1、灾后林木种苗生产基地恢复重建项目可行性研究报告含附表XX工程咨询有限公司二零XX年XX月灾后林木种苗生产基地恢复重建项目可行性研究报告含附表建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 总论11.1项目提要11.2编制依据31.3项目主要经济指标101.4可行性研究结论10第二章 项目建设的必2、要性122.1项目建设背景与由来122.2项目建设必要性12第三章 项目建设条件143.1自然地理概况143.2社会经济条件173.3建设单位基本情况193.4“5.12”灾后林业损失及影响评价213.5项目建设的有利条件24第四章 项目建设目标274.1项目建设目标274.2项目指导思想与建设原则27第五章 项目建设方案295.1建设总体布局295.2建设内容及规模295.3 技术方案315.4 种苗需求量355.5 用工需求量355.6 产量预测36第六章 消防、安全、卫生、节能措施376.1 消防376.2 劳动安全与职业卫生376.3 节能386.3 节水39第七章 环境污染防治4073、.1 环境影响分析407.2环境保护措施407.3环境影响评价41第八章 招标方案428.1 招标范围428.2 招标组织形式428.3 招标方式42第九章 项目组织与经营管理439.1项目管理439.2经营管理44第十章 项目建设进度及投资估算4610.1建设期限4610.2建设进度4610.3投资估算与资金筹措46第十一章 综合评价4911.1 项目风险评价与对策4911.2效益评价49第十二章 保障措施5112.1政策保障5112.2组织保障5112.3资金保障5112.4科技支撑5212.5工程管理52第十三章 结论53第一章 总论1.1项目提要项目名称xxx灾后林木种苗生产基地恢复重4、建项目建设地点XX市xxx大石镇、工农镇、龙潭乡、上西办事处和雪峰办事处建设单位xxx林业局法人代表XXX主管单位xxx人民政府项目性质“5.12”地震灾后恢复重建项目建设目标以国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见为依据，结合xxx林木种苗生产基地受损情况，以重建受损的基础设施，开展损毁苗木恢复、技术改造和病虫害防治等为重点，逐步恢复和提升xxx林木种苗生产基地的生产能力。项目主要建设内容及规模xxx林木种苗基地恢复重建的内容主要包括：管理 用房60m2，苗圃车行道300m，维修渠堰2800m，10m3蓄水池1座，河堤保坎200m，输电和通讯线路700m；林地清理和病虫害防治2265、0亩，补植补造400亩，技术改造450亩及设备购买等。项目建设投资项目总投资260.00万元，其中：基础设施投资126.89万元，占项目总投资的48.80%；生产经营措施投资100.84万元，占38.79%；设备投资4.40万元，占1.31%；工程建设其他费用16.65万元，占6.41%；基本预备费12.22万元，占项目总投资的4.70%。资金来源项目总投资260.00万元。其中灾后恢复重建国家资金投入137.00万元，占总投资的52.69%；其它资金123.00万元，占总投资的47.31%。项目建设期项目建设期为2年，即20092010年。项目建设进度项目建设期为2年，2009年完成作业设计6、编制，基础设施工程招标和询价采购等工作；2010年完成林木种苗生产基地的恢复重建工作。项目效益xxx林木种苗生产基地恢复重建项目的实施，一方面可通过推广良种，提高造林质量和土地生产力，提高科技对农林发展的贡献率，提高农民群众的科学技术水平和激发他们依靠科学发家致富的意识。另一方面，通过群众参与，可解决部分农村剩余劳动力就业和增收，对于灾区的社会稳定和受灾群众的经济收入提高具有积极作用。同时，项目的实施可培训部分基层林业技术人员，使全区的林业生产技术水平上新的台阶。恢复重建完成后，林木种苗生产基地可年产绿化苗木500万株，销售收入200万元；年产优质嫁接苗30万株，销售收入150万元；年产穗条17、0万枝，销售收入20万元；年产良种50000kg，销售收入100万元。同时，重建恢复的森林面积具有增强蓄水、固沙、保土的能力，生态效益良好。报告编制单位xxx林业科学研究院1.2编制依据政策文件（1）汶川地震灾后恢复重建条例（中华人民共和国国务院令第526号）；（2）关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（国发200821号）；（3）国务院关于汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见（国发200822号）；（4）汶川地震灾后恢复重建总体规划（国发200831号）；（5）国家汶川地震灾后重建规划工作方案（2008年06月）；（6）国家汶川地震灾后恢复重建专项规划汇编（2008年11月）；（7）汶川8、地震灾后生态修复规划（2008年7月）；（8）汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划（2008年11月）；（9）xxx人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（川府发200820号）；（10）汶川特大地震灾害xxx林业损失专项评估报告（xxx林业厅，2008年6月）；（11）四川地震灾后林业植被恢复与重建规划（xxx林业厅，2008年7月）。法律法规及技术规程规范（1）中华人民共和国森林法；（2）中华人民共和国森林法实施条例；（3）中华人民共和国环境保护法；（4）中华人民共和国防震减灾法；（5）森林防火条例；（6）xxx天然林保护条例（1999年）；（7）xxx林业产业发展纲要(2009、42010年)（川府发200511号）；（8）造林经营环境保护规程（DB51/T380）；（9）育苗技术规程（GB600185）；（10）主要造林树苗木质量分级（CB60001999）；（11）经济林主要树种丰产栽培技术规范（DB51/T3051999）；（12）xxx主要造林树种苗木质量产量标准；（13）xxx建设工程工程量清单计价定额（2008）；（14）国家地震灾后规划项目对接表建设投资标准。当地基础资料（11）xxx统计年鉴（2008年）；（2）xxx汶川大地震灾情调查报告；（3）xxx汶川大地震林业损失情况调查报告；（4）xxx森林资源二类调查报告；（5）xxx森林分类区划界定成果资10、料；（6）现阶段xxx劳务、材料实际价格。1.3项目主要经济指标主要技术经济指标见下表：表1-1 主要技术经济指标表序号指标名称单 位数 量备 注1林地清理面积亩22602病虫害防治面积亩22603补植补造面积亩4004技术改造面积亩4505维修道路m3006维修渠堰m23007蓄水池座18供电和通讯线路m7009河堤保坎m20010设备台611项目总投资万元260.0011.1工程建设费用万元227.7311.2设备采购万元3.4011.3工程建设其他费用万元16.6511.4基本预备费万元12.22工程费用+工程其他费用之和的5%12年经济收入万元470.0012.1绿化类苗木万元500.11、0012.2嫁接苗万元150.0012.3穗条万元20.0012.4种子万元100.001.4可行性研究结论本项目属汶川地震灾后重建项目，项目的实施，将修复林木种苗生产基地受损的基础设施和损毁种苗，并通过加大基地病虫害防治和集约经营管理力度，尽快恢复和提升基地的生产能力。项目的实施，可提高当地林业生产技术水平，促进区域产业结构调整，为xxx林业可持续发展奠定基础。同时，可增加当地群众的就业机会，对灾区社会稳定和提高受灾群众的经济收入具有积极作用。项目实施完成后，基地年经济收入可达470万元，且具有良好的生态效益。项目建设条件适宜，资金有保障。所以，本项目建设是必要的，也是可行的。第二章 项目建12、设的必要性2.1项目建设背景与由来xxx骨干苗圃、核桃、板栗采穗圃、马尾松种子园和油橄榄种质资源圃是xxx重要的林木种苗生产基地和种质资源收集基地，已为利州及周边地区提供了大量优质种苗。在四川“512”汶川大地震中，各园区受灾较为严重，基础设施和苗木部分损毁，病虫危害加剧、生长衰退。为了恢复和提升种苗基地的生产能力，受xxx林业局委托，xxx林业科学研究院承担了xxx灾后林木种苗生产基地恢复重建项目可行性研究报告的编制工作。2.2项目建设必要性项目建设是生态恢复重建的需要在“5.12”地震中，xxx林木种苗生产基地基础设施受到严重损坏，苗木损失达20余万株，全县林地林木资源受到严重破坏。根据国13、务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见，“防灾减灾和生态恢复”工程是灾后重建的重要内容之一，需要大量优质生态、经济林苗木和绿化苗木。项目的实施，能为利州乃至周边地区灾后生态恢复提供合格的种苗保障。项目建设是山区受灾群众增加收入，改善生活的需要项目的实施，可为当地受灾农户灾后开展产业自救提供优质种苗、技术支持和就业机会，引导受灾农户培育苗木，增加经济收入，改善生活现况，促进生产自救。项目建设是林业可持续发展的需要随着社会经济不断发展，资源消耗、环境退化、生态威胁等问题日益凸显，为保障我国社会、经济、环境的可持续发展，国家实施了可持续发展战略，其重点就是有效协同人与自然的关系。通过种苗基地14、灾后重建工作，恢复和提升基地的生产能力，大力推广良种壮苗，为实施林业可持续发展打下坚实基础。第三章 项目建设条件3.1自然地理概况地理位置、范围XX市xxx位于xxx北部，地处四川盆地北部边缘,嘉陵江上游。东邻旺苍县，南连剑阁县、元坝区，西接青川县，北界朝天区，处于XX市腹心。全区幅员面积153739.2hm2。地理坐标界于东经10522201060941，北纬321705324048之间。林木种苗生产基地分别位于xxx大石镇、工农镇、三堆镇、赤化镇、龙潭乡、上西办事处和雪峰办事处。自然条件（1）地形、地貌XX市xxx地处四川盆地北部边缘，嘉陵江上游。地势呈东北、西北高，中部低，形成北部中山区15、，中部河谷浅丘及平坝区，南部低山区的地形地貌，全区70的面积属山地地貌，西北部的黄蛟山、龙池山海拔均在1700m以上，最高点白朝乡的黄蛟山海拔1917m，最低点南部嘉陵江边的牛塞坝海拔454m。全境被嘉陵江、白龙江、清江河、南河4个水系划割为大光、艮台、黄蛟、云台、南山5个小山系。境内山峰属米仓山脉西、岷山脉东，龙门山脉东北三尾端的余脉。区境东西宽约74km，南北长约44km。（2）气候xxx城北属秦巴区北亚热带湿润季风气候，城南属四川盆地中亚热带湿润季风气候。二者均属亚热带湿润季风气候，其特点是：气候温和，降水充沛，春暖、夏热、秋凉、冬寒、四季分明，光热适宜，无霜期长。年均气温17,生长期平16、均310天，无霜期共263天，年日照时数1342hr。光热资源丰富，热量集中在4至9月，能满足多种农作物生产。雨量充沛，年均降雨量698mm，年内降雨量集中在5至10月，占全年降雨量的85以上，形成了冬干、春旱、夏洪、秋涝的一般现象。（3）河流水系境内河流均为嘉陵江水系。嘉陵江由北至南横贯全区，流程长90余公里。嘉陵江、白龙江流经境内有清江河、南河、潜溪河、羊模河等27条支流，其中流域面积大于100km2的有15条，互成格子状和羽状展布。境内河流总400多公里,河网密度0.24km/km2,年径流总量11.17亿立方米。水力资源理论蕴藏量10364万千瓦。（4）森林土壤xxx境内土壤有紫色土，17、冲积土、山地黄壤及少量黄棕壤、黄色灰土等。低山下部及河谷浅丘平坝区分布着紫色土和冲积土，紫色土主要分布在海拔在1000m以下的低山区，母岩以紫色砂岩为主。由于基岩的影响，土壤有稳定的紫色，土壤层次不明显。质地主要为砂壤土、轻壤土、和中壤土。紫色土基岩矿物成分复杂，物理风化强烈，化学风化较弱，故成土过程快，土壤矿物营养丰富。紫色土易流失，故一般表层土较浅薄，且土壤发育大多处于幼年阶段，常反映出母质的特征。低山中上部和中山地带为山地黄壤和棕壤，基岩为砂岩、石灰岩及少量的黄色泥岩、页岩。部面通体呈黄色，质地以中壤土和重壤土为主，有少量的砂壤土和轻壤土。化学性质呈酸性或微酸性反应，pH值一般在5.6-18、6.0左右，土层厚度一般多在40-100cm，表土层多5-30cm左右,土壤无碳酸盐反应。（5）森林植被xxx地处四川盆地北部边缘，属四川东部湿润森林植被区常绿阔叶植被带。植被的垂直带谱结构有常绿阔叶林带、常绿与落叶阔叶混交林带、亚高山常绿针叶林带。植被的主要特征是常绿阔叶林带的种类以能耐寒为主。在垂直带谱中，以常绿与落叶阔叶混交林带的分布幅度最大，而且落叶树种占了乔木层的第一层片，常绿树种屈居第二层。主要树种有：铁杉、柏木、日本落叶松、马尾松、华山松、油松、栎、栗、石栎、麻栎、栓皮栎、水青冈、桦木、野胡桃、椴树、杨树、枫杨、槭树、化香、鹅耳枥、四照花、灯台树、桤木等。下木主要有：铁仔、映山红19、黄荆、马桑、火棘、胡秃子、木竹、箭竹、盐肤木、黄栌等。区域内复杂多样的生境为各种类群物种的生存提供了适宜的生态环境。全区基带植被为常绿阔叶林，由南向北过渡到常绿、落叶阔叶混交林和针叶林，原生的天然植被，其野生植物，且种类繁多，分布面广。其种类全区现有木本植物320种，其中乔木184种，灌木104种，藤木22种，竹类10种，草本植物255种，蕨类植物24种。高山区主要生产天麻、杜仲、川芎等名贵药材和菌类;主要林产品有油桐、生漆、核桃、木耳、棕片、茶叶、水果等。（6）森林资源状况XX市xxx幅员面积153739.2h m2,其中：林地105644.7hm2，占幅员面积的68.7%；非林地480920、4.4hm2，占31.3%。森林覆盖率56.5%。林地中，有林地面积86778.7hm2，占林地面积的82.1%，疏林地464.4hm2，占0.4%；灌木林地14209.4hm2，占13.5%；未成林造林地504.9hm2，占1.7%；苗圃地4.9hm2；无林地347.0hm2，占0.3%；宜林地3335.4hm2，占3.2%。全区活立木总蓄积4436363m3，其中有林地蓄积4311549m3，占活立木总蓄积的97.2%；疏林地蓄积5761m3，占0.1%；散生木蓄积17370m3，占0.4%；四旁树蓄积101682m3，占2.3%。全区乔木林面积86778.7hm2，蓄积4311549m321、；其中针叶林面积45221.6hm2,蓄积2570440m3；阔叶林面积37305.5hm2，蓄积1539335m3。全区乔木林中幼龄面积41036.4hm2，蓄积1213950m3；中龄林面积19869.1hm2,蓄积1116157m3；近熟林面积15100.3hm2，蓄积1016088m3;成熟林面积10562.8hm2，蓄积942175m3；过熟林面积210.1hm2，蓄积23179m3。（7）野生动物区域内地形、地貌复杂多样，植被类型较多，复杂多变的气候、高差悬殊的地势，给野生动物栖息繁衍创造了良好条件。据调查，辖区内野生动物种类繁多,野生哺乳动物主要有林麝、穿山甲、金猫、大灵猫、青猴22、猢狲、刺猪等;鸟类主要有贝母鸡、长尾鸡、金鸡、羊角鸡、红腹锦鸡、斑鸠、啄木鸟、燕子、画眉猫头鹰等;爬行动物主要有乌龟、鳖、壁虎、黑眉锦蛇、乌梢蛇、眼镜蛇等;两栖动物主要有大鲵、蟾蜍、泽蛙、黑斑蛙、花奥蛙等;鱼类主要有四川百甲、宽口光唇鱼、鲫鱼、中华裂腹鱼、草鱼、红鳞裂腹鱼、鲢鱼、鳙鱼、花鳅、泥鳅、黄鳝、鲶鱼等。3.2社会经济条件行政区划、人口xxx现在有27个民族，其中少数民族26个，有回、藏、满、羌、苗、壮、白、蒙古、布依、土家等少数民族散居，以回族较多。xxx位于川、陕、甘三省结合部，是XX市政治、经济、文化中心。全区共17个乡镇办，到2007年末，全区总人口47.58万人,其中男24.23、32万人，女23.26万人。非农业人口27.52万人，占总人口的57.8%，农业人口20.06万人，占总人口的42.2%。农业劳动力11.35万人，常年作物种植面积约20万公顷，能从事工副业的富余劳力较多，为各种林业经营活动提供丰富的劳力资源。国民经济概况2008年，XX市xxx实现国内生产总值55.7亿元，财政收入1.15亿元，社会（区本级）消费品零售总额实现31.3亿元，农民人均纯收2800元，城镇居民人均可支配收入6800元。区本级工业总产值实现4.5亿元，规模以上工业企业已达到16家，实现销售收入1.86亿元，完成增加值5212万元。引进和建设了伟华纺织、四川上炭、瑞峰模具、亿通不锈钢24、纤微丝等一批工业项目，初步形成矿冶、建材、轻纺、能源、农副产品加工等工业重点企业。推进农业产业化，初步建成10万亩无公害蔬菜、锐昌生态农业科技开发园种猪和龙潭30万头仔猪、白龙湖1万吨无公害珍稀鱼类养殖、1.1万亩岩桂和3.5万亩油橄榄种植基地。大石、龙潭被列为省级农业标准化示范乡镇。培育市、区级重点农业产业化龙头企业18家，建立农村专业协会45家。发展种养大户2134户，将连抓五年，使全区种养大户达到10000户。新村建设连续3年名列全市第一。第三产业健康发展。2006年全社会消费品零售总额实现31.3亿元，旅游经济特别是“农家乐”、假日旅游快速发展。交通运输及邮电通讯状况xxx处于XX市中25、心位置，近可辐射XX周边县区以及巴中、南充、汉中、陇南，远可连接西安、兰州、重庆、成都，是连接大西南、大西北两大片区的战略要地。宝成铁路由东北至西南纵穿全境，境内长度达65km，车站5处。国道108线、212线纵横其境，国道108线由东北至西南纵穿全境，国道212线由西北向东南横穿全境。广旺铁路由西向东横贯全境，境内长度30km，车站两处。全区所有乡镇（街道办事处）的村组都有公路或机耕道贯通，已基本实现村村通、组组通公路。嘉陵江、白龙江两大水系在xxx境内通航里程长达86公里。XX机场已于2000年建成通航。随着宝成复线、成广高速的建成和兰渝铁路、兰渝高速、川陕高速公路的即将开工建设，XX的交26、通优势将更加突出。兰渝铁路、兰渝高速的建成，将使XX成为四川唯一拥有铁路与高速公路双X线的地级市。3.3建设单位基本情况机构及人员配置xxx林业局下设办公室、计划财务审计股、森林资源管理股、森林警察大队、绿化造林管理股共3股1室一队；局下设事业单位有野保办、飞播站、防火办、绿委办、天保办、德援办、退耕办、设计队等及17个乡镇林业站。林业局下属事业单位3个，全区形成了比较完善的林业组织管理体系。全系统现有在职职工151人，退休职工14人。其中：局机关现有职工61人，退休职工13人；在17个乡镇设有林业站，林业站现有职工90人，退休职工1人；全系统现有专业技术人员25人，其中：中级3人、初级22人27、。森林资源经营与保护情况近年来，通过实施退耕还林工程，天然林保护工程，德援项目工程等多项工程造林项目、封山育林项目，不仅直接增加了项目区农户收入，而且进一步优化了农业产业结构，为发展多种经营提供了更为广阔的空间，对山区脱贫致富起到了重要作用。核桃、板栗、油橄榄等经济林产业的发展，更是对xxx经济起到了十分重要的作用。xxx退耕还林工程于1999年开始实施，截至到2006年全区已实施退耕还林11.522万亩，配套荒山造林9.3万亩，保存率均达国家规定的标准。全区共涉及18个乡（镇）184个自然村，涉及农户43034户，农户人口150687人。天保工程自1999年实施起至2007年，全区累计完成人28、工造林4470.54hm2，完成飞播造林21089.99hm2，完成封山育林10389.5hm2。常年森林管护面积85488hm2，森林资源得到有效管护。森林覆盖率为54.46%。xxx生态林业的框架已经确立定型，林业生态效益明显发挥，森林动植物资源及生物多样性得到有效保护，森林面积、森林蓄积、森林覆盖率实现了稳定“三增长”，完备的生态体系已初步建立，全区生态环境显著改善林业产业发展现状第一产业：主要以林木培育和种植、经济林产品的种植和采集、陆生野生动物繁育与利用为主。林木培育规模较小，产业链短，产值较低，对林业第一产业的支撑力度不足。近年来，XX市xxx立足区位优势和森林资源分布的实际情况，29、以发展核桃、森林蔬菜、油橄榄等产业为重点，切实加快林业特色产业发展，全区林业产业发展整体上呈现出“发展迅速、效益提高、后劲增强、全面推进”的良好局面。 全区核桃总规模已达到6.37万亩（成片核桃面积2.67万亩，散生核桃1.6万亩，新发展核桃2.1万亩）140多万株。成立了黑木耳协会，通过招商引资，带动地方群众，规模化发展黑木耳、香菇等森林蔬菜产业。全区已种植油橄榄3.6万亩。通过招商引资，按照“公司建基地，利益连农户”的经营模式发展油橄榄产业，有力地带动地方经济的发展。XX市xxx已建立板栗协会，注册“利州红栗”板栗商标，建立板栗基地，大力发展板栗产业。XX市xxx鼓励发展陆生野生动物繁育产30、业，大力发展跑山鸡、黄羊产业，实现年总产值100余万元。经济林产品种植业的快速发展，已成为山区林农增收的重要渠道，为产业深加工提供了充足的原料，为推进产业化进程奠定了坚实的物质基础。经济林产品的种植不仅提升了林业的整体实力，而且还延长了产业链，推动了地方经济，增加了农民收入。第二产业：全区木材收购加工企业及个体经营户140余户，木质原料年生产加工能力达到5万立方米，其中板材加工能力达到4万立方米，年加工产值达到5000万元以上。第三产业：xxx生态旅游资源十分丰富，有天台山国家森林公园、黑石坡省级森林公园、南山市级森林公园、南河湿地公园、白龙湖、紫兰湖、渔洞河、川北民俗文化风景旅游区等。全区生31、态旅游产业年营业额达到了4500万元，解决社会富余劳动力600余人。森林生态旅游充分带动了地方经济、社会的发展。3.4“5.12”灾后林业损失及影响评价“5.12”汶川大地震是建国以来我国最大的一次地震，破坏强度高，波及范围广，灾害损失大，历史罕见。由于xxx距“512”汶川大地震震中仅300km，加之地形对地震破坏的放大作用，导致xxx境内滑坡、泥石流等次生灾害频发，受害十分严重，人民生命财产损失巨大，交通、电力、通讯、水利等生命线工程遭受严重破坏，工农业生产受灾严重。地震对xxx社会经济造成极大破坏的同时，对生态环境和生物多样性破坏严重，导致灾区区域内生态平衡被破坏，生态系统服务功能受损严32、重，给当地乃至嘉陵江流域下游的生态安全带来巨大威胁。林业受损情况地震灾害给全区森林生态系统和林业基础设施，林区人民生命财产造成了严重毁坏和较大的经济损失。据调查统计，林业系统直接经济损失33827万元。其中：毁坏林地林木等生态资源面积34121亩。占全区林地总面积的2.2%。损失森林蓄积13240m3。森林和林地直接经济损失8530.25万元。林区公路451km，防火通道32km，水电通讯线路供水管道102.9km，各类生产生活用房、公共用房13938m2，职工住房57377m2等林区生产生活设施，直接经济损失24435.75万元。其它经济损失262万元。灾害和频繁发生的山体滑坡、泥石流等次生33、灾害，使林草植被、野生动物栖息地等严重受损，局部地区森林覆盖率下降，森林、湿地等生态系统遭到严重破坏，水土流失加剧，水源涵养能力下降，生态系统功能衰退，区域生态状况急剧恶化。由于灾区林木损毁严重，林下可燃物载量骤增，远远超过发生重特大森林火灾可燃物的临界线，加上森林防火设施损毁50%以上，大大增加了森林火灾隐患，火险等级处于最为严峻的时期。由于受灾林木树势衰落，林木抗病能力降低，潜在的病虫害、野生动物疫源疫病的防控形势严峻。 “5.12”地震中，毁坏林木种苗基地、采种基地、母树林、种子园3050亩，直接经济损失599万元。各类苗木损失达20余万株；工作、生活用房、供水、供电、道路、排灌系统等基34、础设施损毁严重,病虫危害加剧，生长严重衰退，正常的生产工作无法开展。地震影响评价汶川大地震致使xxx产生大量的滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害，给xxx区域生态环境造成了严重影响，影响长远。主要有以下几方面：一是自然资源和生态系统遭受严重破坏。灾害和频繁发生的山体滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害，使林草植被、野生动物栖息地等严重受损，局部地区森林覆盖率下降，森林、草地、湿地等生态系统遭到严重破坏，水土流失加剧，水源涵养能力下降，生态系统功能衰退，区域生态状况急剧恶化。二是加剧了对珍稀物种濒危程度和对自然保护。灾害直接造成野生动植物的重大损伤和毁坏，生物链结构改变，有的物种面临灭绝的危险。同时，灾害形35、成的崩塌、滑坡、泥石流等导致区域生态系统的连通性显著降低，加剧对珍稀动物栖息地的隔离，局部被隔离的种群由于不能进行有效基因交流，形成“生殖孤岛”。三是引发的次生灾害对生态系统的持续影响不容忽视。地震引发的山体滑坡、泥石流等次生灾害频繁，具有危害广、周期长的特点，对自然资源和生态环境构成持续的破坏。发生的次生灾害导致山区形成的松散堆积废弃物进入河道和供水水源地，许多河流堵塞、减水、脱水、断流，水质污染风险进一步加大。四是生态建设与环境保护的基础设施损毁特别严重长期以来，xxx林区多分布在偏远山区，由于房屋、交通、供电、供水等基础条件较差，山区办公用房、职工住房以及管护用房年久失修，抗灾设防能力差36、，难以抗击地震破坏。受灾林区基层单位丧失了基本的生产、生活条件。地震造成灾区水土保持设施严重损毁，山洪灾害爆发的危险性增加；同时，地震形成的许多堰塞湖并没有最终排险，安全隐患依然存在。五是林地损毁，将加速荒漠化的扩张。地震是原有土地和植被破坏，山体裸露，荒漠化范围进一步扩大，生态系统功能受损，生态影响难以估量。本次地震造成大量的林地因受损而处于不稳定的状态，对于在该环境内栖息的各类生物造成威胁。植被破坏后，部分地带会形成荒芜的迹地，导致该区域内的部分动植物生境将丧失，威胁当地动植物特别是珍稀动植物资源的生存和生长。汶川地震在xxx受灾区域引起了一系列地质灾害，对生态系统的破坏直接表现为植被破坏37、生物多样性破坏、水土流失等。同时，地震对生态环境的破坏有间接性、潜在性和长期性的特点，破坏的程度和范围会时间的延续和其它诱发因素（如降雨）的发生而加重和扩大，从而对区域生态功能造成多方位的巨大影响。综上所述，灾后生态系统恢复与重建，事关民生、事关安定。在我国当前构建环境友好型、资源节约型社会、建设社会主义新农村和推进集体林权制度改革的新形势下，为切实保障全区广大灾区农民切身利益，创造良好的人居环境。必须及时恢复重建森林、做好灾区环境治理，开展灾后生态修复非常必要，十分紧迫。充足的种苗供应是重建森林植被的基础，必须尽快实施xxx林木种苗生产基地恢复重建。3.5项目建设的有利条件国家全力支持灾后38、重建（1）2008年“5.12”地震发生后，我国各级政府对灾后重建工作十分重视，陆续出台了有关推动政策。“5.12”地震发生后不久国务院及时把灾后恢复重建提到重要位置，提出要科学规划，合理布局，分布实施，重建美好家园，连续颁发了汶川地震灾后恢复重建条例（国务院令第526号）、国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（国发200821号）、国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见（国发200822号）等法规和文件。xxx和XX市、xxx各级政府及各级各行业行政主管部门也分别及时出台了有关支持地震灾后恢复重建的文件，特别是有关土地、社会资金利用、专项资金使用、产业引导、鼓励政策，税39、收调节政策等，迅速搭建构筑起了灾后重建政策支持平台，有力保障和推动了灾后恢复重建工作的展开。（2）政府大量资金投入为灾后重建提供了资金保障。灾后重建时间紧、任务重、资金需求大，对此国家及时安排并到位大量抗震救灾和地震灾后恢复重建资金，作为重灾区的xxx在生态修复方面也获得了数亿元资金，从而确保了xxx灾后生态修复工程的资金投入。全社会对灾后重建的参与度高抗震救灾基本结束之后，全社会各界人士都十分关注灾后重建工作，灾区各级政府都将灾后重建工作置于一切工作的重中之重予以优先考虑，发挥出灾后恢复重建主导作用。灾区广大受灾群众对重建家园、恢复秀美山川怀有强烈愿望和具有主动参与积极性，形成灾后恢复重建一40、支主要力量。因此本项目建设具有良好的社会背景和群众基础。广阔的苗木需求市场近年来，xxx先后实施了退耕还林工程、天然林保护工程、德援项目等多项工程造林项目以及封山育林项目，而且进一步优化了农业产业结构，大力发展核桃、板栗、油橄榄等经济林产业，种苗需求量一直较大。“5.12”特大地震对林草植被造成了大量损毁，大面积的植被需要恢复和重建，对苗木的需求量进一步加大，经初步调查，各类苗木需求每年预计在300万株以上。科技支撑和外部协作条件xxx林业局抓住国家西部大开发战略带来的发展机遇，积极参加在xxx及周边地区实施的国家退耕还林工程、天然林保护工程、德援项目等林业重点工程，在适生苗木生产、经济林木新41、品种引进和选育试验等方面积累了丰富的经验。近年来，xxx林业局加强了同各大科研机构、大专院校的合作：与中科院成都生物研究所、四川农业大学、xxx林业科学研究院、xxx林业规划设计研究院建立了长期稳定的技术合作关系，共同开展了小流域综合治理，生态、经济林木新品种引种栽培、品种选育，种质资源收集等课题研究。在以后的项目建设中，林业局将在xxx林科院、中科院成都生物研究所、四川农大等林业科研教学单位的指导、支持下，推广先进、实用的科技成果，培育、生产高产优质的林木种苗。第四章 项目建设目标4.1项目建设目标以国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见为依据，结合xxx林木种苗生产基地受损情况，42、以基础设施工程重建和种苗恢复、病虫害防治等为重点，逐步恢复和提升种苗基地的生产能力。骨干苗圃恢复重建圃地清理和病虫害防治140亩，修复受损的基础设施，使生产恢复到震前水平。核桃采穗圃恢复重建林地清理和病虫害防治700亩，补植补造100亩，技术改造200亩，保坎修缮200m和灌排系统恢复重建。板栗采穗圃恢复重建林地清理和病虫害防治500亩，补植补造300亩，技术改造250亩。油橄榄种质资源圃恢复重建林地清理和病虫害防治50亩、管理用房60m2和灌排系统恢复重建。马尾松种子园恢复重建林地清理和病虫害防治870亩。马尾松种子园恢复重建购买生产和办公设备6台。4.2项目指导思想与建设原则项目指导思想坚43、持种苗生产基地为天然林保护工程、退耕还林工程、灾后林草植被恢复及其他造林服务的宗旨，根据基地在“5.12”地震中受损的的实际情况，遵循自然规律和经济规律，因地制宜的对基地进行合理恢复重建。使重建后的种苗基地生产与管理规范化、制度化、科学化、标准化，最终成为有适度生产规模，能探索和推广林木良种培育新技术，具有骨干和辐射作用，经济效益良好的优质林木种苗生产基地。项目建设原则1、坚持科学规划、统筹兼顾、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针。2、坚持“分步实施，逐步完善、尽快恢复”的原则。按照种苗生产基地恢复的要求，力争在最短的时间内恢复基地的生产能力。3、坚持实事求是，因地制宜的原则。按照xxx林木种44、苗生产基地的实际情况，本着有利生产，方便经营，合理利用，实事求是进行恢复重建。4、坚持优先重建、合理提高的原则。一方面，种苗生产基地的建设项目以恢复重建为主；另一方面，要合理利用此次重建契机，提高生产、管理的整体水平，促进基地的进一步发展。第五章 项目建设方案5.1建设总体布局恢复xxx种苗生产基地受损面积2260亩。其中：大石镇安乐骨干苗圃140亩，工农镇千佛村、三堆镇大高村、井田村和赤化镇赤化村核桃采穗圃共700亩，龙潭乡桃园林场板栗采穗圃500亩，上西办事处油橄榄社区油橄榄种质资源圃50亩，雪峰办事处雪峰村马尾松种子园870亩。5.2建设内容及规模骨干苗圃恢复重建（1）苗圃地清理和病虫害45、防治面积140亩。工程量：农药700kg，每年防治4次（下同）。（2）苗圃生产用车行道300m，宽度3m。泥结石路面，厚度20cm。工程量：开挖土方405m3，回填夯实180m3。（3）维修渠堰1000m。底面宽度1.0m，C20混凝土浇筑，厚15cm；立面砖砌，高度50cm，厚度24cm，水泥砂浆抹面。工程量：砖砌体（含抹面）520m3，C20混凝土150m3。核桃采穗圃恢复重建（1）林地清理和病虫防治面积700亩。工程量：农药3500kg。（2）补植补造100亩，技术改造200亩。工程量：香玲、辽核1号、中林5号共3450株（含3年、每年5%的补植苗），接穗13800个芽（每株嫁接2个芽，46、补接3年，每年5%补接量）,农家肥75吨。（3）河堤保坎：长度200m，基础为C15毛石砼，宽度2.2m，厚度50cm； M7.5浆砌石主体，高度2.5m，底部宽度2.0m，顶部宽度0.5m，预留沉降伸缩缝和排水孔。工程量：开挖沙砾石176m3，C15毛石砼176m3，M7.5浆砌石625.0m3。（4）灌溉系统：DN100PE输水管300m ，DN50PPR输水管1500m， DN25PPR输水管3000m，闸阀70个。 （5）维修渠堰1500m。底面宽度1.0m，C20混凝土浇筑，厚15cm；立面砖砌，高度50cm，厚度24cm，水泥砂浆抹面。工程量：砖砌体（含抹面）780m3，C20混凝47、土225m3。板栗采穗圃恢复重建（1）林地清理和病虫防治面积500亩。工程量：农药2500kg。（2）补植补造300亩，技术改造250亩。工程量：大红袍、红栗1号、早丰共13800株（含3年、每年5%的补植苗），接穗92000个芽（每株嫁接8个芽，补接3年，每年5%补接量），农家肥300吨。油橄榄种质资源圃恢复重建（1）林地清理和病虫防治面积50亩。工程量：农药250kg。（2）修建10m3蓄水池1个。（3）维修渠堰300m。底面宽度1.0m，C20混凝土浇筑，厚15cm；立面砖砌，高度50cm，厚度24cm，水泥砂浆抹面。工程量：砖砌体（含抹面）156m3，C20混凝土45m3。（4）管理用48、房60m2。马尾松种子园恢复重建（1）林地清理和病虫防治面积870亩。工程量：农药4350kg。设备购置（1）机动喷雾器3台。（2）计算机1台。（3）打印机1台。（4）传真机1台。5.3 技术方案技术措施（1）林地清理林地清理面积2600亩。清除园区内滚落的山石，清理受损的植株，将受损伤口修剪整齐后涂上5-10波美度石硫合剂或1%硫酸铜消毒保护，防止病毒感染，对清楚的杂物运出园区进行集中烧毁或无害化处理。（2）补植补造对死亡植株按照原设计进行补植补造。补植补造面积400亩。其中核桃采穗圃100亩，板栗采穗圃300亩。整地栽植：造林前细致整地，采用穴状整地，整地规格100100100cm。整地以49、秋冬季为宜，尽量避开雨季，以免造成新的水土流失。定植穴规格808080cm。栽植前将表土和25kg农家肥、适量磷肥混合填入穴底，然后将苗木放入并覆土压实、保证根系舒展，充分灌水，待水渗透后再覆土、堆盘、覆膜。抚育管护：连续抚育和补植3年，定植后3年内可以在行间种植绿肥，也可间作带有根瘤菌的豆科作物，这样可以充分利用土地，增加收入，又可防止杂草丛生。每年秋季（9-10月份）施基肥，每年发芽前和开花后各施一次追肥。每年3-5月，每月浇水一次，也可结合追肥进行。（3）技术改造1）核桃采穗圃技术改造对折断的地径在3cm以上的植株进行嫁接，品种接穗可在圃内健壮植株上采用，但不能改变品种配置，如需外调，必50、须保障品种的纯正度，并严格按照引种程序引种。嫁接方法有枝接和芽接两种，枝接又分为劈接、插皮接、插皮舌接等，芽接主要有芽片贴接、方块芽接法等，春季宜采用插皮舌接和芽片贴接，夏季宜采用方块芽接。嫁接后做好除萌、解缚、水肥管理和修枝整形等工作。2）板栗采穗圃高接技改 切接法选好的砧木沿垂直于髓心方向剪或锯断,断面要平整,然后选取其较光滑的侧面或因树体方向而定,沿着皮层与木质部之间,微带木质部下削长度2.5-3.0cm;并将接穗剪成5-7cm长,使其上保持2-3个饱满的芽,在接穗最下端芽的下方,削一斜面,削掉1/3的木质部,斜面长2cm左右,再在斜面的背面削个小削面,长1cm左右,迅即插入砧木切口,长51、斜面朝内,使两者的形成层相靠紧,用塑料布条扎紧,绑扎时应至下而上缠绕,上层要盖住下层约1/5,以防止雨水浸入接口,大砧段面还应用塑料薄膜封盖绑缚,保持湿度,以免过度失水影响嫁接成活率。劈接法将选好的砧木垂直于隋心的方向锯断,断面宜平,然后沿断面中央纵切约5-6cm长的切口;随即将10-15cm长、并有2-3个芽的接穗下端削成楔形，其长度与劈口长相等，口面要平滑，随即插入砧木切口内，将两者的形成层对准，即可捆扎、套袋保湿保湿，捆扎方法同上。芽接适用于二、三年生的砧木。嫁接时在砧木上选择光滑面，先横切长0.5-0.8cm的切口,再从切口中央向下纵切长1.5-2.0cm的切口,使呈“T”字形或“7”52、形。然后在选定的壮芽上方1-1.5cm处横切一刀，深达木质部，再在芽下方1-1.5cm处，用刀向上削取芽片，稍带木质部，再将砧木的“T”形切口撬开，随即将芽片插入，用塑料薄膜带自下向上捆扎，但要露出芽头。（4）病虫害防治苗圃病虫害防治：苗圃病虫害种类较多，病害有立枯病、茎腐病、白粉病、煤污病等，根部害虫有地老虎类、金龟甲类、蝼蛄类等，食叶害虫有叶甲类、潜叶蛾类、刺蛾类等，嫩枝幼干害虫有蚜虫类、蚧类等。应正确执行育苗技术，如进行合理的土壤耕作与轮作，种子催芽、适时播种，合理施肥、灌溉、适时拆除覆盖物及遮荫，做好苗圃卫生工作等。苗圃病虫害防治应以预防和生物防治为主，进行化学防治时，应使用高效、低毒53、低残留农药，减少和避免对环境造成污染。核桃采穗圃病虫害防治：核桃的病虫害相对较少，常见的有腐烂病、溃疡病、天牛、尺蠖、介壳虫几种，防治方法是：冬季及时剪除病虫枝、干枯枝集中烧毁，并做好清园工作，减少病虫源；早春至初夏幼虫孵化时喷600倍的氧化乐果液，可防治天牛、尺蠖、介壳虫等害虫；秋末用刀刮除感病树皮，并涂抹100倍福美砷液，可防治干腐病、溃疡病等病害。板栗采穗圃病虫害防治：早春翻耕树体周围土壤，可消灭多种土壤越冬幼虫，如栗实象甲、剪枝象甲等；结合刮树皮并用敌敌畏煤油溶液（煤油11.5加80%敌敌50克），50%久效磷乳剂20倍液涂干，可消灭权干越冬害虫，如板栗透翅蛾、板栗叶螨等，涂干后用塑54、料薄膜包扎效果更好；4月下旬至5月上旬及时剪除新梢枝叶上的虫瘿，集中销毁，可减少栗瘿蜂的虫口密度，有效防治栗瘿蜂的危害；5月下旬至9月份根据发生情况，可用2.5%溴氰菊酯6000倍液，或75%辛硫磷10002000倍液，或50%久效磷3000倍液，喷洒树冠24次，可以大量消灭各种害虫的成虫。油橄榄种质资源圃病虫害防治：应重点防治炭疽病、干腐病、金龟子、大粒横沟象、云班天牛等。A、炭疽病：清理园地，注意排水，适当修剪，通风透光。坐果初期喷1%的波尔多液或0.2%的代森锰或0.2%代森锌等药剂；B、干腐病：防治以增硼为主，增施草木灰2/株或硼酸20g/株，沿根冠挖环形沟，施入草木灰或硼酸后灌水覆土55、，在雨季可直接撒硼粉于沟内覆土掩埋；C、金龟子：用90%敌百虫1000倍液，或75%辛硫磷，25%异丙磷等灌注根部杀幼虫；成虫用人工震落或灯光诱杀，也可用1.5%乐果粉剂或40%乐果1000倍液喷杀成虫；D、大粒横沟象：用人工捕杀或注射40%乐果或80%敌敌畏等毒杀幼虫。E、云斑天牛：在5月树干刷白涂剂，树干孔洞下如有木屑排出，可插入毒签（氯化钾配制），或用棉花蘸敌敌畏原液塞孔，毒杀幼虫，成虫也可用人工捕杀。马尾松种子园病虫害防治：重点防治马尾松毛虫和松褐天牛。A、马尾松毛虫：马尾松毛虫防治遵循无公害防治原则，采用病毒、白僵菌等生物制剂、灭幼脲等仿生制剂以及人工物理措施相结合，最大限度地减少对56、环境的污染。B、松褐天牛：可采用人工捕杀、诱杀和插毒签技术进行防治。5.3.2管理培训林木种苗生产基地管理人员应参加灾后重建相关政策、项目管理、技术管理等方面的培训，不断提高政策和管理水平。对财务人员进行资金管理、会计核算等有关法规、规定的培训，提高业务水平。5.3.3技术培训对技术人员应组织学习国家、省市有关规程和技术标准、质量管理体系、新成果应用和现代化林木种苗基地管理等，使其知识不断丰富和更新，把先进实用的科学技术成果推广应用到生产实践中。对生产工人应该结合实际生产需要适时进行培训，主要内容包括种苗繁育技术、病虫害防治、施肥等关键技术，使其掌握各环节的生产技能。5.4 种苗需求量根据核桃57、和板栗采穗圃恢复面积和密度，按照15%的补植量计算，苗木总需求量为17250株；根据核桃和板栗采穗圃技术改造的株树，按核桃接芽2个/株，板栗接芽8个/株，15%的补接量计算，共需接芽105800个。详见见表5-1。表5-1 苗木和接穗（芽）需求量统计表 序 号树 种造林面积（亩）密 度（株/亩）株 树（株）需求量（株、芽）备 注1核桃1003030003450按每年补植（接）5%计算，连续补植（接）3年。2板栗300401200013800小计172503核桃接穗200306000138004板栗接穗250401000092000小计1058005.5 用工需求量本项目生产经营措施用工量见下表58、：表5-2 生产经营措施用工量统计表序号项目面积（亩）亩用工量 （工日/亩）用工量劳务费备注（工日）（万元）1清林22600.511309.04 病虫害防治用工量0.2工日/亩，按每年防治4次计算。清林、补植补造、病虫害防治日工价80元/工日；技术改造工价120元/工日。2核桃补植补造1004.0 4003.20 板栗补植补造3005.5165013.20 3核桃技术改造2000.2400.48 板栗技术改造2501.0 2503.00 4病虫害防治22600.8180814.46 合 计322025.76 5.6 产量预测xxx林木种苗生产基地恢复重建完成后，生产负荷达到100时将年产绿化苗59、木500万株，优质嫁接苗30万株；年产穗条10万枝；年产良种50000kg以上。第六章 消防、安全、卫生、节能措施6.1 消防要高度重视消防工作，切实增强紧迫感和责任感，时刻保持高度警惕，加强领导，采取强力措施，全力维护项目区人民群众生命财产安全。1、认真贯彻中华人民共和国消防法、xxx消防条例、国务院森林防火条例、省森林防火实施办法等法律、法规，并对职工及项目区周边居民加强消防宣传教育，强化消防意识。2、将项目区消防工作纳入工作计划，实行目标管理，落实消防安全责任制及责任事故追究制。3、要建立消防安全隐患举报制度、整改工作倒查制度和跟踪督办制度，确保各项防火安全措施落到实处，对消防安全大检查60、工作不到位、查出问题不整改和其他失职行为，坚决追究有关责任人的责任，并定期检查考核。4、按消防要求，配备消防器材。项目区要配备一定数量的消防水带、干粉灭火器、水枪、砍刀等，并按规定定期检查、更换，提高消防能力。 5、加强项目区用火管理，野外作业时，在施工过程中要禁止在林内吸烟和违规用火，杜绝森林火险、火灾的发生。6.2 劳动安全与职业卫生安全生产重于泰山。必须以对人民生命安全高度负责的精神，把劳动安全卫生生产纳入项目区恢复重建的总体部署，并作为突出问题抓好落实，要在保证安全的前提下建设、发展，不能片面追求进度、速度，忽视安全。1、认真贯彻中国人民共和国劳动法、中华人民共和国卫生法、xxx劳动安61、全条例等法律、法规，建立和完善劳动安全卫生指标及控制体系，确保项目建设劳动安全卫生有法可依，有章可循。2、加强安全卫生教育培训，增强安全卫生意识。对全体职工（含临时聘请人员）、参加项目建设的工人、民工进行岗前安全卫生技术培训，考核合格后持证上岗。3、强化安全卫生责任，加强安全的超前管理和过程管理，严格安全卫生生产业绩考核。4、增加安全卫生投入，建立安全卫生激励约束机制。5、在材料调运过程中严格遵守中华人民共和国道路交通法，禁止超载和违法驾驶。尽可能使用机动车辆运输材料，减轻施工人员的劳动强度。6、完善监管体制，加强安全卫生监督，建立应急救援体系。6.3 节能6.3.1节能设计按照国家有关建筑节62、能的标准和要求，委托建设项目的设计、施工和监理。对未经审查合格的建筑节能方面的内容不得擅自施工。对购置的设备，把节能作为一项重要的比选指标。6.3.2节能措施首先在布局上建筑尽量选择南北向布置，避免西晒；控制开窗面积，避免不必要的大窗；窗户采用双层中空玻璃；做好墙面和屋面保温层。选用设备时尽量使用节能设备，输配水管埋入地下，外露工程设施做好防冻保暖。照明灯具以荧光灯为主，均加快速镇流器。在材料运输中优先选用国家推荐的节能环保货运车辆。6.3 节水种苗生产基地需要灌溉，为达到节水目的，拟采取以下主要节水措施：（1）提高水源利用率，加大灌溉工程的科技含量，实现节水与灌溉自动化或半自动化，并统一调配63、水源，实行定时定量灌溉。（2）根据灌溉对象及其特性的不同，采取相应的灌溉方式，做到合理布局，设施完备。第七章 环境污染防治 7.1 环境影响分析林木种苗生产基地建设能有效产生绿化、美化作用，起到净化大气，保护农田等生态功能，对改善生态环境有一定作用，因此，种苗生产基地恢复重建本身也是一项生态工程。但如果处理不当，也会对环境产生不利影响。1、整地、栽植、抚育措施不当，可能引起局部水土流失。整地、挖穴、栽植、开沟或挖穴施肥，除草松土等生产活动，将破坏部分地表植被和土壤结构，在雨水、地表径流作用下引起部分水土流失。2、施用化肥、农药、塑料薄膜等包装物使用不当，将会导致环境污染。3、种苗（种子、苗木、64、穗条）和木质包装材料的引入，如果不检疫或检疫不严，可能导致病虫害传播的威胁。4、生产、储运、销售各环节中的等外级、劣质和病烂产品的处理不当会造成环境的污染、病虫害的滋生、蔓延和传播。5、基础设施恢复施工过程中产生的废水、废渣、废油等，如果不进行集中处理，可能导致环境污染。6、大量的施工人员进入项目区施工，可能产生生活污水，并对护林防火工作带来一定压力。7.2环境保护措施为尽量减轻在种苗基地恢复重建过程中对环境产生的不良影响，采取以下主要防止措施：1、水土和土壤肥力保持措施。严格执行环境保护规程、造林经营环境保护规程，不在雨季整地，不再雨天植苗；坡长超过50m的园地，分段开挖排水沟，即可作灌水、65、排水之用，又可有效防止水土流失。2、刚栽植和起苗过后的园地，尽量采取稻草覆盖地表，以防止水土流失。3、严格执行种苗和木质包装材料检疫制度，建立健全有害生物监测体系，把林业有害生物控制在不成灾的状态。4、做到科学施肥、施药，尽量使用有机肥，合理使用化肥，避免地表撒施，尽量采用生物制剂和高效、低毒、残留期短的农药，减少化肥农药污染。5、使用过的塑料薄膜和其他包装物，尽量回收利用，不能利用的，统一收集，运送至垃圾处理站处理。6、施工过程中产生的废水、废油和其它废弃物应集中收集，并进行无害化处理。7、不在园区生火煮饭，不在园区吸烟和违规用火。7.3环境影响评价本项目将采取切实可行的环保措施，科学恢复重66、建和经营，不仅不会对环境产生较大的负面影响，反而会发挥涵养水源、保持水土、吐氧纳碳、净化空气、调节气候等生态功能，只要措施得当，种苗生产基地恢复重建对环境影响会向好的方面转化，不会造成区域性环境破坏。第八章 招标方案本项目可研编制费、勘察设计费、工程建设监理费等费用将依据xxx人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招投标工作的通知（川府发200821号）要求，按照低于国家规定计费标准50%的标准选择咨询、设计单位，因此可以不进行招标；由于种苗、农药、设备等需求量少，可与林地清理、整地、植苗、病虫害防治、嫁接等营造林活动的劳动力组织本项目的基础工程一起实行招标。根据xxx林业厅关于加快推进地震67、灾后恢复重建工作的通知（川林发【2009】137号）文件精神，对植被恢复项目，可参照现行重点工程造林作业设计的资质要求和审批程序执行，本项目可参照现行的xxx天然林资源保护工程招标承包管理办法（试行）规定采取邀请招标。第九章 项目组织与经营管理9.1项目管理管理机构与职责项目建设采取地方政府负责责任制，县级政府成立项目建设领导小组，分管领导任组长，林业局设项目办。领导小组负责项目建设的协调、检查、督促和统一指挥工作；项目办保证上传下达，定期向领导小组汇报工程进度、质量，及时报告实施中遇到的新情况新问题，负责办公室的日常事务工作。9.1.2项目组织管理为保证项目的顺利实施，建设单位xxx林业局与68、大石苗圃、项目所在乡镇林业站、林场签订协议，明确其管理责任。本项目由xxx林业局为项目法人，负责本项目的资金落实，制定项目前期工作方案，聘请项目可研、设计单位；负责协调各施工单位及区域工程任务分解，并按设计方案组织施工；负责及时准确地向xxx政府采购办公室和招投标监督办公室提供设备、农药采购种类、数量和质量规格，以及招标备案材料，与中标单位签订材料采购和施工合同；负责聘请项目建设监理单位，并要求监理单位严格按监理规范进行监理，建立健全技术档案；监督、检查项目经费使用情况，保证项目经费专款专用等。9.1.3工程质量管理项目建设严格按照基本建设程序和灾后恢复重建的相关要求操作。严格实施项目建设监理69、制，建设单位在施工现场派驻代表，涉及结构、安全和关键部位、工序由施工、监理、现场代表共同验收；涉及结构、安全的混泥土、钢筋等，实行见证取样检验；项目所使用的各种材料（含肥料、农药、种植材料）在进场时，需经监理人员验收合格后方能使用；实行工序验收，上一道工序完成后，需经现场监理人员验收合格后方能进行下一道工序施工；实行初验和终验制度等制度，确保工程质量合格。9.1.4工程资金管理种苗生产基地恢复重建资金管理应由专职财会人员担任，严格执行会计法、基建财务会计核算制度，建立和完善各项财务管理制度，采取“静态控制、动态管理”的办法，收支要有合格凭证，做到进有帐，出有据，对重建资金进行有效管理和监督，并70、根据资金使用情况编制季度和年度财务报表。基地恢复重建资金必须专款专用、严禁挪作它用。接受上级项目管理机构和同级财政、审计的检查、监督。积极配合审计部门按时审计，并按时向上级主管部门提交财务报表。9.2经营管理9.2.1计划管理项目建设单位应按照项目特点和作业设计要求，统一编制项目材料供应、生产、财务等计划，根据项目重建内容科学地进行总体规划，制定年度分解生产。对批准实施的计划要严格执行，不得随意变更，并对计划执行情况进行逐级检查、有效监督，编制年度计划执行情况报告。9.2.2工程管理项目应按国家基本建设程序实行管理，即建立可行性研究审批立项实施方案（作业）设计组织施工检查验收（初验和终验）建立71、档案等为主要内容的全面质量管理体系。并对施工管理人员和施工人员进行技术培训，严格按照设计组织施工，实行进场材料报审、工序验收、隐蔽工程验收等质量验收制度，确保工程质量。9.2.3物资管理建立固定资产及仪器械具、农药、肥料、设备等管理制度，作到帐物相符。严格按设计购置和使用，生产资料和各类物资存放要做到整洁、防漏、防锈、防腐蚀。9.2.4信息管理信息是一种廉价的经济资源，及时掌握和正确使用信息资源，可以避免重复劳动和走弯路，减少人、财、物和时间的浪费，提高基地效益。种苗生产基地应建立有效的信息系统，对建设进度、投资、质量、安全文明施工及效益数据等信息进行动态管理，建立资料档案，有目的、有计划、有72、系统地收集和汇总有关政策文件、技术规程规范、作业设计、病虫害防治、项目进度、作业质量、资金使用等信息，并作系统分析、总结；认真作好市场、科技、政策变化等信息的收集、整理和分析，即时、准确、适时为基地制定计划、改进经营管理决策提供服务。9.3.5管理和技术培训项目管理人员应参加政策、项目管理、技术管理、市场销售等方面的培训，不断提高政策和管理水平。对财务人员进行资金管理、会计核算等有关法规、规定的培训，提高业务水平。组织技术人员学习国家、省市有关规程和技术标准、质量管理体系、新成果应用和现代化林木种苗基地管理等，使其知识不断丰富和更新，把先进实用的科学技术成果推广应用到生产实践中。对生产工人应该73、结合实际生产需要适时进行培训，主要内容包括繁育技术、病虫害防治、施肥等关键技术，使其掌握各环节的生产技能。第十章 项目建设进度及投资估算10.1建设期限xxx林木种苗生产基地恢复重建项目建设期限为2年，即20092010年。10.2建设进度2009年12月前完成工程设计、招标和采购工作，2010年9月前完成全部建设项目内容，2010年10月完成项目初验。10.3投资估算与资金筹措10.3.1估算依据根据项目的建设内容、规模、用工与现行材料、工价，参照林业基本建设工程概算（预算）编制方法、林木种苗工程项目建设标准、基本建设财务管理规定的通知（财建2002394号）、建设项目经济评价方法与参数（第74、三版）、xxx建设工程工程量清单计价定额编制xxx林木种苗生产基地恢复重建经济指标。10.3.2估算指标（1）苗木费：含起苗、检疫、运输等杂费，核桃和板栗品种苗10元/株。（2）接穗（芽）费：含穗条采集、处理、检疫、运输、储藏等杂费，核桃接穗（芽）0.6元/个，板栗接穗（芽）0.4元/个。（3）农药肥料：农药用量5kg/亩；农家肥用量25kg/穴，即核桃750kg/亩，板栗1000kg/亩。（4）劳务费：林地清理：含清除枯树、枯枝、落石、杂灌、折断苗木截干、涂药等人工费0.5工日/亩；补植补造：含整地、挖穴、施肥、植苗、补植等人工费用，核桃补植4工日/亩，板栗补植5.5工日/亩；病虫害防治0.75、2工日/亩.次，每年防治4次，即0.8工日/亩；上述工价80元/工日。技术改造：含嫁接、补接等人工费用，核桃0.2工日/亩，板栗1工日/亩，工价120元/工日。（5）其它项目单价：含材料费、人工费、机械费、安全文明施工措施费、利润、税金等。（6）其他费用：前期工作费按1%计取，建设单位管理费按财政部财建2002394号文计取，项目建议书及可行性报告编制按国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283号）取费，勘察设计费按国家计委、建设部关于发布的通知（计价格200210号）取费，工程建设监理费按建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）计取，76、招投标费按招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）取费，其中勘察设计费、工程建设监理费、招投标费根据xxx人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招投标工作的通知（川府发200821号）精神，其实收费用按计算额的49%计取。 （7）预备费：按工程费用和工程建设其他费用之和的5.0%计取（详见附表2）。10.3.2投资估算依据xxx林木种苗生产基地恢复重建规模进行估算，项目建设总投资260.00万元。其中：基础设施投资126.89万元，占项目总投资的48.80%；生产经营措施投资100.84万元，占38.79%；设备投资4.40万元，占1.31%；工程建设其他费用16.65万元，77、占6.41%；基本预备费12.22万元，占项目总投资的4.70%（详见附表2）。10.3.3资金筹措项目总投资260.00万元。其中灾后恢复重建国家资金投入137.00万元，占总投资的52.69%；其它资金123.00万元，占总投资的47.31%。第十一章 综合评价11.1 项目风险评价与对策由于本项目实施地块相对分散，建设工期短，质量要求高；项目对自然环境依赖性较强、且受人为因素、技术因素等影响较大，因此项目实施具有一定风险。现将本项目实施可能出现的风险因素及防范措施列于表11-1。表11-1 项目建设风险因素分析一览表风 险 项 目发生概率防 范 措 施人为因素1.组织协调不够较低实行部门78、行政首长负责制，纳入目标考核2.设计缺陷较低聘请具备甲级设计资质的专业设计单位进行作业设计（含施工图设计），并进行严格审查3.苗木、穗条质量差低政府采购良种苗木，加强苗木检疫，严把种苗质量关自然因素1.干旱影响成活率保存率低修复灌溉系统，适时浇水2.病虫危害低积极预防，及时防治实施因素1.不按设计施工较低实行监理制，加强施工组织设计（施工方案）审批，对工程进度、质量、投资等进行有效监控，及时拨付工程进度款和解决施工中遇到的问题。2.实施组织不力低3.资金不到位低4、工期拖延低11.2效益评价11.2.1经济效益种苗基地灾后恢复重建完成后，按生产负荷达100%时预算，项目年生产绿化苗木500万株79、，年销售收入200万元；年产优质嫁接苗30万株，销售收入150万元；年产穗条10万枝，销售收入20万元；年产良种50000kg，销售收入100万元。11.2.2 生态效益基地恢复重建后，增加的森林面积将增强蓄水、固沙、保土的能力，改善生态环境。增强防灾、减灾能力。1、每公顷林地可保土固沙38.7m3，可减少溪河、塘库泥沙淤积4.2m3，修复后的林地面积每年可保土固沙总量1032m3，减少泥沙淤积112m3。2、每公顷林地可涵养水源255.3m3，修复后的基地每年增加林地蓄水量6808m3。3、通过种苗基地恢复重建，可改善局部小气候，增强防灾抗灾能力。11.3.3社会效益项目的实施，一方面，通过80、推广良种，可提高造林质量，提高土地生产力，提高科技对农林发展的贡献率，促进区域产业结构调整，使地方经济得到有效恢复，为xxx林业可持续发展奠定基础。另一方面，通过积极参与，可提高农民群众的科学技术水平和激发他们依靠科学发家致富的意识。同时，项目的实施可培训部分基层林业技术人员，使全县的林业生产技术水平上新的台阶。此外，当地群众将参与到基地重建和今后的生产经营活动中，可解决当地部分老百姓的就业和增收问题，这对于灾区的社会稳定和受灾群众的经济收入提高具有积极作用。第十二章 保障措施12.1政策保障严格执行中华人民共和国森林法、种子法、林木种苗工程项目建设标准、主要造林阔叶树种良种选育程序与要求等国81、家和地方的相关法律、法规和技术规范，做到有法可依，有章可循；认真落实国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见和xxx人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见，综合运用财政、税收、金融、土地等政策手段，加大对项目建设的扶持力度；各级政府部门要相互协调，为项目建设提供良好的外部环境。12.2组织保障项目建设时间紧，任务艰巨。xxx林业局要高度重视，认真谋划，把项目建设工作作为当前和今后一个时期的主要任务，从组织上保障项目建设工作的顺利开展；成立项目建设领导小组，加强与当地政府和相关部门的沟通协调，及时抽调精干力量搭建工作班子，具体负责制定工作计划，将任务、质量、进度落实到人，切实82、做到领导到位、措施到位、责任到位。12.3资金保障根据国家灾后恢复重建有关政策和xxx人民政府的具体安排，本项目投入资金包括中央投资的灾后重建资金和其他资金，项目资金有保障。在资金使用方面，xxx发改局、财政局以及纪检监察等部门，应根据国家、xxx有关灾后重建资金使用规定，加强资金使用监管，做到合理使用资金，专款专用，不得以任何理由挪作他用。项目资金由县财政局设立专户存储、专款专用，项目建设统一采用资金报帐制度，对资金的来源、使用、节余及使用效率、成本控制等作出详细计划、安排、登记及具体报告。12.4科技支撑项目建设单位和四川农大、xxx林科院等科研单位建立有良好的合作关系，这些单位将为项目的83、实施提供有力的科技支撑。科学技术是第一生产力，科技支撑单位将在工程建设中积极推广先进实用的科技成果，增加项目科技含量，提高工程建设质量。12.5工程管理工程管理按照国家基本建设程序进行。建立可研设计施工验收建档信息反馈为主要内容的工程管理体系。严格按照规划设计，按设计施工，按工程进度安排建设资金，实行项目专人负责制、招标投标制、项目监理制，监督、检查项目执行情况，确保进度与质量，投资与效益的统一。第十三章 结论本项目是xxx地震灾后恢复重建工程的重要项目之一，项目建设符合xxx灾后重建规划，符合xxx灾后重建实际，是林业生态经济产业建设的需要。项目的实施，将修复林木种苗生产基地受损的基础设施和84、损毁种苗，并通过加大基地病虫害防治和集约经营管理力度，尽快恢复和提升基地的生产能力，可为天然林保护工程、退耕还林工程等林业生态建设工程和灾后重建林草植被恢复、当地林业产业结构调整等提供种苗保障。项目的实施，通过良种推广，培训技术人员，可提高土地生产力，提高林业生产技术水平，促进区域产业结构调整，提高农民群众的科学技术水平和激发他们依靠科学发家致富的意识，为xxx林业可持续发展奠定基础。同时，可增加当地群众的就业机会，对灾区社会稳定和提高受灾群众的经济收入具有积极作用。种苗生产基地的恢复重建具有适宜的地形、气候、土壤条件及适宜的社会经济、交通条件，有地方政府对项目建设工作的重视，有较成熟的种苗基85、地建设技术和组织管理经验，有实力雄厚的科技依托单位，为项目建设及目标实现创造了有利条件。项目建设在提高当地植被覆盖率、防止水土流失、涵养水源、净化空气、维护区域生态平衡、保持生态、经济的可持续性等方面起到积极作用。该项目建设虽然对当地环境将带来一定的影响和破坏，但是影响程度有限，同时随着施工结束和制定的相关保护和防治措施，这些影响将得到有效的控制或逐步消除。因此项目建设对项目区生态环境的影响是有限和暂时的，不存在制约性环境影响因素。综上所述，本项目具备建设条件，生态、社会、经济效益明显，项目可行。附表1 建设项目投资单价汇总表序号项目名称工程数量计量单位单价投资额（万元）一工程建设费用227.86、73 （一）骨干苗圃14043.58 1林地清理140亩0.56 1.1劳务费140亩40.0 0.56 2病虫害防治140亩1.95 2.1农药700kg15.0 1.05 2.2劳务费140亩64.0 0.90 3道路工程300m9.40 3.1开挖基础土方405m315.0 0.61 3.2沙砾石180m345.0 0.81 3.3C25混凝土225m3354.8 7.98 4维修渠堰1000m21.93 4.1砖砌体520m3327.0 17.00 4.2C20混凝土150m3328.14.92 5供水系统7.15 5.112m3水塔1座40000.0 4.00 5.2PEDN100输87、水管300m80.0 2.40 5.3抽水泵1台7500.0 0.75 6供电和通讯工程2.60 6.1220伏输电线400 m50.0 2.00 6.2通讯线路300 m20.0 0.60 （二）核桃采穗圃95.27 1林地清理700亩2.80 1.1劳务费700亩40.0 2.80 2病虫害防治700亩9.73 2.1农药3500kg15.0 5.25 2.2劳务费700亩64.0 4.48 3补植补造100亩10.40 3.1苗木费3450株10.0 3.45 3.2农家肥75吨500.0 3.75 3.3劳务费100亩320.0 3.20 4技术改造200亩1.31 4.1接穗138088、0个0.6 0.83 4.2劳务费200亩24.0 0.48 5河堤保坎200m15.90 5.1开挖沙砾石176m3250.44 5.2C15毛石砼176m31692.97 5.3M7.5浆砌石625m3199.812.49 6灌溉系统22.24 6.1PEDN100输水管300m90.0 2.70 6.2PPRDN50输水管1500 m50.0 7.50 6.3PPRDN25输水管3000 m40.0 12.00 6.4闸阀70 个6.0 0.04 7维修渠堰1500m32.89 7.1砖砌体780m3327.0 25.51 7.2C20混凝土225m3328.17.38 （三）板栗采穗圃89、57.63 1林地清理500亩2.00 1.1劳务费500亩40.0 2.00 2病虫害防治500亩6.95 2.1农药2500kg15.0 3.75 2.2劳务费500亩64.0 3.20 3补植补造300亩42.00 3.1苗木费13800株10.0 13.80 3.2农家肥300吨500.0 15.00 3.3劳务费300亩440.0 13.20 4技术改造250亩6.68 4.1接穗92000个0.40 3.68 4.2劳务费250亩120.0 3.00 （四）油橄榄种质资源圃15.67 1林地清理50亩0.20 1.1劳务费50亩40.0 0.20 2病虫害防治50亩0.70 2.190、农药250kg15.0 0.38 2.2劳务费50亩64.0 0.32 310m3蓄水池1个10000.0 1.00 4维修渠堰300m6.58 4.1砖砌体156m3327.0 5.10 4.2C20混凝土45m3328.11.48 5管理用房60m212007.20 （五）马尾松种子园15.57 1林地清理870亩3.48 1.1劳务费870亩40.0 3.48 2病虫害防治870亩12.09 2.1农药4350kg15.0 6.53 2.2劳务费870亩64.0 5.57 二设备配置3.40 1生产设备1.50 1.1机动喷雾器3 台5000.0 1.50 2办公设备1.90 2.1计算91、机1 台10000.0 1.00 2.2打印机1 台6000.0 0.60 2.3传真机1 台3000.0 0.30 三工程建设其他费用16.65 1前期工作费2.31 2建设单位管理费2.77 4可研编制费0.92 5勘察设计费4.04 6工程建设监理费3.36 7招投标费1.62 8培训费1.62 四预备费12.22 项目建设总投资 256.60 附表2 项目建设投资汇总表序号项目名称工程数量计量单位投资额工程费用设备费用其他费用占总投资比例（%）（万元）（万元）（万元）（万元）一工程建设费用227.73 227.73 87.59 （一）基础设施126.89 126.89 48.80 1管92、理用房60m27.20 7.20 2道路工程300m9.40 9.40 2.1开挖基础土方405m30.61 0.61 2.2沙砾石180m30.81 0.81 2.3C25混凝土225m37.98 7.98 3维修渠堰2800m61.39 61.39 3.1砖砌体1456m347.61 47.61 3.1C20混凝土420m313.78 13.78 4供水系统8.15 8.15 5.110m3蓄水池1个1.00 1.00 5.212m3水塔1座4.00 4.00 5.3PEDN100输水管300m2.40 2.40 5.4抽水泵1台0.75 0.75 6供电和通讯工程2.60 2.60 6.93、1220伏输电线400 m2.00 2.00 6.2通讯线路300 m0.60 0.60 7河堤保坎200m15.90 15.90 7.1开挖沙砾石176m30.44 0.44 7.2C15毛石砼176m32.97 2.97 7.3M7.5浆砌石625m312.49 12.49 8灌溉系统22.24 22.24 8.1PEDN100输水管300m2.70 2.70 8.2PPRDN50输水管1500 m7.50 7.50 8.3PPRDN25输水管3000 m12.00 12.00 8.4闸阀70 个0.04 0.04 （二）生产经营措施100.84 100.84 38.79 1林地清理22694、0亩9.04 9.04 1.1劳务费2260亩9.04 9.04 2病虫害防治2260亩31.41 31.41 2.1农药11300kg16.95 16.95 2.2劳务费2260亩14.46 14.46 3补植补造400亩52.40 52.40 3.1苗木费17250株17.25 17.25 3.2农家肥375吨18.75 18.75 3.3劳务费400亩16.40 16.40 4技术改造450亩7.99 7.99 4.1接穗105800个4.51 4.51 4.2劳务费450亩3.48 3.48 二设备配置3.40 3.40 1.31 1生产设备1.50 1.50 1.1机动喷雾器3 台1.50 1.50 2办公设备1.90 1.90 2.1计算机1 台1.00 1.00 2.2打印机1 台0.60 0.60 2.3传真机1 台0.30 0.30 三工程建设其他费用16.65 16.65 6.41 1前期工作费2.31 2.31 2建设单位管理费2.77 2.77 4可研编制费0.92 0.92 5勘察设计费4.04 4.04 6工程建设监理费3.36 3.36 7招投标费1.62 1.62 8培训费1.62 1.62 四预备费12.22 12.22 4.70 项目建设总投资 260.00 227.73 3.40 28.87 100.00