1、用地2亩法律服务综合楼建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月80可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 总论91.1 项目提要91.2 本项目可行性研究报告的编制目的101.3 项目可行性研究指导思想和研究范围101.3.1 项目可行性研究指导思想2、101.3.2 本可研报告的研究范围101.4 可行性研究报告编制依据111.5 项目承担单位概况121.5.1 迪庆藏族自治州基本情况及司法行政工作的主要特点121.5.2 XX司法局内设机构及人员编制121.6 项目提出的背景131.7 项目概况131.7.1 拟建地点131.7.2 建设性质141.7.3 建设规模141.7.4 选址理由141.7.5 建设条件141.7.6 项目主要技术经济指标 （表11）151.8 项目可行性研究结论151.8.1 项目建设的必要性151.8.2 研究结论161.8.3 项目建议17第二章 项目建设的必要性182.1 项目建设背景与由来182.1.13、 迪庆藏族自治州基本情况及司法行政工作的主要特点182.1.2 XX司法行政工作情况192.1.3 机构队伍建设情况202.1.4 迪庆藏族自治州司法局工作职能202.1.5 现状情况222.2 项目必要性22第三章 项目建设条件233.1 自然地理条件233.1.1 地理位置233.1.2 地形地貌233.1.3 气候243.1.4 水资源253.1.5 土壤253.1.6 植被253.2 社会经济条件263.2.1 社会环境条件26 城市发展目标与发展战略273.2.3 城市性质及规模283.3 项目场址283.3.1 拟建地点283.2.1 建设性质283.2.2 选址理由283.2.34、 场址土地权属类别及占地面积29现有场址利用情况293.3 场址建设自然条件293.3.1 建设环境293.3.2 地震设防303.3.3 工程地质与水文地质条件303.3.4 城市规划及社会环境条件303.3.5 交通条件313.3.6 公共设施条件313.3.7 建设条件323.3.8 施工条件323.3.9 选址评价意见32第四章 工程方案设计334.1 项目建设指导思想334.2 项目总体方案设计34设计依据344.2.2 方案设计原则344.2.3 方案设计目标344.2.4 建设规模354.2.5 总平面布局构思354.2.6 总平面布局364.2.7 建筑设计364.2.8 技术5、经济指标374.3 项目结构方案设计374.3.1 工程概况374.3.2 设计依据374.3.3 设计使用年限384.3.4 技术参数384.4 给排水方案384.4.1 设计范围384.4.2 设计依据394.4.3 给水系统394.4.2 排水404.4.4 排水系统414.4.5 消防系统424.4.6 管材选用424.4.7 节水、节能措施424.5 电气方案434.5.1 设计范围434.5.2 相关国家规范434.5.3 变、配电系统444.5.4 应急电源系统444.5.5 照明444.5.5.1 正常照明444.5.5.2 应急疏散照明454.5.6 防雷系统454.5.7 6、接地及安全系统45消防系统46弱电机房设置46电话通讯系统46有线电视系统464.5.12 综合布线系统464.5.13 残疾人卫生间呼叫系统474.5.14 建筑内广播系统474.5.15 漏电火灾报警系统474.6 绿化设计方案47整体绿化系统474.6.2 绿化配置48第五章 节能、节水485.1 节能、节水的原则和要求485.1.1 节能的原则和要求485.1.2 节水的原则和要求485.2 项目能耗、水耗分析495.3 能耗指标495.4 节能、节水措施505.4.1 节能505.4.2 节水51第六章 环境影响评价516.1 项目场址环境条件516.2 环境保护标准526.3 项目7、建设与营运对环境的影响536.3.1 污染环境的主要因素、预计排放情况及危害程度536.3.2 建设期对环境的影响546.3.3 营运期对环境的影响546.4 环境保护措施556.5 环境影响评价结论57第七章 劳动、安全、卫生及消防577.1 主要危害因素及危害程度分析因素577.2 安全、卫生防范措施577.3 消防标准及规范587.4 消防措施587.5 消防系统59第八章 组织机构与项目管理608.1 项目组织机构608.2 本项目的资金管理618.3 项目建设管理618.4 项目的招投标62第九章 项目实施进度639.1 项目建设工期639.2 项目实施进度63第十章 投资估算与资金8、筹措6510.1 建设投资估算6510.1.1 建设投资估算范围6510.1.2 建设投资估算依据65 本投资估算不包含以下费用6610.1.4 投资估算表6610.2 资金筹措70第十一章 财务评价7011.1 评价指标7011.2 财务分析70第十二章 项目综合评价7112.1项目风险分析7112.1.1 财务金融风险因素71经营管理风险因素7112.2 风险因素评估7212.2.1 财务金融风险评估7212.2.2 经营管理风险评估7212.3 风险防范对策7212.3.1 配套资金落实7312.3.2 物价风险防范7312.3.3 组织管理风险防范7312.3.4 物资管理风险防范739、12.3.5 社会效益74经济效益74第十三章 研究结论与建议7513.1 研究结论7513.2 建议76XX法律服务综合楼建设项目可行性研究报告第一章 总论1.1 项目提要拟建项目名称：XX法律服务综合楼建设项目承办单位： 云南省迪庆藏族自治州司法局单位地址： 云南省XXXX县长征路州政府内机构类型：事业单位建设性质：新建建设地点：云南省XXXX县城建塘东路用地面积：6796.5平方米（2.03亩）项目用地用途：综合用地建设内容：XX法律服务综合楼新建工程，建筑面积6796.5m2。新建框架结构综合楼壹栋，建筑层数5层。建设功能：法律服务、法律援助、行政办公、社区矫正、司法鉴定等。建设期限：10、6个月投资规模：项目总投资为1183.53万元。资金来源：争取上级支持1.2 本项目可行性研究报告的编制目的 为建设项目提供立项依据，向本项目的未来实施提供基本数据和指导准则。1.3 项目可行性研究指导思想和研究范围1.3.1 项目可行性研究指导思想本次可行性研究工作内容包括对XX法律服务综合楼建设项目的可行性提出初步意见，并对项目的规划设计、建筑方案设计、环境艺术设计等提出相应的建议。本案的可行性研究过程将遵循如下指导思想：（1）稳定发展、稳步推进、强化过程控制和风险评估；（2）经济效益、社会效益、环境效益同步兼顾；（3）紧扣规划设计思想，体现法律服务综合楼周边应有的形态与城市形象。1.3.11、2 本可研报告的研究范围项目建设背景和建设的必要性分析；建设场址和建设条件分析；建设规模和建设方案论证；环境保护、节能节水措施研究；组织机构与项目管理；招标方式；投资估算和资金筹措方案；项目效益评价；可行性研究结论与建议。1.4 可行性研究报告编制依据（1） XX县土地利用规划（2） 中华人民共和国建筑法；（3） 国家、云南省、XX、XX县“十一五”计划纲要（4） 国家计委关于印发党政机关办公楼建设标准的通知（5） 国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知第三版（发改投资【2006】1325号）；（6） 工程咨询业管理暂行办法【1994】年；（7） 投资项目可行性研究指南12、【2002】中国电力出版社；（8） XX发展和改革委员会关于XX法律服务综合楼项目的立项批复迪发改投资【2008】81号； （9） XX人民政府办公室关于印发迪庆藏族自治州司法局职能配置内设机构和人员编制方案的通知迪政办发【2002】72号；(10) 工程咨询委托合同；（11） 可研方案项目现场踏勘及实地调研取得的数据和资料；（12） 土地管理法、城市房地产管理法等其它现行国家、云南省及地方的法律法规、条例及有关规定；（13） 委托方提供的宗地图及其它项目相关资料。 1.5 项目承担单位概况1.5.1 迪庆藏族自治州基本情况及司法行政工作的主要特点迪庆，藏语意为吉祥如意的地方，位于云南省西北部13、，滇、川、藏三省（区）结合处，总面积23870平方公里。1957年9月，经国务院批准，成立云南省迪庆藏族自治州，也是全国十个藏族自治州之一。特殊的地理区位和历史发展形成了迪庆司法行政工作的特点，一是地域偏远、地广人稀、高寒缺氧。在迪庆工作的司法行政公务员条件十分艰苦，工作成本高。二是境内民族众多，宗教影响面大。迪庆司法行政工作肩负的普法、依法治理、基层人民调解等工作使命特殊，责任重大；司法工作又容易形成亮点和特点。三是迪庆是旅游圣地，迪庆司法行政工作在全国藏区及省内外的窗口、辐射及形象作用明显增大。1.5.2 XX司法局内设机构及人员编制1、全州建有3个县级司法局，3公证处，5个律师事务所，314、0个司法所，4个法律服务所，全州司法行政队伍共有105人，律师、公证工作人员18人；2、州司法局有11个内设科室，2个下属机构（合发律师事务所和公证处）。内设科室为：纪委、政治处（同时挂警务处牌子）、办公室、法制宣传科、公证律师工作科、基层工作科、法律援助中心、司法鉴定管理科、司法考试办公室、社区矫正管理办公室、依法治州办公室；3、州司法局共有69个人员编制（包括合发律师事务所和公证处），实有67人（含合发律师事务所和公证处法律服务工作人员）；1.6 项目提出的背景1998年迪庆藏族自治州司法局因服从政府市政建设需要，州司法局整体拆迁，1998年1999年2年由政府出资租赁办公，2000年至今15、，迪庆藏族自治州司法局迁入XX政府2号办公楼2楼与经贸委、统计局等部门合署办公。几年来，迪庆藏族自治州司法局11个业务科室，60余人挤在总面积近200m2的12间办公室里，办公条件拥挤不堪，特别是迪庆藏族自治州司法局的法律援助、司法鉴定、社区矫正各项业务需面向社会、面向特殊的社会群体，在州政府大院内办公极为不便。为尽快适应当前形势发展和司法管理工作需要，促进地区经济社会和谐健康发展，更好的服务群众，拟将XX司法局整体搬迁并重新建设XX司法局综合服务楼项目。1.7 项目概况 拟建地点项目选址位于XX县建塘东路老干活动中心旁XX司法局自有土地。 建设性质 建设性质为新建。 建设规模建筑面积 67916、6.5m2。新建框架结构综合楼壹栋，建筑层数5层。1.7.4 选址理由该项目为XX法律服务综合楼建设项目，拟建地址交通便利,靠近XX县城建塘东路，因此，在建设场址的选择上，已经充分考虑新建工程的相对位置、交通、通讯等各方面所具有的便利条件，力争最大限度的满足其功能的发挥。1.7.5 建设条件场地内供水、供电、通讯等基础条件可就近接通利用。可研方案工程结构不复杂、规模适中、施工难度不大，XX内建筑施工队伍即可满足本工程的施工需要，石料、砂、砾料、石灰、水泥、钢材、木材及其它建筑材料市场供应比较充沛，可满足工程材料供应需求。为项目实施阶段择优选择建筑施工安装单位和顺利完成项目建设任务创造了良好的施17、工条件。1.7.6 项目主要技术经济指标 （表11）序号项目内容单 位数 量备注1项目总占地面积m21354.972总建筑面积m26796.5框架式平顶建筑3建筑层数层54容积率4.45设计使用年限年506建筑密度87.17绿地率%3.008计划施工工期月69最高日用水量m3/d4.9610最高日生活污水排放量m3/d4.2211抗震设防烈度度812设计基本地震加速度值g0.313用电负荷KW179.7414项目总投资万元1183.5314.1建安工程费万元936.3414.2室外工程费万元15.1714.3其他费用万元124.4214.4基本准备费万元107.591.8 项目可行性研究结论 18、项目建设的必要性XX司法行政工作充分发挥法律宣传、法律服务、法制保障和化解矛盾纠纷的职能作用，紧扣迪庆藏区“长治久安和跨越发展”两大主题，为边疆藏区民族政治稳定和经济发展作出了积极贡献，得到了各级党委、政府的肯定。随着司法行政业务的拓展，XX司法局现有的办公条件，已无法适应各项工作的开展，特别是法律援助、司法鉴定、社区矫正各项业务需要面向社会、面向大众，要体现便民、利民原则，新建司法行政业务用房、法律援助中心、司法鉴定中心、社区矫正中心为一体的法律综合服务楼十分必要。建设XX司法局法律服务综合楼项目，适应当前XX社会经济发展的形势和司法管理工作需要，切合促进地区经济社会和谐健康发展和更好的服务19、群众要求。将极大改善XX司法局的办公环境和办公条件，切实提升司法服务、法律援助、社区矫正、司法鉴定等面向广大人民群众和特殊群体的服务和管理等的综合能力和水平，项目建设内容和规模是在分析XX司法局现有基础设施现状，从XX司法局工作职能履行的实际需要出发，综合考虑确定的。1.8.2 研究结论（1）本项目是加强和改善迪庆藏族自治州的司法建设的基础设施建设项目、项目的建设将极大改善XX司法局行政办公条件，推动全州的法制宣传教育，建立覆盖全州的法律援助、社区矫正、司法鉴定基地。通过建设XX法律服务综合楼，将提高XX司法局综合行政管理及服务能力，更好的履行所肩负的普法、依法治理、基层人民调解等工作使命。本20、项目的建设，将改善迪庆司法行政工作在全国藏区及省内外的窗口现象，有力地推动云南迪庆藏族自治州的司法建设事业迈向新的台阶。对于加快迪庆藏族自治州的社会经济发展、维护社会稳定和促进经济发展也具有非常重要的意义。（2）项目建设区域位置及环境条件较好，规划科学，技术方案合理，具有实施建设的可操作性及实用性。（3）本项目拟建场地没有压覆矿产，场址总体稳定，没有大的水文地质灾害风险。（4）项目建设布局合理，建设规模适当，工程建设所需资金来源有保障，满足使用功能要求，并且留有适当发展余地。（5）本项目主要功能为XX司法局行政建设司法行政工作的场所，主要污染物为废水，可通过采取污染防治措施做到达标排放或得到有21、效控制。项目建设环境可行。（6） 本项目环保措施得当,能有效控制环境污染。综上所述，本项目具有良好的综合效益，项目的建设具有充分的必要性和可行性。经论证、研究，实施本项目可行。1.8.3 项目建议（1）项目建设资金投入较大，需要上级主管部门在资金、政策等方面大力支持与协调，使项目建设尽快付诸实施。（2）项目建设需要进行水、电等增容，需要政府部门及有关单位配合、支持。（3）建议项目承担单位采取有效可行的环保措施，并严格实施。（4）建议项目承担单位积极筹措项目资金，以保证后续各项建设工作的顺利开展。（5）建议项目承担单位妥善安排垃圾的收集、清运工作。（6）本项目绿化率较低建议项目承担单位增加项目的22、绿化率，并采取点、面结合的办法扩大建筑的绿化和增加绿化景观的设置。第二章 项目建设的必要性2.1 项目建设背景与由来 迪庆藏族自治州基本情况及司法行政工作的主要特点迪庆，藏语意为吉祥如意的地方，位于云南省西北部，滇、川、藏三省（区）结合处，总面积23870平方公里。1957年9月，经国务院批准，成立云南省迪庆藏族自治州，也是全国十个藏族自治州之一。迪庆历史上就处于“茶马古道”的要冲，是整个东部藏区重要的物资集散地和商转站，也是云南省进出西藏的咽喉要地。XX辖XX县、德钦县和维西傈僳族自治县。常住民族有藏、傈僳、汉、纳西、白、回、普米、怒、苗、彝等26种少数民族，总人口36万，藏族占总人口的3323、%。全州共有各类宗教活动场所649个（固定场所613个），信教群众16.3万多人，占全州总人口的46.4%。藏传佛教活动点556个，寺庙24座，在册活沸51人，僧侣1840人，尼姑110人，信教群众11万人。基督教活动点49个，教牧人员510人，信教群众3.7万人。天主教教堂6座，教牧人员51人，信教群众1550人。伊斯兰教清真寺2座，阿訇4人，信教群众960人。迪庆又是世人向往的XX核心区域，2007年到XX旅游总人数达350万人次，全州地方财政一般预算收入2.36亿元。特殊的地理区位和历史发展形成了XX司法行政工作的特点，一是地域偏远、地广人稀、高寒缺氧。在XX工作的司法行政公务员条件十分24、艰苦，工作成本高。二是境内民族众多，宗教影响面大。XX司法行政工作肩负的普法、依法治理、基层人民调解等工作使命特殊，责任重大；司法工作又容易形成亮点和特点。三是XX是旅游圣地，XX司法行政工作在全国藏区及省内外的窗口、辐射及形象作用明显增大。 迪庆藏族自治州司法行政工作情况迪庆藏族自治州司法行政机关也和全国一样，在党的十一届三中全会以后恢复重建。在28年时间中，在州委、州政府、司法部、司法厅的正确领导和帮助指导下，完善了全面指导司法行政发展的工作思路，提出了全州司法行政工作要紧紧围绕藏区跨越发展和长治久安的历史任务，以维护社会稳定为总揽，立足于XX经济社会发展思路和奋斗目标，立足于依法治州的客25、观要求，解放思想、实事求是、清政廉洁、团结奋进、狠抓落实，全面完成了司法行政部门所肩负的各项工作，为促进全州经济建设、社会稳定做出了积极贡献。在全州广大司法行政公务员、法律服务工作者的艰苦努力下，为自治州的民主与法制建设、改革开放、民族团结、社会和谐稳定等方面作出了积极的贡献，在普法和依法治理、基层人民调解、法律服务及干警队伍建设等方面都取得了较好的成绩。 机构队伍建设情况1、全州建有3个县级司法局，3公证处，5个律师事务所，30个司法所，4个法律服务所，全州司法行政队伍共有105人，律师、公证工作人员18人；2、州司法局有11个内设科室，2个下属机构（合发律师事务所和公证处）。内设科室为：纪26、委、政治处（同时挂警务处牌子）、办公室、法制宣传科、公证律师工作科、基层工作科、法律援助中心、司法鉴定管理科、司法考试办公室、社区矫正管理办公室、依法治州办公室；3、州司法局共有69个人员编制（包括合发律师事务所和公证处），实有67人（含合发律师事务所和公证处法律服务工作人员）； 迪庆藏族自治州司法局工作职能1、指导、协调、管理全州的普法、依法治州、依法治理和法制宣传教育工作；制定州普法、依法治州和法制宣传教育的中长期规划和年度计划并组织实施；负责州委依法治州领导小组办公室和普法领导小组办公室的日常工作；参与地方立法工作；负责法制报刊的发行及通讯联络工作。2、研究拟定全州司法行政工作中长期发展27、规划和年度工作要点并监督实施；负责调研、政务信息、文秘、统计、档案、信访工作；指导和管理全州司法行政系统基本建设项目的论证、评估、审查、上报、实施工作。3、指导、监督和管理全州公证、律师工作和机关、企事业单位法律顾问工作；监督、指导公证、律师业务活动；负责公证、律师工作机构设置的审查、上报等工作；负责对司法行政机关行政处罚的行政复议工作；负责中华全国律师函授中心迪庆辅导分站的工作。4、指导全州司法行政机关管理人民调解和基层司法所、司法助理员以及基层法律服务所、基层法律咨询服务机构工作；组织指导对全州刑满释放和解除劳动教养人员的安置帮教工作；承担州矛盾纠纷排查调处协调领导小组办公室日常工作；组织28、指导全州“148”法律服务专用电话建设和服务工作。5、指导全州司法行政系统队伍建设、思想政治、组织宣传、表彰奖励、党的建设、干部教育培训及精神文明建设工作；协助各县管理司法局领导干部；负责局机关公务员管理和直属单位人事工作；负责国家司法考试工作；协助有关部门管理全州司法行政系统的编制工作；负责警务管理和全州律师、公证员专业技术职务评聘工作；负责全州司法行政系统内部的法制建设工作；负责全州公证、律师机构年度财务审计工作和西南政法大学迪庆函授分站的工作。6、贯彻执行国家和省的有关法律援助制度的规定，制定完善本州的法律援助制度并组织实施。负责受理、审查和批准法律援助申请，负责组织、指派律师办理法律援29、助事务，负责法律援助资金的筹集、管理和使用，负责法律援助工作的宣传及有关部门、地区的业务交流活动，组织开展法律援助业务研究和相关业务成果的推广。7、指导、监督和管理全州司法鉴定工作；监督、指导司法鉴定业务活动；负责司法鉴定工作机构设置的审查、上报等工作。8、指导、监督和管理全州社区矫正工作。9、下属机构（合发律师事务所和公证处）工作职能：担任法律顾问,提供法律服务。2.1.5 现状情况现有的办公条件：1998年服从政府市政建设需要，迪庆藏族自治州司法局整体拆迁，1998年1999年2年由政府出资租赁办公，2000年至今，迁入XX政府2号办公楼2楼与经贸委、统计局等部门合署办公。几年来，迪庆藏族30、自治州司法局11个业务科室，60余人挤在总面积近200的12间办公室里，办公条件拥挤不堪，特别是州司法局的法律援助、司法鉴定、社区矫正各项业务需面向社会、面向特殊的社会群体，在州政府大院内办公极为不便。为尽快适应当前形势发展和司法管理工作需要，促进地区经济社会和谐健康发展，更好的服务群众，拟将XX司法局整体搬迁并重新建设XX法律服务综合楼项目。 2.2 项目必要性XX司法行政工作充分发挥法律宣传、法律服务、法制保障和化解矛盾纠纷的职能作用，紧扣迪庆藏区“长治久安和跨越发展”两大主题，为边疆藏区民族政治稳定和经济发展作出了积极贡献，得到了各级党委、政府的肯定。随着司法行政业务的拓展，XX司法局现31、有的办公条件，已无法适应各项工作的开展，特别是法律援助、司法鉴定、社区矫正各项业务需要面向社会、面向大众，要体现便民、利民原则，新建司法行政业务用房、法律援助中心、司法鉴定中心、社区矫正中心为一体的法律服务综合楼建设项目是十分必要。第三章 项目建设条件3.1 自然地理条件 地理位置云南省迪庆藏族自治州政府所在地XX县位于“世界屋脊”青藏高原之东南缘，云南省西北部,著名的横断山脉中段，处于滇川藏三省的交界地，东邻四川的稻城县、木里县，南接丽江县，西毗德钦县，北依四川省乡城县。地处北纬26522848，东经992310018之间，为滇西北横断山脉东西延伸部位。 地形地貌XX县地域辽阔，总面积11332、30.46Km2，占全省总面积的2.94%，居全省县区划面积之首。XX距省会昆明市720Km，214国道由北向南穿过县城，是该县与南北各县联系的交通命脉,最高点为海拔5545米的巴拉格宗雪山主峰，最低点为海拔1503米的洛吉乡与四川木里县交界的金沙江出口处，海拔高差较大，平均海拔3300米。县城地处四面环山的高原平坝之是，全城地势平坦，只是由东向西，由南向北略微倾斜，坡比分别为2.22.5和1.01.5。 气候XX县平均气温5.2，年平均降水量约600毫米，山高谷深，属高原寒温带气候，气温垂直变化显著。7-9月为雨季，10月至次年5月旱季。年最大降雨量815mm,年最小降雨量468.4mm,日33、最大降雨量72.02mm.积雪期为当年12月下旬至次年3月下旬，最大积雪厚度64厘米；历年平均蒸发量为1618mm，历年平均相对温度69%；冻结期一般为当年11月上旬至次年3月下旬，最大冻土深度0.925厘米。多年平均风速2.4米/s，极端风速22米/s，风向多为南向。XX大部份地区处在海拔25004000m，县城位于县域中部，海拔为3277m，该县兼有亚热带、温带、寒带三种气候。境内金沙江河谷一带气候干燥炎热，而大小雪山为寒温带高山气候。县城最高气温25.4，最低气温-27.4，年均降雨量606.4mm，平均日照2186.6小时，年平均相对湿度70%，年平均风速2.3m/s，常年主导风向为南34、风。3.1.4 水资源XX县河流纵横，水网密布，水资源极为丰富。县城东部山脚起源的龙潭河，由东南向西北从县城南部穿过，最大流量4.0m3/s，最枯流量0.1 m3/s。纳赤河由东北向西南从城北穿过，最大流量27.6m3/s，最枯流量0.3 m3/s。龙潭河和纳赤河在县西侧的江克一带汇合，并最终流入纳帕海，奶子河由东向西经城北，在江克下游汇入纳帕海，其最枯流量为0.2 m3/s。纳帕海是XX县的一个高原湖泊，位于城西约5Km处，汇集十多条季节性及常年性河流，是县城所在汇流区域的地表水径流归宿地。纳帕海由一落水洞向外泄水，最终流入金沙江。纳帕海历史最高水位3271m。3.1.5 土壤XX县土壤主要35、分高山寒漠土（海拔4400m以上地带）、高山灌丛草甸土（海拔39004500m）、棕色暗针叶林土（海拔35004000m）、暗棕壤（海拔32003600m）、亚高山草甸土（海拔31003500m）、棕壤（海拔30003500m）、红壤（海拔2600m以下地区）、冲积土（分布在金沙江沿线，包括水稻土）。 3.1.6 植被 XX县地处云南亚热带常绿阔叶林植被区向青藏高原高寒植被区过度地带，植被分布南北差异明显。按云南植被划分标准，有10种类型：亚热性常绿阔叶林、硬叶常绿阔叶林、落叶阔叶林、暖性针叶林、温性针叶林、竹林、稀树灌木草丛、灌丛、草甸、高原湖泊水生植被。3.2 社会经济条件 社会环境条件X36、X县行政区划设9乡2镇，63个行政村（办事处），688个村民小组，818个自然村，国土面积11330.46Km2。全县总人口217416人，人口密度每平方公里19.19人，地广人稀，少数民族人口占总人口的80.26%，其中，藏族人口占总人口的42.67%，为全国藏族人口最多的县份，人口在1000人以上的民族有藏、汉、纳西、傈僳、彝、白、苗和回族，是拥有30个民族的民族大家庭。1999年，人口出生率为17.53，人口死亡率为7.71，人口自然增长率为9.82。在总人口中，青壮年文盲、半文盲人口1455人，丧失学习能力的876人，占总人口的2.17%，贫困户人口13565人，占总人口的10.41%37、，城市人口失业率控制在3.5%以内。XX县是一个多民族、多宗教地区，有藏传佛教、东巴教、伊斯兰教、道教和傈僳尼扒、彝族毕摩等原始宗教。藏传佛教有“黄教十三林”之一的噶丹松赞林寺，为云南省最大的佛教寺庙。藏族群众几乎全民信仰藏传佛教。这里还是纳西东巴教的发源地。2003年国内生产总值（GDP）66680万元，比上年增长19.10%；人均粮食占有量排名全省第15位。工农业总产值27788万元，从人均GDP看，XX县人均GDP与全省平均水平比较仍有一定的差距。XX县经济在国家实施天然林保护工程后，虽然面临着暂时的巨大的经济压力，贯注发展速度有所减缓，但产业结构发生着可喜的变化，第三产业在国民经济中的38、比重急剧上升，第一产业稳中有降，第二产业相对萎缩，与目前倡导的可持续发展战略方向相一致。该县今后的经济发展方向为重点开发旅游、生物、畜牧、林业、矿业五大优势产业。历史上各民族文化的频繁交流和立体的气候，锻造了丰富的建筑形式。藏族民居建筑样式几乎囊括了除傣楼外的中国民居样式，而藏传佛教寺院建筑则规模厚重，气势宏大。3.2.2 城市发展目标与发展战略 （）城市发展战略 主要社会发展指标 人口素质显著提高 具备发展的社区服务功能 建立健全的社会保障体系 （）城市发展目标 XX县城总体规划中，明确提出了“建设融自然条件、多民族特点和城市人工环境于一体的环境优美、社会文明的XX理想城”的人居梦想，力争在39、21世纪上半叶把XX建设成为青藏高原重要的旅游城市。 城市性质及规模 （1）城市性质 XX县城是迪庆藏族自治州及XX县政治、经济、文化教育中心。 （2）城市规模 XX县总面积11613平方公里。除主体民族藏族外还有汉族、纳西族、彝族、白族等十几个民族，全县总人口近13万人，人口密度为10人/平方公里。3.3 项目场址 拟建地点项目选址位于XX县建塘东路老干活动中心旁XX司法局自有土地。3.2.1 建设性质 建设性质为新建。 选址理由XX法律服务综合楼建设项目拟建于XX县建塘东路老干活动中心旁XX司法局自有土地。该项目为XX法律服务综合楼建设项目，拟建地址交通便利,靠近XX县城建塘东路，因此，在40、建设场址的选择上，充分考虑改扩建工程的相对位置、交通、通讯等各方面所具有的便利条件，力争最大限度的满足其功能的发挥。 场址土地权属类别及占地面积项目建设场地已经办理国有土地使用权证，国有土地使用权证为“甸土（C8）字第36号”，土地用途为综合用地，国有土地使用权终止日期为2048年。土地使用者为：XX司法局土地管辖机关：中甸县土地管理局（现称：XX县国土资源局）该场地总用地面积为1347.6 m2（约2.03亩）。3.2.3现有场址利用情况本项目主要是在原有土地上进行三通一平，并在此地势平整、基础设施完备的土地上根据项目的实际情况进行建设。3.3 场址建设自然条件 建设环境该项目位于XX县建塘41、东路，为州政府所在地，介于北纬2740-2811，东经993110001之间，平均海拔3300米，四周群山环绕，中间地势平坦，东南高、西北低，年平均气温5.5，冬长无夏，春秋短；主导风向为南北风，终年盛行南风。本项目建设地点位于XX县建塘东路老干活动中心旁，周围为民宅，无文物保护单位，交通十分便利，项目所在地环境空气质量、水环境质量良好。3.3.2 地震设防根据中国地震动参数区划图（GB183062001）及云建抗（1993）第44号文规定，本项目所在地区抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.3g（第一组）。3.3.3 工程地质与水文地质条件本项目场内出露地层简单，近地面未发现明显的地42、质构造迹象。地质情况较好，从未发生过浅层滑坡、地裂、塌陷、暗塘等不良地质现象，场地稳定，对于非高层建筑物的建造，地基处理相对容易。项目场址地下水主要由大气降水及人工活动地表水补给。3.3.4 城市规划及社会环境条件本项目的建设符合迪庆藏族自治州规划及XX县区域性控制详规的要求。本项目的实施已经得到了上级有关部门以及项目所在地人民政府和有关部门的大力支持，并表示愿意协助项目承担单位解决好各需要进行协商的工作，协调施工单位与地方的关系，使本项目的建设有了个较好的社会环境。3.3.5 交通条件项目拟建场址位于XX县建塘东路旁，州司法局自有土地现址，交通十分便利。 3.3.6 公共设施条件给水：场区周43、围现有老干活动中心正在使用的自来水供水管网，项目建设用水可就近接引用。排水：采用雨污分流制。雨水排放以分片收集，就近排入建塘东路市政雨水干管，雨水排水管线的布置严格按管线工程规划的统一要求，布置在道中心线下方。污水排放:生活污水经化粪池处理后, 就近排入建塘东路市政污水干管。供电：场区周围现有目前正在使用的供电设施，项目用电可直接接入。通讯：项目拟建场址目前通讯配套设施齐全，项目建设时可直接使用. 3.3.7 建设条件场地内供水、供电、通讯等基础条件可就近接通利用。可研方案工程结构不复杂、规模适中、施工难度不大，XX内建筑施工队伍即可满足本工程的施工需要，石料、砂、砾料、石灰、水泥、钢材、木材44、及其它建筑材料市场供应比较充沛，可满足工程材料供应需求。为项目实施阶段择优选择建筑施工安装单位和顺利完成项目建设任务创造了良好的施工条件。3.3.8 施工条件场址内水电设施可就近接通，交通便利，施工条件较好。3.3.9 选址评价意见综上所述，可研方案建设项目，符合规划条件、采光、通风充足、周围环境较好、交通便利，市政设施基本满足项目的建设和运营使用，加之周围无其它不利于项目的建、构筑物。为项目未来的发展奠定了良好的基础。项目选址地具有较好的区位优势和综合自然优势，气候条件、地质条件、水文条件和环境条件等均较好的满足项目的建设条件和便于后期使用管理。第四章 工程方案设计4.1 项目建设指导思想X45、X法律服务综合楼是XX司法局指导和管理XX全州司法行政系统和开展法律援助服务等的重要场所，应当体现以人为本的规划思想，力求做到布局科学合理、功能完备适用、建筑特色鲜明、规划适度超前。1、项目的建设要体现出现代化的整体功能的特征，建设应从实际出发，在节约投资的前提下尽量做到美观、适用，规划建筑和设施要适度超前，具有一定的前瞻性，符合新世纪司法管理和服务的理念。2、项目的建设应以节约土地为基本原则，节约投资，合理充分地利用土地资源和已建基础设施和市政设施资源。3、项目的建设要体现出数字化、网络化的时代特征，强调信息的交换与流通，通过内部的信息化，最大限度地实现内外资源和技术资源的共享。4、项目的建46、设应集中体现XX的传统文化和建筑特色，注重民族文化与时代精神的结合，具有独特地域属性，体现出文化内涵。5、项目建设应充分体现“以人为本”的指导思想和生态型和环保型的特征，充分利用环保和节能材料，创造人性化的建筑，同时应具备良好的环保意识，保证满足环保要求，从而将项目建成为布局合理、功能完善、设施完备、环境优美、建设营造别具民族特色，达到人与自然的和谐结合。4.2 项目总体方案设计设计依据（1）民用建筑设计通则（GB505322005）（2）建筑设计防火规范（GB500162006）（3）房屋建筑制图统一标准GB/T 500012001（4）公共建筑节能设计标准（GB501892005）（5）建47、筑制图标准GB/T 501042001（6）建设单位所提供的设计要求及用地地形图。 方案设计原则 （1） 效益性原则。宏观而言，效益性原则就是要求借鉴其他地方建设的成功经验，将土地资源、项目投资、已有设施资源以最优化原则进行配置，从而使社会、经济、环境协调发展，产生最大的效益，微观而言，应体现现代司法管理及服务设施的公益性效益。（2） 重视交通问题的原则。考虑地块周边要有足够的出入空间，规划方案要留出相应的进出口通道，确保人流车流通畅。（3）人性化原则。体现对人的关怀，以人的尺度、人的需求及人的活动为根本，创造良好的工作环境和沟通空间。 方案设计目标（1）建筑设计方案各项技术经济指标应符合设计48、任务书所列的各项建设内容及规模。（2）建设项目应符合XX和XX县城市规划要求和相关法规规定。（3）总体规划方案要反映XX和XX县建设体系进展程度，富有时代气息，成为XX和XX县的一处人文景观，给人以蓬勃向上的感染力。（4） 要考虑提高土地综合利用率。 建设规模建筑面积 6796.5 m2。新建框架结构综合楼壹栋，建筑层数5层。 总平面布局构思设计在充分考虑地形、地貌、民俗民风、传统文化和规划要求的基础上，结合地域性特点，提出以下构思：（1）通过缜密细致的平面和城市形态组合，结合地方文化独特的地域风格，在平面布局中力求传承文化，体现地域特征，具有时代精神和可持续发展概念。（2）注重项目附近的视线49、组织，使之成为城市的重要节点和景观节点。（3）主体工程须处于核心，辅助部分环绕周边，保障其内部的使用功能。（4）各组成部分轴线关系明确。（5）功能分区完整。4.2.6 总平面布局按照设计指导思想结合项目及场址的具体情况，设计方案将项目主要功能集中设置建设法律服务综合楼壹栋(五层)，尽量利用有效面积进行平面和垂直绿化以改善生态环境。 建筑设计方案从用地规划、空间划分、绿化配置到各功能区建筑组合，均考虑了本项目的特性和景观效果、与周围环境协调以及功能实用性。建筑物布局位置见“总平面布局图XX法律服务综合楼方案设计图”。4.2.7 建筑设计法律服务综合楼层数为五层，建筑面积为6796.5 m2，为五50、层框架式平顶建筑，包括法律服务中心、法律援助中心、社区矫正中心、司法鉴定中心、行政办公区、会议室、停车场、绿化等。建筑物内所有房间都具有良好的景观和采光通风，形成明亮、通透、宜人的工作环境。建筑物耐火等级为二级，设计使用年限为50年。4.2.8 技术经济指标项目总占地面积：1347.6m2总建筑面积：6796.5m2容积率:4.4建筑密度: 87.1绿地率:3.00%4.3 项目结构方案设计 工程概况 拟建场地位于该项目位于XX县建塘东路，为州政府所在地，建塘东路老干活动中心旁，周围为民宅，无文物保护单位，地形平坦，场地内未发现大型滑坡、崩塌、泥石流、岩溶、断裂构造等不良地质作用，场地整体稳定51、，适宜建筑。本项目结构设计充分结合地形、地貌和地质条件，与建筑、设备、施工和地方材料紧密配合，遵循安全适用、经济合理、技术先进的设计原则进行设计。 设计依据 （1）国家及当地有关结构设计的规范、标准或规定：建筑抗震设防分类标准（GB50223-2004）建筑抗震设计规范（GB50011-2001）建筑结构荷载规范（GB50009-2001）混凝土结构设计规范（GB50010-2002）建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）建筑结构可靠度设计统一标准（GB50069-2001）（2）XX发展和改革委员会关于XX法律服务综合楼项目的立项批复迪发改投资【2008】81号（3）建筑专业的方案52、设计。 设计使用年限设计使用年限为50年。 技术参数（1）地震相关参数本工程抗震设防烈度为8度，第一组，设计基本地震加速度值为0.3g。（2）结构选型项目结构采用钢筋混凝土框架结构。4.4 给排水方案 设计范围新建项目给水、排水及消防系统设计。 设计依据建筑专业提供的平面图；国家颁布的现行相关设计规范；建筑给水排水设计规范（GB 50015-2003）；室外排水设计规范（GB 500142006）；室外给水设计规范（GB 500132006）；建筑设计防火规范（GB500162006）；建筑灭火器配置设计规范（GB 501402005）。 给水系统（1）水源采用城市自来水为给水水源。（2）给水53、方式采用市政管网与二次加压系统联合供水，即：当市政管网流量及压力可满足供水需求时，由市政管网直接供水；当市政管网流量及压力不能满足供水需求时，由区域内统一设置的生活水池及变频恒压泵组供水。（3）用水量估算可研方案用水主要为行政办公生活用水、清洁绿化用水，各部分用水量估算如下： 生 活 用 水 量 表 表41名 称用水量标准使用规模使用时间（h）时变化系数Kh时用水量最高日用水量（m3/d）平均时（m3/h）最大时（m3/h）行政办公用水40(L/人天）69人81.50.350.524.14绿化用水量(按10计)0.040.050.41未预见水量(按10计)0.040.050.41总计0.43054、.624.96 排水可研方案排水采用雨污分流制。雨水排放以分片收集，就近排入建塘东路市政雨水干管，雨水排水管线的布置严格按管线工程规划的统一要求，布置在道中心线下方。污水排放:生活污水经化粪池处理后, 就近排入建塘东路市政污水干管.污水量计算：污水量按最高日用水量的85%计算，污水系统时变化系数与相应的给水系统时变化系数相同。管道及接口：管道用排水双壁波纹管，管套粘接。管道基础要求平整。污水管道埋深2.0m左右。雨水系统：雨水量设计计算按XX范围内暴雨强度公式计算：H=64mm/h，i=64/60（mm/m）Q=167i=167（64/60）=178.13升/秒.公顷雨水流量：Q=q.F =155、78.130.75108754 =1452.926升/秒管道敷设沿道路敷设雨水管道，并且每隔40米设一个雨水口，雨水口连接管用DN500排水管。雨水管道D500mm时用双壁波纹排水管，D500mm时用I级钢筋混凝土管，橡胶圈接口，套管连接。雨水管道埋深为1.6m左右。 排水系统（1）排水量最高日生活污水排放量按给水量的85计算。即：Q排4.960.85=4.22 m3/d（2）排水体制 采用雨污分流制。粪便污水经室外化粪池处理后汇合洗涤废水一起排入市政污水管网。屋面及地面雨水则由雨水系统收集后，排入市政雨水管网。 消防系统本项目建筑为5层的多层建筑，根据建筑设计防火规范（GB50016200656、）及建筑灭火器配置设计规范（GB 501402005）的要求设计消防系统：为了做好消防工作，在综合楼两端各设置1个室外地上式消火栓，型号为SS1001.0型。综合楼每层设置单口单阀消火栓，消火栓口径为DN65，水带长度30m，水枪口径为19，并在消火栓箱内设水泵启动按钮，综合楼内层同时配备干粉灭火器。 管材选用（1） 生活给水管室内部分采用PP-R给水管，热熔连接；室外部分采用埋地给水用聚乙烯管PE，胶圈承插接口。（2）消防给水管采用内外壁热镀锌钢管，丝扣或卡箍联接。（3）生活污水及雨水管室内部分采用UPVC排水管，粘接；室外部分采用HDPE中空双壁缠绕管，热熔套连接。 节水、节能措施（1）尽57、量利用城市自来水管网压力供水，在城市管网压力不能满足要求时才使用变频加压供水。（2）供水管道、接头、阀门等配件采用成熟可靠产品，加强供水系统管理，采取防渗、防漏措施，以降低水资源无效消耗。（3）采用节水型卫生洁具、感应式出水阀等节水设备。4.5 电气方案 设计范围 包括新建项目的照明、电力、防雷及接地系统设计。拟设置的系统包括供配电系统、照明配电系统、消防系统、防雷及接地系统、弱电系统（包括电视、电话、计算机网络、广播系统、防卫报警系统)等。 相关国家规范 供配电系统设计规范；10KV及以下变电所设计规范；低压配电设计规范（GB50054-95）；建筑物防雷设计规范（GB50057-99）；民58、用建筑照明设计规范（GBJ133-90）；民用建筑电气设计规范（JGJ/T16-92）；智能建筑设计标准（GB50314 2000版）；建筑设计防火规范（GB500162006）；全国民用建筑工程设计技术措施电气。 变、配电系统本项目配电室作为供电电源由于考虑到本项目的建设使用的实际，规划设一台300KVA电力变压器，由此电力变压器及相应的低压开关柜向建筑内采用放射式供电，因此，本项目供电有可靠保证。在各层设有电缆井道，楼层内上下配线采用电缆桥架沿电缆井敷设。（1）负荷等级按照建筑性质和使用功能，建筑应急照明负荷等级为二级负荷。（2）用电负荷按照每平米40W计算设备容量：179.74KW 需要59、系数：0.8 计算有功功率：143.79KW 应急电源系统 应急疏散照明采用自带蓄电池的灯具，蓄电池供电时间不小于30分钟。 照明.1 正常照明照度标准：按照相关规范按照功能要求设置。照明光源：以高效节能灯及高效节能荧光灯为主。控制方式：走道，楼梯间等公共部分采用声/光控开关控制，房间内采用翘板开关分组控制或智能灯光控制子系统控制。.2 应急疏散照明按规范设应急疏散照明自带蓄电池作备用电源，应急供电时间不低于30分钟。 防雷系统建筑物按多层防雷建筑进行设计，可按三类防雷要求设防。屋面装设镀锌圆钢避雷带作为防雷接闪器建筑物柱筋作引下线，利用建筑物基础内钢筋作接地极，采用联合接地方式，强、弱电共用60、接地极，要求接地电阻小于1欧姆，所有电气设备不带电的金属外壳寄给水金属管道要求与接地干线做等电位可靠连接；金属构件等要求与避雷带接闪器或引下线连接。 接地及安全系统（1）本项目建筑接地包括系统接地、设备保护接地、防雷接地、屏蔽接地、防静电接地、等电位接地、电子设备的信号接地及功率接地。（2）在有人淋浴卫生间进行局部等电位联结。消防系统 设置消火栓起泵系统，信号线连接到消防泵房。弱电机房设置 设弱电中心机房，内设网络通信系统主机向学校各有关建筑引出网络干线。电话通讯系统弱电机房内设数字程控总交换机，建筑内引出电话干线，信号用电缆从电信接入，各建筑间采用光纤或铜缆连接，室内布线采用铜缆，在综合布线61、系统中实现。根据使用要求在办公室等设置电话终端插座。有线电视系统 本项目建筑内设置有线电视的电视分配器箱，信号从当地有线电视台引来。根据使用要求需要设电视的房间设置电视终端插座。 综合布线系统建筑交换机，主干线路采用光纤布线，分支线路采用六类双绞线布线。根据使用要求需设宽带网络的房间设置信息终端插座。 残疾人卫生间呼叫系统 设有残疾人卫生间的独立设置残疾人卫生间呼叫系统。残疾人卫生间内设紧急呼叫按钮，紧急呼叫报警器设于值班室。 建筑内广播系统 主机设于会议室控制机房，在各办公室、会议室设置广播音响。 漏电火灾报警系统为防止由于电气线路漏电引起的电气火灾事故，设漏电火灾报警系统。在建筑楼层照明配62、电箱及各动力配电箱内装设漏电火灾报警控制模块，当检测到超过规定值的漏电电流时即向系统主机发出报警信号，并可以根据需要切断漏电回路电源，消防设备配电箱内的漏电火灾报警控制模块只报警，不切断电源。4.6 绿化设计方案整体绿化系统 绿地以点、面形成整体绿化系统。面场地绿化、楼顶建花园。点局部绿化。 绿化配置绿化配置应当充分发挥绿化的功能，合理选择树种，注重四季相更替，做到既有观赏价值，又考虑其经济价值。第五章 节能、节水5.1 节能、节水的原则和要求 节能的原则和要求 当今能源建设已成为世界性的重大问题之一，各国对能源问题都给予了极大的关注。合理利用能源、降低能耗被列为经济发展的重大课题。节能工作是63、一种特定形式的“能源开发”，是解决我国能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。根据中华人民共和国节约能源法规定，本项目的建设方案设计要体现合理利用和节约能源的方针，节能方案应符合相关建设标准、技术标准和中国节能技术政策大纲中的节能要求。单位建筑面积能耗指标、其他能源单耗指标以及设备的合理用能要以国内先进能耗水平或参照国际先进水平作为设计依据进行设计。 节水的原则和要求全面节水是缓解水资源短缺的重要途径，是关系到我国实现资源永续利用，经济和社会可持续发展的一项战略任务。根据中华人民共和国水法、城市供水条例、城市节约用水管理规定和建设项目水资源论证管理办法的规定，本项目的建设方案设计必须采64、取有效的技术措施，提高水的重复利用率，降低水的消耗量。“节约能源，合理用水、节约用水”，是本项目建设设计必须遵循的重要原则。5.2 项目能耗、水耗分析 项目能耗主要来自于建筑保温和设施电器设备耗损，拟采用建筑措施进行降耗及设备在选型过程中应注意考虑设备的能耗。 项目的水耗主要是清洁用水和绿化用水，用水量不是很大。5.3 能耗指标 （1） 生活用水 日常用水量：最大日用水量4.14 m/d； 其他用水量：最大日用水量0.41 m/d；生活污水排水量：4.22 m/d。（2） 绿化用水日常用水量：最大日用水量0.41m/d； 其他用水量：最大日用水量0.04 m/d。5.4 节能、节水措施 节能节65、能重点在对设备的选型方面，一律选用节能型设备，如节能型电机、变电设备等。在建筑设计中，考虑使用节能环保型新型建筑材料，尽可能采用自然通风、采光等设计理念。（1）本项目的建设应采取节能新技术、新工艺和新设备，不选用已公布淘汰的设备产品以及产业政策限制的产品序列和规模容量。（2）遵循绿色照明的宗旨，选用高效照明节能器具，合理规定各用房照度、照明高度，节约照明用电量。（3）项目在设计和建筑中，尽量满足通讯、采光要求，根据建筑节能法规，采用保温隔热性能佳的建筑墙体、屋面材料，在保证质量和使用功能的前提下，节约能源，避免浪费。站内厕所等辅助用房，设置在朝向不利的建筑物中部，以减少办公楼采光、空调、采暖能66、耗。（4）楼梯、走道部分采用自然采光、通风。（5）选择合理平面形状，实现较好的体型系数，使其节能。（6）设计好余热、余压等的回收利用。（7）室内设计采用有组织的自然通风，改善建筑物内空气的品质，降低能耗，达到绿色节能目标。（8）合理配置设备和灯具的数量及位置，尽可能选用新型的节能型用电设备，力求做到供电、用电系统合理配置，降低电耗，节约用电。（9）尽可能选用高性能低耗产品，以降低能源消耗。 节水水资源是一种极重要的经济资源。因此，节约用水是一个建设项目中重要组成部分。本项目虽然不属于高用水量的项目，但仍有许多值得注意的地方。对水的节约，除使用节水装置外，采取雨污分流制，确保不污染水源。提高水的67、综合利用水平。具体节水措施如下：（1）在各相应及分散用水点加设水表，做到用水有量，实现量化管理。（2）本项目的建设采用高效节水型新工艺、新技术、新设备、新材料，强制淘汰落后的卫生洁具、设备和管道材料。同时，供水系统采取防渗、防漏措施，以降低水资源无效消耗。（3）加强自来水管网的管理，采用感应式出水阀装置及节水型设备。（4）加强中水回收利用，节约水资源，减少排污。 第六章 环境影响评价6.1 项目场址环境条件 该项目位于XX县建塘东路，为州政府所在地，介于北纬27402811，东经993110001之间，平均海拔3300米，四周群山环绕，中间地势平坦，东南高、西北低，年平均气温5.5，冬长无夏，68、春秋短；主导风向为南北风，终年盛行南风。建设区位于XX县建塘东路老干活动中心旁，周围为民宅，无文物保护单位，交通十分便利，项目所在地环境空气质量、水环境质量良好，附近有完善的市政配套设施，适当连接即可使用。6.2 环境保护标准 本项目严格执行的环境保护有关法律、法规、标准有：（1）中华人民共和国环境保护法；（2）环境空气质量标准（GB30951996）二级；（3）大气环境质量标准（GB309582） 二类；（4）大气污染物综合排放标准（GB162971996）；（5）城市区域环境噪声标准（GB309693）二类；（6）地表水环境质量标准（GB38382002）；（7）污水综合排放标准（GB8969、871996）三级；（8）污水排入城市下水道水质标准（CJ30821999）；（9）中华人民共和国固体废物污染环境防治法；（10）中华人民共和国水污染防治法；（11） 国务院1998253号文建设项目环境保护管理条例；（12）建筑施工界噪声值（GB 12523-1990）；（13）关于进一步做好建设项目环境保护管理的几点意见国环【1993】015号；6.3 项目建设与营运对环境的影响 污染环境的主要因素、预计排放情况及危害程度本项目属非生产性建设项目，污染环境的主要因素为：（1）废气：项目废气主要为施工粉尘、汽车排放的尾气对地面周围空气和地下环境构成的污染。（2）废水：废水为项目的主要污染物，70、主要是施工废水、施工污水、建筑内清洁、卫生间冲洗等所产生的生活废水等，废水中主要污染物为CODcr、BOD5、SS、动植物油、氨氮和磷酸盐。（3） 固体废弃物：项目固体废弃物主要为建筑垃圾、生活垃圾和化粪池产生的污泥。（4） 噪声：噪声主要为施工过程中产生的噪声、停车场汽车噪声、人员活动噪声以及项目内其他使用电气设备的噪声等。 主要污染物及预计排放情况 表61内容 类型 排放源污染物名称处理前产生浓度及 产生量排放浓度及排放量大气污染施工期间场地周围施工粉尘少 量少 量水 污 染施工废水、施工污水、生活污水BOD5、CODcr、SS、动植物油、氨氮、磷酸盐少 量少 量固体废弃物施工现场、各楼层71、房间建筑垃圾、生活垃圾、化粪池污泥少 量少 量噪 声主要为施工过程中产生的噪声本项目对所在地环境会产生一定的影响，但所产生的影响范围较小，影响程度较轻，属轻微的、局部的影响，也是环境可以承受的。 建设期对环境的影响项目建设中不会产生有毒、有害气体，但施工时会产生一定数量的粉尘和噪声以及建筑垃圾、生活垃圾和施工废水。该项目产生的污染物主要是污水、噪声、废渣及废气：（1）该项目产生的废水主要是施工期施工中产生的废水和使用过程中产生的各种废水。（2）该项目所产生的废气主要是施工期运输车辆、燃油动力机械和生活燃料所产生的扬尘和机械烟气。（3）该项目所产生的固体废弃物主要是施工期废弃土石方及使用期所产生72、的各种生活垃圾。（4）该项目所产生的噪声是施工期机械噪声，其特点是具有突发性的间歇性。 营运期对环境的影响项目投入使用后，会产生少量的生活垃圾和废水。其日常运行要用水、用电，须采用节水、节电、节能设备。（1）正常运行对环境影响项目营运期内的主要污染源为废水、固体垃圾、化粪池的污泥以及其它设备产生的噪声污染等。项目建成后产生的废水属生活废水，有较成熟的处理工艺，只要确保所排污水达到排污标准，就可使项目废水排放得到有效控制，对地表水影响比较小。项目营运期的各类固体垃圾通过严格的管理和分类处理后对环境影响不大。与此同时，项目建设会带来区域内生物量减小，生物资源生产力降低，影响小气候，植物物种单一等问73、题。但相对而言，项目属单纯的公共建筑建设项目，物质、能量流动较其他生产型项目小，对生态环境影响相对较小。（2）非正常情况下环境影响 自然因素造成的灾害，如地震等。 人类活动造成的灾害，如误操作等。 人为破坏、偷盗设备材料，设备老化、管道腐蚀穿孔等。故本项目建成后要加强管理人员的培训，加强对项目的监督管理。6.4 环境保护措施（1）设计时考虑隔声、降噪、减震等处理；合理组织各种车流、人流关系，使通行顺畅。（2）在工程材料的选择上，选择那些无毒、无害、易处理、易回收的材料，而不选择那些对人体和环境有害的材料。特别是装饰材料，选择对人体健康无害或影响较小的材料。（3）施工期间要做好相关的防护措施，坚74、持文明施工，对沙土等易扬尘物质，采取洒水等有效措施降低粉尘产生，同时及时收集并清运建筑垃圾，不准随意乱倒，做到文明施工，尽量减少对环境的影响和污染。另外，土方开挖应尽可能避开雨季，以免雨水冲刷下形成泥沙污染环境。建筑了解及弃土（石）按规定封闭式运输或加盖蓬布，防泼洒，防渗漏。做好建筑垃圾及生活垃圾分选，定时清运，集中处理，按照垃圾的不同性质，进行沤肥或填满。（4）对建筑用材料，合理安排取材点。避免在取材中对环境造成新的破坏。（5）在施工现场须设置沉淀池，截流处理施工废水，加以处理后进行绿化、施工区撒水等综合利用，不外排。生活污水（粪便污水）修建化粪池，按规定处理后进入XX城市污水管网。（6）在75、建设过程中，施工作业时间控制在早9点至晚上6点进行，避免高噪声施工及夜间施工，施工中建立隔声屏。减少噪声对项目区附近居民的影响。（7）项目建设应严格执行环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的环境保护“三同时”制定。项目竣工后，按照建设项目竣工环境保护验收管理办法的有关规定，委托有相应资质的环境检测站编制相应的验收调查表，向环保部门申请环保验收。6.5 环境影响评价结论本项目重视生态环境建设，主要功能司法局综合行政管理和办公、符合XXXX县片区规划的要求，也符合国家有关政策的要求，环境污染物主要是生活垃圾和污水。本项目环境保护设施齐全，生活垃圾和污水将利用现有的较为完善的收排设施，76、基本上不会造成人为的环境影响。项目投入使用后，继续加强对生活垃圾和污水的收集、运送工作，防止人为地造成环境污染。其他污染物可通过采取污染防治措施做到达标排放或得到有效控制。本项目在建设期及正式使用后，虽然产生一定量的污染物，但采取了相应的环境保护措施和绿化工程，不会给当地的环境带来污染。故项目建设环境可行。第七章 劳动、安全、卫生及消防7.1 主要危害因素及危害程度分析因素本项目无有毒、有害物品产生，在建设、施工时可能会产生工伤，投入使用后最大的安全问题是消防和安全疏散，无明显的劳动安全卫生隐患。7.2 安全、卫生防范措施（1）建设施工时，施工企业严格执行国家有关施工安全的规定，做好各种防护、77、保护措施。（2）在设计中，按有关建筑物的人员疏散规程、规范的要求，进行建筑通道、楼梯、出入口的设计及有关防护设置，同时考虑到建筑内人员集中的特殊要求，设置适当的公共空间进行人流的有序分离，合理设置总图，避免各种流线交叉，顺利疏导交通。（3）项目建成后，设置明显的疏散路线示意图，并在各通道设置疏散路线指示和标志。（4）在管理上，遇有重大活动，项目承担单位必须制定具体安全措施并有专人负责。（5）配备适当数量的环卫人员，负责本项目区域内的清扫保洁工作，创造一个卫生整洁的外部环境。7.3 消防标准及规范（1）中华人民共和国消防条例；（2）建筑设计防火规范（GB500162006）；（3）建筑灭火器配置78、设计规范（GB 50140-2005）。7.4 消防措施（1）与其他建筑物之间间距要严格按建筑设计防火规范所要求的标准设计，总平面布置中与其他建筑物要有道路相通，满足建筑物间距及消防车道要求。（2）建筑物设消防通道，利用建筑周边道路系统，为消防扑救提供有利的交通应急条件。（3）结合城市给水管网布置消防管网，项目的室外按照规范要求设置消火栓，供水干管即为消防水管。（4）室内按相关规范的规定，设置消火栓，配置灭火器，并保证消防水源能24小时供水，水量、水压均能满足建筑物灭火需要。（5）根据项目消防用水量设消防水池，并按规定要求储存充足水量，保证一旦失火能提供可靠的供水，以满足消防的要求。（6）项目79、所有电力线路采用套管暗敷设，防止电气火灾。（7）在电气设备造型及安装上，均考虑了接地、防爆措施，对建筑物采取了防雷、防爆措施。（8）重要部门在室内设置烟火感应探测器，安装火灾报警、消防联动装置，并在人员集中处及通道主要部位有疏散指示照明。（9） 停车区按国家有关规范设置防火分区，同时，设防烟疏散楼梯间，采用室内自动喷淋消防或气体消防设施、消火栓。（10）建筑应满足消防的规范要求。7.5 消防系统本项目建筑为5层的多层建筑，根据建筑设计防火规范（GB500162006）及建筑灭火器配置设计规范（GB 501402005）的要求设计消防系统：为了做好消防工作，在综合楼两端各设置1个室外地上式消火栓80、，型号为SS1001.0型。综合楼每层设置单口单阀消火栓，消火栓口径为DN65，水带长度30m，水枪口径为19，并在消火栓箱内设水泵启动按钮，综合楼内层同时配备干粉灭火器。本项目设有室内外消火栓系统、自动喷水灭火系统、灭火器灭火系统。消防管网全部采用镀锌钢管，与主供水管联接，形成一套完整的消防供水网络系统。在室外给水环网上设置2套地上式消火栓；室内消火栓采用并联消防泵分区给水系统。室内消防管道布置成环状管网，发生火灾时启动消火栓给水泵向管网供水灭火；文件档档案室、多功能会议室等重要场所均设湿式自动喷水灭火系统保护，各相应房间及处所均配置手提式磷酸铵盐干粉灭火器，发配电房配置推车式。第八章 组织81、机构与项目管理8.1 项目组织机构本项目由迪庆藏族自治州司法局负责组织实施和监督管理。建议项目自开始就应加强领导，专门成立一个专项资金建设项目领导小组，负责项目的协调、监督和管理，统一指挥按照程序步骤加快项目的实施进度。另外，成立项目管理领导小组及其办公室，负责项目报批，协调各部门的工作，负责招投标和解决项目实施过程中出现的各种重大问题，负责项目资金筹措和财务管理。使项目投资发挥较高的社会效益。8.2 本项目的资金管理项目的建设资金实行统一管理，由财务设立一个项目专用帐户，单独建帐、核算，做到专款专用，并由专管项目的负责人负责管理，财务人员具体监管项目资金的使用，以确保资金按项目建设要求与计划82、使用。严格财务管理制度，严防违规违纪行为的发生。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。8.3 项目建设管理本项目属于财政资金建设项目, 由迪庆藏族自治州司法局负责组织实施和监督管理。为使项目得到顺利实施，项目要严格按照国家项目建设管理的规定，进行规划设计、报建审批、施工建设管理等流程工作，保证项目建设的如期完工，并按国家相关规定进行竣工验收。 在项目建设过程中，要严格按照项目基本建设程序进行审批，实事求是，从严控制项目建设规模，合理安排资金，积极、充分、扎实地抓好建设前期的各项工作。为了确保项目建设工期、质量和资金的合理使用，本项目实行以主要负责人全面负责实施和管理的项目法人83、责任制。 项目勘察、设计、监理、施工、设备材料采购等各个建设环节均须严格按照国家招标投标法的规定进行公开招标发包，择优选择实力雄厚的承接方。 严格按国家规定实行工程建设项目监理制及工程建设备案制。 严格实行工程建设项目竣工验收制度和工程建设项目质量终身负责制。8.4 项目的招投标中华人民共和国招标投标法规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目（包括勘察、设计、施工、监理以及及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购），必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3） 使用国际组织或者外国政府贷款、援助84、资金的项目。根据招标投标法和工程建设项目招标范围和规模标准规定，本项目实行招投标制，其勘察、设计、施工、监理、主要设备材料的采购等均按规定进行招标，招标办法和运作模式按省、市现有规定和操作方式进行。详见招标基本情况表： 招 标 基 本 情 况 表 表81名 称招 标 范 围招 标 方 式不采用招标方式全部招标部分招标公开招标邀请招标勘 察设 计建筑安装工程监 理设 备重要材料其 它第九章 项目实施进度9.1 项目建设工期本项目建设场地开阔，建设用地情况不复杂，计划施工工期为6个月。9.2 项目实施进度本项目建设周期计划在9个月左右的时间内完成（部分工作可进行搭接流水作业），从项目可行性研究报告85、报批通过之日起计。建设进度计划如下：项目初步设计与审批1个月，项目施工图设计及审查1个月，项目招投标及前期准备工作1个月，项目主体工程施工、装修及竣工验收5个月，附属配套设施工程施工及竣工验收1.5个月，项目设备安装调试0.5个月，待建设项目全部完成后，即可以交付使用。在项目建设实施过程中，应尽量合理组织各阶段、各专业、各项工作等进行流水作业或搭接流水作业，以保证工程按期建设并交付使用。（详见项目实施进度计划表） 项 目 实 施 进 度 计 划 表 表91序号 进度（月）工作环节123456789101初步设计与审批12施工图设计及审查13招投标及前期准备工作14主体工程施工、装修及竣工验收586、5附属配套设施工程施工及竣工验收1.56设备安装、调试0.5第十章 投资估算与资金筹措10.1 建设投资估算 建设投资估算范围XX法律服务综合楼建设项目建筑面积为6796.5平方米，估算总投资为2100.15万元，其中第一部分工程费用1666.93万元，第二部分其他费用214.03万元，基本预备费190.92万元。估算内容包括：土建及一般装饰工程、给排水及消防工程、电气照明及防雷工程、漏电火灾报警系统、弱电工程、暖通工程、电梯工程、监控工程、室外工程等及相从属的其他费用。 投资估算的依据（1） “XX法律服务综合楼”方案设计图纸；（2） 云南省建筑工程消耗量定额；（3） 云南省建筑装饰装修工程87、消耗量定额；（4） 云南省安装工程消耗量定额；（5） 云南省建设工程措施项目计价办法；（6） 云南省建设工程造价计价规则；（7） 单方造价参照近期同类型工程计算；（8） 其它费用：按有关文件规定计算。材料价格根据现行市场价格及2008年183期云南省工程建设材料设备价格信息进行调整计算。 本投资估算不包含以下费用（1）用地投资。（2）二次装修费。（3）办公家具购置费。（4）城市基础设施配套费等。 投资估算表（1）项目总投资估算本项目估算总投资2100.15万元，其中：建安工程费1666.93万元，占总投资的79.37%；室外工程费28.26万元，占总投资的1.35%其他费用214.03万元，占88、总投资的10.19%基本准备费107.59万元，占总投资的9.09；投资估算表 表10-1 项目投资估算表 序号工程或费用名称结构类型建筑面积（m2)单价（元）工程投资（万元）备注一建安工程费(一）法律服务综合楼框架6796.51土建及一般装饰工程19501325.32 2给排水及消防工程7047.58 3电气照明及防雷工程8557.77 4漏电火灾报警系统10.57.14 5弱电工程7047.58 6暖通工程12081.56 7电梯（二部）70.00 8监控工程30.00 (一) 小计1666.93 (二)室外工程1道路、广场3008.34278m2 2绿化1502.03135m2 3给排水89、工程15.00 4电气工程2.89(二) 小计28.26一部分费用合计1695.19 二其他费用（一）工程建设其他费用1勘察费3.59 计价格200210号2设计费74.76 计价格200210号3施工图审查费 12%8.97 云计价格2002370号4施工图预算编制费 建安造价*2.254.24 计价格200210号5建设单位管理费16.95 财建2002394号6施工监理服务费42.38 发改价格2007670号文7招标代理服务费8.00 云建建200319号8建筑工程质量监督费 11.70 云计价格2001585、716号9环境评价费5.00 计价格2002125号10可研报告编制费6.90、00 云计价格20031047号11地下室易地建设防空费 建筑面积10元/m26.80 云计价格2002635号12招投标交易中心服务费2.00 云计价格2002382号13工程竣工决算审查费 2.754.58 云计价格2002906号14竣工图编制费 5.09 计价格200210号15前期工作费用8.00 中价协函2004001号文（二）管理费8.48 建设总投资的5（三）其他费7.50 建设总投资的5二部分费用合计214.03 一、二部分费用合计1909.22 三 基 本 预 备 费 10%190.92 估 算 总 投 资2100.15 （2）预备费估算因项目施工工期仅为6个月，时间较短，91、故本项目只考虑基本预备费，不考虑涨价预备费。预备费以建筑安装工程费、设备及工器具购置费、安装工程费及工程建设其他费为计费基础计取，预备费费率为10。（3）建设期贷款利息估算本项目属于财政资金建设项目，项目建设的全部资金均有可靠的来源处，无需考虑贷款，故本项目建设期贷款利息为0。（4）流动资金估算本项目不属于生产性建设项目，故投资估算中不考虑流动资金。10.2 资金筹措本项目计划总投资2100.15万元，项目所需资金全部申请上级拨款。第十一章 财务评价11.1 评价指标 建设项目评价指标为：单位面积投资。11.2 财务分析本项目计划总投资2100.15万元，其总建筑面积6796.5 m2，工程造92、价1909.22万元，单位面积造价为：2809元/ m2（含附属配套工程）。 因本项目为社会公益性建设项目，不具有盈利性质,故不须对其财务部分进行重点分析。第十二章 项目综合评价12.1项目风险分析 财务金融风险因素（1）配套资金拨付风险：项目投入总资金由上级拨付。如不能一次性到位，将直接影响项目进度。（2）物价风险：建筑材料、劳动力、设备工具等单价上涨，将增加项目预计成本，使项目融资出现缺口，直接影响项目的进度和效益。12.1.2经营管理风险因素（1）组织管理风险。项目组织管理是项目支撑体系建设的一个重要组成部分，组织管理体系缺乏或混乱，预期目标将无法实现。（2）物资采购和管理风险。本项目采93、购物资种类较多，可能出现物资适用性不强、管理不善、使用不当等问题，对项目成效造成影响。12.2 风险因素评估12.2.1 财务金融风险评估（1）拨付资金风险。项目配套资金由申请上级拨款，若获得批准则可完全落实。（2）物价上涨风险。本项目所购物资市场供应充足，估计近期由于全球金融危机物价大幅上涨的可能性很小；另外，项目价格测算时已考虑物价上涨因素，即使物价有所上涨，项目也能内部消化，对项目造成的影响有限。因此，物价上涨属一般风险。12.2.2 经营管理风险评估（1）组织管理风险。项目组织管理机构缺乏沟通协调、管理制度不健全和管理人员综合素质低，将导致项目失败。本项目管理风险将来自于管理制度的不完94、善、新管理人员的经验欠缺和老管理人员的不作为。因此，组织管理风险属一般风险。（2）物资采购和管理风险。本项目物资采购拟采用招投标的办法，选择正规、有实力的生产厂家，采购物资有质量服务承诺和质量保证期；防火物资使用已建立一套较为完善的领取、使用物资管理制度，因此物资采购和管理风险属一般风险。12.3 风险防范对策通过上述风险因素分析，本项目面临的风险虽然多属于低等级的一般风险或较大风险，但这些风险对项目的威胁是不容忽视的。为确保项目顺利实施并达到预期目标，提出如下风险防范对策：12.3.1 配套资金落实项目实施前，确保建设资金落实到位。12.3.2 物价风险防范实行招标采购，降低采购费用，在项目95、物资购买价方面降低风险。12.3.3 组织管理风险防范（1）建立健全项目管理机构，配备管理、技术、财务人员。（2）加快人才培训，对采购设备使用进行讲解或培训。（3）根据项目特点，制定各项管理制度，如工程质量管理办法、资金使用规定、报账程序、管理人员职责等。12.3.4 物资管理风险防范（1）采用招投标的办法，选择信誉好、质量高、服务周到生产厂家，采购适用性强、功能先进、价格合理的物资。（2）采用严格的物资领用和保管制度，明确责任，提高财产物资的使用效率。（3）要建立物资档案，对形成的资产逐项进行登记，按照固定资产管理的要求，保证资产的完整、有效和安全。12.3.5 社会效益项目的建设将极大改善96、XX司法局行政办公条件，推动全州的法制宣传教育，建立覆盖全州的法律援助、社区矫正、司法鉴定基地。通过建设XX法律服务综合楼，将提高XX司法局综合行政管理及服务能力，更好的履行所肩负的普法、依法治理、基层人民调解等工作使命，改善XX司法行政工作在全国藏区及省内外的窗口现象，有力地推动云南迪庆藏族自治州的司法建设事业迈向新的台阶。12.3.6经济效益本项目主要目标是改善XX司法局行政办公条件完善司法服务职能建立迪庆藏族自治州法律援助、社区矫正、司法鉴定等基地，为促进XX经济建设、社会稳定做出积极贡献。因此，项目的经济效益是间接的，主要通过XX司法局更好履行职能来体现。第十三章 研究结论与建议13.97、1 研究结论（1）本项目是加强和改善迪庆藏族自治州的司法建设的基础设施建设项目、项目的建设将极大改善XX司法局行政办公条件，推动全州的法制宣传教育，建立覆盖全州的法律援助、社区矫正、司法鉴定基地。通过建设XX法律服务综合楼，将提高XX司法局综合行政管理及服务能力，更好的履行所肩负的普法、依法治理、基层人民调解等工作使命。本项目的建设，将改善迪庆司法行政工作在全国藏区及省内外的窗口现象，有力地推动云南迪庆藏族自治州的司法建设事业迈向新的台阶。对于加快迪庆藏族自治州的社会经济发展、维护社会稳定和促进经济发展也具有非常重要的意义。（2）项目建设区域位置及环境条件较好，规划科学，技术方案合理，具有实施98、建设的可操作性及实用性。（3）本项目拟建场地没有压覆矿产，场址总体稳定，没有大的水文地质灾害风险。（4）项目建设布局合理，建设规模适当，工程建设所需资金来源有保障，满足使用功能要求，并且留有适当发展余地。（5）本项目主要功能为XX司法局行政建设司法行政工作的场所，主要污染物为废水，可通过采取污染防治措施做到达标排放或得到有效控制。项目建设环境可行。（6） 本项目环保措施得当,能有效控制环境污染。综上所述，本项目具有良好的综合效益，项目的建设具有充分的必要性和可行性。经论证、研究，实施本项目可行。13.2 建议（1）项目建设资金投入较大，需要上级主管部门在资金、政策等方面大力支持与协调，使项目建99、设尽快付诸实施。（2）项目建设需要进行水、电等增容，需要政府部门及有关单位配合、支持。（3）建议项目承担单位采取有效可行的环保措施，并严格实施。（4）建议项目承担单位积极筹措项目资金，以保证各项建设工作的顺利开展。（5）建议项目承担单位妥善安排垃圾的收集、清运工作。（6）本项目绿化率较低，建议项目承担单位增加项目的绿化率，并采取点、面结合的办法扩大建筑的绿化和增加绿化景观的设置。第十四章 附图、附件14.1 附图（1）XX司法局法律综合楼规划平面图14.2 附件（1）XX发展和改革委员会关于XX法律服务综合楼项目的立项批复迪发改投资【2008】81号；（2）本项目建设用地的国有土地使用证（甸土国用（C-8字）第36号）复印件；（3）迪庆藏族自治州关于XX法律服务综合楼建设项目环境影响登记表；（4）XX人民政府办公室关于印发迪庆藏族自治州司法局职能配置内设机构和人员编制方案的通知迪政办发【2002】72号