1、中国中国东盟国际现代物流中心专项规划东盟国际现代物流中心专项规划（20212021-20302030 年）年）防城港市北部湾（广西）经济区建设管理委员会办公室中国科学院地理科学与资源研究所南京大学城市规划设计研究院二二三年五月中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）I目录一、背景篇.1（一）总论.11.规划背景.12.规划目的.203.规划依据.214.规划范围.245.规划期限.246.技术路线.25（二）理论研究.261.物流中心.262.国际物流中心.303.现代物流及其体系.354.从理论层面解读中国-东盟国际现代物流中心41（三）案例借鉴.441.案例一：鹿特丹.42、42.案例二：新加坡.553.案例三：香港.624.案例四：湛江.695.案例五：钦州.74（四）发展基础.841.发展现状.842.存在问题.99中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）II3.发展环境.110二、空间规划篇.118（一）总体要求.1181.指导思想.1182.基本原则.1193.发展意义.1204.发展定位.1245.发展目标.133（二）空间格局.1351.空间体系框架.1351.物流网络框架.136（三）打造一个物流核心区.1381.东湾国家级示范物流园区.138（四）建设两个物流拓展区.1481.高新区物流片区.1482.企沙物流片区.154（五）规3、划四个物流联动区.1621.东兴边境口岸产业区.1622.峒中（里火）边境口岸产业区.1703.江山港边地贸口岸冷链物流片区.1764.上思县物流园区.179（六）物流网络布局.1871.骨干交通设施.1871.水路物流网络布局.191中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）III2.公路物流网络布局.1933.铁路物流网络布局.1964.对外物流运输通道.200三、体系支撑篇.202（一）衔接“一带一路”沿线国家地区合作.2021.深化“海上丝绸之路”贸易合作.2021.开拓国际冷链物流合作.203（二）加快构建“五大”对外物流运输通道.2031.南向：构建海上国际运输通道4、.2031.南向：构建陆路国际运输通道.2043.北联：构建至成渝双城经济圈运输通道.2054.东融：构建对接粤港澳大湾区运输通道.2055.西合：构建沿边开发开放运输通道.205（三）推进中国东盟边海国际物流通道联动.2071.积极对接胡志明和林查班腹地.2081.积极对接广宁省、胡志明腹地.2082.积极对接海防腹地.208（四）全面参与北部湾城市群物流发展合作.2091.加强与海南自由贸易港物流合作.2091.主动融入钦北防三市物流一体化.2102.深度对接“强首府”战略物流合作.2103.积极发展现代物流促进产城融合.211（五）积极打造国际国内物流“双循环”.2121.重点打造冶金产5、品物流“双循环”.212中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）IV1.重点促进机电产品物流“双循环”.2132.大力促进纺织品物流“双循环”.2143.大力构建水产品物流“双循环”.2154.以贸易带动水果物流“双循环”.2165.积极打造中药材物流“双循环”.2176.巩固提升粮油物流“双循环”.2187.积极发展坚果物流“双循环”.2198.推动形成淀粉物流“双循环”.220（六）加强与国家物流枢纽区域协同发展.2211.加强对接广西自贸试验区.2221.全面对接成渝双城经济圈.2232.积极对接粤港澳大湾区.2233.主动对接长三角经济圈.223（七）促进双型国家物流6、枢纽协作发展关系.2241.加快五大边海物流产业链建设.2242.加快边海水产品冷链物流枢纽建设.2253.加快边海水果冷链物流枢纽建设.226四、实施保障篇.228（一）重点任务.2281.三个功能区配套设施建设.2282.强化三区一中心融合联动.2303.引进和培育重点产业项目.2324.产业精准招商和壮大物流企业.2355.重要交通设施建设及推进要求.242中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）V6.发展建设智慧化、绿色化物流.2487.争取国家有利政策并落地落实.2528.通道经济向枢纽经济转型升级.254（二）运行模式.2551.国内先进地区运行模式案例借鉴.257、52.中国-东盟国际现代物流中心运行模式建设.265（三）保障措施.2851.加强组织领导.2852.增强要素支持.2863.强化项目支撑.2884.引育物流人才.2885.促进通关便利.2896.完善政策支持.2897.健全统计体系.2908.项目清单管理.291附录 1 规划清单.292附表 1 中国-东盟国际现代物流中心在建项目清单.292附表 2 中国-东盟国际现代物流中心在谈项目清单.298附表 3 中国-东盟国际现代物流中心谋划项目清单.301附表 4 中国-东盟国际现代物流中心基础设施项目清单.309附表 5 中国-东盟国际现代物流中心近期现代物流重点项目建设清单.312附表 68、 中国-东盟国际现代物流中心 2023 年现代物流中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）VI业发展专项资金申请项目清单.315附表 7 中国-东盟国际现代物流中心重点招商方向清单.316附表 8 中国-东盟国际现代物流中心壮大现代物流业关键企业清单.317附录 2 规划图集.318附图 1 中国-东盟国际现代物流中心区域发展规划示意图.319附图 2 中国-东盟国际现代物流中心对外物流通道示意图.320附图 3 中国-东盟国际现代物流中心物流交通规划布局图.321附图 4 中国-东盟国际现代物流中心空间格局规划布局图.322附图 5 中国-东盟国际现代物流中心各区服务产业示9、意图.323附图 6 中国-东盟国际现代物流中心重点项目规划分布图.324附图 7 中国-东盟国际现代物流中心总体规划空间布局图.325中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）1一、背景篇（一）总论1.规划背景（1）国家层面1）国家物流枢纽布局和建设规划2018 年 12 月，为贯彻落实党中央、国务院关于加强物流等基础设施网络建设的决策部署，科学推进国家物流枢纽布局和建设，发展改革委、交通运输部会同相关部门研究制定了国家物流枢纽布局和建设规划。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。加快国家物流枢纽网络布局和建设，有利于整合存量物流基础设施资源，更好发挥物流枢纽的规10、模经济效应，推动物流组织方式变革，提高物流整体运行效率和现代化水平；有利于补齐物流基础设施短板，扩大优质物流服务供给，打造低成本、高效率的全国性物流服务网络，提升实体经济活力和竞争力；有利于更好发挥干线物流通道效能，加快推进要素集聚、资源整合和城乡空间格局与产业布局重塑，促进区域协调发展，培育新的经济增长极；有利于深化国内国际物流体系联动协同，促进生产制造、国际贸易和国际物流深度融合，提高国际供应链整体竞争力，培育国际竞争新优势，加快推动我国产业向全球价值链中高端迈进。规划提出发展目标到 2025 年，布局建设 150 个左右国家物流枢纽，枢纽间的分工协作和对接机制更加完善，社会物流中国东盟国11、际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）2运行效率大幅提高，基本形成以国家物流枢纽为核心的现代化物流运行体系，同时随着国家产业结构和空间布局的进一步优化，以及物流降本增效综合措施的持续发力，推动全社会物流总费用与 GDP 的比率下降至 12%左右。规划提出国家物流枢纽基本布局加强宏观层面的系统布局，依据区域经济总量、产业空间布局、基础设施联通度和人口分布等，统筹考虑国家重大战略实施、区域经济发展、产业结构优化升级等需要，结合“十纵十横”交通运输通道和国内物流大通道基本格局，选择 127 个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市，规划建设 212 个国家物流枢纽，包括 41 个陆12、港型、30 个港口型、23 个空港型、47 个生产服务型、55 个商贸服务型和 16 个陆上边境口岸型国家物流枢纽。其中，防城港市纳入了港口型国家物流枢纽承载城市，防城港（东兴）纳入了陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市。图 1-1 国家物流枢纽布局承载城市中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）3规划提出国家物流枢纽规划建设要求一是区位条件良好。毗邻港口、机场、铁路场站等重要交通基础设施和产业聚集区，与城市中心的距离位于经济合理的物流半径内，并与城市群分工相匹配。二是空间布局集约。以连片集中布局为主，集中设置物流设施，集约利用土地资源。同一国家物流枢纽分散布局的互补功能设施原13、则上不超过 2 个。三是存量设施优先。以完善提升已建成物流设施的枢纽功能为主，必要情况下可结合区域经济发展需要适当整合、迁移或新建枢纽设施。四是开放性公共性强。具备提供公共物流服务、引导分散资源有序聚集、推动区域物流集约发展等功能，并在满足区域生产生活物流需求中发挥骨干作用。五是服务功能完善。具备干线运输、区域分拨等功能，以及多式联运转运设施设备和系统集成、互联兼容的公共信息平台等，可根据需要提供通关、保税等国际物流相关服务。六是统筹运营管理。由一家企业或多家企业联合主导国家物流枢纽建设、运营和管理，统筹调配物流服务资源，整合对接物流业务，实行统一的安全作业规范。七是区域协同联动。鼓励同一承载14、城市内不同类型的国家物流枢纽加强协同或合并建设，增强综合服务功能；支持京津冀、长三角、珠三角等地区的承载城市在城市群内部开展国家物流枢纽合作共建，实现优势互补。2）西部陆海新通道总体规划2019 年 8 月，根据国务院关于西部陆海新通道总体规划的批复（国函201967 号），国家发展改革委印发了西中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）4部陆海新通道总体规划，这是深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局的重要举措。西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连 21 世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。为贯彻落实党中央、15、国务院决策部署，推进西部陆海新通道建设，总体规划提出“打造交通便捷、物流高效、贸易便利、产业繁荣、机制科学、具有较强竞争力的西部陆海新通道，为推动西部地区高质量发展，建设现代化经济体系提供有力支撑”，并明确了未来西部陆海新通道建设的总体要求、基本原则、战略定位、空间布局、发展目标、重点任务和重要举措。总体规划提出“四大”战略定位：推进西部大开发形成新格局的战略通道发挥毗邻东南亚的区位优势，统筹国际国内两个市场两种资源，协同衔接长江经济带，以全方位开放引领西部内陆、沿海、沿江、沿边高质量开发开放。通过通道建设密切西北与西南地区的联系，促进产业合理布局和转型升级，使西部陆海新通道成为推动西部地区高16、质量发展的重要动力。连接“一带”和“一路”的陆海联动通道纵贯我国西南地区，有机衔接丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路，加强中国中南半岛、孟中印缅、新亚欧大陆桥、中国中亚西亚等国际经济走廊的联系互动，使西部陆海新通道成为促进陆海内中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）5外联动、东西双向互济的桥梁和纽带。支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道支持和促进中新（重庆）战略性互联互通示范项目合作，带动东盟及相关国家和地区协商共建发展通道，共享通道资源，提升互利互惠水平，探索开拓第三方市场合作模式，深化国际经贸关系，使西部陆海新通道成为构建开放型经济体系的重要支撑。促进交通物17、流经济深度融合的综合运输通道发挥交通支撑引领作用，以“全链条、大平台、新业态”为指引，打造通道化、枢纽化物流网络，大力发展多式联运，汇聚物流、商流、信息流、资金流等，创新“物流+贸易+产业”运行模式，使西部陆海新通道成为交通、物流与经济深度融合的重要平台。总体规划提出通道引领、枢纽支撑、衔接高效、辐射带动的空间布局：图 1-2 西部陆海新通道空间布局示意图中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）6主通道建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部湾港、洋浦港），自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口三条通路，共同形成西部陆海新通道的主通道18、。重要枢纽着力打造国际性综合交通枢纽，充分发挥重庆位于“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势，建设通道物流和运营组织中心；发挥成都国家重要商贸物流中心作用，增强对通道发展的引领带动作用。建设广西北部湾国际门户港，发挥海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港作用，提升通道出海口功能。核心覆盖区围绕主通道完善西南地区综合交通运输网络，密切贵阳、南宁、昆明、遵义、柳州等西南地区重要节点城市和物流枢纽与主通道的联系，依托内陆开放型经济试验区、国家级新区、自由贸易试验区和重要口岸等，创新通道运行组织模式，提高通道整体效率和效益，有力支撑西南地区经济社会高质量发展。辐射延展带强化主通道与西北地区综合运输通道衔接，19、联通兰州、西宁、乌鲁木齐、西安、银川等西北重要城市。结合西北地区禀赋和特点，充分发挥铁路长距离运输优势，协调优化运输组织，加强西部陆海新通道与丝绸之路经济带的衔接，提升通道对西北地区的辐射联动作用，有力促进西部地区开发开放。总体规划提出加快推进西部陆海新通道建设的“五大”重点任务：中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）7加快运输通道建设围绕建设大能力主通道和衔接国际运输通道，提高铁路、公路等干线通道运输能力，加强广西北部湾港、海南洋浦港、广东湛江港等港口分工协作，提升综合交通枢纽功能，加强与周边国家设施联通，着力构建完善的交通走廊。加强物流设施建设结合腹地经济条件、区位特点20、和发展需要，优化物流枢纽布局，推动物流设施整合，完善专业化装备设备，提高信息化水平，打造现代化物流枢纽体系，推进通道物流规模化组织、区域化集散、专业化服务和网络化运行。提升通道运行和物流效率充分发挥铁路长距离干线运输优势，加强物流运输组织模式创新，提升多式联运效率和质量，积极发展特色物流，加快推动通关便利化，提高通道物流质量、效益和竞争力。促进通道与区域经济融合发展发挥通道对沿线经济发展的带动作用，促进区域产业结构优化升级，探索培育重要节点枢纽经济新范式，优化改善营商环境，打造高品质陆海联动经济走廊，实现要素资源高效集聚和流动。加强陆海通道对外开放和国际合作发挥中新互联互通项目示范作用，加强与21、周边国家协商合作，持续放宽外资准入，改善外商投资环境，带动相关国家共商共建共享国际陆海贸易新通道，提升我国西部地区与东南亚地区的互联互通水平。3）国家综合立体交通网规划纲要2021 年 2 月，中共中央、国务院印发了国家综合立体交中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）8通网规划纲要，为加快建设交通强国，构建现代化高质量国家综合立体交通网，支撑现代化经济体系和社会主义现代化强国建设。建设多层级一体化国家综合交通枢纽系统建设综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站“三位一体”的国家综合交通枢纽系统。建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈 4 大国际性综合交通22、枢纽集群。加快建设 20个左右国际性综合交通枢纽城市以及 80 个左右全国性综合交通枢纽城市。推进一批国际性枢纽港站、全国性枢纽港站建设。该纲要明确赋予北部湾港国际枢纽海港的定位。推进交通与相关产业融合发展加强现代物流体系建设，优化国家物流大通道和枢纽布局，加强国家物流枢纽应急、冷链、分拣处理等功能区建设，完善与口岸衔接，畅通物流大通道与城市配送网络交通线网连接，提高干支衔接能力和转运分拨效率。加快构建农村物流基础设施骨干网络和末端网络。发展高铁快运，推动双层集装箱铁路运输发展。加快航空物流发展，加强国际航空货运能力建设。培育壮大一批具有国际竞争力的现代物流企业，鼓励企业积极参与全球供应链重构23、与升级，依托综合交通枢纽城市建设全球供应链服务中心，打造开放、安全、稳定的全球物流供应链体系。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）9图 1-3 国家综合立体交通网主骨架布局示意图（2）广西层面1）广西现代服务业高质量发展“十四五”规划2021 年，为贯彻落实广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要精神，广西壮族自治区人民政府印发了广西现代服务业高质量发展“十四五”规划。“十四五”时期，世界正处于百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，我国已转向高质量发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，广西服务业处于大有可为的重要战略机遇期。广西24、现代服务业高质量发展“十四五”规划主要阐明全区现代服务业“十四五”时期的发展目标、发展重点和发展任务，是指导未来五年全区现代服务业高质量发展的行动纲领，是编制全区现代服务业各领域专项规划和制定现代服务业发展配套政策中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）10的重要依据。优化现代服务业发展空间布局统筹全区及各区域现代服务业协调发展，根据全区经济空间格局和各地区位条件、资源禀赋、发展定位，围绕产业发展和消费需求，整合资源要素，鼓励各地区利用自身优势，因地制宜，错位发展各具特色的服务业态，打造形成“一核心二高地三片区”的现代服务业发展空间布局。图 1-4“十四五”时期广西现代服务业25、空间布局图北部湾现代服务业发展区结合西部陆海新通道建设，紧抓 RCEP 签署的发展契机，发挥北海、防城港、钦州、崇左四市沿海、沿边优势，以新兴服务业态为重点，整体推动服务产业向价值链高端延伸。防城港市现代服务业发展指引围绕港口型国际物流枢纽城市的发展定位，重点发展冷链物流、跨境电子商务、医药试中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）11验与研发、边境旅游等服务业态。强化西南出海大通道服务功能，打造区域性国际铁路冷链物流集散中心。依托东兴跨境电商产业基础，丰富电商业态，做大做强跨境电商。高水平建设防城港国际医学开放试验区，推进国际医药临床试验标准化、规范化，构建国际医学研发、医26、药贸易、医药制造等联合体。提升发展优势型产业现代物流围绕西部陆海新通道建设，提高物流效率和降低物流成本，大力发展多式联运，推动物流行业集约化、智能化、标准化发展，构建“通道枢纽网络”现代物流大格局。全力打造西部陆海新通道，构建国际化的航运、航空、铁路、公路物流运输网络，推进中欧班列常态化开行，推动中越集装箱国际铁路联运班列和跨境公路班车稳定运行，提升现代物流业对“一带一路”共建支撑作用。提高西江黄金水道支撑能力，科学有序推动码头航道建设，提升内陆物流服务供给水平。构建功能完备的多式联运物流体系，建设以南宁和钦州北海防城港等国家物流枢纽为核心，层次分明、功能完善的“通道枢纽网络”现代物流运行体系27、，加强枢纽间的联动协作，积极构建中国东盟多式联运联盟。积极引进和培育一批具有国际供应链资源整合能力的综合性物流服务商，引导传统运输及物流服务业企业开展采购代理、加工配送、储运分拨、连锁分销等现代物流业务，促进本土物流企业做大做强。着力发展绿色物流，加快运输结构调整，促进行业节能减排，强化绿色物流新技术新产品应用。大力发展智慧物流，重点推进智慧物流城市、中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）12智慧物流园区和智慧物流主体建设，推动公共物流信息平台建设，提升“互联网高效物流”建设水平。实施现代物流服务平台重点工程，加快建设开放共享的现代物流平台。着力改造提升物流园区，强化配套设28、施、运营管理、信息化建设支持，补齐园区基础设施短板，鼓励物流企业参与供应链管理，建成一批智慧物流示范园区。加快发展现代物流新模式，加快保税物流与供应链业务模式创新，发展无接触配送，推动无人配送在零售、餐饮、酒店等行业应用，支持冷链物流、限时速送、夜间配送、网络货运和智能投递等物流配送模式扩大发展，推广全时空响应物流，提供特殊时期和行业定制化物流配送等高端物流服务。到 2025 年，物流运行效率显著提升，全区 A 级以上物流企业达到 120 家，社会物流总费用占 GDP 的比重降至全国平均水平。2）西部陆海新通道广西物流业发展规划2019 年，根据自治区人民政府工作部署，为贯彻落实西部陆海新通道29、总体规划国家物流枢纽布局和建设规划，推进物流业加快发展，自治区发展改革委编制了西部陆海新通道广西物流业发展规划（2019-2025 年）。空间布局：按照扩大通道辐射范围、强化枢纽组织能力、支撑网络高效运行、加强产业融合联动的总体思路，构建“双通道、六枢纽、四轴带、多门户”发展空间格局。“双通道”畅通西部陆海新通道物流大动脉打造国际海铁联运主通道，建设国际铁路、公路联运辅通道。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）13通道布局重点任务包括加强铁路货运通道互联互通、优化港口功能布局与分工协作、完善公路集疏运体系、推进内河航运网络建设。“六枢纽”强化国家物流枢纽辐射带动建设以南宁30、钦州北海防城港、柳州、桂林、防城港（东兴）、崇左（凭祥）等国家物流枢纽为核心、层次分明、功能完善的枢纽体系，加强枢纽之间的联动，鼓励依托通道开展跨区域协同物流组织。依托钦州北海防城港海陆联运枢纽建设广西北部湾国际门户港。提升北部湾港在全国沿海港口布局中的战略定位，加快建设西部陆海新通道国际门户港，为西部陆海新通道沿线城市及辐射区域提供货物集散、国际中转、转口贸易、保税监管等物流服务和其他增值服务。完善港口后方物流基础设施与集疏运体系，推进北部湾港口型国家物流枢纽一体化建设，推进通道沿线南宁、柳州等无水港建设，加强与东盟地区园区联动和货源整合，培育进出口双向对流的物流市场需求，支撑铁路班列常态31、化开行和国际班轮航线延展加密。强化防城港（东兴）枢纽口岸优势。扩大东兴与中南半岛陆海连通，做大做强口岸贸易，建设陆路边境口岸型国家物流枢纽。创新东兴口岸枢纽与南宁国际枢纽、北部湾港口枢纽的合作方式，以生鲜类产品和跨境电商为重点，发展陆海联动的专业物流、特色物流，拓展互市贸易+全产业链县域经济模式的发展空间。引中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）14导跨境公路运输、水陆联运规范化、规模化发展，与国际铁路联运、铁水联运合理分工，共同培育壮大国内国际市场。“四轴带”培育融合发展物流产业带培育国际海铁联运物流产业带、北部湾港航物流产业带、国际铁路联运和跨境公路运输物流产业带、承接32、东部产业转移物流产业带等四条产业带。“多门户”拓展陆海空立体开放门户铁路口岸门户。拓展凭祥铁路口岸功能，加快中越铁路东兴铁路口岸建设，打造西部陆海新通道陆路开放重要门户。水运口岸门户。提升钦州、北海、防城港水运口岸辐射能级，提高国际贸易便利化水平，打造西部陆海新通道海向开放关键门户。公路口岸门户。推进友谊关、东兴、峒中（里火通道）、水口、龙邦、平孟等公路口岸基础设施建设，强化口岸核心能力，打造西部陆海新通道陆上开放多元化门户。航空口岸门户。以南宁为核心，支持桂林、北海为国际游客提供配套国际航空物流服务，打造西部陆海新通道空中开放门户。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）133、5图 1-5 西部陆海新通道广西物流业发展空间格局主要任务：一是推进物流与产业空间融合联动。包括统筹物流与产业的一体化布局、加强产业集聚区的物流设施配套、提高物流枢纽的产业集聚能力、强化境内境外园区的物流联动；二是提高重点产业物流组织化水平。包括打造现代制造业国际供应链、强化对消费内需的物流服务支撑、建设跨国冷链物流服务体系、推进大宗商品贸易与物流一体化；三是加快物流业态模式的创新升级。包括探索国际多式联运新模式、大力发展智慧物流、推动物流与供应链金融创新升级、加强通道运行的物流技术标准支撑；四是引领西部陆海新通道价值链提升。包括深化我区与东盟经贸合作、推进物流平台对接贸易平台、培育物流通道经34、济与枢纽经济。（3）防城港层面1）防城港市加快融入北部湾经济区物流一体化建设实施方中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）16案2018 年，为贯彻落实广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西北部湾经济区物流一体化工作方案的通知（桂政办电2017274 号）文件精神，充分发挥防城港市紧邻东南亚的沿海沿边区位、港口、交通、口岸、产业、政策等综合优势，主动加快融入北部湾经济区物流一体化建设，助推北部湾经济区升级发展，引领防城港市加快由“通道经济”向“综合型枢纽经济”转变，率先建成广西“三大定位”重要节点，防城港市人民政府办公室印发了 防城港市加快融入北部湾经济区物流一体化建设实施35、方案。加强物流一体化建设的顶层设计充分结合防城港市实际情况和发展需求，主动作为，组织编制物流业重大发展规划，制定出台物流产业扶持政策，在多式联运、物流标准化、物流信息平台、跨境物流、冷链物流、保税物流等重点领域开展一批重点课题研究。构建服务对接南向陆海通道的多式联运体系依托港口、口岸、边境贸易、临港大工业等优势，大力推进向海和向边联运物流大通道建设，完善多式联运配套服务设施，打造一批网络化、品牌化、平台化、协同化的公海铁联运线路，构筑连接东盟国家时间最短、服务最好、价格最优的国际陆海贸易新通道，加快形成以物流大通道和联运枢纽建设引领产业集聚发展新格局，深度融入国家“一带一路”建设。中国东盟国际36、现代物流中心专项规划（2021-2030 年）17加快打造北部湾物流信息高地适应“互联网+高效物流”发展要求，大力推进物流资源要素线上线下融合发展，高效实现海公铁运力、仓储资源与货源匹配，大幅降低物流成本，吸引更多腹地货源从防城港中转。重点以防城港市物流公共信息平台为抓手，全面整合防城港及周边地区推进海公铁运力、货源、仓储、进出口贸易等物流相关要素，形成以防城港为核心的北部湾物流大数据中心。实施制造业和物流业联动发展工程以经开区、高新区、上思工业集中区、江平工业园等为依托，强化保障物流配套用地，围绕冶金、有色、粮油、能源化工、木材加工、水产品加工等特色优势产业，鼓励制造企业分离外包物流业务，加37、快制造企业主辅分离，推动制造业与物流业联动发展，提高采购物流、生产物流、销售物流、逆向物流等工业供应链一体化服务水平，逐步形成从产业驱动物流发展到物流驱动产业发展模式。建设多层次保税物流体系进一步完善北部湾经济区保税物流体系，补齐防城港保税物流发展短板，积极申报建设防城港多式联运海关监管中心，适时推动防城港保税物流中心（B 型）升级为防城港综合保税区；主动参与建立“一带一路”海关大通关合作机制，加快与中新互联互通南向通道沿线地区共同推进建立一体化通关模式；积极与西南、中南地区各城市开展保税物流合作，在西南、中南地区建设一批以防城港为龙头的“无水港”保税物流合作项目，争取更多的西南、中南地区货物38、到防城港市中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）18集散。培育一批有区域竞争力的物流龙头企业坚持内培和外引并举，整合用好民资和国资资源，围绕港口物流、多式联运、物流信息平台、制造业物流、冷链物流、港航服务、公路运输、船舶运输、危化品物流、供应链管理等重点领域，打造一批具有区域竞争力和品牌影响力的海公铁联运、冷链物流、港航服务等龙头物流企业，新增一批 3A 级以上物流企业。推进物流标准化建设依托东湾物流园区入选国家首批示范性物流园区、防城港市入选国家农产品冷链标准化试点城市、中外运防城港集装箱国际物流中心入选国家第二批多式联运试点工程、东盟-中国中心城市国际多式联运示范工程等39、一批试点示范工程，围绕示范性物流园区服务、冷链物流、多式联运、物流信息化等重点领域，以物流协会、大型龙头企业和支撑区域经济一体化重点项目为主体，鼓励和支持积极参与广西地方标准和行业标准的制订或修订，积极推广应用标准化物流技术和装备，推行物流作业标准化，建设标准化托盘循环共用系统，逐步建立防城港市现代物流服务标准体系，加快打造北部湾经济区物流标准化示范高地。2）防城港市物流业发展“十四五”专项规划2022 年，为贯彻落实防城港市委、市政府在“十四五”期间将防城港打造成为连接中西部地区与东盟国家的国际物流中心的精神，防城港市人民政府办公室印发了防城港市物流业发中国东盟国际现代物流中心专项规划（2040、21-2030 年）19展“十四五”专项规划，助力建设防城港市现代化临港工业城市。综合考虑国内外发展趋势和防城港市发展的机遇、优势、条件，结合西部陆海新通道总体规划国家物流枢纽布局和建设规划北海-钦州-防城港港口型国家物流枢纽规划建设方案西部陆海新通道广西物流业发展规划（2019-2025 年）广西物流业发展“十四五”规划（2021-2025）（征求意见稿）等上位规划，努力将防城港建成西南第一大港、RCEP 国际产业和物流合作的西部边海国际大通道、西部陆海新通道重要节点和大宗商品集散枢纽、国家骨干型冷链物流基地、现代化临港工业城市物流枢纽。3）防城港市对外开放合作“三双五利”新局面抢抓机遇，乘41、势而上，开创对外开放合作新局面，推进“三双五利”正当其时、大有可为。防城港市既沿海又沿边，是全国唯一与越南等东盟国家海陆河相连的城市，是我国进出东盟国家最便捷的海陆双通道、主门户。防城港市应充分发挥区位优势，紧紧围绕建设现代化临港工业城市的发展定位，主动融入和服务“一带一路”“两廊一圈”和西部陆海新通道建设，加快构建边海国际双通道，融入国内国际双循环，打造市场经营便利双赢地，实现互联互通更加便利、贸易结算更加便利、投资合作更加便利、技术交流更加便利、人员往来更加便利。通过“三双五利”工作进一步拓宽视野、放大格局，深化与东盟国家的开放合作，谋求中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-203042、 年）20更广阔的发展空间，推动更多产业项目在防城港市落地，服务防城港市先进制造业、现代物流业、现代服务业。2.规划目的本次专项规划是根据中国共产党广西自治区第十二次代表大会和防城港市第七次党代会赋予防城港市“建设现代化临港工业城市”的发展定位，立足防城港市区位优势和开放条件形成“三双五利”的大格局，围绕服务建设现代化临港工业城市为核心，充分发挥港口型和陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市作用，推动物流业与制造业深度融合。构建以东湾物流园区为核心区、高新区和企沙物流片区为拓展区、边海和市县物流片区为联动区的全域物流网络。打造辐射西部、面向全国、对接东盟的国际现代物流中心，承载双型国家物流枢纽的建43、设任务，服务西部陆海新通道建设，有机衔接“一带一路”战略，融入 RCEP 国际产业合作，服务防城港现代临港工业城市建设，促进我国与东盟国家之间往来，推动我国中南、西南地区与东盟国家合作，同时也为应对重大国际形势变化发挥战略作用。依托中国-东盟国际现代物流中心将防城港市打造成为具有强大国际影响力和辐射力的物流中心城市，其影响力和辐射范围超越地区，跨越国界，遍及全球，是全球供应链管理和国际物流资源配置的核心节点，是具有完备物流产业链条以及配套服务体系，高度融合国际化的物流、人流、商流、信息流和资金流的产业链条，是中心城市与物流产业相融合的巨大经济体。为贯彻落实党中央、国务院关于推动高中国东盟国际现44、代物流中心专项规划（2021-2030 年）21质量发展的要求，故制定中国-东盟国际现代物流中心专项规划，围绕发展目标、空间规划、产业策划、重点任务、运行模式、保障措施、项目清单以及空间规划图、产业和项目布局图等部分进行编制。3.规划依据本规划主要依据国家、广西壮族自治区、北部湾经济区、防城港市的相关规划与政策。（1）政策文件1）中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见（中发201011 号）2）中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见3）国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见（国发200942 号）4）广西加快西部陆海新通道建设若干政策措施（修订版）（45、桂发改通道规20191028 号）5）中共防城港市委员会关于加快建设现代化临港工业城市的决定（防发20222 号）6）国家、自治区、防城港市其他相关政策（2）相关规划1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）222）西部陆海新通道总体规划（发改基础20191333号）3）国家综合立体交通网规划纲要4）国家物流枢纽布局和建设规划（发改经贸20181886 号）5）“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案（发改基础20211197 号）6）国家物流枢纽网络建设实施方案（2021-2025 年）（发46、改经贸2021956 号）7）北部湾城市群发展规划（发改规划2017277 号）8）北部湾城市群建设“十四五”实施方案（发改规划2022482 号）9）广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要10）西部陆海新通道广西物流业发展规划（2019-2025 年）（桂发改经贸2019979 号）11）广西现代服务业高质量发展“十四五”规划（桂政发202136 号）12）广西物流业发展“十四五”规划（桂政办发202226 号）13）广西构建面向东盟国际大通道的实施方案（桂政发201625 号）中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）2314）广西建设47、西部陆海新通道三年提升行动计划（2021-2023 年）（桂政办发2021103 号）15）北钦防一体化国土空间规划（2021-2035 年）（在编）16）北部湾港总体规划(2021-2035 年)（在编）17）北钦防一体化综合交通体系规划（2021-2035 年）18）广西北部湾经济区北钦防一体化发展规划（2019-2025年）19）广西北部湾经济区高质量发展“十四五”规划（桂政办发2021143 号）20）钦州北海防城港港口型国家物流枢纽高质量建设三年行动计划（2022-2024 年）（桂政办发202257 号）21）防城港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要22）防48、城港市国土空间总体规划（2021-2035 年）（在编）23）防城港港口总体规划（2016-2030）24）防城港市建设西部陆海新通道三年提升行动计划（2021-2023 年）25）防城港市加快融入北部湾经济区物流一体化建设实施方案26）防城港市综合交通运输“十四五”规划中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）2427）防城港市城市总体规划（2008-2025）28）防城港经济技术开发区总体规划（2018-2035）29）国家、自治区、防城港市其它相关规划4.规划范围本次规划范围为防城港市域范围，总规划面积约 6238 平方公里，包括 2 个市辖区（即港口区、防城区）、1 个49、县（上思县）、1 个县级市（东兴市）。5.规划期限本次规划期限为，近期至 2023 年，中期至 2025 年，远期至2030 年。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）256.技术路线图 1-6 技术路线中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）26（二）理论研究物流的概念最早在美国形成，起源于 20 世纪 30 年代，原意为“实物分配”或“货物配送”。1963 年被引入日本，日文意思是“物的流通”。20 世纪 70 年代后，日本的“物流”一词逐渐取代了“物的流通”。中国“物流”一词是从日文资料引进的外来词，源于日文资料中对“Logistics”一词的翻译，50、即“物流”。在中国国家标准物流术语（GB/T 18354-2021）中，“物流”被定义为“根据实际需要，将运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等功能有机结合起来实现用户要求的过程”。1.物流中心（1）物流中心的概念物流中心分类与规划基本要求（GB/T 24358-2019）指出，物流中心是从事物流活动且具备完善信息网络的场所或组织。应基本符合下列要求：主要面向社会提供公共物流服务；物流功能健全；集聚辐射范围大；存储、吞吐能力强；对下游配送中心客户提供物流服务。物流中心强调的是某一个或一群物流企业相对于某一地区的物流辐射作用。物流中心有狭义与广义之分，狭义的物流中心是指从事物流活51、动的经济实体或地域空间，类似于商业中心、金融中心；广义的物流中心是指对某一区域物流具有控制性影响和作用的城市、地区或国家。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）27（2）物流中心的类型及功能根据不同的分类方法和标准，物流中心可划分为多种类型，不同类型的物流中心在物流链管理中的主要功能和侧重点不同。现主要就服务对象、运营主体、业务功能、服务范围四个方面进行分类，便于加深对物流中心的理解。表 1-1 物流中心的分类分类方式分类方式类型类型按服务对象划分自用型物流中心、公共型物流中心按运营主体划分制造商物流中心、分销商物流中心和、三方物流中心按业务功能划分流转中心、配送中心、存储52、中心、流通加工中心按服务范围划分国际物流中心、区域物流中心、城市物流中心1）按服务对象划分自用型物流中心：自用型物流中心作为一种物流组织，是企业或企业集团的一个有机组成部分。该类物流中心只服务于集团内部各个企业，通常不对外提供物流服务。但是，若原材料供应商、制造商、分销商、零售商等纷纷建立自用型物流中心，则会造成重复建设和资源浪费。公共型物流中心：公共型物流中心需要满足供应链环节中不同成员的不同物流服务需求，具有综合性和配套性基础服务设施，经营管理较为复杂化。但公共型物流中心可以提高物流资源的利用率，避免重复性建设和资源浪费，以及提升物流服务的专业化水准。2）按运营主体划分制造商物流中心：在以53、制造商为核心的供应链中，制造商拥中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）28有自己的物流中心，通过物流中心制造商可以更加便捷的获取上游生产资料，同时集合产品向下游分销商供货，以缩短销售环节直接参与市场销售。分销商物流中心：在以分销商为核心的供应链中，分销商对供应商拥有较大的自主选择权，通常分销商所占市场份额较大，直接面向市场销售，例如大型连锁超市和卖场、大型农产品市场等。通过建立分销商物流中心，分销商可以更快捷、稳定地获得产品供给，保证市场供应能力，准时为下游连锁店铺提供货物。第三方物流中心：由于市场分工愈来愈专业化，逐渐兴起专业物流公司，专注物流业务为甲方提供物流服务。第三54、方物流公司异军突起，其拥有大量专业人员和设备，能够为甲方提供可靠高效的物流服务。通常来说，第三方物流公司可以是独立经营的，也可能是母公司旗下设置的子公司，专门为母公司提供物流服务。通过把非核心业务外包给第三方物流企业，甲方公司可以节约成本、优化资源配置。通过社会化分工，第三方物流公司的出现可以实现社会资源的合理分配与高效利用。3）按业务功能划分集货物流中心：即专门从事集货活动的物流中心。通过集货中心把原来分散的、小批量的货物进行加工、包装等物流处理，并按不同的需求和产品的性质组合成较大的包装，再进行储存和规模运输，从而形成批量运输的起点，实现大批量、高效率、低成本的物流运作。中国东盟国际现代物55、流中心专项规划（2021-2030 年）29配送物流中心：即专门从事配送活动的物流中心。通过对货物储存、分拣整理、配送和配装等一系列物流活动，把货物送到客户的手中。一般来说，配送中心的信息化程度较高，有较强的分拣能力和运输调度能力，现代化程度较高。集配物流中心：即集集货中心和配送中心为一体的物流中心。它既具有集货的功能，又具有配送的功能，灵活度较高，适合货物周转。此外，还有加工中心、储备中心、运转中心等。4）按服务范围划分国际物流中心：以跨两个及以上海关管辖区域为服务范围的物流中心，其作业涉及到海关报关清关、进出口商品检验检疫、海关监管、保税等复杂环节，作业技术性强。区域物流中心：以城市群或经56、济区为服务范围的物流中心，有比较强的辐射能力和库存储备，向省际乃至全国范围的客户提供物流服务。这类物流中心规模较大，客户较多，物流作业量也较大，通常既给城市物流中心运送货物，也直接为批发零售商、企业客户提供配送服务。城市物流中心：以城市作为服务范围的物流中心，一般采用汽车运送，可以直接将货物运送给最终客户。该类物流中心往往和零售经营相结合，运距短、反应能力强，从事多品种、少批量、多客户的物流服务较有优势，也可开展“门到门”式的送货服务。上述三类物流中心，按其服务范围由大到小，其业务功能具中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）30有向下兼容性，即国际物流中心可同时发挥区域物流57、中心和城市物流中心的作用，而区域物流中心又可实现城市物流中心的功效。2.国际物流中心（1）国际物流中心的内涵国际物流，又称全球物流，指生产和消费分别在两个或两个以上的国家独立进行时，为克服生产和消费之间的空间距离和时间距离，对物资进行物理性移动的一项国际商品交易或交流活动，从而完成国际商品交易的最终目的，即实现卖方交付单证、货物和收取货款；而买方接受单证、支付货款和收取货物的贸易对流条件。国际物流中心则指在经济全球化背景下，以发达的综合交通运输体系、现代化的物流信息平台和完善的物流设施为基础，以开放的政策环境和完备的配套服务体系为保障，具有强大国际影响力和辐射力的物流中心城市。从很多成熟国家的58、实践来看，国际物流中心是指由政府部门和物流服务企业联合成立的具有现代化仓库、先进的配送管理系统和计算机信息处理系统的出口型物流配送中心。从空间形态上看，国际物流中心是具有强大国际影响力和辐射力的物流中心城市。从辐射范围上看，国际物流中心是全球供应链管理和国际物流资源配置的核心节点，其影响力和辐射范围超越地区，跨越国界，遍及全球。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）31从服务功能上看，国际物流中心不是物流服务功能的简单叠加，是在国际物流大进大出的形态之上，依托于不断创新的物流增值服务，形成完备的物流产业链条以及配套服务体系。从产业形态上看，国际物流中心是以国际物流为先导，高59、度融合国际化的物流、人流、商流、信息流和资金流等“五流合一”的产业链条，是中心城市与物流服务产业链相融合的巨大经济体。（2）国际物流中心的主要特征1）有良好的区位优势良好的区位优势是国际物流中心形成的先决条件，是增强国际物流中心双向辐射能力的前提。首先，由于 90%以上的国际货物运输由海运方式完成，因此国际物流中心通常要拥有突出区位优势的港口，如位于国际航运贸易主航线、或拥有广阔的内陆腹地辐射范围等。其次，国际物流中心一般还拥有独特的区位优势，如临近综合交通运输枢纽，是某一区域的经济中心、重要的出海口或门户等。2）有完善的国际物流基础设施完善的国际物流基础设施是国际物流中心发展的重要硬件环境。60、首先，国际物流中心一般具备国际贸易中重要的海运、空运、陆运等国际枢纽设施条件，以及各种运输方式相互连接的完善的国际运输网络，形成具有公、铁、港、航相结合的、完善的综合交通体系和高效率的物流通道；其次，形成了一批具有相当规模和综合性服务功能的物流园区，能够满足跨国生产的物流服中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）32务需求；再次，具备便捷高效的公共物流信息平台，能够为制造、贸易、物流等企业和船代、货代、报关等中介机构提供贸易、采购、物流、仓储、电子通关一条龙服务，有效提升国际物流中心的物流服务能力和服务水平。3）有完备的物流产业链条具备充足的物流供给能力和卓越的物流服务能力是61、国际物流中心形成与发展的重要基础。国际物流中心一般具有较为发达的物流产业，集聚或培育了一大批能够完成运输、储存、包装、流通加工、配送、信息处理等物流服务功能的专业化或综合性物流企业，物流企业间实现专业化分工合作，形成了明晰的物流产业链条，能够提供国际化、专业化、多样化的物流服务；物流产业往往成为该地区的支柱产业，具有较高的产业贡献度。4）有众多国际知名的物流企业无论是国际物流中心完备的物流基础设施和完善的物流配套服务体系，还是巨大的物流需求量，都对国际性物流企业构成极大的吸引力，国际物流中心因此成为国际知名物流企业的集聚地，形成能够提供高水平综合物流服务的物流产业集群。5）有大规模的物流业务交62、易市场国际物流中心一般是国际公认的物流交易市场或平台。该地区物流市场交易量在全球物流市场中占有一定份额，相当规模的国际贸易活动汇聚于此，是货物、资金和信息的集散枢纽。国际物流中心区别于一般区域物流中心的本质特征之一就是物流服中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）33务辐射范围广泛，不仅具有一定规模的本地物流需求，而且具有大量域外物流需求量，域外物流服务量占物流总量的 60%以上。6）有高度专业化的配套服务体系国际物流中心的发展需要良好的硬件环境，也需要良好的软件环境。首先，国际物流中心一般具有高度开放的政策环境，例如自由港、保税港区、自由贸易区等；其次，国际物流中心具有能够63、按照国际要求运作的口岸环境，口岸运作实现信息化、网络化，口岸管理实现规范化、法制化，为进出口货物提供高效的、便捷的通关服务；再次，国际物流中心一般集聚了与物流服务相关的金融、保险、信息等诸多产业，形成了较为发达的物流配套服务产业，能够为进出口货物提供相关的金融、保险、信息等综合服务。7）具备超越地区、跨越国界、惠及全球的国际影响力和辐射力国际物流中心处于全球几大特定国际经济区域辐射极与各类生产要素市场的交汇点上，是具有强大国际影响力和辐射力的物流中心城市。从辐射范围上看，国际物流中心是在国际供应链条上，参与全球国际物流要素与资源配置的调配中心，其影响力和辐射范围超越国界。8）具备高度融合的国际64、化的物流、人流、商流、信息流与资金流国际物流中心不是以往物流服务功能的简单叠加，而是以国中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）34际物流为先导，融合国际化的人流、商流、信息流、资金流等“五流合一”的产业链条，是中心城市与物流服务产业链相融合的巨大经济体。（3）国际物流中心的功能配置国际物流中心一般具备以下功能配置：海关监管服务功能：报关、报检、查验。检验检疫服务功能：商品检验、鉴定和监督管理；动植物及其产品的检疫和监督管理；出入境交通工具、运输设备以及能传播传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督。进口货物保税功能：根据境内关外原则，为进口货物保税提供服65、务。仓储服务功能：货物储存、保管等。运输组织功能：货代、船代、车辆组织、配载、订舱。流通加工服务：包装、理货、物理性加工。集装箱服务：堆存、拆拼装箱、还箱等。装卸搬运服务：提供货物装卸搬运服务。分拨、配送服务：对中心内货物提供分拨配送服务。信息服务：电子商务服务等。进出口贸易、转口贸易功能：依托口岸物流中心良好的优势条件，直接参与经营商品进出口和转口贸易业务。写字办公：对驻场企业或经营者提供写字办公场所。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）35辅助服务功能：金融结算、车辆保养、加油、停车、餐饮住宿娱乐等。3.现代物流及其体系（1）现代物流的概念现代物流指将信息、运输、仓储66、库存、装卸搬运以及包装等物流活动综合起来的一种新型的集成式管理，其任务是尽可能降低物流的总成本，为顾客提供最好的服务。许多专家学者认为：“现代”物流是根据客户的需求，以最经济的费用，将物品从供给地向需求地转移的过程。它主要包括运输、储存、加工、包装、装卸、配送和信息处理等活动。现代物流业将交易、运输、仓储、装卸、加工、配送、信息等环节有机结合形成完整供应链，贯穿原材料、产成品从起点至终点的全过程，涉及铁路运输业、道路运输业、水上运输业、航空运输业、管道运输业、装卸搬运和其他运输服务，以及仓储业、批发业、零售业、邮政快递业，还有商业服务中的包装服务、物流咨询服务、物流广告服务，制造业中的流通加67、工、仓储运输，信息行业中的物流信息业和物流电信服务，金融业中的物流金融服务和物流保险服务等多个行业领域，具有很强的产业关联度和带动效应，涵盖了一产、二产、三产的所有领域。（2）现代物流 VS 传统物流传统物流一般是指商品在空间与时间上的位移，以解决商品生产与消费的地点差异与时间差异，即把商品从生产领域转移到中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）36消费领域送交消费者手中，主要包括产品出厂后的包装、运输、装卸、仓储。而现代物流是在传统物流的基础上引入高科技手段，运用计算机进行信息联网，并对物流信息进行科学管理，从而使得物流活动更具系统化，服务范围更加广泛，物流功能与非物流功能68、也随之增加。现代物流不单单包括实体商品的物理性位移，还延伸了从商品采购、生产、包装、加工、配送以及售后服务等一系列功能，改变了传统物流活动的单一化管理，将商品生产、物流以及商业性活动系统的结合起来，强调系统化管理以及信息化管理。表 1-2 传统物流与现代物流的区别类型类型传统物流传统物流现代物流现代物流功能方面只专注于产品的运输、仓储。除了产品的运输、仓储外，还包括仓储之后的产品配送等一系列的物流增值服务，强调的是物流诸多功能的集成。运作理念以尽可能低的物流成本给顾客提供尽可能好的物流服务。但往往会受到物流委托方的成本控制的制约，使得物流服务意识淡薄。将满足顾客要求放在第一位，用以提高企业的效69、益。寻求价值最大化的过程，真正意义上的以客户服务为导向。价值实现依赖于商流和物流的统一来实现，以创造出产品时间和空间价值，价值的实现形式和途径比较单一。商流、物流、信息流和资金流的统一。以客户为导向，依靠灵活的第三方物流企业，在物流的各个环节精细化运作，保证每个环节的价值的真正实现。管理模式没有专业的物流管理意识，传统物流各要素之间的独立性非常强，相互割裂，互不越界，没有整合，无统一服务标准。各个物流要素的高度统一，并将物流管理理念延伸至物流企业的利益相关者内，建立和发展具有网络组织特点的物流联盟，实现物流与信息流的整合。（3）现代物流体系及发展理念现代物流体系指通过结合现代的电子计算机通讯技70、术和其中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）37他相关技术，将所有的物流环节都纳入物流系统中，实现物流系统的智能化管理，从而构建起一套合理规范的物流系统，为广大城乡居民的生产、生活和其他经济活动提供物流支持和服务的有机体系。现代物流体系强调的是一体化运作、集约化发展、专业化管理的发展理念。1）一体化运作传统的物流发展模式是分离式的，没有统一的物流标准。要将物流体系的所有环节融为一体，互联互通，就必须结合现代的电子计算机通信技术和互联网、大数据等技术，实现真正的物联网。各个物流环节只有融为一体，才能实现各环节间的信息流通以及资源共享。2）集约化发展利用现代物流设施和新兴技术，71、将物流、信息流和资金流有机结合，将会实现资源的优化整合。集约化的发展理念不仅可以提高企业的现代化水平，还能提高其综合竞争力。在一体化运作的基础上，应用先进模式来提高现代物流体系的集约化程度，可实现物流体系整体化的同时提高其运作效率。3）专业化管理我国物流成本在生产总值中所占比例远高于欧美发达国家，且第三方物流占物流市场的比重仍低于欧美。构建系统网络，建立物流综合管理中心，提高管理的专业化程度，将物流业中各个中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）38流程融为一体，可提高其运营效率，极大程度地降低成本。（4）现代物流体系的四大系统现代物流体系包括物流基础设施、物流作业、物流管理72、物流信息四个系统。1）物流基础设施系统物流基础设施系统是物流运行的物质基础，是保障物流网络体系运行的基础物质条件，包括物流基础设施、物流运输工具、物流园区及节点（物流配送中心）、物流信息网络设施等。物流基础设施：运输线路建设是物流基础设施的主干，应大力推动公路、铁路、航空和海运等运输线路呈现多式联运的格局，构建全方位的立体物流系统。物流运输工具：对运输车辆、货轮以及货机加强研发的力度，使得运输工具更加高效，各运输工具充分发挥自身优势，可解决运输方式之间的协调问题，做到完美衔接，形成一体化的交通运输网络。物流园区及节点：完善物流园区、分拨网点以及配送中心，可以此来为物流体系提供强大支撑。物流节73、点的高效运作可以折射出整个物流体系的效率。物流信息网络设施：物流基础设施还包括信息设备的建设，如计算机、通信机器等自动化设备，要加强物流企业信息设备的普及率。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）39图 1-7 现代物流体系的物流基础设施系统2）物流作业系统物流作业系统主要是由物流的功能要素构成的，在实际工作中不仅包括物品的包装，还包括物品的运输和该物品在流通环节中的安全以及物品配送等内容。现代物流的作业系统必须符合一体化理念，广泛应用互联网、物联网、大数据和人工智能等新兴技术。仓储作业过程中应普及自动化立体仓库，运用射频识别（RFID）技术，建立仓储信息平台；在装卸搬运环74、节，将人、车、货互联互通，同时把各设施设备相连接，建立物联网；在流通加工方面，普及人工智能技术，实现无人机干线运输以及配送运输，普及无人车以及自提柜的使用。同时，作业系统中各环节都依赖于物流信息系统，要保证信息及时传递与分享，从而实现物流作业系统内部的互联互通。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）40图 1-8 现代物流体系的物流作业系统3）物流管理系统物流管理系统是确保物流系统对内部实施有序管理，对外有效、准确衔接的有机系统，主要包括：物流管理组织、物流规章制度、物流业务流程、物流评价指标和物流经营活动。基于现代技术可开发一套信息化水平高、成本相对较低和交互性较强的物流75、管理系统。在一些重要的物流节点处建立综合运输管理系统，保证对物流体系中的货物质量、交通安全、交通环境进行实时监测，加强对运输安全的保障。图 1-9 现代物流体系的物流管理系统中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）414）物流信息系统现代物流信息系统的组成功能主要有业务处理层、管理控制层、决策分析层和战略规划层 4 项，主要作用在于提供实效性信息，促进当代物流体系构建。要建立物流信息平台，达到信息共享的目的，包括交通信息共享、供需信息共享、政策信息共享、供应链信息共享等。物流信息系统要建立在物流基础设施系统之上，利用互联网发达的信息，通过电子计算机和通信设备及时提供相应的信息76、。积极利用 RFID 智能感测技术、无线电通信和北斗卫星定位系统，可建立一个物流体系和市场供需相结合的信息平台。信息系统还可实现各类信息的收集、传递、处理和分析，并在此基础上建立物流中心后台的数据存储仓库，以信息处理技术为手段，负责面向不同用户进行信息的采集获取和交互发布。在此信息系统的基础上，可以极大地提高交通基础设施的利用效率，实现各类物流资源的配置优化。图 1-10 现代物流体系的物流信息系统4.从理论层面解读中国-东盟国际现代物流中心通过上述物流相关理论研究，尝试从理论层面回答以下两个中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）42问题：（1）中国-东盟国际现代物流中心是77、什么？从服务范围看，中国-东盟国际现代物流中心属于国际物流中心，其影响力及辐射范围主要是立足西南、覆盖东盟、辐射“一带一路”沿线国家。中国-东盟国际现代物流中心的作业将涉及到海关报关清关、进出口商品检验检疫、海关监管、保税等复杂环节，作业技术性强；同时，其业务功能应具有向下兼容性，可以同时发挥区域物流中心和城市物流中心的作用。从服务对象看，中国-东盟国际现代物流中心属于公共型物流中心，需满足供应链环节中不同成员的不同物流服务需求，具有综合性和配套性基础服务设施，可以提高物流资源的利用率、提升物流服务的专业化水准。从业务功能看，中国-东盟国际现代物流中心应是集集货中心、配送中心、加工中心、储备中78、心、运转中心等为一体的综合性物流中心。但是，中国-东盟国际现代物流中心不是物流服务功能的简单叠加，而是依托于不断创新的物流增值服务，形成完备的物流产业链条以及配套服务体系。从产业形态看，中国-东盟国际现代物流中心是以国际物流为先导，高度融合国际化的物流、人流、商流、信息流和资金流等“五流合一”的产业链条，是防城港市与物流产业链相融合的巨大经济体。总体而言，中国-东盟国际现代物流中心既是一个发展现代中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）43物流的实体地域空间，包含“三区”和“多园”在内的防城港全域物流网络，如物流园区、港口码头、公路、铁路、边境口岸、防城港支线机场等物流要素都79、在为集疏运做支撑；同时，中国-东盟国际现代物流中心又是一个发展现代物流的承载平台，以运输合理化、仓储自动化、包装标准化、装卸机械化、加工贸易一体化、管理网络信息化为标志，为现代物流提供承载平台，在管理运作中起着关键作用，为服务建设防城港市现代化临港工业城市提供强有力的物流支撑。在这个载体平台上，物流资源将得到有效整合、物流效率得到显著提高，物流网络得到驱动融合，最关键的是这个物流载体平台是开放的、共享的、共赢的。可以说，中国-东盟国际现代物流中心是实物物流与信息物流的有机结合体，将实现商流、物流、信息流、资金流的高度合一。（2）中国-东盟国际现代物流中心未来应具备哪些特征？中国-东盟国际现代物80、流中心未来应具备以下特征：具有完善的国际物流基础设施，如完善的综合交通体系和高效率的物流通道、一批具有规模和综合性服务功能的物流园区、便捷高效的公共物流信息平台；具有完备的物流产业链条；具有众多国际知名的物流企业；具有大规模的物流业务交易市场，具有大量域外物流需求量；具备高度专业化的配套服务体系，如：高度开放的政策环境，实现信息化、网络化的口岸环境，发达的物流配套服务产业；具备覆盖东盟、辐射“一带一路”沿线国家的国际影响力和辐射力；具备高度融合的国际化的物流、人中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）44流、商流、信息流与资金流。在物联网、大数据、数据云、区块链、人工智能等高81、新技术兴起的背景下，中国-东盟国际现代物流中心应运用一体化运作、集约化发展、专业化管理的发展理念，将物流的各个环节进行有机整合，构建起高效化、集约化、安全可控、互联互通的现代物流体系。通过建设完善物流基础设施系统、物流作业系统、物流管理系统和物流信息系统，在四大系统的基础上形成全面的基础设施网、运营组织网和智能信息网，实现各个系统与网络的互联互通，提高现代物流体系建设效率。（三）案例借鉴随着全球化的日益发展，各种区域资源在全球范围内的流动与资源在全球的共享也随之加快，港口作为物流系统的重要节点在现代国际生产、贸易和物流中发挥着重要的战略作用。鹿特丹、新加坡、香港等国内外典型港口在嫁接以信息化、82、智能化、现代化等手段促进港口向国际物流中心（第三代港口）转型升级取得非常好的效果，其发展经验已成为各国港口物流争相学习的对象。1.案例一：鹿特丹（1）鹿特丹港的基本发展情况鹿特丹港位于荷兰南部，处于欧洲莱茵河及马斯河入海交汇处，是欧洲第一大港，也是全球最重要的物流中心之一。由于内河运输、陆路运输及铁路运输非常发达，是整个欧洲的货物来往世界各地的重要出入口，素有“欧洲门户”之称。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）45鹿特丹拥有八个港区，占地约 12606 公顷，其中陆地面积7796 公顷，水域面积 4810 公顷。港口长度 40 公里，码头长度89 公里，总泊位 656 83、个，航道最大水深 24 米，最大可泊 54.4 万吨超级油轮，有 500 多条航线通往世界各地。该港通往全球 1000多个港口，货运量占荷兰全国的 78%，每年约 3 万多艘航海船只和 11 万艘内陆船只抵港。2017 年，鹿特丹港货物吞吐量为 4.67亿吨，是欧洲最重要的石油、化学品、集装箱、铁矿、食物和金属的运输港口。图 1-11 鹿特丹 8 个港区的位置图（2）鹿特丹港发展历程与演变鹿特丹港的起源地位于鹿特丹市中心，最早为渔业码头，其发展可以分为五个阶段，是逐步从转口港到港口结合临港产业，最终形成综合性枢纽港的过程。首先，在建设阶段主要以渔业为主，逐步向商业港发展；其次，受欧洲工业革命及84、二战的影响，进入物流驱动模式的起步阶段，煤炭、铁矿石等工业原材料运输促进航运业的快速发展；然后，二战之后进入临港产业集聚模式中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）46的增长阶段，港口产业与城市的联系加大，临港工业大范围兴起，港口服务业也随着兴起；再之后，临港工业及港口航运业提供雄厚的经济基础，促进临港服务业发展成为港口经济的主体部分，港口发展迈入产业融合模式的成熟阶段；最后，港口智能化、绿色化发展，促进“港产城”融合发展，进入技术融入模式的先进阶段，打造高效、绿色、宜居的港口型城市成为顺应时代发展的新需求。表 1-3 鹿特丹发展历程及空间影响时期时期港口建设港口建设共存产业85、和依存产共存产业和依存产业业外国相关产业外国相关产业外国产业外国产业空间分布空间分布范围范围1400-1800建 立 起 第 一 个港口，逐渐发展为一个繁荣的商业码头渔业运输、仓储业、造船业必要的生活商品、居住、酿酒和炼糖仅限码头周围1800-1900开辟新的水道因鲁尔工业区的兴起，铁煤等港口运输加强转运、贸易1km 之内1920-1940开挖 Waallhaven 港区港口运输、码头装卸物流业、食品加工1-2km1945-1965建 设 Europoort 和Maasvlakte 港区临港石化工业、临港型制造业物流、临港加工1-2km1966-至今建设世界最先进的ECT 集装箱码头储运业、中86、转业、临港石化业、制造业临港加工、商业、金融、代理、咨询、旅游、海事服务等8-13km注：外围产业空间分布范围指的是港口相关产业在空间布局上离港口的平均距离。综上所述，鹿特丹港的港口、产业和城市的演化关系表现为“以港兴产，产兴促城，港城互动”。“以港兴产”是港口的航运业带动临港和腹地产业的兴起和聚集，进而形成区域强大的工业综中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）47合体；“产兴促城”是发达的临港产业与腹地产业体系带动鹿特丹市的金融、信息、保险、代理和咨询等服务业的快速发展，港口的第三产业经济贡献逐渐占据较大比例；“港城互动”体现在临港经济促进城市发展后，城市为港口和产业提供87、智力、信息、人力、空间等资源，反哺港口及产业，港产城和谐共生。（3）鹿特丹港的物流发展模式鹿特丹港管理模式为政府机构直接管理模式，政府统一港口规划、建设和管理。但随着经济发展和市场变化，鹿特丹港务管理局开始认识到政府单一管理模式弊端，对港口管理功能不断进行调整。例如，港务管理局由先前的港务管理功能逐渐转变成了物流供应链管理功能，同时，持续发展扩大港口区域，还主动为厂商寻求各种投资机会，建设信息港，发展增值物流及服务，从而带动城市经济发展。鹿特丹港物流运作模式为地主型物流中心模式。该模式由其创造并发展。这种模式下，大部分经营管理自主权和土地使用权由港务管理局拥有。通常，港口管理局提供部分仓库或场88、地以开辟成公共型港口物流中心，但不直接参与物流中心经营，重点挑选业务基础和信誉好的物流公司加盟经营。地主型物流中心模式主要特点体现在：政府统一规划、建设和管理，企业自主经营；配套设施完善，运作效率较高；物流中心呈现专业化、规模化；港城一体化，港口腹地工业形成工业带。此种模式优势在，由政府统一规划布局，岸线利用合理，企业自主经营，提高了港中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）48口物流运转效率和企业积极性，并降低了企业前期大量资金投入压力，港口与腹地工业能有效衔接形成物流链。图 1-12 鹿特丹港港口物流模式（4）鹿特丹港的规划建设特点鹿特丹港依托其优越的港口资源，促进港口产89、业在港区附近集聚，推动以原材料输入、产成品输出为特征的临港大工业和出口加工业迅猛发展。目前，鹿特丹港吸引了约 3500 家国际贸易公司落户，拥有一条包括炼油、石油化工、船舶修造、港口机械、食品等部门的临海沿河工业带。1）构建以港口为中心的临港工业体系进入 20 世纪，鹿特丹港利用其独特地理优势、便利的港口运输条件，兴起了炼油、船舶制造、石化加工、钢铁、食品加工和机械制造等临港工业。经过不断发展，形成了不断向城市延伸的港口产业链和临港工业体系，使鹿特丹港成为世界三大炼油中心之一。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）49图 1-13 鹿特丹港土地利用规划2）以港口物流带动区域90、经济和产业发展20 世纪 80 年代以来，鹿特丹港务局一直将发展港口物流作为重要任务之一，并根据国际航运业和国际市场的发展不断提高港口的集装箱吞吐能力，使鹿特丹港成为当今世界上最重要的物流中心之一。从鹿特丹港城一体化发展经验来看，港口物流的发展带动了城市经济发展以及区域相关产业的发展。3）合理规划促进港城一体化鹿特丹港2020年的远景规划从6个方面创建高质量的港口。一是建设多方位综合性港口。不仅为港口的传统装卸、包装、加工、运输提供场所和设备，还要为各种新兴商业活动提供空间。二是建设可持续发展不断创新的港口。为在港落户的企业提供空间和设施，以便进行多方合作，共享设施，相互利用剩余产品，开发新的91、工艺技术。三是建设知识智慧型港口。与教育部门和科研机构合作，为在港口创办服务型和创新型的公司引入紧缺高端人才创业条件。四是建设快捷安全的港口。解决水路、铁路、管中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）50道和公路运输的瓶颈问题，限制进出港区的非必要公路交通，确保交通畅通无阻，为货物吞吐量的增长预做准备，并为安全装卸和危险货物运输提供安全的环境。五是建设环境友好型港口。在港区内部和周边建设更加完善的自行车道和步行道、绿化区域和娱乐场所。六是建设洁净港口。减少灰尘和噪音排放。4）依托港口发展城市第三产业鹿特丹旅游业发达，拥有一系列具有港口特色的观光景点，例如高达 185 米、可以92、鸟瞰整个鹿特丹市的“欧洲之桅”。与此同时，鹿特丹港还利用文化产业促进港口发展。20 世纪 90 年代起，鹿特丹港在每年一届的世界港口节期间，举办世界港口、海运、物流等方面的专业国际会议和学术讨论会、展览会，以及各种海洋、港口和物流文化娱乐活动，带来了巨大经济收益和长远的人流、物流效益。（5）鹿特丹港的综合服务功能鹿特丹港拥有超强的港口服务引领能力和港口物流服务功能。1）物流运营服务体系成熟完善鹿特丹港区服务最大的特点是储、运、销一条龙。该港通过保税仓库和货物分拨中心进行储运和再加工，提高货物的附加值，然后再通过公路、铁路、河道、空运、海运等多种运输路线将货物送到荷兰和欧洲的目的地。鹿特丹港有一93、套完整、强大的港口服务体系和公共信息平台，为客商提供贸易上的便利。鹿特丹港中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）51有完善的海关设施、优惠的税收政策，保税仓库区域内企业在海关允许下可进行任何层次加工。港区和各个工业区内的物流配送基地可为集装箱货物的仓储和配送提供最完善的增值服务。在通关方面，海关可以提供 24 小时通关服务（周日除外），先存储后报关，以公司账册管理及存货数据取代海关查验，企业还可以选择适合的通关程序，运作十分便利。2）物流中心规模大、专业化程度高1998 年，鹿特丹港便建立了“配送物流园区”，提供专业化的物流服务。目前，鹿特丹港区及腹地有 Eemhaven、94、Botlek 和Maasvlakte 等三个专业化大型物流中心。鹿特丹港物流园区的主要功能有拆装箱、仓储、再包装、组装、贴标、分拣、测试、报关、集装箱堆存修理以及向欧洲各收货点配送等。物流中心与码头间有专用运输通道、物流运作的必要设备，并提供增值服务和海关现场办公服务。物流中心的配送园区既是众多企业在欧洲建立的配送中心，也是小企业所依托的能保证按时送货到欧洲各地的放心的物流服务商。3）信息网络服务系统高效鹿特丹整个港区均采用先进的电子信息网络和通信技术对港口进行全方位的管理。一是在其推出的“货运信息卡”中包含了货车司机的姓名、年龄、性别、资历，货车所运输货物的品种、规格、数量，所属国家名、公司95、名、船舶名，具体的舱位、层次，运往的国家、地区、收货人，以及装卸地点、通关时间等，可谓中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）52一卡在手，相关信息应有尽有，大大提高了通关效率。二是鹿特丹港建有无纸化电子报关报验系统、船舶和货运数据电子申报系统、船舶车辆的卫星定位系统、内河运输信息系统、地理信息系统、无线电通信系统等，可通过港口公共电子信息平台进行电子数据的交换与共享，这种先进的工作模式大大减少了人力、物力和工作时间，也极大地提高了工作效率和准确率。三是在汽车码头安装的汽车识别与定位系统可准确地掌握每辆汽车的位置，从而为汽车存储与装运节省了成本，提高了效率。四是装卸过程完全用96、电脑控制，实现港口装卸过程无人化，运用国际上先进的码头操作系统（TOS），以合理计划码头的集装箱，减少翻箱。世界上最大的干散货船舶可以在 2-3 天内完成装卸离港。管理设备和操作手段高度现代化使货物在 24 小时内便可送达以鹿特丹为中心、半径 500 公里范围内的目的地。五是建立欧洲物流信息库，向全世界公开提供物流信息。此外，鹿特丹港务局一直在不断进行功能调整，由先前的港务管理功能向物流链管理功能转型，尝试使用近海运输、驳船和铁路等方式来促进物流。鹿特丹地区的各大高校和教育机构也在积极开展海运相关的研究和教育，各行各业的人士共同建设鹿特丹现代化港口。（6）鹿特丹港的贸易投资政策荷兰以自由贸易为97、立国之本，虽从未专门规划特定区域作为自由贸易区，但却一直采取开放、包容、友好的贸易投资政策。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）531）贸易便利化措施荷兰设立了大量保税仓库，并为进口商品提供税务免交或缓缴优惠。进口商品在荷兰海关保税仓库内暂存，期间可免缴关税、增值税和消费税；进口商品如处在荷兰海关监管下运输，在到达最终消费地前可不缴纳关税和增值税，这可为进口商节省现金流。此外，荷兰海关还出台了针对进出口货物加工的相关政策支持，如原料或半成品进入欧盟境内加工后再出口，可免缴进口关税、增值税或享受退税；海关监管下的商品出口至非欧盟国家或在欧盟外进行加工、修理后再次进入欧盟，可98、申请关税减免或零关税；进口产品如申请在海关监管下进行加工，可暂时免缴进口关税，之后按制成品税率缴纳关税。该政策对制药、医疗和信息通讯等行业尤其利好，因为原料（或零部件）进口关税较高，而制成品的关税较低或免征关税。2）引资优惠政策一是做减法，为企业投资移除障碍、降低负担。国外投资进入荷兰基本不存在行业、审批限制。在荷兰注册企业门槛较低、程序简便，数天即可完成。在荷兰的外资企业享受国民待遇，在参与政府采购、公共招标、创业创新扶持项目等方面不受歧视。二是做加法，为企业提供良好服务。例如，荷兰税务部门可通过与企业进行预先谈判来确定未来的缴纳税金额和缴纳方式，极大地减少了企业经营成本的不确定性。荷兰海关99、还为通关企业指定“客户经理”，上门提供咨询和合理化建议，甚至与业务量较大的中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）54客户合作设计优化报关流程。荷兰外商投资局向外国投资者提供法律、税收等公共信息服务以及企业选址、物流方案等个性咨询服务，并组织安排企业实地对接考察等。3）金融开放政策一是外汇管理方面。荷兰实施宽松的外汇管理措施，外资企业的利润、资本、贷款利息和其他合法收入汇出不受任何限制，外国投资者可以选择任何一种货币作为支付币种。外国投资者可以在荷兰开设其它外汇账户，不受外汇管理的限制。在荷兰从事与进出口业务有关的外汇交易不需要领取特别许可证。二是融资条件方面。外国企业在荷兰100、融资享受国民待遇。外国投资企业可通过阿姆斯特丹纽约泛欧交易所主板市场、创业板、快速通道和替代投资工具上市融资，也可向银行申请抵押贷款和引进投资基金等特定渠道进行非公开融资。（7）可借鉴经验1）拓宽物流发展新渠道，促进港城互动从鹿特丹港城一体化发展经验来看，港口物流的发展会带动城市经济发展及区域相关产业的发展。鹿特丹港物流链和产业链紧密交织，各类资源要素得到充分利用，临港经济运行成本大为降低。这启示着中国-东盟国际现代物流中心在发展物流及临港产业的基础上，要大力发展第三产业，如金融服务、咨询管理、旅游业等，尤其要做大物流业、运输服务业、仓储服务业的规模，达到“以港兴产，产兴促城，港城互动”的良性101、循环，创造就业中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）55机会，吸引投资，扩大物流及临港产业对腹地经济的辐射作用。2）加强建设服务物流发展的配套设施鹿特丹港的物流及临港产业最大的后备力量在于其多式联运的运输体系和完善的基础设施。中国-东盟国际现代物流中心应该借鉴鹿特丹的建设及管理模式，加大对基础设施的建设，尤其是建立立体化的交通运输体系，以完备的基础设施吸引国内外公司入驻，可实行基础设施出租的方式，以最小的成本实现集群效应。3）强化高效协同的物流链服务鹿特丹港超强的港口服务引领能力和港口物流服务功能启示着中国-东盟国际现代物流中心应充分利用港口处于物流链中心的优势，加强物流链102、上下游资源整合与集成，促进物流链相关方的业务协同与高效衔接。加快完善互联互通的港口信息服务平台，充分利用数字化技术打通物流链中的产业壁垒，促进港口服务链中的物流、信息流、资金流的高效运转，重塑终端货主和物流参与方的服务体验。积极推进跨行业、跨部门、跨区域的高效协同的物流链服务，实现在更高层面上优化资源配置。2.案例二：新加坡（1）新加坡港的基本发展情况新加坡是亚太地区重要的国际金融、国际贸易和国际航运中心。新加坡港位于新加坡南部沿海，西临马六甲海峡东南侧，南临新加坡海峡北侧，亚太地区最大的转口港，也是世界最大的集中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）56装箱港口之一。新加坡103、港与世界上 123 个国家和地区的 600 多个港口建立了业务联系，每周有 430 艘班轮发往世界各地，平均每12 分钟就有一艘船舶进出，新加坡港也被称为世界利用率最高的港口。新加坡港目前处于“全球枢纽港”阶段，体现为港城一体化发展。从空间看，新加坡港与其后方的城市功能区关系紧密；从产业上看，新加坡港处于后工业化时期，高技术产业与知识型服务业已经发展得较为成熟，临港产业包含转口贸易、石化深加工、船舶维修以及生命科学、微晶电子、信息技术等一系列技术密集型产业。图 1-14 新加坡港总体规划及功能区空间布局（2）新加坡港发展历程与演变新加坡港于 1819 年起源于新加坡河两岸，其发展可以分为五个阶104、段。1845 年之前主要是港口深水化阶段，随着蒸汽机船的使用，港口向新加坡河入海口转移。1869 年，苏伊士运河开通，新加坡港贸易量持续上升，港口数次扩建，凭借良好的区位优势，新加坡港成为东南亚重要的以货物集散为主的转口港，经中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）57济以转口贸易为主。后来港口在太平洋战争中损毁，经历了战后重建。1965 年，新加坡建国后，与裕廊工业园一起建设的裕廊港启用。依托港口优势和区位条件，以出口导向型轻工业与临港重工业为主导，交通运输、商业贸易等传统服务业为依托，新加坡逐步变为工商业港口城市。这一阶段港口服务于临港工业，临港工业的发展对港口的软硬件设105、施提出更高要求，促进港口在管理服务上不断优化，实现港口与城市第一次联动升级。1990s 以后建设巴西班让这一大型集装箱港区，新加坡河两岸进行滨水区更新。全球化进程加快，在东南亚枢纽港的基础上，新加坡通过发展技术密集型工业来培育物流、金融、专业服务等现代服务业，服务业的完善使港口的服务功能大大提升，新加坡港也开始从区域枢纽港转变为区域性服务型物流港，城市性质也由工商业城市向经济贸易、航运物流城市转变，实现了港口与城市第二次联动升级。21 世纪以后，在知识经济背景下，新加坡港依托成熟的港口管理服务经验，开始整合航运物流的上下游供应链，并参股其他国家港口，逐步成为人才、资本、技术的资源集散中心，在资106、源配置中心的基础上，新加坡世界性金融、贸易和航运中心的地位得到进一步加强，实现了港口与城市的第三次联动升级。表 1-4 新加坡港发展历程时期时期建设阶段建设阶段港口建设内容港口建设内容1819-1845港口深水化阶段1819 年，英国东印度商人斯坦福莱佛士和他的船队登陆新加坡河；1825 年，新加坡河两岸第一个码头开始营运。1845 年，发展克佩耳（Keppel）港区1845-1945港口初步形成港口进行了数次扩建，包含现丹戎巴葛港区（Tanjong中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）58时期时期建设阶段建设阶段港口建设内容港口建设内容与战争损毁Pagar）和 Telok107、 Ayer 地区。1932 年港口形态初步形成。1941-1945 年，港口损毁。1945-1960港口恢复建设阶段港口加紧恢复建设，至 1965 年建国前恢复运力。1960-1980港口工业化扩展阶段1965 年，裕廊港（Jurong）启动，并建设布拉尼港区（Brani）以及位于丹戎巴葛（Tanjong Pagar）的集装箱码头。1980 至今滨水区更新和港口全面化发展阶段1980s，新加坡河两岸开始环境整治和滨水区更新。1991年，第一座客运码头建成。1990s，建设巴西班让这一大型集装箱港区（PasirPanjang）。（3）新加坡港的物流发展模式新加坡港管理模式为各方共同管理模式，由政108、府、国营企业、私有企业三方共同对港口进行投资建设及管理，也是世界上最为普遍的港口管理模式。它打破了由国家或政府对港口发展全权负责和垄断的地位，减少了国家、政府的权力寻租和管理的低效率，能够提高私营企业积极性，提高港口运作效率，进而不断巩固新加坡港在国际港口物流中的地位。新加坡港物流运作模式为供应链型与联合型物流中心模式，该模式由其自身创造并发展。在该模式下，一方面，港口物流公司与航运物流公司共同成立物流中心，共同投资设立紧密型物流集团公司或由同一大型物流集团公司同时经营航运与物流两方面供应链，以发挥各自优势进行专业化分工协作。另一方面，物流中心则同港口和保税区，或与港口所在城市共同建立并运营。109、新加坡港物流运作模式特点主要体现在：政府投资建设并奉行中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）59自由港政策为客商提供方便和优惠；港区内设有三个配送中心，物流分工明确，集约经营；积极培育港口物流链，港口与加工业联合发展；物流服务形式多样，提供多种增值服务。分工明确的配送中心分工明确的配送中心多样化的增值服务多样化的增值服务科学的信息化管理平台科学的信息化管理平台政府直接投资政府直接投资制定自由港政策制定自由港政策培育物流链培育物流链大力发展临港工业大力发展临港工业图 1-15 新加坡港港口物流发展模式（4）新加坡港的规划建设特点1）“畅通无阻”闸门系统新加坡港的定位是智能化、110、网络化的全球枢纽港，枢纽港的特点就是货物过港速度要快。而新加坡港是全球最大的集装箱港口之一，集装箱换乘效率的重要性毋庸置疑。为此新加坡港口系统设计整个港口集装箱换乘运行工艺，引进全球最先进的集装箱闸门管理系统，来缩短瓶颈部分的时间。它为集装箱牵引车或托运者提供了更快的过关速度（25s），为世界最快。2）运营网络布局全球为了保持航运枢纽港的地位，应对全球经济形势，新加坡港按照全球供应链管理模式在全球选出几个发展速度、发展潜力及中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）60物流货运量比较大的国家，在该国家建立集装箱码头及工业园区，它们和新加坡港组合在一起形成一个全球化的港口运营网络111、，从而在全球范围内抢占集装箱运输市场，保持新加坡港口地位。3）强化物流供应链协同服务新加坡港十分重视港口物流枢纽功能和物流网络节点作用的发挥，注重为港口物流上下游客户提供全方位价值链服务。一是延伸服务范围。加强与港口物流链上下游各方协同合作，打通物流链的海陆节点，实现物流链资源整合与集成，为货主、物流公司、航运企业及联盟提供更具价值的优质服务。二是打造“单一窗口”服务。通过有机整合商贸、港口、海事等 3 个“Net”平台，为政府部门、航运公司、物流企业、金融和法律服务机构等提供多方业务协作及运营基础平台，为港口物流供应链提供统一的信息服务，保障物流运作安全、高效、便捷、精确。三是强化多样增值服112、务。充分利用港口身处物流供应链中心的优势，面向客户提供物流、信息及供应链解决方案等多样增值服务。如提供集装箱管理、定制化运输、中转与多式联运相结合等服务，强化港口物流价值链服务，促进贸易便利化，以满足市场多元化、个性化需求。（5）新加坡港的信息网络系统1）世界级的港口信息网络系统新加坡港作为全球最大的枢纽港之一，众多的物流企业、运输企业、代理企业、场站、航运公司之间及和港务集团之间存在中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）61大量的信息交换，为此设计一款先进、完善的网络系统，把新加坡港务集团同整个船运业联结起来，实现信息安全、快速的流动及共享，显得尤为重要。为了实现客户查询113、船舶到港及离港时间、预定泊位等功能，新加坡港构建了全球港口中最强大的网络系统，它由两个子系统构成海港网络系统和综合码头运营系统。该系统不但实现了前述的功能，而且客户还可以通过该网络系统查询在途的集装箱状态及箱内温度或进行电子报关等等，大大方便了客户，提高了整个港口的服务形象及运行效率。2）智能化的码头营运系统为了减少因人工失误而影响港口运行效率，新加坡港运用一种智能化比较高的码头营运系统，全称为计算机综合码头营运系统，它能提供显示、预警和反馈等功能。它提供整个集装箱作业流程中从码头到岸边等整个作业情况的实时图像显示。为了防止出现作业偏差、意外事故及妨碍生产流程的事项，系统还设有报警提醒及反馈功114、能，以保证整个作业的顺畅和快捷。3）快捷、方便的航运信息网络系统为了方便航运公司和船舶之间的电子数据传送，新加坡港开发了航运信息网络系统。该系统具有电子数据传送、流水化综合处理航运文件等功能，客户只需通过系统传送一次航运信息，相关信息就会储存在航运信息系统网内。（6）可借鉴经验1）推进智慧物流、提升信息化水平中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）62在物联网、大数据、数据云、区块链、人工智能等高新技术兴起的背景下，物流发展必将走向智能化，物流管理也将更加依赖于快速发展的信息化水平。新加坡港世界级的物流网络系统启示着中国-东盟国际现代物流中心应培育、引进、建设智慧物流公共信息115、服务平台和企业专业物流信息服务平台，深耕“大数据+物流”，推进物流数据共享、互联互通，致力于研发服务于货运物流的高新技术产品，加快智慧物流体系建设，进一步提升中国-东盟国际现代物流中心的信息服务水平，让客户在享用供现代化、信息化的服务中体验信息带来的便利。2）建立信息化国际物流服务体系发展现代物流不能仅仅局限于功能上的改造和升级，还需要不停的创新。大力加强现代国际物流网络平台的研发，改善物流信息整理与反馈系统以及结算系统等。此外，国际物流运输中成本存在过高的问题，还应根据进出口商品的具体需求匹配相对应的物流技术，提高运输效率和质量，以此提高中国-东盟国际现代物流中心的核心竞争力，促进国际物流中116、心的综合发展。3.案例三：香港（1）香港港的基本发展情况香港是世界一流的物流枢纽，凭借管理先进的货柜码头、闻名遐迩的国际机场、极高的通关效率等，多年来一直保持世界最繁忙货柜港及国际航空货运中心的地位。香港拥有优良的深水港和全世界最繁忙的集装箱码头。在海运方面，香港是世界第三大中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）63货柜港，其港口与全球 500 多个港口和城市有着密切联系，超过80 家国际集装箱航运公司每星期提供 400 条航线，能达全球 500多个目的地。在空运方面，近 90 家国际航空公司来往于香港与全球 150 多个目的地。最具吸引力的是，香港是一个自由港，凭着完善的117、国际网络、优越的物流基础配套、丰富的货运经验、先进的资讯科技等优势，提供高效、快捷和完善的服务赢得世界称誉。图 1-16 香港最主要的货柜(集装箱)物流处理中心-香港葵涌码头（2）香港港发展历程与演变香港港的发展大致可以划分为四个阶段，分别是转口贸易港阶段、加工贸易港阶段、综合型自由贸易港阶段、跨区域综合型自由贸易港。转口贸易港阶段（1841-1949 年）。这一时期转口贸易是香港经济的重要支柱。1841 年英国占领香港后，在香港推行自贸港政策，允许外国船只自由进出港口，对进出品货物免征关税，将其作为一个自由通商的港口门户和货物集散地，吸引外来船舶向中国市场倾销物品。凭借其优越的区位条件，香港118、成为发展转中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）64口贸易的理想之地。加工贸易港阶段（1950-1978 年）。尽管香港自然资源匮乏、工业基础薄弱、本地市场狭小，但其充分运用来自内地和东南亚国家的大量资金和技术，凭借大量廉价劳动力资源和自贸港地位所提供的免税优惠条件，以及加入 关税与贸易总协定 享有“最惠国待遇”和英联邦成员获得联邦特惠优势，大力发展本地加工业。由于自贸港货物进出口自由，外汇不受管制，税率低，水陆交通便利，港口仓库设备先进，航运业货柜化，加工贸易型自由贸易港高速发展。综合型自由贸易港阶段（1979-1990 年）。随着中国实行对外开放政策以及亚太区域经济一体119、化发展，粤港地区经济一体化发展趋势显著，香港及时抓住机遇，将劳动密集型行业向珠江三角洲地区转移，在工业化的带动下，香港形成了以工业、外贸、金融、旅游、运输与通讯及建筑等行业为支柱的多元化经济结构。同时，自贸港所提供的自由通商、自由通航、自由通讯、自由兑换和人员进出的便利等，为工业、贸易、金融、房地产、旅游、信息等行业提供优质的贸易服务，使香港的经济地位大大提高，被誉为创造了经济奇迹的“亚洲四小龙”之首。跨区域综合型自贸港阶段（1991 年至今）。这一时期，香港和内地特别是珠三角地区区域分工合作深入发展。香港是内地最重要的转口港和内地企业最重要的离岸集资中心，二者相互成为最大的外商投资来源地。在120、金融服务方面，香港成为首个境外中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）65人民币结算中心。由于香港经济持续稳定发展，金融法律和法规健全，与国际标准接轨，税收优惠，境外对人民币的需求增加，为香港成为人民币离岸中心创造了良好条件。在鼓励新兴产业发展方面，为减少对金融业和地产业的依赖，香港特区政府创建了6 个新的“支柱产业”（环保产业、检测认证、医疗服务、教育服务、文化及创意产业、创新与技术产业）和一个科技园（香港科技园），作为经济增长的长期领域。在跨区域发展方面，香港于 1995 年成为 WTO 的创始成员之一，是亚太经济合作组织的积极参与者，是亚洲发展银行和世界海关组织的正式会121、员，为自贸港的继续发展创造了条件。（3）香港港的物流发展模式香港是世界上最早开发的自由港，实施从自由贸易、自由通航到自由外汇、自由企业、简单税制等全面放开的自由港政策，极大带动了对外贸易量和对航运业的巨大需求，有力促进了香港国际航运中心地位的形成。香港港具备很强的腹地消费能力，为商业拉动型港口物流。由于香港港发达的私人经济，香港港口采用私人企业管理模式，即港口的基础设施建设与港口管理都由私人企业来完成，具备经营管理市场化、效率高的特点。但长期来看，此种模式可能会因为私人企业资金规模无法满足港口投资经营所需规模而限制港口未来的投资和规模发展。香港港的物流中心模式主要特点体现在：一是私有的管理体制122、。自由港政策是香港所有的集装箱码头中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）66都遵循的原则，私人投资建设港口设施，经营管理也由私人承担。香港特区政府极少干预港口业务，港口运输的定价完全由私人企业决定。香港物流发展局和香港航运发展局并非政府职能部门，港府也没有设立港口管理局，香港海港行业协会行政独立并参与港口发展等事宜。二是独立的营运模式。私人企业独自建设专业化物流中心，实行“一条龙”经营和“一体化”服务。经营中，它们注重建立港与港、口岸与口岸之间的沟通管道以及企业、城市乃至区域的现代物流服务网络体系，利用港口的设施、人力和上下游业务关系开展物流业务，同时通过加强港口货代、船代123、等方面的服务功能，使其从单一的装卸运输及仓储等分段服务，向原材料、产成品到消费全程的物流服务转变。三是高效的竞争合作。在港口运营商激烈竞争的形势下，香港港口私人企业都会在竞争中加强合作，让港口、岸线等资源实现共享。企业领导者致力于按照市场规律经营港口，港口经营性业务参与市场竞争。对于港口私人企业来说，既有合作又有竞争，更利于有效经营和保持港口市场份额。由此，香港港口吸引了大批航运公司，成为长期而且比较稳定的重要客户，香港港也成为全球国际化的综合性港口。（4）香港港的规划建设特点1）整合物流供应商，实现一体化运作为了应对其他港口的竞争，香港港开始整合各种资源。首先中国东盟国际现代物流中心专项规划124、（2021-2030 年）67是明确港口区域航运枢纽港的地位，为此大量引入和港口物流相关的服务企业，如运输公司、航运企业、仓储企业、报关企业等等，构建港口上下游供应链，为形成货物集散中心提供条件。其次是站在整体供应链的高度建立各个服务企业之间的同盟体，协调各自目标形成共同目标，以此减少交易成本，加快全程物流运行速度减低总成本。再次是树立香港港作为港口物流供应链核心企业的地位，向政府争取更好的政策，比如要求香港政府修建更便利的交通通道或简化通关手续提高便利性。最后是为了提高各类服务企业的沟通效率，提高港口核心企业的主体地位，由港口方搭建统一的信息平台对相关物流企业进行统一管理，实现港口供应链的信125、息集成。2）凭借高效的供应链吸引对时间敏感的货源可以和香港港竞争的区域性枢纽港较多，如深圳港、广州港，为了规避恶性竞争，香港港力争“时间敏感性”货源。一方面是提高节点的效率，比如放松对进出口货物的检查以提高香港海关的通关效率、增加来往港口的航运公司班次和为客户提供“一站式”的综合物流服务以节省客户时间。另一方面香港港积极倡导兴建连接港深的西部通道和港珠澳大桥以吸纳广东省西南方的货源，并抢先在深圳等地建设物流村，直接延揽内地货源。（5）香港港软环境建设经验1）争取政府政策扶持为了保持香港港区域枢纽港的地位，香港政府专门成立了支中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）68援港口物126、流发展的部门香港物流发展局，该局的主要功能是完善与香港港定位虚拟供应链相匹配的服务功能，健全保护香港港作为区域枢纽港的相关法律制度，提供法律咨询、银行、代理与保险等一系列物流辅助服务，协调海关部门提供更快捷的通关服务等。2）继续实施自由港政策香港港地处中国西南，与深圳港、广州港相邻有一定的竞争关系，其内陆腹地较小。为了进一步凸现区域枢纽港和提高自己在全球供应链中的地位，香港继续大力实施完全自由港的体制，以进一步吸引船东和货物的关注。截至目前，香港已经连续 20多年被评为全球最自由的贸易自由体，自由港不但吸引了货源和投资，同时更把各种先进的管理思想和理念吸引来，在相关交流和碰撞中提高港口管理水平127、。3）重视港口从业人员素质的提高香港港作为自由港、现代港及枢纽港，不管是对外形象还是发挥高端物流技术设备的效能，都必须有一批高素质的物流从业人员。尤其是香港港作为自由港，吸引来自全世界各地的船东和货主，优质的服务质量是提高他们满意度的重要措施。为此香港政府和一些高校及教育机构联合培养港口物流人才，提高港口从业人员素质，同时建立被世界公认的公务员廉洁制度，提高香港服务形象。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）69（6）可借鉴经验1）促进高水平的开放合作争取将中国-东盟国际现代物流中心的全部或部分片区纳入广西自由贸易试验区，依托广西自由贸易试验区，争取国家政策支持，开展高水平128、自由贸易先行先试，立足于更高水平的开放发展。2）完善物流标准化、提升物流效率积极融入现代国际物流体系，对接国际物流标准，加快物流标准制定和普及、建设物流信息标准化、推广物流装备标准化、推进企业运营和服务流程标准化。打造防城港国际供应链管理中心，支持企业开展供应链模式创新，形成和落实符合防城港发展的供应链管理模式。3）加强国际物流专业人才的培养高素质的国际物流人才对中国-东盟国际现代物流中心的长期发展起着举足轻重的作用。应对现今专业物流人才缺乏的状况，物流中心需要不断完善专业的国际物流人才培养机制，大力培养优秀的国际物流人才。加强国际物流中心与各高校、科研单位以及其他国际物流中心的交互合作，抓住129、国家扩大对外开放的机遇，大力吸纳引进高水平的国际物流人才，并且改善优秀人才的工作环境与激励措施，以促进中国-东盟国际现代物流中心的持续发展。4.案例四：湛江中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）70（1）湛江港的基本发展情况湛江港位于中国大陆最南端的广东省雷州半岛东北部，东临南海，南望海南岛，西靠北部湾，北倚大西南。湛江港是新中国成立后第一个自行设计建造的深水海港和中国大陆通往东南亚、中东、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的港口。自 1956 年开港以来，经过 60 多年的发展，已建设成为全国沿海 25 个主要港口之一，21 世纪“海上丝绸之路”的战略支点港，西南沿海港口群的主体130、港，中西部地区货物进出口的主通道，中国南方能源、原材料等大宗散货的主要流通中心和区域性集装箱运输中心。湛江港拥有 40 万吨航道，是华南沿海地区通航条件和原油、铁矿石接卸条件最好的港口。图 1-17 湛江港区位图图 1-18 湛江港码头（2）湛江港的物流基础设施湛江港地处粤、桂、琼交汇处，是粤西地区和环北部湾地区的交通枢纽，也是国家重要的综合运输体系枢纽。拥有完善的交通运输体系，五种运输方式齐全，已形成立体综合运输网络，交通条件非常优越。湛江拥有黎湛、粤海、洛湛、合河铁路与湛江港铁路系统相连，能实现真正的海铁联运。深圳-湛江动车已通中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）71131、车，在建的有合浦-湛江高铁，规划中的有广州-湛江、张家界-海口高铁，这使得湛江成为名副其实的全国铁路枢纽。公路方面，国家规划的“五纵七横”国道主干线，内蒙锡林浩特至三亚的207 国道和广州至南宁的 325 国道，以及 G75 兰海高速公路和G15 沈海高速均在湛江境内交汇。在建的云浮-湛江高速、玉林-湛江高速也接入兰海高速湛江段。这些疏港大道大大提高了湛江港的疏运能力。随着交通体系的完善，腹地的大量货物涌向湛江港，打破了原来港口-腹地系统的松散空间结构。湛江港目前拥有 30 万吨级航道，2021 年 6 月，湛江港升级为华南地区唯一通航 40 万吨船舶的世界级深水港口。湛江港现有生产性泊位 3132、5 个，其中拥有 1 个 40 万吨级散货码头，2 个 30万吨级油码头，1 个 25 万吨级铁矿石码头，1 个 15 万吨级煤炭码头和 2 个 15 万吨级集装箱码头，年通过能力达 1.01 亿吨。2020年，湛江港全年货物吞吐量完成 11003 万吨、集装箱吞吐量突破122 万标准箱，刷新年度历史纪录，跃上 1.1 亿吨台阶。图 1-19 湛江综合交通体系布局图（左）、湛江港 40 万吨航道规划建设图（右）中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）72（3）湛江港港口科技软实力湛江港现拥有 40 万吨级散货码头、25 万吨级铁矿石码头及领先行业的卸船机、装船机、装车楼等，硬133、件设施及装卸效率均为港口前列，散货吞吐量位居全国港口前十名，是国内少有的具备散货码头全流程工艺（装船、卸船、装火车、混矿）的港口。但是，传统散货码头的人工现场操控方式使码头公司运维压力大、成本高，存在安全生产不可控，混矿质量不稳定及工作效率较低等问题。为此，湛江港集团秉持打造“枢纽型、平台型、创新型、服务型、生态型”港口发展思路，推进实施能力提升、技术改造、绿色港口建设，正在打造国内第一个智能散货码头。运用信息技术、智能控制技术与码头生产管理融合，实现散货码头全流程作业线智能控制和管理。对散货码头的斗轮堆取料机、装船机、卸船机、皮带运输系统、装车系统等全流程生产设备进行智能化改造。通过自主研发134、合作研发等方式，湛江港集团不断探索现有传统码头操作和服务模式向自动化、智能化创新运营模式转变。构建了以“数据平台为支撑、以智慧生产作业调度系统”为核心，协同“设备、安全、环保、节能、运维”等 5 大智能系统，融合“工业物联网、北斗定位、5G 融合通讯、3D 激光成像”等智慧元素，实现码头设备、全流程作业的广泛连接和全面感知，着重提高效率、控制成本、保障安全、规范管理、保护环境，推动港中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）73口可持续绿色发展。实现系统资源统一优化调配，现场作业人机分离，装卸作业一键式操作，智能安全实时预警，设备运行状态实时监护，大大提升港口作业效率、安全系135、数，降低运行和维护成本。随着各项系统的逐步投入使用，目前，湛江港智慧散货码头已可以实现全自动装船及混矿作业。随着“智能生产调度系统”及“设备智能运维系统”的投入使用，湛江港智慧散货码头将全面建成投产。图 1-20 湛江港智能散货码头图 1-21 湛江港智能调度生产系统（4）可借鉴经验1）完善交通运输体系及基础设施湛江港的发展离不开其多式联运的运输体系和完善的基础设施。中国-东盟国际现代物流中心应借鉴其经验加大对基础设施的建设，尤其是建立立体化的交通运输体系，以完备的基础设施吸引产业集聚。2）提升港口智能化和信息化水平目前，港口的智能化和信息化建设，已被视为提升核心竞争力的重要途径。湛江港近几年136、在港口建设方面进行了多方位尝试，如湛江港智慧散货码头建设、集装箱码头的全自动化改造等，均取得了一定成果。借鉴其经验做法，提升物流设施设备智能化水中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）74平，实现物流活动信息数据化；支持智慧港口建设，提升港口码头作业、货物运输、口岸监管、航运服务等信息化和自动化水平。5.案例五：钦州（1）钦州港的基本发展情况钦州港位于中国南方沿海、北部湾的钦州湾内，背靠大西南，面向东南亚，是国家一类对外开放口岸及深水良港，也是我国西南地区通往东盟国家最便捷的出海通道之一。钦州港目前已建成码头泊位 90 个，其中万吨级以上泊位 37 个，30 万吨级航道已建成137、，30 万吨级码头即将建成运营。2018 年，钦州港口货物吞吐量突破 1 亿吨，顺利实现了亿吨大港梦想。集装箱干线港作用日益增强，吞吐量超过 230 万标箱。新开通 5 条外贸集装箱航线，总数达到 24 条。新开通 5 条通道班列，全年开行班列 1154 班、增长 20 倍，实现与中欧班列无缝衔接。图 1-22 钦州港中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）75（2）钦州港发展历程与演变1）1980-2000 年：国家投资建设，港口刚刚起步1919 年，孙中山先生就在建国方略中给予钦州港“南方第二大港”的宏伟战略规划，仅次于广州港。经历 70 年的风雨洗礼，钦州港于 1992138、 年正式动工建港，直到 1994 年 1 月，钦州港两个万吨级起步码头正式启用，结束了钦州“有海无港”的历史。1996 年 6 月，自治区人民政府批复钦州港设立省级经济开发区。进入 20 世纪的后 3 年，钦州港二期两个 5 万吨级、一个 3 万吨级、一个万吨级和 8 个 1000-5000 吨级的泊位及其航道疏浚相继建成。通过加大招商引资力度，实行市场运作，钦州港进港公路、进港铁路、航道等重要基础设施以及一批业主码头、仓储项目相继建成营运，供水、电力、移动通讯等条件日趋完善，为发展工业创造了良好的条件。2）2000-2010 年：“建港兴市”，临港工业初步形成2000 年以来，大批工业项目进139、入钦州港经济开发区（省级），港口配套设施建设加快，钦州港经济开发区进入以临海工业建设为中心的发展阶段。同时，钦州港经济开发区也逐渐发展成为钦州经济增长最具活力的重要区域，期间，一大批重大工业项目先后落户、开工、投产，初步形成了以石油化工、能源、造纸、粮油加工、装备制造为主的临港工业体系。3）新时代：升级国家级平台，大港建设初具成效2010 年 11 月，国务院批复钦州港经济开发区（省级）升级中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）76为国家级经济技术开发区，此后，钦州港开启了跨越发展的新阶段。截止到 2018 年底，钦州拥有钦州港经济技术开发区、钦州保税港区、整车进口口岸、中140、马钦州产业园区等多个国家级开放合作平台，建成投产生产性泊位 82 个，其中万吨级以上泊位 35个，码头岸线总长 14624m，年货物通过能力 11580 万吨。2019 年 8 月，中国（广西）自由贸易试验区正式设立，涵盖南宁片区、钦州港片区、崇左片区。钦州港片区作为面积最大的片区，重点发展港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车关键零部件、电子信息、生物医药等产业，打造国际陆海贸易新通道门户港和向海经济集聚区。（3）钦州港的港口硬件支撑码头基础设施：泊位数量不仅直接反映港口的吞吐能力，还与港口的经济效益息息相关，是衡量港口发展潜力的一项重要指标。钦州港现有主要生产泊位集中在金谷港区、大榄坪港141、区和三墩港区，茅岭、沙井、沙坪、龙门等港点有少量万吨级以下泊位。截至 2019 年底，已建成投产生产性泊位 82 个，其中万吨级以上泊位 35 个，码头岸线总长 14624m，年货物通过能力 11580 万吨、年旅客通过能力 45 万人次。进港航道：钦州港有钦州湾西航道和钦州湾东航道两条进港航道。西航道为万吨级航道；东航道，外海至钦州湾口 30 万吨级油码头段为 30 万吨级航道，钦州湾口向北经三墩、大榄坪、鹰岭至果子山段为 10 万吨级航道，果子山经勒沟至樟木环段为中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）773 万吨级航道，金鼓江航道为 0.55 万吨级单向航道。集装箱航线142、：目前，钦州港与多个国家和地区的港口有贸易往来，已开通多条国内外航线，其中集装箱班轮航线 48 条，其中内贸航线有 21 条，外贸航线有 27 条，可直达我国沿海地区及世界各国主要港口。海铁联运系统：钦州港集装箱码头后方堆场附近设置有铁路中心站，卸船时集装箱船舶到达港口后，在码头前沿通过码头门吊把集装箱卸到码头短驳车队，短驳车队运输至码头集装箱堆场，堆场通过场吊和起重机、叉车等作业，然后再通过短倒车队输送到铁路中心站的铁路集装箱堆场，铁路通过起重设备装卸至相应的集装箱班列。装船时与卸船的流程相反。图 1-23 钦州港海铁联运系统除了硬件设施之外，钦州港的管理操作系统涵盖了整个港口区域的方方面面143、，从提交反馈到中枢管理层到管理层下达决策，再到基层人员按照决策执行的时间大大缩短，能够高效处理港口事宜，降低人力成本，提高港口服务能力。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）78（4）钦州港的临港产业集群依托港口优势，钦州港已经形成了包括绿色石化、绿色造纸及木材加工、粮油食品加工以及现代物流等产业集群。同时，随着自由贸易区的批复等，金融、商务、跨境服务等高端商务服务业也快速崛起。绿色石化产业主要依托中石油广西石化、华谊、恒逸等企业为龙头，形成了炼化一体化基地、化工新材料与高端化学品基地，正在逐步向精细化工等化工产业链下游延伸。钦州港片区成功构建了全国领先的多元化石化产业体系144、，从“炼油主导”转化为“多链条集群发展”。代表企业有中石油、上海华谊集团、浙江桐昆集团、浙江恒逸集团等世界级知名化工龙头企业。图 1-24 钦州港石化产业图 1-25 钦州港集装箱绿色造纸及木材产业主要围绕金桂纸业，依托大量进口木浆，形成了林浆纸一体化的产业优势，正在积极向开发食品级白卡纸、高端包装纸、文化宣传纸品等下游产品拓展，推进林浆纸向纸、木材加工、包装、印刷全产业链转型。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）79新能源、海工装备、电子信息等先进制造业。一是依托钦州作为全市拥有全国 40%电池级硫酸锰材料产能和 20%氢氧化锂产能等新能源材料上游产业基础优势，已经成为145、全国最大的电池级硫酸锰和氢氧化锂生产基地。钦州港片区积极瞄准突破产业链上游，成功引进了全球最大的三元正极材料前驱体生产企业中伟集团。二是海工装备和海上风电产业等主要依托中船广西船舶及海洋工程有限公司和中船广西海上风电产业基地项目，规划未来将形成集技术研发、生产制造、工程安装、运维服务等于一体的海上风电产业基地。三是电子信息产业也通过积极引进见炬科技、泰嘉超薄玻璃基板深加工项目等，逐步形成新型显示器产业和热能等能源管理产业。粮油食品加工主要围绕中粮油脂(钦州)有限公司，以粮食、油籽、油脂等粮油精深加工为主，逐步延伸发展饲料、宠物食品、食品添加剂、粮食副产品加工等产业。同时，依托马来西亚燕窝资源发146、展起来的燕窝精深加工等特色食品加工产业也初具规模。现代物流产业依托集装箱业务，形成了多式联运物流基地、国际集装箱分拨中心以及集装箱仓储物流园区等；依托绿色化工，形成了危化品物流产业；依托粮食、木材、煤炭等贸易形成了各类物流产业，随着水果、海产品等贸易量的增长，冷链物流业将逐步形成。同时，与物流产业配套的保税仓储、集装箱拆拼箱服务等相关服务业也逐步发展壮大。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）80同时，总部经济、国际贸易、跨境电商、金融、商务等现代服务业，在自贸区政策的支撑下，随着对外开放程度的不断提升，具有很好的发展前景。图 1-26 钦州港片区功能分区图（5）钦州港的制147、度创新成果自贸试验区钦州港片区成立以来，在制度创新、行政审批、减税降费等方面均出台相应政策，不断激发市场主体活力，至今已推动改革创新并累计总结提炼形成超过 100 项制度创新成果，全区已复制推广的成果 38 项，拟复制推广的 7 项。围绕深化中国东盟合作，钦州港片区充分发挥“两国双园”特色优势，在园中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）81区开发、跨境金融、国际产能合作等领域大胆创新实践，打造中国东盟合作示范区，打造全国首条中国-东盟燕窝跨境产业链。表 1-5 钦州港片区首批 13 项改革试点经验改革方向改革方向改革试点经验改革试点经验政府职能转变1.推行“证照联办”审批改148、革2.土地征收“净地交付”新模式3.创新建设工程质量第三方实测实量评估模式4.工程建设项目“豁免许可”审批改革投资领域改革5.西部省份面向东盟飞地经济合作新模式6.中国（广西）自贸试验区政策兑现综合服务平台贸易转型升级和通关创新7.广西国际贸易“单一窗口”北部湾港跨境贸易物流一体化改革（智慧湾项目）8.创新“港区直转、分类仓储”海关监管模式9.实施“二线出区、分类担保”海关监管模式10.成品油出口“生产嵌入式”合格检验新模式11.出入境船舶边检“差异化”管理新模式金融开放创新12.广西国际贸易“单一窗口”、“跨境贷”助力进出口企业融资新模式通道门户开放创新13.以利益共同体模式推进自治区多式联149、运发展（6）可借鉴经验1）构建以港口为中心的临港工业体系港口作为重要的物流枢纽节点，与临港产业互为依托、相互支撑、联动发展。发展临港经济，实现临港工业、临港物流业、临港商贸业的协调发展，对于拉动区域经济发展，培育新的经济增长点具有重要意义，也是区域繁荣发展的重要途径之一。借鉴钦州港临港产业体系发展经验，做强防城港现代临港产业，打造产业集群，推动防城港高质量发展。2）复制推广制度创新成果中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）82钦州港自设立自贸试验区以来，探索并形成一系列的制度创新成果，具有可复制可推广价值，防城港可借鉴其先进经验，学习其成功做法，提高防城港港口竞争力。中国东150、盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）83表 1-6 鹿特丹、新加坡、香港、湛江、钦州港案例借鉴总结案案例例鹿特丹港鹿特丹港新加坡港新加坡港香港港香港港湛江港湛江港钦州港钦州港地位及主导产业欧洲第一大港、全球最重要的物流中心之一、素有“欧洲门户”之称。欧洲最重要的石油、化学品、集装箱、铁矿、食物和金属的运输港口。亚太地区最大的转口港，世界最大的集装箱港口之一、世界利用率最高的港口。临港产业包含转口贸易、石化深加工、船舶维修以及生命科学、微晶电子、信息技术等技术密集型产业。世界一流的物流枢纽，世界最繁忙货柜港、国际航空货运中心。自由贸易港，具备完善的国际网络、优越的物流基础配套、丰151、富的货运经验、先进的资讯科技等优势。西南沿海港口群的主体港，中西部地区货物进出口的主通道，中国南方能源、原材料等大宗散货的主要流通中心和区域性集装箱运输中心。三大主导产业包括钢铁、石化、造纸。国家一类对外开放口岸及深水良港，也是我国西南地区通往东盟国家最便捷的出海通道之一。主导产业包括石油化工、装备制造、能源、粮油、浆纸等临港工业产业。物流发展模式管理模式：政府机构直接管理模式运作模式：地主型物流中心模式政府统一规划、建设和管理，企业自主经营；配套设施完善，运作效率较高；物流中心呈现专业化、规模化；港城一体化，港口腹地工业形成工业带。管理模式：各方共同管理模式运作模式：供应链型与联合型物流中心152、模式政府投资建设并奉行自由港政策；港区内设有三个配送中心，物流分工明确，集约经营；培育港口物流链，港口与加工业联合发展；物流服务形式多样，提供多种增值服务。管理模式：私人企业管理模式运作模式：独立型物流中心模式私有的管理体制，私人投资建设港口设施，私人承担经营管理。独立的营运模式，私人企业独自实行“一条龙”经营和一体化服务。高效的竞争合作，资源实现共享。管理模式：政府机构直接管理模式运作模式：地主型物流中心模式政府统一规划、建设和管理，企业自主经营；配套设施完善，运作效率较高；物流中心呈现专业化、规模化；港城一体化，港口腹地工业形成工业区。管理模式：政府机构直接管理模式运作模式：地主型物流中心153、模式政府统一规划、建设和管理，企业自主经营；配套设施完善，运作效率较高；物流中心呈现专业化、规模化；港城一体化，港口腹地工业形成工业区。成功经验规划建设特点：构建以港口为中心的临港工业体系；以港口物流带动区域经济和产业发展；合理规划促进港城一体化；依托港口发展城市第三产业。综合服务功能：物流运营服务体系成熟完善；物流中心规模大、专业化程度高；信息网络服务系统高效。贸易投资政策：开放、包容、友好的贸易便利化措施、引资优惠政策、金融开放政策。规划建设特点：“畅通无阻”闸门系统；运营网络布局全球；强化物流供应链协同服务。信息网络系统：世界级的港口信息网络系统；智能化的码头营运系统；快捷、方便的航运信154、息网络系统。规划建设特点：整合物流供应商，实现一体化运作；凭借高效的供应链吸引对时间敏感的货源。软环境建设经验：争取政府政策扶持；继续实施自由港政策；重视港口从业人员素质的提高。物流基础设施：拥有完善的交通运输体系，五种运输方式齐全，已形成立体综合运输网络。港口科技软实力：打造国内第一个智能散货码头，运用信息技术、智能控制技术与码头生产管理融合，实现散货码头全流程作业线智能控制和管理。临港产业集群：已形成绿色石化、绿色造纸及木材加工、粮油食品加工以及现代物流等产业集群。制度创新成果：已推动改革创新并累计总结提炼形成超过 100 项制度创新成果，全区已复制推广的成果 38项，拟复制推广的 7 项155、。可借鉴经验一是拓宽物流发展新渠道，促进港城互动。二是加强建设服务物流发展的配套设施。三是强化高效协同的物流链服务。一是推进智慧物流、提升信息化水平。二是建立信息化国际物流服务体系。一是促进高水平的开放合作。二是完善物流标准化、提升物流效率。三是加强国际物流专业人才的培养。一是完善交通运输体系及基础设施。二是提升港口智能化和信息化水平。一是构建以港口为中心的临港工业体系。二是复制推广制度创新成果。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）84（四）发展基础1.发展现状（1）市域经济保持较快增长经济总量持续增长，经济发展向上向好。2020 年防城港市实现地区生产总值 732.8 156、亿元，是 2015 年的 1.5 倍，“十三五”年均增速达 6.5%，高于全区和全国平均水平；人均地区生产总值保持较高水平，2020 年人均地区生产总值达 7.5 万元，保持全区领先，高于全国及西部平均水平，“十三五”年均增长 5.5%；财政收入稳步增长，2020 年财政收入达 82.5 亿元，税收占比79.7%，收入质量排全区前列。外贸总额进一步扩大，2020 年全市外贸进出口总额达到 709.6 亿元，居全区第三。图 1-27 2015-2020 年防城港市生产总值总量及增速变化图数据来源：2015-2020 年防城港市国民经济和社会发展统计公报中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-157、2030 年）85图 1-28 2020 年广西各市外贸进出口总额对比图数据来源：2020 年广西各市国民经济和社会发展统计公报（2）区域产业发展基础较好产业基础不断夯实，经济结构持续优化。2020 年，第一产业增加值 111.08 亿元，增长 3.9%；第二产业增加值 348.07 亿元，增长 6.8%；第三产业增加值 273.66 亿元，增长 3.2%。三次产业对经济增长的贡献率分别为 11.4%、64.9%、23.6%，其中，工业对经济增长的贡献率为 50.5%。近年，三次产业结构比例呈现平稳趋势；2020 年，三次产业结构比例为 15.2：47.5：37.3，以工业为主导产业，工业总量158、跃升至全区第四位，规上工业增加值年均增长 7.8%。工业骨架逐步加固，防城港市坚持“大项目产业链集群化”的方向全力推进临港工业发展壮大，已经形成了以盛隆冶金、金川有色、大海粮油、中铝华昇、广钢集团等龙头企业为引领的金属新材料（钢铁、有色金属）、化工、能源、粮油食品等千百亿级支柱产业。农业持续稳定发展，第一产业产值增速及农民收入总量持续排名全区前列，率先在全区建成 3 个以渔业为主导的中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）86自治区级现代农业（核心）示范区，“双高”糖料蔗基地建设超额完成任务。服务业稳步发展，冷链经济发展取得新突破，国家赋予防城港冷链集装箱运输港功能，东湾物流159、园获评自治区优秀现代服务业集聚示范区，并入选国家陆海新通道重点培育物流园区；文化旅游业发展较快，连续三年成功举办中国北部湾开海节、中国东盟国际马拉松赛，2019 年经东兴、峒中口岸出入境人次分别超 1330 万、100 万。科技创新势头强劲，防城港高新区获批自治区级高新区，高新技术产业持续聚集，引进了一批生物医药、空间信息、检验检测、新材料等高新技术项目，全市高新技术产业产值近 700 亿元。图 1-29 2015-2020 年防城港市三次产业结构比例图数据来源：2015-2020 年防城港市国民经济和社会发展统计公报（3）物流发展规模平稳增长近年来，防城港市物流业快速发展，对经济贡献率不断提160、高。物流业正加快由传统物流大市向现代物流强市转变，物流业范围逐渐扩大，基础设施逐渐完善，业务往来持续增加。1）物流总量中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）87“十三五”期末，由防城港市港口码头、边境口岸和一、二、三产生产经营活动所产生的货物总量约 20150 万吨。港口货运量“十三五”期间，防城港市港口货物吞吐量由 2016 年 10688 万吨增长至 2020 年 12182 万吨，年均增长约2.65%。其中，2016-2019 年总吞吐量增长缓慢，2020 年较 2019年增长 20%，主要源自柳钢、华昇等新增临港工业的投产带动。2020 年，渔澫港区货物吞吐量约 1161、0764 万吨，进港占比 82.4%以上，出港占比 17.6%；企沙港区货物吞吐量 1417 万吨，绝大部分是临港工业企业进口的原材料；江山港区、企沙边地贸口岸、茅岭港点没有货物进出。图 1-30 2015-2020 年防城港市港口货物吞吐量及增速变化图数据来源：2015-2020 年防城港市国民经济和社会发展统计公报表 1-6 2020 年防城港市港口主要进口货物情况港港区区主要主要货种货种吞吐量吞吐量（万吨）（万吨）主要客户情况主要客户情况主要客户类型主要客户类型主要客户构成主要客户构成渔澫港区金属矿石5115广西及云贵川地区有色冶炼企业广西盛隆（1580 万吨）、广西柳钢（750 万吨）162、广西钢铁（475 万吨）、云南昆钢（350 万吨）、四川攀钢（150万吨）、广西金川（170 万吨）、河池南方（120 万吨）、其他（1520中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）88港港区区主要主要货种货种吞吐量吞吐量（万吨）（万吨）主要客户情况主要客户情况主要客户类型主要客户类型主要客户构成主要客户构成万吨，主要为云贵方向金属冶炼、化工、粮食加工等企业）煤炭及制品2104广西区内钢铁企业、广西区内各电厂及水泥厂广西盛隆（370 万吨）、广西柳钢（90万吨）、广西钢铁（155 万吨）、来宾电厂（120 万吨）、鹿寨电厂（120万吨）、南宁电厂（80 万吨）、中铝（85 163、万吨）、其他（1084 万吨，主要为其他电厂、水泥厂客户）钢铁769区内外钢企内贸出港广西盛隆（650 万吨）、四川攀钢（10万吨）、其他（109 万吨）粮食582临港粮油厂及腹地内饲料加工厂大海粮油（150 万吨）、惠禹（140万吨）、枫叶（100 万吨）、澳加（60万吨）、腹地饲料加工厂（130 万吨）企沙港区煤炭及制品560目前主要服务广西钢铁、中铝华昇、广西金川等临港工业企业进口生产原材料和广钢钢铁外运出港。金属矿石503钢铁257矿建材料89边境口岸过货量2020 年，防城港市边境贸易十分活跃，边境口岸总过货量约 208 万吨。其中：东兴口岸过货量约 123 万吨，进境占比约 60%164、，出境占比约 40%；峒中口岸（含互市点）过货量约 78 万吨，进境占比约 10%，出境占比约 90%；里火互市点过货量约 7 万吨，进境占比约 27%，出境占比约 73%。详细货物品种和进出口货值如下：表 1-7 2020 年防城港边境口岸（互市点）进出口及市企业边境进出口情况口岸口岸主要货种主要货种进出口进出口总货值总货值（亿元）（亿元）市企业名下市企业名下进出口货值进出口货值（亿元）（亿元）市企业名下市企业名下进出口货值进出口货值占比（占比（%）东兴口岸进口：水产品类、农副产品类、水果类；70817024中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）89口岸口岸主要货种主要货165、种进出口进出口总货值总货值（亿元）（亿元）市企业名下市企业名下进出口货值进出口货值（亿元）（亿元）市企业名下市企业名下进出口货值进出口货值占比（占比（%）出口：轻纺产品类、五金家电、建筑材料类。峒中口岸（含互市点）瓷砖、布匹、冻鱼963738里火互市点冻鱼、冻虾、海草6.456.45100全市生产的货物量2020 年，防城港市生产的建材、石材、木材、沙土、甘蔗糖和种植的农产品、农副产品，以及养殖捕捞的水产品，加上临港工业产品和沿边加工业产品的全部总货量约 7760 万吨，其中：建材、石材、木材、沙土等约 2040 万吨；甘蔗糖（及其产品糖、甘蔗渣）、农产品、农副产品和水产品约370 万吨；临港166、工业的钢铜铝和粮油产品、边境一带的坚果和水产品等加工产品共约 5350 万吨。2）物流效益2020 年，防城港市社会物流总额约 2121 亿元，物流业规模持续扩大，物流业转型升级态势持续向好、物流发展结构持续优化。产值方面2020 年，防城港市物流业相关行业的总营收额约 124 亿元，其中：本地水路运输企业营收额约 13 亿元；本地公路运输企业营收额约 21 亿元；铁路营收额约 41.7 亿元；港口码头营收额约 26 亿元；邮政快递行业营收额约 2.3 亿元；其他行业（货运代理和仓储业等）营收额约 20 亿元。税收方面2020 年，全市物流业相关行业的总税收额约中国东盟国际现代物流中心专项规划167、（2021-2030 年）904.72 亿元，其中：水上运输业 4408 万元、道路运输业 10985 万元、铁路运输业 2676 万元、港口码头装卸 24005 万元、邮政快递业 179 万元、其他行业（货运代理和仓储业等）4941 万元。北部湾港防城港码头有限公司（港口装卸）、防城港北港物流有限公司（公路运输）、广西沿海铁路股份有限公司防城港车站（铁路货运）、广西防城港锦航船务有限公司（水路运输）、防城港赤沙码头有限公司（港口装卸）、广西中外运船务代理有限公司（货运代理）、广西防城港中外运东湾仓储物流有限公司（仓储业）、国家管网集团广西防城港天然气有限责任公司（仓储业）、防城港中储粮仓储有168、限公司（仓储业）等企业为主要的纳税企业，缴纳税种为增值税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、城镇土地使用税等。货值方面2020 年，港口码头和边境口岸进出货值总值约 1886 亿元（港口货物吞吐量货值约 1076 亿元+边境口岸过货量货值 810 亿元），纳入防城港市统计口径的货值约 923 亿元（外贸货值约 710 亿元+互市贸易货值约 213 亿元），约 963 亿元是以市外企业名义报关、货值数据留在外地，占进出货值总值比重超过 50%。（4）综合运输能力逐渐增强1）运输能力交通基础设施的不断完善，使防城港市的综合运输能力不断提升，货物物流运输主要通过水路、公路、铁路、廊道等形式开中169、国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）91展。2020 年，防城港市全年货运量为 30056 万吨，居全区第二。包括：水路货运量为 12182 万吨，占比 40.53%，优势明显；公路货运量 11939 万吨，占比 39.72%，仅次于水路；铁路、廊道货运量分别为 4435 万吨、1500 万吨。其中，公路货运量整体处于增长状态，水路货运量略有波动，港口货物吞吐量保持平稳增长，集装箱吞吐量增长迅猛，从 2016 年的 26.63 万标准箱增加至 2020 年的 60.11 万标准箱，年均增长率为 22.57%。图 1-31 2020 年广西各市全年货运量对比图数据来源：202170、0 年广西各市国民经济和社会发展统计公报2）运输方式水路货运量2020 年，防城港市水运货物量 12182 万吨，全市在册业户承运的约 1818 万吨，占比仅为 15%。港口货物吞吐量中外贸水运货物主要是马士基、地中海、长荣海运、民生航运、中远海运、新海丰等国际、国内大型航运公司承揽；内贸水运货物主要是中远海运、中谷海运、中海集运、安通海运、万海航运、锦江航运、中通物流等船公司；全市现有的航运企业分别是锦航船务、锦隆海运、瑞达海运、春潮船务等 18 家企业，2020中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）92年全部是从事内贸水运业务，没有外贸水运业务，其中：普通运输企业 16171、 家，危险品运输企业 2 家，运输船舶 90 艘，船舶总吨位 249465 吨，载重吨 413091 吨。公路货运量2020 年，防城港市公路运输货物量 11939万吨，以全市注册业户名义开展的公路货物运输量约 4206 万吨，占比仅为 35%。2020 年，防城港市籍公路货运车辆 12697 辆，车辆载重量 14.9 万吨，其中：钢材市内流转运输量 33 万吨，运往南宁、柳州、钦州运输量 1050 万吨；铁矿煤矿市内流转运输量 2063 万吨，石油天然气市内流转运输量 11 万吨，运往南宁、北海、钦州共 62 万吨，贵州 3 万吨，广东 4 万吨；建筑水泥 215万吨，粮食及粮食制品共 11172、8 万吨。铁路货运量2020 年，防城港市铁路货物到发总量 5180万吨，全市在册业户承接的铁路发运量约 4435 万吨，745 万吨是云南、贵州、四川等市外地区发到防城港铁路场站（包含东湾铁路货运站、皇城坳站、茅岭站）。前 3 类大货种的构成：煤炭1074 万吨、铁矿 2136 万吨、硫磺 297 万吨。煤炭主要运往南宁、成都、昆明等，铁矿主要运往昆明、成都、广西区内等，硫磺煤炭主要运往读书铺、福泉等。廊道运输量2020 年，防城港市廊道运输量约 1500 万吨。主要为渔澫港区的大豆、菜籽等粮食，赤沙作业区广钢的铁矿、煤炭和华昇的铝土矿。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 173、年）93（5）边海物流通道初步形成1）港口码头的物流通道外贸货物量约 8129 万吨，占港口吞吐量比重约 66%，大豆、菜籽、铁矿石、煤炭、铜精矿、铝土矿、硫磺、高粱、玉米、甘蔗糖等货物主要来源于巴西、阿根廷、智利、美国、加拿大、澳大利亚、冈比亚、越南、泰国、马来西亚等国家的主要港口，经国际海运到香港、新加坡港中转至防城港。内贸货物量约 4053万吨，占港口吞吐量比重约 34%，主要货种有煤炭、粮食、化肥、石材等，例如煤炭主要经连云港、日照、黄骅等港口散船运输至防城港后除防城港市企业使用外，其余汽车/火车发运至腹地内各电厂企业。粮食主要经锦州、营口、大连等港口散船运输至防城港后，汽车运输至南宁174、或火车运输至云贵地区饲料加工厂。还有化肥主要经火车运输至防城港后，换装集装箱发运至营口、锦州等地；石灰石、石头主要经汽车运输至防城港后，发运至京唐、日照等地。2）边境口岸的物流通道进口的冻鱼（巴沙鱼、带鱼等）、冻虾、海菜、玉桂、八角等货物，产地以越南、泰国、柬埔寨、印度等国家为主，口岸通关后主要流向广东、福建、北京、上海、天津、青岛等省市。出口的日用百货、五金交电、建材等货物，产地为广西、广东、福建、上海等省市，出口目的国为越南、泰国、柬埔寨、印度等国家；运输通道为兰海高速、南防高速、东兴高速公路。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）943）公路物流通道防城港市已形成“两175、横一纵”高速公路骨架网，“两横”即为 S60 合那高速、G7511 钦东高速；“一纵”即为 G7512 钦防高速。S60 合那高速防城港境全长 58 公里，双向 4 车道，设计时速 100km/h。G7511 钦东高速，其中防东段全长 54 公里，双向 4 车道，设计时速 100km/h；钦防段防城港境全长 16 公里，双向 8 车道，设计时速 120km/h；G7512 钦防高速全长 11 公里，双向 8 车道，设计时速 120km/h。4）铁路物流通道防城港既有铁路有钦防高速铁路及南防、企沙支线铁路 2 条普速铁路，在地区内呈“人”字形布局，其中除钦防高速铁路为双线铁路外，其他线路均为单线176、铁路。地区主要车站有：茅岭、防城、防城港北、防城港、皇城坳、云约（在建）共 6 个车站，其中防城港北站为地区客运站，防城港站为区段站。地区客运集中在防城港北站办理，货运系统在防城港、茅岭（扩建中）、皇城坳站办理，解编系统主要在防城港、云约（在建）及港口码头内分区车场内办理。（6）物流服务能力不断提升1）逐步形成一体化的大宗商品物流体系防城港市目前已形成粮食、煤炭、铁矿、贵重金属矿产品（铜精矿和钨精矿等）、硫磺、白糖、LNG、原油等大宗商品物流体系，是我国最大的硫磺中转、磷酸出口港以及铁矿石、煤炭、化中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）95肥等重要战略物资的中转基地，具有运177、输组织、装卸储运、中转换装、信息服务、保税、加工、配送等多功能、一体化的大宗商品物流。2）保税物流实现新的突破2020 年防城港市 18 个海关保税监管场所，有 16 个在东湾物流园区（保税仓 15 个、保税物流中心 B 型 1 个）。防城港进出境保税货物量约 1800 万吨、保税货值约 411 亿元人民币，同比增长 165%，保税货量、货值连续多年高居南宁关区首位，防城港市保税物流产业呈现逆势增长的良好发展态势。其中，防城港保税物流中心（B 型）于 2018 年获批设立，2019 年封关运营，且率先获批成为全国首个进境铜精矿“保税混矿”试点城市，2021年共 19 批次混矿、总重量约 23.178、95 万吨、货值 33.94 亿元。3）冷链物流发展成效初显防城港市作为我国唯一沿海沿边的进境水果指定口岸，防城港至越南胡志明和泰国林查班港等水果集装箱航线的开通，使其成为世界各地海鲜、水果经越南转口贸易中转进入国内市场的最重要通道。进口水果、海鲜到达防城港口岸后最快在 3 小时内完成通关通检就可发往全国各地，目前防城港至北京、沈阳、重庆、上海等 8 条铁路冷链班列已开通并常态化运营。2021 年铁路冷链集装箱共发运冷链货物 11484 吨（含保温箱），主要发往四川自贡、内江和广安等地，主要货物为水产品和食用油。4）货物多式联运稳步发展中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）179、96开通运营 16 条海铁联运线路，2021 年累计发送海铁联运集装箱货物约 1234.2 万吨，同比增长 45.7%，约 49.4 万标箱。5）跨境公路运输发展迅速常态化运营中国防城港-越南先安和中国南宁-越南海防 2 条货运公路线，“十三五”期间货运量共 272.34 万吨，年均增长26.6%。6）电子商务物流快速发展据统计，2020 年全市电商企业（网店、微商）约 5858 家，其中，东兴市电商物流发展迅猛，电商交易额从 2015 年的 16.7亿元增长到 2019 年的 40.1 亿元，电商企业累计发展到 2668 家，直接带动就业人数超过 1 万人，首创“互市+电商”边境电商新模式，180、成为全国电子商务进农村综合示范县，连续四年荣获中国电商示范百佳县称号，在全国电子商务百佳县中排名第七，居西部第一。（7）物流企业数量持续增加“十三五”期间，防城港物流企业得到快速发展，截止 2020年，防城港市约有 699 家物流企业，数量相比于 2016 年增加约174 家，年均增加约 35 家。其中：各类运输企业合计约 385 家、快递服务企业及末端营业网点 296 家、保税物流仓储企业 18 家（来源：防城港日报）；中国防城外轮代理有限公司、广西晟宇通物流有限公司和广西盛鑫物流有限公司 3 家企业获得中国物流与采购联合会评定为 3A 级物流企业；暂无 5A 级物流企业。中国东盟国际现代物181、流中心专项规划（2021-2030 年）97（8）信息服务建设初步建设“十三五”期间，防城港新型基础设施建设加快推进，与中国东盟信息港股份有限公司签订战略合作框架协议，数字防城港建设加快推进，大数据中心、数字政务一体化平台、智慧城市等信息化项目加快建设，城乡光纤网络和 4G 网络实现全覆盖，5G 网络实现重点区域全覆盖，面向东盟开放合作的数字新高地、数字丝绸之路的重要门户初具雏形。防城港市物流公共信息平台上线运营，并与“行好运网”实现上线数据对接和信息共享，成为北部湾沿海三市第一家上线营运的由政府主导的物流公共信息平台，智慧物流大数据初步形成。防城港物流信息服务平台采用先进信息化移动互联技术，182、为防城港市提供供应链物流业务开展提供全程技术服务，满足防城港市全场景物流打造线上线下一体化运营管理的无车承运人物流业务系统需求，建成一个开放、共赢平台，可以为卡车司机、货主企业、快递等物流企业提供普惠、开放、统一标准的公共服务，快速构建大宗物资运输领域专业服务能力及核心竞争力。2020年防城港市建成了防城港市东湾智慧园区提升工程（一期），正在进行平台功能及性能第三方检测，完成后将上线运行。该项目以“一中心、两平台”为核心，即“物流大数据中心、智慧园区综合服务云平台、智慧物流产业云平台”，其中，智慧园区综合服务平台，服务 2000 家以上企业用户；智慧物流产业云平台涵盖大宗商品交易、通关通检、物183、流、交通运输、冷链仓储中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）98等企业用户和个体用户，满足 10 万个以上用户的使用要求；信息总存储空间 30TB，其中互联网存储 20TB，电子政务外网存储10TB。以互联网、云计算、大数据为载体，为进驻平台的物流企业提供导航定位、车货信息、金融保险、加油充值、检测维修等增值服务。（9）政策保障环境不断优化1）物流业发展享受若干自治区级政策当前防城港物流业发展享受关于印发广西北部湾经济区港口物流发展补助实施细则（修订）的通知（北部湾办发20184 号）、广西壮族自治区人民政府印发关于促进新时代广西北部湾经济区高水平开放高质量发展若干政策的通184、知广西壮族自治区服务业发展办公室关于印发促进服务业提升发展若干措施资金奖补实施细则的通知等自治区级政策措施。2）各级财政全力保障现代物流业发展2021 年，防城港市财政局会同物流主管部门，研究出台了防城港市进一步降低港口中介服务收费补贴扶持办法，修订完善了防城港市加快发展冷链经济的若干扶持办法（试行），对达到中介服务降费指导目标的中介服务企业给予开办运营、办公用房租金、装修、物业、网络补助，以及对冷链经济项目发展外贸集装箱航线、开行国内冷链班列、开行铁路集装箱精品专列、建设冷库冷链产品加工车间和口岸配套基础设施等进行扶持。2021 年市本级财政共落实物流补助以及冷链经济扶持资金 2214中国东185、盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）99万元，从区外集装箱海铁联运业务、生产贸易企业适箱外贸货物通过北部湾港口进出、开行“东南亚冷链海陆快线”冷链班列等方面进行适当补助，进一步增强了防城港港口型物流枢纽的中心辐射带动作用，为防城港市物流业发展营造良好的环境。2022年，为加快推动防城港市现代物流业高质量发展，制定了防城港市推动现代物流业高质量发展的若干扶持政策，通过支持性政策措施，促进防城港市现代物流业快速健康发展，全力构建中国-东盟国际现代物流中心，助力建设现代化临港工业城市，不断完善基础设施，提升运输组织、进出口通关、区域分拨、金融服务等功能。2.存在问题目前，防城港市物流186、业发展存在着诸多瓶颈问题，与其自身具有的多重优势尚不匹配，其作为连接东盟与中国西南、中南地区通道与枢纽作用尚未充分发挥出来。（1）边海货运基础增长缓慢1）从沿海方面看，防城港港口货物吞吐量增长较为缓慢通过对比西南区域防城港、钦州港、北海港、湛江港、洋浦港五个港口型国家物流枢纽承载城市可知：“十三五”期间，防城港货物吞吐量领先于洋浦港、北海港，但低于湛江港，2020年防城港货物吞吐量仅是湛江港的 52%，主要原因在于综合物流成本、集疏运效率等方面湛江港的竞争优势明显，部分西南中南直接腹地的货物流失至湛江港。从货物吞吐量年均增长率来看，中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）10187、0除湛江港（-2.26%）呈现出负增长外，钦州港（18.37%）、洋浦港（8.69%）、北海港（7.96%）、防城港（3.33%）均呈现正增长，相对而言，防城港港口货物吞吐量增长较为缓慢。图 1-32 2016-2020 年防城港、钦州港、北海港、湛江港和洋浦港货物吞吐量对比图数据来源：2017-2021 年广西、广东、海南统计年鉴2）从沿边方面看，防城港仍以货物通道经济为主，整体发展缓慢通过对比西南区域东兴、凭祥、河口和瑞丽四个陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市可知：凭祥进出口总额较优，瑞丽次之，东兴、河口较低，其中，河口 2016 年进出口总额约为东兴进出口总额的一半，“十三五”期间，河口188、与东兴进出口总额差距逐渐缩小，河口 2020 年进出口总额高于东兴进出口总额。究其原因，凭祥立足机电产品、水果等贸易基础，瑞丽立足能源、机电等贸易基础，都发展沿边加工业，并形成产业链，而防城港中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）101市沿边目前仍以货物通道经济为主，整体发展较为缓慢。图 1-33 2016-2020 年东兴、凭祥、河口和瑞丽进出口总额对比对比图数据来源：2016-2020 年各县（市）国民经济和社会发展统计公报（2）边海进出口贸易不平衡边海进出口贸易不平衡，运输较难形成对流，综合运输成本较难降低。1）防城港贸易逆差显著“十三五”期间，防城港贸易逆差由 20189、16 年的 356.93 亿元减少到 2020 年的 225.51 亿元，防城港的贸易逆差呈缩减趋势。2021年，全年货物进出口总额 885.56 亿元，其中出口总额 77.96 亿元，进口总额 807.60 亿元，贸易逆差 729.64 亿元，防城港贸易逆差仍然显著。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）102图 1-34 2016-2020 年防城港货物进出口额变化图数据来源：2016-2020 年防城港市国民经济和社会发展统计公报2）防城港港口货物进多出少“十三五”期间，防城港港口货物吞吐量进出口对比为由 2016年的 3.1:1 差距拉大至 2020 年的 4.3:190、1，港口货物进多出少。表 1-8 2016-2020 年防城港进出口货物吞吐量统计表名称名称2016 年年2017 年年2018 年年2019 年年2020 年年进口货物吞吐量（万吨）80557932805086739904出口货物吞吐量（万吨）26342423239914672278数据来源：2016-2020 年防城港市国民经济和社会发展统计公报3）边境口岸货物贸易进出不平衡。2020 年，东兴市（东兴口岸）过货量约 123 万吨，进境占比约 60%，出境占比约 40%，进多出少，进出口货运量比值为1.5:1；防城区（峒中口岸（含互市点）及里火互市点）过货量约85 万吨，出多进少，进出口货191、运量比值约为 1:70.8。（3）边海物流通道急需提升1）港口基础设施短板问题突出中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）103港口泊位“缺专、少大、多一般”结构性问题尚未得到有效调整。一是防城港市港口缺乏专业性泊位，多为杂散件，难以满足专业化发展需求。二是小型泊位占比高，缺乏大型泊位码头，在防城港生产性泊位共 138 个，万吨级以上泊位仅 48 个，最大散货泊位等级为 20 万吨级，缺少 30 万及以上吨级泊位，难以适应船舶大型化的发展趋势，亟需加快建设与行业发展相适应的大型化、专业化码头。港区船舶滞港尚未有效缓解。随着临港企业产能逐步扩大，防城港大型散货泊位愈发紧张，加上192、单向航道、潮汐等因素影响，临港企业到港船舶增多，压港比较严重，导致港口服务能力较难满足生产原料供应，产生的船舶滞期费用较高，无疑给临港企业的生产成本和时间成本增加了较大负担。2）集装箱航线归集阵痛愈发突显集装箱航线归集对港口发展的短期阵痛尚未消化。受集装箱航线归集影响，临港工业企业直接面临因海运集装箱在钦州港中转所产生的 50 美元/柜和 2-5 天中转时间成本，如遇钦州港爆仓，中转时间更增至 8-9 天。物流成本的提高，生产经营风险的增加，使得临港工业企业利润空间压缩，产品竞争力降低。而随着大宗散货如粮食、化肥、煤炭等“散改集”的持续推进，未来几年全市将有大量的集装箱运输需求，集装箱航线转移193、会造成全市自身有大量集装箱市场需求但又无法发展集装箱直航航线，影响了防城港港口升级发展。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）1043）西部陆海新通道钦州至防城港增建二线“卡脖子”目前防城港市铁路通道主要为南防铁路线，该线路的马皇至防城港北站段（即西部陆海新通道钦州至防城港增建二线）为单线铁路，年通过能力仅为 3700 万吨，而 2020 年通过量 5180 万吨，已超负荷运行，是防城港市提高铁路运输能力的“卡脖子路段”，直接影响疏港能力提高，成为现在部分货船转港的重要因素。4）沿边公路大通道待进一步畅通东兴、峒中沿边公路亟需修缮，峒中经上思到南宁的高速公路尚未建成。5）航194、空机场和空运航线尚属空白规划的防城港支线机场正在报审，进度较为缓慢；航空产业园尚未完成规划。（4）物流业现代化水平较低1）大宗商品交易业态还不完善，缺少集散效应的交易中心防城港市临港工业企业可发展钢、铜、铝、豆粕（豆油）、菜籽粕（菜籽油）等产品成大宗商品交易品种，现枫叶粮油、大海粮油、澳加粮油分别在郑州商品交易所设立了菜籽粕（菜籽油）期货交割仓库，广西金川通过上海期货交易所在上海及广州佛山的期货交割库进行阴极铜交易。目前缺少一个有集散效应的交易中心或交割基地作为行业驱动，大宗商品的物流与商流、资金流、信息流分割。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）1052）冷链物流业态货195、源萎缩、冷链专列停开，亟需建成具有带动效应的大型冷链枢纽项目首先，铁路冷链物流较难形成双向对流，从防城港发往西南友好城市的进口型物流，返程出口型物流较难回到防城港，进出口双向不对流难以持续性开行；其次，受限于新冠疫情影响，东兴进境水果指定监管场地、峒中口岸和里火口岸冷链农产品进口品种较少，进口额降幅较大。据企业反馈，目前已有部分在防城港和东兴、里火开展冷链业务的货主和运输公司现正在往凭祥、爱店和云南磨憨、卡缝、河口等市外口岸转移。3）多式联运业态单一，需发展多元化多式联运主要是大宗散货“散改集”海铁联运，业态单一、层次不高。2020 年，防城港海铁联运集装箱量约 31.54 万标箱、货量约 9196、00 万吨，业态货种为粮食、煤炭、硫磺、铁矿石和有色金属矿粉等大宗散货。4）保税产业业态单一，需加快申报获批建成综合保税区保税产业以矿类、粮食类、化肥类、饲料类和食品类等大宗散货保税仓储为主，业态结构较单一，发展方式粗放，保税（深）加工、加工贸易、汽车平行进口、保税展示交易等高层次的保税业态发展尚属空白。同时，由于没有综合保税区作为发展高端保税业态的政策平台支撑，防城港与南宁、钦州、崇左等有自由贸易区政策的周边城市相比，处于劣势，亟需加快申报获批建成综合保税区，加快保税物流升级步伐。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）1065）电商物流存在“小散弱”状况，需建设电商快递物197、流园加以整合电商物流业实体企业主要是依托东兴边境贸易、互市贸易开展电商业务的民营企业，规模小、实力弱、没有足够的市场知名度，尚未开展有跨境电商及其零售试点业务，整体业态结构单一，同时，防城港没有一个电商快递物流园作为发展电商物流和服务城市生活性物流需求的园区，亟需加快补短板。6）物流智慧化、信息化程度不高首先，港口码头装卸工艺传统，港口作业机械智能化程度低；其次，物流信息化需求仍然以底层的基础信息化为主，缺乏实现港口、铁路、物流园区信息化共享平台，没有在线运营的公路运输网络货运平台。（5）用海用地制约物流发展1）沿海沿边物流用地紧张，需加快盘活存量土地资源防城港市大型物流园主要为渔澫的东湾物流198、园区，但由于企业的资金短缺、债务纠纷、开发和投资重心转移等问题，园区闲置土地约 3800 多亩，需加快盘活土地，而现阶段企沙、峒中、里火等区域的物流用地指标较难保障，用地较为紧张，据调研企沙、峒中、里火三大区域物流用地缺口约 4210 亩（数据来源：防城港市物流业发展“十四五”专项规划）。如峒中口岸监管区外暂无物流用地指标，仓储、落地加工功能无法保障；里火口岸物流用地指标需求也一直未得到解决。物流用地难以支撑沿边区域中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）107由通道经济转型升级为枢纽经济，发展较为受限。2）港口建设用海亟需争取政策支持和落实防城港渔澫港区第六作业区、企沙南作199、业区均通过围填海形成，在当前国家执行严格管控围填海政策下，沿海重点港口项目需要进一步争取和落实国家层面的用海支持，特别是对列入西部陆海新通道总体规划 的相关重点项目亟需积极争取用海政策的局部突破。（6）对企业吸引力有待增强1）物流企业普遍规模小、运营模式传统，缺乏本土龙头物流带动防城港市除了码头公司、外运、外代等国有物流企业外，民营物流企业总体上“体质偏弱”，规上物流企业仅为 35 家（不包含运输行业的规上企业），暂无本土的 5A 级物流企业，民营的3A 级企业仅为 2 家，且大多处于“运输+仓储”的单一服务发展阶段，企业发展能级、专业服务能力、技术装备水平、规模化程度、资源整合力度等水平较低200、，物流行业的经济实体基础偏弱、规模偏小。2）物流业务和税源挖掘方面还有很大的潜力空间从货运总量上看，扣除注册在全市的企业承接的水路、公路、铁路货运物流量约 10459 万吨，2020 年估算约 19597 万吨物流量是以市外企业名义开展，占同期全市物流总量比重约 65%。从货运结构上看，上述流失的 19597 万吨物流量中，水运流中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）108失量约 10364 万吨，估算流失税收约 2.4 亿元，全市企业仅承接1818 万吨且全部是内贸水运业务；公路流失量 7733 万吨，主要是进出港和本市输出货物的物流量，估算流失税收约 2 亿元；铁路 5201、180 万吨货运总量中体现在全市的数据是防城港发运量，2020 年发运量是 4435 万吨，745 万吨是云南、贵州、四川等市外地区发到防城港铁路场站（包含东湾铁路货运站、皇城坳站、茅岭站）。从货值方面上看，港口码头和边境口岸进出货值总值约1886亿元（港口货物吞吐量货值约 1076 亿元+边境口岸过货量货值810 亿元），纳入全市统计口径的货值约 923 亿元（外贸货值约710 亿元+边贸货值约 213 亿元），约 963 亿元是以市外企业名义报关、货值数据留在外地，占进出货值总值比重超过 50%。（7）物流发展环境有待优化现代物流业是一个复合型的产业，从原材料采购、进口到产品生产、加工再到202、终端消费市场的流通、销售整个过程，涉及到一产、二产和三产的多个领域，涉及港口、铁路、交通、商务、联检、邮政等多个行业管理部门和市内外众多企业，且需要涉及部门和单位共同发力，及时共享行业发展信息数据，合力出台现代物流业发展政策并切实做好政策实施。周边城市陆续出台现代物流业发展政策，对防城港市形成较大的竞争和挤压，例如，南宁市政府 2021 年 3 月 16 日出台了 南宁市促进现代物流业高质量发展若干政策的通知（南府规 2021中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）1099 号）；钦州市政府 2020 年 2 月 19 日出台了促进中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区高质量发203、展补充政策的通知（钦政规20203 号）；湛江市政府 2021 年 4 月 21 日出台了促进湛江港口集装箱运输业发展若干措施的通知等。目前，2019年 3 月 1 日出台实施的促进冷链经济发展扶持办法已于 2021 年2 月 28 日到期，2019 年 1 月 11 日出台的防城港市促进海运业发展的意见已于 2021 年 12 月 31 日到期，防城港市现代物流业发展政策仅 2022 年 6 月 28 日出台的 防城港市推动现代物流业高质量发展的若干扶持政策，防城港市在招商引进物流项目落户和引导物流行业、企业发展方面缺乏足够抓手。（8）疫情持续影响物流发展1）出入境检验检疫压力增大由于海外疫204、情的持续蔓延，出于对国内外新冠肺炎疫情形势的研判，中国加大了对进口产品的质量标准、食品安全、可追溯性和包装的管控。这些举措对越南的农产品、水产品输华产生了较大影响。2）通关便利化尚有提升空间防城港市中越两国口岸有东兴、峒中（里火通道），多年以来人员、贸易来往密切。受疫情影响，中越边境口岸通关压力增大。一是口岸基础设施规划和建设滞后。大多数边境口岸海关监管场地小、物流停车场和仓储面积小，口岸内外互联互通水平不高。二是口岸协调机制有待完善。缺乏对进出口运输车辆跨口岸中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）110合理调度机制，造成车辆过度集中的口岸出现超负荷运转、拥堵，而一些非主要205、口岸则处于不饱和状态。三是疫情防控措施程序实行后，陆路口岸的防疫措施有所调整，客观上延长了货物通关的时间，影响通关效率。3.发展环境当前，百年变局和世纪疫情相互叠加，人类走到新的十字路口，逆全球化趋势进一步加剧，叠加新冠疫情跌宕反复、国际局势复杂演变等超预期影响，防城港市现代物流发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定性难预料因素增多的时期。防城港市是中国少有的一个与东盟陆海相通的城市，具有沿边沿海独特区位优势。当前大力推进西部陆海新通道、北部湾经济区、北钦防一体化、防城港国际医学开放试验区等重大战略，政策叠加优势明显，防城港市正面临着良好的发展机遇和巨大的发展挑战。准确把握防城港市所处的国际国206、内形势、发展环境和发展机遇，能够为发展中国-东盟国际现代物流中心奠定坚实基础。（1）国际环境“双循环”“一带一路”交织背景下防城港物流产业发展迎来新机遇。当前，我国正在加快构建“双循环”新发展格局，构建新发展格局，既要求以国内循环为基础，畅通生产、分配、流通、消费等环节，也要求打造开放合作的双循环，推动更高水平的对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。在此背景下，防城港已然成为国内国际中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）111双循环的重要交汇点之一，其物流产业将迎来加速建设发展机遇期，软硬基础设施建设、管理服务水平和效能、营商环境的207、提升和优化，货物、人员、车辆及其他要素的内外流动将更加便利高效，贸易新业态新模式将不断呈现。RCEP 政策落地为防城港打造中国-东盟国际现代物流中心带来新契机。东盟国家成为我国第一大贸易伙伴、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，使防城港市在中国-东盟国际合作、高质量共建“一带一路”中的作用更加凸显。RCEP 政策的落地有利于推动国际国内资源、市场的深度开发、衔接与互动，扩大和深化对外贸易、对外投资和跨省跨境合作，加强各种生产要素的配置和流动。具体而言，RCEP 各成员国未来区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，这就为制造业在区域内自由选择原产地提供了低成本的便利条件，助推制造业208、“出海”，进而促进物流规模迅速扩大；RCEP 对快运货物、易腐货物等争取实现货物抵达后 6 小时内放行，并简化了海关手续，采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等高效管理方式，通关效率大大提升，将助力于拓宽跨境物流服务领域；RCEP 明确支持电子商务的跨境经营，维持当前不对电子商务征收关税的做法，并进一步规范了成员国之间跨境电商的海关监管办法，再加上大数据技术在 RCEP 成员国中的普及程度日益加深可降低信息不对称导致的交易风险，电商物流将迎来发展黄金期。防城港市作为我国唯一与东盟海陆河相连的门户城市，以其特有的区位和开放优势，中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）112在吸209、引外资物流企业中可以赢得先机，将迎来物流业加快发展的新契机。新冠疫情背景下，全球海运物流受阻、国际物流遭受巨大考验。自 2020 年新冠疫情爆发以来，全球海运物流受阻，“一箱难求”、运价“创新高”成为行业常态，主要原因是海外港口拥堵，大量集装箱滞留拥堵积压严重导致，预计短期内较难消退，国际和国家层面宏观调控较难影响到垄断型船运市场；出口贸易总额和出口贸易量在大幅上涨；长期来看，运费高和海运资源短缺问题将是所有中国出口企业面临的共性问题。疫情也持续影响航空运输供应链安全，对港口创新发展、货运场站发展提出了新要求。防城港作为中国唯一与东盟海陆河相连的门户城市，其物流产业发展在后疫情时代需做好应对非210、传统安全带来的重大挑战。（2）国内环境新一轮科技革命和产业变革为防城港智慧物流建设增添新动力。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国家加快发展现代产业体系，新经济新产业新模式加速兴起，为防城港市加快产业转型升级、培育壮大发展新动能带来重大机遇。当前，信息通信技术推动国际贸易变革并逐渐呈现更高的数字化特征，为智慧物流建设带来新动力。防城港与东盟跨境电商合作前景广阔，有较大开发空间及发展潜力。国家重大区域战略为防城港打造中国-东盟国际现代物流中心拓展新空间。西部陆海新通道建设、粤港澳大湾区建设、海南中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）113自由贸易港建设、成渝地区双城经济圈建设211、北部湾城市群建设等国家重大区域战略叠加交汇，为防城港物流业发展拓展了新空间。防城港市作为西南地区开放发展新的战略支点，要加快构建通道化跨区域物流服务网络，拓展物流服务范围，促进资源要素流动和产业分工协同，全面提升防城港市物流业服务国家重大区域战略能力。国内港口竞争加剧，“碳达峰”“碳中和”持续推进，对防城港市物流业发展提出更高要求。国际和各省的物流服务能力在不断提升，各省物流对有限的货源竞争必然越发激烈。国际“两国双园”和国内无水港群建设进度加快，积极推进内陆无水港建设为下一轮战略突破口。而“碳达峰”“碳中和”目标的提出，对防城港市钢铁、有色金属等临港企业的技术和产能提出相应调整，对防城港市212、物流业与制造业融合提出新的要求。（3）区内环境建设现代流通体系对防城港打造中国-东盟国际现代物流中心提出新要求。现代产业体系迈向价值链中高端，国际环境错综复杂，人工智能、大数据、工业互联网、5G（第 5 代移动通信）等新技术新基建与现代物流业加快融合，促广西加快建设现代流通体系。防城港需强化与国家骨干物流通道衔接，补齐物流枢纽、园区及配套设施短板，探索建立符合区情的物流业跨业融合发展模式，引进培育国际知名、国内领先的物流市场主体，提高数字化、智能化、绿色化水平，构建高效便捷、安全可靠、成本合理中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）114的物流运行网络，提高行业整体效率、效益213、，为经济社会高质量发展打下坚实基础。崇左、百色沿边口岸群和钦北防一体化建设进程加快，对防城港物流业专业化、产业化发展提出更高挑战。从区内边境口岸竞合关系上看，凭祥口岸依托广西唯一的铁路口岸继续高歌猛进，龙邦口岸扩大开放为国际性口岸，近年来以凭祥为核心的崇左沿边口岸群以及以龙邦为核心的百色沿边口岸群加快建设，口岸服务能力不断提升，与防城港市边境口岸群共同面向中国东盟市场，三市沿边口岸群优势与辐射腹地范围各有不同，既有竞争又有合作。再者，中国（广西）自由贸易试验区涵盖南宁、钦州港、崇左三个片区，防城港作为我国西南边境陆海开放门户、广西向海经济重要战略支点并没有被划入自由贸易试验区。防城港市在成本、214、税收、区位等方面均面临周边城市及临近国家的竞争压力，多重外部压力对防城港物流产业发展提出了新要求。从区内海港竞合关系上看，随着龙门大桥修通，北钦防一小时经济圈加快形成，加速构建北钦防一体化新格局，尤其是钦州与防城港间的产业联系将愈发紧密，物流往来愈发频繁。根据防城港市的港口分工，结合防城港市大宗商品、冷链物流基础与优势，防城港市与钦州、北海等周边城市大宗商品、冷链商品等货物对流将进一步加强，对防城港市物流专业化、产业化发展提出新要求。（4）市内环境建设现代化临港工业城市、国际医学开放试验区和国家级渔中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）115港经济区，将带来临港制造业、医药215、物流、冷链物流及相关行业的大量货物周转增量，为防城港打造中国-东盟国际现代物流中心注入新动力。2021 年 11 月 25 日自治区第十二次党代会明确赋予防城港市建设现代化临港工业城市的全新发展定位，2022年 1 月 14 日中共防城港市委员会印发关于加快建设现代化临港工业城市的决定（防发20222 号），将现代物流业定位为打造产业集群新高地的三大产业之一，提出“建成中国-东盟国际现代物流中心”“提升物流服务能力”“构建现代化物流运行体系”的工作要求。目前盛隆冶金、广西钢铁、广西金川、华昇新材料、广盛高强钢等一批国内冶金行业领先的制造业项目落户防城港，预测未来 3-4 年将形成 4200 万216、吨左右的冶金产能，每年防城港市临港产业金属矿石需求量将超过 1 亿吨。同时，随着国际医学开放试验区总体方案和政策措施印发、重大项目落实、对外医疗合作不断扩大，试验区建设不断加快，防城港医药贸易、医药研发、医药会展、医药制造、医疗服务、健康旅游、医疗教育等大健康产业将得到快速发展，药品、医疗器械等带来的物流需求将成为防城港市物流发展的新增长极。加快防城港渔港经济区建设，将进一步促进渔业生产与水产品交易，水产品物流需求将持续扩大，为防城港市物流业发展注入新活力。发挥东兴对外开放的前沿窗口作用，打造中国东盟国际现代物流中心，为东兴国家重点开放开发试验区的发展提供物流支撑，推动国家级重点开发开放平台建217、设。东兴经济总量小、质量中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）116不高，产业结构不优，口岸贸易方式单一，满足不了高质量发展要求。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，“一带一路”和西部陆海新通道建设持续走深走实，广西“南向、北联、东融、西合”全方位开放新格局加快构建，东兴国家重点开发开放试验区加快建设，为东兴深度融入国内国际双循环、全方位深化区域合作带来重大机遇。推动边境口岸、互市贸易通道、物流体系、枢纽经济等提质升级，完善东兴与东盟国家的铁路、公路、港口、航空等基础设施互联互通，高水平建设陆海双通道的边境口岸型国家物流枢纽承载城市。构建“通道枢纽网络”的现代物流218、格局，打造多式联运的全国沿边“陆路港”，建成具有边境特色的现代物流体系，建成“一带一路”有机衔接的南向门户和重要口岸物流枢纽城市。上思主动对接南宁临空经济示范区和峒中口岸经济，打造中国-东盟国际现代物流中心，为上思特色绿色农业和资源类开采产业的发展提供物流保障，聚力打造区域性物流基地。随着南宁吴圩至上思、上思至防城港、上思至峒中三条高速公路开工建设，上思区位优势日益凸显，有利于实现新一轮高水平对外开放和区域合作，一系列重大战略叠加效应将得到集中释放。围绕建设服务空港经济、口岸经济的物流多式联运基地，打造中国-东盟国际现代物流中心，构建上思县便捷高效的现代流通网络，形成公路、铁路、水运、航空联运219、一体化的物流网和通边、通海、通首府、通空港的对外综合运输大通道，聚力打造区域性物流基地，中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）117为上思特色绿色农业和资源类开采产业的发展提供物流保障。在上思培育一批具有核心竞争力的现代流企业，引进国内龙头物流企业，设立运营中心、分拨中心和转运中心，助力上思生态农业、生态工业、新兴产业高质量突破、现代化提升，推动上思特色的绿色资源加工产业聚集。防城港市基础设施建设滞后束缚物流产业快速发展。总体上来看，防城港市大部分口岸建设和使用时间长，规划标准不高，基础设施相对不够完善，不利于物流、人流的快速通关作业。例如东兴口岸候检条件亟需改善，随着口岸220、出入境旅客的持续增长，口岸北仑河一桥的查验候检场所以及设施设备急需进一步改进完善。此外，企沙渔港（口岸）基础设施落后，生产服务能力难以满足要求。峒中口岸（含里火通道）升格为国家一类口岸后，基础设施正亟待完善。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）118二、空间规划篇（一）总体要求1.指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广西及防城港市工作系列重要指示精神，根据中国共产党广西自治区第十二次代表大会和防城港市第七次党代会赋予防城港市“建设现代化临港工业城市”的发展定位，以及中共防城港市委员会关于加快建设现代化临港工业城市221、的决定（防发20222 号）的决策部署，围绕服务建设防城港市现代化临港工业城市的总体发展定位，充分发挥港口型和陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市作用，推动物流业与制造业深度融合，加强防城港国际医学开放试验区、东兴国家重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区、防城边境经济合作区等开放型平台物流载体功能建设。防城港市第七次党代大会提出，要不断壮大现代物流业，进一步畅通经济高质量发展主动脉，构建“中国-东盟国际现代物流中心”。充分发挥港口型与陆上边境口岸型国家物流枢纽协同效应，构建以东湾国家级示范物流园区为引领区、高新区物流园区为核心区、企沙物流园区为拓展区、沿边口岸产业园区为联动区的全域物流网络。不222、断完善基础设施，提升运输组织、进出口通关、区域分拨、金融服务等功能，扩大东盟货物和大宗商品集散交易规模，构建连接中西部地区与东盟国家的国际现代物流中心。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）1192.基本原则（1）对标国际，经验借鉴坚持高起点谋划、高标准建设，主动适应国际经贸规则重构新趋势，充分学习借鉴国际现代物流中心的先进经营方式、管理方法和制度安排，形成具有国际竞争力的国际现代物流中心，增强区域辐射带动作用，打造深度融入全球物流协作的前沿。（2）政府引导，市场运作积极发挥防城港市各部门在规划、政策、环保、标准、安全等方面的统筹协调和引导推动作用，营造良好的政策环境，引导223、中国-东盟国际现代物流中心健康、有序发展。遵循市场经济和现代物流发展规律，坚持枢纽投资主体多元化、经营管理企业化、运作方式市场化，构建多元、开放、高效、有序的物流市场体系。（3）战略引领，开放合作根据防城港市“一带一路”有机衔接的南向门户城市、国内国际双循环重要节点城市和建设现代化临港工业城市的战略要求，强化现代物流业对防城港市资源的集聚和配置能力，大力推进传统物流业转型升级，提高现代物流业核心竞争力。积极扩大开放、深化合作，由东盟扩大到 RCEP 的范围、由“一带”延伸“一路”的范围，提升现代物流业服务辐射力。（4）集约整合，产业联动坚持以存量设施整合提升为主、增量设施补短板为辅，依托国家物224、流枢纽推动社会物流、产业资源整合，引导各类型国家物中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）120流枢纽与其他物流节点合理分工、差异化发展，提高物流资源集约利用水平。坚持以系统观念推动中国-东盟国际现代物流中心的建设发展，强化物流的生产组织功能，积极与制造、商贸、金融等产业的联动发展和有机融合，实现产业间的协同发展、联动创新。（5）品牌引领，数字融合巩固防城港物流业优势领域，培育壮大特色物流产业，推动现代物流业向高端攀升，加强特色品牌塑造，构建具有全国影响力和国际知名度的物流品牌体系。突出数字经济引领，顺应“数字化”发展趋势，运用互联网及数字化技术、手段与思维，提升物流业数字化225、信息化和智能化水平。（6）深度融合，增强效能进一步解放思想、转变观念，以全球视野寻求机遇。依托国家物流枢纽促进物流与制造、商贸等产业融合创新发展，强化现代物流业与传统资源型产业协同发展，加深现代物流业与前沿科技融合创新，拓展现代物流业发展新领域。协同推进物流基础设施网络与产业组织体系建设，有效发挥国家物流枢纽支撑引领实体经济高质量发展效能。3.发展意义（1）承载双型国家物流枢纽的建设任务充分发挥防城港市沿海沿边的区位优势，深度融入国际陆海贸易新通道建设，建设港口型国家物流枢纽承载城市和陆上边境中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）121口岸型国家物流枢纽承载城市。增强港口226、驱动引领力，与钦州、北海共建钦州-北海-防城港港口型国家物流枢纽；提升边境口岸整体联动效应，打造防城港（东兴）陆上边境口岸型国家物流枢纽。借势国家物流枢纽布局，创新“物流+贸易+产业”运行模式，建成服务西南和中南地区、对接东南亚的区域性国际现代物流中心，成为西部陆海新通道的国际门户枢纽。（2）促进我国与东盟国家之间外交关系在国际与区域深入融合发展的趋势下，我国和东盟更加重视促进全面合作关系，并且共同建立许多成熟、有效并涵盖了经济、政治、安全、海洋、人文等领域的合作机制和框架，并且取得前所未有的巨大成就。建立和推动地区互联互通、对接合作是我国和东盟的实在愿望，我国提出共建“一带一路”倡议对东盟各227、国发展起着积极性意义和务实性作用。在新的国际关系背景下“一带一路”与中国-东盟互联互通建设能够争取众多机遇。防城港作为中南、西南地区与东盟国家开放发展新的战略支点，打造中国-东盟国际现代物流中心为，作为服务“一带一路”国家战略与东盟国家之间的外交关系的桥梁。（3）抢抓 RCEP 生效机遇、促进 RCEP 政策落地随着 RCEP 的实施生效，越来越多的企业迫切需求运用RCEP 降税政策扩展产业链和贸易链。但如何最大程度利用政策享受优惠，依然难以准确把握。自治区为帮助企业抢抓 RCEP 生效机遇，扩大与 RCEP 成员国贸易规模，制定并印发广西出口中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-203228、0 年）122RCEP 零关税优势商品清单广西进口 RCEP 零关税优势商品清单广西优势产业货物贸易降税商品清单“三张清单”，聚焦广西重点发展产业，使 RCEP 的政策红利落到实处。防城港作为中南、西南地区与东盟国家开放发展新的战略支点，打造中国东盟国际现代物流中心，承载广西绿色化工新材料、电子信息、机械装备制造、汽车、高端金属新材料、精品碳酸钙、高端绿色家居、生物医药、轻工纺织等九大产业集群物流发展需求。在RCEP 框架下东盟将成为广西最大的优势市场，日本为最大的潜力市场，韩国市场在纺织、化工、机械、汽车、绿色家居等产业可寻找投资机会。（4）推动我国中南、西南地区与东盟国家合作“双循环”“一229、带一路”“西部陆海新通道”战略背景下产业发展迎来新格局。当前我国正在加快构建“双循环”新发展格局，在此背景下，防城港已然成为国内国际双循环的重要交汇点之一，中国东盟国际现代物流中心建设的基础条件和发展空间将得到进一步提升。围绕服务“高水平内外循环”，防城港市物流业将迎来加速发展机遇期，软硬基础设施建设、管理服务水平和效能、营商环境的全面提升和优化，防城港市“双循环”的支点作用将得大幅度提升，形成丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路有机衔接的重要门户，推动我国西南、中南地区与东盟国家合作。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）123（5）优化西部陆海新通道防城港物流枢纽功230、能防城港作为西部陆海新通道南向国际门户，应加强通道端口物流枢纽建设，优化物流枢纽端口功能。一是依托自由贸易试验区和保税港区等，按照港口型、陆上边境口岸型的物流枢纽功能定位，有序推进物流设施建设，着力提升国际物流功能。二是防城港建设国际现代物流中心，提升国际物流集散、存储、分拨、转运等功能。三是提升港口服务能力和铁海联运水平，完善防城港的仓储、中转、分拨等物流功能。（6）发挥为应对重大国际形势变化的战略作用一是若生战事，敌对国家封锁南海围堵我国向南出海通道的情况下，可发挥中国-东盟国际现代物流中心东兴口岸、峒中口岸通道陆上连接中南半岛，发挥绕过马六甲海峡的战略通道作用。二是防城港四和机场可作为南231、部战区应对重大战事的战略后勤基地，利用中国-东盟国际现代物流中心储备的各种物资保障空运后勤补给。三是广西北部湾国际生鲜冷链园区可作为支援重大战事的区域战略物资储运基地，供应冷藏肉类、蔬菜、鱼虾等加工制品，以及储运、供应粮食等。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）124图 2-1 中国-东盟国际现代物流中心区域发展规划示意图4.发展定位（1）上位规划1）西部陆海新通道总体规划提升北部湾港在全国沿海港口布局中的地位，打造西部陆海新通道国际门户。防城港港口重点发展大宗散货和冷链集装箱运输；防城港（东兴）作为陆路边境口岸物流枢纽提供国际贸易通关、国际班列集散换装和公路过境运输等服232、务；防城港市东湾物流园区作为重点培育物流园区整合存量物流设施、提高装备技术水平。2）国家物流枢纽布局和建设规划钦州北海防城港为港口型国家物流枢纽承载城市，防城中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）125港（东兴）为陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市。2020 年10 月，国家发展改革委、交通运输部联合印发关于做好 2020年国家物流枢纽建设工作的通知（发改经贸20201607 号），钦州北海防城港为港口型国家物流枢纽入选。3）西部陆海新通道广西物流业发展规划（20192025 年）依托钦州北海防城港海陆联运枢纽建设广西北部湾国际门户港，加快建设西部陆海新通道国际门户港，防城233、港域重点发展大宗散货和冷链集装箱运输。防城港是西部陆海新通道物流大动脉重要节点；中国西南西北至东盟主要港口的海铁联运主要桥梁；西南地区大宗物资储运枢纽；跨国（中国-东盟）冷链物流物流中心；临港产业集群的国际供应链物流组织中心；北部湾国际航运中心核心载体。具有现代物流枢纽、多式联运转运、区域分拨配送、物流服务平台、智能化、供应链等物流服务功能。强化防城港（东兴）枢纽口岸优势，扩大东兴与中南半岛陆海连通，做大做强口岸贸易，建设陆上边境口岸型国家物流枢纽。防城港（东兴）是连接东南亚国际通道的重要枢纽；边境经济合作区、跨境经济合作区发展平台；中国边境口岸经济发展示范区；中国西南沿边地区重要经济增长极。234、具有运输组织、多式联运、仓储物流、分拨配送、通关服务等基本功能，以及流通加工、跨境电商、冷链物流、信息服务、金融服务、国际服务等延伸功能。4）广西现代服务业高质量发展“十四五”规划防城港市围绕港口型国际物流枢纽城市的发展定位，重点发中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）126展冷链物流、跨境电子商务、医药试验与研发、边境旅游等服务业态。强化西南出海大通道服务功能，打造区域性国际铁路冷链物流集散中心。依托东兴跨境电商产业基础，丰富电商业态，做大做强跨境电商。高水平建设防城港国际医学开放试验区，推进国际医药临床试验标准化、规范化，构建国际医学研发、医药贸易、医药制造等联合体。5235、）广西物流业发展“十四五”规划钦州北海防城港国家物流枢纽承载城市是广西物流空间总体布局中的核心，防城港（东兴）陆上边境口岸群是广西物流空间总体布局中的补充，大力提升国际国内物流服务能力和水平。持续优化港口功能布局，提高防城港大宗散货服务的集约化水平，强化集装箱等运输功能，重点建设西部陆海新通道大宗商品集散枢纽，建成具有“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”的国际枢纽海港，打造“一带一路”新枢纽、西部开放新门户和广西发展新引擎。积极在防城港布局国际商品交易中心，推动建设中国东盟跨境电商平台；支持防城港建设中国东盟大宗商品集散交易中心；完善产销地冷链物流设施布局，在防城港市创建国家骨干冷链物流236、基地；依托防城港国际医学开放试验区，推动建设医药产品冷链物流集配中心；加快构建冷链物流通道，支持防城港市利用口岸和跨境冷链专列等优势，构建通往东盟陆地廊道；支持北海、钦州、防城港市建设港口仓储冷链物流设施，构建“钦北防”中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）127海上廊道；在防城港推进口岸加工园区、边贸物流、跨境电商、保税仓储等项目开发建设，规划布局农、林、水产品出口转运中心项目和无水港项目，构建西部地区物流对外开放新格局。图 2-2 广西物流空间总体布局6）防城港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要依托陆海新通道建设，充分发挥防城港市沿海沿边的区位优237、势，落实北部湾国际门户港扩能优服行动，加强港口集疏运体系建设，打造港口型国家物流枢纽和陆上边境口岸型国家物流枢纽，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流大格局，实施通道产业融合发展行动，与沿线地区共建“飞地经济”园区，把防城港打造成为面向东盟的国际门户城市，主动服务西南中南地区与东盟国家交流合作。（2）明确定位综合考虑国内外发展趋势和防城港市发展的机遇、优势、条中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）128件，结合西部陆海新通道总体规划国家物流枢纽布局和建设规划国家综合立体交通网规划纲要北海-钦州-防城港港口型国家物流枢纽规划建设方案 西部陆海新通道广西物流业发展规划（20192238、025 年）广西现代服务业高质量发展“十四五”规划广西物流业发展“十四五”规划防城港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等规划，中国-东盟国际现代物流中心以扩大开放、高效运作、产业融合、价值延伸为目标，着力打造辐射西部、面向全国、对接东盟的国际现代物流中心打造服务现代临港工业城市的现代物流服务中心、服务西部陆海新通道的边海国际物流大通道、有机衔接“一带一路”的双型国家物流枢纽城市、国内国际双循环国际物流资源配置核心节点、国家骨干冷链物流基地、大宗商品集散枢纽、融入 RCEP 国际产业合作的物流金融服务中心。1）打造辐射西部、面向全国、对接东盟的国际现代物流中心充分发挥港口239、型和陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市作用，立足产业发展需求，构建布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。打造以东湾国家级示范物流园为核心区、高新区和企沙物流片区为拓展区、边海和市县物流片区为联动区的全域物流网络。围绕现代制造业物流、大宗商品物流、冷链物流和电商物流等四个重点物流发展方向，加中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）129速建设中国-东盟国际现代物流中心，把防城港建设成为辐射西部、面向全国、对接东盟的现代物流新高地。2）打造服务现代临港工业城市的现代物流服务中心防城港市建设现代化临港工业城市，以工业为核心的现代产业体系是支撑。推动传统240、产业高端化、智能化、绿色化，加快构建以绿色制造业为基础、现代物流业为依托、现代服务业为先导的现代产业体系。发展现代物流业，强化产业联动融合。提升物流服务能力，加强东兴国家重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区、防城边境经济合作区等开放型平台物流载体功能建设，促进国内、国外市场特别是东盟市场优质物流资源和要素的高效聚集，为防城港市产业发展提供高效综合现代物流服务。3）打造服务西部陆海新通道的边海国际物流大通道紧抓 RCEP 带来的机遇，加强陆海新通道建设的合作，发挥交通支撑引领作用，以“全链条、大平台、新业态”为指引，打造通道化、枢纽化物流网络，大力发展多式联运，汇聚物流、商流、信息流、资金流等241、，创新“物流+贸易+产业”运行模式。充分发挥防城港市沿海沿边的区位优势以及作为国家综合立体交通网主骨架主要节点、广西北部湾国际门户港重要载体、国家双循环新发展格局中处在重要节点的优势，充分发挥港口型与陆上边境口岸型国家物流枢纽协同效应，进一步畅通经济高质量发展主动脉，通过加快建设向海、通边国际大通道及海陆空一体化国际集疏运体系，打造中南、西南通往东盟乃至全球最便捷的边海中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）130国际物流大通道。4）打造有机衔接“一带一路”的双型国家物流枢纽城市党的二十大报告指出：“推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易242、强国，推动共建一带一路高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系”。主动融入国家“一带一路”倡议，充分发挥防城港市沿海沿边的区位优势，打造港口型国家物流枢纽和陆上边境口岸型国家物流枢纽。增强港口驱动引领力，科学推进港口型国家物流枢纽建设。积极抢抓西部陆海新通道和国际医学开放试验区建设新机遇，强化防城港作为国家综合运输体系重要枢纽、全国沿海主要港口和北部湾国际门户港核心根基港作用，建设大宗散货运输和集装箱运输齐头并进的现代化港口，积极培育港口型国家物流枢纽发展新动能。提升边境口岸整体联动效应，打造陆上边境口岸型国家物流枢纽。注重发挥沿边优势，构建对接东盟、物流便捷的陆上边境通道，构建东兴峒243、中边境口岸经济联动带。把防城港打造成为向全中国、对接东盟的双型国家物流枢纽承载城市。5）打造国内国际双循环国际物流资源配置核心节点党的二十大报告指出：“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。习近平总书记视察广西时强调广西要立足“一湾相挽中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）131十一国，良性互动东中西”的独特区位优势，释放“海”的潜力，做足“边”的文章，主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，融入共建“一带一路”，促进中国-东盟开放合作，把独特区244、位优势转化为开放发展优势。防城港市打造国内国际双循环重要节点枢纽，积极融入国内国际物流合作新格局，在促进国内大循环加快畅通的基础上，进一步跟国际接轨，走向国际市场，使国内国际两个市场、两种资源更好联通，促进内外双循环良性互动，将中国-东盟国际现代物流中心打造成为国内国际双循环国际物流资源配置核心节点。6）打造国家骨干冷链物流基地、大宗商品集散枢纽打造国家骨干冷链物流基地。以“一带一路”加快推进、“RCEP”协定陆续落实、新“国十条”全面支持边贸创新发展、渔港经济区加快建设为契机，立足本地优势农海产品、中国与东盟农产品贸易互补性基础，以广西北部湾国际生鲜冷链园区为龙头，整合企沙国家级渔港经济区、245、江山双墩渔港、天鹅湖渔港、东兴和峒中（里火）等冷链物流资源，大力发展冷链商品仓储、交易、加工，构建完善的冷链商品产业链，打造边海联动的冷链多式联运枢纽，申报获批并建成国家骨干型冷链物流基地。打造大宗商品集散枢纽。以西部陆海新通道加快建设为契机，立足现有服务临港工业企业与西南工业的贸易、物流基础，发挥防城港西南第一大港优势，依托东湾国家级示范物流园区、防城港综合保税区、北部湾金属材料交易中心、西南有色金属、矿产中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）132品交割交易中心等项目载体，进一步完善大宗商品交易、保税混矿、供应链金融等功能，稳抓西部陆海新通道沿线城市的进出口贸易需求，强246、化新通道沿线产业的合作，将防城港打造成服务西部陆海新通道大宗商品集散枢纽与集物流、商贸、信息、结算、金融等要素集聚的大宗商品供应链服务中心，全面提升西部陆海新通道合作节点城市的供应链服务能力，形成大宗商品供应链物流交易的“防城港指数”。7）打造融入 RCEP 国际产业合作的物流金融服务中心区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，中国和东盟互为第一大贸易伙伴。整合东兴国家重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区、防城边境经济合作区等开发开放平台，抢抓 RCEP 生效实施以及中国东盟自由贸易区 3.0 版建设历史性机遇，紧扣防城港“现代化临港工业城市”定位，努力建设服务RCEP的先行区，以高水247、平对外开放提升国际合作和竞争新优势，推动生产性服务业专业化、高端化发展。着眼于中国-东盟国际现代物流中心建设发展，充分融入 RCEP 合作协议，深化面向东盟的金融创新合作，打造面向东盟的国际物流和跨境金融开放门户，积极参与金融服务供应规则建立，引导防城港搭建物流企业与金融机构合作平台，探索发展物流金融服务，创新融资方式、拓宽融资渠道、提高资金配置能力，提升防城港国际现代物流中心在金融领域支撑产业发展的水平。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）1335.发展目标（1）近期目标“十四五”中期（即 2023 年），社会货运量达到 13616 万吨，社会物流总额达到 2672 亿248、元，年均增速 8%，物流总费用占全市 GDP 比重约为 15.7%；港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到 16200 万吨和 100 万标箱，铁路货运量达 5500 万吨，防城港市企业承接的公路货运量达 5000 万吨，全市保税进出库货物总量超过 2500 万吨。争取培育防城港市交通运输业规上企业达到 50 家以上，运输代理、装卸搬运和仓储业规上企业达到 35家以上，邮政快递业规上企业达到 3 家以上，大宗商品交易企业5 家，其中培育 3A 级物流企业达到 5 家。中国东盟国际现代物流中心建设初见成效，获批设立防城港综合保税区并开工建设，建成北部湾金属材料交易中心、西南有色金属、矿产品交割交易249、中心、广西北部湾国际生鲜冷链园区（一期）、北部湾（防城港）航运贸易金融服务中心等重要项目，助推现代化临港工业城市建设。（2）中期目标“十四五”期末（即 2025 年），社会货运量达到 15600 万吨，社会物流总额达到 3116 亿元，年均增速 8%，物流总费用占全市 GDP 比重约为 15.6%；港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到 25250 万吨和 120 万标箱，铁路货运量达 7000 万吨，防城港市企业承接的公路货运量达 7000 万吨，全市保税进出库货中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）134物总量超过 3000 万吨。争取培育防城港市交通运输业规上企业达到 250、55 家以上，运输代理、装卸搬运和仓储业规上企业达到 45家以上，邮政快递业规上企业达到 4 家以上，大宗商品交易企业7 家，其中培育本土 3A 级物流企业达到 8 家。基本建成中国-东盟国际现代物流中心，防城港综合保税区建成通过验收、封关运营，建成企沙铁路物流园、东兴铁路货运站、防城港市电商快递物流园、跨境电商产业园等重要项目。（3）远期目标“十五五”期末（即 2030 年），社会货运量达到 20000 万吨，社会物流总额达到 4370 亿元，年均增速 7%，物流总费用占全市 GDP 比重约为 14.8%；港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到 40650 万吨和 200 万标箱，铁路货运量达251、 9800 万吨，防城港市企业承接的公路货运量达 11000 万吨，全市保税进出库货物总量超过 4500 万吨。争取培育防城港市交通运输业规上企业达到 60 家以上，运输代理、装卸搬运和仓储业规上企业达到 55家以上，邮政快递业规上企业达到 6 家以上，大宗商品交易企业10 家，其中培育本土 3A 级物流企业达到 12 家。建设形成在国际具有影响力中国-东盟国际现代物流中心，现代物流业和现代制造业融合发展，服务现代化临港工业城市能力进一步提升。（4）目标展望至 2035 年，全面建成中国-东盟国际现代物流中心，现代物流业体系发展成熟，在全市范围形成服务现代化临港工业城市建中国东盟国际现代物流中252、心专项规划（2021-2030 年）135设的全域物流网络，西部陆海新通道重要节点城市、港口型和陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市的影响力进一步提高，成为我国中西部地区与东盟国家经贸合作的临港沿边区域性国际物流中心，成为现代化临港工业城市的有力支撑。表 2-1 中国-东盟国际现代物流中心发展目标主要指标指标名称指标名称单位单位2023 年年2025 年年2030 年年指标属性指标属性社会货运量万吨136161560020000预期性社会物流总额亿元267231164370预期性物流总费用占全市 GDP 比重%15.715.614.8预期性全年港口货物吞吐量万吨162002525040650预期253、性集装箱吞吐量万 TEU100120200预期性铁路货运量万吨550070009800预期性市企业承接的公路货运量万吨5000700011000预期性市保税进出库货物总量万吨250030004500预期性（二）空间格局规划中国-东盟国际现代物流中心形成“三片区、五通道”的空间格局。防城港-南宁物流通道、防城港-上思-南宁物流通道、峒中-上思-南宁物流通道、边海联动物流通道、上思-钦州、崇左物流通道网络框架，将核心区、拓展区、联动区有机串联，形成中国-东盟国际现代物流中心空间格局。1.空间体系框架中国-东盟国际现代物流中心空间分布主要形成“三片区”，即核心区为东湾国家级示范物流园、拓展区为高新区254、和企沙物流片区、联动区为边海和市县物流片区，以现代物流为主导或协同发展的规划分区总面积约 38.25 平方公里。其中：核心区为东湾国家级示范物流园区，规划区面积约 21.05 平方公里；拓展区为中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）136高新区物流片区和企沙物流片区，规划区面积约 9.25 平方公里；联动区为东兴、峒中（里火）边境口岸产业区和江山港边地贸口岸冷链物流片区及上思县物流园区，规划区面积约 7.95 平方公里。1.物流网络框架中国-东盟国际现代物流中心物流网络主要形成防城港-南宁物流通道、防城港-上思-南宁物流通道、峒中-上思-南宁物流通道、边海联动物流通道、上思255、-钦州、崇左物流通道。防城港-钦州-南宁物流通道：立足防城港大宗商品、临港工业及冷链物流等发展基础，以防城港至南宁公路、铁路通道为核心，向南经防城港口岸衔接海路畅达全球，向北经钦州至南宁衔接西部陆海新通道去往西部城市并衔接中欧班列去往欧洲，形成“海公铁空”为一体的国内国际双循环物流通道，带动沿线物流、贸易、加工等产业集聚发展。防城港-上思-南宁物流通道：立足防城港大宗商品、临港工业及冷链物流等发展基础，立足上思县特色绿色农业和资源类开采产业，以防城港至上思、上思至南宁高速公路为核心，向南经防城港口岸衔接海路畅达全球，向北对接南宁临空经济示范区，向北经南宁衔接西部陆海新通道、中欧班列，带动沿线物256、流、贸易、加工等产业集聚发展。峒中-上思-南宁物流通道：立足峒中（里火通道）水产品和机电产品等贸易基础，以峒中至南宁高速公路通道为核心，向南中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）137依托峒中口岸经越南衔接东南亚，打造广西“强首府”最近出边物流通道，向北经南宁衔接西部陆海新通道去往西部城市并衔接中欧班列去往欧洲，重点发展“公铁”“公空”联运、高货价值的水产品冷链物流和机电产品保税物流，打造陆向国内国际双循环物流通道。边海联动物流通道：依托沿边公路和沿边铁路，以峒中、里火、东兴、凭祥、钦州、北海等为重要支点，发挥防城港与东盟边海相连的优势，推动沿边口岸和沿海港口的联动，打造边257、海联运物流通道，带动边海联动物流集聚发展。上思-钦州、崇左物流通道：立足上思县以大宗商品物流、农副产品物流、冷链物流现代物流新业态发展重点，以上思至钦州、崇左公路、铁路通道为核心，向东连接钦州港口型国家物流枢纽，向西连接崇左（凭祥）陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市，形成“海公铁空”为一体的国内国际双循环物流通道，带动上思县物流、贸易、加工等产业集聚发展。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）138图 2-3 中国-东盟国际现代物流中心空间格局规划布局图（三）打造一个物流核心区1.东湾国家级示范物流园区（1）定位东湾国家级示范物流园区是国家西部陆海新通道重点培育物流园区，东258、湾国家级示范物流园区总体定位为集港口吞吐、保税仓储、分拨配送、粮油及石化加工、口岸通关、金融及信息服务等多功能为一体的国际现代化港口综合物流枢纽，是钦州-北海-防城港港口型国家物流枢纽的重要载体。东湾国家级示范物流园区打造成为中国-东盟国际现代物流中心的核心区，服务“一带一路”、西部陆海新通道，是连接我国与东南亚、欧洲等地的多式多式联运运营中心，是防城港市产中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）139业集聚基地和经济增长引擎，是防城港市对外开放的窗口和招商引资的重要载体。与东兴、峒中（里火）公路口岸联动引领、融合发展，探索“陆海联运+落地加工”新模式，打造“海陆口岸联动型物259、流枢纽”，为边贸加工、物流提供对接东盟最快捷最高效的通道载体和门户。（2）规划分区东湾国家级示范物流园区在空间上规划分区为：港航口岸综合服务区、大宗商品交易物流区、粮油加工大宗物流区、东湾港口码头作业区、国际公铁海运联运区、国际集装箱物流服务区、能源化工集散区、国际物流服务区、综合保税区。东湾国家级示范物流园区以现代物流为主导或协同发展的规划分区总面积约 21.05 平方公里。（3）产业发展东湾国家级示范物流园区作为中国面向东盟的国际物流大通道和西部陆海新通道重要枢纽，重点发展港口煤炭、矿石和粮食等大宗散货和集装箱运输功能。依托渔澫港区、东湾物流园区、保税物流中心等，联动北部湾国际生鲜冷链基地260、等，大力发展大宗商品交易、港航经济、冷链经济业态，主要服务粮油食品加工、LNG 清洁能源、金属新材料、危化品、海洋经济等产业，做大做强海洋交通运输、保税物流、港航服务、金融、信息等现代服务业。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）140图 2-4 东湾国家级示范物流园区规划分区图中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）141（4）重点业态重点发展粮油加工物流、大宗商品物流、保税加工物流、危化品物流、冷链物流、大宗物资仓储、医药保税仓储、跨境电商、多式联运等业态。为西部陆海新通道沿线地区的昆钢、攀钢、水钢、云天化、五矿有色、南国铜业、贵州磷化等，为大海粮油、261、惠禹粮油、澳加粮油等临港粮油加工企业和广西精制糖防城糖厂、广西东亚糖业、阿里健康等制造企业、贸易企业的货物进出港提供海公铁运输、保税加工、港口集疏运、港航服务和物流信息化服务。抓住西部陆海新通道沿线城市市场需求，突出现代物流在全市服务业体系中核心主导地位，发挥东湾国家级示范物流园区的平台效应，依托防城港码头渔澫港区、防城港铁路集装箱办理站、防城港综合保税区（即目前的保税物流中心）基础，形成以大宗商品物流为主，保税物流、冷链物流、危化品物流为辅的“一主三辅”联动的现代物流业产业。1）大宗商品物流依托渔澫港区矿石、煤炭、粮食等大宗商品原料需求基础与临港工业产品外销基础，以“强龙头、补链条、聚集群”262、为发展目标，不断延伸和丰富钢、铜、铝等冶金产业链条，工业原料及成品物流运输需求量将会形成可观的内需，拉动大宗商品物流发展，加上西部陆海新通道沿线城市制造业的发展需求，大力发展钢铁、有色金属、矿石、煤炭、粮油、化肥等大宗商品物流。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）142构建“期现联动”大宗商品交易体系，积极融入自治区“期现联动”战略；建设大宗商品交易智慧信息平台，提高大宗商品物流线上化、集约化、便捷化水平；发展西部大宗商品供应链服务体系，把防城港市打造为西部陆海新通道国际大宗商品供应链组织服务中心。2）保税物流利用保税物流中心（B 型）获批铜精矿“保税混矿”试点和服务药品263、医疗器械、中草药的进出口保税业务优势，重点发展“保税混矿”业务，兼顾发展医药保税物流。争取扩大“保税混矿”货种，成为全球重要的有色金属矿石进口港和全国最主要的贵重有色金属矿石集散基地、定价中心，建成北部湾有色金属交易中心，带动保税物流中心做大业务量；加快发展医药保税物流，在保税物流中心已获批服务药品、医疗器械、中草药等进出口保税业务的前提下，积极争取增设药品进口口岸，完善进口药品海关监管设施和药品检验机构；鼓励企业进驻防城港保税物流中心（B 型）开展跨境电商业务。助推防城港保税物流中心（B 型）转型升级为综合保税区。3）冷链物流依托东湾物流园区集疏运优势和冷链多式联运发展基础，加快申报开通肉264、类、药品、水产品进境指定监管场所，重点发展以水产品、肉类产品深加工为主的冷链加工产业链和以水果、药品冷链运输为主的冷链物流。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）143优化冷链物流设施设备水平，加快建成区域性冷链物流中心、国家骨干冷链物流中心，满足冷链物流需求；重视区域冷链物流衔接联动，加强防城港沿海与边境口岸、北部湾渔港等区域联动，加强与防城港市冷链集散中心货物联动，加强与西部陆海新通道沿线地区生鲜产品生产加工基地、批发市场及城市配送中心等衔接联动；培育、引进大型冷链物流企业，形成冷链品牌效益；恢复与巩固发展冷链班列、班轮，不断拓展冷链通道；创新冷链物流服务模式，创新与探265、索生物制药、食品加工等领域的冷链服务，扩大冷链物流服务内容；申请相关冷链商品进境指定监管场地，加快申报获批防城港进境肉类、进境冰鲜和冰冻水产品等指定监管场地。4）危化品物流依托东湾物流园区 LNG 天然气项目，及硫酸、磷酸等货种基础，区别于普通物流运输模式，做好危化品专业化物流服务，加快推进港区“安全、绿色、智慧”的危化品物流体系建设，形成“专业化、标准化、统一化”的危化品物流。重视危化品物流发展需求，鼓励与支持大型危化品企业与物流服务商共建共运营专业危化品物流园区，规范港区内危化品车统一停靠、提供从配送载运工具到自提载运工具等车辆物流服务，提供从发货点到卸货点进行危化品运输车辆与船舶认证、跟266、踪与调度等智能化物流服务，打造安全有序的危化品物流服务体系。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）144（5）重点项目防城港综合保税区：加快推动防城港保税物流中心（B 型）申报升级为防城港综合保税区，打造辐射西部陆海新通道沿线节点城市、面向东盟国家的国际开放合作产业孵化平台，助力建设现代化临港工业城市。拟在 300 亩保税物流中心（B 型）的基础上，收储开发周边 1100 亩产业用地，作为综合保税区一期项目，形成核心区；同步收储南侧约 360 亩闲置土地作为二期项目，用于配套建设；推动防城港渔澫港区第五作业区 513#-516#码头泊位竣工验收、投入运营并对外开放，作为配套267、码头泊位，完善海运通道条件。重点发展国际药品和疫苗研发生产、国外医疗器械进口和组装制造、国内医药制造出口、国外高端康养理疗体验等新型医疗产业，以及进口粮食和食品保税深加工、生鲜农产品冷链加工、进境有色金属矿石“保税混矿”试点业务、跨境电商、高精尖设备和电子信息产品加工贸易等新型保税业态。计划2022年落实选址、启动申报并获批，2023 年底一期项目建成并封关运营。防城港国际公共卫生合作保障基地：打造国际公共卫生合作保障基地，加强药品、医疗器械、诊断试剂等应急医疗物资的生产、仓储物流等能力建设，开展保税仓储、国际医药贸易，推动防城港国际医学开放试验区建设，建成全球医疗物资转运防城港中心。项目位于268、防城港综合保税区内，规划用地约 450 亩，总建筑面积 120943 平方米，主要建设内容包括进口药品海外仓、可调节冷库、进口药品海外仓、国际药品分拨中心、通用仓库、冷中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）145藏仓库、交割仓库、储存仓库、进出口药品检验中心、国际公共卫生交流培训中心及相关配套设施建设。项目已完成立项、可研、环评备案、招投标等前期工作。2020 年开工建设，2024 年底竣工并投入使用。西南有色金属、矿产品交割交易中心：建设西南有色金属、矿产品交割交易中心，是南方有色和南国铜业的进口原料仓储、产品期货交割的主要中转基地，打造西部陆海新通道大宗商品集散交易基地269、。项目占地面积 239 亩，其中包括 10 万平米仓储、有色金属原料集散、有色金属产品交割仓平台、办公楼、信息中心、停车场、车辆维修检测站、自用撬装加油加气站、司机之家、物流运输车队及相关设备设施。项目已经完成立项、可研、环评等前期工作，2022 年底开工建设，2024 年竣工验收。东湾国际智能化集装箱集散中心：拓展集装箱运输，超前谋划集装箱与铁路和公路甩挂运输等先进方式相衔接的新型多式联运业态，大力发展国际集装箱中转业务，逐步实现集装箱码头自动化、智能化。项目规划用地面积约 140 亩，选址于防城港铁路集装办理站南侧，主要建设集装箱空箱堆存区、特种货物和危险品集装箱货物作业区、重箱拆装箱区、270、修洗箱区、集装箱拖车停车场、铁路专用线和相应配套设施。分两地块建设，地块一约60 亩，主要建设内容包括集装箱作业区、集装箱智能识别控制系统、商品车装卸区、掏装箱场、进港铁路专用线以及相应的配套设施；地块二约 80 亩，主要建设内容包括冷藏箱作业区、特中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）146货作业区、快运货物作业区以及配套扩容设备等。计划 2023 年底开工建设，2024 年底低竣工验收。东湾危化品车辆服务中心：立足临港及腹地产业生产需求，推动建设东湾危险品和危化品集装箱物流发展，通过项目带动云贵川危险品和危化品货物在防城港集散。项目选址于东湾物流园区内，规划面积 150271、 亩，主要建设停车区、洗消区、维修区和检测区等四大功能区。主要建设内容包括危化品运输车辆综合性能监测站、车辆维修厂、洗消中心、停车场、场地支路等设备设施。北部湾国际航运贸易金融服务平台：建成北部湾国际航运贸易金融服务平台，港航服务功能及园区发展环境得到进一步提升。项目选址于东湾口岸联检大楼，平台建设内容包括 6 库（政府政策信息库、信贷产品信息库、企业非银行信用信息库、企业信用增进信息库、融资需求项目库、跨境结算库），8 平台（政策法规宣传平台、银企信贷交互平台、企业信贷需求发布平台、企业信用信息管理平台、银企区块链跨境结算交互平台、银企跨境结算交互平台、系统管理平台和区县子站信息管理平台）和272、 1 体系（数据标准规范体系）。防城港物流信息服务平台：在市北部湾办智慧物流系统的基础上，组建防城港物流信息服务平台运营公司，进一步完善“物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析”等服务功能。作为网络货运平台实施和运营主体，以平台运营为基础整合防城港市物流资源，同时在防城港市政府相关部门监管及指中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）147导下，拓展物资贸易、供应链金融、汽车后市场等增值业务，最终打造一个集贸易、物流、金融、大数据“四位一体”的智慧供应链综合服务平台，助力防城港市现代化临港工业城市发展。防城港市凯森智慧仓储物流中心：以高水平实现销售和供应服务的现代273、流通设施，主要为区内各大生产企业提供物流服务，服务全市除散货外的其他较高产品附加值的工业成品货物。计划建设 20000 平米高标准物流仓库及 10000 平米堆场，主要从事货物配备（集货、加工、分货、拣选、配货）和组织对用户的送货。广西海铁中拓沥青仓储物流配送中心：该项目是具备 10 万吨的沥青仓储配送能力的现代化的沥青仓储、物流配送中心。项目建设目标将达到年综合贸易中转量 100 万吨，业务范围可辅射到广西、广东、云南、贵州、重庆、四川、湖南、陕西、江西等九个省份，为广大沥青用户提供设施一流、功能齐全的散装沥青仓储和全方位物流服务。项目位于防城港铁路集装箱办理站内，项目计划分两期建设，一期建274、设周期为 6 个月，拟先建设 5 万吨沥青库及两条改性沥青生产线、天然气锅炉与导热油系统、一套汽车发运平台；二期建设周期为 6 个月，为剩余工程，一年内完成所有建设。项目建设面积约 200 亩。预计 2023 年 6 月开工，2024 年 6 月竣工。表 2-2 东湾国家级示范物流园区重点项目用地需求表（单位：亩）项目名称项目名称建设性质建设性质项目规划项目规划用地用地预计需预计需求用地求用地防城港综合保税区续建13001000东湾国际智能化集装箱集散中心新建14080中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）148项目名称项目名称建设性质建设性质项目规划项目规划用地用地预计需275、预计需求用地求用地东湾危化品车辆服务中心新建150150防城港市凯森智慧仓储物流中心新建120120西南有色金属、矿产品交割交易中心新建239239合计19491589表 2-3 中国-东盟国际现代物流中心核心区项目一览表序号序号项目名称项目名称所属所属片区片区项目项目进展进展总投资总投资（万元）（万元）1防城港渔澫港区散货专业化中心堆场工程核心区在建777302西南有色金属、矿产品交割交易中心核心区在建800003万和国际农产品冷链物流服务中心核心区在建210004防城港国际公共卫生合作保障基地核心区在建1000005防城港粮食输送改造工程（五期）核心区在建150006防城港渔澫港区煤炭仓储276、基地项目核心区在建750007北部湾国际航运贸易金融服务平台核心区在谈20008防城港市悦港仓储物流中心项目核心区在谈200029防城港综合保税区核心区谋划9685810防城港市凯森智慧仓储物流中心核心区谋划1500011东湾国际智能化集装箱集散中心核心区谋划1100012东湾物流园智能物流服务项目核心区谋划2000013快递物流信息平台核心区谋划300014京东电商货运平台核心区谋划500015防城港物流信息服务平台核心区谋划5000016再生资源服务平台核心区谋划1300017广西海铁中拓沥青仓储物流配送中心核心区谋划12000合计616590（四）建设两个物流拓展区1.高新区物流片区（1277、）定位防城港高新区作为自治区级高新区，高新技术产业持续聚集，高新区物流片区总体定位为集高新技术、生物医药、冷链物流等中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）149多业态为一体的区域性现代物流基地，是将防城港打造为国际冷链物流枢纽城市、国际医学开放试验区的重要载体。依托防城港市国家骨干冷链物流基地核心广西北部湾国际生鲜冷链园区、防城港国际医学开放试验区，将高新区物流片区作为中国-东盟国际现代物流中心拓展区，建设成为以冷链物流、医药物流、电商物流、智慧物流、交易集散为主要发展方向的区域性现代物流枢纽。助力防城港高新区成为国家级高新区，成为新经济集聚区和创新发展战略高地。（2）规划278、分区高新区物流片区在空间上规划分区为：物流产业发展区（冷链、医学物流）、医学制造试验区、医学产业配套区、医学创新试验区。高新区物流片区以现代物流为主导或协同发展的规划分区总面积约 2.85 平方千米，已规划项目用地约 1 平方千米。（3）产业发展大力发展高新技术、生物医药、冷链物流等产业。依托高新技术产业开发区，主要服务高新技术、医学技术、医药制造、医疗器械等产业；依托广西北部湾国际生鲜冷链园区，主要服务冷链经济、海洋经济、落地加工等产业；依托国家级食品安全与营养健康权威机构，建设面向上海合作组织成员国、东盟国家食品安全与营养创新平台，助力 RCEP 签署后的中国-东盟食品与营养健康贸易合作中279、发挥积极作用。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）150图 2-5 高新区物流片区规划分区（4）重点业态以广西北部湾国际生鲜冷链园区为龙头，依托防城港医药制造产业园、北部湾金属材料交易中心、皇城坳铁路车站和周边码头资源，重点发展医药制造物流、生鲜农产品冷链加工物流、食品加工配送、智慧物流、电商快递物流和钢材集散交易、大宗原材料物流等业态，为企沙渔港经济区、珍珠湾海域深远海养殖项目提供冷藏加工和冷链物流服务；为生物医药和医疗器械产业园提供药品恒温储存、冷链物流和冷藏运输等服务；为盛隆上下游等临港工业企业提供公铁联运、公路港服务；为两大城区提供快递、零担运输等生活性物流服务；280、吸引周边城市进口的水产品、肉类产品进驻集散加工。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）151立足防城港市高新区发展基础，依托国家骨干冷链物流基地建设、国际医学开放试验区引领，顺应电商转型新零售、农副产品产业增长迅猛的趋势，形成以冷链物流为主，医药物流、电商物流、农副产品物流为辅的“一主三辅”联动的现代物流业产业。1）冷链物流以北钦防养殖水产品以及北部湾国际生鲜冷链园区汇集水产品为主要货源，为企沙渔港经济区、珍珠湾海域深远海养殖项目提供冷藏加工和冷链物流服务，大力发展海洋捕捞和水产品落地加工，与企沙物流片区协作，重点打造企沙-高新水产品冷链物流。2）医药物流国际医学开放试验区281、引领各类开放开发平台建设，医药+冷链融合获得大发展，防城港正加快建设国际医学开放试验区，医药产业的发展，不仅促进相关制药、配套企业的快速发展，也为医药物流及其冷链发展持续提供动能，医药产业正快速成为推动冷链物流产业发展的重要力量。立足中药材种植、贸易基础，发挥十万大山传统中药材和京族医药、海洋医药等资源优势，紧抓国际医学开放试验区加快建设的机遇，以医药制造产业园、东兴中药材进口口岸、防城港国际公共卫生合作保障基地、防城港现代医药物流中心等为依托，重点发展药品、健康食品、医疗器械等生产仓储物流以及医药贸易保税物流。3）电商物流中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）152顺应电282、商转型新零售的趋势，发挥防城港口岸贸易优势，依托国内外电商平台及防城港市电商快递物流园、东兴口岸国际快件监管中心等项目，重点发展跨境电商物流、农村电商物流，推动高新区电子商务与物流业融合发展，促进与东兴电子商务示范产业、上思电子商务示范县联动发展。以防城港市列为全国“快递进村”试点城市为契机，推动城市物流与农村物流的融合发展，促进城乡配送向标准化、清洁化、专业化发展。4）农副产品物流广西北部湾国际生鲜冷链园区依托北钦防及东盟优势农副产品货源，与上思十万大山物流园、东兴农产品物流中心等一批枢纽项目联动，重点发展以水产品、水果、中药材香料、木薯淀粉等为主的农副产品物流。（5）重点项目广西北部湾国际283、生鲜冷链园区：推动以广西北部湾国际生鲜冷链园区为龙头申报建设国家级骨干型冷链物流基地，打造“一带一路”国际冷链物流枢纽城市、中国东盟海洋渔业经济合作示范区。广西北部湾国际生鲜冷链园区项目规划用地约 1800 亩，其中高新区物流片区约 1200 亩，主要建设冷库、自动仓及原料仓、水产品仓库、保税仓、跨境电商仓、物流中心、配送中心、集装箱堆场、倒班宿舍、办公楼及其他辅助用房等，设计总库容约 65 万平方米，设计生鲜食品加工能力约 60 万吨/年。项目涉及高新区物流片区规划用地约 1200 亩。一期用地约 600 亩，主中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）153要建设专业化冷库284、加工中心、检验检疫中心和配套多式联运集装箱堆场，总计容建筑面积约 37 万平方米，建成预计形成生鲜食品 20 万吨/年的加工能力；二期主要追加建设专业化冷库、信息化中心和提供物流供应链金融服务中心，三期主要建设配套加工区、供应链全流程服务，二三期预计需求用地 600 亩。2020年开工建设，计划一期 2022 年 6 月竣工并投入使用；2022 年启动二期，2024 年完工并投入运营；2024 年启动三期，2026 年完成全部建设任务。防城港现代医药物流中心：立足中药材种植、贸易基础，发挥十万大山传统中药材和京族医药、海洋医药等资源优势，以防城港现代医药物流中心为依托，紧抓国际医学开放试验区285、加快建设的机遇。该项目是防城港国家骨干冷链物流基地配套项目，投资 20000 万元。物流中心总占地面积约 15 亩，共建设 10000 平方米医药冷库、办公、物流配送设备设施等，按照“现代医药物流配送中心”行业标准进行建设装修；主要经营中西成药、中药饮片、医用耗材、医用设备等。现代医药物流的发展可使防城港医药安全得到有效保障；项目建设填补防城港现代医药物流产业的空白。计划 2021 年开工建设，2023 年底竣工验收并投入使用。防城港市鼎佳农产品及预制菜供应链一体化项目：该项目属于一二三产融合发展项目，项目集销售、研发、生产、仓储、冷链运输等于一体，以生产生鲜海产品等预制菜为主，重点推出粤味预286、制菜，采用以电子商务和信息化平台为依托的生鲜供应链一中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）154体化模式，通过防城港市海公铁运输网络将产品配送到全国各地，打造形成防城港市预制菜新兴品牌和独具防城港地理标识的生鲜农产品品牌。充分体现了防城港市“海边山”特色优势，标志着防城港市正式入局预制菜产业。项目拟建于广西北部湾国际生鲜冷链园区（二期）北侧的冷链物流园区内，占地约 100 亩，总投资 3.8 亿元。建设内容包含信息化办公楼、预制菜加工包装车间、速冻间及液氮贮存库及分割车间等。计划 2022 年 12 月开工，2025 年 12 月竣工。表 2-4 高新区物流园区重点项目用地287、需求表（单位：亩）项目名称项目名称建设性质建设性质项目规项目规划用地划用地预计需预计需求用地求用地广西北部湾国际生鲜冷链园区在建1200600防城港现代医药物流中心在建1515防城港市鼎佳农产品及预制菜供应链一体化项目新建100100合计13157152.企沙物流片区（1）定位企沙片区作为打造现代化临港工业城市主要载体，企沙物流片区总体定位为集海港吞吐、陆港运输、多式联运、加工制造、分拨配送等多功能为一体的现代化临港工业区域性现代物流枢纽，是企沙临港工业经济、企沙渔港经济发展的重要支撑。依托企沙、大西南临港工业和渔港经济区发展基础，紧扣建设现代化临港工业城市的发展定位，充分发挥企沙港边地贸易口288、岸支点作用，将企沙物流片区作为中国-东盟国际现代物流中心拓展区，建设成为以临港绿色大工业物流、危化品物流、冷链物中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）155流为主要发展方向的国际海港现代物流枢纽。服务好防城港经济技术开发区以及西南腹地的制造业企业，助力防城港产城融合；服务好企沙渔港经济区，打造国家骨干冷链物流基地和远洋捕捞基地，建成中国-东盟海洋渔业经济合作示范区和国际农产品贸易加工中心。（2）规划分区企沙物流片区在空间上规划分区为：作业区：企沙南港区、云约江作业区、赤沙作业区、潭油作业区、渔港码头作业区。物流区：铁路多式联运物流区、工业区物流产业服务区、临港化工产业集运区289、。产业区：钢铁产业制造区、金属制品与设备制造区、冶金装备新材料制造区、渔港经济产业区。企沙物流片区以现代物流为主导或协同发展的规划分区区总面积约 6.44 平方千米。（3）产业发展依托防城港经济技术开发区，服务“一带一路”、西部陆海新通道，建设成为服务大工业的区域性现代物流枢纽。大力发展现代物流服务业，重点服务钢铁、有色金属、能源、金属新材料、化工新材料和装备制造等临港工业；服务以交通运输、物流、电子商务为主的生产性服务业。依托企沙港区、企沙渔港经济区，服务海洋交通运输、海洋渔业、海产品精深加工和国际冷链物流中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）156等海洋产业。图 2-6290、 企沙物流片区规划分区（4）重点业态依托企沙港区赤沙作业区和南作业区、钢铜铝临港工业大项中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）157目和现有的柳钢多元产业园，以企沙铁路物流园作为物流枢纽，重点推进建设以铁路为主的海公铁多式联运园区、临港工业品和金属材料仓储交易园区等项目，重点发展钢铜铝产品仓储物流、钢材加工产品仓储交易、铁路物流、大宗原材料物流等业态，服务钢铁基地、生态铝基地和金川项目及其上下游产业链项目提供仓储物流、钢材交易和公铁海集疏运服务。依托企沙渔港经济区，打造国家骨干冷链物流基地和远洋捕捞基地建设，建设国家级沿海渔港经济区，主要建设万吨级远洋渔业码头、国际渔业枢纽291、港口岸监管区、综合交易中心、产业配套服务中心、冷链物流产业园等项目，发展远洋渔业贸易、冰鲜冷链集运、大宗农产品散货仓储等业态，依托冷链产业园、边民互市的重要交易平台，加快构建以临港工业、保税产业和冷链产业为三大支柱的双循环产业体系。依托防城港经济技术开发区和渔港经济区发展基础，构建以临港绿色大工业物流为主，冷链物流、危化品物流为辅的“一主两辅”联动的现代物流业产业。以产业聚集人口，逐步发展成防城港市经济实力雄厚、产业高度发达的城市组团。1）临港绿色大工业物流立足服务防城港经济技术开发区项目等载体，依托钢铁、铝、铜和粮油加工传统优势产业的原料与成品物流运输基础，依托生物医药、再生金属、电子信息、292、海上风力发电装备制造业、海洋渔业精深加工等新兴产业物流运输需求，大力发展大宗商品原料中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）158物流与成品物流。重点引导整合企沙的临港绿色大工业物流与沿边加工制造业物流在采购、制造、销售等环节的物流服务能力，以及铁路入港专用线、码头、仓储、配送等存量设施资源，向社会提供专业化、高水平的临港工业物流和大宗商品物流服务。2）冷链物流发展冷链物流、海洋渔业、水产品加工等产业，加快渔港经济区开放式发展，提升物流国际化水平。以企沙渔港本地养殖水产品以及广西北部湾国际生鲜冷链园区汇集水产品为主要货源，大力发展海洋捕捞和水产品落地加工，与高新区物流片区广西293、北部湾国际生鲜冷链园区协作，重点打造企沙-高新水产品冷链物流。3）危化品物流以现有硫酸、磷酸等危化品物流为基础，积极推进危化品物流专业化发展，构建“安全、绿色、智慧”的危化品物流体系，从生产运输、贸易运输、车辆管控与认证等融合物联网打造智慧物流监管体系。（5）重点项目柳钢多元产业园钢材大市场项目一期：结合现代临港工业、制造业的发展需要，扶持柳钢多元产业园钢材大市场建设，发展临港工业产品期货交割业态。项目用地位于港口区企沙镇赤沙东路东侧，广钢项目北侧，总投资 2.5 亿元，实际占地面积约 250亩。主要建设内容为 1#、2#仓储仓库、办公区建筑若干、大型中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021294、-2030 年）159停车场、配件库及维修用房等配套设施。计划 2021 年开工，2023年底竣工。防城港大货车综合服务中心：大货车综合服务中心项目为防城港制造业企业提供专业化物流服务，以及主要满足企沙区域快递集中分拣、分拨的快递分拨站。规划建设满足 20000 辆货车周转的大型停车场，集卡车 4S 服务、卡车二手交易、购车融资、维修检测、司机食宿餐饮、揽货信息咨询等服务为一体的大货车综合服务中心。项目正在开展选址意向、确定开发主体等谋划工作，计划 2023 年开工，2025 年竣工。防城港市危化品车辆服务中心：以防城港市危化品车辆服务中为载体，助力现代化临港工业物流、危化品物流发展，通过项目295、带动云贵川危险品和危化品货物在防城港集散。该项目为经开区赤沙配套物流及物资配送中心的子项目，项目规划建设停车区、洗消区、维修区和检测区等四大功能区。主要建设内容包括危化品运输车辆综合性能监测站、车辆维修厂、洗消中心、停车场、场地支路等设备设施。计划 2023 年底开工，2025 年底竣工。企沙铁路物流园：本项目作为防城港企沙港区及企沙工业区的重要基础设施，将承担临港企业原材料和产成品的运输任务，承接商品贸易平台，实现地区内工业、商贸业、服务业等劳动密集型产业联动发展，是防城港建设国家物流枢纽的重要基础，也是促进防城港市实现经济发展新突破的有效途径。同时，本项目作为综合性的铁路物流园，将依托铁路296、运输优势，融入全国物流中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）160运输通道，可以提高现代物流的服务保障能力，推进区域物流“无缝对接”，形成多式联动、运作快捷、安全高效的综合物流体系。企沙铁路物流园建设于云约站与沙企一级路（企沙大道）间，规划用地 1600 亩，主要建设铁路货场、钢材线材现货交易中心、商品贸易平台、专业仓储库房、电子交易与信息管理中心，以及配套商务、生活、车辆停放等设备设施。项目已确定开发主体，正在进行规划选址等谋划工作，计划 2023 年 6 月开工，2025 年12 月竣工。企沙渔港经济区冷链物流产业园项目一期：为企沙渔港经济区、珍珠湾海域养殖、远洋捕捞等297、项目提供冷藏加工和冷链物流服务，形成主导产业突出、产业链配套、特色鲜明的产业园区。项目规划用地 370 亩，设计冷库面积为 10.34 万平方米，配套设计1.74万平方米综合行政综合楼，总建筑面积为24.48万平方米。重点建设水产品及其他生鲜产品的低温仓储、深加工、保鲜包装等。存储出口货物和其他办结海关手续的货物。计划 2023 年开工，2025 年竣工。企沙渔港综合交易中心：项目用地 144 亩，总建筑面积 14万平方米。为国际生鲜产业园线下交易区，将重点建设生鲜产品（冰鲜水产品、肉类、食用水生动物和水果）交易采购、展示竞拍、冷链物流、保鲜包装和商务管理等。表 2-5 企沙物流园区重点项目用298、地需求表（单位：亩）项目名称项目名称建设性质建设性质项目规项目规划用地划用地预计需预计需求用地求用地柳钢多元产业园钢材大市场项目一期在建1200600中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）161项目名称项目名称建设性质建设性质项目规项目规划用地划用地预计需预计需求用地求用地防城港大货车综合服务中心新建300300防城港市危化品车辆服务中心新建150150企沙铁路物流园新建11001000企沙渔港经济区冷链物流产业园项目一期新建371371企沙渔港综合交易中心新建144144合计32652565表 2-6 中国-东盟国际现代物流中心拓展区项目一览表序号序号项目名称项目名称所属299、所属片区片区项目项目进展进展总投资总投资（万元）（万元）1广西北部湾国际生鲜冷链园区项目（一期）拓展区在建1262002北部湾金属材料交易中心拓展区在建500003防城港企沙港区赤沙仓储物流园及配套航道项目拓展区在建1745054防城港市企沙渔港经济区码头及基础配套设施项目拓展区在建3925815防城港现代医药物流中心项目拓展区在建200006盛隆冶金智慧料场项目（码头延伸仓储）拓展区在建300007广西泰洲网络货运平台拓展区在建50008柳钢多元产业园钢材大市场项目一期拓展区在谈250009企沙渔港综合交易中心拓展区在谈9200010防城港口岸企沙渔业国际枢纽港（一期）拓展区在谈224000300、11防城港大货车综合服务中心拓展区谋划10000012企沙铁路物流园拓展区谋划5251513兴港集采集配智慧冷链集散中心拓展区谋划5000014防城港市电商快递物流园拓展区谋划2500015企沙古渔港海产品综合配套服务中心拓展区谋划800016经开区赤沙配套物流及物资配送中心项目拓展区谋划3000017榕木江物流服务中心项目拓展区谋划4000018防城港东盟国际农产品展示及交易中心拓展区谋划25000019防城港市危化品车辆服务中心拓展区谋划2000020企沙工业区综合配套物流园拓展区谋划4000021企沙渔港经济区冷链物流产业园项目一期拓展区谋划200000中国东盟国际现代物流中心专项规划（301、2021-2030 年）162序号序号项目名称项目名称所属所属片区片区项目项目进展进展总投资总投资（万元）（万元）22防城港市鼎佳农产品及预制菜供应链一体化项目拓展区谋划3800023皇城坳铁路物流园拓展区谋划30000合计2022801（五）规划四个物流联动区1.东兴边境口岸产业区（1）定位强化防城港（东兴）枢纽口岸优势，扩大东兴与中南半岛陆海连通，做大做强口岸贸易，将东兴边境口岸产业区总体定位为集口岸通关、互市贸易、加工制造、保税仓储、分拨配送、金融服务等多功能为一体的中越跨境经济合作国际现代物流口岸枢纽，打造陆上边境口岸型国家物流枢纽，是西部地区与中南半岛陆海连通开放发展的战略门户。注重302、发挥沿边优势，构建对接东盟、物流便捷的陆上边境通道，构建东兴峒中边境口岸经济联动带。东兴将打造全国互市贸易、口岸贸易物流创新发展示范区，打造西部陆海新通道重要枢纽，打造与越南-东盟国际物流合作重要节点，打造国际区域多式联运关键枢纽，共建中越跨境经济合作区综合智慧物流中心。将东兴边境口岸产业区作为中国-东盟国际现代物流中心拓展区，建设成为以冷链物流、保税物流、农副产品物流和智慧物流为主要发展方向的陆上边境口岸型区域现代物流枢纽，为将来纳入陆上边境口岸型国家物流枢纽建设中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）163奠定基础。（2）规划分区东兴边境口岸产业区在空间上规划分区为：国际303、口岸综合服务区、跨境经济合作物流产业区、跨境经济合作工业区、铁路多式联运物流区、江平边贸加工示范区、东兴冲榄工业区。东兴边境口岸产业区以现代物流为主导或协同发展的规划分区总面积约 4.00 平方千米。图 2-7 东兴边境口岸产业区规划分区（3）产业发展东兴口岸应充分利用独一无二的边海联动优势，重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境电商和进出口加工，进口以棉纱、坚果为主，小食品、种苗、中药材为辅，出口以电子产品、中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）164机电配件、鞋材、灯具为主，渔网、杂货等产品为辅。依托东兴口岸，壮大海产品、果蔬、红木、中草药（香料）等边境优势产业，积304、极承接东部轻纺（鞋帽）、家居装饰新材料、电子家电等轻工制造业转移，积极对接越南北部电子信息产业，扩大消费类电子产品零部件进口、整机出口，加快建设海产品加工基地和红木加工产业集群，扩大打造一批加工贸易产业集约集聚发展区，壮大口岸经济。主要服务广西边境深加工产业园、东兴跨合区、江平工业园、冲榄工业园的跨境加工、落地加工、轻纺生产、家居装饰、电子家电、跨境服务、互市贸易、专业市场、海洋经济等产业。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，打造国内国际双循环边境加工贸易承载区，构建“边海山”的边境特色现代产业体系。立足边境口岸，创新发展边境服务贸易，升级发展货物贸易，推动现代物流业提质增效。（4）重点业态创305、新东兴口岸枢纽与南宁国际枢纽、北部湾港口枢纽的合作方式，以生鲜类产品和跨境电商为重点，发展陆海联动的专业物流、特色物流，拓展互市贸易+全产业链县域经济模式的发展空间。主要建设口岸接驳区、冷链和仓储园区、农产品交易市场、国际快件监管区、东兴铁路货运站等集疏运设施，重点发展边境贸易货物集散中转、越南和泰国进口生鲜农产品落地加工冷链物流、跨境电商、散杂货仓储、铁路和公路冷链运输等业态。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）165充分发挥跨合区和试验区等国家级开放平台的政策优势，重点发展以跨境物流为主，冷链物流、保税物流、农副产品物流和智慧物流为辅的“一主四辅”联动的现代物流业产业306、。1）跨境物流大力发展跨境物流。加大对物流企业的服务和支持，引入若干国内上规模、品牌响的大型物流企业，带动和培育本地物流企业做大做强，全面提升跨境物流产业发展水平。围绕边境口岸日益增长的贸易发展需求，加快推动建设东兴二桥口岸跨境物流园，加快申报建设东兴保税物流中心（B 型），提升物流服务能力，推动跨境商贸物流提质增效。围绕海产品、水果等生鲜产品物流需求，依托东兴陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，加快谋划东兴市至越南、泰国等东盟国家“冷链普货”特色物流路线，加强与西部陆海新通道沿线地区生鲜产品加工基地、批发市场和城市配送中心等衔接联动，推进东兴市冷链物流建设，打造区域性国际冷链物流中心。围绕我国外307、迁越南或投资越南的企业物流需求，建设供应链物流枢纽。建设物流信息化系统，引进第三方物流信息服务企业对物流中心、贸易货场、工业园、专业市场等货运信息进行采集开发，推动区域物流信息平台建设，实现城市间物流信息互联互通。完善新建海关监管货场的功能，强化海关监管货场的过驳能力和效率，提升物流通关能力。2）冷链物流大力发展冷链物流。提升东兴互市贸易、冷链物流等重点设中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）166施配套，加快建设中国东兴越南芒街跨境经济合作区冷链物流分拨中心、东盟（东兴）农产品跨境冷链物流分拨中心等项目。打造区域冷链合作新格局，推进东兴市冷链物流建设，加快谋划东兴市至越南308、泰国等东盟国家“冷链普货”特色物流路线，谋划发展东兴市至国内重点城市铁路冷链班列开行。3）保税物流大力发展保税物流。谋划建设东兴跨合区配套保税仓储物流中心、跨境合作区保税物流园。抢抓国家推进综合保税区高水平开放高质量发展的新机遇，积极申请东兴综合保税区建设，推进与防城港保税物流中心（B 型）、钦州保税港区、北海综合保税区协同联动和一体化发展。4）跨境电商大力发展跨境电商。重点发展面向东盟的“快递跨境电商”服务业务。谋划建设进出境电子商务产业园，解决出入境电商产品监管问题，助力电子商务的升级发展。通过建设电商产业园，吸引网商、服务商等经营主体入驻，完善产业园区的基础设施、公共配套服务，鼓励园区309、不断向产业链上下游纵深发展，形成资源集约、共享合作的电子商务发展生态圈。加快推进自建跨境电商平台与越南及东南亚国家的交流合作，鼓励东兴跨境电商企业带着东兴特色的产品走出国门，引进越南及东南亚国家的特色优质产品到国内。在主要业务目标国相邻近的城市建立边境仓，联合多部门制定跨境贸易电子商务申报流程和便利化通关措施。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）167（5）重点项目东兴农产品物流中心：东兴农产品物流中心是依托并服务于东兴边民互市贸易区，促进中越边民互市贸易，助力防城港打造国际农产品集散贸易加工中心。项目规划用地面积约 772 亩，其中已建部分规划用地约 251 亩，新建部310、分规划用地约 521 亩。项目总建筑面积为 301645.80 平方米，其中已建部分建筑面积约119903.80 平方米，新建部分的建筑面积 181735.00 平方米。建设内容主要为针对进出口的农副产品的分拣包装及物流集散，建设相应功能的专业市场，主要包括海产品市场、淀粉市场、干杂货市场、水果市场、相关的配套智能停车场及信息中心等五个功能区块。受新冠疫情的影响，东兴通关量降低，导致过货量大幅减少、项目建设资金紧缺，影响项目进程，项目 2021 年开工，计划 2025 年竣工。东盟（东兴）农产品跨境冷链物流分拨中心：紧抓东兴毗邻越南海河港的优势，立足东兴海产品和水果的贸易发展基础，依托东兴高铁311、站，连接防城港与中国西南、华中、华北等地的铁路运输网，重点发展以水产品、水果等为主冷链物流和农副产品物流。项目位于国门大道与跨越大道交汇处西南面，总规划占地约500 亩，总投资约 25 亿元。项目计划建设冷链仓储区、综合交易区、综合服务区、加工包装区、综合商业区、职工配套住宅区等六大功能分区。项目 2019 年开工，计划 2023 年竣工。东兴动高物流园：该项目是快运物流产业聚集发展区，是高中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）168铁提供“一站式”快运物流服务、开展多元化经营的重要平台。依托高铁快运物流基地，以“延伸物流链、拓展产业链、提升价值链”为引领，创新高铁快运物流312、经营理念、模式与产品，大力吸引电商、快递、仓储、商贸、流通加工等类型企业入驻，打造高铁快运产业生态圈。东兴动高物流园位于东兴车站站前广场西侧，计划建设用地 100 亩，拟建设存车线 3 条，装卸线 1 条，配套建设综合楼、动货仓库、冷藏货物仓库、停车场。项目计划2024 年 1 月开工，计划 2024 年 12 月竣工。东兴跨境经济合作区口岸物流产业园：以口岸货物监管区、智慧物流园和加工制造产业园等载体为依托，重点发展以纺织品和机电产品为主的跨境物流，并与后方加工园区联动发展木薯淀粉等农副产品物流。同时，推动与越方口岸和产业园区信息化、智能化联通，推动智慧物流发展。项目位于广西东兴国家重点开发313、开放试验区核心区域，是中国东兴-越南芒街跨境经济合作区重点发展区域。项目毗邻东兴北仑河二桥而建，规划总用地面积约 3500 亩（含项目外围市政道路），净用地面积 3007.59 亩，估算总投资约 100 亿元（含入区企业投资）。东兴进出口景观树物流园：打造中国最大进出口景观树物流园。项目占地约 100 亩，建设跨境景观树交易场所，建设景观树包装、接驳设施、中转设施，功能包括经济商务中心、综合服务中心、物流配送中心、市场管理中心。东兴江平工业园区物流中心：东兴江平工业园区立足海产品、中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）169坚果、粮食等精深加工业基础，重点发展冷链物流和农副314、产品物流，助力东兴江平工业园区打造成为开放型、科技型、生态型的海洋产品加工示范区。东兴江平工业园区物流中心占地 200 亩，根据工业园区制造业需求合理组织原料供应物流和产品销售物流，形成生产资料的供应和配送基地。东兴港边贸食品加工产业园：依托东兴港边境互市食品加工产业园区（规划）及海上互市贸易，重点发展冷链物流和农副产品物流，助力东兴市打造食品加工业的核心竞争力，助推东兴市边贸加工业转型升级。项目规划用地总面积约 5000 亩，估算总投资 125 亿元。主要建设 18 个 500-1000 吨级泊位，年设计吞吐量 100 万标箱。码头后方建设东兴港集装箱货运站、东兴港边小互市交易区、东兴港农产315、品交易中心、临港食品加工区、东盟食品会展中心、东盟美食文化城、物流配送及相关配套生活区。依托东兴港边境互市食品加工产业园区（规划）及海上互市贸易，重点发展冷链物流和农副产品物流，助力东兴市打造食品加工业的核心竞争力，助推东兴市边贸加工业转型升级。表 2-7 东兴边境口岸产业区重点项目用地需求表（单位：亩）项目名称项目名称建设性质建设性质项目规项目规划用地划用地预计需预计需求用地求用地东兴农产品物流中心新建525525东盟（东兴）农产品跨境冷链物流分拨中心新建500500东兴动高物流园新建100100东兴跨境经济合作区口岸物流产业园新建17751775东兴进出口景观树物流园新建100100江平工316、业园区物流中心新建800800东兴港边贸食品加工产业园新建18001800中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）170项目名称项目名称建设性质建设性质项目规项目规划用地划用地预计需预计需求用地求用地合计560056002.峒中（里火）边境口岸产业区（1）定位峒中公路口岸（含里火通道）升级为国家一类口岸，口岸经济充满活力，对外开放不断扩大，峒中（里火）边境口岸产业区总体定位为集口岸服务、商贸物流、贸易加工、保税仓储、出口加工、金融服务等多功能为一体的边境经济合作国际现代物流口岸枢纽，峒中与上思协同、里火与滩散协同，打造国际商贸物流基地、进出口加工贸易基地。顺应国家实施新一轮沿317、边开发开放、“一带一路”建设和西部陆海新通道建设的时代要求，进一步优化提升开放合作平台，加快边境经济合作区建设和峒中口岸、里火-滩散通道建设，将峒中（里火）边境口岸产业区作为中国-东盟国际现代物流中心拓展区，建设成为以冷链物流、农副产品物流和医药物流为主要发展方向的陆上边境口岸型区域现代物流枢纽。助力峒中口岸、里火-滩散通道建设成为通往东盟“一带一路”沿线国家的重要口岸，成为面向东盟、连接粤港澳的“海边山”联动产业经济合作带。（2）规划分区峒中（里火）边境口岸产业区在空间上规划分区为：峒中组团：边界口岸服务区、中越交易示范区、物流产业发中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）318、171展区、物流仓储集运区、落地加工产业区。里火组团：边界口岸服务区、边境贸易交易区、物流仓储集运区、物流分拨集散区。滩散组团：边境互市贸易区、二级市场交易区、物流仓储集运区、口岸冷链物流区、跨境经济工业区。峒中（里火）边境口岸产业区以现代物流为主导或协同发展的规划分区总面积约 2.18 平方千米，其中峒中组团 0.77 平方千米、里火组团 0.43 平方千米、滩散组团 0.98 平方千米。图 2-8 峒中（里火）边境口岸产业区峒中组团规划分区中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）172图 2-9 峒中（里火）边境口岸产业区里火组团规划分区图 2-10 峒中（里火）边境口岸319、产业区滩散组团规划分区中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）173（3）产业发展峒中（里火）口岸应依托区位优势，重点拓展边境贸易、落地加工、商贸物流、金融服务等功能，进口以水产品、水果、中药材为主，大米为辅，出口以机电产品、纺织品为主，日用品、建材为辅。着力突出优势产业，初期以水产品、中草药、粮食、肉类、农副产品加工为主，建材、轻纺织、机电为辅，中后期逐步发展高端制造业、高新技术产业、现代服务业，培育和引进大中型加工企业，加快进出口贸易、落地加工产业发展。广西防城边境经济合作区与东兴边境经济合作区、东兴重点开发开放试验区联动，峒中（里火）边境口岸产业区主要服务中国与越南、中320、国与东盟的商贸物流、边境贸易和跨境电子商务，服务海产品、粮油和水果等深加工、机电产品、汽车关键零部件加工、建材、新材料、新能源产业。打造面向东盟的边境贸易商品集散贸易加工中心，全面发展以中草药、海产品、粮油和水果深加工、机电产品、建材、新材料等为重点的进出口加工贸易，形成口岸贸易、仓储物流、商品加工制造、边境特色旅游、跨境电子商务等跨境产业链和跨境产业集群，促使口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型升级。（4）重点业态峒中公路口岸（含里火通道）为广西乃至全国对外贸易的重要窗口，重点加强广西防城边境经济合作区和沿边旅游区基础设施建设，建设边境特色小镇，推进峒中口岸、里火-滩散通道基中国东盟国际321、现代物流中心专项规划（2021-2030 年）174础设施，提升峒中口岸、里火-滩散通道互市交易市场等项目建设。峒中（里火）边境口岸产业区重点发展进出口贸易、进出口加工（海产品加工、农副产品加工、轻纺加工、建材加工、电子产业、生物医药、先进制造业、医疗器械制造业）、边境旅游、商贸物流、金融服务等业态。峒中主要建设口岸接驳物流园区、口岸监管区、农产品交易市场等集疏运设施，重点发展广西和粤港澳大湾区电子产品、建材、日用小商品边贸进出口物流业态；里火主要建设口岸接驳区、冷链加工园区、仓储园区、口岸监管区、农产品交易市场等设施，重点发展进口越南水产品冷链加工、物流中转和中草药仓储运输等业态。以峒中镇、322、那良镇组团为重点的沿边经济发展带，大力发展口岸经济、新兴产业、边境旅游、生态经济，着力构建特色沿边经济带。依托峒中公路口岸（含里火通道）国家一类口岸，以水产品、纺织品和机电产品等贸易为基础，重点发展以冷链物流为主，农副产品物流和医药物流为辅的“一主两辅”联动的现代物流业产业。（5）重点项目防城边境经济合作区（峒中组团）物流产业园一期工程：依托防城边境经济合作区，建设物流产业园区，以发展边境物流带动其他园区出入境加工制造业快速发展，推动沿边产业经济带发展。项目位于峒中镇，是防城港市峒中口岸仓储物流基地，用地面积约 300 亩，主要建设内容包括公共基础设施、信息管理系统、中国东盟国际现代物流中心专323、项规划（2021-2030 年）175货物仓储场地、加工、管理及服务设施。防城边境经济合作区基础设施一期工程-冷链物流基地：加快防城边境经济合作区和沿边口岸（互市点）基础设施建设，发展冷链物流，与广西北部湾国际生鲜冷链园区联动发展，打造国际口岸冷链物流基地。项目属于滩防城边境经济合作区基础设施一期工程项目，位于那良镇滩散村，用地面积约 150 亩，总投资 1.3 亿元，其中冷藏库 18000 平方米、货运仓 18400 平方米、职工食堂 3700 平方米、冷链物流服务中心 3000 平方米、职工宿舍 4000 平方米、维修车间 300 平方米、门卫室 60 平方米配电房 85.5 平方米。防城324、边境经济合作区里火二级市场及落地加工项目：推进峒中口岸、里火通道互市贸易商品二级市场建设，打造面向东盟的边境贸易商品集散贸易加工中心，实现“通道经济”向“腹地经济”转变。项目位于那良镇里火村，用地面积约 190 亩，建设包括商务办公和宾馆、边境贸易结算区、商品交易区以及互市商品收购区、车辆过驳区以及 30 亩冷链项目加工场等。表 2-8 峒中（里火）边境口岸产业区重点项目用地需求表项目名称项目名称建设性质建设性质项目规项目规划用地划用地预计需预计需求用地求用地防城边境经济合作区（峒中组团）物流产业园一期工程新建300300防城边境经济合作区基础设施一期工程-冷链物流基地新建150150防城边境325、经济合作区里火二级市场及落地加工项目新建190190合计640640中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）1763.江山港边地贸口岸冷链物流片区（1）定位随着国务院批复同意广西防城港口岸（含江山港区）扩大开放，以及“国十条”、RCEP 等相关政策相继出台，江山港边地贸口岸迎来了新的发展机遇。江山港边地贸口岸冷链物流片区总体定位为集港口吞吐、口岸通关、冷链物流、仓储运输等多功能为一体的边地贸口岸国际冷链物流基地，推动江山港边地贸口岸转型升级，与东兴、峒中（里火）口岸形成区域联动，共同发展。以海上互市试点为契机，加快边境贸易创新发展，形成防城港新的临港产业集群，推进江山港区江山326、边地贸口岸转型升级改扩建工程，将江山边地贸口岸打造成为功能齐全、设施配套先进的综合性口岸，成为海港边地贸口岸转型升级典范。将江山港边地贸口岸冷链物流片区作为中国-东盟国际现代物流中心拓展区，建设成为以冷链物流、大宗农产品散货物流为主要发展方向的海港边地贸物流枢纽，服务好江山港边地贸口岸发展。（2）规划分区江山港边地贸口岸冷链物流片区在空间上规划分区为：边贸口岸服务区、商品互市贸易区、边贸落地加工区、边贸冷链物流区、东盟风情商业区、边贸发展预留区、旅检免税区。江山港边地贸口岸冷链物流片区以现代物流为主导或协同发展的规划分区总面积约 0.33 方千米。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2327、030 年）177图 2-11 江山港边地贸口岸冷链物流片区规划分区（3）产业发展以海上互市试点为契机，加快边境贸易创新发展，积极探索边境贸易政策先行先试，推进互市贸易范围扩大化、形式多样化，加快落地加工集聚，形成防城港新的临港产业集群。江山港重点发展件杂货、集装箱等清洁货类运输，兼顾旅游客运服务，打造成短航距、小吨位、高货值贸易码头，作为防城港主港渔澫港区配套，与防城港的散货、低货值贸易码头形成互补。加快推进江山港区基础设施提升改造，实施海运互市新模式，打造江山港区成为集贸易和旅游为一体的综合性口岸。江山港边地贸口岸冷链物流片区主要服务远洋捕捞、渔业生产、水产品加工贸易、农副产品加工贸易、冷328、链物流等产业。中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）178（4）重点业态构建冷链集装箱运输和大宗农产品散货和为主的特色海港边地贸口岸物流体系，主要建设渔港码头装卸仓储区、捕捞和进口水产品冷链加工园区、进口中草药集散仓储、大宗货物仓储物流园区等设施，重点发展生鲜农产品冷链加工、中草药仓储物流、大宗货物集散仓储等业态。积极探索“边民互市+落地加工”模式，引导互市贸易进口商品落地加工，形成相互促进的良性“口岸经济圈”，实现边民互市从“通道经济”向“口岸经济”升级发展。依托双墩渔港经济区养殖基地，主要以进口水产品、中草药材、农副土特产品为主，将东盟国家乃至 RCEP 十五国的海鲜水329、产品、中草药材、东盟水果、农副土特产品、冷链商品（原料）通过海运模式从江山港区口岸以互市贸易方式进口，推动江山港互市贸易冷链商品（原料）落地加工产业发展。完善冷链物流体系和相关配套设施，积极培育“冷链+”业态，打造跨境冷链商品交易集散中心，重点发展以冷链物流为主，大宗农产品散货物流为辅的“一主一辅”联动的现代物流业产业。（5）重点项目江山港冷链加工产业园：依托江山港边地贸口岸转型升级，建设冷链加工产业园，助力江山港边地贸口岸发展海洋经济，满足日益增长的物流需求，可提升防城港港口服务能力，加快落地加工集聚，形成防城港新的临港产业集群。项目拟将江山港升级中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-330、2030 年）179改造，打造成一个集客运、货运、旅游等于一体的综合性码头，推动江山港形成一个集高新技术产品交易、东盟水果、农副产品（含中草药、海产品）进出口资源集散、落地加工等多种产业为一体的口岸经济区。项目正在谋划中，计划 2022 年开工，2025年竣工。表 2-9 江山港边地贸口岸冷链物流片区重点项目用地需求表（单位：亩）项目名称项目名称建设性质建设性质项目规划用地项目规划用地预计需求用地预计需求用地江山港冷链加工产业园新建500500合计5005004.上思县物流园区（1）定位主动对接南宁临空经济示范区和峒中口岸经济，重点发展现代物流新业态，积极谋划推进物流重点项目建设，培育一批具有331、核心竞争力的现代流通企业，上思县物流园区总体定位为集加工制造、仓储运输、分拨配送等多功能为一体的区域性现代物流枢纽，是上思县融入边海产业经济带的重要载体。将上思物流片区作为中国-东盟国际现代物流中心拓展区，建设成为以大宗商品物流、农副产品物流、冷链物流为主要发展方向的城市现代物流枢纽。构建“枢纽+物流+开放”的高水平对外开放新体系，充分利用边海区位和内外市场优势，推进现代物流业发展，促进与东盟国家贸易产业互动，推进产业国际化进程。（2）规划分区上思县物流园区在空间上规划分区为:产业区：碳酸钙产业加工区、综合产业聚集加工区、特色农中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）180林332、产品加工区物流区：工业集中现代物流区、特色农产品物流区。上思县物流园区以现代物流为主导或协同发展的规划分区总面积约 1.40 平方千米。图 2-12 上思县物流园区规划分区中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）181（3）产业发展充分利用边海区位和内外市场优势，重点发展现代物流新业态，主要服务上思县农业、林业以及矿产方面的资源优势产业和碳酸钙、制糖、木材、农副产品、中草药加工等产业。加快建设一批综合型农产品加工物流园区和区域性骨干市，谋划那琴乡物流园区、上思县碳酸钙产业园配套物流用地、上思县木业产业园配套物流用地、叫安、南屏及华兰农副产品加工园配套物流用地等物流项目。（4）333、重点业态主要建设农产品交易市场、仓储物流园区、农产品冷链园区、农产品包装厂、建材交易市场等设施，重点发展特色农产品仓储物流、冷链加工和碳酸钙产品、木材产品仓储运输等业态。以加快建设南宁-上思-防城高速公路为抓手，加快生产性服务业与制造业深度融合，加强上思县与南宁、防城港港区、峒中（里火）口岸的产业联动，打造服务空港经济、口岸经济的物流多式联运基地，加快建设一批综合型农产品加工物流园区和区域性骨干市场，重点发展大宗商品物流、农副产品物流、冷链物流联动的现代物流业产业。1）大宗商品物流依托上思县林业、矿产资源优势，加快建设服务于林板林业、碳酸钙产业发展大宗商品物流。2）农副产品物流中国东盟国际现代物流中心专项规划（2021-2030 年）182依托上思蔗糖生产优势及制糖产业基础，抓住上思高速路网建设机遇，加快构建甘蔗原料进厂畅通，成品精制糖、朗姆酒等出厂高效流向市场的农副产品物流体系。加快建设