1、城市自行车免费租赁网络系统建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月78可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录1总论61.1项目名称61.2项目建设单位61.3项目概况6项目选址6项目方案7项目建设的必要性7项目建设的可行性8主要经济技术指标9资金筹措10财务2、评价101.4结论与建议111.5 术语112项目建设背景与建设的必要性122.1 当前我国城市交通面临的主要问题和原因122.2汽车污染对人体健康的危害142.3交通与节能减排162.4自行车与城市绿色交通182.5项目建设的必要性21有利于推进XX资源节约型和环境友好型社会建设212.5.2 有利于完善公共交通体系，满足人们方便、快捷的出行要求22推广绿色交通，有助于提高人民群众的环保意识223国内外城市公共自行车发展状况243.1自行车的角色发展243.2国外自行车公共交通的发展26荷兰26巴黎29伦敦303.3我国自行车公共交通的发展32杭州32武汉36北京403.4 国内外自行车租赁3、经验教训434.公共自行车市场分析454.1 发展城市公共自行车的条件454.2 行业特点484.3 推广自行车公共交通的措施504.4 使用对象504.5 盈利模式与收费模式514.6 租赁点规划选取原则514.7 行业发展趋势525项目资源条件分析545.1 XX社会经济发展概况545. 2 XX气候地理概况555.3 XX交通条件概况565.4 人文条件575.5 XX自行车租赁市场状况575.6 XX自行车租赁市场的前景586 项目实施方案596.1 盈利模式596.2 技术方案（场地、车、管理系统）596.2.1 站点的选择596.2.2 站点场地的建设要求606.2.3 车辆管理64、06.2.4 运营的管理616.3 项目发展目标617 机构组织与人员安排627.1 XX毛巾锦纶厂概况627.2 公司架构637.3 人员安排637.4 人员要求及培训648 项目建设进度与计划安排659 项目投资估算与资金筹措669.1 项目投资估算669.2 项目资金筹措6610 财务分析6711社会效益分析6911.1发展城市公共自行车行业有利于完善城市公共交通体系，提高交通运行效率，促进社会经济发展6911.2大力推进城市公共自行车行业的发展，能明显改善城市环境，提高生活品质，促进XX“两型社会”的发展6911.3发展城市公共自行车行业能提供就业岗位，为下岗职工的再就业问题7012风5、险分析7112.1风险识别7112.2 风险管理与对策7213结论与建议73附：发展城市公共自行车所需的政府支持741总论1.1项目名称XX市自行车免费租赁网络系统1.2项目建设单位由XX毛巾锦纶厂牵头组建一个经营范围包括自行车租赁、广告设计及广告发布的股份制公司（以下称项目公司）。1.3项目概况 本项目致力于推广绿色出行方式，解决城市公交“最后一公里”问题，立足于自行车免费租赁，并以此作为对现代城市公共交通的有益补充之一，让“慢行交通”覆盖城市公共交通的最后一公里，实现低碳经济的良性发展。同时在政府相关部门的许可和支持下，以自行车车载广告和租赁站点户外广告为媒体，提供有偿户外广告服务，既为城6、市增加亮丽的风景，成为XX对外文明的窗口，又能解决一千多40-50人员的下岗再就业问题，为维护社会的和谐稳定作出一定贡献，实现项目良性循环发展。项目选址 项目拟以河西高校区、麓山景区、五一商圈（含五一广场、袁家岭、火车站为五一商圈各沿线中心，并向周边地带辐射）、东塘商圈和湘江风光带为试点，在一年内设置100个租赁网点，提供自行车免费租赁服务，并逐步向全市推广，缓解市内交通拥堵的现象，实现各大社区和公交站点间的交通衔接，并根据XX市城市总体规划以及城市地铁、隧道、轻轨的布局，在5年内实现各种交通工具的有效衔接，形成覆盖整个XX城区的自行车免费租赁网络系统，以满足市民的出行需要。项目方案 项目初步7、实施方案：以河西高校区、麓山景区、五一商圈、东塘商圈和湘江风光带为试点，在1年内建设100个有人值守自行车免费租赁站点，每个点配备二十台免费对外租赁的自行车，实现慢行交通与城市快速交通的有效对接，缓解市民出行交通中最后一公里的瓶颈。在以后的5年内，在全市范围内根据交通规划科学选址，合理布局，增加至500个站点，逐步完善覆盖全市的免费自行车租赁网络系统，真正解决市民出行的瓶颈，为城市交通的畅通提供有力地支持和保证，为实现低碳经济的良好发展提供示范。项目建设的必要性1、随着城市不断扩大，城市人口快速增加，城市交通环境的恶化，现有的公共交通越来越难以满足人们快速、便捷的从起点到达终点的需求。公共交通8、的运输方式需要进行改变和补充。免费自行车租赁这一新兴的慢行公交系统不仅可以成为解决城市交通“最后一公里”瓶颈的好方法，为广大市民的出行提供方便，还能解决城市中心地区交通拥堵的难题，减少交通事故的发生率。2、汽车污染已经成为城市最主要的污染源之一，给人们的生活工作环境造成极大的负面影响，而随着经济发展和转型，污染程度还将大幅度提高，因此，控制汽车污染，推广低能耗交通，提倡绿色出行已经成为城市交通刻不容缓的任务。一台2.4排量的小汽车，一年的CO排放量需要11亩树林来吸收，XX城市绿化的速度远远赶不上小汽车增长的速度。因此，转变人们的出行方式，减少CO的排放量，将对整个城市生态环境的改变起到重要作9、用。3、交通污染对于人体的危害显而易见，XX要建设文明和谐的两型社会，政府就有职责去净化城市环境，减少交通污染，提供给市民一片碧空净土，让所有人都能自由地呼吸新鲜的空气，让XX成为理想的人居化城市，是也是广大市民的迫切要求。项目建设的可行性1、自行车的特点决定了自行车公共交通的优势，自行车作为一种不消耗能源、无污染的绿色交通工具，是一种可持续的交通方式，应当在城市客运体系中占有重要的一席之地；而这种节能、环保、健康的绿色交通方式，也应该在城市综合交通体系中继续担当重要角色。提倡自行车交通方式，为自行车交通创造良好和安全的环境，可以使自行车交通在未来城市交通体系中扮演重要角色。2、XX作为国家“10、两型社会”示范城市，其文明程度的体现不仅仅在于人文历史的悠久，也不仅仅局限于高速发展的经济，而是如何更好地实现环境友好与资源节约的有机结合。公共自行车免费租赁这一新生事物出现，给我们这个城市交通状况急剧恶化的城市带来了一缕清风，也给城市的公共交通提供了有益的补充和新的尝试。3、通过设立有人值守自行车租赁站点，既能方便市民的出行，又能解决一千多下岗职工的再就业问题，还能打造新的城市名片。XX毛巾锦纶厂目前在册职工一千多人，这部分职工大都为40-50人员，由于工厂的停产，他们已经息工好几年，而面对目前紧张的就业环境，国家和政府也暂时无法对他们进行妥善的安置。现在厂里上下自发找项目，自己求出路，尽量11、不增加国家的负担，一千多个就业的岗位，就能换来职工的稳定，而这些原国有人员大都具备吃苦耐劳、责任心强的作风，能够胜任站点值守人员的要求，这也是XX毛巾锦纶厂的职工为XX的安定和谐作出的最大贡献。主要经济技术指标 一期总投入：1071.20万元；全部项目总投入：5757.70万元。 车辆数量：一期投入2000辆，5年内投入10000辆。站点数量：一期建设100个站点，5年内建成500个站点。可覆盖区域：一期覆盖河西高校区、五一商圈、麓山景区和湘江风光带、东塘商圈 解决下岗职工就业人数：一期为340人，5年内解决下岗职工就业人数为 1572人。资金筹措 项目试点期需投入的资金为：1071.20万元12、。由XX毛巾锦纶厂设立的新公司筹措。项目推广期需投入的资金为：4686.50 万元，全部由站点广告和车身广告的收益来投入。全部资金投入需要5757.70万元。资金的筹集主要依靠企业自筹与政府财政支持相结合的方式。财务评价 作为一项具有深远意义的社会公益性事业，其项目意义主要在于自身的社会效益，财务效益主要是解决项目的正常运行资金和近千名下岗失业人员的劳动就业问题，实现保本微利。项目期内可实现：总收入39030.28万元，利润总额1549.57万元，上交税费（营业税金及附加以及所得税）共计2524.30万元，支付1572名员工的工资及福利费20782.66万元，项目的投资回收期为8.95年，项目13、的财务内部收益率为4.73%。1.4结论与建议 从以上分析可以看出，项目无论是必要性还是可行性，都具有实际运作的可能，是一个值得推广的社会公益性项目，主要依靠政府推动和各部门的大力支持，以社会公用资源作为投入（具体为：由市政府相关部门免费提供项目运营所需的场地，公用事业局以及公安、交通、市政、城管、工商、税务、电力、电信等部门提供相应的支持），交由项目承建公司XX毛巾锦纶厂进行实际操作，就能实现良好的社会效益，在解决公交瓶颈问题的同时，解决一千多名下岗职工的就业问题，确实是一件造福人民的实事。1.5 术语 公共自行车交通系统：国内外已有公共自行车交通系统的实践，但学术界尚未给出明确的定义。将自14、行车交通作为准公共交通方式的研究基本还处于空白。目前，将自行车公共交通系统定义为：公司或组织在大型居住区、商业中心、交通枢纽、旅游景点等客流聚集地设置公共自行车租车站，随时为不同人群提供适于骑行的公共自行车，并根据使用时间的长短收取一定额度的费用，以该服务系统和配套的自行车路网为载体，提供公共自行车出行服务的城市交通系统。2项目建设背景与建设的必要性2.1 当前我国城市交通面临的主要问题和原因恶劣的交通运行环境增加了通勤时间，不仅会降低工作生活效率，造成大量经济损失；而且会影响人们出行的情绪，降低生活质量；还会增加资源消耗，带来更多的环境问题；在出现突发事件时，更可能因为交通拥堵无法及时解决，15、造成更加严重的后果。因此，城市交通问题的解决，不仅仅是道路的问题，更是交通观念、出行方式、交通管理、道路建设等整个交通体系的合理运作的问题。（1）城市规模逐步扩大，导致运输压力沉重。改革开放以来的30年来，我国取得了持续高速经济增长和大规模城市化的辉煌成就，城镇化水平从1978年的17.9提高到2002年的39.1，年均增长0.88个百分点。而大量人员出行和物资交流频繁，也使城市交通面临着沉重的压力。（2）道路网结构不合理，加重了交通拥挤阻塞。长期以来，城市人均道路面积一直处于低水平状态，只是近十年开始有较快发展，人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米。 尽管增长幅度较快，仍赶不上城市交通量16、年均20%的增长速度。目前全国32个百万人口以上的大城市中，有27个城市的人均道路面积低于全国平均水平。（3）汽车尤其是私家车增长速度过快，使得交通压力进一步增大。最近几年是大城市机动车增长速度最快的年份，轿车、客车、面包车以至于摩托车增幅年平均在15%以上。1994年，全国汽车拥有量达941.95万辆，城市地区约占其一半，而且大城市的增长势头还在继续。根据我国轿车增长分析，每当轿车拥有量年增长率超过20%时，必将引起当年以及随后几年城市交通恶化。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应现代汽车交通的需要，阻碍着汽车化在城市的实现。虽然政府17、相关部门对现状的改变使出了浑身解数，也取得的一定的成效，但路网改造的速度仍然远远赶不上小汽车增长的速度。（4）公共交通发展步履缓慢。长期以来，公共交通一直是低档次运输方式的代名词。随着中国经济发展，人民生活水平提高，市民对交通出行的质量也有了更高的要求。目前，公交车辆在机械性能、舒适度、感观形象、运送能力、车辆功能设计等方面还不能完全满足现代城市客运对效率和服务水平的要求。此外线网布局、营运调度、乘客服务、公交票制等方面的问题，也直接影响着公共交通的服务水平和品质。在汽车化迅速普及的背景下，公共交通不提升品质，就意味着将会失去对小汽车交通的竞争力，不能有效吸引城市居民出行，导致交通拥挤加剧，城18、市环境恶化。以上几个问题，反映了我国当前大城市交通的基本状况，概括起来是车多路少，现状道路已无多大潜力；车速下降，交通阻塞的趋势在逐渐恶化；公共交通发展步履较为艰难，私家车增长势头强盛，给城市交通带来更多更新的要求。这些交通问题，又集中表现在大城市过度密集的市中心地区，而其深层原因，则是城市交通发展的目标和方向尚不明确，其相应的政策措施也不得力。随着城市不断扩大，城市人口快速增加，城市交通环境的恶化，现有的公共交通越来越难以满足人们快速、便捷的从起点到达终点的需求。公共交通的运输方式需要进行改变和补充。因此，自行车公共交通作为绿色环保便捷的代名词，也就将在未来成为一种新的出行方式，逐渐回到人们19、的生活当中，作为对现行公共交通的最为有益的补充。2.2汽车污染对人体健康的危害汽车污染已经成为城市最主要的污染源之一，给人们的生活工作环境造成极大的负面影响。因此，控制汽车污染，推广低能耗交通，提倡绿色出行已经成为城市交通刻不容缓的任务。1、汽车排气污染对人体健康的危害汽车排放的一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、铅（Pb）、碳烟、苯井芘（BaP），对人体都有直接的危害。其中：（1）CO对人体最大的危害，是当人吸入含有CO的气体时，会导致人体的各部分组织缺氧，特别是人脑组织和心脏缺氧后便很快进入昏迷状态，严重者便会死亡。（2）氮氧化物（NOx）的破坏力也很强。汽车排放的主要是NO，但NO在空20、气中很快被氧化成NO2。 当空气中的NO2被吸入到肺内，就会在肺泡内形成亚硝酸（HNO2）和硝酸（HNO3），由于这两种酸有较强的刺激作用，会增加肺毛细血管的通透性，导致胸闷、咳嗽、气喘甚至肺气肿等症状的疾病。（3）汽车排放的铅可以长时间地飘浮在空气中。如果接触高浓度的含铅气体，就会引起严重的急性中毒症状。长期吸入低浓度的含铅大气，可以引起慢性中毒症状，如头昏、头痛、全身无力、失眠、记忆力减退等神经系统综合症。当铅在人体内各器官的积累增加到一定程度时，就会影响人体的生理机能和造血机能，尤其对少年及幼儿的中枢神经系统和造血系统影响更大。此外，长期慢性铅中毒者，心脏和肺将受到不同程度的损害，人的智21、力下降、注意力不集中、甚至成为呆傻。铅还具有高度的潜在致癌性，其潜伏期长达2030年。 （4）汽车排放的废气还通过其它方式对人体产生间接影响，如：引起紫外线减少、光化学烟雾、细菌总数增加，排气还有可能污染蔬菜、加剧温室效应等。2、汽车噪声对人体健康的影响 长期在噪声中暴露会导致人听力损失或听阈上移。大量的统计研究表明，在声级为85dB的噪声下工作的人，30年后耳聋发病率大约是8；90dB为20；95dB为30。日本人1978年给北海道到九州的日本全国24个都道府县居民散发了调查卡，调查结果表明，最令人烦恼的正是汽车交通噪声。美国环境保护局（EPA）进行的全国规模的城市噪声调查也得到了同样的结果22、。虽然我们国家对这方面的调查数据较少，但汽车交通噪声对市民的影响问题也越来越受到重视。 2.3交通与节能减排改革开放以来，在经济的高速发展中，交通运输业自身也取得了巨大的进步，公路、航空里程成倍增长，初步形成了多种交通方式比翼齐飞的局面。应对国际金融危机，我国政府提出了促内需，保增长的政策，在城镇化、信息化、市场化、国际化加强推进的新形势下，区域经济、社会协调发展的要求，给全社会运输带来了巨大的发展潜力，未来10年交通运输业面临着大发展机遇期。同时我们也意识到，高污染、低效率的增长方式不可持续，开始正视交通结构发展的深层次问题。1、交通运输业在高速发展的同时不可回避温室气体排放量大，高污染发展23、，环境难以承载。1978年到2008年，国内生产总值年增长7.98%，民航航线增长了15倍，高速公路从无到有已过了6万公里，目前我们每亿GDP拥有高速公路的里程为86.7公里，高于美国的54.3公里。铁路规模由5.17万公里增长到8万公里，营业里程增长55%，年均增长1.4%。同时，2007年中国二氧化碳排放总量约为57.7亿吨，其中交通业是0.57亿吨，占全国二氧化碳排放量的8.8%，已成为环境污染的重要因素。2、随着经济发展和转型交通污染还将大幅度提高，因此交通业的挑战在于要加快发展低排放、少污染的运输方式。机遇在于高速发展中要优化组合可持续发展的交通体系。改革开放30年，全社会货源总量从24、24.5亿吨增长到249亿吨，客运量从24.5亿人次增长到239亿人次，在公路、航空、水运、管道合作发展与竞争的布局当中，铁路至今仍然承担着全社会36%和32.4%的客户周转量。中国经济还处于工业化的发展阶段，石油对外依存度已近50%，而交通运输领域、能源消耗正以每年10%以上的速度增长。至2007年末，全国机动车保有量1.5亿辆，民用汽车保有量5697万辆，私汽3534万辆，民用轿车1958万辆。一方面，机动车的燃料消耗成为无情吞噬石油资源的无底洞，目前汽车用油约占全球汽油消费量的13；另一方面，无数辆行驶在大街小巷的汽车也是惊人的活动散热器，它们和空调、冰箱等制冷电器一起不停地吞能吐热，使25、城市的“体温”不断升高，热岛效应大大加强。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低左右，主要污染物排放总量减少的约束性指标。我国人均能源占有量相对缺乏，但能源消费已位居世界第二。2007年我国交通能耗达到全社会总能耗的20%，而交通业也是我国用能增长最快的产业之一，解决好交通节能问题是缓解能源供给压力的关键。是完成“十一五”规划中节能减排任务的重要手段。2.4自行车与城市绿色交通“绿色交通”是通过发展环境友好型的交通方式，减少减少环境污染和交通拥堵。目标是通达、有序、安全、舒适、低能耗、低污染。“绿色交通方式”是指节能环保的步行、自行车26、系统有充分优先权，同时公交车、出租汽车等高效率低成本的公共交通系统有优先权。“绿色交通方式”中与步行交通同样享有充分优先权的是自行车交通。自行车交通具有节能、无污染、方便、价廉、路线灵活、出行时间有保证、存放自由、健体强身作用等优点，在注重环保的今天，称之为“绿色交通”；但其存在车速低、出行行程短、浪费土地资源、安全舒适性差等缺点。在20世纪机动车流量不太大、车道负荷度不大、公交不发达、经济不富裕的条件下，是居民出行的主要工具，但随着机动车流量的剧增，尤其在主干道及快速路上，机动车道通行能力已显不足，因此特大城市、大城市以压减、或取消自行车道，以及采取自行车上人行道共板方式，以侵占自行车与人行27、的路权来拓宽增加机动车行道，为小汽车发展创造出行条件，这是用牺牲“绿色交通”为代价，而换来的是高耗能、强污染的不良后果，这是十分错误的。自行车交通作为个人出行交通的有效补充将长期存在，必须恢复、保持其合法的路权。据资料介绍(见下表)，自行车、步行交通是环保节能的“绿色交通”。各种交通方式单位能耗表交通方式自行车步行公共汽车小汽车单位能耗btu人公里9750010904250千卡人公里15.278.3170.7665.5从上表可见小汽车的单位能耗是公共汽车的3.5-4倍，是自行车的42-43倍。从国内资料介绍，如按运送同数量乘客，每年载客100人计，公交比小汽车节油80，百公里节省370元；以小28、汽车百公里人均能耗为1计，公共汽车为8.4、无轨电车为4.4、有轨电车为3.4、地铁为5。1、在当今世界提倡“节能降耗”，为减少城市温室气体排放量，改善环境，在人均拥有小汽车比例十分高的欧美发达国家积极采取使小汽车交通向自行车交通转换的政策和措施。例如：日本汽车饱有量大，轨道交通发达，但注重环保，日本创造兴起一种新的交通模式“以车站为中心的轨道交通和轻便环保的自行车之间方便换乘”，采用自行车共享网络即轨道站设自行车借用处，提供借用服务，另一种为自行车携带上车；今年初美国各地举办“骑自行车上班周”；法国巴黎市政府引进一项“自行车城市”计划，在市内修建自行车租赁站，为市民提供几乎免费的自行车租赁服29、务；里昂市2005年月以来投入千辆租赁自行车己行驶1609万公里，相当减少二氧化碳千吨，机动车流量下降；伦敦、柏林、悉尼、墨尔本等世界大城市也引进自行车租赁；首尔打造自行车之城，免费提供车辆，扩建自行车道，计划2010年由55公里加到360公里，全市分个区建45条自行车专用道；意大利是欧盟国家中私车使用率最高的国家，居民开车上、下班，为减少私车，罗马今年月推出为期半年的“自行车共享”实验活动，取得了良好的效果。2、提倡自行车交通是国际大城市交通的潮流。国际大都市伦敦、巴黎、东京等城市的交通发展战略中都明确提倡自行车交通。自行车交通具有行驶灵活，几乎不受道路拥堵的影响，准时性高，存车方便省地等特30、征，在道路拥堵的城市，对于短距离出行来说，没有一种交通方式比自行车交通更快，更准时；骑自行车可以锻炼身体，有利于身体健康；骑自行车沿途购物非常方便；另外，作为公共交通的末端交通工具（骑自行车转乘公共交通），自行车还可以弥补公共交通线路密度不足的缺陷，并向公共交通提供客源。自行车的特点决定了自行车公共交通的优势，自行车作为一种不消耗能源、无污染的绿色交通工具，是一种可持续的交通方式，应当在城市客运体系中占有重要的一席之地。自行车交通作为节能、环保、健康的绿色交通方式，应该在城市综合交通体系中继续担当重要角色。提倡自行车交通方式，为自行车交通创造良好和安全的环境，使自行车交通在未来城市交通体系中扮31、演重要角色。2.5项目建设的必要性2.5.1有利于推进XX资源节约型和环境友好型社会建设长株潭城市群获批“全国资源节约型和环境友好型社会（简称两型社会）建设综合配套改革实验区”后给湖南带来机遇，也带来了挑战，“两型社会”建设呼唤更便捷的交通方式，也需要更节能、更环保的交通方式。自行车公共交通是对城市公共交通结构的完善、是解决城市公交“最后一公里”问题的最好方式，对于促进经济社会可持续发展有着十分重要的作用，我们相信，包含有自行车公共交通的XX市交通新网络，将极大地促进城市可持续发展，助推“两型社会”建设。绿色交通是以人为本的交通方式，考虑人的可及性，更甚于车辆的移动性。其目的是让人们可以花更少32、的时间，即可满足其基本需要。自行车公共交通交通是一个全新的理念，它与解决环境污染问题的可持续性发展概念一脉相承。它强调的是城市交通的“绿色性”，即减轻交通拥挤，减少环境污染，降低资源消耗，促进社会公平，合理利用资源，提高交通效率。其本质是建立维持城市可持续发展的交通体系，以满足人们的交通需求，以最少的社会成本实现最大的交通效率。2.5.2 有利于完善公共交通体系，满足人们方便、快捷的出行要求一座城市的地铁、公交汽车再发达完善，都不能解决末端交通问题。城市有限的道路资源、公共交通资源无法弥补大部分人出行目的地与现有公交网末端间的距离。已经成为常态的交通堵塞，更是大大的降低了人们的出行效率，而公交33、自行车正好能弥补这一缺陷。作为城市内中短距离效率最高的交通方式，推广公共自行车交通，是解决城市交通“最后一公里”的最佳途径。依托公交站点和城铁站点，不仅能有效的帮助人们方便快捷的到达目的地，还能分流密集的人流，对交通拥堵节点起到良好的疏导作用，促进整个城市交通系统的良好运转，也是对城市公共交通体系的有益补充。2.5.3推广绿色交通，有助于提高人民群众的环保意识2008年，XX市投入136亿元，加强了城市道路、公交和停车位的建设规模。城市道路通行能力提高了10%-20%，有效缓解了部分交通压力。然而私家车更快速度的增长却使道路拥堵状况没有得到明显改观。至2008年末，全市机动车保有量约为593834、33辆，比上年增加了84764辆，增长率为16.65%；而全市私人小汽车的数量约为227302辆，与上年相比增加60504辆，增长幅度为36.3%。有限的城市资源不能无限的为迅猛增加的机动车提供快捷的道路交通，改善道路状况的同时，转变人们的出行方式，通过提供完善、便捷的公共交通服务，转变人们的交通观念更是迫在眉睫。在中短距离的城市交通中，自行车不仅方便快捷，更是一种健康环保的交通方式。推广自行车公共交通，既是对城市公交系统不足之处的有效补充，也是改善城市环境，降低汽车污染的有效途径；既能满足人们出行的需要，也能提供一种环保、健康、休闲的出行方式，有利于提高人们的环保意识，有利于绿色交通方式的普35、及和推广。3国内外城市公共自行车发展状况3.1自行车的角色发展在人们的城市交通出行方式中，自行车似乎一直都处于比较尴尬和边缘的地位。说它尴尬，是因为自行车作为步行和汽车中间的过渡方式，没有绝对的市场：远距离可有公交、出租或自驾车，近距离可有自己的腿，而自行车可长可短，可有可无；说它边缘，是因为在城市交通方式中，自行车作为运输工具、出行方式的角色最弱，在许多情况下，自行车承载的是一种乐趣和情调，在许多人的意识中，自行车代表着童年的玩耍和闲暇的娱乐。中国是自行车大国，在过去的二十几年中，自行车给绝大多数不富裕的中国人的出行带来了许多方便。然而，随着中国经济的飞速发展和城市化的日益深入，自行车作为纯36、粹出行方式的时代一去不复返了，（尤其是在大城市）我们再也看不到红绿灯前等满了自行车，待绿灯亮起一齐“发动”的场景。取而代之的，是汽车、公交车的拥堵和争鸣，成群的行人在斑马线前焦躁地驻足或急切地抢道。 如果说，居民选择购买自行车作为主要出行方式是城市发展落后的表现，那么，自行车公共交通就是城市迈向发达的开始。 在自行车对自己重新定位的过程中，以出租模式出现的自行车公共交通逐渐开辟出新市场；与之相应的是，个人购买自行车的市场日渐萎缩，受众也逐渐缩小。毕竟，自行车作为出行方式，从一开始就注定与经济、节省、低收入相联系的。当人们的收入变得越来越多，公共交通建设得越来越完备，自行车自然要推出与汽车的竞争37、，转向新的战场。对自行车来讲，城市化是一把双刃剑。城市化需要构建了发达完备的公共交通体系，公交车、出租车，数量已经饱和，网络线路四通八达，更要命的是，在费用上它们从低到高都有覆盖，使得自行车原先的主要优势（方便、费用低）在比较中被抹平，而劣势（费力、暴露于烈日或寒风中）此时显现。可见，城市化给自行车带来了危机，对某些城市来讲，是灭顶之灾。另一方面，城市化也给自行车带来了机遇和新生。自行车作为个人出行方式已经失去市场，而出租模式则是一个很好的出路。在人们享受城市化的种种便利和好处时，一些问题也在悄然出现：城市面积疯狂扩张，郊区离城区越来越远，轨道交通在一定程度上对其有所缓解，但仍无法达到公交车的38、便民水平；城市道路拓宽空间有限，而每天都有许多新的汽车上路，公交车不能无限发展，私家车却一直增多，结果就是交通拥堵成为大中城市的名片；城市里每天都有数以十万计的汽车在马路上奔跑，排放的废气在城市上空集结，使得生活在城市的人们不得不羡慕和怀念乡村的高质量空气和蔚蓝蓝天。这些问题都为自行车留出了广阔的空间，因为自行车的这些特性是显而易见的：体积小，短途速度快，无污染，所以成为汽车的次要补充方式。而当人们已经不愿为这个“次要”角色的自行车单独投资出钱时，自行车出租便应运而生。 当城市化进入新的更高阶段，管理者开始更多关注环境保护和人们的生活质量。自行车出租从解决交通拥堵和空气污染的角度出发，同时也方39、便了人们在各种交通方式之间转换的衔接。这是一个新兴的市场，但是在前期并没有丰厚的经济效益，其公益职能大于市场职能。这就在客观上要求政府和有心的企业家从长远考虑，对其进行投资和支持。 3.2国外自行车公共交通的发展3.2.1荷兰位于西欧的荷兰，全国人口1600万，自行车的拥有辆高达1700万，为此，有人说荷兰的“国骑”是自行车。 自行车文化在荷兰流行与政府大力倡导以自行车为交通工具和制定的相关政策有直接关系。多年来，为保护骑车者的安全并激励、促使自行车成为重要交通工具，荷兰政府采取了许多有效政策：1、政府在修建道路、制定交规和道路管理方面对自行车的行驶做了特殊规定。荷兰法律规定，道路设施不能截断40、主要自行车道，城市建设不能给自行车交通造成不便；各城市都辟有专门与交通主干道隔离的自行车道，汽车被禁止驶入自行车道，就连机动脚踏两用车也不允许驶入；许多城市自行车较机动车拥有绝对的道路使用优先权。自行车专用道被漆成红色，地面上有大型白色自行车图案，车道旁还有白底红字方向标,非常有利于人们的视觉辨认。对于自行车专用道路的修建，交通部还制定了统一标准。第二，自行车道路网遍布全国，服务周到。荷兰的国家自行车总体规划明确提出，5公里以下的出行尽可能放弃机动车而改用自行车。荷兰已经形成了总长3万多公里自行车道路网，占荷兰全国道路总长度的30.6%，居世界第一位。由于自行车路网覆盖全国，骑车人可在通往任何41、目的地的旅程中使用带有清晰标志的自行车道。在所有城市和乡村都可以找到自行车公共设施，专为自行车修建的桥梁、隧道和停车棚也为骑车人提供了便利。荷兰所有城市和乡村都有自行车维修店，在长途自行车道沿途也有修车处。为方便长途骑车者，有关部门在各地的餐馆、酒吧和自行车停车场等地放置了应急箱，装有简单的修车工具和医药，供人免费使用。 第三，公共交通与自行车交通设施连接。荷兰政府大力鼓励火车和自行车交通衔接，铁路公司在全国351 个车站都设有100多平方米的自行车存放处。上班族一出火车站就能骑上自行车上班或回家。地下或多层自行车停车场也被广为利用。 第四，领导身体力行。为了推行自行车交通政策，政府鼓励公众骑42、自行车，荷兰政府部长、市长等政府官员以身作则，都骑自行车上下班。据报道，荷兰公务员外出办事，70%的工作量是利用自行车和公共交通工具完成的。另外还有一系列鼓励政策，如公司员工购买新自行车， 3年可报销一次，金额为749欧元，骑车人平时在交纳税收时也有一定减免。 作为一个经济发达国家，荷兰人并不是买不起汽车。但是，由于荷兰地势平坦、人口密集，为减轻交通压力，缓解环境矛盾，政府也运用经济杠杆，引导人们放弃汽车，选择自行车。 3.2.2巴黎法国首都巴黎和其他国家大城市一样，也存在交通拥堵和环境污染问题，为解决这些问题，巴黎市政府于2007年夏天推行了一项为市民提供自行车租赁服务的计划，其目的是提倡市43、民尽量选择自行车为交通工具。 据报道，为实施该计划，巴黎市政府首批投放了1万多辆自行车，设立了750个租车站，市民可凭租车卡在任何一个租车站租车、还车。在巴黎要租自行车需先领表格填报申请，向租赁站提供162欧元预付押金或者信用卡以及个人资料。租车人按一天1欧元、一周5欧元、一年29欧元三种形式交纳定金办理租车卡，然后就可在自行车出租点用卡租用自行车。如果每次使用车时间不超过半小时，可享受免费骑车待遇。但半小时到1小时要收费1欧元，1小时到1个半小时再加收2欧元，超过1个半小时后，每半小时收费为4欧元。这种逐渐加价的收费是希望骑车人在尽可能短的时间内将车就近送回出租点，以方便他人使用。同时提倡“44、随用随骑、骑后速还”的用车理念。由于巴黎市居民使用自行车的大多数车程不超过30分钟，这项“自行车城市”计划等于为广大市民提供免费服务。巴黎出租自行车车头有放东西的篮筐，并配有防盗锁。每辆车上都印有“骑车公约”：我不在人行道上骑车，遵守红绿灯和停车标志，不骑车带人也不骑车逆行。为方便顾客，租车点都24小时开放，而且是电脑化运作，客人使用信用卡结账，并提供法语、德语、英语和中文提示服务。 目前巴黎自行车专用道路总长为371公里，分布在巴黎市区的大街小巷。骑车可以到达几乎所有的巴黎各主要景点，为此，巴黎还销售骑车地图。 还值得一提的是，巴黎推广自行车计划没有使用纳税人1分钱，法国最大的路牌广告公司德45、高集团用广告置换的方式承接了这个工程。该公司被允许在自行车出租站树立1600块路牌，并长期经营该路牌的广告业务。通过良好的市场运作，巴黎市政府不仅不花费任何钱，而且还可以获得项目带来的所有利润，以及每年由德高公司支付的358万欧元。 伦敦英国的自行车租赁业务很发达，自行车租赁公司各地到处都有，而且这些公司都为客人提供优质便捷的服务，许多外国游客就租自行车环游英国。在英国很多小城镇和大城市，租自行车很方便，租金通常为半日6英镑，一周为60英镑，有些租赁公司有最低租赁时限，有些要求客人事先交纳一定数额的保证金，只要所租车辆没有损坏还车时可全额退还。如果家庭或团体租车还享受特殊优惠。2008年，伦敦46、市长利文斯通计划仿效法国巴黎的做法，在伦敦街头推出自行车出租服务。这个计划的部分细节几乎和巴黎一样，唯一不同的是巴黎的自行车出租是由私人公司赞助，换取在自行车上刊登广告，但是伦敦的则是由地方政府税支出。这个计划的目标是要转变伦敦成为骑自行车和步行的城市，在未来的10年内，政府将投资5亿英镑在提高自行车和步行的计划上。计划还包括在伦敦市区建立多条自行车专用道，在伦敦外围地区规划每小时20英里时速限制的自行车区。利文斯通的目标是让自行车占伦敦十分之一的交通流量，每年减少160万吨的二氧化碳排放。原则上，伦敦自行车出租服务的前30分钟是免费使用的，但是使用者必须事先登记，并且同意如果在使用自行车后没47、有归还的话接受信用卡自动罚款100英镑。免费使用的30分钟过后，每加30分钟加收1英镑，超过3小时后费用大幅上升，避免自行车被某些人强占。伦敦现有273英里自行车道，其中一半都是2000年后修建的，伦敦的目标是在2010年之前建成560英里自行车道。目前，英国政府正在加紧推广这项计划，并在伦敦以外的其他地区建立更多的租车停放处，以方便人们出行。 伦敦市政府提供的自行车，外观将有明显设计，与一般自行车不一样，这样能减少被偷窃的几率。为了方便和鼓励市民骑自行车，手机运营商和自行车租赁公司联合推出了一项便捷租车业务-通过短信来实现租车服务。据报道，在伦敦市内，骑自行车是最快、最便宜、最健康、最环保的48、方法。在过去5年中，骑自行车的人数翻了一番，而在交通事故中被撞死或严重受伤的比例却下降了40%。3.3我国自行车公共交通的发展3.3.1杭州打造生活质量之城是杭州市的施政目标，但人们收入增加却带来的却是汽车数量暴增，废气污染影响空气质量、车辆遽增堵塞道路，交通是城市的癌症、不可能解决，只能想办法缓解，杭州市委书记王国平指出，唯一缓解方式只能以“公交优先”，打造完整的地铁、公交车、出租车等大众运输系统。“最后一公里路程”是城市大众运输系统的罩门。像杭州这类数百万人口数的大城市，公共汽车站点安排密度无法密集，否则一趟公交车搭下来要数小时，经研究后发现，乘客在公交车站下车后，平均要走一公里路才能回到49、家。王国平解释自行车交通的概念说：“因为一公里路，许多市民选择买车、开车上下班，关键就在最后一公里。”1、杭州的公共自行车交通系统依托公交，按照“政府引导、公司运作、政策保障、社会参与”的原则构建。为让市民出行能主动选择大众运输工具，杭州市于2008年5月1日，在沿西湖的公共汽车站牌边，先设置六十多个自行车租赁点，提供两千多辆自行车供市民借用，承租者只要凭身分证件或是外国护照、台胞证，即可租用自行车环游西湖。2、鼓励市民游客多骑自行车需有诱因，自行车的租赁价格设定十分便宜。涌金广场的价目表显示，第一小时免费，2小时内1元人民币、3小时为3元，以后每增1小时加3元，最高一天14小时共36元，采用50、更方便的“甲地租、乙地还”模式，外地游客则需回原地取回证件。一小时免费确实解决不少交通问题，因为一小时以内不用钱，附近很多人要去个银行或办点事，就来租辆自行车。今年，杭州市政府计划在一年半内，投入五万辆自行车并推广至全市，日后市民搭公共汽车下车后，可就近租自行车骑回家，隔日再骑回还车，而自行车交通计划的财政建置成本，也比想象中要低廉。看好自行车的广告辐射效用，已有业者主动跟市府接触，打算以一年一亿元包下全市自行车广告。现在，杭州公交系统一年财政负担六千万元，等于还赚了四千万，自行车与租金都不是问题，就怕市民不愿使用！3、发展自行车公共交通，除了要多设立租赁网点外，最重要的是要保证自行车能骑得畅51、通。2008年杭州开始谋划“城市慢行系统”工程，将自行车租赁作为城市交通的一个重要组成部分，纳入到城市公交体系，倡导绿色交通。9月公示的杭州西湖风景名胜区综合交通规划中就规划了环西湖自行车交通系统、在景区内设大量自行车出租点。而杭州的沿河慢行系统已经开始实施。2007年11月1日举行的杭州市河道综合整治工程专题会议上，浙江省委常委、杭州市委书记王国平说，在河道综合整治过程中，要利用河道两侧建一个慢行交通系统的示范区，包括游步道和自行车道两部分，有的地方两者可以结合，有的地方可以分开，宽窄不一；总体来说，每条河道两侧要全部贯通，游步道、自行车道，能通则通。目前，沿余杭塘河的慢行系统已基本成形，另52、外的慢行系统多是在河两岸的绿化带中开辟一条小路，路面为灰色的砂石混凝土和透水沥青，宽2.5米，可容纳两辆自行车交会。到2009年10月，人们可以沿着余杭塘河北侧的慢行系统，从浙大紫金港一路骑车到湖墅北路，全程5.2公里。在快速扩张租车点，完善城市慢行系统的同时，公共自行车租赁方式也变得方便。凡拥有杭州公交IC卡A卡（成人优惠卡）、B卡（学生优惠卡）、C卡（老年优惠卡）及D卡（普通卡）、T卡（一卡通）和已开通公交功能的市民卡持卡人，只要在所持的（A卡、B卡、C卡）IC卡的电子钱包区或（D卡、T卡、开通公交功能的市民卡）卡内存入200元以上资费，就具有公共自行车租用服务功能。为方便市民和中外游客租53、用公共自行车，进一步完善公共自行车服务体系。杭州公交集团在杭州公交IC卡系统平台基础上，新增发行杭州公共自行车租用IC卡（简称：“Z卡”），Z卡申领只需凭本人有效证件在公交IC卡发售中心或有人值守的公共自行车租用服务点办理，办理时填写IC卡申领单，一次存入300元现金（其中200元作为公共自行车租用信用保证金，100元存入该卡电子钱包区作消费资费），使用时按规定刷卡结算。据杭州公共自行车发展有限公司副总经理介绍，目前，杭州市中心区域大约每隔300米就可以找到公共自行车服务点，其他服务点相隔大约500米左右，到今年年底服务点之间的距离有望缩短至百米。公共自行车服务开展得有声有色，解决了“最后一公54、里”难题，受到越来越多杭州市民的好评，为杭州打造了一张耀眼的城市名片。3.3.2武汉“武汉要在3年之内，重建三镇自行车交通网，成为慢行交通典型城市。”今年（2009年）2月12日，武汉市市长阮成发表态。现在，该市的公共单车租赁已陆续启动，初步计划投放3万辆自行车，建立1000个租赁站点，并于2010年底投放10万辆自行车。2008年9月10日，国务院正式批复武汉城市圈“两型社会”综合配套改革总体方案，一个月后，武汉市两型社会实施方案和三年行动计划出台。在三年行动计划出台前20天，武汉常青花园试点投放首批便民自行车，供社区内居民免费使用。一直以来，武汉市青山区城市交通运力不足，公交线路单一，主要55、靠200多辆中巴车载客。去年10月，青山区试点“自行车免费租赁”，推行“全民骑自行车”活动，在社区、学校、商场设点，先期投放了1000辆单车，目前已租出数万次。该区还建成了全国第一个自行车免费租赁异地存取出行系统，居民只需用二代身份证申办一张“诚信卡”，就可以在自行车租赁点“刷卡”租车、还车和续租。据介绍，今年上半年前，青山区还将有38个站点投入运行，投放3000辆至5000辆自行车，基本覆盖青山区50万居民。事实上，很长一段时间里，自行车也是从校园到公交车站的代步工具。作为全国高等院校集聚地的武汉，“校园单车”是一道美丽风景。调查显示，目前，武汉市民选择步行出行方式的比重达40.52，自行车56、方式出行的比重为20.45。到2020年，预计两项数据分别为30和15，表明“慢行交通”出行方式在未来较长时间内仍将占重要地位。武汉市为推行这个慢行公交系统，出台了一系列的措施来规范和完善自行车免费租赁的管理。以下为在武汉获得自行车免费租赁的程序以及使用的相关要求：办理：凭有效身份证件（居民身份证、军官证、港澳通行证、护照等）办理，不需要交押金，交一张一寸登记证，填写诚信卡申领单即可获得公共自行车诚信卡。各区办理点：江岸区台北路站、江汉杂技厅站、硚口易初莲花站、汉阳龟北路站、武昌八一路站、洪山珞狮南路站。除青山区14个自行车服务点外，全市8个城区的其他服务点均可任意租车、还车。租车服务时间：目57、前暂定7时至21时。超出4小时未还车的，记不良记录1次，记满3次，取消租车资格；超过24小时未还车，即取消租车资格；租车长期不还（72小时以上），将交由公安部门依法处理。损坏：如果属于正常的使用损坏，租车者只要把车送到任意服务点，就会有人免费维修。如果属于恶意损坏，须按事先公布的“赔偿标准”进行赔偿。租车者在使用时把自行车弄丢了，须进行赔偿。办卡时间：1-2天。 自2008年12月20日，武汉市第一个免费自行车租赁点在青山区初步建成并投入使用后，截至目前，有50万人口的青山区已建设站点66个，投入3000辆自行车，办卡32000张。目前，武汉从事自行车免费租赁的公司主要有本土的鑫飞达公司和上海58、的龙骑天际公司。在鑫飞达（该公司原来的主要经营的废旧物资回收和再生资源的利用）介入的6个中心城区，从2009年5月1日第一批66个站点陆续铺开，截至9月30日，鑫飞达公司投资6000万元，承建683个公共自行车站点，正常运营站点为417个，投放自行车15000辆，目前正以每天增加运营站4个、自行车200辆的速度加大投放。已发放办卡申请表30万份，办卡15万张，日租车量为6万辆次。共为300万市民提供服务。“整个项目的前提是政府的支持，供电、选点这些都必须通过政府部门协调。”“自行车租赁项目要求很快推进，如果没有规模性，商业运作带来的经济效应、便民效应、社会效应都起不来。当然，这种商业行为还要有59、政府行为，它要获得政府的支持。”鑫飞达负责人刘习华说，有了政府的协调支持，企业可以成功获得贷款，促进项目基础建设快速推进的资金链就不会断，并使企业迅速进入良性循环。此时，免费自行车租赁点美观统一的管理站似乎成了标准化报刊亭最适当的载体，既可以避免重复建设，又最大程度利用了资源，而且公益性的便民工程通过报刊亭来维持运转，也不至于引起太多反对声。“经营报刊项目我们已提交政府，正等待审批，基本没问题。届时将按照上海东方书报亭的模式运行，统一配送、统一标志、统一经营。”10月26日，鑫飞达公司董事刘习华微笑着靠在办公室的老板椅上，胜券在握。曾担任杂志主编的他，早已看好这一块潜在市场。管理站由专人值守 60、同时开展便民服务：服务系统实行统一管理平台、统一服务网络、统一车体和站点外观标识。站点造型力求简洁、新颖、美观，夜景布置体现现代新城的风格。站点管理实行有人值守，原则上就近从新区范围内失业人员中录用。管理站除为公共自行车租赁管理服务外，还将开展如废旧电池、废旧报纸回收等便民服务。 3.3.3北京作为全国率先推行公共单车交通方式的城市，北京的自行车租赁服务早就进入了人们的视线。2005 年前，有的公司就已经成为自行车租赁的第一批“吃螃蟹者”。但是，在很长一段时间里，自行车租赁服务的运营几乎处于“半瘫痪”状态。站点少、租金高，使北京自行车出租的客户群主要是外地游客。尽管如此，近两三年间北京自行车出61、租市场已经聚集了众多民营企业，包括龙骑天际、方舟、贝科蓝图、自由鸟、康多等。这些公司面向北京本地居民的长期公共自行车租赁服务开办时间还不长。随着奥运会的申办成功，北京意图举办一届“绿色奥运”。糟糕的环境状况带来的却是一种如此的不协调。2007年9月22日“国际无车日”中国环保组织、北京地球村和自然之友发出的倡导书中呼吁轿车车主多骑自行车出行。倡议书还提到有车族一天的徒步行车距离一般不会超过200米，需利用工作之余时间花钱去健身房锻炼，但有些人还是难免因缺乏锻炼患上颈椎病等疾病；北京每年因堵车而造成的损失大约60个亿。另还发起了“骑车行北京周”活动。在这股风潮的带动下，越来越多的人都开始转向选择62、自行车出行。“自行车大军”重现街头，回归传统的绿色出行，减少了环境污染，解决了汽车拥堵，方便了人们出行。骑自行车出行将不可避免的成为越来越多人出行的方式。而自行车的租赁又将这一系列更是推进了一步。2008年8月17日至20日，北京单双号车限行，并且推行自行车“绿色出行”，与16日同一类型气象条件下，空气污染指数由116转为接下来的91，93，95，95，空气质量由“轻微污染”转为“良”，公交平均速度由每小时14公里提高到21公里。然而，虽然北京市政府每年投资几十亿元用于公共交通建设，公共自行车作为公益事业却未被纳入政府公共交通的行列。据了解，商务局、公安局、交通委、工商局在自行车租赁上各管一段63、，企业需要通过上述部门的审批才能开展租赁业务。 多部门的监管体制导致企业享受政府相关政策时颇费周折。2008年底，北京市出台帮助企业应对金融危机的系列政策，对符合标准的安置下岗职工、40/50人员的企业给予保险补贴和岗位补贴。自行车出租企业安置了很多下岗职工、40/50人员，但要经过商务局、公安局、交通委等多部门审批，才能到劳动局申报补贴。“公共自行车”能否一路走好，与城市管理理念密切相关。与国外一些城市明显不同的是，北京自行车租赁服务起步目前完全由企业主导，缺乏政府规制和相应的政策扶持，单个企业资金和人力资源有限，网点建设过程缓慢。贝科蓝图公司经理王勇说：“面对目前几百万的投入，贵宾卡给企业64、带来的利润很有限，比起计时租赁来说，它更像是公司的宣传活动。”“公共自行车计划应该重点着眼于提高使用效率。如果长期租用费用低而短期租用费用过高，5万辆自行车就只能方便5万个市民的出行，而公共自行车应该是500万乃至更多。巴黎“自由自行车”计划实施不到一个月，1万辆公共自行车已被借用了120万次，每辆车平均每天被借用6次。我们的目标应该在于确保公共自行车被用于短途旅行(当然费用可以采取包月之类方式)，而不是给少数人长期占有。”有学者建议，不妨尝试将“公共自行车”纳入城市公共交通运输体系，由政府牵头组织实施，而不是应该以盈利为目的，政府部门应给予适当的财政补贴和政策扶持。在简化租赁手续的同时，实行65、低租价甚至零租金，通过经济和政策手段，以吸引更多市民骑乘公共自行车。3.4 国内外自行车租赁经验教训从国外市场到国内市场的分析表明，凡是取得成功的城市不外乎以下几点：1、政府从意识上认识自行车公交是绿色公交，是一种环保、节约的体现，并且为实现绿色交通作出大的尝试，在市民中充分宣传这种出行方式，并从政府官员做起，让自行车交通成为中短距离出行推广的首选方式。2、政府主导，积极支持和大力推动，从财力、人力和物力上给与支持，修建自行车公交系统，完善自行车公共交通系统的建设，把自行车公交系统的建设作为城市基础设施中的一个不可缺少的部分来进行完善，从政策上给与经营自行车租赁的公司优惠政策，对自行车租赁公司66、进行扶持。3、自行车租赁价格低廉甚至免费，服务周到，营运时间长，借、还方便，能充分满足居民出行的要求，提供解决公共交通中最后一公里的瓶颈问题的最好方法。既然有成功的经验，自然就会谈及不成功的教训： 1、法国的巴黎全程遍布的是无人值守的自行车自动租赁站点，由于无人值守和正常的管理，再加上收费较高，现在巴黎城区的1万多辆公共自行车已经有近70%不同程度的损坏，而购买下自行车广告的德高公司也为此大感头疼，因为他们无法从这些破破烂烂的自行车中获取预定的收益。2、北京是国内最早开始自行车租赁的城市，以北京市内拥挤的交通状况再加上“绿色奥运”的推动，北京的自行车租赁市场理当有一个较好的发展契机。但是，由于67、政府的交通规划中没有将自行车公交纳入，再加上管理的部门特别多，且一开始就定位为收费的盈利模式且没有公益事业的意识，大家都认为这是个赚钱的行业，因此，这样的低门槛使得加入竞争的公司特别多，也导致了北京自行车租赁行业管理混乱，能盈利且正常运营的公司只在少数。4.公共自行车市场分析4.1 发展城市公共自行车的条件城市公共自行车起源于西方发达国家，最近几年才在我国出现。自行车这种轻便环保的交通工具作为后汽车时代一种健康、休闲运动在欧美国家被广泛接受和喜爱，那么，城市公共自行车的发展需要哪些条件呢。1、城市公共自行车的发展首先需要城市管理者的认同和支持。公共交通，泛指所有收费提供交通服务的运输方式，也有68、极少数免费服务。公共交通系统由通路、交通工具、站点设施等物理要素构成。城市公共自行车作为解决城市交通和环境问题的新思路，如何顺利的融入到现有的公交系统中，并能良好的发挥作用，离不开城市管理部门的统筹规划和管理。从城市公共自行车发展顺利的城市中，我们可以看到一个明显的共性，那就是政府部门的大力支持和推广。荷兰、巴黎、伦敦以及国内的杭州、武汉莫不如此。反观北京，作为国内最早出现自行车租赁行业的城市，虽然城市规模、社会经济条件、旅游资源等各方面条件都在国内首屈一指，由于一直得不到城市管理部门的有力支持，自行车公交系统的推广速度和覆盖率并不尽如人意，对城市公共交通系统的积极作用也得不到太多体现，对改善69、城市环境的效果也不明显。2、城市公共自行车的发展需要城市居民不断提升的环保意识。随着社会经济的发展，人们的物质精神追求也在不断提高，文明、健康、休闲的生活方式成为更多城市居民的共同选择。城市化在给人们的生活带来更多机遇的同时，也带来了不断恶化的生存环境，不断压缩的生活空间，还有更加拥堵的交通环境。更早推进城市化进程的西方发达工业国家比我们更早面临城市化带来的生存困境，也更早意识到社会经济的发展不应该以牺牲自然环境为代价。城市公共自行车是平衡城市发展和环境保护矛盾的产物，并通过长时间的摸索尝试，逐渐形成了成熟的运行模式。虽然我们的社会发展进程还没有达到发达国家程度，但发展经济和环境保护的矛盾却已70、经是我们不得不需要面对和解决的问题。城市的发展带来了巨大的环境负担，每一个生活在这个环境中的居民都需要为改善生活环境，为保证更加长远持久的发展承担自己的义务。城市公共自行车带来的不仅是公共交通中“最后一公里”的方便，也是对城市环境的珍惜和保护。只有不断提升城市居民的环境责任意识，公共自行车的发展也才能更加顺利和迅速。3、城市公共自行车的发展需要匹配的基础设施支持。 自行车属于非机动车，相对于机动车属于弱势。城市不断发展的同时，机动车数量也在不断增长，近几年来私家汽车的增长更是极为迅猛。虽然城市道路在不断变宽、变多，但有限的土地资源注定了路上行驶的车只会越来越多。如果不能保证非机动车的行驶空间，71、非机动车行驶安全没有保障，自行车的生存空间必将受到机动车的挤压，萎缩直到消失。城市公共自行车的发展需要在城市道路建设和管理中确定他们的生存空间，并得到城市交通管理政策的保障。从国内外的实例可以看到，只有设置自行车专用车道或者城市慢行车道，城市公共自行车才具备了良好发展的硬件条件。（4）城市公共自行车的发展需要适宜的气候条件和良好的城市环境。相比驾驶乘坐汽车，自行车骑行能更加贴近自然，但也更容易感受到自然环境的变化。雨雪、高温或者严寒等恶劣气候条件下都不适合骑行自行车，空气质量的好坏也直接影响到人们对自行车出行方式的选择。相比于工业城市，旅游城市的环境更适宜推广城市公共自行车；同样，气候宜人的地72、方也比冬冷夏热的地区更适合城市公共自行车的发展。（5）城市公共自行车的发展需要良好的管理和服务。公共自行车不同于公共汽车或者城市轨道交通，并不是人们交通方式中必须的选择。但作为城市公交系统一个极为有益的补充，如何吸引人们选择这种健康环保的出行方式，除了必须的道路条件、良好的城市环境外更需要的是完善和便捷的服务。公共自行车的推广和普及，不仅需要低廉的使用费用，也需要方便的取车、还车程序，还需要庞大完备的网点。只有以服务行业的经营理念来管理城市公共自行车系统，推出优良的服务，城市公共自行车才能获得城市居民的认可。4.2 行业特点1、公益为主，盈利为辅作为城市公共交通的有益补充，采取的是政府公共资源73、的投入，这些主要体现在：城市基础交通设施的建立和完善，城市管理水平的提高，对于城市已有资源的利用，提供良好的生存发展环境，逐步提人市民生活水平，构建和谐文明的环境友好型、资源节约型的新型社会。纵观自行车租赁发展较好的城市经验，以公益为主，盈利为辅在我国的现有环境下，才能取得较好的成绩，真正实现解决“公共交通最后一公里”瓶颈的需要，为城市交通的发展作出贡献，而不是仅仅成为旅游者观看风景的交通工具。2、投入大，收益低，回报周期长，不适合大量引入竞争由于项目要解决的是公共交通发展中的瓶颈，公共交通原本就是作为一种公共性的资源，而要解决最后一公里的交通出行问题，其关键就是在道路建设远远跟不上汽车增加的74、速度时，尽最大可能地实现各种交通方式的结合，真正解决市民从出门到快速交通间的换乘问题。由于公交站点、地铁站点的设置不可能深入到街头巷尾，因此遍布城市的自行车公共租赁点就需要尽可能多的设置，并以此来保证人们出行的便利。以有人值守的站点建设投入来看，要满足人们出行的要求，必须要建设成百上千个租赁站点才能达到这样的要求。因此，项目对于资金的前期投入要求较高。而要维持这样的免费租赁系统良好运行，还需要人员来维护和管理，以及自行车的维修和更新。过多的引入竞争来做这样一个投资收益低、投资回收期长的公益性项目，就会出现象北京那样的无序竞争，再加上各公司之间难以实现资源的共享以及借、还手续上的差异，也使得自行75、车免费租赁这个行业要像其他行业那样引入竞争变得不实现。3、需要政府相关部门给予大力的支持和扶持作为事关全局的公益性的事业，如果得不到政府的推动和支持，其设立的初衷和运行的结果肯定将以失败告终。北京模式在缺乏政府推动的情况下，处于现在的尴尬状况，面临何去何从的局面；杭州模式、武汉模式的成功运行，都是得益于政府的大力支持才能取得良好的效果。4、对交通设施和环境要求高由于目前我国城市汽车的快速增加，各大城市情况都面临极大的交通压力，不得不在改造原有路面的下，拓展汽车行驶的道路空间，进而不断压缩行人和非机动车的路权。而自行车作为交通工具中较为弱势的一种交通工具，其安全性需要有相应的交通设施来保障。而这76、一点，是很多大中城市在近年的城市交通规划中所缺失和忽视的。5、受自然环境局限大自行车没有遮阳板，不能挡风避雨，就是使得在天气条件较为恶劣的情况下，自行车出行成为一大难题。高温、雨雪都是阻碍自行车出行的关键因素。4.3 推广自行车公共交通的措施1、确保自行车道的有效宽度和平坦性。2、在次干路及以上等级的道路上实现机动车与自行车之间的物理隔离，保障自行车交通安全和畅通。3、确保自行车的停车空间。居民区公共设施要为自行车提供足够的停车空间和方便的设施；公交车站、公交枢纽要为自行车驻车换乘提供良好和方便的条件，改善自行车与公共交通的换乘环境。4、在自行车停车收费时提供优惠直至免费。5、严格执法，消除机77、动车对自行车交通的侵害。自行车公共交通的发展目标要达到：安全、快捷、方便。4.4 使用对象 作为城市公交系统的有益补充，本项目拟定的使用对象主要以整个XX城市的居民为主，而考虑到XX作为历史文化名城和旅游城市，还要兼顾外来游客的需要。4.5 盈利模式与收费模式由于北京模式的高收费造成项目难以维持，而杭州模式由于其利用市民卡使得在操作上与XX具有不同的条件，参考与XX邻近的武汉模式，发现该模式较为适合运用到XX的自行车租赁当中，因此本项目拟采取的模式将主要借鉴武汉凭身份证（或其他有效证件）免费办卡进行自行车免费租赁的模式，在外地游客较多的地方才采用交保证金有偿使用的模式。免费租赁运营的初始资金来78、源于XX毛巾锦纶厂职工的集资以及政府的支持，在后期推广中可依靠银行贷款和收入形成的滚动资金来进行站点建设，贷款的偿还、日常运行费用的开支、管理费用的支出、车辆的维修与管理，均依靠将来站点广告收入来维持。4.6 租赁点规划选取原则（1）租赁点的规划选取需要与政府主管部门协调确立，以确保公共交通的正常运行，保证市民日常出行的便捷与安全。（2）租赁点的规划选取应以城市干道、主要交通节点为中心，进行辐射覆盖。如城市轨道交通线路、商业中心等。（3）租赁点的规划选取应着重居民主要出行目的地与交通枢纽间的连接，如大型社区、学校、旅游景点、写字楼等与公交车站、地铁站之间的联系。（4）租赁点的规划选取应保持相互79、间的适当距离，不宜少于200米，网络完善后不宜超过500米，以形成便捷有效的网络布局。本项目的试点计划在2010年完成，届时将在XX城区的五一商圈（含五一广场、袁家岭、火车站及周边）、东塘商圈、河西高校区、麓山景区等人流、客流集中且交通较为拥堵的地区设置100个有人值守自行车租赁站点，每个点拟先配备20台统一标识的公共自行车，供市民和游客免费使用。4.7 行业发展趋势城市的交通运输状况是一个城市文明的标志，随着中国人均生活水平的提高，更多的人拥有私家轿车的同时，城市的交通拥挤状况也在逐步恶化。自行车租赁在西方一些国家有着比较成熟的经验，由于价格低、网点多，服务规范，所以这项业务一经推出，就被大80、众所接受。现今提倡环保出行的时代，绿色出行的思想正日益受到关注，作为一种刚刚发展不久的行业，其必须接受市场的挑战，才能在行业变化迅速的市场中站稳脚步，从几年的发展情况来看，自行车租赁行业在第一阶段的过程中，已经得到了市场的认可，然而该行业未来发展的任务仍然是相当的艰巨，不仅需要企业自身的不断努力，更需要得到政府政策的支持，社会的认可。可以说自行车租赁是在发展一项具有社会效益的公益事业，这项事业的未来如何，关键还要看目前的这些租赁公司对于未来战略的规划。制定合理的战略规划，调整企业的组织结构，改善企业的管理水平，规范业务操作这一系列的任务成为这两年自行车租赁行业的重点工作，同时从目前的情况来看，81、自行车租赁行业的宣传上还需要继续下功夫，扩大宣传力度，让更多的人了解这项利国利民的公益事业，得到社会更多的认可才是企业未来能够持续发展的不断动力。 5项目资源条件分析5.1 XX社会经济发展概况2008年全年实现地区生产总值（GDP）3000.98亿元，比上年增长15.1%。分产业看，第一产业实现增加值172.38亿元，增长6.8%；第二产业实现增加值1567.41亿元，增长16.8%，其中工业实现增加值1311.27亿元，增长19.2%；第三产业实现增加值1261.19亿元，增长14.3%。第一、二、三次产业分别拉动GDP增长0.4、8.0、6.7个百分点，三次产业对GDP增长的贡献率分别为82、2.6%、53.0%、44.4%。按常住人口计算，人均GDP达45765元，同比增长14.0%。全年经济平稳运行，四个季度的GDP累计增幅分别为14.4%、14.8%、15.0%和15.1%。经济结构调整实现重大转变。与上年同期相比较，一、三产业比重分别降低0.6、6.6个百分点，二产业提高7.2个百分点。三次产业结构由上年的6.3：45.0：48.7调整为5.7：52.2：42.1。全部工业增加值占GDP比重为43.7%，比上年提高8.5个百分点。财政收入保持快速增长。全年地方财政收入342.21亿元，比上年增长30.4%，其中财政一般预算收入205.57亿元，增长17.8%。财政一般预算支83、出259.27亿元，增长18.8%。在全省的引领作用更加突出。XX经济总量在全省的占比为26.9%，比上年提高2.9个百分点，人均GDP为全省的2.6倍，经济总量在长株潭三市中的占比达65.7%，比上年提高2.4个百分点。与其他市州相比较，XX15.1%的GDP增速遥遥领先。为民办实事目标任务全面完成。投入资金78.5亿元，全年关系民生的省、市的56项为民办实事工程建设全面或超额完成目标任务，在就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境治理等领域效果显著。交通运输业平稳发展。全年全社会运输周转量183.66亿吨公里，比上年增长3.5%。旅客周转量增长5.1%，货84、物周转量增长2.1%。旅游业加快发展。全年接待国内旅游者3242.3万人次，比上年增长15.3%；国内旅游收入271.2亿元，增长17.9%；接待入境旅游者54.9万人次，增长9.6%；国际旅游外汇收入4.24亿美元，增长9.7%；国际国内旅游总收入300.2亿元，增长15.9%。5. 2 XX气候地理概况 XX属中亚热带季风湿润气候，四季分明。累年平均气温： 16.8最热月平均气温： 28.8最冷月平均气温： 4.6极端最高气温： 43极端最低气温： -10.8累年平均降水量： 1417.7mm最大年降水量： 2001.7mm最小年降水量： 1029.7mm最小相对湿度： 11无霜期： 2785、6天年平均气压： 101216.7帕年降雨天数： 149.5天常年主导风向 西北夏季主导风向 南年平均风速 2.2米/秒基本风压 35千克/米2 基本雪压 35千克/米25.3 XX交通条件概况 XX城中贯通南北的交通主干道是芙蓉路，而连接火车站和湘江两岸的五一大道这是东西向的城市中轴。近年来，XX的城市建设者以这两条路为中心，相继新建了多条城市主干道，并架设了多座桥梁，有效地把XX的东西两部分连接在一起，为方便市民的出行，XX更是开展了轰轰烈烈的XX道路建设，不仅仅是道路，还有快捷方便的轻轨和地铁，在不久的将来也会进入XX市民的生活，为人们快节奏的生活提供便利。但是XX交通建设的步伐永远赶不86、上汽车快速增加的速度，尽管想尽了办法，通过增加机动车道，划定单行线、在立交桥设置信号灯，但拥堵和污染还是成为了城市交通的常态，给城市的建设者和管理者带来不小的压力，也给本来亮丽的城市风景中添加了一些不和谐的因素。5.4 人文条件 XX是全国首批历史文化名城，整个城市依山傍水，湘江自北向南流淌了千年，巍巍麓山造就了这座古老而又富有朝气的名城迈向新的起点。河西的高校区是大学和科研院所密集度最高的地方：湖南大学、中南大学、湖南师范大学本院、体育学院和树达学院、中南大学湘雅医学院、矿山研究院、矿业研究院都在麓山脚下，而拥有四大书院之一的岳麓山更是国家的4A级风景名胜区，背靠微微麓山，俯看北去的湘江，镶87、嵌其中的橘子洲头更因伟人毛泽东而闻名。敢于创新的XX人对城市公共自行车这一新生而又熟悉的事物将会表现出怎样的热情？通过近几年政府和市民的努力，XX已经荣登“最具幸福感的城市”首位，市民的素质日益提高，“脏、乱、差”不再是外地人眼中的XX的代名词，有理由相信这一环保绿色的公益性项目在这里一定会受到广大市民的热烈期待和欢迎。 5.5 XX自行车租赁市场状况目前，XX还没有成形的规模化的自行车租赁市场。主要的自行车租赁点在河西的高校周边以及河东的沿江风光带，其对外出租的车型主要为两人车以及带游览性质的三轮两人乘坐的情侣车，租赁的价格在每小时2元到5元不等。每个租车点的自行车数量基本在10台15台左右88、。5.6 XX自行车租赁市场的前景综合以上情况，可以看出：（1）从城市规模、人口基数以及经济基础上来看，XX已经具备了发展城市公共自行车租赁项目的市场基础。（2）从地理气候条件上来看，XX气候宜人，不适合自行车骑行的时间较短，XX城区地势起伏较小，有利于发展城市公共自行车租赁项目。 （3）从XX的交通状况来看，虽然暂时适合自行车骑行的道路还不多，但基于城市交通的长远发展，提倡绿色出行，推广城市公共自行车是缓解交通压力、完善交通条件的必然趋势。（4）从XX市民的综合素质来看，XX人敢于尝试新事物、乐于接受新事物、充满社会责任心的价值观是发展城市公共自行车租赁项目最有利的群众基础。（5）从XX的自89、行车租赁市场现状来看，发展规模、有序、安全、便捷、完善的城市公共自行车租赁项目是对新市场的开拓，也是对现有市场的整理。对项目而言，当前正是最好的发展时期。6 项目实施方案6.1 盈利模式 项目拟采取的盈利模式是以武汉模式为基础的免费运行模式，仅仅针对未办理市民卡的游客收取保证金和象征性的租赁费用，项目的运行通过在各个租赁站点的广告牌所取得的收入来维持运行。目前，拟采取的方式是在每个站点建设4个灯箱广告和2个岗亭广告位以及1个用于公益发布的免费广告位（这3个广告位设在站点值守亭的3个外墙面上），依靠灯箱广告来实现项目的维持和运行。并以获取的广告费收入来投入自行车公交系统的建设，实现保本微利的目标90、。6.2 技术方案（场地、车、管理系统）6.2.1 站点的选择以河西高校区、五一商圈、东塘商圈、麓山景区和湘江风光带作为试点，在2010年内建设100个自行车免费租赁站点，提供免费服务的2000辆自行车。并在5年内，根据规划设置站点，陆续投入能够满足市民出行需要的站点400个及自行车辆万台，覆盖市内大型社区、各大高校主要商业中心及重要厂区，基本辐射全市城区范围。 站点场地的建设要求对于自行车免费租赁站点的设置需满足以下要求：1、站点规格、面积：拟建设的场地由政府相关部门和项目公司共同选定，统一标识和规格。每个站点需要划定长14米，宽1.6米的场地，由政府交由项目公司建设成符合XX市容市貌、并能91、体现XX风格的站亭，并免除项目公司的租金；2、每个站点设有人值守值班间一个，面积在14m*1.6m的范围内，由政府市政、电力、电信等相关部门保证电和电话线的接入；3、每个站点设立站点广告灯箱4个，岗亭3面外墙设3个广告牌，其中一块用于政府发布公益广告。6.2.3 车辆管理 整个项目实行由项目公司总部统一的调度管理，确保整个项目的运转自如。自行车租赁初步拟定从早上七点到晚上21点有人值守的站点管理，各个站点均为两人值守，晚上21点后，每个站点为一人值班，个别繁华地段，实行24小时运营。晚21点后，各个站点车辆根据总部的信息进行调配和转运，恢复清早7点时的车辆数量并进行每天的日常维护。对于正常使用92、的车辆出现故障，在各个站点均可进行免费维修。6.2.4 运营的管理办理：凭有效身份证件（居民身份证、军官证、港澳通行证、护照等）办理，不需要交押金，交一张一寸登记证，填写诚信卡申领单即可获得公共自行车诚信卡。 租车服务时间：目前暂定7时至21时。超出4小时未还车的，记不良记录1次，记满3次，取消租车资格；超过24小时未还车，即取消租车资格；租车长期不还（72小时以上），将交由公安部门依法处理。损坏：如果属于正常的使用损坏，租车者只要把车送到任意服务点，就会有人免费维修。如果属于恶意损坏，须按事先公布的“赔偿标准”进行赔偿。租车者在使用时把自行车弄丢了，须进行赔偿。 6.3 项目发展目标项目以X93、X的河西高校区、五一商圈、东塘商圈以及麓山景区和湘江风光带作为自行车免费租赁试点的区域，拟在5年内形成覆盖全市各个大中型社区到公交站、地铁站、主要商业圈的自行车免费租赁网络系统。在站点的选择上将广泛征集市民和专家的意见，有针对性地为解决人们的出行难题出台相应的措施和对策，真正的做好这项民心工程和公益事业，并解决一千多名下岗职工的再就业问题。7 机构组织与人员安排7.1 XX毛巾锦纶厂概况 XX毛巾锦纶厂为1990年成立的国有企业，曾获取过多种荣誉，但是在市场经济的浪潮中，由于原材料价格飞涨，机制不灵活，加上沿海民营企业崛起竞争加剧，企业的成本高居不下，致使企业举步为艰。2006年，企业资金枯竭94、，账上无钱，原材料无法购进而导致设备空置，被迫停产至今三年多，拖欠的职工工资、社保、药费多达2000多万元，所欠的原料款、贷款更是高达6000多万元，企业半年多无厂长，职工生活费无着落、企业极不稳定。2008年5月，新一届领导班子被选出，面对账上无钱、仓库无货、人员极不稳定的情况，班子成员通过采取精简机构、明确分工、责任到人的办法，上下一心，努力为企业寻找出路，为职工谋福利。通过盘活国有资产，积极推进企业改制，加强内部管理，开源节流、为企业增收节支，同时广开门路、招商引资，为部分留守、息工职工争取到了生活费，但是这远远不够，更多的职工都是4050人员，在国有企业工作了大半辈子，以他们的技能和现95、在恶劣的就业环境，到社会上难以找到合适的工作，因此，如何让这些人顺顺利利重新走上工作岗位，就成为了 厂领导班子身上所肩负的重任。经过多方考察和征求职工意见，XX毛巾锦纶厂决定成立股份制公司，进行自行车租赁经营和广告经营，来担负起解决公共交通中最后一公里的瓶颈问题的大任。作为一项事关大局的公益事业，其保本微利的性质已经为我们所熟悉，因此，设立股份制公司目的也仅仅在于能通过这项公益性的事业来为一千多名职工谋求自我发展的途径，而不成为国家和社会的负担。7.2 公司架构锦纶厂拟根据自行车免费租赁的市场需要，成立一个经营范围包括自行车租赁和具有广告发布权的公司，来保证自行车免费租赁这一公益项目的运营和管96、理。具体的机构设置为：董事会为领导的总经理负责制，设置广告部和车辆运营部以及管理部来负责公司的日常经营运作。以精简的机构来改变原国有企业机构臃肿、办事效率低的作风。7.3 人员安排 按照每个站点配备3名值守工作人员的要求（其中一人需要进行夜间值守，以安排男性工作人员为宜），拟先期投入运营的100个站点可吸纳300人的就业，同时加上车辆的维护、调度和转运，在自行车租赁这块近期可安置的人员约为340人，加上广告部以及公司总部的管理人员，项目一期投入运营后，可最多解决400人的就业问题。按照公司的发展目标，在5年内可对近1600名下岗职工进行优先安置。 7.4 人员要求及培训城市公共自行车租赁项目的97、顺利实施对项目投资方和管理者提出了很高的技术和经验要求，XX毛巾锦纶厂是一个历史悠久的国有企业，经过改制，厂里领导职工不仅保持了吃苦耐劳的优良传统，也具备了科学的企业营销管理经验，以及项目运行后的后勤维护技术基础。因此，XX毛巾锦纶厂提出的XX城市公共自行车租赁项目从项目自身的条件上来看是可行的，也是具有优势的。由于自行车免费租赁和广告都是服务行业，再加上每个站点所处的位置，使得公司的员工都成为了XX城市对外窗口的一员，他们的一举一动都是XX城市面貌和市民素质的展现，这就对员工的服务水平提出了很高的要求。项目公司成立后将组织全体员工进行上岗前的培训，主要目的是培养员工注意礼仪、规范用语、提高服98、务意识，从思想上认识从事职业的重要性，从思想和行动上爱岗敬业，极好地维护自身形象、公司形象和城市的形象。在市民中积极宣传自行车出行的益处，为推动XX的绿色出行方式、改变XX城区交通拥堵的问题做出贡献。同时，公司还将统一对外宣传标志、统一着装、统一规范礼貌用语，定期让员工进行相关培训和定期考核，以保证服务水平一年上一个台阶，使自行车租赁成为XX一道美丽的风景。8 项目建设进度与计划安排2009年122010年2月 完成项目的立项、报批、项目选址2010年35月 建设100个自行车租赁站点和相关配套设施。2010年612月 100个站点试运行。20112015年 陆续在全市建成全面覆盖的自行车免费99、租赁网络系统。项目建设进度表时间安排建设内容2009201020112012201320142015完成项目的立项、报批、项目选址建设100个自行车租赁站点和相关配套设施。100个站点试运行陆续在全市建成全面覆盖的自行车免费租赁网络系统。9 项目投资估算与资金筹措9.1 项目投资估算按照项目规划，本项目总资金投入（均考虑政府场地免租金）为：5099.40万元，其中包括：站点建设投入3750万元，广告牌设置98万元，自行车购置780万元，转运车辆购置60万元，刷卡系统180万元，以及其他费用231.40万元。 一期试点工程为设置100个站点、购置2000台自行车，2台转运车辆以及购置刷卡系统，总100、投入为1001.08万元，其中：站点建设投入750万元，广告牌设置19.60万元，自行车购置60万元，转运车辆购置30万元，刷卡系统100万元，以及其他费用41.48万元。（分年度投入资金计划详见项目投资估算表）9.2 项目资金筹措项目所需资金共计5099.40万元，一期项目投资为1001.08万元，项目公司拟采取职工集资的方式，并争取政府财政的支助。后期投入将主要以项目滚动收入来投入项目的建设，实现项目的循环运营。10 财务分析作为一项社会公益性事业，其主要体现的社会效益和公益性，项目本身的经济效益是次要因素。1、项目的总投入：（均考虑政府场地免租金）为：5099.40万元，其中包括：站点建101、设投入3750万元，广告牌设置98万元，自行车购置780万元，转运车辆购置60万元，刷卡系统180万元，以及其他费用231.40万元。要实现在城区范围内建设500个有人值守站点，购置自行车10000台（由于3年进行一次更新，实际购置的车辆将达到24000台） 2、一期试点工程为设置100个站点、购置2000台自行车，2台转运车辆以及购置刷卡系统，总投入为1001.08万元，其中：站点建设投入750万元，广告牌设置19.60万元，自行车购置60万元，转运车辆购置30万元，刷卡系统100万元，以及其他费用41.48万元。 3、项目的年均收益：（1）车载广告收入：年均收入为774万元 （2）站点广告102、收入：每年按照每个站点可设置6块灯箱广告来计算，全部建成500个站点后，拥有的站点广告牌数量为 3500块（含免费公益广告牌500块），按照每块每月1200元的广告费收入来计算，考虑前期站点广告不能全部对外发布的情况，仅从第5年才开始按照全部对外发布的收入来计算。站点年均广告费收入为 3129万元。以上两项合计为 3903万元。项目的年运营成本：（1）人员工资和福利费：按照500个站点运行，每个站点3个值守人员的安排，各站点共需员工1500人，加上转运人员、后勤管理人员、广告部门人员、维修车间人员共计 84人，需要发放的工资和福利费为2083.19万元。（2）站点维护费用：每年按照2000元/103、个的费用进行日常的维护，每年需支出的维护费用为160万元。（3）车辆维修费用：按照每台车价值的10%计算，每年的车辆维修费用为 7.8万元。（4）车辆转运及调度费用：按照每月8万元进行估算，每年需要的费用总计96万元。（5）管理费用以及市场营销费用：按照年收入金额3%和15%进行预计，年均费用为117.09万元和585.45万元。（6）营业税、城建税及教育费附加：按照营业税5%，城建税5%，教育费附加4.5%，计算年均应缴税费总额为213.69万元。以上各项费用支出合计为：3530.18万元。项目的年净收益：为119.4万元（未扣除折旧的费用）。按照投入5100万元（不考虑折现现金流），需要9104、.66年才能收回投资。（以上详见附表）11社会效益分析人体的良好运行离不开血液循环系统的正常运转，交通系统对于一个城市来说，正如血管之于身体，是城市运转和发展的保障。良好的城市公共自行车系统就像毛细血管般深入到城市这个巨大躯体的各个部分，给城市发展带来积极的社会效益和经济效益。11.1发展城市公共自行车行业有利于完善城市公共交通体系，提高交通运行效率，促进社会经济发展随着城市社会经济的发展，随着城市规模的扩大，人们的工作生活需要更加便捷、更有效率的交通体系。城市公共自行车的出现不仅能解决交通“最后一公里”的问题，也能对城市交通重要节点的拥堵起到疏通、分流作用，有利于整个城市交通体系的良好运转。105、从国外成功的经验中可以看到，引入城市公共自行车体系后，不管是道路交通安全，还是道路通行效率，都能得到积极的改观。11.2大力推进城市公共自行车行业的发展，能明显改善城市环境，提高生活品质，促进XX“两型社会”的发展中国经济正处于工业化的发展阶段，但资源的消耗和环境的恶化已经不允许我们按现有的方式持续发展。城市交通中，机动车的燃料消耗成为无情吞噬能源的无底洞，另一方面无数辆行驶在大街小巷的汽车也是惊人的活动散热器，急剧恶化着城市环境。2008年北京奥运会开幕前夕，北京市实行单双号汽车限行措施后，北京的空气质量得到了大幅改观，由此可见， 推广绿色出行，减少机动车上路数量对于改善城市环境的积极作用。106、XX作为国家“资源节约型和环境友好性社会”综合实验区，已经将减少能源消耗，降低污染排放上升到战略高度。推广城市公共自行车在改善城市环境，提升环保意识上具有积极意义。11.3发展城市公共自行车行业能提供就业岗位，为下岗职工的再就业问题未来一个时期，我国城镇新增劳动力、城镇下岗失业人员再就业、农村富余劳动力转移就业等三方面的压力都很大，就业矛盾十分尖锐。要坚持把促进就业放在优先位置，实施积极的就业政策，千方百计扩大就业。提高城乡居民收入水平和生活质量，既是我们发展经济的根本目的，也是推动经济发展的内在动力。本项目的实施，拟先期投入运营的100个站点共可吸纳近400人的就业，按照公司的发展目标，在5107、年内可对近1500名下岗职工进行优先安置，对于解决城市下岗人员的再就业难题有很大的帮助。12风险分析12.1风险识别风险是指由于可能发生的事件，造成实际结果与预料之间的差异，并且这种结果可能伴随某种损失的产生。如自然风险、技术风险、组织风险、经济风险等，都会对企业运行带来潜在的问题和损失。在本项目建设中，主要面临的风险因素包括：（1）市场风险作为国家批准的“两型社会”建设综合配套改革实验区，虽然目前XX还没有城市公交性质的自行车租赁行业，但具有长远目光的企业在将来涉足到XX的公共自行车租赁行业，可能性很大。企业面临一定的市场竞争风险。（2）技术风险推广城市公共自行车系统需要在车辆定型、车辆管理108、户外广告等多个方面具有很高的技术眼光，相关技术的选取将在很大程度上影响到项目的成败，而项目投资方XX锦纶厂还没有发展城市自行车免费租赁行业的经验。因此，项目的发展具有一定的技术风险。（3）管理风险城市公共自行车既是公益事业，也属于服务行业。项目管理的好坏决定了所推出服务的质量高低，而服务质量将决定项目的成败。因此，项目的发展具有一定的管理风险。12.2 风险管理与对策为使项目风险降到最低，拟采取以下措施规避或者减少项目建设和运行风险：（1）正确对待用车顾客，树立市场服务意识，以服务业的态度和观念经营自行车租赁行业。（2）由市场调研人员对市场变化情况及时了解，聘请熟悉业务和政策的专业律师及时解109、决遇到的政策性的问题。（3）加强和政府的合作和沟通，在各方面获得政府优惠和扶持，加快市场进入速度，规避较强的竞争强度。 （4）对于已收集的信息由专人进行分析，撰写调查报告，及时将情况汇报有关负责人，将可能预见的问题和情况提前控制，并拟定防范风险的对策，将可能发生的损失降低到最小。（5）注重网络建设的选取规划，尽快建成覆盖全市重要社区、商业中心和旅游景点的租赁网点，并逐步完善。（6）做好项目的事前、事中和事后管理，聘请有管理经验和技术经验的人员主持相应的工作，尽量避免时间拖延所造成的延期风险，以及由此引起的借款费用增加的风险。13结论与建议自行车免费租赁行业的经营管理目标，是公益性与保本微利相结110、合， 这也就决定了自行车租赁与其他行业的不同之处，既要成为对外文明创建的窗口，解决城市建设和交通发展中的瓶颈问题，也要促进城市环境品质不断提升，同时能切实解决下岗职工的再就业和生存问题，获得一定的经济回报。通过对国内外多个城市公共自行车发展状况的了解，通过对XX自身资源条件以及市场需求的分析，可以看到，发展XX的公共自行车事业不仅能在完善城市交通体系、提升城市交通效率、改善城市环境、推进XX“两型社会”发展、增加就业等多个方面具有良好的社会效益；也能通过科学完善的经营管理，在经济上获得持续的回报。因此，本项目的建设实施是可行的，建议主管部门批准该项目，同时给与各方面的支持。附：发展城市公共自行111、车所需的政府支持 城市公共自行车项目的顺利实施，不仅需要政府从意识上改变对自行车交通的认识，将自行车作为环保绿色出行方式大力宣传和推广，更离不开各相关部门给与的大力支持。项目建设具体涉及以下部门：公用事业局、商务局、公安局、交通委、工商局、商务局以及城管、电力、电信等部门，具体是： 1、需要政府在城市公共用地中划拨出开展公共自行车租赁服务所需要的场地，并对项目公司免除场地租赁的费用； 2、允许项目公司经营广告媒体发布，允许设置车载自行车广告以及经营场地广告牌并收取费用；3、由政府出面协调各个自行车租赁服务的主管部门或者设置专门的主管部门，以便于公共自行车行业发展；4、交通管理部门在城市道路上设置专用的慢行车道或保障自行车行驶的基本道路空间；并对随意驶入非机动车道的小汽车进行管理；目前政府在市内全面禁止摩托车行驶上已取得很好的效果，建议政府对于车速过高的电动自行车路上行驶还要提出更多的限制措施，以确保自行车慢行交通的安全出行；6、给与财政税收等方面的优惠政策，并对XX毛巾锦纶厂这个特困企业加以额外优惠，并通过政策法规、媒体宣传以及利用经济杠杆推行绿色出行方式；7、在银行贷款方面。建议由政府出面担保或采取财政贴息的方式，加快项目的建设。