1、景区道路建设路基路面桥涵交通及沿线设施工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月景区道路建设路基路面桥涵交通及沿线设施工程项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录 第一章 概述11.1 项目背景11.2编制依据21.3研究过程及研究方法21.4项目建设必要性32、1.5研究主要结论51.6问题与建议10第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划112.1研究区域概况112.2项目影响区域经济社会现状及发展122.3项目影响区域交通运输现状及预测16第三章 交通量分析及预测203.1项目区公路运输现状调查与分析203.2相关运输方式的调查与分析223.3预测思路与方法223.4交通量预测24第四章 建设规模与技术标准344.1项目功能定位344.2通行能力及服务水平分析344.3建设规模384.4技术指标39第五章 建设方案405.1建设条件405.2路线方案47第六章 投资估算与资金筹措496.1投资估算496.2资金筹措52第七章 经济评价537.1评3、价依据和方法537.2经济费用效益分析557.3评价结论69第八章 实施方案718.1施工条件718.2实施进度安排718.3项目管理718.4招标投标73第九章 土地利用评价759.1推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物的种类和数量759.2 对当地土地利用规划影响769.3 与公路建设项目用地指标的符合性779.4 集约节约使用土地措施78第十章 工程环境影响分析8010.1项目所在地区的环境现状8010.2公路工程环境影响分析8210.3公路建设环境保护措施86第十一章 节能评价8911.1车辆耗油影响因素分析8911.2节能评价方法及参数8911.3节能效益计算91第十二章 社会评价9314、2.1项目的社会影响分析9312.2项目的社会适应性分析9612.3项目的社会风险分析9712.4社会评价结论98第十三章 风险分析9913.1项目主要风险因素识别9913.2风险程度分析10213.3防范和降低风险措施102第十四章 问题与建议104附件：投资估算表第一章 概述1.1 项目背景1.1.1项目建设背景xx县位于云南省南部，普洱市中部，具有相对明显的区位优势，地跨北回归线，南临东南亚周边国家，昆曼国际大通道和弥宁公路、景宁公路在xx交汇，距泰国曼谷1424公里，距省会昆明373公里，距普洱市政府驻地46公里，是滇南及至中国连接东南亚和南亚的陆路交通要道。 全县辖7乡2镇，85个村5、民委员会，4个社区居民委员会，总人口18.6万人，居住着汉、哈尼、彝、傣、回、拉祜、白等19种民族，少数民族人口占总人口的50%。xx县自清雍正七年（1729年）设府起，已有278年历史。xx先民在长期生产、生活实践中，探索出了独特的普洱茶加工工艺，铸就了普洱茶这一驰名中外的历史品牌，使xx在历史上就形成了茶事兴旺、商贾云集、会馆林立、文化昌盛的普洱茶生产、加工、贸易中心。随着中国东盟自由贸易区的建成，xx地处沿边开放前沿，北接玉溪、昆明市等中心城市，南下东南亚诸国的昆曼公路枢纽，xx县抓住建设中国东盟自由贸易区的机遇，进一步加快公路改造建设，提高公路技术等级，随着国家改革开放政策力度的进一步6、加大、西部大开发政策和我国扩大内需、保持经济持续增长的政策支持，明显加大了xx县辖区之间的经济联系。本项目服务于xx县城区域，改善其交通条件，创造良好的投资环境，对于xx县的经济发展及资源开发利用具有重要战略意义。1.2编制依据公路建设项目可行性研究报告编制办法，交通部，2010.4；投资项目可行性研究指南(试用版)；交通运输部公路路线设计细则（报批稿）；公路工程技术标准JTG B01-2003；公路路线设计规范JTG D20-2006；公路工程地质勘察规范JTJ 064-98；建设部建标200299号关于发布工程建设标准强制性条文（公路工程部分）的通知； 公路基本建设工程投资估算编制办法交公7、路发(2013)3号交通部；现行交通运输部颁标准、规范及规程。1.3研究过程及研究方法20xx年7月，受xx县交通局的委托，由我公司xx桥勘察设计有限公司负责xx景区道路建设项目工程可行性研究报告的编制工作，接受委托后，我公司及时成立工作小组赶赴工地，收集路线方案经过的城镇规划、地形、地质、水文及经济等方面资料，与当地相关部门就路线起止点、路线走向、方案选择等问题进行了协商，达成了共识，并在1：5万地形图上布线研究，从建设的必要性、技术可行性、实施可能性等方面进行论证。根据交通部颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法、投资项目可行性研究报告编制办法的规定、交通部公路工程技术标准（JTG B08、1-2003），于20xx年8月完成了本项目工程可行性研究报告的编制工作。1.4项目建设必要性1、本项目的建设促进xx县社会经济发展的需要根据国务院关于支持云南省加快建设面向西南开发重要桥头堡的意见，为促进云南省经济社会又好又快的发展，进一步完善国家对外开放格局，国家将采取一系列政策措施支持云南省推进兴边富民工程，建设繁荣稳定和谐边疆，努力把云南打造成我国连接东南亚和南亚国家的陆路交通枢纽、对外开放的重要门户、西南地区的重要经济增长极。深入实施西部大开发战略，建设中国面向西南开放的桥头堡，是云南再度面临的重大发展机遇。面对如此重大的机遇，只有牢牢抓住机遇，创造性地用好机遇，坚持农业产业化、新型9、工业化、城镇化和教育现代化四轮驱动，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步为支持，进一步加强基础建设，继续深化改革扩大开放，坚持生态建设和环境保护，坚决维护xx和安宁，才能更有力地推动云南省综合经济实力、各族群众生活水平和质量上一个大台阶。交通在桥头堡建设中，既是桥头堡建设的一部分，又是桥头堡建设的基础，交通只有先行，桥头堡建设才可能大刀阔斧。xx县地处昆曼大通道的咽喉位置，区位优势十分明显，xx县的公路交通要发展，就必须抢抓桥头堡建设的历史机遇，加快重点公路交通建设，优化县乡路网的结构，提升地方路网的综合使用效益，以公路交通建设的追赶型、跨越式发展，促进地方社会、经济的持续、10、快速、健康发展，为桥头堡建设提供有力的保障。2、本项目的建设是拓展xx县城区发展空间的需要按照“融入大普洱，建设新xx”的总体要求，xx县积极把握稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“工业经济强县、特色农业兴县、旅游文化活县”的发展思路，壮大茶叶、林业、建材、电力四大支柱产业，发展旅游文化、畜牧、烤烟、咖啡、矿业五项重点产业，培植生物药业、商贸物流、木本油料、橡胶、渔业五个新兴产业，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，以率先跨越为目标，大力推进新型工业化，农业产业化和城镇化发展步伐，全力打造昆曼国际大通道上的“工业重镇、物流中心”，加快构建“桥头堡”绿色经济试验示范区，强力推进绿色xx、11、实力xx、和谐xx建设，努力开创xx经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面。本项目的建设，可以有效带动xx县市政基础设施的建设，从而带动xx县城市化进程，进而推进xx县社会经济发展，拓展城市空间。3、本项目的建设是提高区域路网等级结构，改善综合运输服务水平，方便沿线群众安全、便捷出行，带动沿线经济发展的需要随着经济建设的发展和国家小城镇建设步伐的加快，沿线乡镇规模逐年扩大，现有的供沿线人民出行公路的服务水平已不能满足社会经济发展和沿线人民生活水平的需要。“十二五”期间，是云南省全面建设小康社会以、积极构建社会主义和谐社会的关键时期，也是深入实践科学发展观、加快公路水路基础设施建设、调整交12、通结构、转变发展方式、加快发展现代交通运输业的重要战略机遇期。拟建项目的建成将提高通道技术等级，改善交通运输条件，提高地区综合交通运输服务水平，对沿线群众发展经济，安全、便捷出行等都具有非常重要的现实意义。4、改变少数民族地区的贫困面貌沿线聚居着哈尼族、彝族、傣族、瑶族、汉族等民族，该公路建成后，可解决沿线村民对交通的需求，从而改变人民群众肩挑背负的现状，进而降低劳动强度，调整产业结构，提高劳动效率，增加农民收入，将会加强民族往来和团结，促进各民族共同繁荣。5、有利于扶贫开发战略的实施xx县资源丰富，该公路建设有利于茶叶、林产品等山地项目、畜牧业养殖项目、生态农业项目、农副产品加工项目的顺利开13、发，有效促进农产品流通和增值，加强该地区和外界的商贸往来，加快当地少数民族群众脱贫致富步伐。1.5研究主要结论1.5.1交通量发展预测本次交通量预测采用“四阶段”法与趋势推算法相结合的预测方法。总体步骤为：A、社会经济发展预测；B、集中、发生量预测；C、分布交通量预测。诱增交通量采用定性分析和定量计算相结合的方法预测，根据项目影响区域经济发展特点以及交通运输与社会经济之间的相互影响确定诱增率，计算诱增交通量。此外根据区域未来的公路运输地位和经济发展规划，结合项目自身特点，交通量预测着重针对公路与公路转移带来的影响进行分析预测。至2030年，xx景区道路建设项目预测通道平均交通量达6929小客车14、/日，未来公路交通量预测如下表：表1-1 拟建项目特征年交通预测表特征年（年）20132016202020252030趋势型交通量21862773363247855923诱增交通量4996538631006交通量合计218632724285564869291.5.2技术标准与建设规模根据交通量预测结果，至2030年xx景区道路建设项目交通量将达到6929辆/日（小客车），按照xx县公路网的布局规划，结合沿线地形地质条件，本段公路建设标准应综合考虑社会经济发展需求和公路建设资金状况，适应长远经济发展要求的同时考虑与周围干线路网的相互衔接，xx景区道路建设项目拟按双车道二级公路标准建设，以利于带动15、地方经济发展。根据沿线地形地质情况、交通部颁发的公路工程技术标准JTG B012003、公路路线设计规范JTG D202006的要求，xx景区道路建设项目采用的主要技术指标如下。 表1-2 主要技术指标表名称单位公路等级二级设计行车速度公里/小时60 路基宽度米12 车道宽度米3.52 圆曲线极限最小半径米125停车视距米75最大纵坡%6最小坡长米150汽车荷载等级公路级设计洪水频率1/50路面设计标准轴载KNBzz-100地震动峰值加速度分区g0.101.5.3路线起终点、走向、主要控制点及建设规模1）路线起终点、走向及主要控制点xx景区道路建设项目位于xx县xx镇，呈东南向西走向，主线起点16、K0+000为xx村（回龙寺），经xx树、xx坝，止于xx园K2+800，连接线起点为主线K0+900处左侧，止点K0+200止于xx县环线公路。受xx县交通运输局的委托，本次设计内容为K0+000K3+000项目全长3.000公里，其中主线长2.800公里，连接线长0.200公里。2）建设规模路基工程：借土填方139000立方米，换填片石145500立方米。路面工程：全线沥青混凝土路面3.000公里，38400平方米（不含桥梁）。桥涵工程：全线设涵洞108米/9道，桥梁60米/3座。交通工程及沿线设施工程：本项目交通工程及沿线设施所采用的技术方案、实施规模及水平应与相关二级公路具有一致性、可17、扩容性、可升级性和兼容性，满足系统联网要求。同时考虑为其他高等级公路系统预留接口。沿线均设置各种安全设施，充分发挥本公路快速、安全、高效功能。1.5.4投资估算、资金筹措及工期安排1）投资估算xx景区道路建设项目建设里程长3.000公里，估算总投资6063.39万元，平均每公里造价2021.13万元,其中建筑安装工程费3895.4095万元。2）资金筹措项目资金全部由上级补助。资金筹措情况表资金来源方式总投资6063.39万元上级补助6063.39万元3）工期安排本项目计划20xx年8月底工程可行性研究报告， 20xx年11月底前先后完成勘察设计、施工图设计报批资金筹措、搞好征地拆迁、招投标等18、施工前准备工作前期工作，20xx年3月开工，20cc年3月竣工。建设工期为1年。1.5.5经济评价从国民经济角度考察，得出正常条件下本项目内部收益率为9.73%，净现值为728万元，效益费用比为1.13，动态投资回收期为8.4年；从国民经济敏感性分析的结果来看，本项目在费用增加15%、效益减少15%的最不利情况下，经济内部收益率为5.59%，低于8%的社会折现率。因此，本项目经济上抗风险能力一般。1.5.6土地利用、工程环境、节能及社会影响评价1）土地利用拟建项目推荐线用地总面积约110亩农田。用地总体指标为2.445hm2/km3.2677，低于公路建设用地指标山岭重丘区二级公路的用地参考值19、（详见公路建设项目用地指标表3.0.5-6），符合公路建设项目用地总体指标3.0.5-6，不应超过表3.0.5-6的规定。参照国家公路建设相关行业标准，本项目占地低于公路建设用地指标山岭重丘区二级公路的用地参考值，符合公路建设用地指标。项目设计中对用地规模进行了有效、严格的控制，符合公路项目建设用地，贯彻执行了“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。2）工程环境项目的建设将对生物环境、社会环境、空气环境、噪声环境和水环境具有一定的影响，在路线方案选择时，与当地城镇规划相协调，采用“靠城不进城”的原则，既不干扰破坏城镇规划，又便于车辆进出城镇，同时避开学校、医院、名胜古迹等建筑。建设20、期采取绿化、水土保持措施，把工程对环境的不良影响降到最低。3）节能经计算，20xx年平均每天能节约燃油478升，全年累计节油174千升；2030年每天能节约燃油362升，全年累计节油396千升。4）社会影响本项目建成后，社会效益极其显著，有利于增强普洱市及xx县综合经济实力，取得较大的社会经济效益，有利于扩大就业，促进社会综合事业的发展，有利于提高沿线人民的收入，改善人民的生活环境，有利于改善沿线人文环境，提高文化教育水平和当地人民卫生健康水平，有效控制人口增长，使沿线广大人民直接受益。搬迁群众虽是受损者，但如果补偿合理则主要是受益者。建设带来的负面影响，主要是拆迁安置数量巨大，施工和运营中对21、环境带来一定污染，但只要采取积极有效的措施是可以得到妥善解决的。项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展，社会风险很小。1.6问题与建议1、环境保护是我国的一项基本国策。在施工期间，应充分重视对环境的保护，采取各种可行措施，使公路与周围自然景观相协调，从而创造一个良好的、高效率的营运环境。施工中要尽可能减少对现有地貌的扰动，减少对地面草木的破坏。雨季填筑路基在严格控制上方含水量的情况下，尽量做到随挖、随运、随填、随压；临时用地在工程完成后要及时恢复原状。2、设计阶段应加强地质勘察，详细摸清沿线地质情况，采取适当的工程或生物处治措施，以利所建公路的稳定、安全、可靠。3、路线经过村22、镇、坝区，注意节约用地、注意拆迁量、注意保持原有排灌系统的畅通，以利沿线群众安全、方便发展经济。4、建议本项目按照公路工程基本建设程序实行招投标，选择有相应资质的勘察设计单位、施工单位和监理单位来从事本段公路的测设、施工和监理，以确保工程质量和工程进度。5、抓紧、抓好重点控制性工程的施工，确保工期，以利整个项目保质、按期、顺利竣工通车。第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划2.1研究区域概况2.1.1xx县xx县位于云南省南部，普洱市中部，地跨北回归线，南临东南亚周边国家，昆曼国际大通道和弥宁公路、景宁公路在xx交汇，距泰国曼谷1424公里，距省会昆明373公里，距普洱市政府驻地46公里，23、是滇南及至中国连接东南亚和南亚的陆路交通要道。 全县辖7乡2镇，85个村民委员会，4个社区居民委员会，总人口18.6万人，居住着汉、哈尼、彝、傣、回、拉祜、白等19种民族，少数民族人口占总人口的50%。境内地沃物厚、资源丰富。辖区总面积3670平方公里，热区土地面积240万亩，县城年平均气温18.1，降水量1398.4毫米，日照1921.2小时，冬无严寒、夏无酷暑、四季如春，是发展林业、茶叶、烤烟、咖啡、蚕桑等产业的较适宜地；全县现有林地面积425.5万亩，森林覆盖率74.04%，活立木畜积量2076万立方米；水能蕴藏量达53.7万千瓦；有铜、铁、铅、锌、岩盐、煤等矿藏资源。 名茶、名道、名碑24、名人是xx的四大文化品牌，自清雍正七年（1729年）设普洱府起，已有279年历史，勤劳智慧的xx先民在漫长的历史发展中，铸就了普洱茶这一驰名中外的历史品牌，孕育了底蕴深厚的普洱古府文化、普洱茶文化和民族民间文化；茶马古道从xx起源，通往全国、走向世界，融汇了地方民族风情、华夏精神和西方文明，孕育了内涵丰富的茶马古道文化，茶马古道被称为南方丝绸之路；县内有被誉为新中国xx和民族工作第一碑的全国重点文物保护单位、全国xx进步教育基地 xx誓词碑；有创办于光绪二十八年（1902年）的百年老校 普洱中学；是主演电影五朵金花、阿诗玛的著名电影表演艺术家 杨丽坤的故乡。2.2项目影响区域经济社会现状及发25、展2.2.1经济社会现状xx县2013年国民经济实现平稳增长，全县实现生产总值（GDP）357050万元，同比增长12%。其中：第一产业实现增加值89783万元，同比增长7.3%；第二产业实现增加值139969万元，同比增长19.4 %；第三产业实现增加值127298万元，同比增长7.2%。三次产业结构由2011年的24.1:37.4:38.5调整为今年的26.6:37.1:36.3。按常住人口计算，人均生产总值16861元，比上年增加2975元，同比增长21.4%。全县完成农林牧渔业总产值154611万元，比上年同期增长7.5%；其中：农业产值72754万元，增长6.8%；林业产值2160626、万元，增长5.2%；牧业产值47155万元，增长11.1%；渔业产值9720万元，增长2.2%；农林牧渔服务业产值3376万元，增长4.4%。工业经济快速增长。规模以上工业完成产值67637万元，增长21.1%；其国：轻工业增长16.5%，重工业增长64.8。固定资产投资较快增长。2013年，全县完成规模以上固定资产投资325102万元，比上年同期增长31.4%，其中第一产业投资80446万元，同比增长31.9倍；第二产业投资83581万元，同比增长6.0%；第三产业投资161075万元，同比下降3.1%。施工项目119个，同比增长75%，本年新开工110个，同比增长71.9%。社会消费品零售27、总额稳定增长。2013年全县实现社会消费品零售总管36863万元，比上年同期增长13.7%，按城乡分：城镇实现消费品零售额71503万元，同比增长13.6%，乡村实现消费品零售额15361万元，同比增长14.2%。财政收入回升，支出增长放快。2013年全县完成财政总收入38723万元，经上年同期增长4401万元，增长12.8%；完成地方公共财政预算收入27117万元，比上年同期增长3491万元，增长14.8%；完成地方公共财政预算支出133915万元，比上年同期增支26736万元，增长24.9%。 金融机构存贷款稳健运行。2013年12月末，全县金融机构各项存款余额361935万元，比年初增加28、52971万元，增长17.1%；金融机构各项贷款余额244143万元，比年初增加29977万元，增长12.4%。城乡居民收入稳步增加。2013年城镇居民人均可支配收入20964万元，同比增长11.1%，农民人均收入5928元，同比增长18.2%。居民消费价格呈现相对平稳态势。2013年，全县居民消费价格累计总指数为102.6%，涨幅比去年同期回落0.2个百分点。2.2.2经济社会发展趋势 “十二五”时期xx县经济社会发展的主要目标是：县域经济发展又好又快。到“十二五”末，地区生产总值年均增长12%以上，地方财政收入年均增长16%以上，全社会固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均29、增长15%以上。经济结构趋于合理。三次产业结构由2010年的44.5：22.4：33.1调整为20xx年的37.1：29.1：33.8。第一产业均增长8%，完成18.82亿元；第二产业年均增长18%，完成14.78亿元；第三产业年均增长12.4%，完成17.16亿元。非公经济占GDP比重达40%，城镇化率达31.8%。可持续发展能力明显增强。节能减排取得新进展，单位GDP能耗每年下降2.5%以上，主要污染物排放总量累计减少5%以上；生态环境得到改善，森林覆盖率从“十一五”末的66.8%提高到“十二五”末的68%，林木蓄积量增加43.5万立方米。耕地保有量保持在114万亩。基本公共服务覆盖城乡。30、围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”民生五项重点，实现城乡居民户户均有安居房，城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗全覆盖，城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险覆盖率提高到92%以上，城乡劳动力在农业和二三产业充分就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内，九年义务教育得到巩固提升，“普九”人口覆盖率达到100%。人均受教育年限提高到9年，基本消除农村饮水不安全人口。人民生活更加殷实。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入年均增长率分别为15%、10%以上，“十二五”末分别达到7022元、20479元；五年新增城镇就业0.5万人，新增转移农村劳动力1.5万人，农村贫困人31、口基本消除。健全村级计划生育专干队伍，确保人员、任务和待遇“三落实”。“十二五”期间，人口自然增长率控制在6以下。2.2.3主要经济社会指标及预测预测思路：本项目社会经济预测将针对项目影响区主要社会经济指标的历史数据资料进行统计分析，根据影响区内社会经济历史发展趋势和规律，结合对项目各影响区未来社会经济的发展趋势分析，并参照各地区制定的国民经济和社会发展“十二五”规划与长期规划的基本思路，对影响区的主要社会经济指标进行预测。项目影响区“十二五”规划经济增长率见表2-1。表2-1项目影响区“十二五”规划社会经济增长率xx县国内生产总值12.5%预测内容：根据交通预测的需求，经济发展预测末年为2032、30年。由于交通需求与人口、国内生产总值的相关关系较好，因此在本次预测工作中主要针对上述指标进行预测，人均国内生产总值根据国内生产总值和人口的预测结果反算求得。人口预测：xx县的人口预测采用定量与定性相结合的分析方法来确定，先采用时间序列回归分析，得出经济增长模型，再结合各影响区制定的近期规划和中远期规划得出预测值。项目影响区人口增长回归模型见表2-2。表2-2项目影响区人口增长回归模型影响区回归模型相关系数xx县Y = 0.29X+ 34.769R = 0.692经济预测：xx县的经济指标预测采用定量与定性相结合的分析方法，先采用时间序列回归分析，得出经济增长模型，再结合各影响区制定的近期规33、划和中远期规划得出预测值。项目影响区经济增长回归模型见表2-3，预测结果见表2-4。表2-3项目影响区经济增长回归模型影响区回归模型相关系数xx县y =0.1947X2-0.2613X+8.372R=0.9979表2-4项目影响区主要经济指标预测结果指标年份 xx县GDP（亿元）人口（万人）201029.1 38.0 201554.0 39.4 202088.8740.92025133.8742.42030187.4 43.8 增长率2010201513.21%0.75%2015202010.43%0.73%202020258.46%0.70%202520307.06%0.68%2.3项目影响34、区域交通运输现状及预测2.3.1项目所在区域交通量运输现状及发展以县城为中心，国道、省道、干线公路为骨架，县乡公路、乡村公路、部门专用公路为网络的公路网布局已基本形成。xx县拥有的各等级公路，大多建成于上世纪6090年代，国道G214线途经把边乡、磨黑镇、同心乡到达普洱市，辖区内长173.9公里，路线技术等级为高速，路面为沥青路面；省道49.923公里，省管县道76.25公里。县境内的公路按行政等级划分有：国道、省道、县乡公路、乡村公路、村社公路、部门专用公路，按技术等级分有：高速、二级、三级、四级、等外公路。其中：国道173.9 公里，占拥有公路总里程的0.67% , 省道49.923公里，35、占拥有公路总里程的0.83% ,县乡公路793.121公里，占10.80%。2010年xx县公路状况统计表见表2-5。2012年xx县通车里程按行政等级和技术等级分类的比重见图2-2和图2-2。表2-5 2012年xx县公路状况统计表行政等级里程（公里）技术术等级里程（公里）国 道173.9高速公路173.9省 道49.923二级公路49.923县 道647.381三级公路86.2乡 道1684.954四级公路888.56村 道3735.216等外公路5265.521 图2-2xx县2012年公路技术等级比重示意图图2-1xx县2012年公路行政等级比重示意图“十一五”期间，累计完成固定资产投36、资727.3亿元，为“十五”期间的3.5倍。先后建成思小高速公路，思茅澜沧、景谷永平、澜沧惠民二级公路和无量山、哀牢山经济干线，即将建成磨思高速公路和澜沧小黑江、澜沧西盟、思茅江城、景谷xx、永平临沧、普洱国家公园旅游环线6条二级公路，实施农村通达通畅工程9160公里，全市公路里程比2005年增加3135公里，达1.92万公里。2.3.2相关公路技术状况及存在的问题1）国道G213线国道213（兰州磨憨）从北至南贯通云南全省，是云南省北通内地、南接东南亚各国的主要运输通道。国道213由昭通市绥江县新市镇进入云南省，经昭通、曲靖、昆明、玉溪、普洱、西双版纳六个地、州、市，止于磨憨，云南省境内全长37、1575公里，目前技术等级为高速和二级。国道213磨黑至思茅段长65.2公里，技术等级为高速公路，路基宽度21.5米，沥青路面，是普洱市、西双版纳州公路运输的主干线。该段于1996年建成二级公路，2011年新建完成高速公路G8511，里程长为64.619公里，原老国道G213线仍然保留，仍为二级公路。2.3.3交通运输发展趋势交通运输发展思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全县经济社会发展大局，转变发展方式，做好“三个服务”，牢牢把握国家扩大内需，实行积极财政政策和适度宽松货币政策的难得机遇，为加快资源优势向产业优势和经济发展优势转变，推动普洱科学发展、38、跨越发展、和谐发展，“十二五”期间，必须着力强化交通、水利、能源、物流等基础设施建设，进一步打牢发展基础，提升全市发展能力。“十二五”期末，争取实现境内省道高等级化，100县乡公路和乡与乡之间的连接路油路化，80的通村公路硬化，形成以公路运输为主，水路运输和航空运输为补充的综合交通运输体系，力争通过五年努力，建立起交通基础设施基本完善、运输网络布局合理、运输供给能力充裕、运输市场监管科学规范、运输生产安全高效、运输服务质量优良的交通运输服务体系。具体发展规划目标任务：基础设施建设按照“南北畅通、东西贯穿、立体交错、升级提速”的总体思路，着力构建水、陆、空并举的现代综合交通网络，把xx建成昆曼国39、际大通道的重要枢纽。“十二五”期间，完成交通建设投资500亿元。 二、道路运输供给能力运输量发展水平。20xx年，全县道路运输完成客运量441万人，旅客周转量13000万人公里，货运量达到183万吨、货运周转量60000万吨公里。运力发展水平。到20xx年末，全县营运载客汽车达到960辆以上，营运载货汽车达到3500辆以上。运输网络体系建设。继续完善以国、省道干线公路为依托，连接省内、市内各重点城市及重要旅游城市的快速运输网络；建立以县城为中心，以农村公路为依托，连接乡镇，贯通行政村的农村运输网络。应急保障能力发展水平。加强交通应急保障体系建设，实现信息通畅、反应迅速、能力充沛、保障有力并能有40、效应对各种突发事件的目标要求，保障重点物资、战略物资、抢险救灾物资的运输以及节假日等客流高峰期的旅客运输任务，保障经济平稳运行和正常的社会生产生活秩序。第三章 交通量分析及预测3.1项目区公路运输现状调查与分析3.1.1项目区域公路运输现状调查公路交通调查是公路项目可行性研究中的重要环节，目的在于全面了解项目所在地区公路交通量的特性和构成，掌握公路交通流量流向、车辆构成、货物种类等数据资料，为未来拟建公路交通量预测提供基础数据，同时也为经济评价和公路设计提供可靠的依据。项目调查前期，通过对拟建项目区域人口分布特点、产业发展状况及其公路运输网规划进行分析，进一步判定项目道路近期与远期不同路段各自41、承载的功能，并初步拟定项目影响范围。1）综合运输路网调查项目影响区内路网单一，拟建项目服务功能显著，减小交通压力。xx景区道路建设项目位于xx县xx镇，呈东南向西走向，主线起点K0+000为xx村（回龙寺），经xx树、xx坝，止于xx园K2+800，连接线起点为主线K0+900处左侧，止点K0+200止于xx县环线公路。受xx县交通运输局的委托，本次设计内容为K0+000K3+000项目全长3.000公里，其中主线长2.800公里，连接线长0.200公里。2）相关公路运输现状调查交通起止点调查又称OD交通量调查，OD交通量就是指起终点间的交通出行量。OD调查是获得现状区域OD矩阵的最主要最直观42、的方法。表31 国道213普洱观测站历年交通量统计表（单位：辆） 车型 年度绝对数折算数小客大客小货中货大货拖拉机合计小客车2008632182263755129632024164520097181922997581354121431743201087322533180913728240319392011845228373807145322430197620128822524118391613525802054201391328344687618241274121862008-2013增长率7.8%9.36%11.16%3.05%7.25%-5.16%6.31%5.91%2013年末xx县拥有43、营运汽车3821辆，比上年增461辆，其中载客汽车312辆，比上年增23辆；普通和专用载货汽车3509辆，比上年增438辆。全年完成货运量195.6万吨，比上年增加9.82%，货运周转量37268万吨公里，比上年增长9.67%；完成客运量921.6万人，比上年增长8.46%。根据2008年2013年普洱观测站观测交通量见表31、图32可以看出，由于经济的快速发展带来了大量的交通需求，2008年以来该观测站交通量客车、货车均呈增长趋势。数据反映了拟建项目固有的性质和功能，随着xx县经济社会的快速发展，国道G213线的交通压力逐年增大，现状公路已不能满足经济社会发展的需要，急需新建一条公路破解这一44、难题。图3-2 G213线历年全线平均车型交通量柱状图3.2相关运输方式的调查与分析3.2.1调查概述由于公路、铁路、航空、水运等运输方式之间可能发生运输量转移的问题，特别是高速公路建成后，公路运输条件得到了较大程度的改善，并且其具有机动灵活和门到门服务的优点，将会引起通道内其他运输方式的客货运输量向公路转移。因此，除对公路交通运输调查研究外，也必须要对其他运输方式进行详细的调查研究，为项目的可行性研究提供依据。3.2.2调查资料分析调查显示，本项目作为缓解国道G213线交通压力的主要公路。项目影响区内公路运输一直处于主导地位，不受其他运输方式的影响。因此，本工可不考虑其他运输方式转移交通量。45、3.3预测思路与方法3.3.1交通量预测的总体思路交通量增长是与经济发展密切相关的，经济发展的快慢将决定交通量增长的快慢，同时交通基础设施的改善将促进区域内的经济发展。因此，本项目交通量预测将以未来影响区内的社会经济发展规划为依据，以历年观测交通量为基础，通过分析社会经济与交通运输之间的关系，研究客货流量、流向特点，考虑趋势型交通量的正常增长，合理确定诱增型交通量与转移交通量，最终预测本项目的远景交通量。即在既有路网运输通道的交通量组合分析后，结合项目影响区域的经济发展状况拟定交通量增长率，确定远景交通量的组成，根据“定基预测法”预测项目路线的远景交通量。3.3.2交通量预测方法及步骤1）依据46、本项目影响区范围和主要相关公路，收集调查社会经济、交通运输的发展状况和规划趋势，采用定基预测法，数字模型选平均增长率曲线，在综合比较选定基年交通量、交通量平均增长率的基础上，预测各特征年交通量。2）依据公路工程技术标准（JTGB01-2003）。初步拟定本项目设计交通量按通车后15年计。3）为适应现行公路工程技术标准（JTGB01-2003）的“将各种车辆折合成小客车的年平均日交通量”的要求，按车辆折算系数计算出折合交通量，作换算用。4）根据路网运输关系确定远景交通量组成，结合远景交通量增长率最终预测出项目路线远景交通量。社会经济发展现状国民经济指标社会经济调查交通运输调查城市发展产业资源分布47、历年人口分布历年调查交通量交通运输发展现状现状公路网状况未来公路网状况确定设计交通量确定合理的交通增长率建立项目服务区、影响区人口、经济、交通指标数学模型根据交通流量规律及经济发展指标确定交通增长率图3-3 交通量预测流程图3.4交通量预测3.4.1预测特征年确定根据公路工程技术标准（JTGB01-2003）的规定，拟建项目二级公路，交通量预测按项目建成通车后15年计算。本项目计划20xx年3月开工，20cc年3月竣工通车，因此交通量预测特征年定为2013年、20xx年、20cc年、2020年、2025年及2030年。预测基年为2013年。3.4.2特征年路网xx县未来将实现“南北畅通、东西贯48、穿、立体交错、升级提速的总体思路和枢纽型功能性、网络化要求，构建水、陆、空并举的现代综合交通网络”把xx建设成为滇西南中部连接南北的交通枢纽。公路建设：始终不渝地推进以公路为主的交通基础设施建设，努力实现交通基础设施建设新突破。在“十二五”末实现县乡公路和乡与乡之间的连接路100%油路化，50%通村公路硬化。开工建设玉溪新平-镇沅-临沧高速公路（普洱段）及安定xx、澜沧孟连勐阿、普洱大环线3条二级公路，江城绿春、墨江江城、孟连西盟、景谷镇沅4条三级公路。启动普洱大理、江城思茅勐阿等高速公路和xx江城龙富、孟连勐海、景谷澜沧、糯扎渡库区为主的澜沧江两岸等三级公路前期工作，争取部分项目开工建设。加49、强国边防公路建设，加快沿边公路、县乡公路和农村公路建设，实现100%乡（镇）通沥青路面，启动通村硬化工程。实施10县(区)交通中心站和江城勐康、龙富口岸客运站建设。3.4.3交通量生成项目远景交通量一般由三部分构成：趋势交通量、诱增交通量和转移交通量。即本项目承担的通道内自然增长的趋势型交通量；项目建成后影响区域经济发展和生产力布局的调整，从而诱发发生的诱增交通量；以及路网的完善，同一通道内公路与公路、公路运输与其它运输方式之间的竞争而转移的交通量。结合拟建项目功能，本项目远景交通量由趋势型交通量和诱增交通量组成。1）交通增长率的确定交通需求是派生性需求。经济活动、社会活动等本源性需求的变化直50、接决定交通需求这一派生性需求的大小。因此，通过分析经济活动和社会活动的变化规律，分析他们与交通运输的关系，便可以较准确的掌握交通需求的变化规律。弹性系数法就是从总体上把握经济发展和交通运输的相关关系，弹性系数法能反映出不同交通区域的经济增长和交通需求增长，并能充分的考虑经济发展阶段对交通运输的需求关系，在宏观上把握交通量的发展趋势。弹性系数的公式如下：根据有关指标的分析，一般选用主要道路断面交通量、汽车保有量、客货运输量与国内生产总值进行回归分析，推算出其弹性系数，参照这些系数可以确定影响区未来汽车出行的弹性系数。汽车保有量的变化与公路断面交通量的发展变化有比较直接的关系根据这种相关关系可以分51、析本项目未来交通出行的弹性系数的发展变化。由于拟建项目相关公路历年统计数据较全，且其指标与经济指标拟合度较好，因此，选用拟建项目相关公路历年统计数据作为交通运输指标基础数据，选用xx县历年国内生成总值作为经济指标基础数据。数据统计见表3-4。表3-4 运输指标与经济指标统计表年 份拟建项目年平均日交通量xx县国内生产总值备 注辆/昼夜（小客车）亿 元2008164522.322009174325.092010193928.822011197630.252012205431.862013218635.70对收集交通运输指标基础数据和经济指标基础数据进行时间序列回归分析见图3-4、3-5。图3-452、 拟建项目年平均日交通量回归分析图图3-5 xx县国内生产总值回归分析图回归分析中所选用的数据模型与基础数据拟合度较好，其平方差基本趋近于1，满足交通量预测过程中增长率弹性分析的需要。根据回归分析模型，整理运输指标回归值和国内生产总值回归值见表3-5。表3-5 xx县运输指标与经济指标回归统计表年份运输指标经济指标备注回归值增长率回归值增长率200816455.96%22.3212.41%2009174325.0911.25%14.86%2010193928.821.91%5.1%2011197630.253.95%5.32%2012205431.866.43%12%2013218635.7053、通过对交通xx县交通运输指标和经济指标进行回归换算，并结合影响区交通发展状况，最终拟定两指标之间增长率弹性系数为0.67。结合xx县社会经济预测值，拟定项目影响区交通自然增长率见表3-6。表3-6 项目影响区交通量自然增长率时间段（年）经济增长率交通增长率2013201513.21%8.85%2015202010.43%6.98%202020258.46%5.67%202520306.82%4.36%2）发生与吸引交通量（1）趋势型交通量由于本项目相关公路段设有交通量观测点，历年观测统计数据较全，数据客观反映了拟建项目通道内历年交通流量及影响区内对交通运输的需求。本项目在不考虑交通运输条件改善54、的情况下，项目通道内交通量仍然随着沿线社会经济的增长而保持一定的速率增长。根据拟建项目沿线自然村的分布以及村民出行特点，本报告考虑以拟建项目老路观测点2013年交通统计数据作为本项目基年交通量，即为2186辆/昼夜（标准小客车）。根据拟定基年交通量并参照交通量增长率拟定参数，换算未来年拟建项目通道内趋势型交通量见表3-7。表3-7 趋势型交通量计算表年份趋势型交通量增长率备注201321868.85%预测基年2014238020152592项目开工年201627736.98%项目通车年20172966201831742019339520203632202138385.67%202240052055、2342852024452820254785202649944.36%20275211202854392029567620305923设计末年（2）诱增交通量结合项目影响区交通调查，本项目诱增型交通量因拟建项目改造，公路运输条件的改善，促进影响区经济社会发展，尤其会推动沿线旅游业的跨越式发展，而产生的诱增型交通量。综合各种因素考虑，本项目诱增交通量按通道趋势型交通量的18%计。诱增交通量计算见表3-8。表3-8 诱增交通量计算表年份趋势型交通量诱增交通量备注20132186预测基年2014238020152592467项目开工年20162773499项目通车年2017296653320183156、7457120193395611202036326532021383869020224005720202342857712024452881520254785863202649948982027521193720285439979202956761021203059231066设计末年3）交通量预测结果通过对本拟建项目在不同因素下产生的交通量进行分析，并按特征年合并，最终预测出各特征年项目道路交通量见表3-9。表3-9 拟建项目特征年交通预测表特征年（年）20132016202020252030趋势型交通量21862773363247855923诱增交通量4996538631006交通量合计257、1863272428556486929根据公路工程技术标准（JTGB01-2003) 规定，本项目拟定设计交通量按15年预测，设计预测末年2030年远景交通量为6929辆/昼夜（小客车）。xx景区道路建设项目工程可行性研究报告 第四章技术标准xxxx园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第四章技术标准第四章 建设规模与技术标准4.1项目功能定位随着中国东盟自由贸易区的建成，xx地处沿边开放前沿，北接玉溪、昆明市等中心城市，南下东南亚诸国的昆曼公路枢纽，xx县抓住建设中国东盟自由贸易区的机遇，进一步加快公路改造建设，提高公路技术等级。随着国家改革开放政策力度的进一步加大、西部大开发政策和我国扩大58、内需、保持经济持续增长的政策支持，明显加大了xx县辖区之间的经济联系。本项目服务于xx县城区域，改善其交通条件，创造良好的投资环境，对于xx县的经济发展及资源开发利用具有重要战略意义。4.2通行能力及服务水平分析4.2.1、通行能力计算本报告依据现行公路路线设计规范（JTG D202006）的相关规定和项目区域交通量调查，并且参照公路通行能力研究（交通部公路科学研究所）中有关规定，计算公路通行能力。1、实际通行能力二级公路的通行能力计算如下：Cr=CdfHVfdfWff其中：Cr 实际条件下的通行能力【veh/(hln)】； Cd 与实际行驶速度相对应的二级公路路段的设计通行能力【pcu/(h59、ln)】； fw 行车道宽度、路肩宽度对通行能力的修正系数，拟建项目二级公路路肩宽度0.75m，fw取0.84；fd方向分布对通行能力的修正系数，拟建项目二级公路方向分布为55/45，fd取0.97；ff路侧干扰修正系数，拟建项目二级公路路侧干扰等级为1，ff取0.95。 fHV 交通组成修正系数。fHV=1/1+Pi（Ei-1）。式中：Ei为预测交通组成车型i的车辆折算系数；Pi为车型i占交通量比例。本次分析中交通量以折算标准小客车为单位，假设交通组成为理想条件，即均为标准小客车，经计算，拟建项目二级公路取fHV=1.0。以上各参数取值及计算均参照公路路线设计规范JTG D20-2006。将60、上述参数代入计算公式，研究项目所处路段实际条件下的通行能力见表4-1。表4-1研究项目所处路段实际条件的通行能力指标CdfWfdfffHVCr二级公路2500（pcu/h）0.840.970.951.01935（pcu/h）2、 日通行能力根据交通量预测结果，项目为二级公路建设。考虑设计小时交通量系数和方向分布不均匀系数，将小时通行能力换算为日通行能力：二级公路： C日= CrK式中：C日双向日通行能力（pcu/日）K 设计小时交通量系数，二级公路K=0.085；根据上述公式和参数，二级公路日通行能力见表4-2。表4-2 通行能力计算表公路等级基本通行能力Cd（pcu/h）单车道小时通行能力C61、r（pcu/h）日通行能力C日（pcu/d）二级公路25001935227643、设计通行能力（1）服务水平划分参考公路通行能力研究（交通部公路科学研究所）中有关方法、参数，将服务水平划分为四级，各服务水平等级和V/C见表4-2表4-3服务水平划分公路等级二级公路设计速度（km/h）80一级服务水平V/C0.15二级服务水平V/C0.40三级服务水平V/C0.64四级服务水平V/C1.0按上述划分标准，各级服务水平的交通流状况描述如下：一级：交通量小、驾驶者能自由或较自由地选择行车速度并以设计速度行驶，行驶车辆不受或基本不受交通流中其他车辆的影响，交通流处于自由流状态，超车需求远小于超车能力，62、被动延误少，为驾驶者和乘客提供的舒适便利程度高。二级：随着交通量的增大，速度逐渐减小，行驶车辆受别的车辆或行人的干扰大，驾驶者选择行车速度的自由度受到一定限制，交通流状态处于稳定流的中间范围，有拥挤感。到二级下限时，车辆间的相互干扰较大，开始出现车队，被动延误增加，为驾驶者提供的舒适便利程度下降，超车需求与超车能力相当。三级：当交通需求超过二级服务水平对应的服务交通量后，驾驶者选择车辆运行速度的自由度受到很大限制，行驶车辆受别的车辆或行人的干扰很大，交通流处于稳定流的下半部分，并已接近不稳定流范围，流量稍有增长就会出现交通拥挤，服务水平显著下降。到三级下限时行车延误的车辆达到80%，所受的限制63、已达到驾驶者所允许的最低限度，超车需求超过超车能力，但可通行的交通量尚未达到最大值。四级：交通需求继续增大，行驶车辆受别的车辆或行人的干扰更加严重，交通流处于不稳定状态。所有车辆都以通行能力对应的、但相对均匀的速度行驶。一旦上游交通需求和来车强度稍有增加，或交通流出现小的扰动，车流就会出现走走停停的状态，此时能通过的交通量很不稳定，其变化范围从基本通行能力到零，时常发生交通阻塞。根据现行规范要求，二级公路采用三级服务水平作为本项目研究的设计服务水平。 （2）服务交通量表4-4各级服务水平下的服务交通量 单位：pcu/d公路等级设计车速（km/h）一级服务水平二级服务水平三级服务水平四级服务水平64、二级公路80341491051456822764（3）服务水平分析本项目特征年交通量预测结果见表4-5。特征年（年）20132016202020252030趋势型交通量21862773363247855923诱增交通量4996538631006交通量合计21863272428556486929根据现行规范要求，二级公路采用15年的设计年限，故进行服务水平分析时，应计算至2030年。各特征年服务水平见表4-6。 表4-6 服务水平评价表年份20132015202020252030交通量21863059428556486929V/C0.150.150.400.400.40服务水平一级一级二级二级二65、级由分析结果可以看出：拟建项目按照二级公路，设计速度80Km/h标准建设，在不同的特征年，均能维持在二级服务水平以上，满足本项目远景交通量的需求。4.3建设规模拟建项目全长3.000公里（含300米连接线），借土填方139000立方米，换填片石145500立方米，铺筑沥青混凝土路面38400平方米，标线780平方米，涵洞108米/9道，桥梁60米/3座。主要工程数量表见表4-7：表4-7 主要工程数量表序号工程名称单位数量备注1路线总长公里3.000含200米连接线2占用土地亩1103借土填方立方米1390004换填片石立方米1455005碎石桩立方米210006路面平方米384007绿化带平66、方米96008标线平方米7809涵洞米/道108/910桥梁米/座60/3中桥4.4技术指标根据交通量预测结果，至2030年xx景区道路建设项目公路交通量将达到6929辆/日（小客车），按照xx县公路网的布局规划，结合沿线地形地质条件，本段公路建设标准应综合考虑社会经济发展需求和公路建设资金状况，适应长远经济发展要求的同时考虑与周围干线路网的相互衔接，xx景区道路建设项目拟按双车道二级公路标准建设，以利于带动地方经济发展。根据沿线地形地质情况、交通部颁发的公路工程技术标准JTG B012003、公路路线设计规范JTG D202006的要求，xx景区道路建设项目采用的主要技术指标如下。表4-8 67、主要技术指标表名称单位公路等级二级设计行车速度公里/小时60 路基宽度米12 车道宽度米3.52 圆曲线极限最小半径米125停车视距米75最大纵坡%6最小坡长米150汽车荷载等级公路级设计洪水频率1/50路面设计标准轴载KNBzz-100地震动峰值加速度分区g0.10第五章 建设方案5.1建设条件5.1.1地形、地质、水文、气候等条件1)地形地貌xx县位于云南南部，地势北高南低，呈缓坡状倾斜，山脉走向多呈北西南东向，大致与河流发育方向相同。西北部山峦起伏，山体浑厚高大，一般海拔17002000米左右。南东部海拔多在13001700米，山原顶部缓和起伏，上有相对高起的无量山山地，山原西部，北部受68、澜沧江及小黑江切割出现山高谷深的现象。东部、东南部受把边江切割，同样也为山谷相间的地形。东部李仙江流域山势高峻、峰峦连绵、深沟巨壑、纵横交错，大江小溪多穿行于深邃的狭谷中，切割深度一般都大于500米，往往在12公里内高差达数百米至千米之多，地形复杂，属中切割的中山地形。西部为澜沧江支流曼老江、小黑江和普洱大河的发源地。山脉循构造线呈近南北向延伸，山间分布有小型构造盆地，如普洱盆地等。盆地海拔10001500米，与外围山丘高差小于300米，属浅切割低山丘陵地形。2)地质条件xx县境内地层发育，石灰系至第四系均有沉积。古生代地层主要分布在东部，西部地区出露较零星，属海相部分属陆相沉积。三迭系分布范69、围比古生界广，但也仅局限于东西两侧，为海陆交互沉积。朱罗白垩系分布最广泛，是滇南地区产钾盐的层位，为一套以三角洲相、湖相为主夹海相的地层。新生界则是一些零星的山间盆地沉积。石灰系分布于xx县西门崖子、猴子山及李仙江东侧为一套浅海相碳酸盐沉积，厚度590米。岩性为灰绿、黄灰、灰色中薄层状页岩、粉砂质页岩、泥质粉砂岩、粉砂岩等，局部夹灰色细砂岩。二迭系分布于xx县谦岗、西门崖子一带，大致呈南北方向展布，厚度2922米。岩性为灰岩、板岩夹砂岩、中细粒石英砂岩、砾岩、炭质页岩等。侏罗系分布于xx县漫达墨江县都六江城县迷速一线以东，呈北西向带状分布，以及xx县驸马黎明一线以东，呈北西南东向分布，岩性为泥70、岩、灰黄色砂、紫红色泥质同生钙质角砾岩、灰绿色粉砂岩、泥灰岩及其透镜体，厚度400米。白垩系分布于xx县磨黑镇、满磨街、南部麻木树、那苏河、石膏井、盐水塘、黎明等地。本组岩性质地柔软，抗风化力弱，易受淋滤而成岩溶地貌。第三系分布于xx县磨黑镇、崩扎、拷狗山、普洱煤厂等处，分布零星，岩性为粉砂质泥岩、泥质粉砂岩、泥质砂岩、石英砂岩、砂岩、含砾砂岩、砾岩以及含煤沼泽沉积等。其特点是砂岩很疏松，并具微细水平层理、波痕。第四系有坡积残坡积混合物、残积物及冲积物等，分布于普洱、磨黑镇一些小坝区。组成物主要为卵、砾、砂、泥、砂砾、泥沙等，表层常为现代风化土壤覆盖。路线途径区域以灰色砂岩、粉砂岩、灰岩、泥岩71、组成。图5-1 区域地质图a)地质构造测区内地质构造极为复杂，在漫长的地质历史中，经历过多次强烈的构造运动，形成了现在复杂多样的地质构造，并产生了多个褶皱断裂极其发育的构造带。本区内广泛发育着北西北北西走向的构造，从古生代以来经历了多次构造运动，造成了比较复杂和规模不等、方向不一，性质各异的褶皱、断裂。这种构造形迹规模大、延伸远，是区内最主要的构造形迹。会对工程造成一定的影响，在工程设计时应引起重视。b)地震本项目所经区域为思茅越南地震带，根据中国地震动参数区划图（GB183062001），工程区地震动峰值加速度为0.15g，对应地震基本烈度为度。根据交通运输部文件交公路发2008446号和云72、南省交通厅文件云交基建20081081号云南省交通厅转发交通部关于进一步提高公路基础设施防震抗震能力若干意见的通知设防。图5-2 区域地质图3)气侯xx县位于北回归线以南，属亚热带地区，全年分旱、雨季，气候炎热，潮湿，雨量充沛。夏秋半年为雨季（58月），占全年降水量的85。冬春半年为干季（11月次年4月），气候干燥，垂直分带明显。境内年平均气温18.1，最高气温达35；最低气温0.5；年平均降雨量1406.2毫米，年最大降水量1737毫米；年最小降水量1132.6毫米。年平均日照时数1913.7小时，年平均无霜期328天，年平均相对湿度80。气候灾害主要有干旱、洪涝、冰雹、大风。土壤属赤红壤、73、红壤、坝区为水稻土等。植被有常绿阔叶林、思茅松林。森林覆盖率为72.9。4)水系xx县有大小河流数条，主要的河流为李仙江，上游把边江自西北部上把边流入，蜿蜒曲折向东南径流，穿行于深山峡谷之中，多呈“V”字型或“U”字型谷，坡降0.34。同时该区还含有丰富的地下水资源；丰富的降水量是地下水的主要补给来源，而各季降水量的变化是导致地下水动态变化的主要原因。大中型湖泊水库有东洱河水库，小型水库数十座。5)水文地质条件区内地下水主要是松散堆积层孔隙水和松散岩类孔隙水。松散堆积层孔隙水主要分布于小型山间盆地和河流两岸。盆地中发育有、级阶地。级阶地多为基座阶地，由第三系、第四系含砾砂质粘土、粘土组成，一般74、厚度小于10米，高出河床3-15米。因宽度小，断续分布，富水性微弱。级阶地富水性稍好。然而由于砂砾石含水层厚度薄，宽度小，富水性一般亦仅属弱中等。受大气降雨、基岩裂隙水及农田灌溉补给。雨季河水补给地下水；枯季地下水又补给河水。水位变幅一般2米左右。基岩裂隙水可分为面状（层间裂隙）型、带状（断裂带、风化脉）型二类。层间型以基岩层间裂隙水为主，赋存于粉砂质泥岩与长石石英细砂岩层间接触带，连通性较好。因沟谷切割强烈，地形陡峭，水力坡度大，径流途经短，交替迅速，具就地补给就地排泄的特点，主要受大气降水补给，沟谷地段受地表水体侧向补给，于沟谷两侧呈散状或以下降泉的形式排泄，少量向深部运移，形成带状型基岩75、裂隙水的补给源，径流途径较远。该类地下水具有流量较大，动态变化较大的特点，一般地下径流模数1.02.0升/秒.千米，富水性一般较弱，属潜水类型，水化学类型为HCO3CaMg及HCO3Na型，矿化度一般小于1克/升，水质较好。带状型多沿断裂带及风化脉状体分布，在硬脆性岩石的张性、张扭性断层及其交汇带为富水带，柔性泥质岩层及软硬相间层中富水性较弱。一般径流途径较远，水力坡度较大，交替缓慢，主要受大气降水、河流侧向补给，向深远处运移，多具承压性，以上升泉形式于远处排泄，泉水流量相当可观。本类地下水类型以HCO3CaMg型为主，局部为HCO3Ca及HCO3Na型，矿化度一般小于1克/升，pH值5.8776、.6，水质良好。图5-3 水文地质图5.1.2路材料及运输条件1)筑路材料石料：距路线起点18公里景宁路K2545+600处开采，石质较好，可供开采工程用各类石料。砂料：距路线起点38公里小黑江砂。水泥可由当地水泥厂采购，为保证材料的强度和其它技术指标满足工程质量的要求，高标号水泥可到昆明进行采购，钢材、沥青等外购材料可在昆明、安宁等地购买，木材在当地采购。水：项目区沿线经过河流、沟渠、居民饮用水点较多，工程及生活用水均较充裕，取水便利。电：路线经过的村落、城镇较多，电网覆盖面广，供、输电网稠密，工程用电需与供电部门协商接线供电，也可架设临时输电电线路电网供电，但仍需预备部分自发电，以备急用。77、2)运输条件拟建项沿线均有老路，技术标准为二级公路，沥清路面，全线的运输条件较好，工地所需筑路材料和主副食品均可由现有路网运输。 5.2路线方案5.2.1选线原则在路线走向选择上，应遵循节约资源、坚持可持续发展和服务社会的原则，树立“以人为本，安全、协调、可持续”的发展观，根据路线总方向和公路等级及其在公路网中的作用，结合综合运输条件、城镇规划、农田基本建设、社会发展需求、资源状况与开发利用计划、环境影响以及水文、气候、地质、地形等自然条件综合考虑，在各个可行方案中进行分析、比选、技术经济论证等，最终确定出推荐路线方案。在不增加工程量的前提下，尽量采用较高的技术指标。考虑到本项目的特点，路线选78、择注意与农田基本建设的配合，少占耕地和高产田、经济作物田、经济林园，通过村镇的路段注意与周围环境相协调，尽量减少拆迁。综合考虑处理好路、桥的关系。路线选择除了考虑上述因素外，还着重考虑了地质因素，在路线勘选中尽量避免穿过不良地质地区，对实在不能避让的一般不良地质地段，在探明地质情况，采取有效的工程处理措施后通过。5.2.2路线起止点本项目是通往xx县城的重要通道，本项目的建设能够拓展xx县城区发展空间，提高区域路网等级结构，改善综合运输服务水平，方便沿线群众安全、便捷出行，带动沿线经济发展，其路网地位十分重要。根据路网布局及地方意见，确定路线起止点。主线起点位于主线起点K0+000为xx村（回79、龙寺）， 止点K2+800为xx园。5.2.3路线方案xx景区道路建设项目位于xx县xx镇，呈东南向西走向，主线起点K0+000为xx村（回龙寺），经xx树、xx坝，止于xx园K2+800，连接线起点为主线K0+900处左侧，止点K0+200止于xx县环线公路，路线全长3.000公里，其中主线长2.800公里，连接线长0.200公里。xx景区道路建设项目工程可行性研究报告 第六章投资估算与资金筹措第六章 投资估算与资金筹措6.1投资估算 6.1.1编制依据及说明1）xx景区道路建设项目工程可行性研究报告投资估算系根据经1/50000图上布线，实地勘察、调查整理的工程数量进行编制。2）本估算采用80、交通运输部交公发201182号公路工程估算指标（JTG M21-2011）、200733号公路工程概算定额（JTG/T B06-01-2007）、交公发201182号公路工程基本建设项目投资估算编制办法（JTG M20-2011）（以下简称“编制办法”）、云交基建20133号云南省公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定（以下简称“补充规定”）进行编制。3）本项目地处云南省普洱市xx县，公路等级为二级，属二类工资区，根据云南省交通厅 2012413号文件“云南省交通厅关于调整云南省公路工程人工工日单价的通知”计算，其建筑工人人工工资采用63.46元工日。4）外购材料钢材、石油沥青由昆明供应81、，水泥由xx县城水泥厂供应，砂料在距路线起点38公里小黑江开采、石料由距路线起点18公里景宁路K2545+600处开采。其余外购材料供应地点及材料供应价均按云南省交通运输厅工程造价管理局发布的云南省交通运输工程材料及设备指导价 2014第2期计算。材料运费按云南省物价局、云南省交通厅联合签发的云交财（1990）285号“关于整顿公路汽车货运价格的通知”及云价费（1993）34号“关于调整和开放我省汽车客、货运价的通知”计算, 通过昆明至普洱高等级公路运输的材料按有关规定计取车辆通行费。5）机械使用费按交通运输部交公发200733号公路工程机械台班费用定额（JTG/T B06-03-2007）执82、行。6）粮食、蔬菜由xx县城购买，按编制办法计取主副食运费补贴费率。施工队伍按由昆明调入工地计取费率。7）路基土方石方全部按机械施工考虑。8）本项目建设里程长，工程规模大，水保、环保要求高，编制中已考虑水土流失和环境保护措施费。9）建设单位管理费、工程质量监督费、工程监理费、定额测定费、设计文件审查费按交通部交公路发2005230号文计列，其计算费率按文件规定以建筑安装工程费和费率计算费用。其中根据关于取消和停止征收100项行政事业收费项目的通知（财综字200878号）文件要求，不在计取工程质量监督费和定额测定费。10）根据国家计委计投资19991340号文件规定，不计列工程造价增涨预留费。183、1）根据交通部办公厅财字2002339号转发财政部国家计委关于整顿规范公路建设税费促进西部地区建设和发展有关问题的通知的通知规定，以及国家计委、国家经贸委计价格200298号文规定，不计列供电贴费、新增建设用地有偿使用费等费用。12）本项目地处xx县境内，按云南省国土资源厅云南省征地统一年产值标准和征地区片综合地价补偿标准（试行）的规定计列了征地补偿费（包括土地补偿费和安置补助费）；青苗和地上附着物补偿费；被征地农民社会保障。拆迁补偿标准参照当地公路建设补偿标准计列，参照相关规定计算了征地管理费、土地使用税、耕地开垦费等。13）根据财政部、国家林业局财综200273号文件规定，以及云南人民政府84、令第43号云南省林地管理办法和水利水电厅等有关部门颁布的云价费发199725号文件精神，本项目按规定计取森林植被恢复费、林地补偿费、水土流失防治费及水土保持设施补偿费。6.1.2建设项目前期工作费1）建设项目前期工作费包含下列费用。勘察设计费按国家发展计划委员会、建设部计价格（2002）10号工程勘察设计收费管理规定的通知计算。根据国家发展计划委员会计价格20021980号；交通部办公厅厅规划字2002593号；云南省发展计划委员会云计价格20038号；云南省交通厅云交基建200326号文件规定，按招标代理服务收费管理暂行办法计列设计、监理、施工招标标底文件编制费等。编制预可行性研究报告、工程85、可行性研究报告及相关的评审费，以及相应的勘察、设计、专题研究所需要的费用。参照相关资料计列了地勘监理、设计咨询费。2）专项评估费。根据国家法律、法规的规定估列了环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费等费用。6.1.3投资估算xx景区道路建设项目里程全长3.000公里，估算总投资6063.39万元，平均每公里造价2021.13万元,其中建筑安装工程费3895.4095万元。6.2资金筹措项目资金全部由上级补助。资金筹措情况表资金来源方式总投资6063.39万元上级补助6063.39万86、元 第七章 经济评价7.1评价依据和方法 7.1.1评价依据1、建设项目经济评价方法与参数（第三版），国家发展改革委员、建设部， 2006年颁布；2、公路、水运建设项目可行性研究报告编制办法，交通部1988年颁布；3、公路投资优化和可行性研究方法改进，世界银行1995年研究课题，以下简称“PPK报告”；4、公路建设项目经济评价方法（讨论稿）附件四公路建设项目经济评价方法，交通部公路规划设计院，2010年；5、高速公路公司财务管理办法，财政部和交通部制定，财工字199759号。6、投资项目可行性研究指南（试用版），中国国际工程咨询公司，2003年2月。7.1.2评价内容公路建设项目应进行国民经济87、评价；收费公路项目考虑项目的盈利情况，需进行财务评价；贷款项目需要分析通过收取过路费偿还贷款的能力 。因此，本项目评价内容只包括国民经济评价，不包括财务评价和贷款偿还能力分析。7.1.3经济评价的基本考虑1、按照效益与费用计算口径对应一致的原则，国民经济评价中应考虑直接效益、间接效益、直接费用和间接费用。本项目沿线地区经济发展水平和交通条件都比较落后，随着本项目的建设和运营，沿线地区的交通条件将大大改善，必将给地区经济带来很大的促进作用，因此，本项目的间接经济效益是巨大的。考虑到间接费用和间接效益量化计算的难度较大，因此只作定性分析而不在具体评价中量化计算。本项目的直接效益包括降低客货运输成本88、节约客车在途时间和减少车辆事故损失三项效益，直接费用为本项目的建设费用及养护、管理等运营期费用。综上所述，本章评价量化计算仅考虑直接效益和直接费用，下文中的效益和费用即指直接效益和直接费用。2、按照建设项目经济评价方法与参数中的规定，本项目在进行财务盈利能力分析时，计算期内各年采用的预测价格，是在基年物价总水平的基础上预测的，只考虑相对价格的变化，不考虑物价总水平的上涨因素；在进行清偿能力分析时，计算期内各年采用的预测价格，除考虑相对价格的变化外，还要考虑建设期内物价上涨因素。根据我近年来的物价水平，建设期内物价上涨因素可不予考虑。因此，本项目在进行财务评价时，均以基年物价总水平为基础，只考89、虑相对价格的变化，不考虑物价总水平的上涨因素。7.1.4评价方案针对推荐的工程方案，采用本报告交通量预测结果，分别进行国民经济评价。7.1.5资金筹措本项目建设资金拟采用上级补助的方式。具体资金筹措情况见表7-1。表7-1 资金筹措情况资金来源方 式总投资6063.39万元中央补助6063.39万元7.1.6评价期本项目计划于20xx年3月开工，20cc年3月竣工。建设工期为1年；运营期按15年计算，故本项目评价期为16年，即20xx年2030年。7.2经济费用效益分析7.2.1参数选择与确定参照建设项目经济评价方法与参数(第三版)及建设项目投资可行性研究指南有关资料，确定本项目国民经济评价的90、有关参数如下：社会折现率为8%；贸易费用率6%；影子汇率换算系数1.08，外汇牌价1美元=6.2元人民币；残值为工程建设费用的50%，在评价末年以负值计入经济费用。主要材料影子价格本项目仅对原木、锯材、钢材、石油沥青等几种主要材料按贸易货物进行影子价格调整，水泥按非贸易物进行调整。结果见表7-2。表7-2 主要材料影子价格材料名称口岸名称口岸价(出厂价)（元/吨, m3）运距(公里)运价(元/吨,m3*公里)影子系数贸易费用率影子价格(元/吨, m3 )公路铁路公路铁路公路铁路原木北海港86916014160.360.07451.261.846%1192锯材北海港184216014160.3691、0.07451.261.846%2228钢材北海港799516014160.360.07451.261.846%8780水泥昭通430 16000.360.07451.261.840%530 沥青北海港2445 16014160.360.07451.261.846%2870土地影子价格土地的影子价格包括土地机会成本和新增资源消耗费用。本项目主要占用旱地、水田、菜地、林地（果林地、蔬林地和灌木林地）等，参考国家计委1993年颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）选取最优种植方式计算效益。由此获得旱地的永久占地机会成本为18210元/亩；水田按每年种植两茬水稻考虑，永久占地机会成本为2501792、元/亩；菜地的土地机会成本为32299元/亩；林地的土地机会成本为8910元/亩。新增资源消耗费用，主要指拆迁费用、剩余劳动力安置费用、养老保险等，其经济费用按财务费用的1.1倍计算。影子工资本项目人工构成中非技术性工人按70%计，计算得CF2=0.65，人工影子工资=63.460.65=41.249元/日。7.2.2经济费用调整公路建设项目的费用包括两部分：建设期费用和运营期费用。建设期费用包括建筑安装工程费、设备及工具器具购置费、工程建设其它费用及预留费等；运营期经济费用包括日常通行养护费用、管理费用和大修费用等。1）建设期经济费用调整项目建设期经济费用是以项目投资估算为基础，用影子价格对93、材料费、征地拆迁费、人工费等进行调整；剔除国内贷款利息、税金等进行费用调整。建设期经济费用调整结果见表7-3。表7-3 建设期经济费用调整表费用名称单位投资估算经济费用（万元）（万元）人工工日440.77287 原木立方米3.725 锯材立方米3.527 钢材吨136.09205 水泥吨102.98180 沥青吨275.4891 税金公路公里124.430 第一部 分建安费公路公里3895.413583 第二部分 设备购置费公路公里00.00 土地征用及拆迁补偿费公路公里1408.81127.03 第三部分 其他基建费公路公里1667.371385.60 预备费公路公里500.65500.6594、 总计公路公里6063.39 5468.93 2）项目养护及大修费用 根据调查，目前项目所在地区二级公路的养护财务费用为3万元/公里。考虑本项目运营后，随着交通量的逐年增长，路面及沿线设施的破损程度也将逐年加大，公路每年所需的养护费用亦将同时增加，预计年增长速度为3%。本项目路面工程设计方案为沥青混凝土路面，预计每8年进行一次大修，参照云南省调查资料，本项目的大修财务费用按当年养护费用13倍计。 管理费用参考云南省现有高等级公路管理费用情况，预计管理费用共计60万元/年。评价期考虑职工工资及福利水平的提高，每年人均管理费用的增长率为2%。以建设期经济费用和财务费用的比例为基础，根据养护、管理及95、大修的财务费用，计算可得养护、管理及大修的经济费用。7.2.3效益计算国民经济效益是指在一定的资金投入条件下，对国民经济所作的贡献。本项目国民经济评价采用“有项目”和“无项目”情况对比法(即“有/无对比法”)，从国家整体的角度考察项目在不同状态下的国民经济的费用与效益，以判断项目的经济合理性。“有项目”是指所研究的路网在拟建项目实施后将要发生的各种费用和效益，“无项目”是指不实施本项目，现有公路运输系统在评价期内将要发生的各种费用和效益。具体计算方法为：首先计算有此项目时拟建项目在实施后将要发生的所有费用，以及无此项目时不实施拟建项目同时满足公路需求所发生的最小费用，再计算得出这两者之差，即为96、实施本项目的效益；最后，通过计算经济评价指标反映拟建项目的经济可行性。1、降低运营成本效益此项效益计算公式如下：B1= B11+B12式中：B11 拟建项目降低运营成本的效益（万元）；B12 原有相关公路降低运营成本的效益（万元） 。 B11的计算公式为：B11=0.5（T1p+T2p）（VOC1bL-VOC2pL）365式中：T1p“有项目情况”下拟建公路的正常交通量（辆/日）；T2p “有项目情况”下拟建公路的总交通量（辆/日）；VOC1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC2p “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各97、种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；L 拟建项目的路段长度（公里）；L 原有相关公路的路段长度（公里）。 B12的计算公式为：B12=0.5L （T1p+T2p）（VOC1b-VOC2p）365式中：T1p“有项目情况”原有相关公路的正常交通量（辆/日）；T2p “有项目情况”原有相关公路的总交通量（辆/日）；VOC1b“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC2p“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）。汽车运输成本按照费用与效益计算范围口径对应一致的原则，国民经济评价汽车运输成本98、也应作调整。本项目仅对在运输成本中所占比重较大的燃料、轮胎等进行调整。汽车经济运输成本包括两部分：一部分与汽车行驶距离有关，包括燃料消耗、润滑油消耗、轮胎消耗、维修费用和汽车运距折旧费用；另一部分与使用时间有关，包括汽车时间折旧费用、人工工资和管理费用。参考“PPK报告”的研究成果，考虑不同道路状况及不同交通状况对汽车运输成本各主要因素的影响，分别进行调整。调整原则：采用“PPK报告”调查结果，可以确定各种不同车型在一定车速、道路状况下的基本资源消耗，包括：燃料、润滑油、维修劳动时间及维修零件消耗等基础数据，再根据本项目具体的地形条件、道路状况及特征年的交通状况作系数调整，以确定本项目特征年各99、种资源消耗，根据影子价格确定本项目特征年的汽车运输成本。 基本消耗基本消耗见表7-4。表7-4 每百公里基本消耗（V=50公里/小时,IRI=2,I=1.5%）项目车型小客大客小货中货大货燃料类型汽油汽油（柴油）汽油汽油柴油公升11.327162326润滑油公升0.260.310.280.30.33轮胎费用元4.1515.126.0615.1224.72车辆维修费用元13.3530.95.717.827.1维修劳动费用元0.670.330.380.390.43汽车运距折旧元17.815.457.1314.8319.36汽车时间折旧元11.8710.34.759.8912.9人工工资及福利元19100、.4844.967.1834.0634.01注： V车速；IRI平整度；G坡度。地形和道路状况不同等级公路的平整度IRI、坡度G及通行能力见表7-5。表7-5 公路技术状况表 等级IRIG（%）通行能力（MTE/日）高速公路（四车道）2433200一级公路3433200三级公路448900三级公路566713四级公路661999车速计算本项目采用PPK报告研究得出的车速模型公式，计算特征年不同交通状况下的车速。具体公式和参数参见PPK报告。高速公路: S=aexpb（v/c）2 （v/c） mS=a1expb1（v/c）8 （v/c） m纵坡对车速影响的坡度调整系数公式如下: fg=1+ng一101、般等级公路:S=aexpb（v/c）2 （v/c）mS=a1+ b1（v/c） （v/c）m式中: S车速（公里/小时）；（v/c）拥挤度； a、a1、b、b1、m车速系数，见表7-6； fg坡度调整系数，见表7-7；n相关系数；g纵坡；表7-6 车速系数地形平微区重丘区系数abma1b1abma1b1高速/一级公路小客87.81-0.2440.883.288-0.61687.81-0.24 0.883.29 -0.62 大客79.08-0.1540.878.71-0.55979.08-0.15 0.878.71 -0.56 小货73.67-0.160.871.925-0.46973.67-0102、.16 0.871.93 -0.47 中货68.31-0.060.870.956-0.45568.31-0.06 0.870.96 -0.46 大货65-0.150.862.375-0.32765-0.15 0.862.38 -0.33 三级公路小客70.5-1.240.7580-5053.5-1.220.7565.1-35.1大客53.9-0.770.7580-5043.9-0.860.7565.1-35.1小货60.5-0.970.7580-5050.5-1.110.7565.1-35.1中货56.7-0.860.7580-5046.7-0.970.7565.1-35.1大货58.4-0.103、910.7580-5048.4-1.040.7565.1-35.1三级公路小客58.3-1.490.6745-1548.3-1.30.6755.6-30.6大客46.9-1.010.6745-1539.9-0.870.6755.6-30.6小货50-1.150.6745-1543.1-1.040.6755.6-30.6中货47.6-1.040.6745-1540.6-0.910.6755.6-30.6大货45.5-0.940.6745-1538.5-0.790.6755.6-30.6表7-7 坡度调整系数车型n纵坡0123456小客-4.42 1.00 0.96 0.91 0.87 0.82 104、0.78 0.73 大客-4.87 1.00 0.96 0.90 0.85 0.81 0.76 0.71 小货-4.71 1.00 0.96 0.91 0.86 0.81 0.76 0.72 中货-5.08 1.00 0.96 0.90 0.85 0.80 0.75 0.70 大货-5.39 1.00 0.96 0.89 0.84 0.78 0.73 0.68 费用调整和车辆营运成本的计取与汽车行驶距离有关的分项经济成本的调整和计取：各分项经济成本调整的主要影响因素见表7-8：表7-8 分项经济成本调整的主要影响因素分项名称影 响 因 素燃料平整度坡度车速润滑油平整度车速轮胎平整度车速拥挤度车105、辆维修平整度车速维修劳动平整度车速折旧费平整度车速对不同车型各影响因素的修正系数的公式参见“PPK报告”。各分项经济成本的计算方法:燃料经济成本= 燃油影子价格基本油耗量平整度修正系数 坡度修正系数车速修正系数拥挤度修正系数润滑油经济成本 = 润滑油影子价格基本消耗量平整度修正系数 车速修正系数轮胎经济成本 = 轮胎基本经济费用平整度修正系数车速修正系数拥挤度修正系数维修零件经济成本 = 维修零件基本经济费用平整度修正系数 车速修正系数维修劳动成本 = 维修劳动基本经济费用平整度修正系数车速修正系数实际运距折旧费成本 = 运距折旧费基本经济费用平整度修正系数 车速修正系数与使用时间有关分项经济106、成本的调整和计取：汽车时间折旧费用调整是假定年使用小时不变，车速增加使行驶里程相应提高，每百车公里折旧费用降低。实际时间折旧费用成本=时间折旧费基本经济费用基本车速/实际车速人工工资调整与行驶时间、行驶里程有关，与道路状况无关。管理费用按其他车辆运营费用一定的比例取用，见表7- 9。表7-9 管理费用比例车型小 客大 客小 货中 货大 货比例（%）515151515汽车运输经济成本为以上各项指标经济费用之和，由此可计算本项目及相关公路各路段的汽车运输经济成本。2、旅客运行时间节约效益旅客运行时间节约效益通过客车在途时间价值计算，客车节约在途时间价值以乘车旅客旅行时间缩短可以多创造国内生产总值来107、计算，计算公式如下：B2 = B21 + B22 式中：B21 使用拟建项目旅客节约时间效益（万元）B22 使用原有相关公路旅客节约时间效益（万元） B21的计算公式为：B21=0.5H（T1pp+T2pp）（L/S1b-L/S2p） 365式中：H客车单位时间价值（元/车小时）；S1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种客车的平均速度（km/h）；S2p “有项目情况”下，拟建公路项目在总交通量条件下的各种客车的平均速度（km/h）；T1pp“有项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（辆/日）；T2pp “有项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（辆/日）。 B22的计算公式108、为：B22=0.5HL（T1pp+T2pp）（1/S1b-1/S2p） 365式中：H 客车单位时间价值（元/车小时）；S2p “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种客车的平均速度（km/h）；T1pp“有项目情况”下，原有相关公路的客车正常交通量（辆/日）；T2pp “有项目情况”下，原有相关公路的客车总交通量（辆/日）。客车时间价值计算各特征年客车时间价值的计算见表7-10。表7-10 旅客时间价值年份车型工作时间闲暇时间平均乘车工作性出行比例工作时间利用系数时间价值（元/辆*小时）价值价值人数 （元/小时）（元/小时）（人/辆）2016小客4.790.483.3065%0.109、56.20大客4.790.4816.5660%0.529.362020小客6.080.633.2263%0.58.69大客6.080.6317.2358%0.544.972025小客8.601.293.1260%0.510.88大客8.601.2918.1255%0.559.762030小客11.401.862.9458%0.513.67大客11.401.8620.0253%0.587.293减少交通事故损失效益（B3）减少交通事故损失效益的计算公式如下：B3 = B31 + B32 式中：B31 拟建项目减少交通事故损失效益（万元）B32 原有相关公路减少交通事故损失效益（万元） B31的计110、算公式为： B31=0.5（T1p+T2p）（1bLCb-2pLCp）365式中：Cb “基准情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；Cp “有项目情况”下，拟建项目单位事故平均经济损失费（元/次）；1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；2p“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）。 B32的计算公式为：B32=0.5L（T1p+T2p）（1bCb-2pCp） 365式中：Cp “有项目情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；2p“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里111、）；事故率计算公式高速公路： R=-40+0.005AADT一级公路： R=37+0.005AADT三级公路： R=133+0.005AADT三、四级公路： R=140+0.03AADT式中：R事故次数（次/亿车公里）AADT年平均日交通量（辆/日，中型车）参考“PPK报告”，各等级公路平均事故损失费取费见表7-11。表7-11 公路平均事故损失费等 级高速公路一级公路二级公路三级公路四级公路平均事故损失费（元/次）14000100006500450035004、国民经济效益计算结果拟建项目的国民经济效益计算详见表7-12。 表7-12 各特征年国民经济效益汇总表 单位：万元年份降低营运成本效112、益旅客时间节约效益减少交通事故效益经济效益合计2016236 142 133 511 2020339 208 192 739 2025534 335 303 1172 2030841 539 480 1860 从表中可以看出，本项目国民经济效益中降低运营成本效益所占比重较大，表明由于营运里程的缩短，道路等级的提高，从而产生了较大的降低营运成本效益，对国民经济效益的贡献很大。7.2.5国民经济评价结果从国民经济评价主要指标可以看出，本项目的国民经济内部收益率为9.73%（见表7-14），大于8%的社会折现率，净现值为728万元，效益费用比为1.13，从国民经济角度出发，项目的国民经济效益显著，本113、项目建设是可行的。7.2.6国民经济敏感性分析考虑到项目的费用和效益有发生变化的风险存在，因此，选择了工程建设费用和效益两个因素进行抗风险能力的敏感性分析。本报告分建设费用不变同时效益减少15%、10%、效益不变、效益增加15%、10%或效益不变，建设费用增加10%、15%、不变等各种不利因素组合进行敏感性分析，结果见表7-13。表7-13 国民经济敏感性分析 建设费用效益费用 0%10%15%-15%ENPV（万元）-214-770-1048EBCR0.960.870.84EIRR （%）7.466.185.59-10%ENPV（万元）100-456-734EBCR1.020.930.886114、EIRR （%）8.256.946.350%ENPV（万元）728173-105EBCR1.130.890.984EIRR （%）9.738.397.7710%ENPV（万元）1357801523EBCR1.251.131.083EIRR （%）11.119.739.1015%ENPV（万元）16711116838EBCR1.301.181.132EIRR （%）11.7710.379.73从国民经济敏感性分析结果可知，在建设费用增加15%、效益下降15%最不利的情况下，本项目国民经济内部收益率为5.59%，低于8%的社会折现率，表明该项目的国民经济抗风险能力一般。7.3评价结论本项目评价结果115、见表7-15。表7-15评价指标（万元）国民经济评价投资费用(万元）社会折现率（8%）评价指标净现值NPV(万元)728内部收益率IRR9.73效益费用比BCR1.13投资回收期N(年）8.40敏感性效益下降15%，费用增加15%5.59抗风险能力一般从国民经济评价角度看，本项目国民经济内部收益率9.73%，满足大于等于8%的社会折现率要求，项目国民经济评价指标很好。在建设费用增加15%，效益下降15%的最不利情况下，本项目国民经济内部收益率为5.59%，低于8%的社会折现率，表明该项目的国民经济抗风险能力一般。 表7-14 国 民 经 济 效 益 费 用 流 量 表序号 年份项目建 设 期运116、 营 期20152016201620172018201920202021202220232024202520262027202820292030合计1费用流量4557.5911.562 64 65 66 68 69 71 204 74 75 77 79 80 82 84 6606 1.1建设费4557.5911.55469 1.2运营管理费54 55 56 57 59 60 61 62 63 65 66 67 69 70 71 864 1.3日常养护费8 8 9 9 9 10 10 10 10 11 11 11 12 12 12 141 1.4大修费0 0 0 0 0 0 0 132 0 0 117、0 0 0 0 0 132 1.5残值0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2效益流量511 560 615 674 739 811 889 975 1069 1172 1286 1410 1546 1696 1860 13953 2.1降低车辆营运成本236 258 283 310 339 372 407 445 488 534 585 640 701 768 841 6367 2.2节约旅客在途时间142 156 172 189 208 229 252 277 304 335 368 405 446 490 539 3972 2.3减少车辆事故损失133 146 118、160 175 192 210 231 253 277 303 333 365 400 438 480 3614 3净效益流量-4558 -912 449 497 549 608 671 741 818 771 995 1097 1209 1331 1466 1614 1776 7347 计算指标：经济内部收益率=9.73%效率费用比=1.13 经济净现值=728万元投资回收年限=8.4年动态第八章 实施方案8.1施工条件本项目建设里程长3.000公里，位于普洱市xx县境内，沿线地型较为平坦，全线无需设隧道等重点工程，施工条件较好。8.2实施进度安排本项目计划20xx年8月底工程可行性研究报告119、， 20xx年11月底前先后完成勘察设计、施工图设计报批资金筹措、搞好征地拆迁、招投标等施工前准备工作前期工作，20xx年3月开工，20cc年3月竣工。建设工期为1年。8.3项目管理8.3.1组织管理根据本工程的实际情况，应成立项目建设指挥部，负责技术、质量及资金管理，下设五个职能部门。行政管理部门负责日常行政事务以及与项目执行单位的接待、联络等工作。计划财务部门负责项目的财务计划和实施计划，安排与项目履行单位办理合同协议手续，以及资金使用安排及收支手续。技术管理部门负责项目的技术文件、技术档案的管理工作，主持设计图纸的会审，处理有关技术问题，组织技术交流、组织职工的专业技术培训、技术考核等工120、作。施工单位部门负责道路施工指挥，施工进度与计划，施工质量与施工安全的监督检查及工程的验收工作。设备材料管理部门负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨、验收工作。8.3.2项目管理该项目在实施过程中按照项目基本建设程序，完善建设手续，妥善完成项目前期工作，制定实施计划，落实各项措施，以确保项目按质按量完工，同时建立项目档案管理。8.3.3资金管理资金管理必须严格按国债资金项目管理办法执行，实行项目资金报帐制度，按专户储存，专款专用，专人管理，封闭运行的要求，严禁挤占、挪用、贪污，在资金拨付时严格审批手续，经项目指挥长、副指挥长、驻地监理工程师及驻地监督员签字后方可拨付，用好每一分钱，确保工程121、顺利完工。8.3.4竣工验收该项目必须按竣工验收程序执行，按照“统一规划、统一设计、统一实施、统一验收”的要求组织实施。项目交竣工，必须竣工资料齐备，经上级业务主管部门验收评估合格后方可交付使用。8.4招标投标为保证本项目的顺利实施，应按照以下方式进行招标投标。 8.4.1招标组织形式依据中华人民共和国招标投标法、建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定的规定，本项目建设的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动需进行招标。招标组织形式应委托招标。8.4.2招标的方式本建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动应采取公开招标的方式进行。8.4.3本122、建设项目招标应当具备的条件勘查、设计招标的条件可行性研究报告（项目建议书）已批准；具备必要的勘察设计基础资料。监理招标条件可行性研究报告（项目建议书）已批准；施工图设计已经完成；建设资金已落实；建设用地已落实，拆迁等工作已有明确安排。施工招标条件可行性研究报告（项目建议书）已批准；施工图设计已经完成；建设资金已落实；建设用地已落实，拆迁等工作已有明确安排。仪器、设备、材料招标条件可行性研究报告（项目建议书）已批准；施工图设计已经完成；技术经济指标已基本确定；所需资金已经落实。8.4.4招标方案包括的内容招标范围：说明拟招标的内容及估算金额。招标组织形式：说明拟采用委托招标形式。招标方式：说明采123、用公开招标方式。xx景区道路建设项目工程可行性研究报告 第九章 土地利用评价 第九章 土地利用评价9.1推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物的种类和数量拟建项目位于普洱市xx县境内，推荐线全长3.000公里。呈东南向西走向，主线起点K0+000为xx村（回龙寺），止于xx园K2+800，连接线起点为主线K0+900处左侧，止点K0+200止于xx县环线公路。推荐项目在选定路线走向时，考虑了对现有农田保护，尽量减少对农田的占有和切割。沿线占地范围内主要有农田、宅基地等。9.1.1 公路用地范围1）确定公路用地的原则根据JTG D20-2006公路路线设计规范规定公路用地应遵照保护、开发土地资源，合理124、利用土地，切实保护耕地，促进社会经济可持续发展的原则，合理拟定公路建设规模、技术指标、设计施工方案，确定公路用地范围。2）公路用地范围根据公路路线设计规范，本项目公路用地范围应符合以下规定：A、公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以外，或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外不小于1m范围内的土地，在有条件的地段，二级公路不小于2m范围内的土地为公路路基用地范围。B、在特殊地质地带，需设置防护工程，应根据实际需要确定其用地范围。C、桥梁、平面交叉、交通安全设施等，应根据实际需要确定其用地范围。D、有条件或环境保护要求种植多行林带路段，应根据实际情况确定用地范围。公路横断125、面为梯形断面。本项目推荐线二级（80公里/小时）公路路基宽度为12米，公路用地范围是路基宽度+以上4条原则计算得出的。9.1.2 推荐方案占用土地数量拟建项目推荐线用地总面积约110亩，全部为农田。9.1.3 推荐方案主要拆迁种类及数量拟建项目推荐线拆迁建筑物约2400平方米，其中砖混结构1000平方米，砖木结构500平方米，简易房900平方米。9.2 对当地土地利用规划影响土地是生存与发展的基础。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是我国的基本国策。全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)发布实施，对土地利用规划的指导原则与目标任务做出了明确的规定和要求，纲要强调，本世纪头20年，126、是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期。必须科学分析全面建设小康社会和全面参与经济全球化的新形势，深刻把握工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新要求，充分认识我国土地利用和管理面临的挑战，农用地特别是耕地保护的形势日趋严峻，建设用地的供需矛盾更加突出，统筹协调土地利用的任务相当艰巨。纲要提出，我国土地利用规划遵循的基本原则是严格保护耕地、节约集约用地、统筹各业各类用地、加强土地生态建设、强化土地宏观调控。规划期内，基本农田数量不减少、质量有提高。纲要规划目标还包括，土地利用结构得到优化。农用地保持基本稳定，建设用地得到有效控制，未利用地得到合理开发等。127、拟建项目沿线占用农田，改变了沿线原有土地的功能，影响了当地土地利用规划，在公路选线、定线前，应与当地国土资源部门沟通，充分调查研究当地土地利用总体规划中农用地、建设用地和未利用地规划，使土地占用符合相关法律法规的要求，占用耕地的，要严格落实补充耕地和基本农田保护措施，符合国家严格土地管理和基本农田保护条例的要求。不可避免占用耕地、林地的，要积极推进土地整理，加强土地复耕，适度开发宜农林牧荒地。通过土地复耕，恢复增加农用地面积，保证基本农田不减少，质量有提高。公路建设用地，其目的是为交通运输及管理提供服务的，是社会的特殊用地，既有直接的经济效益，又有广泛的社会效益，公路建设用地能刺激产业开发和经128、济发展，提高公路沿线的土地价值。公路修建后的交通便利会使沿线地区的土地功能发生巨大的变化，在沿线土地增值的同时，也会改变原来土地的单一种植形式，未被利用的土地发挥其利用功能，特别是促进第三产业的开发，交通条件的改善也使原有的历史、自然风景区得到开发，改善旅游环境和投资环境。9.3 与公路建设项目用地指标的符合性用地总体指标： 110666.7/3.000/10000=2.445hm2/km3.2677，低于公路建设用地指标山岭重丘区二级公路的用地参考值（详见公路建设项目用地指标表3.0.5-6），符合公路建设项目用地总体指标3.0.5-6，不应超过表3.0.5-6的规定。综上所述，参照国家公路129、建设相关行业标准，本项目占地110亩，低于公路建设用地指标山岭重丘区二级公路的用地参考值，符合公路建设用地指标。项目设计中对用地规模进行了有效、严格的控制，符合公路项目建设用地，贯彻执行了“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。9.4 集约节约使用土地措施A、拟建项目沿线占用农田，公路选线尽量避让乡镇、村庄等居民区，路线布设结合地形、地貌，减少征地、拆迁、保护耕地为原则。B、公路建设用地严格按照有关规定办理建设用地审批手续，其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。经批准占用的耕地，按照“占多少、耕多少”的原则，认真执行占地补偿制度。C、优化路线平面设计，使路线尽可能的设计在相对贫瘠的地130、貌区，尽可能利用未利用地或现有道路，减少占用农用地。D、满足公路最大设计纵坡下合理确定路线的纵坡，避免高填深挖，尽可能的采用低路堤设计方案，以降低路基设计高度，减少占地宽度，从而达到节约用地的目的。E、大型构造物的布设，结合周围环境，尽量减少征地、拆迁及对农田水利设施、道路、田地切割。F、结合当地的国土资源综合开发规划，合理选择取弃土场位置，不得在农田取弃土，采取集中取土方式，征地不得超过规定的范围。G、严格控制施工临时用地数量，施工便道、各种料场、预制场不得占用农田，施工过程中采取有效措施防止污染农田。H、施工期间，施工废料弃于指定地点。对于挖出的土方，可以利用的全部进行纵向调配，不能利用的131、弃于取土坑中，尽最大可能恢复原来的地貌。I、积极与地方政府协调做好公路沿线占用土地的重新调整工作，使之能够及时适应由于土地占用而产生的变化。拟建项目占用土地约110亩，公路修建对区域农业生产有较大影响，项目新建时无法避免要占用土地。但同时，公路工程的建设也必将带动当地的经济建设，工程建成后，最先受益的也是沿线人民。与此同时，拟建项目的建设亦应严格注重保护生态环境和水土保持。 xx景区道路建设项目工程可行性研究报告 第十章 工程环境影响分析第十章 工程环境影响分析10.1项目所在地区的环境现状10.1.1地理环境xx景区道路建设项目位于普洱市xx县境内，推荐线全长3.000公里。呈东南向西走向，132、主线起点K0+000为xx村（回龙寺），止于xx园K2+800，连接线起点为主线K0+900处左侧，止点K0+200止于xx县环线公路。xx县位于云南南部，地势北高南低，呈缓坡状倾斜，山脉走向多呈北西南东向，大致与河流发育方向相同。西北部山峦起伏，山体浑厚高大，一般海拔17002000米左右。南东部海拔多在13001700米，山原顶部缓和起伏，上有相对高起的无量山山地，山原西部，北部受澜沧江及小黑江切割出现山高谷深的现象。东部、东南部受把边江切割，同样也为山谷相间的地形。东部李仙江流域山势高峻、峰峦连绵、深沟巨壑、纵横交错，大江小溪多穿行于深邃的狭谷中，切割深度一般都大于500米，往往在12公133、里内高差达数百米至千米之多，地形复杂，属中切割的中山地形。西部为澜沧江支流曼老江、小黑江和普洱大河的发源地。山脉循构造线呈近南北向延伸，山间分布有小型构造盆地，如普洱盆地等。盆地海拔10001500米，与外围山丘高差小于300米，属浅切割低山丘陵地形。境内地层发育，石灰系至第四系均有沉积。古生代地层主要分布在东部，西部地区出露较零星，属海相部分属陆相沉积。三迭系分布范围比古生界广，但也仅局限于东西两侧，为海陆交互沉积。朱罗白垩系分布最广泛，是滇南地区产钾盐的层位，为一套以三角洲相、湖相为主夹海相的地层。新生界则是一些零星的山间盆地沉积。工程区地震动峰值加速度为0.15g，对应地震基本烈度为度。134、10.1.2气候环境项目所在地区属亚热带地区，全年分旱、雨季，气候炎热，潮湿，雨量充沛。夏秋半年为雨季（58月），占全年降水量的85。冬春半年为干季（11月次年4月），气候干燥，垂直分带明显。境内年平均气温18.1，最高气温达35；最低气温0.5；年平均降雨量1406.2毫米，年最大降水量1737毫米；年最小降水量1132.6毫米。年平均日照时数1913.7小时，年平均无霜期328天，年平均相对湿度80。气候灾害主要有干旱、洪涝、冰雹、大风。土壤属赤红壤、红壤、坝区为水稻土等。植被有常绿阔叶林、思茅松林。森林覆盖率为72.9。10.1.3社会环境本项目位于xx县境内，沿线社区居民敏感点较多，人135、口分布很广，村寨分布众多。 由于距县城较近，区域经济发展较快，沿线人民生活质量正在不断提高。10.1.4环境质量现状项目所经过的地区多为地势开阔平缓的坝区，居民点多而又较分散，工矿业区分布少。沿线污染源少，水质较好。居民生活排放污染源量小且分散，因周围地形平坦或开阔，风力大，大气稀释扩散作用强，沿途环境空气质量总体状况良好，声环境也良好。10.2公路工程环境影响分析公路工程对周围环境的影响分为施工期和营运期，施工期突出，但影响期短；营运期影响轻微，但长而远。本项目地处云南省普洱市xx县境内，所经过的地段为地势开阔的坝区，乡村、居民点较多，沿线为农田、蔬菜大棚等。本项目的实施，对城镇、乡村环境的136、影响是直接的，而对促进当地经济的进一步开发、区域民族经济贸易的向前发展具有巨大的促进作用，区位优势明显。10.2.1生态环境的影响本项目拟建为二级公路，路基宽12米，征地范围较大，将占用一定范围的社区生态空间，属于农田、蔬菜大棚等。公路施工对生态环境的影响主要是施工期间的路基路面填挖土石方、料场的取土（石）及备料场的土地占用将使沿线的植被遭到一定程度的破坏，耕地被侵占，地表裸露，从而使沿线区域的生态结构发生一定变化。工程在取土、弃土后裸露表面被雨水冲刷后将造成水土流失，进而降低土壤肥力，影响生态系统及其稳定性。工程占用旱地和林地，影响农业生产，对自然植被也将产生一定的影响。因工程施工开挖、路基137、填筑、土石方倾倒等过程改变了原有地形、地貌，造成农业生态植被破坏，破坏了原有生态景观，损坏了原有水土保持环境，使抗蚀能力减弱，引发水土流失，本工程经过普洱河、那柯里河，生态环境较敏感。在公路沿线由于居民点多、人口密度大，人为活动范围大，区内珍稀野生动植物很少，因此本项目建设对野生动物的栖息地产生的影响也较低。10.2.2水环境的影响公路工程的水污染主要在施工期。路基土石方爆破开挖、填筑、材料运输、取弃土场开采堆放等过程产生的扬尘、废物及生活垃圾、废水施工机械跑、冒、滴、漏被雨水冲刷产生油污进入水体将形成污染。本项目所经地区属于李仙江水系，河流沟谷较发育，水土流失及水污染问题应引起重视。 公路工138、程的水污染主要在施工期。公路项目所有工程设施的施工如路基土石方爆破开挖、填筑、材料运输、取弃土场开采堆放等过程产生的扬尘、废物及生活垃圾、废水进入水体将形成污染和引发水土流失。特别要注意施工期对普洱河、那柯里河等水体的环境保护。营运期服务区等管理设施产生的生活污水，若不经过处理就近排入农灌沟渠或排水管网，降雨冲刷路面产生的路面径流污水，将增加地面水环境的污染负荷。10.2.3环境空气的影响公路工程对空气质量的影响主要是施工期的粉尘污染、营运期的汽车尾气污染。施工期机械搅拌、材料堆放装卸与运输、土石方开挖、爆破、路基填筑、取弃土、填料拌合铺洒及工地生活等过程中产生的烟气、扬尘、废气，将会降低环境139、空气质量。而路面铺洒过程中排出的沥青烟气含有苯并（a）芘等有毒成分，会直接侵害人体。在风干物燥季节，施工现场粉尘污染较为常见。营运期空气污染是指含有一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、碳氢化物（HC）、二氧化硫（SO2）及碳颗粒等有害成份的机动车尾气，使局部地段空气质量下降，对人畜、植物、建筑物产生一定的影响。而随着无铅汽油的逐步推广，铅污染越来越小。公路上行驶汽车的轮胎接触路面而使路面积尘扬起，从而产生二次扬尘污染。在运送散装含尘物料时，由于洒落、风吹等原因，使物料产生扬尘污染。本项目所经地区地势很开阔，大气扩散稀释作用大，自净能力强，且由于公路等级的提高、路况好、车速快，单位时间的排放量140、相对减少，因此公路工程对环境空气质量的影响会有所减小。10.2.4声环境的影响噪声干扰是沿线居民最难于接受的一个问题，它直接影响人们的生产、生活、休息，损坏身心健康。噪声的种类可分为机械噪声、电磁噪声和空气动力性噪声，如马达声、凿石声、搅拌声、鸣笛声、爆破声及振动等。施工阶段噪声指土石方开挖、施工机械作业等过程中产生的噪音和环境振动。在公路施工期间，作业机械类型较多，如公路地基处理时有柴油打桩机、钻孔机械、真空压力泵和混凝土搅拌机械等；路基填筑时有推土机、压路机、平地机、装载机等；桥梁施工时有柴油打桩机、卷扬机、推土机、压路机等；公路路面施工时有铲运机、平地机、压路机、沥青砼推铺机等。这些机械141、运行时在距声源515m的噪声值在7695dB(A)。因此，这些突发性非稳态噪声源将对周围环境产生一定影响。营运期交通噪声是指道路上运营车辆产生的噪声及环境振动。主要指在公路行驶的车辆的发动机和排气系统产生的噪声和轮胎与路面磨擦产生的噪声。此外，由于公路路面平整度等原因而引起汽车行驶振动所产生的噪声，也对周围环境产生影响。由于本段公路选线时遵循“靠城而不进城，离而不远”的原则，尽量避免穿过城镇、村庄，减少了对沿线居民的干扰。10.2.5固体废物的影响公路工程固体废物主要是指施工期间产生的废方弃料和生活垃 圾。营运期是指公路运输车辆抛洒物和服务区的生活垃圾。本项目为一级公路，工程量较大，土石方多，142、要防止水土流失的产生，局部地段应选择弃土场堆放，防止废物排入水库及河流，形成水体污染。敏感对象如普洱河、那柯里河段。10.2.6社会环境的影响本项目的建设将形成区域内一条重要的经济通道，补充、完善xx县公路网中的布局，项目远期与昆曼大通道高速公路配合，优化xx县路网结构，本项目建设具有重要的政治、经济意义。拟建公路项目为二级公路，难免需要征用一定量的土地，拆迁房屋、电力电讯及其它建筑设施。但本公路注意到了与地方城镇规划及路网结构相协调，项目实施过程中配合好沿途村镇农田水利建设与规划，设置路线交叉及联络线和桥梁、涵洞、跨线桥、渡水槽等工程，减少社区冲突，加强沿线社区工作、生活场所的联系。随着公路143、建成通车后形成的新的便捷的交通网络，加强了当地各县（区）、乡镇与其它区域经济贸易的联系，极大地提高了公路的交通运输率，缩小了公路运营成本，对加快地方建设、拉动地方经济具有巨大的作用。项目对社会环境影响应属正面影响。同时，本项目路线走向方案的选取，得到了当地各级政府的高度重视和人民群众的大力支持，为本项目的实施创造了一个良好的社会环境。本公路的建设，必将造就一个良好的社会环境。10.3公路建设环境保护措施本公路项目所经过地区属李仙江江流域，居民区较多，土地肥沃，农田水利发达，人民生活水平发展较快。因公路工程的实施，将改变沿线的生态与社会环境，并为当地创造一个新的良好的交通环境，为发展经济提供扎实144、的条件。因此，应贯彻环保“三同时”方针，遵循“以防为主、防治结合、综合治理”及“谁开发谁保护，谁破坏谁修复，谁受益谁补偿，谁排污谁付费”的环保原则，做到技术可行、经济合理、效益显著，以达到公路建设对周围环境的影响降到最低。10.3.1公路设计阶段环保对策公路设计过程中的选线、勘察与设计是贯彻环保思想的重要途径之一。在总体设计中，进行了多个路线方案的比较，结合当地生态、自然人文景观、社区规划、社会环境的实际情况，选取路线推荐方案。路线走向避开或远离环境敏感点，而又与当地规划相协调，减少了征地拆迁，做到经济技术指标高、平纵面线形美观顺畅、工程量小、投资经济、对沿线环境影响小。在路基设计中力求填挖平145、衡，避免大填大挖，局部地段废方充分利用；路基路面防护与排水工程设计合理、全面，采用先进、技术可行的防护工艺，对溶洞、软弱土地段作特殊处置；做好水土保持设计，取土场、弃土场的选址合理，设置弃土挡墙、拦砂坝、截水沟与绿化工程，以减少水土流失。在敏感水体路段设置“谨慎行使、安全驾驶”的警示牌，危险品运输车辆应保持安全运输车距，严禁超载、超速。设置桥梁加强型防撞栏的设计，以防止降低危险品运输事故污染风险。设置桥面雨水收集管槽，汇集引入到桥梁两段，并经沉淀、过滤处理后排放到农灌沟渠。 在公路设计中，公路工程应与xx县的治污及给排水、电讯、供气工程系统（设施）的规划相协调。注意交通安全设施的设计，把路线、146、路基综合设计与道路景观绿化设计相结合，与沿线自然、人文景观相协调，造就一条生态公路。总之，在设计中应树立“不破坏就是最大的保护”的理念，坚持最大限度地保护、最小程度地破坏、最强力度地恢复，把设计作为改善环境的促进因素，从项目成本效益、生态环境保护等全方位进行综合技术经济分析，使其具有利于环保、技术可行、经济合理等优点，实现环境保护与建设并举、发展与自然环境相和谐，把本项目建设成为生态、环保、景观的二级公路。10.3.2施工期公路环境影响减缓对策在施工过程中，应加强环境保护意识，建立环境保护监管制度，正确处理好建设单位、监理单位、施工单位三者之间的关系，认真落实与执行公路工程环境的管理、监理和施147、工的各方责任，三方统筹协调工作，进行合理化施工，预防和消除施工交通阻塞。重点放在水土保持与路基防护排水工程、施工噪声、扬尘防治、生态植被影响上。采取合理、行之有效的施工方案，杜绝不良事件如污染水体、森林火灾、人员伤亡的发生。开工前，对沿线征地拆迁、社区阻隔等做好经济赔偿与耕地、住房的搬迁疏通工作、安置工程。建设单位作好时间安排，减少噪声、振动对周围居民的干扰，防止尘土、烟气降低环境空气质量，危害人畜、庄稼；沥青掺合搅拌与配料场应选在下风口且远离村镇处。在路基填筑开挖时做到局部地段填挖平衡，严禁大爆破，以免造成山体崩裂、坍塌、滑坡。做好路基防护与排水工程（挡墙、排水沟、盲沟、加筋喷锚、绿化等）的148、综合防护体系设置，并依据实际地质情况，进一步完善滑坡、软弱土地段的特殊路基处置。废方弃料选择适当位置堆放，且设置挡土墙、排水沟及绿化防护工程，条件许可时应进行复耕还地，禁止直接乱弃于沟溪中，以免引起沟谷阻塞、水土流失、泛滥成灾。在挖方多的沟谷地段，加设拦砂坝、拦土墙、防洪与绿化栽植工程，做好水土保持，定期进行河（沟）床的清理、加固、疏通，以防止土石方淤塞河沟、侵占农田，引发水土流失。施工期间严防有毒物料、污水及生活“三废”排入普渡河、东村河等水体造成污染。按照环保“三同时”思想，边施工边绿化，提高沿线的植被覆盖率，可起到美化环境、净气除尘、降噪固沙的作用，形成一个新的公路生态环境。10.3.3149、营运期的环境保护对策公路建成通车后，养护工程至关重要，注意沿线两侧自然生态、社会环境的恢复与维护，加强环境保护工作。进行路基稳定、防护与排水设施及坡体加固的维护，禁止一切污染物排入水体。结合沿线自然山色、风光的风貌特色，进一步加大公路周围的景观绿化，造就一个良好的公路营运环境。第十一章 节能评价节约能源、保护资源是我国的基本国策之一。公路建设项目的建设 ，涉及到沿线资源的保护而路线线形指标及路面状况，关系着车辆行驶效率的高低，从而带来能源消耗水平的高低，为了使公路建设项目做到保护、节约并合理利用资源、设计过程应始终贯彻节约能源、保护资源的原则。11.1车辆耗油影响因素分析公路建设项目的节能主要150、体现在营运车辆耗油的节约上。而影响车辆耗油量的主要因素除车辆自身的技术性能外，公路所能提供的道路条件和交通条件是决定其耗油量大小的关键。道路条件主要指路面平整度、纵坡等，交通条件是指行车速度、道路拥挤状况等。路面平整度好、纵坡小，耗油量就低，反之则高；道路畅通时耗油量低、拥挤时则高。11.2节能评价方法及参数本项目节能评价，是基于拟建项目的实施，使公路网路况得以改善，车辆得以较为经济的速度范围内行驶，从而使耗油量得以降低进行分析。评价采用“有”、“无”对比法，即无拟建项目时汽车的燃油消耗量与有拟建项目时的燃油消耗量进行比较，其差额即为能源节约。评价过程中所采用的评价模型选自世界银行援助的公路投151、资优化研究和可行性研究方法改进，简称方法改进的研究成果。车辆在实际道路条件下的油耗由基准条件下（平整度为2、坡度2、行车速度为50公里/小时）的基本消耗量乘以因在道路和交通条件不同所产生的修正系数而得。燃油基本消耗量见11-1，车速对车辆油耗的修正系数见表11-2，交通量至车速模型见第八章。11-1燃油基本消耗量（单位：升/百车公里）车型小客大客小货中货大货拖车燃油消耗量11.3271623265111-2车速对车辆耗油的修正系数车型燃油修正系数小客、小货0.291+24.26/S+0.00087*S2大客0.341+24.26/S+0.00068*S2中货0.209+31.04/S+0.00152、068*S2大货、拖车0.524+16.18/S+0.00056*S2经分析，百车公里燃油消耗量与车速有如下关系：Fuel=F+G*（Speed-C）2式中：Fuel燃油（升/百公里）； Speed车速（公里/小时）； F、G、C参数，详见表8-3表11-3不同等级公路（平微区）燃油消耗模型参数高速公路二级公路FGCFGC小客71.11 0.0372 66.8 69.770.0503 60.7 中客86.49 0.0518 63.0 84.670.0661 58.5 大客218.20 0.1570 62.1 249.710.3420 47.0 小货122.88 0.1010 56.0 121.153、470.1290 51.8 中货182.60 0.1739 52.2 190.380.2179 49.5 大货230.25 0.2480 53.6 250.710.3446 48.7 拖车229.54 0.2065 54.5 270.630.3594 44.5 三级公路四级公路FGCFGC小客78.70 0.0805 50.2 82.55 0.0917 47.5 中客94.80 0.0968 50.0 98.66 0.1104 47.5 大客295.84 0.0458 43.9 333.56 0.5936 38.8 小货138.46 0.1920 44.0 147.50 0.2241 41.1154、 中货232.85 0.3450 44.0 246.80 0.3750 41.0 大货315.35 0.5720 43.4 336.12 0.6086 40.8 拖车329.79 0.5030 41.2 353.70 0.5913 38.3 11.3节能效益计算拟建项目的节能效益主要是公路等级提高而使燃油消耗量降低所产生的效益，另外现有公路部分路段减少拥挤也将产生相应的燃油节约。11.3.1公路等级提高所产生的效益此项效益是指拟建项目建成前后，拟建项目与现有公路之间行车速度及油耗的变化情况，计算公式如下： Qn1=（E0 - En）* Ln * Pt * 365 * 10-3式中：Qn1新路燃155、油节约量（千升/年）；E0无项目时，老路平均燃油消耗（升/车公里）；En有项目时，新路平均燃油消耗（升/车公里）；Ln新路行驶里程（公里）；Pt第t年新路年平均日交通量（辆/日）。11.3.2现有相关公路减少拥挤所产生的效益现有相关公路减少拥挤所产生的效益计算公式如下：Qn2=（E0 En）* L n * P t * 365 * 10-3式中：Qn2现有公路减少拥挤所产生的油耗节约（千升/年）；E0无项目时，老路平均燃油消耗（升/车公里）；E n有项目时，新路平均燃油消耗（升/车公里）；L n老路相应路段里程（公里）；P t老路剩余交通量（辆/日）。11.3.3燃油节约总量计算依据上述方法，选156、取相应参数，可计算出拟建项目不同年份（或特征年）d的燃油节约量。经计算，20xx年平均每天能节约燃油478升，全年累计节油174千升；2030年每天能节约燃油362升，全年累计节油396千升。第十二章 社会评价12.1项目的社会影响分析12.1.1社会环境xx景区道路建设项目位于xx县xx镇，呈东南向西走向，主线起点K0+000为xx村（回龙寺），经xx树、xx坝，止于xx园K2+800，连接线起点为主线K0+900处左侧，止点K0+200止于xx县环线公路，路线全长3.000公里，其中主线长2.800公里，连接线长0.200公里。本项目的建设将形成区域内一条重要的经济通道，补充、完善xx县公157、路网中的布局，项目远期与昆曼大通道高速公路配合，优化xx县路网结构，本项目建设具有重要的政治、经济意义。12.1.2对社会环境可能的影响1）项目的社会效益A、有利于繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益。本项目建成后，将改善公路状况，解决xx县公路等级低，运输效率低下的现状，加快公路沿线区域的建设与开发，引导该区域产业结构和产业布局的调整，促进贸易的流通，带动运输业、加工业、养殖业、旅游业等的迅速发展，从而促进项目影响区域的经济繁荣。B、有利扩大就业，促进社会综合事业发展。随着诸多产业的逐渐兴起和发展，将为就业提供更多的机会，发挥更大的经济和社会效益。扩大就业，为少数贫困农民脱贫致富创造条件。沿158、线对基础设施的需求将不断上升，为满足这些社会需求，促进社会综合事业，通信、文教、卫生等事业将得到迅速发展。C、有利于提高沿线人民收入，改善人民的生活环境和人文环境，促进文化教育水平、卫生健康水平的提高，有效控制人口增长。2）项目的负面社会影响与对策A、对土地利用的影响本项目的建设占用土地为110亩，改变了原有农业用地的功能，减少了部分耕地。此外，公路建设需要拆迁一定数量的建筑物，给人们生活、生产带来诸多不便。施工期间，需要拆迁一些照明线，输电线，通信电缆等，给沿线群众的照明、通信等带来一定的影响。B、对环境的影响施工期施工活动对自然环境造成污染性破坏，对生态环境产生影响。公路建设，因大量开挖取159、土破坏土体的原有自然结构，土壤水循环被破坏，相应的生物链随之改变，改变了动、植物的生存环境，影响其生长活动规律，对生态系统蔓延造成障碍。施工期间，对空气的主要影响是尘污染，尘污染主要产生于施工中灰土拌和和运输过程中材料及土石方的撒落、刮吹起尘等。运营期公路营运汽车排放的污染物通过大气、水体、土壤等环境介质，对生态环境产生影响。公路营运后，汽车排放废气，产生噪声，路体本身分割所在地生物数代生存的空间，影响种群繁衍。营运期水污染源主要是生活区产生的废水（冲洗汽车后的废水）和生活污水。C、减少负面影响的对策路线选择尽最大可能少占耕地，减少拆迁。在选择路线时，在符合路线技术标准的前提下尽量绕避，沿线均160、无重大建筑物拆迁。通过人口稠密区时，路线布设尽可能避让村舍，以减少拆迁。除考虑房屋拆迁外，对管线的避让动迁、环境和文物保护也是选线时需要重点考虑的。在工程设计与施工方案上采取保护环境措施。3）项目的社会影响评价本项目建成后，社会效益极其显著，有利于繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益，有利于扩大就业，促进社会综合事业的发展，有利于提高沿线人民的收入，改善人民的生活环境，有利于改善当地人文环境，提高文化教育水平和当地人民卫生健康水平，有效控制人口增长，使沿线广大人民直接受益。搬迁农民虽是受损者，但如果补偿合理则主要是受益者。建设带来的负面影响，主要是占用土地较多，施工和运营中对环境带来一定污染，161、但只要采取积极有效的措施是可以得到妥善解决的。项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展，社会风险很小。项目社会影响分析表见12-1。表12-1 项目社会影响分析表序号社会因素影响的范围、程度可能出现的后果措施建议1对居民收入的影响改善交通条件，农副产品运输成本降低，增加了收入原有产业结构将不适应经济发展调整产业结构2对居民生活水平与生活质量的影响项目实施带动当地经济发展，使当地居民生活水平得到提高项目实施中对当地居民造成的影响各级政府做好协调工作3对居民就业的影响创造更多的就业机会缺乏技术人才加强人才培养4对不同利益群体的影响提高农业阶层对外交流、发展环境负荷加大加大环境监管力162、度5对脆弱群体的影响改善当地交通条件，促进经济发展贫富差距加大加大对弱势群体的扶持6对地区文化、教育、卫生的影响促进区域经济交流，提高文化教育水平等对原有意识形态形成冲击，缺乏对新事物的辨析能力加强法制教育和道德宣传7对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响扩大沿线社会服务容量、加快城镇化进程，缩小城乡差距生产资料和资金缺乏加大投资力度8对少数民族风俗习惯和宗教的影响促进民族文化交流，xx原有文化逐渐淡化保护和发扬民族文化12.2项目的社会适应性分析12.2.1不同利益群体对项目的态度及参与程度公路建设直接影响最大的是对居民的征地拆迁，在实施时应与搬迁户充分协商，达成协议，制定移民行动规163、划，使移民在搬迁前后及搬迁过程中得到项目的合理补偿，充分帮助，并尽可能分享到交通建设给全社会带来的好处。同时，项目的实施使沿线群众便捷出行，提高了入学率，改善就医条件，并得到政府的延伸服务，节省时间，降低了运输成本，生活质量得以提高。因此，沿线居民都积极支持本项目的建设。12.2.2各级组织对项目的态度及支持程度本项目的实施，使沿线各县运输条件将得到改善，有利于社会与经济的发展，有利于提高沿线人民的收入，改善人民的生活环境，因此，得到沿线县、乡镇政府的积极支持，项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展。沿线各级政府、交通局对本项目的建设极为重视，多次到现场调研，广泛征求路线所经164、乡镇及广大群众意见，对本项目的顺利实施起到了重要的推动作用。12.2.3区域内文化状况对项目的适应程度本项目为二级公路，里程长约3.000公里。沿线和谐、团结、安定的社会环境和水文、地质、材料、运输等重要建设条件对项目的实施提供了较好的条件，xx县拥有经验丰富的公路工程施工队伍和公路养护管理部门，技术成熟，文化层次高，能适应和保证项目的建设工期、质量，保障公路的正常运营。表12-2 社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议1不同利益相关者当地居民积极支持本项目的实施对居民生活带来影响做好组织协调工作2当地组织机构各级政府积极支持各职能部门间有摩擦做好沟通配165、合3当地技术文化条件能适应本项目的实施区域经济发展使技术力量欠缺加强技术知识培训12.3项目的社会风险分析社会风险因素主要指征地拆迁、移民安置、经济补偿、民族矛盾与宗教、弱势群体支持、受损补偿问题等。公路建设严格执行国家法律、法规、政策，加强公众参与工作，与受影响民众相互磋商，以得到一个解决问题的平衡点，作好经济补偿、移民安置，处理好可能出现的民族矛盾与宗教问题。表12-3 社会风险分析表序号风险因素持续时间可能导致的后果措施建议1移民安置较长对居民生活带来影响做好组织协调工作2民族矛盾、宗教问题无各民族广泛交流，民族文化得到发扬尊重当地民族风俗，信仰自由3弱势群体支持问题较长贫富差距加大积极166、扶持4受损补偿问题较长严格执行国家法律、法规、政策12.4社会评价结论xx景区道路建设项目的实施，改善了项目影响区交通运输条件，促进沿线社会经济发展，旅游资源的开发，方便沿线群众便捷出行，改善了生活环境，提高沿线居民的生活质量。从社会评价可以看出本项目的社会效益较为显著，社会矛盾较小。在所经地区对环境是适应的；在当地是被群众接受的，也是当地群众迫切期望的。第十三章 风险分析13.1项目主要风险因素识别投资项目风险分析是在市场预测、技术方案、工程方案、融资方案和社会评价论证的基础上，通过进一步综合分析识别拟建项目在建设和运营中主要风险因素，来揭示风险来源，判别风险程度，提出规避风险对策，降低风险167、损失。本项目风险主要为：技术风险、资金风险、工程风险、政策风险、外部协作条件风险、社会风险、其他风险。13.1.1技术风险技术风险是本项目工程中的主要风险之一，其风险程度可以认定为较大风险。其理由为：1）工程地质的勘探与实际情况的差别，可能导致工程设计不尽合理；2）受项目资金的限制，许多技术方案和处治措施可能不到位；3）施工单位技术装备和人员素质不一定能够满足工程设计的要求。13.1.2工程风险本项目工程规模较大，工程造价高。通过可研阶段对项目方案的研究，确定该项目在建设阶段还是存在许多的不确定因素，下面针对各类风险进行定性定量分析并提出初步的风险应对措施。1）工期延误项目建设过程中，由于本身168、施工周期较短，加上沿线涉及居民区，所以存在很多的意外因素，如可作业天数减少、施工技术问题及原材料供应拖延，都可能引起施工工期的增长，引起工期延误，造成工程费用的增加。对于其风险程度取决于施工招标中对施工单位的选择，须选择有类似工程经验的施工队伍并聘请监理工程师控制项目进度。2）建设材料供应本项目投资估算是按照当前交通运输厅建筑材料指导价编制，由于市场需求及原材料供应的不确定性、材料运输状况的不确定性导致材料价格也存在不确定性因素，其存在两种风险：一方面是工程建设费用大幅增加，另一方面是由于建设材料供给不足，造成停工待料，使工期延长。现阶段对于该风险的初步应对策略，可以结合招投标，与施工单位约定169、，在一定范围内的材料单价波动由施工单位承担，超出部分由业主补贴，以转移部分风险。或在施工招投标中选择较大的施工集团，因为较大的施工集团均有备料，短时间的涨价对其影响不大。3）设计变更/增加工作由于目前设计资料的不足及不准，设计基本条件的可变化性，规划的不确定性，各设计单位设计水平高低的差异，都将引起设计变更。设计变更引起的主要后果为。增加施工费用设计变更的内容多为招标清单中不包含的项目，频繁的设计变更更会引起施工计量与支付的困难，造成投资失控，将会引起收益率的变化。增加施工周期频繁的设计变更会增加重复工作量，引起施工单位工期索赔，延长施工周期。规避该风险的措施，一是应选择综合实力强、熟悉当地情170、况及有类似工程设计经验的设计单位；二是在设计前期充分论证设计基础资料及规划。三是在设计中坚持限额设计，控制设计变更，把设计引起的工程造价的上升及工期的拖延降到最小。4）工程质量工程质量风险主要来自施工单位的技术装备、人员素质和施工工艺的差异引起。一旦该风险发生，势必引起两种后果，一是增加施工成本，延长施工工期，二是增加本项目日后的运营成本，增加大修次数，同时间接影响本公路的服务水平，减少交通流量从而减少预期运营收入。对于该风险可以从施工队伍的选择到施工监理制度的完善方面严格把关，同时每道工序的质量验收也应严格把关，从而规避该风险。13.1.3资金风险资金风险是项目工程中的又一主要风险，风险程度171、可以定位为较大风险。主要由于本工程的资金投入大，政府配套资金和项目法人的融资能否筹措是最大的风险；本项目建设资金全部为地方自筹的方式融资。其项目融资和资金管理不到位，将会直接影响项目建设，因此，其资金风险不可忽视。13.1.4政策风险项目受直接政策影响的风险不大，甚至可以定位为零风险，但不可忽视的是融资政策风险，如国家为实施宏观调控而出台的价格政策、土地政策、汇率政策、环境保护政策和地方政府出台的一些地方政策都可能对项目产生风险。13.1.5外部协作条件风险外部协作条件风险主要来源于外购原材料供应商和关键技术分包商的配合程度。xx县由于受气候条件的限制，施工期主要集中在头年的十月至十二月和来年172、的一月至四月，此期间由于各类工程的集中施工，势必会对沥青、水泥、钢材等的供应量造成影响，也就对工程形成外部协作条件风险。13.2风险程度分析上述风险中，资金风险、技术风险和工程风险经过分析可以定位为较大风险，其他风险可以定位为一般风险，但地震、山体滑坡、洪水等风险则应定位为不可抗力的灾难性风险。13.3防范和降低风险措施本项目可能发生的风险因素，都要有预见性的在项目前期运行、可研和设计阶段加以估计和防患，更应在项目实施阶段提出正常情况下出现的防患措施和特殊情况下出现的处理预案。因此，在项目推进和建设过程中，应采取以下措施，降低项目建设的风险。1）正确认识风险的存在，提高对风险的防范意识。主动采173、取对策，降低风险程度。2）加强项目前期工作，及时发现问题并提出对策。3）提高项目的针对性，采取确保重点、兼顾一般的原则，化解技术和资金风险。4）加强和完善项目招投标工作和合同管理工作，选好施工单位，化解工程风险和外部协作条件风险。5）认真实施工程监理制度，化解技术、资金和工程风险。6）完善工程管理制度，用严格的制度确保工程的顺利实施。第十四章 问题与建议1、环境保护是我国的一项基本国策。在施工期间，应充分重视对环境的保护，采取各种可行措施，使公路与周围自然景观相协调，从而创造一个良好的、高效率的营运环境。施工中要尽可能减少对现有地貌的扰动，减少对地面草木的破坏。雨季填筑路基在严格控制上方含水量的情况下，尽量做到随挖、随运、随填、随压；临时用地在工程完成后要及时恢复原状。2、设计阶段应加强地质勘察，详细摸清沿线地质情况，采取适当的工程或生物处治措施，以利所建公路的稳定、安全、可靠。3、路线经过村、镇、坝区，注意节约用地、注意拆迁量、注意保持原有排灌系统的畅通，以利沿线群众安全、方便发展经济。4、建议本项目按照公路工程基本建设程序实行招投标，选择有相应资质的勘察设计单位、施工单位和监理单位来从事本段公路的测设、施工和监理，以确保工程质量和工程进度。5、抓紧、抓好重点控制性工程的施工，确保工期，以利整个项目保质、按期、顺利竣工通车。