1、发电公司工程建设及安全环保管理制度汇编编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录第一部分工程管理篇1工程建设管理奖惩办法1工程优化管理办法22工程招投标管理实施细则23工程物资采购实施细则63施工组织设计编报与审批管理制度101开工、停工、复工管理制度108三期办监督管理办法118施工现场管理制度124设计变更管理制度128工程现场签证管理办法136施工道路管理工作规定148施工安全技术措施编报与审批管理制度153施工用水、用电、用汽管理规定158监理工作规范168工程协调会管理制度199工程进度管理工作制度207关键部2、位和工序检查确认制度212土建成品及已装设备保护制度321施工图设计交底和图纸会审管理制度324保持通讯畅通的管理制度329工程项目与投资管理系统（PMIS）使用管理规定331工程合同管理制度348达标投产实施细则364第二部分安全、环保管理篇367工程安全文明施工管理规定367工程职业健康管理规定385工程环境保护制度389工地文化建设管理办法392第三部分工程质量管理篇401工程质量检查和验收评定制度401隐蔽工程验收工作制度415测量工作管理制度418质量事故处理管理规定427不符合项管理制度434第四部分物资管理篇443设备材料检验验收管理制度443设备材料出、入库管理程序456设备缺3、陷处理及索赔管理制度472物资保管实施细则480第五部分结算管理制度499工程进度款结算管理办法499第六部分档案管理篇516工程文件管理工作制度516工程信息管理工作程序520竣工资料编制及档案整理程序522第七部分附件581发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程建设监理典型表式581第一部分工程管理篇工程建设管理奖惩办法1.目的1.1为了加强发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程管理，确保机组顺利达标投产，把该工程建设成绿色、环保、简单、实用的精品工程，实现“建精品，创行优，争银奖”的工程建设目标，特制定本考核办法。1.2本考核办法规定了发电有限公司三期2300MW级供热机4、组扩建工程（以下简称本工程）建设管理考核的考核依据、考核内容与要求等事项；相关合同中有明确考核规定的，按有关合同执行。1.3凡参加本工程建设的各单位，均暂扣合同价款的3%（其中安全1%、质量1%、进度1%）作为工程管理考核保证金，合同中有具体约定的，按合同执行。2.适用范围本考核办法由发电有限公司（以下简称建设单位）制定，适用于发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程建设的全过程管理。3.责任3.1参建单位（含设计单位、调试单位）的安全、文明施工管理、质量管理、施工用电用水管理及资料管理由建设单位三期办、安监部和监理单位负责检查、考核。3.2进度管理由建设单位三期办、计经组和监理单位负责5、检查、考核。3.3消防、保卫及治安管理由建设单位三期办、安监部、综合工作部负责检查、考核。3.4监理单位的检查与考核由建设单位三期办、计经组负责。3.5建设单位和监理公司在检查中发现问题应及时填写整改（考核）通知单，整改（考核）通知单应详细填写整改（考核）内容、整改要求、整改完成时间及考核处理结果。3.6整改（考核）通知单一式六份：一份送被考核单位、一份送监理单位、一份送计经组、一份送计财部、一份由考核部门保存、一份送资料室存档。3.7所有考核金额均以现金方式支付，并在接到考核通知单五天内向建设单位财务部交付。4.规定4.1安全、文明施工考核施工承包商安全第一责任者考核.1不能按要求学习、宣传6、贯彻安全生产法及国家、集团公司安全管理的规定和有关会议精神，没有有关记录的考核5002000元。.2不能及时参加每季度一次的安委会工作例会的，考核3001000元。.3安全投入方面满足安全施工基本要求，保证专款专用，没有投入或投入过少，效果不明显，责令整改，每次扣8003000元。.4事故处理坚持“四不放过”原则，没有按程序进行事故处理，责令整改，每次考核100020000元。.5没有年度安全计划、工作规划，教育培训计划，或者有计划不落实的，责令整改，每缺一项考核2001000元。.6目标管理方面，年初有目标，过程有检查，年终有考核，按考核结果兑现奖罚，无目标，无检查和考核，奖惩不兑现的，责7、令整改，缺一项扣5001000元。安全机构、制度建设和人员配备考核.1施工承包商（施工人数超过300人）设置独立的安全管理机构，无独立机构，责令限期整改，考核5000元。.2施工承包商开工前应将健全的安全、文明施工管理网络人员名单报监理单位和建设单位安监专工处，未报送者考核10005000元，并限期健全报送，如未在限期内健全报送，加倍考核。.3各单位必须严格执行电力建设安全工作规程、电力建设安全健康与环境管理工作规定及本工程有关安全管理规章制度，并制定相应的安全管理制度，做到有章必循、违章必究，未制定者考核20005000元，并限期制定落实，如未在规定期限内按要求完成，加倍考核。.4各单位必须8、建立健全的各级各类人员安全责任制，未建立健全者考核10002000元，如未在规定期限内按要求完成，加倍考核。.5各施工承包商的安全活动必须按有关规定定期开展，并力求实效，做到活动内容要有主题，不流于形式，安全活动要有详细记录，每缺一次考核200元。.6各施工承包商的安全管理部门没有定期或不定期组织分包单位召开安全工作例会、进行安全检查，每次考核500元；没有及时传达上级和建设单位有关安全工作的指示、文件、通报等，每次考核1000元。.7施工人员（包括临时工、农民合同工）必须经三级安全教育培训，安全考试合格才能上岗，否则，每人次考核100元，并责令停止工作，离岗培训。安全教育培训有计划、有落实、9、有考核、有档案、有年检记录，无档案、记录不全的考核1000元。.8各参建单位认真开展危险源和危险点的辨识和控制，有记录形成闭环。不做记录或敷衍的考核1000元。.9主体工程不允许分包，需要分包的工程必须由建设单位批准。建设单位必须核查分包单位的资质情况并备案。没有制度或执行不严格，存在以包代管现象，考核20000元。.10施工承包商应按照国家相关标准配备能够满足工程施工安全管理要求的各级安全管理人员，如安全人员配备不到位或资质不符合要求，考核每人次10005000元。施工现场考核.1施工承包商进场开工前，须与建设单位签订工程安全管理协议，未签订安全管理协议就进行施工者，考核500020000元10、，并限期补签，如未在限期内补签，建设单位有权中止合同。.2各单位施工现场必须按规定设置明显的标示牌，标明施工项目名称、施工承包商、竣工日期以及施工负责人、安全责任人等，违者考核20005000元，并限期落实完善，如未在期限内落实完成，可勒令停工整改直至中止合同。.3施工承包商在施工期间要坚持实行领导和专职安监人员值班制度，加强施工现场安全监察，无值班者每次考核200元。.4施工承包商未编制本单位年度安全施工计划考核1000元，并罚第一安全责任人200元。.5施工组织设计和重大施工项目缺少安全施工技术措施者每次考核10003000元，并限期制定安全施工技术措施，安全技术措施未履行审批手续开工者，11、考核5002000元。.6大、中型施工机械未进行定期试验和性能检测，或缺少大、中型机械操作规程及机械操作人员无证上岗，每项考核10002000元，情节严重者加倍处罚。.7凡违章作业者，一经发现，每处考核200500元，情节严重或不听劝阻者，视情况加重处罚直至清退。.8对在施工过程中存在的对人员、设备构成重大威胁的安全隐患，未按监理单位、建设单位的要求及时整改（不能立即整改的未采取临时安全防护措施）的施工承包商，每次考核200010000元。.9“安规”中要求施工负责人及安全员应到位的重大、重要施工交叉作业，负责人及安全员未到位者，每人次考核200500元。.10对外包工队，主包单位未设安全监督12、员或不到位者，每人次考核300500元，并限期到位。.11施工现场及厂区道路上发生一般交通事故的责任单位每次考核10002000元，情节严重的报交警部门处理。.12未经许可，堵塞交通、损坏路基、路面者，考核10005000元，损坏的路基、路面维修费用由责任单位承担；擅自损坏绿化者，每次考核5002000元，并限期恢复完好；擅自破坏围挡、围墙者，考核10005000元，并限期恢复完好。.13未经建设单位同意，私自占用场地、道路，搭设临建，损坏地下或地上设施者，每次考核5002000元，并限期整改；所造成的拆除、转运费以及地上或地下设施的维修费由责任单位承担。.14施工承包商必须按规定区域存放物资13、设备和施工器具，不得占用其他单位的生产、生活场地，违者每处考核5002000元，并限期清出。.15脚手架、围栏、扶手、安全网、盖板等不符合“安规”要求，每查得一处考核5002000元，并限期整改。.16进入施工现场不戴安全帽，每人次考核200元，安全帽佩戴不正确每人次考核100元，高空作业不系安全带，每人次考核5001000元。.17夜间施工照明不足，施工用电不符合“安规”规定，责令限期整改，不整改者每次每项考核5002000元。.18未经批准在钢结构和平台及设备上焊临时支吊架和开孔洞，每处考核1000元，并负责恢复原结构强度、油漆。.19超重搬运、起吊、运输作业中违反“安规”者，视情况每次考14、核5002000元。.20高处施工作业严禁向上、向下抛工具、物件等，违者每次考核500元。.21进入施工现场严禁打赤膊、赤脚、穿背心、短裤、拖鞋、凉鞋、高跟鞋，严禁酒后进入施工现场，违者每人考核100200元。.22各单位现场施工人员服装必须规范，并按规定佩戴标明身份的“胸卡”，违者每查得一次考核100元。.23违章乱接乱拉电线或无绝缘措施直接将导线绑扎在金属构架、钢筋或架管上，每查得一处考核1000元。.24施工的电动工器具不按规定接漏电保护装置，施工的电动工器具、起重工器具无检验合格证或无检查日期或超期使用，每次（件）考核500元。.25施工电源配电盘必须上锁、刀闸开关不得有破损、熔丝严禁15、用铜丝代替、配电盘必须符合“安规”要求,违者每次考核500元。.26易燃易爆物品未按规定存放，重点防火部位未设立明显的安全警示标志，每次考核500元，并限期整改；在施工现场吸烟，每人次考核100元，发现烟头考核责任单位50元/个。.27消防设施不全或不符合要求的，每处（次）考核2001000元。.28易引起烧伤、烫伤的场所，未采取防护措施，每项考核2001000元。.29严禁无证或酒后操作施工机械和驾驶车辆，严禁在施工现场打架斗殴，违者每项每人次考核5001000元。.30施工承包商的车辆违反规定在工地有效路面上乱停乱放影响交通、不按规定线路行驶或超速行驶，每次考核200元。.31一切高压电气16、设备非专业人员不得乱动，专业人员须严格按照电气“安规”的要求办理工作票和操作票来进行工作和操作，违者每次考核500元。.32高压配电室、变电站不关门上锁，造成闲杂人进入，每人次考核500元，如发生伤害，扣罚责任单位200010000元，造成事故者按有关规定加倍处罚。.33施工现场的沟道、孔洞、平台和扶梯等不安全场所，由所属施工承包商做好安全措施，他人不准乱动，不做安全措施或乱动安全措施者每人次考核200500元,并限期做好和恢复安全措施。.34锅炉压力容器按下列规定考核：.34.1有压力容器的单位如未按要求建立压力容器安全监督网或未明确专人监督，考核10003000元，同时罚安全第一责任人5017、0元，并限期整改。.34.2新压力容器（安装合格、试验合格）投入使用前未按规定登记申请手续或已装锅炉、压力容器（包括仪表）未按规定进行定期检查、试验，考核10003000元，并罚安全第一责任人500元。.34.3已注册和领取使用证的压力容器，如台账记录、操作规程、事故处理规程、启、停操作程序和注意事项不全，每项次考核500元。.34.4违章使用压力容器，除勒令停止使用外，另考核10003000元。.35当发生紧急事故时，参加工程建设的人员和现场管理人员必须服从建设单位管理人员的调度，接受安全监督和事故调查，不服从调度或妨碍安全监察工作者，每人次考核300500元。.36凡发生以下事故，除上报上18、级有关部门处理外，还须对事故单位作考核处理：.36.1发生人身死亡事故每次扣责任单位工程安全保证金100%；发生一般及以上火灾事故、一般及以上机械设备损坏事故、负主要责任的重大交通事故、重大垮塌（坍塌）事故、食物中毒或大面积传染病事故、环境污染事故，每次扣责任单位工程安全保证金50%；以上条款如果同时出现两条及两条以上则扣工程安全保证金的100%，并同时考核100000元。.36.2施工中发生人身重伤、人身群伤事故，每次扣责任单位工程安全保证金80。.36.3设备损坏事故直接经济损失2000050000元，考核1000020000元。.36.4设备损坏直接经济损失1000020000元者，考核19、500010000元。.36.5每发生轻伤一次，考核责任单位1000020000元。.36.6在合同期内，轻伤率超过千分之一的，扣除安全保证金10，每超过千分之一扣除安全保证金10。.37文明施工考核不合格的施工承包商每次考核10005000元，并通报批评。.38不按规定或不按指定地点取土、倒土、倒垃圾者，每次考核2001000元，运输建筑材料（含施工垃圾）等不采取防撒落措施影响路面整洁，每次考核300500元，并限期清除、清理。.39严禁在砼地面上不采取防护措施搅拌混凝土、油漆、焊接等作业，违者每次考核5002000元，并责令停止工作、清扫干净。.40未经建设单位同意,设备、材料乱堆放，每项20、考核2001000元，并限期运走，所造成的费用责任单位自负。.41施工现场及生活区脏、乱、差，每处（项）考核2001000元，并限期整改，如不在限期内整改，建设单位有权委托其他单位实施，由此发生的一切费用由责任单位承担。.42未按规定设置饮水点与吸烟点者，考核1000元，并责令限期整改，未在限期内整改者，加倍处罚。.43履带式车辆、起重车辆未经建设单位批准或未采取可靠保护措施在厂区正式道路上行驶，每次考核5002000元，若对道路造成损坏，按损坏部道路长度的造价的2倍进行处罚。.44现场施工用的氧气、乙炔瓶未按要求放置、固定，夏天未采取遮阳防爆晒措施，乙炔瓶未装回火防止器，每次考核20020021、0元。.45建设单位和监理公司在施工现场，发现除本管理办法规定范围内考核对象以外的任何不安全、文明的施工现象，有权做出1001000元考核的决定。.46收到安全（文明）施工整改通知单，未在规定期限内完成整改者，每次考核100010000元，每超过一天加罚200050000元，如出现二次或以上情形，建设单位有权做出停工和加倍处罚，停工整改期间整改未经过验收就擅自开工考核200010000元。.47施工承包商自承担的工程任务竣工验收完成之日起一个月内撤出现场，交还施工用地，否则建设单位拒绝办理工程决算，并酌情考核200020000元。.48单位工程竣工验收后，如实现了工程安全目标，返还该单位工程的22、剩余安全考核保证金。奖励.1建设单位设专项奖励基金。.2安全文明施工奖励基金由发电有限公司安委会负责管理。.3建设单位安监部定期向安委会报告安全文明施工奖励基金使用情况。奖励分单项奖、年度奖两种方式。.1安全文明施工单项奖评选方法。有下列表现之一的参建单位或个人，可以申请奖励：.1.1在改善职业安全卫生条件、防止工伤事故和职业危害中，以及防止交通事故、机械事故、火灾事故方面做出显著成绩者，奖励100010000元。.1.2消除事故隐患，避免了重大事故发生者，或积极进行事故处理，避免事故扩大者，奖励50010000元。.1.3在安全技术、工业卫生方面积极采取先进技术，提出重要建议或措施者，奖励223、002000元。.1.4定期对专职安全员进行评比，所辖区域安全受控无违章或安全管理成绩突出，奖励2001000元。.2年度奖为安全目标奖：施工承包商在年度内实现了建设单位制定的安全目标，给予相应的奖励，奖励额由安全委员会确定。4.2质量考核施工承包商质量管理机构不健全、管理程序不完善、管理人员不到位，经建设单位（含质监站）或监理公司提出仍不整改，每次考核200010000元，由此造成的一切损失由施工承包商负责。合同中明确需经建设单位许可而未经建设单位许可，施工承包商擅自购买材料设备或降低标准，建设单位概不验收，严禁安装，由此造成的一切损失，由责任方承担，并处每次300010000元考核；如由此24、影响工程建设进度，同时执行进度考核。未按设计（含设计变更）图纸施工，建设单位（含质监站）和监理单位概不验收，既成事实所造成的一切损失由责任单位承担，并根据情节每次考核500020000元，如由此影响工程建设进度，同时执行进度考核。施工承包商如不按经建设单位批准的施工组织设计施工或擅自变更施工组织设计，所造成的一切损失由施工承包商负责，并根据情节每次考核200010000元；如由此影响工程建设进度，同时执行进度考核。参建单位违反工程建设有关制度、规定、规范、标准（含作业指导书）等，每次考核200010000元，经建设单位（含质监站）或监理单位书面通知仍不整改，加倍考核，由此造成的一切后果由责任单25、位承担。对建设单位（含质监站）或监理单位下达的不合格项目通知单不及时落实、不按要求认真整改的单位，每次考核200010000元，由此造成的一切后果由责任单位承担。施工质量不合格，不及时处理，严重影响其他单位施工质量与进度的单位，每次考核500020000元，由此造成的一切损失由责任单位承担。施工质量低劣、工艺粗糙，每次考核10005000元，经建设单位指出仍不改正者，考核500020000元，如发生三次及以上不及时改正者，建设单位有权勒令停工甚至中止合同，由此造成的一切损失由责任单位负责。凡出现下列情形，经建设单位（含质监站）或监理单位书面通知仍不整改的单位，按如下标准处罚，由此造成的一切后果26、由责任单位承担。.1违反设计文件的规定和要求，每次考核200010000元；.2违反质量管理程序，每次考核10005000元；.3采购不合格的材料、设备，每次考核500050000元。施工文件记录不全、不完整、不真实，每项次考核5002000元；经建设单位（含质监站）或监理单位提出后仍不整改的单位，加倍考核。不按制度规定和建设单位要求按期报表或报表数字不准确严重影响报表质量的单位，每次考核5002000元。凡违反设备制造厂家文件要求，擅自施工和试运，造成设备损坏的单位，每次考核200020000元，由此造成的损失由责任方承担，如由此影响工程建设进度，同时执行进度考核。隐蔽工程及停工待检点（H点27、）无自检报告，建设单位（含质监站、监理单位）不予验收，未验收便进行下道工序施工，每次考核50010000元，并重新检验，由此造成的一切损失由施工承包商负责。质量见证点（W点）未提出验收申请，擅自进行下道工序施工者，每次考核5002000元，并重新见证。工程竣工相关考核按以下标准执行：.1工程验收后，建设单位提出的整改内容未在规定期限内完成或仍达不到要求，每项考核10005000元。.2工程竣工资料未能在规定时间内交付或者不合格，每推迟一天考核5002000元，且在竣工资料交付前建设单位不予结算。四级及以上的验收项目，如验收资料不齐全、不合格，该项目视同验收未一次通过。分项工程验收未一次通过，考28、核1000元/次；关键分部工程验收未一次通过，考核20005000元/次。验收未通过的项目，承包方必须无条件进行处理或返工，如造成质量事故，除按以下规定进行处理外，由此造成的一切损失由责任单位承担：.1一般事故处每次500020000元的考核。.2重大事故处每次20000100000元的考核。施工承包商在土建交安过程中发现的问题，如未在限期内完成整改，每推迟一天每项考核100010000元；如由此影响工程建设进度，同时执行进度考核。对土建成品及已装设备不采取保护措施造成损伤的，每项考核20005000元，所造成的损失由责任单位承担。单位工程竣工验收后，如达到达标投产标准，返还该单位工程的剩余质29、量考核保证金；否则，剩余质量考核保证金不予返还。奖励有下列表现之一的施工承包商或个人，由建设单位提出奖励建议，经批准后执行：.1及时发现质量隐患、图纸差错和设备缺陷，并积极采取有效措施、消除缺陷，避免质量事故发生贡献突出者，根据具体情况奖励200020000元。.2发生非自身原因的质量事故时，及时组织消除，并采取有效措施，防止事故扩大，使国家财产免受或减少损失的，根据具体情况奖励100010000元。.3为提高施工质量，提出重要建议，成绩显著的，根据具体情况奖励10005000元。.4 经创优检查确认的亮点工程，根据具体情况奖励10000100000元。4.3进度考核施工承包商必须按一级网络计30、划（即建设单位制定的里程碑工期计划）中的控制点组织施工，如不能保证控制工期，每推迟一天，考核责任单位1000050000元，关键控制点处每天考核50000200000元。施工承包商的施工进度如未满足二级施工网络计划（监理单位制定的网络计划）的工期要求，每推迟一天考核500020000元，如影响关键控制点，每天考核2000050000元。施工承包商的施工进度如不满足批复的三级网络计划（施工承包商制定的网络计划）的工期要求，每推迟一天考核200010000元，如影响关键控制点，每天考核1000030000元。施工承包商的施工进度如不满足批复的四级网络计划（施工承包商制定的分部工程网络计划）的工期要31、求，每推迟一天考核10005000元，如影响关键控制点，每天考核1000030000元。施工承包商的施工进度如不满足批复的五级网络计划（施工承包商制定的分项工程网络计划）的工期要求，每推迟一天考核10002000元，如影响关键控制点，每天考核1000030000元。施工承包商的施工进度未完成月度施工计划（施工承包商制定的网络计划）的工期要求，每推迟一天考核20005000元，如影响关键控制点，每天考核1000030000元。施工承包商的施工进度未完成周进度计划（施工承包商制定的网络计划）的工期要求，每推迟一天考核10002000元，如影响关键控制点，每天考核1000030000元。施工承包商未32、按施工计划完成重点施工项目，每次考核500010000元。施工承包商未进行每周重点项目工程量盘点，每次考核10002000元。施工承包商未进行月度工程量盘点，每次考核10002000元。整套试运期间，施工承包商如不积极主动在规定时间内完成消缺工作，每项每拖延一小时考核5001000元。施工承包商未按要求按期上报有关工程进度资料和报表，每项次考核500元；协调会上确定的分部、分项工程或零星工作，施工承包商如未按期完成，每项次考核5001000元。奖励按期完成工程里程碑计划按照合同奖励施工承包商和监理公司，完成重大节点计划按照合同奖励施工承包商和监理公司。4.4施工用电、用水、用汽考核未按规定办理33、用电、用水、用汽手续，擅自搭火接线、在主管道阀门后接水管者，每发现一次考核2000元，同时该时间段内的用水、用电量按所接管、线允许的最大流量（负荷）的2倍计取；擅自同意其他单位搭火接线、接供水管的施工承包商，亦按此考核。施工承包商在施工过程中损坏主供水管道、380V以上线路（含变压器），视情节每次考核300010000元，并承担由此造成的一切损失，如因此对工期进度造成影响，同时执行进度考核。未经建设单位三期办同意擅自切断水、电或者自行送水、送电、送汽者每次考核10002000元；擅自安装和拆除施工用电、用水、用汽设施者，每次考核10005000元。无论以何种方式偷水、偷电者，每次考核2000元34、。未经建设单位（含监理）核查，擅自拆除水、电表计，按偷水偷电考核。水、电计量表计安装前必须校验合格，损坏后应及时更换校验合格的表计，否则每次考核5005000元，并按其最大容量的双倍收费。4.5设计、监理、调试有关考核设计单位的施工图纸必须满足工程建设进度要求，即提前三个月提交相关施工图纸给建设单位，如未按要求完成，每册每天考核5001000元；如影响工期进度，同时执行进度考核。变更、修改、增加设计按如下规定考核：.1一般变更设计、修改在24小时内完成，未及时交图每项每天考核500元。.2重要变更、修改、增加设计在5天内完成，未及时交图每项每天考核1000元。.3重大变更、修改、增加设计在7天35、内完成，未及时交图每项每天考核2000元。建设单位与监理安排的其他工作，设计单位如未在期限内完成，每次考核10005000元。由于设计原因造成返工，对设计单位处直接经济损失20的考核，对设计监理处直接经济损失10的考核。由于设计原因造成重大质量、安全事故，对设计单位处直接经济损失40的考核，对设计监理处直接经济损失20的考核，其他责任按法规执行。设计工代、监理人员如未按合同要求到位，处每人每天500元考核，如未经建设单位同意，设计工代、监理人员擅自离开工地，处每人每天300元考核。凡需预埋、预留的孔洞未在图纸上明确，造成打孔打洞，考核设计单位每处10002000元，同时考核设计监理50010036、0元（视图纸交付情况）。监理人员不按质量验评要求参与现场验收或不参加物资的开箱验收，每次考核5001000元；若施工承包商私自更换设备材料类型、质量等级，以劣充优、以低代高，不能及时发现制止，每项次处罚监理500-1000元。建设单位在碰头会、总经理办公会以及其他形式的协调会上布置的工作，监理单位如未按时落实完成，每项考核5002000元。由于监理把关不严，造成质量、安全事故，按相关分析会的责任大小，承担相应的经济处罚，对监理的考核详见工程优化管理办法和监理合同。调试单位的调试方案按工程调试进展情况及时编写，如影响调试工作，每个每推迟一天考核1000元；调试单位的试运计划未按建设单位要求及时提37、交，每次考核2000元。由于调试原因造成设备损坏，按损坏设备费用的20进行处罚。由于调试单位不执行试运总指挥的命令，造成燃油多烧，按多用燃油总价的50进行处罚。由于调试单位的原因，未按试运计划完成试运工作，按每天每项20005000元进行处罚。调试单位不经试运总指挥批准，擅自作主违反调试方案进行试运，每次考核500010000元，如造成经济损失，同时执行直接经济损失20%的处罚。试运工作会（含协调、调度等会）上安排的工作，调试单位如未及时完成，每项次每小时考核1000元。4.6消防、保卫、治安管理考核参建单位人员进入施工现场前应向建设单位综合组如实申报进场人员名单，并交纳每人100元的担保金，38、否则不得开工。参建单位进入施工现场前应向建设单位综合组申报办理施工人员出入证、车辆通行证以及填报门卫管理所需的有关报表，否则不得进入施工现场，违者每人每次考核100元，车辆每辆每次考核300元。参建单位所辖人员未经批准不得进入其他施工承包商的工作部位和场所，否则每人每次考核100元。参建单位进入施工现场前，必须将本单位物资管理部门的责任人和物资出入审批办法交建设单位综合组备案，否则扣治安担保金200500元。物资出门必须按规定填报物资放行证，未按要求填报者，门卫有权扣留，如出现篡改物资放行证或使用过期放行证（当天有效）等做假行为，每次扣参建单位治安担保金5002000元，如担保金不足抵扣，则从39、工程款中扣除。参建单位人员如在现场打架斗殴、聚众闹事及围攻、威胁、侮辱有关管理人员，视情节轻重每次扣参建单位治安担保金5005000元，情节严重者，当事人移交公安机关处理。参建单位人员如发生阻工闹事行为，视情节每次扣参建单位治安担保金5005000元。参建单位人员如不服从门卫保安执勤人员管理，视情节轻重扣治安保证金2001000元。由于参建单位管理不严，造成重大治安事件的，视情节轻重扣治安担保金200010000元，如担保金不足抵扣，则从工程款中扣除，并交公安机关追究有关人员责任。参建单位车辆进入施工区域，必须接受建设单位执勤人员的管理，出门必须接受严格检查，否则每次扣治安担保金200100040、元。参建单位办理的车辆通行证，大车必须贴在驾驶室挡风玻璃的右上角，小车贴在左下角，且证件不得挪作他用，违者每车次扣治安担保金100元，情节严重扣治安担保金2001000元。有下列危及消防安全的行为之一者，每次（项）考核2002000元，若造成损失承担全部责任：.1未按规定明确本单位消防安全责任人、消防安全管理员，未建立单位、部门、班组或岗位三级防火责任制，并未报综合组备案的。.2故意破坏或者擅自将消防设施和器材挪作他用的。.3擅自在消防通道上堆放物品、堵塞道路的。.4在严禁烟火等重要防火部位吸烟、生明火的。.5未经有关部门同意，乱接、乱搭临时电源的。.6在施工场地乱烧垃圾等可燃物品，尚未造成火41、灾的。.7从事电工、焊工等特殊工种的人员未经消防知识培训合格上岗的。.8消防设施和消防器材未按规定定期检查或更换的。.9谎报火警，造成消防出警的。.10特殊防火区，着装不合要求的。有下列行为之一者，每次（每项）考核10005000元：.1妨碍消防监督人员依法执行公务的。.2参建单位的重点防火部位未落实消防责任人，未按规定悬挂防火明显标志的。.3对检查中发现的重大火险隐患，拒不按消防监督部门通知要求进行整改的，对建设单位下达的火险隐患整改项目，不按期完成或故意拖延或偷工减料的。.4违反危险物品仓库设置要求和安全规定，违章储存易燃易爆危险品的。.5参建单位未按规定配置消防器材的。.6在进行可能引发42、火灾的危险性操作时，未采取相应消防安全措施的。由于消防违章而引起火灾的单位，每次考核100050000元，造成重大火灾事故的，依照国家有关法律追究相关人员法律责任。工作人员进入施工现场应佩戴或主动示出出入证件，违者不得进入，强行进入者，每人次扣责任单位治安担保金200元。伪造、涂改、转借综合组核发的出入证、车辆通行证者每次扣责任单位治安担保金200元，情节严重者扣治安担保金1000元。不服门卫管理，无理取闹，严重影响门卫正常工作秩序者，每人次扣责任单位治安担保金2001000元，情节严重者移送公安机关处理。由有关部门或单位陪同来建设工地参观、视察的外来人员，必须先报综合组审批，佩戴参观证才能进43、入，违者按无证人员对相关单位进行处罚。4.7其他考核破坏现场永久性测量标示或者影响其正常使用，视情节轻重处10005000元考核，并承担恢复该标识的所有费用。物资管理承包单位如未履行职责，按以下规定考核：.1各施工承包商因硬件设施配置不到位，造成相关数据录入不及时，信息沟通不畅，视影响程度扣罚500-3000元/次。.2库区管理修缮不及时、不到位，扣罚200-1000元/次，造成严重后果的，视情节扣罚1000-5000元。.3各施工承包商对已领或已安装的物资没有保管维护措施（含防雨措施），考核10005000元；已领或已安装的物资保管维护不当，考核5002000元；并限期整改，如造成损失，承担44、全部直接经济损失。.4各施工承包商未及时接收和提运所指定交货地点的货物，未办理有关手续和装卸工作；到货有损坏、丢失，未按规定通知甲方查看、追溯、取证、索取和办理相关记录；因人为因素延误而造成不可弥补的损失的；设备到货记录不齐全、不清楚，视情节轻重扣罚500-5000元/次。.5各施工承包商对单件重量在30吨以上的物资或认为有必要的物资在实施装卸和运输前要制定安全保障措施方案。在到货接收、装卸和运输过程中造成设备材料的损伤、损坏或事故，除承担损失责任外，扣罚500-5000元。.6制度建立不规范、接卸记录台帐不清等扣罚200-1000元。.7设备、材料到达现场后，物资保管单位或施工承包商应在4小45、时内组织装卸车，不及时组织装卸车，每超过4小时考核2001000元。.8如因卸车机具问题影响装车、卸车，除按每超过4小时考核2001000元外，建设单位有权协调外部车辆进行装卸车，但装卸车的机具费和人工费由物资保管单位或施工承包商承担，由此产生的费用在当月支付设备管理费时全额扣除。.9在开箱验收工作中，没有及时通知有关厂家、部门参加开箱验收；未按规定开箱验收，所造成的相应损失或考核除全部由物资保管单位或施工承包商承担外，另扣罚200-2000元/次。.10没有协助建设单位进口设备、材料清关，在清关过程中疏漏或组织开箱验收和现场商检工作不周全而导致验收和商检工作延误甚至造成损失的，除承担一切损失46、外，另扣罚200-5000元。.11设备、材料在开箱验收中发现损坏、型号规格不符、数量短缺、资料不全等现象，由于取证不及时、不细致、记录不详细，而导致建设单位与厂家协调困难的,视其造成的后果严重程度,扣罚200-5000元。.12因相关随箱资料移交不及时，给建设单位工作带来不便或造成资料丢失的，除立即完成或自行补齐所有资料外，另扣罚200-2000元。.13不能及时办理设备入库、出库手续或造成错误；PMIS数据录入不及时；入库设备、材料不按规定的KKS编码、图号、箱号、位号进行登记、建卡，或设备材料的堆放零乱、标识不清、账务不完善等，在规定的时间内仍未整改扣罚200-2000元/次。.14设备47、材料储存、保管不符合有关规定并且没有按规定建立设备材料管理明细台帐，或因保管不当而造成设备材料的丢失、损坏、变质等，除承担全部损失外，另扣罚500-3000元/次。.15没有按防盐雾、防风、防潮措施进行设备储存的扣罚200-2000元/次。.16各施工承包商物资的领用必须由专职领用员领用。发生未按规定领用物资的情况，乙方除承担损失外，另扣罚200元/次。.17发生未经批准，私自挪用、外借或拆套设备、材料、备品备件及专用工具情形，除立即追回外（造成损失的要承担全部损失），另扣罚1000-3000元/次。.18按合同和有关规定没有及时将已拆的设备材料包装物回收集中，或未在规定的时间内通知供货厂家将48、返厂包装物收回除承担所造成的损失外，发现一次扣罚1000元。.19因没有及时回收包装物或管理不善，造成包装物的丢失，除承担全部损失外，另扣罚1000元/次。.20未经授权或充许，私自处理包装物，除没收全部所得和按价赔偿外，另处考核1000-10000元/次。.21设备、材料使用后3天内，领料单位要将包装物归还物资保管单位仓库，由物资保管单位收集后交付设备物资组定期按规定处理，不按此规定执行的每次考核5002000元，包装物丢失的将按包装物价值的二倍折价扣款。.22设备168小时试运合格后因移交物资台账不齐全而造成不能在规定的时间内完成移交工作，应在限定的时间补齐所有物资资料，另扣罚500-5049、00元/本（台账）。.23在移交所剩下的设备、材料、备品备件、专用工具时，因账务不清或实物数量不够，造成账物不相符，而给移交工作带来困难的，另扣罚1000-5000元/台件。.24设备安装需用的专用工具，施工承包商填写随机备品、专用工具借用申请单，经有关人员审批后，办理借用手续。借用要明确归还日期，设备安装完毕应及时归还，若因使用不当有损坏或丢失，没按期归还，经三期办、设备物资组确认后，按原价三倍考核。.25每个单项工程完工后，施工承包商应提供剩余设备、材料清单，并经三期办确认后交电厂设备物资组，否则按剩余设备、材料原价的三倍扣款。.26库区安全设施配置不到位（包括必要的治安、消防、防洪、防汛50、防风沙等），或配置不符合健康和环保的要求或管理过程中存在健康和环保隐患的，在规定时间内仍未整改的，视情节轻重扣罚1000-5000元/次，造成直接经济损失的，按设备原价的两倍赔偿。.27物资在二次倒运和仓储管理工作中若出现装卸运输安全、物资安全、人身安全，以及因此而引起的有关事故损失，乙方除负事件本身的全责和接受甲方相关规定的处罚外，视情节轻重，另扣罚1000-10000元/次。.28造成设备、材料的损坏并造成事故，以及人身伤亡或其它安全事故，除承担一切责任外，视情节轻重扣罚10000-50000元。施工承包商对已领或已安装的物资没有保管维护措施（含防雨措施），考核10005000元；已领或51、已安装的物资保管维护不当，考核5002000元；并限期整改，如造成损失，承担全部直接经济损失。土建成品与已安装设备未按规定要求进行保护、标识、警示、隔离等，每处考核2002000元。会议纪要（专题会、协调会、安全例会等）如未在会议结束后二天内签发到与会各方，每次考核责任单位或责任人200元。应参加会议人员无故迟到者每次考核200元，无故缺席者每次考核400元，随意早退者考核200元。会议上安排的工作，未按要求及时落实完成者，无正当理由的，每次考核20005000元，并按每推迟一天20005000元进行处罚，如会上另有规定按会上规定执行。有关单位在接到工作联系单后，如不按规定进行办理，每次考核252、00500元。分包单位转包所承包项目，建设单位可勒令主承包单位与其解除合同，并罚主承包单位10000元。参建单位现场技术服务人员未按规定及时到位，每人每天考核300元，未经建设单位同意擅自离开工地，每人每天考核200元；现场技术服务人员到现场后没有及时向建设单位三期办报到，按人员未到位处理。在技术交底与图纸会审前，各单位未指定有关主管技术人员熟悉图纸或指定的人员没有代表单位发表意见，每次考核5001000元。所有参建单位应服从监理单位与建设单位工程协调人员的统一调度管理，对拒不执行统一调度的，视情节轻重每次考核100010000元。对违反环境保护法律、法规和措施的，造成环境破坏或污染事故的单位53、和个人，追究其责任，并处以1000-10000元考核。对环境保护工作做出显著成绩的单位和个人，可视情况给予表彰和奖励。各参建单位管理人员应保持通讯畅通，无故拒接、不接、不积极回叫电话或言语粗俗者，考核相关人员200元/次。5.附则5.1安全、文明施工、质量、进度等考核（扣款）用作本工程相关考核项目的奖励基金，由建设单位建立专账进行管理，专款专用。5.2本考核办法解释权属发电有限公司三期办。5.3本考核办法自发布之日起执行。附表1：整改通知单附表2：安全考核通知单附件3：质量考核通知单附件4：进度考核通知单附表1整改通知单表号：02编号：工程名称发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程合同54、编号致（承包商）：整改内容：监理公司（章）：总监理师： 年 月 日监理工程师： 年 月 日承包商签收：承包商（章）：签收人： 年 月 日本表一式三份，由监理公司填报，建设单位、监理公司、承包商各存一份。附表2安全考核通知单表号：-05编号：工程名称发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程合同编号被考核单位考核日期年 月 日考核金额元考核原因及内容：监理公司（章）：总监理师： 年 月 日监理工程师： 年 月 日建设单位意见：建设单位（章）：负责人： 年 月 日1.通知单一式六份，一份送被处罚单位，一份送监理单位，一份送建设单位计经组、一份存考核部门、一份送建设单位计财部、一份送建设单位资料55、室。2编号为8位数组成前面6位为年份月份，后面两位为当月顺序号。2000元及以下的罚款由部门负责人审批，2000元以上10000元及以下的罚款由主管工程的副总工程师审批，10000元以上的罚款由发电有限公司副总经理审批。附表3质量考核通知单表号：-06编号：工程名称发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程合同编号被考核单位考核日期年 月 日考核金额元考核原因及内容：监理公司（章）：总监理师： 年 月 日监理工程师： 年 月 日建设单位意见：建设单位（章）：负责人： 年 月 日1.通知单一式六份，一份送被处罚单位，一份送监理单位，一份送建设单位计经组、一份存考核部门、一份送建设单位计财部、56、一份送建设单位资料室。2编号为8位数组成前面6位为年份月份，后面两位为当月顺序号。2000元及以下的罚款由部门负责人审批，2000元以上10000元及以下的罚款由主管工程的副总工程师审批，10000元以上的罚款由发电有限公司副总经理审批。附表4进度考核通知单表号：-07编号：工程名称发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程合同编号被考核单位考核日期年 月 日考核金额元考核原因及内容：监理公司（章）：总监理师： 年 月 日监理工程师： 年 月 日建设单位意见：建设单位（章）：负责人： 年 月 日1.通知单一式六份，一份送被处罚单位，一份送监理单位，一份送建设单位计经组、一份存考核部门、一份57、送建设单位计财部、一份送建设单位资料室。2编号为8位数组成前面6位为年份月份，后面两位为当月顺序号。2000元及以下的罚款由部门负责人审批，2000元以上10000元及以下的罚款由主管工程的副总工程师审批，10000元以上的罚款由发电有限公司副总经理审批。工程优化管理办法单独修成一个文件，见发电公司三期扩建工程优化管理办法工程招投标管理实施细则第一章 总则第一条 为了规范发电有限公司（以下简称“”）三期扩建工程招投标管理，确保工程安全和质量，有效降低工程造价，提高投资效益，根据中华人民共和国招标投标法和中国集团公司和国际股份有限公司有关规定，结合发电有限公司实际，特制定本办法。第二条 本办法界58、定了发电有限公司三期工程招标范围、组织机构、工作职责、审批程序以及招标过程管理。第三条 发电有限公司三期工程招标应坚持公开、公平、公正，科学择优和诚实守信的原则。第四条 本办法适用于发电有限公司三期扩建工程电源前期项目及施工阶段项目的招标管理工作。第五条 施工单项合同估算价在200万元人民币以上；重要设备、主要甲供材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上；勘察、设计、监理、咨询等服务的单项合同估算价在50万元人民币以上必须实行招标；单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的必须实行招标。项目金额50万元及以上的电源前期项目原则上实行招标。第二章 招标59、审批范围第六条 根据中国集团公司建设工程招标管理办法（A版）中一级授权的范围，由国际招标委员会负责审查、审批范围如下：（一）火电设备：锅炉、汽轮机、发电机、磨煤机、电除尘器、主变压器、分散控制系统、脱硫装置、气力除灰（渣）、给水泵汽轮机、汽动给水泵、电动给水泵（含偶合器）、高压加热器、低压加热器、凝汽器、除氧器、循环水泵、凝结水泵、真空泵、送风机、引风机、排粉风机、一次风机、给煤机、高压厂用变压器、启动备用变压器、低压厂用变压器、110kV及以上开关、400V及以上开关柜、发变组保护、炉膛火焰检测系统、化水和凝结水程控系统、全厂闭路电视系统、变频装置、锅炉补给水系统、海水淡化系统、中水处理系统60、凝结水精处理系统、空冷岛设备的采购；（二）电源项目主体工程的勘察、设计、施工、监理、调试、咨询、安装、主要工程（主厂房土建及安装、烟囱、冷却塔、输煤、灰场、取水工程、铁路专用线）；主要甲供材料、大型设备运输等项目的招标；（三）所有工程单项合同估算招标金额在200万元人民币及以上其他服务（咨询）项目及合同估算招标金额在1000万元人民币及以上、利用外汇20万美元及以上的其他招标项目；单项合同估算招标金额低于上述限额，但批次招标估算总金额在3000万元以上的招标项目。第七条 第六条中工程招标项目的招标申请、方案及评标结果上报国际招标委员会审查、审批，按照集团公司给予国际的授权审批范围，需上报集团61、公司审批的项目，由国际审查后上报集团公司审批。电源前期项目的招标，按照国际相关规定上报招标委员会审批。除上述招标项目以外的技术规范书由公司自己内部审查，国际公司工程处根据情况进行抽查。国际审批范围以外的工程项目招标方案和招标结果由我公司自行定标，但定标之前需将评标结果报国际核备。任何单位和个人不得为了回避招标和审批将同类项目化整为零、化大为小。第三章 组织机构和工作职责第八条 组织机构成立公司三期扩建招标工作领导小组（以下简称“领导小组”）。三期扩建工程招标日常管理机构设在三期扩建办。工作职责（一） 领导小组主要负责组织评标标准和方法细则的审定、组建评标委员会、处理招评标过程出现的重大问题、审62、定评标委员会提交的评审结果等工作。领导小组人员不能在评标委员会及监督小组中兼职，也不能担任评委。领导小组进行的研究、审定工作应有规范的会议记录，审定结论应有参与审定的领导小组成员的签字。（二） 三期办职责1三期办计划人员根据工程进度编制年度招标工作计划和阶段性项目招标工作计划。见附件21。2三期办专业人员组织编制、审查技术规范书，并按规定上报国际审查。3 三期办专业人员负责对设备供应厂商的经营实力、资质业绩、售后服务等工作进行调研。并填写厂家推荐表，见附件9。4三期办专业人员参与评标，并按规定将招标结果进行确认或上报。5 负责按照审批意见和确定的招标结果进行合同谈判。6 在招标委员会指导下做好63、全过程监督工作。 7三期办专业人员按照三期2009【1】文进行招投标过程所有资料的收集和存档。第十条 评标委员会由或招标代理机构负责依法组建，其人员组成结构要在招标方案中一并报批（不报具体人员）。评标委员会成员一般在开标前1-3天组成，必须严格保密。评标委员会成员应由本公司或其委托的招标代理机构的代表、投资方代表和相关的技术、经济方面的专家组成，评标专家一般应当从集团公司或发电有限公司招标专家库中抽取，对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任评标的，可以由领导小组直接确定。评标委员会成员应为五人及以上单数，其中技术、经济等专家不得少于成64、员总数的三分之二，项目单位及本工程参建单位的评委不得超过成员总数的二分之一，且项目单位（含招标代理机构）的人员不得超过成员总数的三分之一，与投标人有利害关系的人不得进入相关工程项目的评标委员会。评标委员会必须依据招标文件中载明的评标标准和方法及领导小组确定的具体评标标准和方法细则，对投标文件进行评审，评标结束后评标委员会即告解散。第十一条 招标代理机构发电有限公司按照国际的管理要求选择具有相应资质和专业经验的招标代理机构。招标代理机构在我公司委托范围内组织实施招标活动。第四章 招标审批程序第十二条 三期办各专业要根据设计单位提供的设备规范书，组织内审，形成规范书审核意见会议纪要，并联系设计单位65、按照内审会议纪要修改完善规范书。修改后的设备规范书由三期办报国际公司工程处进行审查。国际审查范围见国际电力股份有限公司基建工程设计管理程序中第二十五条技术规范审查范围。第十三条 三期办将国际审查意见提交设计单位，设计单位对规范书进行最后的修改完善。修改后的最终设备技术规范书在公司内部会签，会签单表格格式参见附件6。三期办根据最终完善的技术规范书，编制招标文件和招标方案（格式参见附件2）。编制的招标设备厂家推荐表（格式参见附件9），设备厂家原则上不少于5家。编制好的招标文件、招标方案、招标申请表、厂家推荐表，电子版和纸质版同时送给公司内相关专业和相关领导进行审批会签，审批会签单（格式参见附件7）66、。第十四条 部门、公司相关领导会签完设备招标文件、招标方案方案申请表、厂家推荐表、招标方案后，三期办上报国际工程部报批。第十五条 国际审批范围内的项目，其招标申请表、招标方案及评标结果，按照国际附件1-附件4的格式内容编写，以电子公文形式上报国际审批；需集团公司审批的项目，由国际以电子公文形式上报集团公司审批。第十六条 由国际负责审批范围内的招标项目，招标文件（包括技术规范书）应报国际经审查后方可进行发标。第十七条 招标委员会、招标办审批范围以外的其他工程项目，定标之前（即发中标通知书之前）需将评标结果报国际确认并核备（格式参见附件5）。第五章 招标过程管理第十八条 招标方式分为公开招标和邀请67、招标。按照项目核准文件要求确定招标方式，对不宜公开招标的，须征得相关政府主管部门同意后可以进行邀请招标。（一）公开招标：指以招标公告的方式邀请不特定的法人或组织投标。（二）邀请招标：指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或组织投标。采用邀请招标时必须坚持“推荐、评标、定标三分离”原则。第十九条 招标方案的重点审查内容。招标项目内容及范围、招标方式及拟选择的招标代理机构、投标报价方式、资格预、后审条件、投标单位资质及业绩、招评标机构及评标委员会的组成原则、评标原则和评标办法等。第二十条 评标结果的重点审查内容。评标结果确认报告（技术、商务、综合评价因素）、评标委员会评审意见、领导小组意见、监督小组监68、督报告、评标前三名排序及其报价情况、推荐的预中标单位等。第二十一条 招标准备。公司依法合规组建适应招投标工作需要的管理机构。招标前要组建招评标组织机构（含领导小组、评标委员会和监督小组。其中监督小组成员由监察部门提出）。招标全过程须在招标办和有关监察、法律部门的监督下进行。第二十二条 拟定招标方案。在拟定工程招标方案，推荐招标组织形式和招标方式，审查招标公告、资格预审公告，邀请招标方式下，推荐入围厂商名单，得到国际批复后方可发标。第二十三条 公开招标发布招标公告/资格预审公告，必须通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布并保证其符合规定的发布时限（资格预审文件发出之日起至停止之日止，最短不得69、少于5个工作日）；对于采用邀请招标方式的，邀请的投标单位应为4家及以上；多个标段同时招标时，每单个标段的投标单位不得少于3家，总投标单位不得少于发标数的2倍、且最少不得少于5家。拟邀请投标单位需经发电有限公司审定。审定后的投标单位不得任意调整，否则应书面说明。第二十四条 资格审查。（一）对进行资格预审的。评标委员会按确定的资格预审标准和条件对潜在投标商进行预审，将预审报告及评审合格的潜在投标厂家，报招标办审查。公开招标通过资格预审的投标厂家应不少于四家。资格预审后，由招标代理机构向其发出资格预审合格通知，告知获取招标文件的时间、地点和方法，同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果，资格70、预审合格的潜在投标人不足三个的，应重新组织招标并进行资格预审。（二）对进行资格后审的。由评标委员会按确立的后审标准和方法对参加投标的投标商进行后审，对资格后审不合格的投标人，评标委员会应当对其投标作废标处理。后审结果作为评标的结论，写入评标报告。资格审查时应形成书面审查意见，并经参加审查的所有人员签字确认。第二十五条 发售招标文件。资格预审合格的投标人在缴纳标书费后开始发售招标文件，缴纳的标书费三期办进行统一登记管理。标书发放后应当给予投标人编制投标文件所需的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 第二十六条 现场踏勘与补71、遗澄清。如有必要时，三期办可组织投标人勘察现场，召开标前会，解答投标人提出的问题。根据招标人需要或潜在投标人提出的问题以书面形式进行补遗或澄清；对发售发送的招标文件或补遗澄清文件项目单位必须届时获取其接收的确认函件。第二十七条 投标。（一）投标人应是依法注册的法人单位，两证（资质证书、收费证书）一照（工商营业执照）齐全，资质等级和经营范围应与投标项目相适应。（二）投标人应按招标文件要求提交投标保证金（或保函）。投标保证金，三期办应有专人统一登记管理。（三）联合体投标时，联合体每一成员均应具备相应的资质条件，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 联合体各方应当签订共72、同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体中标的，联合体各方应当共同与项目单位签订合同，就中标项目共同承担连带责任。 （四）投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明，主体工程、关键性工作不得向外分包。（五）主体工程不得选择未通过GB/T28000（职业健康安全管理体系）GB/T24000（环境管理体系）及GB/T19000（质量管理体系）的承包商。脱硫工程等主要辅助工程要优先选择通过GB/T28000、GB/T24000及GB/T19000的承包商。（六）对于已经在集团公司PMIS上公布或者在发电有限公司73、近年来建设项目投标、履约过程中的不遵守合同、信誉差的投标商不允许参加发电有限公司系统三期工程投标。（七） 投标商回标书时，三期办专人管理回标书登记管理工作，并按照投标文件接受单登记和检查，一免有漏标、密封不严格现象。格式参见附件10。第二十八条 开标。（一）开标由公司三期办或招标代理机构主持，邀请所有投标人参加，开标过程要进行全过程监督，并宣布评标纪律。开标前，所有参加评标的评委都应该到现场，并按照附件11填写评委签到表。开标时，应对不合格的投标予以排除，仅对合格的投标进行评审，不接受开标截止时间后送达的投标文件。（二）开标时，应该按照开标检验表和开标记录表进行登记、检查和纪检审签字确认程序。74、开标检验表和开标记录表格式见附件。开标检验表和开标记录表格式参见附件12、13。（三）开标后投标商不足三家的，原则上应当重新组织招标，但当某一类项（标段）的投标商确为有限且最终投标者不足规定数量的，应立即请示上级主管部门协调处理，经主管部门批准该招标项可随即转入议标程序，但必须在投标商同意议标且出具书面相关承诺意见后方可进行。第二十九条 评标。评标应根据招标项目的不同类型按国家现行法律法规的相关规定和集团公司、国际管理要求，分别采用“经过评审的最低投标价法”、“综合评估法”及行政法规允许的其他评标方法。建议采用两阶段评标方式。三大主机、四大管道、设计、监理、调试和主体工程施工由国际组织评标，估75、算额在一亿元以上的单项施工和主要辅机设备的招标，国际根据情况参与评标。评标应在严格保密的情况下进行。评标应依据招标文件中确定的评标标准和方法及领导小组审定的评标标准和方法细则进行评审。报价权重占总权重的比例应不低于：监理标段40，设计标段45，施工标段50，辅机设备控制在5070不等。开标后，按照评标准备初步评审澄清详细评审编写评标报告的顺序组织开展评标工作。评标过程中让投标人澄清的有关问题或说明不得改变投标文件的实质性内容。评标委员会推荐的（预）中标候选人应为23家。评标过程中澄清函及来往传真必须妥善保存，存档时注意要求用原件。评标过程中技术、商务、综合评分，必须在澄清结束后开始评分，并现场76、签字，不允许后补。技术、商务、综合评分表格见附件14、15、16、17、18、19。第三十条 编写评标报告。评标结束后，由评标委员会编制技术报告、商务报告和综合评标报告，推荐预中标候选人顺序。技术报告应由监督人员和技术组评委签字，商务报告应由监督人员和商务组评委签字，综合评标报告应由监督人员和全体评委签字。技术、商务、报价及综合评分汇总表应由统计人、监督人员和各小组全体评委签字。评标报告格式参见附件4。第三十一条 定标与合同签订。（一）评标报告整理完成后由领导小组组长主持召开领导小组会议，根据评标委员会提出的评标报告和推荐的预中标候选人顺序，提出领导小组评审意见，选定中标人或提出中标候选人意见77、。同时，监督小组完成监督报告。公司三期办根据评标报告、领导小组评审意见、监督报告，填报评标结果确认报告，按照管理审批权限进行招标结果的审批或核备。（二）领导小组应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人或中标候选人。无特殊原因，应当确定排名第一的中标候选人为中标人。否则，应向国际书面说明理由。（三）在领导小组推荐预中标单位和预中标备选单位之后应将评标结果确认申请表及评标结果确认报告、定标结果核备表上报公司，并付评标结果确认申请表会签单和定标结果核备表会签单（格式参见附件5）。在公司同意评标结果后，3日内将评标结果报告和评标结果确认申请表、定标结果核备表按78、照国际审批权限，上报国际予以确认，并得到批复。（四）中标人确定后，公司应及时向中标人发出（预）中标通知书，同时通知未中标人；在合同签订后5个工作日内，届时向中标人和未中标的投标人退还投标保证金/保函事宜。（五）在中标通知书发出后的30个工作日内，三期办当与中标人按照招标文件和中标人的投标文件/承诺函等进行书面的技术协议、合同谈判签订，同时签订廉政合同。（六）中标人不得随意向他人转包工程，如中标人拟将中标项目的非主体、非关键性工作或特殊工作分包给资质合格的分包单位，必须经我公司三期办同意并在合同中明确约定,分包项目不得再次分包。分包项目仍由中标人向我公司负责。（七）合同签订前，三期办专业人员应及79、时将所有招投标资料，包括评标报告等准备齐全，备领导审查合格后，合同才开始会签。合同签订后，三期办专业人员在三期办领导同意后，再将合同主要内容及时录入PMIS系统。（八）合同签订完后，所有有关本次招投标的所有资料，必须将原件移交档案室，以便备查。存档记录表格式参见附件20。第三十二条 国际招标活动不受地区或部门的限制，严格执行保密制度和回避制度。第三十三条 凡在招投标活动中有违纪违规行为（如营私舞弊、弄虚作假、以权谋私、行贿受贿等），要追究有关当事人和单位主要负责人的责任，并给予相应的纪律处分；触犯刑律的，要移交司法机关处理。公司纪监审处受理有关招标问题的投诉，三期办和专业专业人员应配合调查。第80、三十四条 招评标过程中严格执行监督制度，设立监督小组对招标工作进行全过程监督。监督小组由公司纪检审领导和业务人员组成，一般不少于2人，须经国际公司审批的招标项目不少于3人。附件1：建设工程招标申请表 工程名称建设地点本期建设规模工程批准文号计划招标日期年 月 日计划开工日期年 月 招标组织形式（自行或委托）拟选择的招标代理机构及收费额度招标内容、范围及本次招标金额非生产性设施的面积及金额情况概算面积：招标面积：概算金额：招标金额：招标领导小组人员名单姓名工作单位职务职称从事专业年限负责招标内容上报文件单位签章(公章) 负责人:(签字,盖章) 年 月 日备 注注1：工程批准文号应包括项目核准各项81、支持性文件落实进展情况。注2：非生产性设施的面积及金额情况只在上报非生产性设施的设计、施工招标方案时填写。附件2：（项目名称）工程xx标招标方案项目单位名称： 年 月 日目 录一、招标工程总体概况二、本次招标范围、方式和时间计划安排三、招标文件编制单位或编制人员的简要情况四、招标文件的编制原则五、招标文件的组成、编制情况六、招标文件的澄清方式和标前会的安排七、招标评标机构的组成、评标委员会的组成原则八、评标原则和评标方法九、授予合同的方式十、保密制度十一、监督制度一、招标工程总体概况（一）工程名称及内容1、工程名称：2、工程拟建总规模：3、本期规模：4、建设地址：5、前期工作进展及工程进展情况82、概述：（二）工程投资情况1、项目总投资估算（概算/预算）：2、投资方及投资比例：3、资本金数额及到位情况：4、融资情况及资金到位情况：5、可研报告或核准文件对招标的意见及批复：（三）本工程已完成招标内容、数额及所占总投资的比例二、本次招标范围、方式和时间计划安排（一）招标范围和估计价格1、本次招标范围和内容：（如是设备标段必须按电力工业基本建设预算管理制度及规定项目划分办法将拟招标的设备划分到相应的单位工程或分部工程）2、本次招标估计价格： 万元；依据为 （估算/概算/预算/同类规模）。要注明每标段估计价格、主要要求等。（二）招标方式：1、招标方式： （公开招标/邀请招标）、 （自行招标/委托83、招标）；2、邀请招标方式下： 、 、 等，共 家被邀请投标单位；被邀请投标单位资质与业绩 （完全符合/不完全符合）招标文件规定的要求（如不完全符合请注明原因）；3、公开招标方式下：要说明每标段设定的投标人主要资格条件；4、自行招标方式下请注明招标机构的人员和资历情况；5、委托招标方式下请注明代理机构名称、资质情况和收费依据及标准。（三）时间计划安排1、发放招标文件时间： 年 月 日 时，至 年 月 日 时截止；2、现场勘查时间（如有）： 年 月 日；3、标前会时间（如有）： 年 月 日；4、递交投标文件时间： 年 月 日 时，至 年 月 日 时截止；5、开标时间： 年 月 日 时；6、评标时间84、： 年 月 日 时，至 年 月 日 时截止。三、招标文件编制单位或编制人员的简要情况（一）招标文件编制单位情况简介：（二）编制单位主要人员情况（包括但不限于主要负责人）：四、招标文件的编制原则（一）遵守中华人民共和国招标投标法等法律、法规及集团公司的有关管理规定；（二）符合批复的项目可行性研究报告、初步设计内容的原则；（三）在招标文件中不得指定厂家或单位以及含有歧视性能规格要求或条款；（四）其他（不限于上述原则请另注明）。五、招标文件的组成、编制情况（一）招标文件的组成1、招标文件主件包括：2、招标文件附件包括：（二）招标文件编制情况：（准备情况、计划安排、进展情况等）六、招标文件的澄清方式和85、标前会的安排（一）澄清方式（二）标前会时间安排七、招标评标机构的组成、评标委员会的组成原则（一）招标评标机构的组成1、招标评标机构一般由招标领导小组、评标委员会（下设技术组、商务组、综合组）、监督小组组成。2、招标评标机构的组成招标领导小组组长、副组长的组成单位：评标委员会：（主任单位、副主任单位）监督小组组成单位：（二）评标委员会的组成原则1、招标单位应根据招标项目的特点组建评标委员会；2、投标单位或与投标单位有利害关系的人员不得进入评标委员会，评标委员会成员名单在中标结果确定前必须保密；3、评标委员会主任由招标单位负责确定。评标委员会中的专家应从集团公司或发电有限公司公司提供的专家名册中确86、定（如招标单位所在省市有特殊要求除外）。一般评标委员会的专家采取随机抽取方式，特殊情况下由招标单位直接确定；4、其他（不限于上述原则请另行注明）。八、评标原则和评标方法（一）评标原则1、遵循公平、公正、科学、择优的原则；2、评标应以保密的方式进行，评标委员会成员必须遵守评标纪律；3、遵循专家独立记名打分原则；4、其他（不限于上述原则请另注明）。（二）评标方法1、本次招标采用 （经过评审的最低投标价法/综合评估法/行政法规允许的其他评标方法）；2、计分方式：（注明技术、商务、报价及其他的权重比例）。 （三）技术评价因素及原则：（四）商务评价因素及原则：九、授予合同的方式（一）授标时更改招标采购范87、围的权利：1、签订的合同或协议不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改；2、招标单位在授予合同时有权对招标文件中规定的设备数量、工程量、范围和服务等内容予以增加或减少；3、中标人应当按照协议约定履行义务，完成中标项目。（二）接受和拒绝任何或所有投标的权利：招标单位有接受和拒绝任何或所有投标的权利，招标单位保留在发出中标通知单之前任何时候接受或拒绝任何投标，宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权利，对受影响的投标单位不承担任何责任，也无义务向受影响的投标单位解释采取这一行动的理由。十、保密制度（一）本次招标上报文件的密级为： （绝密/机密/秘密）；（二）保密内容：1、评标委员会成员名单在中标结果88、确定前必须保密；2、评标委员会成员及相关人员不得泄露标底以及可能影响公平竞争的招标投标的有关情况；3、不得扩散属于审查、澄清答辩、评价比较投标单位的有关情况、资料等情况；4、不得泄露投标单位的技术秘密；5、其他（不限于上述内容请另行注明）。十一、监督制度（一）招标监督机构对招标、投标、评标过程进行监督。参加人员一般不少于2人，须经发电有限公司审批的招标项目不少于3人。（二）监督小组成员在评标结束时提出成员签字的监督报告。附件3：建设工程评标结果确认申请表工程名称开标日期年 月 日评标日期年 月 日招标工作方式（自行或委托）选择的招标代理机构招标内容及范围非生产性设施的面积及金额情况概算面积：招89、标面积：概算金额：招标金额：招标领导小组人员名单姓名工作单位职务职称从事专业年限负责招标内容评标委员会人员名单姓名工作单位职务职称从事专业年限负责招标内容评标前三名排序及其报价情况1、2、3、推荐预中标单位上报文件单位签章(公章) 负责人:(签字,盖章) 年 月 日备注注：非生产性设施的面积及金额情况只在上报非生产性设施的设计、施工招标结果时填写。附件4：（项目名称）工程xx标评 标 结 果确认报告项目单位名称： 年 月 日目 录一、招标范围、方式和过程二、招标代理或咨询机构三、招评标机构的组成及职责分工四、评标方法（具体评分办法应作为附件）、评标因素及评标过程五、标书评审情况六、评标结果确认90、报告附件一、招标范围、方式和过程（一）招标范围本次招标范围和内容：（如是设备标段必须按电力工业基本建设预算管理制度及规定项目划分办法将招标的设备划分到相应的单位工程或分部工程）（二）招标方式：1、招标方式： （公开招标/邀请招标）、 （自行招标/委托招标）；2、邀请招标方式下：共 家被邀请投标单位；被邀请投标单位资质与业绩 （完全符合/不完全符合）招标文件规定的要求（如不完全符合请注明原因）。（三）招标、投标、开标过程1、招标过程：按照招标文件的规定，发售招标文件时间： 年 月 日 时，至 年 月 日 时截止； 符合招标文件要求资质条件的共 家投标单位购买了招标文件；招标单位于 年 月 日和 91、年 月 日分别在项目现场举行了踏勘会和标前会议，共 家投标单位参加；2、投标过程：根据招标文件的规定，在 年 月 日 时，至 年 月 日 时截止，在 （地点），共有 家投标单位按时递交了投标书；3、开标过程：按照招标文件规定，于 年 月 日在 （地点）由 主持开标仪式，监督单位、投标单位等及有关人员参加。在监督组监督下，对投标文件进行了检查，各投标单位的投标资料完整，按要求提供了投标保证金，文件签署正确。经检查，各投标单位都按招标文件的要求派相关人员、凭有效证件及资格证明文件参加了开标仪式。4、附开标记录表：（主要附开标报价）。二、招标代理或咨询机构：本次招标委托 公司进行招标代理（或咨询）招92、标代理（或咨询）机构简介：招标代理机构（或咨询机构）收费标准及数额：三、招评标机构的组成及职责分工（一）招标评标机构的组成1、招标评标机构由招标领导小组、评标委员会（下设技术组、商务组、综合组）、监督小组组成。2、招标评标机构的组成招标领导小组的组成人员：评标委员会的组成人员：监督小组的组成人员：（二）职责分工1、招标领导小组：第一、领导小组原则由投资方、项目单位、招标代理机构等相关人员组成，于每次或每批次招评标工作结束后即行解散。领导小组人员不能在评标委员会及监督小组中兼职，也不能担任评委；第二、招标领导机构根据评标委员会提出的评标报告，按照管理审批权限从推荐的中标候选顺序中选定预中标单位以93、及预中标备选单位后一并报集团公司审定或核备；第三、其他（不限于上述职责请注明）。2、评标委员会：第一、由项目单位或招标代理机构负责依法组建；第二、确定进入澄清阶段的投标单位的名单；第三、按照招标文件确定的评标原则和方法对投标单位的投标文件进行评审和比较，提出书面评标报告；第四、为招标领导小组推荐中标候选顺序；第五、其他（不限于上述职责请注明）。3、评标工作小组：第一、评标工作组由建设单位单位、招标单位和相关单位的专家组成，下设技术、商务和综合等评标小组；第二、在评标委员会的指导下，组织并主持项目的评标工作；第三、及时向评标委员会报告评标工作进展情况；第四、向评标委员会提交评标报告；第五、其他（94、如有其他职责请注明）。四、评标方法、评标因素及评标过程（一）评标方法：1、本次招标采用 （经过评审的最低投标价法/综合评估法/行政法规允许的其他评标方法）；2、权重设置：（技术、商务及报价权重比例）；3、计分方式：（具体评分办法应作为附件）。（二）评标因素：（列出技术、商务及报价主要评标因素）五、标书评审情况：（一）初评情况。（阅读投标文件，完成初评检查表，确定参加澄清的投标人名单；针对参加澄清的投标人，从技术、商务及技术支持方等方面对投标文件进行审查。提出澄清问题清单，发送相关的投标方。如有废标，详细说明原因。)（二）详细评审情况。（以书面和澄清会的形式完成各投标单位的澄清工作。请投标单位在95、澄清的基础上，修改各自的投标文件，使之符合招标文件的要求，同时完成详评。）1、技术评审：对各投标单位技术条件等方面因素进行评审，提出书面评审情况；技术部分的评分结果及排序；技术评分及评委签字（见附件16、18）。2、商务评审：对各投标单位资质、业绩及商务条件等方面因素进行评审，提出书面评审情况；（简要介绍各投标单位的资质和业绩情况）商务部分评分结果及排序；商务评分及评委签字（见附件17、19）。3、报价评价：对各投标单位报价进行评价，提出书面评审情况；报价部分评分结果及排序；评委签字（见附件21）。4、综合评价：综合各投标单位的技术部分、商务部分及报价进行评价，提出书面综合评审情况；根据综合评96、审情况按照原规定的评分办法，计算出各投标单位权重综合得分并进行排序（附综合评审汇总表，标明排序）；综合评分及评委签字（见附件20）。5、评标委员会评审意见：对各投标单位技术、商务及价格情况进行评价，提出评标委员会评审意见和推荐意见。六、评标结果确认报告附件附件1、评标报告（评标报告应当如实记载的内容：基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要）附件2、招标领导小组评审意见招标领导小组根据评标委员97、会提出的评标报告和评审意见，按照管理审批权限从推荐的中标候选顺序中选定中标人或提出中标候选人意见后一并报发电有限公司公司审定或核备。附件3、监督小组监督报告注：1、评标报告和招标领导小组评审意见，按照中国集团公司工程评标导则实施细则（A版）格式要求编制。2、监督小组监督报告，按照中国集团公司招标监督办法格式要求编制。附表5：建设工程定标结果核备表*工程项目招审字 号工程名称建设地点本期建设规模工程批准文号计划投资额计划开工日期 年 月 日计划竣工日期 年 月 日招标组织形式（自行或委托）招标方式（公开或邀请）招标范围内的概算价格（万元）招标内容及范围评标前三名及其报价情况中标单位项目单位（公章98、） 负责人（签字、盖章） 年 月 日备 注附件6： 发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程技术规范审批会签单 日期： 年 月 日 技术规范书名称专业责任人三期办相关专业意见： 三期办相关专建设单位任意见： 三期办主任意见： 分管副总经理意见： 附件7发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程招标文件、招标方案、招标申请表、厂家推荐表审批会签单 日期： 年 月 日 招标文件名称招标申请表编号专业责任人三期办相关专建设单位任意见： 三期办主任意见： 分管副总经理意见： 附件8：发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程评标结果确认表会签单填表人： 填表日起： 年 月 日评标结果确认99、表名称评标结果确认表编号三期办分管主任意见： 签字日期： 年 月 日三期办主任意见： 签字日期： 年 月 日副总经理签字： 签字日期： 年 月 日附件9：备注：以电子表格上报附件10：发电有限公司三期扩建工程投标文件接受单1、工程名称：2、投标设备名称：3、投标单位：4、投标单位送标人（签名）：5、投标人联系方式：6、投标文件份数：7、投标保证金：8、投标文件密封性：9、投标时间：10、投标截止时间： 三期办接受人： 日期： 年 月 日附件11评委签到表： 日期： 年 月 日序号姓名单位职务联系方式传真附件12：发电有限公司三期扩建工程招标投标书开标检验表工程名称：投标单位：检查投标文件的密封100、：投标文件保持原始密封状态。投标文件内容：标书份数其它资料正本（份）副本（份）投标文件密封及标志合格性检验：序号分封密封及标志备注合格不合格1外层封袋2内层封袋3正本4副本开标检验人： 记录人： 监督人： 检验时间：附件13：设备开标记录表厂家项目备注标书报价电子版密封情况投标保证金开标日期：附件14： 设备技术项目评分表序号投标商名称得分合计满分100分，其中：主要技术指标（65分）产品资质（0-5分）质量保证体系及质量承诺（0-5分）产品制造运行业绩（0-15分）供货范围（0-10分）小计技术先进性（0-10分）主要技术参数（0-25分）结构/配置特点（0-20分）原材料差异（0-10分）101、12345注：（各专业根据专业要求调整此表格内容和分值，本表格仅作为参考）。评标人员签字： 时间：附件15 工程 设备商务评分表序号投标商名称得分合计满分100分经营管理状况（0-10分）履约能力及以前合同的履约情况（0-20分）服务情况（0-25分）交货期满足情况 （30分）标书质量（0-5分）其它商务条款的响应程度（0-10分）12345评标人签字： 时间：附件16 工程 设备招标技术组评分汇总表 年 月 日序号投标商 评委技术组评分平均分名次备注评委一评委二评委三评委四评委五12345监督： 校核： 制表：技术组评委签名： 、 、 、 、 附件17： 工程 设备招标商务组评分汇总表 年 102、月 日序号投标商 评委商务组评分平均分名次备注评委一评委二评委三12345监督： 校核： 制表：商务组评委签名： 、 、 附件18： 工程 设备招标评委评分汇总表招标编号： 年 月 日 设备名称投标厂家技术组评分商务组评分综合得分投标报价评标价格报价排序推荐厂家排序备注综合组评委签字：监督： 校核： 制表： 评委签字： 附件19： 工程 设备招标报价汇总表 年 月 日序号投标商 评委设备报价名次备注12345监督： 校核： 制表：评委签名： 、 、 附件20：基 建 档 案 移 交 接 收 登 记 序号文 号 题 名套数每套页数移交日期移交人接收人备注123456789附件21：*项目工程*年103、度招标计划类别序号招标内容数量（台）可研概算价格 （万元）施工时间或要求交货时间计划招标时间施工周期或加工周期（月）备注备注：以电子表格上报附件：发电有限公司三期扩建2300MW级热电联产工程招标评标纪律1、参与评标的人员应严格遵守国家有关保密规定，严格自律，并接受招标监督机构和有关部门的监督。2、评标专家均以个人身份参加评标，不代表各自的单位，没有向所在单位汇报的权利和义务。3、评标期间任何人不允许把评标资料带出评标地点，该材料应有专人保管和发放，评标完成后如数交还。4、评标期间不得随意与外界联络，所有评标人员的对外联络应有招标单位监督人员的监督。5、评标期间所有评标人员的联络工具如移动电话104、等一律禁止使用。6、评标期间不得随意离开评标地点，外出应向评标委员会主任请假，获准后方准离开。7、评标专家要按照严肃认真的工作态度，对投标文件进行认真细致的评审，对照评标打分标准，进行合理公正的打分。8、开标后直到宣布授予中标单位合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料和有关授予合同的信息，参加评标的评委都不得向投标单位或与该过程无关的其它人泄漏。工程物资采购实施细则第一章 总则一、目的（一）为加强发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程设备（材料）的管理，规范本期工程建设各参建单位相关物资方面的管理职责、订货依据、订货程序、工作流程，做到有章可循，有法可依，特制定本细则。（105、二）主要从物资采购、检验验收、出入库、现场管理等几个环节进行加强物资管理，保证设备材料质量及数量达到技术协议要求。确保设备（材料）的质量符合国家和行业规定的要求。（三）加强备品备件、工器具、专用工具的管理，使之管理有序、规范。二、适用范围本标准适用于发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程建设期内所有设备、材料、备品备件、专用工具的采购、接收、搬运、验收、保管、保养入库、出库等的全过程控制。也适用于施工承包商采购的重要大宗材料采购管理。三、编制依据本管理办法主要依据集团火电工程招标管理实施细则、国际电力股份有限公司工程招标管理办法四、释义（一）建设单位是指：发电有限公司。（二）物资组是指106、：建设单位三期办物资组。（三）重要大宗材料是指：施工承包商负责采购的钢材、水泥、保温材料、电缆电线、阻燃材料、阀门和门窗等材料。（四）设备技术规范书是指：设备的使用条件、技术要求、设备参数、性能、试验、监造验收、供货范围和技术服务等内容的技术规范性文件。（五）采购是指通过招投标，签订合同和技术协议，以约定购买所需物资的行为。（六）设备材料检验验收管理指通过明确设备材料检验验收相关各方的职责，规范设备材料检验验收流程，采取必要的检验验收手段，保证工程使用的设备材料符合工程设计和规划的技术质量要求的管理过程。（七）入库是指设备（材料）验收后依据协议、发票和验收单办理入库单的过程。（八）出库是指仓库107、将设备材料发给领用单位的过程。（九）物资现场管理指对设备（材料）出库后安装前的保管、保养的过程。五、一般职责（一）三期办技经组负责单项或总价在50万元以上的甲供物资（设备、材料）的招标采购组织工作，技术组、物资组等相关部门依据相应职能配合技经组做好甲供物资（设备、材料）招标采购工作。（二）三期办物资组是基建工程阶段甲供物资（设备、材料）的管理部门，负责对物资公司监督检查管理工作，负责甲供物资（设备、材料）催交、催运工作，负责甲供物资（设备、材料）及零星采购需用计划的归类、汇总工作，并及时将汇总结果上报技术主任。对甲供物资（设备、材料）招标采购工作有参与权，对甲供物资（设备、材料）及零星采购的供108、应商有推荐权。（三）物资公司：负责部分甲供物资、常规物资、备品、备件等的入库、出库及保管管理工作；参加物资开箱验收，负责自有仓储设施、入库物资的保管、标识、库存物资清点、盘查、废弃物资的分类处置等工作的管理。（四）设计单位（含设计监理）依据相应职能配合做好甲供物资（设备、材料）招标工作。（五）施工承包商：协助工程所需物资的选样、封样、报批工作；负责收集、平衡物资需用计划、申请计划，编制采购计划,报设备物资组组审定、备案；协助物资检验试验工作,按标准对进场物资进行验证，配合不合格物资处置；负责现场仓储设施、入库物资的保管、标识、库存物资清点、盘查、废弃物资的分类处置等工作的管理。施工承包商自行采109、购的材料应依据本办法（施工承包商采购合同）条款履行报审手续。（六）监理单位：负责甲供物资、备品备件、专用工具的采购、接收、领用、搬运、验收、保管、保养、入库、出库、考核等全过程监督管理。会同建设单位共同管理电厂建设中的甲供材料；协助建设单位对供应商进行挑选审查，制定供应商名录；督促施工承包商编报甲供材料进场计划、采购计划，并进行审核；组织相关方对甲供材料验收、移交，监督甲供材的入库、保管、领用情况，使甲供材在可控范围内；按计划对进场物资进行验证，监督不合格物资清退；负责甲供材料、成品、半成品的加工和使用过程中的质量监督、验收把关和纠正、整改、考核工作。监理单位依据相应职能参加设备招标（如果需要110、的话）、设备材料到货验收、设备缺陷认定、对施工承包商采购材料进行把关审核和评标，对施工承包商提出的甲供物资（设备、材料）需用计划审批表进行审核。（七）三期办技术组：负责审查物资采购过程中的技术规范，签订技术协议，确保物资的规范、规格等参数符合要求。对供应商进行挑选审查，制定供应商名录；会同监理审核甲供材料进场计划、采购计划；参与甲供材的验收、入库、保管、领用工作。（八）档案中心：协助监理单位收集、分发及归档相关单位送来设备资料（三证一书等）。（九）生产专业：协助物资组、技术组、物资公司、施工、监理单位等做好物资开箱验收工作，以及部分备品备件、专用工具的领用、保管管理工作。第二章 物资采购管理一111、大宗招标（单项或总价超过50万元的设备、甲供材等）（一）按照发电有限公司招投标管理办法进行招标，由技经组负责招标及签订合同。（二）技术组负责审查技术规范书，参与招标及审核、签订技术协议书。二、总价少于50万元甲供物资（设备、材料）的采购分工原则（一）技术组负责单项货值50万元以下的设备和装置性材料的采购工作，并由技经组签订合同。（二）施工承包商负责甲供物资（设备、材料）采购分工表（附录A）规定的由施工承包商采购的装置性材料的订货。如设备、材料出现分工界限不清、产生分歧时，应依据各标段建筑安装工程施工合同并结合附录A的分工原则，由监理单位负责界定。（三）不随设备成套的阀门、管件：即系统管道上的112、阀门（进口除外）、管件、支吊架等，均属零星采购，由建设单位工程技术负责组织订货。（四）凡是由建设单位提供资金的甲供物资（设备、材料），产权均属建设单位所有，未经建设单位批准，任何人不得运出施工现场。（五）安装调试期间的备品配件和专用工具收货、保管及领用出库，由物资公司按物资现场管理规定相关条款执行。三、采购计划和依据（一）由建设单位和施工承包商根据各自采购范围，并根据工程总体安排和施工二级网络计划、设备制造/生产周期的长短以及进口/国产设备情况，确定各类设备订货的时间顺序，采用分阶段、分批次订货的方式进行，避免发生错订、重订、漏订现象，减少资金的积压。（二）大宗招标根据订货条件和工程进度由技经113、组组织分批次招标采购。（三）施工承包商采购材料依据各标段建筑安装工程施工合同结合设计单位正式出版的设备材料清册及施工图自行采购。四、采购原则（一）本工程物资的订货，必须把产品质量放在第一位，并满足设备的安全经济运行要求，杜绝劣质产品进入本工程。（二）采购物资应满足国家现行法规的安全、健康、环保要求，不得采购超标或淘汰产品。对环保有特殊要求的产品，投标商还应提供该产品有效的生产许可证、试验报告和质量保证期等资质条件。（三）大宗物资（单项或总价超过50万元的设备、甲供材等）采购应通过招标方式，本着公平、公正、公开和诚实守信的原则进行。（四）单项合同或合同总价值在50万元以下的甲供物资（设备、材料）114、，可以通过询价议标方式分批采购。（五）招标设备原则上应尽可能一次招标。当一次招标不能满足设计单位对设备资料要求或现场安装进度要求时，可分批采购，在技术条件相同情况下尽可能按原单价续签合同。（六）招、议标过程中，严格进行技术、经济、售后服务等方面的比较，做到货比三家，择优定厂。五、采购程序（一）建设单位采购程序1、设计单位负责编制设备技术规范书并根据审核意见完成修改；设计监理单位负责检查评审意见的落实情况；技术组复核设计单位出版的设备技术规范书。2、设备技术规范书的评审可采用会议评审或传真、电话、电子邮件方式进行。主设备、主要辅机设备以及建设单位认为有必要的设备需采用会议评审；其它设备采用传真、115、电话、电子邮件方式进行评审。会议评审由建设单位领导或技术负责人主持，设计单位、设计监理单位参加，并邀请部分专家参加。3、技术组提出的采购依据（经审查后的技术规范书），根据工程进度提出甲供物资（设备、材料）采购分批招标计划，报建设单位主管领导审批。4、对推荐入围的制造厂商做到公平、公正。由设计单位、技术组相关专业组负责收集整理供货商的现有质量管理体系、资源配置（机加工设备和技术工人）、设备性能、特点、销售业绩、销后服务和供货能力评价，一般需推荐3家或以上有业绩的供货商，由技术相关专业组负责汇总各方意见，并填写推荐招标供货商审批单推荐甲供物资（设备、材料）招标明细表（见表1、表2）提出初选方案后，116、报三期办相关主任审核，报建设单位相关领导审批。5、按照发电有限公司三期招投标管理办法开展招标工作。6、凡属建设单位三期采购的甲供物资（设备、材料）（包括随设备供货的材料），如施工承包商发现漏订，需补订时，由技术组办理采购。如委托施工承包商采购时，在征得建设单位主管领导同意后，技术组办理委托申请（见表3、表4）后交由施工承包商采购。（二）施工承包商采购程序1、为保证施工承包商负责采购的重要大宗材料质量，必须由工程技术主任及各专业组和监理单位参与招标。2、对于国产中、低压阀门、补偿器、设备油漆、阻燃材料与建筑配套的各类门、窗等重要的大宗材料的订货，由施工承包商按建设单位规定负责组织招标，填写设备、117、材料采购申请会签单和设备、材料采购申请明细表（见表5、表6），并向建设单位推荐3家或以上供货商，并填写推荐供货厂家采购申请报审单推荐供货厂家采购明细表（见表7、表8），经工程技术主任及各专业组、监理单位审定入围供货商后才能招标。必要时，由建设单位组织有关部门参与施工承包商招评标工作，并对中标单位予以确认。确定中标供货商后，由施工承包商负责签订合同并向建设单位技经组提供合同副本1份，以备查。3、对于建筑水泥、钢材的订货，由施工承包商填写主要工程材料/构（配）件供货商资质报审表（见表9），报土建监理工程师审批后进行招标采购。建筑装修材料（如石材、油漆和涂料），应尽量采用环保型产品，其报审手续按2.118、2条款办理。4、除上述指明的大宗材料外，其它由施工承包商采购的材料，如果按建设单位规定负责组织招标和监理单位认为有必要时，亦按2.22.3程序办理。（三）单项合同或合同总价值在50万元以下的甲供物资（设备、材料）及零星设备采购程序1、施工承包商根据现场施工进度的实际需要，填写甲供物资（设备、材料）需用计划审批单和甲供物资（设备、材料）需用计划明细表（见表10、表11），递交监理单位审核无异议并签字，监理单位审核后递交工程技术相关专业组。2、工程技术相关专业组接到甲供物资（设备、材料）需用计划审批单和甲供物资（设备、材料）需用计划明细表后，依据相关的技术资料进行核对无异议后签字，并递交三期办相关119、主任审核后签字。3、审核后的甲供物资（设备、材料）需用计划审批单和甲供物资（设备、材料）需用计划明细表，由工程技术相关专业组人员报送技经主任审批后签字。4、审批后的甲供物资（设备、材料）需用计划审批单和甲供物资（设备、材料）需用计划明细表，由工程技术主任或相关专业组人员报送基建主管副总经理、总经理批准后签字。5、批准后的甲供物资（设备、材料）需用计划审批表单和甲供物资（设备、材料）需用计划明细表，由工程技术相关专业组人员递交物资组，并填写交接表（见表12），由物资组统计人员统计、归类、汇总（见表13），汇总后报送工程技术主任，由工程技术主任组织实施。6、采购实施过程中，物资组在非紧急情况下应按120、“询价采购”和“零星设备采购”两种方式采购。6.1询价采购：单项货值在10万元以上50万元以下,，且未经过招标的设备。6.2由物资组向三家或以上供货厂商发送工程（设备、材料）询价表（见表14），供货厂家最好是实地考察过的并依据承包商（供应商）的资质、资信程度按照ISO9001的标准进行审查。内容包括：营业执照、资质证书、安全资格证书、特种作业人员操作证书、税务登记证、生产许可证、代理证、授权书、质量认证书、企业简介、以往业绩等，并承担相应的审查责任，做到货比三家，择优定厂。6.3供货商在接到工程（设备、材料）询价表三日内，将该表填报后及时反馈（传真的方式）。6.4物资组根据各供货商发送的工程（121、设备、材料）询价表进行统计、汇总后，由物资组递交工程技术主任，并填报推荐询价采购审批单推荐询价采购明细表（见表15、表16），审批后确定供应商，由技经组签订供货合同。6.5零星设备采购单项货值在10万元以下，由工程技术相关专业组专工填报零星设备采购申请审批单零星设备采购明细表（见表17、表18），批准后按询价方式采购。6.6工程急需的零星设备，可采用“一事一办，急事特办”的原则，优先办理会签审批手续，由工程技术相关专业组专工填写工程急需零星设备采购审批单工程急需零星设备采购明细表（见表19、表20）单项货值在10万元以下的，由建设单位主管基建副总经理批准。单项货值在10万元以上的，由建设单位总122、经理批准。由技经组签订合同。但供应商应尽量在已询价的供应商范围内选择（除质量相近、价格低外），直接询价采购。7、供货合同签订后，由物资组负责催交、催运工作。8、到货接卸和开箱验收工作，由物资组组织并依据设备开箱验收管理办法执行。9、开箱验收合格的甲供物资（设备、材料），物资公司保管员负责办理入库手续，直接抵达施工现场的甲供物资（设备、材料）由施工承包商负责接卸，开箱验收工作按3.8条款执行，此时开箱验收合格的甲供物资（设备、材料）均视为出库，物资公司保管员负责办理出库手续。10、开箱验收不合格的甲供物资（设备、材料），由物资组依据所签订的采购合同条款负责办理。11、备品备件、专用工具由建设单位123、物资公司直接入库。12、货款结算工作，由物资组依据发电有限公司物资结算管理办法流程办理货款结算手续。13、技经组签订的文本采购合同依据发电有限公司合同管理办法，由技经组负责保管，以待备查。第三章 附 则一、本办法自颁布实施之后，如与国家、本省、集团公司新的法律、法规、规章和规范文件有抵触，按新规定执行。二、本办法由发电有限公司三期办负责解释。附表：表1 推荐招标供货商审批单表2 推荐甲供物资（设备、材料）招标明细表表3 委托施工承包商办理采购申请单表4 委托施工承包商采购申请明细表表5 设备、材料采购申请会签单表6 设备、材料采购申请明细表表7 推荐供货厂家采购申请报审单表8 推荐供货厂家采购124、明细表表9 主要工程材料/构（配）件供货商资质报审表表10 甲供物资（设备、材料）需用计划审批单表11 甲供物资（设备、材料）需用计划明细表表12 交 接 表表13 甲供物资（设备、材料）采购汇总表表14 工 程（设 备、材 料） 询 价 表表15 推荐询价采购审批单表16 推荐询价采购明细表表17 零星设备采购申请审批单表18 零星设备采购明细表表19 工程急需零星设备采购审批单表20 工程急需零星设备采购明细表附录A 甲供物资（设备、材料）采购分工表附件： 编 号 原 则表1 发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程推荐招标供货商审批单推荐部门 ： 编号：QDSQ专业流水号（01）设125、备（材料）名称用途推荐供货商（3家或以上）推 荐 三 家 或以上供 货 商 的 理 由（附 三 家或以上供货商资质、业绩等附件）工程技术专业专工意见：（签字）：年 月 日工程技术主任审核：意见：（签字）：年 月 日电建安全监察部主任审核：意见：（签字）：年 月 日总经理工作部主任审核： 意见：（签字）：年 月 日财务资产部主任审核：意见：（签字）：年 月 日技经组主任审核：意见：（签字）：年 月 日主管副总经理审批：意见：（签字）：年 月 日总经理批准：意见：（签字）：年 月 日注：1、如有附件，随同此表一并报审。2、此表一式五份：工程技术、安全监察部、总经理工作部、财务资产部、技经组各一份表126、2 发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程推荐甲供物资（设备、材料）需用计划明细表项目名称： 年 月 日 编号：QDSQ专业流水号（01）序号需要日期图 号设备、材料名称规格及型号材质单位数量核定量重量（t）计划价（元）市场价（元）备 注监理部工程部单价总价单价总价合 计填报人签字： 审核人签字： 表3 发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程委托施工承包商办理采购申请单施工承包商 ： 编号：单位-机组-专业-流水号（01）工程名称单项工程代码设备（材料）名称型号规格数量要求到货日期申请单位采购依据： 经办人： 施工承包商项目部经理(签字)： 日期：监理单位工程师审核意见：审核人127、： 日期：工程技术主任审核意见： 审核人： 日期：技经组主任审核意见： 审批人： 日期：主管副总经理审批意见：批准人： 日期：注：此表一式四份，施工承包商、监理单位、技经组、工程技术各一份表4 发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程委托施工承包商采购申请明细表申请单位 ： 编号：单位-机组-专业-流水号（01）序号设备、材料名称规格型号单位数量安装位置工程项目及图号要求交货日期备注合计填报人： 审核人签字：表5 发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程设备、材料采购申请会签单施工承包商： 编号：单位-机组-专业-流水号（01）单位工程名称单项工程代码设备（材料）名称型号规格数量要128、求到货日期施工承包商采购依据：经办人： 施工承包商项目部经理(签字)： 日期：监理单位工程师审核意见： 审核人： 日期：工程技术专业组审核意见： 审核人： 日期：工程技术主任审核意见：审核人： 日期：技经组主任审核意见： 审批人： 日期：主管副总经理审批意见：批准人： 日期：注：此表一式四份，施工承包商、监理单位、工程技术、技经组各一份表6 发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程（设备、材料）采购申请明细表施工承包商 ： 编号：单位-机组-专业-流水号（01）序号设备、材料名称规格型号单位数量安装位置工程项目及图号要求交货日期备注合计 填报人签字： 审核人签字：表7 发电有限公司三期2129、300MW级供热机组扩建工程推荐供货厂家采购申请报审单 推荐单位 ： 编号：单位-机组-专业-流水号（01）设备名称用 途推荐供货厂家（3家或以上）推 荐 三 家 或以上供 货 商 的 理 由（附 三 家或以上供货商资质、业绩等附件）施工承包商经办人（签字）： 年 月 日施工承包商负责人审核意见：（签字）：年 月 日施工承包商项目部经理审核意见：（签字）：年 月 日监理单位审核意见:（签字）：年 月 日工程技术专业组审核意见：（签字）：年 月 日工程技术主任审核意见：（签字）：年 月 日技经组主任审核意见：（签字）：年 月 日主管副总经理审批意见：（签字）：年 月 日总 经 理 批准意 见：（130、签字）：年 月 日注：此表一式五份，施工承包商自留二份，监理单位、技经组、工程技术各一份表8 发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程推荐供货厂家采购明细表 施工承包商 ： 编号：单位-机组-专业-流水号（01）序号设备、材料名称规格型号单位数量安装位置工程项目及图号要求交货日期备注合计 填报人签字： 审核人签字：表9 发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程主要工程材料/构（配）件供货商资质报审表 表号：QDSQ-A-12施工承包商： 编号：单位-机组-A12-专业-流水号01工程名称构（配）件名称主 送抄 送根据本工程要求，经我方审查， 单位生产的产品符合设计图纸要求，现将有关131、该企业的资质证书资料等送上，请审批。附件：营业执照、企业资质证书、有关许可证、业绩、销售情况等资料（复印件） 承包商（章）：施工承包商经办人： 施工承包商项目部经理(签字)： 年 月 日监理单位审核意见： 监理单位（章）： 监理工程师： 总监理工程师： 年 月 日工程技术审核意见： 工程技术（章）： 审核人： 年 月 日 技经组审批意见：技经组（章）：审批人： 年 月 日基建副总经理审批意见：批准人： 年 月 日 注：此表一式五份，自存二份，监理单位、工程技术、技经组各一份。表10 发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程甲供物资（设备、材料）需用计划审批单 填表日期： 年 月 日 编号132、：QDSQCGSP专业流水号（01）施工承包商施工承包商项目部经理审批：总费用： 万元 需用原因：经办人（签字）： 主管副总监/监理工程师工程技术专业组专工工程技术主任技经组主任主管副总经理总 经 理审核意见：（签字）：年 月 日审核意见：（签字）： 年 月 日审核意见：（签字）： 年 月 日审核意见：（签字）： 年 月 日审批意见：（签字）： 年 月 日批准意见：（签字）： 年 月 日注：此表一式五份，自存二份，监理单位、工程技术、技经组各一份。表11 发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程甲供物资（设备、材料）需用计划明细表项目名称： 年 月 日 编号：QDSQCGSP专业流水号（133、01）序号需要日期图 号设备、材料名称规格及型号材质单位数量核定量重量（t）计划价（元）市场价（元）备 注监理部工程部单价总价单价总价合 计填报人签字： 审核人签字：表12 发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程交 接 表编 号： QDSQ-WZ-专业流水号（01）序号交接日期审批表编号审 批 内 容递交人签字：接收人签字：备 注表13 发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程甲供物资（设备、材料）采购汇总表填报单位： 年 月 日 编号QDSQWZCGHZ流水号（01）序号需要日期图 号设备材料名 称规格及型号材质单位数量核定量重量（t）计划价（元）市场价（元）备 注监理部工程部134、单价总价单价总价合 计填报人签字： 审核人签字： 表14 发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程工 程（设 备、材 料） 询 价 表 急需下列材料，请贵公司接到我公司传真后当日报价。联系人： 序号设备（材料）名称规 格单位数量报价(万元)总价（万元）生 产 厂 家交货时间123456789工程技术 组 传 真：0912-8195730 年 月 日表15 发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程推荐询价采购审批单申报部门 ： 编号：QDSQ-WZ-专业-流水号（01）设备（材料）名称用途询价采购依据： （见附表）询价人签字：推荐三家供货商的依据： （附供货商详细资料） 工程技术主任135、审核意见： 签字： 年 月 日技经组主任审核意见：签字： 年 月 日基建主管副总经理审批意见：签字： 年 月 日总经理批准意见：签字： 年 月 日注：此表一式三份、自存两份、技经组一份表16 发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程推荐询价采购明细表项目名称： 年 月 日 编号：QDSQWZ专业流水号（01）序号需要日期图 号设备、材料名称规格及型号材质单位数量核定量重量（t）计划价（元）市场价（元）备 注监理部工程部单价总价单价总价合 计填报人签字： 审核人签字：表17 发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程零星设备采购申请审批单申报部门 ： 编号：QDSQ -LXCG-专业-136、流水号（01）设备（材料）名称用途询价采购依据： （见附表）申请人签字： 年 月 日推荐三家供货商的依据： （附供货商详细资料） 工程技术主任审核意见： 签字： 年 月 日技经组主任审核意见：签字： 年 月 日基建主管副总经理批准意见：签字： 年 月 日注：此表一式三份、自存两份、技经组一份表18 发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程零星设备采购明细表项目名称： 年 月 日 编号：QDSQLXCG专业流水号（01）序号需要日期图 号设备、材料名称规格及型号材质单位数量核定量重量（t）计划价（元）市场价（元）备 注监理部工程部单价总价单价总价合 计填报人签字： 审核人签字：表19 发电137、有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程工程急需零星设备采购审批单申报部门 ： 编号：QDSQJXCG专业流水号（01）设备（材料）名称用途价格审批原则：单项货值在10万元以下的，由陕西榆横煤电有限责任公司主管基建副总经理批准。单项货值在10万元以上的，由陕西榆横煤电有限责任公司总经理批准。急需采购原因：经办人签字： 年 月 日询价方式：工程技术主任审核意见： 签字： 年 月 日技经组主任审核意见：签字： 年 月 日基建主管副总经理审批意见：签字： 年 月 日总经理批准意见：签字： 年 月 日注：此表一式三份、自存两份、技经组一份表20 发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程工程急需138、零星设备采购明细表项目名称： 年 月 日 编号：QDSQJXCG专业流水号（01）序号需要日期图 号设备、材料名称规格及型号材质单位数量核定量重量（t）计划价（元）市场价（元）备 注监理部工程部单价总价单价总价合 计填报人签字： 审核人签字：附录A甲供物资（设备、材料）采购分工表序号项 目 名 称采购责任单位1建筑部分甲方供货范围1.1属于各标段的全部建筑工程设备建设单位1.2各标段建筑物围护及装饰用外护金属墙板（单层、保温）、C型钢支架及其他安装附件建设单位2安装部分甲方供货范围建设单位2.1设备、材料等项目性质划分执行电力预规的相关规定建设单位2.2装置性材料建设单位2.2.1热力系统建设139、单位（1）主机设备建设单位（2）进口阀门（含执行器）建设单位（3）四大管道、管件、支吊管、管接座及阀门（含执行器）建设单位（4）其余管道的主要阀门（电动阀，调节阀，衬胶阀，DN200或Pg4MPa的阀门）建设单位（5）烟风煤管道用风门、挡板门、补偿器、耐磨弯头建设单位（6）有压容器、无压容器（储油箱）建设单位（7）主要辅机设备及其他二、三类设备（含定连排、减温减压器）建设单位（8）连接四大管道的疏放水管道、管件、支吊架及国产阀门（含执行器）建设单位（9）其他规格补偿器建设单位燃料供应系统建设单位（1）管道的主要阀门（电动阀，调节阀，衬胶阀，DN200或Pg4MPa的阀门）建设单位（2）其他二、140、三类设备（含燃油泵房设备、三通挡板）建设单位（3）煤罐设备、皮带输送机、碎煤机等主要辅机设备建设单位除灰系统建设单位（1）管道的主要阀门（电动阀，调节阀，衬胶阀，DN200或Pg4MPa的阀门）建设单位（2）其他二、三类设备、干灰系统阀门建设单位（3）气力除灰、干式除渣等主要辅机设备建设单位水处理系统建设单位（1）有压容器、无压容器建设单位（2）不锈钢管道管件、衬塑管道管件，主要阀门（电动阀，调节阀，衬胶阀，DN200或Pg4MPa的阀门）建设单位（3）其他二、三类设备建设单位（4）补给水设备、凝结水精处理设备、汽水取样装置等建设单位供水系统建设单位（1）管道主要阀门（电动阀，调节阀，衬胶阀，141、DN200或Pg4MPa的阀门）建设单位（2）水泵等主要辅机设备建设单位（3）其他二、三类设备(含钢闸门)建设单位电气系统建设单位（1）全厂电力控制箱、控制柜建设单位（2）全厂电缆建设单位（3）各种母线、交直流励磁母线、行车滑线（除汽机房行车滑线）建设单位（4）设备、建筑物、构筑物照明灯具建设单位（5）变压器（含一次油）、户外配电装置一次设备、高低压配电柜建设单位（6）全厂电缆桥架、电缆阻燃材料（含热工）建设单位（7）电气成套控制设备（包括远动、通讯及二次设备建设单位热工控制系统建设单位（1）进口阀门（含执行器）（详见进口阀门清单）建设单位（2）国产阀门（含执行器）建设单位（3）热工单项程控设142、备建设单位（4）热控电缆桥架建设单位（5）热工仪表阀门及执行机构建设单位（6）不锈钢仪表管、紫铜仪表管建设单位（7）全厂就地执行器、变送器、保护箱、差压器建设单位（8）系统管道上温度表、压力表、流量表、热点偶建设单位（9）热控成套控制设备、配电柜、特殊消防报警系统建设单位暖通、除尘系统建设单位暖通设备（不含排风扇、换气扇）、除尘设备建设单位辅助系统建设单位（1）试验室设备建设单位（2）制气站设备、制氧站设备、废水处理站等设备建设单位（3）启动锅炉房设备建设单位材料建设单位（1）燃油、化学用各种药品、试剂、树脂、清洗球等。指168小时通过前的燃油和药品材料建设单位（2）主厂房钢结构框架（A至E轴143、范围内立柱、横梁、支撑及连接件）建设单位（3）建筑外墙用压型钢板材料建设单位（4）安装用铜管、不锈钢管、衬胶管、耐磨管建设单位（5）系统管道上阀门、管件、支吊架及零星表计建设单位空冷岛安装建设单位（1）设备建设单位（2）系统管道上阀门、管件、支吊架及零星表计建设单位2.3其他建设单位化学制水、锅炉分部试运、吹管、烘煮炉、蒸汽严密性试验、汽机空负荷试运转、机组整套试运消耗的燃油、燃煤、厂用电、汽、除盐水及化学药品为甲供，由甲方承担费用建设单位3建筑部分乙方供货范围除甲供范围以外的所有部分施工承包商4安装部分乙方供货范围4.1除甲供范围以外的所有部分施工承包商4.2其他施工承包商酸洗、水压试验、分144、部试运、吹管、蒸汽严密性试验、安全门调整、油冲洗等临时措施用材料费及相关施工费用由乙方承担施工承包商附件编 号 原 则*表中的单位和专业可用半角英文字母大写字头表示。专业代号：热机（J）、运煤（M）、除灰（C）、化学（H）、水工（S）、电气（D）、热控（K）、辅助（F）、土建（）、暖通（）*施工承包商上报的材料计划表编号：单位-机组-专业-流水号（01）单位代号：如山东电建（SDDJ）机组：按标段划分A、B、C*物资组采购程序单编号：公司-单位-计划内容-专业-流水号（01）注解：QDSQ-WZ-CGMX-J-01 三期-物资-采购明细-热机-流水号CGMX-设备、材料采购申请明细表CGHQ-145、设备、材料采购申请会签单CGSP-甲供物资（设备、材料）需用计划审批表CGHZ-甲供物资（设备、材料）采购汇总表LXCG-零星设备采购申请审批单JXCG- 工程急需零星设备采购审批单施工组织设计编报与审批管理制度1.目的施工组织设计是组织施工的指导性文件，施工组织设计的编制正确与否，是直接影响工程项目的安全控制、质量控制、进度控制、投资控制目标能否顺利实现的关键，对科学地组织施工、确保工程质量、缩短建设工期、提高投资效益有着十分重要的意义。为了确保发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程有计划、有组织、优质高效的顺利完成，根据科学管理、合理组织的原则，特制定本管理制度。2.范围本制度适用146、于发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程建设所有相关的施工组织设计（作业指导书等）的编报与审批。3.职责3.1施工、调试单位：负责编制各自承包范围内的施工组织设计、重大项目施工技术措施（包括分部调试、试运措施）和作业指导书，并严格按照施工组织设计、重大项目施工技术措施（包括分部调试、试运措施）和作业指导书进行施工。3.2监理公司：负责对施工承包商编制的专业施工组织设计、重大项目施工技术措施（包括分部试运措施）和作业指导书组织会审，并监督其实施。3.3三期办：负责对施工、调试单位编制的施工组织总设计审核、审定。4.规定4.1定义施工组织设计：包括施工组织总设计和施工组织专业设计。重大项目147、施工技术措施：石方爆破、煤仓煤斗吊装、锅炉大板梁吊装、锅炉受热面“四管”安装、锅炉炉顶密封、锅炉水压试验、化学清洗、发电机定子吊装、蒸汽吹管、主变压器吊罩检查、厂用电受电等国家强制性条文要求的，以及各施工承包商质量保证文件中规定项目的施工技术措施。4.2编制施工组织设计应按照原电力部颁发的电力建设工程施工技术管理制度、火力发电厂施工组织设计导则、国家电力公司工程建设监理管理办法，中国集团公司工程建设管理办法（试行）中规定的原则、依据和主要内容，结合工程设计文件和施工承包商的具体条件进行编制。重大项目的施工技术措施和单位工程施工作业指导书应参照上述规定并按照施工承包商各自制定的质量保证文件的规定148、进行编制。4.3施工组织设计的编制应符合下列要求：施工承包商在编制施工组织设计时，必须结合工程实际情况和本单位具体条件，从技术、组织、管理、安全、经济等方面进行全面、综合分析，确保施工组织设计在技术上可行，经济上合理，措施得当，利于安全、文明施工和现场管理，以及利于提高工程质量和缩短施工周期。符合本工程设计单位所编制并经批准的初步设计纲要的要求，如有修改，必须有充分的依据。符合电厂、施工承包商双方签订的合同书。符合设计单位所提交的施工图设计，如有必要，要求设计单位配合施工承包商做部分核算或局部修改时，应有充分依据，并征得设计代表的同意。符合国家及行业颁发的规程、规范、标准及国外设备资料标准。符149、合现场具体条件，做到安全文明施工。施工组织设计至少应包括下列内容：.1工程概况，包括设计与设备特点、工艺要求、主要工程量、外委协作项目等。.2主要施工技术方案和措施，质量标准和质量控制点。.3施工技术和物资供应计划，包括设计图纸交付计划。.4主要施工机具配置和劳动力安排。.5施工力能供应。.6编制施工综合进度网络图，包括开工、竣工日期、工序工日、关键路线、阶段形象进度及施工进度。.7施工场地安排及临建设施布置；主要交通道路及排水布置。.8保证施工安全(包括防火、防飓风、防暴雨等)、保证文明施工、保证质量的计划、措施。.9费用估算及用款进度。4.4审批施工承包商应在工程正式开工一个月前，分别完成150、施工组织总设计和施工组织专业设计的编制工作；重大项目的施工技术措施，由施工承包商在该项目工程开工前二十天编制完成；单位工程施工作业指导书，由施工承包商在工程开工前十天编制完成，并经其质量保证管理体系规定的各级责任人审查批准。会审.1施工组织总设计的会审由监理公司组织，建设单位主持。参加单位有：国际、三期办、监理公司、华东电力设计院、施工承包商、主要设备供应商等。.2施工组织专业设计、重大项目的施工技术措施的会审由监理公司组织，总监主持。参加单位有：三期办、监理公司、华东电力设计院和编制施工组织专业设计的施工承包商、相关设备供应商等。审批.1监理公司负责施工组织总设计会审会议记录，并整理形成会议151、纪要，经会议主持审批签发执行。.2监理公司负责施工组织专业设计、重大项目的施工技术措施会审会议记录，并整理形成会议纪要，经会议主持人审签后，转送三期办复审后，下发施工承包商后执行。.3单位工程作业指导书由监理公司监理工程师审核签字，并经三期办签字认可后施工承包商方可执行。5.附件附录一、专业施工组织设计编报与审批程序附录二、施工技术方案（作业指导书）审批程序附录三、施工组织设计报审表附录四、施工技术方案(作业指导书)报审表附录一：专业施工组织设计编报与审批程序编制施工组织设计（施工承包商）审阅施工组织设计电厂、监理、设计、施工承包商施工组织设计会审监理公司主持，电厂、设计单位及各有关施工承包商152、主要设备供应商参加提交施工组织设计（施工承包商技术负责人审批）编写会议纪要（监理公司）审阅会议纪要并会签（与会各单位）根据会审意见修改施工组织设计（施工组织设计编制单位）报送监督电厂、监理、设计单位 批准并颁发施工组织设计施工组织设计执行（施工承包商）附录二： 施工技术方案（作业指导书）审批程序较复杂的、重大的单位（分部、分项）工程施工技术方案（作业指导书）编制（施工承包商）较简单的单位（分部、分项）工程施工技术方案（作业指导书）编制（施工承包商）审批较复杂的、重大的单位（分部、分项）工程施工技术方案（作业指导书）（施工承包商技术负责人）审查施工技术方案（作业指导书）签署审核意见（电厂、监理153、公司）审批较简单的单位（分部、分项）工程施工技术方案（作业指导书）（施工承包商技术负责人）向监理公司报送“施工技术方案（作业指导书）报审表”（施工承包商）向监理公司、设计单位、电厂报送较复杂、重大的单位（分部、分项）工程“施工技术方案（作业指导书）”送审稿 （施工承包商）审阅较复杂的、重大的单位（分部、分项）工程施工技术方案（作业指导书）（电厂、监理、设计）按审核意见修改、补充施工技术方案（作业指导书）报监理单位及建设单位同意后实施 （施工承包商）主持较复杂的、重大的单位（分部、分项）工程施工技术方案（作业指导书）审查会，电厂、设计单位、有关施工承包商、相关设备供应商参加，发出审查会纪要（监理154、公司）根据审查会议纪要，修改、补充施工技术方案（作业指导书），待技术检查人审批后用施工技术方案（作业指导书）报审表，报监理公司及建设单位审核后实施（施工承包商）附录三：施工组织设计报审表表号：QD-A-01编号：工程名称发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程合同编号致山东诚信监理公司公司三期工程监理公司：施工组织设计已经我单位审定，现报上，请予审批。附：施工组织设计及说明书共页承包商（章）：技术负责人： 年 月 日监理公司审核意见：监理公司（章）：总监理师： 年 月 日监理工程师： 年 月 日建设单位审核意见：建设单位（章）：负责人： 年 月 日专业工程师： 年 月 日本表一式三份，由155、承包商填报，建设单位、监理公司、承包商各存一份。附录四：施工技术方案（作业指导书）报审表表号：QD-A-02编号：工程名称发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程合同编号致山东诚信监理公司公司三期工程监理公司：现提出施工技术方案，请予审批。附件：共 页承包商（章）：技术负责人： 年 月 日监理公司审查意见：监理公司（章）：总监理师： 年 月 日监理工程师： 年 月 日建设单位审核意见：建设单位（章）：负责人： 年 月 日专业工程师： 年 月 日本表一式三份，由承包商填报，建设单位、监理公司、承包商各存一份。开工、停工、复工管理制度1目的1.1开工、停工、复工是施工进度与施工质量的过程管理156、，是工程施工应具备的质量、进度的保证。为了确保发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程（以下简称“公司三期扩建工程”）的建设进度与质量，根据科学管理、合理组织的原则，特制定本制度。1.2施工承包商在单位工程开工之前，必须提交开工申请，并有完善的开工准备条件。1.3开工申请包括主体工程（建设项目）开工申请和单位工程开工申请。主体工程开工从主厂房浇灌第一灌砼算起；单项或单位工程（包括烟囱、水泵房、输媒系统、化水、除灰、升压站等）开工从基础土方开挖算起；安装工程开工从锅炉本体钢架开吊算起。2适用范围本制度适用于公司三期扩建工程建设中的所有土建、安装的单位工程。3术语定义3.1国际：国际电力股份157、有限公司3.2电厂：发电有限公司4责任4.1施工承包商：负责在单位工程开工前，按照本制度规定填报开工申请报告。负责对施工中检查发现的因设计、设备及施工质量存在影响电厂施工正常开展和安全运行的质量问题，及时填报单位工程停工申请报告。负责按单位工程停工整改通知单处理意见进行整改，经内部三级检查验收合格后，填报单位工程复工申请报告。4.2监理公司：负责检查单位工程开工申请报告中开工条件的落实情况，根据施工进度计划、投资计划安排，发布开工令。负责审查因设计、设备或施工中存在的质量问题而发生的停工通知单，发布停工令。负责审查施工承包商提出的复工申请报告，是否已按停工整改意见处理，发布复工令。负责开、停、158、复工报告的接收、传递审签、存档和发放。4.3建设单位：三期办负责复审单位工程各项开工条件，分管副总师批准同意开工。三期办负责复审因设计、设备或在施工中存在的质量问题而发生的停工通知单，分管副总师批准发布停工令。三期办负责复审施工承包商提出的复工申请单，是否已按停工整改意见处理，分管副总工批准发布复工令。三期办负责确认单位工程的施工进度计划安排是否已落实。三期办主任或建设单位专业主任（组长）负责对批准发布的开工令、停工令和复工令进行审查，确保单位工程已具备开工、停工和复工条件。4.4计划组负责确认单位工程的资金使用计划安排是否已落实，公司分管领导（或副总工）进行批准。5.规定5.1单位工程开工必159、备条件及审查要求：施工图设计交底及图纸会审已进行，监理公司已下发会审纪要，设计单位已按会审纪要审定意见提出设计变更，并审查批准下发。作业指导书按施工图设计及会审纪要编写（当审定意见要求设计单位提出设计变更时，还要依据已审批下发的设计变更编写），并已报监理公司与三期办审批。劳力安排计划已落实。施工机具按计划已落实。设备材料供应计划已落实。施工场地障碍物已清理，施工道路畅通，施工临时电源、水源、通讯已落实。施工进度计划已安排落实。施工消防和安全措施已落实。资金使用计划已落实。已对上岗施工人员就作业指导书中的施工内容及安全措施进行了安全技术交底，并在交底记录上签字。要求解决的问题已基本解决，不影响开160、工。5.2开工令的实施：单位工程开工申请报告（见附表）应在该单位工程计划开工日前五天一式三份报监理公司。办理开工申请报告的工作程序为：公司分管领导（副总）签署开工令施工承包商提出开工申请三期办主任或专业主任三期办专工监理公司发布开工令监理公司分发至按5.2.3规定的单位批准后的开工申请报告，发至三期办、监理公司、施工承包商各一份。保温工程施工前须办理“保温工程施工申请单”，经建设单位和监理公司批准后方可施工。5.3停工令的实施：当三期办专工发现施工承包商在施工中存在必须停工的问题或不符合项时，可立即口头通知施工承包商停工整改，并及时发出经监理会签的停工通知单。当三期办专工发现会影响电厂正常安全161、运行的设计或设备缺陷时，可立即口头通知施工承包商停工，及时发出经监理会签的停工通知单，并责成设计工代或制造厂工代提出修改处理意见报批。当监理工程师发现施工承包商在施工中存在必须停工的问题或不符合项时，可立即口头通知施工承包商停工整改，并及时填写停工通知单，报三期办会签后，发布停工令。当监理工程师发现会影响电厂正常安全运行的设计或设备缺陷时，可立即口头通知施工承包商停工，及时填写停工通知单，报三期办会签后，发布停工令，并责成设计工代或制造厂工代提出修改处理意见报批。当设计工代发现施工承包商未按设计要求施工且将影响电厂正常安全运行时，应及时向施工人员指出，并立即填写单位工程停工申请报告，报三期办和162、监理公司审批后，由监理公司发布停工令。当制造厂代表发现施工承包商未按设备安装使用说明书施工且将影响设备正常安全运行时，应及时向施工人员指出，并立即填写单位工程停工申请报告，报设计工代、电厂三期办、监理公司审批后，由监理公司发布停工令。当施工承包商在施工中发现会影响电厂正常安全运行的设计或设备缺陷，可及时填写单位工程停工申请报告，报三期办和监理公司审批同意后，由监理公司发布停工令，并责成设计单位或制造厂提出修正处理意见报批。停工申请报告审批传递程序：设计工代或制造厂代表或施工单位提出停工申请报告三期办专工或监理工程师要求停工时，可口头通知施工单位，在24小时内填写停工通知单，发出停工令。监理公司163、三期办复审按发放分管领导批准签字监理公司发布停工令5.4复工申请因施工承包商施工质量等问题造成停工后的复工申请：三期办复查并报分管领导审批监理审查提出意见施工单位提出整改措施方案下发至施工单位并处理合格后，填写复工申请报告综合办三期办复审并报分管领导审批监理公司审查按下发监理公司发布复工令因设计或设备问题造成停工后的复工申请：三期办复查并报分管领导审批监理公司审查提出监理意见设计单位提出设计修改通知单或制造厂代表提出修改措施、方案施工单位按批准的修改设计或制作厂修改措施、方案，处理合格后，填写复工申请报告监理公司审查综合办按下发三期办复查并经分管领导审批监理公司发布复工令因不符合项而停工时，按164、“不符合项管理工作制度”执行。施工承包商按照批准的不符合项处理方案进行整改，内部检查验收合格后，提出复工申请报告，再按5.4.1执行；复工申请报告申请份数为3份。附表1： 单位工程开工报审表表号：QD-A-04编号：工程名称发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程合同编号致山东诚信监理公司公司三期工程监理公司：我单位承建的项目的施工准备工作已完成，具备开工条件，计划与年月日开工，请予审批。1. 施工组织设计、专业施工组织设计、施工技术方案已批准；2. 劳动力已按计划进场；3. 机械设备已进场，并布置就绪；4. 管理人员已全部到位；5. 开工所需的施工图纸已到，并已会审、交底；6. 开工所165、需的材料、设备已进场；7. 开工前的各种手续已办妥（见附件）。根据以上条件，可以满足连续施工要求。附件：（复印件）共页承包商（章）：技术负责人： 年 月 日监理公司核查意见：监理公司（章）：总监理师： 年 月 日监理工程师： 年 月 日建设单位审查意见：建设单位（章）：负责人： 年 月 日专业工程师： 年 月 日本表一式三份，由承包商填报，建设单位、监理公司、承包商各存一份。附表2： 停工申请表表号：QD-A-09编号：工程名称发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程合同编号致山东诚信监理公司公司三期工程监理公司：由于 原因特申请停工 天，请批准。附件：停工原因详细说明。共页承包商（章）166、：技术负责人： 年 月 日监理公司复查意见：监理公司（章）：总监理师： 年 月 日监理工程师： 年 月 日建设单位审查意见：建设单位（章）：负责人： 年 月 日专业工程师： 年 月 日本表一式三份，由停工申请单位填报，建设单位、监理公司、申请单位各存一份。附表3： 停工通知单表号：03编号：工程名称发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程合同编号致（承包商）：工程部位，由于原因，现通知你自年月日时起暂停施工。监理公司（章）：总监理师： 年 月 日建设单位审查意见：建设单位（章）：负责人： 年 月 日专业工程师： 年 月 日本表一式三份，由监理公司填报，建设单位、监理公司、承包商各存一份。167、附表4： 复工申请表表号：QD-A-10编号：工程名称发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程合同编号致山东诚信监理公司公司三期工程监理公司：鉴于项目的停工因素（见停工通知单号）已经消除，特报请审查，批准复工。附件：具备复工条件的详细说明。承包商（章）：技术负责人： 年 月 日监理公司复查意见：监理公司（章）：总监理师： 年 月 日监理工程师： 年 月 日建设单位审查意见：建设单位（章）：负责人： 年 月 日专业工程师： 年 月 日本表一式三份，由承包商填报，建设单位、监理公司、承包商各存一份。附表5： 保温工程施工申请单编号：工程名称合同编号致监理公司：我单位负责施工的 设备（管道）已168、安装完毕，经检验，质量符合规定要求，具备保温施工条件，请查验。附：质量检验记录、保温材料质量保证资料和抽检试验报告。承包商（章）项目负责人： 年 月 日项目监理公司查验意见：监理工程师： 年 月 日建设单位审查意见：建设单位（章）：负责人： 年 月 日专业工程师： 年 月 日注：本表一式三份，由承包商填报，建设单位、项目监理公司、承包商各存一份。三期办监督管理办法1总则1.1为规范发电有限公司三期工程建设管理，提高工作效率和理顺办事程序，将三期办工程部署和会议精神落实到实处。确保项目管理信息畅通，全面提升三期工程管理水平制定，制定本办法。1.2本办法规定了发电有限公司三期工程各项监督工作的管理169、职能、管理内容与方法以及检查与考核。1.3 本办法适用于发电有限公司三期工程所有的参建单位。2 管理职能三期办是监督工作的归口管理部门，主管三期工程建设监督管理，负责三期工程监督工作的考核，并对责任单位和个人提出考核意见。3 管理内容与方法3.1监督管理范围如下：依据合同约定对各参建单位的各项工作内容落实情况进行监督管理。业主各级工作会议议定的需要落实的事项。业主下达的需要完成的事项。业主安排要求限期解决处理的重点、难点问题。3.2监督的工作方法三期办坚持实事求是、讲求实效的原则，对布置任务进行监督管理；责任单位和个人需按照要求认真落实工作任务，并及时反馈监督事项的落实情况。工作程序.1三期办170、监督工作要采取从部署到执行、检查、考核、反馈形成闭环的严谨高效的运转机制。三期办对每项工作实行全程监督。.2监督事项要拟定实施方案，列明事项、责任人、办理要求、办理时限等内容，经相关领导审批后，将以工作任务单形式，通过办公自动化、传真及时下达至相关责任单位或部门（见附件1）。.3监督的事项一经下达，三期办做好登记记录，及时列入工作台帐（见附件2），并纳入对责任单位的月度日常和绩效工作考核中。.4相关责任单位按照任务书要求（合同中已有）抓好工作落实，并在规定的时间内将完成情况书面反馈给三期办。.5责任部门要认真填写完成情况（可附加页）。完成情况将作为责任单位绩效费用支付的依据。.6监督事项确实不171、能在规定的时间内完成时，责任单位或部门要及时填报情况反馈，向三期办提出延期申请，经三期办领导批准后方可予以变更。.7三期办收到责任单位反馈的“工作任务单”后，应做好验收工作，及时将工作落实情况向工作部署人汇报，经认可后，方可关闭该项工作。责任单位也应及时做好完成情况登记和“工作任务单”存档工作。.8工作未达到标准，三期办有权对工作进行考核，并重新填写“工作任务单”，并按上述程序办理。.9每个月三期办专业人员要对安排的各项工作进行梳理，并总结完成情况，填写项目考核表。.10考核的意见将作为各参建单位日常和绩效费用支付的依据，每季度进行一次综合考评。注意事项.1三期办根据各级会议议定需要办理的事项172、或其他需要办理的事项，提出工作任务安排并下发，并监督办理情况。.2工作任务要建立台帐，随时将需要参建单位办理的事项登记造册，并立即开展监督工作，工作台帐有统一编号，并明确事项、责任单位或部门、工作时限、实际终结日期等内容。.3每项工作完结后，各参建单位要通过各种方式或渠道及时向三期办反馈工作完成情况，并及时向三期办汇总归档。.4可以通过会议，办公自动化、传真等渠道进行下发。根据事项涉及的范围不同，有关事项可下发到所属各单位。.5要建立监督通报、汇报制度。三期办每月定期对下发事项进行汇总，并在有关会议上通报有关情况，同时定期不定期地出版简报同时下发到有关参建单位和人员。责任部门也应在监督事项的办173、理过程中，及时通过有关会议或其他渠道反馈监督事项进展或完成情况。4监督内容和规定 （检查和考核）三期办对参建单位的监督内容和规定执行各自合同相关条款，包括但不限于以下：4.1三期工程勘察设计：执行勘察设计合同约定的勘察设计范围、基本勘察设计费和专业优化设计费实施细则等条款。4.2三期工程监理：执行工程监理合同约定的服务范围和内容、基本监理费和效益监理费实施细则、工程建设管理考核细则等条款。4.3三期工程施工单位：4.4三期工程调试单位：4.5三期工程造价咨询单位：4.6三期工程设备、物资供应商：附件1：发电有限公司三期工程工作任务单单位： 编号：题 目内 容要 求主办单位签字： 日期：协办单位174、计划完成时间：申请办理延期单位负责人： 时间：申请延期至 办理情况简要报告（可加附页） 主办单位负责人签字： 时间：（可加附页） 协办单位负责人签字：三期办专业人员意见 负责人签字： 时间：分管领导意见三期办主任意见 签字： 时间：附件2：发电有限公司三期工程工作任务台帐单位： 年 月 日编号事 项 内 容部署人及时间主办单位协办单位完成时间延期时间备注附件3：发电有限公司三期工程工作任务延期申请单部门： 年 月 日项 目 名 称计划完成时间申请延期时间主办单位签字： 日期：协办单位目前落实情况延期理由部门负责人签字： 年 月 日三期办专业人员意见签 字： 年 月 日分管主任意见签 字： 年 175、月 日三期办主任意见签 字： 年 月 日注：1、申请延期时必须办理延期手续，三期办主任必须签字（手签）。2、延期手续送达责任单位后方可有效。施工现场管理制度1.目的为保证发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程建设能切实贯彻一盘棋的思想，做到统一规划、统一指挥、统一协调，始终在安全、文明、有序的条件下进行施工，减少工作中的随意性，实现施工安全和工程优质高效，创造一个良好、文明、有序的工作环境，特制定本规定。2.规定2.1施工总平面管理施工总平面布置主要任务是完成施工场地的划分，交通运输的组织，各种临建、施工设施、力能装置和器材堆放等方面的布设，场地的竖向布置，施工管线的规划,并满足防洪、176、排水、防火、防风等各方面的要求，确保整个施工场地布置紧凑合理，符合流程，方便施工，节省用地，文明整齐。施工组织总设计及其施工总平面布置图一经建设单位和有关部门批准，作为工程建设的纲领性文件，各承包商必须要严格执行。承包商进入施工现场前，应根据合同所规定承建的工程范围，按照本工程施工组织总设计的要求，根据施工总平面布置所划定的用地范围，结合工程实际情况和所承担工程项目的施工组织设计（或施工方案）的要求，绘制施工总平面图。该施工总平面随同施工组织设计（或施工方案）报建设单位和项目监理公司批准后实施。承包商在其所给定的施工场地内做出明显标示，并按照施工组织总设计和施工总平面布置建造临时建筑。不得在其177、给定的施工场地之外私建、乱建临时建筑和设施，或堆放设备、材料，更不允许占用道路作为施工场地。施工场地随着施工阶段的变化和承包商的实际需要，建设单位、监理公司可根据情况统筹安排，重新调配使用。各承包商要对其所占用的施工场地范围内的安全、防火、道路和排水系统的畅通以及良好的施工环境负责。对建筑垃圾、生活垃圾及各种污水排放都要妥善处理，不得随意乱放、乱排；对于公共设施，按划分的范围，施工承包商负有同样的责任。各施工承包商在施工时需要开挖已有道路，中断交通；或需要中断水源、电源时，必须提前3天提出书面申请，经建设单位批准后执行。承包商必须在批准的时间内完成任务并予恢复；如不能按时完成并影响其他各施工承178、包商施工时，其后果由当事承包商负责赔偿损失或承担必要的处罚。各类履带式机械、重型压路机械及超重件运输机械进厂路线，施工承包商必须按批准的、指定的路线通行，否则对道路及地下设施造成的破坏由承包商负责修复，并承担由此带来的损失。承包商使用建设单位提供的水源、电源时，应事先提出申请，经批准后按指定地点和容量联接并应按承包合同的规定向建设单位交纳相应费用。建设单位按计划需要停电、停水时，应事先提前2天通知承包商，作好施工安排。意外发生断水、断电事件时，承包商与建设单位研究，采取必要措施，在短期内尽快予以恢复。承包商在厂区内取土和弃土，要按照施工总平面的布置有组织的进行，不得随意取土或弃土，更不得以商品179、转卖其他单位。施工中挖掘的多余土方，应及时运到建设单位指定的地点，不得乱堆弃土，堵塞道路及排水系统。现场车辆应限速15公里/小时，装载文明，散落的砂土等杂物要有专人清理。设置在施工现场的永久测量标志，各施工承包商应予保护，不得损坏和移动。施工承包商对所承担的工程项目施工完毕并经验收后，应迅速撤离施工现场，其所建临时建筑和各项设施应在三个月内拆除或由建设单位按规定合理调配给其他承包商使用，不得借故拖延或私自处理。建设单位、监理公司设专人管理施工总平面，各施工承包商对有关施工场地的使用、临时设施的建设、现场道路及各种力能管线布置，安全、防火、排水等措施的实施，必须接受建设单位主管工程师的监督与管理180、。监理工程师协助建设单位单位主管工程师做好施工总平面的监督与管理。建设单位、监理公司将按照施工组织总设计的要求划分安全文明施工责任区，施工承包商必须安排专人对责任区域的安全文明施工进行管理，时刻保持区域内的安全文明局面处于良好状态。建设单位、监理公司将统一对电厂施工区域内的“五牌一图”进行规划，各施工承包商的“五牌一图”布置必须符合建设单位规划的要求。其他未明确的总平面管理事宜，由建设单位、监理公司视现场情况研究解决。各施工承包商和有关部门应结合各自单位的情况与特点，根据本规定的有关规定制定实施细则。2.2施工现场管理建设单位设立专门机构，负责工程现场范围内的施工组织与指挥。监理公司，受建设单181、位委托，对施工现场实行监督与管理。由监理公司主持，定期召开工程各承包单位（含设计、施工、设备厂商）驻现场负责人参加的工程协调会议，各承包单位应按时参加，由监理公司写出会议纪要,会后各方应共同执行协调会有关决议。监理公司负责督促与检查。建设单位、监理公司对现场各施工承包商之间，现场力能及机械互相协作借用，总平面管理，交通堵断等问题有权经过协商后作必要的调度，各施工承包商应予协助，有关费用按双方的分包合同或协议执行。2.3现场力能主干线管理现场给水、排水、蒸汽、电力、通讯等主要力能干线，应标示明显，由施工承包商自行管理，并进行检查和维修。各施工分包商使用上述主干线时应事先提出申请，经施工承包商批准182、，办理有关手续后，由施工承包商下达任务给有关部门进行联接，各分包商如不办理手续乱接，施工承包商有权拆除并按规定对有关单位进行罚款处理。施工承包商主干线停止使用时，应事先通知有关分包商进行必要的准备（事故除外）。2.4.进入电厂生产区域的作业管理承包商进入电厂生产区域作业，应按规定的路线进出生产区，并按电厂有关规程办理安全生产工作票并按照电厂安全生产规程和要求进行施工作业。在指定的时间、地点按照批准的作业指导书或施工方案进行作业。工作完工后应工完、料尽、场地清，并按工作票要求办理作业终止手续。2.5现场安全生产管理承包商进行工程施工应严格遵守国家、行业的有关安全规程组织施工，应严格遵守工程建设现183、场的各项安全施工规定及电厂安全生产的有关要求。分包商发生重大安全事故及设备事故时，应及时通报施工承包商和监理公司。施工承包商应及时组织力量包括分包商进行事故调查、分析和研究处理工作，并及时报告有关上级单位。承包商应完善安全组织和安全制度，各单位主要负责人应是安全的第一责任人，要使安全工作日常化。承包商安全管理部门应按年度制定安全活动计划，分解到月，并按期开展安全活动。承包商安全生产部门在业务上要接受建设单位和监理公司安全生产主管工程师及上级安全生产部门双重安全生产监督。现场安全生产人员有权对施工中不安全问题提出监督意见，被提意见单位应立即采取措施予以改进。各级安全生产人员，应对同级施工组织设计184、及作业指导书安全部分进行审核。各级技术负责人应对同级施工组织设计及作业指导书安全技术部分进行审核。2.6文明施工管理承包商应按有关文明施工管理的要求建立各种文明施工管理机构，制定现场文明施工管理计划，全面开展有关工作。各施工区域材料应堆放整齐，车辆按规定存放，道路应畅通并按指定路线通行，现场杂物应定期清理。在电厂生产区内，应自觉接受电厂文明卫生管理，共同搞好现场文明施工。现场文明施工管理人员，应按计划组织文明施工检查（可与安全检查同时进行），对不合格项目下达整改通知，被要求整改单位应在限期内予以改正。2.7.消防、保卫管理施工现场的消防保卫工作由施工承包商负责，并进行管理，保卫部门、消防部门要185、定期进行抽查和监督。各分包商均应建立专门的消防保卫组织，制定严格的管理制度，编制消防保卫工作计划，全面开展有关消防、保卫工作。主管消防与保卫工作的专职人员对现场消防和保卫工作中存在的问题应及时下达整改通知，存在问题的单位应制定有关措施，及时予以改正。设计变更管理制度1.目的为规范发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程（以下简称“三期工程”）设计变更管理工作，使设计变更工作严格有序地进行，特制定本管理制度。2.依据、适用范围2.1本制度主要依据是国际电力股份有限公司基建工程设计变更管理（A版）、中国集团公司工程建设造价管理程序。2.2本制度适用于三期工程项目设计变更的全过程管理。3.规定186、3.1施工图是工程施工和竣工验收的主要依据，设计单位应对施工图设计及变更文件全面负责。3.2设计单位应按照规定的深度和程序进行施工图设计，并要贯彻落实下列文件内容：a）可研、初步设计、司令图设计审查意见及各种专题报告审查、审批意见。b）批准的初步设计及审批意见。c）中国集团公司和国际电力股份有限公司的管理制度、批复的有关文件及会议纪要。3.3开工前，建设单位、监理单位必须组织设计单位进行施工图交底，并会同施工承包商按施工图纸会审制度进行图纸会审，会审发现的问题，由设计单位出具设计变更。3.4所有的变更必须由设计单位编制变更单（必须附投资预算增减表），监理单位审核，建设单位审批，并由设计单位出具187、变更文件。3.5各参建单位要严格按照施工图进行建设，建设过程中所发生的变更严格按本制度进行处理，确保工程质量。3.6凡违背了3.2条中所列的施工图设计依据性文件、初步设计中漏概算的项目及施工期间对设计单位提交的施工图的任何变动、补充都属于变更。为方便管理划分为：重大变更、较大变更、一般变更和小型设计变更四类，实行分类管理。设计变更的范围及进行变更的条件为：对设计图纸深度和内容的修改和补充；设计图纸有差错。设计与实际情况不符合或设计条件有变化。生产工艺的流程或设备选型的变化。工程项目的增减及由于技术规范、技术标准更改导致的设计改变。施工条件有限，设计所采用的材料规格、品种、质量等不能完全符合要求188、。技术改进和合理化建议。发生不符合项(属原设计不能保证工程质量、安全要求、设计遗漏和确有错误以及与现场不符，无法施工非改不可的)，并有有关方面的处理意见。建设单位提出的设计变更。3.7符合下列条件之一属重大变更a）与批准的初步设计相比，改变建设标准或建设规模、改变原设计使用用途，修改批准的可研、初步设计原则。b）修改司令图审查意见。c）违背中国集团公司和国际公司签发的设计协调会、审查会纪要和有关批复文件原则。d）主要附属、辅助设备代用（国产改进口、进口改国产等）。e）凡单项变更增加工程费用（包括建安工程费和设备费，下同），在50万元及以上。3.8同时满足下列条件属较大变更a）辅助设备和装置性材189、料代用；设计错误；为改进运行和检修条件、系统优化，或改进施工方案而变更设备、管道布置或工艺系统；为满足或有利于扩建工程中新老系统的衔接过渡而变更或增加的项目等。b）凡单项变更增减工程费用在20万元及以上，但不超过50万元的项目。3.9同时满足下列条件属一般变更a）一般性装置性材料代用；设计差错；为改进运行和检修条件、优化系统，或改进施工方案而变更的一般性设备布置或工艺系统；为满足或有利于扩建工程中新老系统的衔接过渡而变更或增加的项目。b）凡单项变更增减工程费用在2万元及以上，但不超过20万元的项目。3.10同时满足下列条件属小型变更a）不涉及改变设计原则，不影响质量和安全经济运行，不影响整洁美190、观，变更内容包括增补或修改施工详图、修改尺寸、空洞或预埋件差错、电气专业二次回路和热工专业控制回路的一般性修改等。b）凡单项变更增减工程费用在2万元以下的项目。4.变更的审批原则4.1变更的管理按变更的性质及变更所发生的费用实行分级审批管理。4.2凡重大设计变更，经设计单位分管总工程师审核，主管院长批准后，提交监理单位和建设单位审查，总监和建设单位总经理同意后，上报国际（100万元以上报集团）进行审批后下达执行。4.3凡建设单位或生产、施工、调试单位引起或提出的重大的设计变更，报工程监理单位审核，经设计单位同意，并按上一条的要求进行审批后下达执行。4.4凡属较大变更，由设计单位提出变更文件，经191、设计单位分管总工程师批准，监理单位和建设单位审查，总监和建设单位分管领导同意后，由建设单位分管总经理进行审批后下达执行。4.5凡属一般变更，由设计单位提出变更文件，设计总工程师批准，交监理单位审核后，由建设单位三期办主任批准生效后下达执行。4.6凡属小型变更，由设计单位驻工地代表提出设计变更文件，经工程监理单位审核，由建设单位三期办分管主任批准生效后下达执行。4.7对需要紧急实施的重大设计变更项目，建设单位可通过传真方式汇报国际工程建设部，得到书面认可后（传真方式）即可组织实施，同时按本办法规定办理设计变更审批手续。4.8属于削减项目或调减费用的设计变更，建设单位可直接签发实施，50万元以上的192、报国际备案。5.变更的签发原则5.1变更无论是由哪方提出，均应由设计单位出具变更通知单，按照上述程序审批后由监理及时下发至各有关单位实施。5.2变更签字各方责任为：a）设计单位：对变更内容的必要性、技术上合理性及变更费用、变更文件的完整及准确性全面负责。对其他单位提出的设计变更要求进行审核，提出设计方意见，并提供工程变更相关的设计文件或服务。b）监理单位：负责对变更内容技术上的可行性、合理性、经济性、必要性、变更文件的完整及准确性进行审核并提出意见；负责安排施工措施及施工进度调整，对实施过程进行监理，签注实施监理意见，跟踪变更的闭环管理。审核设计单位出具的变更概（预）算和施工承包商报送的变更预193、算，建立设计变更台帐，对工程成本实行动态管理。对是否计入结算提出初始意见，对发生费用的变更在结算中予以受理。c）施工承包商：确认并接受变更内容，在合同规定的时间内报出工程变更预算，并组织实施。变更完成，应及时联系监理单位、建设单位验收，做到闭环管理。d）建设单位：对变更技术上的可行性、合理性、经济性、必要性、变更文件的完整及准确性进行审核、确认，审核设计变更预算，对发生费用的变更在工程进度款中予以受理，监督检查监理的设计变更台帐。e）社会中介机构：受建设单位委托对设计变更进行造价复核，提出独立的造价评审意见。5.3严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设194、计变更。5.4一般情况下，即使变更要求在技术上是合理的，也应全面考虑变更以后所产生的影响(工期延误、施工承包商索赔等），并考虑造价增减幅度是否控制在概算范围内，对可能超概的，要慎重论证，并经建设单位同意或建设单位上报上级机关同意后方可执行。5.5对于概算外的工程项目在实施之前要进行详细的论证，按设计变更的管理程序进行审批后方可实施。5.6审核设计变更单，必须附投资预算增减表，尤其是涉及到相关系统变化的，及时报建设单位审批，不能先斩后奏或瞒报变更工程量和费用。5.7某一原因或某一专业引起其他专业的变更，要合并一起考虑全部变更费用及其造成的影响再进行变更的决策。5.8设计单位提出的变更文件应包括变195、更依据、方案论证、施工图、设备材料清单、变更概预算等。5.9设计变更应简要说明变更产生的背景，包括变更产生的提出单位、主要参与人员、时间等。5.10设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当，设计者考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其它原因。5.11涉及到费用的变更要由设计单位按规定出具详细的预算，列明建筑费、安装费、设备费等，没有预算的变更不得签发。5.12坚决杜绝内容不明确的，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量或只做定性说明的变更。5.13原设计图纸已实施后，才发变更，则应注明。5.14不发生费用的变更，应注明不发生费用字样。5.15由于施工不当，或施工错196、误造成的变更，审批程序相同，但应注明原因。5.16凡是没有经过监理工程师和建设单位认可并签字的变更一律无效。5.19属变更削减的内容、合理化建议也按照上面的程序办理。6.变更的实施及费用处理6.1强化变更的事先控制，通过有效的图纸会审来降低变更发生的费用。6.2要对变更进行闭环管理，设计变更实施后，由监理组织各方及时进行验收确认。6.3监理应每月月末对本月发生的变更费用进行统计，建立设计变更台帐，并报建设单位。建设单位报国际公司备案，对变更进行动态管理。6.4经过批准的设计文件是施工重要依据,施工承包商必须按图施工。在施工过程中发现设计文件存在差错或与实际情况不符时，应停止施工,报告本单位技术197、负责人，并按程序办理变更单后再进行施工。6.5由于施工方面原因需要设计变更的,由施工承包商提出并按上述程序办理完设计变更审批手续后方可施工。6.6设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，设计单位要对图纸的完整性负责，并依据变更文件在竣工图设计中对原图纸进行修改。6.7若原设计图没有实施，由监理督促设计单位出具设计变更单并调减相关费用。6.8由于设计变更造成的增减费用、工期延误或延期索赔及相关费用的支付，由监理工程师和建设单位按照施工合同中规定进行处理。6.9凡施工承包商不按本制度规定而进行的擅自变更或由于施工承包商施工不当、施工错误、不按正确的设计施工而造成的变更及返工浪费，所发生的费用均由施工198、承包商承担。7.考核与奖惩7.1设计变更实行定额控制、动态管理，变更总费用应控制在基本预备费的20以内。7.2设计单位原因造成的设计变更费用定额及相关的考核、奖惩办法按照设计合同执行。7.3由于监理公司责任造成损失的，按监理合同中的规定扣减监理费用。7.4对不执行或违反本制度规定的设计单位、监理单位、施工承包商，建设单位要根据相应合同条款进行考核。7.5凡施工承包商擅自变更或由于施工承包商施工不当、施工错误、不按图施工而造成的变更及返工，若对工期、质量、投资效益造成影响的，应进行考核并索赔。8.附表附表一：设计变更提出、审批、编制和发放流程附表二：设计变更预算增减表附表三：工程设计变更申请表附199、表一： 设计变更提出、审批、编制和发放流程业主提出的设计变更要求设计单位提出的设计变更申请设计单位负责编制设计变更通知单，并会签签署意见返回提出单位监理单位提出的设计变更要求施工单位提出的设计变更要求设计单位不同意同意同意不同意监理公司审核建设单位审定施工单位确认监理单位登记、发放建设单位（三期办）设计单位施工单位监理单位不同意附表2： 设计变更预算增减表工程： 编号： 日期：卷册名称检索号修改性质（请打）1）设计错误 2）设计漏项 3）专业配合 4）设计改进5）设备材料变化 6)材料代用 7）其它费用计算依据1）合同条款：2）采用定额：3）工程量计算依据：增减工程量对比表预算增减对比表修改内200、容：专业会签工程（量）质量（质）技经（价）设计单位设计监理施工承包商施工监理建设单位代 表审 批注：本表作为工程设计变更申请表的附件。附表3： 工程设计变更申请单表号：QD-A-37编号：工程名称发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程合同编号单位工程编号图纸卷册编号变更项目估算费用申请日期要求批复日期变更理由（可以附相应资料）：申请单位（章）：负责人： 年 月 日设计单位意见（附预算增减表）：代表： 年 月 日监理公司审查意见：监理公司（章）：总监理师： 年 月 日工程/技术监理： 年 月 日建设单位审查意见：建设单位（章）：负责人： 年 月 日专业工程师： 年 月 日本表一式四份，由201、承包商填报，建设单位、监理公司、设计单位、承包商各存一份。工程现场签证管理办法一、总则1为加强基建工程现场签证的管理，有效控制工程造价，结合中国集团公司工程建设招标管理办法（B版）、国际电力股份有限公司基建工程现场签证管理办法（A版）、监理合同的有关规定，特制定本办法。2现场签证是施工合同管理的核心内容，是合同结算的重要依据。3对现场签证实行分级授权管理，本办法明确和规范了现场签证的内容、范围以及现场签证人员的资格、责任和权限及签发的程序。4、设立了现场签证相应的监督、复核机构。凡违背签证管理规定的，追究签证人员的责任并给予处罚。5、施工承包商应在签证事件发生后5个工作日内提交签证申请，否则视202、为主动放弃，将不再给予签证。6、现场签证的管理分为现场见证和费用签证两个环节。现场见证后，施工承包商即可对签证事件进行实施；签证事件完成后，按规定程序和权限对现场见证涉及的费用进行签证。7、本办法适用于发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程。8、发电有限公司以下简称为建设单位。二、定义、范围1现场签证是指施工过程中出现与合同规定的情况、条件不符的事件时，针对施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，而施工过程中确须发生费用的施工内容所办理的签证。2.工程（工作）联系单是建设单位或监理对施工承包商提出的某一请求的批复或针对某一事件做出的通知和要求，不能作为结算的依据，引起费用增减的必须通过203、现场签证的方式予以确认。3可签证的内容范围：（1）不可预见施工环境条件下，新采取的特殊技术措施费，如：特殊工程中采取的，依施工承包商经验无法预见的特殊施工措施所引起的工程量及费用增减。（2）不可预见的地下障碍物的拆除与处理费用。（3）由于设计或法人单位原因造成的各项损失费用。（4）施工图（预算）中不包括或不能确切定量（指图纸中只定性说明而需根据现场实际进行核定工程量的部分）但施工过程中确实发生的工程量。4不得签证的内容范围：（1）能够在施工图纸反映出来的工程量以及能够通过设计变更进行明确的工程内容不予签证。如：工程施工过程中发现图纸不完善或图纸错误，对需要变更的工作内容按设计变更程序办理，不进204、行现场签证。（2）设计图纸错误属施工承包商根据正常施工经验或相关专业图纸对比能够发现的，施工承包商应在施工前及时提出，如未发现提出而引起返工修改，不予签证。（3）施工过程中按照操作程序、施工规范、安全规程、文明施工要求发生的施工措施费，以及施工承包商依据施工经验可以预见的有关措施费不予签证。（4）特殊施工措施费采取包干形式的，不进行现场签证。（5）对未经建设单位批准的施工方案改变不予签证。（6）由于施工承包商施工组织措施不合理以及施工承包商不按图施工等施工承包商自身原因而造成的额外费用不得进行签证。（7）对由于施工承包商原因引起的违规处罚不予签证。（8）对承包范围以外的项目及用工，须另行委托，205、单独支付，不以现场签证形式进行处理。三、职责分工1、施工承包商职责（1）施工承包商自始至终认真熟悉图纸、掌握工程量计算规则，须对整个工程设计和施工有系统的认识。（2）认真核定施工图工程量，并与概算工程量和招标工程量分别进行对比分析，及时将情况与监理及建设单位沟通、汇报。（3）以与合同规定相一致的工程量计算规则，对现场经质量验收合格的实际完成工程量进行计算。（4）负责提出现场见证申请，并提供相关资料。由监理单位组织相关人员对需要签证项目进行初步见证，并将见证原因、工程量估算、费用估算内容填写清楚，详细填写工程现场见证单。计算工程签证工程量时按照合同的规定进行，但初步见证时，现场见证单中提报的估算206、工程量和费用不作为结算的依据。（5）负责对签证事件组织施工，确保工程顺利进行。（6）负责提出现场费用签证申请，提供相关资料（包括详细工作量计算书、费用增减预算等），配合完成费用审核。（7）负责审签手续的办理。及时签证工程量，并及时按照程序报监理及建设单位。要求签证事件实施完成后5个工作日内施工承包商必须及时提报签证费用单，逾期事后一律不准签证，结算时也不予考虑。（8）其他未尽事宜参见施工合同中的有关要求。（9）施工承包商在签证上要本着诚信、实事求是的原则。不能与勘察设计、监理等单位串通，弄虚作假，降低工程质量，影响工程进度，损害建设单位合法利益。如：巧立名目，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时207、办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象。建设单位一经发现，将对勘察设计、监理单位及施工承包商进行考核。（10）及时建立月度完成工程量和工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，配合监理制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。2、监理单位职责（1）熟悉并遵守集团公司、国际公司、建设单位各项工程造价相关管理文件。严格按照监理大纲、规划、细则要求，实施本工程建设施工管理。必须和建设单位保持一致,在工程施工阶段控制造价,完成预定的造价控制目标。（2）负责对施工承包商提供的见证资料进行审核，及时与建设单位沟通，并协助建设单位对签证事件是否属于签证范围进行界定。配合建设单位做好现场见证，并208、配合完成现场工程量的核实，并监督、检查施工承包商见证事件的实施。（3）负责现场签证费用审核。加强对施工承包商的监督考核力度，对不应该签证的项目不要盲目签证。对施工承包商填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。（4）监理单位应严格审查和严厉考核施工承包商在签证上的一些不良现象。（5）负责建立现场签证台帐，每月底报建设单位。（6）未尽事宜，执行监理合同。3、建设单位职责（1）负责现场签证制度办法的制订、修编，监督和检查制度的执行情况，是现场签证的归口管理部门。（2）负责对见证事件是否属于签证范围进行界定，负责监督、检查签证事件的现场执行情况。（3）负责组织现场工程量的计量和核实工作，对现场签证工209、程量的准确性负责。（4）完成费用签证的审核工作。（5）负责检查监理公司的现场签证台帐，并定期向国际上报或备案。四、签证要求、签发权限及办理程序1、签证要求（1）现场签证实行“分级控制，限额签证”管理原则。（2）工程开工前，建设单位和监理单位必须明确“授权代表”的具体人选、职权及行使职权的期限，并以书面方式通知施工承包商。更换“授权代表”或变更其职权时，应书面通知施工承包商。只有经建设单位和监理单位授权代表签发的现场签证才能作为结算依据。（3）现场签证必须有建设单位、监理单位和施工承包商授权代表三方签字或盖章。监理单位必须由总监签发，建设单位需根据签证费用按规定权限签发。（4）施工过程中监理、设210、计、建设单位所发现的工程量核减项目要及时通知施工承包商进行签证，施工承包商在接到签证通知后5个工作日内未签证，无故拖延或拒绝签证的，经监理单位和建设单位签字确认的签证有效，并根据合同有关条款进行处理。（5）在基础施工过程中，如达到设计标高时，发现不能满足要求或开挖时发现需进行特殊的地基处理时，施工承包商应立即停止施工，同时向监理单位报告。经设计单位、监理单位和建设单位验槽后，由设计单位在5个工作日内提出处理措施及相关费用，并经监理单位和建设单位书面批准后，施工承包商方可进行施工，再进行现场签证，事后签证无效。（6）因设计原因（如设计变更、建设单位改变用途更改设计等），而现场又按原施工图施工，完211、成了部分工程量时，要对已完成的工程量、返工工作量及废弃的设备、装置性材料进行签证，废弃的设备和装置性材料由建设单位收回或与施工承包商协商作价处理。拆除的设备和装置性材料能够继续使用的，不得进行签证。（7）由于设计变更或建设单位原因更改设计，对施工承包商已购进的设备和装置性材料要逐个盘点核查签证，施工承包商无法处理时，建设单位要将签证的设备和材料收回。（8）凡是可明确计算工程量的内容，只对工程量而不对人工工日和机械台班数量进行现场签证；对无法准确计算工程量的内容，可只对所发生的人工工日或机械台班数量进行签证。（9）现场签证的内容应明确，项目要清楚，签证数量要准确。现场签证应包括：签证的内容、数量212、原因、部位、日期、价款结算方式、结算单价、预算费用等，并附相应的补充图纸（如需要）、会议纪要、工程音像资料（对一些重大的现场变化应进行拍照或摄像）、工程量计算书、工程量核定、估算费用等结论报告书作为签证附件；支持性材料不全的，一律不予认可、不予签发。（10）对隐蔽工程中发生的现场签证，施工承包商要提前通知监理单位和建设单位，否则事后不予签证。施工承包商还必须提供以下资料作为依据文件，否则不予签发：1）基坑开挖验槽记录；2）基础换土材质、深度、宽度记录；3）桩的隐蔽工程验收记录；4）钢筋隐蔽工程验收记录。(11)建设单位委托施工承包商进行合同范围以外的零星工作时，施工承包商要在接受建设单位要求213、后5个工作日内按合同规定的计价方式编制出预算，并向建设单位提出签证要求，建设单位签证后实施。如建设单位未签证，施工承包商施工后发生争议的，责任由施工承包商自负。2、签发权限（1）费用约在5万元以下的一般工程项目签证，由施工承包商、监理公司授权代表审核签字后，经建设单位三期办授权工程技术、技经专业专工及专业主任审核，报三期办主任批准。（2）费用约在5万元及以上、20万元以下的工程项目签证，必须由施工承包商、监理公司授权代表审核签字后，经建设单位三期办授权工程技术、技经专业专工及专业主任、主任审核，并经分管副总工程师审定，报分管副总经理批准。（3）费用约在20万元及以上、50万以下的工程项目签证，214、必须由施工承包商、监理公司授权代表审核签字后，由建设单位三期办授权工程技术、技经专业专工及专业主任、主任审核，经分管副总工程师、分管副总经理审定，报发电有限公司总经理批准。（4）费用约在50万以上的工程项目签证，按照建设单位内部审核程序（上一条）执行完后，报国际批准。3、办理程序现场签证实行预先申报制度。施工过程中一旦发生合同外的内容，施工承包商应及时提出并提供相关资料，在签证工程内容和工程量发生时，由监理、建设单位共同进行现场见证，并在实际发生现场计量处理完成以后2个工作日内提供详细签证支持资料。具体办理程序如下：（1）提出：施工承包商、监理单位或建设单位均可提出现场见证要求。施工承包商提出215、申请时要将见证原因、工程量估算和费用估算内容填写清楚，填写现场工程量见证单（附表1），监理单位和建设单位三期办专工及施工承包商相关人员对需要签证项目进行初步见证，由监理、三期办授权专工签字，并经三期办分管主任或主任签发后，施工承包商即可对签证事件施工。但初步见证时，签证单中提报的估算工程量和费用不作为结算的依据。监理单位、建设单位提出现场见证要求时，以工程联系单形式通知施工承包商按上述程序办理。（2）审核：在见证事件施工完成后，5个工作日内施工承包商提报工程量费用签证单（附表2），签证单要详细填写工程量计算书、费用预算及其它相关支持资料。逾期不报工程量费用签证单的，不予签证，结算时不予考虑。工216、程量费用签证单由监理单位、建设单位审核。（3）批准：根据审核后的单项签证费用，金额在50万元以下的，按照建设单位规定的权限签发；金额超过50万元的签证必须报经国际批准后方可签发。（4）备案：监理单位应建立现场签证管理台帐，并于每月底统计当月发生的现场签证，上报建设单位；建设单位定期向国际上报或备案。五、签证费用规定1现场签证费用预算的编制和结算应根据合同中约定的原则进行，现场签证中的估算费用不作为合同的结算依据，必须经审计确认后，方可予以结算。2承发包双方已在合同或协议中明确包干支付的或属承包方所承担风险以内的工程内容，不许另外支付费用。3定额及预算中已包含的内容要进行核减，避免重复计算。已通217、过设计变更调整的费用，不能再进行签证，避免重复计算。负责签证费用审核的概预算人员应具有电力行业相应专业的执业资格或注册造价师执业资格，并在签证上加盖执业专用章。4现场签证的费用由施工承包商提交详细的现场签证预算报告，由监理单位、设计单位、建设单位进行严格审查。现场签证的费用应由监理单位具有注册造价师执业资格的人员审核签字，并加盖执业专用章。5凡不满足要求及违背程序的签证在合同结算时不予确认，并追究有关人员的责任。6签证费用在工程施工过程中不随工程进度款支付，待工程投产办理工程竣工结算时一并考虑。7现场签证是施工合同管理的核心内容，原则上工程不允许出现现场签证，对必须出现的现场签证管理要求规范，218、要预先申报及时、项目清楚、签证数量准确、签证附件齐全并予以严格控制。六、监督与考核1、监理单位负责检查督促施工承包商按要求及时提报签证申请单及详细支持材料，对未按要求及逾期提报的签证单不予结算。2、建设单位负责检查督促监理单位签证申请单的审核办理情况。若未认真审核，对建设单位造成损失的，按经济损失的5-10考核，最高考核100000元。3、对未按规定要求办理签证的责任部门，每发现一次考核部门500元；情节严重的，加倍考核。4、对不应该提出办理现场签证的情况（如弄虚作假、巧立名目、重复申报、突击签证、互相扯皮等等），每次考核施工承包商20000元；监理单位没有发现的，同时考核监理单位20000元219、。七、附则1签订施工（监理）合同时，要参照本办法将现场签证的管理要求写入合同条款中。2. 本办法由三期办负责解释。3本办法自颁布之日起执行。附表：1、现场工程量见证单2、工程量费用签证单3、现场签证统计台账附表1：现场工程量见证单表号：QD-A-38编号：工程名称签证项目签证提出单位图纸编号单位工程分项工程估算费用（提报费用估算）价款结算方式现场见证内容：（见证原因、工程量计算，费用预算等）施工承包商意见：项目经理： 项目负责人：监理单位意见：监理单位：建设单位意见：工程技术组： 技经组： 分管主任： 三期办主任： 基建副总经理：注：1、本表一式四份，由施工承包商填写，报送监理单位、建设单位三220、期办各存一份。2、本见证单须附费用预算表。附表2：工程量费用签证单表号：QD-A-36编号：工程名称签证项目签证提出单位图纸编号单位工程分项工程签证金额（万元）（提报费用预算）价款结算方式签证内容：（签证原因、工程量计算，费用预算等）施工承包商意见：项目经理： 项目负责人：监理单位意见：（对工程量和费用提出明确意见）项目总监： 监理工程师: 技经工程师：公司总经理：基建副总经理：分管副总工程师（三期办主任）：技经组主任：技经专工：技术组主任：专业专工：注：1、本表一式四份，由施工承包商填写，报送监理单位、建设单位三期办各存一份。2、工程现场见证单必须作为工程量费用签证单附件，否则不予签发。见证221、单和费用签证单的编号应一致。附表3：现场签证统计台账表号：-04编号：序号签证项目编号所属标段签证内容结算方式估算费用（万元）单位及分项工程图纸编号签发日期备注1234567施工道路管理工作规定1.目的本规定旨在减少发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程施工干扰和保持施工现场道路畅通，加强道路管理和维护，以保障工程建设顺利进行。2.适用范围本规定适用于厂区道路及运渣路、运煤路、施工道路（包括施工铁路专用线）、临时道路。3.责任3.1三期办是施工用道路主管责任部门，具体负责施工道路管理。3.2监理公司负责施工用道路管理、修筑养护的协调工作。3.3施工承包商负责施工用道路的施工养护，修筑并222、维护好各自施工、生活区域内道路；遵守和执行本规定及有关规定。3.4铁路施工承包商负责铁路施工线的维修、养护等工作，保证施工线路的安全运行。3.5施工承包商负责施工线路道叉、施工区域大门等工作的管理。4.规定4.1施工承包商必须保持自己的施工范围内道路的畅通和路面的清洁，视现场情况定期对路面洒水抑尘。4.2施工承包商必须派专人负责分管范围内的道路维修，积水排除、（包括暴雨或其它灾害后的抢修）排水边沟及涵管的疏通，并保持其完整。4.3施工承包商必须在分管区域内设立必要的标准化路标，安全标志，警告牌，限速，限载标志，安全宣传板等。4.4所有进入电厂工地的车辆按指定线路行驶。4.5现场施工道路不得任意223、开挖或拦截，凡遇正式工程需要破路或从中间跨越时，施工承包商必须提前两天向监理公司提出书面申请，经三期办批准后，安排改行路线，并在施工段两端设置路障、警示标志，才能进行施工。施工完毕后应限期清理机具、物料，并将排水沟、路面恢复原状，直至验收合格。4.6所有施工承包商及个人不得在路面及两侧各两米范围内长时间停置机械，车辆，堆放材料或其它侵占路面的行为。4.7已铺正式路面的道路（砼、沥青路面）禁止履带吊、推土机等可能破坏路面的车辆通行。特殊情况需向三期办提出书面申请，同时附上防护措施，防护措施费由申请单位负责，经三期办批准后实施。4.8道路维护、管理费用由各分管施工承包商自行负担。4.9施工承包商未224、按时对道路维护，三期办有权另行指定有能力的单位进行维护。相应费用从责任单位的维护费用中扣除。4.10三期办根据现场情况有权安排改行路线，各施工承包商应根据工程下发通知执行。对铁路施工线平交道口，各施工承包商不得随意改变、抬高，否则三期办有权对施工承包商进行处罚并责令其恢复。5违章处理：5.1对违反本规定的施工承包商或个人应加以劝阻。对不听劝阻者，三期办有权给予罚款处理。5.2对影响路面交通秩序的车辆、机械、物料等，监理公司给违章单位发道路疏通整改通知单（见附表1）。若责任单位不及时清理，三期办将组织强行疏通，所发生的费用由违章单位负担（见附表2，安全考核、质量考核通知单）。附表1整改通知单表号225、：02编号：工程名称发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程合同编号致（承包商）：整改内容：监理公司（章）：总监理师： 年 月 日监理工程师： 年 月 日承包商签收：承包商（章）：签收人： 年 月 日本表一式三份，由监理公司填报，建设单位、监理公司、承包商各存一份。附表2安全考核通知单表号：-05编号：工程名称发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程合同编号被考核单位考核日期年 月 日考核金额元考核原因及内容：监理公司（章）：总监理师： 年 月 日监理工程师： 年 月 日建设单位意见：建设单位（章）：负责人： 年 月 日1处罚通知单一式三份，一份送被处罚单位，一份送监理单位一份存建226、设单位。2编号为8位数组成前面6位为年份月份，后面两位为当月顺序号。附表2质量考核通知单表号：-06编号：工程名称发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程合同编号被考核单位考核日期年 月 日考核金额元考核原因及内容：监理公司（章）：总监理师： 年 月 日监理工程师： 年 月 日建设单位意见：建设单位（章）：负责人： 年 月 日1处罚通知单一式三份，一份送被处罚单位，一份送监理单位一份存建设单位。2编号为8位数组成前面6位为年份月份，后面两位为当月顺序号。施工安全技术措施编报与审批管理制度1.目的施工安全/技术措施、方案及作业指导书是指导现场施工作业的操作性文件，直接影响工程项目的各项控制227、目标能否顺利实现。为了确保发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程有计划、有组织、优质高效的顺利完成，根据科学管理、合理组织的原则，特制定本管理制度。2.范围本制度适用于发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程建设所有相关的施工安全/技术措施及作业指导书的编报与审批。3.职责3.1承包商：1）施工承包商、调试单位负责编制各自承包范围内的重大项目施工技术措施（包括分部试运、调试措施、临时用电方案）、施工安全/技术方案和作业指导书，并严格按照重大项目施工技术措施（包括分部调试、试运措施、临时用电方案）、施工安全/技术方案和作业指导书进行施工。2）施工承包商进场后，应在半个月内向建设单位228、及监理公司提交施工安全/技术方案和作业指导书编制目录，并会同建设单位和监理公司确定报验范围、审批级别。3）根据三方确定的报审级别组织施工安全/技术方案及作业指导书的编制、报验。4）对于工程建设标准强制性条文要求的涉及重大人身安全及机械设备安全的项目，施工承包商还应组织专家论证会，并邀请建设单位、监理公司、设计单位及有关单位参加。3.2监理公司：1）施工承包商提交施工安全/技术方案及作业指导书编制目录后，会同建设单位、施工承包商讨论确定报审范围及审批级别。2）应施工承包商邀请参加施工技术措施专家论证会。3）负责对施工承包商编制的重大项目施工技术措施（包括分部试运、调试措施、临时用电方案）、施工安229、全/技术方案和作业指导书进行审核，并监督其实施情况。3.3建设单位三期办负责对承包商编制的重大项目施工技术措施（包括分部试运、调试措施、临时用电方案）进行审批，并监督其实施。4.规定4.1定义重大项目施工技术措施：石方爆破、煤仓煤斗吊装、锅炉大板梁吊装、锅炉受热面“四管”安装、锅炉炉顶密封、锅炉水压试验、化学清洗、发电机定子吊装、蒸汽吹管、主变压器吊罩检查、厂用电受电等国家强制性条文要求的，以及各施工承包商质量保证文件中规定项目的施工技术措施。4.2编制重大项目的施工技术措施、施工安全/技术方案和作业指导书应按照国家、行业有关规程规范规定的原则、依据和主要内容，结合工程设计文件、施工现场条件和230、施工承包商的自身条件进行编制，同时应符合施工承包商各自制定的质量保证文件的规定以及施工组织总设计和专业施工组织设计的内容。施工安全/技术方案和作业指导书的编制，具体应符合下列要求：1）施工承包商在编制时，必须结合工程实际情况和本单位具体条件，从技术、组织、管理、安全等方面进行综合分析，确保施工安全/技术方案和作业指导书在技术上可行，措施得当，利于安全、文明施工和现场管理，以及利于提高工程质量和缩短施工周期。2）符合建设单位、施工承包商双方签订的施工承包合同。3）符合设计单位所提交的施工图设计，如有必要，要求设计单位配合施工承包商做部分核算或局部修改时，应有充分依据，并征得设计代表的同意。4）符231、合国家及行业颁发的规程、规范、标准及国外设备资料标准。5）符合现场具体条件，做到安全文明施工。施工安全/技术方案和作业指导书应包括下列内容：.1 编制依据。.2工程概况，包括设计与设备特点、工艺要求、主要工程量等。.3作业人员配备，特殊作业人员的资质和要求。.4主要施工机械及工器具。.5施工准备。.6作业程序。.7作业方法、工艺要求及质量标准。.8工序交接及成品保护措施。.9职业健康安全和文明施工措施、环境管理。现场施工重要危险源控制点及预防措施。4.3编制时间重大项目的施工技术措施，由施工承包商在该项目工程开工前二十天编制完成；单位工程施工作业指导书，由施工承包商在工程开工前十天编制完成，并232、经其质量保证管理体系规定的各级责任人审查批准。4.4会审重大项目的施工技术措施的会审由监理公司组织，总监或副总监主持。参加单位有：建设单位、监理公司、设计单位和编制该措施的施工/调试承包商等。4.5审批会审组织单位负责重大项目的施工/安全技术措施会审会议记录，并整理形成会议纪要，经参会人员会签并经建设单位审核后，下发承包商执行。其他施工/技术方案及单位工程作业指导书由监理公司监理工程师审核，并经建设单位签字批准后由施工承包商实施。5.附件附录一、施工技术方案（作业指导书）审批程序附录二、施工技术方案(作业指导书)报审表附录一 施工技术方案（作业指导书）审批程序重大项目施工技术方案（作业指导书）233、编制（施工承包商）较简单的单位（分部、分项）工程施工技术方案（作业指导书）编制（施工承包商） 审批较简单的单位（分部、分项）工程施工技术方案（作业指导书）（施工承包商技术负责人）重大项目施工技术方案（作业指导书）（施工承包商技术负责人） 危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（专家论证）向监理公司报送“施工技术方案（作业指导书）报审表”（施工承包商） 向监理公司、建设单位报送重大项目施工技术方案（作业指导书）送审稿 （施工承包商）审查施工技术方案（作业指导书）签署审核意见（建设单位、监理公司） 审阅重大项目施工技术方案（作业指导书）（建设单位、监理公司、设计单位）按审核意见修改、补充施工技术234、方案（作业指导书）报建设单位、监理公司同意后实施 （施工承包商）主持重大项目施工技术方案（作业指导书）审查会，建设单位、设计院、有关施工承包商参加，发出审查会纪要。涉及重大人身安全及机械设备安全的措施方案，施工承包商还应组织专家论证（施工承包商或监理公司）根据审查会议纪要，修改、补充施工技术方案（作业指导书），待技术负责人审批后，报建设单位、监理公司审批后实施（施工承包商）附录二 施工技术方案（作业指导书）报审表表号：编号：工程名称合同编号 致山东诚信监理公司 监理公司： 现提出 施工技术方案，请予审批。附件： 共 页 承包商（章）： 技术负责人： 年 月 日监理公司审查意见： 监理公司（章）235、： 总监理师： 年 月 日 监理工程师： 年 月 日建设单位审核意见： 建设单位（章）：负责人： 年 月 日专业工程师： 年 月 日本表一式三份，由承包商填报，建设单位、监理公司、承包商各存一份。施工用水、用电、用汽管理规定1.目的为了保证安全、高效、保质保量按期完成发电有限公司（以下简称建设单位）三期2300MW级供热机组扩建工程建设，实现水电资源的合理配置，做到计划、安全、节约用电、用水（包括生活用水）、用汽，特制定本规定。2.适用范围所有参与本工程建设的施工承包商的用水、用电、用汽必须遵守本规定。3.引用标准和规定：中华人民共和国电力法、中华人民共和国水法、电力建设安全工作规程。4.职责236、与职权划分4.1三期办是施工用电、用水、用汽的协调部门，负责整个工程用电、用水、用汽设施的规划、建设和技术协调工作，负责审核施工承包商用电、用水、用汽计划及负荷分配方案，对各施工承包商的用电、用水、用汽量进行统筹安排，并根据量的变化及时作出相应调整，负责电量及水量的计量配合工作。4.2各施工承包商负责施工范围内的施工用电、用水（包括生活用水）、用汽设施的建设、运行、维护及技术管理。4.3管路、线路的架设与维护供水主管道由建设单位负责敷设，引至施工区域；施工区域内管道的安装、维护由施工承包商自行负责。4.3.2 6kV施工电源变压器一律采用箱式变电站，变压器进出线必须采用电缆，建设单位负责提供电237、源至变压器高压侧，变压器装设的所有费用（高低压电缆、箱式变电站、计量装置等）由施工承包商负责。施工变压器的台数、安装位置与容量必须符合施工组织总设计的要求。各施工承包商必须按施工组织总设计的要求在相应区域内的变压器上引接电源，不允许跨区域用电。供电区域的变压器安装按以下原则划分：谁先进场先用电，谁负责安装该台变压器；若有几个单位同时进场，谁用电负荷最大，谁安装该台变压器。进场时间以建设单位要求为准，安装完的变压器必须服从建设单位统一调度，各施工承包商的用电计划以建设单位批复的“用电申请单”为准，不允许收取任何费用(电费除外)。对阻碍“用电申请单”执行的单位或个人，给予5000元10000元的罚238、款。厂区内用电严禁采用架空线路。现场直埋电缆的走向应按施工总平面布置图的规定，沿主道路、组合场、固定构造物等的边缘直线埋设，埋设深度不小于0.7米；电缆沿线地面上应设置明显标志；通过道路时应采用保护套管，管径不得小于电缆外径的1.5倍。在施工用水、用电、用汽期间，各施工承包商负责维护各自使用的管道、线路及II级配电箱的安全，如出现水表、汽表、电表失灵或损坏，应及时上报监理单位和三期办，否则将以建设单位三期办裁定的计量为准。若计量水表前管道损坏漏水，应及时维修并上报监理单位和三期办；若未及时维修，在接到监理单位和三期办通知后仍未进行抢修，当月水费按双倍收取。5.规定5.1箱式变电站的要求：箱式变239、电站的变压器采用油式变压器，变压器高、低压侧设有断路器，并配备相应继电保护装置。箱式变电站安装点应考虑有防止水淹、高空落物的措施。5.2下列电气设备及设施应装设接地或接零保护：变压器、电动机（电焊机）的金属外壳。开关及其传动装置的金属底座或外壳。电流互感器的二次线圈。配电装置的金属构架、带电设备周围的金属栅栏。高压绝缘子及套管的金属底座。电缆接头盒的外壳及电缆的金属外皮。配电盘、控制盘的外壳。室内外配电线的金属管道。吊车的轨道及铆工、焊工、钳工的工作平台。5.3施工用电、用水、用汽设施竣工后，经监理公司和三期办验收合格，并移交完整的系统图、布置图等竣工资料，方可投入使用。5.4凡需接引和变动较240、大的负荷时，施工承包商应向监理单位和三期办提出申请，经批准后方可接引和变动。接引前应对设备做好电气检查记录，接引电源工作必须遵守电力建设安全工作规程的有关规定。5.5现场集中控制的开关柜或配电箱的设置地点应平整，不得水淹或土埋，并应防止碰撞和物体打击。负荷应标明名称，单向闸刀开关应标明电压。用电设备的电源引线长度不得超过5米，距离超过5米的应设移动开关箱。照明、动力合一的移动刀闸箱应装设四级漏电电流保护器。5.6施工现场所有配电室、开关柜及配电箱应加锁并设警告标志。5.7施工临时电源使用完毕后应及时拆除。5.8电气设备不能超铭牌出力运行，闸刀型电源开关严禁带负荷操作。5.9电气设备附近应配备充241、足的适应于扑灭电气火灾的消防器材；发生电气火灾时先切断电源，再进行灭火。5.10施工承包商电工应持证上岗。严禁非电工拆、接施工用电设施。5.11施工承包商供水母管或高压线路出现故障而影响其施工时，应及时通知监理单位和建设单位三期办，并及时找相关部门尽快消除故障或采取隔离措施。6.施工用水、用电、用汽申办程序与计量6.1施工用水、用电、用汽申办程序申请单位填写施工用水、用电、用汽申请单，申请单应标明使用地点、时间、容量。监理单位负责审查施工承包商提交的施工用水、用电、用汽申请单上的相关内容是否符合规定要求，并与申请单位技术人员到现场落实有关情况（计量与送水、送电、送汽方案）。三期办专工对施工用水242、用电、用汽申请单进行审核。申请单位根据落实情况编写送水、送电、送汽方案，送监理单位和三期办审查。三期办负责人根据审查意见批复相关方案与申请（申请单和送水、送电、送汽方案）。对方案进行实施。6.2停用水、电程序施工承包商提前2天填写停止用水、用电申请单，交监理单位和三期办审批。监理单位专工、三期办专工与施工承包商相关人员到现场核实用水量和用电量。拆除或断开供水管线、输电线路。6.3各施工承包商在施工期间如需停用或切断水、电主管线或其他单位水（电）支管（线）时，必须在停用前两天向监理单位和三期办提交申请报告，经三期办批准，按指定时间停用及恢复被切断的水（电）管（线），并向监理单位和三期办提交水（243、电）管（线）已恢复的报告，由监理单位通知相关部门恢复送水、送电、送汽。6.4三期办负责各施工承包商用水、用电价格管理，审核水电费及其差价，负责与施工承包商签订用电、用水、用汽协议。在施工承包商办理完停电停水手续后，负责水电费结算。6.5计量与水电费的收取三期办负责建立施工承包商使用水（电）量台帐。三期办每月10日之前组织统一进行抄表，制成报表，各施工用电单位应及时派人到建设单位办公室在报表上签字(接到建设单位通知，当天需到建设单位办公室签字，否则算自动认可)，然后报三期办核算相关费用。若施工、安装单位对计量有疑问，可向三期办反应，由三期办组织相关部门协商解决。6.6各施工承包商负责其分包单位施244、工用电、用水、用汽的计量与收费。7.施工用水、用电、用汽的检查与考核7.1三期办行使施工用电、用水、用汽考核权，对违反本规定的施工承包商和个人进行考核（处罚）。有关管理人员应深入工地，监督施工用电、用水、用汽情况，发现违反本规定的现象应责令其立即整改纠正，对严重违反本规定的单位应给予处罚。7.2施工用水、用电、用汽的有关考核按公司考核办法执行。8.附则8.1本规定解释权属发电有限公司三期办。8.2本规定自发布之日起执行。9.附录：9.1施工用电申请表9.2施工用水申请表9.3施工用汽申请表9.4施工期间停电停水停汽申请表9.5工程竣工停止供电供水供汽通知单附录1: 施工用电申请表表号：QD-A245、-47编号：工程名称发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程合同编号申请单位申请负荷详细情况用电位置申请容量联系人联系电话要求送电时间： 年 月 日 时至 年 月 日 时止安全措施：（附件）申请单位（章）：单位负责人： 年 月 日监理公司意见：监理公司（章）：监理工程师： 年 月 日建设单位意见批准容量批准接线位置建设单位（章）：主管工程师： 年 月 日用电管理机构实际接线时间实际终止时间电度表起始读数（度）电度表起始读数（度）值班人员值班人员备注：本表一式四份，由申请单位填报，建设单位、监理公司、申请单位及用电管理机构各存一份。附录2: 用户用水申请单表号：QD-A-45编号：工程名称246、发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程合同编号申请单位申请日期申请联系人联系电话申请用水类别生产用水生活用水拟使用部位申请用水理由及方案：申请单位（章）：负责人： 年 月 日监理公司意见：监理工程师： 年 月 日建设单位意见：主管工程师： 年 月 日用水管理机构用水开始时间用水终止时间水表起始读数水表终止读数值班人员值班人员说明：用水单位申请用水，批准单位只提供至一次阀门，一次阀门以后的管路敷设及使用管理均由申请单位自行负责。本表一式四份，由申请单位填报，建设单位、监理公司、用水管理机构、申请单位各存一份。附录3: 用户用汽申请单表号：QD-A-46编号：工程名称发电有限公司三期230247、0MW级供热机组扩建工程合同编号申请单位申请日期申请联系人联系电话申请用汽类别生产用汽生活用汽拟使用部位申请用汽理由及方案：申请单位（章）：负责人： 年 月 日监理公司意见：监理工程师： 年 月 日建设单位意见：主管工程师： 年 月 日用汽管理机构用汽开始时间用汽终止时间汽表起始读数汽表终止读数值班人员值班人员说明：用汽单位申请用汽，批准单位只提供至一次阀门，一次阀门以后的管路敷设及使用管理均由申请单位自行负责。本表一式四份，由申请单位填报，建设单位、监理公司、用汽管理机构、申请单位各存一份。附录4: 施工期间停电、停水申请表编号：施工承包商：工程项目名称：施工承包商联系人：计划停电停水时间：248、年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分停电停水原因：停电停水范围：停电停水的技术措施：监理公司监理工程师： 年 月 日总监理工程师： 年 月 日建设单位单位三期办专工： 年 月 日三期办主任： 年 月 日本表一式三份，由施工承包商填报，建设单位单位、监理单位、施工承包商各存一份附录5: 工程竣工停止供电、供水通知单编号：施工承包商：工程项目名称：施工承包商联系人：施工承包商负责人签名：工程竣工时间： 年 月 日停止供电供水时间： 年 月 日停止供电供水的隔离措施：停止供电供水范围：监理公司监理工程师： 年 月 日总监理工程师： 年 月 日建设单位单位三期办专工： 年 月 日三期办主任： 年 249、月 日本表一式三份，由施工承包商填报，建设单位单位、监理单位、施工承包商各存一份。监理工作规范1.目的为了更好的提高工程建设管理水平，规范建设工程监理行为，实现发电有限公司三期2300MW级供热机组扩建工程建设目标，特制定本规范。2.责任工程建设监理的主要职责是受建设单位的授权和委托，全过程控制工程建设的设计、投资、进度、质量与安全；参与工程建设合同管理和信息管理，协调有关单位间的工作关系（铁路专用线不在本监理范围之内），即“四控、两管、一协调”。监理公司必须在建设单位的监督下全面履行其职责，为建设单位服务，以实现工程建设目标。3.编制依据3.1公司三期扩建工程施工监理、设计监理合同书3.2安250、全文明施工目标责任书考核条例3.3建设工程质量管理条例3.4建设工程监理规范3.5国家和电力行业有关工程监理制的政令法规4.工程管理目标：4.1安全目标：在整个施工和半年试生产期间不发生人身重伤及死亡和一般及以上火灾、机械、设备、塌陷、职业卫生伤害、环境污染事故。创建安全文明施工工地。4.2质量目标：工程满足国家、行业相关验收规范，标准及质量检验评定标准要求。单项工程质量评价得分85分，质量总评“优良”。精心组织，科学管理，工程建设质量创国内同类机组一流水平。施工工期如期实现，工程内在质量可靠，外观工艺赏心悦目。杜绝因勘探设计、施工、调试、运行责任造成的重大及以上质量事故。机组按规定工期实现达251、标投产，达到“建精品，创行优，争银奖”的目标。4.3进度目标：确保工程按时开工、工程里程碑进度计划按时完成。确保整个工程按期建成，达标投产。4.4投资目标：工程造价不超过执行概算(静态)，单位工程费用不超过执行概算相应费用。4.5合同管理目标：以合同管理为中心，实现合同履约率100%，将合同索赔事项控制在最低水平。4.6信息管理目标：工程信息传递、汇总及时，管理科学，集中存储，便于查询、便于应用。建立完善的信息体系，提供及时、可靠、准确、完整、公正、客观的工程和管理信息，为及时正确解决工程中出现的各种问题提供有效的帮助，做到“凡事有据可查”，形成完整的历史记录。4.7工作协调目标：及时协调处理252、工程参建单位之间存在的问题，创造和谐的工程建设环境，使工程参建单位之间相互配合，实现工程建设高质量，机组按期移交生产。4.8工程管理目标：做到“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有人监督，凡事有据可查”。通过强有力的管理措施确保实现“达标投产”，及“建精品，创行优，争鲁班”的目标。5.监理服务范围及考核5.1设计审查审查是否符合已批准的可行性研究报告及有关设计批准文件。重点是技术方案、经济指标的合理性和投产后运行的可靠性,以及对设计单位的优化设计措施及设计原则提出监理意见。审查设计单位的设计原则,提出监理意见。核查设计单位提出的设计文件（对主要计算资料和计算书进行核查）及一、二级施工图纸，是否符253、合已批准的工程初步设计审批文件及有关规程、规范、标准，并落实是否进行了优化，是否按照有关设计内容深度规定完成设计产品。对有疑问的工程设计，监理公司应对其计算资料和计算书进行审查。协助建设单位对设计单位进行资质复查，重点对其质量保证体系的完善和正常运转进行监督并提出建议。审核施工组织设计大纲，提出监理意见。对设计单位采用的新技术、新工艺、新产品进行复查核实，重大新技术报建设单位审批。复查和审核工程勘测文件，并监督设计是否准确使用勘测资料。复查和审核环保设计和措施，提出监理意见。督促设计单位对各承包商图纸、接口配合予以确认。核查主要设备、材料、生产厂家资料。核查设计变更及变更设计,提出监理意见。根据工程综合进度计划编制施工图交付进度计划,核查设计单位施工图进度,并进行督促、协调、落实，参加或主持定期召开的工程协调会。按期编制监理周、月、季、年报，内容包括设计进度、质量（包括质量趋势分析）、投资控制分析及设计变更、监理工作情况等，分析存在的各方面原因并制