1、政和县政和县畜牧业发展规划畜牧业发展规划（2020-2030）政和县农业农村局政和县农业农村局2020 年年 10 月月政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-1-目录目录前前 言言.-1-第一章第一章 规划总则规划总则.-1-第第二二章章“十三五十三五”发展成效发展成效.-12-2.1 主要成就.-12-2.2 存在问题.-16-第三章第三章 发展环境分析发展环境分析.-18-3.1 发展优势.-18-3.2 发展机遇.-19-3.3 面临挑战.-21-第四章第四章 总体构思总体构思.-23-4.1 指导思想.-23-4.2 基本原则.-23-4.3 规划目标.-24-第五章第五章 区域2、布局区域布局.-31-5.1 畜禽养殖划分依据.-31-5.2 畜禽养殖“两区”规划.-31-5.3 土地资源承载力分析.-34-5.4 流域承载力分析.-45-5.5 产业发展布局.-56-第六章第六章 主要建设任务与重点工程主要建设任务与重点工程.-61-6.1 主要建设任务.-61-政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-2-6.2 重点工程.-70-第七章第七章 环境保护环境保护.-71-7.1 粪污规模和总体状况.-71-7.2 主要治理目标.-73-7.3 主要资源化利用技术.-74-7.4 主要治理措施.-77-第八章第八章 保障措施保障措施.-79-8.1 组织保障.-793、-8.2 政策保障.-79-8.3 土地保障.-80-8.4 科技保障.-80-8.5 资金保障.-81-8.6 法制保障.-81-政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-3-附附表表：附表一：政和县 2020-2030 年畜牧业重点建设项目一览表附图：附图：附图 1：区位分析图附图 2：主要畜牧企业分布图附图 3：二区分布图附图 3-1：二区分布图熊山街道办事处附图 3-2：二区分布图东平镇附图 3-3：二区分布图石屯镇附图 3-4：二区分布图星溪乡附图 3-5：二区分布图铁山镇附图 3-6：二区分布图岭腰乡附图 3-7：二区分布图外屯乡附图 3-8：二区分布图镇前镇附图 3-9：二区分4、布图杨源乡附图 3-10：二区分布图澄源乡附图 4：政和县畜牧业规划（2020-2030）空间布局图附图 4-1：空间布局图生猪产业发展规划图附图 4-2：空间布局图肉禽产业发展规划图附图 4-3：空间布局图肉牛羊兔产业发展规划图附图 4-4：空间布局图蛋禽产业发展规划图附图 4-5：空间布局图蜜蜂产业发展规划图附图 5：畜牧业发展用地范围示意图政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-1-前前 言言政和县位于福建省北部闽浙交界处，南平市最东部，为原中央苏区县。县域地跨东经 1183311947，北纬 27052723。东与宁德市寿宁县、周宁县接壤，南与建瓯市和宁德市屏南县相邻，西与建阳市相5、连，北与松溪县及浙江省庆元县交界。地处中亚热带季风湿润气候区，具有雨量充沛，气候温和等特征。政和辖区东西最大距离 72 公里，南北最大距离 46 公里，辖 1 个街道办事处 4 镇 5乡。“十三五”期间，以习近平同志为核心的党中央围绕乡村振兴、“三农”工作提出了一系列新发展理念，为做好“三农”工作指明了方向，提供了根本遵循。政和县委、县政府认真贯彻落实省委高质量发展实现赶超的要求，紧紧围绕畜牧产业结构调整和乡村振兴的工作主线，坚持保供给与保环境并重，以提高畜牧生产效益和促进农民增收为目标，逐步构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标6、之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全方位推动畜牧业现代化建设、高质量发展的第一个五年。当前和今后一个时期，是百年未有之大变局的战略机遇期，畜牧业在保障国家食物安全，增加农牧民收入，保护和改善生态环境，推进农业现代化，促进国民经济稳定发展，发挥着重大的作用。科学编制政和县畜牧业发展规划，政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-2-对于政和县统筹城乡发展，巩固脱贫攻坚成果并推动其与乡村振兴有效衔接，实现农业农村高质量发展，加快推进农业农村现代化建设具有新时代的特殊意义。根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远7、景目标的建议的总体部署和要求，在衔接全国乡村产业发展规划（2020-2025 年）、国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见福建省“十四五”特色现代农业发展规划、南平市农村农村局关于要求重新编制畜牧业发展规划和开展规划环评工作的通知等文件基础上，结合政和县实际主体功能定位、环境承载力等要求，政和县农业农村局组织编制政和县畜牧业发展规划（2020-2030），围绕“促进畜牧业高质量发展、全面提升畜禽产品供应安全保障能力”的总体要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，着力“育优势、补短板、激活力”，加大创新驱动力度，对政和县畜牧业发展作出阶段性谋划，明确未来十年畜牧业发展的总体思路8、目标任务、产业布局、产业体系、重点项目等。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-1-第第一一章章 规划总则规划总则1.1 规划范围规划范围本规划范围涉及政和县全境，涵盖 4 个镇（东平镇、铁山镇、镇前镇、石屯镇），5 个乡（星溪乡、外屯乡、杨源乡、澄源乡、岭腰乡）和 1 个熊山街道办事处，规划面积 1735km2。本规划基准年为2019 年，规划期为 20202030 年。1.2 规划背景及意义规划背景及意义1.2.1 规划背景规划背景畜牧业是关系国计民生的重要产业，肉蛋奶是百姓“菜篮子”的重要品种。近年来，我国畜牧业综合生产能力不断增强，在保障国家食物安全、繁荣农村经济、促进农牧民增9、收等方面发挥了重要作用，畜牧业转型发展取得明显成效，实现了持续增长。党的十九大再次强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。在第十三届全国人民代表大会第三次会议上习近平总书记再次重申了“三农”，强调粮经饲三元供给结构改革的基础性、战略性地位。“要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图”。习近平总书记多次主持召开重要会议、赴地方考察，对“十四五”规划编制工作作出重要指示，强调五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-2-10、和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。2020 年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。2020 年中央一号文件指出落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任，保障畜禽产品供给，因地制宜发展特色高效畜牧业。2020 年 9 月 27 日，国务院办公厅发布关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发202031 号），要求以实施乡村振兴战略为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代畜禽养殖、动物防疫和加工流通体系，形成产出高效、产品安11、全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展新格局，协同推进畜禽养殖和环境保护，促进可持续发展。2020 年 8 月 10 日，省委书记主持召开省委常委会会议，部署统筹常态化疫情防控和经济社会发展工作。会议强调，要全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，深入研究阶段性特征，认真谋划重大支撑，扎实做好“十四五”规划编制工作，全方位推动高质量发展超越。2021 年 1 月，福建省人民政府办公厅印发关于促进畜牧业高质量发展实施方案（闽政办20213 号），要求按照市场主导、政策引导、防疫优先、绿色发展、融合发展的原则，稳定生猪产业、政和12、县畜牧业发展规划（2020-2030）-3-做大家禽产业、做优牛羊兔产业。提出到 2025 年，全省肉蛋奶产量达 350 万吨以上，其中肉类产量达 270 万吨、禽蛋产量达 60 万吨、奶产量达 23 万吨；生猪存栏保持在 900 万头以上，肉禽出栏达 10亿羽，草食动物出栏达 1500 万头（只）；畜禽养殖规模化率达 90%以上，畜禽粪污综合利用率达 93%以上。到 2030 年，畜牧业空间布局、生产结构、产业结构进一步优化，质量效益和竞争力明显提升，动物疫病防控能力明显增强，绿色发展水平显著提高，畜禽产品供应保障能力大幅提升，畜禽养殖规模化率和粪污综合利用率均达95%以上。畜牧业发展进入了13、重要转型提升期，政和县积极推动出台促进畜牧业高质量发展的政策文件，进一步加大对畜牧业发展的支持保障力度。将结合编制政和县畜牧业发展规划（2020-2030），进一步完善各项政策措施，加快推动传统畜牧业转型升级，促进畜牧业高质量发展，全面提升综合生产能力和竞争力。促进畜牧业向“规模化、生态化、标准化、特色化和产业化”方向有序健康发展。1.2.2 规划意义规划意义（1）是巩固脱贫攻坚成果，开展乡村振兴的重要推力）是巩固脱贫攻坚成果，开展乡村振兴的重要推力做好脱贫攻坚与乡村振兴是当前农业农村工作的一项重要工作。农业和农村的发展已经进入了新的时代，处在一个非常关键的历史时期。2020 年既是脱贫攻坚要14、取得全局的决定性的胜利的关键时期，也是实施乡村振兴的开局起步年。以脱贫攻坚为统揽，全面着力实施乡村振兴战略，相关部门单位因地制宜落实各项帮扶措施，政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-4-精心谋划全县畜牧产业规划发展，以产业扶贫与美丽乡村示范创建相结合的方式，积极探索产业发展与贫困户带动联接机制，进一步优化产业布局，因此科学规划是巩固脱贫攻坚成果，开展乡村振兴的重要推力。（2）是促进畜牧业高质量发展的重要举措）是促进畜牧业高质量发展的重要举措目前，政和县畜牧业正处于传统畜牧业向现代高效畜牧业转变阶段的关键时期。因地制宜、科学规划、分类指导，充分发挥规划设计在良种培育与推广、饲草供应体系、15、畜牧业机械化水平、动物防疫体系、现代加工流通体系的引领和指向作用，已成为发展适度规模经营，推动畜牧业绿色循环发展，不断增强畜牧业质量效益和竞争力，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的畜牧业高质量发展新格局的重要举措。（3）是丰富是丰富“菜篮子菜篮子”工程的重要途径工程的重要途径“菜篮子”工程是确保经济社会平稳健康发展的民生底线，近几年，政和县通过大力发展畜牧业，使畜牧业结构不断优化，优质畜产品供给进一步增多，城镇居民的菜篮子逐步得到丰富。但近来受国际大环境、“非洲猪瘟”、“新冠疫情”等因素影响，畜禽产品仍会出现价格不稳、流通不畅、产销不顺等现象。因此，编制科学合理的畜牧业发展16、规划，从优化产业布局、调整产业结构、保障畜禽产品质量安全、完善供给冷链物流、动物重大疫病防控等方面出发，实现畜牧业高质量发展格局，将是丰富城乡“菜篮子”工程的重要途径。（4）是提升畜禽产品质量安全水平的重要手段）是提升畜禽产品质量安全水平的重要手段政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-5-随着国内经济高速发展，人们对肉、蛋、奶等畜禽产品的需求已经从过去的数量型转变为质量型。然而，新冠病毒、非洲猪瘟、禽流感等疫病的爆发一次次的给人类敲响食品安全的警钟，农作物食品、畜牧食品的安全问题已经成了高质量生活品质的关键因素。发展绿色畜牧业是满足国内人民对高品质绿色畜产品需求的迫切要求；是进一步提高我17、国畜牧业国际竞争力的重要手段，是发展高产、优质、高效畜牧业的必要途径。在国家政策引导下，科学合理的畜牧规划是提升畜禽产品质量安全水平的重要手段。（5）是畜禽动物防疫的重要保障）是畜禽动物防疫的重要保障国务院颁布关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发202031 号），对现代畜牧业发展提出了更高的要求。加快构建现代畜禽养殖、动物防疫防控体系，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，总结推广一批行之有效的防控模式。畜牧业的科学规划，是统筹做好动物疫病防控、畜禽及畜禽产品调运监管和市场供应等工作；加强动物防疫队伍建设，推进动物疫病净化工作的重要保障。（6）是实现农业可持续发展的重要抓手）是实18、现农业可持续发展的重要抓手随着城乡居民对农产品质量的要求不断提高，发展绿色无公害产品己成为大势所趋。畜牧业发展，可为种植业提供大量的有机肥料，改善土壤结构，提高土壤的有机质含量，减少化肥用量，促进农业增产和绿色农产品的生产。充分考虑市场需求、养殖规模和环境承载力之间的科学平衡，推广农牧结合、种养结合，维持生态平政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-6-衡，进而促进了农业生产的良性循环和高质高效绿色发展。以规划引领创新、以创新驱动发展，切实推行沼气利用技术、沼渣肥田技术与农村能源有机结合起来，是有效保护环境，发展生态农业、实现农业可持续发展的重要抓手。（7）科学规划是最大的节约）科学规划是19、最大的节约习近平总书记在北京考察时强调“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”科学规划是保护资源、有序开发的必然要求。只有科学规划，才能做到统筹兼顾，进而实现全面协调、可持续发展；只有科学规划，才能将资源的使用效率发挥到极致，才能将各种新工艺、新技术、新设备科学融合，从而实现高起点、高水平、高效益发展；只有科学规划，才能少走弯路，实现畜牧业跨越式发展。科学规划是最大的节约，要把规划意识转化成资源利用效率，让规划为建设布局合理、优质高效、安全可控的现代化畜牧业做出贡献。1.3 规划依据规划依据1.3.1 法律依据法律依据（1）中华人民共和国畜牧法（2015 年修订）20、；（2）中华人民共和国动物防疫法（2013 年）；（3）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；（4）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订）；（5）中华人民共和国环境影响评价法（2016 年修订）；（6）兽药管理条例（2020 年修订）；政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-7-（7）重大动物疫情应急条例（2017 修订）；（8）畜禽规模养殖污染防治条例（国务院令2013643号）；（9）福建省环境保护条例（2012 年修订）；（10）福建省农业生态环境保护条例（2002 年）；（11）福建省畜禽养殖污染防治管理办法实施细则（2002年）；（12）福建省大气污染防治条例（221、019 年）；（13）福建省流域水环境保护条例（省人大 2011 年）；（14）福建省森林公园管理办法（省政府令2015第 159号）。1.3.2 政策依据政策依据（1）中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（国办发20211 号）；（2）国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发202031 号）；（3）国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见（国办发201944 号）；（4）农业农村部办公厅、生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧201984 号）；（5）关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生政和县畜牧业发22、展规划（2020-2030）-8-产发展的通知（环办土壤201955 号）；（6）农业部关于认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快推进畜禽粪污处理和资源化工作的通知（农牧发20171 号）；（7）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748 号）；（8）中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（2016 年）；（9）农业部办公厅关于统筹做好畜牧业发展和畜禽粪污治理工作的通知(农办牧201765 号)；（10）农业部关于印发畜禽粪污资源化利用行动方案（20172020 年）的通知(农牧发201711 号)；（11）关于促进23、规模化畜禽养殖有关用地政策的通知（国土资发2007220 号）；（12）中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于划定并严守生态保护红线的若干意见的通知（厅字20172 号）；（13）环境保护部办公厅、农业部办公厅关于印发畜禽养殖禁养区划定技术指南的通知（环办水体201699 号）；（14）药物饲料添加剂退出计划（农业农村部 194 号）；（15）关于公布国家畜禽遗传资源品种名录（2021 年版）的通知畜资委办20211 号；（16）全国水禽遗传改良计划（2020-2035）（农办种201914 号）；政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-9-（17）福建省人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发24、展实施方案（闽政办20213 号）；（18）福建省种业创新与产业化工程实施方案（20212025年）（闽农综2020122 号）；（19）福建省人民政府办公厅关于印发福建省稳定生猪生产促进转型升级三年行动计划（20192021 年）的通知（闽政办 201946 号）；（20）福建省人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案的通知（闽政办2017108 号）；（21）福建省人民政府关于进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施的通知（闽政201444 号）；（22）福建省人民政府办公厅关于贯彻落实生猪养殖面源污染防治工作六条措施的实施意见（闽政办2014158 号）；（23）南平25、市人民政府办公室关于印发南平市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案的通知（南政办2017250 号）；（24）南平市人民政府办公室关于解除畜禽养殖场建设项目区域限批的通知（南政办201889 号）；（25）南平市人民政府关于巩固提升畜禽养殖污染治理成果和建立健全长效防治机制的意见（南政综2018170 号）；（26）南平市农业农村局关于要求重新编制畜牧业发展规划和开展规划环评工作的通知（南农202046 号）；（27）南平市人民政府关于加快重点流域水环境综合整治工政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-10-作的意见（南政综2011179 号）；（28）南平市生态环境局 南平市农业农村26、局 关于落实促进生猪养殖业绿色健康发展的意见（南环保然20203 号）；（29）南平市人民政府关于印发南平市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（南政综2021129 号）；（30）南平市生态环境准入清单（南政办202133 号）；（31）政和县人民政府关于成立生猪养殖面源污染防治工作领导小组的通知（2015 年）；（32）政和县农业农村局关于印发 2016 年农业面源污染防治绩效管理实施方案的通知（政农201698 号）；（33）政和县人民政府办公室关于进一步加强畜禽养殖污染综合整治工作的通知（政人办201729 号）；（34）政和县人民政府关于印发政和县畜禽养殖污染整治工作方案的通知（政27、人综201735 号）；（35）政和县农业农村局 政和县财政局关于印发政和县畜禽粪污资源化利用整县推进项目申报指南的通知（政农201987号）（36）政和县人民政府办公室关于印发政和县畜牧业发展布局规划中禁养区调整划定方案（修订）的通知（政人办202162 号）。1.3.3 技术规范、标准技术规范、标准（1）畜禽养殖业污染物排放标准（GB 18596-2001）；政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-11-（2）畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）；（3）畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ497-2009）；（4）畜禽粪便还田技术规范（GB/T25246-2010）；（28、5）畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T36195-2018）；（6）畜禽粪污土地承载力测算技术指南（2018 年）；（7）饲料卫生标准（GB 13078-2017）。1.3.4 相关规划相关规划（1）全国乡村产业发展规划（2020-2025 年）；（2）中共中央国务院乡村振兴战略规划（20182022 年）；（3）“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划（征求意见稿）；（4）国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020 年）（2012年）；（5）特色农产品区域布局规划（2013-2020）；（6）全国草食畜牧业发展规划（2016-2020 年）；（7）福建省“十四五”特色现代农业发展专项规划；（29、8）福建省现代种业发展规划（2021-2025 年）；（9）南平市“十四五”现代农业发展专项规划；（10）政和县县域城乡总体规划（20152030 年）。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-12-第第二二章章“十三五十三五”发展成效发展成效2.1 主要成就主要成就2.1.1 畜牧业综合畜牧业综合生产力生产力持续持续增长增长“十三五”期间，政和县畜牧业坚持绿色可持续发展原则，积极应对各种挑战，实现了高效发展保供给、狠抓质量保安全、综合施策保生态，为促进农民增收、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴做出了积极的贡献。截止 2020 年，政和县现有生猪规模养殖场 15家，肉禽规模养殖场 33 30、家，肉羊规模养殖场 1 家。根据政和县 2019 年国民经济和社会发展统计公报数据，政和县农林牧渔业总产值 31.16 亿元。其中，畜牧业总产值由 2016 年的 10.57 亿元，提高到 2019 年的 11.95 亿元，增长 13.06%；畜牧业总产值同期占农林牧渔总产值比重由 35.58%提高到 38.35*%，对社会经济发展的贡献加大，畜牧业综合生产力持续增长。2019 年末，生猪存栏 2.30 万头，相比 2016 年减少 20.96%；生猪出栏 4.42 万头，相比 2016 年增长 14.81%；牛存栏 859 头，相比2016 年增长 80.00%；牛出栏 386 头，相比 231、016 年增长 0.00%；羊存栏 0.59 万头，相比 2016 年减少 13.24%；羊出栏 0.63 万头，相比 2016年减少 3.08%；兔存栏 2.10 万头，相比 2016 年减少 29.05%；兔出栏1.10 万头，相比 2016 年减少 23.08%；肉禽存栏 462.90 万羽，相比2016年增长3.68%；肉禽出栏4389.31万羽，相比2016年增长29.67%；蛋禽存栏 69.35 万羽，相比 2016 年减少 0.64%；蜜蜂存栏 0.71 万箱，政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-13-相比 2016 年增长 4.41%。全年肉类总产量 7.03 万吨，相32、比 2016 年增长 27.31%（详见表 2-1）。表表 2-1政和县政和县 2016-2019 年主要畜禽产品生产统计表年主要畜禽产品生产统计表年度年度生猪生猪（万头）（万头）牛（万头）牛（万头）羊（万头）羊（万头）兔（万只）兔（万只）家禽（万羽）家禽（万羽）蜜蜂蜜蜂（万（万箱）箱）肉蛋奶肉蛋奶总量总量（万万吨）吨）存栏存栏 出栏出栏 存栏存栏 出栏出栏 存栏存栏 出栏出栏 存栏存栏 出栏出栏存栏存栏出栏出栏存栏存栏2016 2.91 3.85 0.050.040.68 0.65 2.96 1.43516.263385.010.685.522017 2.35 4.03 0.090.040.33、59 0.62 2.19 1.09489.774020.490.696.462018 2.28 4.26 0.090.040.58 0.61 2.09 1.07504.734144.150.716.602019 2.30 4.42 0.090.040.59 0.63 2.10 1.10532.244389.310.717.032.1.2 现代化养殖水平明显提升现代化养殖水平明显提升政和县生猪、肉禽规模化养殖加速发展，在养殖环境控制、自动饲喂、粪污处理、资源化利用的信息化、机械化均有较大的发展，设施装备水平明显提升。在种养一体、循环利用、绿色畜牧、动物防疫、良种繁育亦有较好的成效。2018 年，34、政和县被列为福建省畜禽粪污资源化利用整县推进项目第二批试点县，全县按照“减量化、无害化、资源化、生态化”原则，通过“源头减量、过程控制、末端利用”为技术路径，因地制宜、分类指导养殖场推进粪污资源化利用，不断完善规模养殖场标准化升级改造，建立绿色发展机制，促进种养循环，巩固病死畜禽无害化处理长效机制。经过两年的整县推进工作，已完成项目总投资 2300 多万元，实现全县畜禽粪污资源化利用率达 99.35%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达 100%。2.1.3 畜禽产业布局逐步优化畜禽产业布局逐步优化政和县近年来大力优化畜牧产业结构，支持发展生长周期短、替代性强的家禽产业，促进禽肉和牛羊兔等草食35、动物产业发展，增政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-14-加猪肉替代品（禽肉、牛羊肉）的市场供应能力。全县先后从省内外、省内外引进数种优良畜禽品种，进一步优化畜禽产业布局，初步布局形成以东平镇、石屯镇、铁山镇等乡镇为重点的生猪养殖基地；以东平镇、石屯镇、铁山镇为重点的肉禽养殖基地；以石屯镇为重点的肉羊养殖基地。2.1.4 畜禽养殖污染治理成效显著畜禽养殖污染治理成效显著“十三五”期间，政和县政府大力推行实施生猪养殖污染集中整治，对辖区内的生猪养殖情况进行全面摸底调查、实地丈量，并逐户下达了责令关闭通知书，累计关闭拆除禁养区及可养区内存栏 250头以下未提出改造方案或改造后仍不能资源化利36、用的生猪养殖场养殖场（户）112 家，做到“一户一档”。畜禽污染治理取得显著成效，可养区内保留 15 家生猪规模养殖场全面完成粪污处理设施标准化升级改造，基本配置病死猪无害化处理设施，全面实现病死猪无害化处理全覆盖。2.1.5 动物疫病防控水平明显提高动物疫病防控水平明显提高一是强化组织领导。各级政府把重大动物疫病防控工作列入重要工作议程，并从组织机构、工作责任制、防控措施以及经费等方面进行落实，形成了“政府保密度，业务部门保质量”的动物疫病免疫机制，落实重大动物疫病防控各项措施，为政和县畜牧业健康发展提供了有力保障。二是加强补助政策。着眼于化解强制免疫补助政策落实过程中存在的突出问题与风险，37、巩固并提升强制免疫效果和财政资金使用效率，推行疫苗流通市场化，放开强免疫苗经营，实政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-15-行养殖场户自主采购；支持免疫服务主体多元化，养殖场户自行免疫、第三方服务主体免疫、政府免疫服务等多种形式并举；促进免疫责任明晰化，落实养殖场户防疫主体责任，谁生产谁负责，谁受益谁付费；实现免疫管理信息化，推行强免疫苗补助“自主申报、在线审核、直补到户”。三是抓动物疫病防控。按照“政府部门保密度，业务部门保质量”的工作方针，确保做到“应免尽免，不留空档”，以集中免疫为重点，动物群体免疫密度常年保持在 90%以上，应免畜禽免疫密度达到 100%，免疫抗体合格率保持在 38、70%以上，落实以检促防等措施严防发生重大动物疫情。四是抓生猪调运管理。对生猪调运实行“双控”，建立运输车辆集中洗消中心，对生猪运输车辆进行了集中清洗消毒，并指导养殖、屠宰等企业发挥防疫主体作用，做好防控工作，形成群防群控的良好氛围。2.1.6 畜禽产品质量安全水平稳步提升畜禽产品质量安全水平稳步提升实施“食品放心工程”、“全县牲畜定点屠宰行动”，加大生猪“瘦肉精”及其替代品，主要动物产品药残检测，饲料、兽药、违禁药物及有毒有害物质监测，检测合格率 100%。前移饲料、用药、种苗等源头监管，杜绝质量安全事件。政和县按照“高标准、高质量”的设计规划，在石屯镇建立定点屠宰场标准化基地，取得南平市人39、民政府颁发的定点屠宰证，推进生产、加工、配送、追溯一体化的运营模式。实现牲畜“定点屠宰、集中检疫、分散经营”，有效防控动物疫病，保障动物食品安全，让群众吃上“放心肉”。2.1.7 畜牧养蜂扶贫实现突破畜牧养蜂扶贫实现突破政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-16-2017-2019 年，经过三年的蜂业扶贫项目实施，政和县共计发展560 多户从事中华蜜蜂饲养，养殖中华蜜蜂 14200 多箱（桶），全县年产蜂蜜 150 吨，产值约 2100 多万元。实现星溪乡、石屯镇、东平镇、铁山镇、外屯乡和杨源乡等乡镇的部份贫困户依托养蜂脱贫致富。2.2 存在问题存在问题虽然近年来政和县畜牧业发展取得较大40、突破，引进了龙头企业，在规模化养殖技术、疫病防控、粪污处理与利用方面都积累了一定的经验。但仍存在产业结构比例不均衡，养殖企业规模化、设施化、现代化程度不高，经营管理粗放，产前产后配套服务体系薄弱、产业链不完善、畜产品品牌不响、附加值低、企业竞争力不强、畜牧兽医队伍力量薄弱等突出问题。2.2.1 畜牧产业结构比重不均衡畜牧产业结构比重不均衡在畜禽品种发展上，市场优势和地方资源优势尚未充分开发与利用，区域特色产业优势不明显。全县畜牧业结构仍以耗粮型生猪、家禽产业为主，而蛋、奶、牛羊兔等草食动物产品产量偏低，产业结构不合理。由于布局不科学，在地理位置布局上没有得到有效的规划和控制，畜牧产业结构仍需调41、整、产业布局有待优化。2.2.2 产前产后服务能力弱产前产后服务能力弱养殖场规划设计、养殖设备、饲（草）料加工（兔子饲料、牛的草料）、市场经营销售、畜产品加工（主要是兔）等产前、产后政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-17-配套服务方面缺乏专业化的公司或经营组织，产业链不完善。多数农户自建的养殖场建设粗放，特别是粪污处理利用规划配套不到位，易产生环境污染问题。布局不科学，规模化、设施化、现代化水平不高，设备、饲料供应依赖外源，面对突发情况，生产成本未能有效控制等。服务配套体系需要进一步完善，克服龙头企业单打独斗的局面，应充分发挥龙头企业示范带动作用，加快推进“企业+基地+农户”发展模式42、。2.2.3 畜产品深加工、冷链运输等建设体系滞后畜产品深加工、冷链运输等建设体系滞后政和县畜产品加工业布局、物流服务与畜牧业生产布局衔接不够紧密，畜产品加工企业数量少，精深加工产品比重偏低，大多数肉制品加工企业还局限于传统加工工艺，缺少人力、物力开发新产品，生产与加工互为促进的机制有待完善。另外，冷链体系不健全。在禽畜产品的销售环节，部分产品不是直接进入超市销售，而是流入集贸市场拆零散卖，禽畜产品冷链体系不健全，影响了产品的质量安全，增加了产品在物流过程中的损耗，提高了禽畜产品的物流成本。2.2.4 品牌打造不足品牌打造不足政和县大部分畜牧企业存在品牌打造不足，品牌推广范围有限，最终实现的品43、牌效果良莠不齐，品牌影响力不温不火，难以形成较强的示范带动作用、形成畜禽产业聚集发展。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-18-第第三三章章 发展环境分析发展环境分析3.1 发展优势发展优势3.1.1 土地资源土地资源优势优势政和县介于东经 1183311947，北纬 27052723。辖区东西最大距离 72km，南北最大距离 46km，全县土地面积 1744.24km2。政和县水稻种植面积 9.01 万亩、玉米种植面积 0.90万亩、大豆 0.1 万亩、马铃薯 1.82 万亩、蔬菜 12.32 万亩、瓜果 0.44万亩、油料 0.09 万亩、甘蔗 0./23 万亩、茶叶 9.03 万44、亩、烟叶 0.95万亩、园林水果 0.51 万亩、食用坚果 9.03 万亩。根据政和县畜禽粪污土地资源承载力计算，政和县的理论畜禽承载量为 404195 个猪当量，远超政和县畜牧业规划在 2030 年的规模 74325 个猪当量。3.1.2 技术技术优势优势政和畜牧业经过多年的发展，在生猪标准养殖、肉鸡养殖、饲草青贮、饲草种植、屠宰加工等方面，积累了丰富的经验，并形成了比较成熟的技术体系。其次粪污治理及综合利用技术得到广泛的推广和应用，主要包括畜禽粪污源头减量化技术、畜禽粪污堆肥利用技术、沼液还田（果）利用技术、利用畜禽粪便加工商品有机肥技术、鸡粪生物质发电技术和污水肥料化利用技术等。另外，国45、内外迅猛发展高新技术产业，5G、人工智能、区块链、云计算、大数据的进一步发展必将创造一系列科技技术优势，引领畜牧业高质量发展。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-19-3.1.3 产业基础优势产业基础优势近年来，各级财政逐步加大对畜牧业扶持力度，不断完善良种繁育、标准化改造、防疫设施、化验检测等基础设施建设。基础性建设项目的实施促使政和县畜牧业发展持续受益，发展后劲持续增强。政和县近年来大力加强良种培育与推广，提升畜牧业机械化水平，积极发展适度规模经营，具有构建现代畜牧业的产业基础优势，拥有从数量到质量效益转型升级的良好条件。具有欧圣实业（福建）有限公司等龙头企业、政和县瑞源生态农业专46、业合作社等特色养殖户，产业基础雄厚，优势明显。三、三、防疫支撑优势防疫支撑优势政和县具有完善的畜牧兽医服务体系，设有畜牧站、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所及动物检疫站等机构，拥有一批业务精干、经验丰富、责任心强的畜牧兽医技术报务队伍。政和县已建立并完善县级动物疫病检测实验室（PCR）和农产品检测室，加大动物疫病监测和主要动物产品药残及饲料、兽药等投入品的检测力度，建立县、乡（镇）、村三级动物防疫体系，严格执行重大动物疫病强制免疫制度，具备重大动物疫病防控能力。3.2 发展机遇发展机遇3.2.1 政策政策红利造就发展新机遇红利造就发展新机遇近年来，党中央、国务院高度重视畜牧业发展，连续多年47、的中央一号文件将加快畜牧业发展列为重要内容，强调要大力发展畜牧政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-20-业，推动农业综合生产能力和产业素质的进一步提升。各级政府先后制定、颁布了规范畜牧生产行为、保障畜产品安全等方面的多部法规、规章，并出台了鼓励、扶持和稳定发展畜牧业生产的多项优惠政策，如国务院颁布了关于稳定生猪生产促进转型升级的意见（国办发201944 号）、国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发202031 号）、福建省政府办公厅下发了关于稳定生猪生产保障市场供应十条措施的通知（闽政办 201943 号）、福建省人民政府办公厅关于印发促进畜牧业高质量发展实施方案的通知（闽48、政办20213 号）、南平市人民政府办公室下发了关于贯彻落实稳定生猪生产保障市场供应和促进转型升级三年行动（2019-2021 年）（南政办201959 号）等一系列政策红利叠加，为畜牧业发展创造宽松的发展环境。3.2.2 市场市场形势拓展形势拓展发展新空间发展新空间工业化和城市化进程的加快为畜牧业发展提供了难得的机遇。目前，我国处于基本小康转向全面小康的历史进程中，一方在，对畜产品的需求会随着我国人口的增长和工业化、城市化进程的加快而不断提高。到 2030 年要基本实现农业现化代，届时，我国的人口将达到 16 亿左右的最高水平，人口的城市化率将提高到 60%以上，人均主要食物消费量将达到最最49、水平并趋于稳定，畜禽产品的市场需求将进一步加大，人们选择畜禽产品的标准也在发生变化，逐渐向更优品质、更高质量、更富营养、更安全健康的方向发展，为畜牧业优化结构调整、促进产业升级带来了发展新空间。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-21-3.2.3 科技创新催生发展新动力科技创新催生发展新动力21 世纪中国面临百年未有之大变革，中国在多个领域已走在世界科技前沿，全社会各行业正迎来创世纪发展新机遇。各行业加大科技创新改革力度，搭平台、增投入、聚人才，加快建立以市场为导向、产学研用深度融合的创新体系，为高质量发展增动力、添活力，将成为新趋势。在科技创新的大背景下，政和畜牧业将迎来整合资源、优50、化结构、产业升级的新机遇。3.2.4“无抗时代无抗时代”孕育发展新征程孕育发展新征程农业农村部明确自 2020 年 7 月 1 日起在饲料行业全面禁抗。“饲料禁抗”作为全球畜牧业生产的趋势，有助提高畜产品质量安全、增加绿色优势畜产品供给、促进畜产品出口、实现畜牧业可持续发展。停止使用抗生素易造成动物疫病上升，养殖效益下降等问题；新型无抗技术、无抗替代品研发使用已成为畜牧业高质量发展的关键点，将引发畜牧业发展的重大变革。未来在畜禽品种的改良、养殖设施与环境的改善、养殖模式的创新、饲料营养配方调整、开发新型功能性饲料添加剂等综合替代方案，将带来畜牧业发展新机遇，孕育“无抗时代”新征程。3.3 面临51、挑战面临挑战3.3.1 养殖用地制约养殖用地制约按照环保部、农业部畜禽养殖禁养区划定技术指南的规定，养殖场选址应综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性，与生态保护区、城镇区、居民区、主要河流等禁养区域的间距要求，政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-22-限制了畜禽养殖用地区域。从国家宏观政策环境来看，环保生态和土地利用等国家法律政策红线越来越严格，散户自建的分散养殖场所面临着前所未有的土地、环保政策压力。多年来的农业用地规划和基本农田划分大多以种植业为主，林地利用、林下养殖没有明确指导办法，没有把畜牧业用地纳入土地总体规划，养殖用地问题突出。目前，政和县养殖设施用地有限，可利用连片52、 50 亩以上的养殖设施用地较为稀缺，成为发展畜禽规模养殖的第一制约因素。3.3.2 动物疫病制约动物疫病制约目前国内外动物疫情比较复杂，外来疫情传入风险大，新病不断、老病复发，非洲猪瘟、小反刍兽疫、牛结节性皮肤病、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重点动物疫病给畜牧业生产带来严重威胁。而全县畜牧业养殖条件和生产方式相对比较落后，在短时间内难于以改变，活畜禽交易流通环节频繁，各地疫情信息管理体制不够健全，特别是畜牧兽医队伍力量薄弱以及先进设备仪器不足，增加了动物疫病防控的难度。3.3.3 环保压力制约环保压力制约一是养殖场主体责任落实不到位，养殖场主对畜禽养殖污染问题的严重性和粪污53、资源化利用的重要性已有较高意识，但仍有部分养殖业主受利益的驱动，片面追求养殖规模，把资金重点投入到养殖生产中，对养殖废弃物处理利用设施运行管理重视不够，重养殖轻治理，经常出现运行不到位的问题，甚至还存在个别养殖场业主偷排粪污造成环境污染的事件发生。二是畜禽粪污还田利用标准不完善，技术不够成熟，难以指导实际工作。三是种养主体分离，种养不匹配的问题普遍存在，畜禽粪肥还田利用“最后一公里”还没有完全打通。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-23-第第四四章章 总体构思总体构思4.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，54、深入践行新发展理念，按照高质量发展超越的要求，以实施乡村振兴战略为引领，以畜牧业供给侧结构性改革为主线，以“生猪稳产保供、特色畜禽产业升级”为总体方向，坚持质量兴牧、绿色兴牧、品牌强牧，积极创新发展机制，大力推进畜牧业布局区域化、畜禽良种化、养殖规模化、生产标准化、防疫规范化、粪污资源化、经营产业化发展，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展新格局，全面增强畜牧业质量效益和竞争力，为推动乡村振兴、全面建成小康社会提供坚实基础，为全方位推动高质量发展超越做贡献。4.2 基本原则基本原则坚持市场主导。坚持市场主导。以市场需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，消55、除限制畜牧业发展的不合理壁垒，着力构建公平公正、诚实守信的市场环境，调动各方面积极性参与畜牧业全产业链发展，增强畜禽产业发展活力。坚持防疫优先。坚持防疫优先。将动物疫病防控作为防范畜牧业产业风险和防治人畜共患病的第一道防线，着力加强防疫队伍和能力建设，落实政府和市场主体的防疫责任，形成防控合力。坚持绿色发展。坚持绿色发展。统筹资源环境承载能力、畜禽产品供给保障能政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-24-力和养殖废弃物资源化利用能力，实行以地定畜、以种定养、种养结合、生态养殖、农牧循环的发展模式，协同推进畜禽养殖和环境保护，促进可持续发展。坚持政策引导。坚持政策引导。更好发挥政府作用，优56、化区域布局，强化政策支持，加快补齐畜牧业发展的短板和弱项，加强市场调控，保障畜禽产品有效供给。坚持三产融合。坚持三产融合。推动一二三产业深度融合发展，优化一产、深化二产、强化三产，加快畜牧业与现代产业要素重组配置，改变生产方式、经营方式，培育新业态、新模式，延长产业链，提升价值链。坚持创新驱动。坚持创新驱动。应用现代科技进步成果，改造提升传统产业，提升产业链供应链现代化水平。推进数字信息与畜牧业融合发展，提升智能化管理水平，提高劳动生产率、资源转化率、畜禽生产率。4.3 规划目标规划目标4.3.1 总体目标总体目标以提高畜牧业整体竞争力为总目标，以“育优势、补短板、激活力”为总要求，以“保供给57、保安全、保生态、促发展”为主要任务。到 2025 年，畜牧业产值达到 14.18 亿元；到 2030 年，实现畜牧业产值达 15.75 亿元，年均增长 8.26%以上，占农业总产值的比重提高到15%，优化具有区域特色的畜牧产业布局与结构，实现主要畜产品供应有保障，初步建立现代畜牧养殖体系和加工流通体系、动物疫病政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-25-防控能力明显增强，绿色发展水平显著提高，畜牧科技水平进一步提高，畜禽产品品牌建设取得新突破。4.3.2 具体目标具体目标（1）畜禽产品供给更有保障畜禽产品供给更有保障推进生猪稳产保供和特色畜禽养殖，加强屠宰行业清理整顿，继续开展生猪屠宰58、标准化示范创建，加快屠宰行业转型升级步伐，提升行业整体水平，统筹优化、健全冷链配送体系，保障畜禽产品供给；大幅提升优质、品牌畜禽产品供给占比。到 2030 年，政和县生猪存栏 3.88 万头，出栏 6.30 万头；肉禽存栏 1276.70 万羽，出栏8733.98 万羽；牛存栏 0.81 万头，出栏 0.36 万头以上；山羊存栏 1.02万头，出栏 1.13 万头以上；兔存栏 3.37 万只，出栏 2.20 万只以上；蛋禽存栏 127.27 万羽；蜜蜂存栏 3.41 万箱。全县肉类产量达 9.54 万吨，禽蛋产量达 2.32 万吨。（2）畜牧产业布局更加优化）畜牧产业布局更加优化根据不同自然条59、件和基础，突出优势产业发展，形成各具特色的畜牧业发展新格局。一是以东平镇、石屯镇、星溪乡、铁山镇、杨源乡、镇前镇和澄源乡等乡镇为重点发展主线，着重抓好生猪养殖标准化示范牧场的创建；二是以东平镇、石屯镇、铁山镇为生产核心区，星溪乡、杨源乡、镇前镇和澄源乡等乡镇为重点发展区，通过肉禽龙头企业带动，专业合作社等规模经营主体发展林下养殖经济，打造成南平市甚至福建省具有一定影响力的肉鸡生产区；三是以东平镇、石屯镇和铁山镇等乡镇为示范发展区，利用肉禽龙头政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-26-企业的业务扩展需求，调整产能和转移，加快蛋禽（如蛋鸡）产业的进一步升级；四是以石屯镇为核心发展区，星溪乡60、杨源乡、外屯乡及铁山镇等乡镇为重点发展区，利用政和县现有的草地草坡和边角地种植牧草，饲草料植被丰富，大力发展养殖牛羊兔等草食动物；五是以星溪乡、铁山镇和杨源乡等乡镇为示范发展区，带动县域各区域发展蜜蜂养殖产业，打造政和县蜂业品牌。（3）现代养殖体系更加完善）现代养殖体系更加完善加强良种推广，健全饲草料供应体系，推进饲草料专业化生产，加强饲草料加工、流通、配送体系建设，发展适度规模经营，鼓励畜禽养殖龙头企业发挥引领带动作用，与养殖专业合作社、家庭牧场紧密合作，完善畜禽标准化饲养管理规程，开展畜禽养殖标准化示范创建。到 2030 年，实现全县畜禽规模养殖场标准化水平达到100%，畜禽粪污综合利用61、率 99.50%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率 100%，畜牧业总体机械化率达到 50%以上，大规模养殖场基本实现全程机械化。（4）动物疫病防控更加有效）动物疫病防控更加有效不断加大动物疫病监测力度，严格推行畜禽检疫申报制度，加强动物和动物产品的检疫、监督，严厉打击加工、销售病、死畜禽的非法行为。到 2030 年，全县动物防疫体系建设进一步完善，畜禽产地和屠宰检疫率达到 100%，病死畜禽无害化处理率达 100%，饲料、兽药检测合格率达到 100%，实现重大动物疫病得到完全控制，常规疫病明显减少。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-27-（5）畜禽产品质量更加安全）畜禽产品质量更加62、安全产业化发展水平大幅提升，做大做强县级以上农业产业化龙头企业、特色农业示范社和规模化家庭农场示范场。力争到 2030 年，全县实现县级以上龙头企业达到 2 家以上，规模化养殖场 65 家以上，规模化加工企业数量新增 2 家。建立健全畜产品质量安全追溯体系和食品质量安全检测体系，无公害产地或产品认证场（户）达到 1个，增加 1 种畜产品获得绿色产品认证。（6）产品加工流通更加高效）产品加工流通更加高效深化推进政和县畜禽集中屠宰标准化建设，提升畜禽屠宰加工行业整体水平，延伸畜产品精深加工附加值；吸收国内外现代物流业先进理念，采用现代信息技术，推动屠宰加工企业和物流配送企业共同打造畜产品冷链加工配63、送体系，实现畜禽养殖、加工、配送环节的精准化、智能化发展。4.3.3 发展指标发展指标政和县畜牧业发展规划年度数据预测表、政和县畜牧业发展（2020-2030）主要指标一览表，具体详见表 4-1 和 4-2。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-28-表表 4-1政和县畜政和县畜牧牧业发展规划年度数据预测表业发展规划年度数据预测表年度年度生猪（万头生猪（万头）牛（万头）牛（万头）羊（万头）羊（万头）兔（万只）兔（万只）肉肉禽（万羽）禽（万羽）蛋禽蛋禽（万羽（万羽）蜜蜂蜜蜂（万箱（万箱）肉蛋奶（万吨）肉蛋奶（万吨）肉蛋奶肉蛋奶总量总量（万（万吨）吨）畜牧业畜牧业产值产值（亿亿元）元）存栏存64、栏出栏出栏存栏存栏出栏出栏存栏存栏出栏出栏存栏存栏出栏出栏存栏存栏出栏出栏存栏存栏存栏存栏肉类肉类蛋类蛋类奶类奶类20162.913.850.050.040.680.652.961.43446.46 3385.0169.800.685.290.230.00215.5210.5720172.354.030.090.040.590.622.191.09446.52 4020.4943.250.696.010.450.00206.4611.4720182.284.260.090.040.580.612.091.07444.76 4144.1559.970.716.210.390.00196.601065、.1020192.304.420.090.040.590.632.101.10462.90 4389.3169.350.716.480.557.0311.9520203.445.490.080.040.590.632.061.14562.82 5037.2264.120.737.210.517.7212.7520253.886.300.270.120.760.842.621.56807.78 8056.1595.751.708.151.519.6614.1820303.886.300.810.361.021.133.372.20 1276.70 8733.98 127.273.419.542.66、3211.8615.75注：2016-2020 年数据来自政和县统计年鉴。其中，2025 年、2030 年数据为预测分析所得。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-29-表表 4-2政和县畜牧政和县畜牧业发展（业发展（2020-2030）主要指标）主要指标一览表一览表序号序号类类别别指指标标名称名称单单 位位2019 年（基准年）年（基准年）2025 年（预测）年（预测）2030 年（预测）年（预测）1产业经济总产值亿元11.9514.1815.75占农林牧渔业总产值的比重%38.3538.3339.172产业规模生猪（存栏/出栏）万头2.304.423.886.303.886.30牛（67、存栏/出栏）万头0.090.040.270.120.810.36羊（存栏/出栏）万头0.590.630.760.841.021.13兔（存栏/出栏）万只2.101.102.621.563.372.20肉禽（存栏/出栏）万羽462.904389.31807.788056.151276.708733.98蛋禽（存栏）万羽69.3595.70127.27蜜蜂（存栏）万箱0.711.703.41肉类万吨6.488.159.54蛋类万吨0.551.512.323产业化发展无公害产地或产品认证场（户）个/11新增绿色产品认证个/11县级以上龙头企业家/12规模化养殖场家495865规模化加工企业家/12政68、和县畜牧业发展规划（2020-2030）-30-序号序号类类别别指指标标名称名称单单 位位2019 年（基准年）年（基准年）2025 年（预测）年（预测）2030 年（预测）年（预测）4质量安全畜禽产地和屠宰检疫率%100100100病死畜禽无害化处理率%100100100饲料、兽药检测合格率%1001001005绿色发展规模养殖场标准化水平%9095100畜牧业总体机械化率%404550规模养殖场污染治理率%100100100畜禽粪污综合利用率%99.3599.5099.50规模养殖场粪污处理设施装备配套率%100100100政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-31-第第五五章章 区69、域区域布局布局5.1 畜禽养殖划分依据畜禽养殖划分依据为科学编制政和县畜牧业发展规划，根据中华人民共和国畜牧法、畜禽规模养殖污染防治条例、福建省农业生态环境保护条例、关于印发畜禽养殖禁养区划定情况排查要求的通知（环办土壤201955 号）、福建省生态环境厅 农业农村厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（闽环保土20201 号）、南平市政府办公室下达的南平市人民政府办公室关于解除畜禽养殖场建设项目区域限批的通知（南政办201889 号）和政和县人民政府办公室关于印发政和县畜牧业发展布局规划中禁养区调整划定方案（修订）的通知（政人办202162 号）等有关法律、法规和规范性文件要求，结合区域实70、际划定畜禽养殖禁养区和可养区范围，各乡镇二区分布图详见附图 3。5.2 畜禽养殖畜禽养殖“两区两区”规划规划5.2.1 畜禽养殖禁养区畜禽养殖禁养区依据政和县人民政府办公室关于印发政和县畜牧业发展布局规划中禁养区调整划定方案（修订）的通知（政人办202162号）等文件规定，政和县畜禽养殖禁养区范围包括饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区和文化教育科学研究区、其它法律规定禁养区域。禁养区范围内已建成的规模化畜禽养殖场，由县人民政府负责限期搬迁或关闭。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-32-（1）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域政和县 10 个建制（乡）镇的城71、镇居民区、文化教育科研等人口集中区域 500 米以内区域为禁养区，包括熊山街道、星溪乡、石屯镇、东平镇、铁山镇、外屯乡、岭腰乡、镇前镇、杨源乡、澄源乡。（2）饮用水源保护区包括饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围。其中，饮水水源保护一级保护区内禁止建设养殖场。饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场。全县境内各级生活饮用水水源保护区内为禁止养殖区，包括：1）政和县珠山水厂水源保护区：宝岭水库大坝至上游 6500 米（白石溪小桥）水域及其两岸一重山脊范围陆域。2）东平镇界溪水库水源保护区：界溪水库大坝至上游 2500 米水域及其两侧外延至一重山脊范围陆域。3）铁山镇铁山水厂水源保护72、区：铁山镇铁山水厂水坑、后坑和后山坑取水口拦水坝处的整个汇水流域。4）铁山镇南洋水厂水源保护区：铁山镇南洋水厂南洋溪取水口拦水坝处的整个汇水流域。5）镇前镇自来水厂水源保护区：镇前镇自来水厂洋头和坑里取水口拦水坝处的整个汇水流域。6）外屯乡自来水厂水源保护区：外屯乡自来水厂龙井面取水口至上游 2000 米公路两侧水域及其外延至一重山脊范围陆域。7）岭腰乡自来水厂水源保护区：岭腰乡自来水厂周弄坑取水口政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-33-整个汇水流域。8）杨源乡自来水厂水源保护区：杨源乡自来水厂铁坑取水口整个汇水流域。9）澄源乡自来水厂水源保护区：澄源乡自来水厂坑头、苦竹坑、里拢取水73、口整个汇水流域。（3）自然保护区屏南宜洋鸳鸯猕猴省级自然保护区核心区及缓冲区（政和县境内）。（4）风景名胜区、地质公园、森林公园1）风景名胜区：佛子山国家级风景名胜区范围，洞宫山风景名胜区范围。2）地质公园：政和佛子山国家地质公园。3）森林公园：政和县金峰山森林公园。（5）生态保护红线政和县境内的生态保护红线范围。（6）依照法律法规规定应当划定的区域法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。5.2.2 畜禽养殖可养区畜禽养殖可养区政和县行政区域范围内除禁养区以外的区域为可养区。在畜禽养殖可养区内从事畜禽养殖的，应当遵守国家有关法规和地方土地利用规划、建设规划等规定，开展环境影响评价，其污染防治措74、施及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-34-同时施工、同时投产使用，污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求，养殖规模不超出环境承载（消纳）能力，确保实现资源化利用目标。5.3 土地土地资源资源承载力分析承载力分析5.3.1 单位猪当量粪肥养分供给量单位猪当量粪肥养分供给量根据政和县及各街道乡镇畜禽作物种植情况和畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181 号），分析测算政和县畜禽粪污排泄量及养分供给量和农作物粪肥养分需求量，根据测算结果分析政和县畜禽粪污的土地承载力匹配情况，确定政和县畜牧业发展及控制目标。根据 2075、19 年畜牧业发展现状规模，测算 2030 年畜禽粪污氮、磷的排泄量和供给量。具体详见表 5-1 和表 5-2。表表 5-1政和县政和县畜牧业发展畜牧业发展现状现状规模规模（2019 年年）项目项目猪猪牛牛羊羊家禽家禽兔兔合计合计2019年实际存栏量/(头、只）230398595849532244220986实际养殖猪当量/个 23039 2863.33 2339.60212897.68 699.53 241839.15土地粪污猪当量/个 23039 2863.33 2339.6 21289.77 699.53 50231.23养殖比重9.53%1.18%0.97%88.03%0.29%10076、%含环评审批存栏量/(头、只）3753885910649 10554802 26277实际养殖猪当量/个 37538 2863.33 4259.60422192.08 875.90 467728.91土地粪污猪当量/个 37538 2863.33 4259.60 42219.21 875.90 87756.04养殖比重8.03%0.61%0.91%90.26%0.19%100%备注：1、100 头猪=15 头奶牛=30 头肉牛=250 只羊=2500 只家禽（农办牧20181 号；2、1 头猪=30 只兔；3、家禽包括肉鸡、蛋鸡、蛋鸭；4、圣农肉鸡产生的鸡粪均采用生物质发电技术（粪便处理利用率77、约占 90%），其余家禽采用粪便加工商品有机肥等技术模式。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-35-表表 5-2政和县政和县畜牧业发展畜牧业发展规划规划规模规模（2030 年年）项目项目猪猪肉牛肉牛羊羊家禽家禽兔兔合计合计存栏量/(头、只）388008100102001403970033700出栏量/(头、只）630003600113008733980022000出栏率/%1.620.441.116.220.65实际养殖猪当量/个388002700040805615881123.33632591土地粪污猪当量/个38800270004080561591123.33127162养殖比重678、.13%4.27%0.64%88.78%0.18%100%备注：1、100 头猪=15 头奶牛=30 头肉牛=250 只羊=2500 只家禽（农办牧20181号；2、1 头猪=30 只兔；3、家禽包括肉鸡、蛋鸡、蛋鸭；4、圣农肉鸡产生的鸡粪均采用生物质发电技术（粪便处理利用率约占90%），其余家禽采用粪便加工商品有机肥等技术模式。根据表5-2可知，2030年政和县的实际养殖猪当量合计为632591个，产生土地粪污的猪当量合计为 127162 个（圣农肉鸡产生的鸡粪已采用生物质发电技术）。各畜禽养殖品种比重分别为猪 6.13%、牛4.27%、羊 0.64%、兔 0.18%和家禽 88.78%，其79、中猪和家禽的比重合计 94.91%，是政和县主要的畜种。畜禽粪污土地承载力测算技术指南指出：1 个猪当量的氮排泄量 11kg，磷排泄量 1.65kg；综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量氮养分供给量 7.0kg，磷养分供给量 1.2kg，固体粪便堆肥、污水氧化塘贮存或厌氧发酵后农田利用为主的，粪污收集处理过程中氮留存率推荐值为 62%（磷留存率为72%），故政和县 2030 年畜禽粪污氮磷排泄量及养分供给量见表 5-3，政和县规划 2030 年畜禽粪肥氮、磷养分供给量分别为 551.88t、109.87t。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-36-表表 5-380、政和县政和县 2030 年畜禽粪污氮磷排泄量及养分供给量年畜禽粪污氮磷排泄量及养分供给量项目项目以氮计算以氮计算以磷计算以磷计算规划猪当量规划猪当量127162127162排泄量排泄量(kg)111.65畜禽粪肥排泄量（畜禽粪肥排泄量（t/a)1398.78209.82养分供给量（养分供给量（kg）71.2留存率留存率62%72%畜禽粪肥供给量畜禽粪肥供给量(t/a)551.88109.875.3.2 畜禽粪污土地承载力畜禽粪污土地承载力根据政和县统计年鉴（2020 年），采用全县各种农作物播种面积、产量，核算政和县各种农作物的氮、磷养分需求量。政和县各种农作物每形成 100kg 产量需要吸收81、氮磷量推荐值参考畜禽粪污土地承载力测算技术指南的附表 1，按照下述公式区域植物养分需求量=(每种植物总产量(总面积)单位产量(单位面积)养分需求量)根据政和县 2019 年土壤养分的检测分析结果，结果详见表 5-4。其中 26 个土壤样品的全氮含量大于 1.2mg/kg，6 个土壤样品的全氮含量小于 1.0mg/kg，8 个土壤样品的全氮含量介于 1.01.2mg/kg；24 个土壤样品的有效磷含量大于 40mg/kg，5 个土壤样品的有效磷含量小于 20mg/kg，11 个土壤样品的有效磷含量介于 2040mg/kg。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-37-表表 5-4土壤养分检测82、结果一览表土壤养分检测结果一览表序序号号统一编号统一编号乡镇名乡镇名村名村名土土壤壤pH有机质有机质（g/kg）全氮全氮（g/kg）有效磷有效磷（mg/kg）1353601G20190111A001石屯镇长城村5.3917.601.0242.132353601G20190113A002石屯镇际下村4.9533.661.8426.133353601G20190113A003石屯镇石门村5.1018.180.9041.474353602G20190111B004东平镇金峰村4.7643.332.1611.735353602G20190111B005东平镇东平村4.8125.531.2945.33683、353602G20190111B006东平镇东平村4.9933.271.7845.077353602G20190111B007东平镇东平村5.0537.532.0831.608353602G20190111B008东平镇护田村5.4719.921.1926.139353602G20190111B009东平镇范屯村5.6831.341.5520.4010353602G20190111B010东平镇新口村4.5637.532.1621.3311353602G20190111B011东平镇碗厂村5.4414.310.7044.0012353603G20190113C012铁山镇凤林村5.1021.484、71.0519.8713353603G20190114C013铁山镇半洋村4.9324.761.34160.0014353603G20190113C014铁山镇张屯村5.0511.410.707.2015353604G20190114D015外屯乡湖屯村4.0931.921.7342.2716353604G20190112D016外屯乡外屯村4.7946.042.3117.0717353605G20190112E017镇前镇下园村4.6737.141.87113.3318353605G20190112E018镇前镇梨洋村4.6323.991.1486.6719353605G20190112E085、19镇前镇镇前村3.1928.821.98323.3320353605G20190115E020镇前镇连坑村4.9527.471.6081.7321353605G20190112E021镇前镇湘源村5.9934.431.96239.3322353605G20190112E022镇前镇齐家洋村4.8026.111.3140.6723353605G20190112E023镇前镇下庄村5.0120.601.22117.3324353606G20190112F024杨源乡富坂村5.3320.211.1167.6025353606G20190112F025杨源乡上庄村4.7620.311.2542.6786、26353606G20190112F026杨源乡洞宫村4.6243.332.4853.3327353606G20190112F027杨源乡楼下村5.4821.081.23108.6728353607G20190115G028澄源乡前村村4.6014.411.1632.0029353607G20190115G029澄源乡下榅洋村5.0045.842.4221.3330353607G20190115G030澄源乡澄源村5.1528.431.7327.87政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-38-31353607G20190115G031澄源乡上榅洋村5.2928.241.43144.67387、2353699G20190113H032熊山街道官湖村5.0710.350.8491.7333353699G20190113H033熊山街道解放村7.2013.931.1081.3334353699G20190115H034熊山街道解放村6.9519.151.38176.0035353699G20190115H035星溪乡地坪村5.8220.601.14107.3336353699G20190114I036星溪乡九蓬村5.0614.410.9133.7337353699G20190115I037星溪乡念山村4.6621.861.4813.2038353699G20190113J038岭腰乡岭腰88、村5.5112.960.9631.2039353699G20190113J039岭腰乡高山村4.4352.613.0628.1340353699G20190113J040岭腰乡横坑村6.8230.471.6194.40根据表 5-4 政和县土壤养分的检测分析结果，并结合畜禽粪污土地承载力测算技术指南的附表 2（详见表 5-5），综合确定政和县土壤氮磷养分分级为级，施肥供给占比 35%。表表 5-5土壤不同氮磷养分水平下施肥供给养分占比推荐值土壤不同氮磷养分水平下施肥供给养分占比推荐值土壤氮磷养分分级土壤氮磷养分分级施肥供给占比35%45%55%土壤全氮含量（g/kg）旱地（大田作物）1.00.89、81.00.8水田1.21.01.21.0菜地1.21.01.21.0园地1.00.81.00.8土壤有效磷含量（mg/kg）40204020根据政和县农业农村局对当地施肥情况的统计，政和县粪肥占施肥比例约 50%，粪污氮素和磷素当季利用率参考畜禽粪污土地承载力测算技术指南 分别取 25%、30%，政和县内种植农作物的氮、磷粪肥养分需求总量按照下式计算：区域植物粪肥养分需求量=区域植物养分需求量施肥供给养分占比粪肥占施肥比例粪肥当季利用率政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-39-表表 5-6政和县政和县畜禽粪污土地承载力计算表畜禽粪污土地承载力计算表作物作物类别类别作物作物品种品种种植90、面积种植面积（亩）（亩）产量产量（吨）（吨）不同植物形不同植物形成成 100kg 产产量所需氮量所需氮（kg）不同植物形不同植物形成成 100kg 产产量所需磷量所需磷（kg）不同植物年氮不同植物年氮/磷养分需求量磷养分需求量(t)区域植物粪肥养分需求量（区域植物粪肥养分需求量（t）土地承载力土地承载力以氮为基础以氮为基础以磷为基础以磷为基础以氮为基础以氮为基础以磷为基础以磷为基础以氮为基础以氮为基础以磷为基础以磷为基础粪肥全部就地粪肥全部就地还田利用还田利用粪肥全部就地粪肥全部就地还田利用还田利用施肥供给养分占施肥供给养分占比比35%粪肥占施肥比粪肥占施肥比例例50%粪粪肥当季利用率肥当季利91、用率 25%施肥供给养分占施肥供给养分占比比35%粪肥占施肥比粪肥占施肥比例例50%粪粪肥当季利用率肥当季利用率 30%养分供给量养分供给量 7.0kg/猪当量猪当量养分供给量养分供给量 1.2kg/猪当量猪当量大田作物稻谷88609378002.20.8831.60302.400582.12176.40083160.00147000.000杂粮885928372.30.365.258.51145.684.9656525.104137.292甘薯12169610.50.0884.810.8463.360.493480.50411.094马铃薯1690868930.50.08834.476.0692、624.133.5383446.502948.672大豆6821567.20.74811.231.1677.860.6811123.20567.233杂豆4601417.20.74810.151.0557.110.6151015.20512.692经济作物油料8931537.190.88711.001.3577.700.7921100.07659.706甘蔗2359113820.180.01620.491.82114.341.0622048.76885.267烟叶961212393.850.53247.706.59133.393.8454770.153204.192茶叶91042122936.93、40.88786.75108.178550.7363.10478675.2052586.722蔬菜1346881645470.360.088592.37144.801414.6684.46759236.9270389.550瓜果455376160.280.0921.326.85414.933.9982132.483332.000园林水果514058050.510.19729.6111.43620.726.6712960.555559.094林地1741657.857/2.5kg/m32.5kg/m32902.762902.7632031.931693.278290276.311411065.394、93合计合计5369.513503.8473758.662043.911536950.941703258.9072019年产生土地粪污的猪当量年产生土地粪污的猪当量87756.04未来未来可发展猪当量可发展猪当量449194.901615502.8662030年规模产生土地粪污的猪当量年规模产生土地粪污的猪当量127162注：1、在产生土地粪污的猪当量测算中，圣农肉鸡产生的鸡粪已采用该公司研发的生物质发电技术处理工序；2、种植面积、单产等数据来源于政和县统计年鉴（2020 年），林地面积来源于林业局 2019 年统计数据（可利用的林地基本仅局限于农民房前屋后以及公路两侧一重山的部分，因此可吸纳95、畜禽粪便的林地按照 5%计算）；3、测算数据不含食用坚果、中草药材、花卉、有林地等作物的养分需求量；4、本次土地承载力中杂粮的统计数据均为玉米，因此采用玉米的推荐值；甘薯、杂豆分别采用马铃薯、大豆的推荐值；瓜果采用黄瓜的推荐值；蔬菜、园林水果分别采用蔬菜、果树推荐值的平均值；林地采用承载力较低的杨树的推荐值。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-40-政和县畜禽粪污土地承载力计算结果见表 5-6，养殖场产生的粪肥全部就地还田利用，政和县区域畜禽粪污土地承载力（以猪当量计）以氮为基础计算为 536950.94 个猪当量，以磷为计算计算为1703258.907 个猪当量。根据建设单位提供的资96、料，2019 年政和县现有畜禽（含环评批复量）折算成猪当量合计 467728.91 个；因圣农肉鸡产生的鸡粪均采用生物质发电技术（粪便处理利用率约占 90%），其余家禽采用粪便加工商品有机肥等技术模式，即实际产生土地粪污猪当量合计 87756.04 个，为此政和县畜牧业有较大的发展空间。以氮为基数计算土地承载力可发展猪当量 449194.90 个，以磷为基础计算土地承载力可发展猪当量 1615502.866 个，满足政和县进行畜禽规划养殖。政和县规划 2030 年畜禽粪肥氮、磷养分供给量分别为 551.88t、109.87t，区域植物粪肥养分氮、磷需求量分别为 5369.51t、3503.8497、7t，按照畜禽粪肥氮、磷养分分析，政和县作物粪肥养分需求量远大于畜禽粪污的排泄量和供给量，因此政和县规划的畜禽养殖规模产生的畜禽粪污可以在当地消纳，且粪肥的利用可有效提升土壤土质、提高作物产量，实现畜禽粪污的资源化利用。5.3.3 政和县政和县各街道乡镇畜禽粪污土地承载力各街道乡镇畜禽粪污土地承载力根据政和县统计年鉴（2020 年），2019 年政和县各乡镇（街道）畜牧业现状规模详见表 5-7，2019 年政和县各乡镇（街道）农作物种植面积和林地面积详见表 5-8。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-41-表表 5-72019 年政和县各乡镇（街道）畜牧业现状规模年政和县各乡镇（街道）98、畜牧业现状规模行政区行政区2019 年实际年实际含环评审批含环评审批存栏量存栏量/(头、只）头、只）实际养殖实际养殖猪当量猪当量/个个土地粪污土地粪污猪当量猪当量/个个存栏量存栏量/(头、只）头、只）实际养殖实际养殖猪当量猪当量/个个土地粪污土地粪污猪当量猪当量/个个猪猪牛牛羊羊家禽家禽兔兔猪猪牛牛羊羊家禽家禽兔兔熊山街道办事处/4315512453331714.48667266.1787/4315512453331714.49266.18东平镇3138165648241593214214101058.2814084.738782165648478120014214201313.002918999、.80星溪乡233374121323345122838.49331674.469500374121323345123105.491941.47石屯镇250014160424294371193100405.5112945.78556014640450400001193209808.0328368.03铁山镇98483337384471137216820.042979.084280083337641000137228897.205821.20外屯乡/171299173477371294.7133670.2213/171299173477371294.71670.22镇前镇5391858880298100、801184.6933895.649322161858880298802861.692572.65杨源乡1541134/446870915726.68715565.841706034/4468600017552.0517391.21澄源乡234111540115517411306.74890.904620111540115517411692.741276.90岭腰乡/5576420297489.50258.38/5576420297489.50258.38政和县政和县230398595849532244220986241839.1550231.2337538859106491055480226101、277467728.9187756.04政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-42-表表 5-82019 年政和县各乡镇（街道）农作物种植面积和林地面积年政和县各乡镇（街道）农作物种植面积和林地面积行政区行政区稻谷稻谷杂粮杂粮甘薯甘薯马铃薯马铃薯大豆大豆杂豆杂豆油料油料甘蔗甘蔗烟叶烟叶茶叶茶叶蔬菜蔬菜瓜果瓜果园林水果园林水果林地林地种植面种植面积积（亩）（亩）产量产量（吨）（吨）种植面种植面积积（亩）（亩）产量产量（吨）（吨）种植面种植面积积（亩）（亩）产量产量（吨）（吨）种植面种植面积积（亩）（亩）产量产量（吨）（吨）种植面种植面积积（亩）（亩）产量产量（吨）（吨）种植面种植面积积（亩102、）（亩）产量产量（吨）（吨）种植面种植面积积（亩）（亩）产量产量（吨）（吨）种植面种植面积积（亩）（亩）产量产量（吨）（吨）种植面种植面积积（亩）（亩）产量产量（吨）（吨）种植面种植面积积（亩）（亩）产量产量（吨）（吨）种植面种植面积积（亩）（亩）产量产量（吨）（吨）种植面种植面积积（亩）（亩）产量产量（吨）（吨）种植面种植面积积（亩）（亩）产量产量（吨）（吨）种植面积种植面积（亩）（亩）熊山街道办事处154990336111817815196132261850134031886152373232946316854/19116029525.088东平镇175958096152240313676103、1575714491181219516/181625713058234818975 221656018047571087293885.862星溪乡8890308979815989714841911052453667/13741227116794 1969320494599265252276070.41石屯镇74273741215387913612618449845423662729572231911064107416112623201013263 1924410251268702991179639.5815铁山镇862030981864546141649143946210131222524/3104、4246763994015286 1998587894529853151170099.784外屯乡7642335310453081139125601347639250447913/451254212757 11976/13778141514.8645镇前镇1043338105171592412773411143313134/2256330920087919605 24508/5666161208.1545杨源乡87763789359160136961732629/109/1880167517139659586496/338207383.8245澄源乡1029548042401051087631105、8587310223/215826321123239017665 19006/1111158512.341岭腰乡73823117/997610522321032097838/160228549224620/31123817.947合计合计88609 378008859283712169611690868936821564601418931532359113829612123991042 12293 134688 164547 45537616514058051741657.857注：1、种植面积、单产等数据来源于政和县统计年鉴（2020 年），林地面积来源于政和县林业局 2019 年统计数据；106、2、测算数据不含食用坚果、中草药材、花卉、有林地等作物的养分需求量。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-43-根据前述计算方法计算政和县各乡镇街道的畜禽粪污土地承载力，统计分析结果详见表 5-9。表表 5-9各乡镇街道土地承载力计算表（各乡镇街道土地承载力计算表（2030 年）年）行政区划行政区划土地承载力（猪当量）土地承载力（猪当量）现状土地粪污现状土地粪污猪当量（个）猪当量（个）未来可发展猪当量未来可发展猪当量（个个）以氮计以氮计以磷计以磷计以氮计以氮计以磷计以磷计熊山街道办事处15217.1436196.76266.1814950.9635930.58东平镇93235.06292107、280.60529189.8064045.26263090.81星溪乡76589.09256545.701941.4774647.62254604.23石屯镇64888.17181949.7928368.0336520.14153581.76铁山镇52240.64167155.935821.2046419.44161334.73外屯乡40684.82136522.09670.2240014.60135851.87镇前镇52468.17161672.902572.6549895.52159100.25杨源乡49215.06188242.8917391.2131823.86170851.69澄源乡108、61025.44166794.211276.9059748.54165517.31岭腰乡31387.36115898.02258.3831128.98115639.64合计合计536950.941703258.90787756.04449194.901615502.866注：1、可利用的林地基本仅局限于农民房前屋后以及公路两侧一重山的部分，因此可吸纳畜禽粪便的林地按照 5%计算；2、现状土地粪污猪当量包括环评已审批的量。根据畜禽发展规划保守的角度考虑，要求各乡镇、各流域的畜禽养殖量不超过土地最大承载力的 60%。按照各乡镇核算土地畜禽粪污承载力计算，各乡镇可发展的猪当量合计为 449194.9109、0 个，大于规划目标年产生土地粪污的猪当量 127162 个（圣农肉鸡产生的鸡粪已采用生物质发电技术）。按照保守的 60%计算的情况下，除熊山街道未来可发展猪当量（按 60%估算）为 8970.58 个外，其余各乡镇均有较大的畜禽粪污土地承载能力。各乡镇以氮计核算的土地畜禽承载能力见表 5-10 和图 5-1。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-44-表表 5-10以乡镇为单位核算可发展的畜禽养殖猪当量以乡镇为单位核算可发展的畜禽养殖猪当量（个个，以氮计以氮计）行政区划行政区划未来可发展猪当量（个未来可发展猪当量（个）按照保守的按照保守的 60%计算可发展的猪计算可发展的猪当量当量（个110、）（个）熊山街道办事处14950.968970.58东平镇64045.2638427.16星溪乡74647.6244788.57石屯镇36520.1421912.08铁山镇46419.4427851.66外屯乡40014.6024008.76镇前镇49895.5229937.31杨源乡31823.8619094.31澄源乡59748.5435849.12岭腰乡31128.9818677.39合计合计449194.90269516.94图图 5-1以各乡镇为控制单元的畜禽粪污土地承载力以各乡镇为控制单元的畜禽粪污土地承载力根据各乡镇农作物和经济作物的种植情况，结合各乡镇的土地承载力，测算各乡镇单111、位耕作面积的载畜量，详见表 5-11。由于以氮计算土地承载力低于以磷计算，从保守角度考虑，后续分析采用以氮计算的量。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-45-表表 5-11各乡镇街道单位耕地土地载畜量各乡镇街道单位耕地土地载畜量行政区划行政区划土地承载力土地承载力（猪当量（猪当量/个）个）以氮计以氮计耕地耕地和林地和林地总面积总面积（亩亩）单位耕地载畜量单位耕地载畜量（个（个猪当量猪当量/亩）亩）熊山街道办事处15217.1415796.250.96东平镇93235.0670954.291.31星溪乡76589.0957089.521.34石屯镇64888.1751962.981.25112、铁山镇52240.6447473.991.10外屯乡40684.8236233.741.12镇前镇52468.1753910.410.97杨源乡49215.0634424.191.43澄源乡61025.4462812.620.97岭腰乡31387.3621445.901.46合计合计536950.94452103.891.19注：可利用的林地基本仅局限于农民房前屋后以及公路两侧一重山的部分，因此可吸纳畜禽粪便的林地按照5%计算。5.4 流域承载力分析流域承载力分析5.4.1 以流域为控制单元计算载畜量以流域为控制单元计算载畜量根据政和县水利局提供的资料，政和县溪河流域面积 50km2以上河道有113、 12 条，其中辖区内 100km2以上的河流有 8 条，辖区内200km2以上的河流有 4 条。结合流域内的耕地面积、各乡镇街道单位面积载畜量，以及各流域内现有养殖企业的分布情况详见表 5-12。环评审批及实际养殖的量，综合分析计算各流域的养殖强度，详见表 5-13。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-46-表表 5-12各流域现有养殖企业一览表各流域现有养殖企业一览表序序号号所在所在流域流域流域上游养殖企业分布情况流域上游养殖企业分布情况环评批复环评批复最大存栏最大存栏规模（头规模（头、只）只）现状存栏现状存栏数数（头头、只只）折算猪当折算猪当量量（环评环评）实际实际猪当量猪当量粪114、污资源化后去向粪污资源化后去向1新浦溪（为松溪支流）1 政和县界溪库区移民生猪饲养有限公司2900281429002814提供给政和凯捷生态农业有限公司生产有机肥2 政和县显旺养殖场6003336003333 政和县东平镇理春养殖场68048068048016 上坑肉鸡场3600003452001440013808定期运至圣农生物质发电厂焚烧处理17 爬垄肉鸡场3600003452001440013808小计（含养鸡场）3298031243小计（扣除养鸡场）418036272松溪4 政和县兴鑫生态养殖专业合作社1565130615651306提供给政和凯捷生态农业有限公司生产有机肥5 政和县宏115、发养殖专业合作社1527725152772518 麦坑上肉鸡场3600003452001440013808定期运至圣农生物质发电厂焚烧处理19 葛坑肉鸡场360000345200144001380820 后垄肉鸡场360000345200144001380821 上石马肉鸡场420000391600168001566422 东坑垄肉鸡场360000345200144001380823 应坑后肉鸡场360000345200144001380824 中锭右肉鸡场300000287700120001150825 大本肉鸡场3600003452001440013808政和县畜牧业发展规划（2020-2116、030）-47-序序号号所在所在流域流域流域上游养殖企业分布情况流域上游养殖企业分布情况环评批复环评批复最大存栏最大存栏规模（头规模（头、只）只）现状存栏现状存栏数数（头头、只只）折算猪当折算猪当量量（环评环评）实际实际猪当量猪当量粪污资源化后去向粪污资源化后去向26 中锭中肉鸡场360000345200144001380829 下锭里种鸡场101200835004048334030 新厂二肉鸡场3000002877001200011508小计（含养鸡场）148740140707小计（扣除养鸡场）309220313界溪6 政和县耕山生猪养殖有限公司1510137415101374提供给政和凯捷117、生态农业有限公司生产有机肥27 龙布洋肉鸡场3600003452001440013808定期运至圣农生物质发电厂焚烧处理28 下洋肉鸡场3600003452001440013808小计（含养鸡场）3031028990小计（扣除养鸡场）151013744龙潭溪流域上游无养殖场/5七星溪7 政和县孙玉生猪养殖专业合作社2760137027601370出售给政和县石屯永林农机专业合作社8 福建天源农业发展有限公司2800261528002615提供给江翠英9 政和县代全家猪养殖场500399500399提供给周边村民31 麦坑肉鸡场3000002877001200011508定期运至圣农生物质发电厂118、焚烧处理32 范坑垄肉鸡场420000391600168001566433 碗厂肉鸡场3600003452001440013808政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-48-序序号号所在所在流域流域流域上游养殖企业分布情况流域上游养殖企业分布情况环评批复环评批复最大存栏最大存栏规模（头规模（头、只）只）现状存栏现状存栏数数（头头、只只）折算猪当折算猪当量量（环评环评）实际实际猪当量猪当量粪污资源化后去向粪污资源化后去向34 石后洋头肉鸡场360000345200144001380835 范屯垄肉鸡场360000345200144001380836 洋坑垄肉鸡场36000034520014119、4001380837 西坑肉鸡场420000381600168001526438 郑头肉鸡场360000345200144001380839 黄埂坑肉鸡场360000345200144001380840 金华岭肉鸡场360000345200144001380841 磨坑垄肉鸡场360000345200144001380842 上锥二肉鸡场360000345200144001380843 上锥一肉鸡场360000345200144001380851 政和县瑞源生态农业专业合作社5900（羊）1100（羊）2360440提供给周边村民小计（含养鸡场）198020185340小计（扣除养鸡场）842120、048246梅龙溪10 政和县顺发生猪养殖专业合作社2800139628001396出售给政和县鼎丰果蔬专业合作社44 上洋种鸡场850007800034003120定期运至圣农生物质发电厂焚烧处理45 下洋种鸡场92000810003680324046 樟树后种鸡场93000810003720324047 燕尾垄种鸡场92000810003680324048 马头洋种鸡场920008100036803240政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-49-序序号号所在所在流域流域流域上游养殖企业分布情况流域上游养殖企业分布情况环评批复环评批复最大存栏最大存栏规模（头规模（头、只）只）现状存栏121、现状存栏数数（头头、只只）折算猪当折算猪当量量（环评环评）实际实际猪当量猪当量粪污资源化后去向粪污资源化后去向49 牛苦坑种鸡场92000810003680324050 虎堀垄育雏场950008450038003380小计（含养鸡场）2844024096小计（扣除养鸡场）280013967乐溪流域上游无养殖场/8赤溪流域上游无养殖场/9暖溪11 政和县振细生猪养殖场620495620495企业自主生产有机肥出售10俊溪流域上游无养殖场/11蛟龙溪12 政和县镇前天鹏生猪养殖专业合作社2216152822161528提供给政和县沃土生物科技有限公司生产有机肥12当溪流域上游无养殖场/13翠溪13122、 福建新东泰农业开发有限公司11200107871120010787提供给政和县沃土生物科技有限公司生产有机肥14 政和县绿缘综合养殖场296024192960241915 政和县四季平生猪养殖专业合作社290016362900163652 福建省政和县益园种养殖专业合作社6000（兔）2000（兔）20066.67提供给周边村民小计1726014908.667政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-50-表表 5-13各流域耕地载畜量及流域养殖强度一览表（扣除养鸡场各流域耕地载畜量及流域养殖强度一览表（扣除养鸡场）序序号号所在流所在流域域流域耕流域耕地面积地面积（亩）（亩）境内境内河道河123、道全长全长（km）境内境内流域流域面积面积（km）大部分流大部分流域所在乡域所在乡镇镇该乡该乡镇单镇单位耕位耕地载地载畜量畜量（猪（猪当量当量/个个）该流域耕该流域耕地载畜量地载畜量（猪当量（猪当量/个）个）该流域该流域现有养现有养殖场环殖场环评总量评总量（猪当（猪当量量/个个）该流域实该流域实际土地粪际土地粪污养殖猪污养殖猪当量当量该流域该流域未来可未来可发展的发展的猪当量猪当量流域面流域面积环评积环评审批养审批养殖强度殖强度（头（头/km)流域流域面积面积现状现状养殖养殖强度强度（头（头/km)流域耕流域耕地环评地环评审批养审批养殖强度殖强度（头（头/1000亩）亩）流域耕流域耕地现状地现124、状养殖强养殖强度（头度（头/1000亩）亩）流域环评流域环评审批养殖审批养殖量占该流量占该流域粪肥全域粪肥全部就地利部就地利用承载载用承载载蓄量蓄量（%）流域现流域现状养殖状养殖量占该量占该流域粪流域粪肥全部肥全部就地利就地利用承载用承载载蓄量载蓄量（%）1新浦溪4299.64.828.8东平1.315632.48418036271452.48145.14125.94972.18843.5774.2164.392松溪5316.4513.41021东平1.316964.55309220313872.553.031.99581.59382.0244.4029.163界溪3837.1514.487.125、6东平1.315026.67151013743516.6717.2415.68393.52358.0830.0427.334龙潭溪7505.2531.8182星溪1.3410057.04/10057.04/5七星溪37580.764.8723外屯熊山星溪石屯1.1743969.428420482435549.4211.656.67224.05128.3619.1510.976梅龙溪15938.2514.6137铁山1.117532.082800139614732.0820.4410.19175.6887.5915.977.967乐溪10544.728.3110岭腰1.4615395.26/15126、395.26/8赤溪824.2515.946.3澄源0.97799.52/799.52/9暖溪7095.1519.965.5澄源0.976882.306204956262.309.477.5687.3869.779.017.1910俊溪11700.312.759澄源0.9711349.29/11349.29/11蛟龙溪21819.1531.8259澄源镇前0.9721164.582216152818948.588.565.90101.5670.0310.477.2212当溪17011.0519.6121镇前/杨源1.4324325.80/24325.80/13翠溪18671.5532.9286127、杨源1.4326700.321726014908.6679440.3260.3552.13924.40798.4764.6455.84备注：规模化养鸡场的鸡粪、垫料运至圣农生物质发电厂焚烧处理，不需土地消纳，因此本次计算各流域耕地载畜量及流域养殖强度时扣除养鸡场。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-51-按照各流域载畜量的 60%保守计算各流域畜禽粪污土地承载力（载畜量），详见表 5-14 和图 5-2。表表 5-14各流域载畜量发展空间一览表各流域载畜量发展空间一览表序序号号所在所在流域流域该流域耕该流域耕地载畜量地载畜量（猪当量（猪当量/个）个）该流域现该流域现有养殖场有养殖场环评128、总量环评总量（猪当量（猪当量/个）个）该流域未该流域未来可发展来可发展的猪当量的猪当量按按照照 60%保保守核算各流守核算各流域未来发展域未来发展猪当量猪当量流域环评审流域环评审批养殖量占批养殖量占该流域粪肥该流域粪肥全部就地利全部就地利用承载载蓄用承载载蓄量（量（%）1新浦溪5632.4841801452.476871.4974.212松溪6964.5530923872.54952323.5344.403界溪5026.6715103516.66652110.0030.044龙潭溪10057.04/10057.0356034.22/5七星溪43969.42842035549.41921329.129、6519.156梅龙溪17532.08280014732.0758839.2515.977乐溪15395.26/15395.2629237.16/8赤溪799.52/799.5225479.71/9暖溪6882.306206262.29553757.389.0110俊溪11349.29/11349.2916809.57/11蛟龙溪21164.58221618948.575511369.1510.4712当溪24325.80/24325.801514595.48/13翠溪26700.32172609440.31655664.1964.64政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-52-图图 5130、-2以流域为控制单元的载畜量（畜禽粪污土地承载力）以流域为控制单元的载畜量（畜禽粪污土地承载力）从表 5-13、表 5-14 和图 5-2 可知，东平镇新浦溪、杨源乡翠溪流域的载畜量大于现有养殖企业的环评审批存栏量，但是流域内畜禽养殖量占粪肥全部就地利用承载量的比例分别达到 74.21%、64.64%。按规划养殖保守的角度考虑，要求各乡镇、各流域的畜禽养殖量不超过土地最大承载力的 60%，故要求东平镇新浦溪、杨源乡翠溪流域的固体粪便资源化后外供，按照整县平衡的原则，运往区域性粪污处理中心消纳；东平镇新浦溪、杨源乡翠溪流域规划年内不再新增养殖企业。目前东平镇新浦溪流域有 3 家生猪养殖企业，其中131、政和县显旺养殖场、政和县东平镇理春养殖场采取“异位发酵床+固体粪便外售”的处理方式，政和县界溪库区移民生猪饲养有限公司采取“沼液就近还田+固体粪便外售”的处理方式；杨源乡翠溪流域有 3 家生猪养殖政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-53-企业、1 家肉兔养殖企业，其中福建新东泰农业开发有限公司、政和县绿缘综合养殖场采取“异位发酵床+沼液就近还田+固体粪便外售”的处理方式，政和县四季平生猪养殖专业合作社、福建省政和县益园种养殖专业合作社已采取“异位发酵床+固体粪便外售”的处理方式。为减少对流域内土地承载力的影响，鼓励东平镇新浦溪流域的政和县界溪库区移民生猪饲养有限公司采取“异位发酵床+沼132、液就近还田+固体粪便外售”的处理方式。其他流域的载畜量远大于各流域现有养殖场的环评审批及现状实际养殖量，各流域内的耕地面积均能满足该流域现有养殖场所产生的粪肥利用，其中东平镇新浦溪流域载畜量未来可发展（按 60%估算）仅为 871.49 个猪当量、东平镇松溪流域载畜量未来可发展（按60%估算）仅为 2323.53 个猪当量、东平镇界溪流域载畜量未来可发展（按 60%估算）仅为 2110.00 个猪当量、澄源乡赤溪流域载畜量未来可发展（按 60%估算）仅为 479.71 个猪当量、澄源乡暖溪流域载畜量未来可发展（按 60%估算）仅为 3757.38 个猪当量，这五个流域的载畜量未来可发展猪当量较133、小。5.4.2 土地畜禽粪污承载力土地畜禽粪污承载力环评环评控制建议控制建议各乡镇可供畜禽养殖消纳的耕地面积、畜禽承载力以及各乡镇内主要流域的载畜量情况详见表 5-15 和表 5-15。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-54-表表 5-15各乡镇可承载畜禽养殖量一览表各乡镇可承载畜禽养殖量一览表行政行政区划区划土地承载力土地承载力（猪当量（猪当量/个个）现状土地粪污现状土地粪污猪当量（个）猪当量（个）未来可发展未来可发展猪当量（个猪当量（个）按照保守的按照保守的 60%计算可发展的猪计算可发展的猪当量当量（个）（个）熊山街道办事处15217.14266.1814950.968970.134、58东平镇93235.0629189.8064045.2638427.16星溪乡76589.091941.4774647.6244788.57石屯镇64888.1728368.0336520.1421912.08铁山镇52240.645821.2046419.4427851.66外屯乡40684.82670.2240014.6024008.76镇前镇52468.172572.6549895.5229937.31杨源乡49215.0617391.2131823.8619094.31澄源乡61025.441276.9059748.5435849.12岭腰乡31387.36258.3831128.9135、818677.39合计合计536950.9487756.04449194.90269516.94注：1、可利用的林地基本仅局限于农民房前屋后以及公路两侧一重山的部分，因此可吸纳畜禽粪便的林地按照5%计算；2、现状土地粪污猪当量包括环评已审批的量。表表 5-16各流域载畜量一览表各流域载畜量一览表序序号号所在流所在流域域大部分流大部分流域所在乡域所在乡镇镇该流域该流域耕地载耕地载畜量畜量（猪猪当量当量/个个）该流域该流域现有养现有养殖场环殖场环评总量评总量（猪当（猪当量量/个个）该流域未该流域未来可发展来可发展的猪当量的猪当量按按照照60%保守保守核算各流核算各流域未来发域未来发展猪当量展猪当量136、流域环评流域环评审批养殖审批养殖量占该流量占该流域粪肥全域粪肥全部就地利部就地利用承载载用承载载蓄量蓄量（%）1新浦溪（为松溪支流）东平5632.4841801452.476871.4974.212松溪东平6964.5530923872.54952323.5344.403界溪东平5026.6715103516.66652110.0030.044龙潭溪星溪10057.04/10057.0356034.22/政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-55-序序号号所在流所在流域域大部分流大部分流域所在乡域所在乡镇镇该流域该流域耕地载耕地载畜量畜量（猪猪当量当量/个个）该流域该流域现有养现有养殖场137、环殖场环评总量评总量（猪当（猪当量量/个个）该流域未该流域未来可发展来可发展的猪当量的猪当量按按照照60%保守保守核算各流核算各流域未来发域未来发展猪当量展猪当量流域环评流域环评审批养殖审批养殖量占该流量占该流域粪肥全域粪肥全部就地利部就地利用承载载用承载载蓄量蓄量（%）5七星溪外屯熊山星溪石屯43969.42842035549.41921329.6519.156梅龙溪铁山17532.08280014732.0758839.2515.977乐溪岭腰15395.26/15395.2629237.16/8赤溪澄源799.52/799.5225479.71/9暖溪澄源6882.306206262.2138、9553757.389.0110俊溪澄源11349.29/11349.2916809.57/11蛟龙溪澄源镇前21164.58221618948.575511369.1510.4712当溪镇前/杨源24325.80/24325.801514595.48/13翠溪杨源26700.32172609440.31655664.1964.64备注：规模化养鸡场的鸡粪、垫料运至圣农生物质发电厂焚烧处理，不需土地消纳，因此本次计算各流域耕地载畜量及流域养殖强度时扣除养鸡场。由表 5-15 可知，按照保守的 60%计算的情况下，除熊山街道未来可发展猪当量（按 60%估算）为 8970.58 个外，其余各乡镇均139、有较大的畜禽粪污土地承载能力。由表 5-16 可知，东平镇新浦溪、杨源乡翠溪流域的载畜量大于现有养殖企业的环评审批存栏量，但是流域内畜禽养殖量占粪肥全部就地利用承载量的比例分别达到 74.21%、64.64%；其他流域的载畜量远大于各流域现有养殖场的环评审批及现状实际养殖量，各流域内的耕地面积均能满足该流域现有养殖场所产生的粪肥利用，其中东平镇新浦溪流域载畜量未来可发展（按 60%估算）仅为 871.49个猪当量、东平镇松溪流域载畜量未来可发展（按 60%估算）仅为政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-56-2323.53 个猪当量、东平镇界溪流域载畜量未来可发展（按 60%估算）仅为 140、2110.00 个猪当量、澄源乡赤溪流域载畜量未来可发展（按 60%估算）仅为 479.71 个猪当量、澄源乡暖溪流域载畜量未来可发展（按60%估算）仅为 3757.38 个猪当量，这五个流域的载畜量未来可发展猪当量较小。因此，建议建议熊山街道以及东平镇新浦溪流域、东平镇松溪流域、东平镇界溪流域、澄源乡赤溪流域、澄源乡暖溪流域、杨源乡翠溪流域规划年内不再新增养殖企业不再新增养殖企业；熊山街道以及新浦溪、翠溪流域现有养殖企业不再进行扩建现有养殖企业不再进行扩建；松溪、界溪、赤溪、暖溪流域现有养殖企业扩建规模不应超过不应超过流域载畜量未来可发展猪当量（按 60%估算），且应采取异位发酵床等措施。限141、制限制发展龙潭溪、梅龙溪、乐溪、俊溪流域的养殖企业；优先优先发展七星溪、蛟龙溪、当溪流域的养殖企业；鼓励鼓励东平镇新浦溪流域的政和县界溪库区移民生猪饲养有限公司采取“异位发酵床+沼液就近还田+固体粪便外售”的处理方式。5.5 产业发展布局产业发展布局围绕政和县生态环保、两区划定的基础上，结合畜禽养殖生态化、无害化、资源化等要求，科学合理制定全县畜牧产业发展布局规划。规划“两带、两区、多点、一平台两带、两区、多点、一平台”的畜牧业总体空间布局。（1）“两带两带”西部平原生猪生态养殖产业带：西部平原生猪生态养殖产业带：以东平镇、石屯镇、星溪政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-57-乡和铁山142、镇为主线，建设生猪主产区，完善生猪良种繁育体系和冷链物流体系，满足西部平原区域猪肉供给需求；东部高山生猪生态养殖产业带：东部高山生猪生态养殖产业带：以杨源乡、镇前镇和澄源乡等乡镇为次线，重点发展生猪生态养殖区，结合区域资源要素和区域特色，推行东部高山生态养殖，打造区域猪肉品牌，有效保障区域猪肉供给。政和县生猪产业区域布局详见表 5-17。表表 5-17政和县政和县生猪产业区域布局生猪产业区域布局规划布局规划布局功能分区功能分区主要分布乡镇主要分布乡镇发展发展方向方向生猪生态养殖产业带生猪主产区东平镇、石屯镇、星溪乡、铁山镇大型生猪养殖基地、生猪良种繁育体系、屠宰冷链物流体系、培育生猪龙头企业、143、区域知名品牌创建等。生猪生态养殖区杨源乡、镇前镇、澄源乡标准化规模养殖场建设、改造，高效养殖技术、生态养猪，集中屠宰、冷链配送、区域猪肉品牌创建等。（2）“两区两区”白羽肉鸡生态循环养殖示范区：白羽肉鸡生态循环养殖示范区：以东平镇、石屯镇和铁山镇等乡镇为主线，建设白羽肉鸡养殖核心发展区，依托欧圣实业（福建）有限公司现有基础产业，积极升级改造肉鸡现代化养殖设施，做大做强白羽肉鸡品牌商标、禽产品精深加工，打造“自繁、自养、自宰、深加工”的全封闭白羽肉鸡全产业链。优质肉禽生态循环养殖示范区：优质肉禽生态循环养殖示范区：以星溪乡、杨源乡、镇前镇、澄源乡、外屯乡和岭腰乡等乡镇为重点发展区，通过龙头企业政144、和县畜牧业发展规划（2020-2030）-58-的示范带动作用及优势，示范发展特色肉禽标准化繁育体系基地，拓展家禽屠宰加工和冷链物流，提升规模化集中养殖比重。政和县家禽产业区域布局详见表 5-18。表表 5-18政和县政和县家禽家禽产业区域布局产业区域布局规划布局规划布局功能分区功能分区主要分布乡镇主要分布乡镇发展发展方向方向肉禽生态循环养殖示范区核心发展区东平镇、石屯镇、铁山镇积极升级改造肉鸡现代化养殖设施，做大做强白羽肉鸡品牌商标、禽产品精深加工等。重点发展区星溪乡、杨源乡、镇前镇、澄源乡、外屯乡、岭腰乡标准化规模养殖场建设、改造，示范发展特色肉禽标准化繁育体系基地，拓展家禽屠宰加工和冷链145、物流等。（3）“多点多点”蛋禽绿色养殖示范点：蛋禽绿色养殖示范点：依托政和县现有家禽规模，重点在东平镇、石屯镇和铁山镇等乡镇建设蛋禽生产基地；在星溪乡、杨源乡镇前镇、澄源乡、外屯乡、岭腰乡等乡镇为示范带动区，推广果园、林下经济等模式，发展绿色优质的无公害生态养殖示范点。政和县家禽产业区域布局详见表 5-19。表表 5-19政和县政和县蛋禽蛋禽产业区域布局产业区域布局规划布局规划布局功能分区功能分区主要分布乡镇主要分布乡镇发展发展方向方向蛋禽绿色养殖示范点重点发展区东平镇、石屯镇、铁山镇大力推广发展果园、林地经济等模式，示范带动蛋禽（蛋鸡等）的生态养殖，发展绿色优质的无公害生态养殖业。示范带动区146、星溪乡、杨源乡、镇前镇、澄源乡、外屯乡、岭腰乡政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-59-牛羊兔等草食动物特色养殖示范点：牛羊兔等草食动物特色养殖示范点：依托石屯镇现有草食养殖规模，在东平镇、铁山镇、星溪乡、杨源乡、镇前镇、澄源乡、外屯乡、岭腰乡等乡镇发展草食动物示范带动区，加快政和县优草牧业的养殖。政和县牛羊兔产业区域布局详见表 5-20。表表 5-20政和县政和县牛羊兔牛羊兔产业区域布局产业区域布局规划布局规划布局功能分区功能分区主要分布乡镇主要分布乡镇发展发展方向方向牛羊兔等草食动物特色养殖示范点重点发展区石屯镇以草畜结合为突破口，加快发展牛羊兔等草食动物养殖业，带动农民专业合作社147、或“公司+基地+专业户”为模式进行适度养殖，争创草食动物特色养殖示范点示范带动区东平镇、铁山镇、星溪乡、杨源乡、镇前镇、澄源乡、外屯乡、岭腰乡蜜蜂绿色养殖示范点：蜜蜂绿色养殖示范点：重点在星溪乡、铁山镇和杨源乡等乡镇建设蜜蜂绿色养殖，示范带动县域各区域发展蜜蜂养殖产业。政和县蜜蜂产业区域布局详见表 5-21。表表 5-21政和县政和县蜜蜂蜜蜂产业区域布局产业区域布局规划布局规划布局功能分区功能分区主要分布乡镇主要分布乡镇发展发展方向方向蜜蜂绿色养殖示范点重点发展区铁山镇、星溪乡、杨源乡培育一批新型养蜂经营主体，开发安全、天然、生态，特色的中蜂蜜品牌产品，逐步形成蜜蜂特色养殖示范点，打造政和县蜂148、业品牌。示范带动区东平镇、石屯镇、镇前镇、澄源乡、外屯乡、岭腰乡（4）“一平台一平台”现代化线上综合服务平台：现代化线上综合服务平台：以熊山街道办事处和石屯镇现有基础设施，完善畜牧业发展综合配套服务，建设服务企业的线上综合服务平台，为企业发展提供线上便捷服务。构建畜牧企业项目“报政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-60-送-审核-反馈-督查-评估”线上一站式服务体系，实现项目进展、成果展示、项目评估等过程全纪录，提升畜牧企业及项目管理精细化高效化水平。开展畜禽养殖、贸易集散、深加工、冷链物流、疫病防控等相关信息发布、宣传展示、互动交流。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-61-149、第第六六章章 主要建设任务与重点工程主要建设任务与重点工程6.1 主要建设任务主要建设任务政和县将以提高畜牧业整体竞争力为总目标，以发展规模化、生态化、标准化、特色化和产业化现代畜牧业为中心，把握发展机遇，统筹考虑优势资源和发展要件，进行重点探索与突破，围绕产业产业结构优化、建设现代养殖体系、动物防疫体系、现代加工流通体系、发展绿色循环、提高安全水平等重点建设任务。6.1.1 优化产业结构、培育特色优势畜牧产业优化产业结构、培育特色优势畜牧产业根据政和县畜牧业生产现状和现代化畜牧业生产的内在要求，按照“以地定养，畜地平衡”原则，根据土地承载力确定畜禽养殖规模，重点强调生猪生产实施总量控制。优化150、畜牧业内部结构，因地制宜培育肉牛、肉兔、肉羊具有市场潜力的特色畜禽养殖产业链，同时引进企业建设标准化家禽养殖场，推动家禽业发展更上一个台阶，积极发展生态蜜蜂养殖，逐步形成特色鲜明、规模适度、优势突出、效益良好的畜禽主导产品。（1）生猪产业生猪产业按照“总量控制、自求平衡”原则，在省政府下达的生猪养殖总量控制指标范围内，遵循种养结合、农牧循环的客观要求，统筹考虑环境承载力以及生猪养殖污染防治要求，科学确定生猪养殖的品种、规模、总量；鼓励引导现有 15 家生猪规模养殖场整合重组，不断提升规模化、标准化、生态化、智能化养殖水平，增强疫病风险防控政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-62-能力和151、市场竞争力。逐步实现由数量型向质量型、传统养猪业向现代养猪业转变，提高产品质量和市场竞争力，保障本地市场，供应周边市场。力争至 2030 年，全县生猪年存栏控制在 3.88 万头，年出栏 6.30 万头。政和县现有 15 家生猪养殖场环评存栏情况表分别详见表 6-1。表表 6-1政和县现有生猪养殖场情况表政和县现有生猪养殖场情况表序号序号生猪养殖场名称生猪养殖场名称养殖场养殖场地址地址存栏存栏头数头数1政和县显旺养殖场东平镇常怖村上坑6002政和县兴鑫生态养殖专业合作社东平镇常怖村瓦厂坪15653政和县东平镇理春养殖场东平镇常怖村上坑6804政和县耕山生猪养殖有限公司东平镇碗厂村梅仔坑1510152、5政和县宏发养殖专业合作社东平镇东平村15276政和县界溪库区移民生猪饲养有限公司东平镇常怖村碗厂自然村桐坑29007政和县代全家猪养殖场星溪乡东峰村白垅尾5008政和县顺发生猪养殖专业合作社铁山镇张屯村东坑自然村25009政和县镇前天鹏生猪养殖专业合作社镇前镇梨洋村大厝坪200010福建新东泰农业开发有限公司杨源乡筠竹坑村1120011政和县绿缘综合养殖场杨源乡大庙村296012政和县四季平生猪养殖专业合作社杨源乡大溪村下畲金钟岭290013政和县振细生猪养殖场澄源乡赤溪村林场62014政和县孙玉生猪养殖专业合作社石屯镇长城村碗厂276015福建天源农业发展有限公司石屯镇长城村绿竹岭2800153、（2）家禽）家禽产业产业以做强家禽产业为重点，大力推进家禽产业规模化、工厂化、链条化发展；突出特色、突出优质，支持发展规模生态养殖，转变政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-63-禽产品供应方式，建立安全禽产品经营新模式。力争至 2030 年，全县肉禽年存栏在 1276.70 万羽，年出栏 8733.98 万羽；蛋禽年存栏127.27 万羽。政和县肉禽养殖场情况表分别详见表 6-2。表表 6-2政和县肉禽养殖场情况表政和县肉禽养殖场情况表序号序号肉禽养殖场名称肉禽养殖场名称养殖场养殖场地址地址环评环评存栏存栏规模（羽）规模（羽）1大本肉鸡场东平镇护田村3600002东坑垄肉鸡场东平镇东平154、村3600003葛坑肉鸡场东平镇东平村3600004后垄肉鸡场东平镇山溪村3600005龙布洋肉鸡场东平镇碗厂村3600006麦坑上肉鸡场东平镇东平村3600007爬垄肉鸡场东平镇常佈村3600008上坑肉鸡场东平镇常佈村3600009上石马肉鸡场东平镇东平村42000010下锭里种鸡场东平镇范屯村10120011下洋肉鸡场东平镇碗厂村36000012应坑后肉鸡场东平镇东平村36000013中锭右肉鸡场东平镇东平村30000014中锭中肉鸡场东平镇护田村36000015范坑垄肉鸡场石屯镇长城村42000016范屯垄肉鸡场石屯镇长城村36000017黄埂坑肉鸡场石屯镇石门村36000018金华岭155、肉鸡场石屯镇石门村36000019麦坑肉鸡场石屯镇长城村30000020磨坑垄肉鸡场石屯镇石门村36000021上锥二肉鸡场石屯镇际下村36000022上锥一肉鸡场石屯镇际下村360000政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-64-序号序号肉禽养殖场名称肉禽养殖场名称养殖场养殖场地址地址环评环评存栏存栏规模（羽）规模（羽）23石后洋头肉鸡场石屯镇长城村36000024碗厂肉鸡场石屯镇长城村36000025西坑肉鸡场石屯镇松源村42000026新厂二肉鸡场石屯镇西津村30000027洋坑垄肉鸡场石屯镇长城村36000028郑头肉鸡场石屯镇松源村36000029虎堀垄育雏场铁山镇江上村950156、0030马头洋种鸡场铁山镇江上村9200031牛苦坑种鸡场铁山镇江上村9200032上洋种鸡场铁山镇张屯村8500033下洋种鸡场铁山镇张屯村9200034燕尾垄种鸡场铁山镇江上村9200035樟树后育雏场铁山镇江上村9300036竹坑垄肉鸡场石屯镇王山口村42000037西坑垄肉鸡场石屯镇王山口村42000038深坑垄肉鸡场石屯镇王山口村42000039深坑垄一肉鸡场石屯镇王山口村42000040沙场肉鸡场东平镇碗厂村36000041大崎肉鸡场石屯镇洋后村420000（3）牛羊兔等草食动物牛羊兔等草食动物根据全县畜牧产业区域布局、非均衡发展原则，为促进畜牧产业结构调整，科学安排全县畜禽养殖可157、持续发展目标，以草畜结合为突破口，大力发展牛羊兔等草食动物养殖业。以农民专业合作社或“公司+基地+专业户”为模式进行适度养殖。在富含草山草坡的半山区等乡镇，争创牛羊兔等草食动物特色养殖示范点，加快节粮型政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-65-草食动物发展发挥示范带动作用。力争至 2030 年，全县牛年存栏 1.0万头以上，羊年存栏 1.0 万头以上，兔年存栏 3.0 万头以上。（4）蜜蜂产业蜜蜂产业支持推动蜜蜂绿色养殖，培育一批新型养蜂经营主体，建设一批标准化中蜂养殖场，积极发展培育 2-3 家新兴蜂业主产区，开发安全、天然、生态，特色的中蜂蜜品牌产品。通过畜博会等展会形式搞好品牌营158、销，进一步拓宽市场销售渠道，逐步形成蜜蜂特色养殖示范点，打造政和县蜂业品牌。力争至 2030 年，全县蜜蜂年存栏殖3.0 万箱。6.1.2 加快构建现代养殖体系加快构建现代养殖体系（1）加强良种培育与推广加强良种培育与推广。实施畜禽良种推广提升工程，健全产学研联合推广机制，推进瘦肉型猪本土化，加快肉禽专门化品种推广，加快优良品种推广和应用。强化畜禽遗传资源保护，推动畜禽品种资源应保尽保、有序开发。（2）提升畜牧业机械化水平提升畜牧业机械化水平。落实农机购置补贴政策，将养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备按规定纳入补贴范围。（3）发展适度规模经营发展适度规模经营。加159、快养殖专业合作社和现代家庭牧场发展，鼓励其以产权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展合作和联合经营。鼓励畜禽养殖龙头企业发挥引领带动作用，完善畜禽标准化饲养管理规程，开展畜禽养殖标准化示范创建。按照“放管服”改革要求，对新建、改扩建的畜禽养殖场简化程序、加快审批。同政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-66-时，积极带动畜禽养殖场发展，鼓励有意愿的农户稳步扩大养殖规模。加强对中小养殖户的指导帮扶，鼓励新型农业经营主体与中小养殖户建立利益联结机制，带动中小养殖户专业化生产，提升市场竞争力。（4）加强基层畜牧兽医队伍建设加强基层畜牧兽医队伍建设。加强基层畜牧兽医技术推广体系建设，健全社会化服160、务体系，培育壮大畜牧科技服务企业，为中小养殖户提供良种繁育、饲料营养、疫病检测诊断治疗、机械化生产、产品储运、废弃物资源化利用等实用科技服务。（5）健全饲草料供应体系健全饲草料供应体系。一是以粮改饲为重要抓手，加快发展饲草产业，增加优质饲草供给，补齐草食畜牧业高质量发展短板。二是做大做强做优饲料工业，着力增强饲料原料供给保障能力和饲料产品转化效率，为畜牧业节本增效提供更有力的支撑。加快建设现代化的饲草产业体系，系统开展饲料资源调查，为精准配料、精准用料创造更好条件。6.1.3 建立健全动物防疫体系建立健全动物防疫体系（1）落实动物防疫主体责任。）落实动物防疫主体责任。依法督促落实畜禽养殖、贩运161、屠宰加工等各环节从业者动物防疫主体责任。引导养殖场（户）改善动物防疫条件，严格按规定做好强制免疫、清洗消毒、疫情报告等工作。建立健全畜禽贩运和运输车辆监管制度，对运输车辆实施备案管理，落实清洗消毒措施。督促指导规模养殖场（户）和屠宰厂（场）配备相应的畜牧兽医技术人员，依法落实疫病自检、报告等制度。加强动物疫病防控分类指导和技术培训，总结推广一批行政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-67-之有效的防控模式。（2）提升动物疫病防控能力。）提升动物疫病防控能力。落实各乡镇防疫属地管理责任，完善部门联防联控机制。强化重大动物疫情监测排查，建立重点区域和场点入场抽检制度。健全动物疫情信息报告制162、度，加强养殖、屠宰加工、无害化处理等环节动物疫病信息管理。完善疫情报告奖惩机制，对疫情报告工作表现突出的给予表彰，对瞒报、漏报、迟报或阻碍他人报告疫情的依法依规严肃处理。实施重大动物疫病强制免疫计划，建立基于防疫水平的养殖场（户）分级管理制度。严厉打击收购、贩运、销售、随意丢弃病死畜禽等违法违规行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（3）提高动物防疫监管服务能力提高动物防疫监管服务能力。加强动物防疫队伍建设，采取有效措施稳定基层机构队伍。依托现有机构编制资源，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，加强动物疫病防控实验室建设。充分发挥执业兽医、乡村兽医作用，支持其开展动物防疫和疫病诊疗活163、动。6.1.4 加快构建现代加工流通体系加快构建现代加工流通体系（1）提升畜禽屠宰加工行业整体水平提升畜禽屠宰加工行业整体水平。持续推进生猪屠宰行业转型升级，开展生猪屠宰标准化示范创建。鼓励大型畜禽养殖企业、屠宰加工企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营，提高肉品精深加工和副产品综合利用水平。（2）加快健全畜禽产品冷链加工配送体系加快健全畜禽产品冷链加工配送体系。鼓励屠宰加工企业建设冷却库、低温分割车间等冷藏加工设施，配置冷链运输设备。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-68-推动物流配送企业完善冷链配送体系，拓展销售网络，促进运活畜禽向运肉转变。规范活畜禽跨区域调运管理，完善164、“点对点”调运制度。（3）提升畜牧业信息化水平提升畜牧业信息化水平。加强大数据、人工智能、云计算、物联网、移动互联网等技术在畜牧业的应用，提高圈舍环境调控、精准饲喂、动物疫病监测、畜禽产品追溯等智能化水平。6.1.5 持续推动畜牧业绿色循环发展持续推动畜牧业绿色循环发展（1）大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用。继续推进政和县畜禽粪污资源化利用，鼓励液体粪肥机械化施用。完善畜禽粪污肥料化利用标准，支持农民合作社、家庭农场等在种植业生产中施用粪肥。统筹推进病死动物等无害化处理，完善市场化运作模式，合理制定补助标准，完善保险联动机制。（2）促进农牧循环发展促进农牧循环发165、展。加强农牧统筹，将畜牧业作为农业结构调整的重点。农区要推进种养结合，鼓励在规模种植基地周边建设农牧循环型畜禽养殖场（户），促进粪肥还田，加强农副产品饲料化利用。农牧交错带要综合利用饲草、秸秆等资源发展草食畜牧业。6.1.6 全面提高畜禽产品安全水平全面提高畜禽产品安全水平（1）加强畜产品质量安全监管加强畜产品质量安全监管。突出抓好源头整治，加强兽药、饲料、饲料添加剂等生产经营企业的监督管理。促进国务院颁布的饲料和饲料添加剂管理条例等法规的宣传和贯彻落实。组织开展兽药、饲料生产经营专项整治，重点查处无证经营或经营、使用违禁、假劣兽药、饲料等违法行为。建立健全投入品采购记录、销政和县畜牧业发展规166、划（2020-2030）-69-售登记等原始档案资料，完善质量安全追宗溯源体系。（2）强化品牌建设强化品牌建设，提高畜产品安全水平提高畜产品安全水平。积极发展优质、高产、高效、环保、安全型畜产品，大力发展畜禽名牌产品、无公害产品、绿色产品和有机食品。以无公害产品产地认定和产品认证为突破口，以畜禽养殖业的投入品监管为重点，按照绿色产品的生产要求，严格操作规程和质量控制措施，大力推广绿色产品标准化健康养殖技术。积极组织申报无公害和绿色畜产品产地认定和产品认证工作。6.1.7 培育新型畜牧业经营主体培育新型畜牧业经营主体（1）培育新型畜牧业经营主体培育新型畜牧业经营主体。重点扶持发展专业合作社、龙头167、企业、社会化服务组织、畜牧业产业化联合体、规模化家庭农场和种养大户。加强提升农户家庭经营能力和水平，培育一批实力强、成长性好、竞争优势明显、示范带动能力突出的畜牧业产业化龙头企业。鼓励互联网企业建立畜牧业服务平台，发展“公司(合作社)+农户+电商平台”新型经营模式。（2）提升畜牧业生产社会化服务能力提升畜牧业生产社会化服务能力。加强畜牧业技术推广服务网络建设，强化现代畜牧业技术培训和服务，培育具有新理念、掌握现代畜牧业新技能的新型农民，重点对农技干部、龙头企业负责人和合作社负责人进行轮训，为现代畜牧业产业发展提供人力和智力支撑。培育发展猪肉、鸡肉等畜产品专业市场，建立畜产品展销直销中心，鼓励开168、办淘宝网店，构建连锁配送、总经销、总代理等物流体系。支持龙头企业参加国内外各种畜产品展示展销活动，政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-70-积极为企业搭建对外合作交流平台，不断提升畜产品知名度和美誉度。6.2 重点工程重点工程按照建设现代畜禽业的要求，集中开展畜禽粪污资源化利用，围绕发展畜禽规模化、示范化养殖，建立现代畜禽养殖方式，大力开展畜禽生态养殖科学技术的研究应用，在全县形成区域化布局、标准化养殖、生态化利用的现代畜牧业发展格局。以畜禽产品加工示范基地为重点，加快动物疫病防控中心和冷链物流等综合配套中心建设，实现畜禽疫病的综合防控和畜产品质量安全的全面监督。2020-2030 年169、，政和县畜牧业重点建设 5 个畜牧产业项目，拟由企业自筹和财政补助相结合的方式投资合计 27050 万元，具体详见附表一。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-71-第第七七章章 环境保护环境保护7.1 粪污规模和总体状况粪污规模和总体状况7.1.1 畜禽粪污产生规模畜禽粪污产生规模畜禽养殖废水包括畜禽尿液和冲洗废水。畜禽养殖产生的粪尿是高浓度、高度集中的富含氮、磷、钾等营养成分的有机物质。畜禽粪污的排泄量因畜种、饲养管理水平、气候、季节等情况会有很大的差异，不同统计资料提供的数值不尽相同。本次评价根据最新发布的排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业（HJ1029-2019）的表 9170、 各类畜禽污染物产生量系数（详见表 7-1）核算畜禽粪污养殖过程中粪污的产生量。表表 7-1各类畜禽污染物产生量各类畜禽污染物产生量系数系数种种类类粪便产粪便产生量生量（kg/d头头/只）只）粪便中污染物含量（粪便中污染物含量（g/d头头/只）只）尿液中污染物含量（尿液中污染物含量（g/d头头/只）只）化学需氧量化学需氧量 总氮总氮总磷总磷氨氮氨氮 化学需氧量化学需氧量 总氮总氮总磷总磷氨氮氨氮生猪1.24167.49.32.96.135.411.20.34.8肉牛10.882435.168.812.128.6175.338.82.424.3蛋鸡0.130.1321.31.20.30.6肉鸡0171、.110.1119.51.10.30.5注：氨氮为未经处理经迁移转化后进入自然环境的校正值。对于排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业（HJ1029-2019）未提到的兔，根据畜禽粪污土地承载力测算技术政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-72-指南、畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）以及等相关资料，各畜种间换算比例如下：1 头猪=0.15 头奶牛=0.3 头肉牛=2.5 只羊=25 羽家禽=30 只兔。政和县规划目标年畜禽粪污产生量见表7-2。粪便产生量为63.48万吨，粪便中污染物 CODcr 含量 1.1 万吨，氨氮含量 0.04 万吨；尿液中 CODcr 含量172、 0.16 万吨，氨氮含量 0.02 万吨。表表 7-22030 年畜禽养殖污染物测算年畜禽养殖污染物测算种类种类存栏存栏（头（头/只只）粪便粪便产生量产生量（kg/dkg/d头头/只）只）粪便中污染物含量粪便中污染物含量（g/dg/d头头/只）只）尿液中污染物含量尿液中污染物含量（g/dg/d头头/只）只）化学需化学需氧量氧量总氮总氮总磷总磷氨氮氨氮化学需化学需氧量氧量总氮总氮总磷总磷氨氮氨氮猪3880017560.882370.72131.7141.0786.39501.33158.614.2567.98牛810032166.727199.37203.4135.7784.56518.271173、14.717.1071.84蛋禽127270060389.626.04989.4655.7413.9427.87肉禽 12767000 512595.0551.269086.91 512.60 139.80 233.00兔33700508.4268.643.811.192.5014.514.590.121.97羊1020011541.301558.0886.5626.9956.78329.49104.242.7944.68合计合计634761.99 11254.10 10501.86 673.36 383.96 1624.48 382.16 14.26 186.46注：1、根据畜禽粪污土地承载174、力测算技术指南、畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）以及等相关资料，各畜种间换算比例如下：1 头猪=0.15 头奶牛=0.3 头肉牛=2.5 只羊=25 羽家禽=30 只兔；家禽包括肉鸡、蛋鸡、蛋鸡等。2、圣农集团采用生物质发电技术，鸡粪利用率约占 90%以上。7.1.2 畜禽粪污资源化利用总体状况畜禽粪污资源化利用总体状况政和县畜禽粪污的处理方式有生产沼气、制作有机肥、土地消纳、微生物异位发酵床、沼液智能还田和焚烧发电等方式。根据福建省养殖场直联直报系统统计结果，2020 年 8 月政和县粪污资源化利用率为 99.35%，规模化畜禽养殖场粪污资源化处理利用设施配套率 100%175、。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-73-7.2 主要治理目标主要治理目标7.2.1 禁养区治理目标禁养区治理目标根据南平市人民政府办公室关于印发南平市水、大气、土壤污染防治 2018 年度工作计划的通知（南政办 2018 78 号）和政和县人民政府办公室关于印发政和县畜牧业发展布局规划中禁养区调整划定方案（修订）的通知（政人办202162 号）的文件精神及要求，按照畜禽养殖“二区”划定要求，禁养区范围内的所有畜禽养殖场已全部实现关停转迁，禁养区域内不能新建畜禽养殖场。7.2.2 可养区治理目标可养区治理目标（1）可养区现有猪场治理目标）可养区现有猪场治理目标可养区现有养殖场应采取有176、效措施降低排污总量或进行污染物综合利用，利用现代生物制剂，减轻恶臭气体污染，区域内所有养殖场的养殖规模、卫生防护距离、排放的各类污染物浓度和总量达到相应的控制指标，确保粪污得到有效治理，养殖废弃物综合利用，实现资源化利用目标。经改造仍无法实现资源化利用的养殖场应一律关闭、拆除。（2）可养区新建猪场治理目标）可养区新建猪场治理目标可养区未来新建设养殖场，其选址布局必须由所在地乡（镇）政府、村委会指导评价，经市相关职能部门审核、科学论证，达到符合用地规模、区域布局、治理模式、载畜量、环境目标等控制性要求。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-74-1）畜禽养殖场的规模、饲养密度及安全防护距离177、达到规定的要求。新建、改建和扩建养殖场必须执行环保“三同时原则”，符合规划要求。2）可养区内禁止违章建设养殖设施，依法取缔违章建设的养殖场，区内已建养殖场必须按规定标准开展养殖污染治理，对新建养猪场实行“总量控制、自求平衡”审批原则。7.3 主要主要资源化利用技术资源化利用技术畜禽养殖污染治理模式主要有：畜禽粪污源头减量化技术模式、畜禽粪污堆肥利用技术模式、沼液还田（果）利用技术模式、利用畜禽粪便加工商品有机肥技术模式、生物质发电技术模式（鸡粪）、污水肥料化利用技术模式。（1）畜禽粪污源头减量化技术模式畜禽粪污源头减量化技术模式采用现代配合饲料新技术，添加氨基酸、微量元素有机螯合物、植酸酶、益178、生菌和除臭剂等添加剂，生产低蛋白、低磷、低铜、低锌配合饲料，有效提高饲料利用率，减少粪污中氮磷、铜锌排放。猪舍栏面应铺设全漏缝地板或半漏缝地板（至少 2m 宽），采用人工清粪或机械刮粪或尿泡粪等清粪方式，严禁水冲清粪，实行雨污分流，杜绝“跑、渗、滴、漏”现象发生。安装饮水碗和嵌墙式、限位式等节水式饮水器，并配套饮污分流设施。养猪场配备高压冲洗设备替代普通低压的冲洗设备，并只在猪舍空栏时清洗栏舍。有条件的养猪场在消毒前高压清洗舍内设施设备后，可用火焰消毒等方法代替液态化学药品消毒，进一步减少用水量。增设生活用水与生产用政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-75-水分离设施。在每栋猪舍安装生179、产用水水表，并把每栋猪舍的用水量纳入饲养员绩效考评内容，实行用水目标管理和奖惩制度。采用沼气工程处理粪污的养猪场，存栏猪每头每日产污量不超过 10 公斤；采用异位发酵床处理粪污的养猪场，存栏猪每头每日产污量不超过 8公斤。（2）畜禽粪污堆肥利用技术模式畜禽粪污堆肥利用技术模式该模式包括好氧堆肥、异位发酵床两种形式。固体粪便宜采用条垛式、槽式、发酵塔（罐）和强制通风静态垛等好氧堆肥工艺进行处理，好氧堆肥容积应按不小于 0.002 m3发酵周期(天)设计存栏量(头)的计算结果进行设计建设。采用人工、机械清粪的养猪场，粪便宜采用就地堆肥发酵的方法进行无害化处理，其粪（尿）水可采用异位发酵床（垫料组成180、为谷壳 1/3、木屑 2/3）处理。采用粪便、污水混合一次性处理的养猪场，宜将粪污喷洒在异位发酵床（垫料组成为谷壳 60%、木屑 40%）内进行发酵处理，腐熟后的物料作为有机肥加工原料，异位发酵床容量按生猪存栏数(头)0.33（m3/头）的计算结果进行设计建设。（3）沼液还田（果）利用技术）沼液还田（果）利用技术模式模式采用尿泡粪清粪方式的养猪场，宜采用粪污全量还田利用模式，其工艺流程为“尿泡粪一级氧化塘二级氧化塘农田管网肥地利用”。储液池总容积按不小于单位畜禽日粪污产生量（m3）贮存周期 180 天设计存栏量(头)的计算结果进行设计建造。单位畜禽粪污日产生量推荐值为：生猪 0.01 m3。农181、作物按每亩消纳 3-5 头猪当政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-76-量的粪污量进行施用。（4）利用畜禽粪便加工商品有机肥技术模式利用畜禽粪便加工商品有机肥技术模式该模式工艺流程为“畜禽粪便收集预处理混合一次发酵筛分、粉碎二次发酵预混合造粒包装”。要求企业配备粪便运输车辆、发酵、混合、制粒和包装等设施设备，以及有机肥加工与市场营销技术人员。利用高山区（镇前镇）有机肥厂年产 5000 吨/年和平原区（东平镇）有机肥厂年产 3000 吨/年的市场化运作和现代企业经营管理能力，围绕产品上、下游企业开展有偿服务，为链接养殖业与种植业的枢纽中心。（5）生物质发电技术模式（鸡粪）生物质发电技术模182、式（鸡粪）该模式主要工艺流程为“鸡粪收集电厂燃料仓库锅炉蒸汽汽轮发电机电能入网”。要求鸡粪燃烧所产生的烟气经烟气处理系统处理后资源化利用；燃烧后产生的灰渣作为钾、磷肥直接还田利用或作为有机肥加工原料。该模式适用于特大型养鸡场或第三方服务企业，要求养鸡场或第三方服务企业周边区域鸡粪年产生量达 25 万吨以上，第三方服务机构应配备密闭式鸡粪收集运输车辆，确保鸡粪沿途不掉落、臭气不散发。（6）污水污水肥料化利用肥料化利用技术模式技术模式该模式主要工艺流程为“猪舍粪污固液分离沼气池沼液沉淀（过滤）一级好氧池（微生物处理）二级好氧池冲洗猪栏”。要求干清的猪粪和沼渣堆肥发酵作为有机肥加工原料。应用该模式处183、理污水的养猪场，可实现冲洗用水循环利用，降低处理成本，无政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-77-需设置排污口，对周边环境不造成污染。该模式适用于周边有较大闲置地的各种规模养猪场。7.4 主要治理措施主要治理措施（1）推动标准化、规模化畜禽养殖场建设推动标准化、规模化畜禽养殖场建设鼓励扶持全县分散饲养向集约饲养方式转变，转变全县畜牧业发展方式，坚持推进畜禽标准化规模养殖。进一步加大对畜禽规模样子发展的支持力度，深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动，加强示范引导，推进标准化生产，规范畜禽养殖行为，整合“小而散”畜禽养殖户，扶持发展标准化规模畜禽养殖场。（2）强化监管力度，开展培训指导强化监184、管力度，开展培训指导定期组织检查畜禽养殖场、养殖小区污染防治配套设施的运行情况和污水和废渣等资源化利用情况，确保污染物排放浓度和总量分别达到畜禽养殖业污染物排放标准GB18596-2001 和南平市总量控制指标。指导畜禽养殖业采取科学的饲养方式和有效的废弃物处理工艺，减少畜禽养殖废弃物的产生量和向环境的排放量。（3）坚持坚持“源头减量、过程控制、末端利用源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径的治理路径对全县养殖场和粪污治理实施“填平”工程建设，对资源化利用实施“补齐”工程建设，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路线，通过对全县畜牧业粪污资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展格185、局。1）源头减量政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-78-从宣传与技术支持上推广使用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和低氮、低磷、低矿物质饲料配方，降低畜禽粪便的氮、磷排放；工程上引导生猪、奶牛规模化养殖场改水冲粪为干清粪，支持其进行饮水器的换装、购置固液分离机、高压冲洗设备等有效措施，从源头上控制污水产生量。2）过程控制规模化养殖场建设堆肥发酵间、污水贮存池、异位发酵床等必要的粪污处理设施，同时使用堆肥发酵菌剂、粪水处理菌剂和臭气控制菌剂等，加速粪污无害化处理过程，减少氮、磷和臭气。3）末端利用鼓励规模化养殖场采用“异位发酵床”和“污水肥料化利用”等技术模式，进行粪污资源化利用，促进畜186、禽粪污就地利用还田。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-79-第第八八章章 保障措施保障措施8.1 组织保障组织保障有关部门加强和改善对政和县畜牧业发展的组织领导，明确职责，形成合力，扎实推进各项工作。进一步压实“菜篮子”市长负责制的区级领导责任和稳定肉蛋奶生产的主体责任。坚持“三农”工作重中之重的发展定位，切实落实农业农村优先发展的战略要求，全面把握新机遇、新挑战，认真落实中央各项强农惠农政策，加强组织领导，形成工作合力，确保到 2030 年末全面完成各项目标任务。由农业区政府结合实际，围绕全县畜牧业布局方案及指标任务，明确发展目标，认真细化落实方案，统筹开展工作。各级主管部门认真履187、行规划指导、政策落实、项目落地、协调服务职能；财政部门落实各类畜牧业政策资金；其它部门立足自身职责，加强协同，推进规划实施，为全县畜牧业持续健康发展提供支撑。8.2 政策保障政策保障充分运用各类扶持政策，积极健全以绿色发展为导向的现代畜牧业政策框架体系。加大财政支持力度，重点对龙头企业基地建设、良种繁育、粪污治理、产业融合以及屠宰企业升级改造等给予支持，带动社会资本投资。加大金融保险政策保障力度，强化对种畜禽场、规模场、屠宰加工厂的信贷投放，创新畜禽养殖保险品种，推进政策性保险全覆盖。加大养殖用地等政策保证力度，简化用地手续，鼓励养殖户利用可养区内荒山、荒沟、荒丘、荒滩和原有养殖设施用地及农村188、集体建设用地开展畜禽养殖和屠宰加工。通过建立健全政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-80-利益联结机制，积极推广“公司+基地+农户”、“基地带农户”等产业化生产经营模式，鼓励其与农业生产基地合作。加快良种繁育、动植物疫病防控的研发和推广；鼓励农业企业与科研院所、高等院校开展产学研结合的技术合作，建立以企业为主体、高校和科研机构参与的产学研联合体，用现代畜牧业装备改造企业，提高机械化生产水平，加大招商引资力度，引入社会资本投入养殖业，推动现代畜牧业发展。8.3 土地保障土地保障进一步加快出台扶持现代畜牧业发展的优惠政策，将养殖用地纳入设施农用地。做好规模化畜禽养殖用地的规划布局和选址，按189、照畜牧业发展规划目标，结合地方国土空间规划编制，统筹支持解决畜禽养殖用地需求。养殖生产及其直接关联的畜禽粪污处理、检验检疫、清洗消毒、病死畜禽无害化处理等农业设施用地，允许使用一般耕地，畜禽养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但须补划。加大林地对畜牧业发展的支持，依法依规办理使用林地手续。鼓励节约使用畜禽养殖用地，提高土地利用效率。积极探索畜禽规模养殖场和养殖小区建设用地与基本农田一并规划、配套建设的新模式。8.4 科技保障科技保障鼓励围绕畜禽产业链关键环节开展优势畜禽育种技术、智能化养殖技术、重大疫病防控技术、废弃物处理工艺等技术集中攻关。支持新一190、轮生猪、奶牛产业技术体系创新团队建设，适时启动家禽产业技术体系创新团队建设，鼓励产业技术体系与综合试验站、示政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-81-范基地组成技术联合体，与南平市畜牧推广部门、疫控中心和养殖协会紧密合作，形成产学研一体化技术推广联盟，完善社会化服务体系建设，开展新技术、新设施、新工艺的集成示范应用。加强与国内先进地区在养殖舍建设、品种选育、智能化养殖和疫病防控等方面的交流合作，努力提升政和县畜禽养殖技术水平和综合生产力。8.5 资金保障资金保障发挥支农惠农资金的引导作用，创新金融服务机制，发挥支农惠农资金的引导作用，鼓励对农业投资基金、银行信贷、信用担保和农业保险相关191、政策向畜牧业倾斜，推进投资主体多元化，更多地吸引外资、民资和工商资本向畜牧投资转移，切实解决畜牧业发展中资金短缺、融资困难和抗风险能力弱等问题。发挥农村产权融资功能，积极推动农村土地承包经营权抵押贷款、农村住房财产权抵押贷款。建立财政支农稳定增长机制，坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，财政支农资金重点保障对基础性、公益性、公共类建设的投入，为全县畜牧业发展目标的实现提供有力的资金保障。8.6 法制保障法制保障落实国家关于促进畜牧业可持续发展的相关法律制度，加快出台配套法规制度，完善疫病防控相关条例，加强配套制度起草，制定符合政和县实际的规范性文件；严格执行畜产品质量安全管理方面的法192、律法规和规章，加强畜牧业标准化体系建设，编制完善畜牧业生产技术规范、检验检测技术规程和畜牧业管理规范，为畜牧业发展提供法律保障。政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-82-政和县政和县畜牧业发展规划畜牧业发展规划（2020-2030）附附表表政和县农业农村局政和县农业农村局2020 年年 10 月月政和县畜牧业发展规划（2020-2030）-83-附表附表一一政和县政和县 20202030 年畜牧业重点项目建设表年畜牧业重点项目建设表序序号号项目名称项目名称建设地点建设地点建设建设性质性质主要建设内容及规模主要建设内容及规模总投资总投资（万元）（万元）计划开计划开工时间工时间计划完计划完193、成时间成时间前期工作进展情况前期工作进展情况项目单位项目单位一一、生猪产业发展转型升级项目生猪产业发展转型升级项目1政和县耕山生猪养殖有限公司转型升级项目东平镇碗厂村梅仔坑改建建设封闭式自动环控猪舍 2 栋猪舍15020212023已完成拆除旧舍政和县耕山生猪养殖有限公司2政和县顺发生猪养殖专业合作社转型升级项目铁山镇张屯村东坑自然村改建建设 4 栋猪舍 2200m2，自动喂料、恒温、排风系统30020212022已完成拆除旧舍顺发生猪养殖专业合作社二二、畜禽产业加工服务项目畜禽产业加工服务项目1圣农食品（政和）有限公司食品深加工项目政和县石屯镇新建食品深加工园区占地总面积 54936m2，建194、设食品标准化加工车间及综合楼等，新建加工车间面积约35600m2，新建肉制品深加工生产线 10 条，设计产能每月双班 4000 吨，年深加工肉制品产能 4.8 万吨。200002020.072021.12已进行基础施工圣农食品（政和）有限公司2政和县圣农鸡肠子加工项目政和县石屯镇新建建设占 5 亩标准化加工厂，新建加工车间 2000m2、建污水处理净化池 1 个、购买进口蒸煮一套。11002021.012021.12已进行基础施工圣农食品（政和）有限公司3政和县屠宰场标准化建设项目政和县石屯镇新建建设生猪标准化屠宰生产线 3 条和肉牛标准化屠宰生产线 1 条，形成日屠宰 500 头生猪和年 2000 头肉牛屠宰加工能力。产品主要为分割肉以及各种副产品。生猪屠宰车间建筑面积 8198.15m2，肉牛屠宰车间建筑面积 3328.82m2，项目总建筑面积17039.92m2。5500待定待定已完成政和县屠宰场标准化建设项目总体规划设计政和县农业农村局合计合计27050