建区管线有改造需求的路段。（3）185、远景（展望）：在城市的中心区、商务区，城市的主干道，交通量大、管线密集区的重要路段，建设综合管廊具有很高的综合效益的，但在规划期内没有建设需求或建设条件的，作为远景展望；考虑综合管廊成网成片的必要连通。7.5.2 综合管廊分期建设计划综合管廊分期建设计划 整个海口市综合管廊规划合计约 225.30 公里，其中近期实施 90.72 公里，远期实施 134.58 公里。表表 7-9 海口市海口市综合管廊规划情况统计表综合管廊规划情况统计表 组团组团 片区片区 近期近期 远期远期 合计合计 长流组团 西海岸南片区 34.79 16.38 51.17 粤海片区 6.64 0.79 7.43 南海明珠岛186、 2.98 0 2.98 美安科技新城 美安一期 4.60 2.98 7.58 中心组团 中心城区 36.53 64.48 101.01 海甸岛 0 6.93 6.93 江东组团 如意岛 0 3.94 3.94 灵山片区 0 3.62 3.62 桂林洋片区 5.18 35.46 40.64 合计合计 90.72 134.58 225.30 （1）长流组团 长流组团综合管廊规划总计约 61.58 公里，其中包括近期约 44.41 公里，远期约 17.17 公里。表表 7-10 长流组团综合管廊规划情况统计表长流组团综合管廊规划情况统计表 片片区区 规划规划分期分期 道路名称道路名称 路段范围路段187、范围 长度（公长度（公里）里）实施情况实施情况 管廊类管廊类型型 备注备注 西海岸南片区（五源河片区）近期 长滨十七街 海涛西路长滨路 2.00 结合新建道路实施 干线型 三年试点计划（2015 年已实施）长滨路 长流三号路海榆西线 2.24 结合新建道路实施 干线型 三年试点计划（2015 年已实施）长滨路（南段）海秀路海榆西线 0.80 结合新建道路实施 干线型 三年试点计划 海秀路 长滨路长彤路 1.71 结合新建道路实施 干线型 三年试点计划（2015 年已实施）海涛西路 长滨西八街长滨十七街 1.80 结合新建道路实施 支线型 三年试点计划（2015 年已实施）海口市地下综合管廊专项188、规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 53 长秀大道 海涛西路长滨路 2.22 结合新建道路实施 支线型 三年试点计划（2015 年已实施）长秀大道（东段）长滨路经三路 1.18 结合新建道路实施 支线型 三年试点计划 经一路 纬一路海榆西线 2.11 结合新建道路实施 支线型 三年试点计划 海涛东路 长秀大道长滨十七街 0.90 结合新建道路实施 支线型 三年试点计划 粤海大道 滨海大道南海大道 8.04 结合道路快速化改造实施 干线型 椰海大道 粤海大道长天路 7.55 结合道路改造实施 干线型 疏港大道 南海大道椰海大道 1.39 结合道路189、改造实施 干线型 海涛东路（南段）南海大道椰海大道 1.82 结合新建道路实施 支线型 长影一横路 全线 1.03 结合新建道路实施 支线型 远期 长流八号路 长滨路以东段 2.31 结合新建道路实施 支线型 长滨十七街（西段）长流十号路海涛西路 1.90 结合新建道路实施 干线型 长滨东八街 长海大道东延线长滨七路 0.95 结合新建道路实施 支线型 长滨西八街 海涛西路长海大道东延线 0.85 结合新建道路实施 支线型 海涛东路 长流三号路长秀大道 1.32 结合新建道路实施 支线型 海涛东路 长滨十七街长流八号路 1.55 结合新建道路实施 支线型 海涛西路 长滨十七街长流八号路 1.4190、5 结合新建道路实施 支线型 经一路（南段）海榆西线南海大道 2.11 结合新建道路实施 支线型 长滨路 海榆西线椰海大道 3.94 结合道路改造实施 干线型 粤海片区 近期 天翔路 新海中路滨海大道 0.90 结合新建道路实施 干线型 三年试点计划（2015 年已实施）新海中路 天翔路规划一路 0.90 结合新建道路实施 支线型 三年试点计划 长椰路 新海中路粤海大道 1.00 结合新建道路实施 干线型 三年试点计划 新海南路 新海中路滨海大道 1.4 结合新建道路实施 支线型 三年试点计划 规划二路 天翔路规划一路 1.66 结合新建道路实施 支线型 三年试点计划 近期 长椰路（东段）滨海191、大道粤海大道 0.78 结合新建道路实施 干线型 远期 新海南路（东段）滨海大道粤海大道 0.79 结合新建道路实施 支线型 南海明珠岛 近期 南海明珠环路 南段 2.14 结合新建道路实施 支线型 南海明珠大道 南海明珠环路北段南海明珠大桥 0.84 结合新建道路实施 干线型 （2）美安科技新城 美安科技新城综合管廊规划总计约 7.58 公里，其中包括近期约 4.60 公里，远期 2.98 公里。表表 7-11 美安科技新城综合管廊规划情况统计表美安科技新城综合管廊规划情况统计表 片区片区 规划规划分期分期 道路名称道路名称 路段范围路段范围 长度长度（公里）（公里）实施情况实施情况 管廊类192、管廊类型型 备注备注 美安科技新城 近期 美安四横路 美安一纵路美安环路 3.25 结合新建道路实施 干线型 三年试点计划 美安一纵路 美安环路美安四横路 1.35 结合新建道路实施 干线型 三年试点计划 远期 疏港大道南段 美安一横路美安四横路 2.17 结合道路快速化改造实施 干线型 美安四横路 美安环路疏港大道 0.81 结合新建道路实施 干线型 （3）中心组团 中心组团干、支线综合管廊规划总计约 107.94 公里，其中包括近期约 36.53海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 54 公里，远期约 71.41 公里。193、表表 7-12 中心组团综合管廊规划情况统计表中心组团综合管廊规划情况统计表 片区片区 规划规划分期分期 道路名称道路名称 路段范围路段范围 长度长度（公里）（公里）实施情况实施情况 管廊类管廊类型型 备注备注 中心组团片区 近期 椰海大道（西延）海榆中线邱海大道 2 结合供水主管实施 干线型 椰海大道（西段）丘海大道龙昆南路 5 结合供水主管实施 干线型 三年试点计划 椰海大道（东段）龙昆南路滨江西路 5.10 结合高压线入地实施 干线型 三年试点计划 长堤路 八灶路白龙北路 3.25 结合道路改造实施 干线型 豪苑路 坡博横路南海大道 1.26 结合棚改实施 支线型 博巷路 南沙路坡博纵路194、 1.36 结合棚改实施 支线型 长天路 海秀路南海大道 1.56 结合新建道路实施 干线型 盐灶路 滨河路八灶路 0.34 结合棚改实施 支线型 三年试点计划 八灶路 玉河路滨海大道 0.78 结合棚改实施 支线型 三年试点计划 椰海大道 长天路海榆中线 2.75 结合道路改造实施 干线型 大英山西二路 勋亭路海府路 0.58 结合道路改造实施 支线型 大英山西一街 蓝天路国兴大道 0.77 结合道路改造实施 支线型 文坛路 红城湖路高登东街 0.39 结合道路改造实施 干线型 金牛路（南段）椰海大道南渡江大道 0.50 结合电力需求实施 干线型 国兴大道 龙昆南路滨江西路 5.03 结合电195、力需求实施 干线型 滨江西路 龙昆南路椰海大道 4.31 结合电力需求实施 干线型 美祥路 全线 1.55 结合棚改实施 支线型 远期 业里横路 永万路丘2.93 结合棚改支线型 片区片区 规划规划分期分期 道路名称道路名称 路段范围路段范围 长度长度（公里）（公里）实施情况实施情况 管廊类管廊类型型 备注备注 海大道 实施 美舍横路 全线 1.55 结合棚改实施 支线型 滨湖路 国兴大道红城湖路 1.71 结合道路改造实施 支线型 广场路 龙昆南海府路 2.46 结合道路改造实施 支线型 五指山南路 国兴大道红城湖路 1.32 结合道路改造实施 支线型 博雅横路 全线 1.61 结合棚改实施196、 支线型 金鼎路（南段）南海大道椰海大道 2.22 结合棚改实施 支线型 丘海大道 滨海大道椰海大道 5 结合道路快速化改造实施 干线型 水头横路 丘海大道以东 1.05 结合棚改实施 支线型 豪苑路南段 南海大道苍峰路 0.97 结合道路改造实施 支线型 苍峰路 椰海大道龙昆南路 2.8 结合道路改造实施 干线型 滨濂路 丘海大道海垦路 1.34 结合棚改实施 支线型 友谊北路 海秀东路滨涯路 1.53 结合棚改实施 干线型 文坛路 高登东街博雅南路 0.98 结合道路改造实施 干线型 金鼎路 海秀路南海大道 1.20 结合棚改实施 支线型 秀华路 海港路丘海大道 1.37 结合道路改造实施197、 支线型 兴海路 长天路永万路 2.14 结合新建道路实施 支线型 秀华西路 永万路海港路 1.56 结合新建道路实施 支线型 丁村横路 全线 0.96 结合棚改实施 支线型 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 55 片区片区 规划规划分期分期 道路名称道路名称 路段范围路段范围 长度长度（公里）（公里）实施情况实施情况 管廊类管廊类型型 备注备注 丁村二纵路 凤翔路椰海大道 0.99 结合棚改实施 支线型 振发路 凤翔路椰海大道 1.17 结合棚改实施 支线型 振发横路 全线 1.17 结合棚改实施 支线型 永万路 滨海198、大道椰海大道 4.78 结合道路改造实施 干线型 龙昆路 滨海大道椰海大道 6.71 结合道路改造实施 干线型 白龙-海府-新大洲-东线高速 长堤路新大洲延长线 9.59 结合地下空间开发实施 干线型 新大洲延长线 东线高速新大洲大道 1.33 结合新建道路实施 干线型 新大洲大道 椰海大道南渡江 4.04 结合道路改造实施 干线型 海甸岛 远期 海甸二西路 世纪大道人民大道 0.77 结合道路改造实施 干线型 海甸二东路 人民大道碧海大道 1.60 结合道路改造实施 干线型 海甸五西路 碧海大道人民大道 2.56 结合轨道交通实施 干线型 人民大道 海甸五西路长堤路 2 结合轨道交通实施 干199、线型 （4）江东组团 江东组团综合管廊规划总计约 48.20 公里，其中包括近期约 5.18 公里，远期约 43.02 公里。表表 7-13 江东组团综合管廊规划情况统计表江东组团综合管廊规划情况统计表 片区片区 规划规划分期分期 道路名称道路名称 路段范围路段范围 长度（公长度（公里）里）实施情况实施情况 管廊类管廊类型型 备注备注 如意岛 远期 扬帆路 跨海大桥横四路 3.94 结合新建道路实施 支线型 灵山片区 远期 次二路 琼州大道次三路 2.32 结合新建道路实施 支线型 片区片区 规划规划分期分期 道路名称道路名称 路段范围路段范围 长度（公长度（公里）里）实施情况实施情况 管廊类200、管廊类型型 备注备注 次十三路 滨江东路海榆大道 1.3 结合新建道路实施 支线型 桂林洋片区 近期 新琼一横路 滨江东路琼山大道 0.72 结合新建道路实施 支线型 白驹大道 滨江东路琼山大道 0.62 结合道路改造实施 干线型 新琼二横路 滨江东路琼山大道 0.64 结合新建道路实施 支线型 江东大道二期（桂林洋段）兴洋大道桂林洋大道 3.2 结合新建道路实施 干线型 远期 兴洋大道（南段）桂林洋大道9 号路 1.44 结合新建道路实施 支线型 江东大道二期 琼山大道兴洋大道 9.46 结合新建道路实施 干线型 江东大道二期（东段）桂林洋大道东寨港大道 1.11 结合新建道路实施 干线型 201、琼山大道（北段）白驹大道蓝椰路 5.03 结合新建道路实施 干线型 兴洋大道（北段）江东大道桂林洋大道 4.02 结合道路改造实施 支线型 桂林洋大道 江东大道兴洋大道 5.91 结合道路改造实施 支线型 琼山大道（南段）白驹大道北白驹大道东 3.89 结合道路改造实施 干线型 东寨港大道 海涛大道江东大道二期 4.6 结合新建道路实施 干线型 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 56 第八章第八章 管线管线入廊入廊分析分析 8.1 管线入廊管线入廊类型类型分析分析 国外进入综合管廊的工程管线有通信管线、中水管线、燃气管线202、给水管线、供冷供热管线和排水管线等。另外，日本等国家也将管道化的生活垃圾输送管道敷设在综合管廊内。国内进入综合管廊的工程管线有电力电缆、通信管线、给水管道、中水管线、供热管道等。（1）电力管线）电力管线 随着城市经济综合实力的提升及对城市环境整治的严格要求，目前在国内许多大中城市都建有不同规模的电力隧道和电缆沟。电力管线从技术和维护角度而言纳入综合管廊已经没有障碍。电力管线纳入综合管廊采用立柱和支架的形式进行敷设，为解决电力电缆通风降温、防火防灾等主要问题，管廊内配备有高温报警、通风以及消防等附属系统。另外，根据 海口市电力专项规划，海口市主城区规划有大量的 220kV、110kV 高压电力203、走廊，为了美化城市环境，减少架空线带来的城市地块割裂，同时解决架空线周边地块不好开发的难题，本次规划将重点结合 220kV、110kV 高压电力的走向，采取综合管廊的形式进行敷设。（2）通信管线通信管线 通讯管线一般包括电信管线、有线电视管线、信息网络管线以及交通信号管线等。目前国内通信管线敷设方式主要采用架空或直埋两种。架空敷设方式造价较低，但影响城市景观，而且安全性能较差，正逐步被埋地敷设方式所替代。通信管线纳入综合管廊需要解决信号干扰、防火防灾等技术问题。随着通信光纤的发展，通信光缆直径小、容量大，进入综合管廊已不存在任何技术问题。本次规划考虑将通信管线纳入综合管廊。（3）供水管线供水管204、线 供水管道传统的敷设方式为直埋，管道的材质一般为钢管、球墨铸铁管等。将供水管道纳入综合管廊，有利于管线的维护和安全运行。但是部分供水管口径较大，在 DN1000 以上，如将这类管线纳入管廊，会使综合管廊的断面尺寸过大，从而导致造价成本增加，经济效益较差。管线入廊时需综合考虑。为了便于吊装，综合管廊的供水管线可采用轻质管材，如采用钢管或球墨铸铁管等金属管材，需要解决防腐等技术问题。（4）中水管线中水管线 分质供水、再生水回用是当今世界解决城市水资源匮乏的必由之路，综合管廊工程作为城市先进的市政基础设施，应为远期中水回用预留管道位置。中水管线与供水管线类似，纳入综合管廊不存在技术问题。（5）燃气205、管线燃气管线 燃气管道在综合管廊内不易受外界因素的干扰而破坏，提高了供气安全性。且依靠综合管廊内的监控设备可随时掌握管线状况，发生泄漏时能及时采取补救措施，最大程度降低灾害的发生和造成的损失，并且避免了直埋铺设时管线维修引起的道路开挖和景观破坏。燃气管道进入管廊，在技术上具有可行性。考虑到城市和综合管廊的安全性，根据规范要求，燃气管线入廊时需单独设舱。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 57 （6）排水管线排水管线 排水管线分为雨水管线和污水管线两种。在一般情况下两者均为重力流，管线按一定坡度埋设，埋深一般较深，其对管材的206、要求一般较低。该两类管线入廊，管廊本体将增大，且雨水、污水排水均采取重力流排水，对城市地形要求较高，对于坡度较小，纵向起伏较多，道路坡向与排水坡向相反的道路下敷设雨水、污水管廊，将使管廊埋设深度增大。海口市雨水管线管径较大，基本就近排入水体，同时雨水管线形式多样化，使得雨水管与综合管廊的结合存在较大难度。因此，雨水管道入廊需结合具体道路及其所在排水系统综合考虑。污水管道管径一般较小，纳入综合管廊有利于减小污水的泄露和地下水渗入，需结合具体道路及其所在排水系统综合考虑。本次规划根据住建部要求，按照能进皆进的原则，将给水、燃气、电力、电信管纳入到综合管廊内考虑。对于污水管，新建道路下污水管道全部入207、廊，已建道路下，若污水管已敷设且管廊建设时不造成破坏的，则按不入廊考虑。8.2 管线需求分析管线需求分析（1）长流组团 长流组团近期规划建设综合管廊具体路段下的管线情况详见下表（除已实施的路段）。表表 8-1 长流组团管线需求情况梳理表长流组团管线需求情况梳理表 片片区区 道路道路 路段范围路段范围 给水管给水管 燃气管燃气管 中压中压电力电力 高压电力高压电力 通信通信 污水管污水管 西海岸南片海涛西路 长滨西八街长滨十七街 DN300 DN300 DN200 DN150 24 回 无 32 孔 2XDN400 海涛东路 长流三号路长流八号路 DN300 DN300 DN100 DN150 208、24 回 无 48 孔 2XDN400 长滨十七长流十号路DN300 DN300 DN150 DN150 24 回 无 32 孔 2XDN400 片片区区 道路道路 路段范围路段范围 给水管给水管 燃气管燃气管 中压中压电力电力 高压电力高压电力 通信通信 污水管污水管 区 街（西段）海涛西路 粤海大道 滨海大道南海大道 DN400 DN250 80 回 10 回 48 孔 d1200 疏港公路 南海大道椰海大道 DN400 DN250 80 回 10 回 48 孔 d1200 椰海大道 疏港公路永万路 DN800 DN400 80 回 10 回 48 孔 DN400 海涛东路（南段）南海大道209、椰海大道 DN300 DN300 DN100 DN150 24 回 无 48 孔 DN400 长影一横路 全线 DN300 DN150 20 回 无 32 孔 DN400 粤海片区 新海中路 天翔路规划一路 DN500 DN100 32 回 无 28 孔 DN400 长椰路 新海中路粤海大道 DN500 DN400 DN150 DN150 36 回 2 回 110kV 48 孔 DN400 新海南路 新海中路滨海大道 DN200 DN150 DN100 18 回 无 28 孔 DN400 规划二路 天翔路规划一路 DN300 DN150 DN100 6 回 无 16 孔 DN400 粤海大道 210、滨海大道南海大道 DN300 DN250 48 回 2 回 110kv 2 回 220kv 30 孔 DN400 南海明珠岛 南海明珠环路 南段 DN300 DN100 40 回 无 12 孔 DN400 南海明珠大道 南海明珠环路南海明珠大桥 DN700 DN150 无 无 18 孔 DN400（2）美安科技新城 美安科技新城近期规划建设综合管廊的具体路段下的管线情况详见下表。表表 8-2 美安科技新城管线需求情况梳理表美安科技新城管线需求情况梳理表 片片区区 道路道路 路段范围路段范围 给水管给水管 燃气管燃气管 中压电中压电力力 高压电力高压电力 通信通信 污水管污水管 美安科技美安四横211、路 美安一纵路美安环路 DN500 DN200 30 回 2 回 220kv 2 回 110kv 32 孔 2X DN400 美安一纵路 美安环路美安四横路 DN500 DN200 30 回 2 回 220kv 2 回 110kv 32 孔 2X DN400 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 58 新城 疏港大道南段 美安一横路美安四横路 36 回 4 回 220kv 1 回 110kv 12 孔 无 美安四横路 美安环路疏港大道 DN500 DN200 30 回 2 回 220kv 2 回 110kv 32 孔 2X 212、DN400（3）中心组团 中心组团近期规划建设综合管廊的具体路段下的管线情况详见下表。表表 8-3 中心组团管线需求情况梳理表中心组团管线需求情况梳理表 片片区区 道路道路 路段范围路段范围 给水管给水管 燃气管燃气管 中压中压电力电力 高压电力高压电力 通信通信 污水管污水管 中心组团 椰海大道（西延）海榆中线邱海大道 DN1000 DN400 80 回 3 回 220kV 3 回 110kV 24 孔 2X DN400 椰海大道（西段）丘海大道龙昆南路 DN1000 DN400 80 回 3 回 220kV 3 回 110kV 24 孔 DN400 d800 椰海大道（东段）龙昆南路滨江西213、路 DN1000 DN400 80 回 3 回 220kV 3 回 110kV 24 孔 2X DN500 滨濂路 丘海大道海垦路 DN200 DN100 14 回 无 24 孔 2X DN500 友谊北路 海秀东路滨涯路 DN150 DN100 12 回 2 回 110kV 24 孔 DN400 金鼎路 海秀路南海大道 DN300 DN100 16 回 无 12 孔 2X DN400 长堤路 八灶路白龙北路 DN600 DN250 32 回 无 96 孔 现有2.2X1.4 长天路 海秀路南海大道 DN300 DN400 现有16 回 3 回 110kV 24 孔 2X DN400 兴海路 214、长天路永万路 DN200 DN100 24 回 无 24 孔 2X DN400 秀华西路 永万路海港路 部分DN300 DN100 无 无 12 孔 DN400 豪苑路 坡博横路南海大道 DN200 DN100 8 回 无 24 孔 DN400 博巷路 南沙路坡博纵路 DN200 DN100 8 回 无 24 孔 DN400 盐灶路 滨河路八灶路 DN300 DN100 12 回 无 24 孔 DN400 八灶路 玉河路滨海大道 DN400 DN100 DN100 24 回 无 48 孔 DN400 丁村横路 全线 DN200 DN100 24 回 无 24 孔 DN400 片片区区 道路道路215、 路段范围路段范围 给水管给水管 燃气管燃气管 中压中压电力电力 高压电力高压电力 通信通信 污水管污水管 丁村二纵路 凤翔路椰海大道 DN300 DN200 24 回 无 24 孔 DN400 振发路 凤翔路椰海大道 DN200 DN200 24 回 无 24 孔 DN400 振发横路 全线 DN200 DN150 DN150 24 回 无 24 孔 DN400 美祥路 全线 DN300 DN100 24 回 无 24 孔 DN400 海甸二西路 世纪大道人民大道 d1000 DN300 DN150 DN100 24 回 2 回 110kV 24 孔 DN600 海甸二东路 人民大道碧海大道216、 d1000 DN300 DN150 DN100 24 回 2 回 110kV 24 孔 DN400 （4）江东组团 江东组团近期规划建设综合管廊的具体路段下的管线情况详见下表。表表 8-4 江东组团管线需求情况梳理表江东组团管线需求情况梳理表 片片区区 道路道路 路段范围路段范围 给水管给水管 燃气管燃气管 中压电中压电力力 高压电力高压电力 通信通信 污水管污水管 如意岛 扬帆路 跨海大桥横四路 DN300DN400 DN200 16 回 无 24 孔 DN400 灵山片区 次二路 琼州大道次三路 DN400 DN200 16 回 无 24 孔 DN400 次十三路 滨江东路海榆大道 DN217、400 DN200 24 回 无 24 孔 DN400 桂林洋片区 江东大道二期 琼山大道兴洋大道 DN600 DN250 30 回 2 回 110kV 2 回 220kV 24 孔 2X DN600 江东大道二期（桂林洋段）兴洋大道桂林洋大盗 DN600 DN250 30 回 2 回 110kV 2 回 220kV 无 2X DN600 江东大道二期（东段）桂林洋大道东寨港大道 DN600 DN250 30 回 2 回 110kV 2 回 220kV 24 孔 2X DN400 琼山大道（北段）白驹大道蓝椰路 现有DN300 DN200 新增，但无具体资料 新增 2 回110kV，现有 2 218、回220kV 现有但无资料 D1000 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 59 8.3 管线入廊时序分析管线入廊时序分析 道路下的各市政管线应根据实际情况灵活选择管线入廊时序，主要有以下几种情况：（1）试点项目和新建道路下的管廊考虑管线全部即时入廊；（2）现有地下管线与管廊建设有矛盾的，考虑即时入廊；（3）现有地下管线与管廊建设无矛盾的，且无管线改造需求的，可考虑管线近期不入廊，等管线到使用年限时再后续入廊；（4）建有综合管廊的道路下新增管线时，需按要求入廊。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（219、集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 60 第九章第九章 综合管综合管廊断面布置廊断面布置 9.1 综合管廊标准断面的特征要素综合管廊标准断面的特征要素 综合管廊标准横断面特征要素包括断面大小、断面形状和分舱状况等。断面大小主要取决于综合管廊的类型、道路地下空间的限制、收容管线的种类与数量；断面大小应该保证管线的合理间距、相关的工作空间、相关设备的布置，并考虑管线扩容需求等。断面形状可结合施工方法考虑，以方便、合理、经济为宜，采取开挖现浇工法的多为矩形结构，采取盾构工法的一般为圆形结构。分舱状况主要考虑管线之间的相互影响，保证管线的安全，同时考虑接出、引入、分歧等的便利性。9.2 综合220、管廊标准断面确定原则综合管廊标准断面确定原则 综合管廊标准横断面确定的原则：（1）最大限度尽可能的将道路下所有市政管线纳入综合管廊，以保证综合管廊的使用效率；（2）各类管线设置合理，不相互干扰，保证综合管廊安全运行；（3）各管线部门认可管线布置方案，并承诺进入综合管廊，保证日后综合管廊的运行维护；（4）横断面大小和施工方案与项目建设环境相适应；（5）在综合管廊使用效率、工程造价、建设周期和管道收益之间取得平衡。9.3 综合管廊内的管线布置综合管廊内的管线布置 综合管廊内管线布置首要考虑管线的安全，使得各管线之间的相互影响控制在安全范围内，在这一前提下实现横断面的节约与高效利用。相关管线之间的影221、响详见下表，在管线布置时应予以慎重考虑。表表 9-1 综合管廊收容管线相互影响关系表综合管廊收容管线相互影响关系表 管线种类管线种类 供水管供水管 排水管排水管 燃气管燃气管 电力管电力管 通信管通信管 热力管热力管 给水管给水管 排水管排水管 燃气管燃气管 电力管电力管 通信管通信管 热力管热力管 注：表示有影响,表示其影响视情况而定,表示毫无影响 管线的相互影响以及由此带来的安全问题是早期规划建设综合管廊的主要顾虑之一。根据国内外多年的实践与经验积累，综合管廊内的管线通过合理的空间安排与布置并采取适当的防护措施可以实现安全使用。受重视的管线主要有电力电缆、热力管线以及燃气管线的布置问题。电222、力电缆由于其输送电压等级的不同对周围环境的影响存在较大差异，特别是对于 220 千伏以上的超高压电缆，其布置方式应充分考虑安全性以提供足够的空间，避免对人员以及其他管线的影响。同时，电力电缆对电信缆线存在电磁干扰问题，在布置上应考虑适当的间距。一般而言，城市内的电力缆线多为 110 千伏以下的配电线，其安全性比较容易控制。热力管线由于其输送热介质会带来综合管廊内的温度升高，从而造成安全影响，在管线布置上应将热力管线与热敏感的其他管线保持适当的间距或分室收容。热力管线比较适合与给水、中水等管线共室收容。燃气管线是否收容于综合管廊内在国际上曾有过争议，在日本和台湾有收容燃气管线，而在欧洲国家一般没223、有收容。根据日本和台湾的经验，燃气管线海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 61 在布置上一般单独采取一舱而不与其他管线共舱，以减少其他管线对燃气管的干扰。9.4 综合管廊的标准断面布置综合管廊的标准断面布置 综合管廊标准横断面应根据各路段下的管廊类型、入廊管线情况等来合理布置。通过对海口市规划布局结构以及各管线规划的研究后根据管廊所处的道路级别、断面尺寸以及容纳管线数量等将综合管廊分为以下几类：(1)干线型综合管廊（A 型）干线型综合管廊（A 型）为四仓断面，容纳有燃气管、110kV、220kV 高压电力电缆、10kV 中224、压电力电缆、通信电缆、给水管线和污水管线，并考虑了一定的预留中水或直饮水管位，内部有人行空间。管廊基准断面如下：干线型综合管廊（干线型综合管廊（A 型）型）(2)干线型综合管廊（B 型）干线型综合管廊（B 型）为三仓断面，容纳有 10kV 中压电力电缆、通信电缆、给水管线、燃气管和污水管，并考虑了一定的预留中水或直饮水管位，内部有人行空间。管廊基准断面如下：干线型综合管廊（干线型综合管廊（B 型）型）(3)支线型综合管廊（A 型）支线型综合管廊（A 型）为双仓断面，容纳有燃气管、10kV 中压电力电缆、通信电缆、给水和污水管线，并考虑了一定的预留中水或直饮水管位，内部有人行空间。管廊基准断面如225、下：支支线型综合管廊（线型综合管廊（A 型）型）(4)支线型综合管廊（B 型）支线型综合管廊（B 型）为双仓断面，容纳有燃气管、10kV 中压电力电缆、海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 62 通信电缆、给水和污水管线，并考虑了一定的预留中水或直饮水管位，内部有人行空间。管廊基准断面如下：支支线型综合管廊（线型综合管廊（B 型）型）(4)支线型综合管廊（C 型）支线型综合管廊（C 型）为单仓断面，容纳有 10kV 中压电力电缆、通信电缆、给水，并考虑了一定的预留中水，内部有人行空间，适用于不敷设污水及燃气管道的道路。管廊基226、准断面如下：支支线型综合管廊（线型综合管廊（C 型）型）(5)缆线型综合管廊 缆线型综合管廊为单仓断面，容纳有低压电力电缆、通信电缆，管廊级别最低，断面尺寸较小，内部预留有人行空间。缆线型管廊采用浅埋沟道方式建设，设有可开启盖板但其内部空间不能满足人员正常通行要求，一般设置在道路的人行道下面。截面以矩形较为常见，廊内不要求设置照明、通风等设备，仅设置供维护时可开启的盖板或工作手孔即可。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 63 缆线型综合管廊缆线型综合管廊 海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）227、有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 64 第十章第十章 综合管廊三维控制线的划定综合管廊三维控制线的划定 10.1 综合管廊平面线型综合管廊平面线型（1）综合管廊原则上设置在道路下，平面中心线宜与道路中心线平行，不宜从道路一侧转到另一侧。圆曲线半径应满足收纳管线的最小转弯半径及要求，并尽量与道路圆曲线半径一致。（2）综合管廊应尽量布设在道路一侧的人行道和绿化带下，这样便于综合管廊投料口、通风口等附属设施的设置。若受现状建筑或地下空间的限制，综合管廊也可设置在机动车道下。综合管廊设置在车行道下时，投料口和通风口要引至车道外的绿化带内。（3）为了减少与排水管的交叉，综合管廊应尽可能的远离居住区228、用地红线。在不得已靠近道路边时也要确保有 1 米的距离。（4）综合管廊与铁路、公路交叉时宜采用垂直交叉方式布置；受条件限制，可倾斜交叉布置，其最小交叉角不宜小于 60。（5）综合管廊与相邻地下构筑物的最小间距应根据地质条件和相邻构筑物性质确定，且不得小于下表中规定的数值。表表 10-1 综合管廊与相邻地下构筑物的最小间距要求综合管廊与相邻地下构筑物的最小间距要求 施工方法 相邻情况 明挖施工 非开挖施工 综合管廊与地下构筑物水平间距 1 米 不小于综合管廊外径 综合管廊与地下管线水平间距 1 米 不小于综合管廊外径 综合管廊与地下管线交叉垂直间距 1 米 1 米 10.2 综合管廊的纵断面线型229、综合管廊的纵断面线型 干线综合管廊和支线综合管廊的纵断线型应视其覆土深度而定，一般标准段应保持 2.5 米以上。综合管廊纵断设计应充分遵循“满足需要、经济适用”的原则，综合管廊的纵断应基本上与所在道路的纵断一致，以减少土方量，坡度变化处应满足各类管线折角的要求，纵断最小坡度需考虑沟内排水需要，最大坡度不超过 20%。缆线综合管廊的纵向坡度应以配合人行道纵向坡度为原则，纵向曲线必须满足收容缆线铺设作业要求，特殊段(暗渠段)覆土厚度至少应大于路面(人行道)的铺面砖厚度。10.3 综合管廊在道路横断面下的位置综合管廊在道路横断面下的位置 一般情况是在道路横断面确定后，再考虑综合管廊在道路横断面上的布230、置。综合管廊断面较大，若综合管廊所在道路横断面布置不合理，不仅会给道路两侧的管线综合造成较大影响，而且会造成投资和土地的浪费。规划道路横断面应和综合管廊断面相互调整，相互校正。由于综合管廊每隔 200 米左右会有通向地面的通风口或人员出入口，结合本次规划建设管廊的各道路规划横断面图，综合管廊优先布置在中央绿化带下，其次为道路侧分带或非机动车道下。综合管廊在道路断面下的位置还应考虑运营维护方便和工程施工便利等因素。具体详见图纸海口市综合管廊三维控制图。A 型（型（管廊位于道路外绿化带下方管廊位于道路外绿化带下方）海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛231、迪工程技术股份有限公司 65 B 型（型（管廊位于道路中分带下方管廊位于道路中分带下方）燃 C 型（管廊位于道路侧分带下方）型（管廊位于道路侧分带下方）海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 66 第十一章第十一章 综合管廊的重要节点控制综合管廊的重要节点控制 11.1 综合管廊与地下构筑物综合管廊与地下构筑物的关系的关系 应结合地下空间开发，协调好综合管廊与地下设施的关系，灵活调整综合管廊的高度。综合管廊与相邻地下管线及地下构筑物的最小净距应根据地质条件和相邻构筑物性质确定，且不的小于下表规定。表表 11-1 综合管廊与相邻232、地下构筑物的最小净距综合管廊与相邻地下构筑物的最小净距 施工方法 相邻情况 明挖施工 顶管、盾构施工 综合管廊与地下构筑物水平净距 1.0m 综合管廊外径 综合管廊与地下管线水平净距 1.0m 综合管廊外径 综合管廊与地下管线交叉垂直净距 0.5m 1.0m 11.2 综合管廊与河道的关系综合管廊与河道的关系 综合管廊穿越河道时应选择在河床稳定的河段，最小覆土深度应满足河道整治和综合管廊安全运行的要求，并符合以下规定：（1）在 IV 级航道下面敷设时，顶部高程应在远期规划航道底高程 2.0m以下；（2）在 VI、VII 级航道下面敷设时，顶部高程应在远期规划航道底高程 1.0m以下；（3）在其233、他河道下面敷设时，顶部高程应在河道底设计高程 1.0m 以下；11.3 综合管廊综合管廊交叉节点处理交叉节点处理 在综合管廊内，各管线沿管廊底板及侧壁、顶板敷设，在管廊交叉口处，各管线在平面及竖向发生交叉，管线交叉时须保证管线间的最小垂直净距及管廊内人员通行的要求，同时还须满足各管线的最小转弯半径要求。在管廊交叉口处，为保证各管线的最小转弯半径要求，同时保证各管线的顺利交叉通行，管廊平面尺寸扩大，扩大交叉口处的公共空间。11.4 综合管廊与综合管廊与排水管线、人行地道等节点排水管线、人行地道等节点的关系的关系 与排水管线等重力流管线和人行地道等地下工程相交时，综合管廊原则上下穿避让以上工程。1234、1.5 综合管廊与道路立交节点综合管廊与道路立交节点的关系的关系 综合管廊在该区域敷设应满足以下要求：道路下穿节点，管廊宜布局于人行道、非机动车道一侧，跟随道路下穿，同时避让高架桥桩基位置。道路上跨节点，管廊宜避让桩基，布局于两侧绿化带或人行道、非机动车道一侧。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 67 第十二章第十二章 综合管廊的配套设施综合管廊的配套设施 12.1 综合管廊特殊段的种类综合管廊特殊段的种类 综合管廊特殊段是指具有特殊断面构造与功能要求的综合管廊部位。特殊段主要包括人员出入口、投料口、通风口、交叉口和集水井235、等，这些特殊部位是综合管廊的配套设施，是设计中的重点，科学合理地设置、设计特殊段，能够使综合管廊高效、安全地运营。表表 12-1 综合管廊特殊段的种类与基本工程项目综合管廊特殊段的种类与基本工程项目 区分区分 特殊段名称特殊段名称 基本工程项目基本工程项目 埋 设 物 方 面 1.交叉口的部位 交叉口位置、管线数量、管径大小 最小弯曲半径（配管、电缆）作业空间 2.电缆/管线接续部位 接续间隔、大小、最小弯曲半径、作业空间 3.管线（上、下水道）、阀、闸的设置部位 阀、闸的形状、大小、作业（施工）操作空间最小弯曲半径 4.燃气管、热力管伸缩部位 设置间隔、伸缩量、形状 作业空间 5.管线、器材236、投料口部位 设置间隔，每条管线的长度 搬入方法 作业空间 6.电缆/管线的接引入口部位 设置间隔，接引方法、位置 接引口的形状、大小 管 理 方 面 1.出入口兼自然通风口部位 设置空间、通气空间 风量（出入口大小）、阶梯及楼梯的设置空间 操作盘的设置空间、操作空间 2.强制通风部位 设置间隔、通风扇的形状大小、设置空间 风量（换气口的大小）3.集水井部位 排水设备的设置空间 配管的空间 12.2 综合管廊特殊段的布综合管廊特殊段的布置置 综合管廊特殊段因综合管廊的类型不同而有较大差异。干线综合管廊特殊段比较多；支线综合管廊可根据实际需要设置；缆线综合管廊一般只有集水井及必要的分歧部，不设置其237、他特殊段。综合管廊各种特殊段相隔一定间距布置，间距大小应考虑功能需要、管线及其材料特性、道路状况和相关设施的位置等。对于露出地面的部分结构，在设计上应考虑与地面景观相协调，尽量隐蔽上 12.3 监控中心的布置监控中心的布置 1、监控中心的布置原则、监控中心的布置原则 为了对综合管廊进行监控和供电，需要设置监控中心。综合管廊应尽可能连通，监控中心布置的数量要少，位置要便于实时监控管理，其布置原则主要有以下：（1）监控中心布置的规模以远期为主，布置的位置原则上位于各个独立的综合管廊的中心，一般宜在近期综合管廊或 10KV 变电站附近，并能兼顾远期，同时为了节约用地，结合用地性质设置在道路旁的绿地中238、。（2）在市区设置一个市级控制中心，能将市区范围内的所有信号同时反馈到该中心，便于市级的及时调度和监控。（3）在每个区设置一个监控中心，便于该区实时监控，及时调度。（4）独立的不连通的综合管廊，需单独设置一个片区级的监控中心。（5）监控中心的建筑面积一般要求在 400 平米以上。2、监控中心的布置方案、监控中心的布置方案 海口市综合管廊规划共设置了 12 个监控中心，包括中心组团 4 个，江东组团 3 个，长流组团 4 个，美安科技新城 1 个。监控中心分市级主监控中心（占地约 0.6 0.7 ha）、片区级分监控中心（占地约 0.3 0.4 ha）、路段级监控室三个级别（建筑面积约 300 239、m2），其中西海岸新区长滨路长秀大道上的监控中心为市级主监控中心。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 68 市级主监控中心不仅负责所在片区及周边管廊系统状态监控、运营、维护还承当着全市地下综合管廊的综合运营管理任务；片区级监控中心主要职能为所在片区管廊系统的状态监控、运营管理，同时兼容所在片区地下综合管廊服务配套基地（如办公、运维人员的宿舍、食堂，仓储基地及运营培训中心等）的功能；路段级监控室主要负责所在路段管廊的状态监控、日常维护等。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工240、程技术股份有限公司 69 第十三章第十三章 综合管廊的附属设施综合管廊的附属设施 综合管廊内管线密集，为保证安全运行，廊内要设置完善的电气系统、排水系统、通风系统和火灾防护系统。此外，还应根据综合管廊的长度确定若干个监控中心。这些直接关系到综合管廊的安全性、可靠性和经济性，关系到城市和居民的安全。综合管廊的附属系统包括电气系统、信息检测和控制系统、通风系统、消防及排水系统。13.1 电气系统电气系统（1）电源系统 综合管廊内含有火灾报警、有毒气体报警、事故照明、紧急通讯等设施，参考国家相关规范，其火灾报警、有毒气体报警等应采用双路电源供电，保证在突发情况下系统正常工作。从负荷特性上看，综合管廊241、内的设备年负荷稳定但日负荷变化较大(如雨量较大时启动排水泵排水)，宜使用带自动调压的变压器，节约电力能源。（2）照明系统 参考国家相关规范，在燃气管道独处一室的情况下，综合管廊内宜采用 220伏防水灯具作为照明设备，燃气管道室可设置隔离观察孔作为采光使用，并布设安全电压为 12 伏的防潮、防爆型多孔插座，维修时采用工作行灯；当燃气管道室和其他管道作为整体处于同一断面时，综合管廊内应采用不大于 36 伏的防潮、防爆灯具，并设置同一规格的多孔插座供维修时使用。（3）接地系统 综合管廊内接地主要是综合管廊附属的电力、通讯、火灾报警、监控等设施设备的接地，还包括敷设于综合管廊内的电缆和燃气管线等的接地242、。接地的可靠性直接决定了综合管廊内管线的安全，决定了维修养护人员的安全。参考规范，接地装置应采用热镀锌钢材，不应采用铝导体，并做好防止机械损伤和化学腐蚀的措施。同时整个接地装置形成可靠网络，保证在外力伤害发生时(如地震、战争等)单个接地点遭破坏时整个接地系统的可靠性。13.2 信息检测和控制系统信息检测和控制系统 综合管廊内敷设有电力电缆、通信电缆、给水及再生水管道，附属设备多，为了方便综合管廊的日常管理、增强综合管廊的安全性和防范能力，根据综合管廊结构形式、沟内管线及附属设备布置实际情况、日常管理需要，配置综合管廊工程信息检测与控制系统。包括：附属设备监控系统；现场检测仪表；安保系统；电话系243、统；火灾报警系统等。13.3 设备监控系统设备监控系统（1）综合管廊的监控系统应保证能准确、及时地探测沟内火情，监测有害气体、空气质量、温度等，并应及时将信息传递至监控中心。综合管廊系统防灾设备综合管廊系统防灾设备 煤气检测器煤气检测器（2）综合管廊的监控系统宜对沟内的机械风机、排水泵、供电设备、消防海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 70 设施进行监测和控制。控制方式可采用就地联动控制、远程控制等控制方式。（3）综合管廊内应设置固定式通信系统，电话应与控制中心连通，信号应与通信网络连通。在综合管廊人员出入口或每个防火分区244、内应设置一个通信点。有线通讯系统：从控制中心引入综合管廊，设内部专用通讯线路，每隔 150m设一个电话接线盒，并保证在每个防火分区出入口和两道防火门处各设置一个电话接线盒，检修与管理人员进入时携带自动电话，插入电话即可与控制中心进行有线联络。综合管廊的广播设备综合管廊的广播设备 携带式自动电话携带式自动电话 无线对讲系统：主要为便于各管线单位维修作业时，综合管廊内的工作人员与地面其它维修作业人员联络而设置，通讯模式与对讲机型号由各管线单位自定，在综合管廊的设计中，只需消除屏蔽，能将无线信号引入即可。广播设备：广播系统分为一般广播与紧急广播两种，其中一般广播为区域性广播系统，而紧急广播系统为综合245、管廊全区的广播系统。播音室设于中央监控中心，平时可分区选择播放，紧急情况时可作全区紧急播音。13.4 安保系统安保系统 投料口应设置探测器报警装置，其信号能通过控制器送入控制中心监控计算机，产生报警信号 13.5 通风系统通风系统（1）综合管廊宜采用自然通风和机械通风相结合的通风方式。（2）综合管廊的通风口的通风面积应根据综合管廊的截面尺寸、通风区间经计算确定。换气次数应在 2 次/h 以上，换气所需时间不宜超过 30min。（3）综合管廊的通风口处风速不宜超过 5m/s，综合管廊内部风速不宜超过1.5m/s。（4）综合管廊的通风口应加设能防止小动物进入的金属网格，网孔净尺寸不应大于 10mm246、 10mm。（5）综合管廊的机械风机应符合节能环保要求。（6）当综合管廊内空气温度高于 40时，或需进行线路检修时，应开启机械排风机。（7）综合管廊应设置机械排烟设施。（8）综合管廊内发生火灾时，排烟防火阀应能够自动关闭。综合管廊通风口综合管廊通风口 强制通风设备强制通风设备 13.6 照明系统照明系统（1）综合管廊内应设正常照明和应急照明，且应符合下列要求：综合管廊内人行通道上的一般照明的平均照度不应小于 10lx，最小照度海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 71 不应小于 2lx，在出入口和设备操作处的局部照度可提高到247、 100lx。监控室一般照明照度不宜小于 300lx。综合管廊内应急疏散照明照度不应低于 0.5lx，应急电源持续供电时间不应小于 30min。监控室备用应急照明照度不应低于正常照明照度值的 10%。综合管廊出入口和各防火分区防火门上方应有安全出口标志灯，灯光疏散指示标志应设置在距地坪高度 1.0m 以下，间距不应大于 20m。（2）综合管廊照明灯具应符合下列要求：灯具应为防触电保护等级 I 类设备，能触及的可导电部分应与固定线路中的保护（PE）线可靠连接。灯具应防水防潮，防护等级不宜低于 IP54，并具有防外力冲撞的防护措施。光源应能快速启动点亮，宜采用节能型荧光灯。照明灯具应采用安全电压供248、电或回路中设置动作电流不大于 30mA 的剩余电流动作保护的措施。（3）照明回路导线应采用不小于 1.5mm2 截面的硬铜导线，线路明敷设时宜采用保护管或线槽穿线方式布线。照明器具的安装方法照明器具的安装方法 13.7 供电系统供电系统 由附近电网就近提供两路 10kV 电源供电，电源运行方式一用一备，电源引至控制中心 10kV 配电间，综合管廊按每 1.2km 左右划分供电分区，每个分区内设置埋地式变压器，供综合管廊照明、动力用电（包括控制中心）。（1）综合管廊供配电系统接线方案、电源供电电压、供电点、供电回路数、容量等应依据综合管廊建设规模、周边电源情况、综合管廊运行管理模式，经技术经济比249、较后合理确定。（2）综合管廊附属设备中消防设备、监控设备、应急照明宜按二级负荷供电，其余用电设备可按三级负荷供电。（3）综合管廊附属设备配电系统应符合下列要求：综合管廊内的低压配电系统宜采用交流 220/380V 三相四线 TN-S 系统，并宜使三相负荷平衡；综合管廊应以防火分区作为配电单元，各配电单元电源进线截面应满足该配电单元内设备同时投入使用时的用电需要；设备受电端的电压偏差：动力设备不宜超过供电标称电压的 5%，照明设备不宜超过+5%、-10%；应有无功功率补偿措施，使电源总进线处功率因数满足当地供电部门要求；应在各供电单元总进线处设置电能计量测量装置。（4）综合管廊内供配电设备应符合250、下列要求：供配电设备防护等级应适应地下环境的使用要求；供配电设备应安装在便于维护和操作的地方，不应安装在低洼、可能受积水浸入的地方；电源总配电箱宜安装在综合管廊进出口处。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 72 综合管廊内的配电箱综合管廊内的配电箱（5）综合管廊内应有交流 220/380V 带剩余电流动作保护装置的检修插座，插座沿线间距不宜大于 60 米。检修插座容量不宜小于 15kW，应防水防潮，保护等级不低于 IP54，安装高度不宜小于 500mm。（6）一般设备供电电缆宜采用阻燃电缆，火灾时需继续工作的消防设备应采用251、耐火电缆。（7）在综合管廊每段防火分区各人员进出口处均应设置本防火分区通风设备、照明灯具的控制按钮。（8）综合管廊内通风设备应在火警报警时自动关闭。（9）综合管廊内的接地系统应形成环形接地网，接地电阻允许最大值不宜大于 1。（10）综合管廊的接地网宜使用截面面积不小于 40mm 40mm 的镀锌扁钢，在现场应采用电焊搭接，不得采用螺栓搭接的方法。（11）综合管廊内的金属构件、电缆金属保护皮、金属管道以及电气设备金属外壳均应与接地网连通。（12）综合管廊内敷设有系统接地的高压电网电力电缆时，综合管廊接地网尚应满足当地电力公司有关接地连接技术要求和故障时热稳定的要求。综合管廊内的接地设施综合管廊内252、的接地设施 13.8 排水系统排水系统（1）综合管廊内宜设置自动排水系统。（2）综合管廊的排水区间应根据道路的纵坡确定，排水区间不宜大于400m，应在排水区间的最低点设置集水坑，并设置自动水位排水泵。集水坑的容量应根据渗入综合管廊内的水量和排水扬程确定。（3）综合管廊的底板宜设置排水明沟，并通过排水沟将综合管廊内积水汇入集水坑内，排水明沟的坡度不应小于 0.5%。（4）综合管廊的排水应就近接入城市排水系统，并应在排水管的上端设置逆止阀。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 73 换气塔（兼用检查口）换气塔（兼用检查口）综合管253、廊舱底的排水边沟综合管廊舱底的排水边沟 排水截流井及水泵设备排水截流井及水泵设备 13.9 消防系统消防系统（1）综合管廊的承重结构体的燃烧性能应为不燃烧体，耐火极限不应低于3.0h。（2）综合管廊内装修材料除嵌缝材料外，应采用不燃材料。（3）综合管廊的防火墙燃烧性能应为不燃烧体，耐火极限不应低于 3.0h。（4）综合管廊内防火分区最大间距应不大于 200 米。防火分区应设置防火墙、甲级防火门、阻火包等进行防火分隔。（5）综合管廊的交叉口部位应设置防火墙、甲级防火门进行防火分隔。（6）在综合管廊的人员出入口处，应设置灭火器、黄沙箱等灭火器材。（7）综合管廊内应设置火灾自动报警系统。（8）综合管254、廊内宜设置自动喷水灭火系统、水喷雾灭火或气体灭火等固定设施。（9）综合管廊内的电缆防火与阻燃应符合国家现行标准电力工程电缆设计规范（GB 50217-2007）的要求。（10）当综合管廊内纳入输送易燃易爆介质管道时，应采取专门的消防设施。13.10 标识系统标识系统（1）在综合管廊的主要出入口处应设置综合管廊介绍牌，对综合管廊建设的时间、规模、容纳的管线等情况进行简介。（2）纳入综合管廊的管线，应采用符合管线管理单位要求的标志、标识进行区分，标志铭牌应设置于醒目位置，间隔距离不应大于 100m。标志铭牌应标明管线的产权单位名称、紧急联系电话。（3）在综合管廊的设备旁边，应设置设备铭牌，铭牌内应255、注明设备的名称、基本数据、使用方式及其紧急联系电话。（4）在综合管廊内，应设置“禁烟”、“注意碰头”、“注意脚下”、“禁止触摸”等警示、警告标识。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 74 （5）在人员出入口、人员逃生孔、灭火器材等部位，应设置明确的标识。人员出入口标志人员出入口标志 13.11 地面设施系统地面设施系统 除了以上这些位于综合管廊内部的附属设施外，还有部分附属设施位于综合管廊外的地面上，包括人员出入口、通风口、材料投入口等。这些附属构筑物作为综合管廊的重要组成部分，承担着综合管廊内外的联络作用，综合管廊内的管256、道及附属配件运输、安装，人员进出、应急逃生等均需通过附属构筑物来完成。目前国内比较成熟的综合管廊附属构筑物构成为：综合管廊每个分区设置一处进料口，进料口兼顾人员出入、自然通风功能，进料口最大间距不超过200m，净尺寸满足管线、设备、人员进出的最小允许界限要求；在每个分区的两端设置机械排风口，通过机械排风口的强排功能来保证沟内空气的流通性；通风口最大间距不宜超过 200m，自然通风口及强制通风口可交互配置。考虑到电力电缆材料进出、敷设及维护方便性，一般国内综合管廊大部分进料口间距控制在 200m 以内。当需要考虑设备进出时，还应考虑满足设备进出的需要。投料口通常在顶板上开孔，当管沟在车行道下时需257、引至绿化带内。考虑结构要求，相邻两孔室的投料口应错开，不能布置在同一变形缝中。每个防火分区最大间距不大于 200m，防火分区两端需设置防火墙。至少设置一个投料口，部分管线也可利用人孔投料。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 75 第十四章第十四章 综合管廊的安全防灾综合管廊的安全防灾 14.1 综合管廊在规划设计上的防灾措施综合管廊在规划设计上的防灾措施 综合管廊的灾害有两类，一类是综合管廊的内部灾害，如火灾、燃气引起的爆炸等，另一类是由于外界因素引起的各类自然灾害和人为灾害。外界因素引起的自然灾害，如地震对综合管廊的破坏258、，主要通过结构措施来加以防范；城市涝灾引起的综合管廊灾害，应通过提高人员出入口、强制通风口等露出地面设施的标高，来避免道路积水的涌入，其次内部应采用防潮、防水的电器设备。对人为破坏的防护主要是通过在人员出入口设置可靠性的门禁系统、视频监视系统以及在强制通风口设置重物坠落、异常振动等非正常情况的远程监测系统来实现。14.2 综合管廊在管理上的防灾措综合管廊在管理上的防灾措施施 坚持“预防为主、防消结合”的方针，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、高效运转的防灾应急管理机制。可在全市设置一个市级监控中心，各区或各片区的信号实时发送到该控制中心，便于统一监控，及时调度。平时管理人员应259、加强巡视、加强管理，形成市级、区级、片区级三级监控防护网。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 76 第十五章第十五章 综合管廊建设和运营管理模式综合管廊建设和运营管理模式 15.1 综合管廊的相关主体综合管廊的相关主体（1）综合管廊的主要发起人政府部门 综合管廊作为准公共产品，存在较大的外部效益，投资者在通常情况下不愿意发起综合管廊项目。政府部门出于改善城市环境、提升城市建设水平的目的，从城市的综合效益出发规划建设综合管廊。政府部门是综合管廊项目的主要发起人。由于综合管廊投资额大，直接经济效益较低，政府部门在考虑发起综合管260、廊项目时，会充分考虑城市的经济发展水平和财政能力，综合评价项目的投入与效益，确定项目的建设区域与建设规模。综合管廊作为城市生命线工程，关系到城市的安全与正常运转，政府部门需要对综合管廊项目的全过程加以监控与管理，确保综合管廊的安全。（2）综合管廊的使用者管线单位 综合管廊项目的一大特点就是管线单位的复杂性，同一个综合管廊内包含了众多的管线使用单位，包括电力、电信、煤气、给水等，各管线单位有各自的管线敷设部门和敷设方式。众多管线单位增加了综合管廊项目意见协调的难度和时间。管线单位是综合管廊的使用者，利用综合管廊提供的管道空间埋设管线并进行运营维护，从而节省了直埋时的成本，降低了维护难度，提高了管261、线的使用寿命，并且易于扩展容量。因此使用综合管廊对于管线单位而言，可以为用户提供更为高效、安全的服务，并且减少了自身的管理与维护成本。综合管廊的建设成本远高于直埋的建设成本。因此，综合管廊的费用会直接影响到管线单位利用综合管廊的意愿。（3）综合管廊的主要受益者社会公众 综合管廊的建设将极大地改善城市环境，减少管线埋设给城市生活带来的影响，生活于城市中的社会公众将直接感受到综合管廊带来的效益。因此，社会公众是综合管廊的主要受益者，这种效益对于综合管廊项目本身而言是一种外部效益，难以进行量化，更难以直接收取费用。（4）综合管廊投资参与者第三方出资人 综合管廊投资规模通常较大，仅仅依靠政府财力难以承262、担，吸收第三方投资者往往成为综合管廊项目运作成败的关键。城市基础设施建设已成为大量资金长期投资的目标，吸引多元化资金参与城市基础设施建设也越来越得到政府部门的重视。因此，综合管廊项目的运作离不开第三方投资者的参与。15.2 海口市地下综合管廊建设和运营管理模式海口市地下综合管廊建设和运营管理模式 海口地下综合管廊采用 PPP 模式实施，实现政府与社会资本合作的模式，开辟融资新渠道，可以有效缓解财政压力、提升财务供给效率、与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作的关系。由海口市人民政府（以下简称“市政府”）授权海口市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）作为本项目的实施机构，以竞争性磋商方式263、选择一家社会资本；由成交社会资本与海口市地下综合管廊投资管理有限公司（以下称“市管廊公司”）签署股东协议，双方合资在海口成立项目公司。政府授予项目公司特许经营权，由项目公司负责海口市地下综合管廊项目的投融资、建设以及维护和运营。特许经营期满后，项目公司应将项目设施完好、无偿移交给市政府或其指定的接收机构。海口市综合管廊的运营管理主要需要解决两个问题：1.管理费用的分摊；2.如何进行管廊的维护管理。对于第一个问题，管理费用可由各管线单位进行海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 77 分摊，管理费用的组成主要有电费、管理人员工资264、管廊内设备维修更换以及日常维护费用等，此时，政府需在政策方面给予管廊管理单位收费的权利。对于第二个问题，管廊正式运营期间，项目公司负责管廊日常运营和维护管理。综合管廊维护管理主要为管廊本身的安保、巡视、预警等，各入管廊管线单位负责对各自的管线进行监控管理，发生异常情况时，管廊公司第一时间通知管线单位，由管线单位应急处理。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 78 第十六章第十六章 投资估算及效益投资估算及效益 16.1 投资估算投资估算 本次规划近期（20152020 年）建设 90.72 km，建安费为 107.20 亿265、元。远期（20212030 年）建设 134.58 km，建安费约 156.53 亿元。16.2 经济效益经济效益（1）降低道路挖掘、修补费用，节约运行管理费用 城市地下综合管廊运行管理费用较传统直埋方式节省率为 36%。当城市地下综合管廊容纳的管线越多，节省的费用也越多，建设城市地下综合管廊的性价比越高。（2）提高土地、地下空间利用率 地下综合管廊建设消除了地上架空线，解决了道路上方线路蛛网密布情况，使城市更加美观；综合管廊内工程管线布置紧凑合理，有效利用了道路下的空间。不仅节约了城市用地，而且对地下空间的开发利用起到良好的促进作用。（3）提高道路及城市地下综合管廊空间沿线的资产价值 综合管266、廊的建设为沿线社会经济活动提供了良好的基本公共设施基础，使项目沿线投资环境得以改善。进而提升沿线土地价值、地方税收的增加以及地方经济的持续快速发展。16.3 社会社会和环境效益和环境效益（1）消减交通、环境污染等影响 地下综合管廊的建设减少了因道路开挖对城市交通的干扰，保证了道路交通的畅通，为居民的出行提供便捷，同时减少道路施工，提升空气质量，保护环境。（2）地下综合管廊建设带来的安全效益 综合管廊将各类市政管线最大限度的收容，避免开挖，可有效控制事故的发生概率，给城市带来的安全效益明显。（3）改善城市环境，提高城市舒适度 采用地下综合管廊可降低对历史文化名城物质空间的破坏，减少道路的杆柱和架267、空线，以及地面的各类井闸数量，保证了历史文化名城的整体风貌景观。（4）利于基础设施扩充及更新、提高城市可持续发展能力 综合管廊完善的附属设施配置，对各种管线的维修保护能力大大增强，延长了其使用寿命；也为各种管线的扩容、更新提供方便，提高了项目所在区域可持续发展的能力。（5）提高城市防灾能力 地下综合管廊结构坚固，能抵御一定的冲击荷载，在受到自然灾害或人为破坏时能够保证内部管线不受影响，保证了社会生产的安全运行，居民的正常生活。海口市地下综合管廊专项规划（说明书）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 中冶赛迪工程技术股份有限公司 79 第十七章第十七章 附则附则 17.1 规划实施保障措施规268、划实施保障措施（1）科学规划，引导城市和谐发展 规划作为指导建设的依据，是城市建设的基础和城市发展的前提，又是引导城市和谐发展的重要保障。综合管廊专项规划在“充分考虑城市长远需求、结合地下综合开发、完善管线合理配置”的基础上，依据各专项规划，结合各专业管线技术要求，科学编制。规划一经批准，将是城市有序建设和依法管理的重要技术支撑和法律依据。（2）科技创新，解决关键技术问题 在综合管廊建设与管理中，应依靠科技进步，在充分吸收国内外先进理念、技术的基础上，针对建设中存在的关键技术问题，组织技术创新，探索和研究适合地方特色的建设和管理模式，积极采用新技术、新工艺、新材料等，最大限度地减少对周边环境的269、破坏，保障城市基础设施的正常运转。（3）加强协调，适应建设发展需要 建立地下综合管廊专门管理部门，负责各专业管线部门的沟通与协调，解决现行各类管线条块分割的矛盾。要从转变城市管理观念着手，处理好地下管线建设与管理中所涉及的垄断行业的权力和利益，实现统一规划、统一建设、统一管理。（4）拓展渠道，增强融资保障能力 创新投资机制，拓展融资渠道，鼓励和引导国内外资本投资各项设施建设。通过加大财政直接投入、补贴、税收优惠以及争取国债支持、其它社会资本等，推行特许经营制度等，进一步促进投资主体与融资渠道多元化。（5）强化监管，发挥管理服务效能 进一步整合资源，创新管理体制，打破部门条块分割，整合和优化资源配置，逐步实现信息资源、设施资源共享。政府主管部门要进一步转变管理方式，加强规范建设引导与控制，坚持依法行政，提高执法水平，加大监督执法力度，对违规行为严厉处罚，建立和健全有效的外部监督和内部制约机制，为规划顺利实施提供良好的政策保障。17.2 规划编制、修改及实施规划编制、修改及实施 本规划由规划文本、规划图纸及规划说明书三部分组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。本规划经法定程序上报批准后实施，调整修改须按法定程序进行。本规划由对应的专业部门组织实施并负责解释。