1、用地1200亩电子信息产业园工程建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月78可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 总论3一、项目概况3二、研究依据及范围4三、主要技术经济指标5第二章 电子信息产业的发展趋势及我国发展状况分析7一、电子信息产业发展态势2、7二、我国电子信息产业发展8三、电子信息产业的主要问题9第三章 电子信息产业园规划建设的必要性及其意义11一、项目建设背景11二、电子信息产业园规划建设的必要性15三、电子信息产业园规划建设的重要意义16第四章 xxxx区电子信息产业园的功能定位与发展目标19一、功能定位19二、发展目标19第五章区域经济分析及预测概况20一、xxxx社会经济概况20二、xxxx区社会经济概况23三、xxxx经济形势基本判断与经济发展分析26四、2009年电子信息产业市场分析31五、2010年电子信息产业市场预测44第六章 电子信息产业园总体布局和功能分区48一、电子信息产业园总体布局48二、电子信息产业园功能3、分区48三、电子信息产业园用地规划49第七章 电子信息产业园基础设施专项规划50一、道路交通系统体系规划50二、绿化景观体系规划50三、空间界面景观体系规划51四、市政工程体系规划51五、环境保护体系54六、消防设施体系56七、物流体系57第八章 环境保护研究58一、环境现状58二、执行标准规范62三、主要污染源治理规划62第九章 实施方案65一、建设工期65二、项目实施进度安排66第十章 工程招标及管理66一、招投标依据66二、招投标原则66三、招标范围及方式66四、技术管理及质量控制67第十一章 投资估算与资金筹措69一、投资估算说明69二、建设投资69三、 融资方案70四、融资风险及回避4、70第十二章 财务效益分析74一、分析依据及相关参数74二、成本费用估算74三、项目运营利润分析74四、项目财务效益分析75五、项目投资风险分析76六、经济评价结论76第十三章 社会效益评价77第十四章 开发风险评估及防范措施制订79一、本电子信息产业园开发主要风险79二、主要风险的防范79第十五章 研究结论和建议82一、研究结论82二、存在的问题与建议83第一章 总 论一、项目概况1、项目名称：xxxxxxxx区电子信息产业园2、建设单位：xxxxXX投资有限责任公司3、建设地点：位于xxxxxxxx高科技工业园内，xxxx区九嶷大道与谷源路交界处。4、建设规模本项目计划总用地1200亩，分5、三期进行，第一期计划总用地面积331亩，建筑总面积400000平方米，其中新建轻工业厂房23栋，5层框架结构，建筑面积326000平方米；办公楼1栋，6层框架结构，建筑面积8000平方米；员工宿舍4栋，6层框架结构，建筑面积60000平方米；其他配套用房1栋，6层框结构，建筑面积6000平方米。5、项目总投资本项目计划总投资200000万元，分三期进行，第一期工程计划总投资50000万元，其中征地拆迁费用5000万元，土建工程费用29000万元，安装工程费用4000 万元，其他基础配套设施费用5500万元，设备投资4000万元，其他费用1500万元，流动资金1000万元。二、研究依据及范围1、6、研究依据中华人民共和国城市规划法城市规划编制办法城市规划编制办法及实施细则中华人民共和国土地管理法城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）城市道路交通规划设计规范（GB5022095）中华人民共和国环境保护法城市工程管线综合规划设计规范城市园林绿化规划设计规范城市排水规划设计规范城市给水规划设计规范城市供电规划设计规范湖南省新型工业化重点产业发展规划纲要湖南省重点工业园区和特色工业园区总体规划和可研报告评价审杳办法（试行）永州“十一五”工业发展规划永州新型工业化重点产业发展规划xxxx区城市总体规划修编（20052020）xxxx区工业发展“十一五”规划xxxx区国民经济和社会发展第7、十一个五年规划纲要2、研究范围(1)依据国家有关法令、法规、法律、制度、政策、规程及规范，对电子信息产业园建设的必要性、市场需求与社会背景进行全面论证和研究；(2)对项目建设规模、建设内外部条件、项目总体规划方案、建设方案及公用工程、配套设施的建设进行全面论证和研究；(3)对项目建设的环境保护、消防安全及节能节水措施的建设进行分析，对项目运营期间就这些方面应该注意的问题进行分析；(4)对项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、项目招投标及项目管理、项目建设的风险进行论证和分析；(5)对项目的经济效益和社会效益进行全面论证和研究，做出可行性研究的最终结论。三、主要技术经济指标根据项目的具体情况，主8、要技术经济指标如下：表1-1名 称经济指标一一期工程用地面积220668（331亩）建筑物占地面积775331厂房占地面积652002办公楼占地面积13333员工宿舍占地面积100004配套用房占地面积1000绿化占地面积70000道路占地面积43135停车位占地面积30000二总建筑面积4000001厂房24栋3260002办公楼1栋80003员工宿舍4栋600004配套用房1栋6000三容积率1.81四建筑密度35.14%五绿化率31.72%六园区道路7189M七机动车停车泊位922辆非机动车停车泊位6469辆八总投资50000万元银行贷款20000万元贷款期限5年贷款年利率7.83%自筹9、资金30000万元第二章 电子信息产业的发展趋势及我国发展状况分析一、电子信息产业发展态势1、电子信息产业内涵 20世纪最后20年，以电子信息及其技术为先导和显著标志，国外发达国家(尤其是美国)信息产业取得了突破性进展，从产业结构角度分析，信息产业是随着计算机技术、通讯技术与网络技术等信息技术的产生而形成的，信息产业既包括信息硬件设备制造业、软件业，也包括信息设备提供与信息服务业，是一个横跨第一、二产业与第三产业的特殊产业。现代信息产业的形成时间虽不长，但是其发展速度之快、扩展规模之广、影响力度之大，是过去任何产业部门的发展所无法比拟的。2、电子信息产业的发展趋势及特征 目前，国际上电子信息产10、业的发展趋势和特点主要表现在以下几方面： 产业全球化和区域化趋势明显。电子信息产业具有最广泛的国际性，其全球性采购、全球性生产、全球性经销的趋势日益明鼠产业梯次转移发展的趋势十分突出。 竞争核心发生重大变化，产品本地化生产销售趋势明显。市场、资金和技术的国际化使得国际竟争由资源、产品的竞争转向技术、品牌、资本和市场份额的竞争，核心技术和自有品牌成为竟争力的关键因素。 跨国公司的主导作用更加突出，以信息网络为基础的新型企业模式开始崭露头角。几十年来，跨国公司获得了迅猛发展，跨国公司凭借其掌握的核心技术和资金优势，逐渐成为行业的主导，成为世界经济发展中举足轻重的力量。跨国公司在电信等领域兼并之风席11、卷全球，跨国公司主导竞争规划势不可挡。 生产规模化和产品个性化成为主要趋势。电子信息产品大部分都具有显著的规模经济效益，达不到一定生产规模，产品则很难在市场竞争中立足生存。入门坎限越来越高，没有巨额的资金投入，很难形成真正有竟争力的产业。另一方面，随着技术进步和生活水平的提高，消费个性化逐渐成为潮流，这也是知识经济时代的重要特点之一。 数字化、网络化、智能化成为主流。目前，数字化、网络化、智能化技术正在发展成为信息产业的主流技术。 由上可以看出，21世纪，电子信息产业作为世界经济新的增长点和最先进的生产力，正朝着数字化、网络化和智能化方向迅猛发展，各国都把大力发展电子信息产业、加快推进国家信息12、化作为新世纪经济和社会发展战略来实施。二、我国电子信息产业发展1、电子信息产业的成绩 发展速度不断加快，CDP的贡献日益明显。20世纪09年代以来，我国电子信息产业一直保持高速增长，产业规模迅速增长，增长速度居各工业部门首位。 2003年电信业发展呈现出一些新的特点：移动通信网络对固话业务的替代趋势逐渐显现；电信业的竟争日趋深入，包括小灵通和移动电话的竞争、中国联通和中国移动的竞争、中国电信和中国网通的竞争等；非语音业务收入继续保持高速增长，增值业务成为电信运营商发展的重点。 电子信息产品成为外贸出口的新增长点。电子信息产品生产企业充分利用国家鼓励出口政策，抓住扩大出口大好机遇，积极参与国际市13、场竞争，产品出口增长较快。出口市场进一步的拓宽，除巩固原有的出口渠道外(主要香港、美国、日木)，现己扩大到南美、俄罗斯等地。 科研开发实力大大增强，许多科研成果达到国际先进水平。我国电子技术己进入数字技术阶段，l990年以来，每年取得科研成果2000多项。大规模并行计算机系统、计算机产销量、软件开发、集成电路芯片制造等均有质的突破。 工业布局得到改善，劳动力结构有所提升。我国当前已经形成了如珠江三角洲、长江三角洲和环渤海等几个大型的专业化电子信息产业集群，区域专业化的程度大于1，而北京电子信息产业增加值专门化率高达3.5，对周边辐射效应明显，并带动了周围关联产业的迅速发展，形成配套功能日趋完善14、具有特色的电子信息产业聚集园区。 未来发展前景乐观。电子信息产业多年来为我国的信息化、工业化和现代化建设做出了突出贡献，在国民经济中的作用不断提升，现代电子技术装备为国民经济各部门提供了先进的技术用于远程教育、远程医疗、电子娱乐、电子商务等各类新业务，促进了社会进步。三、电子信息产业的主要问题 尽管我国的电子信息产业取得了显著的成绩，但同美国等发达国家相比，还有很大差距，产业存在诸多问题。其主要表现在：a.信息产业在国民经济中的比重还很小，不及美国比重的1/10。b.信息制造业的技术储备相对不足，创新能力较弱，创新的资金支持不足。c.总体技术水平还不高，关键技术进口依赖性大，特别是系统配套服务15、功能较差，国民经济各行业需要的装备类产品大部分依靠进口。d.信息产业结构相对落后，不少电子产品是对国外同类电子产品的模仿，更多的是直接引进国外技术，关键制造设备和现代化生产线基本上是以引进国外为主，关键元器件、原材料和配套件仍主要依赖国外。e.软件开发与应用能力不强。我国的软件产业刚刚发展，大量关键软件仍需要从国外进口，信息安全难保证，系统集成能力较差，远远不能满足产业的高速发展。f.在信息技术和网络服务方面为各部门、地区和企业提供IT和网络服务还显得不适应，网上交易和结算环节的信息化程度不高。 尽管存在上述问题，但我国毕竟有了一个良好的起步，随着我国经济的进一步发展和信息技术的进步，我们有着16、世界上最大的潜在市场，有一支有一定基础的队伍，相信通过不懈的努力，我国的电子信息产业一定会光辉灿烂。第三章 电子信息产业园规划建设的必要性及其意义一、项目建设背景1、产业转移的背景分析广东珠三角地区是在上世纪八十年代到本世纪全球产业打转移和产业升级的过程中发起来的，经过近三十年的发展，成长起来了一大批优秀企业，随着产业不断升级，经济不断发展，生产成本不断上升，新的一轮产业转移势必到来。此次经济危机更是大大的推进了转移的速度。2、产业转移的趋势和基本规律向劳动密集地转移，此次产业转移，因劳动力紧缺而起，熟练技术工人是稀缺资源。电子等轻工业是劳动密集企业，用工需求大，有丰富的劳动力资源是招商的最好17、卖点。向营商成本洼地转移，工厂是利润是相对低的一个环节，发达地区水电，房租等成本很高，生产型企业已不堪重负。要生存发展必须找成本低的地区。向政府支持力度大，融资环境好的地区聚集。企业做大做做强离不开政府和金融机构的支持。3、永州承接“珠三角”地区产业转移面临的机遇2007年5月21日，湖南省委、省政府在郴州召开了“衡阳、郴州、永州三市市委书记、市长座谈会”，专门研究部署“湘南大开发”事项；会议的主题是“敞开南大门，对接粤港澳，加快湘南地区的发展”。近年来，永州经济社会呈现加快发展的势头，GDP年均增速由“九五”时期的9.6%提高到“十五”时期的10.4%，2006年达到11.8，2007年上半18、年进一步提高到13.8。与此同时，全省及周边先进地区的发展却更加迅速，对发展要素的竞争和吸纳更趋激烈。实现“富民强市”目标，唯有“抢抓机遇和加快发展”。当前最为重要的是紧紧抓住国家和省里推进“泛珠三角”区域经济合作的机遇，充分发挥自己的优势，积极承接“粤港澳”地区产业转移，大力推进永州的“赶超崛起”。 “珠三角”的概念有“大珠三角”和“小珠三角”之分，“大珠三角”是指“广东、香港和澳门”，它们不仅是中国经济发展的区域中心，也在世界经济发展版图中占据着重要位置；“小珠三角”是指广东省的“广州、深圳、珠海、佛山、江门、惠州、中山、东莞、肇庆”9个市，2006年九市经济总量达到21470亿元，是湖南19、的3.2倍，占广东省经济总量的82.7%；而且珠三角地区集结了广东省绝大部分的资金、技术、管理等生产要素。永州承接“珠三角”产业转移，具备一些得天独厚的优势，概括起来主要有： 区位优势：广东工业结构调整实施方案和新的最低工资标准调整方案的出台，进一步加大了产业结构调整力度，对低端产业的“倒逼效应”凸现，是永州借助区位优势，主动承接产业转移的大好机遇。2006年9月1日，广东省第七次调整最低工资标准，平均增幅为17.8；调整后，深圳、广州最低工资标准居全国前两位。2005年广东省重新修订工业结构调整实施方案，明确提出了鼓励转移的产品目录中包括八大类、63种产品，主要是劳动密集型、资源加工型和能源20、消耗型工业。同时，珠三角城市正着手建立起环保淘汰新机制，让那些在珠三角遭遇“环保瓶颈”的产业转移出去，以腾出空间，吸引高技术行业进入。永州位于湖南的最南端，毗邻广东，靠近港澳，是湖南距离广州最近的地级市；随着交通条件的改善，永州靠近“珠三角”的区位优势进一步凸现。二广高速建成后，永州到广州只有300多公里、3小时左右的车程，完全可以达至“朝发夕归”。广东积极的产业导向与永州独特的区位优势完全可以形成“双赢”局面，使得我市成为承接珠三角产业转移的最大赢家。 资源优势：“珠三角”地区对原材料、能源等资源性产品的需求不断扩大，经济外向度逐步提高，为永州充分发挥资源优势提供了大好机遇。一是土地资源，全21、市国土面积达2.24万平方公里，占全省的10.6，居全省第二；永州尚属经济欠发达地区，开发程度低，环境污染少；境内少高山、多丘陵，且多为低山缓坡地形，只要推高填低，就可形成比较平整的低成本工业发展用地。二是矿藏资源，永州地处我国著名“南岭多金属成矿带”，已探明的矿藏有55种，占全省矿种一半以上；已知矿床点632处，达到工业矿床的有80处，其中大型矿床5处，中型15处，小型60处。锰、锡、稀土等矿藏储量大，品位高。其中锰保有储量约为6800万吨，占全省的34.7%，居全省第二位，产量居全省第一位。三是电力资源，永州水能蕴藏量达218万千瓦，位居全省前列。近年来，以蓝山、江华、双牌等县为代表的永州22、水电业发展红红火火，既带动了地方经济的快速发展，也为承接沿海产业转移提供了必要的能源保障。此外，为夯实电力基础、改善电力结构、优化电力布局，市委、市政府加大了电力设施投入力度；一方面正加紧建设永州北500千伏、珠山220千伏和中心城区110千伏输变电站，江华河路口220千伏输变电站工程即将投产；另一方面正加紧做好永州火电厂的前期准备工作。成本优势：“珠三角”地区不断增长的劳动力需求、大量劳动密集型产业向内陆地区转移，是永州充分发挥成本优势的大好机遇。珠三角地区是我国重要的制造业基地，制造业对劳动力的需求占珠三角地区全部用工需求的近30%，对外来劳动力的需求总量，正以每年10%左右的速度增加，每23、年大约需要150万外来劳动力；而源源不断的劳动力供应只能依赖内陆农村劳动力的转移。近年来，由于工资、地价、燃料和电力等费用飙升，珠三角地区原有的劳动密集型产业逐渐失去了竞争力。“珠三角”上世纪80年代初期崛起的纺织、制鞋、食品、饮料、玩具等工业，在90年代初首先进入停滞期；接着，在80年代中后期崛起的家用电器工业，于90年代中期进入艰难的调整期；从新世纪初开始，珠三角地区逐渐将劳动密集型加工业，向周边的粤北山区、粤东、粤西及内陆中西部转移。永州农村人口高达403万人，城乡劳动力达322万人，除去外出务工人员100万人左右，尚有剩余劳动力60万人以上。且劳动力成本较低，人平工资只有广东的55%，24、比湖南省内平均水平低15%左右。用地、用水、用电等价格相对低廉；工业用地平均地价约为16万元/亩，只相当于“珠三角”同等地价的五分之一；工业生产用电有较大价差。且随着交通运输、基础设施和投资环境的改善，永州低成本优势将会更加明显。生态优势：“珠三角”地区居民消费结构升级和二、三产业快速发展，是永州充分发挥生态优势，大力发展旅游业和生态农业的大好机遇。永州的生态环境良好，发展绿色农业和旅游业很有潜力，推进新型工业则具有较强的环境承载能力。利用好这些优势，对于承接“珠三角”产业转移将发挥重要作用。4、xxxx产业转移优势区位优势突出，人力资源优势，生产成本优势。政府扶持龙头企业，扶持产业链建设，形25、成完整的产业。做大做强，以商招商，可以很快聚集一批相关企业。能加大基础设施建设，储备一批成熟工业用地，缩短客商投资周期，以成熟工业用地招商。搭建融资平台，为企业解决资金困难。建设企业孵化器，建设标准厂房，提供给有成长性的企业发展，待发展到一定的规模后再让企业入园自建基地。有重点，有选择的加大招商力度，有分析的点对点招商，突出以商招商，重点接触有影响力的行业领军企业和企业家协会。二、电子信息产业园规划建设的必要性1、是调整优化经济结构，推进新型工业化进程的需要；调整和优化第一产业结构，加快经济转型的需要；三是逐步解决“三农” 问题的需要；四是实现经济社会可持续发展的需要；五是推进城市化进程的需要26、；六是全面建设小康社会的迫切需要。2、通过电子信息产业园建设促进优势资源和资金向园区集中，引导国内外优势资金、技术和人才向电子信息产业园集聚，推动产业关联度的企业进入园区，实现产业、企业集群发展。3、通过电子信息产业园主导产业、优势特色产业的示范和辐射作用，带动相关产业发展，解决产业结构不合理、经济可持续发展等问题。4、通过产业辐射，带动xxxx区经济发展，解决偏远地区经济发展滞后，经济社会欠发展问题，促进地方经济发展。5、通过电子信息产业园建设，促进城镇化建设和城乡经济协调发展，解决好二元结构转换（经济、人口、社会）问题，把构建新的地缘经济，优化经济区位，拓展发展空间与拓展产业链，优化产业结27、构，推动跨越式发展的有效途径。6、电子信息产业园的建设是从xxxx区的区情出发，寻求新一轮经济起动平台和“突破口”，是实现全地区经济快速、持续增长的载体，也是走新型工业化道路和实现小康目标计划的需要，是xxxx区“富民兴边”的重要途径。三、电子信息产业园规划建设的重要意义1、建设电子信息产业园是加快xxxx区工业经济发展、加快推进新型工业化进程的有效途径，能更好地发挥新型工业在促进xxxx区与全国、全省和全州同步实施全面建设小康社会目标中的重要作用，充分挖掘和发挥xxxx区的区位优势和资源优势,抢抓粤港澳产业转移的机遇，按照“一园五区”功能分区，进一步强化以高新技术开发应用为动力，以电子信息产28、业为主导，以新型电子元器件及电子发光材料研发、制造为核心的综合性电子信息产业园建设规划历史性机遇，全面实施“新型工业富市”发展战略，促进xxxx区重点产业和传统产业的新型工业化进程，全面提升xxxx区经济实力，都有其重要的现实意义和深远影响。2、建设电子信息产业园是加快xxxx区经济跨越式发展、实现“一年一个新形象、三年大变样、十年跃上新台阶”的一项重要举措。建设一个具有较完善的基础设施和较齐全配套服务体系的电子工业加工制造生产、产业优化、产业（企业）相对聚集区，促进实现资源、工业产业整合形成新的经济增长点，推动非公有制经济多种成份协调发展，培育一批有地方特色、带动性强、辐射面广的新型工业企业29、。推动xxxx区工业经济向集约化、规模化、产业化、快速化发展，让xxxx区工业企业走上持续高效、新型工业化的发展道路，把经济发展推向一个新的阶段，都将起到十分重要的作用。是贯彻党的十六大精神，实现全面建设小康的需要。建设电子信息产业园，是国外经济发达国家和国内沿海发达省区加快经济发展的成功模式。事实证明，电子信息产业园能够有力促进工业发展的集约化、规模化、产业化，有效解决新建项目投资难、企业布局分散等问题，便于集中统一管理、体现高效服务，有利于人才、市场、资金等要素的聚集，有利于产业与城镇建设、土地利用、生态环保等方面的持续发展。3、建设电子信息产业园是国内外电子产业转移的趋势和机遇。21世纪30、头10-20年是一个重要的战略机遇期。从国际看，工业发达国家的制造业特别是重化工业正在不断地向资源丰富、劳动成本低廉、国内市场广阔以及社会政局稳定的发展中国家转移，我国已成为国际产业转移的首选地，并在快速形成世界制造业的中心。而以国际市场为目标的跨国资本在我国国内的区位选择，仍然更多地倾向于投资环境良好、基础设施完备尤其是港口条件优越的沿海区域。广东珠三角地区是在上世纪八十年代到本世纪全球产业打转移和产业升级的过程中发起来的，经过近三十年的发展，成长起来了一大批优秀企业，随着产业不断升级，经济不断发展，生产成本不断上升，新的一轮产业转移势必到来。此次经济危机更是大大的推进了转移的速度。4、大区31、域经济发展态势对xxxx区的压力和动力21世纪头20年，中国工业化将步入装备工业和重化工业为主导的发展阶段。国家产业结构调整、西部大开发战略和湖南省区域协调发展战略的实施将为xxxx区电子信息产业园带来新的机遇。这也是迎接西部大开发的需要。湖南省经济发展在经历了优先开放、迅速扩张的发展后，开始向注重均衡和全面发展转变。湖南实施区域协调发展战略，确立了xxxx作为湖南西南部地区中心城市的地位，要求xxxx区加快发展步伐，力争成为湖南经济发展新的“亮点”和湘西南的经济“龙头”。xxxx区电子信息产业园以重化工业为主导的产业结构具有较强的综合成本优势，这与国家和湖南省的产业发展方向相一致。xxxx区32、电子信息产业园将在xxxx区市实现跨越式发展中扮演重要角色。第四章 xxxx区电子信息产业园的功能定位与发展目标根据xxxx区电子信息产业园建设发展面某的国际国内环境和湖南省、xxxx区市未来经济发展提出的客观要求，对xxxx区电子信息产业园的功能定位和发展目标可表述如下：一、功能定位结合xxxx区经济发展和xxxx区发展的需求，将xxxx区电子信息产业园的功能定位表述如下：xxxx区经济发展、产业升级、结构优化的推动器；xxxx区实现跨越式发展的发动机；xxxx区轻工业、先进制造业和物流业基地；作为xxxx区的延伸部分，成为与沿海大城市互动发展的重要电子工业区；西部大开发重要的出口贸易加工区33、和对外经贸窗口。二、发展目标成为一个以交通为依托，以xxxx区工业为主导，按照“一园五区”功能分区，进一步强化以高新技术开发应用为动力，以电子信息产业为主导，以新型电子元器件及电子发光材料研发、现代物流业为支柱，第三产业发达、功能齐全、服务优良、环境优美的新型电子信息产业园，成为xxxx区经济跨越式发展的巨大引擎和重要增长点，成为产业转移重要出口贸易加工区。第五章区域经济分析及预测概况一、xxxx社会经济概况永州东连郴州，南界广东连州，西接广西桂林，北邻衡阳、邵阳。湘江经西向东穿越零祁盆地，潇水自南至北纵贯全境。位于北纬2439至2651，东经11106至11221之间，南北相距最长245公里34、，东西相间最宽144公里。其地势是西南部较高，东北及中部较低，境内都庞岭、越城岭屏障于西北；萌渚岭、九嶷山雄踞于东南，阳明山、紫金山拦腰穿越东西，将全市分成南北两大块零祁、宁道两大盆地。即形成三山围夹两盆地，呈现向东倾斜的“山”字形地貌总轮廓。2008年末全市总人口583.22万人，比上年增加3.06万人。其中，城镇人口212.64万人，乡村人口370.58万人。全市常住人口513.1万人，比上年末增加0.3万人。 全市辖xxxx、芝山2区和祁阳、东安、双牌、道县、江永、江华、宁远、新田、蓝山等9县，共108镇、80乡、5313个村（居）民委员会、45714个村（居）民小组。永州境内地貌复杂多35、样，奇峰 秀岭逶迤蜿蜒，河川溪涧纵横交错，山岗盆地相间分布。在全市3366.55万亩土地总面积中，平原面积478.67万亩，占14.29%；岗地面积596.87万亩，占17.81%；丘陵面积486.3万亩，占4.51%；山地面积1656.68万亩，占49.45%。从总体上看，全市大体呈现“七山半水分半田，一分道路和庄园”的格局。永州所处地理位置属温、热带结合部，加之独特的地形地貌，形成境内气候温和、雨量充沛、土地肥沃、物产丰富的亚热带气温条件，既具阳光丰富的大陆性季风气候特点，又有雨量充沛、空气湿润的海洋性气候特征。全年平均气温在17.618.6之间，无霜期年均285-311天，年降雨量12936、0-1900毫米，南部六县有“天然大棚”之称。全市有土地面积3364.25万亩，占全省总面积的10.5%，位居全省第二。土地类型多样、质量较好。有宜农耕地500万亩，宜林地2100万亩，连片宜牧地158万亩。土地后备资源充足。全市待开发土地563万亩，宜农荒地是全省数量多、质量好的地区之一。永州是个河流密布、水系发达的地区，共有大小河流700余条，总长1万多公里，河床谷深流急，水能资源蕴藏丰裕，总量达238万千瓦，位居湖南第三，其中可开发量达101万千瓦，待开发利用的达60余万千瓦。永州自古便是华中、华东地区通往广东、广西、海南及西南地区的交通要塞，也是湖南对外开放的重要门户，素有“南山通衢”37、之称。“距水陆之冲，当楚粤之要，遥控百蛮，横连五岭，梅庚绵亘于其前，衡岳镇临于其后”，镇东北可入中原腹地，控制西南扼广西边陲之咽喉，据东南握广东海滨之通道，故为历代兵家必争之地。是湖南唯一与两广接壤的地区，市区到广州仅500多公里，南六县距广州仅400多公里，是“沿海的内地，内地的前沿”。湘桂铁路横贯东西，322、207国道及九条省道在境内纵横交错，永州至广东连州二级公路、湘桂铁路、洛湛铁路、衡昆高速公路和湘江水道形成区域间的交通枢纽，北可到达华中重镇武汉，北上中原，东出华东。西南向可以直通西南部大各省区，并可从广西北海、防城和广东湛江出海，是中原和华东地区通往大西南的通道。永州机场已开通长沙38、海口航线。永州是内地直达两广（广东、广西）、两南（海南、大西南）、两区（香港、澳门地区）的重要通道，我国华南与华北两大经济区的重要结合部，具有 明显的双幅射功能。 xxxx市区座落在潇湘二水汇流处。整个市区分为相对独立的芝山、xxxx两个区，两区相隔垂直距离17公里，由湘江和联城公路零陵大道将两城区联接在一起，呈哑铃形框架，构成“潇湘第一城”独特的城市风貌。 初步核算，2008年度全市实现地区生产总值(GDP)592.68亿元，比上年增长13.3%。分产业看，第一产业增加值161.72亿元，增长6.4%；第二产业增加值181.46 亿元，增长17 %；第三产业增加值249.51亿元，增长1539、%。三次产业结构由上年的29.728.242.1调整为27.330.642.1。按常住人口计算，全市人均GDP为11551元，增长16.8 %。全年完成财政总收入34.44亿元，比上年增长18.1%，其中地方财政一般预算收入22.1亿元，比上年增长21.7%。全年完成地方税收收入13.22亿元，增长21.8%。2008年全市工业总产值达到435.84亿元，比上年增长27.4 %。其中规模以上工业产值、销售产值分别达到332.14亿元和328.5亿元，比上年分别增长28.9%和27.8%。在规模以上工业中：轻工业实现销售产值123.95亿元，增长33.3%；重工业实现销售产值204.54亿元，增40、长24.7 %。园区规模以上工业增加值48.47亿元，比上年增长27.2%。规模企业新增111家，达到571家，其中产值过亿元企业新增12家，达到53家。规模以上工业新产品产值20.8亿元，比上年增长165.6%。2008全年完成外贸进出口总额1.64亿美元，比上年下降2.4 %。其中进口总额0.34亿美元，下降34.3%；出口总额1.3亿美元，增长11.6 %。按贸易方式分，一般贸易1.17亿美元，比上年下降24.9%；加工贸易0.43亿美元，增长229%。按出口国别和地区分，对欧盟出口0.55亿美元，增长15.5%；对美国出口0.17亿美元，增长31.8%；对香港出口0.19亿美元，增长141、94.1%。外贸结构有所调整。出口总额中，机电产品出口0.85亿美元，占出口总额的65.2 %；针织服装产品出口0.23亿美元，占出口总额的18%；农产品出口0.14亿美元,占出口总额的10.6%。2008年累计新批外商直接投资27项，合同利用外资3.2 亿美元，实际到位外资2.91亿美元，增长35 %。全年总投资在1000万美元以上项目8个，投资总额和合同外资分别占全市的40.8 %和39.7%。2008年共引进内资项目304 个，合同引进内资286亿元，比上年增长23%；实际到位内资106亿元，比上年增长21%。2008年城镇居民人均可支配收入11991 元，比上年增长15.2%，扣除价格42、因素，实际增长9.2%。城镇居民人均生活消费性支出7772.4元，比上年增长14.8 %。2008年全市全社会货物周转量94.18亿吨公里，比上年增长28.1%；旅客周转量76.28亿人公里，增长19.3 %。机场旅客吞吐量7000人，其中，零陵机场旅客已开通航线2条，全年民航旅客进出港达到4494人次。全年新增公路里程899公里，至2008年末，全市境内公路总里程达到18579.9公里，其中高速公路109.2公里。全市公路通村率为96.3%，建制村客运班车通达率为65%。年末全市民用车辆拥有量达43.2万辆，其中私人汽车41.17万辆，比上年增长1.9%。二、xxxx区社会经济概况xxxx区43、地处湖南西南部湘江中上游，南连零陵区，东邻祁阳县，西接东安县，北抵衡阳祁东县。毗邻两广，现为xxxx政治、经济中心。自古以来山水形胜，人杰地灵，总面积1222平方公里，总人口50万人，城市人口20万人，既是湖南向沿海地区和港澳市场开放的前沿阵地，又是华中、华南两大经济区域结合部的一个重镇，素有“湘西南门户”和“潇湘第一城”之称。xxxx区立体交通网络完善。xxxx商业贸易发达。是湖南省八大商业经济区之一，贸易繁荣，商贾云集，是湘西南最大的物流、人流和资金流中心。xxxx区物产丰富，工农业基础雄厚。现已探明的矿产有100多种，香猪、肉鸭、竹鱼等名优特产驰名全国。农业向产业化、基地化方向发展，初步44、形成了5万亩无公害蔬菜基地、2万亩草场基地、年出栏25万头瘦肉型生猪基地及年产15万吨柑桔等多品种的水果基地。工业基本形成了以汽车、轻纺、建材、造纸四大支柱产业为主体，兼有化工、冶炼、饲料等结构合理、门类比较齐全的工业体系。现有工商企业7000多家，其中大中型和骨干企业60多家。主要产品有：越野汽车、民爆器材、盘式电机、水轮发动机、啤酒、罐头、棉纱、水泥、电线、羽绒及其制品等50多种。xxxx区城市建设日新月异，旅游业发展广阔。经近几年的建设，xxxx已形成了河西河东连接，功能配套的工商城市。随着永州大道（原零陵大道）、逸云路、复兴大道、潇湘平湖、潇湘广场的建成，xxxx将成为融山、水、洲、城45、于一体的现代生态园林城市。 依托永州历史渊源久远的文化底蕴，大力发展旅游产业，修缮李达故居、文昌阁，建设宋洲花园、西区公园、南区游园等人文景观，可与柳子庙、南岳衡山、浯溪碑林、九嶷风光及桂林山水形成一条旅游带，让中外游客饱览奇山秀水，赏心怡神。2008年，xxxx区经济总量保持平稳增长。初步核算,全区完成地方生产总值（GDP）92.47亿元，增长11.4 %，其中第一产业增加值 16.36亿元，增长6.6%；第二产业增加值31.79亿元，增长8.1 %；第三产业增加值44.32亿元，增长15.1%。三次产业结构比为17.6:34.4:48;按总人口计算，人均GDP为17930元；按常住人口计算46、，人均GDP为19508元。全区财政总收入完成31898万元，同口径增长15.3%。其中税收收入16101万元，增长8.1%，上划中央“两税”收入6522万元，增长27.4%；地方财政收入21400万元，增长12.5%。全年财政总支出完成82497万元，同比增长34%。2008年全区全部工业实现总产值106.8亿元，同比增长14.62%。其中区域规模工业总产值96.99亿元，增长14.29%，实现区域规模以上工业增加值25.94亿元，增长7.7%；区属工业总产值55.5亿元,同比增长41.63%。其中区属规模工业总产值45.76亿元，增长47.95%，实现区属规模以上工业增加值13.47亿元；47、年内新增规模工业企业29家，产值达7.55亿元。在规模工业中，轻工业产值38.46亿元，增长23.52%；重工业产值58.53亿元，增长8.94%；外商及港澳台投资企业12.52亿元，增长18.46%；股份制企业产值68.07亿元，增长18.88%。招商引资取得新突破。全年共引进项目14个，总投资131.52亿元。其中：外资项目8个，总投资5.97万美元，审批外资企业4家，合同利用外资4938万美元，实际到位外资2250万美元，占目标任务的102%；内资项目6个，总投资89.73亿元，实际到位内资18.12亿元,增长13%,占目标任务的139%。全区城镇居民人均可支配收入12932元，增长1548、.88%。城镇居民人均消费支出8108元，同比增长38.5%。三、xxxx经济形势基本判断与经济发展分析2009年以来，永州积极应对金融危机，坚持把扩大有效投入作为扩内需、保增长的重要抓手，抢抓机遇，主动作为，永州经济企稳回暖，保持了平稳较快发展势头。随着政策效果进一步显现和国内外需求明显改善，永州整体经济形势将继续向好，预计全年增长13.5%左右。2009年下半年，尽管国际金融危机对实体经济的负面影响仍将持续，但国家扩内需保增长政策继续保持连续性和稳定性，中央应对国际金融危机的一揽子计划效果正在显现，一些政策细则还将陆续完善出台，对永州的经济运行将产生积极的影响。同时，永州1-8月份主要经济49、指标完成进度较好，超过了年初预期目标，为完成全年任务奠定了较为坚实的基础。民生政策和消费政策的进一步落实，消费需求和投资需求的持续旺盛，为经济的平稳快速增长提供了较强支撑。结合运用宏观经济预测模型，我们综合分析认为：永州全年经济运行仍将保持在较高增长区间，预计全年GDP增速将达到13.5%的较高水平。 1、GDP增长13.5%的产业支撑 今年气候、农业生产条件总体有利于农业生产，永州农业未受到明显灾害影响，随着农业基础设施的持续改善、政府支农惠农政策实施力度进一步加大，农民工返乡回流，农业生产持续增长具有诸多有利因素。预计全年第一产业增长6.1%，略低于去年的增长率。 随着工业“去库存化”过程50、的基本结束，中小工业企业融资难问题的逐步缓解，永州工业将面临有利的发展环境。但受全球经济低迷影响，有色及黑色金属市场价格低水平震荡市场需求不旺，工业经济持续增长仍面临一些不确定性。预计全年将实现工业增加值73.3亿元，同比增长18.9%。同时，受本轮经济刺激计划基础设施建设带动，建筑业增加值也将保持18%以上的较高增长水平。预计第二产业增速将逐步回升，全年增长19%。目前，支撑永州服务业增长的主要因素是非营利性服务业和金融业，支撑公共管理、金融业增长的因素（财政一般公共服务支出、非营利服务业从业人员劳动报酬）在下半年将得以延续，工业产销的回暖将使客货周转增加物流业增长加速。同时由于1-8月份永51、州房屋销售增长远远高于房屋施工竣工增长，随着存量房消化过程的加速，下半年房地产业增长可能进一步加快。结合时间序列趋势和对下半年经济环境综合分析，我们预测下半年第三产业增加值将保持较高增长水平，预计全年增长13.2%，比上半年提高0.5个百分点。 2、消费需求稳定快速增长 消费形势谨慎乐观。当前促进消费的有利因素主要有：一是居民收入继续保持较快增长。随着县区绩效工资兑现、惠农补贴到位等一系列政策效应的逐步显现，今年以来城镇和农村居民的收入均实现了较快增长，将有力促进消费增长。二是扩大消费政策效应仍将持续。金融危机以来，国家从财税、信贷等方面出台了大量有利于扩大消费的政策，包括提高农产品收购价格，52、增加城市低收入群体工资额度，鼓励家电、汽车下乡、调低车辆购置税，降低房屋交易契税、推进医疗体制改革步伐等一系列措施。国家的“家电下乡”、“汽车下乡”等政策的深入落实，直接提高了潜在消费者的消费能力，激发了消费潜力。 但也存在着一些不确定性因素：一是房地产市场的回暖存在着不确定性，从而建材、家装和家电等相关下游产品的消费缺乏持续增长动力。二是就业压力大，特别是大学毕业生就业形势不容乐观，对消费支出将产生负面影响。三是农产品价格持续低迷，农民工外出务工难度增加，不利于农民收入的增长，不利于农村消费持续提高。 综合分析，国家扩大消费的政策倾向将继续支持消费需求的稳步增长，永州社会消费品零售总额仍将保53、持上半年以来快速发展的良好势头，预计全年社会消费品零售总额名义增长19.8%，扣除物价因素后的实际增速比去年同期略高。 3、固定资产投资增长强劲投资形势喜中有忧。促进投资的有利因素主要有：一是国家调整了固定资产投资项目资本金比例，有利于地方政府获得银行信贷的支持，帮助地方项目投资的顺利推进。金融机构将进一步落实国务院有关金融促进经济发展的政策措施，提高贷款落实到位率，将有力地保障投资的资金来源，预计全年金融贷款余额将实现34.6%的高增长，达到328.23亿元。二是永州重大项目的策划和储备比较充足，今年以来政府主导的大项目的顺利推进将有效拉动永州基础设施和产业投资的合理增长，政府投资对民间投资54、起到了很好的带动作用。但影响投资增长的诸多不利因素也十分突出：一是政府投资领域主要是商业银行和民间投资不愿意参与的一些地方公益性项目，政府投资的乘数效应难以放大。并且由于当前政府投资规模扩张太快，财政的后续支撑能力面临极大压力。二是房地产业“去库存化”尚未结束，房地产企业新开工项目的意愿不强，房地产开发投资增长持续低迷，估计下半年的情况要好于上半年，但仍难以恢复到2007年的水平，预计全年增长35%，比去年同期回落1.5个百分点。 综合分析，国家积极的财政政策和宽松的货币政策将继续支持投资的快速增长，尤其是农村和农业投资等基础设施投资的迅猛增长，将使永州投资增长保持上半年的强劲势头，预计全年固55、定资产投资总额增长42%以上，比去年同期提高0.1个百分点。4、财政收入或将小幅回升，财政收支缺口继续扩大 财政收入增长的主要影响因素：一是近来永州工业经济已企稳回暖，大部分行业已扭转下滑势头，超过70的工业行业增加值实现正增长。下半年国家将继续或加大力度实施积极的财政政策，将有利于永州工业经济快速的恢复性增长，进而促进永州一般预算收入的稳步增长。二是当前房地产市场一定程度的回暖，将促进未来土地交易市场的活跃，从而增加包括土地出让金在内的基金预算收入。 不利于财政收入增长的因素：一是未来国际国内经济走势仍不明朗，企业经济效益表现不佳将阻碍财政收入来源的增长。二是税费改革以及结构性减税政策，在一56、定程度上限制财政收入的恢复性增长。三是房地产市场仍存在较大的不确定性。 地方财政支出方面，为促进经济进一步的恢复性增长，配合积极财政政策的实施，下半年财政支出将进一步加快。一是地方财政一般预算支出中，关于农业、农村的财政支出将稳步增加，包括农村道路修建与改善、农村电网改造、供水工程建设等农村基础设施改善，以及农机具购置补贴和农资综合补贴。二是民生的保障和改善，教育、医疗卫生的改革等方面也需要加大财政投入力度。三是为配合永州家电汽摩下乡政策的实施，政府进行大规模的财政补贴，也将促进永州财政支出的增加。综合以上几大因素分析，在国家持续实施积极的财政政策的情况下，预计全年财政总收入则将实现14的增长57、，全年地方财政支出将增长30左右。 5、城乡居民收入将稳步增长影响城乡居民收入的有利因素：一是各级政府出台了多项“促内需，保增长”措施促进城乡居民收入，这些措施的效果已逐步显现出来。二是农业生产条件的改善有利于永州农业生产，今年市政府加快了农业生产基地配套小型水利设施以及大型提灌泵的建设，为永州农业发展创造了良好的基础环境。三是政府支农惠农政策实施力度进一步加大，大规模增加农机具购置补贴和农资综合补贴，这一系列政策将有效促进农民增收。不利于城乡居民持续增收的主要因素：一是农村劳动力转移就业条件仍较严峻，一方面部分农民工将继续面临长期待业或返乡务农的境地，另一方面由于市内外转移就业的工资水平差距58、较大，农民工回流必然带来务工总收入的下降。二是主要农产品价格持续下降，预计全年农产品价格将在低位运行，这将直接降低农民家庭经营收益。 综合考虑上述因素，预计全年城市居民可支配收入同比增长在11%左右，农民人均纯收入同比增长在9%左右。6、价格水平将在底部徘徊在翘尾因素、需求不足等因素作用下，物价水平将继续低位运行。1-8月份，CPI翘尾影响为-1.3%，达到全年次高，PPI翘尾影响为-7.4%，达到全年最高，因而基数因素使得CPI、PPI继续双双为负。粮食连续六年增产，粮食价格上涨动力不足。经验表明，各类价格走势与粮食供应密切相关，所以预计未来价格水平仍将处于低位。综上所述，三季度物价水平处于59、继续探底过程。初步预计，全年CPI将下降0.5%左右，PPI将下降3.5%左右。四、2009年电子信息产业市场分析2009年是我国电子信息产业发展较为困难的一年。受国际金融危机影响，产业在新世纪以来首次出现负增长，成为国民经济中受冲击最明显的行业。在全行业的共同努力下，随着国内政策效应不断显现和世界经济逐步回暖，电子信息产业自下半年起开始呈现企稳向好的迹象，生产增速低位回升、出口下滑速度放缓、经济效益降幅收窄，总体回升态势基本明朗。未来产业发展形势总体向好，但不确定因素依然较多，产业转型升级要求迫切，需要加强形势监测并加大调整力度，才能确保产业平稳协调发展。基本情况1、产业规模继续扩大200960、年，规模以上电子信息制造业实现收入51305亿元，同比增长0.1%;利润1791亿元，同比增长5.2%;出口交货值28932亿元，同比下降5.6%。软件业务收入9513亿元，同比增长25.6%。表5-1 2009年规模以上电子信息产业主要指标情况计量单位2009年2008年增速%一、制造业主营业务收入亿元51305512530.1 利润亿元179117035.2 税金亿元66458613.3 从业人员万人755760-0.6 销售产值亿元50202490192.4 出口交货值亿元2893230651-5.6 二、软件业软件业务收入亿元9513757325.6%表5-2 2009年主要电子信息产61、品产量完成情况主要产品名称单位产量增速%移动通信手持机万部6192510.7移动通信基站万信道3022102.2彩色电视机万台98999.6微型计算机万部1821533.3打印机万台3641-13.6数码相机万台8026-1.7集成电路亿块414-0.72、发展速度总体回落，前低后高态势明显生产增速低位回升。全年规模以上电子信息制造业增加值增长5.3%，扭转了上半年下滑的势头，但比上年增速下降7个百分点;实现销售产值50202亿元，同比增长2.4%，扭转了前10个月连续下滑的势头。图5-1 2009年规模以上制造业增加值每月增长情况重点产品增长面扩大。自二季度起，重点监测的27个电子信息产品中62、，实现正增长的产品面不断扩大，12月有20个产品产量实现正增长，是全年增长产品最多的月份。彩电、微型计算机、手机累计产量分别于4、5、9月扭转了下滑势头，集成电路于10月起开始出现月度正增长;累计到12月底，微型计算机、显示器、彩电、手机产量分别增长33.3%、7.2%、9.6%、10.7%，集成电路产量同比下降0.7%。图5-2 2009年每月重点监测电子产品产量实现正增长个数情况经济效益速度回升。前11个月，规模以上电子信息制造业销售收入下降1%，利润下降3.4%，二者降幅分别比上半年回升7.5、37.6个百分点;至12月底，二者均扭转下滑势头，增速分别达到0.1%和5.2%。全行业亏损面63、为26.1%，比上半年下降9.4个百分点;亏损企业亏损额达到382亿元，同比增长45%。计算机和电子元器件行业效益相对较差，利润降幅分别达到26.7%、9%、39.4%;通信和视听行业效益较好，利润分别增长49%和23%。图5-3 2009年1-12月规模以上制造业经济效益增长情况外贸出口下滑明显。2009年，电子信息产品进出口7719亿美元，同比下降12.8%，这是本世纪以来首次负增长。其中出口4572亿美元，下降12.5%，占全国出口的38%;进口3147亿元，下降13.5%，占全国进口的31%。出口降幅逐步收窄，11、12月连续正增长。基础产品下滑明显，电子元件、材料分别下降23.6%、64、36.3%;整机产品降幅相对较小，通信、视听、计算机产品出口分别下降3.8%、12%、8.9%。图5-4 2009年1-12月电子信息产品单月出口情况投资增速出现回落。2009年，全行业500万元以上项目累计完成投资4147亿元，同比增长17.5%，增幅低于上年15.8个百分点。新增固定资产2621亿元，同比增长34.9%，增幅高于上年3.4个百分点。通信设备行业投资增长较快，增速达到36.5%;电子器件行业投资增长2.8%，其中集成电路行业下降21.7%。全年新开工项目4443个，同比增长41.4%，占全部施工项目的63.5%，主要集中在光电器件、通信设备、光纤光缆等领域。图5-5 200965、年电子信息产业固定资产投资完成情况软件保持平稳增长。2009年，全国软件产业实现业务收入9513亿元，同比增长25.6%，增速比上年低4.2个百分点。前三季度中，每月增速呈放慢趋势，自9月份起开始回升，11、12月增速达30%以上。分领域看，软件技术服务增长31.4%，占全行业比重(22.4%)比上年提高2个百分点。嵌入式软件和IC设计收入增速均比上年下降5个百分点以上。软件外包服务出口24亿美元，同比增长15%。图5-6 2009年1-12月软件业务收入增长情况3、产业发展实力增强在国民经济中依然保持重要地位。2009年，尽管电子信息产业收入下滑，但在全国工业中的比重依然达到10%左右。电子66、信息产品出口在全国外贸出口中的比重超过1/3，全年降幅低于全国出口2个百分点，为减缓出口整体下滑发挥积极作用。从业人员达到755万人，占全部工业从业人员的9%左右。表5-3 2007-2009年电子信息产业主要指标在工业中占比情况2009年2008年收入占全部工业比重10.0%12.0%利润占全部工业比重6.0%5.6%税金占全部工业比重8.4%9.3%从业人员占全部工业比重9.0%8.5%进出口占全国外贸比重35.0%34.5%2、全球生产大国地位更加凸显。目前，我国已成为世界电子产品第一制造大国，手机、微型计算机、彩电、数码相机、激光视盘机产量分别占全球的49.9%、60.9%、48.3%67、80%、85%，电子信息产品贸易额占全球的15%以上。表5-4 2009年主要产品占全球比重情况2009年2008年中国产量/收入占全球比重（%）占全球比重（%）手机（亿部）6.1949.944.7计算机（万台）1821560.947.0彩电（万台）989948.343.9集成电路（亿美元）28312.912.2信息化发展水平提升。累计到2009年底，全国电话用户超过10亿户，互联网民超过3.8亿户，移动网民突破2亿户。目前，移动电话普及率达到56%，城镇居民彩电、计算机拥有比率均比上年提高3个百分点以上。工业企业信息化建设加快，通信、金融、电力、交通行业应用软件收入均超过25%。金卡工程稳68、步推进，目前已累计发放各类IC卡超过70亿张，广泛用于金融、社保以及城市生活各个领域。表5-5 2009年我国主要信息化指标情况2009年2008年电话用户总量（万户）10610798203普及率（%）79.973.9移动电话用户总量（万户）7474064123普及率（%）56.348.5互联网用户总量（万户）3840029800普及率（%）28.922.6微型计算机总量（万台）2200018056每百人拥有量16.713.6家用电视机总量（万台）5600051840每百户拥有量132128.4科技创新稳步推进。至2009年底，全国信息技术领域专利申请总量达100万件左右，比上年增长20%以上69、;其中发明专利占比超过六成，通信、信息材料与加工工艺等领域是国内创新较好的领域;华为、中兴仍然位列内地企业专利申请总量排行榜的前两位，申请总量均超过1万件。新品开发保持平稳增长，新产品产值增长2.3%，占销售产值的比重达到22%，比上年提高了 0.3个百分点。重点企业发展良好。2009年，电子信息百强实现主营业务收入接近1万亿元，增长2%，利润也保持正增长，均好于行业平均水平，其中主营业务收入超过1百亿的企业占1/5。软件业务百家企业收入超过2000亿元，比上年增长15%以上，实现利润增长超过30%，其中面向金融、电力、通信、交通行业应用的企业业绩突出。运行特点近几年，电子信息产业逐步从过去的70、高速增长期转入平稳发展的新阶段，产业各项指标增速开始趋向甚至慢于工业平均水平，过去产业增长相对依赖产品出口、依赖外资企业、依赖整机行业、依赖东部地区的格局逐步改变;2009年以来，国际金融危机对产业带来较大冲击，也从一定程度促进产业转型升级的步伐，国内市场、内资企业、中西部地区在产业中的比重进一步攀升，电子元器件行业从前两年拉动产业增长的主要力量转变成受冲击最明显的行业，产业结构的阶段性特征出现新变化。具体表现为：1、全行业指标增速与工业平均水平差距拉大近几年，全行业指标增速逐步与工业持平，部分指标甚至慢于工业平均水平。国际金融危机使外需大幅下滑，电子信息制造业由于出口依存度相对较高，受冲击十71、分明显，导致行业各项指标增速与工业平均水平的差距进一步拉大。2009年，规模以上电子信息制造业工业增加值低于工业平均水平5.7个百分点，销售收入增速与工业平均水平相差8个百分点，利润降幅低于工业平均水平11个百分点，投资增速低于工业投资增速8.7个百分点。电子信息制造业从过去引领工业增长的重要力量变为当前下滑最明显的行业，除国际金融危机影响外，一方面反映了产业整体调整转型的趋势，另一方面也凸显了对外依赖度高、结构不合理的深层次问题。2、内外销比例出现变化，国内市场拉动效应明显由于国家采取了扩内需的一揽子政策措施，实施了电子信息产业调整和振兴规划，出台了3G与TD、家电下乡、以旧换新等一系列政策72、措施，有力地拉动了国内市场的增长。全年规模以上电子信息制造业实现内销产值21270亿元，同比增长15.8%;进入二季度以后，每月内销产值均保持两位数增长，其中9月份以来每月增速均达20%以上。出口受外需影响下滑明显，全年完成出口交货值28932亿元，同比下降5.6%。国际金融危机在一定程度上导致行业市场格局的调整，规模以上电子信息制造业内外销比例从上年的1：1.71变为当前的1：1.36，出口依存度(57.6%)相比上年下降4.9个百分点。3、企业呈现不同走向，内资企业比重提升金融危机对外向型企业冲击明显，特别是三资企业发展明显放缓，内外资企业份额出现变化。全年内资企业销售产值增长17.6%，73、占全行业的比重(26.7%)比上年提高3.3个百分点;港澳台企业销售产值下降0.8%，外商投资企业下降1.5%，所占比重同比分别下降0.9、2.4个百分点。从效益看，内资企业利润增长48.4%，占行业比重(46.5%)比上年提高了16.2个百分点;港澳台企业下降27.4%，外商投资企业下降25.1%。从投资看，内资企业增长49.5%，占全行业比重(63.3%)比上年提高14个百分点;港澳台企业投资下降11.2%，外商投资企业下降15.7%。从出口看，三资企业下降13%，高于全行业降幅1个百分点，占全行业比重比上年下降近1个百分点。4、整机调整回升较快，元器件下滑明显整机行业中，视听产品行业发展74、较快，受家电下乡、以旧换新政策拉动，全年行业销售产值增长7.3%;通信设备行业和终端行业呈现不同走向，前者保持10%以上增速，后者则下降10%以上;计算机行业受价格下降影响，增量不增收现象突出，销售产值下降0.6%。整机产品结构调整明显，平板电视对CRT的替代加快，液晶电视占彩电产量的比重由上年的40.5%上升到68.3%;笔记本电脑增势迅猛(38.2%)，占微型计算机的比重(82.4%)比上年提高了2.5个百分点。电子元器件行业下滑明显，尽管产能恢复较快，但投资、效益仍大大低于行业平均水平。前11个月电子元件、器件行业利润分别下降9%、39.4%，下降额占全行业下降额的一半以上;全年投资增速75、分别为3.9%、2.8%，远低于全行业17.5%的平均水平。5、中西部增势明显，东部地区增长趋缓2009年，中西部地区规模以上电子信息制造业销售产值分别增长24.1%、25.6%，成为遏制全行业下滑势头的重要力量，东部地区销售产值同比仅增长1.5%。从效益看，中西部地区收入分别增长18.9%、17%，利润分别增长23.4%、2.4%，但东部地区收入利润分别下降了2.3%、5.4%。从投资看，全年中西部地区增速均达40%以上，四川、陕西、河南、湖南、安徽增速均超过35%;东部地区与上年基本持平，广东、江苏、北京、上海、福建降幅均达两位数。从出口看，广东、江苏、上海等东部沿海省市出口分别下降1%-76、27%，但中西部地区中，部分比重较大的省市出现正增长，如四川、安徽、湖北实现5%-50%不等的增长。总体上看，国际金融危机从某种程度上形成了一种倒逼机制，加速了产业调整转型的步伐，产业格局正在此作用下向良性方向发展，抓住时机加大促进本土企业、夯实产业基础、深化内需市场、优化区域布局的工作，成为产业结构调整的重要课题。值得关注的问题当前，产业正处于转型升级的关键时期，从技术发展、市场竞争、宏观环境等方面都出现一些新的苗头，需要引起高度重视。1、产业调整升级趋势加快一是技术和网络的融合。信息技术融合发展使整机产品的界限日趋模糊，三网融合逐步走向实质发展阶段，互联网电视、手机电视、PCTV等融合产品77、成为新的增长点。移动互联网成为产业链发展的重要平台，同时随着智慧地球概念的不断研究和落实，传统的网络将进一步拓及物联网，也将影响制造业的发展格局。二是服务化趋势。随着经济社会发展水平的不断提高，人民生活需求日益从产品转向服务，信息服务业是现代服务业的重要代表和发展方向，特别是基于网络的内容开发和在线服务成为下一步重要的增长点。三是产业链分工整合。电子信息产业分化整合趋势更加清晰，跨国公司日益将战略重心转向芯片设计、软件开发和信息服务等高端环节，日益将低端环节外包出去。软件外包服务更加深入，传统的业务外包转向战略合作和产业链整合，传统的半导体制造企业也逐步向整合设计生产模式转型。四是生态发展要求78、。废旧电子产品对环境污染问题日益突出，电子产品充电器、电池、网络接口等统一标准的要求日益明确，生态设计模式从源头整合产业各个环节的能耗、环保要求，将成为产业重要的发展方向。2、国际产业竞争日趋加剧一是国家力量介入明显。为应对国际金融危机影响，各国家和地区纷纷加大对IT等高技术领域的战略投入，产业竞争上升为国家间的竞争。二是大企业并购增多。2009年是电子信息企业并购重组的重要一年，最突出的变化体现在大企业并购和基础领域整合增多，如日本NEC电子和瑞萨合并成立了第三大半导体公司，台湾地区多家半导体企业整合建立了“台湾记忆体公司”，群创并购奇美等，都将在全球半导体、面板领域形成新的竞争格局。此外，79、松下并购三洋、甲骨文并购SUN等重大并购案件，也将对家电、软件产业格局带来深远影响。三是产业链竞争突出。当前企业间的竞争不仅是产品的竞争，更多是基于产业链开展的竞争。近年来，跨国公司经常基于完整的产业链优势，利用局部领域打击竞争对手。3、行业发展秩序仍需规范一是产品质量和售后服务问题突出。由于电子产品更新换代快，企业为适应市场需要，更多注重新品开发的节奏，而相对忽视了质量和服务的问题。根据中国电子商会315消费电子投诉网统计，2009年手机、平板电视质量投诉案件同比增长30%以上，成为消费市场的投诉热点。二是低价竞争现象明显。电信运营商集中采购时价格竞争现象明显，通信产品价格同比下降20%以上80、。计算机产品价格下降明显，上网本、一体机对传统微机价格冲击明显，2009年价格降幅比往年正常水平提高10%以上。三是山寨产品已成为行业发展不容忽视的力量。山寨产品从手机行业日益向彩电、计算机等多个领域延伸，成为行业发展不容忽视的力量。四是部分领域盲目建设的苗头有所显现，一些低水平重复建设倾向突出。4、产业环境亟待改善一是核心领域的政策仍不能满足产业需要。软件和集成电路产业的新政策始终未能出台，严重影响企业发展的信心。国家增值税制转型后，集成电路、液晶面板企业进口面临的增值税税负压力巨大，严重影响企业的流动资金。以旧换新政策不断落实，但配套的电子产品回收处理体系仍需完善。二是管理机制仍不适应产业81、发展和三网融合的要求。行业主管部门在发展产业中的手段依然不足，难以有效反映和协调产业发展的问题。广电、通信网络不能有效地互联互通，数字电视标准不统一，导致制造企业难以适从。网络电视管理体制需要改善，加强内容管理和促进制造业发展应统筹推进。三是宏观环境变化影响产业比较优势。近几年，国家实施汇率改革、出台新劳动合同法、统一企业所得税率等措施，在一定程度上增加了企业的成本。人民币升值预期明显，将对产品和服务出口带来不利影响。五、2010年电子信息产业市场预测2010年，电子信息产业形势发展总体向好，但不确定因素依然较多。国际市场逐步转好，但贸易保护日益加剧2010年，世界经济逐步复苏，主要经济体出现82、好转，一些新兴经济体增速加快。联合国2009年12月发布的报告预测：2010年世界经济有望增长2.4%。全球电子信息产品市场开始好转，半导体领域出现复苏迹象。根据IDC、Gartner等市场研究机构预测，2010年全球IT支出将增长3%以上，软件支出将超过5%，相关的服务市场将达到两位数增长;DisplaySearch预计全球彩电出货量比2009年增长6%，Gartner预计手机将增长12%，微型计算机将增长12%，SIA预计集成电路将增长10%以上。还要看到，国际市场环境趋紧，贸易保护主义日益抬头。2009年以来，发达国家陆续对我钢铁、轮胎、鞋等多个产品采取了反倾销、特保等贸易保护措施。电子83、信息产品出口同样面临很多壁垒，一些国家提高了液晶显示模组和整机等产品的关税，影响了我国彩电和显示器的出口。电子信息产品生态设计和环保要求愈显迫切，低碳经济的理念日趋盛行，都将对我国电子信息产品出口带来深远影响。国内需求依然旺盛，但内生增长机制有待建立2010年，我国经济形势将好于2009年，国务院调整完善了促进消费的政策措施，中央工作经济会议上预计全年GDP将保持8%的增长水平，社会消费品市场将保持两位数增长。电子信息产品市场依然看好。2010年是3G全面商用的一年，各大运营商均投入资金用于营销和终端补贴，预计全年新增移动电话用户1亿户，加上用户更新手机，预计全年国内市场需求超过2.5亿部。家84、电下乡、以旧换新政策不断落实，实施产品和地域范围逐步扩大，有力促进乡镇和农村市场的发展，预计全年彩电市场将增长20%。彩电、手机等整机市场增长将带动国内集成电路行业增长，预计国内集成电路市场将增长15%以上。但要看到，当前产业增长与政策拉动效应密切相关，特别是投资拉动作用明显，真正基于消费和创新的拉动机制仍待完善，农村和中小企业市场需要进一步拓展。2009年国家鼓励房市发展，对彩电业拉动明显，但2010年实施相对从紧的管控措施，可能影响彩电行业的增长。同时，产业核心基础薄弱、关键技术和元器件受制于人、低水平重复建设等深层次问题将在较长时间制约产业发展。产业投资保持增长，但产业链与区域布局仍需改85、善2010年，3G建设和商用全面推进，基于3G网络的新业务开发将大幅扩张，通信领域的系统集成和软件服务市场前景看好。近年来，国内新上了数十条液晶面板和模组生产线，大部分投资都将在2010年实现，将给产业增加新的后劲。2010年是金融、保险、交通、电力等服务行业建设的重要一年，对信息化系统的更新换代投入加大，将带动信息化投资的增加。还要看到，当前投资中，产业链协同发展的格局仍未完全形成，下游对上游的压价明显，影响了电子信息企业的整体效益。粗放型发展面临的环境和资源约束日益明显，产业盲目建设的苗头有所显现，特别在光电领域表现相对明显。一些地区投资更多基于当地的产业利益，缺乏区域间的联动和统筹推进，86、也影响投资的整体效益。总体上看，2010年电子信息产业发展形势比2009年要好，但形势中的不确定因素依然较多，产业面临的困难和矛盾也很突出。预计2010年电子信息产业总体可能出现前高后稳的态势，全年制造业增长将超过6%，产品出口将实现正增长，软件业务收入增长25%。第六章 电子信息产业园总体布局和功能分区一、电子信息产业园总体布局xxxx区电子信息产业园以建设现代新型民营工业基地为目标，按照“统筹规划、突出重点、分步实施、持续发展”的思路，以“一园五区”发展格局进行规划建设，大力发展面向东南沿南城市进出口加工与物流的新型电子产业园。实现“四大功能”：一是调整产业结构功能；二是拓展城市和提升城市87、化水平的功能；三是带动区域经济发展的功能；四是推动xxxx区经济、社会、环境可持续发展的功能；实现“五个结合”即：与实施新型工业化发展战略相结合、与实施城镇化战略相结合、与培育新经济增长点相结合、与进一步对外开放和招商引资相结合。与调整区域经济和生产力布局相结合；为此，通过“一园五区、多轴、多带、生态、环境、边界” 的规划结构打造一个布局合理、环境适宜、设施完备、服务优良的示范性电子信息产业园。一园五区：以xxxx区城市总体规划调整规划的现有工业用地建设为域心，以电子信息产业为主导，以新型电子元器件及电子发光材料研发、制造为核心的综合性电子信息产业园建设规划，突出三维（点、线、面）立体空间的整88、体布局。二、电子信息产业园功能分区根据xxxx区电子信息产业园的功能定位，依据规划结构及其元素，遵循紧凑布局、滚动发展和环境影响递减的原则，考虑区内交通区位、生态环境和景观形象的未来发展条件，电子信息产业园按五区进行空间布局.独立配置了行政办公、市政公用设施用地；行政办公及市政公用设施用地在区域的东部，在这当中，还设置有必须的商业用地。（1）生产区位于电子信息产业园左侧，厂房共23栋，建筑面积326000。（2）员工生活区：电子信息产业园以北和以南各2栋，建筑面积60000。（3）办公区：位于电子信息产业园南侧，办公楼1栋，建筑面积8000。（4）配套功能区：位于电子信息产业园东侧，建筑面积689、000。（5）公用区域：包括停车位、园区道路、绿化区域等。三、电子信息产业园用地规划在对xxxx区电子信息产业园做“十一五”发展规划时，园区的总体规划和可行性研究报告均在同步运作，由于时间的局限性，总体规划和可行性研究报告有其规划、评审和确立的过程。因此，现对电子信息产业园各类用地规划初步确定如下，若有变动或不符，则以总体规划和可行性研究报告作出的用地规划为准。1、园区用地开发期限xxxx区电子信息产业园用地开发期规划近期20102015，开发331亩中期20152020，开发331亩远期20152020，开发538亩2、入园开发建设方向选址依据本项目选址是xxxx区城市总体规划修编确定的电子90、信息产业园用地，本区道路交通现状及未来规划发展好，用地平坦，外部环境较好，离城总体规划确立的城市污水处理厂较近，且位于xxxx区城的一个窗口位置，在工业污水排放及提升城市形象上都具有相对优越的条件。3、各类用地总体规划xxxx区电子信息产业园的规划用地合计为1200亩，其中一期工程为220668（331亩）。工业厂房用地65200，办公楼用地1333，员工生活用房用地10000，配套用房用地1000，绿化用地70000，道路用地43135，停车位等公用设施用地30000。xxxx区电子信息产业园规划用地必须全面贯彻落实中华人民共和国土地管理法珍惜和合理利用每一寸土地。紧凑、合理、有效、节约用地91、能够确保园区的协调发展，体现方格路网的便捷交通和生态绿化廊道之间、产业发展和环境保护之间、园区开发和基础设施之间的协调关系。 4、建设用地规范及建筑物规划条件xxxx区电子信息产业园各功能区建设用地及地面建筑物必须遵循以下主要条件：绿化覆盖率30；建筑物高度40米，建筑物融地方少数民族建筑特色与现代建筑特点为一体：房屋建筑色调以冷色调为主：土地使用年限为工业、仓储、综合或其他50年。第七章 电子信息产业园基础设施专项规划一、道路交通系统体系规划1、园区道路框架布局园区道路交通规划应考虑三个方面要点：一是园区交通走廊和枢纽应与xxxx区城区之间建立便捷的交通联系；二是园区内方格路网应与现有道道形92、成有机结合：三是园区道路格局应当有助于高效的土地利用、紧凑的空间布局、有序的滚动发展、足够的应变弹性和显突的形态塑造，具有高度的可生长性和未来变化的塑性。根据xxxx区城市总体规划修编（2005）所规划道路路网，园区规划建设的道路中不设快速干道，东西向10条6M宽道路、1条12M宽主干道、南北向为3条12米宽道路为主要框架干道。二、绿化景观体系规划园区的绿化体系应当与区域范围内的生态环境形成整体关系，有助于缓解电子信息产业园发展的环境影响和提升xxxx区城市的环境品质。在工业区西部，严格控制建筑物高度，使绿化能渗透进园区内，做到显山露水的格局。在区域内各个功能片区之间应设置生态绿化隔离廊道，使93、各个功能片区之间相互减少干扰，形成点、线、面的绿化三维体系，具有生态环境、景观形象和公共游憩等多种功能。工业区在每一条主干道两侧各留出20米绿化，在高压线走廊下面各留出25米防护绿化带，各区之间同样留出隔离绿化带，以形成覆盖整个园区的绿色网络。绿地面积占电子信息产业园用地的比例高达31.72。三、空间界面景观体系规划xxxx区电子信息产业园的功能分布、道路格局、生态廊道和空间界面格调都应体现优美生态环境的区域空间形态景观效果，构建和打造好景观轴线，使园区的景观轴线网络与各类景观节点交融，形成完整有序的园区空间界面景观体系，达到新型工业化的示范园区。四、市政工程体系规划xxxx区电子信息产业园的94、市政工程体系规划建设应依照xxxx区城市总体规划修编(2005年）要求，与xxxx区城市市政工程体系形成整合关系，并且适应分期建设计划。1、给排水工程规划 (1）给水工程：根据xxxx区城市总体规划修编(2005年) ，电子信息产业园内用水分为两种，一是工业用水，二是生活用水，工业用水可由两个方面引水，一是从河道引水进行供水，二是城市供水；生活用水接入城市供水系统，由xxxx区自来水厂进行供水。工业给水管管径为DN300DN500，生活用水给水管管径为DN100DN300，管道覆土大于0.6m，管底标高比地面低0.91.8m。（2）雨水工程：结合园区地形坡向和道路格局，沿着通向水体的主次干道路95、敷设雨水干管，形成排水分区，分别就近排入大xxxx区河及盏达河。管底标高起点不小于 0.7m，最大不大于3m。(3）污水工程：根据xxxx区城市总体规划修编(2005年)规划要求，在园区最低处建设一座规模为5000吨日的污水处理站，在园区内根据道路排水坡向和格局，沿道路敷设排污管道形成污水处理管网，最后汇集到园区的西南角，再经过规划的36米路送至污水处理厂，经深度处理后排入河道。园区内局部地段由于地形低凹，部分污水无法自流进入污水厂的，应布设污水提升设施，然后就近排入污水管中，自流进入污水处理站。考虑到电子信息产业园开发具有高起点、高水平和高质量，规划雨、污水管及污水处理厂时应预留一定的远期开96、发容量，雨、污管径分别为DN600DN1000，DN500DN700。2、电力工程规划根据xxxx区城市总体规划调整（2005年）城市供电配电电压等级分为550KV、220KV、110KV和10KV。xxxx区电子信息产业园电压等级负荷采用每公顷用地密度法进行电力负荷测算，系数和需要系数取0.85。园区的供电电源从辖区距园区最近之处（已建有220KV及110KV变电站）架设专用地下电缆管线入园，沿着各主次干道路敷设供电管线和形成环网。近期实施10KV地下电缆管网供电，但在建设供电排线孔时要多预留发展用排线孔，以免将来发展壮大时容量不够造成重复投资，中、远期则根据园区开发建设用电之需，再考虑增加97、供电量。确保供电体系的可靠性和安全性。工业用电大户应当配置独立专用的110KV变电站。3、电信（有线电视）工程规划电信（有线电视）根据主线预测及电信交换局服务半径，规划电子信息产业园西区内需设一座电信交换站，东区内设一座电信交换局或光纤接入网点。提供市话及非话电信业务。电信交换局光纤中继线路从xxxx区电信局引入，要求引入不少于两路中继光缆。具体容量标准，根据园区规划发展目标，由电信和有线电视部门负责规划建设。五、环境保护体系结合规划结构和用地布局，考虑环境本底状况，进行自然环境和建设环境的分区管制，实行相应的环保措施和环保标准。1、环保规划措施园区外围建设生态隔离带，区内建设生态功能区监测污98、染状况，并与多功能的绿地系统共同调节和保护园区环境；妥善解决工业废渣的堆放、回收与转运，并分类处理，集中处理生活垃圾；对园区各种废水分类处理，能使用循环水的企业尽量循环使用。2、环境规划保护标准电子信息产业园内规划设置的工业用地均为一类轻污染工业。污水排放必须达到受纳水体的排放标准，大气质量执行2级标准，环境噪声执行1类标准。二、三类工业用地。污水排放必须达到受纳水体的排放标准，如化工、冶炼、生物制药，必须经过预处理后方能进入园区排污管道，大气执行2类标准，环境噪声执行2类标准。3、环保控制措施大气环境功能：根据园区发展方向，选取SO2、TSP、氮氧化物、Pb为主要气质因子，依据园区规划分功能99、和影响大气污染的因素，以及盛行风等，园区大气环境区分如下：表7-1控制单元名称取值时间SO2Mg/m3NTSPMg/m3N氮氢化物Mg/m3NPbMg/m3N一、二类工业园日平均0.060.20.051.5以上所取值为近似值。水污染处理系统：工业企业对废水进行预处理，使之符合排入园区集污管道后，排入污水管道，到污水处理厂集中处理后排至河道；生活污水由污水管网收集后送污水处理厂进行处理，达标后排放。声环境功能：园区内的噪声主要来源于工业、交通、建筑施工，并且随着入园企业的增加，各项生产生活强度的加大以及园区内人口的不断增多，园区内的噪声将会呈现上升趋势。综合考虑电子信息产业园的总体规划，电子信息100、产业园声环境功能区划如下：表7-2类别控制单元名称环境噪声标准值（LACP：dB）昼间夜间1办公、生活、研发60502工业园1、265553公路干线两侧30m内7055固体废物综合整治：入园企业会产生一定的固体废物和生活垃圾，可能会直接或间接地对环境造成影响，应考虑采用以下综合治理措施：资源化（综合利用、变废为宝）， 减量化（推广先进的清洁生产工艺）； 无害化（难以降解的固体废物送垃圾场焚烧）。4、环境保护对策国家对工业园的发展方向有明确要求，其要点：在产业结构方面要遵循国务院关于当前产业政策要点的决定,“高起点、高标准的建设工业园”，“坚持以高新技术为主，实行清洁生产的原则”，全面贯彻国务院101、提出的加快节约型社会和发展循环经济的方针、原则和措施，按照新型工业化道路要求，建立以节能、节材为中心的资源节约型工业体系，对高物耗、高能耗、高污染的初级工业加以控制，改变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环。低效益”的粗放型经济增长方式，推进和促进工业结构的优化升级。为此，对xxxx区电子信息产业园产业开发方向明确如下：按照总体规划对入园工业企业进行布局，处于上风向的入园企业只能是一类企业，处于下风向的入园企业才能考虑二、三类企业，重点以发展优特农畜资源产业、生物资源产业、高新技术产业。把好入园企业关，禁止以下项目进园：国际上和国家有关部门禁止的生产项目、明令淘汰的项目；生产方式落后、高能102、耗、严重浪费资源和污染环境的项目：污染严重、破坏自然生态和损害人体健康又无治理技术的项目，如毒性大、有放射性物质产生的项目等。六、消防设施体系1、规划布局按“一次火灾”规划，消防栓布置在各道路构筑物、道路交叉口处，间距为120m，其余闸阀、排气阀、汇水网等附属设施均应布置在整个给水管道系统上。2、区域消防园区内应建立消防预警机制和相应的消防设施。3、消防措施园区内建筑间距和建筑设计严格执行建筑设计防火规范，电气设备安装，采取相应接地、防爆措施，对建筑物采取防雷、防爆措施。七、物流体系1、规划理念一是降低园区内各企业的部分社会交易成本（仓储与运输费）；二是提高园区各企业对市场反映的敏捷性和适应性103、；三是推动园区内企业的一体化和协作进程。2、规划措施一是通过促进园区物流系统建设的规模化、专业化、经营企业化和组织结构的区域一体化，提高物流系统的效率、降低区内生产成本，加快流通速度，最终实现从最小库存量向无库存量物流系统的跨越。3、物流系统分级管理一级中心负责中远距离的调运仓储、规模化运输；二级中心负责中近距离的物资调运、储备和小批量运输；工厂一般不承担跨区域货运调度。4、物流系统分级规模预测一级物流中心：年原料流通量200万吨，日常原料储备量35万吨（2个月储备量）；年成品流通量20万吨，日常成品储备量3.5万吨（两个月储备量）。二级物流中心：年流通量120（总原料的60）100（中间物质104、）220万吨，日常原料储备量10万吨（一个月储备量）， 中间物质储量10万吨（三个月储备量）， 年成品流通量20万吨，日常品储备量2万吨 （1个月储备量）。第八章 环境保护研究一、环境现状1、自然环境现状地理位置xxxx东经11106-11221、北纬2439-2651南北相距最长245千米，东西相间最宽144千米。xxxx位于湖南省西南东三面环山、向东北开口的马蹄形盆地的南缘。境内地貌复杂多样，奇峰秀岭逶迤蜿蜒，河川溪涧纵横交错，山岗盆地相间分布。在全市3366.55万亩土地总面积中，平原面积478.67万亩，占14.29%；岗地面积596.87万亩，占17.81%；丘陵面积486.3万亩，105、占4.51%；山地面积1656.68万亩，占49.45%。从总体上看，全市大体呈现“七山半水分半田，一分道路和庄园”的格局。地形、地质地貌类型复杂，以丘岗山地为主，全区地貌类型发育，在历次构造运动、岩浆侵入以及地表水的长期风化剥蚀下，形成了以山丘地为主体，丘、岗、平俱全的复杂多样的地貌类型。全市有中山、中低山、低山总面积11044.53平方公里，占全市总面积的49.5%。丘陵3242平方公里，岗地3979平方公里，平原3191平方公里，水面880平方公里，分别占总面积的14.5%、17.81%、14.29%和3.94%。土地类型多样，适宜性广。气候气象气候资源丰富，温光水基本同季从热量看，年均106、气温比湘北高1.52.0，年均积温比湘北多200400，日均10的作物持续生长期有286311天，比湘北长1020天，无霜期比湘北长2530天。从光照看，除江华等山区外，为全省日照次多的地区。从降水量看，总的也比较丰富。同时区内温光水基本同季，有利于农作物生长。 气候类型多样，立体层次明显全市复杂的地形地貌，促进了温光水的重新分配。即使在一个县内，气候的地域差异也十分明显。全市从海拔300米以下的丘岗平原地带，到1000米以上的中山地带，其气候变化大体相当于向北推进了710个纬度。这种因高度不同的多层次气候，形成了植被类型、种植制度、农业布局的明显差异。同时，由于地形影响，市内还有相当大的“暖107、区”和“暖带”存在。“暖区”主要分布在道县宁远河谷盆地、新田河谷盆地、江华涛圩河谷走廊、江永桃川盆地等。“暖带”主要出现在群山连绵、下有溪谷的山腰地带。气温气候的年际和季节变化大，低温冷害明显，旱涝比较频繁永州春暖夏热，秋凉冬冷，四季分明。同时，由于地形地貌影响，气温季节差异很大。极端最低气温可达8.4，极端最高气温可达40，极端温差为48.4。同时，气温年际变化大，春季低温和冰冻明显。全市10初终日期，最早与最迟相差40天以上；日温10的持续日数，最长与最短可相差70多天。在积温较少的年份，多发生低温冷害天气，如倒春寒、寒露风等，对农业生产不利。降水量降水时空颁布也不均匀，旱涝比较频繁。全市108、雨水主要集中在春夏两季，其降水量占全年的三分之二。特别是46月的降水量占全年的45%以上，而秋冬两季仅占全年的30%左右。降水的年际变化也很大。如xxxx零陵区，多年平均降水量为1411.9毫米，最多的1961年达1867.0毫米，最少的1963年只有950.0毫米，两者相差一半。水文状况永州是一个河流密布、水系发育的地区。全市共有大小河流733条，总长10515公里。按长度分，301公里以上的2条，101300公里的2条，50100公里的14条，549公里的590条。按流域面积分，5000平方公里以上的2条，10015000平方公里的7条，1011000平方公里的55条，11100平方公里的109、543条。全市河流受地形地貌及构造断裂带的控制，大都呈由南向北或自西向东的走向，并分为三个水系：一是湘江水系。包括全市主要河流，流域面积21464平方公里，占全市总面积的96.09%。二是珠江水系。主要是江永桃川、江华河路口一带及蓝山的一部分小河。流域面积为77.8平方公里。三是资江水系。只有东安南桥、大盛部分地方的小河属之，流域面积101.3平方公里。 永州境内的水系主要有以下三个特征：一是河流纵横，呈树枝状分布。全市绝大多数河流从西北、中部、南部三大山系发源，穿山绕岭，逐级汇流，形成树枝状流域网，汇集于潇湘二水，最后从零祁盆地东北口流出，注入洞庭湖。二是河流水量大，易涨易涸。全市河流总水量110、占全省河流年均总水量的11.1%。其水源主要靠自然降水，因而年内各季的水位变化大。春末夏初的暴雨期，各河流会出现短期洪汛，水位差在518米，径流量超过正常值的几倍甚至几十倍。而秋冬枯旱时，河流就会涸浅，有的甚至会断流。三是河床坡降大，谷深流急。南岭山地相对高差大，地势比降达2.720%。穿越这里的河流下切，河道窄而切割深，水流湍急，落差集中。 永州的主要河流有湘江、潇水、宁远河、白水、祁水、芦洪江、石期河、永明河等。2、区域污染源现状大气污染源状况xxxx区污染源主要来源于工业性生产的锅炉和工艺废气。水环境污染源状况全市工业废水主要排放行业为食品、饮料、烟草及皮革制品业、化工业、纺织业、造纸及111、织品业，这四大行业的废水排放量占全市工业总计的76.6%，废水污染物等标负荷占82.3%。环境质量现状及保护目标环境空气质量现状 SO2、NOX 浓度较低，均在国家环境空气质量（GB3095-1996）一级标准之内，TSP浓度达到国家环境空气质量（CTB3095-1996）二级标准之内，降尘达省推荐标准，总烃浓度达到xxxx标准（参考），大气环境质量现状良好。水环境质量现状项目指标均符合一类和二类水标准，水质良好。沉积物环境现状项目指标达到参考标准，说明本电子信息产业园内沉积物环境现状较好。声环境质量现状噪声较小，环境较好。二、执行标准规范1、水污染物排放标准本电子信息产业园水污染物排放标准执112、行湖南省地方标准水污染物排放限值DB44/26-2001，如表8-1：表8-1 电子信息产业园水污染物排放标准项目pHSSBOD5CODcr单位mg/lmg/lml/lDB44/26-20016-910050200电子信息产业园所在水域水质执行国家三类水质标准。2、大气污染物排放标准大气污染物排放标准执行湖南省地方标准大气污染物排放限值DB44/27-2001。如表8-2(单位除表明外，均为mg/m3)：表8-2 大气污染物排放标准项目烟尘SO2NOX烟尘初始排放浓度烟气黑度烟囱最低高度DB44/27-2001150900600150001级45m电子信息产业园范围内大气环境执行国家二级环境空113、气质量标准；3、厂界噪标准厂界噪声执行GB12348-90工业企业厂界噪声标准的类标准，即昼间60dB(A)，夜间50 dB(A)。三、主要污染源治理规划1、废气治理规划可以采取如下措施：采用高烟囱排放烟气，充分利用大气的扩散自净能力，减少污染物落地浓度；采用高效静电除尘器；锅炉燃煤采用低硫优质煤；建立烟气自动连续检测装置。2、废水治理规划在电子信息产业园区内建立污水处理站和污水排放管道。专门处理电子信息产业园内工业和生活污水。3、固体废弃物治理规划根据国家提出的“减量化、资源化和无害化”原则和要求，在电子信息产业园内为了控制固体废弃物污染，提出如下意见：加强对固体废物的管理，实行申报登记制度114、，实行全过程管理。积极推行固体废物交换制度。将园区内工业固体废弃物分类回收，供综合利用单位使用。采取措施禁止将工业固体废弃物特别是化学危险废物混入生活垃圾处理。4、生活垃圾处理建立垃圾站收集生活垃圾，配备垃圾车及清扫人员，及时把生活垃圾运送到城市垃圾处理场。5、噪声及处理可采取如下措施：对气流噪声较高的设备如锅炉送风机、引风机、真空泵等均安装消声器；高噪声车间设置隔音操控间。6、环境绿化绿化能美化环境、净化空气，还能起防尘、降噪等作用。本园区内绿化面积70000。第九章 实 施 方 案一、建设工期总工期安排为2010年1月2013年12月，为期36个月，应该集精力，调配好人力、物力、财力，做好115、开工前的准备工作。 二、项目实施进度安排2010年5月前完成建设项目的各项报批手续与勘察设计及施工招投标工作；2010年12月完成基础工程。2011年12月所有主体工程完工。2012年11月中旬完成室内外装修及设备安装工程。2012年12月底完成所有户外工程、配套设施等，全部收尾交付使用。第十章 工程招标及管理一、招投标依据根据中华人民共和国招标投标法、国家发改委第9号令建设项目申请报告增加招标内容和核准招标事项的暂行规定、湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法以及湖南省发改委制定的湖南工程建设项目可行性报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定，本项目的勘察、设计、施工、监理以及设备采购活动等均116、以招标形式进行。二、招投标原则为确保工程质量，缩短建设工期，提高投资效益，秉着公开、公正、公平竞争的原则，该工程在全国范围内招标，选择设计单位；在湖南省范围内公开招标，择优选定施工单位三、招标范围及方式本项目采用委托邀请招标的方式，以节省施工前期工作的时间和资金。鉴于建设单位的实际情况，对照湖南省发改委印发的湖南省工程建设项目自行招标试行办法中对自行招标作出的规定，本可研认为，本项目业主缺少建设工程招标的人力和精力，加之本项目部分资金由银行贷款，因此，工程部分应采用委托邀请招标的组织形式。四、技术管理及质量控制1、设计质量控制本工程项目的设计需聘请具有经验和资质的设计单位进行。本工程项目的设计117、施工和安装必须执行国家的专业技术规范与标准。设备的安装与调试必须在专家的指导下进行，有关的细节应在合同中明确。所有关于项目设计、施工、安装等方面的技术文件都应存入技术档案以备查用。2、设备制造、安装中的质量控制承包商应对本合同提供的设备制造、安装、调试建立质量保证计划。项目执行单位将委派代表，按照设计和标书所规定的技术要求和所参照的技术标准，在产地参与对设备的检测工作。聘请有安装资格和经验的承包商来完成设备安装工作。承包商应对分包的安装工作进行全面指导，并对整个安装工作负有责任。承包商应在设备安装前向项目执行单位提供包装运输方案、施工组织设计等必须的技术文件，经批准后，作为指导施工的综合文件118、。3、调试与运行一旦设备安装调试工作完成，工况良好，并经安装工程质量评定为合格及条件具备时，可进入试运行测试，由承包商负责设备的试运行。若在检测过程中发现设备性能与原定要求有所偏离，应由承包商负责解决，必要的话，可通过现场反复试验直到符合要求为止。4、性能测试在成功地完成工程及设备的检验、测试和试运行后，应在项目监理的指导下对完工工程进行性能测试。性能试验将全面测试所有设施，在合适的自动控制和人工控制条件下是否均能达到预期的性能要求。在性能测试中发现的问题，应由相应的承包负责修理、更换或额外的施工。5、验收调试及试运行阶段结束后，整个检测工作经建设单位验收，办理移交手续，并发给承包商验收合格证119、。6、维护期工作在市场验收合格后的一年维护期内，承包商对业主仍负有责任，并承担设备保修、人员培训等责任。保修期一般情况下，从竣工证书颁发日期起，为期一年。第十一章 投资估算与资金筹措一、投资估算说明本项目投资估算按国家计委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第二版）中规定的有关投资估算编制方法进行编制。本项目建筑工程费用以现行建筑工程费用标准及费率为依据，并考虑调整因素。投资估算参考了xxxx同类结构建筑的造价指标。二、建设投资本项目计划总投资200000万元，分三期进行，第一期工程计划总投资50000万元，其中征地拆迁费用5000万元，土建工程费用29000万元，安装工程费用4000 120、万元，其他基础配套设施费用5500万元，设备投资4000万元，其他费用1500万元，流动资金1000万元。表11-1 电子信息产业园一期工程开发总投入估算表序号项目、工程或费用名称金额（万元）一征地拆迁5000二工程费用385001土建工程290002安装工程40003基础设施配套5500三设备投资4000四其他费用1500五流动资金1000合计50000三、 融资方案1、资金需求根据投资估算，xxxx区电子信息产业园一期工程开发需投入资金5亿元。2、资金筹措xxxx区电子信息产业园由于投资需求较大，投资主体应多元化。xxxx区电子信息产业园开发需要资本金5亿元，主要由以下渠道筹集：xxxxX121、X投资有限责任公司自筹3亿元；政府财政性资金投入1亿元；公司向银行贷款1亿元；分三期筹措，分别是：a、2010年，筹措2亿元；b、2011年，筹措2亿元；c、2012年，筹措1亿元。四、融资风险及回避融资的实施经常受到各种风险的影响。为了使融资方案稳妥可靠，下面对融资风险进行分析和预测。1、融资风险资金供应风险a、原定筹资额全部或部分落空；b、资本金不能到位，影响融资；c、政府承诺征用的土地不能兑现，影响开发公司融资；d、政府承诺的税收返还无法兑现，影响开发公司经营和进一步融资。还贷风险本电子信息产业园计划累计银行贷款资金1亿元，如果出现如下问题将影响还贷能力：a、政府承诺的税收返还不能兑现。122、b、土地低于成本价转让；c、其他不可预计的因素。另外我国现处于新一轮经济景气周期的初期，利率上升而带来的风险也是存在的。2、风险回避资金供应风险、还贷风险回避a、针对筹资额全部或部分落空的风险，应：（1）做好项目的合法立项工作；（2）从政府手中通过挂帐或土地入股的形式拿到启动用的土地资源；（3）与银行建立良好的合作关系。b、针对资本金不能到位，影响融资的风险，应：（1）积极寻找可靠的、有实力、有信誉、特别是有良好银企合作关系的伙伴；（2）寻求政府的财政拨款和土地供给。c、针对政府承诺征用的土地不能兑现，影响开发公司融资的风险，应提请政府提前做好土地的征用、储备和控制工作。d、针对招商情况不佳，123、无力进行再投资的风险，应在开发过程中积极开展宣传工作，或寻找有招商网络和经验的公司一起参与开发。e、针对政府承诺的税收返还无法兑现，影响企业经营的风险，应：适时建立起一级财政、一级金库和独立的预决算体系；通过地方法规的形式将政府的承诺、电子信息产业园的地位和权限等固定下来。同时要注意遵循投入与产出相匹配、量出（“土地需求量”）为入（“征用开发土地量”）的原则，合理安排借贷资金。利率风险回避针对本项目贷款数量较大、利息较高的特点，为了防止利率风险，首先应安排好融资结构。按资金成本高低和贷款期限的长短，选择金融机构的顺序是：首选国家开发银行；其次是商业银行。选择适当的固定利率和浮动利率比结构，固定124、利率的好处是资金成本易于预算和控制，特别是处于经济上升周期的初期，选择固定利率贷款较划算。表11-2 目前国内国际主要融资方式及其特点序号融资方式特 点一国内融资1企业内部积累融资成本低，速度快，融资规模小2商业信用贷款成本低，融资时间短，资信要求高3长期银行贷款成本较低，手续较简单，还息压力大，存在财务风险，受保护性条款限制4短期贷款主要满足流动资金需要，较易获取5股权融资（IPO、配股、增发）融资规模大，无固定股利负担，资本成本高，且易稀释控制权，同时对企业的要求高6债券融资对象广，市场大，成本高，风险大，限制条件多二国际融资1国外银行贷款利率高，但用途不限2利用我国在国外开设的银行类似于125、与国外银行贷款3国际金融机构贷款条件优惠，有些是软贷款4外国政府贷款大多低息或无息，期限较长没，为软贷款5出口信贷分为买方信贷和卖方信贷6补偿贸易与出口信贷类似7中外合资合资入股，按比例分成8在国外发行债券、股票政策限制较多9外来直接投资可以享受一些优惠政策第十二章 财务效益分析一、分析依据及相关参数本项目财务经济评价主要依据2006年国家发改委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）和1999年湖南省工程咨询协会编制的建设项目经济评价。本项目建设期36个月，工厂从2014年初开始投入运营，经营服务期按20年考虑，则项目计算期为20年。项目建成后，厂房以出租的方式经营，主要出租对象为126、电子厂商，由珠三角产业大转移厂商。二、成本费用估算厂房及其他办公、生活场地运营的成本费用包括水费、电费、维修维护费用、城市管理费用以及各类税费等，这些费用都将都由承租方按实际发生的数额分摊，不涉及建设单位成本费用的估算。建设单位实际承担的成本费用为建筑物的损耗和折旧。该建筑物按50年计提折旧，残值为5%。在计算式按照年限平均法，每年的折旧金额为500万元。办公楼的建设主要用于电子信息产业园各项活动的开展，这期间发生的费用包括水费、电费、维修维护费用、管理人员工资、会务费用、日常办公的耗材费用等各个方面的费用。因资金来源具有多方面性，其中包括政府的财政补贴、企业缴纳的相关费用、获得政府部门的奖励127、及其他，在此不方便单独分析厂房收益金额与电子信息产业园支出数额之间的关系。在计算该项目现金流量时，估算部分的现金支出数额为150万元。三、项目运营利润分析项目建设单位xxxxXX投资有限责任公司，厂房和办公楼的出租方其税费按照纳税人企业进行计算。项目运营的税前利润为全部租金收入减去运营成本，扣除相关税金。依据现行营业税暂行条例及其实施细则有关规定，单位出租房产取得租金收入应按“服务业-租赁业”征收营业税，适用税率为5。城建税和教育费附加分别为营业税的7%和3%，故扣除的营业相关税金为总租金的5.5%。1、年收入估算 厂房租金：3260008元/月12月=31296000元办公楼租金：80001128、0元/月12月=960000元员工生活用房：6000010元/月12月=7200000元配套用房：600010元/月12月=720000元合计：40176000元2、每年应缴税金=40176000元5.5%=2209680元3、每年水费、电费、维修维护费用、管理人员工资、会务费用、日常办公的耗材费用等 1500000元4、年利润：40176000-2209680-1500000=36466320元5、年利润率：7.29%6、投资回收期：13.71年四、项目财务效益分析项目财务效益与项目目标有直接关系，项目的目标不同，财务效益包含的内容也不同。本项目的效益在租金收入上不明确，最大受益者为政府，通129、过招商，入园企业预计年总产值20亿元，实现年税收6000万元。从分析来看，xxxx区电子信息产业园项目在财务上达到了同行业的基本水平，具有可行性。由此分析可以看出xxxx区电子信息产业园在地理位置、市场等方面具有极大的优势。五、项目投资风险分析同类项目的投资风险主要有三个方面。市场价格风险对于一般的投资项目，价格决定收入，市场价格的变动直接影响项目的总投资收益情况。而该项目建设具有较好的地理位置优势，租金价格略低于同类项目，随着当地经济的发展，其租金价格应该在估算的基础上还有所上涨，估算的价格在现有市场上能够保障，项目的市场价格风险较小。成本控制风险一是建筑材料价格的上涨可能造成的建安成本的增130、加，二是运营中必要管理费用及相关费用的增加。这两个方面的风险是项目所不可避免的，应该尽可能的规避和控制风险的发生。工程质量风险项目材料及技术等方面有专业的要求，如果工程质量出现问题，将直接的导致项目无法运营，因此，应该在建设实施过程中，严格把握质量标准，确保项目工程质量符合相关要求。六、经济评价结论该项目的各项基础条件已具备，符合国家的有关方针、政策，同时商铺建设项目能产生很好的经济效益。在适当控制成本、保证工程质量的前提下，项目能取得较好的经济效益，因此项目是可行的。第十三章 社会效益评价本电子信息产业园开发建设将达到如下社会效益：1、入园企业落户电子信息产业园后，能为当地政府创造良好的税收131、，预计全部投产后，年产值达20亿元，年上缴税收6000万元。2、增加就业电子信息产业园企业用工将吸纳本地剩余劳动力，缓解就业压力，利于社会长治久安。3、加速经济发展，促进产业结构调整随着大量技术资金密集型产业和高新技术产业的落户，将加快xxxx产业结构调整进程和工业化进程，实现xxxx区市经济的跨越式发展的目标。4、加快城市化进程随着园区开发建设进程的推进，将部分解决当地农民的工作和户籍，并使园区成为城市建成区很重要的一部分。5、有利于完善xxxx区的城市功能结构。xxxx区电子信息产业园的建设，对改善xxxx区城市的结构和功能，优化产业布局，实现工业经济、农业经济、旅游经济、高新技术产业的联132、动，形成大都市经济形态，都有重要战略意义。6、xxxx区缺乏功能定位清晰的电子信息产业园，在招商过程中存在“有项目无地”的情况，本电子信息产业园的建设定位清晰、配套齐全、位置优越，将完全改善xxxx区的投资硬环境。7、有利于城市的环境改善和保护，对城市的可持续发展有重大意义。建设xxxx区电子信息产业园可以将城区的工业企业逐步搬迁到本区内，对提高xxxx区市城区内土地价值、美化城市环境、改善生活素质有重大意义。第十四章 开发风险评估及防范措施制订一、本电子信息产业园开发主要风险政策风险土地供给风险资金筹措风险环境保护风险针对本研究的具体情况，以上风险的主要排序为：政策风险、资金筹措风险、土地市133、场风险、土地供给风险、环境保护风险。二、主要风险的防范1、政策风险及防范本电子信息产业园开发面某的政策风险主要来自2003年7月30日国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知。该通知规定：“一律暂停审批新设立和扩建各类开发区，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区、商贸开发区、工业园、创业园、软件园、环保工业园和物流工业园等各级各类开发区（园区）。国家级开发区确需扩建的，须报国务院审批。”在此背景下，本xxxx区电子信息产业园作为独立工业园报批存在政策障碍。但结合建设部通知看，国务院通知并不构成障碍，主要是一种约束。任何城市均要发展工业，从集约化、规模化、联动化、生134、态化出发，发展工业就必须集中。鉴于本工业园开发的必要性、迫切性和可行性。制定防范本风险的措施是：先回避工业园等类似名称，由市政府先征部分土地并低价划拨，再将其用于发展xxxx区型工业，待条件成熟后再作为独立的国家级开发区来报批。规划部门尽快调整城市总体规划和城市近期建设规划，将xxxx区电子信息产业园规划范围调整为工业用地。2、资金筹措风险及防范本电子信息产业园开发建设累计需投入5亿元，本电子信息产业园成功的关键是起步区的开发和招商。xxxx区政府以挂帐的形式或较低的价格出让给开发公司或土地入股的形式，由开发公司将土地作为抵押品贷入资金进行土地的通平工作。3、土地供给风险及防范为了防范本风险：135、立项和开发前，政府土地储备中心应该尽可能多的增加土地储备量，防止以后征地成本急速上升；政府出面协调各个层面的利益关系，特别是与园区属地的关系；属地方政府收取的征地税费、投资建设税等应尽量少收或不收；开发公司应合理安排好借贷资金结构、期限和数量，减少财务费用；遵循量出为入的原则，开发公司尽量做到“征用一片、开发一片、收益一片”，实行滚动开发。4、环境保护风险及防范虽然本电子信息产业园建设从一开始就要求树立全新的环保理念，严格执行国家标准。但环境保护仍构成本项目的风险之一，主要有：实施风险，因为环境保护规划项目（如污水处理和排放设施）不能按时投入运行，造成整体规划不能实现。运行风险，因设备故障使得136、设备处理能力降低，排放指标超标，影响周围环境；因一些不可抗拒的外部原因如停电、突发性的自然灾害等造成环保设备停止运行，大量未经处理的污染物外排。因此，相关的环境保护项目必须与电子信息产业园开发同步实施，保证电子信息产业园环保项目的可靠、稳妥和先进。第十五章 研究结论和建议一、研究结论从研究报告包括必要性研究、区域优劣势分析、场地建设条件分析、开发价值分析、电子信息产业园设立模式、园区管理体制和开发模式设计、产业选择、功能分区、开发时序、产业空间布局、投资估算和投资计划、资金筹措、土地成本分析、财务效益分析、经济社会效益评价、环境保护研究等方面，其主要研究结论如下。1、xxxx区完全有必要发展x137、xxx区型工业，xxxx区发展xxxx区型工业最大的优势和前提就是成本优势和政策优势，现在的选址是正确的。2、从各承载力分析，规划范围内适合并有条件建设xxxx区电子信息产业园。3、建设xxxx区电子信息产业园可以带动xxxx区、xxxx和周边地区的发展。4、xxxx区电子信息产业园实行“精简、高效”的管理模式，先期组建的管理机构设置尽量简化，但是为了加快电子信息产业园建设步伐，提高办事效率、招商水平和服务水平，理顺与政府职能部门和园区属地的关系，更好的处理园区社会事务等角度来看，将来园区必须具备一级政府（副市级）的地位及其所拥有的权限，并在其下配备适当的部门承担相应的职责，同时在适当的时候提138、请市政府制订一个园区条例，并提交市人大审议通过。关于园区的财政预决算体系建立：为了减少体制运作成本，考虑暂时先在市一级财政管理体系中设置园区专户，待条件成熟时建立一级财政，设置一级金库，建立起独立的预决算体系。为了协调各方面关系，园区领导必须由区级主要领导兼任。5、作为电子信息产业园建设的最大受益主体政府必须从提高办事效率、土地供给、税费减免、税收返还等诸多方面给予支持。6、本工业土地成本具备一定的竞争优势。7、从不同角度和层面出发，选择了平板显示器、线路板、消耗类电子产品作为xxxx区电子信息产业园未来发展的主导产业。8、本电子信息产业园开发共需投资约20亿元，其中一期工程5亿元，分三年开发139、，由于遵循滚动开发、量出为入的原则，并安排合理的资本结构，开发公司累计融资财务压力较小。9、本电子信息产业园的开发还有如下社会效益：增加就业；加速经济发展，促进产业结构调整；加快城市化进程；有利于完善xxxx的城市功能结构；本电子信息产业园的建设定位清晰、配套齐全、位置优越，将完全改善xxxx区的投资硬环境。有利于城市的环境改善和保护，对城市的可持续发展有重大意义。建设xxxx区电子信息产业园可以将城区的工业企业逐步搬迁到本区内，对提高xxxx区城区内土地价值、美化城市环境、改善生活素质有重大意义；10、本电子信息产业园的环境保护规划符合国家标准。二、存在的问题与建议土地征用问题。电子信息产业140、园开发面积1200亩，一期开发331亩，建议市土地储备中心提前做好电子信息产业园土地用地征用拆迁工作。居民安置问题。目前我国征地中安置原居民的方式主要有两种：一是异地安置，即在不改变原居民户籍性质（农业户口）前提下实行集体搬迁，此方式涉及搬迁的一次性补偿费用极高，且易受到原居民抵触；另一种方式是就地安置，即改变原居民户籍性质（实行农转非），并由政府承担原居民的社会保障（社会养老保险、医疗保险等）费用，此方式可大大降低原居民安置的一次性补偿费用，并有利于推进城市化进程。建议市政府妥善作好原居民的安置工作。对电子信息产业园政策安排问题。建议市政府切实落实给电子信息产业园、开发公司、投资企业的优惠政141、策，保障各方利益实现。在电子信息产业园未能立项前，市政府应给予各方享受国家级开发区优惠政策中的地方性优惠部分（包括地方税费返还等）。做好电子信息产业园的规划和环境影响评估工作。建议xxxx政府尽快动工建设市政道路；供电、供水、污水处理和通信管网建设也要同步进行。建议市政府将园区周边道路纳入城市主干道路网体系，统一建设。协调关系问题。建议市政府着力协调电子信息产业园与所属行政区、市政府各职能部门的关系，统一各部门和各级政府的思想认识。建议引入多个投资主体，共同开发建设电子信息产业园。在电子信息产业园尚未获得国家审批的情况下，单靠公司作为投资主体开发建设比较困难，风险也比较大，可以引入大企业、大财142、团，共同开发建设。既可依托这些大企业的品牌效应，向国家和省争取优惠政策，又有强大的资金支持，同时还利于招商引资。立项问题。建议在合适的时间尽快申办电子信息产业园立项，以便确立电子信息产业园的开发区级别性质和利于电子信息产业园的开发招商工作。建议市政府在适当时机制订xxxx区电子信息产业园条例，并提请市人大通过。综合上述研究结论，从电子信息产业园开发经营效益来看，每年能创造一定的租金收入，最大受益者为当地政府，入园企业能为当地创造较高的税改，考虑对地方经济和社会效益的贡献以及xxxx区经济的跨越式发展战略和可持续发展战略的实施，本项目可行，建议有关部门加强各方面的支持，促成该电子信息产业园开发尽快启动。