1、城市地铁片区公共自行车系统建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 总论11.1项目名称11.2项目承办单位11.3项目概况11.4结论与建议51.5术语5第二章 项目建设背景与建设的必要性62.1 当前我国2、城市交通面临的主要问题和原因62.2汽车污染对人体健康的危害82.3交通与节能减排102.4自行车与城市绿色交通112.5项目建设的必要性14第三章 国内外城市公共自行车发展状况173.1自行车的角色发展173.2国外自行车公共交通的发展193.3我国自行车公共交通的发展243.4国内外自行车租赁经验教训34第四章 公共自行车市场分析364.1 发展城市公共自行车的条件364.2 行业特点384.3 推广自行车公共交通的措施404.4 使用对象414.5 盈利模式与收费模式414.6 租赁点规划选取原则424.7 行业发展趋势42第五章 项目资源条件分析445.1 XX社会经济发展概况445.3、 2XX惠山自然条件455.3 XX交通条件概况475.4 XX自行车租赁市场状况495.5 XX自行车租赁市场的前景51第六章 项目实施方案536.1 项目规划原则536.2发展目标和策略546.3系统架构556.4租赁点布局586.5 建设指引606.6项目运营模式636.7设备施工安装64第七章 项目机构组织与人员安排677.2 公司架构677.3 人员安排677.4 人员要求及培训67第八章 项目建设进度与计划安排69第九章 项目招标方案719.1编制依据719.2招标原则719.3招标范围及招标组织方案729.4程序流程749.5谈判小组人员组成75第十章 项目投资估算与资金筹措774、10.1 项目投资估算7710.2 项目资金筹措79第十一章 财务分析80第十二章 社会效益分析8211.1发展城市公共自行车行业有利于完善城市公共交通体系，提高交通运行效率，促进社会经济发展8211.2大力推进城市公共自行车行业的发展，能明显改善城市环境，提高生活品质，促进XX“两型社会”的发展8211.3发展城市公共自行车行业能提供就业岗位，为下岗职工的再就业问题83第十三章 风险分析8412.1风险识别8412.2 风险管理与对策85第十四章 结论与建议8689第一章 总论1.1项目名称XX地铁XX片区公共自行车系统项目1.2项目承办单位1.3项目概况本项目致力于推广绿色出行方式，解决城5、市公交“最后一公里”问题，立足于自行车免费租赁，并以此作为对现代城市公共交通的有益补充之一，让“慢行交通”覆盖城市公共交通的最后一公里，实现低碳经济的良性发展，项目主要服务惠山XX片区地铁商务区，拟建租赁站点19处，配备公共自行车424辆。同时在政府相关部门的许可和支持下，以自行车车身广告和租赁站点户外广告为媒体，提供有偿户外广告服务，既为城市增加亮丽的风景，成为XX市对外文明的窗口，又能解决一定数量人员的就业问题，为维护社会的和谐稳定作出一定贡献，实现项目良性循环发展。1.3.1项目选址项目拟在XX惠山XX片区地铁商务区设置公共自行车网点，提供自行车免费租赁服务，并逐步向全市推广，缓解市内交6、通拥堵的现象，实现各大社区和公交站点间的交通衔接，并根据XX市市城市总体规划以及城市地铁、轻轨的布局，在5年内实现各种交通工具的有效衔接，形成与整个惠山新城及周边地区互联互通的公共自行车运营网络，以满足市民的出行需要。1.3.2项目方案 项目实施方案：以XX惠山XX片区地铁商务区为试点，建设19个自行车免费租赁站点，每个点配备20台（或30台）免费对外租赁的自行车，实现慢行交通与城市快速交通的有效对接，缓解市民出行交通中最后一公里的瓶颈。1.3.3项目建设的必要性1、随着城市不断扩大，城市人口快速增加，城市交通环境的恶化，现有的公共交通越来越难以满足人们快速、便捷的从起点到达终点的需求。公共交7、通的运输方式需要进行改变和补充。免费自行车租赁这一新兴的慢行公交系统不仅可以成为解决城市交通“最后一公里”瓶颈的好方法，为广大市民的出行提供方便，还能解决城市中心地区交通拥堵的难题，减少交通事故的发生率。2、汽车污染已经成为城市最主要的污染源之一，给人们的生活工作环境造成极大的负面影响，而随着经济发展和转型，污染程度还将大幅度提高，因此，控制汽车污染，推广低能耗交通，提倡绿色出行已经成为城市交通刻不容缓的任务。一台2.4排量的小汽车，一年的CO排放量需要11亩树林来吸收，XX城市绿化的速度远远赶不上小汽车增长的速度。因此，转变人们的出行方式，减少CO的排放量，将对整个城市生态环境的改变起到重要8、作用。3、交通污染对于人体的危害显而易见，XX要建设文明和谐的两型社会，政府就有职责去净化城市环境，减少交通污染，提供给市民一片碧空净土，让所有人都能自由地呼吸新鲜的空气，让XX成为理想的人居化城市，是也是广大市民的迫切要求。1.3.4项目建设的可行性1、自行车的特点决定了自行车公共交通的优势，自行车作为一种不消耗能源、无污染的绿色交通工具，是一种可持续的交通方式，应当在城市客运体系中占有重要的一席之地；而这种节能、环保、健康的绿色交通方式，也应该在城市综合交通体系中继续担当重要角色。提倡自行车交通方式，为自行车交通创造良好和安全的环境，可以使自行车交通在未来城市交通体系中扮演重要角色。2、X9、X市是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市，同时也是国家“两型社会”示范城市，其文明程度的体现不仅仅在于人文历史的悠久，也不仅仅局限于高速发展的经济，而是如何更好地实现环境友好与资源节约的有机结合。公共自行车免费租赁这一新生事物出现，给我们这个城市交通状况急剧恶化的城市带来了一缕清风，并且在XX市前期的试点已经取得良好的效果，也给城市的公共交通提供了有益的补充和新的尝试。1.3.5主要经济技术指标 项目总投资约为433万元，其中设备及站点建设投资约176.253万元（含系统站点设备投资161.386万元，管理中心设备与集成服务投资7.664万元，站点建设10、费用7.203万元），五年运营费用约257.28万元。车辆数量：投入424辆。站点数量：建设19个租赁站点。可覆盖区域：XX片区地铁商务区周边的各个大中型社区到公交站、地铁站、学校、居住区、主要商业圈。提供就业岗位：11人。1.3.6资金筹措 项目预计总投资433万元。资金的筹集主要依靠XX地铁XX站区管委会自筹。1.3.7财务评价 作为一项具有深远意义的社会公益性事业，其项目意义主要在于自身的社会效益，财务效益主要是解决项目的正常运行资金，实现保本微利。根据预计的项目运营模式和收入、经营成本的估算，预计本项目五年内合计完成项目收入434.1万元，项目在五年内的运营成本和建设投资为433万元，11、五年内可以实现回收投资，且净收益1.4万元（未扣除折旧费用）；五年之后，预计每年可获得净收益35.784万元。1.4结论与建议 从以上分析可以看出，项目无论是必要性还是可行性，都具有实际运作的可能，是一个值得推广的社会公益性项目，主要依靠政府推动和各部门的大力支持，以社会公用资源作为投入（具体为：由市政府相关部门免费提供项目运营所需的场地，公用事业局以及公安、交通、市政、城管、工商、税务、电力、电信等部门提供相应的支持），交由项目承建公司进行实际操作，就能实现良好的社会效益，在解决公交瓶颈问题的同时，解决部分剩余劳动力的就业问题，确实是一件造福人民的实事。1.5 术语 公共自行车交通系统：国内12、外已有公共自行车交通系统的实践，但学术界尚未给出明确的定义。将自行车交通作为准公共交通方式的研究基本还处于空白。目前，将自行车公共交通系统定义为：公司或组织在大型居住区、商业中心、交通枢纽、旅游景点等客流聚集地设置公共自行车租车站，随时为不同人群提供适于骑行的公共自行车，并根据使用时间的长短收取一定额度的费用，以该服务系统和配套的自行车路网为载体，提供公共自行车出行服务的城市交通系统。第二章 项目建设背景与建设的必要性2.1 当前我国城市交通面临的主要问题和原因恶劣的交通运行环境增加了通勤时间，不仅会降低工作生活效率，造成大量经济损失；而且会影响人们出行的情绪，降低生活质量；还会增加资源消耗，13、带来更多的环境问题；在出现突发事件时，更可能因为交通拥堵无法及时解决，造成更加严重的后果。因此，城市交通问题的解决，不仅仅是道路的问题，更是交通观念、出行方式、交通管理、道路建设等整个交通体系的合理运作的问题。（1）城市规模逐步扩大，导致运输压力沉重。改革开放以来的30年来，我国取得了持续高速经济增长和大规模城市化的辉煌成就，城镇化水平从1978年的17.9提高到2014年的54.77，年均增长1.02个百分点。而大量人员出行和物资交流频繁，也使城市交通面临着沉重的压力。（2）道路网结构不合理，加重了交通拥挤阻塞。长期以来，城市人均道路面积一直处于低水平状态，只是近十年开始有较快发展，人均面积14、由2.8平方米上升到6.6平方米。 尽管增长幅度较快，仍赶不上城市交通量年均20%的增长速度。目前全国32个百万人口以上的大城市中，有27个城市的人均道路面积低于全国平均水平。（3）汽车尤其是私家车增长速度过快，使得交通压力进一步增大。最近几年是大城市机动车增长速度最快的年份，汽车增幅年平均在15%以上。2014年，全国汽车拥有量已达1.4亿辆，而且大城市的增长势头还在继续。根据我国轿车增长分析，每当轿车拥有量年增长率超过20%时，必将引起当年以及随后几年城市交通恶化。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应现代汽车交通的需要，阻碍着汽车化15、在城市的实现。虽然政府相关部门对现状的改变使出了浑身解数，也取得的一定的成效，但路网改造的速度仍然远远赶不上小汽车增长的速度。（4）公共交通发展步履缓慢。长期以来，公共交通一直是低档次运输方式的代名词。随着中国经济发展，人民生活水平提高，市民对交通出行的质量也有了更高的要求。目前，公交车辆在机械性能、舒适度、感观形象、运送能力、车辆功能设计等方面还不能完全满足现代城市客运对效率和服务水平的要求。此外线网布局、营运调度、乘客服务、公交票制等方面的问题，也直接影响着公共交通的服务水平和品质。在汽车化迅速普及的背景下，公共交通不提升品质，就意味着将会失去对小汽车交通的竞争力，不能有效吸引城市居民出行16、，导致交通拥挤加剧，城市环境恶化。以上几个问题，反映了我国当前大城市交通的基本状况，概括起来是车多路少，现状道路已无多大潜力；车速下降，交通阻塞的趋势在逐渐恶化；公共交通发展步履较为艰难，私家车增长势头强盛，给城市交通带来更多更新的要求。这些交通问题，又集中表现在大城市过度密集的市中心地区，而其深层原因，则是城市交通发展的目标和方向尚不明确，其相应的政策措施也不得力。随着城市不断扩大，城市人口快速增加，城市交通环境的恶化，现有的公共交通越来越难以满足人们快速、便捷的从起点到达终点的需求。公共交通的运输方式需要进行改变和补充。因此，自行车公共交通作为绿色环保便捷的代名词，也就将在未来成为一种新的17、出行方式，逐渐回到人们的生活当中，作为对现行公共交通的最为有益的补充。2.2汽车污染对人体健康的危害汽车污染已经成为城市最主要的污染源之一，给人们的生活工作环境造成极大的负面影响。因此，控制汽车污染，推广低能耗交通，提倡绿色出行已经成为城市交通刻不容缓的任务。1、汽车排气污染对人体健康的危害汽车排放的一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、铅（Pb）、碳烟、苯井芘（BaP），对人体都有直接的危害。其中：（1）CO对人体最大的危害，是当人吸入含有CO的气体时，会导致人体的各部分组织缺氧，特别是人脑组织和心脏缺氧后便很快进入昏迷状态，严重者便会死亡。（2）氮氧化物（NOx）的破坏力也很强。汽车排放的18、主要是NO，但NO在空气中很快被氧化成NO2。 当空气中的NO2被吸入到肺内，就会在肺泡内形成亚硝酸（HNO2）和硝酸（HNO3），由于这两种酸有较强的刺激作用，会增加肺毛细血管的通透性，导致胸闷、咳嗽、气喘甚至肺气肿等症状的疾病。（3）汽车排放的铅可以长时间地飘浮在空气中。如果接触高浓度的含铅气体，就会引起严重的急性中毒症状。长期吸入低浓度的含铅大气，可以引起慢性中毒症状，如头昏、头痛、全身无力、失眠、记忆力减退等神经系统综合症。当铅在人体内各器官的积累增加到一定程度时，就会影响人体的生理机能和造血机能，尤其对少年及幼儿的中枢神经系统和造血系统影响更大。此外，长期慢性铅中毒者，心脏和肺将受到19、不同程度的损害，人的智力下降、注意力不集中、甚至成为呆傻。铅还具有高度的潜在致癌性，其潜伏期长达2030年。 （4）汽车排放的废气还通过其它方式对人体产生间接影响，如：引起紫外线减少、光化学烟雾、细菌总数增加，排气还有可能污染蔬菜、加剧温室效应等。2、汽车噪声对人体健康的影响 长期在噪声中暴露会导致人听力损失或听阈上移。大量的统计研究表明，在声级为85dB的噪声下工作的人，30年后耳聋发病率大约是8；90dB为20；95dB为30。日本人2008年给北海道到九州的日本全国24个都道府县居民散发了调查卡，调查结果表明，最令人烦恼的正是汽车交通噪声。美国环境保护局（EPA）进行的全国规模的城市噪声20、调查也得到了同样的结果。虽然我们国家对这方面的调查数据较少，但汽车交通噪声对市民的影响问题也越来越受到重视。 2.3交通与节能减排改革开放以来，在经济的高速发展中，交通运输业自身也取得了巨大的进步，公路、航空里程成倍增长，初步形成了多种交通方式比翼齐飞的局面。应对国际金融危机，我国政府提出了促内需，保增长的政策，在城镇化、信息化、市场化、国际化加强推进的新形势下，区域经济、社会协调发展的要求，给全社会运输带来了巨大的发展潜力，未来10年交通运输业面临着大发展机遇期。同时我们也意识到，高污染、低效率的增长方式不可持续，开始正视交通结构发展的深层次问题。1、交通运输业在高速发展的同时不可回避温室气21、体排放量大，高污染发展，环境难以承载。1978年到2014年，国内生产总值年增长7.98%，民航航线增长了15倍，高速公路从无到有已过了6万公里，目前我们每亿GDP拥有高速公路的里程为86.7公里，高于美国的54.3公里。铁路规模由5.17万公里增长到8万公里，营业里程增长55%，年均增长1.4%。同时，2007年中国二氧化碳排放总量约为57.7亿吨，其中交通业是0.57亿吨，占全国二氧化碳排放量的8.8%，已成为环境污染的重要因素。2、随着经济发展和转型交通污染还将大幅度提高，因此交通业的挑战在于要加快发展低排放、少污染的运输方式。机遇在于高速发展中要优化组合可持续发展的交通体系。改革开放322、0年，全社会货源总量从24.5亿吨增长到249亿吨，客运量从24.5亿人次增长到239亿人次，在公路、航空、水运、管道合作发展与竞争的布局当中，铁路至今仍然承担着全社会36%和32.4%的客户周转量。中国经济还处于工业化的发展阶段，石油对外依存度已近50%，而交通运输领域、能源消耗正以每年10%以上的速度增长。截至2014年底，全国机动车保有量达2.64亿辆，其中汽车1.54亿辆；机动车驾驶人突破3亿人，其中汽车驾驶人超过2.46亿人。一方面，机动车的燃料消耗成为无情吞噬石油资源的无底洞，目前汽车用油约占全球汽油消费量的13；另一方面，无数辆行驶在大街小巷的汽车也是惊人的活动散热器，它们和空调23、冰箱等制冷电器一起不停地吞能吐热，使城市的“体温”不断升高，热岛效应大大加强。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出了“十二五”期间单位国内生产总值能耗降低16左右，主要污染物排放总量减少8-10的约束性指标。我国人均能源占有量相对缺乏，但能源消费已位居世界第一。其中，我国交通能耗达到全社会总能耗的20%，而交通业也是我国用能增长最快的产业之一，解决好交通节能问题是缓解能源供给压力的关键。是完成节能减排任务的重要手段。2.4自行车与城市绿色交通“绿色交通”是通过发展环境友好型的交通方式，减少减少环境污染和交通拥堵。目标是通达、有序、安全、舒适、低能耗、低污染。“绿色交通方24、式”是指节能环保的步行、自行车系统有充分优先权，同时公交车、出租汽车等高效率低成本的公共交通系统有优先权。“绿色交通方式”中与步行交通同样享有充分优先权的是自行车交通。自行车交通具有节能、无污染、方便、价廉、路线灵活、出行时间有保证、存放自由、健体强身作用等优点，在注重环保的今天，称之为“绿色交通”；但其存在车速低、出行行程短、浪费土地资源、安全舒适性差等缺点。在20世纪机动车流量不太大、车道负荷度不大、公交不发达、经济不富裕的条件下，是居民出行的主要工具，但随着机动车流量的剧增，尤其在主干道及快速路上，机动车道通行能力已显不足，因此特大城市、大城市以压减、或取消自行车道，以及采取自行车上人行25、道共板方式，以侵占自行车与人行的路权来拓宽增加机动车行道，为小汽车发展创造出行条件，这是用牺牲“绿色交通”为代价，而换来的是高耗能、强污染的不良后果，这是十分错误的。自行车交通作为个人出行交通的有效补充将长期存在，必须恢复、保持其合法的路权。据资料介绍(见下表)，自行车、步行交通是环保节能的“绿色交通”。各种交通方式单位能耗表交通方式自行车步行公共汽车小汽车单位能耗btu人公里9750010904250千卡人公里15.278.3170.7665.5从上表可见小汽车的单位能耗是公共汽车的3.5-4倍，是自行车的42-43倍。从国内资料介绍，如按运送同数量乘客，每年载客100人计，公交比小汽车节油26、80，百公里节省370元；以小汽车百公里人均能耗为1计，公共汽车为8.4、无轨电车为4.4、有轨电车为3.4、地铁为5。1、在当今世界提倡“节能降耗”，为减少城市温室气体排放量，改善环境，在人均拥有小汽车比例十分高的欧美发达国家积极采取使小汽车交通向自行车交通转换的政策和措施。例如：日本汽车饱有量大，轨道交通发达，但注重环保，日本创造兴起一种新的交通模式“以车站为中心的轨道交通和轻便环保的自行车之间方便换乘”，采用自行车共享网络即轨道站设自行车借用处，提供借用服务，另一种为自行车携带上车；今年初美国各地举办“骑自行车上班周”；法国巴黎市政府引进一项“自行车城市”计划，在市内修建自行车租赁站，为27、市民提供几乎免费的自行车租赁服务；里昂市2005年月以来投入三千辆租赁自行车己行驶1609万公里，相当减少二氧化碳千吨，机动车流量下降4；伦敦、柏林、悉尼、墨尔本等世界大城市也引进自行车租赁；首尔打造自行车之城，免费提供车辆，扩建自行车道，由55公里加到360公里，全市分个区建45条自行车专用道；意大利是欧盟国家中私车使用率最高的国家，2/3的居民开车上、下班，为减少私车，罗马也推出了“自行车共享”实验活动，取得了良好的效果。2、提倡自行车交通是国际大城市交通的潮流。国际大都市伦敦、巴黎、东京等城市的交通发展战略中都明确提倡自行车交通。自行车交通具有行驶灵活，几乎不受道路拥堵的影响，准时性高，28、存车方便省地等特征，在道路拥堵的城市，对于短距离出行来说，没有一种交通方式比自行车交通更快，更准时；骑自行车可以锻炼身体，有利于身体健康；骑自行车沿途购物非常方便；另外，作为公共交通的末端交通工具（骑自行车转乘公共交通），自行车还可以弥补公共交通线路密度不足的缺陷，并向公共交通提供客源。自行车的特点决定了自行车公共交通的优势，自行车作为一种不消耗能源、无污染的绿色交通工具，是一种可持续的交通方式，应当在城市客运体系中占有重要的一席之地。自行车交通作为节能、环保、健康的绿色交通方式，应该在城市综合交通体系中继续担当重要角色。提倡自行车交通方式，为自行车交通创造良好和安全的环境，使自行车交通在未来29、城市交通体系中扮演重要角色。2.5项目建设的必要性2.5.1有利于推进XX资源节约型和环境友好型社会建设在XX市开展资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试点，是江苏省省委、省政府为进一步深化改革、加快构建有利于科学发展的体制机制而作出的一项重大决策。试点工作启动以来，XX市按照省委、省政府的要求，结合加快转型发展和生态文明建设，在开展太湖治理、节能减排、环境整治、生态创建等各项工作的同时，积极探索、有序推进“两型社会”建设综合配套改革，取得了明显的阶段性成效。 “两型社会”建设呼唤更便捷的交通方式，也需要更节能、更环保的交通方式。自行车公共交通是对城市公共交通结构的完善、是解决城市公交“30、最后一公里”问题的最好方式，对于促进经济社会可持续发展有着十分重要的作用，我们相信，包含有自行车公共交通的XX市交通新网络，将极大地促进城市可持续发展，助推“两型社会”建设。绿色交通是以人为本的交通方式，考虑人的可及性，更甚于车辆的移动性。其目的是让人们可以花更少的时间，即可满足其基本需要。自行车公共交通交通是一个全新的理念，它与解决环境污染问题的可持续性发展概念一脉相承。它强调的是城市交通的“绿色性”，即减轻交通拥挤，减少环境污染，降低资源消耗，促进社会公平，合理利用资源，提高交通效率。其本质是建立维持城市可持续发展的交通体系，以满足人们的交通需求，以最少的社会成本实现最大的交通效率。2.531、.2 有利于完善公共交通体系，满足人们方便、快捷的出行要求一座城市的地铁、公交汽车再发达完善，都不能解决末端交通问题。城市有限的道路资源、公共交通资源无法弥补大部分人出行目的地与现有公交网末端间的距离。已经成为常态的交通堵塞，更是大大的降低了人们的出行效率，而公交自行车正好能弥补这一缺陷。作为城市内中短距离效率最高的交通方式，推广公共自行车交通，是解决城市交通“最后一公里”的最佳途径。依托公交站点和城铁站点，不仅能有效的帮助人们方便快捷的到达目的地，还能分流密集的人流，对交通拥堵节点起到良好的疏导作用，促进整个城市交通系统的良好运转，也是对城市公共交通体系的有益补充。2.5.3推广绿色交通，有32、助于提高人民群众的环保意识在2014年，XX市累计投资73亿元稳步推进交通基础设施建设。根据轨道交通开通后营运情况，综合开展客运、出租、微循环公交等发展研究，确保满足市民出行，年内新增公交车辆150辆，优化调整线路15条。城市道路通行能力提高了10%-20%，有效缓解了部分交通压力。然而私家车更快速度的增长却使道路拥堵状况没有得到明显改观。2014年末XX市全社会拥有车辆152.29万辆，比上年增长4.9%。其中汽车126.62万辆，比上年增长11.2%。私人汽车拥有量突破百万，年末达到102.46万辆，比上年增长16.0%。有限的城市资源不能无限的为迅猛增加的机动车提供快捷的道路交通，改善道33、路状况的同时，转变人们的出行方式，通过提供完善、便捷的公共交通服务，转变人们的交通观念更是迫在眉睫。在中短距离的城市交通中，自行车不仅方便快捷，更是一种健康环保的交通方式。推广自行车公共交通，既是对城市公交系统不足之处的有效补充，也是改善城市环境，降低汽车污染的有效途径；既能满足人们出行的需要，也能提供一种环保、健康、休闲的出行方式，有利于提高人们的环保意识，有利于绿色交通方式的普及和推广。第三章 国内外城市公共自行车发展状况3.1自行车的角色发展在人们的城市交通出行方式中，自行车似乎一直都处于比较尴尬和边缘的地位。说它尴尬，是因为自行车作为步行和汽车中间的过渡方式，没有绝对的市场：远距离可有34、公交、出租或自驾车，近距离可有自己的腿，而自行车可长可短，可有可无；说它边缘，是因为在城市交通方式中，自行车作为运输工具、出行方式的角色最弱，在许多情况下，自行车承载的是一种乐趣和情调，在许多人的意识中，自行车代表着童年的玩耍和闲暇的娱乐。中国是自行车大国，在过去的二十几年中，自行车给绝大多数不富裕的中国人的出行带来了许多方便。然而，随着中国经济的飞速发展和城市化的日益深入，自行车作为纯粹出行方式的时代一去不复返了，（尤其是在大城市）我们再也看不到红绿灯前等满了自行车，待绿灯亮起一齐“发动”的场景。取而代之的，是汽车、公交车的拥堵和争鸣，成群的行人在斑马线前焦躁地驻足或急切地抢道。 如果说，居35、民选择购买自行车作为主要出行方式是城市发展落后的表现，那么，自行车公共交通就是城市迈向发达的开始。 在自行车对自己重新定位的过程中，以出租模式出现的自行车公共交通逐渐开辟出新市场；与之相应的是，个人购买自行车的市场日渐萎缩，受众也逐渐缩小。毕竟，自行车作为出行方式，从一开始就注定与经济、节省、低收入相联系的。当人们的收入变得越来越多，公共交通建设得越来越完备，自行车自然要推出与汽车的竞争，转向新的战场。对自行车来讲，城市化是一把双刃剑。城市化需要构建了发达完备的公共交通体系，公交车、出租车，数量已经饱和，网络线路四通八达，更要命的是，在费用上它们从低到高都有覆盖，使得自行车原先的主要优势（方便36、费用低）在比较中被抹平，而劣势（费力、暴露于烈日或寒风中）此时显现。可见，城市化给自行车带来了危机，对某些城市来讲，是灭顶之灾。另一方面，城市化也给自行车带来了机遇和新生。自行车作为个人出行方式已经失去市场，而出租模式则是一个很好的出路。在人们享受城市化的种种便利和好处时，一些问题也在悄然出现：城市面积疯狂扩张，郊区离城区越来越远，轨道交通在一定程度上对其有所缓解，但仍无法达到公交车的便民水平；城市道路拓宽空间有限，而每天都有许多新的汽车上路，公交车不能无限发展，私家车却一直增多，结果就是交通拥堵成为大中城市的名片；城市里每天都有数以十万计的汽车在马路上奔跑，排放的废气在城市上空集结，使得生37、活在城市的人们不得不羡慕和怀念乡村的高质量空气和蔚蓝蓝天。这些问题都为自行车留出了广阔的空间，因为自行车的这些特性是显而易见的：体积小，短途速度快，无污染，所以成为汽车的次要补充方式。而当人们已经不愿为这个“次要”角色的自行车单独投资出钱时，自行车出租便应运而生。 当城市化进入新的更高阶段，管理者开始更多关注环境保护和人们的生活质量。自行车出租从解决交通拥堵和空气污染的角度出发，同时也方便了人们在各种交通方式之间转换的衔接。这是一个新兴的市场，但是在前期并没有丰厚的经济效益，其公益职能大于市场职能。这就在客观上要求政府和有心的企业家从长远考虑，对其进行投资和支持。 3.2国外自行车公共交通的发38、展3.2.1荷兰位于西欧的荷兰，全国人口1600万，自行车的拥有辆高达1700万，为此，有人说荷兰的“国骑”是自行车。 自行车文化在荷兰流行与政府大力倡导以自行车为交通工具和制定的相关政策有直接关系。多年来，为保护骑车者的安全并激励、促使自行车成为重要交通工具，荷兰政府采取了许多有效政策：1、政府在修建道路、制定交规和道路管理方面对自行车的行驶做了特殊规定。荷兰法律规定，道路设施不能截断主要自行车道，城市建设不能给自行车交通造成不便；各城市都辟有专门与交通主干道隔离的自行车道，汽车被禁止驶入自行车道，就连机动脚踏两用车也不允许驶入；许多城市自行车较机动车拥有绝对的道路使用优先权。自行车专用道被39、漆成红色，地面上有大型白色自行车图案，车道旁还有白底红字方向标,非常有利于人们的视觉辨认。对于自行车专用道路的修建，交通部还制定了统一标准。第二，自行车道路网遍布全国，服务周到。荷兰的国家自行车总体规划明确提出，5公里以下的出行尽可能放弃机动车而改用自行车。荷兰已经形成了总长3万多公里自行车道路网，占荷兰全国道路总长度的30.6%，居世界第一位。由于自行车路网覆盖全国，骑车人可在通往任何目的地的旅程中使用带有清晰标志的自行车道。在所有城市和乡村都可以找到自行车公共设施，专为自行车修建的桥梁、隧道和停车棚也为骑车人提供了便利。荷兰所有城市和乡村都有自行车维修店，在长途自行车道沿途也有修车处。为方40、便长途骑车者，有关部门在各地的餐馆、酒吧和自行车停车场等地放置了应急箱，装有简单的修车工具和医药，供人免费使用。 第三，公共交通与自行车交通设施连接。荷兰政府大力鼓励火车和自行车交通衔接，铁路公司在全国351 个车站都设有100多平方米的自行车存放处。上班族一出火车站就能骑上自行车上班或回家。地下或多层自行车停车场也被广为利用。 第四，领导身体力行。为了推行自行车交通政策，政府鼓励公众骑自行车，荷兰政府部长、市长等政府官员以身作则，都骑自行车上下班。据报道，荷兰公务员外出办事，70%的工作量是利用自行车和公共交通工具完成的。另外还有一系列鼓励政策，如公司员工购买新自行车， 3年可报销一次，金额41、为749欧元，骑车人平时在交纳税收时也有一定减免。 作为一个经济发达国家，荷兰人并不是买不起汽车。但是，由于荷兰地势平坦、人口密集，为减轻交通压力，缓解环境矛盾，政府也运用经济杠杆，引导人们放弃汽车，选择自行车。 3.2.2巴黎法国首都巴黎和其他国家大城市一样，也存在交通拥堵和环境污染问题，为解决这些问题，巴黎市政府于2007年夏天推行了一项为市民提供自行车租赁服务的计划，其目的是提倡市民尽量选择自行车为交通工具。 据报道，为实施该计划，巴黎市政府首批投放了1万多辆自行车，设立了750个租车站，市民可凭租车卡在任何一个租车站租车、还车。在巴黎要租自行车需先领表格填报申请，向租赁站提供162欧元42、预付押金或者信用卡以及个人资料。租车人按一天1欧元、一周5欧元、一年29欧元三种形式交纳定金办理租车卡，然后就可在自行车出租点用卡租用自行车。如果每次使用车时间不超过半小时，可享受免费骑车待遇。但半小时到1小时要收费1欧元，1小时到1个半小时再加收2欧元，超过1个半小时后，每半小时收费为4欧元。这种逐渐加价的收费是希望骑车人在尽可能短的时间内将车就近送回出租点，以方便他人使用。同时提倡“随用随骑、骑后速还”的用车理念。由于巴黎市居民使用自行车的大多数车程不超过30分钟，这项“自行车城市”计划等于为广大市民提供免费服务。巴黎出租自行车车头有放东西的篮筐，并配有防盗锁。每辆车上都印有“骑车公约”：43、我不在人行道上骑车，遵守红绿灯和停车标志，不骑车带人也不骑车逆行。为方便顾客，租车点都24小时开放，而且是电脑化运作，客人使用信用卡结账，并提供法语、德语、英语和中文提示服务。 目前巴黎自行车专用道路总长为371公里，分布在巴黎市区的大街小巷。骑车可以到达几乎所有的巴黎各主要景点，为此，巴黎还销售骑车地图。 还值得一提的是，巴黎推广自行车计划没有使用纳税人1分钱，法国最大的路牌广告公司德高集团用广告置换的方式承接了这个工程。该公司被允许在自行车出租站树立1600块路牌，并长期经营该路牌的广告业务。通过良好的市场运作，巴黎市政府不仅不花费任何钱，而且还可以获得项目带来的所有利润，以及每年由德高公44、司支付的358万欧元。 3.2.3伦敦英国的自行车租赁业务很发达，自行车租赁公司各地到处都有，而且这些公司都为客人提供优质便捷的服务，许多外国游客就租自行车环游英国。在英国很多小城镇和大城市，租自行车很方便，租金通常为半日6英镑，一周为60英镑，有些租赁公司有最低租赁时限，有些要求客人事先交纳一定数额的保证金，只要所租车辆没有损坏还车时可全额退还。如果家庭或团体租车还享受特殊优惠。2008年，伦敦市长利文斯通计划仿效法国巴黎的做法，在伦敦街头推出自行车出租服务。这个计划的部分细节几乎和巴黎一样，唯一不同的是巴黎的自行车出租是由私人公司赞助，换取在自行车上刊登广告，但是伦敦的则是由地方政府税支出45、。这个计划的目标是要转变伦敦成为骑自行车和步行的城市，在未来的10年内，政府将投资5亿英镑在提高自行车和步行的计划上。计划还包括在伦敦市区建立多条自行车专用道，在伦敦外围地区规划每小时20英里时速限制的自行车区。利文斯通的目标是让自行车占伦敦十分之一的交通流量，每年减少160万吨的二氧化碳排放。原则上，伦敦自行车出租服务的前30分钟是免费使用的，但是使用者必须事先登记，并且同意如果在使用自行车后没有归还的话接受信用卡自动罚款100英镑。免费使用的30分钟过后，每加30分钟加收1英镑，超过3小时后费用大幅上升，避免自行车被某些人强占。伦敦现有273英里自行车道，其中一半都是2000年后修建的，伦46、敦的目标是在2010年之前建成560英里自行车道。目前，英国政府正在加紧推广这项计划，并在伦敦以外的其他地区建立更多的租车停放处，以方便人们出行。 伦敦市政府提供的自行车，外观将有明显设计，与一般自行车不一样，这样能减少被偷窃的几率。为了方便和鼓励市民骑自行车，手机运营商和自行车租赁公司联合推出了一项便捷租车业务-通过短信来实现租车服务。据报道，在伦敦市内，骑自行车是最快、最便宜、最健康、最环保的方法。在过去5年中，骑自行车的人数翻了一番，而在交通事故中被撞死或严重受伤的比例却下降了40%。3.3我国自行车公共交通的发展3.3.1杭州打造生活质量之城是杭州市的施政目标，但人们收入增加却带来的却47、是汽车数量暴增，废气污染影响空气质量、车辆遽增堵塞道路，交通是城市的癌症、不可能解决，只能想办法缓解，杭州市委书记王国平指出，唯一缓解方式只能以“公交优先”，打造完整的地铁、公交车、出租车等大众运输系统。“最后一公里路程”是城市大众运输系统的罩门。像杭州这类数百万人口数的大城市，公共汽车站点安排密度无法密集，否则一趟公交车搭下来要数小时，经研究后发现，乘客在公交车站下车后，平均要走一公里路才能回到家。王国平解释自行车交通的概念说：“因为一公里路，许多市民选择买车、开车上下班，关键就在最后一公里。”1、杭州的公共自行车交通系统依托公交，按照“政府引导、公司运作、政策保障、社会参与”的原则构建。为48、让市民出行能主动选择大众运输工具，杭州市于2008年5月1日，在沿西湖的公共汽车站牌边，先设置六十多个自行车租赁点，提供两千多辆自行车供市民借用，承租者只要凭身分证件或是外国护照、台胞证，即可租用自行车环游西湖。2、鼓励市民游客多骑自行车需有诱因，自行车的租赁价格设定十分便宜。涌金广场的价目表显示，第一小时免费，2小时内1元人民币、3小时为3元，以后每增1小时加3元，最高一天14小时共36元，采用更方便的“甲地租、乙地还”模式，外地游客则需回原地取回证件。一小时免费确实解决不少交通问题，因为一小时以内不用钱，附近很多人要去个银行或办点事，就来租辆自行车。今年，杭州市政府计划在一年半内，投入五万49、辆自行车并推广至全市，日后市民搭公共汽车下车后，可就近租自行车骑回家，隔日再骑回还车，而自行车交通计划的财政建置成本，也比想象中要低廉。看好自行车的广告辐射效用，已有业者主动跟市府接触，打算以一年一亿元包下全市自行车广告。现在，杭州公交系统一年财政负担六千万元，等于还赚了四千万，自行车与租金都不是问题，就怕市民不愿使用！3、发展自行车公共交通，除了要多设立租赁网点外，最重要的是要保证自行车能骑得畅通。2008年杭州开始谋划“城市慢行系统”工程，将自行车租赁作为城市交通的一个重要组成部分，纳入到城市公交体系，倡导绿色交通。9月公示的杭州西湖风景名胜区综合交通规划中就规划了环西湖自行车交通系统、在50、景区内设大量自行车出租点。而杭州的沿河慢行系统已经开始实施。2007年11月1日举行的杭州市河道综合整治工程专题会议上，浙江省委常委、杭州市委书记王国平说，在河道综合整治过程中，要利用河道两侧建一个慢行交通系统的示范区，包括游步道和自行车道两部分，有的地方两者可以结合，有的地方可以分开，宽窄不一；总体来说，每条河道两侧要全部贯通，游步道、自行车道，能通则通。目前，沿余杭塘河的慢行系统已基本成形，另外的慢行系统多是在河两岸的绿化带中开辟一条小路，路面为灰色的砂石混凝土和透水沥青，宽2.5米，可容纳两辆自行车交会。到2009年10月，人们可以沿着余杭塘河北侧的慢行系统，从浙大紫金港一路骑车到湖墅北51、路，全程5.2公里。在快速扩张租车点，完善城市慢行系统的同时，公共自行车租赁方式也变得方便。凡拥有杭州公交IC卡A卡（成人优惠卡）、B卡（学生优惠卡）、C卡（老年优惠卡）及D卡（普通卡）、T卡（一卡通）和已开通公交功能的市民卡持卡人，只要在所持的（A卡、B卡、C卡）IC卡的电子钱包区或（D卡、T卡、开通公交功能的市民卡）卡内存入200元以上资费，就具有公共自行车租用服务功能。为方便市民和中外游客租用公共自行车，进一步完善公共自行车服务体系。杭州公交集团在杭州公交IC卡系统平台基础上，新增发行杭州公共自行车租用IC卡（简称：“Z卡”），Z卡申领只需凭本人有效证件在公交IC卡发售中心或有人值守的公52、共自行车租用服务点办理，办理时填写IC卡申领单，一次存入300元现金（其中200元作为公共自行车租用信用保证金，100元存入该卡电子钱包区作消费资费），使用时按规定刷卡结算。据杭州公共自行车发展有限公司副总经理介绍，目前，杭州市中心区域大约每隔300米就可以找到公共自行车服务点，其他服务点相隔大约500米左右，到今年年底服务点之间的距离有望缩短至百米。公共自行车服务开展得有声有色，解决了“最后一公里”难题，受到越来越多杭州市民的好评，为杭州打造了一张耀眼的城市名片。3.3.2武汉在2009年2月，当时的汉市市长阮成发表态“武汉要在3年之内，重建三镇自行车交通网，成为慢行交通典型城市”。现在，该53、市的公共单车租赁已陆续启动，初步计划投放3万辆自行车，建立1000个租赁站点，并于2010年底投放10万辆自行车。2008年9月10日，国务院正式批复武汉城市圈“两型社会”综合配套改革总体方案，一个月后，武汉市两型社会实施方案和三年行动计划出台。在三年行动计划出台前20天，武汉常青花园试点投放首批便民自行车，供社区内居民免费使用。一直以来，武汉市青山区城市交通运力不足，公交线路单一，主要靠200多辆中巴车载客。去年10月，青山区试点“自行车免费租赁”，推行“全民骑自行车”活动，在社区、学校、商场设点，先期投放了1000辆单车，目前已租出数万次。该区还建成了全国第一个自行车免费租赁异地存取出行系54、统，居民只需用二代身份证申办一张“诚信卡”，就可以在自行车租赁点“刷卡”租车、还车和续租。据介绍，今年上半年前，青山区还将有38个站点投入运行，投放3000辆至5000辆自行车，基本覆盖青山区50万居民。事实上，很长一段时间里，自行车也是从校园到公交车站的代步工具。作为全国高等院校集聚地的武汉，“校园单车”是一道美丽风景。调查显示，目前，武汉市民选择步行出行方式的比重达40.52，自行车方式出行的比重为20.45。到2020年，预计两项数据分别为30和15，表明“慢行交通”出行方式在未来较长时间内仍将占重要地位。武汉市为推行这个慢行公交系统，出台了一系列的措施来规范和完善自行车免费租赁的管理。55、以下为在武汉获得自行车免费租赁的程序以及使用的相关要求：办理：凭有效身份证件（居民身份证、军官证、港澳通行证、护照等）办理，不需要交押金，交一张一寸登记证，填写诚信卡申领单即可获得公共自行车诚信卡。各区办理点：江岸区台北路站、江汉杂技厅站、硚口易初莲花站、汉阳龟北路站、武昌八一路站、洪山珞狮南路站。除青山区14个自行车服务点外，全市8个城区的其他服务点均可任意租车、还车。租车服务时间：目前暂定7时至21时。超出4小时未还车的，记不良记录1次，记满3次，取消租车资格；超过24小时未还车，即取消租车资格；租车长期不还（72小时以上），将交由公安部门依法处理。损坏：如果属于正常的使用损坏，租车者只要56、把车送到任意服务点，就会有人免费维修。如果属于恶意损坏，须按事先公布的“赔偿标准”进行赔偿。租车者在使用时把自行车弄丢了，须进行赔偿。办卡时间：1-2天。 自2008年12月20日，武汉市第一个免费自行车租赁点在青山区初步建成并投入使用后，截至目前，有50万人口的青山区已建设站点66个，投入3000辆自行车，办卡32000张。目前，武汉从事自行车免费租赁的公司主要有本土的鑫飞达公司和上海的龙骑天际公司。在鑫飞达（该公司原来的主要经营的废旧物资回收和再生资源的利用）介入的6个中心城区，从2009年5月1日第一批66个站点陆续铺开，截至9月30日，鑫飞达公司投资6000万元，承建683个公共自行车57、站点，正常运营站点为417个，投放自行车15000辆，目前正以每天增加运营站4个、自行车200辆的速度加大投放。已发放办卡申请表30万份，办卡15万张，日租车量为6万辆次。共为300万市民提供服务。“整个项目的前提是政府的支持，供电、选点这些都必须通过政府部门协调。”“自行车租赁项目要求很快推进，如果没有规模性，商业运作带来的经济效应、便民效应、社会效应都起不来。当然，这种商业行为还要有政府行为，它要获得政府的支持。”鑫飞达负责人刘习华说，有了政府的协调支持，企业可以成功获得贷款，促进项目基础建设快速推进的资金链就不会断，并使企业迅速进入良性循环。此时，免费自行车租赁点美观统一的管理站似乎成了58、标准化报刊亭最适当的载体，既可以避免重复建设，又最大程度利用了资源，而且公益性的便民工程通过报刊亭来维持运转，也不至于引起太多反对声。“经营报刊项目我们已提交政府，正等待审批，基本没问题。届时将按照上海东方书报亭的模式运行，统一配送、统一标志、统一经营。”10月26日，鑫飞达公司董事刘习华微笑着靠在办公室的老板椅上，胜券在握。曾担任杂志主编的他，早已看好这一块潜在市场。管理站由专人值守 同时开展便民服务：服务系统实行统一管理平台、统一服务网络、统一车体和站点外观标识。站点造型力求简洁、新颖、美观，夜景布置体现现代新城的风格。站点管理实行有人值守，原则上就近从新区范围内失业人员中录用。管理站除为59、公共自行车租赁管理服务外，还将开展如废旧电池、废旧报纸回收等便民服务。 3.3.3北京作为全国率先推行公共单车交通方式的城市，北京的自行车租赁服务早就进入了人们的视线。2005 年前，有的公司就已经成为自行车租赁的第一批“吃螃蟹者”。但是，在很长一段时间里，自行车租赁服务的运营几乎处于“半瘫痪”状态。站点少、租金高，使北京自行车出租的客户群主要是外地游客。尽管如此，近两三年间北京自行车出租市场已经聚集了众多民营企业，包括龙骑天际、方舟、贝科蓝图、自由鸟、康多等。这些公司面向北京本地居民的长期公共自行车租赁服务开办时间还不长。随着奥运会的申办成功，北京意图举办一届“绿色奥运”。糟糕的环境状况带来60、的却是一种如此的不协调。2007年9月22日“国际无车日”中国环保组织、北京地球村和自然之友发出的倡导书中呼吁轿车车主多骑自行车出行。倡议书还提到有车族一天的徒步行车距离一般不会超过200米，需利用工作之余时间花钱去健身房锻炼，但有些人还是难免因缺乏锻炼患上颈椎病等疾病；北京每年因堵车而造成的损失大约60个亿。另还发起了“骑车行北京周”活动。在这股风潮的带动下，越来越多的人都开始转向选择自行车出行。“自行车大军”重现街头，回归传统的绿色出行，减少了环境污染，解决了汽车拥堵，方便了人们出行。骑自行车出行将不可避免的成为越来越多人出行的方式。而自行车的租赁又将这一系列更是推进了一步。2008年8月61、17日至20日，北京单双号车限行，并且推行自行车“绿色出行”，与16日同一类型气象条件下，空气污染指数由116转为接下来的91，93，95，95，空气质量由“轻微污染”转为“良”，公交平均速度由每小时14公里提高到21公里。然而，虽然北京市政府每年投资几十亿元用于公共交通建设，公共自行车作为公益事业却未被纳入政府公共交通的行列。据了解，商务局、公安局、交通委、工商局在自行车租赁上各管一段，企业需要通过上述部门的审批才能开展租赁业务。 多部门的监管体制导致企业享受政府相关政策时颇费周折。2008年底，北京市出台帮助企业应对金融危机的系列政策，对符合标准的安置下岗职工、40/50人员的企业给予保险62、补贴和岗位补贴。自行车出租企业安置了很多下岗职工、40/50人员，但要经过商务局、公安局、交通委等多部门审批，才能到劳动局申报补贴。“公共自行车”能否一路走好，与城市管理理念密切相关。与国外一些城市明显不同的是，北京自行车租赁服务起步目前完全由企业主导，缺乏政府规制和相应的政策扶持，单个企业资金和人力资源有限，网点建设过程缓慢。贝科蓝图公司经理王勇说：“面对目前几百万的投入，贵宾卡给企业带来的利润很有限，比起计时租赁来说，它更像是公司的宣传活动。”“公共自行车计划应该重点着眼于提高使用效率。如果长期租用费用低而短期租用费用过高，5万辆自行车就只能方便5万个市民的出行，而公共自行车应该是500万63、乃至更多。巴黎“自由自行车”计划实施不到一个月，1万辆公共自行车已被借用了120万次，每辆车平均每天被借用6次。我们的目标应该在于确保公共自行车被用于短途旅行(当然费用可以采取包月之类方式)，而不是给少数人长期占有。”有学者建议，不妨尝试将“公共自行车”纳入城市公共交通运输体系，由政府牵头组织实施，而不是应该以盈利为目的，政府部门应给予适当的财政补贴和政策扶持。在简化租赁手续的同时，实行低租价甚至零租金，通过经济和政策手段，以吸引更多市民骑乘公共自行车。3.4 国内外自行车租赁经验教训从国外市场到国内市场的分析表明，凡是取得成功的城市不外乎以下几点：1、政府从意识上认识自行车公交是绿色公交，是64、一种环保、节约的体现，并且为实现绿色交通作出大的尝试，在市民中充分宣传这种出行方式，并从政府官员做起，让自行车交通成为中短距离出行推广的首选方式。2、政府主导，积极支持和大力推动，从财力、人力和物力上给与支持，修建自行车公交系统，完善自行车公共交通系统的建设，把自行车公交系统的建设作为城市基础设施中的一个不可缺少的部分来进行完善，从政策上给与经营自行车租赁的公司优惠政策，对自行车租赁公司进行扶持。3、自行车租赁价格低廉甚至免费，服务周到，营运时间长，借、还方便，能充分满足居民出行的要求，提供解决公共交通中最后一公里的瓶颈问题的最好方法。既然有成功的经验，自然就会谈及不成功的教训： 1、法国的巴65、黎全程遍布的是无人值守的自行车自动租赁站点，由于无人值守和正常的管理，再加上收费较高，现在巴黎城区的1万多辆公共自行车已经有近70%不同程度的损坏，而购买下自行车广告的企业也为此大感头疼，因为他们无法从这些破破烂烂的自行车中获取预定的收益。2、北京是国内最早开始自行车租赁的城市，以北京市内拥挤的交通状况再加上“绿色奥运”的推动，北京的自行车租赁市场理当有一个较好的发展契机。但是，由于政府的交通规划中没有将自行车公交纳入，再加上管理的部门特别多，且一开始就定位为收费的盈利模式且没有公益事业的意识，大家都认为这是个赚钱的行业，因此，这样的低门槛使得加入竞争的公司特别多，也导致了北京自行车租赁行业管66、理混乱，能盈利且正常运营的公司只在少数。第四章 公共自行车市场分析4.1 发展城市公共自行车的条件城市公共自行车起源于西方发达国家，最近几年才在我国出现。自行车这种轻便环保的交通工具作为后汽车时代一种健康、休闲运动在欧美国家被广泛接受和喜爱，那么，城市公共自行车的发展需要哪些条件呢。1、城市公共自行车的发展首先需要城市管理者的认同和支持。公共交通，泛指所有收费提供交通服务的运输方式，也有极少数免费服务。公共交通系统由通路、交通工具、站点设施等物理要素构成。城市公共自行车作为解决城市交通和环境问题的新思路，如何顺利的融入到现有的公交系统中，并能良好的发挥作用，离不开城市管理部门的统筹规划和管理。67、从城市公共自行车发展顺利的城市中，我们可以看到一个明显的共性，那就是政府部门的大力支持和推广。荷兰、巴黎、伦敦以及国内的杭州、武汉莫不如此。反观北京，作为国内最早出现自行车租赁行业的城市，虽然城市规模、社会经济条件、旅游资源等各方面条件都在国内首屈一指，由于一直得不到城市管理部门的有力支持，自行车公交系统的推广速度和覆盖率并不尽如人意，对城市公共交通系统的积极作用也得不到太多体现，对改善城市环境的效果也不明显。2、城市公共自行车的发展需要城市居民不断提升的环保意识。随着社会经济的发展，人们的物质精神追求也在不断提高，文明、健康、休闲的生活方式成为更多城市居民的共同选择。城市化在给人们的生活带来68、更多机遇的同时，也带来了不断恶化的生存环境，不断压缩的生活空间，还有更加拥堵的交通环境。更早推进城市化进程的西方发达工业国家比我们更早面临城市化带来的生存困境，也更早意识到社会经济的发展不应该以牺牲自然环境为代价。城市公共自行车是平衡城市发展和环境保护矛盾的产物，并通过长时间的摸索尝试，逐渐形成了成熟的运行模式。虽然我们的社会发展进程还没有达到发达国家程度，但发展经济和环境保护的矛盾却已经是我们不得不需要面对和解决的问题。城市的发展带来了巨大的环境负担，每一个生活在这个环境中的居民都需要为改善生活环境，为保证更加长远持久的发展承担自己的义务。城市公共自行车带来的不仅是公共交通中“最后一公里”的69、方便，也是对城市环境的珍惜和保护。只有不断提升城市居民的环境责任意识，公共自行车的发展也才能更加顺利和迅速。3、城市公共自行车的发展需要匹配的基础设施支持。 自行车属于非机动车，相对于机动车属于弱势。城市不断发展的同时，机动车数量也在不断增长，近几年来私家汽车的增长更是极为迅猛。虽然城市道路在不断变宽、变多，但有限的土地资源注定了路上行驶的车只会越来越多。如果不能保证非机动车的行驶空间，非机动车行驶安全没有保障，自行车的生存空间必将受到机动车的挤压，萎缩直到消失。城市公共自行车的发展需要在城市道路建设和管理中确定他们的生存空间，并得到城市交通管理政策的保障。从国内外的实例可以看到，只有设置自行70、车专用车道或者城市慢行车道，城市公共自行车才具备了良好发展的硬件条件。（4）城市公共自行车的发展需要适宜的气候条件和良好的城市环境。相比驾驶乘坐汽车，自行车骑行能更加贴近自然，但也更容易感受到自然环境的变化。雨雪、高温或者严寒等恶劣气候条件下都不适合骑行自行车，空气质量的好坏也直接影响到人们对自行车出行方式的选择。相比于工业城市，旅游城市的环境更适宜推广城市公共自行车；同样，气候宜人的地方也比冬冷夏热的地区更适合城市公共自行车的发展。（5）城市公共自行车的发展需要良好的管理和服务。公共自行车不同于公共汽车或者城市轨道交通，并不是人们交通方式中必须的选择。但作为城市公交系统一个极为有益的补充，如71、何吸引人们选择这种健康环保的出行方式，除了必须的道路条件、良好的城市环境外更需要的是完善和便捷的服务。公共自行车的推广和普及，不仅需要低廉的使用费用，也需要方便的取车、还车程序，还需要庞大完备的网点。只有以服务行业的经营理念来管理城市公共自行车系统，推出优良的服务，城市公共自行车才能获得城市居民的认可。4.2 行业特点1、公益为主，盈利为辅作为城市公共交通的有益补充，采取的是政府公共资源的投入，这些主要体现在：城市基础交通设施的建立和完善，城市管理水平的提高，对于城市已有资源的利用，提供良好的生存发展环境，逐步提人市民生活水平，构建和谐文明的环境友好型、资源节约型的新型社会。纵观自行车租赁发展72、较好的城市经验，以公益为主，盈利为辅在我国的现有环境下，才能取得较好的成绩，真正实现解决“公共交通最后一公里”瓶颈的需要，为城市交通的发展作出贡献，而不是仅仅成为旅游者观看风景的交通工具。2、投入大，收益低，回报周期长，不适合大量引入竞争由于项目要解决的是公共交通发展中的瓶颈，公共交通原本就是作为一种公共性的资源，而要解决最后一公里的交通出行问题，其关键就是在道路建设远远跟不上汽车增加的速度时，尽最大可能地实现各种交通方式的结合，真正解决市民从出门到快速交通间的换乘问题。由于公交站点、地铁站点的设置不可能深入到街头巷尾，因此遍布城市的自行车公共租赁点就需要尽可能多的设置，并以此来保证人们出行的73、便利。以有人值守的站点建设投入来看，要满足人们出行的要求，必须要建设成百上千个租赁站点才能达到这样的要求。因此，项目对于资金的前期投入要求较高。而要维持这样的免费租赁系统良好运行，还需要人员来维护和管理，以及自行车的维修和更新。过多的引入竞争来做这样一个投资收益低、投资回收期长的公益性项目，就会出现象北京那样的无序竞争，再加上各公司之间难以实现资源的共享以及借、还手续上的差异，也使得自行车免费租赁这个行业要像其他行业那样引入竞争变得不实现。3、需要政府相关部门给予大力的支持和扶持作为事关全局的公益性的事业，如果得不到政府的推动和支持，其设立的初衷和运行的结果肯定将以失败告终。北京模式在缺乏政府74、推动的情况下，处于现在的尴尬状况，面临何去何从的局面；杭州模式、武汉模式的成功运行，都是得益于政府的大力支持才能取得良好的效果。4、对交通设施和环境要求高由于目前我国城市汽车的快速增加，各大城市情况都面临极大的交通压力，不得不在改造原有路面的下，拓展汽车行驶的道路空间，进而不断压缩行人和非机动车的路权。而自行车作为交通工具中较为弱势的一种交通工具，其安全性需要有相应的交通设施来保障。而这一点，是很多大中城市在近年的城市交通规划中所缺失和忽视的。5、受自然环境局限大自行车没有遮阳板，不能挡风避雨，就是使得在天气条件较为恶劣的情况下，自行车出行成为一大难题。高温、雨雪都是阻碍自行车出行的关键因素。75、4.3 推广自行车公共交通的措施1、确保自行车道的有效宽度和平坦性。2、在次干路及以上等级的道路上实现机动车与自行车之间的物理隔离，保障自行车交通安全和畅通。3、确保自行车的停车空间。居民区公共设施要为自行车提供足够的停车空间和方便的设施；公交车站、公交枢纽要为自行车驻车换乘提供良好和方便的条件，改善自行车与公共交通的换乘环境。4、在自行车停车收费时提供优惠直至免费。5、严格执法，消除机动车对自行车交通的侵害。自行车公共交通的发展目标要达到：安全、快捷、方便。4.4 使用对象作为城市公交系统的有益补充，本项目拟定的使用对象主要以XX惠山XX片区地铁商务区工作的白领人群、居民为主，而考虑到XX市76、作为优秀的旅游城市，还要兼顾外来游客的需要。4.5 盈利模式与收费模式参考与XX邻近的杭州的模式，该模式较为适合运用到XX的自行车租赁当中。因此，本项目拟采取的模式将主要借鉴杭州凭身份证（或其他有效证件）并缴纳诚信保证金办理租车IC卡，进行自行车租赁的模式。免费租赁运营的初始资金来源于项目承办单位的自筹资金，以及政府的支持，在后期推广中可依靠银行贷款和收入形成的滚动资金来进行站点建设，贷款的偿还、日常运行费用的开支、管理费用的支出、车辆的维修与管理，主要依靠将来车身广告与站点广告收入来维持。4.6 租赁点规划选取原则（1）租赁点的规划选取需要与政府主管部门协调确立，以确保公共交通的正常运行，保77、证市民日常出行的便捷与安全。（2）租赁点的规划选取应以城市干道、主要交通节点为中心，进行辐射覆盖。如城市轨道交通线路、商业中心等。（3）租赁点的规划选取应着重居民主要出行目的地与交通枢纽间的连接，如大型社区、学校、旅游景点、写字楼等与公交车站、地铁站之间的联系。（4）租赁点的规划选取应保持相互间的适当距离，不宜少于200米，网络完善后不宜超过500米，以形成便捷有效的网络布局。本项目覆盖范围主要为XX片区地铁商务区人流、客流集中且交通较为拥堵的地区设置19个无人值守自行车租赁站点，每个点拟先配备20-30台统一标识的公共自行车，供市民和游客免费使用。4.7 行业发展趋势城市的交通运输状况是一个78、城市文明的标志，随着中国人均生活水平的提高，更多的人拥有私家轿车的同时，城市的交通拥挤状况也在逐步恶化。自行车租赁在西方一些国家有着比较成熟的经验，由于价格低、网点多，服务规范，所以这项业务一经推出，就被大众所接受。现今提倡环保出行的时代，绿色出行的思想正日益受到关注，作为一种刚刚发展不久的行业，其必须接受市场的挑战，才能在行业变化迅速的市场中站稳脚步，从几年的发展情况来看，自行车租赁行业在第一阶段的过程中，已经得到了市场的认可，然而该行业未来发展的任务仍然是相当的艰巨，不仅需要企业自身的不断努力，更需要得到政府政策的支持，社会的认可。可以说自行车租赁是在发展一项具有社会效益的公益事业，这项事79、业的未来如何，关键还要看目前的这些租赁公司对于未来战略的规划。制定合理的战略规划，调整企业的组织结构，改善企业的管理水平，规范业务操作这一系列的任务成为这两年自行车租赁行业的重点工作，同时从目前的情况来看，自行车租赁行业的宣传上还需要继续下功夫，扩大宣传力度，让更多的人了解这项利国利民的公益事业，得到社会更多的认可才是企业未来能够持续发展的不断动力。第五章 项目资源条件分析5.1 XX社会经济发展概况XX，简称“锡”，素有“太湖明珠”、“小上海”之称。XX位于北纬317至322，东经11933至12038，位于长江三角洲江湖间走廊部分，北扼长江、南控太湖，西依锡山、惠山，京杭大运河穿城而过。是80、苏太湖佳绝处 毕竟在鼋头南地区的交通中枢、长江咽喉，地理位置十分重要；XX东邻苏州，距上海128.2公里；南控太湖，与浙江省交界；西接常州，距南京183公里；北望长江，与泰州市所辖的靖江市隔江相望。XX是国家历史文化名城之一，也是中国经济最发达的地区之一，拥有产业、山水旅游资源优势，是长三角先进制造业基地、服务外包与创意设计基地和区域性商贸物流中心、职业教育中心、旅游度假中心。并被财富（中文版）杂志评为“中国最佳商务城市”。2004年1月2日当选CCTV“全国十大最具经济活力城市”，连续多年入选福布斯大陆最佳商业城市。代管的江阴市和宜兴市两个县级市的经济实力均列全国百强县（市）前十，分别位居第81、一、第七位。江阴市的华西村被誉为“天下第一村”。在全国相对富裕地区排行榜中，XX位列全国第五。XX是中国著名的鱼米之乡，是中国经济最发达的地区之一，繁华富庶，文物之邦，东方之门，人间仙境。XX自明起素有布码头、钱码头、窑码头、丝都、米市之称。XX是中国民族工业和乡镇工业的摇篮。苏南模式的发祥地。中国民营企业之都。XX的商业形成了向全国的强劲辐射力。XX景色优美，是中国优秀旅游城市之一、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市。XX完善的基础教育是教授、科学院院士和大学校长的摇篮。2014年，XX市国民经济总体平稳。全市实现地区生产总值8205.31亿元，按可比价格计算，比上年增长8.2%。按常82、住人口计算人均生产总值达到12.64万元，按现行汇率折算达到2.07万美元。产业结构升级加快。全市实现第一产业增加值156.96亿元，比上年增长3.2%；第二产业增加值4186.34亿元，比上年增长6.6%；第三产业增加值3862.01亿元，比上年增长10.3%；三次产业比例调整为1.9:51.0:47.1。就业和再就业有效推进。全年城镇新增就业14.9万人，各类城镇下岗失业人员实现就业再就业9.21万人，帮助就业困难人员再就业2.19万人。全市城镇登记失业率为1.91%。民营经济稳步发展。全市民营经济注册资金7559.99亿元，比上年增长13.7%。民营经济实现增加值5334.16亿元，比上83、年增长8.0%，占经济总量的比重为65.0%，比上年提高0.5个百分点。上缴税金614.01亿元，比上年增长6.6%。民营经济固定资产投入2823.06亿元，比上年增长9.1%。5. 2XX惠山自然条件（1）地形地貌惠山区属江苏省地层南区，地层发育齐全，基底未出露，中侏罗纪岩浆开始活动，喷出盖在老地层上和浸入各系岩层中。该地区土壤大多为壤质土壤，土壤类型为太湖平原黄土状物质的黄泥土，上层较厚，耕作层有机质含量高达 24%，含氮 0.150.20，钾、磷较丰，供肥和保肥性能好，质地适中，耕性酥柔，土壤酸碱度为中性，土质松疏，粘粒含量 2030%。（2）气候气象惠山区属亚热带季风气候，受季风环流影84、响，形成的气候特点是：四季分明，气候温和，雨水充沛，日照充足，无霜期长。气温，1 月平均气温在 2.8左右；7 月平均气温在 29左右。全年无霜期 220 天左右。XX市区年平均降水量在 1048 毫米。雨季较长，主要集中在夏季。 全年降水量大于蒸发量，属湿润地区。XX市区日照时数 2019.4小时。常见的气象灾害有台风、 暴风、连阴雨、干旱、寒潮冰雹和大风等。由于受太湖水体和宜南丘陵山区复杂地形等的影响，局部地区小气候条件多种多样，具有南北农业皆宜的特点，作物种类繁多。（3）水文惠山经济开发区共有大小河道30多条，总长约50.55公里，平水期水体容积约450万立方米，地表水网密布，外来水源补85、给充足。（4）地质惠山经济开发区土层土质良好，以粘土为主。土层压缩性较低，承载力高，是良好的天然地基持力层。地基承载力标准一般在220250Kpa，在该地区建设1215层小高层建筑一般可采用天然地基。惠山经济开发区内无地震区，历史上从无地震、台风和其它重大自然灾害的记录。（5）地震根据建筑抗震设计规范GB50011-2010附录A，项目地区抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为第一组，建筑物应按6级设防。5.3 XX交通条件概况随着城市道路建设步伐的不断加快，XX城市结构由单中心结构向组团式多中心结构转变，城市道路建设由老城区向外围新城拓展，蠡湖新城路网格局率先成86、形，太湖新城、锡东新城等路网建设大力推进，城市快速路系统骨架格局基本确定。2011年全市竣工道路总长度182.3公里，在建道路78.9公里。快速路系统建设加快推进，先后完成太湖大道快速化改造，高浪路、新锡路及新华路高架建设，快速路总里程达到90.8公里，形成“一环五射”快速路网骨架基础。外围新城道路建设持续推进，综合交通枢纽地区道路集疏运体系不断完善，片区道路建设快速推进。截至2011年底，市区城市道路总里程达3163.1公里，路网密度达到每平方公里4.89公里。此外，高铁XX东站周边弘业路、兴吴路、兴越路等道路建成通车，长约2.1公里的地下道路建成。10平方公里启动区形成了“站区内环、站区外87、环、启动区环”的三环交通网络，高铁进出站交通服务网络框架基本成形，两横两纵快速路、五横六纵主干道、六横九纵次干道的交通骨架网络基本形成。在崇安、北塘、南长三个区域，建成道路主要有太湖大道、广勤路、庆丰路、塘南路、大窑路、凤宾路北延等。其中，太湖大道快速化改造有效梳理了长距离过境交通、路网转换交通和沿线到发交通，重塑了老城南部地区路网格局。塘南路北延填补了南长街和兴源路间的通道盲区，联系了金城路、太湖大道和学前东路。大窑路的建成为提高古运河历史文化街区的交通通达性起到了重要的作用。火车站北广场广勤路、勤丰路的建设为XX中央车站提供了便捷出入条件。作为XX市重要的对外道路，北中路（江海路友谊路段）88、的开工建设将有效提高中心城区对外道路通行能力，进一步完善主城与外围镇区之间的联系。为配合重点项目建设，锡山区建成上马墩路延伸段、锡洲路延伸段等道路，惠山区建成天一路、天明路等道路，滨湖区建成大池路、吟湖路、显山路等道路，新区建成新风路、锡协路等道路，既推进了园区建设，又进一步完善了片区的路网结构。虽然，XX的城市建设者按照城市规划新建了多条城市主干道，还有快捷方便的地铁，这些都为人们快节奏的生活提供便利。但是当前一个城市交通建设的步伐永远赶不上汽车快速增加的速度，尽管想尽了办法，通过增加机动车道，划定单行线、在立交桥设置信号灯，但拥堵和污染还是成为了城市交通的常态，给城市的建设者和管理者带来不89、小的压力，也给本来亮丽的城市风景中添加了一些不和谐的因素。5.4 XX自行车租赁市场状况5.4.1XX公共自行车交通需要分析以当前XX市项目片区居民出行方式、非机动车出行目的、非机动车出行时耗分别进行分析：1、居民出行方式：非机动车及步行占据主导地位，非机动车的出行比重超过45%。2、非机动车的出行目的：以上班、上学的通勤交通为主 ;3、时耗：平均出行时耗约为20min；出行时耗分布主要集中在630min的区段内。5.4.2XX公共自行车运营现状截至2014年年底，XX市共引进三家公共自行车运营公司，目前全市共设有公共自行车停放点182个，共有近2000辆自行车。其中崇安区在解放环路以内设有490、5个停放点，共约500辆车。南长区、滨湖区、北塘区、新区设有137个点，共有自行车1500辆左右。这些公共自行车由两家企业分而治之。其中3Q自行车由XX本地企业负责运营。主要布点位于崇安区和太湖新城。另一家爱派克公司早在4年前就引进了XX首批公共自行车，主要布点集中在滨湖区、南长区和北塘区。目前规划部门为地铁与公共自行车接驳的需要，在地铁站口都充分预留了公共自行车停车位。目前XX市市民对公共自行车的需求高涨，其他尚未布局公共自行车运营站点的区域，都有计划陆续实施公共自行车交通方案的设计。5.5 XX自行车租赁市场的前景综合以上情况，可以看出：（1）从城市规模、人口基数以及经济基础上来看，XX惠91、山区已经具备了发展城市公共自行车租赁项目的市场基础。（2）从地理气候条件上来看，XX市气候宜人，不适合自行车骑行的时间较短，XX城区地势起伏较小，有利于发展城市公共自行车租赁项目。 （3）从XX的交通状况来看，适合自行车骑行的道路日益增多，基于城市交通的长远发展，提倡绿色出行，推广城市公共自行车是缓解交通压力、完善交通条件的必然趋势。（4）从XX市民的综合素质来看，XX人敢于尝试新事物、乐于接受新事物、充满社会责任心的价值观是发展城市公共自行车租赁项目最有利的群众基础。（5）从XX的自行车租赁市场现状来看，发展规模、有序、安全、便捷、完善的城市公共自行车租赁项目是对新市场的开拓，也是对现有市场92、的整理。对项目而言，当前正是最好的发展时期。第六章 项目实施方案6.1 项目规划原则XX重要的地理位置促使XX成为了华东地区主要的交通枢纽，现已形成由铁路、公路、水路、航空配套组成的立体交通网络。城市公共交通的服务水平整体提升，需要充分重视“最后一公里”； XX将大力推进森林增长工程和绿化大会战，加强街头游园、绿地的建设，公共自行车作为城市名片将进一步提升XX市的城市形象。今后的城市公共自行车系统将作为城市景观的一部分，自行车系统的规划应与城市发展协调一致。项目规划遵循以下原则：1、坚持以人为本。把方便群众出行作为首要原则，以群众实际出行需求和意愿为导向，加强道路设施建设，为群众提供安全、便捷93、舒适的城市步行和自行车出行环境。2、坚持科学规划。编制城市步行和自行车交通系统规划，加强与有关规划相协调，做到城市步行和自行车交通方式的良好衔接和匹配。3、坚持因地制宜。根据城市的实际情况，科学确定城市步行和自行车交通发展目标和实施策略，合理选择建设方案。4、坚持集约节约。在城市步行和自行车交通系统用地安排、材料选择、景观环境方面，兼备舒适性和经济性。6.2发展目标和策略6.2.1 项目发展目标本项目以惠山XX片区地铁商务区为服务区域，设置公共自行车租赁点19个，配备自行车424辆，形成覆盖地铁商务区周边的各个大中型社区到公交站、地铁站、学校、居住区、主要商业圈的自行车免费租赁网络系统，为出94、行市民提供包括步行、自行车、地铁、公交相结合的便捷出行方案。在租赁点的选择上将广泛征集市民和专家的意见，有针对性地为解决人们的出行难题出台相应的措施和对策，真正的做好这项民心工程和公益事业。图6-1 多种交通方式结合的出行模式6.2.2发展策略1、统一规划，分批实施，具地方特色；2、管理有序，高效、安全，低成本，便捷3、与地铁、公交紧密结合近期以B+R为核心，远期兼顾直达出行4、政策支持，优化非机动车的出行环境，可持续发展以人为本5、滚动式规划，近期规划重落实，远期规划重指引6、XX公共自行车采用相对独立的系统，与城市交通良好衔接6.3系统架构拟建的公共自行车系统在系统架构在组成上应分控制中心95、综合基地、中心站和租赁点四个部分，分别承担相应的功能。控制中心主要发挥信息收集、传递等功能，作为整个系统大脑，通过各站点车辆情况进行分析，统筹调配各站点车辆；综合基地、中心站和租赁点分别为一级、二级、三级的车辆管理站，具体执行各站点、租赁点的车辆调运，实现各租赁点车辆能够满足需要。图6-2 系统架构图系统主要应用技术集合了计算机技术、通信网络、IC卡技术、RFID无线射频、CAN总线等当代较为先进的技术，系统主要的技术研究应用有：电子消费规则、租还数据采集设备设计开发、租用IC卡数据处理、锁止器开锁与闭锁的自动控制、并发前端设备与集中管理后台的通信、视频图像存储与传输技术、红外线自动防盗报警96、RFID物联网管理、大型数据库、智能调度管理、设备实时状态监测的实现、网络、电源实时状态监测。图6-3 技术系统图6.4租赁点布局6.4.1布局原则在租赁点布局时应遵循以下原则：1、优先落实换乘点，以“B+R”为核心推广布点; 2、对人流密集区域应加密租赁点，而人流相对分散区域则适当加大服务半径，做到疏密有致； 3、点多面广，大小结合，靠近出行终端； 4、与公共交通紧密结合，充分利用公交站点的资源条件； 5、主要考虑沿人行道较宽的干路布点或依托路侧河道绿化。 6.4.2租赁点布局安排租赁点的布局要根据项目地周边服务人群的办公、居住地的分布结合，控制在服务半径200300m ，租赁点间距30097、500m，更好地发挥自行车交通的优势。租赁点功能布局计划图租赁点分类功能及布局配车规模实施建议公交点解决公交“一公里”，布设于轨道站点、大型公交站30-60辆近期实施公交站点远期实施地铁站点居住点布设于居民小区20-30辆近期实施远期补充完善公建点面向公共服务设施，布设于大型商场、超市、市场、医院等20-60辆近期实施部分远期补充完善校园点面向高校、中学学生，布设于学校附近30-60辆近期实施高校远期补充完善游憩点面向居民游览及外地游客，布设于景点、公园20-60辆近期实施部分远期补充完善根据以上布局原则和功能布局、配车规模的计划，对XX片区地铁商务区自行车网点进行布局，布局情况如下：XX惠山98、XX片区公共自行车网点一览表（地铁商务区规划）序号站点名称站点位置桩位数1地铁XX站天锦路与凤宾路交叉口地铁口旁边302寺头家园西门凤鸣路新时代购物中心门口203惠山区行政服务中心惠山大道108号国徽商务广场204地铁天一站天一路与凤宾路交叉口天一地铁站旁边205天一大饭店凤翔路与北环路交叉口天一教育中心门口206凤翔馨城凤翔北路凤翔馨城农业银行门口307XX赛格电子市场东门惠山大道XX赛格电子市场地下停车场旁边208林陆巷三期暂缓建设，拆迁安置房建设中209地铁刘潭站1刘潭站1号出口处2410蚕桑博览园2011地铁维修站五号桥（沪宁高速北）2012寺头家园二期天锦路寺头家园二期门口2013X99、X中学2014天一街新村小区3015XX镇卫生院凤翔路XX镇卫生院门口2016天一花园凤翔路天一花园入口处2017明都大厦惠山大道明都大酒店旁2018凤翔馨城东北门凤翔北路凤翔城东北门2019赛格电子西门3020寺头家园三期天锦路寺头家园三期门口206.5 建设指引6.5.1建设指引布点方式6.5.2建设指引示意效果图1、人行道：靠道路布置2、广场、公园或建筑独立空间（1）利用广场、公园空间布置（2）校园门口站点布置效果图6.5.3建设指引中心站中心站主要提供如办租赁卡等便民服务，因此主要硬件配置包括固定租赁点的自动租车设施、车辆停放设施、管理用房。 6.6项目运营模式6.6.1盈利模式与收费100、模式XX惠山XX片区公共自行车系统的运营模式的选择，综合考虑了国内外大中城市公共自行车运营的模式，分析利弊，综合考虑：项目的运营模式参考与XX邻近的杭州的模式，该模式较为适合运用到XX的自行车租赁当中。因此，本项目拟采取的模式将主要借鉴杭州凭身份证（或其他有效证件）并缴纳诚信保证金办理租车IC卡，进行自行车租赁的模式。免费租赁运营的初始资金来源于项目承办单位的自筹资金，以及政府的支持，在后期推广中可依靠银行贷款和收入形成的滚动资金来进行站点建设，贷款的偿还、日常运行费用的开支、管理费用的支出、车辆的维修与管理，主要依靠将来车身广告与站点广告收入来维持。6.6.2 车辆管理 整个项目实行由项目公101、司总部统一的调度管理，确保整个项目的运转自如。自行车租赁初步拟定从早上七点到晚上21点有人值守的站点管理，各个站点均为两人值守，晚上21点后，每个站点为一人值班，个别繁华地段，实行24小时运营。晚21点后，各个站点车辆根据总部的信息进行调配和转运，恢复清早7点时的车辆数量并进行每天的日常维护。对于正常使用的车辆出现故障，在各个站点均可进行免费维修。6.6.3 运营的管理办理：凭有效身份证件（居民身份证、军官证、港澳通行证、护照等）办理，缴纳200元诚信保证金（可返还），并预缴100元租车费用。租车收费：采取阶梯收费、高效流动，保证有限的车辆高效流动，帮助租车的市民养成“随用随租，用后速还”的习102、惯。租车实行60分钟内免费租用；60分钟以上至120分钟收取1元租车服务费；120分钟以上至180分钟，收取2元租车服务费；租用超过180分钟以上的时间，按每小时3元计费（不足一小时的按一小时计），最高一天14小时共36元。租车服务费用实行分段合计，还车刷卡时从租车IC卡中结算扣取。 租车服务时间：目前暂定7时至21时。超出4小时未还车的，记不良记录1次，记满3次，取消租车资格；超过24小时未还车，即取消租车资格；租车长期不还（72小时以上），将交由公安部门依法处理。损坏：如果属于正常的使用损坏，租车者只要把车送到任意服务点，就会有人免费维修。如果属于恶意损坏，须按事先公布的“赔偿标准”进行赔103、偿。租车者在使用时把自行车弄丢了，须进行赔偿。6.7设备施工安装6.7.1施工管理为确保项目的质量目标、进度目标、安全目标等重要工程目标，公司调集一批具有“高、精、尖”的管理人员组成项目管理部，为项目部提供包括人力、物力、财力等全方位的支持，对项目实施进行全程监控和支持，达到项目施工全面优化的合理性安排。施工现场勘察：到施工现场实地勘察，熟悉施工现场的情况和特点，掌握方案中布点位置、管线走向、终端设备等的实际位置。施工前准备：组织所有进场人员进行设计方案、图纸的技术交底评审，进行技术疑难的解答、解决。管线预埋：根据现场施工情况合理地进行线管敷设、预埋工作，并依据详细的管线预埋施工图，设备的点位104、管线的走向及标高等进行。线缆敷设：线缆的布放应自然平直，不得产生扭绞、打圈接头等现象，不应受到外力的挤压和损伤。6.7.2施工阶段的工序安排1、站点管道预埋及布线工 程；2、站点设备安装阶段；3、网络中心装修部分，与第一步同时进行。4、网络中心设备安装；5、各系统设备的调试工程根据整个项目施工情况逐步安装调试到位；6、整体系统调试工作；6.7.3站点设备安装泥土路面需要硬化，硬化地面深度10cm，宽度不超过安装底板的宽度。说明硬化部分被遮盖在安装底板内，整体外观美观，整洁，规范；安装底板与地面要求无明显缝隙；底板与底板之间接缝处要求无明显缝隙，间距不得大于0.1cm；20个锁车器安装后，偏离105、中心线误差不超过0.5cm；设立施工警示或提示的标示、标牌等；确认所规划站点下无光纤、电缆等城市综合配套设施等。第七章 项目机构组织与人员安排7.2 公司架构拟根据自行车免费租赁的市场需要，由项目承办单位成立公共自行车运营公司，公司经营范围包括自行车租赁和具有广告发布权的公司，来保证自行车免费租赁这一公益项目的运营和管理。具体的机构设置为：董事会为领导的总经理负责制，设置广告部和车辆运营部以及管理部来负责公司的日常经营运作。以精简的机构来改变原国有企业机构臃肿、办事效率低的作风。7.3 人员安排根据项目运营需要，拟配备工作人员11人。其中包括管理中心系统维护人员2人，管理人员2人，财务人员1人106、，车辆调运人员3人，广告招商人员2人，站点巡查人员2人，车辆维护人员2人。对于辖区内下岗职工优先安置。 7.4 人员要求及培训城市公共自行车租赁项目的顺利实施对项目承办单位和运营管理机构提出了很高的技术和经验要求。由于自行车免费租赁是服务行业，再加上每个站点所处的位置，使得公司的员工都成为了XX城市对外窗口的一员，他们的一举一动都是XX城市面貌和市民素质的展现，这就对员工的服务水平提出了很高的要求。项目公司成立后将组织全体员工进行上岗前的培训，主要目的是培养员工注意礼仪、规范用语、提高服务意识，从思想上认识从事职业的重要性，从思想和行动上爱岗敬业，极好地维护自身形象、公司形象和城市的形象。在市107、民中积极宣传自行车出行的益处，为推动XX的绿色出行方式、改变XX城区交通拥堵的问题做出贡献。同时，公司还将统一对外宣传标志、统一着装、统一规范礼貌用语，定期让员工进行相关培训和定期考核，以保证服务水平一年上一个台阶，使自行车租赁成为XX一道美丽的风景。第八章 项目建设进度与计划安排自项目批准之日起，应组织实施，落实各项计划，站点选址和建设、设备购置与安装、辅助生产设施的配套等工作。在整个项目建设过程中要抓住设计、设备采购、安装调试等多个环节，统筹安排、科学协调各项内容，力求快速、优质地搞好项目建设。2015年8月10月 完成项目的立项、报批、项目选址2015年10月11月 自行车租赁站点建设和108、相关配套设施2015年11月12月 管理中心设备及各站点设备设施安装2016年1月2月 站点试运营。2016年3月以后 陆续在全市建成全面覆盖的自行车免费租赁网络系统。项目建设进度表详见表8-1。表8-1 项目建设进度表时间安排建设内容2015年2016年89101112123完成项目的立项、报批、项目选址自行车租赁站点建设管理中心、站点设备设施采购安装站点试运行陆续在全市建成全面覆盖的自行车免费租赁网络系统第九章 项目招标方案9.1编制依据（1）中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国主席令第21号）；（2）中华人民共和国政府采购法（中华人民共和国主席令第68号）；（3）政府采购法实施条例（109、国务院令658号）；（4）工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家发展计划委员会令第3号）；（5）工程建设项目自行招标试行办法（国家发展计划委员会令第5号）；（6）建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定（国家发展计划委员会令2001第9号）；9.2招标原则为了提高经济效益，保证项目质量，缩短项目建设期，防范和化解项目建设中违规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动中当事人的合法利益，按照中华人民共和国招标投标法，编制了该项目招标方案。根据该项目具体情况，招标工作应遵循以下原则：（1）公开原则。项目招标应具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开。110、（2）公平原则。应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行共同的义务。（3）公正原则。评标时应按事先公布的标准对待所有的投标人。（4）诚实信用原则。招标人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维护招投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。（5）独立原则。招标人应是独立的法人，在招标过程中应自主决策，不受任何外界因素的干扰。（6）接受行政监督原则。遵守有关法律法规以及有关规定，接受有关行政监督部门依法实施的监督。9.3招标范围及招标组织方案9.3.1项目范围1、项目模式：招标人购买服务，由中标人负责项目建设和运营管理，服务期限为5年。通过对运营企业的服务质量进行监督考核111、，按年结算服务费。2、项目规模：在地铁XX站区建成19个服务点（暂定），424个锁车柱（暂定），投放并运营424辆公共自行车（暂定），在重点地段率先构建网点合理布局、服务质量优良的公共自行车交通系统。本项目于2015年 4月1 日前开通运行。3、服务期限：服务期为5年。4、产权归属：3年运营服务期结束后，项目设施设备如自行车、锁车柱、站点控制器等归招标方所有。5、建设点位一览表。详见第六章“租赁点布局安排”。9.3.2招标方式根据中华人民共和国政府采购法政府采购法实施条例的规定，并结合项目实际情况和招标人的需要，项目亟待实施，建议项目采购方式选用：单一来源采购。依据国家政府采购的有关文件，符合112、下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。采购单一来源采购的理由：XX惠山经济开发区公共自行车系统前期已经通过招标选取了符合条件的运营公司，该运营公司正在负责惠山其他片区公共自行车系统运营；作为公共自行车系统必须要做到各站点统一车辆调配、异站还车等，才能实现市民用车的方便；如果在惠山经济开发区引入其他运营公司后，一方面系统在运行过程中资源共享、车辆调配、异站还车方113、面极易产生壁垒；另一方面，由于各自服务区域较小，也将增加各自系统运营的成本，不利于公共自行车的发展；由单独的一家运营公司运营可以在规模化经营过程中，逐渐降低运营成本，提高服务质量，促进公共自行车的发展。建议采购单一来源采购的方式进行项目采购，与已有运营公司洽谈运营模式、服务价格以及项目投资等有关事宜，提高采购效率。采购人与供应商应当坚持采购法第三条规定的政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则开展采购。单一来源采购是政府采购方式之一，尽管有其特殊性和缺乏竞争，但仍然要尽可能地遵循这些原则。保证采购质量：政府采购的质量直接关系到政府机关履行行政事务的效果，因此，保证采购114、质量非常重要。虽然单一来源采购供货渠道单一但也要考虑采购产品的质量，否则实行单一来源政府采购本身就没有意义。价格合理：单一来源采购虽然缺乏竞争性，但也要按照物有所值原则与供应商进行协商，本着互利原则，合理确定价格。9.3.3本项目对投标单位要求1）为本项目成立不少于8人的运营服务团队，为其发放工资、福利，缴纳社会保险；2）公共自行车站点的建设，包含供电、无线通讯、基础建设、联网调试等；3）宣传：产品的推广、租车卡办理方式、媒体宣传、使用说明、宣传手册的制作以及站点分布示意图等；4）站点现场管理：要求每个公共自行车站点每天都有服务人员对各站点进行现场督管并对设备、车辆、场地进行保洁以及现场的紧急115、调度；5）负责租车卡申请资料收集、租车卡发放注销业务办理、市民咨询服务、使用指导等；6）负责网点的报修、检修、维修处理；7）设备的更新和保养维护；8）一线运营人员的日常管理及考核等。9.4程序流程一、接受委托;二、采购方式申请报批符合下列条件之一的，可以申请采取单一来源采购方式:1、只能从唯一供应商处采购的2、发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的;3、必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。属于第3种情况的，经同级政府采购监管部门批准后，采购人可从单一供应商处直接续签合同购买。三、成立谈判小组谈判小组116、成员必须是三人以上的单数组成，其中专家人数应为总数的三分之二以上。采购人代表应当作为小组成员之一。四、组织谈判并确定成交供应商;谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，采购人必须对谈判结果进行认可，并填写单一来源采购审核表。确定成交供应商的原则:符合采购人需求且成交价格低于市场平均价。五、成交供应商提交履约保证金六、组织签订合同根据采购人的委托要求，中心按规定做好合同签订工作。七、单一来源采购资料归档项目经办人应将采购过程中形成的采购资料按中心有关规定进行归档。八、合同的履行和验收凡采用单一来源采购方式且金额较大的项目，采购中心应主动配合采购人做好有关项目验收和跟踪管理工作。9.5谈判小组人员117、组成针对采用单一来源采购方式项目，在采购过程中，为保证项目的公开，对谈判小组的组成和资质有如下要求：（1）谈判小组人员组成谈判小组由项目发包单位及相关部门代表和有关技术、经济等方面的专家组成。根据本方案在组织采购前成立。谈判小组组长由资深的专家担任；谈判小组成员采用单数制，但最低不少于3人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。谈判小组严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，综合各成员意见，确定中标人。（2）评标委员会成员的资质要求谈判小组成员具有相关专业的高级职称，同时从事本专业至少在8年以上，对项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利118、害关系，谈判小组成员当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。第十章 项目投资估算与资金筹措10.1 项目投资估算本项目公共自行车系统的建设包括系统站点设备、管理中心设备与集成服务费、站点建设施工费用等。1、站点设备投资 根据需要在XX片区地铁商务区内布置自行车站点19处，站点设备主要包括智能站点中控器、单立柱智能锁止器、公共自行车、借车卡、售卡机等。表10-1： 站点设备估算表设备名称品牌/型号数量单位单价（元）总价(元)备注智能站点中控器添添隆ttl集中控制管理箱19套8500161500单立柱智能锁止器添添隆ttl-S8000508套1900965200底板及辅119、材ttl254套20050800公共自行车飞鸽p-24424辆900381600铝合金防锈自行车电子标签添添隆Ttl-em424套3514840自行车借车卡精工伟达4240张833920售卡机新中新DKQ-A16D3台20006000小计16138602、管理中心设备与集成服务投资管理中心是整个系统管理、信息传递的中枢，配备有服务器、调度管理电脑、宽带路由器、交换机、数据库软件、机房UPS等软硬件。表10-2： 管理中心设备与集成服务估算表设备名称品牌/型号数量单位单价（元）总价（元）备注服务器IBM3650-M31台1500015000调度管理电脑戴尔OptiPlex 3011（OPTI30120、11AIO3305）3台419912597服务器机柜图腾K3鼎极网络服务器机柜(K3.6042)1套65786578宽带路由器H3C ER52001套39653965交换机H3C S5120-28P-SI1台53005300防火墙锐捷RG-WALL 1600-EI千兆防火墙1台80008000彩色多功能商用一体机HP M177fw1台38003800数据库软件Windows Server1套68006800机房UPS山特 3kva 1台80008000站点工业级3G路由器22套3006600小计766403、站点建设施工费用对项目区拟设的19处站点进行建设施工费用，包括站点基础地面硬化改造、站121、点控制器接电等内容。表10-3 站点建设施工费用估算表项目名称单位数量单价（元）总价（元）备注站点基础地面硬化改造508120609601.周边同种板材或石材 2.20厘米C15砼 3.15厘米12%石灰土 站点控制器接电工程m4012048001.电线、五金、管材、配件辅材用料 2.线槽开挖、回填，顶管穿线环境保护费站1921039901.站点地面清土 2.垃圾运输文明、安全施工费站1912022801.安全警示牌 2.施工现场安全标识安装 3.安全帽、防护服合计/元72030通过以上估算，预计本项目设备及站点建设投资176.253万元，其中系统站点设备投资161.386万元，管理中心设备与122、集成服务投资7.664万元，站点建设费用7.203万元。未来五年项目运营成本为257.28万元，包括人员及房租成本、运营费用以及一次性采购费用等。综上，本项目总投资约为433万元，其中设备及站点建设投资约176.253万元，五年运营费用约257.28万元。10.2 项目资金筹措本项目预计总投资433万元，项目资金主要由XX地铁XX站区管委会自筹。第十一章 财务分析作为一项社会公益性事业，其主要体现的社会效益和公益性，项目本身的经济效益是次要因素。1、项目收益估算本项目收益主要包括自行车租赁收入、车载广告收入以及站点广告收入三部分。（1）自行车租赁收入：自行车租赁本着低收费、公益性的模式运营，按123、平均每辆自行车日收入2元计算，站点共配备自行车424辆，全年360天计算，预计全年租赁收入为30.528万元。（2）车身广告收入：公共自行车车身可设置1-2处广告位，向全市各工商业户招商，按每辆自行车车身广告月收费30元计算，预计20.35万元。（3）站点广告收入：每年按照每个站点可设置2块灯箱广告来计算，项目建成19个站点后，拥有的站点广告牌数量为 38块（含免费公益广告牌8块），按照每块每月1000元的广告费收入来计算，站点年均广告费收入为36.0万元。根据以上估算，预计项目年经营收入为86.88万元。2、项目运营成本：（1）人员及房租成本项目运营公司办公和管理中心的房屋租赁费，按每月50124、00元计算计算；项目安排工作人员11人，按每人月工资和福利费2968元计算：（2）运营费用公共自行车系统运营费用包括自行车、锁止器、控制器维护费、办公水电费、通信费、站点电费、员工工作服、交通费以及其他低值易耗品等费用，预计年运营费用为51.096万元。（3）一次性采购预算包括三台电动运输调度车，按每天6000元计算，合计费用18000元。以上三部分运营成本合计为52.896万元。3、财务效益分析根据以上估算，本项目五年内合计完成项目收入434.1万元，项目在五年内的运营成本和建设投资为433万元，五年内可以实现回收投资，且净收益1.4万元（为扣除折旧费用）；五年之后，预计每年可获得净收益35125、.784万元。第十二章 社会效益分析人体的良好运行离不开血液循环系统的正常运转，交通系统对于一个城市来说，正如血管之于身体，是城市运转和发展的保障。良好的城市公共自行车系统就像毛细血管般深入到城市这个巨大躯体的各个部分，给城市发展带来积极的社会效益和经济效益。11.1发展城市公共自行车行业有利于完善城市公共交通体系，提高交通运行效率，促进社会经济发展随着城市社会经济的发展，随着城市规模的扩大，人们的工作生活需要更加便捷、更有效率的交通体系。城市公共自行车的出现不仅能解决交通“最后一公里”的问题，也能对城市交通重要节点的拥堵起到疏通、分流作用，有利于整个城市交通体系的良好运转。从国外成功的经验中126、可以看到，引入城市公共自行车体系后，不管是道路交通安全，还是道路通行效率，都能得到积极的改观。11.2大力推进城市公共自行车行业的发展，能明显改善城市环境，提高生活品质，促进XX“两型社会”的发展中国经济正处于工业化的发展阶段，但资源的消耗和环境的恶化已经不允许我们按现有的方式持续发展。城市交通中，机动车的燃料消耗成为无情吞噬能源的无底洞，另一方面无数辆行驶在大街小巷的汽车也是惊人的活动散热器，急剧恶化着城市环境。在意识到汽车尾气对环境的影响后，各地相继出台了一系列的限号、限牌的措施后，当地的空气质量有了明显的改善。由此可见， 推广绿色出行，减少机动车上路数量对于改善城市环境的积极作用。XX市127、作为国家“资源节约型和环境友好性社会”综合实验区，已经将减少能源消耗，降低污染排放上升到战略高度。推广城市公共自行车在改善城市环境，提升环保意识上具有积极意义。11.3发展城市公共自行车行业能提供就业岗位，为下岗职工的再就业问题未来一个时期，我国城镇新增劳动力、城镇下岗失业人员再就业、农村富余劳动力转移就业等三方面的压力都很大，就业矛盾十分尖锐。要坚持把促进就业放在优先位置，实施积极的就业政策，千方百计扩大就业。提高城乡居民收入水平和生活质量，既是我们发展经济的根本目的，也是推动经济发展的内在动力。本项目的实施，拟先期投入运营的100个站点共可吸纳近400人的就业，按照公司的发展目标，在5年内128、可对近1500名下岗职工进行优先安置，对于解决城市下岗人员的再就业难题有很大的帮助。第十三章 风险分析12.1风险识别风险是指由于可能发生的事件，造成实际结果与预料之间的差异，并且这种结果可能伴随某种损失的产生。如自然风险、技术风险、组织风险、经济风险等，都会对企业运行带来潜在的问题和损失。在本项目建设中，主要面临的风险因素包括：（1）市场风险作为国家批准的“两型社会”建设综合配套改革实验区，虽然目前XX城市公交性质的自行车租赁行业才刚刚起步，但更多具有长远目光的企业在将来涉足到XX的公共自行车租赁行业，可能性很大。企业面临一定的市场竞争风险。（2）技术风险推广城市公共自行车系统需要在车辆定型129、车辆管理、户外广告等多个方面具有很高的技术眼光，相关技术的选取将在很大程度上影响到项目的成败，而项目承办单位在发展城市自行车免费租赁行业的经验方面欠缺。因此，项目的发展具有一定的技术风险。（3）管理风险城市公共自行车既是公益事业，也属于服务行业。项目管理的好坏决定了所推出服务的质量高低，而服务质量将决定项目的成败。因此，项目的发展具有一定的管理风险。12.2 风险管理与对策为使项目风险降到最低，拟采取以下措施规避或者减少项目建设和运行风险：（1）正确对待用车顾客，树立市场服务意识，以服务业的态度和观念经营自行车租赁行业。（2）由市场调研人员对市场变化情况及时了解，聘请熟悉业务和政策的专业律师130、及时解决遇到的政策性的问题。（3）加强和政府的合作和沟通，在各方面获得政府优惠和扶持，加快市场进入速度，规避较强的竞争强度。 （4）对于已收集的信息由专人进行分析，撰写调查报告，及时将情况汇报有关负责人，将可能预见的问题和情况提前控制，并拟定防范风险的对策，将可能发生的损失降低到最小。（5）注重网络建设的选取规划，尽快建成覆盖全市重要社区、商业中心和旅游景点的租赁网点，并逐步完善。（6）做好项目的事前、事中和事后管理，聘请有管理经验和技术经验的人员主持相应的工作，尽量避免时间拖延所造成的延期风险，以及由此引起的借款费用增加的风险。第十四章 结论与建议自行车免费租赁行业的经营管理目标，是公益性与131、保本微利相结合， 这也就决定了自行车租赁与其他行业的不同之处，既要成为对外文明创建的窗口，解决城市建设和交通发展中的瓶颈问题，也要促进城市环境品质不断提升，同时能切实解决下岗职工的再就业和生存问题，获得一定的经济回报。通过对国内外多个城市公共自行车发展状况的了解，通过对XX自身资源条件以及市场需求的分析，可以看到，发展XX的公共自行车事业不仅能在完善城市交通体系、提升城市交通效率、改善城市环境、推进XX“两型社会”发展、增加就业等多个方面具有良好的社会效益；也能通过科学完善的经营管理，在经济上获得持续的回报。因此，本项目的建设实施是可行的，建议主管部门批准该项目，同时给与各方面的支持。附：发展132、城市公共自行车所需的政府支持 城市公共自行车项目的顺利实施，不仅需要政府从意识上改变对自行车交通的认识，将自行车作为环保绿色出行方式大力宣传和推广，更离不开各相关部门给与的大力支持。项目建设具体涉及以下部门：公用事业局、商务局、公安局、交通委、工商局、商务局以及城管、电力、电信等部门，具体是： 1、需要政府在城市公共用地中划拨出开展公共自行车租赁服务所需要的场地，并对项目公司免除场地租赁的费用； 2、允许项目公司经营广告媒体发布，允许设置车载自行车广告以及经营场地广告牌并收取费用；3、由政府出面协调各个自行车租赁服务的主管部门或者设置专门的主管部门，以便于公共自行车行业发展；4、交通管理部门在城市道路上设置专用的慢行车道或保障自行车行驶的基本道路空间；并对随意驶入非机动车道的小汽车进行管理；建议政府对于车速过高的电动自行车路上行驶还要提出更多的限制措施，以确保自行车慢行交通的安全出行；5、在银行贷款方面。建议由政府出面担保或采取财政贴息的方式，加快项目的建设。