1、宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）宁国市青龙乡人民政府2023.12宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）（专家评审稿）宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）驻村工作、深入村庄规划编制过程对村庄现状开展现场勘查，深刻详细的了解村庄现状。通过实地丈量村庄现场，对接村庄发展想法，实地探讨规划方向和村庄发展需求是否相符。实地调研与村两委人员等通过卫星影像图、土地基础数据等了解村内概况，包括人口、土地、产业、经济发展、基础设施、公共设施现状等，同时根据土地现状与村委对接规划意向、规划诉求，进一步了解村庄发展方向。村庄规划调研对接(2022年5月20日）宁国市青龙2、乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）进村驻点分批分组进行现场调研工作，通过卫星影像、勘测定位、资料收集等，结合走访村民、发放问卷，切实了解村庄现状与村民需求，对村民需求与村庄现状进行分类整理。驻村调研(分批分组驻村调研)驻村工作、深入村庄规划编制过程宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）工作历程规划编制过程在青龙乡龙阁村村委会进行第二次成果汇报，针对第一次对接规划调整做详细解说和意见反馈。第二次成果汇报（2022年11月11日）在青龙乡政府会议室汇报龙阁村村庄规划修改成果，并针对第二次汇报相关问题进行详细沟通与最终版本定稿讨论。第三次成果汇报（2023年7月6日）在龙阁村党群服3、务中心召开村民代表大会，并讲解龙阁村村庄规划内容。村民代表大会(11月9日）在青龙乡龙阁村党群服务中心进行村民委员会决议表决。村民委员审议会（11月9日）与村两委、乡镇领导等汇报初步成果，领导初步肯定了村庄发展定位与目标，双方针对村庄历史遗留及未来发展问题进行了详细讨论，对细节进行了充分的沟通。初步成果汇报（2022年8月17日）在青龙乡龙阁村会议室汇报村庄规划最终修改成果，并针对后续细节问题进行讨论。第四次成果汇报（2023年11月9日）宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）目 录 CONTENTS第一章 规划总则1.1 规划背景1.2 规划要求1.3 规划范围1.4 规划依据14、.5 规划原则1.6 技术路线与工作方案第二章 村庄现状认知2.1 区位概况2.2 基础现状2.3 设施配套2.4 产业经济2.5 土地利用2.6 村民诉求2.7 现状综合评价第三章 规划目标及策略3.1 相关规划衔接3.2 村庄发展定位3.3 村庄发展策略3.4 村庄规模预测3.5 村庄分类与布点规划第四章 国土空间总体布局4.1 国土空间布局总体思路4.2 国土空间用地布局规划4.3 国土空间用途管制规则4.4 国土空间规划分区与管制规则第五章 重要国土空间规划安排5.1 国土空间生态修复与综合整治5.2 农用地整理5.3 建设用地整理5.4 生态保护修复5.5 历史文化挖掘与保护5.6 5、道路交通规划5.7 公共服务设施规划5.8 公用设施规划5.9 村庄安全和防灾减灾规划5.10 产业发展策略5.11 产业空间布局引导5.12 产业分区策划第六章 重点区域与人居环境整治6.1 村庄单元划分与管控6.2 重点区域布局规划与管控6.3 重点区域建筑风貌提升6.4 村庄风貌管控与住房设计6.5 人居环境整治规划6.6 重要节点整治与提升第七章 近期行动计划7.1 近期建设项目7.2 规划实施保障宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）第一章 规划总则1.1 规划背景1.2 规划要求1.3 规划范围1.4 规划依据1.5 规划原则1.6 技术路线与工作方案宁国市青龙乡龙阁村6、村庄规划（2021-2035年）1.1 规划背景国家层面：全面推进乡村振兴战略，强化乡村建设的规划引领，建设和美乡村习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。深化农村土地制度改革，保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。中共中央关于制定国民经济和社7、会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要统筹县域城镇和村庄规划建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护、防灾减灾和历史文化传承。科学编制县域村庄布局规划，因地制宜、分类推进村庄建设。优化布局乡村生活空间，严格保护农业生产空间和乡村生态空间。鼓励有条件地区编制实用性村庄规划。2023年中央1号文件关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，加强农业基础设施建设，强化农业科技和装备支撑，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村产业高质量发展，拓宽农民增收致富渠道，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，健全党组织领导的乡村治理体系，强化政策保障和体8、制机制创新。6宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）1.1 规划背景7国家层面：“多规合一”实用性村庄规划，是实施乡村振兴战略的基础性工作党的十九大报告，首次提出“乡村振兴”战略党的十九大报告中明确提出了实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面发展、农村全面进步，实现乡村振兴。提出了乡村振兴20字方针“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见提出村庄规划编制七条意见：统筹城乡发展，有序推进村庄规划编制；全域全要素编制村庄规划；尊重自然地理格局，彰显乡村特色优势；精准落实最严格的耕地保护制度；统筹县域城镇和村庄规划建设；9、充分尊重农民意愿；加强村庄规划实施监督和评估。中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求。提出重点落实发展现代农业、建设和完善农村基础设施、改善农村人居环境，推进实现城乡基本公共服务均等化等。习近平参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的讲话按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制“多规合一”的实用性村庄规划。中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见统筹谋划村庄发展定位、主导产业选择、用地布局、人居环境整治10、生态保护、建设项目安排、村庄居民点宅基地控制规模等，加强村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作，做到不规划不建设、不规划不投入。自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知明确村庄规划编制的任务和内容：统筹村庄发展目标、生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、历史文化传承与保护、基础设施和基本公共服务设施布局、产业发展空间、农村住房布局、村庄安全和防灾减灾。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）1.1 规划背景中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。城镇开发边界外的11、乡村地区，编制“多规合一”的实用性村庄规划，作为详细规划，是对具体用途和开发建设强度作出实施性安排，开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。自然资源部办公厅印发国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南根据分类指南试行情况，结合自然资源调查监测、国土空间规划编制及“三区三线”划定、国土空间用途管制、耕地保护监督、自然资源开发利用、用地用海审批和执法监管的实际需要，以及更好满足自然资源精细化管理需求，对分类指南予以修订并正式施行。8国家层面：建立统一的国土空间规划体系，村庄规划是乡村地区的法定规划村庄规划作为国土空间规划“五级三类”体12、系中的详细规划，是国土空间规划最重要的基础组成部分，是农村地区落实上位规划指标、实施国土空间用途管制的基础，也是自然资源管理与监督的源头。控制性详细规划（城镇开发边界内）村庄规划（乡村地区）其他详细规划专项规划耕地保护规划土地整治规划产业规划交通基础设施规划生态修复规划五级规划体系总体规划全国国土空间规划纲要省级国土空间总体规划市级国土空间总体规划县级国土空间总体规划乡镇级国土空间总体规划乡镇级县级市级省级国家级宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023年）理清村庄发展思路、统筹安排各类资源、优化乡村地区生产生活生态空间，保障农民合法权益，13、引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，推进乡村地区治理体系和治理能力现代化，促进乡村振兴。一、优化调整村庄各类用地布局l 统筹安排建设用地规模，优化调整村庄各类用地布局；l 落实上位规划指标和各类保护和限制红线；l 明确允许规划“留白”，加强项目支持；l 依规报批规划，严格规划实施。二、村庄规划分类推进l 规划编制坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历史文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进；l 明确村庄工作未来三年的工作目标、主要任务、政策支持等内容，提出试点先行，分类推进计划。2021年上半年完成省级试点村的村庄规划编制和审批，2021年底完成市、县14、级试点村的村庄规划编制和审批；2022年完成集聚提升类及有条件有需求村的村庄规划编制和审批；2023 年完成其他应编村的村庄规划编制和审批。安徽省村庄规划编制指南（2022年版）为贯彻落实中央精神和国家相关文件要求，由安徽省自然资源厅组织编制村庄规划相关规范文件。依据法律法规和国家最新标准规范，结合安徽省地方实际，在广泛听取各方意见、总结村庄规划编制试点经验做法基础上，对安徽省村庄规划编制工作指南（试行）和安徽省村庄规划编制技术指南（试行）进行修订，2022年6月形成了安徽省村庄规划编制指南（2022年版）。安徽省村庄规划编制指南（2022年版）明确了村庄规划的工作程序、村庄分类、规划内容、成15、果要求等，为指导和规范村庄规划编制工作，提高规划编制实用性、科学性和可操作性上提供了依据。9省级层面：贯彻落实中央精神和国家相关文件要求，出台村庄规划编制规范1.1 规划背景宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）1.1 规划背景10省级层面：形成“千村引领、万村升级、全域美丽、城乡和美”的建设新格局 关于实施“千村引领、万村升级”工程 加快建设彰显徽风皖韵宜居宜业和美乡村的意见 实施“千村引领、万村升级”工程，聚焦乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，围绕宜居环境美、宜业生活美、宜游生态美、宜养乡风美，建设彰显徽风皖韵的和美乡村。每年建设200个精品示范村，到2027年建设16、1000个以上的精品示范村；在已建的7395个省级中心村基础上，每年再建设800个省级中心村，到2027年总数达到1万个以上。从2023年起，按照平均每村1000万元，每年支持200个左右精品示范村建设，资金用于实施公益性基础设施建设。在区域布局上，按皖南、皖西、皖中、皖北分类，加快建设宜居宜业和美乡村。皖南地区彰显山水徽韵，打造有魅力的乡村休闲度假旅游目的地；皖西大别山区彰显生态优势，打造红色资源与绿色生态相融合的产业新高地；皖中地区彰显山水风韵，打造环都市乡村的新业态典范；皖北地区彰显田园风光，打造一批农业大地景观、平原田园风情、果园林海等特色品牌。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-217、035年）1.1 规划背景11市县层面：出台相关文件，积极开展多规合一村庄规划编制工作宣城市村庄规划编制导则综合考虑宣城市不同区域资源禀赋、发展条件和潜力，遵循各区域村庄发展特点和规律，实行分区指引、差异化发展、特色塑造的村庄规划设计路径，打造各具特点的乡村风貌。北部圩区村庄：规划应充分尊重并保护原有水网浅丘的地理生态格局和小而美村庄形态。注重沿湖亲水性和与山体的视觉联系，尽可能保证自然水岸线生态性。南部丘陵村庄：加强以态修复为导向的整治措施，强调山水林田村一体化保护与有机融合。乡村振兴示范区：加强片区内土地及自然资源要素的流动，统筹布局农村一二三产业融合发展项目用地和配套基础设施、公共服务设18、施。重点旅游片区及廊道：强化全域旅游发展理念，主动融入全域旅游发展格局，差异化精准定位，保护乡村特色历史风貌，挖掘历史人文要素。苏皖合作示范区、“一地六县”及其他省际毗邻地区：发挥区域协同发展优势，加强产业协作和设施共建共享，开展跨界资源整合。特定文化片区：具有历史文化、红色文化、少数民族文化、知青文化及其他文化资源的村庄，应发挥文化建设助力乡村振兴的重要作用，实现物质和非物质文化的协同保护与活化利用。宁国市村庄规划审查要点一、规划成果完整性审查报批备案版包括：文本、图件、数据库、附件。二、规划内容合规性审查1、底图底数：2000坐标系；85高程系；2020年变更调查数据。2、约束性指标：三线19、划定；各类自然保护地；河湖岸线划定；地质灾害点统计；采矿权、探矿权范围；各种等级电力线路；全域土地综合整治；耕地保护；林业方面；农业方面；上位规划和参考规划。3、村庄建设用地布局：划定村庄建设用地边界和宅基地建设范围线；历史文化名村需划定乡村历史文化保护线；落实上位规划确定的区域性交通、能源、水利、通信、教育、医疗、健康、养老、殡葬、文旅等设施的空间分布；村庄重点区域要制定重点区域总平面图，明确经济指标；明确村庄基础设施和公共服务设施建设规模和布局；明确宅基地规模和布局；现状建设用地；留白用地和建设用地机动指标（不超过5%）。三、方案合理性审查村庄发展定位和目标、人口和用地规模（包括人均指标）20、产业空间布局、特色风貌塑造、人居环境和土地综合整治、近期实施项目需科学合理，切实可行。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）1.2 规划要求12以“多规合一”实用性村庄规划为抓手，管控国土空间、助力乡村振兴村庄规划工作城乡融合发展见实效巩固脱贫与乡村振兴有机衔接人民生活品质全面提升全域土地综合整治农业现代化农村住房、设施配套农村集体经营性建设用地一二三产业融合生态修复、人居环境整治上接天线：衔接上层规划与政策下接地气：深入农村生活与基层全域全要素规划管控土地用途管制正负面清单建设规划村庄建设管控村域空间管控上下衔接能用、好用、管用政府村民社会行政管控乡村治理共管共建共享助力乡村振21、兴三个方向 六个抓手管控国土空间管控管理 上下结合宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）1.2 规划要求“多规合一”l控底线，加强“三线”控制引导，落实生态保护红线，优化永久基本农田布局，合理划定永久基本农田保护线和村庄建设边界线。l谋全盘，统筹各类建设安排，引导村庄各版块差异化发展。l优布局，整合利用土地资源，结合村庄发展特点，优化调整各类用地布局，统筹考虑村庄建设、公共配套、基本农田保护等。全域土地综合整治整体推进农用地整理、建设用地整理和生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村人居环境，助推乡村振兴。村庄总体布局规划发展目标人口预测22、建设用地规模用地布局与国土空间管控用地布局用途管控耕地和永久基本农田保护落实永久基本农田统筹农业空间国土空间综合整治与生态修复落实目标要求编制整治方案指标保障产业空间引导落实两区划定优化产业用地布局配套设施规划公共服务设施道路交通公用设施防灾减灾近期设施计划近期目标近期实施项目库近期规划居民点规划总体布局建筑风貌引导乡村景观设计配套设施配套设施规划村庄风貌引导历史文化保护设施改造基础设施提升居民点规划自然资源部关于村庄规划的主要任务要求八统筹统筹生态保护修复统筹村庄发展目标统筹历史文化传承与保护统筹耕地和永久基本农田保护统筹产业发展空间统筹基础设施和基本公共服务设施布局统筹村庄安全和防灾减灾统23、筹农村住房布局，改善农村人居环境明确规划近期实施项目一明确13编制“八统筹、一明确”的“多规合一”实用性村庄规划宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）刚弹结合、有效管理的规划l 刚性内容：上位规划传导，基本农田、建设用地规模等约束性指标；l 弹性内容：规划期根据实际需要调整；留白区域用途不确定；产业发展空间不确定；l 指标预留、清单管理，根据具体项目选择区位l 政府动态调整完善村庄规划，避免重复修编。村民为主、全过程参与的协商式规划l 深入调查掌握基本规划资料，村集体和村民深度参与；l 管控型规划：明确土地权属，保证管控有效。l 实施性规划：村集体和村民全过程参与，共同确定项目。124、.2 规划要求切实可行、有限目标的规划l 符合村庄发展实际，以问题、目标为导向，不好高骛远；l 明确好村庄布局，明确村庄分类；l 大部分村庄人口逐步减少，主要是减量规划；l 经济合理，效益综合，低成本建设，低成本管护。全域、全要素的管控规划l 充分尊重自然地理格局，理清建设用地与农用地、生态用地的关系；l 全域、全要素管控，全面落实上位县、镇级国土空间规划的要求；l 农林用地要进一步细化为耕地、林地、园地、湿地等；l 补充细化农村用地空间（存量的固化、提升；新增的引导），产业用地（明确用途，经营性用地可直接入市）。14明确村庄分类，全域、全要素空间管理与管控，村民参与村庄分类村庄特征聚集提升规25、模较大的中心村 城市近郊区自然历史文化特色资源丰富生存环境恶劣人口流失严重 暂不能确定的村庄城郊融合特色保护搬迁撤并其他明确乡村建设明确用途管制规划审批用途管制农村宅基地、基础设施、公共服务设施、休闲度假、产业等建色用地山水林田湖草等自然要素，因土地综合整治、生态保护修复活动涉及非建设用地转性、转用的情况宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）1.3 规划范围规划范围龙阁村村域面积6457.52公顷，本次村庄规划范围为龙阁村行政管理范围区域，村庄不涉及城镇开发边界线。龙阁村地处青龙乡中部，东与独山村、瓦窑铺村毗邻，西与西林村、桥头铺村相连，南与桥头铺村、瓦窑铺村相邻，北与青龙村接壤。26、规划范围总面积6457.52公顷。规划期限本次村庄规划期限为2021年2035年。其中，近期为2021年2025年，远期为2026年2035年。工作底图本次规划采用第三次全国国土调查数据成果和国土数字正射影像图作为工作底图，并用农村地籍调查数据和实地调查等作补充。规划坐 标 系 采 用 2 0 0 0 国 家 大 地 坐 标 系（CGCS2000），1985国家高程基准，三度分带高斯克里格投影。15龙阁村规划范围总面积6457.52公顷村域规划范围图宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）1.4.1 法律法规l中华人民共和国土地管理法（2019修正）l中华人民共和国城乡规划法（20127、9修正）l中华人民共和国环境保护法（2014修订）l中华人民共和国农业法（2013修订）l中华人民共和国土地管理法实施条例（2021修订）l中华人民共和国自然保护区条例（2017修订）l基本农田保护条例（2011修订）l安徽省城乡规划条例l安徽省实施办法l安徽省基本农田保护条例1.4.2 政策文件l中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181号）l中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）l中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（中发20211号）l中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知（厅字201948号）l中央农办28、 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191号）l农业农村部关于落实党中央、国务院 2020 年农业农村重点工作部署的实施意见（农发20201号）l自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）l自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057号）l安徽省自然资源厅关于做好村庄规划工作通知（皖自然资规划函2019589号）l安徽省农业农村厅安徽省自然资源厅关于进一步加强农村宅基地审批管理的实施意见（皖农合202038号）l安徽省自然资源厅关于印发的通知（皖自然资规划20222号）l关于实29、施“千村引领、万村升级”工程 加快建设彰显徽风皖韵宜居宜业和美乡村的意见（皖农组发20238号）l中共宣城市委宣城市人民政府关于印发宣城市乡村振兴战略规划（2018-2022年）的通知（宣政2018643号）l宁国市人民政府关于印发的通知(宁政202112号）l中共宁国市委 宁国市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见1.4.3 技术标准l安徽省村庄规划编制指南（2022年版）l宣城市村庄规划编制导则l宣城市村庄规划编制工作手册l宁国市村庄规划审查要点1.4.4 相关规划、要求l宁国市城市总体规划（2012-2030年）l宁国市国土空间总体规划（2021-2035年）（在编）30、l宁国市自然村村庄分类和布局规划（2022-2035年）l宁国市全域旅游发展规划（2018-2030年）l宁国市综合交通专项规划（2022-2035年）l青龙湾风景名胜区总体规划（2021-2035年）国家、省、市的其他相关法律、法规、技术标准与规范1.4 规划依据16宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）1.5 规划原则17坚持以人为本、生态优先、特色保护、因地制宜、多规合一的规划原则坚持以村民为中心，强化公众参与，充分反映村民诉求，满足村民对美好生活的向往。以人为本坚持多规合一，统筹安排规划内容，与相关专项规划相衔接。多规合一坚持尊重自然，传承历史文化，突出乡村风貌和地域特色。31、特色保护坚持保护优先，节约集约利用资源，促进绿色高质量发展。生态优先坚持立足实际，因地制宜，分类编制，详略得当。因地制宜u 多规合一，全域管控落实上位国土空间规划要求，按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字方针，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划。通盘土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，因地制宜、因村制宜编制“多规合一”的实用性村庄规划。统筹安排各类空间和设施布局，对全域空间的所有要素进行统筹安排，分区分类管控，做到“先规划后建设”，逐步实现全域管控。u 保护优先，节约集约优先保护自然生态空间，落实耕地和永久基本农田、生态红线保32、护要求，明确底线管控要求，促进人与自然和谐发展。树立“存量规划”、“减量规划”理念，加强国土空间综合整治，盘活利用农村零星分散的存量建设用地，有序推进农村建设用地减量化，逐步提高使用效率，着力增加耕地资源。u 彰显特色，留住乡愁深入挖掘并保护乡村自然山水环境和历史文化资源，传承和彰显乡村特有的农业景观、建筑风貌、乡土文化。顺应新时代农民群众生产、生活习惯和乡风文明建设的变化趋势，协调好与自然山水环境及原有村庄肌理的关系，体现文化特色、时代特征和地域特点。u 村民主体，共谋共建强化村民主体和村党组织，坚持村民主体、村两委主导，组织村贤、党员、企业家等能人积极参与，充分尊重村民意愿，保障村民对规划33、成果的知情权、参与权、表达权和监督权。注重实地调查，深入调研村民需要，找准村庄发展和建设管理中的问题。倡导有村庄规划编制经验的机构或个人下乡驻村开展规划编制，推广实施乡村规划师或社区规划师制度。成果表达简明扼要、通俗易懂。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）1.6 技术路线与工作方案18村庄规划编制工作按照工作准备、方案编制、成果审批的程序开展规划与实施保障措施工作准备方案编制成果审批成果审批备案规划成果规划文本规划管制规则规划图集规划数据库近期建设项目空间布局及用途管制基础设施和公共服务设施国土空间综合整治与生态修复产业发展布局耕地和永久基本农田保护近期建设规划村庄综合整治规划34、规划方案前期准备资料收集与实地调研基础研究现状认知规划衔接底图底数目标定位发展思路规划策略目标定位规模预测上位规划相关材料村庄规划相关要求市县、乡镇对接与资料收集规划范围内村庄实地调研开门编规划村民座谈成果公告意见征询部门协调专家咨询公众咨询成果公示宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）乡镇层面自然村组层面村庄层面1.6 技术路线与工作方案19以乡镇为基本面，以村庄为基本单元，突出资源优势，分片区组团式发展区位交通产业发展历史文化基础设施公共服务设施区域互联地形地貌土地利用生态环境人口分布发展潜能资源本底基本农田生态红线自然灾害水、林保护核心问题限制因素通过要素叠加，确定区域优势，35、划分片区，组团发展发展意向职能定位产业布局区域协调发展上位规划确定村庄定位发展目标主导产业确定村组分类划定村庄建设边界线现状梳理资源禀赋发展潜力现状认知乡镇发展意见村庄规划诉求村民意见反馈发展意愿各类红线湿地、公益林、水资源等管制要求人口规模人均居住用地规模空心率、闲置率地形坡度与宜居度分类影响因素公共与公用设施产业情况搬迁与安置意愿拆迁难易程度复垦难易程度基本农田限制数据参考宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）第二章 村庄现状认知2.1 区位概况2.2 基础现状2.3 设施配套2.4 产业经济2.5 土地利用2.6 村民诉求2.7 现状综合评价宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（20236、1-2035年）2.1 区位概况青龙乡中部，“皖南川藏线”贯穿村庄，距宁国市区12公里21宁国市：隶属于安徽省宣城市，地处安徽省东南部。天目山北麓，东临苏杭，西靠黄山，连接皖浙两省七县市，皖浙交界处，位置比较优越。北距芜湖市128公里、距合肥市265公里，东距杭州市173公里、南距黄山市143公里。青龙乡：位于宁国市西北部。东邻西津街道、南山街道，南连竹峰街道，西与方塘乡接壤，北与宣州区华阳镇交界。本次村庄规划项目村龙阁村，地处青龙乡中部，东与独山村、瓦窑铺村毗邻，西与西林村、桥头铺村相连，南与桥头铺村、瓦窑铺村相邻，北与青龙村接壤。S345东西向贯穿村庄，龙阁村距离青龙乡政府约4公里。龙阁村37、党群服务中心位于龙阁村早里坞村组。青龙乡在宁国市的区位龙阁村在青龙乡的区位青龙乡龙阁村宁国市在长三角地区的位置宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）2.2 基础现状高程龙阁村位于皖南山地丘陵区，山地丘陵与圩田平原衔接地形，村庄整体海拔较高，地势西高东低，海拔最高为819米，最低为65米，宜耕宜建区域有限。22坡度因子高程因子地形地貌：位于皖南山地丘陵区，地势西高东低，宜耕宜建地占比较低坡度规划范围内位于山地地区，大部分区域呈现山地地形，地势较为陡峭，地形起伏较大，坡度小于15主要为道路沿线以及居民点区域，坡度大于25占比较大，宜耕宜建地占比低。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-38、2035年）2.2 基础现状全村有28个自然村，35个自然村组。村内现状共有1535户，户籍人口4717人，村内劳动力有2200人，老年人有1300人左右，外出务工人口1200人。全村各组人口分布较为零散，人口规模差异较大，其中龙阁头人口最多，有255人，彭家坞组人口最少，只有55人。社会人口：户籍人口规模大，外出务工人口多，村庄布局较为分散23村民组户籍人口村民组户籍人口户数人口户数人口葛村62179元平下54163龙口头56195元平上40149龙阁头70255潘村下40135港口湾67188潘村上37101龙阁殿69201解岱3491洪村45134农经32136早里坞38113窑上64139、99彭家坞1955黄管41144储家滩45114赵家3597半山脚36121白梁61196半山头2378中心30111大冲30100双河43131岭下2886溪东63190岭上41127杨村3591双河口2588南田44130平峰山2987南坞35103大壁坑68179荒唐坞41136小壁坑55114户数 1535 人口 4717龙阁村村组分布宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）对外交通：S345是村庄主要对外道路，东西向穿过村域，现状为8米水泥路面。后东路北起S345，南至瓦窑铺村，现状为8米宽水泥路面。村庄对外交通便利，道路通达性好，有利于发展旅游观光。内部交通：村域内部道路40、路网基本完善，硬化率较高，但受限于山区地形，道路曲折，弯道较多，转弯半径过小，道路宽度不足，会车难度大，存在安全隐患。现状共有公共停车场12处，多为沿主要道路布置，多为游客提供，居民停车多为沿路停放。2.2 基础现状道路交通：S345穿境而过，交通便利，通达性良好24龙阁村道路分布S345村庄内部道路后东路村庄内部道路港双路杨盘路后东路S345村庄内部道路至方糖乡至云梯至宁国市至瓦窑铺宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）现代民宅新建民宅多为二层，整体质量较好，外观别致、造型新颖，具有一定的建筑造型风格，达到了小康标准。2.2 基础现状25村庄建筑：村庄建筑风格杂糅，传统与现代建筑41、并存，建筑沿道路组团分布传统民宅建筑年限久远，建筑整体风格简单，形式单一，建筑质量参差不齐，景观风貌与生活条件较差。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）2.2 基础现状26现状格局：97%山水农林，3%村庄道路，山水田园风貌鲜明鸟瞰图山场区域集中居民点河道村委会后东路农田民宿区山场区域河边绿化鸟瞰图山场区域S345河道水域宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）村庄住宅与山水环境和谐统一，形成了山、水、林、田、村相互关联的格局，整体景观风貌较好。港口湾、洪村、储家滩、早里坞等村组进行过美丽乡村建设，住宅建筑风格较为统一，景观绿化丰富，村容村貌良好。其他村组建筑较一般，村42、容村貌有待提升。村组普遍缺少绿化，现有绿化较为随意，缺少统一的规划，宅前屋后物品乱堆乱放、杂草丛生，部分村组缺少健身广场与健身器材等配套公共设施，部分巷道和宅间路未硬化。2.2 基础现状村容村貌：住宅区整体风格较为整齐，景观设计随意，整体风貌有待提升需提升建筑物立面27建筑质量差需提升建筑物立面需提升建筑物立面鸟瞰图建筑质量差移民新村宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）2.2 基础现状自然资源龙阁村深处群山之中，山体环绕，山地资源丰富，水阳江流经村域，为村庄带来优美的湖光景色。旅游资源双河漂流：位于青龙乡龙阁村，漂流全长2公里，落差45米，河水湍急，惊险刺激。整条漂流河道处于大山43、与古木大树之间，山间常年烟雨弥漫，独具风格。景区距宁国市区20分钟，交通便利，资源丰富，风景秀丽，素有“皖南第一净水漂流”之称。青龙湾风景区：青龙湾生态旅游区集山景、水景和人文景观为一体，生态资源十分丰富，森林覆盖率达78%，被誉为“一级空气一级水”。储家滩：储家滩位于青龙湾下游，距宁国市区仅12公里，交通十分便利。湖面水域达9万平方米，湖水清澈，波光潋滟的山间平湖与四周峰峦叠嶂的山脉形成了天水一色的美丽画卷，如临仙境一般，是有名的摄影烧烤打卡地。此外还有惠云禅寺、龙阁寺、丛林穿越、八面佛、罗陵湾自驾游乐园等都已初具规模，村庄旅游资源丰富。历史文化：自然资源与旅游资源丰富，山水人文融为一体青龙44、湾青龙湾码头28双河漂流服务中心秀丽储家滩双河漂流八面佛丛林穿越宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）2.2 基础现状历史文化：县级文保单位宋银青光禄大夫墓碑刻及多处文物点29宋银青光禄大夫墓碑刻：为清代石窟寺及石刻，是县级文保单位，位于青龙乡龙阁村双河路边山上。位置示意图葛圣连等合葬墓：为清代古墓葬，位于青龙乡龙阁村三组公路北边（龙阁村一组交界）。葛氏祠堂：为清代古建筑，位于青龙乡龙阁村一组葛村)村。胡世宾等合葬墓：为明代古墓葬，位于青龙乡龙阁村储家滩村民组。汪云生宅：为清代古建筑，位于青龙乡龙阁村双河一组路边。永宁坝碑刻：为清代石窟寺及石刻，位于青龙乡龙阁村半山脚村民组。县级文45、保单位文物点宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）2.3 设施配套公用设施供水：现状水源为青龙乡水厂及山泉水，水质良好，基本实现用水全覆盖，能满足村民日常用水需求。排水：村内现状有1处小型排污设施，终端在洪村；无雨水管道，雨水通过地形排入沟渠、池塘及耕地。电力、通信：现状用电由青龙35KV变电站及港口湾抽水蓄能电站接入，电信设施完善。环卫：垃圾由村内自主收集清运，日产日清。其他：沿主要道路设有太阳能路灯和垃圾收集装置，部分路灯表面磨损较为严重，影响立面效果，垃圾收集装置基本都能正常使用。公共服务设施现状公共服务设施主要集中在村委会附近，公共设施分布不均衡，需合理布置公共服务设施种类46、及数量。村庄现状有村卫生室2处、养老服务站1所、文化与健身广场5处、公共厕所7处、公共停车场12处、旅游服务设施2处，移民新村配套建有移民生活之家，健身休闲广场，其中包含文化宣传栏、健身器材等，但其他村组缺少广场与健身设施。村庄商业集中在S345沿线，其他村组内部零散分布有一些超市和快递点。公用设施相对完善，公共服务设施覆盖范围不足30村卫生室村委广场党群服务中心35KV电站村委停车场养老服务站公共厕所宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）312.3 设施配套设施配套现状分布图要素名称现状备注与服务内容村卫生室2处位于党群服务中心、港口湾老年活动室1处位于党群服务中心养老院1处位于47、岭上村幼儿园与青龙乡镇区共用乡村小规模学校与青龙乡镇区共用文化活动室1处位于党群服务中心农家书屋1处位于党群服务中心红白喜事厅1处位于移民新村文化与健身广场5处位于党群服务中心、岭上、潘村上、港口湾、彭家坞便民农家店村内分布金融电信服务点1处位于洪村党群服务中心500位于早里坞垃圾收集点2处位于早里坞、龙阁殿公共厕所7处村内分布小型排污设施1处位于洪村公共停车场12处村内分布旅游服务设施2处村内分布物流配送点1处位于洪村公交站点沿S345分布设施配套现状分布图宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）2.4 产业经济经济现状龙阁村村民收入主要来源于农作物种植、旅游业收入和外出务工，村庄48、集体经济发展良好。村庄产业经济以一产、三产为主，二产有一定基础，三产逐步兴起。第一产业龙阁村现状粮食作物主要以水稻、玉米、蔬菜种植为主，村内主要种植有茶叶、山核桃、青梅、毛竹、香榧等，黄花云尖茶叶、毛竹、香榧等都是远近闻名的地方特产。养殖产业主要以养鸡、养鱼、养鸭、养猪为主，其中小壁坑有一处石蛙养殖家庭农场。产业以一产、三产为主，一产种类丰富，黄花云尖远近闻名毛竹32茶叶种植石蛙养殖家庭农场土特产店玉米种植黄花云尖黄花云尖宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）2.4 产业经济第二产业境内自然资源丰富，已有多家企业落户。企业大多主要是以农产品特色加工为主，主要生产加工毛竹、山核桃、茶49、叶等产品，其中胜达木制工艺厂整体效益可观。第三产业村内自然景观秀美，名胜古迹丰富。其中比较有名的惠云禅寺、储家滩、青龙湾风景区、双河漂流、八面佛、龙阁寺、罗陵湾自驾游乐园等都已初具规模。“皖南川藏线”穿村而过，沿线已具备多家民宿及配套设施。龙阁村具有良好的旅游发展前景，后续可沿水阳江及“皖南川藏线”、青龙湾等持续发展其旅游项目，打造顶级的生态旅游景点以及康养中心地。二产以农产品加工为主，三产旅游资源丰富，有良好发展前景双河漂流八面佛33民宿秀丽储家滩东风桥茶叶市场宁国市港口湾食品有限公司罗陵湾自驾酒店惠云禅寺龙阁寺宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）2.5 土地利用34统一底数底50、图（以下发的2020年变更数据为基数）转换示意三调地类一对一用地直接转换数据处理规划现状底图一对多用地拆分转换多对一用地合并转换校核用地调查核实转换转换方式查表归类通过“一对一”、“一对多”、“多对一”的方式进行用地类型转换校核确认已完成复垦验收地类转换（根据验收文件转换用地性质及图斑）农转用、批而未建用地转换（根据审批手续确定图斑范围进行转换）更新过程暂未建用地转换（存量建设用地）（根据审批文件确定地类图斑进行转换）村域用地细分宅基地与道路转换参考卫星影像、地形图、POI数据、地籍权属、控规现状等数据。按村规指南要求，部分地类细分至三级类。三调农村宅基地需细化至一类宅基地和二类宅基地，农村道51、路需细化到村道用地和田间道以“三调”变更数据为基础，按用地分类转换规则进行底数底图初步转换。幼儿园用地公园绿地二类农村宅基地村道用地、田间道转换规则重点细化内容宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）农林用地占比大，生态用地与建设用地占比较小2.5 土地利用35地域地类分布国土空间结构现状表单位：公顷、%规划地类面积比重国土总面积6457.52 100.00 耕地(01)36.64 0.57 园地(02)48.38 0.75 林地(03)5846.20 90.53 草地(04)3.39 0.05 湿地(05)8.08 0.13 农业设施建设用地(06)乡村道路用地(0601)14.052、8 0.22 种植设施建设用地(0602)0.05 0.00 畜禽养殖设施建设用地(0603)3.91 0.06 水产养殖设施建设用地(0604)0.06 0.00 城乡建设用地城镇用地居住用地(07)城镇住宅用地(0701)3.64 0.06 村庄建设用地居住用地(07)农村宅基地(0703)55.15 0.85 公共管理与公共服务用地(08)机关团体用地(0801)1.73 0.03 文化用地(0803)0.12 0.00 社会福利用地(0807)0.67 0.01 商业服务业用地(09)商业用地(0901)4.27 0.07 工业用地(1001)2.01 0.03 乡村道路用地(060153、)0.84 0.01 交通运输用地(12)交通场站用地(1208)2.77 0.04 公用设施用地(13)(不包括1311、1312)0.45 0.01 村庄范围(203)内的其他用地0.43 0.01 区域基础设施用地交通运输用地(12)公路用地(1202)27.45 0.43 港口码头用地(1204)0.09 0.00 公用设施用地(13)水工设施用地(1312)7.66 0.12 其他建设用地特殊用地(15)2.15 0.03 采矿用地(1002)3.41 0.05 陆地水域(17)河流水面(1701)57.66 0.89 水库水面(1703)316.03 4.89 坑塘水面(1704)54、3.46 0.05 沟渠(1705)6.33 0.10 其他土地(除2301外的23)0.47 0.01 宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）2.5 土地利用农林用地现状农林用地面积5962.66公顷，占村域总面积的92.34%，其中耕地面积36.64公顷、园地48.38公顷、林地5846.20公顷、其他农用地28.05公顷。林地资源丰富，生态环境较好36村域农林用地分布农林用地现状明细表用途分类地类属性面积占比农林用地01耕地0101水田21.32 0.36 0102水浇地0.26 0.0043 0103旱地15.07 0.25 02园地0201果园2.08 0.03 020255、茶园45.83 0.77 0204其他园地0.48 0.01 03林地0301乔木林地3896.75 65.35 0302竹林地1841.04 30.88 0303灌木林地95.05 1.59 0304其他林地13.36 0.22 04草地 0403其他草地3.39 0.06 05其他农用地060101村道用地14.08 0.24 0602种植设施建设用地0.05 0.0008 0603畜禽养殖设施建设用地3.91 0.07 0604水产养殖设施建设用地0.06 0.0009 1704坑塘水面3.46 0.06 1705沟渠6.33 0.11 2303田间道0.18 0.0029 合计596256、.66 100.00 宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）2.5 土地利用耕地面积36.64公顷，林地面积5846.20公顷37村域农林用地分布耕地村庄现状耕地面积36.64公顷，占规划范围的0.57%，沿山谷呈条带状放射分布。按户籍户数和人口计算，现状户均耕地0.36亩、人均耕地0.12亩，户均耕地、人均耕地处于较低水平。林地村庄现状林地面积5846.20公顷，占规划范围的90.53%。其中乔木林地3896.75公顷、竹林地1841.04公顷、灌木林地95.05公顷、其他林地13.36公顷。具有可恢复属性林地7.19公顷，其中即可恢复林地0.4018公顷，工程恢复林地6.79357、1公顷。园地村庄现状园地面积48.38公顷，占规划范围的0.75%。其中果园2.08公顷、茶园45.83公顷、其他园地0.48公顷。具有可恢复属性园地面积2.3373公顷，其中工程恢复园地2.3373公顷。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）建设用地现状建设用地112.81公顷，占规划总面积的1.75%。村庄建设用地面积68.42公顷，人均村庄建设用地145.06，其中农村宅基地面积55.15公顷，户均宅基地359.28，用地集约性有待提高。村庄建设用地以农村宅基地为主，村庄建设用地68.42公顷，宅基地55.15公顷2.5 土地利用38村域建设用地分布建设用地现状明细表用途分类58、地类属性面积占比城镇用地 07居住用地0701城镇住宅用地3.64 3.23 小计3.64 3.23 城乡建设用地07居住用地0703农村宅基地55.15 48.88 08公共管理与公共服务用地0801机关团体用地1.73 1.53 0803文化用地0.12 0.11 0807社会福利用地0.67 0.59 09商业服务业用地0901商业用地4.27 3.78 10工业用地1001工业用地2.01 1.78 12交通运输用地060102村庄内部道路用地0.84 0.74 1208交通场站用地2.77 2.45 13公用设施用地1303供电用地0.22 0.20 1309环卫用地0.23 0.259、0 21其他村庄建设用地村庄范围(203)内的其他用地0.43 0.38 小计68.42 60.65 区域基础设施用地12交通运输用地1202公路用地27.45 24.33 1204港口码头用地0.09 0.08 13公用设施用地1312水工设施用地7.66 6.79 小计35.19 31.19 其他建设用地10采矿盐田用地1002采矿用地3.41 3.02 15特殊用地1503宗教用地1.56 1.38 1506殡葬用地0.43 0.38 1507其他特殊用地0.16 0.14 小计5.56 4.93 合计112.81 100.00 宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）自然保护60、与保留用地村域自然保护与保留用地共9.14公顷，占规划范围的0.62%。村庄水系以河流水面与水库水面为主，有水阳江及港口湾水库，村庄东临水阳江，南靠港口湾水库。2.5 土地利用水库水面2.57公顷，河流水面6.36公顷39水库港口湾河流水面水阳江水阳江港口湾水库现状自然保护与保留用地分布自然保护与保留用地现状明细表用途分类地类属性面积(公顷)占比(%)湿地内陆滩涂8.082.11 陆地水域河流水面57.66 15.09 水库水面316.03 82.72 其他土地裸土地0.040.01 裸岩石砾地0.250.07 合计9.14 100.00 宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）l村61、庄部分道路较窄，转弯半径较小，坡度较陡，需及时改造，增加减速带、警示牌、道路反光镜等安全设施。l健身文化广场等公服设施较少，缺少一些便利店、小游园、停车场、健身器材等，需增建或利用现有闲置空间改造。l部分道路下雨后易积水，影响交通出行，需及时增加排水设施。l污水收集排放处理设施不足，需增建污水处理设施，集中对污水进行处理。l山区腹地居民零散分布，宅基地大多闲置废弃，有意愿退出宅基地。l结合优势资源、地理优势等大力发展乡村旅游业，利用旅游带来民宿、康养等的发展，提高人居收入，带动当地的经济发展。l村内绿化较少，景观环境较差，应统一规划景观节点、景观带等，提升村庄整体风貌环境。l村庄建筑外立面较为62、零乱，内部建筑风貌与景观环境差异大，需优化与提升整体风貌与生活环境。l水系有堵塞污染现象，景观环境较差，需提升村庄景观风貌。l房前屋后有乱堆乱放现象，杂草丛生，村庄环境有待提升。2.6 村民诉求完善生产生活配套，改善生态环境现状公厕现状环境40现状道路宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）村庄布局松散 村内闲置、破败房屋较多，建设用地资源浪费，部分用地不规范；山区腹地居民零散分布，宅基地大多闲置废弃，村庄村组布局较为分散，存在少部分村民依旧居住偏远地区。产业发展结构单一，产业融合度低 一二三产业融合度低，产业发展不平衡，后续可进行产业融合发展；旅游产业产为村庄主导产业，一产发展较好63、，二产发展相对较慢，产业融合度低。产业基础好，特色鲜明 村庄有特色农林产品种植基地，香榧、黄花云尖茶叶等远近闻名，有多家围绕农业加工企业，产业发展基础好；村庄自然景观秀美，名胜古迹丰富，其中比较有名的储家滩、青龙湾风景区、双河漂流、八面佛、龙阁寺、罗陵湾自驾游乐园、惠云禅寺等都已初具规模，旅游产业发展前景优秀；村庄山场林地面积大，自然资源丰富，且有水阳江及港口湾水库，旅游观光前景优秀。区位优秀，道路交通便利 S345穿村而过，是“皖南川藏线”上重要节点，区位优秀，道路交通便利；S345沿线已具备多家民宿及配套设施，现状已形成完善的道路网，道路通达性良好。2.7 现状综合评价41明确发展优势，梳64、理建设短板，谋划解决策略核心优势存在问题宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）第三章 规划目标及策略3.1 相关规划衔接3.2 村庄发展定位3.3 村庄发展策略3.4 村庄规模预测3.5 村庄分类与布点规划宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）43位于青龙湾生态旅游发展区，明确此区域主要为青龙湾原生态旅游度假区青龙乡市域城乡空间结构规划图市域镇村体系规划图3.1 相关规划衔接青龙乡宁国市城市总体规划（2012-2030年）规划层次与范围市域范围：宁国市市域行政区划范围，包括现辖宁国市区、港口镇、中溪镇、梅林镇、宁墩镇、仙霞镇、云梯乡、甲路镇、胡乐镇、霞西镇、青龙乡、方塘65、乡、南极乡、万家乡（不含天湖街道办事处）。城市规划区范围包括：南山街道办事处、河沥溪街道办事处、西津街道办事处、汪溪街道办事处、竹峰街道办事处（部分）、港口镇。中心城区范围包括：南山街道、河沥溪街道、西津街道、汪溪街道、竹峰街道和港口镇，用地位于上述街道乡镇的部分区域。空间结构规划市域层面形成三个经济发展片区：宁港集聚区，西南经济发展片区和东南经济发展片区。规划形成“一核、两区、两轴、多元”的市域空间结构。“一核”：以宁国城区为宁国市域发展主要增长极核，为带动宁国市经济社会全面发展，融入长三角等经济发达地区提供重要的战略支点；“两区”：分别为东部中宁梅特色产业集中区和西部青龙湾生态旅游发展区；66、“两轴”：为西南向扬绩高速交通轴和东南向宁宣杭高速交通轴；“多元”：以青龙湾原生态旅游度假区、板桥国家森林公园、夏霖风景区、石柱山风景区、云梯畲族风情区等多个特色经济增长点为主，完善宁国市域城镇体系空间格局，同时作为宁国片区增长极核，辐射带动周边区域发展。龙阁村位于西部青龙湾生态旅游发展区，宁国市城市总体规划明确此区域主要为青龙湾原生态旅游度假区。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）宁国市全域旅游发展规划（2018-2030年）基于宁国市全域旅游背景下的资源分布、地形特征、交通发展条件，规划宁国市全域旅游的发展空间格局为“一轴两翼三心八组团”。一轴纵贯:“十百干万亿”时光穿越轴。67、以S104、G233 为连线，以宁国稀有资源为支撑（当代世界木屋村，百年古街、古村落，千年龙窑、古镇，万年红豆杉、落羽杉，亿年奥陶纪标志地层），串连港口、汪溪、河沥溪、南山、竹峰、霞西、甲路、胡乐8个行政区，贯穿宁国市东北至南西全境。两靓齐飞：“皖南川藏线”最美宁国发展翼：区域涵盖青龙乡、方塘乡、板桥自然保护区、皖南川藏线；天目山西麓户外运动发展翼：区域涵盖范围主要包括宁墩镇、万家乡、南极乡，中溪镇。三心聚合：宁国市旅游集散中心：辐射竹峰、南山、西津、汪溪、港口五个境域；青龙湾（甲路）旅游集散中心：辐射青龙湾原生态旅游度假区、霞西镇、胡乐镇、方塘乡、甲路镇五个境域；吴越古道（中溪）旅游集散中心68、：辐射中溪镇、梅林镇、宁墩镇、仙霞镇、云梯乡、万家乡、南极乡七个境域。八组团支撑：青龙湾旅游度假组团；天目山户外运动组团；畲族风情体验组团；胡乐徽韵文化组团；城市休闲文化组团；乡村振兴示范组团；工业旅游示范组团；山水奇观探秘组团。龙阁村位于“皖南川藏线”最美宁国发展翼上且属于青龙湾旅游度假组团，规划明确此区域主要为聚焦长三角自驾游的热度，依托“皖南川藏线”的吸引度，从沿线资源气质和项目特色出发分主题打造，着力建设自驾车旅居营地，形成自驾观光、生态休闲、旅居度假的高品质旅游发展区域。位于“皖南川藏线”最美宁国发展翼、属于青龙湾旅游度假组团3.1 相关规划衔接44“皖南川藏线”规划图青龙乡全域旅游69、项目规划总图青龙乡宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）宁国市国土空间总体规划（2021-2035年）（在编）45青龙乡位于西部生态旅游发展区，农业生产以青龙湾绿色农业为方向国土空间开发保护总体格局“一核”是指中心城区宁港城镇发展极核；“两轴”是指以G329 沿线乡镇为代表的东线发展轴，以G233 沿线乡镇为代表的西线发展轴；“三区”是指北部城市化发展区，东部乡镇产业和现代农业发展区，西部生态旅游发展区；“四廊”是指水阳江、西津河、中津河、东津河生态廊道。青龙乡位于西部生态旅游发展区。3.1 相关规划衔接农业生产空间格局以山核桃、畜禽两大主导产业及茶叶、中药材、蔬菜（竹笋）三大优势70、产业为核心，构建“两园三区七板块”的农业生产空间格局，“两园”即宁国市汪溪现代农业产业园、宁国市现代农业产业园。充分利用畜禽、山核桃两大主导产业资源，大力发展农产品加工业，积极争创国家级现代农业产业园。“三区”即宁国市三个农业发展区。城郊现代农业区，主要包括河沥、汪溪、港口、西津、南山等乡镇街道。片区耕地集中度高、规模大，区位优势明显，应积极发展近郊高效设施农业、休闲农业，稳定发展优质粮油种植、现代畜牧产业。山区特色优势农产品现代农业区，主要包括范围南极、万家、宁墩、中溪、梅林、霞西、云梯、仙霞。片区耕地面积相对集中，应发展特色种植、绿色食品加工、休闲农业。青龙湾绿色农业区，包括方塘、青龙、竹71、峰、甲路、胡乐等乡镇街道。片区耕地面积小，分布分散，应以青龙湾水库水源保护为重点，适当发展生态循环种养业、休闲农业。“七板块”即七个现代农业示范区。分别为南极山核桃标准化示范区、宁国现代畜牧示范区、青龙黄花云尖茶叶示范区、胡乐中药材示范区、仙霞小径笋标准化示范区、城郊蔬菜示范区、方塘优质粮油示范区。青龙乡宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）3.1 相关规划衔接宁国市国土空间总体规划（2021-2035年）（在编）根据宁国市国土空间总体规划（2021-2035年）（在编）划定的最新“三线”数据，本轮下发红线落实到村，永久基本农田保护红线面积13.21公顷。生态保护红线面积3950.72、83公顷。落实村域永久基本农田13.21公顷，生态保护红线3950.83公顷46红线分布名称面积（公顷）占比(%)生态保护红线3950.8361.18永久基本农田13.210.20村域国土面积6457.52100.00村域三线分布宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）龙阁村位于旅游交通主廊S345上，是重要的旅游交通主要廊道3.1 相关规划衔接宁国市综合交通专项规划（2022-2035年）依托“四好农村路”，以青龙湾、“皖南川藏线”、“皖南唐古拉”等为主线，规划打造“2+1+N”的交通网络，串联景点，环环相扣，全域覆盖。两条旅游交通主廊：S345、G329，全域旅游交通主要廊道。173、 条旅游大环道：由 S465、S345、X312、X330、G233、X310、X314、G329 等串联成环，串联城区、“川藏线”、“唐古拉线”等，整合宁国山水秀丽的自然资源和丰富厚实的人文生态资源，尽显大美宁国。N 条旅游支线：由 G233、G330、S104、S207、S465、S466、S467、X303、X304、X314、X318、X319、X320、X321、X323、X333、X331、X311、X328、X329 等组成，主要串联沿线景点，以全域旅游大环道为骨架，丰富内涵、拓展空间，串联沿线景点，打造旅游小环线。龙阁村位于旅游交通主廊S345上，是重要的旅游交通主要廊道。4774、宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）根据相关规划确定村庄分类，龙阁村为特色保护类村庄3.1 相关规划衔接宁国市自然村村庄分类和布局规划（2022-2035年）依据宁国市自然村村庄分类和布局规划（2022-2035年）对龙阁村的村庄分类规划，确定龙阁村为特色保护类村庄。分类指引：特色保护类村庄是指文物古迹丰富、传统建筑集中成片、传统格局完整、非物质文化遗产资源丰富，具有历史文化和自然山水特色景观、地方特色产业等特征的村庄。48龙阁村宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）3.2 村庄发展定位以生态观光为基础，乡村旅游和休闲康养融合发展的旅游乡村发展定位 乡村生态文旅观光示75、范村乡村特色民宿、康体养生旅游区生产生活生态协调发展的宜居和美乡村目标定位以龙阁村丰富旅游资源为依托，利用储家滩、青龙湾风景区、双河漂流、八面佛、龙阁寺、罗陵湾自驾游乐园、惠云禅寺等一大批优质的旅游资源，以龙阁村地理位置的优越性以及浓郁的水乡文化特色，大力发展以水为纽带的水乡观光旅游，打造集特色种植、观光旅游、康养度假于一体的和美村庄。水育文韵 山戏景秀宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）3.2 村庄发展定位以二十大精神为指导，坚持生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的科学发展道路，实现乡村建设规划与产业结构调整相适应，与农村基础设施、生态环境、交通道路等专项规划相配76、套，具体目标为：50绘制村庄发展蓝图产业兴旺经济美绿色低碳田园美生态宜居村庄美健康舒适生活美和谐淳朴人文美积极拓展现代农业全产业链，以现有种植业为基础，扩展农业多功能性，培育乡村产业发展新动能、新业态。采取“企业+农户”的模式，谋划好搬迁至集中安置点的村庄产业发展，借力城乡融合契机，拓宽搬迁群众就业渠道，促进搬迁农户稳定增收。各类污染有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提升，空气质量明显改善，环境质量全面提高。垃圾、污水得到有效治理，乱堆乱放、乱贴乱挂得到全面清理，乱搭乱建全部拆除，建筑特色得到彰显，村容村貌得到普遍改善。水、电、气、路、通讯网络达村到户，农村高速光纤、577、G通信网络覆盖提升。村庄公共管理、医疗、文化、教育、社会服务等设施齐全，功能完善，农村厕所改造、生活垃圾污水治理设施建设完成。乡村网格化管理提升，打造数字乡村，村民生活更加舒适便利。尊重农民意愿，发动农民主体作用，保障农民权益，动员村民积极参与规划编制、审议重大问题。基层党建组织健全，社会主义核心价值观得到有效宣扬，优良家风、文明乡风，实现村民共享发展成果。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）开展河道清淤整治、复绿、土壤修复等行动，不断优化水域等生态用地布局，保护水源涵养地、维护生物多样性，改善居住环境，使山水与乡村融为一体、自然与文化相得益彰，让农民“望得见山，看得见水，记得住78、乡愁”。严格落实上级下达的耕地、永久基本农田和生态红线保护任务，以交通廊道为依托，合理划分各类功能区，优化土地利用结构和布局，加强土地用途空间管制，建设布局合理、生态宜居、产业发展、生活富裕、一二三产业协同发展的特色新乡村。3.3 村庄发展策略按照“控制总量、盘活存量、用好流量”的原则，充分盘活利用农村存量建设用地，优化各类各业用地布局，合理安排新增与存量用地供给结构和方向，有效保障村庄居住、新产业新业态和一二三产融合发展等用地需求。落实最严格的耕地保护政策，在保护项目区生态环境、田园风光的前提下，对各类农用地开展综合整治，统筹推进高标准农田建设、土地复垦，以及农田基础设施和配套设施建设，在优79、化耕地布局、增加耕地面积、提升耕地质量的基础上，促进耕地集中连片，为耕地规模经营和发展现代农业创造条件。根据基本公共服务均等化和节约集约利用土地的要求，推进建设用地整治，优化布局村庄建设、产业发展、公共服务、基础设施等各项用地，注重保护传统历史文化要素，有序开展建设用地复垦，优化农村建设用地结构和布局，建设规模适度、设施完善、生活便利、产业发展、生态环保、管理有序的新型农村社区。充分考虑农民的生产方式、生活方式和居住方式，根据现有村庄布点，合理确定中心村和新建集中居住点的选址位置、规模和发展方向，完善村庄的交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置。合理确定存在的发展目标与实80、施措施，节约和集约利用资源，保护生态环境，促进城乡可持续发展。结合村庄建设规划，政府应出台相应配套政策，积极引导村庄居民点集聚，充分尊重农民建房意愿，解决农民拆迁安置和异地搬迁中的面临的困难及问题，引导农民从耕种生活向城镇生活方式的转变。结合居住区自然地理环境和地域文脉等特色，保持乡村原生肌理，营造良好的宜居环境。丰富农村居民的文化娱乐活动，在新型社区中建设老年活动室、文化活动室、特色民俗活动点、健身广场等服务设施。51全面推行土地综合整治，推进土地节约集约利用践行“两山论”，推进生态修复优化生产、生活、生态空间格局，构建宜居宜业新农村构建乡村治理服务新格局，实现多元治理创新乡村治理体系，走乡81、村善治之路。构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。高效规范管理组织，建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。优化网格员管理，形成“镇村综治中心+网格区域+微网格区域”网格化管理体系，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。健全党组织领导的村民自治机制，完善村民（代表）会议制度，加强自治组织规范化建设，拓展村民参与村级公共事务平台。加强平安乡村建设，推进农村社会治安防控体系建设，通过开展多元化的群防群治，建立齐抓共建机制，实现村庄社会和谐稳定，农民群众安居乐业。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-82、2035年）村庄建设用地规模预测落实上位规划要求，结合村庄类型、人口、产业、经济、自然资源、等因素，经充分分析研判，对未来村庄建设用地规模进行综合预测。根据安徽省村庄规划编制指南（2022年版）要求，户均宅基地标准：城郊、农村集镇和圩区每户不得超过160平方米；山区和丘陵地区，每户不得超过160平方米；使用荒山、荒地建房的每户不得超过300平方米。根据上述要求，村庄规划范围内人均村庄建设用地按不超过164/人、新建宅基地指标按户均宅基地160/户控制，综合考虑村域内村庄建设、村庄产业发展、生活配套设施等用地需求，至规划期末：村庄建设用地面积70.88公顷。3.4 村庄规模预测52人口统计与预测83、表村庄规划基期（2021年）规划期末（2035年）户数(户)人口(人)户数(户)人口(人)龙阁村1535471715014612安徽省规划人均村庄建设用地面积指标（/人）行政村类型人均村庄建设用地城郊融合类、聚集提升类164.0其他类平原178.0山区164.0注：特色保护类村庄人均村庄建设用地面积指标在城郊融合类和聚集提升类的基础上，可适当放宽要求。2.71.81.81.1-0.7-1.9-3.72-5053737.53838.5392016201720182019202020212022宁国市人口变化与增长率统计图（万人）全市户籍人口（万人）自然增长率（）人口规模预测现状户籍人口：龙阁村现84、状共有户籍1535户，户籍人口4717人。规划以行政村为单位，按人口迁移预测法，采用综合增长率人口模型预测法，对自然增长率和机械增长率相结合进行综合分析，并结合近年来区域实际人口增减变化情况，确定规划阶段内人口发展的合理规模。户籍人口预测：综合考虑村庄近年来的人口增长以及三胎政策的影响和乡村振兴战略的实施等，考虑因人口老龄化和工作、教育、医疗等因素影响，农村人口向城镇及城市流动趋势将持续，农村人口总体呈负增长趋势。综合考虑以上因素，确定规划村庄人口综合增长率为-1.73。计算公式 Q=Q0（1+r）n其中：Q为规划期总人口预测数；Q0为规划基期总人口数；r为人口平均增长率（）；n为规划年限。预85、测至规划期末，龙阁村为1501户，户籍人口4612人。旅游人口预测：考虑到皖南“川藏线”的吸引度，未来村内旅游人口呈增长态势，根据旅游发展规划预测，至规划期末，皖南“川藏线”及青龙湾旅游度假区接待量达1000万人次。村庄具有漂流、民宿等旅游项目，预估旅客停留时间在12天，设村庄游客滞留率为0.01，旅游人口预测为100人。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）3.4 村庄规模预测53衔接上位规划，结合村庄实际，合理确定村庄规模村庄规划指标落实上位规划要求，结合村庄现状总结分析结果，充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整治等要求，研究制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环86、境整治目标，明确各项约束性指标。约束性指标沿用安徽省村庄规划编制指南（2022年版）确定的各项约束性指标。根据村庄近远期搬迁撤并意向，结合乡村振兴的发展需求，有条件的村庄应规划预留留白用地，用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等使用。村庄规划指标控制表指标基期年目标年变化量指标属性耕地保有量（公顷）36.64 47.54+10.90约束性永久基本农田保护面积（公顷）13.21 13.21 0.00约束性生态保护红线面积（公顷）3950.83 3950.83 0.00约束性建设用地总面积（公顷）112.81 118.29+5.48约束性村庄建设用地面积（公顷）87、68.42 70.88+2.46约束性户数（户）1535 1501-34预期性户籍人口规模（人）4717 4612-105预期性人均村庄建设用地面积（/人）145.06 153.70+8.64预期性集体经营性建设用地规模（公顷）6.27 9.16+2.88预期性生活垃圾收集处理率（%）/100.00/预期性生活污水处理率（%）/100.00/预期性宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）3.5 村庄分类与布点规划根据国家、省市等相关文件要求，依据村庄分类指引，结合上位规划成果，综合分析村庄区位、资源资产、发展趋势等因素，将行政村划分为特色保护类、城郊融合类、集聚提升类、搬迁撤并类、其88、他类五种类型。若行政村符合多种分类导向时，根据其主导功能确定村庄类型。行政村分类指引根据宁国市自然村村庄分类和布局规划（2022-2035年），确定龙阁村为特色保护类村庄。居民点分类指引根 据 安 徽 省 村 庄 规 划 编 制 指 南（2022年版）要求，对村庄各居民点进行合理的迁并与整合。在对村庄建设用地规模、人口规模、发展水平、空心化程度、设施建设水平等要素充分分析的基础上，结合镇村意见，将居民点分为提升型、稳定型、收缩型和撤并型。54多要素综合研判，根据相关规划确定村庄分类位于生态保护红线内自然保护地核心保护区的居民点搬迁、因重大项目建设需要以及采煤沉陷区、行蓄洪区、大型水库库区、地质89、灾害高易发区、高压线路安全距离内等因安全保护需要搬迁的居民点，按落地项目进度安排搬迁撤并工作，短期内难以完成搬迁撤并的，应落实禁止新建、改扩建住宅要求。提升型稳定型收缩型撤并型具有一定基础，作为乡村振兴重点建设和人口相对集中安置的居民点。规划期内基本稳定，搬迁或建设需求较少，一时难以研判发展方向的居民点，以及需要保护的居民点。逐步萎缩，但短时间内仍将存续的居民点。进行整体搬迁的居民点。在补齐基础设施和公共服务设施短板基础上，注重生活、产业空间保障，保护乡村风貌，提升对周边村庄的带动能力和服务水平。完善基础设施和公共服务设施，保障村民合理建房需求，强化村庄人居环境整治，保护历史文化资源，塑造乡村90、特色风貌等。根据村庄实际需要，在维持村民基本生产生活水平的基础上，完善必要的设施，统筹安排危房改造、闲置和废弃宅基地整理、基本人居环境整治等，原则上限制新建扩建行为。因重大工程、地质灾害、土地整治等多种原因需要安置建设的，优先引导向提升型居民点或城镇周边集中。类型划分标准分类管控要求宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）龙阁村下辖自然村组共计28个，依据安徽省村庄规划编制指南（2022年版）要求，结合宁国市自然村村庄分类和布局规划（2022-2035年）要求，综合分析居民点地形地貌、建设用地规模、人口规模、交通情况、公服设施布设等要素，结合村庄现场调研、辅助资料分析等，在尊重民意的91、情况下，对范围内的居民点进行分类。根据村庄分布现状与居民需求，合理安排拆并村居民就近安置，满足居民住房需求。除提升型、稳定型居民点外，收缩型和撤并型居民点在规划期内限制新建住宅，鼓励采用零散搬迁方式向永久居民点集中，实现原居村组的自然消亡。55居民点分类类别村组合计提升型港口湾、洪村、早里坞、彭家坞、储家滩、龙阁殿6稳定型葛村、龙阁头、双河口、大冲、平峰山、元平上、潘村下、荒唐坞、大壁坑9收缩型龙口头、半山脚、元平下、潘村上、农经、杨村、南田、南坞、小壁坑、岭下、岭上11撤并型半山头、解岱23.5 村庄分类与布点规划村庄布点与规划多要素综合研判，根据相关规划确定村庄分类宁国市青龙乡龙阁村村庄规92、划（2021-2035年）第四章 国土空间总体布局4.1 国土空间布局总体思路4.2 国土空间用地布局规划4.3 国土空间用途管制规则4.4 国土空间规划分区与管制规则宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）4.1 国土空间布局总体思路57精明收缩精准指引精致生活实施划定实施单元实施管控引导探索留白机制结余指标入市乡村设施产业上下游联动、区域协调发展风貌乡村美丽集约城乡统筹发展设施全面提升强化基础保障设彰显精品文化风貌特色指引生态落实底线要求、夯实生态本底用地用地减量优化、全域空间管制农业落实底线要求、维护粮食安全底线落位 指标平衡产业布局 用地需求用地收缩 指标控制用地规划单元分区93、指标控制落实上位管控、集约节约用地、助力产业发展、建设宜居乡村宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）落实上位空间管控永久基本农田红线：落实上位国土空间规划划定的永久基本农田保护红线，村庄永久基本农田面积13.21公顷，占规划总面积的0.20%。生态保护红线：落实上位国土空间规划划定的生态保护红线，村庄生态保护面积3950.83公顷，占规划总面积的61.18%。4.2 国土空间用地布局规划落实上位空间管控，坚持农业和生态优先，划定底线保护控制线58村庄红线分布耕地现状宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）落实历年新增耕地、找回耕地、复垦项目数据：将历年新增耕地、找回耕地、94、已实施验收复垦项目纳入村庄规划，新增耕地0.8993公顷，其中坑塘水面0.8993公顷调整为耕地。落实21年变更数据：将2021年变更调查数据中变化地类更新至村庄规划数据，主要为林地变更为耕地、园地、广场用地、水工设施用地等。4.2 国土空间用地布局规划落实21年变更数据、历年新增耕地、找回耕地、复垦项目数据等59村庄影像图现状图规划图现状图规划图宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）落实已实施增减挂拆旧区，梳理一户多宅、距集中建设区远的散布式宅基地、建于山地丘陵区交通不便设施不通的宅基地、建筑质量差的宅基地进行撤并，实现用地集约。共拆除农村宅基地6.1138公顷。4.2 国土空间95、用地布局规划优化土地布局，节约、集约使用土地60村域影像图影像图现状图规划图影像图现状图规划图影像图现状图规划图宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）4.2 国土空间用地布局规划根据村庄发展需求新增建设用地61影像图现状图规划图村域影像图落实储家滩旅游综合开发项目(东入口集散中心)、新建安置区、新增工业用地、新建停车场、预留留白用地：规划在港口湾、洪村、储家滩组，落实储家滩旅游综合开发项目，新建安置区用于农民建房，新增工业用地用于工业发展，新建停车场用地用于村庄旅游，同时预留留白用地，共新增村庄建设用地4.5336公顷。落实储家滩旅游综合开发项目，规划将0.1386公顷坑塘水面、096、.0871公顷农村宅基地、1.0482公顷耕地调为1.2740公顷商务金融用地；将0.5276公顷耕地、0.3645公顷林地、0.1214公顷坑塘水面调为1.0135公顷交通场站用地。规划将0.8688公顷耕地调整为农村宅基地，解决村民建房需求。规划将0.5995公顷耕地调整为工业用地，满足厂房扩建需求。规划将0.3645公顷林地调整为交通场站用地，用于村庄旅游停车需求。规划将0.6756公顷耕地调整为留白用地，作为村庄建设用地机动指标。新增商业用地0.1024公顷，为21年变更新增。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）4.2 国土空间用地布局规划根据村庄发展需求新增建设用地6297、影像图现状图规划图新建商业用地（龙阁殿）：新增商业用地0.3986公顷，用于旅游项目发展。影像图现状图规划图村域影像图新建商业用地（早里坞）：新增商业用地0.5069公顷，用于东风桥茶叶市场的建设。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）4.2 国土空间用地布局规划根据村庄发展需求新增建设用地63影像图现状图规划图影像图现状图规划图村域影像图新建农村宅基地（储家滩）：新增农村宅基地0.3230公顷，用于旅游项目发展，用于民宿建设。（已建）新建农村宅基地（储家滩）：新增农村宅基地1.1378公顷，用于旅游项目发展，用于民宿建设。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）4.2 98、国土空间用地布局规划根据村庄发展需求新增建设用地64影像图现状图规划图村域影像图新建交通场站用地（储家滩）：新增交通场站用地0.0800公顷，用于旅游项目发展，用于村庄旅游停车需求。（已建）影像图现状图规划图新建农村宅基地（大冲）：新增农村宅基地0.0416公顷，用于村庄农民建房。（已建）宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）村庄新增留白用地1.6869公顷。留白用地作为村庄建设用地机动指标，仅供村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用，但应符合留白用地的启动建设要求。654.2 国土空间用地布局规划确定村庄建设用地机动指标，合理划定留白99、用地村域影像图现状图现状图规划图规划图0.0533公顷0.6756公顷现状图规划图0.9581公顷宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）664.2 国土空间用地布局规划调整原则提升耕地的聚集性，实现地块集中连片。将村庄周边零散分布的田块通过农用地整理以及建设用地减量复垦等方式改善整体布局结构，提升聚集性，形成集聚规模效益。调整情况村域现状耕地36.64公顷，规划耕地47.54公顷。规划共新增耕地10.90公顷。落实耕地保护，通过可恢复用地复垦、宅基地复垦等，净新增耕地10.90公顷耕地增减分布耕地增减明细表耕地新增现状地类面积(公顷)可恢复用地林地5.54 陆地水域0.74 园地2100、.15 小计8.43 其他城镇住宅用地0.25 农村宅基地0.96 其他5.12 小计6.33 合计14.76 耕地核减规划地类面积(公顷)工业用地-0.60 交通场站用地-0.53 留白用地-0.68 农村宅基地-0.97 商务金融用地-1.05 商业用地-0.04 合计-3.86 总计10.90 宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）调整原则建设合理拆并，实现用地集约。建议拆除宅基地范围外的违法建设设施，拆除距集中建设区远的散布式宅基地、建筑质量差的宅基地、现状利用率低的建设用地上的建设，对不利于集约发展的建设用地进行迁并。调整情况现状村域建设用地112.81公顷，规划建设用地101、118.29公顷，规划共新增建设用地5.48公顷。674.2 国土空间用地布局规划优化国土布局，确定村庄拆并和安置范围，增加建设用地5.48公顷建设用地增减分布建设用地增减明细表减少建设用地现状地类面积(公顷)村庄建设用地城镇住宅用地-0.25 农村宅基地-5.31 乡村道路用地-0.10 其他-0.43 合计-6.10 新增建设用地规划地类面积(公顷)村庄建设用地工业用地0.60 广场用地0.42 交通场站用地1.09 留白用地1.69 农村宅基地2.66 商务金融用地1.19 商业用地0.55 小计8.20 区域基础设施用地水工设施用地3.38 小计3.38 合计11.58 总计5.48 102、宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）4.2 国土空间用地布局规划合理划定村庄建设边界线，规划期末村庄建设边界线70.88公顷68调整原则充分利用现状各类边界，结合规划指标、居民点分类、村庄发展规模等，划定村庄建设边界。调整情况现状龙阁村村庄建设边界面积68.42公顷，规划村庄建设边界面积70.88公顷，增加村庄建设用地面积2.46公顷。村域村庄建设边界分布宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）优化国土空间布局坚持“全域统筹、生态优先、绿色发展、集约节约、保护耕地、空间优化、功能完善”的规划理念，对村域“水、林、田、湖、草、村”等进行全要素梳理，在落实上位空间管控和尊重103、村民意愿的基础上，妥善处理“生产、生活、生态”的关系，优化村域国土空间格局，明确村域土利用调整情况。落实村庄近期重点建设项目，合理规划村庄远期发展布局，整理村庄建设用地、优化农村居民点布局、完善村庄公用设施与公共服务设施用地、按需布局村庄产业用地和留白用地等，为村庄振兴提供助力与保障。4.2 国土空间用地布局规划形成国土空间一张图69村域国土规划图宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）4.2 国土空间用地布局规划70国土空间结构调整表单位：公顷、%规划地类规划基期年(2020年)规划目标年(2035年)规划增减面积比重面积比重公顷国土总面积6457.52 100.00 6457.5104、2 100.00+0.00耕地(01)36.64 0.57 47.54 0.74+10.90园地(02)48.38 0.75 55.66 0.86+7.28林地(03)5846.20 90.53 5825.80 90.22-20.40草地(04)3.39 0.05 1.57 0.02-1.81湿地(05)8.08 0.13 8.08 0.13 0.00农业设施建设用地(06)乡村道路用地(0601)14.08 0.22 14.55 0.23+0.47种植设施建设用地(0602)0.05 0.00 0.05 0.00 0.00畜禽养殖设施建设用地(0603)3.91 0.06 3.30 0.05105、-0.62水产养殖设施建设用地(0604)0.06 0.00 0.06 0.00 0.00城乡建设用地城镇用地 居住用地(07)城镇住宅用地(0701)3.64 0.06 3.39 0.05-0.25村庄建设用地居住用地(07)农村宅基地(0703)55.15 0.85 51.95 0.80-3.19公共管理与公共服务用地(08)机关团体用地(0801)1.73 0.03 1.73 0.03 0.00文化用地(0803)0.12 0.00 0.12 0.00 0.00社会福利用地(0807)0.67 0.01 0.67 0.01 0.00商业服务业用地(09)商业用地(0901)4.27 2.106、00 5.27 0.08+1.01商务金融用地(0902)0.00 0.00 1.27 0.02+1.27工业用地(1001)2.01 0.03 2.61 0.04+0.60乡村道路用地(0601)0.84 0.01 0.73 0.01-0.10交通运输用地(12)交通场站用地(1208)2.77 0.04 3.86 0.06+1.09公用设施用地(13)(不包括1311、1312)0.45 0.01 0.45 0.01 0.00绿地与开敞空间用地(14)广场用地(1403)0.00 0.00 0.53 0.01+0.53留白用地（16）0.00 0.00 1.69 0.03+1.69村庄范围107、(203)内的其他用地0.43 0.01 0.00 0.00-0.43区域基础设施用地交通运输用地(12)公路用地(1202)27.45 0.43 27.45 0.43 0.00港口码头用地(1204)0.09 0.00 0.09 0.00 0.00公用设施用地(13)水工设施用地(1312)7.66 0.12 11.03 0.17+3.38其他建设用地特殊用地(15)2.15 0.03 2.04 0.03-0.11采矿用地(1002)3.41 0.05 3.41 0.05 0.00陆地水域(17)河流水面(1701)57.66 0.89 57.66 0.89 0.00水库水面(1703)31108、6.03 4.89 316.03 4.89 0.00坑塘水面(1704)3.46 0.05 2.30 0.04-1.16沟渠(1705)6.33 0.10 6.33 0.10 0.00其他土地(除2301外的23)0.47 0.01 0.33 0.01-0.13p 用地变更方向村域国土总面积6457.52公顷。l 耕地47.54公顷，增加10.90公顷。主要为历年来新增耕地、找回耕地的找回。l 园地55.66公顷，增加7.28公顷。主要为21年变更数据的新增。l 林地5825.80公顷，减少20.40公顷。主要为新增耕地找回的占用、21年变更数据的占用、村庄新建项目的占用。l 农业设施建设用地109、18.68公顷。l 村庄建设用地70.88公顷，增加2.46公顷。主要为零星废弃宅基地拆旧及村庄新建项目用地和留白用地的预留。l 区域基础设施用地38.57公顷，增加3.38公顷，主要为港口湾蓄水电站建设工程水工设施用地的增加。l 陆地水域382.31公顷，减少1.16公顷。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）在安徽省村庄规划编制技术指南（2022年版）的基础上，结合宁国市“三区三线”划定成果划定。永久基本农田保护红线：任何单位和个人不得擅自占用或擅自改变用途，严格控制非粮化现象。生态保护红线：自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，生态保护红线核心区外围区域，在合法范围内进行有110、限人为活动。村庄建设边界：充分利用现状各类边界，结合规划指标，居民点分类、村庄发展规模等划定。宅基地建设范围线：划定宅基地用地范围和建设准建范围，严禁突破建设边界自建住房。4.2 国土空间用地布局规划严格落实“红线管控”，明确村域重要控制线范围及管制规则71村域控制线分布图村域规划控制线控制线类别面积(公顷)永久基本农田保护红线13.21生态保护红线3950.83 村庄建设边界线70.88宅基地建设范围线51.95宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）4.3 国土空间用途管制规则村域国土空间规划用途分区72村域国土空间规划用途图规划期内在国土空间上进行的各类活动应按照以下规则进行，111、确需改变用途的，应按照国家和安徽省相关规定，对规划进行调整或修改。涉及永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线等有关控制线的，按照国家和安徽省有关要求进行管控。位于村庄建设边界外的村庄建设用地，在规划期内优先考虑按照实际情况逐步拆并，确实不能拆并的，应保留现状用地规模和范围，不得扩大。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）序号地类名称面积(公顷)用途管控管制规则1耕地47.54 耕地内的永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物112、。禁止非农建设和破坏耕作层、改变耕地地类的农业生产活动。2园地55.66 主要用于种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生作物。禁止非农建设。3林地5825.80 主要用于生长乔木、竹类、灌木。禁止非农建设，限制改变用途。公益林或生态保护红线范围内的林地禁止改变用途。4草地1.57 主要用于生长草本植物。禁止非农建设，生态保护红线范围内的草地禁止改变用途。5湿地8.08 是陆地和水域的交汇处，水位接近或处于地表面，或有浅层积水，且处于自然状态的土地，规划期须加强保护。禁止改变用途。6农业设施建设用地18.68 主要用于建设为农业生产、农村生活服务的乡村道路用地以及种植设施、畜禽养殖113、设施、水产养殖设施。禁止非农建设。7居住用地55.34 主要用于城乡住宅及其居住生活配套的社区服务设施建设。禁止超出村庄建设边界线的居住建设行为。8公共管理与公共服务用地2.51 主要用于机关团体、科研、文化、教育、体育、卫生、社会福利等机构和设施建设。9商业服务业用地6.55 主要用于商业、商务金融以及娱乐康体等设施建设。10工矿用地6.02 主要用于工矿业生产。11仓储用地0.00 主要用于物流仓储和战略性物资储备。12交通运输用地31.39 主要用于铁路、公路、机场、港口码头、管道运输、城市轨道交通、各种道路以及交通场站等交通运输设施及其附属设施建设。13公用设施用地11.49 主要用于114、城乡和区域基础设施的供水、排水、供电、供燃气、供热、通信、邮政、广播电视、环卫、消防、干渠、水工等设施建设。14绿地与开敞空间用地0.53 主要用于城镇、村庄建设用地范围内的公园绿地、防护绿地、广场等公共开敞空间。禁止用作其他用途。15特殊用地2.04 主要用于军事、外事、宗教、安保、殡葬，以及文物古迹等具有特殊性质的土地。16留白用地1.69 主要用于暂不明确规划用地，待用地性质明确后可按要求直接使用。在用地项目明确前，按现状地类使用，不得闲置浪费。17陆地水域382.31 主要用于陆域内的河流、湖泊等天然陆地水域，以及水库、坑塘水面、沟渠等人工陆地水域。河流、湖泊、水库禁止改变用途，坑塘水115、面、沟渠禁止非农建设。18其他土地0.33 本村其他土地主要包含盐碱地、沙地、裸土地、裸岩石砾地等植被稀少的陆域自然荒野等土地以及空闲地、田坎、田间道。禁止非农建设，生态保护红线范围内的其他土地禁止改变用途。4.3 国土空间用途管制规则73村域国土空间用途管制规则宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）依据安徽省村庄规划编制指南（2022年版）文件要求，将村庄划分为生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区和其他六个一级分区，乡村发展区又细分为村庄建设区、一般农业区、林业发展区、牧业发展区四个二级分区。4.4 国土空间规划分区与管制规则村域国土空间规划分区74分区116、名称面积(公顷)农田保护区13.21 生态保护区3950.83 生态控制区78.07 城镇发展区3.39 乡村发展区村庄建设区69.36 一般农业区71.11 林业发展区2239.83 矿产能源发展区3.40 其他28.33 宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）4.4 国土空间规划分区与管制规则75村域国土空间规划分区管制规则，村庄发展与建设应遵循本规则执行分区名称面积(公顷)空间管制用途管制农田保护区13.21 确定农田保护区范围，禁止随意改变用地性质。（1）禁止任何单位和个人在农田保护区内非法进行建设和破坏基本农田的活动。（2）占用基本农田严格审批与占补平衡制度。除国家重点建117、设项目选址确实无法避开基本农田保护区外，其他任何单位和个人都不得占用基本农田。依法需要占用的，一律按程序审批，并保质保量进行补划。生态保护区3950.83 确定生态保护红线范围，不得随意占用。（1）生态保护红线内的自然保护地核心保护区，原则上禁止人为活动；（2）其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。按照“慎砍树、禁挖山、不填湖”的要求，严格控制各类开发活动占用、破坏，未经批准不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动。生态控制区78.07 确定生态控制区使用范围，不得随意占用。（1）生态控制区内严格控制各类开发活动，禁止随118、意占用和破坏；（2）区内按照限制区域严格管理，控制开发建设强度和农业利用强度，控制生态用地向农用地、城镇用地转用；（3）鼓励农村生活、生产类建设用地逐步退出；鼓励农业用地向生态用地转用；一般生态空间内允许农业复合利用，控制农业开发强度，实行休耕和种植结构调整，发展生态农业、绿色农业；（4）在不损害生态功能的前提下，因地制宜地适度发展旅游、农林牧产品生产和加工等产业。城镇发展区3.39 城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。乡村发展区村庄建设区69.36 确定村庄建设边界，明确规划新增、存量用地规模、减量用地布局。（1）区内土地主要用于村庄建设，原则上禁止大119、型工业园区、大型商业商务酒店开发等大规模城镇建设用途；（2）各项村庄建设用地和各类配套设施用地应优先利用闲置地和荒废地，尽量少占耕地；（3）新增建设用地应符合规划确定的人均村庄建设用地规模和范围要求，优先保障农村宅基地和公共服务设施用地的建设需求，宅基地建设应依法落实“一户一宅”要求，遵守地方宅基地建设标准；（4）农用地调整为建设用地的，在批准改变用途之前，应当按原用途使用，不得荒芜。一般农业区71.11 确定一般农业区使用范围，不得随意占用；确需占用的，按照程序办理相关报批手续。（1）区内土地主要为耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用120、地；（2）区内现有非农业建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；（3）禁止占用区内非建设用地进行非农业建设，不得破坏、污染和荒芜区内土地。林业发展区2239.83 确定林地使用范围，不得随意占用。（1）林业发展区内土地主要用于林业生产以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施；（2）区内现有非农建设用地应按适宜性调整为林地或其他类营林设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状，但不得扩大面积；（3）区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地；（4）禁止占用区内现有土地进行非农建设，不得占用区内土地进行毁林121、开垦、采石、挖沙、取土等活动。矿产能源发展区3.40 确定采矿用地使用范围，不得随意扩建。（1）区内土地主要用于采矿业以及不宜在居民点内配置的其他工业用地；（2）区内土地使用应符合工矿建设规划；因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦；（3）区内建设应优先利用现有建设用地、闲置地和废弃地；（4）区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜。其他28.33 未划入用途分区的盐田、交通运输用地、公用设施用地、特殊用地等，根据实际用途实施管制。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）第五章 重要国土空间规划安排5.7 公共服务设施规划5.7 公用设施规划5.9 村庄安全和防灾减122、灾规划5.10 产业发展策略5.11 产业空间布局引导5.12 产业分区策划5.1 国土空间生态修复与综合整治5.2 农用地整理5.3 建设用地整理5.4 生态保护修复5.5 历史文化挖掘与保护5.6 道路交通规划宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）优化村庄布局集约节约建设用地落实耕地红线保障粮食安全生产空间生活空间生态空间耕地恢复与修复提升园地、残次林地和废弃坑塘复垦其他草地开发城乡建设用地增减挂钩（拆旧）城乡建设用地增减挂钩（建新）闲置建设用地整理其他建设用地开发水环境综合治理与配套项目小流域综合治理与配套项目林地生态修复矿山生态修复农用地整理生态保护修复建设用地整理落实生态123、红线恢复乡村生态功能村域国土综合整治与生态修复包括农用地整理、建设用地整理、生态保护修复等。整治理念：尊重自然、顺应自然和保护自然，山水林田湖草是生命共同体，人与自然和谐共生的理念。整治目标：优化空间格局，提升空间功能，改善空间品质，实现生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。整治内容：以各工程为单元，以点连线，用线拖面，实现全域整治的有机统一和融合。整治资金：整合各类涉农资金，动员社会资本，运用土地整治支持政策的红利。5.1 国土空间生态修复与综合整治优化村庄“三生”空间格局，整体推进农用地、建设用地整理和生态保护修复77高标准农田建设（包括旱改水、基础设施提升）宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（124、2021-2035年）对现有农用地进行整理，将残次林地、低效园地、废弃坑塘水面和沟渠复垦为耕地，将搬迁撤并居民点拆除并垦造为耕地，增加耕地面积，提高耕地质量。耕地恢复与修复提升：通过可恢复属性地类复垦，新增耕地8.43公顷。园地、残次林地和废弃坑塘复垦：通过对残次林地、低效园地、废弃坑塘水面和沟渠复垦，新增耕地2.52公顷。其他草地开发：通过未利用其他草地复垦，新增耕地1.67公顷。梳理农业生产空间，进行耕地修复与耕地资源整治785.2 农用地整理农用地整理项目表项目类型项目名称建设规模(ha)建设时序农用地整理耕地恢复与修复提升8.43 2023-2024园地、残次林地和废弃坑塘复垦2.52125、 2023-2024其他草地开发1.67 2023-2024村庄农用地整理项目分布宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）通过村庄建设用地整理，完善村庄建设用地空间形态，节约集约建设用地。城乡建设用地增减挂钩（拆旧）：整理零星、废旧闲置、偏远山区等宅基地以及基础设施建设占用宅基地等，节约集约利用建设用地。城乡建设用地增减挂钩（建新）：为村庄未来发展预留村庄安置区、产业用地及留白用地等。闲置建设用地整理：整理闲置建设用地以及废旧闲置宅基地等。其他建设用地开发：落实基础设施建设用地。完善村庄住房布局和形态，新增村庄建设用地2.46公顷。减量化梳理闲置用地、农村宅基地等建设用地795.3 126、建设用地整理建设用地整理项目表项目类型项目名称建设规模(ha)建设时序建设用地整理城乡建设用地增减挂钩（拆旧）1.64 2023-2025城乡建设用地增减挂钩（建新）8.20 2023-2025闲置建设用地整理4.462023-2024其他建设用地整理3.382023-2024建设用地整理项目分布宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）开展河道清淤整治、复绿、土壤修复等行动，优化水域等生态用地布局805.4 生态保护修复优化村庄生态空间布局，强化林地资源保护与管控，开展林地修复与整治工程，提升林业资源质量。针对水阳江打造生态廊道，应当加强对水域生态环境的保护与整治，防止污水侵染水源，127、定期对水域杂物进行清理，避免建设活动占用水面，保护水城的生态格局。同时沿水岸线设置亲水驳岸及护坡，预防水位突然上升发生生态灾害。通过滩池修复、亲水空间营造等手段，对村庄水系、坑塘等进行改造，适当设置景观小品及游憩设施，创造丰富的亲水空间，发挥生态、经济、文化等多种效益；对村庄坑塘进行“海绵化”处理，实现雨水的积蓄利用；对沟渠进行现代化改造治理，保证满足农业灌溉。水环境现状生态修复项目分布宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）文化遗产传承利用一、推动文物与旅游融合发展：实施文物活化工程，依托文物资源谋划推出一批文旅融合项目，依托历史文化、红色文化推进区域性文化创新、传播和载体建设，打128、造有影响力的党校教育基地、爱国主义教育基地、红色研学旅行基地。二、推进宁国非遗“四进”工作：推进宁国非遗“进校园、进社区、进乡镇、进景区”工作，让非遗传承真正实现“见人、见物、见生活”。三、特色工艺旅游化开发：重点推进特色工艺的旅游化开发工作，打造特色工艺旅游体验项目。四、非遗的旅游商品转化：实施品牌化战略，通过挖掘产品内涵、提升科学与美学价值、加强品牌策划、营销推广等方式，培育具有显著竞争优势的地域性品牌商品，提高宁国非遗旅游商品的附加值；建设精品非遗旅游商品购物场所，场所外观、内部装修、主题设计等需与宁国非遗文化相契合，为游客提供宁国非遗技艺的全过程观赏机会，以沉浸式新场景全面提升游客全景129、感官体验；丰富非遗旅游商品线上销售渠道，在宁国文化旅游官网开设购购专栏，在淘宝网、陶联网等电商平台开设店铺，在抖音、B 站、小红书等新媒体平台开设商品橱窗。挖掘与保护历史文化815.5 历史文化挖掘与保护 村庄格局保护保护村庄自然环境和水系格局，对农田、林地等自然环境要素实行整体保护。延续村庄格局与肌理，保护村落原有的格局和肌理，疏通并延续原有传统街道路巷，尽可能保留和延续原有的空间尺度。文物古迹保护严格贯彻落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”文物工作方针，切实做好文物保护工作。积极争取国家和省级层面文物保护资金，对宁国重点文物尤其是濒危损毁文物进行就地保护。采取连片保护措施，加大管130、控力度，避免文物古道的过度开发与过度商业化。严格执行文物保护督察制度，强化各级政府主体责任。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）5.6 道路交通规划（1）梳理道路层级规划对现状道路进行梳理和完善，形成村庄主路、村庄支路、生产道路三级村庄道路交通体系。（2）提升村庄道路村庄主路：后东路、杨盘路、港双路宽度控制在6-8米，路面建议采用沥青路面，单侧布置路灯，沿路设置绿化，条件满足的可附设人行道。村庄支路：龙阁路、大双路、南坞路等支路宽度控制在4-6米，路面建议采用水泥路面，与主路组成村庄动态交通网。生产道路：宽3-5米，连通村组内部以及村内生产作业点。（3）完善交通设施在村庄内部结合131、道路系统，综合考虑村民日常生产生活习惯，分散式布置多处停车位。在村庄中心村和集中居住点附近，按就近原则规划设置公交停靠站点和招呼站，方便村民出行。规划在港口湾、洪村、储家滩新建5处停车场。82 道路交通规划宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）5.6 道路交通规划83村庄道路规划表序号 道路名称道路类型宽度(m)长度(m)面积()道路规格连通功能备注1S345对外交通道路813000104000省道连通外部城镇的区域性道路过境道路为沥青路面，较为平坦。2杨盘路6648038880县道3后东路8600048000县道4港双路村庄主路68000480006米宽，砼面改沥青路面连通村组的132、主道路现状为水泥路面，统一加宽至6米，原水泥路面改为沥青路面，并设置路灯。5龙阁路村庄支路5200010000宽4-6米，砼面连通村组与村组的村内部道路道路现状为水泥路面，宽度3-5米，原水泥路保持，需加强维护，长度超过200米需加会车带，过村路段设置路灯。6大双路55000250007南坞路6150090008原小路43300132009水坝路42000800010农经路41300520011港口路51000500012生产一路生产道路415006000宽4-5米，砼面、砂石路面连通村组及生产作业点的内部道路道路现状部分为水泥路，部分为砂石路，宽度为3-4米，是通往各村组及生产区域的主要道路133、，因各种因素影响，未设置会车带，通行不便，后续需改为水泥路面，宽度4-5米，部分路段增设会车带，并加强维护管理。13生产二路4900360014生产三路47002800合计52680 326680 宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）5.7 公共服务设施规划84公共服务设施规划依据 安徽省村庄规划编制指南（2022年版）宣城市村庄规划编制规程结合村庄设施现状及周边设施资源配置情况，合理配置公共服务设施，补差补缺，部分公共服务设施可按照区域共建共享形式配置。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）5.7 公共服务设施规划85公共服务设施服务要素配置表序号要素分项要素名称现134、状规划建设方式备注1健康管理村卫生室80100改造提升党群服务中心处改造提升2为老服务老年活动室200400新建完善原有设施，新建1处位于港口湾3养老院60006000现状提升位于岭上4终生教育村幼儿园与青龙乡镇区共用5乡村小规模学校与青龙乡镇区共用6文化活动文化活动室200200现状提升位于党群服务中心7农家书屋8080现状提升位于党群服务中心8红白喜事厅100100现状提升位于移民新村9村史民俗馆300改造提升利用党群服务中心现有建筑进行改建10体育健身文化与健身广场20003500现状提升、新建完善现状设施，新建1处位于储家滩11商业服务便民农家店9处现状提升、新建村民自营12金融电信服135、务点1处1处现状提升位于洪村13行政管理党群服务中心20002000现状提升位于早里坞14其他垃圾收集点2处2处现状提升位于早里坞、龙阁殿15公共厕所7个11个现状提升、新建完善原有公厕设施，新建4个公厕16小型排污设施1处5处现状提升、新建提升现状设施，另新建4处17公共停车场12处17处现状提升、新建完善原有停车场，新建5处停车场18就业引导旅游服务设施2处7处现状提升、新建完善原有设施，新建5处旅游服务设施19物流配送点1处1处现状提升与便民农家店合作20日常出行村级客运站点沿S345分布21公交站点沿S345分布宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）5.8 公用设施规划86136、给水工程规划供水工程规划1）供水水源村庄生活用水水源来自青龙水厂以及山泉水，生活用水供水量和水质标准按村镇供水工程技术规范（SL310-2019）和生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）执行，生活饮用水水源水质应到达到二级以上标准。2）供水规模村庄人均生活用水量取120L/（人天）；消防用水量按同一时间发生火灾一次（灭火水量10L/秒，持续时间为2小时计），消防用水量72m/天；未预见水量系数按1.2计，则村域最高用水量未预见水量系数（生活用水量消防用水量）750.53m/天。3）管网布置供水管网系统可采用环状与枝状结合的管网系统。供水压力应达到0.250.30MPa，管网末梢地段控制压137、力应不小于0.15MPa。给水管材管径DN100的管道采用球墨铸铁管，DN100的管道采用PE管。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）5.8 公用设施规划87排工程规划图排水工程规划1）排水方式规划在集中建设区和重点区域采用雨污分流的排放体制，雨、污水均单独布置管道。2）雨水工程村庄雨水排放以就近排放为原则，采取明沟、暗渠加雨篦方式排水。3）污水工程 污水规模村域生活污水排放量按生活用水量的8 0%计 算，则 最 高 污 水 排 放 量 为600.42m/天。至规划期末，村庄集中建设区和重点区域污水处理率达到100%，全村污水处理率达到100%。处理方式污水处理方式根据村庄居民点138、分布特征分区分片，灵活选用集中+分散的处理方式。管网布置污水管网采用支管收集、主管汇入处理设施的方式布置。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）5.8 公用设施规划电力、电信工程规划1）供电电源规划供电电源为港口湾抽水蓄能电站及青龙35KV变电站，由主干线输送至各村庄。2）供电线路优化与改造升级农村电网线路，满足农村经济社会发展和人民生活用电需求。农网改造升级应按照“安全可靠、技术适用、减少维护，节能环保”的原则，线路沿用架空式布置，避免私拉乱接，主干线建议电压为380v，支线电压为220v。近远期搬迁村庄已布置电力设施的保持不变，设施不足的略有提升。3）电信工程完善村域通讯网络，139、规划电话线、广播线、有线电视、宽带网络的接入，由乡镇接入主线路，至居民点入口处接入模块点，线路尽量沿村庄内部道路一侧布置。远期条件允许的情况下，建议电信线路入地敷设，避免电信线路混乱。88电力电信工程规划宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）5.9 村庄安全和防灾减灾规划89村庄安全和防灾减灾规划规划建设防灾减灾工程，预防和消除灾害活动，避免或减轻灾害损失。加强防灾宣传教育，增强防灾意识，普及防灾知识，提高民众和社会防灾能力。1）消防规划村庄消防水源取自供水管网，为保证消防用水量，水管水压应达到消火栓最低出水压力(0.1MPa)的要求，并结合村庄周边的坑塘、沟渠、河流等水体作为消防140、补充水源。保障村庄内部消防通道顺畅，消防通道建设宽度不得低于4m，应满足大型消防车辆的通行，不得设置影响消防车通行的路障、栏杆等设施，按规范要求完善消防通道网络。2）抗震减灾规划规划新建建筑物和构筑物按照地震烈度6度标准设防，对公共建筑如村委会、卫生室、文化活动中心等重点工程和项目，抗震设防标准对应提高一级。村庄主要道路为主要防灾疏散通道，应急避难场所、健身活动场地、文化广场以及周边开敞空间均可作为疏散场地。村委会作为防灾指挥中心，村卫生室作为防灾医疗中心。村庄防灾减灾规划宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）5.9 村庄安全和防灾减灾规划90村庄安全和防灾减灾规划3）防洪排涝规划141、依据上位及相关规划，结合防洪实要求，因地制宜确定防洪标准。规划防洪标准为5年一遇，排涝标准10-20年一遇。以防洪堤加固改造和骨干排涝工程建设为主，在水系基本保持现状的情况下，对骨干河流、渠道进行疏浚和整治，增加其灾害抵御能力，提高河道蓄洪和排涝能力。对易受洪涝灾害的村庄，应根据地形、地质、水文、气象等自然条件及过往灾害记录、现场灾害隐患点排查等制定安全防范措施，合理布局防汛等救灾设施场所。采取多样化的治理手段加强山洪疏导与水土保持，降低山体灾害发生可能。4）地质灾害防治村民建房选址应避开山洪、滑坡、泥石流等地质灾害影响的地段。滑坡的防治要贯彻“及早发现，预防为主；查明情况，综合治理；力求根治142、，不留后患”的原则。对于居民点周边山体可能出现的塌方、滑坡的区域进行人为加固，消除隐患。划定灾害影响范围、设立警示牌。依据宁国市2023年度地质灾害防治方案，龙阁村位于中易发区，无地质灾害点。村庄防灾减灾规划宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）5.10 产业发展策略增强青龙湾生态旅游建设，打造旅游集散+休闲运动+生态度假+特色乡村旅游91青龙湾生态旅游区覆盖了青龙湖及周边乡镇和板桥自然保护区，总面积880平方公里，核心面积100平方公里，是宁国生态建设和旅游开发的重中之重。青龙湾生态旅游区集山景、水景和人文景观为一体，森林覆盖率达78%，被专家誉为“一级空气一级水”。还被专家称为143、：“动物的王国、生物多样性的天堂、基因库里宝贵的净土”。是人们享受自然，感受原始的理想去所。依托良好的生态环境，结合本地资源，打造一个核心、多个重点休闲度假项目。项目设置上强调定位差异性、易组合性和快速启动性，以尽快满足不同年龄段、不同季节、各专项市场的旅游需求。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）5.10 产业发展策略以青龙湾原生态旅游度假区、板桥国家森林公园、方塘世京果园等优质旅游资源为依托，以方塘、青龙优质茶、山核桃等生态农业为支撑，以湖光山色、原始森林、名山奇峰、溶洞古道、珍稀动植物等为特色，打造集观光旅游、水上运动、休闲度假、影视基地和观光生态农业等多元化旅游产品为一体144、的生态游度天堂。增强青龙湾生态旅游建设，联通村域，打造著名旅游景点92青龙湾水景青龙湾景区储家滩特色旅游西津野渡宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）5.11 产业空间布局引导区域联动规划发展布局93以青龙湾原生态旅游度假区和“皖南川藏线”等重要旅游发展资源为依托，区域联动发展，结合周边村庄及街道共同打造，规划构建“一核三廊多点”的产业发展格局。一核：青龙湾原生态旅游度假区核心青龙湾原生态旅游度假区可依托“皖南川藏线”的吸引度，进行主题打造，形成自驾观光、生态休闲、旅居度假的高品质旅游发展核心。三廊：“皖南川藏线”自驾廊道、青龙湾旅游交通廊道、青龙湾水上旅游观光廊道“皖南川藏线”自145、驾廊道：以S345为依托，建设沿线景区景点，完善汽车营地、露营地、观景平台、换乘中心等配套设施。青龙湾旅游交通廊道：以宜徽路、后东路为依托，连接宁国市区与旅游度假区。青龙湾水上旅游观光廊道：以青龙湾水上旅游路线为依托，连接各码头，进行旅游观光。多点：打造以青龙湾游客服务集散中心、储家滩景区、罗陵湾自驾游乐园、双河漂流、“皖南川藏线南入口”、周塘码头、彭家湾码头等皖南特色重要旅游节点，丰富区域产业内容。区域联动规划宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）5.11 产业空间布局引导以青龙湾原生态旅游度假区和“皖南川藏线”为依托，以储家滩景区、双河漂流、八面佛、龙阁寺、罗陵湾自驾游乐园、彭146、家湾码头、惠云禅寺为支撑，结合山核桃、毛竹、茶叶、香榧等特色农产品，打造顶级的生态旅游及康养基地。规划构建“一心一园、两轴、三区多点”的产业发展格局。一心：储家滩旅游服务中心（“皖南川藏线”东入口）一园：罗陵湾自驾游乐园两轴：村庄交通轴、水上旅游观光轴三区：生态保育与林业产业区 特色作物种植区 青龙湾旅游区多点：发挥各功能区特色资源优势，打造多种产业节点，丰富村庄产业链，实现产业融合发展目标。将龙阁村打造成为集观光旅游、生态康养、休闲度假和观光生态农业等多元化旅游产品为一体的生态旅游村庄，打造顶级生态旅游康养基地。构建“一心一园、两轴、三区多点”的产业发展格局94产业空间布局宁国市青龙乡龙阁村147、村庄规划（2021-2035年）储家滩十里画廊5.12 产业分区策划罗陵湾自驾游乐园95罗陵湾储家滩特色民宿罗陵湾自驾营地罗陵湾自驾游乐园是游客穿越“皖南川藏线”的驿站和后勤基地。罗陵湾自驾乐园以罗陵湾自驾营地为起始点，沿路自驾可以去往周围的景点游览，在储家滩十里画廊里烧烤、去唯美的红杉林里游船、看碧波荡漾的青龙湖等，在这里可以在清晨聆听百鸟争鸣，在这里可以放空自己，泛舟水上，骑行出游，垂钓烧烤，漫步湖边享受一份专属定制的心灵净化之旅。自驾驰骋天地间，随心游拍自然景。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）区域培育以优良乡土树种为特色、常规绿化树种和外来树种为补充的苗木基地，满足绿化148、美化产业对苗木多样化、高档化、特色化的要求，逐步建立集生产、销售、科研、服务于一体的“农民增收、经济发展”的现代化苗木产业体系，努力形成专业化生产的竹子、水果种植和花卉苗木基地。完善区内基础设施建设，以花卉苗木种植为依托，打造花卉苗木旅游观光体系，发展生态人文旅游业、商贸业和餐饮服务业。5.12 产业分区策划生态保育与林业产业区林地景观96生态保育树木种植特色林业木材加工生态保育与林业产业区生态保育与林业产业区宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）区域位于村域西部及北部，主要为茶园果园以及香榧种植地。依托现有茶叶产业基础和宁国市香榧产业基础，通过改进生产工艺，利用新技术新手段，提升149、加工的附加值，减少对环境的影响，增加村庄收入，充分合理利用资源环境，实现各种生产要素的最优组合。同时打造以黄花云尖为首的生态休闲观光园，发展休闲农业、生态观光旅游，提升村庄知名度。5.12 产业分区策划特色作物种植区茶叶加工97果园种植茶叶种植香榧加工香榧种植香榧种植特色作物种植区特色作物种植区宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）青龙湾旅游区98双河漂流水阳江青龙湖龙阁寺八面佛丛林穿越惠云禅寺5.12 产业分区策划依托现有的青龙湾旅游产业资源，发展“生态旅游”经济，打造村域生态旅游特色中心。完善景区各项旅游配套设施，加强景区农家乐经营管理，拓展旅游客源市场，主推生态休闲旅游业，实150、现适度规模化发展的模式。完善风景区内各项旅游配套设施，增强服务能力，打造旅游名牌。将“惠云禅寺”、“黄花云尖生态休闲观光园”等景区建设成为国家A级及以上景区，休闲服务以“双河漂流”为主，发展龙阁村的罗陵湾自驾游基地、储家滩景区，形成从北到南贯穿龙阁的旅游发展带。青龙湾旅游区宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）5.12 产业分区策划99产业发展用地保障考虑村庄产业发展需求，规划在龙阁殿南部新增商业用地0.3986公顷，用于产业发展。考虑村庄产业发展需求，规划在早里坞和洪村新增2处商业用地0.6092公顷，用于产业发展。集体经营性建设用地管控图则商业服务业用地地块编号用地面积(公顷)151、容积率建筑高度(米)建筑层数(层)备注01-010.40 1.015层数401-020.51 1.015层数401-030.10 1.015层数401-041.27 1.015层数4合计2.28 工业用地地块编号用地面积(公顷)容积率建筑密度(%)投资强度(万元/公顷)行政办公生活服务设施用地占比备注01-050.60 1.0356007%合计0.60 考虑产业发展需求，在港口湾新增商务金融用地1.27公顷，用于旅游综合开发项目(东入口集散中心)。同时新增工业用地0.5995公顷，满足厂房扩建需求。01-0201-0301-0101-0401-05影像图规划图影像图规划图影像图规划图宁国市青龙152、乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）为保障罗陵湾自驾游乐园发展，满足游客停车需求，规划新增交通场站用地1.0934公顷，并为村庄未来发展预留用地机动指标，新增留白用地0.6756公顷。5.12 产业分区策划100产业发展用地保障村庄影像图影像图规划图影像图规划图为保障罗陵湾自驾游乐园发展，满足游客住宿需求，规划新增一处农村宅基地用于民宿建设，供游客休息住宿使用，为青龙湾旅游发展做好保障。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）项目谋划：围绕水阳江及港口湾水库打造滨水景观带及滨水步道1015.12 产业分区策划p 谋划项目龙阁村具有丰富的水系资源，包括水阳江、港口湾水库及其他坑塘水153、面，形成了亮丽的风景带。规划围绕水系资源，在尽量保留现状水系的前提下，进一步拓展优化整体水系。沿主要水系设置滨水游览步道，规划游步道路宽为1.53米，具有组织景物、构成景色、引导游览、集散游人、农事工作等作用。规划游步道的线路布设顺应自然地形，因山水就势，蜿蜒曲折，路景相宜，相得益彰。同时充分利用原有道路进行修建或改建，根据农田、山体坡度进行合理选线。路面以木材、碎石、卵石、块石或沙石加以铺设，并尽量就地取材。沿青龙湾风景区可设立水上观光游船，一览两岸风光。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）项目谋划：沿旅游路线打造景观小品，丰富游玩配套设施1025.12 产业分区策划p 谋划项154、目在“皖南川藏线”沿线、水阳江江边及其他游玩路线适当打造景观小品，给游客提供在景观活动中所需要的生理、心理等各方面的服务，如休息、照明、观赏、导向、交通、健身等的需求。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）项目谋划：打造特色民宿，吸引人流，为旅游提供舒适居住环境1035.12 产业分区策划p 谋划项目以现有民宿为基础，在水阳江和港口湾水库水环境承载范围内，结合“皖南川藏线”，打造水边特色民宿。民宿旁沿江可建设滨水垂钓区，搭建滨水垂钓平台，提供鱼、虾、蟹等不同渔类的垂钓需求，衍生钓具租赁、鱼获加工等服务；举办季节性文化垂钓活动，定期开展垂钓比赛；搭建垂钓交流平台，形成固定客源。宁国市155、青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）第六章 重点区域与人居环境整治6.1 村庄单元划分与管控6.2 重点区域布局规划与管控6.3 重点区域建筑风貌提升6.4 村庄风貌管控与住房设计6.5 人居环境整治规划6.6 重要节点整治与提升宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.1 村庄单元划分与管控105村庄单元划分图村庄单元划分及管控基础信息单元总人口4612人总用地面积6457.52 公顷建设用地规模118.29 公顷村庄建设用地村庄分类管控要求村组名称类型地块编号用地性质容积率建筑高度备注小壁坑 收缩型 NGQLLGDY01居住、商业1.0 12大壁坑 稳定型 NGQLLG156、DY02居住元平下 收缩型 NGQLLGDY03居住元平上 稳定型 NGQLLGDY04居住潘村下 稳定型 NGQLLGDY05居住潘村上 收缩型 NGQLLGDY06居住、特殊平峰山 稳定型 NGQLLGDY07居住双河口 稳定型 NGQLLGDY08居住、留白岭上收缩型 NGQLLGDY09居住、特殊、公共管理、采矿岭下收缩型 NGQLLGDY10居住、商业、交通龙阁殿 提升型 NGQLLGDY11 居住、特殊、工业、公用、商业港口湾 提升型 NGQLLGDY12 居住、工业、公用、广场、交通洪村提升型 NGQLLGDY13居住、商业、交通、留白、公共管理储家滩 提升型 NGQLLGDY1157、4居住、商业、特殊、交通龙口头 收缩型 NGQLLGDY15居住、工业龙阁头 稳定型 NGQLLGDY16居住葛村稳定型 NGQLLGDY17居住、商业早里坞 提升型 NGQLLGDY18居住、公共管理、交通、商业彭家坞 提升型 NGQLLGDY19居住、工业荒塘坞 稳定型 NGQLLGDY20居住南坞收缩型 NGQLLGDY21居住南田收缩型 NGQLLGDY22居住杨村收缩型 NGQLLGDY23居住、商业农经收缩型 NGQLLGDY24居住大冲稳定型 NGQLLGDY25居住半山脚 收缩型 NGQLLGDY26居住、公共管理、交通农业用地基本农田规模13.21 公顷新增耕地规模+10.9158、0公顷设施农用地规模类型用地面积(公顷)备注种植设施建设用地0.05 减少对耕作层的破坏，根据需求，非必要的恢复为耕地。畜牧养殖设施建设用地3.30 水产养殖设施建设用地0.06 合计3.40 生态用地水域用地382.31 公顷林业用地5825.80 公顷建筑风貌要求民居建筑住宅一般不超过3层，建筑墙体色彩以白色为主，屋顶以坡屋顶或平屋顶为主，盖瓦以黑色或红色为主。公共建筑建筑应因形就势，建筑形式和形制根据使用性质可灵活多样，建筑高度不宜超过16米，应与周边自然环境相融合。设施配套公共设施配备与完善公共服务设施，打造设施服务圈，构建宜居生活圈。公用设施在保留和新建类居民点建设和完善道路、电力、159、给水、雨水、污水等设施，撤并类村庄原则上不再新增配套基础设施。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.2 重点区域布局规划与管控早里坞居民点平面布局图早里坞居民点建设与管控一览表村庄名称早里坞管控类型提升型规划基期年2020年规划目标年2035年现有户籍人口660人规划户籍人口700人现状居民点范围11.07公顷规划居民点范围11.15公顷现状人均建设用地指标167.74规划人均建设用地指标159.33主要公共服务设施公共服务中心、景观小品、变电站、老年活动室、文化与健身广场、应急避难场所、便民农家店、公共厕所、农家书屋、村史民俗馆、文化活动室、村卫生室、集贸市场早里坞居民点平面160、布局图106宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.2 重点区域布局规划与管控107早里坞居民点管制图则早里坞居民点管制图则重要地块控制指标一览表二类宅基地地块编号用地面积(公顷)建筑层数(层)建筑高度(米)风貌备注ZLW-01-010.85 312新建建筑色彩和材质上保持与村庄建筑协调，保持区域建筑特色元素，以着重表达村庄传统民居风格，建筑可在传统民居基础上加入现代元素，营造轻盈秀美感觉。建筑色彩以青砖黑瓦为色彩基调，选取青灰色及近似色系材质，辅助色系以褐色、浅黄色等自然淡雅色彩为主。ZLW-01-020.10 ZLW-01-035.18 ZLW-01-041.47 ZLW-0161、1-050.18 ZLW-01-060.07 ZLW-01-070.73 ZLW-01-080.74 ZLW-01-090.17 合计9.47 公共管理与公共服务用地地块编号用地面积(公顷)容积率建筑高度(米)备注ZLW-01-100.32 0.515村委会ZLW-01-110.12 文化活动室合计0.44 商业服务业用地地块编号用地面积(公顷)容积率建筑高度(米)备注ZLW-01-120.85 1.0 15层数4合计0.85 公用设施用地地块编号用地面积(公顷)备注ZLW-01-130.22 变电站合计0.22 总计10.98 宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.2 重点区162、域布局规划与管控港口湾居民点平面布局图港口湾居民点建设与管控一览表村庄名称港口湾管控类型提升型规划基期年2020年规划目标年2035年现有户籍人口290人规划户籍人口360人现状居民点范围7.80公顷规划居民点范围12.61公顷现状人均建设用地指标268.99规划人均建设用地指标350.33主要公共服务设施加油站、小型排污设施、金融电信服务点、停车场、村邮站、农家餐饮、景观小品、便民农家店、老年活动室、文化与健身广场、应急避难场所、公共厕所港口湾居民点平面布局图108宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.2 重点区域布局规划与管控109港口湾居民点管制图则港口湾居民点管制图重要163、地块控制指标一览表农村宅基地地块编号用地面积(公顷)建筑层数(层)建筑高度(米)风貌备注GKW-01-010.12 312新建建筑色彩和材质上保持与村庄建筑协调，保持区域建筑特色元素，以着重表达村庄传统民居风格，建筑可在传统民居基础上加入现代元素，营造轻盈秀美感觉。建筑色彩以青砖黑瓦为色彩基调，选取青灰色及近似色系材质，辅助色系以褐色、浅黄色等自然淡雅色彩为主。GKW-01-020.11 GKW-01-030.33 GKW-01-040.15 GKW-01-050.24 GKW-01-061.80 GKW-01-070.15 GKW-01-080.19 GKW-01-090.06 GKW-01164、-101.04 GKW-01-110.46 GKW-01-120.33 合计4.98 公共管理与公共服务用地地块编号用地面积(公顷)容积率建筑高度(米)备注GKW-01-130.32 0.515旅游服务中心合计0.32 商业用地地块编号用地面积(公顷)容积率建筑高度(米)备注GKW-01-141.27 1.0 12层数6GKW-01-150.10 GKW-01-160.21 GKW-01-171.28 合计2.87 工业用地地块编号用地面积(公顷)容积率建筑密度(%)投资强度(万元/公顷)行政办公生活服务设施用地占比备注GKW-01-181.57 1.2 356007%合计1.57 广场用地地165、块编号用地面积(公顷)备注GKW-01-190.53 合计0.53 留白用地地块编号用地面积(公顷)备注GKW-01-200.68 用途留白区，后续使用“留白”用地，应符合国家和省、市等相关规定要求。合计0.68 公用设施用地地块编号用地面积(公顷)备注GKW-01-210.40 合计0.40 总计11.34 宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.2 重点区域布局规划与管控储家滩居民点平面布局图储家滩居民点建设与管控一览表村庄名称储家滩管控类型提升型规划基期年2020年规划目标年2035年现有户籍人口160人规划户籍人口210人现状居民点范围4.65公顷规划居民点范围6.17公166、顷现状人均建设用地指标290.81规划人均建设用地指标293.84主要公共服务设施停车场、农家餐饮、公共厕所、景观小品、旅游服务设施、文化与健身广场、应急避难场所储家滩居民点平面布局图110宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.2 重点区域布局规划与管控111储家滩居民点管制图则储家滩居民点管制图重要地块控制指标一览表农村宅基地地块编号用地面积(公顷)建筑层数(层)建筑高度(米)风貌备注CJT-03-010.42 312新建建筑色彩和材质上保持与村庄建筑协调，保持区域建筑特色元素，以着重表达村庄传统民居风格，建筑可在传统民居基础上加入现代元素，营造轻盈秀美感觉。建筑色彩以青砖黑167、瓦为色彩基调，选取青灰色及近似色系材质，辅助色系以褐色、浅黄色等自然淡雅色彩为主。CJT-03-021.22 CJT-03-030.02 CJT-03-040.04 CJT-03-050.05 CJT-03-060.15 CJT-03-070.22 CJT-03-080.30 CJT-03-091.46 CJT-03-100.08 合计3.97 商业服务业用地地块编号用地面积(公顷)容积率建筑高度(米)备注CJT-03-110.18 1.0 12层数3CJT-03-121.20 CJT-03-130.08 CJT-03-140.07 合计1.53 公用设施用地地块编号用地面积(公顷)备注CJT168、-03-150.03 合计0.03 特殊用地地块编号用地面积(公顷)备注CJT-03-160.04 依据现状用途保持不变合计0.04 总计5.57 宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.3 重点区域建筑风貌提升112现状建筑风貌问题整改现状问题屋顶形式不统一建筑外立面破旧损坏门窗材质不协调附属用房杂乱院墙风格形式杂乱现状照片整改方式平屋顶屋顶女儿墙增加檐口，色彩与整体建筑一致。及时对破损外立面进行修补，统一采用涂料或瓷砖饰面，色彩主要采用白色或浅灰色。可增加墙裙，材质可选用文化石、瓷砖或深色涂料等。对建筑门窗进行整理，污损门窗进行修补清洗。破旧门窗及时更换，更换门窗风格要求原建169、筑整体风格颜色统一。及时拆除违规搭建临时附属设施用房，对质量较差、建筑结构不稳定的房屋进行修复或拆除。其他附属用房建筑形式需与主体建筑保持一致。对破损严重及安全性较低的院墙及时拆除重建，新建院墙需与主体建筑保持一致。位于主要道路口等场所院墙可适当增加墙绘装饰。坡屋顶采用悬山双坡屋顶，直屋脊，不做过多装饰。整改总则1.屋顶整改措施的实施必须由具有资质的结构工程师现场踏勘，具体分析后制定结构整改方案，方可实施；2.坡屋项的基本要求：形式为悬山双坡屋顶，直屋脊，檐口出挑外墙宽度一律为60cm；3.屋面需要放置太阳能热水器或者自来水水塔的情况，具体位置必须由结构工程师核定，处理好屋面、楼梯间等排水与防170、水措施；4.外墙整改本着节约的原则，外墙装饰面的做法尽可能根据原来最大面积的饰面做法为选择基础；5.外墙饰面必须完整，不得半边饰面半边水泥墙面或清水墙面；6.各种线性墙饰的颜色选择以窗框或门框颜色同色，主要为深灰色或文化石；7.门框、门扇颜色统一，外门材质为金属和木材，颜色为原木色和深红色，质量较好的门窗，清洗现状门窗上的污渍，更改成统一颜色。年久失修、破损不堪的门窗予以拆除，安装新的门窗；8.土坯类附属用房年代久远，安全性低，影响乡村整体景观风貌，原则上全部拆除。砖混类附属用房整治与主体建筑墙体整治方法一致，墙体颜色、材质与主体建筑一致。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）住宅171、意向图6.4 村庄风貌管控与住房设计村庄建筑类型保护及控制要求传统建筑l保护修缮传统建筑，保护民族传统文化，禁止涂鸦、人为损坏、拆除，破损严重老旧房屋可拆除。l可在保护传统建筑文化的同时发展第三产业。拆除建筑l积极引导村民自行拆除建筑质量较差或失去使用功能的空置住宅、独立辅房，牲畜棚圈等。拆除后用地改作他用。改建建筑l将废弃的老房子加以整修或重建，使得村落肌理得到填补和完善。l改造建筑功能：对部分居民住宅进行改造，增加休闲、餐饮、等商业职能，采用立面改造、庭院整治、设施配套、内部改造等方式，改变建筑使用功能。新建建筑l建设规模尺度宜人，建筑层数不超过三层，户均房屋宅基地面积不超过160平方米。172、l新建建筑色彩和材质上保持与村庄建筑协调，保持区域建筑特色元素，以着重表达村庄皖南传统民居风格。l建筑可在传统民居基础上加入现代元素，色彩宜淡雅，建筑倾向轻盈秀美。风貌整治管控与住宅样式引导住房设计 充分考虑当地村民生活习惯和建筑文化特色，对传统农村住房提出功能完善、风貌整治、再利用、安全改造等措施；对新建住房提出层数、风貌等规划管控要求。农民建造住房一般以2层为主，不得超过3层。皖南片区住房建筑风貌宜采用敦实、质朴、方整形式，房屋多采用坡屋顶形式，与周边环境风貌协调，色彩搭配自然。住宅意向图住宅意向图住宅意向图113宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）114推荐户型一建筑层数：173、一层；宅基地面积126.1、总建筑面积115.06 6.4 村庄风貌管控与住房设计宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）115推荐户型二建筑层数：二层；宅基地面积111.02、总建筑面积166.20 一层平面图二层平面图6.4 村庄风貌管控与住房设计宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）116推荐户型三建筑层数：一层；宅基地面积150、总建筑面积79.5 一层平面图6.4 村庄风貌管控与住房设计宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）117推荐户型四建筑层数：二层；宅基地面积160、总建筑面积182.4 一层平面图二层平面图6.4 村庄风貌管控与住房设计宁国市174、青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）118推荐户型五建筑层数：三层；宅基地面积120、总建筑面积219 一层平面图二层平面图三层平面图6.4 村庄风貌管控与住房设计宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.5 人居环境整治规划整治目标和思路整治目标通过对建筑、道路、公共设施、基础设施、空间、环境等的综合整治，提升龙阁村整体人居环境质量和综合服务水平、提高村民生活质量，促进乡村产业和村庄各项建设全面发展。从田园、村庄、生活等三个方面，把龙阁村建成具有优美的自然环境（天然的）和田园风光（人类活动形成的）的美丽宜居村庄。风光美乡村美生活美自然风光田园风光整体风貌农房院落乡村元素传175、统文化基础设施环境卫生安全防灾公共服务乡风乡俗整治思路村庄整治从实际出发，尊重农民意愿，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，组织动员和支持引导村民自主改造建设，改善和提升村庄生产生活条件和人居环境。规划充分利用已有条件，整合各方资源，坚持政府引导与村民自主改造相结合，完善各项设施、优化村庄空间、提升整体环境。规划详细梳理了村庄内部的空置住宅以及违章建筑，采用“清理、梳理、装扮、业态、管理”等五个手段对龙阁村整个村庄整治与改造，提升整体人居环境质量和综合服务水平、提高村民生活质量，促进乡村旅游和村庄各项建设全面发展。清理梳理装扮业态管理积极清理破败的空置住宅，以及违章建筑，改善村庄内部环境。176、梳理村庄可利用空间，组织道路交通体系，合理布局停车场地与庭院空间。结合村庄内部可建设空间，设计村庄内部景观节点及中心绿地。积极引导村民自身改造庭院空间以及围墙。引导鼓励村民自主建设，引导村民将自己房屋，改造建设休闲、餐饮、品茶、民宿等设施，服务村庄服务业态。环境卫生、服务、业态等进行长效管理，配套标识系统。119宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.5 人居环境整治规划120净化整治与提升水环境整治意向图垃圾投放点意向图p 整治任务 提升村庄污水处理能力，减少排放污染；新建垃圾分类回收点，鼓励村民进行垃圾分类；除去水生植物和水面漂浮物，清理池塘、河流等水体，避免形成垃圾、病菌的177、滋生源。p 整治措施水体净化：水生植物法：通过种植一些水生植物，例如荷花、睡莲等，其根系可以吸收水中的营养物质，从而降低水体的富营养化程度。村庄人员清理：现状水体清淤，定期清理，保证水质。绿色植物过滤：可以在水体周围种植一些绿色植物，例如芦苇、香蒲等，从而减轻水体富营养化的压力。垃圾净化：清除建筑垃圾，利用现有闲置红砖和青瓦修补院墙。清除乱搭乱建附属建筑，清理现状杂草，种植观花观果农作物、果树。清除巷道内公共场地暗角的陈年垃圾，消灭卫生死角，并安排专人定期清扫。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.5 人居环境整治规划121p 整治任务目前规划区域靠近水阳江，沟渠众多，水系点多178、面广、作为著名景点的储家滩水系整体现状较好，部分支渠还存在淤塞，污染等现象，需要整治修复。p 整治措施完成河渠清障与清淤疏浚，加强河流源头、河口及重要水生生物栖息地保护力度，维护水生生物多样性、完整性和特有性，逐步实现“河湖空间整洁化、河湖岸线生态化、河湖生物多样化”。优化河岸景观，提升景区观赏度。沟渠现状图沟渠意向图湖泊现状图湖泊意向图水库现状图河坝意向图水域生态修复意向图水域生态修复整治宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.5 人居环境整治规划122改水工程p 整治目标1、完善农村生活污水治理规划，优化污水集中处理设施布局，全部建成生活污水治理设施，生活污水治理率明显提高。179、2、对房前屋后河塘沟渠进行清淤整治，恢复水生态，保障河道沟塘使用功能，满足村民生产、生活及防灾需要。3、村庄可采取雨污分流制排水。雨水可采用透水材料铺砖地面、将房前屋后的过道和绿化改为下沉式，充分利用地形自然排放，实现雨污分流，使渗透的雨水就进排入池塘河流等水系。p 整治措施在龙阁村新规划4处小型排污设施。污水管网采用支管收集、主管汇入处理设施的方式布置。应加强污水处理设施的运行维护管理，指导督促协调村级组织、村民参与设施运行维护。龙阁村多数道路沿水渠建设，应充分利用原有水渠，实现雨污分流。污水处理整治意向图雨污分流整治意向图宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.5 人居环境整180、治规划123改厕工程 制定整治方案：根据村庄实际情况制定整治方案，包括提高厕所卫生条件的措施、加强厕所管理的措施等。检查验收：设立检查验收程序，措施完成整治后，进行验收和检查，确保整治符合要求。宣传教育：对村民进行卫生知识和良好习惯的鼓励和宣传，提高村民的维护意识和能力，从而实现村民自发保洁的目标。村庄厕所整治意向图p 整治任务 对农村厕所进行设施改造，改善厕所脏乱差现象。加强粪污治理和资源化利用 加强农村居民卫生意识教育。p 整治措施 明确整治目标：确定整治的目标和范围，比如需要改善村庄厕所的卫生条件、改善村民生活环境等。厕所内部整治意向图宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6181、.5 人居环境整治规划124硬化整治与提升村庄内部道路意向图村庄对外道路意向图p 整治任务 路面硬化：道路由“村村通”向“户户通”延伸，通村公路达到安全通乡村公交条件；路面整修：对路面进行修整，如填平坑洼、清理杂草、修建排水系统等，以保证路面平整、干燥、舒适 路面加宽：针对村庄部分路段进行道路加宽，增加会车空间。p 整治措施村庄对外道路：对外道路规划为5-8米混凝土路面，完善道路标识标牌；依托现状排水沟规划道路一侧修建排水边沟，边沟上盖上混凝土盖版盖版需满足行车强度 拆除路边破旧坯棚适当释放路侧环境空间栽植果树、花灌木等；根据道路夜间照明需求，按照一定间隔设置太阳能路灯。村庄内部道路：拓宽并硬182、化现有砂石路、土路，清除现状乱堆乱放的垃圾；整理道路两侧杆线与路灯在有条件或人口较多区域可采用管线入地处理，完善指示标识系统和垃圾箱等公服设施；道路两侧垃圾荒地清理围合具有乡土特色的栅栏内部根据村民意愿种植观花观果的果树农作物等。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.5 人居环境整治规划125慢行道、景观小道及巷道设施规划：慢行道主要分为慢行绿道和其他村庄慢行路。在现状基础上，结合房屋拆迁改造，规划构筑可达性好、品质高的步行网络有机联系整个村庄的各个角落。同时提高休闲、旅游、健身品质。旅游慢行绿道：以元竹及茶叶旅游环路为支撑构建慢步道，供村民使用。沿河步道：沿河堤岸和河水系铺设183、沿河观光步道，以现状堤顶为基础进行步道景观打造。其他慢行路：村支路、入户道路等，就地取材，利用当地现有的石子、瓦片、砖块、石块、木板等材料，回收转化为铺地、景墙、院落摆设。硬化整治与提升滨河路现状图滨河路意向图旅游慢行道路意向图沿河道路意向图宅间路意向图宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.5 人居环境整治规划126p 整治任务目前规划区域内主要道路只有沿主路的村庄路已部分完成亮化，整体区域灯网较不完善，风格种类单一，分布密度不够，作为以文旅和农旅为未来主要发展方向的村庄，对路灯方面的要求不能仅停留在简单照明上。p 整治措施规划村庄内亮化系统主要分布于县道、村庄内部主要道路，内184、部道路、村民聚集区等区域。路灯布置原则：村庄内部道路路灯间距30-50m，同时保证路口处设置路灯；景观漫步道路景观灯灯间距20m，同时保证路口处设置路灯。在对外主要交通道路上采用有现代太阳能灯具，为文体广场和新建的村民聚居区提供有特色的路灯照明。景观灯意向图景观灯意向图路灯现状图亮化整治与提升路灯意向图路灯意向图路灯意向图路灯意向图路灯现状图路灯现状图宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.5 人居环境整治规划127绿化整治与提升水边绿化意向图路边绿化意向图宅旁绿化意向图路边绿化：统一采用绿化带布置，绿化带中可以设置草坪、花坛等装饰；在路边设置护坡绿化区，可以采用山防梯田绿化方式185、，根据地势高低阶梯设置不同层次树种，形成防护坡绿化带。沟河渠边绿化：在河流沟渠一侧种植灌木，形成绿色长带，不仅能起到美化作用，还能防止土壤侵蚀，增加生态环境；在河流沟渠边种植各种鲜花和小灌木，打造出丰富的层次感和景观效果。宅旁绿化：娱乐式种植：以草坪、假山、花坛等形式为主，为村民提供休闲场所；功能性种植：增加自然的功能性，如种植果树、蔬菜、草药。p 整治任务 调动农民参与乡村绿化美化的积极性和主动性；引导鼓励农民群众在房前屋后种植花木、果树等等，在路旁、水旁、村旁、宅旁进行绿化植树，充分利用废墟、荒地、边角地等开展小微花园和公共绿地建设；因地制宜、分类推进，宜树则树、宜果则果、宜菜则菜，宜草则186、草、宜花则花，一定要体现乡村的特色；要慎砍树，注意保护乡村古木、古树、传统树种，保留乡村风貌。p 整治措施宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.5 人居环境整治规划128美化整治与提升早里坞村容村貌整治意向图公共空间整治意向图p 整治任务 鼓励村民对自家房屋进行外观装修，统一规范房屋外观，使整个村庄视觉效果更加统一化，整洁；完善道路交通标志，规划优化村庄交通路线，对车辆违规停放、乱停乱放等违法行为予以惩罚；在村庄中心或经常人流量多的地方建立公共广场，为村民提供休息娱乐的场所。p 整治措施公共空间整治：设置公园、游乐场和健身设施等，为居民提供娱乐、休息和健身的空间和设施；清除公共187、空间中的垃圾堆积，建立垃圾分类系统，提倡垃圾分类；增加植被、修建花坛和景观小品等，改善公共空间的景观效果。村容村貌整治：加强村庄内的绿化建设，增加花草树木的种植，打造美丽的自然风景，提高村庄的居住质量和生活幸福感；对于老旧的建筑物进行装修和改造，增加色彩的活力和时尚感，让古老建筑焕发新的生命力。宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.6 重要节点整治与提升129村域入口 区域内进出村域主要路段入口拥有标识牌，具有一定的引导性，但辨识度不够高，结合村庄现状，将山这一要素融入进去，提升游客第一印象。道路的整洁性与周边零散的植被统一性较弱，需要优化。整治目标主路的出入口设置具有景区建筑188、风格元素材质的创意造型标识来提高辨识度和装饰性。对周边草本植物、灌木、乔木进行修饰组合，达成较好的统一性和层次性。村庄入口整治与提升龙阁村入口效果图龙阁村入口现状龙阁村入口效果图宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.6 重要节点整治与提升130早里坞健身广场在规划住宅区旁，结合周边水系，打造占地面积约300m2的景观健身广场，优化周围环境的同时，增加居民活动空间和村庄形象展示空间。健身广场建设早里坞健身广场健身广场现状索引图早里坞健身广场早里坞健身广场宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.6 重要节点整治与提升131港口湾健身广场在规划新建住宅区旁，结合周边水系189、，打造占地面积约827m2的景观文化广场，广场划分为多个功能区域，分别具备停车、休息、锻炼、交流、观赏、文化活动等功能。健身广场建设洪村文化广场文化广场现状索引图宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）6.6 重要节点整治与提升132游客接待中心根据规划需求，在洪村打造占地面积约1公顷的游客服务中心，提升龙阁村“皖南川藏线”旅游服务水平。场地划分为多个功能区域，分别具备停车、休息、交流、餐饮、游览活动等功能。游客接待中心规划游客接待中心文化广场现状索引图宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）7.1 近期建设项目7.2 规划实施保障第七章 近期行动计划宁国市青龙乡龙阁村村庄190、规划（2021-2035年）7.1 近期建设项目134村域近期建设项目分布宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）7.1 近期建设项目135近期建设项目（工程）表序号项目类型项目(工程)名称建设规模资金需求(万元)资金筹备方式建设方式建设时限1农房改造建设保留村组房屋改造提升项目50 户250.00 财政补助、地方配套、村级自筹改造2023-20252产业发展东风桥茶叶市场建设项目新建2023-20253旅游服务设施建设项目地方配套、企业自筹、村级自筹4乡村旅游与乡村民宿改造提升项目地方配套、企业自筹、个人自筹5基础设施和公共服务设施建设老年活动室建设项目200.00 0.00 财政191、补助、地方配套、村级自筹改造提升2023-20246村史民俗馆建设项目300.00 60.00 7文化与健身广场建设项目1500.00 300.00 新建2023-20248公共停车场建设项目800.00 24.00 9公共厕所建设项目4 处60.00 10小型排污设施建设项目4 处88.00 财政补助、地方配套11生态修复水环境综合治理及配套项目村域专项资金改造、治理2023-202412小流域综合治理及配套项目2023-202513林地生态修复项目4.37 公顷131.02 改造、修复 2023-202414国土综合整治耕地恢复与修复提升8.43 公顷126.47 改造提升2023-202192、415园地、残次林地和废弃坑塘复垦2.52 公顷30.25 16其他草地开发1.67 公顷7.53 17城乡建设用地增减挂钩（拆旧）1.64 公顷24.65 财政补助、专项资金、村级自筹拆除2023-202518城乡建设用地增减挂钩（建新）8.20 公顷18.46 新建19闲置建设用地整理4.46 公顷13.37 专项资金、企业自筹、个人自筹改造、拆除2023-202420其他建设用地整理3.38 公顷7.60 改造、新建21防灾减灾工程应急避难场所建设1600.00 财政补助、地方配套、专项资金改造、新建22人居环境整治村容村貌改造提升0.50 公顷60.00 改造23村庄景观节点提升2 处193、10.00 改建、新建24沿道路景观提升0.80 公顷16.00 新建合计1227.35 宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）村庄规划作为国土空间规划体系中的重要组成部分，开展规划实施的监督管理工作，具有重要意义。按照中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见完善规划公众参与制度、规划公示制度、规划管理公开制度、规划调整听证制度，接受广大村民、社会监督。通过建立奖惩制度，积极引导村民自主参与村庄改造建设监督保障措施7.2 规划实施保障136建立健全规划保障体系，夯实规划实施基础以党建为引领，推进法治、德治、自治相结合，多部门协作统筹村庄规划实施。由自然资源与规划194、部门负责，农业农村、财政、环保、交通、水利、地方政府等部门协作，并成立村庄规划实施领导小组，形成村庄规划工作合力，有效落实各部门划定的底线和村庄发展布局。在村民自治委员会的参与下，统筹安排村庄项目并推进实施。组织保障措施财政专项资金重点补助村庄规划和基础设施建设，按经济条件，降低农村建设成本。在保障政府投入的同时，积极引入市场机制，多渠道筹集建设资金，充分调动村民的积极性，村民投入和政府扶持相结合，分期推进实施。充分利用好农村的改水、改厕、能源、交通等政策性资金，从而使村庄规划与建设的资金更有保障。资金保障措施激活产业用地，提高产业用地的流转和利用，保障产业项目顺利落地。发动农户入股企业或合作195、社，流转土地承包经营权，推广土地托管、代耕代种、联耕联种等形式，发展多种形式的适度规模经营。盘活建设用地，鼓励村民、集体自主经营、合作经营、委托经营盘活利用闲置宅基地。规划留白用地，为村庄预留建设用地机动指标。土地保障措施按照“先规划后建设，不规划不建设”的要求，严格实施乡村建设规划许可管理，落实“多规合一”实用性村庄规划的法定规划地位，强化规划引领。加强村庄规划合法性、合规性审查。建立“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”用途管制制度，保障规划有效实施。制度保障措施大力实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”三乡工程，架起城乡要素资源互联互融互通的桥梁。畅通智力、技术、管理下乡渠道，创新196、乡村人才培育引进使用机制，大力培育新兴职业农民，加强农村专业人才队伍建设，造就乡土人才，发挥科技人才支撑作用，鼓励社会各界投身乡村建设。通过政策创新为“三乡工程”提供有力支撑，引导好、服务好、保护好人才下乡的积极性，为乡村振兴注入强大动能。人才保障措施宁国市青龙乡龙阁村村庄规划（2021-2035年）7.2 规划实施保障137建立健全规划保障体系，夯实规划实施基础通过发放宣传材料、出宣传专栏和干部入户宣传等方式，全村上下广泛深入开展学习宣传中央关于村庄规划的任务目标、工作重点和基本原则，深入浅出地解读建设村庄的各项政策措施，使干部群众深刻领会、准确把握村庄规划的精神实质，明确村庄规划是一项长期197、的历史任务、树立长期作战的思想。规划公示、村民代表讨论会、制作宣传册和宣传短片等方式，调动农民积极性，充分发挥农民在村庄规划建设中的主体作用，尊重农民群众意愿，满足农民群众需求。增强干部群众对村庄规划的信心，在全村上下形成合力，扎实推进村庄规划与建设。宣传保障措施村规民约要结合时代的发展、党的方针政策和国家法律法规的变化而及时调整。针对村庄规划实施保障，补充部分村规民约。（1）建房应遵循村庄规划要求，不违法违规占地建房，不乱建乱搭，遵守“一户一宅”管理规定。做到先批后建，未经村委会和上级有关部门批准，不得私自开工建设，新建房屋占地面积不得超过村庄规划规定的面积。（2）自觉保护耕地、永久基本农田198、等，严禁荒废耕地，耕地的使用要符合规划，不得非法改变其用途或私自转让。（3）保护森林资源和水资源，不乱开乱采，不乱砍滥伐和毁林开荒。严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，禁止私自占用河流水域，禁止向坑塘河沟水渠倾倒垃圾。（4）自觉维护村容村貌整洁有序，不乱拉乱挂，不乱堆乱放，不乱张乱贴。保护公共卫生，加强村容村貌整治。做好室内清洁卫生，积极种植花木，做好庭院美化。（5）爱护村庄绿化、村道路灯、环保设施、公共标志、文体器材等公共设施及集体财物，自觉维护健身广场、公共厕所等公用设施的卫生，节约用水用电。（6）自觉维护道路安全畅通，不在路边违建或堆放废土、乱石、杂物或种植作物；不侵占路面，不在道路上乱挖排水沟或晒、打农作物。村规民约