1、地县级林木种苗质量检验能力新建项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录1 总 论11.1 项目提要11.2 可行性研究报告的编制依据31.3 参考资料41.4项目主要技术经济指标41.5 可行性研究结论52 项目建设必要2、性72.1 项目建设背景与由来72.2 项目必要性113 项目建设条件分析163.1 建设范围163.2 建设条件164 项目建设的指导思想、原则与目标314.1 指导思想314.2 建设原则314.3 建设目标325 项目建设方案335.1 项目功能335.2 建设布局335.3 建设内容与规模356 消防、安全、卫生、节能节水措施386.1 消防386.2 劳动安全与职业卫生386.3 节能与节水407 环境影响评价417.1 项目建设对环境影响417.2 施工期对环境的影响417.3 环境保护措施417.4 环境影响评价428 项目招标方案438.1 招标范围438.2 招标组织形式433、8.3 招标方式438.4 招标时间448.5 招投标方案449 项目组织管理459.1 组织管理459.2 计划管理459.3 工程管理4510 建设期限及任务安排4810.1 项目建设期限4810.2 进度安排4811 投资估算与资金来源4911.1 投资估算及编制说明4911.2 投资估算5011.3 资金筹措5112 综合评价5212.1 风险评价5212.3 项目评价5313 结论与建议5513.1 结论5513.2 建议56附表：1. xx地县级林木种苗质量检验能力建设项目投资估算汇总表2. xx地县级林木种苗质量检验能力建设项目投资估算表附图：xx地县级林木种苗质量检验能力建设项4、目位置示意图611 总 论1.1 项目提要 项目名称：xx地县级林木种苗质量检验站建设项目 建设范围： 9个地州级、21个县（市）级林木种苗管理站（质量检验站）。 项目建设单位：地州、县（市）种苗管理站 项目主管单位：xx林木种苗管理总站 项目编制单位：xx维吾尔自治区林业规划设计院 项目性质：新建 建设目标全面落实科学发展观，为xx现代林业建设提供“数量充足、质量优良、品种对路、结构合理”的林木种苗，根据林业可持续发展理论、现代林业建设、xx跨跃式发展及长治久安的要求，围绕林木种苗的质量服务、生产、经营和监督管理，全面推进xx林木良种选育推广、种苗生产供应、种苗行政执法、种苗社会化服务四大体5、系建设，建立种子、种苗质量检验、贮藏、监测等种苗信息化管理与服务较为完备的三级种苗管理站。形成辐射全疆各地州、县市、三大国有林区，集种苗贮藏、检验及信息管理于一体的林木种苗监督管理网络体系，按照规范化建设要求，强化xx林木种苗技术服务能力，尽快实现林木种苗生产的专业化、标准化、良种化、信息化，实现自治区、地州、县市、三大国有林区三级网络互通互联。 项目建设规模项目建设包括9个地州种苗站（质量检验站）和21个县级种苗站（质量检验站），共计30处，其中：检验室、软X射线室、标本室、贮藏室、准备室、办公室等建筑工程合计3600平方米（每个地州县120平方米），配备各种加工调制设备、检验检测设备、共计6、7350台（套）（每个地州县245台（套），办公设备150台（套）（每个地州县5台（套）。 项目建设期限：项目建设期为1年，即2011年。 项目投资估算及资金筹措.1 投资估算项目总投资2132.61万元，其中： 工程费用1878.00万元，工程建设其他费153.06万元，预备费101.55万元。.2 总投资2132.61万元按项目按费用性质划分建安工程720.00万元，设备购置费1158.00万元，其他费254.61万元。.3 工程费用1878.00万元按项目划分土建工程720.00万元，设备工程1056.00万元，辅助工程102.00万元。.4项目投资按单个地县市划分单个地县市投资71.07、9万元，其中：工程费用62.60万元（土建工程24.00万元，设备工程35.20万元，辅助工程3.40万元），工程建设其他费5.10万元，预备费3.39万元。.5资金筹措项目总投资2132.61万元，申请中央投资1706.09万元，占总投资的80%；地方自筹426.52万元，占总投资的20%。单个地县市申请中央投资56.87万元，地方自筹14.22万元。1.2 可行性研究报告的编制依据1中华人民共和国种子法（2000年）2xx维吾尔自治区实施 中华人民共和国种子法办法（2006年）3林木种苗工程管理办法（2001年）4林木种苗质量监督检验机构建设规定（2003年）5林木种子检验规程（GB2778、2-1999）6林木种子质量分级（GB7908-1999）7林木种子检验仪器技术条件（LY/T 1343-1999）8林木种苗工程项目建设标准（试行）（2004年）9林业建设项目可行性研究报告编制规定(试行) （2006年）10全国林木种苗发展规划（2011-2020年）11xx维吾尔自治区林业发展“十二五”规划12xx林木种苗 “十二五”及中长期建设规划（2011-2020年13国家发展和改革委员会办公厅、国家林业局办公室关于做好2011年度林木种苗项目前期工作的通知（发改办农经2011374号）1.3 参考资料1xx年鉴2010年2xx统计年鉴2010年3xx育苗情况统计表（2011.1）9、1.4 项目主要技术经济指标主要技术经济指标表单价:元 序号 项 目 名 称规格型号单位指标1检验室砖混平方米2000 2软X射线室砖混平方米2000 3标本室砖混平方米2000 4贮藏室砖混平方米2000 5准备室砖混平方米2000 6办公室砖混平方米2000 7单管扦样器套1000 8套管扦样器套1000 9圆锥分样器套2000 10横格分样器套1000 11种子分选机台3000 12电子天平台15000 1325kg电子秤台1000 14放大镜套50 15体式解剖镜合用工作站台25000 16电子显微镜台35000 17游标卡尺等量具套333 18净度分析台台3000 19冰箱台333310、 20光照发芽箱台8333 21恒温培养箱台3000 22恒温恒湿发芽箱台35000 23种子发芽盒套20 24电热鼓风干燥箱（烘箱）台2000 25远红外水分测定仪台35000 26培养皿等玻璃耗材批2000 27真空数粒置床仪台3000 28农用软X射线机台57000 29枝剪、高枝剪套333 30种子标本3500 31试验台35000 32实验用椅1000 33药品柜个2000 34相关试剂药品批25000 35电脑及打印机台9000 36办公桌椅9000 37数码照相机台6000 38档案柜个5000 1.5 可行性研究结论通过对xx目前9个地州级、21个县（市）级林木种苗管理站，共计11、30处林木种苗质量检验站建设，逐步建立健全地州、县市级林木种苗质量保障体系、加工贮藏和信息化管理体系，从而增强地州、县市林木种苗行政执法力度和质量监督、信息管理能力。按照生态立区、科学跨越、富民兴林、后发超越，构建以防沙治沙为重点的林业生态体系、以特色林果业为重点的林业产业体系和内涵丰富的生态文化体系建设提供基础服务。项目建设目标符合国家推进林木良种化进程和林业可持续发展战略，符合全国林木种苗发展规划（2011-2020年）、xx林木种苗发展规划(2011-2020)的要求。项目内容和规模是在充分分析xx林木种苗生产现有基础设施和流通情况的基础上，按照“科学严谨、思路超前、创新机制、突出重点”12、的原则，根据生态建设需要和自治区林木种苗“十二五”及中长期发展规划要求确立。项目实施，全面采用招投标制、监理制，其管理科学、有效，确保自治区林木种苗生产、经营流通等环节中的质量，保障林业重点工程的实施和实现林业可持续发展，其效益具有长期性、潜在性。项目的实施对环境的负面影响极小，不存在破坏环境的风险，从长远看，更有利于环境的改善。项目的建设紧紧围绕国家相关政策及xx林业发展“十二五”规划思路，牢固树立“生态立区”和“两个可持续”，按照发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的总体要求，强基础，增效益，符合林业可持续发展战略和国家生态建设的要求，是必要的，也是可行的。2 项目建设必要性2.1 项13、目建设背景与由来林木种苗是林业生产最基本的生产资料，是林业科学发展的基石。品种对路、数量充足、质量优良的种苗是xx林业生态建设和林果业发展的基础保证，是提高营林质量，加速森林资源增长，实现林业可持续发展战略的重要物质基础。建国以来，xx植树造林进行生态工程建设成绩巨大，生态成效显著。特别是“十一五”时期，是xx林业建设成效最大、发展目标实现最好、人民群众受益最多、行业能力提升最快的时期。这期间，在自治区党委、人民政府的正确领导下，在国家林业局的大力支持下，各级林业部门深入贯彻落实科学发展观，围绕推进以防沙治沙为重点的林业生态体系建设、以特色林果业为重点的林业产业体系建设和内涵丰富的生态文化体系14、建设，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，使xx新增造林面积1540万亩；育苗面积76.6万亩，产苗41亿株；全民义务植树新增义务植树基地1197个，义务植树6亿多株，四旁植树9700万株。全区森林覆盖率已由“十五”期间的2.94提高到目前的4.02，绿洲森林覆盖率由14.95提高到23.5。82个县市基本实现农田林网化，45个县市达到国家平原绿化标准，全区95%的耕地得到了林网有效保护。初步建成了以绿洲内部农田林网、绿洲外缘大型防风固沙林带、天然荒漠林和山区天然林为主体的立体生态屏障，构筑起相对稳定的绿洲生态安全体系，抵御自然灾害的能力显著提高。全区共治理沙化土地2352万亩，超额完成目标任务。荒15、漠化土地较2004年减少400多平方千米，沙化土地年扩展速度由“十五”期间的104平方千米减少到82.8平方千米，绿洲外围沙化土地面积逐渐缩小、植被盖度逐渐提高，重点治理区生态状况明显改善。xx林业虽然取得了长足发展，但与推进xx跨越式发展和长治久安对生态环境的要求相比还存在很大差距，实现林业跨越式发展还面临诸多矛盾和困难。森林资源总量不足、森林覆盖率低，分布不均、结构不尽合理，生态系统功能脆弱，保护和增加植被、提高森林覆盖率、改善生态环境的任务十分繁重；土地沙化扩展趋势还未得到根本扭转，风沙灾害严重，沙尘、浮尘等灾害天气频发，防沙治沙、保护绿洲、有效遏制风沙等自然灾害的任务依然艰巨；70以上16、的宜林地集中在岩石裸露、土壤瘠薄的山区和水资源紧缺、远离绿洲农区的荒漠区，立地条件差，造林成本高，成果巩固难，森林覆盖率每提高0.1个百分点，需要付出更大的代价，同时更需要良种壮苗作支撑，推进生态建设和造林绿化向纵深发展难度加大。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的重要战略机遇期。党的十七届五中全会提出，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。17、实现科学发展，就是要坚持以人为本，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展道路。推动科学发展，必须加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性、可持续性。林业作为重要的公益事业和基础产业，在国民经济和社会发展全局中居于战略地位。中央林业工作会议进一步确立了林业的“四个地位”，明确赋予了林业 “四大使命”和“五大功能”， 这使林业建设面临新的挑战，为迎接挑战，建好三大体系，按照xx林业发展思路，发展现代林业，建立生态文明，推动科学发展，以增资源、调结构、强基础、增效益为主线，不断创新林业发展理念，转变林业发展方式，促进xx跨跃式发展和长治久安。xx林业主要目标任务是生态立区、科学18、发展、富民兴林、后发赶超，构建以防沙治沙为主的林业生态体系、以特色林果业为主的林业产业体系和内涵丰富的生态文化体系。“十二五”期间完成营造林2000万亩，治理沙化土地面积3000万亩以上，到2015年，新增森林面积1250万亩，全区森林覆盖率达到4.5，绿洲森林覆盖率达到28.5%，森林蓄积量达到3.2亿立方米。沙化土地扩大趋势明显减缓，整体生态状况趋于良好，绿洲生态状况和人居环境明显改善，生态体系日趋完备；优质林果面积稳定在1600万亩以上，果品产量达到1300-1500万吨，果品贮藏保鲜率达到45以上，加工率达到35以上，林果业在农民人均纯收入中的比重达到30以上，主产区达到45以上，林业19、产业总产值达到600亿元以上，初步建成林业产业体系；生态文化基础得到加强，生态文明观念广泛传播，生态文化体系建设初见成效。林业基础显著增强，发展方式进一步转变，发展质量明显提高，结构趋于优化，林业生态效益、经济效益和社会效益充分发挥。与此同时，xx林业又将得到国家的大力支持，中央xx工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议的召开，林业援疆工作力度的进一步加大，使xx林业迎来大建设、大开放、大发展的重要时期。自治区党委全面贯彻中央xx工作座谈会精神，提出了要牢固树立“环保优先、生态立区”理念和坚持走“资源开发可持续、生态环境可持续”发展道路的要求。国家林业局在全国林木种苗工作会议上提20、出种苗是林业一切工作的命脉，是生态建设的基础和前提，种苗工作关系到提高林业的生态效益、经济效益和社会效益，提高碳汇功能，增强应对气候变化的能力，必须要有充足的优良种苗作保障。同时，随着xx造林绿化进程的推进，立地条件越来越差，造林已逐步进入攻坚克难阶段，对林木种苗生产供应提出了新的更高的要求，林木种苗生产供应由数量保障型向质量效益型转变成为必然。 “十二五”期间，全国林木种苗发展规划（2011-2020年）要求重点抓好强化科技支撑，全面提高林木良种选育水平；加强林木良种基地和苗木生产基地建设；强化林木种苗市场监管；健全服务体系，努力提高林木种苗综合服务水平和继续加大林木种苗政策扶持力度等五项工21、作。着力推进林木良种选育推广、种苗生产供应、种苗行政执法和种苗社会化服务四大体系建设，加快推进林木良种化进程，全面提高良种壮苗生产能力。xx林木种苗 “十二五”及中长期建设规划（2011-2020年也提出了自己的目标任务。为确保目标任务的实现，林木种苗发展要树立一个理念、实现三个转变、建立四大体系、把握五项原则。而建立林木种苗行政执法体系，坚持生产基地建设与行业能力建设并进，统筹考虑基地建设和种苗管理机构基础设施建设，加强三级种苗站、质检站、种苗加工储藏等关键性基础设施建设的提出，为本项目建设指明了方向。为了贯彻落实国家一系列方针政策，实施自治区强化“林以种为本，种以质为先” 的理念，进一步明22、确林木种苗工作思路，夯实林木种苗工作基础，提升科学管理林木种苗工作能力，有必要认真做好全疆林木种苗基础设施项目的规划、上报与项目储备。在国家政策引导、资金扶持下，通过协调相关部门，统一建设标准，根据xx林业发展战略与总体要求、各地州县市林木种苗技术服务能力状况、特色苗木生产及技术力量情况，分批分期进行林木种苗质量检验站建设。本次首先选择9个地州种苗站和21个县（市）级种苗站（质量检验站）进行建设投资，其它各地州及县市级林木种苗站（林木种苗质量检验项目）预计在“十二五”期间逐步投资建设完成。从而实现全疆三级林木种苗质量检验检测站建设，完善管理办法，为林木种苗培育、经营打下良好基础。为此特进行xx23、省级林木种苗质量检验检测中心建设项目前期工作，全面推进xx林木良种选育推广、种苗生产供应、种苗行政执法、种苗社会化服务四大体系建设，为实现xx林业又好又快发展提供服务和技术支撑，为“稳疆兴疆、富民固边”、促进xx经济社会发展做出应有的贡献。2.2 项目必要性 强化种苗基础设施网络体系xx林业建设不断推进，林业建设投资不断加大，林业三大体系建设快速、稳定、健康发展，特别是中央林业工作会议进一步确立了林业的“四个地位”，明确赋予了林业 “四大使命”和”五大功能”， 林业在我国“十二五”加快转变经济发展方式、实现科学发展中的重要地位和作用，xx林业建设面临的形势和任务更加紧迫与繁重。林木种苗林业的基24、础性工作，是林业的命脉，是保证绿化成功和xx林果业发展的先决条件，当前xx林木种苗工作面临着极好的发展机遇和挑战。随着当前国家和自治区各项林业工程的启动、不断深入和迅速发展，种苗作为林业生产最基本的生产资料，其数量的多少、质量的优劣直接关系到造林的成败、效益的高低和生态建设任务的顺利完成。为此，从自治区林业全局和长远利益出发，必须建立一套集种子加工贮藏、种苗检验及信息管理于一体的种苗技术服务保障体系，促进自治区林业持续、快速、健康发展。 加强林木种苗行政执法，落实各项法律法规xx维吾尔自治区实施 中华人民共和国种子法办法已明确规定各级林木种子管理部门对本辖区内的林木种子生产、经营核发许可证，监25、督检查林木种子生产、经营活动，对林木种子质量进行监督，查处违法生产、经营林木种子的行为。由于林木种苗管理经费投入不足，建立林木种苗行政执法体系难度较大，存在只有机构和人员，而行政执法所需设施设备的购置和工作经费无法落实，必要的行政执法和办公设备严重缺乏，各项法律法规难以得到真正贯彻落实。加强林木种苗质量检验检测建设就更显其必要与迫切。 规范种苗市场，杜绝假劣种苗近几年，林业各项重点工程建设与实施，种苗需求量大幅增加。使国家、企业及个人对苗木生产行业的投资力度也日益增长，由于林木种苗商品的特殊性，对其产品质量的要求将也越来越高。但目前，林木种苗交易秩序仍然混乱，以次充好，销售假劣种子、苗木等坑农26、害农现象仍然十分突出。为了确保进入林木种子市场的种子质量，严厉打击不法商贩将假冒伪劣种子流入市场，必须建立林木种子质量保障体系和林木种苗执法监督体系，加强林木种苗质量监督检验，提高林木种苗质量监督检验水平，依靠林木种苗质量监督检验严格把关，以此维护中华人民共和国种子法的严肃性，维护林木种子市场的规范和稳定，杜绝假冒伪劣种子向市场流入。 提高优质苗木的使用率，确保生产用种质量目前自治区林木种苗质量检验监督工作仍处于起步阶段，种苗受检率不足40，检验设施简陋，很多产种(用种)区没有检验设备，“见种就用，用种不检”的现象较严重，近几年据统计，I级苗率仅50左右。质量合格的种子是培育优质苗木的重要物资27、，优质苗木的使用是提高造林成效和林木质量的关键。完善林木种子质量检验检测制度，建立种子质量检验监督体系，做到林木种子普遍受检，才能确保生产用种质量，提高优质苗木的使用率，从而达到提高造林成活率和森林资源质量的目的。 苗木供应与造林发展速度相衔接，保证苗木有序调动由于未建立起完备的信息平台，使得在苗木供应能力和造林发展速度的衔接上，指导、调控力度仍然不够。各地造林计划的调整，林木种苗管理部门不能及时完全掌握当地用种用苗情况，异地苗木调出调入现象时常发生。进行林木种苗质量检验检测项目建设，保证信息和苗木、种子调动通畅。 执行国家政策，夯实xx林业建设基础中央xx工作座谈会和自治区党委七届九次、十次28、全委（扩大）会议的召开，林业援疆工作力度的进一步加大，使xx林业迎来大建设、大开放、大发展的重要时期。今后国家林业局将从重点支持xx防沙治沙工作、支持天山北坡谷地森林植被保护和恢复、加大对xx特色林果业发展的支持力度、扩大xx重点公益林保护范围、继续加大投资，支持xx林业基础设施建设、将xx平原天然荒漠林区纳入全国森林防火重点治理片区等7个方面支持xx林业发展。这就要求xx林木种苗必须先行，认真执行国家政策，抓住时机开展有效工作，做好基础设施建设，改善林木种苗生产条件，提升种苗质量和管理能力，夯实xx林业发展基础，为xx防沙治沙、特色林果业发展提供更多更好的苗木。 确保xx林业及林木种苗“十二29、五”目标任务的实现xx维吾尔自治区林业发展“十二五”规划要求全面推进xx林木良种选育推广、种苗生产供应、种苗行政执法、种苗社会化服务四大体系建设，逐步完善林木良种补贴制度，使我区林木基地供种率达到80%，良种使用率达到65%。为确保其目标任务的实现，xx林木种苗发展要树立一个理念、实现三个转变、建立四大体系、把握五项原则。进行林木种苗质量检验检测项目建设，就是树立“林以种为本，种以质为先”，大力推进林木良种化进程。使种苗生产发展方式由从注重量的扩张、满足种苗数量供应向加快推进良种化进程、提高种苗质量、实现又好又快发展转变；工作手段从注重单一行政手段向综合运用法律、行政、经济手段管理转变。实施建30、立林木良种选育推广、林木种苗生产供应、林木种苗行政执法和林木种苗社会化服务四大体系，符合统筹考虑基地建设和种苗管理机构基础设施建设，加强三级种苗站、质检站、种苗加工储藏等关键性基础设施建设的要求。3 项目建设条件分析3.1 建设范围项目建设范围覆盖全疆9个地州、21个县市，共计30个林木种苗管理站。1. 地州级有和田地区、阿克苏地区、巴音郭楞蒙古自治州、伊犁哈萨克自治州、哈密地区、塔城地区、喀什地区、阿勒泰地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州等种苗站。 2. 县市级有于田县、策勒县、墨玉县、库车县、若羌县、尉犁县、且末县、库尔勒市、博湖县、新源县、巩留县、伊宁市、尼勒克、哈密市、乌苏市、英吉沙、泽普县31、叶城县、青河县、阿勒泰市、福海县等种苗站。3.2 建设条件 地理位置及行政区划xx维吾尔自治区位欧亚大陆中部，中华人民共和国西北部，地处东经73409623，北纬34254910之间，面积166.49万平方千米。其中山地面积（包括丘陵和高原）约80万平方千米，平原面积约80万平方千米，是中国面积最大的省区。xx东面、南面与我国甘肃省、青海省、西藏自治区相邻，从东北到西南与蒙古国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯斯坦共和国、塔吉克斯坦共和国、阿富汗共和国、巴基斯坦共和国、印度共和国接壤，边境线长达5600多千米，是中国边境线最长的省区。 自然概况 .1 地形地貌xx远离海洋，四周高山环抱32、，境内冰峰耸立，沙漠浩瀚，草原辽阔，绿洲点布，自然资源丰富。北临阿尔泰山山脉，南靠昆仑山山脉，东西绵延长达1700多千米的天山山脉横亘中部，将xx分为南北两大部分，形成了“三山夹两盆”的封闭式地貌轮廓。天山山脉与阿尔泰山山脉之间为准噶尔盆地，面积18余万平方千米，盆地中的古尔班通古特沙漠是我国第二大沙漠。天山山脉与昆仑山脉之间为塔里木盆地，面积40多万平方千米，盆地中的塔克拉玛干沙漠，是我国最大的沙漠，也是世界第二大流动性沙漠。特殊的地形构造和地理环境，形成了严酷的荒漠生态环境，气候干旱，降水稀少，植被贫乏，风沙频繁，生态环境十分脆弱。风沙、干旱、荒漠化、盐渍化、水土流失等生态问题长期制约和困33、扰着经济发展和社会稳定，甚至威胁着各族人民的生存以及西部大开发战略的全面实施。.2 气候气候属温带大陆性气候，冬季长、严寒，夏季短、炎热，春秋季变化剧烈。年平均气温南疆为10.3。1月份南疆平均气温比北疆平均气温高出10-12，7月份可高出2-3。气温日差平均可达12-15，最大可达20-30。xx夏季、冬季湿度都不大，形成夏季干热，冬季干冷的特点。全区多年平均降水量为145毫米，只有全国平均年降水量630毫米的23%，而蒸发量约2000-2500毫米，干燥度在4 -16之间。北疆平均降水量约200毫米，南疆不足100毫米。北疆地区和山区的降雪量约占全年降水量的二分之一。日照丰富，年太阳能总辐34、射量为每平方米5000一6490兆焦耳。风多风大，并呈现北疆大于南疆，戈壁大于山区，盆地边缘大于盆地腹地的特征。北疆西北部、东疆和南疆东部是大风高值区，起风沙日数塔里木盆地一般在30天以上，北疆和东疆部分地区则在20天以下。近年来，南疆地区浮尘天气较过去出现的更加频繁。.3 水文地表水资源为793亿立方米，居全国第12位，年总径流量884亿立方米，仅占全国径流量的3%，暂不能利用的有250多亿立方米。全区有大小河流570多条，河流中除额尔齐斯河流入北冰洋水系，奇普恰普河流入印度洋水系外，其余河流均为内陆河。其中集水面积上万平方千米或长度超过500千米，年径流量10亿立方米以上的河流有18条，占35、河流总数的3%，其中最大的二条国际河流是伊犁河(186亿立方米)，额尔齐斯河(91亿立方米)，阿克苏河(71亿立方米)。xx河流水量高度集中在夏季(6-8月)，北疆占6080%，南疆占4050%，水资源时空分布不均，径流变化上表现出“汛期短而枯水期长，年内分配相对不均”的干旱、半干旱特征。地下水资源为85亿立方米，居全国第4位。.4 土地资源xx地域辽阔，面积166.49万平方千米，可垦荒地资源约733万公顷，其中己耕地450万公顷，占全国宜农荒地的13.8%；草地面积5725万公顷，草地类型多，其中可利用天然草地约4800万公顷，占全国草地总面积的14.6%；土地资源中难以利用的土地面积大，36、林地面积少。沙漠、戈壁、盐碱地、裸岩山地等未利用及难以利用的土地面积共10088万公顷，占全区总面积的62%。xx是我国荒漠化面积最大的省区，全区荒漠化土地面积7959万平方千米，其中沙漠面积43.03万平方千米，占xx国土面积的25.9%。全区有80多个县市有荒漠化土地分布，近三分之二的土地和1200多万人正受到荒漠化的危害和威胁。耕地受盐碱危害，盐渍化面积占37%，盐渍化耕地占耕地面积二分之一，受沙化、板结、风蚀和水蚀危害的土地仍继续扩大。全区人工灌溉绿洲面积仅5.87万平方千米，只占土地面积的3.57%。绿洲都处于荒漠包围之中，有些绿洲己被零星沙丘入侵。.5 野生动物资源动植物资源较丰富37、，脊椎动物有700余种，其中鱼类100余种，两栖类7种，爬行类43种，鸟类398种，兽类208种。野生植物己查明的近4000种。 林业面临的挑战xx林业在过去几十年来取得了长足发展，但与推进xx跨越式发展和长治久安对生态环境的要求相比还存在很大差距，实现林业跨越式发展还面临诸多矛盾和困难。森林资源总量不足、森林覆盖率低，分布不均、结构不尽合理，生态系统功能脆弱，保护和增加植被、提高森林覆盖率、改善生态环境的任务十分繁重。土地沙化扩展趋势还未得到根本扭转，风沙灾害严重，沙尘、浮尘等灾害天气频发，防沙治沙、保护绿洲、有效遏制风沙等自然灾害的任务依然艰巨。xx70以上的宜林地集中在岩石裸露、土壤瘠薄38、的山区和水资源紧缺、远离绿洲农区的荒漠区，立地条件差，造林成本高，成果巩固难，推进生态建设和造林绿化向纵深发展难度，森林覆盖率每提高0.1个百分点，需要付出更大的代价，生态建设进入攻坚阶段。3.2.4 社会经济状况3.2.4.1 人口及结构据统计2009年，xx总人口2158.6300万人，其中少数民人口1316.9433万人，约占60.01%。各民族中，维吾尔族1001.9758万人，汉族841.6867万人，哈萨克族151.4814万人，回族98.0359万人，柯尔克孜族18.9309万人，蒙古族17.9615万人，锡伯族4.2790万人，俄罗斯族1.1672万人，塔吉克族4.7187万人39、，乌孜别克族1.6669万人，塔塔尔族0.4883万人，满族2.6195万人，达斡尔族0.6992万人，其它12.9190万人。城镇人口860.21万人，乡村人口1298.42万人。3.2.4.2 地方经济、人均收入2009地方财政一般预算收入388.78亿元，年xx生产总值4277.05亿元，居民消费水平5990元，农村居民2984元，城镇居民10546元。3.2.5 基础设施状况在中央的支持下，xx加大基础设施建设力度，基础设施建设成就显著。“十五”期间累计完成固定资产投资5035亿元，超过前50多年的总和；2007年完成固定资产投资1850亿元，增长18.1%。一大批水利、交通、通信、能40、源和石油化工等重大项目开工建设和建成投产。公路已建成7条国道、60多条省道，通车里程14.37万千米。铁路营运里程2925千米，连通了全区主要地州和经济区域。现有12个通航机场，航线141条，是我国拥有机场最多、航线最长的省区。油气管道总里程8300千米，“西气东输”管道、独山子兰州成品油管道、鄯善兰州原油管道、中哈原油管道已成为国家陆上能源安全大通道的重要组成部分。以光缆为主、数字微波和卫星通信为辅的现代化传输网络已经覆盖天山南北。3.2.6 林木种苗管理、基础设施及育苗现状3.2.6.1 林木种苗机构及人员情况全疆现有林木种苗管理机构136处，从事种苗管理工作的人员367人。省级种苗管理总41、站1处，地州级种苗管理机构17处，县级种苗管理机构121处。xx林木种苗机构结构图各县(市)种苗站各地州(市)种苗站自治区种苗管理总站三大国有林管理局种苗站各林场种苗站地州级种苗管理机构共有工作人员156人，其中高级职称17人，中级职称38人，初级职称50人，其他工作人员51人。地州级种苗管理机构共有办公室面积1529.6平方米。项目区种苗机构人员不足，技术力量较薄弱，很多为兼职人员，在编人员187人，现有人员200人（详见表32项目区林木种苗站人员情况表）。项目区林木种苗站人员情况表表32单位：人建设地点编制现有备注计管理及业务后勤正职副职工人合计1872001152141126和田地区种苗42、站662112有机构编制于田县种苗站4431有机构编制策勒县林木种苗管理站6651墨玉县林木种苗站1391116专职6人兼职3人阿克苏地区种苗站10104123有机构编制库车县种苗站222兼职2人巴音郭楞蒙古自治州种苗站5741116人为中级职称若羌县林木种苗管理站111尉犁县林业局种苗管理站6413且末县林业局种苗管理站333库尔勒市林木种苗管理站1010811专职7人兼职3人博湖县种苗站333伊犁哈萨克自治州种苗站12117112有机构编制新源县林木种苗管理站933专职3人巩留县种苗站1612814伊宁市林木种苗管理站444尼勒克县林木种苗管理站134963专职9人哈密地区种苗站1413143、0111有机构编制哈密市林木种苗管理站7761塔城地区种苗站222兼职2人乌苏市林业局种苗管理站4431专职2人兼职2人喀什地区林木种苗管理站1010613英吉沙县种苗站333有机构编制泽普县种苗站533有机构编制叶城县林木种苗管理站2阿勒泰地区种苗站444专职4人青河县种苗站333兼职3人阿勒泰市林木种苗管理站222福海县林木种苗管理站3412专职4人兼职18人克孜勒苏柯尔克孜自治州种苗站5541有机构编制.2 林木种苗基础设施全疆现有林木种苗质量监督管理专职和兼职部门84处，检验人员140人，检验室826平方米。地州级专职和兼职种苗质量监督管理部门8处，检验人员135人。共有种苗信息员1944、人，其中地州级种苗信息员18人。种苗信息化设备落后。项目区共有办公室、检验室等建筑设施2023.2平方米，各种仪器设备496台（架、张、个），很多地州及县无设施设备，难以开展正常工作（详见表33项目区林木种苗基础设施现况表）。项目区林木种苗基础设施现况表表33建设地点建筑(平方米)仪器设备台（架、张、个）备注办公室检验室种子库房摄像机传真机照相机复印机打印机台式电脑笔记本电脑办公桌档案柜标本盒游标卡尺GPS合计1581145297.2476310315129552112312和田地区种苗站1611114于田县种苗站1521策勒县林木种苗管理站1561墨玉县林木种苗站40355042阿克苏地区种45、苗站3275011111101042库车县种苗站151212巴音郭楞蒙古自治州种苗站351111154101若羌县林木种苗管理站1511尉犁县林业局种苗管理站3021且末县林业局种苗管理站301311库尔勒市林木种苗管理站605011122博湖县种苗站3031伊犁哈萨克自治州种苗站3504087.21311112822新源县林木种苗管理站9131巩留县种苗站20311伊宁市林木种苗管理站40442尼勒克县林木种苗管理站603015211哈密地区种苗站14011133哈密市林木种苗管理站601721塔城地区种苗站10121乌苏市林业局种苗管理站60121111喀什地区林木种苗管理站201111346、18322英吉沙县种苗站351311泽普县种苗站203叶城县林木种苗管理站302212阿勒泰地区种苗站1211411青河县种苗站123311阿勒泰市林木种苗管理站15121福海县林木种苗管理站36406011111214120022克孜勒苏柯尔克孜自治州种苗站241111511.3 苗圃及育苗情况全疆共有苗圃6005处，实际育苗面积103935公顷，总产苗量85318万株。其中：国营苗圃131处，年产苗木12808万株；乡村集体苗圃243处，年产苗木4291万株；个体育苗苗圃5631处，年产苗木68219万株（详见表34育苗情况统计表）。育苗情况统计表表34序号项目苗圃(处)实际育苗(公顷)总47、产苗量(万株)本年造林实际用苗量（万株）容器育苗(万株)良种育苗(万株)面积其中新育小计生态公益林经济林其他林种合计600510935530685318459501876116253109364759301301国营苗圃13121948131280874974483955205915863101.1林业系统1101990755119186989410688519981586310营林部门1081984755118086889410688518981566300其中林场苗圃2834756605481438113961228.70县级以上苗圃781630695628436258421817156448、8893716.18其它27415森工部门261101001002101.2非林业系统212045889050837770612乡村集体育苗24367172542911224677464832015173个体育苗563180873768682193722913601148348794458122303.4 存在的主要问题1.林木种苗信息化建设落后由于投入严重不足，林木种苗信息化建设明显落后于其它行业，大多县市种苗站信息化建设还处于无设备、无场所状态，造成信息流通不畅，经常出现各地造林计划调整后，林木种苗管理部门不能完全掌握当地用种用苗情况，使得在造林苗木供应能力与造林发展速度不能的对应起来。249、. 林木种苗管理机构不健全，林木种苗交易秩序仍然混乱长期以来xx林木种苗管理机构不健全，管理能力和执法能力较弱，与种苗行政管理和苗木市场化程度越来越高的要求不相适应。近几年，由于种苗需求量大，很多企业和个人加入苗木生产。受利益驱使，以次充好，销售假劣种子、苗木等坑农害农现象仍然十分突出，林木种苗交易秩序仍然混乱。3.种子贮藏条件差由于未进行种苗基础设施整体规划，投入不足，全疆各地区县（市）种子贮藏条件差，目前只有1处现代化的低温库，现有的种子常温库也年久失修，种子贮藏质量难以保障。4.人力资源及设备不足林木种苗执法工作刚刚起步，人力不足，缺乏经验，没有交通通信等必要的装备。种苗执法工作所依据的50、一些地方性法规、规章、办法等急需制定。种苗质量检验检测仪器设备缺乏，全疆除xx林木种苗管理总站配有较为简单的检验检测仪器外，项目区30个地州县市大多都没有固定的检验室，检验检测仪器。4 项目建设的指导思想、原则与目标4.1 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕“生态立区”和“两个可持续”的发展思路，立足xx“十二五”及中长期林业发展需要，结合全国林木种苗发展规划（20112020年），牢固树立“林以种为本，种以质为先”的理念，有效保障xx林业三大体系建设。以种苗供应为中心，以推进林木良种化进程和提高林木种苗质量为核心，以体制机制创新为动力，以科技创新为51、先导，以执法监管为保障，加快林木种苗技术服务建设，强化种苗检验检测、质量监督手段，建立辐射全疆的三级林木种苗网络体系，为全疆种苗加工、储藏、检验及信息交流提供服务，促进林木种苗事业持续、快速、健康发展。4.2 建设原则1以林业重点工程建设为中心围绕着xx林业三大体系建设和林业十大重点工程的造林任务需要，坚持直接为林木种苗生产、经营服务的原则；2积极推进依法治种以建立和稳定种苗执法和质量监督检验队伍为第一要务，带动地、县初步建立三级种苗监督体系，积极推进依法治种，加强林木种苗行政执法工作能力的原则。3科学严谨、思路超前、创新机制、突出重点充分认识林木种苗设施与生产中存在的问题，在总结“十一五”期52、间林木种苗规划与实施情况基础上，坚持科学严谨、思路超前、创新机制、突出重点的原则。4分期分批，逐步健全实施分期分批，扶优扶强，扶持特色，支持边远，促进周边、逐步健全的原则。4.3 建设目标全面落实科学发展观，为xx现代林业建设提供“数量充足、质量优良、品种对路、结构合理”的林木种苗，根据林业可持续发展理论、现代林业建设、xx跨跃式发展及长治久安的要求，围绕林木种苗的质量服务、生产、经营和监督管理，全面推进xx林木良种选育推广、种苗生产供应、种苗行政执法、种苗社会化服务四大体系建设，建立种子、种苗质量检验、贮藏、监测等种苗信息化管理与服务较为完备的三级种苗管理站。形成辐射全疆各地州、县市、三大国53、有林区，集种苗贮藏、检验及信息管理于一体的林木种苗监督管理网络体系，按照规范化建设要求，强化xx林木种苗技术服务能力，尽快实现林木种苗生产的专业化、标准化、良种化、信息化，实现自治区、地州、县市、三大国有林区三级网络互通互联。5 项目建设方案5.1 项目功能把握林业发展的历史机遇，以林业援疆会议、“生态立区”、xx林业十大工程及特色林果业建设为契机，在国家政策扶持下，在林业“十二五”规划框架下，抓住重点，集中投资，加强林木种苗技术服务能力，服务xx各项生态工程建设，使种苗的基础作用得到最大程度的发挥。把握林业发展的历史机遇，以林业援疆会议、“生态立区”、xx林业十大工程及特色林果业建设为契机，54、在国家政策扶持下，在林业“十二五”规划框架下，抓住重点，集中投资，分期分批建成既有区域特色又有较高科技含量的林木种苗质量检验能力建设，强化地州、县市及三大国有林区林木种苗质量检验检测，提高林木种苗技术服务能力，服务xx各项生态工程建设，使种苗的基础作用得到最大程度的发挥。5.2 建设布局项目建设范围覆盖全疆9个地州，既和田地区、阿克苏地区、巴音郭楞蒙古自治州、伊犁哈萨克自治州、哈密地区、塔城地区、喀什地区、阿勒泰地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州。21个县市，既于田县、策勒县、墨玉县、库车县、若羌县、尉犁县、且末县、库尔勒市、博湖县、新源县、巩留县、伊宁市、尼勒克、哈密市、乌苏市、英吉沙、泽普县、叶55、城县、青河县、阿勒泰市、福海县（详见表51林木种苗质量检验站建设范围表）。林木种苗质量检验站建设范围表表51建设级别地州级县级备注数量（个）92130建设地点和田地区种苗站于田县种苗站属和田地区策勒县林木种苗管理站属和田地区墨玉县林木种苗站属和田地区阿克苏地区种苗站库车县种苗站属阿克苏地区巴音郭楞蒙古自治州种苗站若羌县林木种苗管理站属巴音郭楞蒙古自治州尉犁县林业局种苗管理站属巴音郭楞蒙古自治州且末县林业局种苗管理站属巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市林木种苗管理站属巴音郭楞蒙古自治州博湖县种苗站属巴音郭楞蒙古自治州伊犁哈萨克自治州直种苗站新源县林木种苗管理站属伊犁哈萨克自治州直巩留县种苗站属伊犁哈萨克56、自治州直伊宁市林木种苗管理站属伊犁哈萨克自治州直尼勒克县林木种苗管理站属伊犁哈萨克自治州直喀什地区林木种苗管理站英吉沙县种苗站属喀什地区泽普县种苗站属喀什地区叶城县林木种苗管理站属喀什地区哈密地区种苗站哈密市林木种苗管理站属哈密地区塔城地区种苗站乌苏市林业局种苗管理站属塔城地区阿勒泰地区种苗站青河县种苗站属阿勒泰地区阿勒泰市林木种苗管理站属阿勒泰地区福海县林木种苗管理站属阿勒泰地区5.3 建设内容与规模依据林木种苗工程项目建设标准，项目建设范围、各地州县市林木种苗技术服务保障体体现状，xx发展林业“十二五”规划林业基础保障能力建设中对加快林木良种化进程、推进林业信息化的要求，为突出特色、保障重57、点，起到优先建设带动辐射作用的同时，达到标准化建设的要求，确定选择xx9个地州，21个县市的地县级林木种苗质量检验站进行林木种苗质量保障工程建设。其中：建筑工程3600.00（每个地县市120.00平方米），设备7350台（套、架、辆）（每个地县市245台（套、架、辆）。5.3.1 建筑工程为了满足地县林木种苗质量检验检测仪器设备的安置和检验检测活动的开展，对所辖区内各县市林木种苗站起到指导、示范、检查检验的作用。9个地州，21个县市建检验室、软X射线室、标本室、贮藏室、准备室及办公室共计3600.00平方米（每个地州各建120平方米）(详见表52大地州林木种苗质量保障工程量表)。 设备工程设58、备工程主要配备一定数量的加工调制设备，包括种子分选机和电热鼓风干燥箱（烘箱）；检验检测设备，包括净度测定设备、发芽率、活力测定设备、水份测定设备、重量测定设备、种子健康检验设备、种质资源保存设备等9个地州，21个县市共配置设备7350台（套、架、辆）（每个地县市245台（套、架、辆）（详见表52大地州林木种苗质量保障工程量表）。5.3.3 辅助工程辅助工程主要配备必要的办公设备（电脑及打印机、办公桌椅、数码照相机及档案柜等）共计150台（套）（每个地县市5台（套）（详见表52大地州林木种苗质量保障工程量表）。xx地县级林木种苗质量保障工程量表 表5-2 项 目 名 称规格型号单位数 量备注1个59、地县30个地县土建工程合计1203600检验室砖混平方米15450软X射线室砖混平方米15450标本室砖混平方米15450贮藏室砖混平方米15450准备室砖混平方米15450办公室砖混平方米451350辅助工程合计5150办公设备5150电脑及打印机台130办公桌椅套130数码照相机台1 30 档案柜个2 60 设备工程合计245 7350 加工调制设备2 60 种子分选机台1 30 电热鼓风干燥箱（烘箱）台1 30 检验设备243 7290 单管扦样器各种型号一套套1 30 套管扦样器各种型号一套套1 30 圆锥分样器大中小各一套套1 30 横格分样器套1 30 电子天平1/1000、1/160、0000各一台台2 60 25kg电子秤台1 30 放大镜套10 300 体式解剖镜1 30 电子显微镜1 30 游标卡尺等量具套3 90 净度分析台台1 30 冰箱台3 90 光照发芽箱台3 90 恒温培养箱台1 30 恒温恒湿发芽箱台1 30 种子发芽盒套200 6000 远红外水分测定仪台1 30 培养皿等玻璃耗材批1 30 真空数粒置床仪台1 30 农用软X射线机台1 30 枝剪、高枝剪套3 90 种子标本批1 30 试验台个1 30 实验用椅个1 30 药品柜个2 60 相关试剂药品批1 30 6 消防、安全、卫生、节能节水措施6.1 消防各种苗站管理区建筑规模较小，主要为砖混结构，61、按要求不需要安装消防栓，但要放置手提式灭火器。在办公室、职工宿舍和库房等放置干粉灭火器，试验室放置水性灭火器。设兼职安全员，负责管理区的消防安全，制定消防管理措施，并使其长期化、制度化。6.2 劳动安全与职业卫生 劳动安全.1 安全用电技术为保障种子生产检验过程中的用电，所有电气设备均采用保护接零，施工现场用电系统采用“TN-S”达到三级配电两级保护的安全要求，所有配电用电开关箱，所有电气设备线路的安装调试，维修均有电工负责。建立安全检查评估制度，定期由主管部门对施工队现场用电安全情况进行检查评估。建立安全用电责任制，对临时用电部位的操作、监护、维修分别落实到人。建立安全教育培训制度，安全技术62、交底制度，定期对专业电工和各用电作业操作人员进行安全用电培训教育。 .2 安全防火1. 电气防火合理配置、整定，更换各种保护电器，对电路和设备的过载，失压，漏电、短路故障进行可靠保护。电气装置和线路周围不准堆放易燃易爆和强腐蚀介质，不得随便使用火源。在电器装置相对集中的地点，配置相应的灭火器材并禁止烟火。加强电气设备相间和极地间绝缘，防止闪烁。设置合理的防雷，避雷措施。严禁带负荷停、送电。2. 施工现场防火划分重点防火区域，专人负责重点部位。挂禁止烟火标志和防火责任制标牌，并安排专人值班、监督。现场设吸烟区，不准在现场防火区域吸烟动火。3. 电气焊割作业割焊作业地点要制定安全防火措施，配备有消63、防器材，专人监督，严格按审批动火手续。作业地点下方或周围有易燃物品，先清理干净或采取隔离措施后作业。.3 防物体打击进入施工现场人员必须戴安全帽，非工作人员不得进入。对下方有行人通过的门口、通道搭设安全通道防护棚。上下物品须用绳或专门容器拉上送下，不得扔掷。.4 机械伤害施工现场机械转动、传动部位要有符合规定要求的防护罩。卷扬机卷筒要有防钢丝绳滑脱装置，女工操作机械不准留长发，钢丝绳不得拖地，过路时要有保护。 职业卫生施工现场饮水要符合国家有关饮用水标准，夏季防止食用变质食品，厨房卫生要有专人负责监督检查。扬尘大的施工环节要洒水防尘，工作人员要配戴口罩。6.3 节能与节水项目购置设备，要以实用64、性强、节能为前提。对水电等资源利用制定严格的节水、节电制度，配备节能设备和材料，以达到节能的目的。设立监督主体，加强监督，确保节约实效。各项目负责人承担本项目内部节约工作的落实和监督职责，当地林业局负责全局范围内的督察督办工作。7 环境影响评价7.1 项目建设对环境影响本项目通过增加必要的种苗检验检测设施设备，改善种苗基础设施条件，增强种苗发展实力，直接为造林绿化服务，在保护环境方面具有重要意义。项目建设可能涉及的环境负面影响主要来自土建工程产生的水土流失，种苗检验检测过程中可能排放的“污水”。但与一般的工业项目相比，该项目对环境的影响极小，在项目实施过程中只要严格遵照有关环境保护规程、采取相65、应措施，对环境的负面影响能够减小到最低程度。 7.2 施工期对环境的影响本项目建设主要为设施建设与设备购置，项目建设对环境的影响主要来自设施建设施工期间的噪音、尘土、建筑材料、污水等，这些对周边的生产、生活以及居民小区的环境质量产生一定的影响，但这些影响是短暂的，通过施工期间的各项保护措施，随着工程的完工即可消除，对环境质量不会产生长期影响。7.3 环境保护措施为了避免或减轻项目建设对环境造成的负面影响，根据中华人民共和国环境保护法、植物检疫条例及项目建设有关环境保护的规定，制定以下环境保护措施：1. 项目在开展建筑工程施工过程中，应尽量避开雨季，尽量减少土石方工程量，防止水土流失及对周边环境66、的污染。工程结束后，及时建设绿地，硬化路面，防止水土流失。2. 在种苗检验检测过程中使用的部分化学试剂，应妥善保管；过期试剂和含有化学试剂的废液、废种，应集中处理，严禁随意丢弃或排入下水道，以保护周围环境。3. 在种苗检验检测过程中发现病虫种苗，应及时销毁，防止病虫害扩散蔓延。7.4 环境影响评价本项目建设过程中不会对大气造成影响，生产运行中对水、土壤等的影响力较小，不会对环境造成不良影响。从环保角度看，本项目是可行的。8 项目招标方案8.1 招标范围项目各项工程设施的建筑工程施工均进行招投标，项目建设的设备采购采用政府采购。8.2 招标组织形式项目招标组织形式采用代理招标机构代理招标，也可以67、由建设单位自行办理招标事宜，但要符合有关法律法规规定的条件。8.3 招标方式项目招标内容发布可采用多种宣传形式：在建设主管部门指定的网站和媒体上进行宣传；在xx主要媒体上进行新闻宣传；在指定网站和媒体上发布招标内容。项目建设招标方式采用公开招标和邀请招标两种形式。主要采用邀请招标形式，事先与项目建设相关的部门取得沟通，选择具备资格的法人组织或其他组织，向其发出招标邀请书面通知，并召开现场招标会。投标截止时间到后，由招标人主持，邀请所有投标人参加投标会进行开标，由评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标68、候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐中标候选人确定中标人。8.4 招标时间1土建工程的招标时间定为在项目设计通过评审后3个月。2设备采购由政府统一采购。时间定在项目设计通过评审后2个月内。8.5 招投标方案由项目建设单位根据相关规定确定招投项目内容、招标时间、招标方式，并向相关部门发送委托函、邀请函、建组审请函。招投标方案表表81序号项目内容招标时间招标方式组织形式宣传方式1初步设计可研评审通过后公开招标地州及县市种苗管理站公开宣传2土建工程设计评审通过后3个月公开招标地州及县市种苗管理站公开宣传3设备采购初步设计评审通过后2个月政府采购地州及县市种苗管理站政府采购9 项目组织69、管理9.1 组织管理项目在实施过程中，自治区林业厅成立以分管副厅长为组长的项目领导小组，由计财、种苗总站、质检等有关处（站）负责人及项目区地州、县市林业局分管局长为成员，领导小组办公室设在xx林木种苗管理总站，各地州、县市林业局负责项目的施工组织，制定建设的实施细则，落实项目工程建设内容，严格遵守工程实施计划和规程要求，接受有关部门对项目资金使用、工程进度和质量检查的监督、组织协调，以确保工程按计划完成。9.2 计划管理项目实施单位按上级主管部门批准的建设项目组织设计，严格按设计组织实施，设计单位应具备相应的设计资质。同时，项目实施单位按项目管理的计划，制订分项进度计划和阶段进度计划。按年月日70、编排项目计划，并随时根据工程进展向上主管部门提交各种报告。9.3 工程管理 资金管理项目建设资金主要依靠国家和自治区的支持，资金要实行集中统一管理，按项目定任务，按定额投资，实行报帐制，单独编报预算决算资料，按照年度计划规定的范围使用资金，专款专用，严禁挤占、挪用。加强对资金使用情况的跟踪管理，实行决算制，发现问题及时纠正。对挤占、挪用、截留建设资金的违纪、违规行为，要返回被挪用资金，酌情扣减资金指标，并追究主管部门和建设单位领导及当事人的责任。 质量管理严格按项目基本建设程序办事，建设工程应签订法人合同。选择有资质的专业设计单位做好项目设计。项目建设严格实行招投标制、设备由政府统一采购。严格71、按有关技术规程、规范、标准和批准的设计方案建设。项目建设过程中，按建设工程要求对项目进行工程督理。项目完成后，由xx林业厅主管部门及时组织相关部门专家和工程技术人员进行检查验收，同时安排资金稽查，写出完整的验收报告。验收合格后进行效益稽查，为今后建立健全种苗质量监督检验体系提供依据。 合同管理对项目的合同管理首先确定项目的实施范围，做到项目区有明显的界限，在合同中做明确的表述；项目实施过程中的建设工程部分都要签订法人合同，逐步形成合同管理制。 信息、档案管理项目建设工程信息、档案管理是工程建设全过程中直接形成的具有保存利用价值的各种形式和载体的原始记录，应当将其纳入工程建设管理的全过程，按照统72、一领导、分级管理的原则，收集工程建设各方信息，建立健全档案管理体制，及时进行文件材料的整理与归档、工程档案的验收、工程档案管理的奖励与处罚，确保工程档案的安全和有效利用。 组织与协调管理在项目的实施过程中，需要社会及有关部门对项目的支持和配合，项目领导小组成员要各负其责，相互协调，及时解决项目建设过程中与本部门有关的问题，确保项目的顺利进行。10 建设期限及任务安排10.1 项目建设期限本项目建设期为1年，即2011年。10.2 进度安排2011年13月进行项目前期咨询、申报、审批、项目资金筹措及建筑工程招投标。2011年4月年底进行建筑及辅助工程施工。2011年下半年进行进行相应设备购置。273、011年年底进行各项工程检查验收11 投资估算与资金来源11.1 投资估算及编制说明 投资估算原则投资估算严格遵循国家林业局林木种苗工程项目建设标准（试行）（2004年）、林业建设项目可行性研究报告编制规定(2006年试行) 等相关标准规范，结合项目区实施地的实际情况，坚持估算编制的统一性、差别性和实用性。 投资估算依据1全国统一建筑工程基础定额相关地州、市单位估价汇总表2设备参照林木种苗工程项目建设标准（试行）（2004年）及市场近期询价3林业建设项目可行性研究报告编制规定(试行) （2006年）4仪器设备按市场现行价格和有关设备生产厂家或代理商提供的市场价格为依据进行计算5工程勘察设计收费74、标准建设部（2002年修订本）6建设项目前期工作咨询收费暂行规定(计价格19991283号)7基本建设财务管理规定(计价格2002394号)8关于发布工程建设监理费有关规定的通知(1992价费字47号9招标代理服务收费管理暂行办法(计价格20021980号) 取费标准1. 项目工程费用包括建筑安装工程、设备等费用国家林业局林木种苗工程项目建设标准（试行）（2004年）、林业建设项目可行性研究报告编制规定(试行) （2006年）为主，并结合当地实际情况进行测算。2. 工程建设其他费用和预备费工程建设其他费用以工程费用为基数，其中勘察设计费及前期工作费按3.8 %计算，工程建设监理费按3.0%计算75、，建设单位管理费按1.5%计算，工程招投标费按1.0%计算；科技支撑费按3.4%计算；基本预备费以工程费用和工程建设其他费为基数，按5%计取。11.2 投资估算项目总投资2132.61万元，其中： 工程费用1878.00万元，工程建设其他费153.06万元，预备费101.55万元。 建设投资按项目划分1工程费用1878.00万元，其中：土建工程720.00万元，设备工程1056.00万元，辅助工程102.00万元2工程建设其它费153.06万元3预备费101.55万元 建设投资按费用性质划分建安工程720.00万元，设备购置费1158.00万元，其他费254.61万元。 建设投资按单个地州县划76、分单个地县市投资71.09万元，其中：工程费用62.60万元（土建工程24.00万元，设备工程35.20万元，辅助工程3.40万元），工程建设其他费5.10万元，预备费3.39万元。 工程建设其他费用设计费84.51万元，工程建设监理费21.60万元，建设单位管理费28.17万元，工程招投标费18.78万元。详见附表1xx地县级林木种苗质量检验能力建设投资估算汇总表、附表2xx地县级林木种苗质量检验能力建设投资估算表。11.3 资金筹措把握国家进一步加强林业援疆工作及xx林业争取国家林业局从9个方面给予政策倾斜的重大机遇，围绕xx林业发展“十二五”规划，全力配合和抓好塔里木盆地周边防沙治沙工程77、准噶尔盆地南缘防沙治沙工程、天山北坡谷地森林植被恢复保护工程、农村防护林建设工程、新农村建设村庄绿化工程、城市防护林建设工程、铁路公路绿色通道建设工程、天然林资源保护二期工程等自治区林业十大生态工程，及特色林果产业发展，争取国家及自治区财政支持。本项目建设总投资2132.61万元，申请中央投资1706.09万元，占总投资的80%；地方自筹426.52万元，占总投资的20%。单个地县市申请中央投资56.87万元，地方自筹14.22万元。12 综合评价12.1 风险评价 主要风险因素及程度1. 经营管理风险项目区经营管理者的素质、管理水平等存在着差异，项目建设风险主要来自经营管理风险，其次经营过78、程中的宏观管理、技术措施落实、成本、技术管理水平等方面也存在一定的风险。因此，项目在建设和在将来的经营过程中，要按客观规律和经济规律办事，加强经营管理、技术培训，培养高素质专业技术人才，不断提高管理者水平，降低经营管理风险。2. 投资融资风险投资融资风险是项目灾难性风险，如果资金不能及时到位，直接影响项目进程和质量，同时影响项目时效性和长效性。为此，林业主管部门及有关部门要积极行动，给予人力、物力的大力支持，努力争取国家政策扶持，保障资金足额及时到位，保证项目建设顺利进行与如期使用。 规避和降低风险的对策与措施1. 广筹资金，明确投资建设单位及主管部门要积极配合项目建设，落实建设与日常维护经费79、，并将其纳入同级财政预算。鼓励多种经济成分参与项目建设，按照谁投资、谁受益的原则，吸纳社会资金。2. 强化管理，确保质量在项目管理方面，抓好规划设计、招标投标，工程期间的检查监督，工程后的检查验收。在资金管理方面，充分发挥专项资金的使用效益，设立专户专账，及时拨付资金，防止挤占、挪用、截留专项资金，确保专款专用。加强工程信息动态管理，不断完善工程技术档案。12.3 项目评价 社会效益分析1. 种苗基础设施是种苗业的基础，加强种苗技术服务建设，将有力地促进和推动林木种苗业的可持续发展，为建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系服务。2. 本项目的实施，将有利于自治区林木种苗生产、经营活80、动的正常有序开展，对加快林木良种的推广使用，提高种苗质量，增强林木种苗行政执法能力，维护林木种苗市场的稳定，规范种苗市场起到积极的作用，从而保障了自治区即将实施及正在实施的造林工程高质量、高效益的完成。3. 项目建设，能提高自治区林木种苗生产科技含量，促进种苗生产的发展，提高种苗对林业建设的贡献。同时，本项目的实施，将促进种苗行业从业人员不断更新知识，提高业务水平，适应未来发展的需要。项目的建成实施能起到示范辐射作用，为产业结构调整、发展区域经济、增加林农收入，积极开辟新的生产门路创造有利条件。4. 项目建设，形成以自治区林业厅种苗管理总站为中心，全疆各地州、县市场及三大国有林区的林木种苗质量81、监督检验体系，完善xx林木种苗组织机构建设，保证种苗事业的健康发展。5. 本项目的实施，可加强xx种苗业与外界的联系，为xx的种苗业提供解外部世界和向外展示自己的舞台，从而增强在林木种苗市场上的竞争能力。5. 本项目的实施，可加强xx种苗业与外界的联系，为xx的种苗业提供解外部世界和向外展示自己的舞台，从而增强在林木种苗市场上的竞争能力。 生态效益分析林木种苗基础设施是种苗工程建设的基础，林木种子、苗木是林业生产最基本的生产资料，是保证植树造林、生态建设，提高营林质量，加快经济增长，实现林业可持续发展战略的重要物质基础。项目的实施，可有效提高林木种子、种苗储藏量，减少种子的报废率，达到延长种子82、寿命，保证良种供应，稳定种苗市场，有效缓解种苗供需矛盾，减少种苗浪费，为xx以防沙治沙为重点的林业十大工程及林果业建设造林提供优良种源，为xx林业生产走上良种化，种苗生产专业化、质量标准化、品种化及信息化道路奠定基础，增加林业生产的物质基础。 经济效益分析xx林木种苗质量检验能力建设，可以完善全疆各地州、县（市）的林木种苗质量监督检验体系，杜绝不合格种苗的使用，避免不必要的、长期、潜在的经济损失，其经济效益是间接的，也将长期发挥作用。13 结论与建议13.1 结论本项目紧紧围绕林业的“四个地位”，“四大使命”和”五大功能”，根据中华人民共和国种子法（2000年）、林木种子检验规程（GB277283、-1999）、林业建设项目可行性研究报告编制规定(试行) （2006年）、林木种苗工程项目建设标准（试行）（2004年）等法律、规程对保障林木种子生产、经营、质量的有关要求，中共中央、国务院关于加快林业发展的决定中所确立的“三生态”林业发展战略，xx林业“十二五”规划坚持生态立区理念，推进“三化”进程，建设生态文明构建和谐xx需要繁荣生态文化要求以及xx林业面临的大好机遇，通过对xx省级林木种苗质量检验检测中心工程建设，健全自治区省级林木种苗质量保障体系、加工贮藏和信息化管理体系，从而增强自治区林木种苗行政执法力度和质量监督、信息管理能力。按照生态立区、科学跨越、富民兴林、后发超越，构建以防沙84、治沙为重点的林业生态体系、以特色林果业为重点的林业产业体系和内涵丰富的生态文化体系建设提供基础服务。项目建设目标符合国家推进林木良种化进程和林业可持续发展战略，符合全国林木种苗发展规划（2011-2020年）、xx林木种苗发展规划(2011-2020)的要求。项目内容和规模是在充分分析xx林木种苗生产现有基础设施和流通情况的基础上，按照“科学严谨、思路超前、创新机制、突出重点”的原则，根据生态建设需要和自治区林木种苗“十二五”及中长期发展规划要求确立。项目实施，全面采用招投标制、监理制，其管理科学、有效，确保自治区林木种苗生产、经营流通等环节中的质量，保障林业重点工程的实施和实现林业可持续发展85、，其效益具有长期性、潜在性。项目的实施对环境的负面影响极小，不存在破坏环境的风险，从长远看，更有利于环境的改善。综上所述，项目的建设紧紧围绕国家相关政策及xx林业发展“十二五”规划思路，牢固树立“生态立区”和“两个可持续”，按照发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的总体要求，强基础，增效益，符合林业可持续发展战略和国家生态建设的要求，是必要的，也是可行的。13.2 建议xx维吾尔自治区林木种苗质量检验检测基础设施非常薄弱，大部分地州、县市及三大国有林区林木种苗站缺乏质量检验检测设施设备，很难保证开展正常的林木种苗检验检测和质量控制。随着本项目的实施，将极大的提高自治区林木种苗检验检测技术手86、段。但由于经费紧张，培养高素质的林木种苗质量检验人员将成为当务之急。建议今后加大林木种苗质量监督和管理人员的专业培训，提高专业人员的业务素质和技术水平，以充分发挥先进设备和科技手段在林业建设中的作用。因此可以通过各种资金渠道和合作方式将林学院、林科院和相关培训单位纳入项目建设范围，以加强项目建设技术支撑和科技含量。xx地县级林木种苗质量检验能力建设项目投资估算汇总表 附表1单位：万元 序号 项 目 名 称规格型号单位数 量单价(元)估算价值(万元)备注投资 （万元）建安工程设备购置其他总投资2132.61 720.00 1158.00 254.61 1工程费用1878.00 720.00 1187、58.00 1.1土建工程3600 720.00 720.00 检验室砖混平方米450 2000 90.00 90.00 软X射线室砖混平方米450 2000 90.00 90.00 标本室砖混平方米450 2000 90.00 90.00 贮藏室砖混平方米450 2000 90.00 90.00 准备室砖混平方米450 2000 90.00 90.00 办公室砖混平方米1350 2000 270.00 270.00 1.2辅助工程150 102.00 102.00 办公设备150 102.00 102.00 电脑及打印机台30 9000 27.00 27.00 办公桌椅套30 9000 2788、.00 27.00 数码照相机台30 6000 18.00 18.00 档案柜个60 5000 30.00 30.00 1.3设备工程7350 1056.00 1056.00 加工调制设备60 24.00 24.00 种子分选机台30 3000 9.00 9.00 电热鼓风干燥箱（烘箱）台30 5000 15.00 15.00 检验设备7290 1032.00 1032.00 单管扦样器各种型号一套套30 1000 3.00 3.00 套管扦样器各种型号一套套30 1000 3.00 3.00 圆锥分样器大中小各一套套30 2000 6.00 6.00 横格分样器套30 1000 3.00 389、.00 电子天平1/1000、1/10000各一台台60 15000 90.00 90.00 25kg电子秤台30 1000 3.00 3.00 放大镜套300 50 1.50 1.50 体式解剖镜合用工作站30 25000 75.00 75.00 电子显微镜30 35000 105.00 105.00 游标卡尺等量具套90 333 3.00 3.00 净度分析台台30 3000 9.00 9.00 冰箱台90 3333 30.00 30.00 光照发芽箱台90 8333 75.00 75.00 恒温培养箱台30 3000 9.00 9.00 恒温恒湿发芽箱台30 35000 105.00 190、05.00 种子发芽盒套6000 20 12.00 12.00 远红外水分测定仪台30 35000 105.00 105.00 培养皿等玻璃耗材批30 2000 6.00 6.00 真空数粒置床仪台30 3000 9.00 9.00 农用软X射线机台30 57000 171.00 171.00 枝剪、高枝剪套90 333 3.00 3.00 种子标本批30 3500 10.50 10.50 试验台个30 35000 105.00 105.00 实验用椅个30 1000 3.00 3.00 药品柜个60 2000 12.00 12.00 相关试剂药品批30 25000 75.00 75.00 291、工程其它费用153.06 153.06 设计费84.51 84.51 监理费21.60 21.60 建设单位管理费28.17 28.17 招标费18.78 18.78 3预备费101.55 101.55 基本预备费101.55 101.55 xx地县级林木种苗质量检验站能力建设项目投资估算表 附表2单位：万元 序号 项 目 名 称规格型号单位数 量单价(元)估算价值(万元)备注投资 （万元）建安工程设备购置其他总投资71.09 24.00 38.60 8.49 1工程费用62.60 24.00 38.60 0.00 1.1土建工程120 24.00 24.00 0.00 检验室砖混平方米15 92、2000 3.00 3.00 软X射线室砖混平方米15 2000 3.00 3.00 标本室砖混平方米15 2000 3.00 3.00 贮藏室砖混平方米15 2000 3.00 3.00 准备室砖混平方米15 2000 3.00 3.00 办公室砖混平方米45 2000 9.00 9.00 1.2辅助工程5 3.40 3.40 办公设备5 3.40 3.40 电脑及打印机台1 9000 0.90 0.90 办公桌椅套1 9000 0.90 0.90 数码照相机台1 6000 0.60 0.60 档案柜个2 5000 1.00 1.00 1.3设备工程245 35.20 35.20 加工调制设93、备2 0.80 0.80 种子分选机台1 3000 0.30 0.30 电热鼓风干燥箱（烘箱）台1 5000 0.50 0.50 检验设备243 34.40 34.40 单管扦样器各种型号一套套1 1000 0.10 0.10 套管扦样器各种型号一套套1 1000 0.10 0.10 圆锥分样器大中小各一套套1 2000 0.20 0.20 横格分样器套1 1000 0.10 0.10 电子天平1/1000、1/10000各一台台2 15000 3.00 3.00 25kg电子秤台1 1000 0.10 0.10 放大镜套10 50 0.05 0.05 体式解剖镜台1 25000 2.50 294、.50 合用工作站电子显微镜台1 35000 3.50 3.50 游标卡尺等量具套3 333 0.10 0.10 净度分析台台1 3000 0.30 0.30 冰箱台3 3333 1.00 1.00 光照发芽箱台3 8333 2.50 2.50 恒温培养箱台1 3000 0.30 0.30 恒温恒湿发芽箱台1 35000 3.50 3.50 种子发芽盒套200 20 0.40 0.40 远红外水分测定仪台1 35000 3.50 3.50 培养皿等玻璃耗材批1 2000 0.20 0.20 真空数粒置床仪台1 3000 0.30 0.30 农用软X射线机台1 57000 5.70 5.70 枝剪、高枝剪套3 333 0.10 0.10 种子标本批1 3500 0.35 0.35 试验台个1 35000 3.50 3.50 实验用椅个1 1000 0.10 0.10 药品柜个2 2000 0.40 0.40 相关试剂药品批1 25000 2.50 2.50 2工程其它费用5.10 5.10 设计费2.82 2.82 监理费0.72 0.72 建设单位管理费0.94 0.94 招标费0.63 0.63 3预备费3.39 3.39 基本预备费3.39 3.39