1、浦城县畜牧业发展专项规划浦城县畜牧业发展专项规划（2021-2030 年）实施单位：浦城县人民政府编制单位：福建和蓝环保科技集团有限公司2020 年 10 月I目目录录一、规划背景.-1-（一）规划由来.-1-（二）规划意义.-1-（三）规划范围.-2-（四）规划时限.-3-（五）编制依据.-3-二、畜牧业发展基本形势.-7-（一）浦城县基本概况.-7-（二）浦城县畜牧业养殖现状.-8-（三）浦城县畜牧业发展成就.-10-（四）浦城县畜牧业发展存在问题.-13-（五）浦城县畜牧业发展的机遇与挑战.-15-三、环境容量分析.-18-（一）土地承载力测算.-18-（二）饲养空间测算.-20-四、指2、导思想、基本原则与发展目标.-23-（一）指导思想.-23-（二）基本原则.-23-（三）发展目标.-25-五、畜牧产业发展布局规划.-29-（一）布局思路.-29-（二）畜禽养殖禁养区域.-29-（三）畜牧产业发展布局.-31-六、完善畜牧业基础设施工程建设.-35-（一）畜禽良种繁育工程.-35-II（二）畜禽疫病防控工程.-35-（三）质量安全保障工程.-36-（四）畜禽产品加工工程.-36-七、推进畜禽废弃物处理和资源化利用.-38-（一）大力推广生态养殖.-38-（二）建设病死畜禽无害化处理体系.-38-（三）探索畜禽污染第三方治理模式.-38-（四）大力推进有机肥替代化肥行动.-33、9-八、保障措施.-40-（一）加强组织领导.-40-（二）实施龙头带动.-40-（三）拓宽融资渠道.-41-（四）强化科技支撑.-41-（五）提升防疫能力.-42-（六）强化市场拓展.-43-附表.-44-附表 1浦城县猪发展目标.-44-附表 2浦城县牛发展目标.-45-附表 3浦城县羊发展目标.-46-附表 4浦城县鸡发展目标.-47-附表 5浦城县鸭发展目标.-48-附表 6浦城县鹅发展目标.-49-附表 7浦城县兔发展目标.-50-附表 8浦城县蜜蜂发展目标.-51-附表 9浦城县生猪规模养殖场清单.-52-1-浦城县畜牧业发展专项规划浦城县畜牧业发展专项规划（2021-2030 年4、）年）一、规划背景一、规划背景（一）规划由来（一）规划由来畜牧业是乡村振兴的基础产业、农业现代化的先导产业。为加快浦城县畜牧业增长方式转变，促进结构调整，优化产业布局，培育地方特色优良畜禽品种，推动地方特色产业发展，夯实现代畜牧产业基础，组织开展浦城县畜牧业发展专项规划（2021-2030 年）编制工作。（二）规划意义（二）规划意义1.有利于推动发展方式转变有利于推动发展方式转变实施产业化战略，培育壮大畜牧业龙头企业，提高畜牧业组织化程度，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科5、教于一体的农业经济管理体制和运行机制，不断推进畜牧业发展方式转变。2.有利于推进三产融合有利于推进三产融合引导产前、产中、产后融为一体，实现农业与工业、服务业（如商业、运输业、金融业等）三产融合，全面提升浦城县畜牧产业的规模化、标准化、产业化和信息化水平，引导城市资金、人才、技术、信息等要素向农村合理流动，增强以工促农、以城带乡的实效，推动城乡经济社会统筹发展。-2-3.有利于推进供给侧结构性改革有利于推进供给侧结构性改革通过优化畜牧产业布局、调整优化粮经饲结构、优化畜禽养殖结构和畜产品结构，淘汰落后的养殖模式，提高养殖业生产效率，提高养殖效益。积极引导发展畜产品加工业，做大做强生猪屠宰和乳品6、加工，建设冷链物流体系，完善畜牧业全产业链条，提升产品竞争力，推进浦城县畜牧业供给侧结构性改革，为广大消费者提供放心、安全、优质的畜产品。4.有利于促进农业增效农民增收有利于促进农业增效农民增收通过加强新技术的研发和推广，使相关畜产品就地加工转化增值，实现产业的现代化、集约化、标准化、生态化，提高农业资源综合利用效率，促进农业增效。通过大力发展畜牧专业合作社等新兴畜牧业经营主体，为农民提供更多的就业岗位，切实提高农民收入。5.有利于保护生态环境有利于保护生态环境通过畜禽养殖废弃物及病死畜禽无害化处理的生态循环利用，实现养殖废弃物减量化、无害化、资源化和能源化，有效减缓土壤板结，改善土壤结构，实7、现农业可持续发展；通过调整优化畜禽品种、产品结构，根据资源承载力和养殖废弃物消纳半径，合理界定养殖规模，有效避免环境承载过量；通过推广种养结合的生态发展模式，优化资源配置，资源多级利用，形成生态循环产业链，促进生态平衡。（三）规划范围（三）规划范围规划范围为浦城县行政管辖区域，包括 9 个镇、8 个乡、2 个街道办事处，即石陂镇、水北街镇、富岭镇、莲塘镇、永兴镇、仙阳镇、-3-九牧镇、忠信镇、临江镇、古楼乡、濠村乡、万安乡、管厝乡、盘亭乡、山下乡、枫溪乡、官路乡、河滨街道、南浦街道。（四）规划时限（四）规划时限本规划基准年为 2019 年，目标年为 2030 年，规划期为 2021-2030年8、。（五）编制依据（五）编制依据1.国家相关法律法规、规划和文件国家相关法律法规、规划和文件（1）中华人民共和国畜牧法（2015 年修正）；（2）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）；（4）中华人民共和国动物防疫法（2013 年修订）；（5）畜禽规模养殖污染防治条例（国务院令2013第 643号）；（6）全国农业可持续发展规划（2015-2030 年）；（7）乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；（8）国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见（国发办201447 号）；（9）农业部关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见（农9、牧发20157 号）；（10）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号）；（11）农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的-4-指导意见（农牧发201511 号）；（12）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748 号）；（13）农业部关于认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快推进畜禽粪污处理和资源化工作的通知（农牧发20171 号）；（14）关于划定并严守生态保护红线的若干意见（中办国办2017 年 2 月 7 日印发）；（15）农业农村部关于印发的通知（农科教发20183 号）；（16）国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的10、意见（国办发201944 号）；（17）国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见（国办发201956 号）；（18）农业农村部关于加快畜牧业机械化发展的意见（农机发20196 号）；（19）农业农村部办公厅、生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧201984号）；（20）农业农村部办公厅 生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧202023 号）。2.地方相关法规、规划和文件地方相关法规、规划和文件-5-（1）福建省流域水环境保护条例（2011 年发布）；（2）福建省环境保护条例（2012 年修订）；（3）11、福建省畜禽养殖污染防治管理办法实施细则（闽环保然200212 号）；（4）福建省农业厅福建省环保厅关于加快推进生猪养殖污染防治工作的通知（闽农牧201638 号）；（5）福建省农业厅福建省环保厅关于开展水流域农业面源污染防治专项整改的通知（闽农牧201695 号）；（6）福建省种养业废弃物资源化利用制度和种养结合循环农业制度实施方案（闽农能2016269 号）；（7）福建省农业厅办公室关于印发和的通知（闽农厅办201697 号）；（8）福建省发展和改革委员会等九部门关于印发促进家禽业高质量发展实施方案的通知（闽发改农业2020173 号）；（9）福建省农业农村厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强12、养殖污染治理的指导意见（闽农综202018 号）；（10）南平市人民政府办公室关于贯彻落实稳定生猪生产保障市场供应和促进转型升级三年行动（2019-2021 年）若干条措施的通知（南政办201959 号）；（11）南平市人民政府办公室关于印发南平市支持绿色产业品牌、质量、标准化建设奖励实施细则的通知（南政办201933-6-号）；（12）浦城县现代农业绿色发展规划（2017-2025）；（13）浦城县人民政府关于印发（修订）的通知（浦政综202022 号）。-7-二、畜牧业发展基本形势二、畜牧业发展基本形势（一）浦城县基本概况（一）浦城县基本概况1.区位交通区位交通浦城县地处福建省最北端，闽、13、浙、赣三省四地七县交界处，位于东经 1181111849，北纬 27322819之间，是福建的“北大门”，古称“入闽咽喉、东南锁钥”。东北部与浙江省的龙泉市、遂昌县、江山市毗连，西北部与江西省的广丰区相邻，西部、南部、东南部分别与本省的武夷山市、建阳市、松溪县接壤，距南平市 110 公里。境内交通便捷，京台、龙浦两条高速和 205、353、322 三条国道贯通全境，是福建连接“长三角”和中部地区的绿色通道。2.自然概况自然概况浦城县全境面积 3383 平方公里，为福建省第三大县，其中耕地面积 357.34 平方公里，林地面积 2669 平方公里，森林覆盖率达76.49%。全县地势由东北部和西部14、向中部和南部倾斜，呈马蹄形分布。海拔一般在 3001000 米之间，千米以上的山峰 290 座，最高峰营盘尖海拔 1664 米。境内山脉纵横，丘陵起伏，河谷错综其间，武夷山脉和仙霞岭在县北部交接，并蜿蜒纵列县境东、西两侧，形成东、西、北三侧向中、南丘陵、河谷盆地缓缓倾斜的地貌特征。浦城县季风气候明显，四季分明，属中亚热带季风湿润气候区，雨量充沛，日照充足，年平均气温 17.4，年平均降雨量 1780.2 毫米，为福建省多雨地带之一。常年平均日照时数 1893.5 小时。县境内水系发达，分别为闽江、长江和钱塘江“三江”源头，溪河水域资源丰富，有大小河流-8-57 条，溪河总长近 700 公里，面15、积达 8491 公顷。流域面积 50 平方公里以上河流 15 条，干流南浦溪，纵贯全县南北，形成树枝状水系和串珠状的河谷盆地，发源于县北柘岭，县南出境，注入建溪，汇流闽江，全长 133.2 公里，流经 9 个乡镇。3.社会经济概况社会经济概况2019 年末，全县总人口 42.58 万人，其中农村人口 32.86 万人，占总人口 77.2%。全县地区生产总值（GDP）166.62 亿元，第一产业增加值占地区生产总值的比重为 21.4%。工业有生物制药、食品加工、轻纺轻工三大产业，农业有粮食、木竹、畜禽、烟叶、油料五大主导及丹桂、薏米、灵芝浦城“三宝”，是全国最早的商品粮基地县和南方林业重点县，是16、中国十大香樟基地之一，获评“全国粮食生产先进县”，有“中国丹桂之乡”“中国油茶之乡”的美称。畜牧业是浦城县农村经济的支柱产业之一，2019 年全县畜牧业总产值 39.32 亿元，占农林牧渔业总产值 59.3%。（二）浦城县畜牧业养殖现状（二）浦城县畜牧业养殖现状1.家畜养殖现状家畜养殖现状猪。全县生猪出栏 10.26 万头，期末存栏 8.73 万头，占南平市出栏总量的 6.8%。全县生猪养殖优势区域较明显，集中在莲塘镇、山下乡、忠信镇和九牧镇等乡镇。牛。全县牛出栏 1726 头，期末存栏 3435 头；肉牛养殖规模总体上较小，以小散户为主，枫溪乡、富岭镇养殖量相对较多；奶牛以规模养殖为主，现有17、浦城县澳牛牧场、浦城县坑沿牧场 2 个规模场，没-9-有散户养殖；受浦城县土地资源条件影响，全县仍然保留一定量的役用牛。羊。全县山羊出栏量 1.17 万头，期末存栏 1.05 万头，山羊养殖以小散户为主，存栏 100 头以上的养殖户较少，集中在盘亭乡、水北街镇、永兴镇和仙阳镇等。兔。全县家兔出栏量 2.72 万只，期末存栏 2.75 万只，家兔养殖集中程度高，集中在水北街镇、忠信镇，这 2 个乡镇的出栏量占全县的 87.6%。2.家禽养殖现状家禽养殖现状2019 年，浦城县家禽出栏量 15086.6 万羽，占南平市出栏总量的29.3%，是南平市家禽养殖大县之一，家禽养殖以圣农公司为主导，其他养18、殖场（户）为辅。其中，圣农公司出栏白羽肉鸡 14555.2 万羽，期末存栏 1998 万羽，除南浦街道、河滨街道、濠村乡、石陂镇、枫溪乡外各乡镇均有分布养殖场，重点分布在永兴镇、富岭镇、仙阳镇、管厝乡、莲塘镇、忠信镇等乡镇，已经建立了白羽肉鸡种苗供应、养殖、屠宰加工、冷链物流、废弃物资源化利用等完善的产业链；其他养殖场（户）家禽年出栏量为 531.4 万羽，期末存栏 132 万羽，其中鸡出栏量 362 万羽、鸭出栏量 157.1 万羽、鹅出栏量 11.4 万羽、其他家禽出栏量 0.9 万羽。土鸡养殖重点分布在临江镇、石陂镇、盘亭乡、管厝乡、九牧镇等乡镇，鸭鹅养殖主要集中在石陂镇、莲塘镇、忠信镇19、临江镇、水北街镇等，鸽子等其他家禽零星养殖。3.蜜蜂养殖现状蜜蜂养殖现状-10-2019 年末，全县蜜蜂存栏量为 1.25 万箱，集中在万安乡、临江镇、管厝乡、忠信镇、富岭镇、水北街镇和仙阳镇等，上述 7 个乡镇的蜜蜂存栏量占全县存栏总量的 81%。（三）浦城县畜牧业发展成就（三）浦城县畜牧业发展成就“十三五”以来，浦城县畜牧业持续健康发展，取得了较好成效，为全县农业农村经济发展做出了重要贡献。1.畜牧生产能力稳步提升畜牧生产能力稳步提升“十三五”期间，浦城县畜牧业产量产值呈现平稳上升趋势，2019年畜牧业产值达到 39.32 亿元，比 2015 年显著增长（图 2-1）。2019年，圣农公20、司鸡肉产量 20.5 万吨、鸡蛋产量 1.54 万吨；除圣农外，全县肉、蛋、奶产量分别为 1.48 万吨、0.28 万吨、0.60 万吨，可以满足本县居民的肉类需求。图 2-12015-2019 年浦城县畜牧业产值变化趋势2.畜禽养殖结构不断调优畜禽养殖结构不断调优“十三五”期间，浦城县继续以家禽为畜牧业的主导产业，大力发-11-展家禽业，从 2015 年到 2019 年，禽肉比重由 92.06%提高到 95.92%，猪肉比重由 7.44%降低到 3.76%，牛羊兔肉占肉类总产量的比重稳定在 0.2%左右分别是增加了 3.86%、减少了 3.68%，生猪数量进一步压缩，牛、羊、兔等草食动物品种21、稳定发展。3.规模养殖水平大幅提高规模养殖水平大幅提高“十三五”期间，浦城县畜禽规模化、产业化、标准化、健康生态养殖发展迅速，截止 2019 年底，全县有生猪规模场 24 个，存栏量9.96 万头；奶牛规模场 2 个，存栏量 0.17 万头；鸡规模场 91 个，存栏量 2059 万只。全县已创建国家级标准化养殖示范场 3 家，省级标准化养殖示范场 6 家。4.畜禽产品加工业不断升级畜禽产品加工业不断升级“十三五”期间，浦城县积极创新农业发展理念，大力发展农产品加工业，全面加快传统农业向现代农业转型升级。畜牧产品加工企业围绕农业资源开发，乳制品加工、肉鸡屠宰加工、生猪屠宰加工分别以福建澳牛乳业有22、限公司、福建圣农发展（浦城）有限公司、浦城县绿康尔食品有限公司为龙头，年产量分别为 1 万吨、30 万吨、3.2 万头，产值分别达 7300 万元、40 亿元、6589 万元，形成了肉类、乳品两大特色农产品加工产业集群。5.安全监管水平明显提高安全监管水平明显提高“十三五”期间，浦城县政府不断加强畜禽产品质量安全监管，一是强化监管队伍建设，县乡两级配备监管人员，明确职责分工，县级监管由农业行政综合执法大队、农产品质量安全技术站等站股室承-12-接，乡镇级监管由“三农”服务中心（畜牧兽医站）承接；二是强化检疫规范化管理，确保产地检疫、屠宰检疫规范有序进行，严厉打击未经检疫和病害动物及其产品进入市23、场；三是加强畜产品卫生和质量监督检测，开展畜禽产品兽药残留监测与快速检测工作；四是落实“检打联动”“督查督办”机制，加大执法办案力度，严厉查处不合格农产品案件，持续开展农产品质量安全专项整治行动；五是指导督促畜禽生产主体注册纳入福建省农产品质量安全追溯信息管理平台，截止目前累计注册 42 家。“十三五”期间，全县畜禽产品质量安全监管体系逐步完善，确保重大质量安全事故“零”发生。6.动物疫病防控体系建立健全动物疫病防控体系建立健全“十三五”期间，浦城县不断加强动物疫病防控体系建设，提高动物疫病防控能力。一是建立健全相关制度和奖惩机制，在严格执行集中免疫和“月免疫日”相结合制度的基础上，进一步建立24、健全动物强制免疫疫苗逐级发放、免疫情况月报告、免疫进展周报告、紧急免疫日报告等相关制度。二是不断完善可追溯体系和应急管理，严格按要求做好畜禽标识的申请、签收、发放、使用工作，重新修订了浦城县突发重大动物疫情应急预案，开展应急技术培训，并做好应急物资储备。三是注重加强基层防疫队伍建设，全县共聘用村级动物防疫员286 人，做到每个行政村（居）有一名防疫员。四是抓好乡镇动物防疫体系建设工作，已有仙阳、九牧等 8 个乡镇建成兽医站站房，通过乡镇兽医站站房建设项目，改善了乡镇站办公、疫苗保管、简单临床诊断、动物疫情网络体系等工作条件，为乡镇动物防疫工作的顺利开-13-展奠定良好的基础。五是全县共建立莲塘25、仙阳等检疫申报点 19 个，方便养殖场户申报检疫，改善乡镇兽医站检疫办公条件、提高了动物检疫率。“十三五”期间，全县动物防疫体系建设进一步完善，未发生区域性重大动物疫情。7.污染防治机制更趋完善污染防治机制更趋完善“十三五”期间，按照省、市政府要求，浦城县全力推进畜禽养殖污染防治工作。一是开展生猪面源污染治理工作，全县共整治猪场540 家，其中，关闭拆除 516 家，拆除猪栏栏舍 36.49 万平方米，补助资金 4662.46 万元，削减生猪存栏 10.17 万头；保留 24 家，已全面完成升级改造，完成投资 4938 万元。二是严格控制全县生猪年出栏总量，建立健全生猪规模养殖场档案，对 226、4 家生猪养殖场实行一场一档管理。三是开展畜禽粪污资源化综合利用工作，2017 年、2018年、2019 年全县畜禽粪污综合利用率分别达86.94%、93.12%、96.48%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达 100%。四是开展病死畜禽监管专项整治行动，2019 年无害化处理家禽 896 万羽，规模养殖场无害化处理病死猪 1.27 万头。五是建立常态化监管机制，开展网格化动态巡查，强化日常监管，建立多部门联动机制，联合打击。（四）浦城县畜牧业发展存在问题（四）浦城县畜牧业发展存在问题浦城县畜牧业发展虽然成绩喜人，但发展中存在的问题和薄弱环节仍然不容忽视。1.养殖方式有待改善养殖方式有待改善27、目前浦城县生猪、奶牛和鸡养殖（圣农公司）的规模化、标准化-14-已经达到较高水平，肉牛、山羊、家兔、鸭、鹅等畜禽仍以小规模饲养为主，或一些鸡鸭养殖场（合作社）的养殖量虽然已经远远超过规模场的标准，但设施设备落后、生产方式粗放、防疫条件差，标准化水平仍然较低，粪污无处理直接排放或处理不达标的情况仍然时有发生，畜产品质量安全难以保证，在与国内重要城市及国外的市场准入标准相比，畜产品的质量水平还存在一定差距，亟需提高生态环境保护意识，转变传统落后养殖方式，促进畜牧业健康可持续发展。2.科技水平有待提升科技水平有待提升近年来，各级财政对畜牧业的投入量逐年增加，但科技创新投入仍显不足。畜牧科研水平低，研28、发能力不足，自主创新技术匮乏，整体发展不均衡，畜牧业人才少，专业技术人员的业务素质和技术服务能力不足、体系不完善，畜禽粪污资源化利用、畜禽产品质量检测、畜禽良种引进和培育、畜牧业疫病防治等方面的技术支撑不够，科技创新和转化效率较低。3.畜牧养殖用地矛盾日益突出畜牧养殖用地矛盾日益突出一方面，随着新农村建设步伐加快，人畜分离是美丽乡村建设的必然要求，远离村庄的标准化、规模化养殖用地需求也会越来越大，而多年来的农业用地规划和基本农田划分大多以种植业为主，林地利用、林下养殖没有明确指导办法，没有把畜牧业用地纳入土地总体规划，养殖用地问题突出，制约了畜牧业现代化建设和养殖方式转变；另一方面，由于养殖用29、地选择盲目性较大，养殖效益的波动造成产业不稳定，随意扩大养殖规模和停产造成畜禽养殖场建设标准低，土地-15-利用率低，污染物随意排放，给养殖业带来许多安全隐患，直接威胁着畜牧业的健康发展。4.应对市场风险能力依然较弱应对市场风险能力依然较弱畜禽业易受生产周期、养殖成本、价格周期性、市场行情等因素影响而发生波动，如家禽业，由于生产周期短，市场价格波动更为剧烈，一直有“市场一波动，三年白忙活”的说法。县内畜禽产品一旦遇到买方市场因动物疫情关停畜禽交易时，养殖户只有亏本销售或血本无归。2018 年 8 月以来在我国流行的非洲猪瘟，由于生猪产业链监管中还存在不少薄弱环节，生猪调运管理不够严格，屠宰加工30、流通环节非洲猪瘟检测能力不足，基层动物防疫人员基本上没有机会参加上级系统举行的专业技术培训、而且部分年龄老化，动物防疫能力仍存在短板，防控形势依然复杂严峻。生猪和能繁母猪存栏同比下降，养殖信心不足，造成市场供求失衡。（五）浦城县畜牧业发展的机遇与挑战（五）浦城县畜牧业发展的机遇与挑战1.实施乡村振兴战略带来的机遇与挑战实施乡村振兴战略带来的机遇与挑战2017 年 12 月 29 日，中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路。“产业振兴”是“乡村振兴”的核心，既是重要任务，也是重大机遇。畜牧业是农业和农村经济的支柱产业，在保障国家食物安全、增加农民收入、推进农业现代化发展中具有极为31、重要的战略作用。浦城县在实施乡村振兴战略的时代背景和机遇下，持续推进畜牧业的转型升级和绿色发展将成为主旋律。在乡村振兴战略的带动下，浦城县现代畜牧业的发展存在以下挑-16-战：一是资源条件有限，畜牧业发展面临的资源约束不断加大，传统的基于自然条件、依赖扩大规模拼数量的畜牧业增长模式亟需改变；二是畜牧业环保压力大，畜禽粪污已成为农业面源污染的主要来源，畜禽养殖废弃物处理不好，必然对环境带来不利影响；三是区域竞争压力大，环顾周边县区，浦城县畜牧业发展面临“前有标兵、后有追兵”的严峻形势，区域竞争日趋激烈。2.供给侧结构性改革带来的机遇与挑战供给侧结构性改革带来的机遇与挑战供给侧结构性改革为畜牧业的32、发展带来新的机遇，消费者对优质、特色、绿色畜产品需求明显增加，这就需要供给侧能够提供高品质的产品、服务和具有良好美誉度的品牌。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为加快畜牧业供给侧结构性改革指明了方向。根据畜产品消费需求变化趋势，调整生产结构和畜牧业布局，优化畜牧业产业结构、品种结构、品质结构，发展现代畜牧业，是浦城县畜牧业发展的历史性机遇。在供给侧结构性改革发展过程中，浦城县畜牧业转型升级存在以下挑战：一二三产业融合程度低，主要表现为重养殖轻加工，生产形式多以自养自售为主，精深加工、销售、品牌发展相对落后，龙头企业少，产业链各环节衔接不紧密，产业层次总体水平低33、，投入产出效益低。3.实施健康中国战略带来的机遇与挑战实施健康中国战略带来的机遇与挑战2016 年 10 月 25 日，中共中央、国务院发布了“健康中国 2030”规划纲要，党的十九大报告指出，“人民健康是民族昌盛和国家富-17-强的重要标志”，并将“实施健康中国战略”作为国家发展基本方略中的重要内容。“健康中国”战略为畜牧业“发展健康养殖、保障食品安全、促进人与动物和谐共存”奠定了行业发展的基调，对浦城县畜牧业从业者以及企业提出了更高、更严格的要求。健康中国战略引发了畜产品消费结构向健康型消费升级，为浦城县畜牧业转型升级提供了新的发展动能和空间，为产品的开发和品牌打造提供了新的机遇。在贯彻实34、施健康中国战略要求过程中，浦城县畜牧业发展存在以下挑战：一是产品亟需升级换代，浦城畜牧业产业链短，产品种类单一，附加值低，优质畜产品品质亟需挖掘和提升，满足消费者营养健康需求的精深加工产品亟待开发；二是动物疫病防控压力大，畜牧业生产环节复杂分散、生产主体众多，全方位监管落实难度大，重大动物疫病和人畜共患病防控形势仍然严峻；三是畜产品质量安全隐患大，运输、屠宰、分割、加工、贮藏、流通、销售全程可视化追溯系统有待建立完善。-18-三、环境容量分析三、环境容量分析（一）土地承载力测算（一）土地承载力测算畜禽粪污土地承载力是指在土地生态系统可持续运行的条件下，一定区域内耕地、林地和草地等所能承载的最大35、畜禽存栏量。浦城县以耕地、园地、林地、草地为畜禽粪便主要消纳地，林地、草地吸纳畜禽粪污面积按林地、草地总面积 5%测算。通过分析县域内各类型土地对氮磷的承载能力，来估算畜禽养殖的适度规模。具体评价方法如下：计算区域内总氮（总磷）允许排放总量：)1(iniiLPP上述公式中，PP 为允许的总氮或总磷量（kg）；L 为土地面积；i为土地面积的总氮（总磷）承载量（kg/hm2）。以粮食作物、果树的氮磷年平均需求量及福建地区复种指数为参考，确定耕地、园地年施氮、磷的限量标准分别为 219 kg/hm2和 63kg/hm2；根据欧盟农业政策中有关土地年施氮（磷）限量标准，结合我省实际情况，确定林地、草地36、年施氮、磷的限量标准分别为 250kg/hm2和 55 kg/hm2。计算允许的畜禽养殖总量，以猪当量计：/PPPL上述公式中，PL 为允许的猪当量数；为单位猪当量产生的粪便总氮（总磷）量。猪当量指用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，1 头猪为 1-19-个猪当量。1 个猪当量的氮排泄量为 11kg，磷排泄量为 1.65kg。以第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册中华东区畜禽产排污系数为基础，参考国家环境保护总局200443 号有关内容，确定猪、牛、羊、禽的产污系数（表 3-1）。表 3-1 单位畜禽年粪便总氮和总磷产生量（kg/头年）种类总氮总磷猪8.273.12牛61.101037、.07羊7.122.47禽0.270.15畜禽粪污土地承载力及规模养殖场配套土地面积测算以粪肥氮养分供给和植物氮养分需求为基础进行核算，对于设施蔬菜等作物为主或土壤本底值磷含量较高的特殊区域或农用地，可选择以磷为基础进行测算。通过计算，得出浦城县土地氮素和磷素最大可承载量分别为 7.74 万吨和 1.76 万吨（表 3-2）。以氮为基础测算，全县土地可承载猪当量数为 162.48 万头；以磷为基础测算，全县土地可承载猪当量数为 114.59 万头。鉴于浦城县山林地比重大，本规划采纳以氮为标准测算出来的猪当量作为本县的畜禽粪污土地承载力。表 3-2 浦城县畜禽粪污土地承载力测算表乡镇总氮允许产生38、量（万吨）总磷允许产生量（万吨）适度养殖规模（万头猪当量）以N为标准以 P 为标准浦城县7.741.76162.48114.59南浦街道0.010.000.670.50富岭镇0.910.2118.6313.17石陂镇0.610.1417.0912.22-20-乡镇总氮允许产生量（万吨）总磷允许产生量（万吨）适度养殖规模（万头猪当量）以N为标准以 P 为标准临江镇0.240.068.376.11仙阳镇0.520.1214.6710.60河滨街道0.040.011.441.05万安乡0.170.045.634.07莲塘镇0.330.0811.348.20水北街镇0.810.1812.648.63永39、兴镇0.460.1111.157.94古楼乡0.500.116.784.51山下乡0.260.064.563.19枫溪乡0.130.032.431.70濠村乡0.300.075.713.96忠信镇0.980.2214.229.75管厝乡0.530.1210.457.38九牧镇0.370.085.653.83盘亭乡0.260.065.884.17官路乡0.230.054.152.91（二）饲养空间测算（二）饲养空间测算根据农业部办公厅印发的畜禽粪污土地承载力测算技术指南折算畜禽的猪当量标准，按存栏量折算：100 头猪相当于 15 头奶牛、30 头肉牛、250 只羊、2500 只家禽。根据浦城县统40、计数据，测算出现有畜禽养殖量相当于 96.22 万头猪当量（表 3-3），还有 66.26 万头猪当量的饲养空间（表 3-4）。从测算结果看，永兴镇、莲塘镇、九牧镇、管厝乡、仙阳镇等部分乡镇的养殖量已经超出或接近土地承载力，主要原因是圣农公司在这些乡镇布局的养殖场较多、养殖量大，但圣农公司养殖粪污全部用于生物质发电和有机肥厂生产有机肥，已经做到粪污零排放，粪污资源化利用率达到 100%，从这个角度看，-21-圣农公司种鸡肉鸡养殖对环境的影响很小，其养殖量可以不计入本县的土地承载力范畴，或者按照比较低的比例换算，总体上各乡镇都还有一定的养殖空间。通过举措，环境容量仍有较大的释放空间。首先，营养调41、控、节水技术的提高从源头上减少排放，使环境容量相对放大；其次，生态循环模式的升级将大大释放环境容量；再次，科学合理的布局，农牧结合率的提高，使消纳粪污有效土地面积增大，也将增大环境容量。但是，环境容量不会无限放大，生态环境依然十分脆弱，必须进行科学的评估，在安全可控的范围内谋求发展。表 3-3 浦城县各乡镇畜禽存栏量及猪当量计算表猪（头）家禽（只）肉牛（头）奶牛（头）肉羊（只）折算成猪当量（万个）浦 城 县8737221304361133521001045696.22南浦街道1161200.05富岭镇43003027720722012.55石陂镇5909495610232.42临江镇6297442、3154142.54仙阳镇503134590432100174714.03河滨街道752472200.04万安乡4732771490.20莲塘镇282552535246027512.98水北镇19001949085727001.10永兴镇449565610575018.05古楼乡28053649821.14山下乡1568928168162732.71枫溪乡5290732350.05濠村乡61571133790.27忠信镇935514385964102106.83管厝乡1118278102212575411.31九牧镇267059544161002586.53盘亭乡292228427121.2143、官路乡533746220552.21注：圣农统计数据已分解到各个乡镇。-22-表 3-4 浦城县各乡镇畜禽养殖空间计算表单位：万头土地承载力现有养殖量（猪当量）剩余养殖空间（猪当量）全县其中圣农全县扣除圣农浦 城 县162.4896.2279.9366.26146.19南浦街道0.670.050.620.62富岭镇18.6312.5512.076.0818.14石陂镇17.092.4214.6714.67临江镇8.372.542.205.838.03仙阳镇14.6714.0312.070.6412.71河滨街道1.440.041.401.40万安乡5.630.205.435.43莲塘镇11.344、412.989.89-1.648.25水北街镇12.641.100.7111.5412.25永兴镇11.1518.0517.57-6.9010.67古楼乡6.781.141.105.646.74山下乡4.562.711.101.852.95枫溪乡2.430.052.382.38濠村乡5.710.275.445.44忠信镇14.226.835.507.3912.89管厝乡10.4511.3111.01-0.8610.15九牧镇5.656.533.65-0.882.77盘亭乡5.881.211.124.675.79官路乡4.152.211.951.943.89-23-四、指导思想、基本原则与发展目45、标四、指导思想、基本原则与发展目标（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进畜牧业供给侧结构性改革为主线，以提质增效、农民增收为目标，加快推进畜禽良种化、养殖设施化、生产标准化、防疫制度化、粪污处理无害化、质量监管常态化、经营产业化、产品品牌化，着力构建优势特色突出、产业布局清晰、生产技术先进、经营规模适度、一二三产业融合发展、市场竞争力强、生态环境可持续的现代畜牧业产业体系、生产体系和经营体系，大幅度提升畜牧业的综合生产能力46、市场竞争能力、可持续发展能力，在落实乡村振兴战略、产业提质增效转型升级和现代农业建设上走在南平市和福建省前列。（二）基本原则（二）基本原则1.坚持提质增效、科技兴牧原则坚持提质增效、科技兴牧原则转变养殖观念，调整养殖模式，调优养殖结构和品种结构，加强畜牧业综合生产能力建设，大力培育新型畜牧业主体和产业龙头，重点提升畜产品加工业能力水平，引导一二三产业联动发展，提升畜牧业集约化、专业化、组织化、社会化水平，构建畜牧业全产业链，创新产业链利益联结机制，增加农民收入，增强农民利益保障。依靠科技创新和技术进步，突破制约畜牧业发展的技术瓶颈，加快改善设施设备保障条件，大幅度提高标准化、规模化养殖水平，47、不断提高生产-24-管理技术智能化水平、良种化水平、设施化水平和疫病防控水平，推进良种繁育体系建设，实现畜牧业经济与现代科技的有机结合。2.坚持因地制宜、空间管控原则坚持因地制宜、空间管控原则根据资源特点、产业结构、发展基础，因地制宜确定各乡镇主导品种，按照“宜畜则畜、宜禽则禽”，扶大、扶优、扶强，合理规划布局养殖区域，推进畜禽养殖规模化、标准化，形成优势产业突出，区域重点推进的发展格局。科学提出空间管控原则，根据相关法律法规划定禁养区、可养区，依照环境承载力确定畜禽养殖总量和布局，实施畜禽养殖场数量和养殖规模总量控制，优化规模化畜禽养殖场空间布局。3.坚持生态安全、种养结合原则坚持生态安全、48、种养结合原则统筹环境保护与畜禽养殖业发展、污染预防与治理的关系，突出绿色生态理念，科学持续利用资源。在保护和改善生态环境的前提下发展畜牧业，按照养殖排泄物与消纳平衡原理，充分发挥山区自然和生态资源优势，以发展无公害、绿色、生态型畜牧业为重点，推行生态养殖模式，突出资源化利用，把潜在的生态优势转变为发展生态畜牧业的经济优势，做到在发展经济的同时，保护好生态环境和饮用水源安全，实现畜牧业发展与生态环境建设“双赢”的目标。4.坚持市场导向、品牌引领原则坚持市场导向、品牌引领原则充分发挥市场在畜牧业资源配置中的基础性作用，在充分考虑市场需求和人们更加多样化、优质化的消费要求的基础上，选择具有一定基础和49、竞争力的产品和产区，重点发展市场占有率高、市场前景广-25-阔的优势产品。在因地制宜发展适度规模养殖的基础上，积极推行健康养殖方式，不断提高产品质量；扶持地方特色畜牧业发展，提升地方优良畜禽品种的发展水平；以提高畜牧业综合竞争力为核心，培植畜禽产品品牌，初步形成一批国家、省、市级名牌畜禽产品。（三）发展目标（三）发展目标1.总体目标总体目标坚持“稳总量、调结构、强特色、保生态、提质量、做品牌”的总体发展思路，构建种养加一体、一二三产业融合的现代畜牧业产业体系、生产体系、经营体系。到 2025 年，畜牧业生产方式更加清洁、产品供给更加安全、产业效益更加突出、队伍体系更加健全、科技装备更加先进，畜50、禽产品稳定供应，生态高效畜牧业新格局基本构建，培育发展一批叫得响、声誉好、市场认可的畜禽产品品牌。到 2030年，满足人民对不同档次畜禽产品的需要，率先基本实现畜牧业现代化。2.具体目标具体目标以保供给、保安全、保生态、促发展“三保一促”为基本目标，加快转变畜牧业发展方式，提高畜牧业质量效益和竞争力，努力在现代农业建设进程中率先实现现代化。增强畜牧业综合生产能力增强畜牧业综合生产能力高质量保障供给。高质量保障供给。发展规模养殖，突出发展肉鸡和优质家禽，加快发展草食动物，稳定发展生猪和奶业，支持发展蜂业和特色畜禽。到 2030 年，全县生猪年出栏量 20 万头以内，存栏量在 12 万头以内；牛年51、出栏 0.7 万头以上，存栏量在 1.6 万-26-头左右（其中奶牛存栏 0.7 万头）；羊年出栏 3 万头以上，存栏量 3万头左右；兔子年出栏 5 万只以上，存栏量 5 万只左右；鸡年出栏达到 24600 万羽以上，存栏量 3005 万羽左右；鸭年出栏控制在 80 万只以内，存栏在 59 万只左右；蜜蜂养殖量达到 2 万箱；全县肉、蛋、奶产量分别稳定在 34 万吨、3.5 万吨、5.6 万吨左右（表 4-1）。表 4-1浦城县畜牧业发展目标畜禽类别2019 年2025 年2030 年猪出栏量（万头）10.262020存栏量（万头）8.741212牛出栏量（万头）0.170.50.7存栏量（万52、头）0.341.21.6其中奶牛存栏量（万头）0.210.70.7羊出栏量（万头）1.172.53存栏量（万头）1.052.53兔出栏量（万头）2.7245存栏量（万头）2.7545鸡出栏量（万羽）149172450024600存栏量（万羽）206229923005其中圣农出栏量（万羽）145552400024000其中圣农存栏量（万羽）199829002900鸭出栏量（万羽）1578080存栏量（万羽）635959鹅出栏量（万羽）11.32030存栏量（万羽）5914蜜蜂存栏量（万箱）1.251.62肉类总产量（万吨）21.982834禽蛋总产量（万吨）1.822.53.5奶类总产量（万吨）53、0.65.65.6-27-夯实畜牧业安全发展基础夯实畜牧业安全发展基础高标准保障安全高标准保障安全。统筹强化畜产品供给安全、质量安全、公共卫生安全、生态环境安全和行业生产安全，加强畜牧兽医执法监管队伍建设，逐步建立科学高效的动物疫情预警预报、动物疫病预防控制、突发动物疫情应急处置、动物防疫监督以及病死动物无害化处理机制，确保不发生区域性重大动物疫情、不发生重大畜产品质量安全事件、不发生重大行业安全生产事故。以农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等生产经营主体为重点，制定畜禽标准化生产技术规范，开展畜禽标准化示范创建活动，加强生产过程标准化管理，按照标准开展生产活动。到 2030 年，全县重大动物54、疫病强制免疫率达 100%、畜产品质量安全抽检合格率达到 99%以上；争创国家级畜禽标准化养殖场示范场 5 家、省级畜禽标准化养殖场示范场 10 家。建立绿色发展机制建立绿色发展机制高水平保护生态。高水平保护生态。大力发展生态、清洁、节水、循环畜牧业，构建以废弃物综合利用为关键节点的畜牧业循环经济产业链。到 2030 年，畜牧业区域布局与资源环境承载力相匹配，农牧结合、种养加一体的绿色畜牧业发展模式基本形成，规模养殖场实现品种优良、技术先进、设施完备、管理规范、生态循环、产品安全。全面实现畜禽养殖废弃物资源化利用，畜禽粪污综合利用率达到98%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%55、，病死畜禽无害化处理率达到 100%，创建畜牧特色强镇 1 个。打造一二三产业融合发展的产业链打造一二三产业融合发展的产业链高要求促进发展高要求促进发展。加快推进畜产品加工储运、兽药、饲料、生物科技、动物诊疗、废弃物综合-28-利用、畜牧业装备制造等关联产业，发展畜牧业休闲观光体验、电子商务等新业态，促进畜牧业、种植业和二三产业融合发展，增加优质产品、名牌产品、精深加工畜产品产能。到 2030 年，打造 2-3 个畜禽产品品牌，全县畜牧业总产值达到 90 亿元左右。-29-五、畜牧产业发展布局规划五、畜牧产业发展布局规划（一）布局思路（一）布局思路区域产业布局对畜牧业适度发展和环境保护控制起着56、重要作用。按照“因地制宜、种养平衡、绿色发展”的思路，科学合理布局畜牧业的发展，把重点产业引导向优势主产区集中，实现主要畜产品生产布局区域化、规模化，实现优势养殖区产量占全县总产量的 70%以上。（二）畜禽养殖禁养区域（二）畜禽养殖禁养区域根据浦城县人民政府关于印发（修订）的通知（浦政综202022 号）文件精神，将浦城县境内区域划分为畜禽养殖禁养区和可养区。畜禽养殖禁养区是指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场区域。全县禁养区包含以下几类区域：1.涉及城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域的禁养区，包括县城、乡镇建成区和各乡镇文化教育科学研究区及其57、外延500 米范围内。2.涉及生活饮用水的水源保护区的禁养区，包括全县境内各级生活饮用水水源保护区。西水厂、东风水库、东水厂以及经省政府批准的乡镇饮用水水源地，即富岭镇、水北街镇、临江镇、石陂镇、濠村乡、永兴镇、古楼乡、山下乡、枫溪乡、仙阳镇、忠信镇、九牧镇、官路乡的水源地一二级保护区。其中，饮用水水源一级保护区内禁止-30-建设养殖场。饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场（注：畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田，符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的，不属于排放污染物）。3.涉及重要地表水体功能区的禁养区，即南浦溪干流两侧 500米范围内区58、域。4.涉及自然保护区的禁养区，即境内各级自然保护区核心区和缓冲区为禁养区。畜禽养殖可养区是指除禁养区以外的其他区域。图 5-1浦城县禁养区分布图-31-（三）畜牧产业发展布局（三）畜牧产业发展布局浦城县畜禽发展的区域集聚度提高，优势区域逐渐形成，基本形成了“T”字型的畜牧业发展格局。综合考虑全县畜牧业发展现状及禁养区分布情况，围绕构建畜牧业“产业提升”这一重点，调整优化畜牧业的区域布局和品种结构，突出发展肉鸡和优质家禽，加快发展草食动物，稳定发展生猪和奶业，依托优质肉鸡、三元猪、闽北白鹅、武夷黑猪和高产奶牛等优质特色畜禽品种，推进畜牧优势特色产业向优势产区集中，实现主要畜产品生产布局区域化、59、规模化。到 2030 年，在全县基本形成家禽特色优势产区、草食畜牧优势产区、生猪养殖优势产区、蜜蜂养殖优势产区。1.家禽特色优势产区家禽特色优势产区加大政策引导和扶持力度，以产业化经营为手段，以龙头企业为依托，以科技为动力，推动家禽养殖现代化生产方式转变，着力发展基地区域化、经营产业化、品种特色化的家禽特色优势产区。鸡。依托圣农公司产业布局，以永兴镇、古楼乡、富岭镇、仙阳镇、管厝乡、莲塘镇、忠信镇为重点，发展优质白羽肉鸡养殖；以九牧镇、官路乡、盘亭乡、水北街镇为重点，发展白羽肉鸡种鸡养殖；以石陂镇、临江镇、管厝乡、九牧镇、盘亭乡为中心辐射带动周边乡镇大力发展石陂土鸡，积极发展林下养鸡，着力提高60、生态化家禽养殖技术。鸭。以石陂镇为中心辐射带动富岭镇、仙阳镇、万安乡等乡镇发展鸭养殖，打造商品鸭优势产区，至 2030 年优势产区乡镇年出栏鸭-32-占全县总量的 90%。鸭子属于水禽，对水环境依赖性强，相对容易污染环境，应严格控制合理养殖规模，建立养鸭场（户）污染治理长效机制，严厉打击违法排污行为。鹅。以石陂镇、河滨街道、水北街镇、管厝乡、九牧镇等乡镇（街道）为重点发展闽北白鹅养殖，打造鹅优势产区，至 2030 年优势产区年出栏鹅占全县总量的 70%以上。根据浦城县的自然条件，因地制宜种植一些适应能力强、营养丰富、品质优良的牧草品种作为白鹅的青饲料，可以大大降低养殖成本，获得更好的经济效益。61、白鸽。以莲塘镇为重点发展白鸽养殖。雉鸡。以仙阳镇为重点发展雉鸡养殖。2.草食畜牧优势产区草食畜牧优势产区以草畜结合为突破口，加快牛羊兔的品种改良步伐，推广生长快、肉质好、饲料转化率高的优良品种，不断提高出栏率和产品品质。以农民专业合作社或“公司+基地+专业户”为模式，促进规模化养殖。牛。以富岭镇、官路乡、河滨街道、古楼乡、忠信镇、管厝乡、盘亭乡等乡镇（街道）为重点，发展肉牛役用牛适度规模养殖，探索改良肉牛育肥技术，引进鲁西黄牛、西门塔尔牛等优良品种；以仙阳镇、管厝乡、石陂镇为核心，加强奶牛基地建设，从国外和国内主产区引进高产奶牛，提高奶牛整体生产水平。羊。以永兴镇、富岭镇、盘亭乡、石陂镇、仙阳62、镇、水北街镇等乡镇为重点，发展山羊适度规模养殖，改良本地山羊品种，引进浙江湖羊、南江黄羊等外地优良品种，提高肉羊生产效率，提高县内羊肉-33-自给率。抓好牛羊适度规模养殖，培育和扶持年出栏 100 头以上的中小型牛羊育肥场，鼓励以场带户联营发展，提高肉牛羊饲养水平、出栏率，积极培植和引进 1-2 家生产、加工、运输、销售一体化的大中型肉牛羊深加工企业，打造地方品牌，发展龙头企业，形成流通产业链，促进本县草食动物产业化发展。兔。以水北街镇、忠信镇、永兴镇等乡镇为重点，发展皮肉兼用的獭兔养殖，形成家兔优势产区，至 2030 年该优势产区的家兔出栏量占全县总量的 80%以上。梅花鹿。以万安乡为重点发63、展梅花鹿养殖。3.生猪养殖优势产区生猪养殖优势产区以莲塘镇、忠信镇、九牧镇、水北街镇、山下乡等乡镇为重点发展生猪规模养殖，形成生猪养殖优势产区。着重提高生猪品质和生产水平，以建立标准化、规模化、集约化养猪场（户）为导向，从分散小规模经营向集约化适度规模经营方向转变，重点发展年出栏 3000头以上生猪养殖规模场，建立标准化生猪养殖场 26 个，扶持 9 家年出栏万头以上的大型生态规模养猪场，组建 1 家集种猪培育、饲料加工、屠宰销售、分割冷链为一体的全产业链龙头企业。在提高效益基础上稳定发展，突出省级地方保护品种“武夷黑猪”的保护、开发和利用，依托新良源种猪繁育中心武夷黑猪保种场建设以保护促开发64、，扩大养殖规模。4.蜜蜂养殖优势产区蜜蜂养殖优势产区-34-以万安乡、临江镇、忠信镇、管厝乡为重点发展蜜蜂养殖，打造蜜蜂养殖优势产区。以前洋溢琛源蜂业养殖专业合作社为龙头，依托其品牌技术优势，开发系列蜂产品，实现产业化，带动浦城县养蜂业的进一步发展壮大。全县畜牧产业发展布局规划主要以当前实际及今后发展方向为依据，在今后畜牧产业发展中，畜禽养殖区域布局特别是圣农肉鸡产业二期养殖场还未明确具体布局，可依据各乡镇畜禽养殖发展目标、土地承载能力等情况，对布局情况作适当调整。生猪规划养殖数量依据土地承载能力、禁养区规划、政策变化等要求，适时调整出栏量和存栏量。-35-六、完善畜牧业基础设施工程建设六、完65、善畜牧业基础设施工程建设（一）畜禽良种繁育工程（一）畜禽良种繁育工程一是一是重点抓好地方优良品种的保种和开发工作，构建地方优良品种繁育体系，做大做强区域特色产业。发挥新良源种猪繁育中心武夷黑猪保种场作用，扶持地方特色品种武夷黑猪保种场改扩建，建设武夷黑猪地方遗传资源备份场，做好武夷黑猪种群扩大工作，确保武夷黑猪遗传资源得到有效保护与开发利用。二是二是加快优良品种的引进与推广工作。支持福建圣农发展（浦城）有限公司、福建澳牛乳业有限公司、坑沿牧场等龙头企业增加科技投入，建设生物领域重点实验室，企业技术研究中心，通过引进国内外优良高产畜禽品种，组织实施本地肉牛、奶牛、山羊、白鹅等畜禽遗传改良计划，提66、升本地畜禽生产效率，推进县种畜牧站建设，提高良种工程的规模效应，提高良种覆盖率。三是三是完善种畜禽监测体系，建设种畜禽生产性能测定中心，提高种畜禽健康性能检测的水平与能力，制定完善种畜禽生产和出场标准。（二）（二）畜禽疫病防控工程畜禽疫病防控工程一是一是完善动物防疫基础设施建设。规划期间，完善县级动物疫病预防控制中心仪器设备建设，完善 8 个基层畜牧兽医站站房的仪器设备更新及专技人员配备。二是二是继续抓好产地检疫工作，进一步加强对畜禽屠宰场的监管，规范出证上市，建立动物卫生档案。加大疫病高发季节监测频次，密切掌握疫情动态，保证畜禽产品质量安全。三是三是-36-加强疫病防控检疫队伍建设。通过兽医67、基础教育、继续教育和动物疫病防控技能培训，提高专业队伍技术水平。（三）（三）质量安全保障工程质量安全保障工程一是一是做好服务体系建设。建立健全畜禽产品质量安全监管服务体系，县编办在县农业农村局及各乡镇（街道）设编定岗，建立畜禽产品质量安全监督机构，配全专职监管人员，负责辖区畜禽产品生产源头质量安全监管工作。二是二是强化饲料兽药及畜禽产品监管。严抓养殖环节，落实饲料兽药质量抽检制度，强化自配料抽检，加强对养殖场业主的培训，签订不使用“瘦肉精”等违禁添加物责任状，指导监督养殖户科学用药，加强对生猪养殖场特别是中小规模养殖场的监管，不定期对存栏生猪尿样和中大猪料槽料进行抽样检测；严抓生产环节，严厉打68、击违法违规的饲料兽药生产企业，对无产品标签、无生产许可证、无产品批准文号的坚决查处，同时以屠宰场待宰畜禽为监控重点，加强监测；严抓流通环节，加强对饲料兽药经营企业的产品标签、购销台帐的检查，对非法经营伪劣、过期饲料、兽药及违禁药品的企业依法严厉查处；同时依法加强对农贸市场、超市等重点场所的监督，对畜禽产品定期或不定期抽检，确保畜禽产品质量安全。（四）（四）畜禽产品加工工程畜禽产品加工工程把大力发展畜禽产品加工业作为发展现代畜牧业的战略性突破口，积极发展畜禽产品精深加工业，以加工促发展，以加工带基地，提升畜牧业价值链，完善供应链、延长产业链，实现畜禽产品加工增值。一是一是扶持壮大畜禽产品加工领军69、企业，提升畜禽产品精深加工水-37-平。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，围绕优势产业，重点扶持一批龙头领军企业带动畜禽产品全产业链发展。以福建圣农发展（浦城）有限公司为龙头带动肉鸡养殖及产品加工全产业链同步发展。采用国际、国内绿色制造和绿色食品生产先进标准，发展一批速冻食品、灌肠类产品、火腿类产品、中式卤制品等肉类深加工项目。以福建澳牛乳业有限公司为龙头带动纯牛奶、灭菌乳等乳制品加工项目发展。以傲农集团为龙头，带动浦城肉食品深加工项目发展。二是二是引进和新建一批畜禽产品加工龙头企业，加大武夷黑猪、闽北白鹅等项目招商引资力度，重点引进武夷黑猪、闽北白鹅等肉制品深加工龙头企业，构建综合利用、梯级增70、值的产业格局，迅速增加畜禽产品加工总量，不断优化畜畜禽产品加工业布局和产品结构。三是三是加强冷链物流基础设施建设，健全冷鲜禽肉产品流通和配送体系，鼓励养殖企业向屠宰冷链环节延伸产业链，实现产品“点对点”终端销售，逐步提升冰鲜禽产品的市场份额。-38-七、推进畜禽废弃物处理和资源化利用七、推进畜禽废弃物处理和资源化利用（一）大力推广生态养殖（一）大力推广生态养殖一是一是推广生态养殖模式，鼓励引导采用水禽无水面养殖综合技术、家禽笼养、网床饲养等新技术、新方法，推动家禽养殖业绿色转型升级。二是二是强化源头减量控制，对现有 26 家生猪规模养殖场的标准化升级改造基础上，推行场外生物垫料发酵床、干法清粪71、工艺，建设漏缝地板、粪沟、刮粪和污水暗渠，改进节水设备，改造建设雨污分流收集输送系统，推广使用干清粪、漏粪式地面、生物垫料，实现畜禽粪污的源头控制。三是三是鼓励粪污全量收集，还田还林，粪便基质化利用，利用粪便进行生物质发电、生产商品有机肥等，提高粪污综合利用效率，实现畜禽粪污达标排放或“零排放”。（二）（二）建设病死畜禽无害化处理体系建设病死畜禽无害化处理体系一是一是推进可养区规模养殖场改造升级，重点推动家禽产业的标准化改造，在场址布局、禽舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面，建立生产技术规范和操作规程，严格按标有序生产。二是二是推进病死畜禽无害化处理体系建设，72、新建 1个病死畜禽无害化集中处理厂，完成规模养殖场的无害化处理机械设备配套建设。三是三是推进畜禽粪便资源和利用体系建设，分区建设畜禽养殖废弃物综合处置中心，提升畜禽养殖废弃物的综合利用率，降低面源污染对环境造成的影响。（三）（三）探索畜禽污染第三方治理模式探索畜禽污染第三方治理模式一是一是推进有机肥厂建设，充分利用各级政府出台的相关扶持政-39-策，鼓励企业及规模养殖场配套建设有机肥厂，通过设备更新，场地扩建等方式，完成 3 个有机肥厂的建设，实现畜禽养殖废弃物的资源化利用。有关部门优先安排厂房建设用地指标，减化审批手续，免收或优惠相关收费。二是二是推进沼气发电工程建设，针对全县养殖量较小的散73、养户密集的区域，在综合考虑饲养畜禽、厕所使用以及沼气池进出料和日常操作管理方便等因素后，通过“一池三改”，建设贮液池、沼气发电机组、沼气输气管网系统、公共厕所、乡村沼气服务站等方式，在全县各乡镇开展农村沼气发电工程建设，以实现畜禽养殖废弃物能源化利用。（四）（四）大力推进有机肥替代化肥行动大力推进有机肥替代化肥行动一是一是引导养殖户发展种养结合或与周边种植户结合，利用畜禽粪便等畜禽养殖废弃物制造施用有机肥，加工施用商品有机肥，就地就近利用好畜禽粪便等有机肥资源，实现循环利用。二是二是集成推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田等技术模式，推进有机肥替代化肥。在果菜茶及药材产地及周边，建设畜禽74、养殖废弃物堆沤和沼渣沼液无害化处理、输送及施用等设施，配套水肥一体化等设施，应用设施环境调控及物联网设备，提高有机肥施用机械化、智能化水平。三是是加强对生产经营主体的政策引导和支持，制定支持有机肥生产施用的用地、用电、信贷、税收等优惠政策，优先扶持利用畜禽养殖废弃物等专业从事有机肥生产的企业和社会化服务组织。引导种养大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体生产有机肥、施用有机肥。-40-八、保障措施八、保障措施（一）加强组织领导（一）加强组织领导县政府要把发展现代畜牧业列入重点工作，加强组织领导和统筹协调，落实工作责任和分工，健全工作机制，按照规划的目标任务，认真组织实施。县直有关部门要严75、格落实责任分工，认真履行部门职责。畜牧兽医主管部门要充分发挥规划、指导、管理、监督、协调、服务等职能作用，组织实施好各项重大工程，不断提升畜牧业发展水平；编办、发改、财政、林业、自然资源、生态环境、水利、金融、科技等有关部门要各司其职，密切配合，协调联动，共同推动全县畜牧业全面、协调、可持续发展。各乡镇政府要明确本辖区的畜牧业发展目标任务，纳入当地经济和社会发展规划，扎实推进全县畜牧业健康稳定发展。（二）实施龙头带动（二）实施龙头带动加强龙头企业建设。推动福建圣农发展（浦城）有限公司、福建澳牛乳业有限公司、浦城县绿康尔食品有限公司等龙头企业做大做强，并着力继续培育和引进一批辐射面广、带动力强的76、龙头企业，对畜牧龙头企业引进原种畜禽、兴建良种扩繁场、防疫、企业技改扩建等方面给予必要的政策性扶持，推进畜牧业产业化经营进程。发挥龙头企业辐射带动能力。大力推广“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化模式，完善龙头企业与合作社和农户之间的利益联结机制，增强辐射带动能力。引导畜牧龙头企业积极探索与养殖户建立产前、产中、产后全方位合作机制，形成紧密的合作整体，真正实现-41-风险共担、利益共享，提高畜牧业整体效益。通过龙头带动，推动全县规模化生产再上新台阶。（三）（三）拓宽拓宽融资渠道融资渠道增加财政投入。加大补贴力度，扩大补贴范围，将牛羊兔、家禽、蜜蜂等纳入支持范围；县财政设立武夷黑猪扶持专项基金77、，用于扶持武夷黑猪产业建设；加强对地方畜禽优良品种生产基地建设支持，积极争取中央、省级对武夷黑猪、闽北白鹅等的奖励政策，支持全县发展优势特色畜禽品种；实施生猪良种补贴和牧区畜牧良种补贴，加快优良品种推广和应用；扶持标准化养殖小区和规模养殖场粪污处理、有机化肥厂等设施建设，采取直补或以奖代补的形式，重点推行畜牧业标准化生产，引导科学健康养殖；增加省际动物防疫监督检查站、县级检验检测中心、乡镇畜牧兽医站等基础设施的建设投入。（四）强化科技支撑（四）强化科技支撑加强技术研究。加强优良品种繁育技术研究，进一步加强武夷黑猪、闽北白鹅等地方优良品种资源的保护和开发利用，积极支持畜禽新品种的引进与培育，提高78、良种科技贡献率；继续实施畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程，促进企业与科研院所、大专院校合作，健全产学研联合育种机制，强化特色畜禽遗传资源保护，加强保种场、保护区、基因库建设，推动地方品种资源应保尽保、有序开发。大力推广“五新”技术。重点推广良种繁育、安全饲料生产、无公害畜禽养殖、畜禽养殖污染综合防治、畜禽疫病快速诊断和监测技术，推广新饲料、新兽药、先进畜牧机械等，实施科技入户，加快科技成-42-果向实际生产力的转化，不断提高全县畜牧业的科技含量和生产水平。加强技术技能培训。加强畜牧兽医从业人员的技术培训，拓宽畜牧技术培训信息化途径，全面提升从业人员科技水平和素质；加大对养殖户的培训力度，提高79、养殖技术水平。（五）（五）提升防疫能力提升防疫能力落实动物防疫主体责任。引导养殖场（户）改善动物防疫条件，严格按规定做好强制免疫、清洗消毒、疫情报告等工作；建立健全畜禽贩运和运输车辆监管备案制度；督促指导规模养殖场（户）和屠宰厂（场）配备相应的畜牧兽医技术人员，依法落实疫病自检、报告等制度。提升动物疫病防控能力。强化重大动物疫情监测排查，健全动物疫情信息报告制度，加强各生产环节动物疫病信息管理。完善疫情报告奖惩机制，对疫情报告工作表现突出的给予表彰，对瞒报、漏报、迟报或阻碍他人报告疫情的依法依规严肃处理。建立健全分区防控制度。加快实施非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控，统一规划实施畜禽指定通道运输80、。支持有条件的地区和规模养殖场（户）建设无疫区和无疫小区。提高动物防疫监管服务能力。加强动物防疫队伍建设，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，加强动物疫病防控实验室建设。充分发挥执业兽医、乡村兽医作用，支持其开展动物防疫和疫病诊疗活动。鼓励大型养殖企业、兽药及饲料生产企业组建动物防-43-疫服务团队，提供“一条龙”、“菜单式”防疫服务。（六）（六）强化市场拓展强化市场拓展加强畜禽品牌建设。充分发挥省级地方保护品种武夷黑猪品种特色优势，挖掘内涵，延伸产业链，扩大品牌影响力和市场竞争力，将武夷黑猪打造成福建乃至中国南方优质品牌，通过品牌经营带动产业发展。大力推广电子商务。充分发挥互联网81、销售宣传范围广、信息交互性强、交易成本低等优势，鼓励和引导养殖户适应现代市场营销方式，通过网上开店、在相关网站搜寻相关求购信息等方式，促进扩大购销，提高经济效益。推动畜禽交易市场体系建设。新建 1 个市级畜禽产品交易市场，建设办公楼、交易结算大厅、停车场、待养舍、交易畜禽棚、草料棚，配套完善信息发布、电子商务及质量检测等设施设备；在有条件的乡镇（街道）建设培育家禽、生猪、牛羊、肉兔等大型专业批发市场，促进畜禽产品流通；引导扶持武夷黑猪、武夷白鹅专卖店建设，促进产业做大做强。加强畜禽产品营销服务。积极开展产销联建，通过合作组织、订单合同、基地建设等方式，提高畜禽供应的稳定性和安全性，形成产、供、82、销一条龙的产品服务体系；加强中介服务组织建设，积极引导、支持、参与畜禽产品专业协会和农村经纪人队伍建设，为畜禽产品进入市场提供优质服务。-44-附表附表附表附表 1浦城县猪发展目标浦城县猪发展目标乡镇猪出栏量（头）猪存栏量（头）现状2025 年2030 年现状2025 年2030 年南浦街道富岭镇61001320013200430071007100石陂镇197临江镇仙阳镇21060060050500500河滨街道万安乡莲塘镇309164950049500282553640036400水北街镇5300226002260019001300013000永兴镇52715000150007500750083、古楼乡2000200010001000山下乡195042278022780156891500015000枫溪乡濠村乡忠信镇18767318603186093551550015500管厝乡287940004000111820002000九牧镇181493846038460267052200022000盘亭乡官路乡40合计10258920000020000087372120000120000-45-附表附表 2浦城县牛发展目标浦城县牛发展目标乡镇牛出栏量（头）牛存栏量（头）现状2025 年2030 年现状2025 年2030 年南浦街道富岭镇251850120078501500石陂镇441003084、05621002200临江镇1820020015150200仙阳镇118200200214332003200河滨街道1705207007520930万安乡125070750100莲塘镇22507050100水北街镇9440040057300500永兴镇78250400105250500古楼乡737053049370540山下乡3101706160330枫溪乡31730035073300500濠村乡2410013013100400忠信镇110300450410300500管厝乡9030045012523002600九牧镇56100130100100200盘亭乡11730045042300600官85、路乡1956008002206001100合计17265000700034351200016000-46-附表附表 3浦城县羊发展目标浦城县羊发展目标乡镇羊出栏量（头）羊存栏量（头）现状2025 年2030 年现状2025 年2030 年南浦街道201500700500700富岭镇3202500300022025003000石陂镇92320002500102320002500临江镇47380010004148001000仙阳镇123530003500174730003500河滨街道6321000100022010001000万安乡3081000100014910001000莲塘镇455100086、100027510001000水北街镇171020002500270020002500永兴镇13413000350075030003500古楼乡10650070082500700山下乡235500700273500700枫溪乡79500700235500700濠村乡28680010003798001000忠信镇36080010002108001000管厝乡2971000150075410001500九牧镇31280010002588001000盘亭乡23863000300071230003000官路乡3530070055300700合计1169425000300001045625000300087、0-47-附表附表 4浦城县鸡发展目标浦城县鸡发展目标乡镇鸡出栏量（万羽）鸡存栏量（万羽）现状2025 年2030 年现状2025 年2030 年南浦街道0.50110.360.20.2富岭镇13.1217240.093.14.3石陂镇59.878210028.151518临江镇67.10931104.381718.5仙阳镇12.7318215.133.33.8河滨街道1.18220.110.40.4万安乡2.66451.670.70.9莲塘镇13.9020251.823.74.6水北街镇10.7016180.443.03.2永兴镇21.1930354.465.66.2古楼乡0.87220.288、70.40.4山下乡3.39460.330.71.1枫溪乡2.37340.360.60.7濠村乡17.7423303.474.35.6忠信镇2.86442.430.70.7管厝乡39.2955651.9510.111九牧镇31.7645502.618.39盘亭乡41.1955680.7510.111官路乡19.5626304.494.85.4圣农公司145552400024000199829002900合计149172450024600206229923005-48-附表附表 5浦城县鸭发展目标浦城县鸭发展目标乡镇鸭出栏量（万羽）鸭存栏量（万羽）现状2025 年2030 年现状2025 年2089、30 年南浦街道0.570.80.80.770.60.6富岭镇7.69550.953.753.75石陂镇99.6353529.5425.2525.25临江镇5.583.53.53.32.632.63仙阳镇12.3910106.227.57.5河滨街道1.29110.50.750.75万安乡5.47552.83.753.75莲塘镇3.04224.351.51.5水北街镇1.83220.91.51.5永兴镇2.6225.481.51.5古楼乡0.150.30.30.260.230.23山下乡0.330.50.50.320.380.38枫溪乡0.390.60.60.140.450.45濠村乡3.0690、222.391.51.5忠信镇3.48332.952.252.25管厝乡2.89220.621.51.5九牧镇4.1330.892.252.25盘亭乡2.011.51.50.241.131.13官路乡0.680.80.80.20.60.6合计157.15808062.825959-49-附表附表 6浦城县鹅发展目标浦城县鹅发展目标乡镇鹅出栏量（万羽）鹅存栏量（万羽）现状2025 年2030 年现状2025 年2030 年南浦街道0.03富岭镇0.10.510.060.250.5石陂镇2.12.53.31.281.251.65临江镇0.40.81.50.210.40.75仙阳镇0.20.71.591、0.270.350.75河滨街道1.11.620.140.81万安乡1.8340.271.52莲塘镇0.20.610.100.30.5水北街镇1.022.50.5011.25永兴镇0.81.31.80.370.650.9古楼乡0.20.60.10.3山下乡0.210.010.10.5枫溪乡0.210.030.10.5濠村乡0.411.30.160.50.65忠信镇0.511.30.420.50.65管厝乡1.01.520.280.751九牧镇0.91.420.610.71盘亭乡0.711.40.230.50.7官路乡0.10.50.80.040.250.4合计11.320305.001015-92、50-附表附表 7浦城县兔发展目标浦城县兔发展目标乡镇兔出栏量（只）兔存栏量（只）现状2025 年2030 年现状2025 年2030 年南浦街道39980010008001000富岭镇1220020022200200石陂镇42880010007048001000临江镇10830030020300300仙阳镇4620020086200200河滨街道10351500200086515002000万安乡3020020010200200莲塘镇92002009200200水北街镇190002200025000138002200025000永兴镇76320004000146920004000古楼乡20093、200200200山下乡200200200200枫溪乡153300300149300300濠村乡41200040005020004000忠信镇48008000100002800800010000管厝乡2475005007439500500九牧镇1620020048200200盘亭乡1520020021200200官路乡8020030056200300合计271824000050000275484000050000-51-附表附表 8浦城县蜜蜂发展目标浦城县蜜蜂发展目标乡镇蜜蜂（箱）现状2025 年2030 年南浦街道100200富岭镇120015002000石陂镇6659001000临江镇1894、3524002600仙阳镇99512001500河滨街道100100万安乡200025003000莲塘镇100100水北街镇100013002000永兴镇107200200古楼乡100100山下乡100100枫溪乡40100100濠村乡540600600忠信镇151018002500管厝乡155018002500九牧镇573600700盘亭乡70100100官路乡375500600合计124601600020000-52-附表附表 9浦城县生猪规模养殖场清单浦城县生猪规模养殖场清单序号养殖场名称详细地址环评批复存栏（头）年出栏控制量（头）1浦城浦鑫农牧发展有限公司莲塘镇东源村18003000295、浦城县兴源生猪养殖有限公司莲塘镇九秋村6500100003福建晟丰农牧发展有限公司莲塘镇东源村8800100004福建绿兴农业发展有限公司莲塘镇吕处坞村20000265005浦城县康达生猪养殖基地富岭镇合际村180036006浦城县兴强畜禽养殖专业合作社富岭镇合际村250048007浦城县瑞丰农业开发有限公司富岭镇殿下村金塘凹240048008浦城县轮藏生态农业发展有限公司水北街镇中坊村90012009浦城县山水青生猪养殖有限公司水北街镇中坊村480150010福建省浦城县新良源种猪繁育中心水北街镇罗源村83331500011浦城县古楼乡大路村吴素华养猪场古楼乡大路村1000200012福建润96、东农业生态发展有限公司山下乡凹后村150002278013浦城县苏良新养猪场仙阳镇管九村50060014浦城县廖晓红养猪场忠信镇忠信村2450490015浦城县三顺养殖场忠信镇上同村2480496016浦城县富泰畜牧发展有限公司忠信镇金樟村110002200017浦城县乐涛畜牧发展有限公司管厝乡高源村2000400018浦城县五蓝排家庭农场九牧镇杉坊村40080019浦城县九福农业综合开发有限公司九牧镇吴墩村11002200-53-序号养殖场名称详细地址环评批复存栏（头）年出栏控制量（头）20浦城县隆祥农牧发展有限公司九牧镇黄毕村1200240021浦城县九盛农业发展有限公司九牧镇杉坊村4200840022浦城县龙鑫畜牧业有限公司九牧镇蒋坑村56161000023浦城县兴牧养殖场九牧镇蒋坑村1500400024福建富源畜牧发展有限公司九牧镇富源村85001066025福建翠剑德富实业有限公司永兴镇虹垂村75001500026南平华源农牧开发有限公司（武夷黑猪保种备份场）水北街镇朱墩村27224900