1、XXXX竹海景区旅游基础设施建设项目竹海景区旅游基础设施建设项目可可行行性性研研究究报报告告XXXXXXXX投资咨询有限公司投资咨询有限公司二二二年七月二二二年七月I目目录录第一章第一章总总论论.1 11.1 项目概况.11.2 研究依据和研究范围.31.3 主要技术经济指标.41.4 研究结论与建议.7第二章第二章项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性.9 92.1 项目建设背景.92.2 区域概况.142.3 项目建设的必要性.15第三章第三章市场及需求分析市场及需求分析.19193.1 旅游市场现状分析.193.2 市场需求分析.283.3 市场定位.30第四章第四章项目选址及建设条件2、项目选址及建设条件.31314.1 建设地点.314.2 建设条件.31第五章第五章项目建设内容及规模项目建设内容及规模.3737第六章第六章工程技术方案工程技术方案.41416.1 设计依据.416.2 综合服务区.416.3 核心游览区.466.4 智慧旅游设施.506.5 配套工程.51第七章第七章节能分析节能分析.54547.1 用能的标准和规范.547.2 能源实物量消耗计算.55II7.3 节能措施.57第八章第八章环境保护环境保护.60608.1 编制依据.608.2 建设地点环境现状.608.3 项目建设与运营对环境的影响.608.4 环境保护措施.618.5 水土保持.6483、.6 环境影响评价结论.65第九章第九章劳动安全与卫生劳动安全与卫生.67679.1 指导思想.679.2 职业安全卫生健康对策与措施.679.3 劳动安全.68第十章第十章生产组织、劳动定员及建设进度生产组织、劳动定员及建设进度.707010.1 建设工期.7010.2 项目建设管理.7010.3 施工组织意见.71第十一章第十一章项目招投标项目招投标.737311.1 招标依据.7311.2 招标范围及招标方式.7311.3 招标组织形式.7311.4 招标情况说明.73第十二章第十二章投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.757512.1 估算范围.7512.2 估算依据.7512.3 4、估算结果.7512.4 资金筹措.76第十第十三三章章财务分析财务分析.828213.1 财务分析依据、基础数据与参数选取.82III13.2 收入估算.8213.3 成本支出估算.8913.4 项目融资平衡情况.94第十四章第十四章社会评价社会评价.999914.1 项目对社会的影响分析.9914.2 互适性分析.10014.3 风险分析.101第十五章第十五章结论与建议结论与建议.10410415.1 研究结论.10415.2 研究建议.104XX竹海景区旅游基础设施建设项目第第一一章章总总1论论1 1.1 1 项项目目概概况况 1.1.1 项目名称项目名称XX竹海景区旅游基础设施建设项目5、1.1.2 项目建设单位项目建设单位1.1.3 项目建设地点项目建设地点本项目建设地点位于XX竹海风景区。XX竹海风景区位于益阳XX 国家森林公园内，在XX县西南约 3 公里，距离益阳市区16 公里。1.1.4 项目建设内容与规模项目建设内容与规模XX竹海是中国第三大竹海，为国家 AAA 景区，核心景区规划面积 65 平方公里，景区总面积 761.2 公顷，共拥有楠竹 5 万亩。XX 竹海景区拟创建 4A 级景区，根据XX县文化旅游产业“十四五”发展规划湖南XX竹海景区旅游规划（20132030）XX县全域旅游总体规划（20172025）等规划，结合景区发展现状和实际需求，完善景区旅游基础设施6、，构建“竹、旅、文、体、康”融合发展的示范区。主要建设内容如下：综合服务区：综合服务区规划新增用地面积 80 亩，拟打造集旅游服务、停车、咨询、换乘、娱乐等功能于一体的综合服务区，主要建设一级游客集散中心 4800m2，生态停车场 28000m2（设置 448 个车位），竹文化走廊 1200m；XX竹海景区旅游基础设施建设项目核心游览区：核心游览区主要是对原有建筑物进行提质改造，利用竹林内空地区域完善文化体验、休闲娱乐等功能。核心游览区建设内容主要包括：竹文化博物馆改造 4400m2，竹海演艺场提质改造1200m2，竹海文创街改造 4500m2，生态露营基地 1800m2，竹海配套生活服务设施7、 3600m2，1600m 竹海游步道提质改造，新建 4km 竹海游步道，打造竹林趣味体验中心 7200m2，观竹楼提升改建 4200m2，打造文武竹坊 5000m2，建设竹海康养中心 4800m2，休息亭 15 座，旅游公厕 5 处2；智慧旅游设施：智慧旅游设施主要包括智慧售票及门禁系统、停车收费系统、景区监控设施、流量监控系统、景区智能检测系统，以及无人驾驶观光车 20 台；配套工程：配套工程主要包括景区交通道路改造 5720m，污水处理设施及配套管网工程，供水设施及配套管网工程，垃圾中转收集设施 5 处，消防设施 10 处，标识标牌 50 处。1.1.5 项项目目总总投投资资及及资资金金8、筹筹措措本项目总投资约 18303.20 万元。其中：建设投资 17783.20 万元（含工程费用 15010.83 万元，工程建设其他费用 1455.09 万元，预备费 1317.27 万元）；建设期利息 520.00 万元。本项目总投资 18303.20 万元，项目资金来源主要为本级预算资金5303.20 万元，占总投资的比例为 28.97%；申请发行地方政府专项债券 13000.00 万元，占总投资的比例为 71.03%。1.1.6 项项目目建建设设期期项目建设工期为 1 年，计划 2022 年 12 月开工，至 2023 年 11 月竣工。XX竹海景区旅游基础设施建设项目31.1.7 9、报告编制单位报告编制单位编制单位：XXXX投资咨询有限公司住所：1.2.1 报报告告编编制制主主要要依依据据1.中华人民共和国旅游法；2.国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941 号）；3.国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（国办发201562 号）法定代表人：注册资金：统一社会信用代码：资质等级：乙级证书编号：发证机关：湖南省工程咨询协会服务范围：建筑、水利水电、市政公用工程1.2 研究依据和研究范围1.2 研究依据和研究范围；4.国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431 号）；5.中共湖南省委 湖南省人民政府关于建设旅游强省的决定（湘发201212 10、号）；6.湖南省“十四五”文化和旅游发展规划；7.益阳市“十四五”文化旅游广电体育发展规划；8.XX县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年XX竹海景区旅游基础设施建设项目远景目标纲要4；9.XX县城市总体规划（2016-2030）；10.XX县文化旅游产业“十四五”发展规划；11.XX县全域旅游总体规划（20172025）；12.湖南XX竹海景区旅游规划（20132030）；13.旅游景区质量等级的划分与评定（GB/T 17775-2003）；14.投资项目可行性研究指南（试用版）；15.建设项目经济评价方法与参数（第三版）；16.项目建设单位提供的有关基础资料；17.本项目适用的国家11、及地方标准、规范、法规等。1.2.2 报告研究范围报告研究范围本项目可行性研究报告依据国家有关政策和行业规程、规范，对本次建设项目的必要性、建设规模、建设内外部条件、项目建设方案、环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、社会效益、环境效益进行全面论证和研究，为项目建设单位及政府主管部门投资决策提供参考。1.3 主要技术经济指标1.3 主要技术经济指标项目主要经济技术指标详见下表：表表 1-1项项目目主主要要经经济济技技术术指指标标表表序序号号名名称称单单位位数数值值备备注注一一技技术术指指标标（一）综合服务区1游客集散中心1.1m土建工程24800.001.2m装修工程24800.0012、1.3m给排水工程24800.00XX竹海景区旅游基础设施建设项目1.54m消防工程24800.001.5m强电工程24800.001.6m弱电工程24800.001.7m暖通工程24800.001.8总图工程1.8.1m土石方工程35000.001.8.2m绿化及景观216000.001.8.3m红线内广场、道路工程27333.331.8.4m室外供配电223333.331.8.5m室外给排水223333.331.8.6m室外消防工程223333.331.8.7环卫设施1.0项02m生态停车场228000.003竹文化走廊m1200.00（二）核心游览区1m竹文化博物馆改造24400.00213、m竹海演艺场提质改造21200.003m生态露营基地21800.004m竹海文创街改造24500.005m竹海配套生活服务设施23600.006竹海游步道提质改造6.1竹海游步道改造m1600.006.2游步道照明路灯m1600.006.3防护栏m1600.006.4垃圾桶30.0个07新建游步道7.1竹海游步道m4000.007.2游步道照明路灯m4000.007.3防护栏m4000.007.4垃圾桶100.0个08休息亭15.0座09m竹林趣味体验中心27200.0010m观竹楼提升改建24200.00XX竹海景区旅游基础设施建设项目161m文武竹坊25000.0012m竹海康养中心24814、00.0013旅游公厕5.0处0（三）智慧旅游设施1智慧售票及门禁系统1.0项02停车收费系统1.0项03景区监控设施1.0项04流量监控系统1.0项05景区智能检测系统1.0项06无人驾驶观光车20.0台0（四）配套工程1景区交通道路改造1.1m彩虹路面改造234320.001.2道路照明路灯m5720.001.3两侧排水设施m5720.001.4防护栏m5720.001.5垃圾桶100.0个0污水处理设施及配套管网工2程2.1t/污水处理设施d800.002.2k配套污水管网工程m5.003供水设施及配套管网工程3.1t/供水设施d1000.003.2k配套供水管网工程m4.004垃圾中转15、收集设施5.0处05消防设施10.0处06标识标牌50.0处0二二经经济济指指标标1项目总投资18303.2万元01.1工程费用15010.8万元31.2工程建设其他费用1455.0万元91.3预备费1317.2万元71.4建设期利息520.0万元0XX竹海景区旅游基础设施建设项目72资金筹措18303.2万元02.1本级预算资金5303.2万元02.2地方政府专项债券13000.0万元03营业收入57422.3万元14经营成本13952.3万元05相关税费2166.0万元36专项债券本息2080万元07覆盖倍数1.9万元91 1.4 4 研研究究结结论论与与建建议议1.4.1 结论结论1.X16、X竹海景区作为XX县唯一 3A 级景区，有着巨大的文化、生态旅游开发潜力。本项目的建设实施，可以大幅提升XX竹海景区的游客接待、集散、文化体验、休闲娱乐、交通设施、供排水设施等旅游基础设施服务能力，将为游客创造良好的游览环境、丰富的旅游体验，增强XX县旅游产业的竞争力。2.4A 级旅游景区的创建，竹海景区将成为地方文脉、打造地方形象的品牌标志，带动XX县第三产业的发展，并创造大量的就业机会，对XX县的经济发展将起到巨大的推动作用，有利于社会的稳定和经济的持续发展。同时，将带动区域旅游发展大环境，以点带面，辐射带动周边区域旅游发展。3.本项目通过运用现代新技术、新装备改造提升旅游业，不仅能创造出17、大量新的旅游业态和新的旅游需求，引导新的旅游消费，还将大力推动服务方式创新和商业模式创新。经过多方论证，本项目建设是十分必要的，在技术上是可行的，在经济上是合理的，建议尽快实施。XX竹海景区旅游基础设施建设项目1.4.2 研研究究建建议议1.项目建设方应精心组织、科学策划、精心设计、精心实施，确保项目顺利完成。同时应注意建设过程中不要超标准、超范围，合理安排，避免重复，以确保控制费用节约资金8。2.项目是一项加强XX县旅游规划布局的工程，涉及到政府、有关组织和群众等环节。在项目实施的过程中，应充分调动各方的积极性，加强各方配合。同时充分听取各方意见，使最终方案能充分代表最广泛的群体的利益。3.18、按照科学发展观的要求，本项目的建设应做好环境保护工作，环境保护工作与项目建设必须按“三同时”的原则进行，切实做到人与自然和谐发展。XX竹海景区旅游基础设施建设项目第第二二章章项项目目建建设设背背景景及及必必要要9性性2 2.1 1 项项目目建建设设背背景景2.1.1 项项目目政政策策背背景景旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业、拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家、地方出台了多项政策法规，全力推动旅游产业发展。1.国家层面（1）为进一步促进旅游业改革发展，2014 年 8 月国务院出台的关于促进旅游业改革发展的若干意19、见指出：要加强旅游基础设施建设。加强景区旅游道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息服务以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设，围绕重点旅游区和旅游线路，进一步完善游客咨询、标志标牌等公共服务设施，集中力量开发建设一批新的自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区和特色旅游目的地。各级政府要重视旅游基础设施建设。中央政府要加大对中西部地区重点景区、乡村旅游、红色旅游、集中连片特困地区生态旅游等旅游基础设施和生态环境保护设施建设的支持力度。（2）为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移建设网络强国、数字中国，持续深化“互联网+旅游”20、，推动旅游业高质量发展，2020 年 11 月文化和旅游部、国家发展改革委等十部门联合印发的关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发XX竹海景区旅游基础设施建设项目展的意见指出：到 2022 年，“互联网+旅游”发展机制更加健全，旅游景区互联网应用水平大幅提高。建成一批智慧旅游景区、度假区、村镇和城市。线上线下旅游产品和服务更加丰富，个性化、多样化水平显著提升。全国旅游接待总人数和旅游消费恢复至新冠肺炎疫情前水平，旅游市场大数据监管和服务能力进一步增强。到 2025 年，“互联网+旅游”融合更加深化，以互联网为代表的信息技术成为旅游业发展的重要动力。国家 4A 级及以上旅游景区、省级及以上旅21、游度假区基本实现智慧化转型升级。依托网络平台的定制化旅游产品和服务更加普及。全国旅游接待总人数和旅游消费规模大幅提升，对境外游客的吸引力和影响力明显增强10。意见提出了八大重点任务：加快建设智慧旅游景区、完善旅游信息基础设施、创新旅游公共服务模式、加大线上旅游营销力度、加强旅游监管服务、提升旅游治理能力、扶持旅游创新创业、保障旅游数据安全。（3）为健全现代文化产业体系，2021 年国家出台的中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要指出：坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文22、化产品供给。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。规范发展文化产业园区，推动区域文化产业带建设。推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游。以讲好中国故事为着力点，创新推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话。2.地方层面XX竹海景区旅游基础设施建设项目（1）为加快文化和旅游高质量发展，建设文化强省和全域旅游基地，2021 年 8 月湖南省文化和旅游厅出台的湖南省“十四五”文化和旅游发展规划明确：到 2025 年，文化强省和以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地建23、设取得重大进展，努力建成全国文化高地、全国文化和旅游融合发展示范区、国内外著名旅游目的地。并指出：完善旅游公共服务设施。推动将旅游基础设施建设和集散体系纳入国土空间规划，推动将旅游集散中心、游客服务中心、咨询中心纳入城乡公共服务体系，新建或改扩建一批示范性旅游服务中心，推进湖南省旅游咨询服务中心建设，完善旅游公共服务配套设施和功能。深化旅游厕所行动计划，科学设置蹲位比，建设一批示范性旅游厕所。提质升级“快进慢游”旅游交通网络，改造一批有旅游特色的高速公路服务区，建设全域旅游生态景观公路，完善旅游交通标牌标识体系，推进旅游停车场、入园闸机系统等智能化改造升级，提高旅游目的地通达性和便捷性11。（24、2）2021 年 9 月，湖南省发展和改革委员会、湖南省文化和旅游厅联合印发了湖南省“十四五”时期推进旅游业高质量发展行动方案。明确发展目标：到 2023 年，全省旅游资源优势进一步显现，产品升级、业态升级、消费升级、服务升级进一步加快，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，旅游业发展从门票经济向产业经济转变、从单一景点景区向综合旅游目的地转变。全省接待旅游总人数 9.6 亿人次以上，实现旅游总收入 1.15 万亿元以上；旅游增加值占 GDP 的比重达到 6.23%左右；国内旅游人均消费达到 1200 元以上，过夜游客比重达到 35%左右；4A 级以上景区达到 180 家以上；培育形25、成旅游总收入千亿元地级市 3 个、百亿元县市区 30 个、亿元乡镇 30 个以上。XX竹海景区旅游基础设施建设项目到 2025 年，建成全国文化和旅游融合发展示范区、国内外著名旅游目的地。全省接待旅游总人数 11.5 亿人次以上，实现旅游总收入1.3 万亿元以上；旅游增加值占 GDP 的比重达到 6.5%左右；国内旅游人均消费达到 1300 元以上，过夜游客比重达到 40%左右；力争每年创建一个 5A 级景区或国家级度假区，4A 级以上景区和省级以上度假区达到 200 家；培育 1-2 家营业收入过千亿、3-4 家营业收入过百亿的龙头文化旅游企业，上市文化旅游企业达到 30 家以上；培育形成旅26、游总收入千亿元地级市 5 个、百亿元县市区 50 个、亿元乡镇 40 个以上12。（3）2021 年 12 月，益阳市“十四五”文化旅游广电体育发展规划提出，发展XX竹海康养娱乐、云台山茶韵养生、南洞庭湖岛观光度假及山珍湖鲜美食体验等休闲度假精品项目。积极推动旅游与相关产业创新融合，以茶马古道、XX美人窝、洞庭湖、明清古巷等作为载体，结合市场需求特征创新开发具有湖湘文化特色的文化旅游品牌。以旅游创建工作引领旅游产品质量提升，深化“名城、名景、名镇、名村、名店”五级联创，持续开展 4A 级景区的创建工作，在现有4A 级景区基础上培育 5A 级旅游景区，力争“十四五期”末依托山乡巨变第一村成功创建27、 5A 级旅游景区，并创建 10 家 4A 级景区；鼓励支持安化、XX、南县等省级全域旅游示范区申报国家级全域旅游示范区。2.1.2 规划背景规划背景1.XX县文化旅游产业“十四五”发展规划XX县文化旅游产业“十四五”发展规划针对XX文旅产业发展，提出发展定位及具体目标，明确发展重点。旅游产品定位：生态休闲、定向运动、会务商务、康养旅游、民XX竹海景区旅游基础设施建设项目俗风情13。具体目标：5 年内创建 1 个 5A 级景区，创建 2 个 4A 级景区；争创 1 家五星级饭店，创建 3 家以上四星级饭店；建设集旅游咨询、服务、集散、购物于一体的综合性旅游咨询服务中心。发展重点：着力打造竹乡生28、态游、民俗风情游、户外休闲游等特色旅游品牌。2.XX县全域旅游总体规划（20172025）发展思路：依托竹海优越的生态环境，融入丰富的竹文化内涵，近期以生态涵养、休闲度假开发为主，不断提升XX竹海旅游知名度和品牌形象。针对大众游客市场，开发以竹文化展示、主题游乐、生态休闲为主题的体验式旅游休闲空间，以参与性、娱乐性项目为主；针对中高端市场，开发主题突出、特色鲜明的竹主题养生度假空间，同时注重整体景观营造。发展目标：国家 4A 级旅游景区。打造生态观光区、休闲娱乐区、养生度假区、文创体验区。具体如下：生态观光区：全面整理竹海环境景观，完善游步道、驿站、观景平台等旅游基础设施与配套服务设施，打造万29、亩竹海观光区。休闲娱乐区：建设竹主题美食餐厅、竹海太极及竹林瑜伽基地、竹海乐园等休闲设施，满足现代游客返璞归真、回归自然的旅游需求。养生度假区：设置竹海度假营地、竹林别苑等度假设施，完善配套服务设施，倡导生态环保、身心放松、回归自然的养生度假方式。文创体验区：打造集竹产品展示、体验、购物于一体的竹主题文创园，完善科普研学、文化体验、休闲购物等功能。XX竹海景区旅游基础设施建设项目2.1.3 项目提出的理由项目提出的理由XX县旅游资源丰富，旅游区位优越，但文旅发展薄弱，品牌不强，目前没有知名度高、吸引力强的旅游资源及旅游景区，亟需突破和升级。XX县仅有一家 AAA 级旅游景区，即XX竹海景区，缺30、少龙头带动，尚未形成有机的文旅产业发展格局，XX县急需创建国家4A 级景区。XX竹海景区作为XX县仅有的一家 AAA 级旅游景区，将重点打造。目前，XX竹海景区存在资源单一，文化单薄，开发粗浅，体验不足，设施服务欠缺等问题，本项目对标 4A 级旅游景区评定标准，对景区旅游基础设施进行完善，构建“竹、旅、文、体、康”融合发展的示范区，助力XX县 4A14级旅游景区打造。本项目的建设符合国家及地方发展旅游产业相关政策的重要举措。项目的实施将完善XX县旅游基础设施，健全公共服务体系，提升生态文化旅游综合服务质量和水平。2.2 区域概况2.2 区域概况XX，地处湘中偏北、洞庭尾闾（资江中下游）。自秦置31、县，因境内XX得名。总面积 2068 平方公里，辖 15 个乡镇，人口 86.37万，素有“美人窝”“屈原第二故乡”“楠竹之乡”“茶叶之乡”“建材之乡”等美誉。XX人杰地灵。女娲补天传说、屈原天问遗址、“国保”春秋古越墓群、浮邱山千年银杏群，见证了人文历史的久远；“马迹塘故事”“胡呐喊”“地花鼓”“五道茶”，诠释了XX民俗文化的厚重。三国老将黄忠、明末重臣郭都贤、清朝名儒肖大猷等历代名流彪炳史册；夏曦、夏思痛、张子清、张昆弟等革命先驱功勋卓绝；文坛才子莫应丰，国画大师高希舜、胡念祖，共和国院士丁夏畦、夏家辉、文伏波，XX竹海景区旅游基础设施建设项目7 名将军、8 名高校校长、800 多名专家教32、授、290 多名飞行员、遍布全国的XX15美女，尽显英才辈出的人文底蕴。XX景色宜人。资江贯穿县境 102 公里，汇聚 7 条支流，水资源总量达 23 亿立方米。森林覆盖率达 64.15%，野生动植物达 1584 种，负氧离子含量每立方厘米近 10000 个，有XX竹海、浮邱山、桃花湖、凤凰山、罗溪瀑布、羞女峰等风景名胜 20 多处，年平均气温 16.8，境内有XX国家森林公园和羞女湖国家湿地公园，是全国休闲农业和乡村旅游示范县。XX资源丰富。已发现矿产资源 25 种，探明储量 15 种，其中陶粒板岩、花岗石、石灰石、锑、金、锰、钼、钨等在全国占重要位置。拥有楠竹 115 万亩，居全国第三、湖33、南第一，“XX竹凉席”“XX绿茶”“XX竹笋”“XX竹叶（绿茶）”为中国地理标志证明商标，其中“XX竹笋”2017 年获国家农产品地理标志。有“鱼米之乡”的美称，是全国生猪调出大县、全国产粮大县、全国油茶林示范基地建设县，修山面、XX擂茶、五道茶、二十四碟、竹笋宴、XX沙鳖、鲊埠牛肉、马迹塘和菜等美味佳肴香飘四海、驰名天下。XX交通便捷。距省会长沙仅 1 小时车程，县城千吨级码头经资江入洞庭通江达海，洛湛铁路、石长铁路、渝长厦高铁穿境而过；3 条国道（G207、G234、G536）、4 条高速（G55 二广、S20 平洞、S71 益娄、S7101 益阳南线绕城）、6 条省道（S223、S22534、S319、S321、S538、S541）横贯东西、辐射八方，形成优势凸现的交通大格局。2.3 项目建设的必要性2.3 项目建设的必要性2.3.1 是是贯贯彻彻落落实实国国家家及及地地方方规规划划的的需需要要国务院办公厅 关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见XX竹海景区旅游基础设施建设项目（国办发201562 号）提出：实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境：（1）完善城市旅游咨询中心和集散中心。各地要根据实际需要，在 3A 级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心。鼓励依托城市综合客运枢纽和道路客运站点建设布局合理、功能完善的游客集散中心。2020 年前，实现重35、点旅游景区、旅游城市、旅游线路旅游咨询服务全覆盖。（2）加强连通景区道路和停车场建设。加大投入，加快推进城市及国道、省道至 A 级景区连接道路建设。加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，加快实现从机场、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接。加大景区和乡村旅游点停车位建设力度。（3）大力推进旅游厕所建设。鼓励以商建厕、以商养厕、以商管厕，用三年时间全国新建、改建 5.7万座旅游厕所，完善上下水设施，实行粪便无害化处理。到 2017 年实现全国旅游景区、旅游交通沿线、旅游集散地的旅游厕所全部达到数量充足、干净无味、实用免费、管理有效的要求16。益阳市“十四五”文化旅游广电体育发展规划提出：发展36、XX 竹海康养娱乐、云台山茶韵养生、南洞庭湖岛观光度假及山珍湖鲜美食体验等休闲度假精品项目。积极推动旅游与相关产业创新融合，以茶马古道、XX美人窝、洞庭湖、明清古巷等作为载体，结合市场需求特征创新开发具有湖湘文化特色的文化旅游品牌。以旅游创建工作引领旅游产品质量提升，深化“名城、名景、名镇、名村、名店”五级联创，持续开展 4A 级景区的创建工作，在现有 4A 级景区基础上培育 5A 级旅游景区，力争“十四五期”末依托山乡巨变第一村成功创建 5A 级旅游景区，并创建 10 家 4A 级景区；鼓励支持安化、XX、南县等省级全域旅游示范区申报国家级全域旅游示范区。XX县国民经济和社会发展第十四个五年37、规划和二三五年XX竹海景区旅游基础设施建设项目17远景目标纲要提出：坚持供给侧结构性改革战略方向，提振文化旅游消费，完善提升包含XX竹海旅游度假区在内的旅游精品路线。XX县城市总体规划（2016-2030）提出：以国家 4A 景区标准，打造一个密林深处的生态休闲旅游区。2.3.3 是是项项目目区区经经济济社社会会发发展展的的客客观观需需要要以旅游资源为物质基础的旅游业，是人类社会发展到一定阶段的产物。现代旅游业已经形成为世界经济一大部门，受到了各国政府的重视。目前在国际国内，旅游产业已经成为重要的支柱产业。它既是对外开放的重要组成部分，是创汇的窗口，又是非贸易创汇的产业，在经济发展中占据重要的38、地位。当代旅游业已成为“朝阳产业”，无烟工业2.3.2 是旅游资源实现差异化发展的需要是旅游资源实现差异化发展的需要从旅游资源来看，XX县周边县市不乏高等级、高知名度的旅游景区。但XX县目前没有知名度高、吸引力强的旅游资源及旅游景区。由此看来，桃江一方面要利用区位优势，促进区域合作，另一方面要在激烈的市场竞争环境下实现破题突围，进行差异化发展。竹海景区作为桃江县旅游“主菜”和唯一 3A 级景区，应当积极创建国家 4A 级景区成为桃江旅游的重要突破。本项目通过完善桃江县竹海景区旅游基础设施，加强旅游开发，打造旅游精品和知名品牌，发挥品牌效应，有效实现社会、经济、文化建设的可持续发展，推动项目区社39、会经济的综合发展。2.3.4 是满足游客需求，为游客提供优质服务的需要是满足游客需求，为游客提供优质服务的需要XX竹海景区存在资源单一，文化单薄，开发粗浅，体验不足，设施服务欠缺等问题，建设游客集散中心等基础设施，将有效解决这一难题。该项目建设完成以后，对于为游客提供标准化服务，乃至提XX竹海景区旅游基础设施建设项目升游客接待能力和旅游服务质量将起到巨大的推动作用18。2.3.5 是提高当地群众收入，推动当地经济协调发展的需要是提高当地群众收入，推动当地经济协调发展的需要桃江县旅游资源丰富、区位独特，XX竹海创建 4A 级景区对当地社会经济发展有着明显的带动作用。一方面，旅游产业作为关联带动性40、强，拉动内需明显的新兴产业，通过实施“以旅助农”，在社会主义新农村建设中可以发挥积极作用。另一方面，旅游业的快速发展，将有利于提升桃江县旅游景区在国内外的知名度，有利于提高当地群众收入、保持社会繁荣稳定、推动当地经济协调发展，对于地方经济的发展有着极大的意义。因此，为实现国家、省及地方旅游政策规划的既定目标和任务，增强桃江县竹海景区旅游综合服务能力，带动相关产业的发展，加强XX竹海景区旅游基础设施建设，是十分必要的。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目19第三章第三章市场及需求分析市场及需求分析3.13.1 旅游市场现状分析旅游市场现状分析3.1.1 旅游业成为世界经济支柱产业旅游业成为世界经济41、支柱产业随着世界经济的飞速发展、科学技术的不断进步以及国际合作与交往的逐渐扩大，旅游产业已经成为当今世界上最富活力的新兴产业和“朝阳产业”。根据世界旅游理事会发表的年度报告，无论从总收入、就业、增值、投资和纳税，还是从旅游业对于世界经济发展的重大贡献来看，旅游产业都是当之无愧的世界支柱产业，并且在今后相当长的一段时期里，世界性旅游消费需求将继续保持持续增长的势头。3.1.2 国内旅游现状分析国内旅游现状分析中国旅游资源丰富，拥有壮丽的山岳河流，丰富多彩的民俗民风，奇特的动植物和数不尽的名胜古迹，加之独具特色的戏曲、音乐、舞蹈和美食，每年都吸引着大批的国内外旅游者。目前，中国已形成世界上规模最大42、增速最快、潜力最强的旅游市场。近年中国的旅游行业发展迅猛，旅游行业的 3 个主要领域入境游、国内游和出境游得到了快速发展，旅游业规模无论从人数上还是收入上都不断扩大。目前我国旅游行业已经进入长期快速增长的上升通道。“十四五”时期是我国产业结构调整、构建和谐社会的重要时期，旅游业由于在增加就业、促进农村发展、缩小地区差距、节约资源等多方面的优势，将获得良好的发展机遇，进入黄金发展期。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目202020 年首年受突发疫情影响，旅游业呈断崖式下降，国内旅游人数 28.79 亿人次，比上年同期减少 30.22 亿人次，同比下降 52.1%。2021年是国家“十四五”规划开43、局之年，同时也是新冠疫情影响旅游业的第二年。国内进一步巩固疫情防控和经济复苏成果，伴随疫苗普及，虽然存在局部地区疫情反弹压力，整体呈现有效控制态势，旅游市场稳企复苏。2021 年相比上年旅游业有所恢复，但是还未恢复到疫情之前。2021 年，国内旅游总人次 32.46 亿人次，比上年同期增加 3.67 亿人次，同比增长 12.7%，恢复到 2019 年的 54.0%。2016-2021 年国内游客人次及同比增速详见下图：图图 3-12016-2021 年国内游客人次及同比增速图年国内游客人次及同比增速图2020 年，国内旅游收入 2.23 万亿元，比上年同期减少 3.5 万亿元，同比下降 61.44、1%；2021 年，国内旅游收入 2.92 万亿元，比上年同期增加 0.69 万亿元，同比增长 30.9%，恢复到 2019 年的 51.0%。2016-2021年国内旅游收入及同比增速详见下图：桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目21图图 3-22016-2021 年国内旅游收入及同比增速图年国内旅游收入及同比增速图3.1.3 桃江县桃江县旅游产业现状分析旅游产业现状分析1.桃江县旅游业发展现状根据桃江县 2020 年国民经济和社会发展统计公报，2020 年，全年共接待各类游客 1200 万人次，比上年增长 33.3%；文化旅游综合收入突破 100 亿元，增长 33.2%。根据桃江县 202145、 年国民经济和社会发展统计公报，2021 年，“山水桃花江 天下美人窝”文旅品牌知名度进一步提高，桃江县荣登“全国县域旅游发展潜力百佳县”名单，排名第 59 位，全年共接待各类游客 1440 万人次，比上年增长 20.0%；文化旅游综合收入突破 120 亿元，增长 20.0%。桃江县全年接待旅游人数已突破千万人次，文化旅游综合收入已突破 100 亿元，旅游产业已成为桃江县重要的经济支柱。2.旅游发展存在的问题（1）文旅开发不足，高 A 级景区欠缺桃江县目前仅有一家 AAA 级旅游景区，即桃花江竹海景区，缺少龙头带动，尚未形成有机的文旅产业发展格局。桃花江要创建国家桃花江竹海景区旅游基础设施建设46、项目22全域旅游示范区，要具有不少于 1 个国家 5A 级旅游景区，或国家级旅游度假区，或国家级生态旅游示范区；或具有 2 个以上国家 4A 级旅游景区；或具有 2 个以上省级旅游度假区；或具有 1 个国家 4A 级旅游景区和 1 个省级旅游度假区。桃江竹海景区作为桃江县旅游“主菜”和唯一 3A 级景区，应当积极创建国家 4A/5A 级景区，成为桃江旅游的重要突破。（2）文旅发展薄弱，品牌不强从地理区位来看，桃江县位于长沙一小时交通圈内，坐享湖南省最大的客源市场-长株潭城市群的客源；同时位于长沙至张家界黄金旅游带的中间节点，可分享到世界知名旅游目的地-张家界的客源。区位条件优越，客源市场稳定。47、从旅游资源来看，桃江县周边县市不乏高等级、高知名度的旅游景区。但桃江县目前没有知名度高、吸引力强的旅游资源及旅游景区。桃江县旅游资源丰富，旅游区位优越，但文旅发展薄弱，品牌不强，亟需突破和升级。3.旅游资源桃花江山水优美，享有“楠竹之乡”“茶叶之乡”“建材之乡”等美誉，拥有小南岳之称的浮丘山、东方维纳斯之称的羞女湖、翠浪翻腾的桃花江竹海、中南第一瀑的罗溪瀑布、屈原天问遗址凤凰山、碧波万顷的桃花湖等风景名胜 20 多处。桃江县的历史可以追溯到 2000 年前。这里是屈原的生活地，是三国老将黄忠故里，明末重臣郭都贤、清朝名儒肖大猷等历代名流彪炳史册，夏曦、夏思痛、张子清、张昆弟等革命先驱功勋卓绝，48、以及遍布全国的桃花江美女，尽显英才辈出的人文底蕴。主要旅游资源概况如下：（1）桃花江桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目23桃花江，是湖南省桃江县境内的一条小河流，河流虽小，名气很大。早在 20 世纪 30 年代，著名音乐家黎锦晖，谱写的一曲桃花江是美人窝，就使桃花江名扬神州大地，誉满日本和南洋。从此，桃花江披上了神奇色彩，成了世人向往的世外桃源，很多人不知道湖南有个桃江县，却知道湖南有一条出美女的桃花江。一方山水养一方人，桃花江山美水美，养出一方丽人理所当然。（2）桃花江竹海桃江，温家宝总理亲题“楠竹之乡”，桃花江竹海是中国第三大竹海。万亩竹林，喜沐春风，山山楠竹翠，坡坡泛绿波，竹荫涛声声，百49、鸟和鸣，是个天然的大氧吧。面对此情此景，谁都会置身仙境，忘却名利，使灵魂脱俗，思想升华。所以，无数名人雅士，游览湖南都爱光临桃花江竹海。（3）罗溪瀑布罗溪瀑布距益阳桃江县城 35 公里，岩高 103 米，其从飞水岩上飞泻而下，跌水铲成一潭，然后水复从潭中溢出，又铲成一潭，如此三溢三跌，始入谷底，构成一完整的大瀑布，谓之罗溪三叠，是桃花江风景区的一大奇观。（4）羞女山羞女山位于湖南桃江羞女湖国家湿地公园北侧，临江一面，大小有七个山头，主峰高 375 米，山形活像一位浴后出水的美女。湖南省社科院研究，论证羞山即史记所载“黄帝南巡登熊湘山”的湘山。（5）羞女湖羞女湖属于洞庭湖平原过渡地区典型的河流湿50、地生态系统，是南洞庭湖最大的补给水源，有东方维纳斯之称。（6）浮丘山桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目24此山自古为楚南名山，山高林密，四季景色迷人。浮丘山不仅风景秀丽，且有不少文物胜迹。山顶浮邱寺，相传建于唐宋时期，原为道教宫观，后归佛教，改名浮丘寺。浮丘山由此成为佛教圣地，长年香火不绝。今存寺宇，乃清代重修，颇具观赏价值。寺庙后山，有“飞来石屋”；山腰“火云洞”，为一天然岩洞，高 2m 许，洞内冬暖夏凉，洞外茂林修竹，景色清幽，游人至此，如临仙境。（7）屈原天问遗址凤凰山凤凰山，位于桃花江县城东北角，临江而立，昂头扬尾，形似凤凰而得名，山上留有天问台、古天问阁遗址、屈子钓台等遗迹。相传春秋51、战国时期楚国大夫屈原，因遭奸人陷害被放逐到洞庭湖畔，溯资水而上至桃花江的凤凰山后，心怀忧国忧民之心，写就传世名篇天问。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目25图图 3-3桃江县主要旅游资源分布图桃江县主要旅游资源分布图3.1.4 竹海景区的优劣势分析竹海景区的优劣势分析1.优势分析（1）区位优势桃江县城距离益阳市区 20 公里，距离长沙市区 95 公里。桃江县交通便捷：桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目26公路方面：3 条国道（G234、G536、G207）、4 条高速（二广、益马、益娄衡、益阳南线）、9 条省道（S217、S229、S230、S231、S233、S238、S241、S317、S52、324）横贯东西；铁路方面：洛湛、石长两条铁路穿境而过，距离益阳南站仅 20公里；机场方面：距离长沙黄花国际机场和常德桃花源机场分别为 130公里和 80 公里。从地理区位来看，桃江县位于长沙一小时交通圈内，坐享湖南省最大的客源市场-长株潭城市群的客源；同时位于长沙至张家界黄金旅游带的中间节点，可分享到世界知名旅游目的地-张家界的客源。（2）旅游资源优势桃花江山水优美，享有“楠竹之乡”“茶叶之乡”“建材之乡”等美誉，拥有小南岳之称的浮丘山、东方维纳斯之称的羞女湖、翠浪翻腾的桃花江竹海、中南第一瀑的罗溪瀑布、屈原天问遗址凤凰山、碧波万顷的桃花湖等风景名胜 20 多处。桃江县有丰富的旅游资源，将吸53、引大量的国内外游客来桃江县旅游，桃花江竹海作为桃江县目前仅有的 AAA 级景区，将引流不少的游客前往竹海观光旅游。2.劣势分析通过对标 旅游景区质量等级的划分与评定（GB/T 17775-2003），竹海景区由于缺乏规划引领和落实，景区在主题文化、项目产品、设施服务等方面存在较多问题，主要可归纳为：（1）资源单一，文化单薄就竹海说竹海。以竹文化为主，缺少引领性的、富有深厚文化底蕴和历史价值的文化。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目27（2）开发粗浅，体验不足资源开发粗浅，体验项目匮乏，缺少参与互动性项目。（3）设施服务欠缺游客服务体系不足，旅游厕所、垃圾桶、标识牌等设施欠缺，管理运营不足。桃花54、江竹海景区旅游基础设施建设项目28桃花江竹海景区亟待建设旅游基础设施，完善文化体验、休闲娱乐等功能。3.23.2 市场需求分析市场需求分析3.2.1 市场前景市场前景1.国内市场后疫情时代，人们更加倾向追求生态自然，生态休闲度假产品成为人们旅行的热门之一，游客更加偏爱走向户外，亲近自然景观类的景区，对低密度的生态文化旅游型景区也更加喜爱。疫情过后，周边游、省内游因其“距离近”、“人相对较少”特点加速升温，以家庭为主的周边游成为市场主力，短程出游形式成为旅游大趋势，追求文旅融合度高、体验性高的高质量旅游产品。2.省内市场湖南省旅游市场具有规模大，出游率高，消费能力强，旅游资源丰富等优势，据疫情后55、市场反馈，游客对观光休闲、乡村旅游、周边自驾游最为偏好，“乡村旅游”、“红色旅游”、“夜间旅游”等成全省文旅融合发展的重点。3.市内市场桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目29根据桃江县 2021 年国民经济和社会发展统计公报，2021 年，“山水桃花江 天下美人窝”文旅品牌知名度进一步提高，桃江县荣登“全国县域旅游发展潜力百佳县”名单，排名第 59 位，全年共接待各类游客 1440 万人次，比上年增长 20.0%；文化旅游综合收入突破 120 亿元，增长 20.0%。因此，本项目的建设市场前景广阔。3.2.2 游客规模预测游客规模预测根据 2017-2021 年桃江县国民经济和社会发展统计公报56、，各年度游客接待量及增长率详见表 3-1：表表 3-12017-2021 年年桃江县桃江县游客接待量及增长率一览表游客接待量及增长率一览表年份年份旅游人数（万人）旅游人数（万人）增长率增长率201753023.30%201875036.40%201990020.00%2020120033.30%2021144020.00%平均增长率26.60%本项目预计 2024 年投入运营，本项目运营期为 2024-2037 年。桃江县拥有小南岳之称的浮丘山、东方维纳斯之称的羞女湖、翠浪翻腾的桃花江竹海、中南第一瀑的罗溪瀑布、屈原天问遗址凤凰山、碧波万顷的桃花湖等风景名胜 20 多处，桃花江竹海是目前桃江县57、唯一的 1个 4A 级景区，本项目景区为旅游人员首选。鉴于此，按照谨慎性原则，以 2021 年接待游客 1440 万人次为基数，保守估计 5%游客前来桃花江竹海旅游，即2024年接待游客72万人次。根据表3-1，2017-2021年旅游人次平均增长率为 26.6%，谨慎性预估本项目建成后旅游人次每年增长 5%。2024 年-2037 年各年度旅游人数详见表 3-2：桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目30表表 3-2接待人数预测表接待人数预测表年份年份增长率增长率旅游人数旅游人数（万人次万人次）202472.0020255%75.6020265%79.3820275%83.3520285%87.58、5220295%91.8920305%96.4920315%101.3120325%106.3820335%111.7020345%117.2820355%123.1420365%129.3020375%135.773.33.3 市场定位市场定位1.客源市场定位一级目标市场：积极分流湖南省最大的客源市场-长株潭城市群的客源。同时桃江县位于长沙至张家界黄金旅游带的中间节点，可分享到世界知名旅游目的地-张家界的客源。二级目标市场：省内其他城市客源；长三角客源；珠三角客源；港澳台客源。三级目标市场：国内其他城市客源；日韩、东南亚客源。2.目标人群定位本项目目标人群主要定位于对自然生态景观、民俗文化、59、休闲度假旅游需求较大的游客。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目31第四章第四章项目选址项目选址及建设条件及建设条件4.14.1 建设地点建设地点本项目位于桃花江竹海风景区。桃花江竹海风景区位于益阳桃花江国家森林公园内，在桃江县西南约 3 公里，距离益阳市区 16 公里。4.24.2 建设条件建设条件4.2.1 地理位置及范围地理位置及范围桃江县境位于湘中偏北，资水中下游，地理坐标为北纬2813-2841，东经 11136-11219。东与益阳市赫山区相抵，南与宁乡县接壤，西、西南与安化县相连，西北与常德市鼎城区相接，北与汉寿县共壤，东北与益阳市资阳区相接。地处桃江县东南端，在千里雪峰山东端下的60、志溪河畔，与长沙宁乡县、益阳市赫山区接壤。总面积 2068 平方公里，辖 15 个乡镇，人口 86.37 万，素有“美人窝”、“屈原第二故乡”、“楠竹之乡”、“茶叶之乡”、“建材之乡”、“有色金属之乡”等美誉。4.2.2 社会经济概况社会经济概况桃江县 2021 年实现地区生产总值 301.94 亿元，比上年增长 6.7%。其中：第一产业增加值 47.23 亿元，增长 9.0%；第二产业增加值 142.55亿元，增长 4.7%；第三产业增加值 112.16 亿元，增长 8.2%。三次产业结构比重由上年的 16.8：46.3：36.9 调整为 15.6:47.2:37.2；第一产业比重下降 1.61、2 个百分点，第二产业、第三产业分别提高 0.9、0.3 个百分点；一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为 22.6%、32.3%、45.1%，分别拉动经济增长 1.5、2.2、3.0 个百分点。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目324.2.3 地形地貌地形地貌桃江县境地貌类型多样，山、丘、岗、平犬牙交错。山地以西南部居多，丘陵主要分布在西北部和东部，岗地分布于平原与丘陵之间，平原分布在中部资江和溪河两岸以及山间谷地之中。县境地貌类型，按形态可分为平原、岗地、丘陵、山地四大类。其中平原又有江河平原、溪谷平原、残积平原；岗地有高岗、低岗；丘陵有高丘、低丘；山地有低山、中低山、中山等十小类之别。62、按岩性可分为变质岩、砂页岩、砂砾岩、花岗岩、红岩、石灰岩，第四纪松散堆积物七大类。地貌类型可分为 38 种。1.平原桃江县境平原面积为 543.86 平方公里，占全县总面积的 26.35%。其中江河平原占平原面积的 64.3%，分布于资江沿岸及敷、善、泥、沾、獭、志六大溪流之下游；溪谷平原及残积平原占平原总面积的35.7%，分布于溪流上游两旁及山丘谷地、冲垄之中。2.岗地桃江县境岗地面积 303.57 平方公里，占全县总面积的 14.71%。广泛分布于中部地区，多为低岗地。在西北和东部丘陵地区，也有分布，多为高岗地。低岗地占整个岗地面积的 41.9%，比高小于 30 米，高岗地占 58.1%，63、比高小于 60 米，坡度为 6-15。3.丘陵桃江县境丘陵面积为 608.12 平方公里，占全县总面积的 29.46%。其中低丘占丘陵面积的 52.6%，比高小于 150 米，坡度多为 15-20；高丘占 47.4%，比高小于 200 米，坡度为 20-25。4.山地桃江县境内山地大部分分布于县境西南部，其他地区有零星分桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目33布，面积 562.98 平方公里，占全县总面积的 27.26%。其中低山占山地面积 58.8%，中低山只占 2.4%。山地山峦起伏，脉络清楚，呈线状延伸，相对高度大于 200 米，坡度大都在 25以上。5.山脉桃江县境山脉，由雪峰山余脉入境64、，以资水为界，分南北两系。其南，多群山且高，西南则高山重叠，沟壑纵横，猴家大山山势险要，为桃江与宁乡两县的天然分界线。自此山脉分别向东、北、西三面延伸，西有城墙大山、轿顶山、天花山、盖土仑、疤子尖、天瑞山、三岔仑、丫头山、益阳仑、九岗山、三角窝、黄禾仑等，蜿蜒曲折 40公里。东至猪嘴岩、大河顶、雪峰山、罄子仑、白水寨、南峰山等，延伸 20 余公里。向北又分为两支，一支为露尖仑、七尖山、吉安仑、铜锣山、仙圣仑、浮邱山、安乐山，像一条长蛇，横跨县境，将全县分为东西两半。另一支由子良岩、拔英山、大佛岭至金盆山，形成明显的自然境界线。将灰山港与石牛江、桃江县与赫山区截然分开。资江的支流，呈树枝状分布其65、中。板溪发源于疤子尖与露尖仑，桃花江发源于城墙大山，志溪河发源于雪峰山。资江以北，寨子岗为常德、安化、桃江三县界山，近有天池山位于县境西北丘陵地带，向东、南两面延伸，向南走向资江岸边，有犀牛山、香炉山，约十余公里。向东南有九拐仑、峰包寨、曹婆仑、黄旗山、七里界、天子仑、明灯山、万民山等，纵横交错，绵亘 45 公里以上，形成弧形地带，为桃江县与安化、常德、汉寿、益阳四县市分界线。另有乌旗山、舞凤山、修山等，耸立资江北岸，峰峻如削。4.2.4 气象条件气象条件项目区属亚热带季风湿润气候区，四季雨水充沛，气候宜人，受季风影响比较强烈，冷暖空气交替比较明显，一年四季分明，冬季寒桃花江竹海景区旅游基础设66、施建设项目34冷，夏季炎热。年平均降雨量为 1396.5 毫米，年平均气温 17.3，最冷月（一月）平均气温 3.5，最热月（七月）平均气温 27.2。平均日照时数 1530.5 小时，年均无霜期 292 天，平均相对温度 80%，年积温为 5800。4.2.5 水文条件水文条件受地质构造对地下水的控制作用，地下水类型主要为松散岩类孔隙水，动态储水量较为丰富。地下水位较高，蓄水量大，保水力强，灌溉水量消耗较少，有利于节约用水。水质标准符合饮用水标准要求。4.2.6 工程地质条件工程地质条件项目区成土母质主要为灰岩的风化物。其地表组成物质为灰岩风化物占桃江县的 52.80%，第四纪松散堆积物质占67、 44.57%；砂砾岩、砂岩和页岩占 2.43%。地层由变质砂岩、灰岩、片岩、粘土堆积物组成，其发育的土壤有灰泥田、灰黄泥田、青灰泥田、灰岩黄壤、灰岩红壤等。土质较粘，呈微酸性，土层较厚，保水保肥力强；项目区耕地全部为一级耕地，土质为水稻土，有机质含量高，适合多种农作物生长。区域工程地质构造简单，无大的断裂通过，属相对稳定地块，据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），本区地震烈度处于度。4.2.7 施工条件施工条件1.工程用水用电条件项目周边市政配套齐全，水、电、气等必备条件均已成熟，水电、城市路网和公共配套设施能满足项目建设和后期正常经营需要。2.场地条件项目所在地的气候条件较好68、，自然条件对整个工程的影响不大，桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目35但应注意尽可能避免在雨季进行施工，以避免施工过程中不必要的麻烦。建设所需要的砖、砂石、钢材等建筑材料均可在桃江县境内及周边地区采购，能充足供应，运输十分方便。对保证工程进度和降低工程造价起一定的作用。项目承担施工任务的施工队伍，只要满足施工资质的企业就能完成施工任务。施工所需场地、道路、用水、用电均已满足，施工条件较好。4.2.8 交通条件交通条件桃江县城距离益阳市区 20 公里，距离长沙市区 95 公里。桃江县交通便捷：公路方面：3 条国道（G234、G536、G207）、4 条高速（二广、益马、益娄衡、益阳南线）、9 条69、省道（S217、S229、S230、S231、S233、S238、S241、S317、S324）横贯东西；铁路方面：洛湛、石长两条铁路穿境而过，距离益阳南站仅 20公里；机场方面：距离长沙黄花国际机场和常德桃花源机场分别为 130公里和 80 公里。此外，县城千吨级码头经资江入洞庭通江达海。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目36图图 4-1桃江县区位图桃江县区位图桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目37第五章第五章项目建设内容及规模项目建设内容及规模桃江竹海是中国第三大竹海，为国家 AAA 景区，核心景区规划面积 65 平方公里，景区总面积 761.2 公顷，共拥有楠竹 5 万亩。桃花江竹海景区70、拟创建 4A 级景区，根据桃江县文化旅游产业“十四五”发展规划湖南桃花江竹海景区旅游规划（20132030）桃江县全域旅游总体规划（20172025）等规划，结合景区发展现状和实际需求，完善景区旅游基础设施，构建“竹、旅、文、体、康”融合发展的示范区。主要建设内容如下：综合服务区：综合服务区规划新增用地面积 80 亩，拟打造集旅游服务、停车、咨询、换乘、娱乐等功能于一体的综合服务区，主要建设一级游客集散中心 4800m2，生态停车场 28000m2（设置 448 个车位），竹文化走廊 1200m；核心游览区：核心游览区主要是对原有建筑物进行提质改造，利用竹林内空地区域完善文化体验、休闲娱乐等功71、能。核心游览区建设内容主要包括：竹文化博物馆改造 4400m2，竹海演艺场提质改造1200m2，竹海文创街改造 4500m2，生态露营基地 1800m2，竹海配套生活服务设施 3600m2，1600m 竹海游步道提质改造，新建 4km 竹海游步道，打造竹林趣味体验中心 7200m2，观竹楼提升改建 4200m2，打造文武竹坊 5000m2，建设竹海康养中心 4800m2，休息亭 15 座，旅游公厕 5 处；智慧旅游设施：智慧旅游设施主要包括智慧售票及门禁系统、停车收费系统、景区监控设施、流量监控系统、景区智能检测系统，以桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目38及无人驾驶观光车 20 台；配套工程72、：配套工程主要包括景区交通道路改造 5720m，污水处理设施及配套管网工程，供水设施及配套管网工程，垃圾中转收集设施 5 处，消防设施 10 处，标识标牌 50 处。项目建设内容及规模详见表 5-1：表表 5-1项目主要技术指标表项目主要技术指标表序号序号名名称称单位单位数值数值备备注注（一）综合服务区1游客集散中心1.1土建工程m24800.001.2装修工程m24800.001.3给排水工程m24800.001.4消防工程m24800.001.5强电工程m24800.001.6弱电工程m24800.001.7暖通工程m24800.001.8总图工程1.8.1土石方工程m35000.001.73、8.2绿化及景观m216000.001.8.3红线内广场、道路工程m27333.331.8.4室外供配电m223333.331.8.5室外给排水m223333.331.8.6室外消防工程m223333.331.8.7环卫设施项1.002生态停车场m228000.003竹文化走廊m1200.00（二）核心游览区1竹文化博物馆改造m24400.002竹海演艺场提质改造m21200.003生态露营基地m21800.004竹海文创街改造m24500.00桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目395竹海配套生活服务设施m23600.006竹海游步道提质改造6.1竹海游步道改造m1600.006.2游步道照明74、路灯m1600.006.3防护栏m1600.006.4垃圾桶个30.007新建游步道7.1竹海游步道m4000.007.2游步道照明路灯m4000.007.3防护栏m4000.007.4垃圾桶个100.008休息亭座15.009竹林趣味体验中心m27200.0010观竹楼提升改建m24200.0011文武竹坊m25000.0012竹海康养中心m24800.0013旅游公厕处5.00（三）智慧旅游设施1智慧售票及门禁系统项1.002停车收费系统项1.003景区监控设施项1.004流量监控系统项1.005景区智能检测系统项1.006无人驾驶观光车台20.00（四）配套工程1景区交通道路改造1.1彩75、虹路面改造m234320.001.2道路照明路灯m5720.001.3两侧排水设施m5720.001.4防护栏m5720.001.5垃圾桶个100.002污水处理设施及配套管网工程桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目402.1污水处理设施t/d800.002.2配套污水管网工程km5.003供水设施及配套管网工程3.1供水设施t/d1000.003.2配套供水管网工程km4.004垃圾中转收集设施处5.005消防设施处10.006标识标牌处50.00桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目41第六章第六章工程工程技术技术方案方案6.16.1 设计依据设计依据1.桃江县文化旅游产业“十四五”发展规划；276、.桃江县全域旅游总体规划（20172025）；3.湖南桃花江竹海景区旅游规划（20132030）；4.旅游景区质量等级的划分与评定（GB/T 17775-2003）；5.城市旅游集散中心等级划分与评定（GB/T31381-2015）；6.城市旅游集散中心设施与服务（LB/T010-2011）；7.建筑设计防火规范（GB50016-2014）2018 年版；8.民用建筑设计统一标准（GB 50352-2019）；9.无障碍设计规范（GB50763-2012）；10.建筑采光设计标准（GB 50033-2013）；11.湖南省公共建筑节能设计标准（DBJ43/003-2017）；12.城市道路工程77、设计规范（CJJ37-2012）；13.室外排水设计标准（GB 50014-2021）；14.国家、地方现行的有关标准、规范和规程；15.项目单位提供的有关基础资料。6.26.2 综合服务区综合服务区鉴于目前山上进入性差，停车、集散空间不足等问题，景区综合服务区域向山下拓展，同时有效联动山下山上两个版块。利用区域内建设用地新建桃花江竹海景区一级游客集散中心、停车场等设施，打造集旅游服务、停车、咨询、换乘等功能于一体的综桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目42合服务区。图图 6-1综合服务板块位置图综合服务板块位置图6.2.1 游客集散中心游客集散中心1.总体布置原则新建一级游客集散中心按照旅游综78、合体概念打造，既是竹海景区的一级游客中心，又是面向桃江全域旅游景区的综合服务中心，控扼全县旅游景区的交通、旅游信息、组织调配等。2.设计思路为兼顾旅游淡旺季集散中心的使用情况，旅游综合服务中心还应当拥有城市共享服务功能，作为桃江县全县人民的市民活动中心，成为整个县域旅游的集中服务中心、集散换乘中心、文化展示中心、景区管理中心和市民活动中心“六心合一”的城市综合体。其中，旅游服务功能包括：停车、票务、咨询、投诉、休息、医疗、邮政、购桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目43物、影视厅、母婴室、寄存柜、查询机、监控室、代订、特殊人群服务设施等；城市共享功能包括：购物中心、客运站、电影院、酒店、市民广场79、娱乐会所、游憩与文艺设施等。6-2游客集散中心设计思路图游客集散中心设计思路图3.功能布局游客集散中心占地面积 2000m2，建筑面积 4800m2.，分为三层，一层功能分布：中心大厅、咨询接待区、售票区、候车大厅、无人超市、旅游沙盘展示区、旅游产品展示区、吸烟区、母婴及残疾人专用休息室、厕所等；二层功能分布：智慧旅游体验中心、旅游综合服务区等；三层功能分布：员工办公区、会议室等行政管理区，员工休息宿舍区、其他服务用房。6.2.2 生态停车场生态停车场1.生态停车场规格根据相关规划并结合项目区停车和游客接待需要，在游客集散中心建一处大型生态停车场，满足游客停车需求。生态停车场面积为2800080、m2，大车停车位设置 16 个，小车停车位设置 432 个，合计 448个。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目44桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目456-3游客集散中心、停车场平面图游客集散中心、停车场平面图2.生态停车场设计方案生态停车场是指在露天停车场应用透气、透水性铺装材料铺设地面，并间隔栽植一定量的乔木等绿化植物，形成绿荫覆盖，实现停车空间与园林绿化空间的有机结合。具体建设应做到以下几点：上有大树：为车遮荫，降低车内温度，减少能源消耗，增加人的舒适感；下能透水：让雨水回归地下，调节地面温度，提升地下水位，兼作绿化灌溉；绿树环抱：吸尘减噪，提升景观品质，缓解炎炎夏日下的烦躁心情；交通通81、畅：布局、运转、流程合理，交通便捷，用地经济，符合停车场各项技术规范；设备优良：清洗、加油、检修、生活和休息设施齐全，技术先进，服务周到。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目463.停车场绿化布置停车场的绿地分布以不影响车辆正常通行为原则，包括车位旁的绿地，两排停车位之间的绿地，车位末端的绿地，回车广场、分隔带、行道树等的绿地以及场地边缘的保护绿地等。停车场周边应种植高大庇荫乔木，形成隔离防护绿化带。在停车场内结合停车间隔带种植高大庇荫乔木，庇荫乔木可选择行道树种，其树木枝下高度应符合停车位净高度的规定：小型汽车为 2.5 米，中型汽车为 3.5 米，载货汽车为 4.5 米。4.停车场景观设计停82、车场建设需考虑景观化的因素，从铺装、照明、小品、设备及交通等各方面着手，做到停车时好用，不停车时好看。5.停车场设计思路应分隔人和车，保证行人安全；按不同的车型分别设置停车区；停车场内交通路线一般应按单向行驶组织交通，车辆右转驶入左转驶出，减少车辆冲突；应标明出口、入口、行驶方向、速度限制、出口处通行指示灯和出口停车计费等信息；选择适合停车又生态的草皮砖（透水砖），砖块厚度100 毫米，植草面积30%，解决车辆荷载、排水、透气、减尘、反光和降噪等问题。6.2.3 竹文化走廊竹文化走廊从国道 536 岔路口至新建游客集散中心大门，建设 1.5 米宽竹文化走廊 1200 米，作为游客步行通道，有效83、连接新建游客集散中心、停车场区域。6.36.3 核心游览区核心游览区核心游览区主要依托现有建筑设施和竹林空地，完善文化体验、桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目47休闲娱乐等功能，拓展日夜体验项目，盘活现有资产。6.3.1 竹文化博物馆改造竹文化博物馆改造利用对桃花江竹海当地竹元素的提取，利用外形轮廓提取使用、打造富含当地竹元素的适合参观、游览、学习、并且融入科技，融入研学，融入夜游的竹博物馆。改造面积为 4400 平方米。图图 6-4竹文化博物馆改造思路图竹文化博物馆改造思路图6.3.2 竹海演艺场提质改造竹海演艺场提质改造为丰富日夜体验项目，打造竹海演艺活动，常态化演出，白天情景化演出，夜间84、大型实景演出，拓展夜游。目前，演艺场未常态使用，设施老化严重，需进行提质改造，面积为 1200 平方米。6.3.3 生态露营基地生态露营基地利用现有生态停车场及酒店后面空地，打造自驾车营地和户外露营地，并定期举办篝火晚会、户外音乐节等活动。打造面积为 1800平方米。6.3.4 竹海文创街改造竹海文创街改造利用现游客中心建筑，打造集展览、体验、销售于一体的“竹”主题文创街区。游客在这里不仅能欣赏到各种独具创意的竹类文创产桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目48品，还能体验到手工制作的过程。改造面积为 4500 平方米。6.3.5 竹海配套生活服务设施竹海配套生活服务设施建设竹海配套生活服务设施 85、3600 平方米，打造竹海美食街。以“竹”为主打菜系，打造具有竹海特色的民俗美食街。同时，积极引导当地居民自发出售当地特色菜、土特产。6.3.6 游步道及休息亭游步道及休息亭目前，区域内竹林游步道沿途缺少景观节点，游览无趣，体验匮乏，并且游步道较短，游览区域有限。本项目对现有 1600 米游步道进行提质改造，主要是完善竹海游步道文化景观，在竹海游步道沿途，依托屈原、黄忠等文化，利用生态竹材料，设置一系列国学文化景观，打造成为华夏国学文化第一竹海。同时配套安装照明路灯、防护栏，沿线配置 30 个垃圾桶。根据竹海景区现状，打造 4km 游步道，游步道宽 1.5 米，拓宽游览区域，并配套安装照明路灯86、防护栏，沿线配置 100 个垃圾桶。在游步道沿线，选择合适地点建设 15 座休息亭。6.3.7 竹林趣味体验中心竹林趣味体验中心依托现有建筑设施、竹林空地，增加游憩节点，丰富竹林趣味体验项目，开展观竹王，嬉竹泉，赏竹艺，玩竹戏，过竹桥，有竹廊，坐竹亭等体验项目，面积为 7200 平方米。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目49图图 6-5竹林趣味体验中心路线图竹林趣味体验中心路线图6.3.8 观竹楼提升改建观竹楼提升改建目前，观竹楼内展陈与竹博物馆内容重复。将观竹楼改为天问阁，内部展示屈原、天问一号等相关文化，由天问到“天问一号”，既有楚辞文化的浪漫感，也有科技创新的厚重感。并设置游客体验项目87、，丰富游客体验。观竹楼提升改建面积为 4200 平方米。6.3.9 文武竹坊文武竹坊利用竹海风俗展览馆及下方空地，设置文武竹坊，游客在此体验国学以及武将、武侠等相关文化，主要打造竹简房、许愿竹林、竹海射箭馆、竹海书院、研学旅行实践基地等，面积为 5000 平方米。6.3.10 竹海康养中心竹海康养中心利用区域内可利用地块，打造竹海康养中心 4800 平方米。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目50图图 6-6可利用地块分布图可利用地块分布图6.3.11 旅游公厕旅游公厕项目旅游公厕设计建设应达到旅游公共厕所规划和设计标准要求。景区设置旅游厕所，各旅游厕所因地制宜，结合所处地形进行设计。厕所按单层88、设计，男、女、残疾人分区设置，考虑无障碍设计，充分满足不同游客的需求。各区采光通风良好，平面布置合理，设备先进适用。旅游厕所技术先进，维护简单便利，造型活泼，建筑形体与景区融为一体，采用清水砖墙砌筑，竹质门窗，体现出独特的竹文化。6.46.4 智慧旅游设施智慧旅游设施本项目拟建设智慧旅游设施。旨在打造数字化景区方案，从景区游客流量监测、调控管理、游客服务和景区推广营销等方面着手，创建智慧景区建设。智慧旅游系统的建设需构建数据中心，沟通服务端和使用端，包括通过互联网/物联网相互联结的数据中心、服务端、使用端等三个大的部分。数据中心即是智慧旅游系统的云端，是链接服务端和使用端的重要平台。海量的监测89、信息、旅游信息处理、查询等计算问题由数据中心自动完成。服务端是直接或间接为旅游者提供，服务的企事业单位或个人，桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目51如政府管理部门、相关部门、咨询机构、旅游企业等。使用端为广大的旅游者，拥有能够上网的终端设备，尤其是超便携上网终端（如平板电脑和智能手机）。数据中心由可大量存储的景区实时监控、各类旅游信息的服务器组成，有专门的机构负责进行数据的维护和更新。同时，本项目拟采购 20 台无人驾驶观光车，提升科技感。图图 6-7无人驾驶观光车效果图无人驾驶观光车效果图6.56.5 配套工程配套工程6.5.1 景区交通道路改造景区交通道路改造景区交通道路 5720m,路宽90、 6m，主要是铺设彩虹路面，同时完善照明设施、排水设施、防护栏、环卫设施。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目52图图 6-8彩虹路面效果图彩虹路面效果图6.5.2 给排水设施给排水设施根据规划在旅游区及周边其他地块规划建设供水厂和污水处理设施。本项目拟规划建设供水厂 1 处，供水规模为 1000 吨/日，供水水质应符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）中的有关规定。本项目拟建立污水处理设施 1 处，污水处理能力 800m3/d，所有污水必须经过处理方可排放。污水处理采用二级处理，出水水质执行一级 A 标准。污水处理达到排放标准后，排入江河。6.5.3 垃圾中转收集设施、消防设施垃圾中91、转收集设施、消防设施在景区合适位置，设置 5 处垃圾中转收集设施，便于垃圾中转。垃圾中转站要日产日清，做好防臭防蚊处理。本项目拟在景区共规划建设消防设施 10 处，并定期进行消防检查和培训，规范安全用电、用火。6.5.4 标识标牌标识标牌标识系统能指示旅游线路，提高旅游空间的可识别性，传递信息，形成具有特色的景区形象，增强景区吸引力与空间活力，是景区建设桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目53中必不可少的内容。1.标识系统规划原则（1）围绕各景区总体旅游形象设计旅游标识系统。（2）内容科学、准确标识系统的内容设计要讲求科学性、准确性，寓教于内，使游客在旅游活动的同时学习科学文化知识。（3）设计规92、范化、标准化标识系统的形式应突出桃江独特自然、人文内涵，但其尺寸、位置等应符合相关规范，具有人性化。（4）位置设置合理化，不同形式的标识牌应设置于相应的位置，使解说系统发挥其最大的功能。2.标识系统规划本项目拟规划设置标识标牌共 50 块。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目54第七章第七章节能分析节能分析7.17.1 用能的标准和规范用能的标准和规范7.1.1 编制依据编制依据1.中华人民共和国节约能源法；2.民用建筑节能条例；3.固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发展和改革委员会令第 6 号）；4.关于印发的通知（湘发改环资2018449 号）；5.公共建筑节能设计标准（GB50193、89-2015）；6.综合能耗计算通则（GB/T 2589-2020）；7.节能建筑评价标准（GB/T50668-2011）；8.民用建筑节水设计标准（GB50555-2010）；9.湖南省公共建筑节能设计标准（DBJ 43/003-2017）；10.湖南省用水定额（DB43/T3882020）；11.国家现行的节能技术、产品推荐目录。7.1.2 用能标准用能标准本项目用能标准需符合中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范，用能总量与种类应合理，采用先进的工艺技术，达到国内耗能先进水平，所选用的设备和产品应符合国家和湖南省规定的标准，严格禁止使用国内已淘汰的设备与产品。桃花江竹海景区旅游基础设施94、建设项目557.1.3 节能设计与分析的主要原则节能设计与分析的主要原则指导思想：以科学发展观为指导，以技术、经济等为手段，努力建设能源节约型居住区。节电：按照国家相关要求，积极采用节能灯具，在不影响公共照明功能的前提下努力降低对电力能源的消耗；节水：要降低供水管网漏损率，着重抓好设计环节执行节水标准和节水措施。设计原则：在符合使用功能的基础上，结合当地的自然条件，在总图规划布置等方面尽量按照节能要求设计。按照实用、经济的原则设计，并做好全过程的技术服务，并充分考虑当地的环境条件、气候特点、经济现状及发展需求等，采取相应的技术措施，做到节约能源、综合利用、保护环境。采用成熟的新技术、新材料、新95、设备，使本项目能耗在各方面得以优化。7.27.2 能源实物量消耗计算能源实物量消耗计算7.2.1 能源品种分析能源品种分析项目建成使用后，主要使用的能源是电能(包括设备能耗以及照明系统能耗等)和生活用水。7.2.2 项目能耗指标项目能耗指标依据综合能耗计算通则，企业实际消耗的能源是指一次性能源(原煤、原油、天然气等)、二次能源(如电力、热力、焦炭等国家统计制度规定的能源统计品种)和生产生活使用的耗能工质(水、氧气等)所消耗的能源。本项目综合能耗主要包括电力和运营中使用的水所耗费的能源。根据项目建设单位提供的基础资料，各能源消耗分述如下：1.电桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目56本项目其消耗能96、源主要为设备以及照明系统用电。根据民用建筑电气设计规范，根据各建筑类型的用电指标，计算本项目建筑用电能耗指标。表表 7-1电能电能消耗计算表消耗计算表序序号号用电类别用电类别建筑面积建筑面积（m m2 2）/规规模模用电用电指标指标单位单位需要需要系数系数有功有功功率功率(kW)(kW)日用日用时间时间(h)(h)天天数数平均运平均运行负荷行负荷系数系数年用电年用电（万万kWhkWh）1公共建筑26300.0045W/m20.6710.10123650.7217.722室外用电54333.332W/m20.554.3383650.711.113供水设施1000t/d0.3kWh/t36510.97、954污水处理设施800t/d0.35kWh/t36510.225小计249.996不可预见用电取总用电量的 10%25.007总计274.992.水本项目用水主要为游客用水、职工生活用水及道路广场浇洒、绿化用水。用水定额参照湖南省用水定额（DB43/T3882020）估算。本项目达产年耗水量详见下表：表表 7-2耗水量计算表耗水量计算表序号序号项目项目计算基数计算基数用水定额用水定额日用水日用水量（吨量（吨）年用水天年用水天数（天）数（天）年用水量年用水量（万吨）（万吨）1公共建筑用水m226300.0010L/（m2d）263.003659.602道路及广场冲洗用水m238333.332L98、/（m2d）76.673652.803绿化m216000.002L/（m2d）32.003651.174371.6713.575不可预见用水取总用水量的 10%37.171.366408.8314.92桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目573.项目总能耗指标表表 7-3主要能源及耗能工质年消耗量表主要能源及耗能工质年消耗量表序号序号主要能源及主要能源及耗能工质名耗能工质名年需要量年需要量折算系数折算系数折标煤折标煤占比占比（%）单位单位实物实物单位单位系数系数（tce）1电力万 kWh274.99kgce/kWh0.1229337.9689.81%2自来水万 吨14.92kgce/t0.25799、138.3710.19%3全部能源消耗折合标准煤年用量（当量值）376.33100.00%综上所述，本项目正常年综合能耗总量约 376.33 吨标准煤，主要为电力消耗。7.2.3 项目所在地能源供应情况项目所在地能源供应情况项目所在地桃江县基础设施等市政设施基本完善，电力供应充足，供水条件良好，因此供电与供水均能满足本项目建设和建成后投入使用的需要。7.37.3 节能措施节能措施为优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准要求，本项目拟采取如下节能节水措施：7.3.1 建筑节能建筑节能1.设计要按国家建筑节能设计标准和建筑业设计规范，严格执行有关建筑节能技术标准。2.采用新型建筑材料、高效隔热保100、温材料、节能型门窗等。3.加强建筑周围的绿化，种植遮阴效果好的乔木，广植草地、花木。以减少太阳辐射的影响，调节小环境的温、湿度，降低空调冷负荷。4.在建筑设计上，充分考虑当地气候特征，采用合理的窗墙比，充分利用自然采光和自然通风，降低空调制冷和照明能耗。7.3.2 电气节能电气节能1.在建设方案选择时，尽可能运用节能新技术、新工艺，将低能桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目58耗作为建设方案选择的主要考虑因素。2.在总图布置方面，尽可能将公用工程布置在负荷中心，并合理布置负荷流向，减少线路长度，以利于降低能耗。3.减少配电线路的损耗，调节功率因数、实现合理的配电方式，通过分散补偿和优化配电方式减101、少配电线路的损耗。4.确定各功能区的照度，根据照明场所的建筑与装饰设计所确定的采光形式及采光参数、主要装饰材料的技术参数和照明区域的性质、规模等，合理选择照度防止电能的无效耗费。5.设置智能照明控制系统及建筑设备监控系统。根据进入空间的自然光亮度和场所的使用要求对灯具引进智能化的调光及开灭灯自动控制可最大限度地节约电能。6.大力推行绿色照明理念，除大空间照明、装饰照明等有特殊要求外，原则上全部采用高效节能、长寿命的光源和灯具。按实际需要进行开关，从而达到节能的目的。7.在机电设备选型上，严格把关，选用合理的高效设备，在价格合理的情况下尽量采用技术先进、材料优良、结构合理、机械强度高、使用寿命长102、的节能型机电设备，以利于有效降低产品的能耗。8.为提高用电负荷的功率因素，应安装设置功率补偿设备，进行无功补偿，减少系统的无功功率损耗。7.3.3 节水措施节水措施1.根据给水系统出流的实际情况，综合考虑到各种配水器具的位置标高和保证安全供水等多种因素，对给水系统的压力做出合理限定，通过采用节水龙头或采取减压措施合理限定配水点的水压，防止给水系统超压出流造成的“隐形”水量浪费。2.选用优质给水管材，避免因给水系统发生二次污染而需将受到桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目59污染的水排放和对供水系统进行清洗处理所造成的水量浪费。3.对生活用水和清洗水采用节水阀门，并采取有效措施避免跑、冒、滴、漏等103、现象。配水装置和卫生设备是水的最终使用单元，其节水性能的好坏，直接影响节水的成效，因此，应根据使用场所的实际情况，选择使用适用的节水器具，提高节水效益。4.各项具体工程的生活、消防给水系统的设备，宜选用高效节能的供水设备。水泵的选型应合理适用。水泵运行时扬程和压力等指标，应尽可能选择在接近额定值的范围，并尽可能采用变频调速装置加以控制，以达到最佳的节能效果。5.健全管理措施，提高施工人员及游客的节水意识。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目60第八章第八章环境保护环境保护8.18.1 编制编制依据依据环境保护是我国一项基本国策，该项目应严格按照中华人民共和国环境保护法有关规定制订具体的环保方案，104、并报环保管理部门审定。项目的实施坚持规划、建设与环境保护措施“同时”的原则，按照有关法规做好区域内的生态环境保护工作。编制依据具体如下：1.中华人民共和国环境保护法；2.中华人民共和国水污染防治法；3.中华人民共和国大气污染防治法；4.中华人民共和国环境噪声污染防治法；5.建设项目环境保护管理办法（86国环字 003 号）；6.建设项目环境保护设计规定（87国环字 002 号）；7.声环境质量标准（GB3096-2008）；8.污水综合排放标准（GB3838-2002）；9.大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；10.环境空气质量标准（GB3095-2012）。8.28.2 建设105、地点环境现状建设地点环境现状本项目选址于桃花江竹海景区。项目选址地势较为平整，周围绿化条件和空气质量较好，附近有集中居民点。选址区域大气、水体等环境较好，基本无影响环境现状的污染源。8.38.3 项目建设与运营对环境的影响项目建设与运营对环境的影响1.项目建设对环境的影响桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目61（1）施工现场各类机械设备和物料运输所产生的施工噪声。（2）施工过程中因物料搬运、汽车运输、土方工程所造成的扬尘。（3）施工人员生产生活过程中产生的生活污水。（4）施工机械、运输车辆产生的废气。（5）施工过程中产生的废弃物及施工人员产生的生活垃圾。2.运营期污染源（1）进出车辆产生的汽车尾106、气。（2）员工及游客产生生活污水及生活垃圾、固体废弃物。（3）设备机房及娱乐、购物等活动产生的噪声。3.项目建成后对周围景观的影响项目建设注重与周围环境相适应，建成后将成为项目区标志性景观之一，对周围环境景观将产生积极的正面影响。8.48.4 环境保护措施环境保护措施1.建筑本身采取的环保措施本项目建筑材料推广使用绿色建材，即采用清洁生产技术，使用相对少量的天然资源和能源，无毒害、无污染及放射性，达到生命周期后，可以回收利用，有利于环境保护和人体健康的材料。这些材料要保证区内建筑建成后符合民用建筑工程室内环境污染控制规范的规定。在建筑结构设计上，应尽量使用自然能源，如自然通风和自然采光等，采取107、相应措施，以保证民用建筑的声学要求，以及对民用建筑隔声的要求。区域内建筑采用的照明系统应既有节能的功效，又能满足顾客的视觉要求，注意眩光的防范。2.施工期环保措施桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目62（1）噪声污染防治合理安排施工时段，合理布局施工场地，避免同时使用大量噪音的设备。尽量采用低噪声设备，减少夜间施工量，避免扰民。降低人为噪声的影响，尽量少用哨子等指挥工具。对于未知固定的机械设备，尽量在室内进行操作，不能在操作间的，可适当建立临时声屏障。在施工工作面铺设草袋等，以减少车辆与路面摩擦产生的噪声。适当限制大型载重车的车速，尤其在噪音敏感区。（2）扬尘防治对易起尘的物料应加盖覆盖物，施工108、场地必须采用围挡、覆盖、地面硬化、简单绿化等有效措施防治扬尘。施工现场应定期洒水，在大风日加大洒水量和洒水次数，以防治浮尘的产生。运输车辆进入施工现场应低速行驶，出场应冲洗轮胎。（3）废水、废气、固体废气物防治施工期间施工废水应注意收集，经沉淀池处理后排入下水道，生活污水均应排入城市下水管道，禁止以渗坑、渗井或漫流方式排放。现场工作的柴油机等设备的排气口应避免朝向道路等居民较多的方向。施工阶段应设立指定的渣土堆放点，由专人管理，设置专车每天收集施工人员的生活垃圾，集中密闭外运，严禁就地抛洒，无组织排放。3.运营期环保措施（1）废气的防治措施桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目63本项目建筑应大量109、采用电能、天然气等清洁能源，从源头削减大气污染物的产生。另外，运营期间其他的大气污染物主要是汽车排放尾气。（2）废水的防治措施生活废水中的污水如冲厕污水，盥洗污水，洗浴废水等经过化粪池发酵沉淀处理排入污水管网。（3）固体废弃物防治措施固体废弃物主要为管理、服务等工作人员和游客产生的生活垃圾，如废纸、废塑料瓶、金属易拉罐等。在公共区域应设置分类垃圾桶，便于垃圾的分类回收、分类运输、分类处置，最终达到无害化处理的目的。另外应从节约能源的角度，尽量减少一次性消耗品的使用，从源头上实现垃圾的减量。（4）噪声防治措施项目的动力设施均采用减震、消声措施，水泵、风机等均选用低噪声型，动力设备用房要采取隔音、110、吸音处理，使场界噪声低于国家标准。应设置明显标记，禁止机动车辆鸣笛。在道路两旁种植枝叶繁茂的数目，窗户尽量采用中空玻璃，以达到吸声、隔声的效果。综上所述，本项目拟采用的主要环保措施有：采用环保建材、使用清洁能源、节能设备、绿化美化环境、固体废弃物减量化、无害化集中处理、设立中水回用系统，雨洪利用设施、设备机房吸声措施，隔声设施工程等。经过对本项目建筑建设过程中及未来运营可能对环境造成的影响分析，并采取相应的环保措施后，本项目可以满足有关环境保护的桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目64要求。4.绿化措施本项目主要采取以下绿化方案：将景观绿化与休憩空气融为一体进行布局。施工期间建设单位应该对该区域111、内的生态环境采取保护措施，对用地范围内树木应给予保护，实在不能保护的需进行移栽。项目建设对生态环境的影响体现在改变了用地功能，也改变了景区内的生态系统结构，由原来的人工绿地生态系统变成了文化与物质交流的集散地，区内物质和能量流动发生了从质到量的变化，同时提高了人们的文化生活素质，体现在对大环境生态的影响，此属正面影响；对生态环境的负面影响较小，对减少的人工植被可通过异地绿化进行补救，绿化地已在总体规划中进行统筹考虑。8.58.5 水土保持水土保持1.水土流失预测及危害分析（1）水土流失预测根据工程建设的特点及完工后运行情况，水土流失主要发生在工程建设期和自然恢复期。施工期间，伴随基础开挖、施工112、道路开挖填筑等施工活动，将扰动原地表、破坏地表形态，导致地表裸露和土层结构破坏，遇降雨或大风天气将产生水土流失；工程运行期间，地表开挖、回填、平整等扰动活动基本结束，水土流失程度将大幅度降低，但因扰动后的区域自然恢复能力降低，并具有明显的效益发挥滞后性，仍将会产生一定的水土流失。（2）可能造成的水土流失危害通过水土流失预测可知，如不采取水土保持防治措施，将会对生桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目65态环境带来影响，并有可能造成危害。主要表现在工程施工中道路修筑、施工机械碾压等活动，将对原有地表产生扰动，重塑地形地貌，形成裸露地表，导致水土流失，破坏了生态环境和原区域周边景观的协调性。2.水土流113、失防治措施（1）水土保持措施布局根据本项目新增水土流失的特点，主要采取植物措施防治水土流失，措施布局为：施工弃渣的防治平整、垫路；电缆沟和临时占地的恢复措施低矮植被恢复。（2）水土保持措施场内道路施工的水土保持措施A.作业场地面积应控制在一定的范围内。因为作业场地扩大会造成更大面积的土壤表层的破坏。B.采取路基路面排水及路面混凝土硬化等工程措施，防止路基路面受雨水、地表径流冲刷而失稳。临时占地的水土保持措施施工结束后，施工单位应及时拆除临时建筑物，清理和平整场地，避免水土流失。绿化措施可绿化部位均应进行绿化，可采取灌木与草坪相结合的方式，不宜栽植高大乔木。8.68.6 环境影响评价结论环境影响114、评价结论通过环境影响分析可以看出，本项目环境污染较小，污染源及污桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目66染物的综合治理措施合理可行，项目建设不会对环境产生大的负面影响。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目67第九章第九章劳动安全与卫生劳动安全与卫生9.19.1 指导思想指导思想以科学发展观和构建和谐社会的重要思想为指导，坚持安全第一，预防为主，综合治理；坚持安全施工，以保障项目施工人员的生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为重点，以杜绝人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全项目安全管理制度，落实安全责任，建立长效的安全机制；坚持安全消防与拆迁工程同时设计，同时施工，同时投入使用。9.29.2 职115、业安全卫生健康对策与措施职业安全卫生健康对策与措施1.安全施工保障措施（1）选择先进、经济、节能、高效的安全技术、材料、工艺和设备，保证施工过程的本质安全，从源头上消除事故隐患。（2）对重大危险源进行有效控制，重大事故隐患得到有效治理。（3）建立项目安全生产监管体系，创新安全生产监管方式和手段，提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。（4）建立健全项目安全施工应急救援体系。（5）建立安全施工责任制，健全安全施工规章和操作规程。（6）建设项目的安全设施应与项目实施同时设计、同时施工、同时投入使用。2.职业卫生健康对策与措施（1）项目的工作场所，应当符合国家职业卫生要求。（2）建立和完善职业卫生监116、督检查机制，配备必要的专业监督桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目68和检查装备。（3）研究、推广先进的职业安全危害控制技术，采用职业安全健康管理体系，促进项目职业卫生状况的改善。（4）落实有关规章制度和职业危害防治与整改措施。（5）加强从业人员的劳动保护、有效防止职业危害。（6）项目的职业病防护措施应与项目工程同时设计、同时施工、同时投入使用。9.39.3 劳动安全劳动安全1.设计依据（1）水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范（GB50706-2011）；（2）工业企业设计卫生标准（GBZ 1-2010）；（3）机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求（GB/T 8196-2117、003）；（4）中华人民共和国劳动法中关于劳动安全卫生的有关规定；（5）劳动部颁布的建设项目（工程）劳动安全卫生监督规定。2.安全与劳动保护措施（1）防电气伤害措施：所有可能发生电气伤害的电气设备可靠接地，工程接地网的设备满足相关规程规范的要求；对施工设备和人员可能触及的带电部位设置相应的防护围栏和安全标志。（2）防机械伤害措施：采用的机械设备符合国家安全卫生标准的要求；所有机械设备防护安全距离，机械设备防护罩和防护屏的安全要求，以及设备安全卫生要求，均符合有关标准的规定；机械设备桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目69与墙柱之间的净距离大于 0.8m，对于切削机械的布置应避免甩出的切削物伤人。118、（3）防坠落伤害：凡坠落高度在 2m 以上的工作平台、人行通道（部位）在坠落面侧设置护墙或防护栏杆，以保证通行时安全；靠近陡坡或高边坡侧的通行道均设置防护墙或防护栏杆，方面防止滚石伤人，另方面保证通行时的安全；使用固定式钢直梯或固定式钢斜梯的场所，钢直梯当高度超过 3.5m 时设置护笼，并根据高度需要和布置场所条件设置带有防护栏杆的梯间平台；钢斜梯设计有防护栏杆的梯间平台；楼梯、钢梯、平台均采取防锈、防滑措施；所有建筑物的顶面均设置女儿墙或栏杆。（4）地质因素影响防范措施：针对地质缺陷所处工程部位及受力条件，分别采用挖、填、灌、锚等综合处理措施，加强安全监测。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目119、70第十章第十章生产组织、劳动定员及建设进度生产组织、劳动定员及建设进度1010.1.1 建设工期建设工期项目建设工期为 1 年，计划 2022 年 12 月开工，至 2023 年 11 月竣工。在项目资金到位及时，各种手续齐备的前提下，该项目实施进度分项目前期准备、项目建设、竣工验收三个阶段进行安排，三个阶段的工作内容和进度安排情况如下：1.前期准备工作为 2 个月：完成对项目地居民的调查工作、项目可行性研究报告编制与四项审批工作以及设计和招投标等前期工作；2.施工建设期为 9 个月：完成主体施工建设工作；3.竣工验收为 1 个月：进行项目竣工验收并交付投入使用。竣工验收主要包括验收准备和验120、收两个阶段，拟耗时 1 个月。具体工程进度情况如下：2022 年 12 月-2023 年 1 月，完成项目前期准备工作；2023 年 2 月-2023 年 10 月，完成综合服务区、核心游览区、智慧旅游设施、配套工程等建设；2023 年 11 月，项目竣工验收交付使用。10.210.2 项目建设管理项目建设管理按照高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平管理的总体要求，为确保工程建设的顺利进行，项目实施采取以下措施：1.加强项目领导项目实施工作政策性强，涉及面广，任务繁重，在具体工作中宣桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目71传、引导、协调、组织等量大面广，因此，本项目需成立专门领导小组，形成121、从上到下健全的工作机制，保证搬迁工作的顺利实施。2.夯实工作责任项目单位应负责组织前期情况的摸底调查，提供搬迁对象、地点、规模、基础设施建设、脱贫致富项目意见和编制实施方案，搞好项目资金的筹措和管理，在项目施工管理、配套政策制定、资料准备、初验等工作中搞好协调服务。3.加强工期管理，搞好配套服务该项目建设期为 12 个月。由于建设期具有一定的时间跨度，因此项目建设应抓紧开展前期准备工作。为确保工程顺利实施，有关部门须加强协作，搞好配套服务，以确保工程顺利实施。10.310.3 施工组织意见施工组织意见项目管理领导小组要根据工程具体情况，合理组织，抓住重点，加强项目组织管理，强化工程质量管理，加122、强计划财务管理与监督，以达到确保质量、缩短工期、控制造价、保证安全的基本要求和目标。特别是要协调好施工与周围环境保护的要求。工程施工任务要注重专业化，加强监督管理。施工过程中尽量采用流水作业，连续均衡施工，缩短工期，加快建设速度。充分利用场地资源，减少物资运输量，尽量避免二次搬运，降低运输成本，节省工程投资。作好安全防范措施，杜绝工程事故的发生。主要工程的施工方案意见：1.做好各工序阶段之间的协调工作；2.做好施工准备工作，保证有足够的材料供应；3.工程施工中如发现不良工程地质情况，必须先停止施工，会同有关单位作详细的勘察和设计，调整施工方案，确保工程质量和施工桃花江竹海景区旅游基础设施建设项123、目72安全。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目73第十第十一一章章项目招投标项目招投标11.111.1 招标依据招标依据（1）中华人民共和国招标投标法；（2）招标投标法实施条例。11.211.2 招标范围及招标方式招标范围及招标方式本项目招标范围包括勘察、设计、施工、监理以及重要的设备采购招标。本项目为关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，根据相关规定，本项目的勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理及设备、重要材料采购超过一定金额的，均应实行公开招标。本项目建议采取设计施工总承包方式。金额标准如下：1.施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上的；2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估124、算价在 200 万元人民币以上的；3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的。11.311.3 招标组织形式招标组织形式本项目采取委托招标。11.411.4 招标情况说明招标情况说明项目招标基本情况详见下表：桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目74表表 11-1招标基本情况表招标基本情况表序序号号招标内容名称招标内容名称招标范围招标范围招标组织形招标组织形式式招标方式招标方式不采不采用招用招标方标方式式备备注注全部全部招标招标部分部分招标招标自行自行招标招标委托委托招标招标公开公开招标招标邀请邀请招标招标1勘察2设计3市政（建筑）工程4安装工程5监理6设备7重要125、材料8其他桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目75第十二章第十二章投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措12.112.1 估算范围估算范围投资估算范围包括本项目所含建设内容的工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期利息。其中：工程费用包括建筑工程、设备购置、安装工程费；工程建设其他费用包括建设单位管理费、前期工作咨询费、环境影响咨询、工程勘察设计费、工程保险费、工程监理费、工程造价编制与审核、施工图审查费等。12.212.2 估算依据估算依据1.市政工程投资估算办法(中华人民共和国建设部 2007 版)；2.湖南省建设工程计价办法(湘建价2014113 号)；3.湖南省建筑与装饰工程消耗量标准(126、2020 年)湖南省市政工程消耗量标准(2020 年)湖南省安装工程消耗量标准(2020 年)湖南省园林绿化工程消耗量标准(2020 年)；4.益阳市建设造价 2021 年建安工程材料预算价格及市场价；5.工程建设其他费用根据项目实际情况，计列了建设单位管理费、勘察设计费、建设监理费、前期咨询费等，工程建设其他费用按国家相关文件规定计算；6.本项目预备费按工程费用和工程建设其他费用的 8%计取。7.工程所在地的自然条件及施工条件。12.312.3 估算结果估算结果本项目总投资约 18303.20 万元。其中：建设投资 17783.20 万元（含工程费用 15010.83 万元，工程建设其他费用127、 1455.09 万元，预备桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目76费 1317.27 万元）；建设期利息 520.00 万元。详见表 12-1。12.412.4 资金筹措资金筹措本项目总投资 18303.20 万元，项目资金来源主要为本级预算资金5303.20 万元，占总投资的比例为 28.97%；申请发行地方政府专项债券 13000.00 万元，占总投资的比例为 71.03%。本项目拟于 2023 年投入本级预算资金 5303.20 万元，申请专项债 13000.00 万元并投入使用。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目77表表 12-1项目总投资项目总投资估算估算表表序号序号项目项目技术经济128、指标技术经济指标估算价值（万元）估算价值（万元）占投占投资额资额(%)备注备注单位单位工程量工程量单方造价单方造价（元）（元）建筑工程建筑工程设备购置设备购置安装工安装工程程其他费其他费用用合计合计一工程费用9174.774575.911260.1615010.8382.01%（一）综合服务区2967.17393.77161.903522.831游客集散中心1653.17366.77152.902172.83新建1.1土建工程m24800.001500.00720.00720.001.2装修工程m24800.001000.00480.00480.001.3给排水工程m24800.00100.0129、033.6014.4048.001.4消防工程m24800.0080.0026.8811.5238.401.5强电工程m24800.00140.0047.0420.1667.201.6弱电工程m24800.0080.0026.8811.5238.401.7暖通工程m24800.00200.0067.2028.8096.001.8总图工程453.17165.1766.50684.831.8.1土石方工程m35000.0025.0012.5012.501.8.2绿化及景观m216000.00150.00240.00240.001.8.3红线内广场、道路工程m27333.33260.00190.67130、190.671.8.4室外供配电m223333.3335.0057.1724.5081.671.8.5室外给排水m223333.3330.0049.0021.0070.00桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目781.8.6室外消防工程m223333.3330.0049.0021.0070.001.8.7环卫设施项1.00200000.0010.0010.0020.002生态停车场m228000.00450.001260.001260.003竹文化走廊m1200.00750.0054.0027.009.0090.00（二）核心游览区3483.002150.90704.206338.101竹文化博物131、馆改造m24400.001400.00369.60184.8061.60616.00提质改造2竹海演艺场提质改造m21200.00800.0057.6028.809.6096.00提质改造3生态露营基地m21800.00820.00147.60147.604竹海文创街改造m24500.001400.00378.00189.0063.00630.00提质改造5竹海配套生活服务设施m23600.003000.00648.00324.00108.001080.00新建6竹海游步道提质改造16.8095.1017.60129.506.1竹海游步道改造m1600.00350.0016.8033.605.132、6056.006.2游步道照明路灯m1600.00250.0028.0012.0040.006.3防护栏m1600.00200.0032.0032.006.4垃圾桶个30.00500.001.501.507新建游步道144.00227.0054.00425.007.1竹海游步道m4000.00600.00144.0072.0024.00240.007.2游步道照明路灯m4000.00250.0070.0030.00100.007.3防护栏m4000.00200.0080.0080.007.4垃圾桶个100.00500.005.005.00桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目798休息亭座15.0133、0100000.0045.0075.0030.00150.009竹林趣味体验中心m27200.00750.00162.00270.00108.00540.00提质改造10观竹楼提升改建m24200.001400.00352.80176.4058.80588.00提质改造11文武竹坊m25000.00500.00150.0075.0025.00250.00提质改造12竹海康养中心m24800.003200.00921.60460.80153.601536.00新建13旅游公厕处5.00300000.0090.0045.0015.00150.00（三）智慧旅游设施1090.001090.001智慧134、售票及门禁系统项1.001800000.00180.00180.002停车收费系统项1.00800000.0080.0080.003景区监控设施项1.001000000.00100.00100.004流量监控系统项1.00800000.0080.0080.005景区智能检测系统项1.001500000.00150.00150.006无人驾驶观光车台20.00250000.00500.00500.00（四）配套工程2724.60941.24394.064059.901景区交通道路改造2102.10245.2460.062407.401.1彩虹路面改造m234320.00600.002059.20135、2059.201.2道路照明路灯m5720.00250.00100.1042.90143.001.3两侧排水设施m5720.00150.0042.9025.7417.1685.801.4防护栏m5720.00200.00114.40114.401.5垃圾桶个100.00500.005.005.00桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目802污水处理设施及配套管网工程250.00430.00220.00900.002.1污水处理设施t/d800.005000.00280.00120.00400.002.2配套污水管网工程km5.001000000.00250.00150.00100.00500.00136、3供水设施及配套管网工程310.00171.0089.00570.003.1供水设施t/d1000.002500.00150.0075.0025.00250.003.2配套供水管网工程km4.00800000.00160.0096.0064.00320.004垃圾中转收集设施处5.00250000.0062.5037.5025.00125.005消防设施处10.0050000.0050.0050.006标识标牌处50.001500.007.507.50二工程建设其他费用1455.091455.097.95%1建设单位管理费190.11190.11财建2016504号2工程设计费495.3449137、5.34计价格（2002）10 号+发改价格2015299 号3工程勘察费87.2287.22计价格（2002）10 号+发改价格2015299 号4工程监理费306.19306.19湘监协20162号5招标代理服务费33.0633.06计价格（2002）1980 号6概算编制费16.6116.61湘建价协201625 号桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目817概算审核费10.2110.21湘建价协201625 号8结算审核费71.7971.79湘建价协201625 号9建设工程交易服务费9.019.01湘价服（2009）157 号10项目前期工作咨询费40.6740.67计价格（1999）1138、283 号11竣工图编制费34.8934.89按设计费8%12环境影响咨询服务费9.899.89计价格（2002）125 号13劳动安全卫生评审费15.0115.01按工程费用0.1%14工程保险费45.0345.03按工程费用0.3%15场地准备及临时设施费75.0575.05按工程费用0.5%16质量检测费15.0115.01按工程费用0.1%三预备费（一+二）*8%1317.271317.277.20%四建设投资9174.774575.911260.162772.3617783.20五建设期利息520.00520.002.84%六总投资（四）+（五）9174.774575.911260.139、163292.3618303.20桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目82第十第十三三章章财务分析财务分析13.113.1 财务分析依据、基础数据与参数选取财务分析依据、基础数据与参数选取13.1.1 财务分析依据与参数选取财务分析依据与参数选取1.国家发改委、建设部颁发的 建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2.国家和有关部门颁布的有关财会等方面的政策、法规；3.项目所在地有关税收、劳动工资管理制度和社会保障等有关规定；4.国家计委编写的投资项目可行性研究指南（02 版）；5.项目建设单位提供的有关资料。13.1.2 参数选取说明参数选取说明1.本项目建设期为 2022 年 12 月至 20140、23 年 11 月，按照谨慎性原则，本项目运营期按 2024 年-2037 年考虑。2.本项目拟在 2023 年申请发行地方政府专项债券 13000.00 万元，发行期限为 15 年。按照谨慎性原则，本项目预测利率按 4%考虑。3.本项目相关收益对融资本息的覆盖倍数不低于 1.1。1 13 3.2.2 收入估算收入估算本项目收入主要包括门票收入、停车位收入、配套设施出租收入。1.门票收入根据 3.2.2 章节对旅游人数的预测，2024 年接待游客 72 万人次，之后每年增长 5%。根据桃江县发展和改革局下发的关于桃花江竹海景区门票价格桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目83及相关服务收费的通知（141、桃发改价201926 号）规定：“景区门票价格在现行票价基础上降低为旺季（当年 3 月至 10 月）每人次 45元，淡季（当年 11 月至次年 2 月）每人次 35 元；办理年票价格为每人每年 96 元”，按照谨慎性原则，本项目门票价格按 35 元/人次保守计算。运营期内，门票收入约 49388.55 万元。2.停车位收入本项目设置 448 个停车位。根据桃江县发展和改革局下发的关于桃花江竹海景区门票价格及相关服务收费的通知（桃发改价201926 号）规定：“小车每车次 5 元”。本项目能够提供日夜游览体验，保守预计一个车位日均周转次数 2 次，单个车位按 10 元/天的价格预测收入。根据其他142、成熟景区的运行数据，在国家法定假日和休息日停车场利用率一般能达到 80%-100%（115 天），在平日停车场利用率一般能达到 40%-70%。参照类似项目停车利用率及结合本项目的整体定位和人流量预测等因素，本项目首年停车位使用率按 50%，每年递增 10%，达到 70%后保持不变，年使用天数按 360 天计。运营期内，停车位收入约 1532.16 万元。3.配套设施出租收入本项目竹海文创街 4500 平方米、竹海配套生活服务设施 3600 平方米、竹海康养中心 4800 平方米，共计 12900 平方米配套设施可进行出租。参照项目周边地区出租单价，在 35-47 元/月之间（详见以下截图）。143、按照谨慎性原则，本项目按 35 元/月收取租金。第一年出租率为 60%，之后按 10%逐年递增，递增至 90%趋于稳定。运营期内，配套设施出租收入约 6501.60 万元。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目84桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目85桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目86桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目87表表 13-1经营收入估算表经营收入估算表单位：万元序号序号项目项目合计合计年度年度2024 年年2025 年年2026 年年2027 年年2028 年年2029 年年2030 年年1门票收入49388.552520.002646.002778.302917.223063.0144、83216.233377.041.1门票价格（元/人）35.0035.0035.0035.0035.0035.0035.001.2人数（万人/年）72.0075.6079.3883.3587.5291.8996.492停车位收入1532.1680.6496.77112.90112.90112.90112.90112.902.1停车位个数（个）448.00448.00448.00448.00448.00448.00448.002.2收费标准（元/个）10.0010.0010.0010.0010.0010.0010.002.3使用率0.500.600.700.700.700.700.703配套设施145、出租收入6501.60325.08379.26433.44487.62487.62487.62487.623.1出租面积（平方米）12900.0012900.0012900.0012900.0012900.0012900.0012900.003.2租金标准（元/月/平方米）35.0035.0035.0035.0035.0035.0035.003.3出租率0.600.700.800.900.900.900.904合计57422.312925.723122.033324.643517.733663.593816.753977.56桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目88续上表序号序号项目项目合计合计146、年度年度2031 年年2032 年年2033 年年2034 年年2035 年年2036 年年2037 年年1门票收入49388.553545.893723.193909.354104.814310.064525.564751.841.1门票价格（元/人）35.0035.0035.0035.0035.0035.0035.001.2人数（万人/年）101.31106.38111.70117.28123.14129.30135.772停车位收入1532.16112.90112.90112.90112.90112.90112.90112.902.1停车位个数（个）448.00448.00448.004147、48.00448.00448.00448.002.2收费标准（元/个）10.0010.0010.0010.0010.0010.0010.002.3使用率0.700.700.700.700.700.700.703配套设施出租收入6501.60487.62487.62487.62487.62487.62487.62487.623.1出租面积（平方米）12900.0012900.0012900.0012900.0012900.0012900.0012900.003.2租金标准（元/月/平方米）35.0035.0035.0035.0035.0035.0035.003.3出租率0.900.900.900148、.900.900.900.904合计57422.314146.414323.704509.864705.334910.575126.075352.35桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目8913.313.3 成本支出估算成本支出估算专项债券项目收益与融资自求平衡重点考虑项目的经营性现金流对债券本息的保障，息税折旧摊销前利润对债券本息的保障更为合理，故本报告仅考虑付现成本，不考虑折旧摊销等非付现成本，亦不考虑发债券利息所对应的财务费用成本。付现成本一般包括运营成本和增值税、城建税及教育费附加等相关税费，本项目运营成本主要为工资及福利费、维修费、燃料动力费、管理费用、销售费用。本项目成本支出估算具体149、如下：1.工资及福利费本项目建成后，根据运营需要拟定职工人员 80 人。工资及福利费标准参照桃江县工资福利水平，本项目人均工资及福利费标准按 5万元/年估计。运营期内，工资及福利费约 5600 万元。2.维修费根据市政公用设施建设项目经济评价方法与参数，本项目维修费用按固定资产原值的 1%计取。运营期内，维修费约 2101.52 万元。3.燃料动力费燃料动力费主要为水费和电费。经计算，本项目年耗水量 14.92万吨，年耗电量 274.99 万 KWh。根据桃江县自来水收费文件，本项目水费按 5.015 元/吨计算（详见以下截图）；根据湖南省发展和改革委员会关于省电网 20202022 年输配电150、价有关问题的通知（湘发改价调规2020833 号），一般工商业用电 110KV 电费为 0.6803元/kWh。运营期内，燃料动力费约 3666.78 万元。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目904.管理费用管理费用主要包括办公费、差旅费、业务招待费等费用，管理费用按年营业收入的 2.5%估算。运营期内，管理费用约 1435.56 万元。5.销售费用本项目销售费用按年营业收入的 2%估算。运营期内，销售费用约 1148.45 万元。6.相关税费（1）增值税、城建税及教育费附加本项目门票收入按 6%计算销项税，停车位收入、配套设施出租收入按 9%计算销项税；建安费按 9%计算进项税，设备购置费按151、 13%计算进项税，工程建设其他费用按 6%计算进项税，维修费用按 9%计算进项税，水费按 9%计算进项税，电费按 13%计算进项税。城建税按增值税的 5%计算，教育费附加（含地方教育费附加）按增值税的5%计算。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目91（2）房产税房产税按配套设施出租收入（不含税）的 12%计算。综上，运营期内，相关税费约 2166.03 万元。详见下表：桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目92表表 13-213-2项目成本支出估算表项目成本支出估算表单位：万元序号序号项目项目单位单位合计合计运营期运营期2024 年年2025 年年2026 年年2027 年年2028 年年2029152、 年年2030 年年1人工工资及福利费万元5600.00400.00400.00400.00400.00400.00400.00400.002维修费用万元2101.52150.11150.11150.11150.11150.11150.11150.113燃料动力费万元3666.78261.91261.91261.91261.91261.91261.91261.913.1水费万元1047.7074.8474.8474.8474.8474.8474.8474.843.2电费万元2619.08187.08187.08187.08187.08187.08187.08187.084管理费用万元1435.153、5673.1478.0583.1287.9491.5995.4299.445销售费用万元1148.4558.5162.4466.4970.3573.2776.3379.556经营成本小计万元13952.30943.68952.51961.63970.32976.88983.77991.017相关税费万元2166.0335.7941.7547.7253.6853.6853.6853.688成本支出合计万元16118.33979.47994.271009.351024.001030.571037.461044.69续上表序号序号项目项目单位单位合计合计运营期运营期2031 年年2032 年年203154、3 年年2034 年年2035 年年2036 年年2037 年年1人工工资及福利费万元5600.00400.00400.00400.00400.00400.00400.00400.002维修费用万元2101.52150.11150.11150.11150.11150.11150.11150.11桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目933燃料动力费万元3666.78261.91261.91261.91261.91261.91261.91261.913.1水费万元1047.7074.8474.8474.8474.8474.8474.8474.843.2电费万元2619.08187.08187.081155、87.08187.08187.08187.08187.084管理费用万元1435.56103.66108.09112.75117.63122.76128.15133.815销售费用万元1148.4582.9386.4790.2094.1198.21102.52107.056经营成本小计万元13952.30998.611006.591014.961023.761033.001042.691052.887相关税费万元2166.0353.68106.75307.53319.70332.48345.90359.998成本支出合计万元16118.331052.291113.341322.501343.4156、61365.481388.591412.87桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目941313.4 4 项目融资平衡情况项目融资平衡情况13.4.1 项目净收益项目净收益债券存续期内，项目预期总收入 57422.31 万元，预期总成本16118.33 万元，项目净收益即可用于融资平衡的资金为 41303.98 万元。13.4.2 项目融资还本付息情况项目融资还本付息情况本项目拟申请 15 年期政府专项债券 13000.00 万元，建设期债券利息由本级预算资金统筹安排，每半年付息一次，本金在债券到期时一次性偿还。本项目拟在 2023 年申请政府专项债券 13000.00 万元，据目前市场行情谨慎考虑157、，融资利率按照 4%进行估计。每年需偿付利息 520 万元，债券存续期内本息共计 20800 万元。还本付息情况详见下表：桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目95表表 13-3项目还本付息情况表项目还本付息情况表单位：万元年份年份期初本金金额期初本金金额本期增加本期增加本金本金本期偿本期偿还本金还本金期末本金金期末本金金额额应付利息应付利息应付本息应付本息20231300013000260260202413000130005205202025130001300052052020261300013000520520202713000130005205202028130001300052052020158、29130001300052052020301300013000520520203113000130005205202032130001300052052020331300013000520520203413000130005205202035130001300052052020361300013000520520203713000130005205202038130001300026013260合计130001300078002080013.4.3 项目融资平衡情况项目融资平衡情况相关收益对融资本息的覆盖倍数为 1.99。表表 13-4项目项目收益覆盖情况表收益覆盖情况表单位：万元预计用于融159、资平衡预计用于融资平衡的相关收益的相关收益项目预计项目预计融资本金融资本金项目预计项目预计融资本息融资本息预计用于融资平衡的相关预计用于融资平衡的相关收益对融资本息的覆盖倍收益对融资本息的覆盖倍数数41303.9813000.0020800.001.9913.4.4 压力测试压力测试考虑到收入、成本因素变动对项目总债务融资本息覆盖倍数的影桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目96响，分析结果见下表：表表 13-5压力测试压力测试表表单因素敏感性分析-10%0%10%收入变动敏感性分析项目总债务融资本息覆盖倍数1.711.992.26成本变动敏感性分析项目总债务融资本息覆盖倍数2.061.991.9160、1基于上表，收入和成本变动是影响本项目资金平衡的敏感因素，当整个项目的收入下降 10%的情况下，债券本息资金的覆盖倍数为1.71 能通过压力测试。当整个项目的成本上升 10%情况下，债券本息资金的覆盖倍数为 1.91，仍然能通过压力测试。总体看，项目收益与融资能实现自求平衡，不能还本付息的风险较小。13.4.5 现金流分析现金流分析本项目建设期债券利息由本级预算资金统筹安排，本金在债券到期时一次性偿还。根据上述项目总投资、运营收入、成本情况、偿债资金来源，对项目申请新增地方政府专项债券资金现金流情况分析（建设期利息已被包含于建设总投资），本项目现金流预测见下表：桃花江竹海景区旅游基础设施建设项161、目97表表 13-6项目现金流项目现金流预测表预测表单位：万元序序号号项目项目合计合计计算期计算期2023 年年2024 年年2025 年年2026 年年2027 年年2028 年年2029 年年2030 年年1现金流入75725.5118303.202925.723122.033324.643517.733663.593816.753977.561.1资本金5303.205303.201.2债券资金流入13000.0013000.001.3运营收入57422.312925.723122.033324.643517.733663.593816.753977.562现金流出54701.53183162、03.201239.471514.271529.351544.001550.571557.461564.692.1建设投资18303.2018303.202.2成本支出16118.33979.47994.271009.351024.001030.571037.461044.692.3运营期利息7280.00260.00520.00520.00520.00520.00520.00520.002.4债券本金13000.003净现金流量21023.980.001686.251607.761795.291973.732113.032259.292412.864累计净现金流量0.001686.25329163、4.025089.307063.039176.0611435.3513848.21桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目98续上表序序号号项目项目合计合计计算期计算期2031 年年2032 年年2033 年年2034 年年2035 年年2036 年年2037 年年2038 年年1现金流入75725.514146.414323.704509.864705.334910.575126.075352.350.001.1资本金5303.201.2债券资金流入13000.001.3运营收入57422.314146.414323.704509.864705.334910.575126.075352.352现金164、流出54701.531572.291633.341842.501863.461885.481908.591932.8713260.002.1建设投资18303.202.2成本支出16118.331052.291113.341322.501343.461365.481388.591412.872.3运营期利息7280.00520.00520.00520.00520.00520.00520.00520.00260.002.4债券本金13000.0013000.003净现金流量21023.982574.122690.362667.372841.873025.093217.483419.49-1326165、0.004累计净现金流量16422.3319112.6921780.0624621.9227647.0230864.4934283.9821023.98根据项目现金流预测表，本项目期末累计现金结存额大于 0，项目存在资金缺口的风险较小。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目99第十四章第十四章社会评价社会评价14.114.1 项目对社会的影响分析项目对社会的影响分析14.1.1 项目对当地社会的正面影响（社会效益）项目对当地社会的正面影响（社会效益）1.该项目符合国家大力促进旅游产业发展的相关政策，顺应湖南建设旅游强省的发展趋势，本项目作为桃江县旅游产业的重中之重，其建设有利于做大做强桃江县旅游产166、业，打造具有区域竞争力的旅游增长极，提高项目区生态文化旅游产业的整体竞争力，更好地促进项目区社会经济的可持续发展。2.本项目的建设，加强了对项目区独特的文化资源和自然生态资源的开发利用，是完善项目区旅游产品构成体系的重要举措，对加快项目区旅游产业的多样化发展，促进文化旅游产品的深入开发具有重要作用。3.本项目的建设实施，能积极带动项目区建筑、材料以及服务业等相关行业的发展，从而促进项目区旅游配套设施的建设，进一步促进当地旅游业的发展。同时，本项目的建设能为项目区群众提供多个就业岗位，有效增加当地群众的收入。项目的实施还能改善当地的投资环境，吸引更多外来资金和人才资源进入当地，更好的为当地的社会167、经济发展服务。14.1.2 项目对当地社会的负面影响（问题与困难）项目对当地社会的负面影响（问题与困难）该项目建设符合国家和地区加强旅游业发展，鼓励生态文化旅游产品开发等相关政策和投资方向，对于提高项目区旅游配套设施服务水平，完善当地旅游产业结构，提高就业率，促进社会经济综合发展桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目100等方面具有重要意义。该项目得到政府和社会各界的广泛支持和普遍关注，不会产生明显的社会负面影响。14.214.2 互适性分析互适性分析与项目关系密切的主要利益群体包括：1.建设单位项目建设单位希望项目尽快实施，完善桃花江竹海旅游配套设施建设，扩大旅游产品对外影响力，推动旅游开发品质168、升级，更好的打造项目区历史文化、生态文化旅游品牌形象，创造更大的社会经济价值，更好的为项目区的经济社会发展大局服务。2.当地群众项目建设的受益者，项目建设将为项目区群众提供较多的就业机会，增加劳动收入，提高他们的生活质量。另外，项目选址于桃江县，有助于周边群众发展第三产业，提高经济收入。3.设计、施工、监理等单位项目建设的受益者，通过参与本项目的建设，获得合理利润，积累建设经验，提升企业实力和影响力。4.当地政府及上级主管部门项目建设的宏观受益者，支持项目建设，项目建设可促进本地文化旅游产业的发展，有助于加强当地旅游配套设施建设水平，提高旅游接待能力，增强旅游产业的竞争力，增加财政收入，对促进169、经济又好又快发展、全面构建和谐社会具有重要意义，当地政府和上级主管部门无疑将因此获得良好的社会评价。从与项目关系密切的主要利益群体分析可知，项目建设对建设单位、当地政府及上级主管部门、项目所在区域的群众，设计、勘察、桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目101监理和施工等参与项目建设的单位等有正面影响，能够得到以上几个方面利益群体的支持。因此，项目的建设与社会总体上能互相适应、协调发展，基本上不存在社会风险。14.314.3 风险分析风险分析14.3.1 项目风险因素识别项目风险因素识别本项目存在的主要风险因素包括：1.市场风险。主要指因经济不景气带来旅游市场需求下降，或因同类竞争项目竞争使得项目170、游客规模不能达到预期目标，难以实现旅游收入目标和利润而导致的风险。2.技术风险。主要指项目建设过程中因工程技术不先进、技术采用不合理引起的项目建设工程问题、生产安全问题等造成的损失。3.工程风险。主要指建设中工程地质条件、水文地质条件和工程设计本身发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、工期拖长、生产事故等所造成的损失。4.资金风险。主要指资金来源中断或供应不足，导致融资成本提高，工期延长，给建设和生产运营造成的财务损失。5.建设协作风险。主要指投资项目所需要的原材料供给、给排水、供电供气、通讯、交通等主要外部协作配套条件发生重大变化，给建设和生产运营带来困难。6.社会风险。由于建设投资对社会171、产生的不良影响而带来的社会冲突等。14.3.2 风险评估风险评估风险评估采用专家评估法。主要因素的风险水平评估如下：1.市场风险桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目102风险程度：较低。旅游业是新兴的朝阳产业。从项目本身看，项目具有旅游资源品位高、独特性强、区位条件好、协同整合效应强、区域合作潜力大等特点，市场分析表明，本项目将保持持续快速增长。可见，项目具有良好的市场发展前景。2.技术风险风险程度：低。项目所需工程技术为成熟适用技术，现有技术能够满足本项目的建设要求。3.工程风险风险程度：一般。项目对地质条件无特殊的要求，但部分建筑物对地形地势和工艺要求较高，且部分区域地质条件较为复杂，将可能172、给施工带来影响。同时，部分项目拥有各类历史文化建筑等，需要防范工程对文物带来的不理影响。4.资金风险风险程度：较大。项目需要较大规模的资金。桃江县财政薄弱，无法完成本项目的大投入。因此，项目需要申请上级有关部门资金支持，否则难以实施。5.外部协作风险风险程度：小。项目所在地具有一定的基础设施条件，各施工工具和材料能够运输到建设场地。6.社会风险风险程度：低。项目能够促进当地居民就业和收入水平的提高，并带动相关产业如餐饮、住宿、交通、商业等相关产业发展，还有增加财政收入等积极作用，对各利益群体的影响是积极的，社会风险低。但项目建设时可能对游客和周边居民的出行安全产生一定的影响，需桃花江竹海景区旅173、游基础设施建设项目103要积极防范。14.3.3 降低风险的主要措施降低风险的主要措施1.加强与上级相关部门联系沟通，争取专项债按计划发行，确保资金及时到位。2.加强项目建设规划，制订突发事故应急预案。3.建设组织和管理，对工程建设进行封闭式管理，引导游客远离建设现场，材料运输尽量避开游客和其它车辆。4.加强安全生产管理。自觉坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行安全生产法等法律法规的有关规定。强化安全生产责任制，把安全生产工作任务层层分解，落实到建设单位各个基层单位、各生产环节和各个岗位，严格监督检查，确保建设安全。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目104第十第十五五章章结论与建议结174、论与建议15.115.1 研究结论研究结论1.桃花江竹海景区作为桃江县唯一 3A 级景区，有着巨大的文化、生态旅游开发潜力。本项目的建设实施，可以大幅提升桃花江竹海景区的游客接待、集散、文化体验、休闲娱乐、交通设施、供排水设施等旅游基础设施服务能力，将为游客创造良好的游览环境、丰富的旅游体验，增强桃江县旅游产业的竞争力。2.4A 级旅游景区的创建，竹海景区将成为地方文脉、打造地方形象的品牌标志，带动桃江县第三产业的发展，并创造大量的就业机会，对桃江县的经济发展将起到巨大的推动作用，有利于社会的稳定和经济的持续发展。同时，将带动区域旅游发展大环境，以点带面，辐射带动周边区域旅游发展。3.本项目通175、过运用现代新技术、新装备改造提升旅游业，不仅能创造出大量新的旅游业态和新的旅游需求，引导新的旅游消费，还将大力推动服务方式创新和商业模式创新。经过多方论证，本项目建设是十分必要的，在技术上是可行的，在经济上是合理的，建议尽快实施。15.215.2 研究建议研究建议1.本项目建设规模较大，基建项目较多，建设时间紧，涉及范围广、部门多、建议有关部门能够给予大力扶持和相应的优惠政策；同时项目建设单位应做好项目前期各项准备工作，确保项目的顺利实施。桃花江竹海景区旅游基础设施建设项目1052.在可行性研究报告编制阶段，由于部分资料尚不够齐全，当进入下一步初步设计阶段后，建设单位应补充完善相关资料，以确保本项目设计的合理性。3.建设单位和承建单位应详细制定出实施计划，并定期检查项目进度完成情况，适时做出调整，力争工程按期完工。