1、龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿1龙须湖风景名胜区总体规划（20212035 年）（公示稿）龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿2第第一一章章 规规划划总总则则第第一一条条 规规划划目目的的为正确处理好龙须湖风景名胜区资源保护与利用的关系，适应风景名胜区保护、利用、管理和发展的需要，全面发挥风景名胜区的功能和作用，根据风景名胜区条例及相关法律法规，特编制龙须湖风景名胜区总体规划（20212035年）。第第二二条条 规规划划范范围围与与面面积积龙须湖风景名胜区总面积 5824.97 公顷。地理坐标北纬 317153112 8，东经 1199 491192、19 25。核心景区为龙须湖水库正常蓄水位 28.0 米（吴淞高程）的水域范围，面积 348.41 公顷，占风景名胜区总面积的 5.98%。第第三三条条 风风景景名名胜胜区区性性质质与与资资源源特特色色1.风风景景名名胜胜区区性性质质龙须湖风景名胜区是以“山水灵动，碧湖龙须”的湖库湿地景观为特色，以遗址文化、名人文化、古村文化、民俗文化等为内涵，以岗林田园景观为基底，集观光游览、文化体验、运动休闲、科普研学等功能为一体的湖泊型省级风景名胜区。2.风风景景名名胜胜区区资资源源特特色色龙须湖风景名胜区内风景名胜资源由 2 个大类、8 个中类、19小类构成。景源共计 39个，其中自然景源 21 个，3、人文景源 18 个。龙须湖风景名胜区整体景观以“秀”“幽”“旷”为显著特征，内有清澈如镜、烟波浩淼的龙须湖，有侯村祠堂、欧墩遗址、明代城墙龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿3等人文古迹，有蜿蜒起伏秀丽的丘岗地形、多样的森林和湿地景观、炊烟袅袅的村落和丰茂的禾稼，一起构成一幅优美的皖南水墨画卷。第第四四条条 功功能能分分区区规划将龙须湖风景名胜区划分为风景游览区、风景恢复区、发展控制区和旅游服务区四个功能区（见图 2-4）。风景游览区总面积2378.40 公顷，风景恢复区总面积 39.99 公顷，发展控制区总面积3321.88公顷，旅游服务区总面积 84.71公顷。第第六六4、条条 规规划划目目标标在充分保护风景名胜区生态环境和风景名胜资源的基础上，实现资源的合理利用，合理发展审美欣赏、野外游憩、科普教育、文化体验、娱乐休闲、户外运动等多种类型的游赏项目，将龙须湖风景区建设成为生态优良、景观优美、产业优化、文旅融合的湖泊型省级风景名胜区。第第七七条条 规规划划期期限限本规划期限为 2021-2035年。近期：2021-2025年，远期：2026-2035年。龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿4第第二二章章 保保护护规规划划第第八八条条 资资源源分分级级保保护护划定一级保护区、二级保护区、三级保护区，实施分级保护与控制，并对一、二级保护区实施重点5、保护控制。1.一一级级保保护护区区（核核心心景景区区严严格格禁禁止止建建设设范范围围）一级保护区为龙须湖水库正常蓄水位 28.0 米（吴淞高程）的水域范围，合计面积 348.41 公顷，占龙须湖风景名胜区总面积的5.98%。区内以保护风景名胜资源、维护和提升景观环境品质为主，重点加强保护龙须湖水体、林地、湿地、动植物等资源。严禁建设与风景游览和保护无关的设施；严禁捕杀野生动物、乱砍滥伐和开山采石、采砂；严禁污水、污染物直接排入水体，不得安排任何对水源保护不利的项目与设施；严格控制游客规模，严格控制机动交通工具进入本区。2.二二级级保保护护区区（限限制制建建设设范范围围）二级保护区 774.136、公顷，占龙须湖风景名胜区总面积的 13.29%，为一级保护区外围的缓冲地带，属于风景资源较少但自然生态价值较高的区域。区内原则上不得安排本规划确定以外的重大建设项目；应分级限制机动交通进入本区；可安排直接为风景游赏服务的相关设施，风景游赏设施的建设应控制规模、体量和色彩，使其与风景环境相协调；逐步改善游览条件和生态环境，对已被破坏的风景资源实施景观和生态恢复。龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿53.三三级级保保护护区区（控控制制建建设设范范围围）三级保护区为一、二级保护区以外区域，是风景名胜区重要的设施建设区或环境背景区，总面积为 4702.43 公顷，占龙须湖风景名胜总7、面积的 80.73%。区内应合理安排游览服务设施，有序引导各项建设活动；建设功能、规模、强度、高度和形式等控制指标或要求应以详细规划为依据，严格履行审批手续；居民点建设必须严格履行风景名胜区和国土空间规划的法定审批程序，控制建设范围、强度和建筑风貌，与周边自然和人文景观风貌相协调。第第九九条条 资资源源分分类类保保护护1.湖湖泊泊景景观观保保护护严格按照中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法安徽省饮用水水源环境保护条例等法律法规，对龙须湖水库及饮用水源保护区实行严格保护。严格控制区域人口规模，采取政策引导措施，鼓励向外搬迁居民。严格禁止发展有污染环境的项目与生产活动。规划通过小流域治理、8、环湖绿色隔离带建设、河滨生态缓冲带构建、水生态修复等措施，改善流域生态环境。2.森森林林景景观观保保护护龙须湖风景名胜区内主要森林景观类型有阔叶林和针叶林，均为人工起源。鼓励和引导抚育性管理，改善林分质量和森林健康状况，禁止商业性采伐。可适度安排生态观光游览活动，以步行为主，鼓励低污染、低影响的绿色交通工具。做好森林防火、病虫害防治和环境监测，积极处理游览活动产生的污染物，减少对资源环境的龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿6影响。3.湿湿地地景景观观保保护护龙须湖上游滩涂浅水区域滩涂湿地因受人为围垦、养殖等因素影响，湿地植被和生境破坏严重。区域须根据滩涂水位条件栽植挺水、9、浮水和沉水湿地植物，以及水杉、池杉、柳树等耐湿树种，恢复湿地植被和生境条件，为鸟类提供迁徙栖息场所；严格控制游人和居民活动，不得安排与湿地游赏保护与风景游赏无关的项目与设施，严禁开展对湿地生态环境不利的活动。4.农农田田景景观观保保护护严格执行国家耕地保护红线制度，严格保护永久基本农田。可以准许原有土地利用方式与形态进行保护和利用，鼓励发展生态农业、绿色农业，提倡和鼓励农民施用有机肥料，合理施用化肥和农药，减少对龙须湖风景名胜区水域的面源污染。5.文文物物古古迹迹保保护护风景名胜区内的文物保护单位及尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，应根据中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法10、实施条例尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理暂行规定等法律文件，落实相关保护管理要求。文物古迹的保护利用需符合相关专项规划及规范要求，利用应以文物安全为前提，坚持原址保护、合理适度，同时还需符合“先考古、后出让”的考古前置制度规定。文物古迹的修复、修缮和日常维护必须遵循真实性原则。文物古迹保护工程的实施，应编制详细规划，并在文物专家指导下进行。6.古古树树名名木木保保护护龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿7实行古树名木分级保护制度，建立古树名木保护档案，制定古树名木保护实施方案。保护古树名木周边环境，适度营造游赏空间，游赏活动、景点建设不得影响古树名木正常生长11、。7.生生物物资资源源保保护护对风景名胜区内珍稀濒危物种制定严格、特殊的保护措施。做好动植物资源普查，对风景名胜区动植物的科、属、种登记造册。调查了解动物活动规律和活动区域，各类活动应避免对动物造成干扰。严禁捕杀、贩卖野生动物。严格论证外来物种的引入，开放性水体禁止投放外来物种，防止引进入侵性物种。禁止乱砍滥伐，严格保护植被，并根据地带性植物和植物群落要求，做好植被恢复工作。做好森林防火、病虫害防治工作。在进行林相改造、滨水区建设以及湖堤河岸护岸建设时，应充分考虑陆生野生动物栖息要求及水生生物生长环境，减少对生态系统的干扰与破坏。第第十十条条 建建设设控控制制管管理理按照分级保护的要求对龙须湖12、风景名胜区内十种设施建设类型提出具体管理控制要求，详见表 2-1。表表 2-1 分分区区设设施施控控制制与与管管理理一一览览表表设设施施类类型型一一级级保保护护区区二二级级保保护护区区三三级级保保护护区区道路交通游船、码头栈道土路、碎石路石砌步道游览车停靠站机动车道、停车场餐饮饮食点野餐点小型餐厅龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿8设设施施类类型型一一级级保保护护区区二二级级保保护护区区三三级级保保护护区区中型餐厅大型餐厅住宿野营点简易旅宿点（民宿）小型旅馆中型旅馆大型旅馆宣讲咨询解说设施展览馆咨询中心保健卫生救护站医院疗养院购物商亭、小卖部商店银行管理设施行政管理设施景13、点保护设施游客监控设施环境监控设施游览设施风雨亭休息椅凳景观小品基础设施防火通道公厕给水设施排水管网夜景照明设施邮电所多媒体信息亭应急供电设施垃圾站消防站水利基础设施其他设施科教、纪念类设施节庆、乡土类设施宗教设施注注：应该设置；可以设置；可保留不宜设置；禁止设置。龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿9第第十十一一条条 生生态态环环境境保保护护龙须湖风景名胜区按照分级保护要求实施生态环境保护。详见表 2-2。表表 2-2 生生态态环环境境保保护护要要求求表表保保护护区区大大气气环环境境质质量量水水环环境境质质量量环环境境噪噪声声和和交交通通噪噪声声固固体体废废弃弃物物处处理14、理一级保护区执行一级标准达到或优于类标准达到1类区标准无害化处理二级保护区执行一级标准达到或优于类标准达到1类区标准无害化处理三级保护区执行一级标准达到或优于类标准达到1类区标准无害化处理注注：（1 1）生生态态环环境境质质量量执执行行标标准准：大气环境质量执行环境空气质量标准（GB 3095-2012）；地表水环境质量执行地表水环境质量标准（GB 3838-2002）；声环境质量执行声环境质量标准（GB 3096-2008）。（2）水水环环境境质质量量执执行行标标准准补补充充说说明明：风景名胜区一、二级保护区主体为龙须湖饮用水源保护区范围，水环境质量设定标准衔接郎溪县水环境保护规划郎溪县龙须15、湖湖泊保护规划中的相关规定；龙须湖水库作为县级集中式饮用水源地，契合地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水标准控制要求：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等；考虑到三级保护区内存在大量农田、村庄等生产、生活空间，水环境质量控制标准适度降低标准。龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿10第第三三章章游游赏赏规规划划第第十十二二条条 游游客客容容量量根据面积法测算龙须湖风景名胜区日游客容量为 15543 人次，年游人容量为 465.00万人次。第第十十三三条条 典典型型景景观观规规划划科学展示龙须湖风景名胜16、区的“湖泊水库、浅滩湿地、生态岗林、文物古迹、田园乡村”这五大典型景观。编制风景名胜区解说系统专项规划，完善解说内容，系统建设解说教育设施，制定公众宣传与解说教育计划，突出核心主题、融入信息化技术，支撑风景名胜区游赏展示、环境教育、科普宣传、文化传承、综合服务等功能。依托各级游览服务设施，设立集中解说展示场所；在景区出入口设立风景名胜区徽志，重要景点和游赏道路两侧设立解说牌、指示牌和警示牌。第第十十四四条条 景景区区规规划划规划 5 大景区，分别为龙须湖景区、郎川河景区、侯村景区、欧墩景区、凤凰山景区（见图 3-1），总面积 2439.01 公顷，含 46个主要景点。1.龙龙须须湖湖景景区区以17、湖泊风光、生态湿地景观为特色的生态湖景型景区。景区面积 1078.01 公顷，含 23 个主要景点（一级景源 1 个，二级景源 3 个，三级景源 6 个，四级景源 8 个，规划景点 5 处）。主要风景资源有龙须湖、太阳岛、龙须湖大坝、环湖湿地、环湖观景龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿11台等景点。资源保护与控制要点：重点加强对龙须湖水体的保护，保护与恢复龙须湖沿岸湿地环境，严格控制滨水空间、湿地林地等生态敏感区域的开发建设，新增建设项目的风格、体量、规模等应与整体环境相协调；发挥湿地涵养水源、调节气候、改善环境、维护生物多样性等多种生态功能，为鸟类提供迁徙栖息场所。景区18、发展与引导要点：结合龙湖芦苇荡、林间湿地、茶岭湿地、稻田湿地等区域风貌特色，加强湿地景观营造；尊重原有地形地貌，充分发挥区域现状植被、水生植物以及经济作物等景观价值，打造环湖特色湿地景观群；加强环湖游线组织，景观节点打造需预留建设空间，为打造重大品牌赛事增设驿站、游客服务中心等公共基础设施预留建设空间。开展环湖游赏、湿地科普、文化体验、田园观光等活动；适度清理杂树杂草，预留良好观湖界面；完善导览设施、照明设施等配套设施建设，提升游赏体验。2侯侯村村景景区区以古村祠堂、名人文化为特色的人文乡村型景区。景区面积 469.64 公顷，含 8 个主要景点（二级景源 2 个，三级景源 1 个，四级景源 19、3 个，规划景点 2 处）。主要风景资源有侯村祠堂、侯村枣园、张大千父母坟等景点。资源保护与控制要点：维护侯村传统皖南乡村田园风貌格局，同时加强周围山体的山林景观保护；重点加强对“侯村祠堂”、“张大千父母坟”的保护，严格控制文物保护范围内的建设活动；文物保护与修缮相关工作，应遵循文化遗产保护的真实性和完整性原则。龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿12景区发展与引导要点：依托侯村祠堂等历史文化资源，配合张大千人物历史展廊等景点建设，组织开展观光游、研学游等活动；推进“宜居、宜业、宜游”的和美乡村建设；充分挖掘郎溪地域文化，拓展精品手工艺、地方特产、特色美食等业态，将景区打造20、成集文化体验、田园观光、生态采摘等多功能为一体的乡村旅游目的地。3郎郎川川河河景景区区以河流风光、古代城墙为特色的近城人文型景区。景区面积 215.93 公顷，含 4 个主要景点（二级景源 2 个，三级景源 1 个，规划景点 1 处）。主要风景资源有郎川河、明代城墙、建成碑刻等景点。资源保护与控制要点：严格落实“明代古城墙”的日常维护、巡查工作，以实物实景保存好、传承好古城墙历史文化风貌，需修缮应“修旧如旧”，做到保护与修缮相统一；加强对古城墙周围的建筑、景观风貌的管控，新建建筑的风貌应注重与历史风貌的协调。加强郎川河污染治理，重点保护岸线的原始形态、沿线植被景观，限制与风景游赏与保护无关的建21、设活动。景区发展与引导要点：丰富“明代古城墙”遗迹展陈内容，提升文物影响力；对文物进行系统性保护同时做好文旅融合工作，发挥文物价值；有效提升郎川沿线景观环境风貌品质，结合东湖景观项目建设，构建优越的城河界面，营造自然、人文与城市交融的游赏空间，丰富游赏内容和旅游体验。4欧欧墩墩景景区区以古人类遗址、田园水库为特色的文化田园型景区。龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿13景区面积 441.21 公顷，含 7 个主要景点（二级景源 1 个，三级景源 3 个，四级景源 2 个，规划景点 1 处）。主要风景资源有欧墩遗址、钟桥河、钟桥水库等景点。资源保护与控制要点：重点加强对“欧墩22、遗址”的保护，遗址保护范围及建设控制地带内禁止深挖、深翻土地，防止破坏文化层；加强对钟桥河、钟桥水库等水体的保护，不得随意缩减水面面积，加强清淤和水系沟通。景区发展与引导要点：加强对欧墩遗址的保护利用，可结合周边村庄用地建设融历史考古、活化展览、教育科普等多元功能于一体的欧墩遗址文化馆，重点展示先秦文化、郎溪地域历史；结合周边农田景观风貌，植入农耕元素，展现古代人类耕作生活场景。梳理钟桥河水体岸线形态，发掘钟桥河历史与景观价值，适度营造滨水景观；同时完善各类水体沿岸景观游步道建设、人行景观桥建设，开展滨水观光、水库露营等活动。5凤凤凰凰山山景景区区以山林风光、地方传说为特色的文化山林型景区。景23、区面积 234.23 公顷，含 4 个主要景点（三级景源 2 个，四级景源 1 个，规划景点 1 处）。主要风景资源有凤凰山、龙会寺等景点。资源保护与控制要点：维护凤凰山及山体周边丘陵岗地轮廓的完整性，加强水土保持和山林保育，控制与风景游赏、风景保护无关的开发建设，风景点及配套设施建设应保持与山林、农田、水体等景观相协调。景区发展与引导要点：完善配套服务设施建设，挖掘凤凰山地龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿14方传说、龙会古刹历史，结合生态园林基地、研学基地建设，拓展山林观光、研学体验功能；结合山林保育、林相提升打造龙须湖北部特色山林景观，引入木屋营地、帐篷营地等游赏观24、光活动，凸显依山观湖景观特色，打造研学休闲山林。龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿15第第四四章章设设施施规规划划第第十十五五条条 旅旅游游服服务务设设施施规规划划依据龙须湖风景名胜区风景资源分布、游赏需要、环境条件和基础设施情况，规划设置 2 个旅游村、4 个旅游点与若干个服务部（见图 4-2）。（1）旅游村。承担风景名胜区内外游览组织、中转、集散功能，配备行游食宿购娱休等各项设施，具备全面的接待服务功能。规划将侯村村、金牛村作为旅游村。（2）旅游点。承担景区内部服务以及景区内外游览组织、中转、集散等功能，满足简易的宿食游购需求，具备较全面的接待服务功能。规划在龙须湖、25、郎川河、凤凰山、欧墩景区设置旅游点，主要服务于各自景区游赏活动的开展。（3）服务部。主要负责景点、小规模景区的旅游组织与服务，承担必要的接待服务功能，可以根据需求灵活配置，在详规中细化落实。除以上旅游村、旅游点、服务部之外，可结合村庄发展具有农家特色的游览设施，作为景区游览服务体系的补充。第第十十六六条条 道道路路交交通通规规划划1.对对外外交交通通工工程程对外交通项目有 S46 长高高速、S24 杭合高速（风景名胜区内与 S46高速为并线段）、宁杭高铁二通道、百观路。2.内内部部交交通通规规划划龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿16（1）景区主路：为风景名胜区对外交通道26、路，主要包括现状宁芜路、建平大道和高庆路（X110）、独高路（X102），满足使用要求，在现状道路的基础上，加快道路建设与改造提升，加强龙须湖与周边景区的联系，如百观路、庆西路等。（2）景区次路：为风景名胜区内次要交通性道路，联系各景区，允许机动车和自行车通行，规划宽度 15-20 米，沥青路面，规划期拟对现状农村道路进行拓宽，极大提升风景区内道路通道能力，拟拓宽道路主要包括杨候路、武候路、赵山路、龙龚路、钟望路等道路。（3）景区支路：即景点内部道路及分支道路，路宽 3-5 米，主要为风景区内现状农村道路。3.交交通通设设施施规规划划利用现状存量闲置建设用地，结合现状景源和规划景点，规划布局新27、建 12处停车设施，其中位于龙须湖景区 4 处，侯村景区 3处，朗川景区 1 处，欧墩景区 2 处，凤凰山景区 1 处，其他景点 1 处。规划在龙须湖景区南部主入口结合规划的旅游服务点规划新建独立占地的停车场 1 个。朗川景区结合旅游点配建 1 处停车场。其他景区结合景点，利用存量的村庄建设用地，结合建设停车场。规划停车场选址主要位于三级保护区，少数结合景区、景点、旅游服务设施配置的停车场可位于二级保护区。第第十十七七条条 综综合合防防灾灾避避险险规规划划1.消消防防规规划划应根据不同的分区考虑森林防火、大型建筑物消防疏散等不同龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿17要求，28、设置相应的消防系统并配备人员。在供水系统中充分考虑消防备用水，沿道路按规定设立消防栓，重要地点设消防水池。滨水地区可以考虑以自然水体作为消防水池或消防备用水。2.防防洪洪规规划划风景名胜区内城镇防洪能力为 20-50 年一遇防洪标准。水库防洪按 100 年一遇洪水标准设计、2000 年一遇洪水标准校核。规划期完成东门大沙塘、南北干沟、高草湖水库、石坝水库、五武山水库、钟桥水库、钟桥河治理等水利设施除险加固工程。3.防防震震防防雷雷规规划划根据建筑抗震设计规范（GB 50011-2010），宣城市属抗震设防烈度 6 度区，故风景名胜区内的建设活动均按此烈度设防，重要建筑物和生命线工程按 7 度设29、防。风景名胜区内建筑、游乐设备、制高点的护栏、室外照明等应设置防雷设备。4.地地质质灾灾害害防防治治规规划划对山洪、泥石流等灾害进行监测，建立健全灾害预警制度，并做好应急预案，进行必要的人员培训及物资储备。各项建设工程必须加强地质勘察和地质灾害危险性评估。加强地质灾害隐患地段监控，在灾害多发地带设置警示标志。合理设置救援、医护站点，加强应急救援等基础保障设施建设，配备必要的应急、医护物资。第第十十八八条条 基基础础工工程程规规划划1.给给水水工工程程规规划划（1）用水量标准及用水量预测。近期（2021-2025 年）龙须湖龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿18风景名胜区最30、高日用水量为 160 立方米/日，供水设施规模按 200 立方米/日进行规划。远期（2026-2035 年）龙须湖风景名胜区最高日用水量为 900立方米/日，供水设施规模按 1000 立方米/日进行规划。（2）供水水源选取。规划采用分片相对集中供水方式解决风景名胜区旅游接待、社会居民生活及消防用水。龙须湖水库为主要的供水水源。注意水厂和供水点水源地的环境卫生保护，严禁在水源地附近排放生活污水和其它污染物，并建设水源生态保护绿地，确保风景名胜区饮用水符合国家饮用水水质标准。2.排排水水工工程程规规划划（1）污水排放系统规划。污水干管主要沿主干道敷设，沿线收集风景名胜区内的污水，统一收集后汇入就近31、的污水处理厂，统一处理、达标排放。无法用污水干管处理的污水必须进行无害化处理，可依据条件采取无动力或微动力污水处理设施，也可用车辆运送到指定污水处理厂进行无害化处理。（2）雨水工程规划。应充分考虑规划雨水管道系统与原有雨水管道系统的有机衔接，充分发挥原有排水设施的排水作用。根据用地布局、水体分布、地形地势特点，本着就近分散、自流排放的原则布置雨水系统，龙须湖湖水周边地区雨水就近排入湖中。3.供供电电工工程程规规划划（1）负 荷 预 测。参 考 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准（GB/T50298-2018），景区用电功率标准按照不住宿游客、服务管理人员和常住居民三类划分。不住宿游客平32、均 50W/人，服务管理人员平均 150W/人，居民平均 200w/人。同时使用系数取 70%，因此，近期（2021-2025 年）用电负荷约 2500 kw；远期（2026-2035 年）龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿19用电负荷约 3000 kw。（2）电源布置。风景名胜区内的供电采用郎溪县电网供电，通过就近的变电站引入。为了改善景观，龙须湖景区中、低压电力线路通过电缆规划入地。（3）供电线路布置及敷设。35KV 高压输电线路在不影响景观的情况下可架空，否则宜采用高压电缆埋地敷设。景区内的所有 10KV 中压配电线路均宜采用电缆沿游览道埋地敷设。380 V/22033、 V 低压线路宜采用低压电缆向用户供电，只有在不影响景观的部分地段可考虑采用架空线。4.电电信信工工程程规规划划在游客接待综合服务中心设置邮政营业网点。移动通信在风景名胜区内实现全覆盖。5.环环卫卫设设施施规规划划远期到 2035 年，风景名胜区内 100的垃圾做到分类收集与分类处理；100的垃圾的收集和运输达到密闭化；100的垃圾处理达到城市生活垃圾处理及污染防治技术政策中的相关标准。龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿20第第五五章章 居居民民社社会会调调控控与与经经济济发发展展引引导导规规划划第第十十九九条条 居居民民社社会会调调控控规规划划居民点调控类型分为发展型、34、控制型、疏解型三类类型，规划发展型居民点 4 个，控制型居民点 12个，疏解型居民点 15个。远期到 2035 年风景名胜区内居民点总人口模控制在 8410 人，疏解 2831 人。第第二二十十条条 居居民民点点调调控控措措施施1.居居民民就就业业、住住房房协协调调机机制制根据风景名胜区总体规划发展战略目标，解决风景名胜区就业、住房等问题。风景名胜区提供的就业机会包括风景名胜区的管理、园林绿化、景区建设与维护、安保等，应尽量考虑当地农民；加强农民的技能培训或岗前培训。风景名胜区内发展型、控制型居民点建设应符合风景名胜区总体规划，按有关规定履行审批手续。2.居居民民土土地地征征用用协协调调机机制35、制严格控制风景名胜区内居民建设用地的使用性质和用地指标。发展型居民点，建设审批和指标规模应按照郎溪县国土空间规划要求进行建设管理。控制型居民点，原则上在旧房原址上翻建，并保持传统民居风格。征用集体土地应按照被征用土地的原用途进行补偿。对因风景名胜区建设放弃农业、林业和养殖业生产的农户损失，建议予以生态补偿。房屋的拆迁补偿标准按房屋拆迁安置补偿标准及价格评估规则执行。为保障被征地农民的长远利益，建议全面推行被征地农龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿21民养老保险制度。3.居居民民利利益益协协调调策策略略给居民提供参与旅游规划、旅游发展决策的机会，风景名胜区管委会在充分考虑各36、利益群体的意见和建议以后，做出平衡各方利益的最终决议；对居民进行教育和培训；坚持风景名胜区内居民优先参与的原则；政府加强对风景名胜区居民参与的控制和引导。风景名胜区内的企业应主动协调与地方居民的关系，在经营中优先使用社区的劳动力和本地原材料，带动当地的经济建设；充分发挥村级组织和社团组织在居民参与中管理作用；发挥科研机构的咨询作用，加强对居民参与状况、旅游社会影响的研究和监控；疏通信息渠道，建立信息交换平台，村庄可以张榜公布的形式，以保证全体居民及时获取相关信息并提出反馈意见。龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿22第第六六章章相相关关规规划划协协调调第第二二十十一一条条 37、与与国国土土空空间间用用地地协协调调落实中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法等相关法律，适当增加风景游赏用地，合理控制建设用地规模。对接国土空间规划相关要求，协调风景名胜区规划与耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线的空间关系。落实最严格的耕地保护制度，严格保护耕地，禁止占用永久基本农田。表表 6-1 风风景景名名胜胜区区规规划划用用地地平平衡衡表表（风风景景名名胜胜区区用用地地标标准准）用用地地代代号号用用地地名名称称现现状状规规划划面面积积（公公顷顷）占占总总用用地地（%）面面积积（公公顷顷）占占总总用用地地（%）甲风景游赏用地684.2511.75%1588.38、0527.26%乙旅游服务设施用地2.650.05%16.560.28%丙居民社会用地302.045.19%291.695.01%丁交通与工程用地200.783.45%449.707.72%戊林地876.6715.05%771.5113.24%己园地601.6010.33%543.619.33%庚耕地1913.6132.85%933.2916.02%辛草地12.200.21%4.680.08%壬水域1218.7020.92%1218.7020.92%癸滞留用地12.480.21%7.180.12%合计-5824.97100.00%5824.97100.00%注注：结合景点建设和乡村旅游发展，部39、分林地和耕地转变为风景游赏用地，但作为林地和耕地的使用属性保持不变。龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿23表表 6-2 风风景景名名胜胜区区国国土土空空间间用用地地用用海海分分类类规规划划用用地地平平衡衡表表用用地地代代码码地地类类名名称称现现状状面面积积(公公顷顷)比比例例（%）规规划划面面积积（公公顷顷）比比例例1耕地2067.0435.49%1912.9832.84%2园地708.0012.15%654.4511.24%3林地1275.9721.91%1198.8820.58%4草地13.380.23%5.860.10%5湿地14.470.25%14.370.25%40、6农业设施建设用地59.661.02%50.770.87%7居住用地294.815.06%158.122.71%8公共管理与公共服务用地7.150.12%47.480.82%9商业服务业用地5.160.09%101.521.74%10工矿用地12.480.21%9.700.17%11仓储用地0.320.01%0.110.00%12交通运输用地88.911.53%363.166.23%13公用设施用地67.981.17%40.100.69%14绿地与开敞空间用地0.650.01%58.701.01%15特殊用地4.750.08%4.440.08%17陆地水域1204.2320.67%1204.341、320.68%23其他土地0.000.00%0.000.00%合计5824.97100%5824.97100.00%注注：耕地、林地面积减少主要源于高铁、高速、国省道等重大交通项目占用。龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿24表表 6-3 国国土土空空间间用用地地用用海海分分类类与与风风景景名名胜胜区区用用地地分分类类对对应应关关系系表表风风景景名名胜胜区区用用地地分分类类国国土土空空间间规规划划用用地地用用海海分分类类大大类类用用地地代代号号用用地地名名称称甲类风景游赏用地1507 其他特殊用地（自然保护地的管理与服务设施用地）、1504 文物古迹用地、01 耕地、02 42、园地、03 林地、04 草地、06 农业设施建设用地、14绿地与开敞空间、23 其他土地、17 陆地水域乙类旅游服务设施用地08 公共管理与公共服务用地、09 商业服务业用地丙类居民社会用地07 居住用地、08 公共管理与公共服务用地、09 商业服务业用地、10 工矿用地、11 仓储用地、14 绿地与开敞空间、15 特殊用地（除 1504及 1507中的自然保护地管理服务设施外）、16 留白用地丁类交通与工程用地12 交通运输用地、13 公用设施用地戊类林地03 林地（未作为风景游赏用地的林地）己类园地02 园地（未作为风景游赏用地的园地）庚类耕地01 耕地（未作为风景游赏用地的耕地）辛类草地43、04草地（未作为风景游赏用地的草地）壬类水域05 湿地、17 陆地水域（未作为风景游赏用地的水域）、18 渔业用海、19 工矿通信用海、20 交通运输用海、22 特殊用海、24 其他海域癸类滞留用地10 工矿用地、12 交通运输用地、15 特殊用地注注：本表依据风景名胜区总体规划标准(GB/T50298-2018)中的“风景区用地分类与城乡用地分类、土地规划用途分类的对应关系表”及国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）进行整理。本规划批复后按要求将矢量数据纳入国土空间基础信息平台、叠加到国土空间规划“一张图”上，具体要求参照国家确定的转换要求和标准。龙须湖风景名胜区总体规划（2044、21-2035 年）公示稿25第第二二十十二二条条 与与国国土土空空间间三三线线协协调调1.永永久久基基本本农农田田协协调调风景名胜区严格落实中华人民共和国土地管理法等相关规定，做好与当地国土空间规划等的实施协调，严格保护耕地，禁止占用永久基本农田。确保永久基本农田质量提升、布局稳定，并适当增加风景游赏用地。2.生生态态保保护护红红线线协协调调风景名胜区划入生态保护红线的部分，须符合生态保护红线管控要求。生态保护红线要保证生态功能的系统性和完整性，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。3.城城镇镇开开发发边边界界协协调调加强风景名胜区规划与城镇开发边界内规划在实施环节的协调与管理，做好风45、景名胜区范围界线和城镇“四线”等控制线的协调控制，优化风景名胜区周边区域的功能定位和用地布局，杜绝侵占风景名胜区土地行为，整治现有违章和影响景观的建筑缓解城景矛盾，推进城景协调发展。第第二二十十三三条条 其其他他相相关关规规划划和和管管理理规规定定1水水资资源源保保护护落实中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国河道管理条例安徽省饮用水水源环境保护条例等相关法律规定，做好与郎溪龙须湖水库湖泊保护规划及流域综合规划、防洪规划的有效衔接，加强水资源保护，严格河湖水域岸线管理，做好山洪灾害防御，严格依法依规审批涉河建设项龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿26目46、和活动。2生生态态环环境境保保护护落实中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国湿地保护法中华人民共和国野生动物保护法等相关法律规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实生态保护红线的主导生态功能和空间管制要求，涉水设施的建设应加强与相关部门的协调。3水水土土保保持持落实中华人民共和国水土保持法的相关法律，加强水土保持工作，有效防治水土流失，保护山水生态的原真性和完整性。4林林地地保保护护落实中华人民共和国森林法等相关法律规定，做好与宣城市林业保护发展“十四五”规划等实施协调。严格保护林地和林木资源，落实分级保护管理措施，合理配套建设森林防火设施。47、5文文物物和和非非物物质质文文化化遗遗产产保保护护落实中华人民共和国文物保护法安徽省非物质文化遗产条例中华人民共和国文物保护法实施条例尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理暂行规定等相关法律规定，加强遗址保护、管理与利用。涉及文物本体及其周边区域的保护与管理，按照文物保护单位保护规划的相关规定执行。加强非物质文化遗产保护和展示利用，注重整合文物、非物质文化遗产和自然景观资源。龙须湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）公示稿27第第七七章章分分期期发发展展规规划划第第二二十十四四条条 近近期期发发展展规规划划1按照总体规划，对风景名胜区界线和核心景区进行勘界立标，加强风景名胜资源的保护与管控力度。2依据国土空间总体规划和龙须湖风景名胜区总体规划，有序启动详细规划编制。3 S46长兴至高淳高速公路、宁杭高铁二通道、郎溪站、百观路等对外道路交通建设项目。5有序启动龙须湖景区内环湖风景道建设、林相整治、农田风貌整治等项目；郎川河景区内诗词文化广场（凤飞路下沉绿地）、东门大沙塘等建设项目4有序龙须湖景区、郎川河景区内旅游点建设，完善相关服务配套设施。6石坝水库、钟桥水库等水库建设、水库除险加固工程；钟桥河、郎川河、南北干沟等河道治理工程；重点自然村人居环境整治等。