1、浦江仙华小镇概念性规划上海经纬建筑规划设计研究院有限公司2015.09浦江仙华小镇概念性规划1contents目录项目区位02项目范围03规划依据04政策背景05旅游背景08城市背景12规划解读16基地概况17产业定位20项目策划26用地规划30概念性方案34交通组织36游线组织37近三年投资情况分析38村庄提升策略39仙华小镇景区创建建议511716151413121110090807060504030201浦江仙华小镇概念性规划21.0项目区位1.0项目区位浦江仙华小镇位于浦江中心城区北侧，国家4A级景区-仙华山风景区的南麓，G351（待建）贯穿小镇东西。金狮湖金岭坑水库通济桥水库翠湖湿地2、公园至仙华山景区至义乌至义乌至金华仙华小镇宝掌禅寺浦江仙华小镇概念性规划3浦江仙华小镇总用地面积约4.25平方公里，（其中，近期新增城市建设用地面积约1.09平方公里）西临仙华大道、南抵文景路、北接仙华山4A风景区范围线、东至Y019道路。2.0项目范围2.0项目范围仙华小镇红旗村戴宅村方宅村道光村下新屋寺口村田龙来塘后坤田中村上花园下花园浦江县职业技术学校宝掌禅寺入口浦江县城北旧城区改建安置房建设工程金岭坑水库仙华水寨文景园浦江仙华小镇概念性规划43.0规划依据3.0规划依据浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见浙政发【2015】8号1）重要意义：1）重要意义：在全省规划建设一批特3、色小镇，有利于推动各地积极谋划项目，扩大有效投资，弘扬传统优秀文化。利于集聚人才、技术、资本等高端要素，利于推动资源整合、项目组合、产业融合，加快推进产业集聚，产业创新和产业升级，形成新的经济增长点。2）产业定位：2）产业定位：聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑我省未来发展的七大产业，兼顾历史经典产业，坚持产业、文化、旅游三位一体和生产、生活、生态融合发展。每个历史经典产业原则上只规划建设一个特色小镇。根据每个特色小镇功能定位实行分类指导。3）规划引领：3）规划引领：特色小镇规划面具一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。所有特色小镇要建设成为34、A级以上景区，旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设。支持各地以特色小镇理念改造提升产业集聚区和各类开发区的特色产业。4）运作方式：4）运作方式：特色小镇建设要坚持政府引导、企业主体、市场化运作，既凸显企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又加强政府引导和服务保障，在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面更好发挥作用。每个特色小镇要明确投资建设主体，由企业为主推进项目建设。中华人民共和国城乡规划法（2007.10）中华人民共和国土地管理法（2004.8）中华人民共和国土地管理法（2004.8）村庄和集镇规划建设管理条例（国务院令第116号）城5、市规划编制办法建设部令第146号（2005.10）浙江省城乡规划条例（2010.5）城市用地分类与规划建设用地标准（50137-2011）防洪标准（GB50201-94）城市绿地分类标准（CJJ/T85-2002）城市抗震防灾规划标准（GB50413-2007）城市道路设计规范（CJJ37-2012）城市道路绿化规划与设计规范（CJJ74-97）城市居住区规划设计规范（GB50180-93，2002版）城市电力规划规范（GB/50293-1999）城市公共设施规划规范（GB50442-2008）城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）浦江县域总体规划（2006-2020）仙 华 山 风6、 景 名 胜 区 总 体 规 划（2003-2020）浦江县中心城区土地利用总体规划（2006-2020）浦江仙华文景园控制性详细规划及城市设计浦江县仙华（五里）区块控制性详细规划浦江县仙华小镇概念性研究规划项目四、政策文件解读一、法律法规二.技术标准及规范三.上位规划四、政策文件解读一、法律法规二.技术标准及规范三.上位规划浦江仙华小镇概念性规划5 书画产业浦江发展的新引擎书画产业浦江发展的新引擎从1995年2014年，浦江已成功举办6届书画节。从2006年开始，已连续举办8届书画展销周。每届展会均吸引了大批全国各地的书画家来浦学习交流、展销作品，提高了“书画之乡”的知名度和影响力，打响了文7、化强县的品牌，促进了书画市场的繁荣。关于深入推进文化金融合作的意见 文产发201414号关于深入推进文化金融合作的意见 文产发201414号意见强调要更好发挥金融政策、财政政策与文化产业政策的协同作用，鼓励金融机构大力开拓文化金融市场，最大限度地发挥金融推动文化产业发展的作用。意见还结合文化产业领域的新趋势，在推进文化产业与相关产业融合发展、加快对外文化贸易、扶持小微文化企业发展、促进文化消费等方面做出了部署，拓宽文化金融合作领域和受益范围。2010年，浦江县四大举措推动书画产业做大做强2010年，浦江县四大举措推动书画产业做大做强2010年，政府投资6.5亿元兴建集书画创作、生产、展览、销售8、交流、培训为一体的仙华文景园。（1）加强产业平台建设，实现营销手段多元化（2）加强市场主体建设，做到政策扶持到位（3）加强书画人才培训，夯实产业发展根基（4）加强行业规范建设，不断延伸书画产业链 国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见国发201410号国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见国发201410号针对推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的重点领域和薄弱环节，策划了文化产业创业创意人才扶持计划、成长型小微文化企业扶持计划、特色文化产业发展工程、数字文化产业发展工程、文化产业投融资体系推进工程、文化产业园区基地提升工程等带有基础性、引导性9、的重要文化产业促进计划和工程，培养创意人才，培育文化消费热点，以文化产业的品质效益提升，带动国民经济相关产业转型升级。小结：本意见着眼于创意设计、动漫游戏、演艺娱乐、艺术品、工艺美术等重点领域，明确了各个领域的发展举措，着重提升其创意水平和原创能力。小结：本意见着眼于创意设计、动漫游戏、演艺娱乐、艺术品、工艺美术等重点领域，明确了各个领域的发展举措，着重提升其创意水平和原创能力。20142014201020101995-20141995-20144.0政策背景4.0政策背景4.1 文化创意和设计服务与相关产业融合发展已经成为国家战略浦江仙华小镇概念性规划6中国老龄事业发展十二五规划坚持政府主导10、社会参与，家庭养老和社会养老相结合。关于贯彻落实共同推进社会养老服务体系建设的意见民发2012209号引进国家开发银行的资金支持引进国家开发银行的资金支持浙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见 浙政发201413号重点解决民营养老机构普遍反映的用地难、抵押融资难等问题，明确提出：（1）大力发展居家养老服务。（2）进一步抓好养老机构建设。（3）切实加强农村养老服务。（4）促进医疗卫生与养老服务相结合。（5）推进养老服务标准化信息化。（6）繁荣养老服务消费市场。并结合多项支持政策提出到2020年实现96%的老年人居家接受服务，4%的老年人在养老机构接受服务；不少于3%的老年人享有养老服务11、补贴的“9643”的养老服务总体格局。浙江省老龄事业发展十二五规划围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”目标，加快推进浙江省老龄化事业发展，积极应对人口老龄化。浙江省人民政府关于深化完善社会养老服务体系建设的意见重点支持发展护理型养老服务机构，加强养老服务机构、城乡社区居家养老服务照料中心（站）与医疗机构的合作。201420142013201320112011关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知民办发201424号进一步强调养老改革试点工作，并确定试点名单。关于组织开展面向养老机构的远程医疗政策试点工作的通知发改高技20141358号积极推进医疗卫生产业与养老服12、务业相结合，推动医养融合发展。关于加快养老服务设施规划建设工作的通知建标201423号科学合理的做好养老服务设施规划，建立养老服务设施规划建设工作协作机制，共同推进我国养老服务业的建设和发展。社会养老服务体系建设规划（2011-2015）以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，加强社会养老服务体系建设。关于加快社会办医的若干意见国卫体改发201454号鼓励社会资本直接投降资源稀缺及满足多元需求服务领域，举办康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，鼓励社会资本举办高水平、规模化的大型医疗机构或向医院集团化发展。关于建立养老服务协作与对口支援机制的意见民发2013207号鼓励支持各地因13、地制宜，在城乡之间、养老机构之间、跨地区之间建立养老服务协作与对口机制。20122012关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见民发2012129号鼓励民间资本投资养老市场鼓励民间资本投资养老市场关于加快发展养老服务业的若干意见国发201335号加强对养老问题的重视，积极发展养老产业，扩大覆盖范围，提高服务质量。浙江省人民政府关于发展民办养老产业的若干意见切实保障民办养老机构发展建设，扶持老年社区和老年地产建设，鼓励发挥社会力量的主体作用，促进养老事业健康发展。国家政策浙江政策国家政策浙江政策4.0政策背景4.0政策背景4.2 国家、省大力扶持养老养生产业浦江仙华小镇概念性规划7时代背14、景：健康养生产业将超过信息产业，引领世界第五波财富潮流财富第一波（土地革命）财富第二波（工业革命）财富第三波（商业革命）财富第四波（信息革命）财富第五波（健康革命）美国著名经济学家保罗皮尔泽在财富第五波进入明星产业的最佳途径一书中认为，引发全球财富“第五波”的将是未来的明星产业健康产业。健康医疗服务产业正成为全球经济的第五波财富，健康需求则是未来财富的主要驱动力，是保障经济社会可持续发展的内驱力和新引擎。“下一个能超过我的人，一定出现在健康产业里”。比尔盖茨HealthIndustry健康产业健康产业区域差异性核心竞争力Landscape山水景观山水景观度假康健功能的承载于依托Location15、交通区位交通区位区域各片区的可达性保障第二，市场很需要：养生休闲产业蕴含巨大市场空间 中国高端人群对于健康的需求持续走强，催生巨大的养生市场中国高端人群对于健康的需求持续走强，催生巨大的养生市场 亚健康人群比例大：亚健康人群比例大：世界卫生组织的一项全球调查结果显示，全球约有60%的人处于亚健康状态，而我国的这一比例更高，达到70%，即近10亿的“亚健康”人群需要休闲养生服务。第三次消费浪潮：第三次消费浪潮：二十一世纪是一个注重休闲、崇尚健康的时代。伴随人类对健康和休闲度假的追 求而衍生的新兴朝阳产业，养生正逐渐成为继住房、汽车之后的“第三次消费浪潮”。休闲养生旅游深入人心：休闲养生旅游深入人16、心：随着人口结构的老龄化与亚健康现象的日渐普遍，以及全球整体健康理念的革命性影响，人们对健康养生的需求成为继温饱之后的又一市场主流趋势和时代发展热点。养生旅游将养生资源与旅游活动为一体，满足了人们对身心健康的全方位要求，开始受到全球性关注。高端养生市场未来发展前景广阔：高端养生市场未来发展前景广阔：根据宇博智业市场研究中心发布的2012-2015年中国健康养生行业前景预测报告统计显示，世界各国的发展规律，人均GDP进入3000美元以后，营养、健康这些需求会有一个跳跃性的发展，随之要有一个营养健康的产业来配套，并提供相关服务。中国88%的高净值人群愿意投资健康，健康相比教育、社会责任等在高净值人17、群心目中更为重要，在该人群各项需求中位列第一。产业规模小，服务缺口大：预计未来健康养生产业的市场规模约8万亿元，然而我国现状年产值仅5600亿元左右，市场空间极大；浦江县现仅有4处养生主题设施，主要集中低端服务，高端市场缺口大，亟待满足。第一，政策很支持：健康养生产业发展迎来政策春天 政府部门紧锣密鼓地出台健康养生产业发展促进政策，打造经济升级新引擎政府部门紧锣密鼓地出台健康养生产业发展促进政策，打造经济升级新引擎2013年8月28日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究部署促进健康服务业发展。会议强调，要在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上，充分调动社会力量，加快发展内容丰富、层18、次多样的健康服务业。国务院关于促进健康服务业发展的若干意见 国发201340号：国务院关于促进健康服务业发展的若干意见 国发201340号：明确了发展健康服务业的主要任务，其中包括加快发展健康养老服务，全面发展中医药医疗保健服务，发展健康文化和旅游等等。对于发展健康旅游，意见指出要鼓励有条件的地区面向国际国内市场，整合当地优势医疗资源、中医药等特色养生保健资源、绿色生态旅游资源，发展养生、体育和医疗健康旅游。新健康文化年会暨首届长三角科学养生专家学者研讨会新健康文化年会暨首届长三角科学养生专家学者研讨会呼吁促进我国养生产业的兴盛。提出“候鸟式养生”，集合了多处的胜景佳地，形成一个养生产业链。关19、于促进健康服务业发展的若干意见关于促进健康服务业发展的若干意见到2020年，基本建立覆盖全生命周期，内涵丰富，结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力，基本满足广大人民群众的健康服务需求，健康服务业总规模达到8万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。世界养生大会暨国际大健康产业博览会世界养生大会暨国际大健康产业博览会集健康、养生、养老、医疗、保健、生态、旅游、休闲、民俗、宜居、农村农业等于一体，是全方位健康养生与旅游休闲产业链的服务大平台。4.0政策背景4.0政策背景4.3 养生养老市场产业浦江仙华小镇概念性规划81）休闲理念转变，20、进入生活度假阶段1）休闲理念转变，进入生活度假阶段人均生产总值达到5000美元，旅游进入生活度假阶段，人们开始选择活动内容丰富、体验方式多元、精神层次较高的新式休闲方式或远离城市喧嚣在青山秀水中畅享田园生活，或在高尔夫、网球、温泉中享受贵族运动由单纯观光转向体验。2）“5+2”生活方式兴起，全民度假时代2）“5+2”生活方式兴起，全民度假时代在北京、上海等大都市，“5+2”和“11+1”的生活方式悄然兴起，即5天工作在市区，2天休闲在郊区，或者11个月在大城市工作，1个月长假前往周边城市休闲。在此契机下，旅游产品需求转向更多深度开发的精品。现长三角游客是以休闲、增长见识、度假、娱乐等为主要出游21、目的，且最期待长三角新增生态休闲、文化体验、疗养度假及主题游、异域风情等旅游项目随着休闲理念的转变，长三角“生活度假+全民度假”时代来临5.1 旅游市场背景浦江目前的旅游产品较为单一，开发深度以观光为主，酒店、购物、特色餐饮等相关旅游配套设施不足且较为大众。在整个浙江中部旅游圈层中浦江旅游目前能够叫响的品牌主要是仙华山景区、江南第一家、神丽峡景区、白石湾景区、上山遗址、中国水晶城仙华山景区、江南第一家、神丽峡景区、白石湾景区、上山遗址、中国水晶城，基本属于观光休闲类产品，难以支撑浦江在旅游项目竞争激烈的浙江脱颖而出。浦江旅游发展现状08年以仙华山为代表的景区进行深度开发，10年推进仙华温泉国际22、度假村、江南第一家、白石湾景区二期等项目建设，旅游集散中心和咨询服务中心投入运营，积极举办樱桃节、葡萄节、水果采摘节等旅游特色活动，进一步开拓了旅游市场。近六年浦江旅游发展平缓，人均消费在600左右，对浦江经济带动较小。【旅游发展速度缓慢，经济带动作用较小】【旅游资源不具独特性，产品形式单一】规划编制滞后 规划编制滞后政府引导乏力，导致乡村旅游开发盲目性和无序性。开发粗放 开发粗放对民俗文化挖掘不够，造成项目设置的单调、低层次和同质性问题严重。配套简陋 配套简陋基础设施尚未配套，卫生状况和服务质量不容乐观。许多农家乐经营户，由于缺少必要的培训，从业人员的素质不高，服务程序不规范，服务难以规模化23、标准化，在一定程度上制约了浦江县乡村旅游的发展。【乡村旅游现存问题诸多】5.0旅游背景5.0旅游背景浦江仙华小镇概念性规划95.2 旅游市场发展趋势湖泊度假将成为重点项目针对国内日益兴起的度假旅游来说，以湖泊为依托的度假旅游成为国内独家发展的主要方向之一。体验性旅游产品将成为主流游览型的观光已不满足游客需求，创造旅游者与旅游地环境、文化的交流的旅游产品成为重点创造旅游者与旅游地环境、文化的交流的旅游产品成为重点。生态环境将成为竞争焦点资源的生态环境特点，直接决定了区域或旅游业及整个经济可持续发展的能力。观光农业将成为重要卖点之一资源自身的生产性特点，与农业密不可分，既能解决与当地居民的关系，24、又是多元化产品的方式。5.0旅游背景5.0旅游背景浦江仙华小镇概念性规划10产业游 传统手工业企业开发的旅游产品吸引力增大；越来越多的地方与企业通过工业旅游直接获取旅游收入,同时产生很大的正外部效应,形成优势互补的良性循环发展系统。5.3 旅游主题发展趋势在休闲度假市场内，旅游主题化趋势正在兴起养生游在休闲度假市场内，旅游主题化趋势正在兴起人文游在休闲度假市场内，旅游主题化趋势正在兴起科教游在休闲度假市场内，旅游主题化趋势正在兴起商务游康体游 银发市场：中国步入老龄社会，15%的老年人口前景广阔；疗养市场：中国慢性病确诊人数2.6亿；女性市场：针对女性的保养、医疗产业逐年增长。生态游 调查显示25、：超90%的高文化层次人士愿意选择生态旅游；全国4A以上景区70%为生态资源型；分时度假旅游产品层出不穷。会议会展游 中国会议会展产业已度过平台期，年增长率为11.6%、会议会展基地大规模涌现；会议会展业经济效益直接投入产出的比例为1：6，间接的可达到1：9；会展业和旅游业中传统的行政壁垒正在快速消除。；奖励游 相较其他类型旅游，奖励旅游“附加值”最高；以个性化线路为主；消费水平高（是普通游客的3倍）、利润丰厚（毛利15%）、季节性弱、对目的地城市的经济拉动作用强劲。科学考察游 环保理念日益深入人心，需要提供更多的科普教育和科学考察场所；深化与拓宽旅游产业和旅游产品的多样性；多为其他旅游产品开26、发的先驱。修学游 教育理念愈发重视素质教育并推崇“零距离”体验感受；许多省市作为先行先试的试验区直接将修学旅游列入中小学生的必修课程，写进教学大纲。乡村游 乡村旅游产品需求越来越高；乡村旅游是追求精神上的享受和满足，是获取高层次生活的需要。文化游 旅游消费升级，人们注重对历史、人文等更深层次的了解和认识；2011年文化旅游业整体收入同比增长30%，文化旅游发展势头良好。节庆游 节庆旅游已经成为旅游一个新亮点和新的增长点，占旅游总收入30%；国家大力发展节庆游，将2012旅游宣传主题确定为中国欢乐健康游。宗教游 中国心灵关怀产业，高人文产业与发达国家相比差距甚远；禅修、佛学引领传统宗教旅游转型。27、5.0旅游背景5.0旅游背景浦江仙华小镇概念性规划11度假就是生活，生活就是度假【关键词】观光、报团、游客【关键词】观光、报团、游客人均GDP 小于1000 美元，观光旅游经济。游客一般“白天疲劳,夜晚无聊”,旅游目的地依赖资源收门票,游客多数是“到此一游”,消费低。旅游对当地经济只能起到补充作用,对相关行业没有太大的联动作用,更无法起到支柱性产业作用。【关键词】休闲、品味、服务【关键词】休闲、品味、服务人均GDP在1000-2000 美元之间,尤其是人均GDP 超过2000 美元以后,旅游形态开始向休闲度假转化;从资源转向服务,旅游的目的不仅是观光,还要追求身心的放松，如最近兴起的“乡村游”28、“周末游”及“黄金周游”等。与观光旅游相比，消费水平有所提高,重游率有所上升,旅游业拉动力加大,有可能成为支柱产业。【关键词】去旅游化、自助、全方位交往【关键词】去旅游化、自助、全方位交往人均GDP 达到3000 美元,旅游形态开始向度假旅游升级，旅游者更注重旅游目的地的文化内涵和人文精神,要求有更多的精神层面的体验与感受,要表现自己的个性与品味。观光游览门票经济生活的补充休闲体验产业链经济生活的必需品生活度假精神共鸣观光旅游（20世纪70-90年代）休闲度假（20世纪90年代-2005年）生活度假（当下：萌芽-未来：大趋势）可持续的支柱性产业度假时代的转变5.4 旅游度假模式转变5.0旅游29、背景5.0旅游背景浦江仙华小镇概念性规划121）上山文化上山文化：距今11400-8600年2）孝文化孝文化：江南第一家3）皇帝文化皇帝文化：距今5000年 轩辕皇子（练武）轩辕皇子（形象）祭祖圣地（清明）轩辕少女（清虚洞修炼）千年诗书画2000年被命名为中国民间艺术（书画）之乡中国民间艺术（书画）之乡 三年一届的中国书画节 二年一届的中国书画之乡论坛 一年一届的书画展销会等国字型活动。1）2001年，被命名为“中国挂锁中心”2）2003年，被授于“中国水晶玻璃之都”“中国水晶玻璃之都”水晶之都 挂锁之城 绗缝甲方名城1993年被命名为中国民间艺术（剪纸）之乡：营造技艺 竹根雕 戏曲剪纸 灯会30、 浦江乱弹 浦江板凳会+文化之邦书画之乡水晶之都其他：民间艺术浦江四面环山、山川秀丽，古称：“天地间秀绝之区”浦江文化浑厚、名家辈出，素有：“万年浦江，诗画之乡”6.0城市背景6.0城市背景6.1 浦江拥有国字型节事活动和称号浦江仙华小镇概念性规划13旅游影响力倚仗丰富的旅游资源，优势明显，正成为浦江经济发展新的增长点旅游影响力倚仗丰富的旅游资源，优势明显，正成为浦江经济发展新的增长点2014年浦江县接待旅游人口386.2万人，在区域13个城市中，排名最后2014年浦江县旅游收入28.3（亿元），在区域13个城市中，排名12名，仅胜于磐安县2014年浦江县接待旅游人口增长率为44.8%，旅游收31、入增长率为66.6%，在区域13个城市中，均排名第一，增速较快旅游产业相对滞后，但发展势头迅猛发展优势：浦江旅游主要集中在仙华山景区和“江南第一家”等知名品牌，仙华小镇位于仙华山景区入口区域，区位优势和交通优势明显。在区域旅游竞争的严峻形势下，浦江旅游产业化、产业融合是方向；休闲旅游是准则；提升意识是关键；加强政策措施是保障。依托浦江大力发展旅游的政策优势，仙华小镇可借势推出后治水时代品牌，利用现状资源和未来开发配套服务，拓展整体旅游档次。杭州后花园城市群分布示意图6.2 区域竞合关系杭州后花园城市群6.0城市背景6.0城市背景浦江仙华小镇概念性规划14浙中经济竞合，浦江发展优势不明显201232、年可比价增长速度（年可比价增长速度（%）2013年可比价增长速度（年可比价增长速度（%）2014年可比价增长速度（年可比价增长速度（%）GDP一产二产三产GDP一产二产三产GDP一产二产三产浦江10.34.311.19.88.91.510.96.47.92.48.27.8永康10.44.110.3119.31.49.88.8828.37.7武义9.63.910.210.19.71.59.911.27.92.58.48.1磐安9.74.710.410.98.81.89.410.67.82.87.410.3兰溪10.94.511.611.69.21.69.9108.42.78.210.3东阳10.33、62.610.211.990.99.69.19.12.28.610.2义务10.23.910.110.59.60.39.410.19.50.47.810.7仙华在浙中城市群的位置近年浙中城市群部分城市发展速度比较区域竞争以工业为主，现代服务业发展滞后，经济发展阶段处于末端。兰溪市兰溪市国民生产总值GDP（单位：亿元）2012年三产比重一产二产三产三产增加值（单位：亿元）人均GDP（单位：元）户籍人口（单位：万人）国民生产总值GDP（单位：亿元）2013年三产比重一产二产三产三产增加值（单位：亿元）人均GDP（单位：元）户籍人口（单位：万人）国民生产总值GDP（单位：亿元）2014年三产比重一产34、二产三产三产增加值（单位：亿元）人均GDP（单位：元）户籍人口（单位：万人）东阳市东阳市浦江县磐安县武义县永康市义乌市浦江与浙中城市群外部圈层县市及关联城市义乌的经济发展比较分析图表近年来，浦江县的经济发展在周边城市群中处于中游，仅高于磐安县。第一产业逐年下降，仅有5%左右；但第二产业仍高居榜首，占据58%的比重，且近三年发展速度为浙中城市群之最；第三产业仍较为薄弱，仅有不足37%。2014年三产比重为5.1:58.4:36.5.6.3 区域竞合关系浙中城市群6.0城市背景6.0城市背景浦江仙华小镇概念性规划15政策支持旅游、规划编制滞后政策支持旅游、规划编制滞后浦江县开展全域旅游，是产业发展35、的需要，但景区资源不具有独特性，以乡村旅游作为旅游产业转型升级的优势需从产品内涵出发。浦江旅游仍存在诸多问题：1、规划编制滞后：政府引导乏力，导致乡村旅游开发盲目性和无序性2、粗放：对民俗文化挖掘不够，造成项目设置的单调性和同质性3、简陋：基础设施尚未配套，卫生状况和服务质量不容乐观城郊旅游兴起，小镇各展特色城郊旅游兴起，小镇各展特色对于整个浦江来说，旅游资源多分布在城市的外围圈层，随着浦江对生态旅游产业的不断重视与发展，城郊旅游环逐步成型，这个旅游环将成为浦江产业发展的一个新平台。前吴小镇、翠湖小镇、仙华小镇、白石源小镇成为该圈层最具特色小镇，实现错位发展，将大大提升浦江的旅游发展进程。6.36、3 区域竞合关系浦江县域6.0城市背景6.0城市背景浦江仙华小镇概念性规划16规划总体布局：规划总体布局：从区域出发构筑新的空间结构；密切县城与东部尤其是黄宅的联系；梳理城市产业功能区与风景区的关系；提升东部城镇密集区的空间组织关系；突出生态保护与土地资源的高效利用。总体布局结构：总体布局结构：“主副中心，组团融合；内外双环，圈层结构；三横两纵，轴线集聚”。规划解读：规划解读：1、仙华小镇位于县域总体布局中北部横向通道与西侧纵向通道的交接处，应合理利用其突出的区位优势，有效地配置资源。本次规划应继续落实的仙华小镇应强化整合、协调发展思路，并结合仙华山景区特色，促进仙华小镇旅游产业的发展。2、原37、市域总体规划是基于常规发展前提下对本区的建设作出安排。在新的形势背景下，仙华小镇可以提出更明确的定位、小镇性质、建设空间布局等。7.2 浦江县白石源小镇和仙华小镇概念性研究规划（评审稿）“富有浦江文化特质的养老养生精品小镇”规划定位：规划定位：规划以本地文化和自然资源为依托，建设一个集温泉疗养、养老度假、修佛轮到、乡村体验于一体的颐养小镇。规划解读：规划解读：1、规划依托仙华山景区的“玄关”之利，打造以“玄女修生、不老菩提”为文化主题的山水画卷。共享山、水、游、乐的特色资源2、该规划明确了仙华小镇未来的发展方向，提出“镇景互动”的愿景，梳理仙华小镇与仙华山景区、浦江县城、浦江旅游景群之间的交通38、网络。土地利用规划图土地利用规划图7.0规划解读7.0规划解读7.1 浦江县域总体规划（20062020）浦江仙华小镇概念性规划178.1 周边关系分析峰林仙华山景区（国家AAAA）老城片区经济开发区片区城南片区仙华水寨行政文化主核心集散中心文景园宝掌禅寺入口东山公园塔山公园金狮湖公园浦江仙华特色小镇位于峰林仙华景区和中心城区之间，未来考虑将承担以下功能：1）景区与城区发展的重要纽带1）景区与城区发展的重要纽带：在空间可与东山公园、塔山公园、金狮湖公园、浦阳江一体，共同构建形成景区与浦江城区南北向的公共空间廊道，逐步实现“景城水”“景城水”对话。2）景区功能的重要补充2）景区功能的重要补充：利39、用小镇发展优势和特色，可与景区统筹考虑，共同构建5A景区，并承担部分旅游配套功能。3）城区功能的有机延伸3）城区功能的有机延伸：小镇作为具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定的社区功能的发展平台，可以自成体系，承担生活、生产等城市功能。仙华小镇幽谷古禅寺江南第一家富春野马岭浦江中心城区在功能组成上主要包括：浦江中心城区在功能组成上主要包括：老城片区、金狮湖片区、城南片区和经济开发区片区四大功能片区。浦江仙华山风景名胜区浦江仙华山风景名胜区国家AAAA级旅游景区：分为峰林仙华山峰林仙华山、江南第一家、富春野马岭、幽谷古禅寺四大景区，以山水文化和儒家文化及宗教文化为内涵，以山顶峰林、江南第一家为特40、色，以观光揽胜、休闲度假为主要功能。8.0基地概况8.0基地概况浦江仙华小镇概念性规划188.2 现状土地利用本次规划总用地面积为425.15公 顷，其 中 建 设 用 地 共 有44.85公顷，仅占10.55%，非建设用地占89.45%，大部分为农林用地。8.0基地概况8.0基地概况书画展示中心浦江文化中心红旗村方宅村戴宅村下新屋寺口村上花园四号湖文景路仙华水寨道光村下花园仙龙广场浦江职业技术学校塘后坤宝掌禅寺入口山明美术院城北安置区现状土地利用图图例二类居住用地商业与居住混合用地图书展览用地文化活动用地中等专业学校用地商业用地城市道路用地公共交通站场用地社会停车场用地环卫用地公园绿地广场用41、地村庄建设用地水域农林用地已编制村庄范围规划范围R2B1/R2A21A22A32B1S1S41S42U21G1G3H14E1E2浦江仙华小镇概念性规划198.3 GIS地形分析坡度分析：坡度分析：基地北部、东部、中部坡度整体处于10%以下，较适宜工程建设；基地西南部地形略有起伏，坡度变化较大，且多在15%以上，局部大于25%，如需工程建设，则需要进行适当的地形处理；建议策略：建议策略：10%以下的区域可经过简单场地平整后进行工程建设，15%-25%直接的用地需要进行工程处理，25%以上地区不适宜进行工程建设。高程分析：高程分析：基地北侧靠近仙华山主体，地势北高南低，高程在100m-150m之间42、，整体相对平坦，仅在西南部分有少量丘陵存在。建议策略：建议策略：合理利用地形地貌，顺应地势条件，尽量减少填挖方，减少工程量。坡向分析坡向分析坡向是重要的生态因子，强烈影响光照等环境因素，也间接制约建筑和农田布局的位置，基地位于河谷中部，各方位坡向比例适中，坡向丰富。建议策略：工程建设应与坡向相适应，西坡及北坡应多种植耐阴植物。8.0基地概况8.0基地概况浦江仙华小镇概念性规划209.0产业定位9.0产业定位休闲旅游产业文化创意产业健康养生产业仙华小镇定位为旅游产业类，具体细分为休闲旅游产业、文化创意产业和健康养生产业。浦江仙华小镇概念性规划21依托仙华山风景区良好的资源条件，利用小镇空间，提升43、景区整体接待能力，补充旅游功能，提高仙华山景区知名度和景区级别。休闲旅游产业设施吸引物服务观光益智游观光益智游自然观光人文观光休闲娱乐度假游休闲娱乐度假游娱乐旅游休闲体育度假旅游商务会展旅游商务会展旅游节事活动旅游商务会展旅游专项（主题）旅游专项（主题）旅游生态旅游工农业游美食旅游特殊兴趣旅游特殊兴趣旅游博彩探险仙华山自然风光浦江诗画风景体验温泉疗养水上活动特色民宿中国书画节观光体验诗书研讨会晤集散中心特色美食农耕养生体验休闲农业工艺品定制仙华山探秘游游养商娱/学娱9.0产业定位9.0产业定位浦江仙华小镇概念性规划22借力中国书画节和浦江县深厚的书画历史积淀，吸引艺术人才进驻小镇，将培训、设计44、展示和艺术品制造融合发展，开创创意文化发展的新典范。文化创意产业科研设计(培训研究)科研设计(培训研究)大师工作室/艺术培训沙龙/品鉴会/画廊论坛/会议设备零件(周边制造)设备零件(周边制造)精品纸张定制画笔艺术创造工具等组装加工(周边加工)组装加工(周边加工)精品装裱礼品定制体验销售体验销售创意集市互动参与传播服务传播服务孵化工作室拍卖评估行金融投资品牌建设品牌建设营销公司行业协会节庆推广村料生产(创作写生)村料生产(创作写生)采风主题园静养休生园艺术创作基地中游上游下游营销培训发行商务9.0产业定位9.0产业定位浦江仙华小镇概念性规划23通过仙华水寨温泉养生为载体，进一步拓展面向不同年龄45、层次的养生需求，形成青年知国学，中年养习性，老年健身体的健康全域覆盖。健康养生产业保健保健攀登健身森林养吧养生会所理财咨询治疗治疗体检中心疗养中心度假休养养老养老养老地产护理培训养老旅游养老投资康复康复绿色餐饮健康管理和咨询养生沙龙健康信息健康文化健康理财健康保险健康产业医药产业医药产业医疗产业医疗产业保健品产业保健品产业健康服务健康服务9.0产业定位9.0产业定位浦江仙华小镇概念性规划24用地类型（国标）允许容量和用地指标用地类型（国标）允许容量和用地指标人/公顷/人（1）针叶林地2-35000-3300（2）阔叶林地4-82500-1250（3）森林公园660-500（4）疏林草地20-246、5500-400（5）草地公园140（6）城镇公园30-200330-50（7）专用浴场20（8）浴场水域1000-200020-10（9）浴场沙滩1000-200010-5依据风景名胜区规划规范（GB50298-1999），生态允许标准应符合下表的规定。浦江县目前游客量为266.8万人，按照年增长率13%，至2025年，浦江县游客量可达到1023.4万人/年，按年平均旅游天数200天计算，则每天游客量为51170人。除去仙华山景区游客，预计仙华小镇可承接12%的游客，则由浦江其他景区导入的游客量为（51170-5455）*12%=5486人。由于中国书画节等节庆的举办，仙华小镇年旅游活跃天数47、至少达到200天以上，则年游客量109.72万人109.72万人。3）同类旅游区类比“良渚文化村”的旅游概念并非仅局限于一个主题公园或集中的旅游区，而是一个纯粹以生态、观景、人文名胜、休闲游乐与人居为定位的功能完整、形态丰富的泛旅游城镇。作为一个环节宜人的城镇，有良好的自然植被，拥有4.5平方公里的生态保护区，及博物院、五星级度假酒店、学校、低密度住宅和集市，可居可游，与本项目具有一定的相似性。总占地面积约为12000亩（约8平方公里），其中房地产开发面积约6000亩，自2003年开发至今十年，预计再开发十年可完成全部规划。预计年接待游客100万人次，预计居住人口3万人。通过同类旅游区比较，仙48、华小镇年接待游客预计可达到100万人次。通过同类旅游区比较，仙华小镇年接待游客预计可达到100万人次。仙华山景区面面积18平方公里，根据仙华山主要植被类型，取针叶林地人口容量3300/人，得仙华山景区的生态容量约为5455人，预计到2025年，仙华山景区发展成熟，游客量达到饱和，达到5455人。考虑到仙华小镇作为仙华山景区的主要入口区域，预测其中70%的游客会在仙华小镇游玩，按照峰值系数2.0，由仙华山景区导入的游客量为5455 70%2=1909人。因自然因子所限，计年平均旅游天数120天，则年游客量22.9万人22.9万人。至2025年，仙华小镇的年游客量约为22.9+109.72=13249、.62万人4）旅游市场现状及趋势判断仙华山景区2004年游客量13.63万人次，2011年门票收入达到2.31亿元。仙华山农家乐发展到2000年年接待游客5000人，2004年20万人。“江南第一家”2013游客人数达30万，同比增长28%左右，按照游客人数与旅游收入17的比例，每年将带来200多万元收入。仙华四季温泉乐园1月1日开园，预计年接待游客量可达50万人次。浦江临近义乌和横店，受到两地的旅游辐射较强。义乌国际商贸城2010年游客量达到800多万，其中境外游客40多万。2012年游客量达到1000多万。2013年,横店影视城接待中外游客1200万人。仙华小镇位于仙华山景区范围内，同时承50、接周边区域的旅游辐射，预计初期年游客量不低于100万人次综上：考虑到规划区初期旅游业尚未发展成熟，开发初期仙华小镇年游客量约50万人次，远期仙华小镇年游客容量可达到100万人次以上。1)仙华山旅游环境容量估算2)浦江县旅游市场估算依据游憩用地生态容量游客量预测游客量预测9.0产业定位9.0产业定位浦江仙华小镇概念性规划25酒店设施：酒店设施：本次规划不单独计算预测娱乐休闲设施的开发量，结合酒店接待的建设量绑定估算。预测仙华小镇的旅游住宿比例为60%，平均住宿天数为1.3天，规划日接待住宿量为（1909+5486）60%1.3=5768人，按住宿空房率80%，需要床位7210位。床位设置上，5%51、采用高端酒店服务高端人群，15%中端酒店服务中端人群，20%采用民宿床位，其他采用经济型酒店，则共计需要配置118950 的酒店建筑面积。因此，规划预测仙华小镇需配套旅游接待设施118950+14790=133740。高端酒店中端酒店经济型酒店民宿合计高端酒店中端酒店经济型酒店民宿合计单位床位建筑面积（/位）603015-床位数（位）3601082432614427210酒店面积（）216003246064890-118950餐饮设施：餐饮设施：预测80%的游客需要在规划区内就餐，餐厅的餐位周转率为2，平均每个餐位面积为5，因此，餐饮建筑面积为（1909+5486）80%25=14790。就餐52、比例就餐人数餐位周转率单位餐位建筑面积（）餐饮建筑面积（）就餐比例就餐人数餐位周转率单位餐位建筑面积（）餐饮建筑面积（）80%59162514790预测规划区可容纳居住人口如下：（1）按人均城市建设用地可容纳人口规模：按照城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011），考虑特色小镇建设要求，人均城市建设用地取105150平方米/人，规划区总城市建设用地约为217.34公顷，则可容纳居住人口约1.452.07万人。（2）按商住混合用地可容纳人口规模：用地规模约为56.70公顷，平均上限容积率1.2（含现状），总建筑面积为68.04万平方米。居住建筑面积按总建筑面积的80%计算，为5453、.43万平方米，根据2014年浙江省国民经济和社会发展统计公报浙江省城镇居民人均住宅建筑面积40.9平方米/人计算，则可容纳居住人口1.33万人。（3）现状村庄居住人口：现状共涉及道光村、寺口村、下新屋、塘后坤和浦北行政村的上花园和下花园两个自然村，人口共约1963人。综合以上，预测规划区可容纳总居住人口规模约为1.8万人。接待设施规模预算人口规模预测接待设施规模预算人口规模预测就业人口依据各类用地面积所需工作人口计算就业岗位而得。根据计算得规划区可容纳工作人口约1.4万人。就业人口规模预测表就业人口规模预测就业人口规模预测用地类别用地面积(公顷)职工密度(人/公顷)推算就业岗位(个)商业用地54、39.5730011871 公共设施6.931501040 教育科研用地6.3780510 公用设施0.4310043 非建设用地179.343538 合计14001 9.0产业定位9.0产业定位浦江仙华小镇概念性规划2610.0项目策划10.0项目策划依据各产业发展规律，结合仙华小镇自身情况，规划提出产业发展三大策略：优化现有产业：优化现有产业：在已有相关产业基础上，提出适应未来行业及市场发展需求的项目包装改善措施。升级常规产业：升级常规产业：理清现有项目（产业）发展瓶颈，向产业链上下游延伸。植入阳光产业：植入阳光产业：借鉴成功案例经验，引入带动向强的触媒项目，带动小镇极化发展。项目包装项目55、名称类别类型重要程度艺术创新体验理财咨询养老植入p艺术培训文创升级x精品纸张文创植入t定制画笔文创植入t艺术创造工具等文创植入t精品装裱文创升级v礼品定制文创升级x创意集市文创植入v互动参与文创植入t节庆推广文创优化t工艺品定制旅游植入v禅意养生攀登健身养老升级r森林养吧养老优化r禅意养生会所养老升级v体检中心养老优化x疗养中心养老升级v度假休养养老优化x绿色餐饮养老升级v养生沙龙养老升级v养老地产养老植入x护理培训养老植入t养老旅游养老升级x静养休生园文创植入v农耕体验旅游植入t仙华山探秘游旅游升级r项目包装项目名称类别类型重要程度仙华水寨温泉疗养旅游优化x养生地产旅游升级v水上活动旅游升级56、v文景园大师工作室文创植入x沙龙/品鉴会/画廊文创植入v采风主题园文创优化v艺术创作基地文创植入x拍卖评估行文创植入r信息新闻中心文创植入v行业协会文创升级v中国书画节观光体验旅游升级v诗书研讨会晤旅游升级v景区升级(旅游服务核心)仙华山自然风光旅游优化v浦江诗画风景体验旅游升级x特色民宿旅游升级x特色美食旅游优化x集散中心旅游植入x注：重要程度由“p-r-t-v-x”递增浦江仙华小镇概念性规划27优化禅意养生艺术创新体验景区升级文景园仙华水寨节庆推广森林养吧体检中心度假休养采风主题园仙华山自然风光特色美食温泉疗养旧瓶装新酿旧瓶装新酿室内SPA转换为自然疗养人群全覆盖人群全覆盖单一高端消费项目57、转换为多消费层次项目配套设施提升配套设施提升景区主要道路进行改造提升10.0项目策划10.0项目策划 优化类产业及项目优化类项目，包括活动功能的旧瓶装新酿、消费人群的全面覆盖和配套设施的优化提升。浦江仙华小镇概念性规划28升级禅意养生艺术创新体验景区升级文景园仙华水寨艺术培训精品装裱礼品定制仙华山探秘游中国书画节观光体验诗书研讨会晤行业协会浦江诗画风景体验特色民宿水上乐园养生地产升级低端项目升级低端项目一般作品装裱转向收藏品、艺术品包装明确发展方向明确发展方向普通农房美化后转为特色民宿加速产业发展加速产业发展基础书画培训升级为多门类艺术培训10.0项目策划10.0项目策划 升级类产业及项目升级58、类项目，主要针对产业(项目)相对消费层次低端，定位不清晰，以及发展缓慢等进行升级提升。浦江仙华小镇概念性规划29植入禅意养生艺术创新体验景区升级文景园工艺品定制精品纸张定制画笔艺术创造类工具创意集市互动参与财咨询都市农业农耕体验静养休生园养老地产护理培训大师工作室沙龙/品鉴会/画廊艺术创作基地拍卖评估行信息新闻中心书画街集散中心仙华水寨旅游集散中心大师工作室都市农庄创客天地10.0项目策划10.0项目策划 植入类产业及项目结合小镇发展需求，植入可提升旅游感受和整体品质的各类功能和产业。浦江仙华小镇概念性规划3011.0用地规划11.0用地规划11.1 用地规划衔接11.1 用地规划衔接金狮湖片59、区仙华小镇浦江县职业技术学校仙华山景区仙华大道文景路浦阳江东山塔山浦江仙华小镇概念性规划3111.0用地规划11.0用地规划11.2 功能结构11.2 功能结构金环绿廊，三区六片金环绿廊，三区六片功能结构规划图功能分区图1.金环：功能服务环2.绿廊：生态休闲廊3.三区：书画艺术区休闲度假区健康养生区书画艺术区休闲度假区健康养生区4.六组团：旅游集散中心+文景园+仙华水寨+艺术院校+归隐农耕园+宝掌养生怡园旅游集散中心+文景园+仙华水寨+艺术院校+归隐农耕园+宝掌养生怡园休闲度假区书画艺术区健康养生区浦江仙华小镇概念性规划3211.3 土地利用规划11.3 土地利用规划用地平衡表图例二类居住用地60、商业与居住混合用地图书展览用地文化活动用地高等院校用地商业用地城市道路用地公共交通站场用地社会停车场用地供电设施用地公园绿地广场用地村庄建设用地水域农林用地现状标高规划标高已编制村庄范围规划范围R2B1/R2A21A22A31B1S1S41S42U12G1G3H14E1E211.1211.25用地代码用地名称用地面积（hm2）占城乡用地比例（%）H建设用地245.81 57.82 其中城市建设用地217.34 51.12 村庄建设用地27.68 6.51 其他建设用地0.79 0.19 E非建设用地179.34 42.18 其中水域27.21 6.40 农林用地152.13 35.78 城乡用61、地425.15 100.00 序号用地性质F1F2用地代码用地面积（hm2）比例（%）现状新增现状新增1居住用地R8.75 47.95 4.03 22.06 其中商业与居住混合用地B1/R28.75 47.95 4.03 22.06 2公共管理与公共服务设施用地A2.36 10.94 1.09 5.03 其中文化设施用地A22.36 4.57 1.09 2.10 其中图书展览用地A211.06 2.23 0.49 1.03 文化活动用地A221.30 2.34 0.60 1.08 教育科研用地A36.37 2.93 3商业服务业设施用地B5.35 34.22 2.46 15.74 其中商业设施62、用地B11.47 30.88 0.68 14.21 娱乐康体用地B33.88 3.34 1.79 1.54 4道路与交通设施用地S6.09 33.90 2.80 15.60 其中城市道路用地S15.65 32.55 2.60 14.98 交通场站用地S40.44 1.35 0.20 0.62 其中公共交通场站用地S410.10 0.05 社会停车场用地S420.34 1.35 0.62 5公用设施用地U0.05 0.38 0.02 0.17 其中供应设施用地U10.38 0.17 其中供电用地U120.38 0.17 环境设施用地U20.05 0.02 其中环卫用地U220.05 0.02 663、绿地与广场用地G 1.12 66.23 0.52 30.47 其中公园绿地G165.93 30.33 广场用地G3 1.12 0.30 0.52 0.14 7合计23.72 193.62 10.91 89.09 8总计217.34 100.00 城乡用地汇总表11.0用地规划11.0用地规划浦江仙华小镇概念性规划3311.4 近期新增建设用地分布11.4 近期新增建设用地分布新增建设用地面积约为：108.82公顷（约合1632.30亩）。11.0用地规划11.0用地规划浦江仙华小镇概念性规划3412.0概念性方案12.0概念性方案A 浦江书画艺术创作区A1A2A3A4A5A6A7A8A9A1064、A11A12A13A14A15A16A17A18A19A20书画展示中心仙龙广场浦江文化中心书画交易中心仙墨湖大师公社艺术家聚落110KV变电站书画街二期配套商业青少年活动中心黄岚山水库书画街一期书画旅游市场精品酒店高等专业艺术类院校生态公园配套商住山明美术学校城北安置区服务中心归隐农耕园下新屋新社区寺口村新社区C 宝掌健康养生体验区C1C2C3C4C05C06C07塘后坤新社区宝掌养生怡园宝掌禅寺入口B 仙华休闲度假服务区B1B2B3B4B5B6B7B8入口公园旅游集散中心综合商业服务中心欢乐园艺术度假屋创客天地创客公园花园村A01A03A02A04A06A06A07A08A09A07A1065、A11A12A13A15A19A20A14A16A17A05A16A17A18A18B02B03B04B05B06B06B01B07B9B10B11B12B13B14B14B15B15B14B17B16C02B08C03C04C05C06C07C06C02C01B9B10B11B12B13B14B15B16B17仙华水上乐园温泉会馆温泉国际度假村体检中心天然养吧禅意养生屋道光村戴宅新社区方宅新社区12.1 引导性总平面12.1 引导性总平面浦江仙华小镇概念性规划3512.0概念性方案12.0概念性方案12.2 规划鸟瞰12.2 规划鸟瞰仙华 大 道宝掌养生怡园旅游集散中心文景园艺术院校归隐农耕66、园仙华水寨浦江仙华小镇概念性规划36宝掌禅寺金狮湖金岭坑水库通济桥水库翠湖湿地公园至仙华山景区至义乌至义乌至金华区域交通衔接图城市快速路城市主干路图例13.0交通组织13.0交通组织道路交通规划图1）外部交通1）外部交通加强与中心城区、仙华山景区、宝掌禅寺等主要功能组团之间的联系，主要道路为G351公路、仙华大道、文景路、Y019等。2）主要道路2）主要道路主要连接对外交通与重要功能片区，实现各功能片区间的良好衔接，道路红线宽度8-24米。3）次要道路3）次要道路主要分布于各功能片区内部，局部与外部交通相接，道路红线宽度6-12米。PPP至中心城区至中心城区至中心城区宝掌禅寺至仙华山景区至仙华67、山景区城市快速路主要道路次要道路支路社会停车场道路桥图例PPP浦江仙华小镇概念性规划3714.0游线组织14.0游线组织构建书画艺术主题游，依托书画展示中心、浦江文化中心、高等专业艺术类院校、大师公社、书画街、艺术家聚落等项目组织游线。精品游线1：艺术创想之旅构建健康养生休闲主题游，主要依托仙华水寨、宝掌禅寺、体检中心等已有项目和宝掌养生怡园、禅意养生屋、森林氧吧等规划项目组织养生体验路线。精品游线2：健康养生之旅创新构建商务休闲主题游，结合旅游集散中心、创客天地、艺术场馆、书画博览、书画展销中心以及高等艺术院校等项目，丰富创新商务休闲之旅。精品游线3：商务休闲之旅书画文化：艺术创想之旅度假养68、生：健康度假之旅商务休闲：创新体验之旅宝掌禅寺浦江仙华小镇概念性规划38旅游公共服务核心区文景园三期之书画服务中心文景园二期之书画旅游博览园仙华水寨三期之体检中心及养心会馆文景园三期之大师公社高等专业艺术类院校旅游公共服务核心区文景园三期之书画服务中心文景园二期之书画旅游博览园仙华水寨三期之体检中心及养心会馆文景园三期之大师公社高等专业艺术类院校总投资：5.5亿元建设用地规模：602.85亩总投资：4.95亿元建设用地规模：138.45亩总投资：6.05亿元建设用地规模：146.85亩总投资：5.50亿元建设用地规模：147.0亩总投资：3.30亿元建设用地规模：235.65亩总投资：5.0亿69、元建设用地规模：95.55亩注：基础设施建设及环境整治投资额共计6.0亿元，其中2015年投资2.75亿元，2016年投资2.5亿元，2017年投资0.75亿元。包括道路设施、水环境综合整治、给水系统完善、旅游综合环境治理、农业及生产设施改善等。15.0近三年投资情况分析15.0近三年投资情况分析仙华小镇近三年投资情况分布图（不含基础设施建设投资）仙华二期之温泉国际度假村仙华二期之温泉国际度假村总投资：15.0亿元建设用地规模：162.9亩宝掌养生怡园宝掌养生怡园总投资：4亿元建设用地规模：103.05亩浦江仙华小镇概念性规划39（1）村庄概况：集中位于小镇北部，仙华水寨的东侧和南侧，毗邻仙华70、山4A景区。包括：下新屋、寺口村、塘后坤、道光村、上花园、下花园和赤土岭角村等（2）存在问题：规模较大文化缺失风格杂乱形式各样设施不完善戴宅村方宅村道光村浦江县城北旧城区改建安置房上花园下花园赤土岭角村红旗村下新屋寺口村塘后坤方宅村现状图方宅村现状图南湖塘村现状图浦北村现状图16.0村庄提升策略16.0村庄提升策略浦江仙华小镇概念性规划40结合区内村庄实际和仙华小镇建设要求，规划重点从以下几方面，对区内村庄进行建设改造引导：动力机制功能引导项目组织空间组织空间策略空间引导建筑引导建筑分类改造措施控制要素16.0村庄提升策略16.0村庄提升策略浦江仙华小镇概念性规划41花园村乡村度假村落特点：位71、于仙华山景区、仙华水寨入口发展策略：发展旅游配套补充和乡村展示。功能建议：民宿样板、风情村落、旅游服务、村庄展示等。戴宅村和方宅村休闲度假村落特点：村庄规模大、集中分布发展策略：完善服务设施功能建议：农家乐、乡村休闲、乡村生活等。道光村、下新屋、寺口村田园休闲村落特点：大片农田发展策略：发展乡村度假、田园养生功能建议：田园体验、乡野观光、乡村生活、农耕养生等。道光村戴宅村上花园方宅村下花园红旗村塘后坤寺口村下新屋民宿样板田园度假田园养生旅游配套休闲娱乐综合服务旅游配套红旗村综合服务村落特点：村庄较小、与文景园、高校联系紧密发展策略：综合服务设施。功能建议：住宿、餐饮、制作等。动力机制动力机制172、)功能引导村庄与特色小镇、仙华山景区协同发展，互为补充结合村庄现状及相关村庄规划，对保留村庄进行统筹发展；落实村庄职能定位，明确发展特色。行政村名道光村、下新屋、寺口村浦北村塘后坤戴宅村方宅村红旗村位置规划范围内规划范围外发展职能田园休闲服务旅游服务旅游服务综合旅游服务书画艺术村庄特色田园养生乡村度假田园养生乡村度假旅游配套休闲度假院校服务休闲度假院校服务发展方式保留集聚控制发展控制发展控制发展控制发展建设主体政府+企业+农户企业+农户政府+企业+农户政府+企业+农户政府+农户功能引导田园体验乡野观光乡村生活农耕体验等民宿样板风情村落旅游服务村庄展示等餐饮住宿等农家乐乡村休闲乡村生活等住宿餐饮73、制作村庄发展引导图村庄产业发展引导图塘后坤旅游配套村落特点：紧靠宝掌禅寺入口发展策略：旅游配套服务。功能建议：餐饮、住宿等。16.0村庄提升策略16.0村庄提升策略浦江仙华小镇概念性规划42动力机制动力机制第一步：重点项目嵌入典型民宿、配套医疗设施、休闲设施、重要道路建设、重要道路界面、村口公园等第二步：辅助项目扩散其他民宿、村庄文化中心、村庄体育设施等第三步：实现村庄裂变其他村居、基础设施等重点项目引领，村庄建设逐步推进16.0村庄提升策略16.0村庄提升策略浦江仙华小镇概念性规划43空间组织空间组织节点和轴线节点和轴线是构建村庄空间序列的两大组成部分，规划结合特色小镇建设时序和要求，分步建74、设村庄空间：第一步选择节点和轴线选择节点和轴线节点和轴线的选择，应能够起到带动和示范作用；带动和示范作用；节点：从特色小镇和村庄形象展示角度考虑，结合村庄出入口、主要道路交叉口以及重要公共建筑、公园、广场等选择重要节点，先期启动；轴线：结合小镇旅游线路、村民生产和生活的主要通行道路，以及先期启动的节点，形成村庄轴线，而在村庄内部，轴线空间更多体现在街道上。第二步重要节点塑造重要节点塑造应能体现空间序列的整体控制要求；明确节点位置和类型；对节点周边建筑的高度、风貌以及环境景观灯提出控制要求；对节点进行详细设计。第三步街道界面设计街道界面设计划定轴线视域的控制范围，对轴线的空间尺度、界面等提出控制75、要求；街道轴线：根据街道功能和尺度，重点对沿线建筑高度、形式和绿化景观提出控制和引导要求。第四步村庄全面提升村庄全面提升在前三步带动下，通过企业或住户进行村庄全面改造提升，为小镇3A级景区创建创造条件。16.0村庄提升策略16.0村庄提升策略浦江仙华小镇概念性规划44建筑引导建筑引导1)建筑分类结合小镇建设要求和区内村庄实际，可将区内建筑可分为文物保护单位、保护建筑、历史建筑、一般传统建筑、现代建筑五种类型。文物保护单位：文物保护单位：指经过县级以上人民政府依法核定公布的、具有重要价值的地面、地下不可移动文物。保护建筑：保护建筑：具有较高历史、科学、文化和艺术价值，在本次规划中应按文物保护单位76、保护方法进行保护的建（构）筑物。历史建筑：历史建筑：指具有一定历史、科学、文化和艺术价值，能够反映历史风貌和地方特色，且未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建（构）筑物。现代建筑：现代建筑：主要为上世纪90年代后至今，新建的粗糙、造型难看、与环境不协调的民居建筑。一般传统建筑：一般传统建筑：指具有历史、科学、文化和艺术价值，能够反映历史风貌和地方特色，但破损情况严重，未登记为不可移动文物的建（构）筑物。建筑分类16.0村庄提升策略16.0村庄提升策略浦江仙华小镇概念性规划452)建筑改造措施本针对不同分类的建筑，制定相应的保护与整治措施，具体分为：修缮、维修改善、整修改造及拆除。针对77、拆而不建的建筑针对拆而不建的建筑。此类建筑或与传统风貌有较大冲突且具备拆除条件，或为违章搭建的临时性建筑，或因必要的基础设施建设而需要拆除的建筑。拆除后规划为绿地、广场等开放空间、恢复庭院空间或道路等基础设施用地。针对与特色小镇有冲突的建（构）筑物和环境因素与特色小镇有冲突的建（构）筑物和环境因素进行的改建活动。对建筑质量一般，建筑局部或体量或立面或色彩或材料有与特色小镇整体风貌不和谐之处的建（构）筑物，应按整体风貌和建筑形式进行整修，具体措施包括降层、平改坡、更换屋瓦颜色、改变外饰面、改变门窗样式降层、平改坡、更换屋瓦颜色、改变外饰面、改变门窗样式等。针对历史建筑及一般传统建筑历史建筑及一般78、传统建筑采取的措施。维修维修是指对历史建筑和历史环境要素进行的不改变外观特征的加固和保护性复原活动。改善改善是指对一般传统建筑进行的不改变外观特征，调整、完善内部布局及设施建设的活动。针对文保单位及保护建筑文保单位及保护建筑采取的措施，包括日常保护、防护加固、现状修整、重点修复等。修缮修缮要坚持保护原有历史风貌、如实反映历史遗存的原则，重点是保护修缮建筑的格局和风貌，并对构成历史风貌的围墙、铺地等相关历史要素进行整体修缮。拆除拆除院落中的违章搭建及简易棚，恢复原有的院落空间格局。对于文保单位须保持原样，不得翻建，可按照原样并使用相同材料进行修缮。修缮维修改善拆除整修改造建筑引导建筑引导16.079、村庄提升策略16.0村庄提升策略浦江仙华小镇概念性规划463)建筑控制要素建筑色彩建筑控制要素屋顶墙面门窗栏杆装饰环境屋顶墙面勒脚细部灰色系材质，以青灰色系列为主高明度、低彩度的涂料或面砖，以白色系涂料为主低明度、中低彩度的卵石、条石、青砖或文化石材质低明度、中低彩度的材质，门窗框以综棕褐色，玻璃以透明色为主为与小镇整体风格统一、协调，建议屋顶为青灰色坡屋顶结合墙面现状，可通过以下三种方式进行改造：1.建议对赤膊墙、清水墙用符合小镇特色的色系涂料进行粉刷。2.建议对不符合要求的贴面墙、涂料墙进行适当整改，使其与整体色调协调统一；符合要求的贴面墙、涂料墙进行必要的清洁、修补。3.为体现小镇特色，80、可通过简洁的墙绘体现建筑特点，墙绘可以突出艺术、农耕、宗教养生为主题。现状门窗分为两大类：第一种是原有老建筑上的木质门窗，第二种是砖混建筑上的铝合金、塑钢门窗，建议对原有木质门窗进行修补粉刷，按统一色系油漆，对铝合金、塑钢门窗进行改造，其中窗框门框喷涂仿木漆，玻璃采用无色透明玻璃。现状栏杆主要以本色铝合金、塑钢，欧式成品罗马柱居多，其色彩、材质质感、外观形式与特色小镇不符，建议对铝合金、塑钢栏杆喷涂仿木漆，对欧式罗马柱栏杆尽量进行更换，以达到丰富建筑立面效果的目的。主要包括雨棚、窗檐、漏窗、装饰窗、气窗、墙面装饰条、檐口等内容，主要建议在形式、材料质感、颜色等方面与小镇风格相协调，不显突兀并起81、到增强立面效果的作用。主要包括建筑的垂直绿化、建筑的院落围墙、建筑庭院绿化等内容，主要是从建筑院落、村落整体考虑改善环境，增强景观效果，营造舒适的生活环境，打造和谐的小气候。+建筑引导建筑引导16.0村庄提升策略16.0村庄提升策略浦江仙华小镇概念性规划474)建筑改造意向木色窗框处理示意增加木质构架，丰富庭院空间丰富庭院绿化丰富庭院绿化墙体刷白结合建筑功能，增加休闲设施建筑引导建筑引导16.0村庄提升策略16.0村庄提升策略浦江仙华小镇概念性规划484)建筑改造意向墙面清洁改为白色涂料或面砖阳台处理木质窗户山墙处理二层阳台慢行石板道路周边种植环境处理建筑引导建筑引导16.0村庄提升策略16.82、0村庄提升策略浦江仙华小镇概念性规划495)村庄入口意向位置示意图道光村南入口效果示意建筑引导建筑引导16.0村庄提升策略16.0村庄提升策略浦江仙华小镇概念性规划50位置示意图塘后坤村南入口效果示意5)村庄入口意向建筑引导建筑引导16.0村庄提升策略16.0村庄提升策略浦江仙华小镇概念性规划51结合旅游景区创建条件，依托仙华小镇文化艺术、旅游度假和文博馆等文化艺术、旅游度假和文博馆等特色功能主题，并结合小镇建设情况，制定小镇建设计划，逐步分级创建国家A级景区，最终将仙华小镇建设成为国家5A级旅游景区。第一步：编制小镇规划编制小镇规划借势政策优势，编制概念性规划概念性规划，申请创办特色小镇；结83、合特色小镇建设和旅游景区创建条件，编制小镇总体规划；总体规划；依据小镇总体规划，组织编制详细规划。详细规划。第二步：开始小镇建设开始小镇建设依据详细规划，依托引擎项目，分期启动小镇建设。第三步：创建国家1A/2A/3A级景区创建国家1A/2A/3A级景区需具备以下条件：景区正式开业一年以上；由所在地旅游景区评定机构逐级提交评定申请报告、旅游景区质量等级报告书和创建材料；省级或经授权的地市级旅游景区评定机构组织评定；达标景区直接公告颁发证书和标牌，报全国旅游景区质量等级评定委员会（以下简称国评委）备案。第四步：创建国家4A级景区创建国家4A级景区需具备以下条件：景区正式开业一年以上；由所在地旅游84、景区评定机构逐级提交评定申请报告、旅游景区质量等级报告书和创建材料；省级旅游景区评定机构组织初评；初评合格，由省级旅游景区评定机构向国评委提交推荐意见；国评委通过明查、暗访等方式检查，对达标景区对外公告，颁发证书和标牌。第五步：创建国家5A级景区创建国家5A级景区需具备以下条件：从被公告为4A级三年以上的景区中产生；由所在地旅游景区评定机构逐级提交评定申请报告、旅游景区质量等级报告书和创建材料；省级旅游景区评定机构组织初评；初评合格，由省级旅游景区评定机构向国评委提交推荐意见；国评委通过资料审核、景观价值评价、现场检查、社会公示、发布公告等程序进行评定。17.0仙华小镇景区创建建议17.0仙华小镇景区创建建议