1、 泰宁风景名胜区总体规划泰宁风景名胜区总体规划 规划文本规划文本 规划图纸规划图纸 目 录 规划文本 第一章 规划总则.3 第二章 保护规划.4 第三章 游赏规划.9 第四章 设施规划.14 第五章 居民点协调发展规划.18 第六章 相关规划协调.19 第七章 近期规划实施.22 附表.23 规划图纸 图 0-1 区位关系图 图 0-2-1 综合现状图 图 0-2-2 土地利用现状图 图 0-3 规划总图 图 0-4-1 景源评价图 图 0-4-2 溶洞景源评价图 图 1-1-1 风景名胜区界线坐标图 图 1-1-2 核心景区界线坐标图 图 2-1 分级保护规划图 图 2-2 功能分区图 图 2、3-1 游赏规划图 图 4-1 道路交通规划图 图 4-2 游览设施规划图 图 4-3 电力电信规划图 图 4-4 给水排水规划图 图 5-1 居民点协调发展规划图 图 6-1 城市发展协调规划图 图 6-2-1 土地利用规划图 泰宁风景名胜区总体规划文本 3 第一章第一章 规划规划总则总则 第一条 规划目的 为了加强泰宁风景名胜区的严格保护和永续利用，根据国务院风景名胜区条例等规定，特修编本规划。第二条 规划范围与面积 1、风景区范围 总面积为 142.57 平方公里，分为南北两个片区（见图 1-1-1）。北 片 区：北 至 泰 宁 和 邵 武 界(1171620E,27037N)、东 至 3、许 坊 梗(1171613E,27033N)、南 至 青 山 村(1171043E,26 587N)、西 至 洋 川(1171138E,27052N)，面积 52.74 平方公里；南 片 区：北 至 南 溪 村(117639E,265620N)、南 至 黄 家 坊 新 村(117 24E,26 4724N)、东至杰色村(117821E,265529N)、西 至虎头寨(117038E,264923N)，面积 89.83 平方公里。本规划批复后将及时向社会公开风景名胜区范围矢量坐标，以便社会知悉。2、核心景区范围 北片区西南部和南片区中部（见图 1-1-2），核心景区总面积 31.15 平方公里，4、约占风景区面积的 21.85%。第三条 风景名胜区性质与资源特色 泰宁风景名胜区是世界自然遗产，是以清晰保留的夷平面、密集的网状峡谷和绵延雄浑的早期丹霞峰丛的青年期丹霞地貌景观为特色，有着较为丰富的历史文化内涵、优良的湖光山色和森林生态系统，可开展风景游览、科研科普、休闲度假等活动的国家级风景名胜区。风景名胜区的风景名胜资源共涵盖了二大类、八中类和四十四小类，共 102处景点（见附表 1-1）。泰宁风景名胜区总体规划文本 4 第四条 规划期限和目标 1、规划期限 本次规划期限为 2021-2035 年。2、规划目标 通过严格保护和科学建设，进一步提升风景名胜区保护管理水平，建立健全游览体系和旅5、游配套服务体系，合理组织旅游活动，提高旅游产品的档次，挖掘当地经济潜力，发展具有乡土风貌特色的经济实体和商品，大力开展生态旅游、风景游览和科普体验旅游。力争成为世界自然遗产中人与自然和谐发展的典范。第二章第二章 保护规划保护规划 第五条 资源分级保护 1、一级保护区 本次规划一级保护区（核心景区）总面积 31.15 平方公里，包括李家岩景区南部，经寨下景区西南部，至读书山景区南部；沿大金湖景区北部，至甘露寺景区东北部；上清溪两侧山体、红石沟；甘露岩寺、尚书墓、寨下大峡谷、大赤壁、鸳鸯湖、情侣峰、水上一线天等。具体保护措施包括：（1）加强野生动植物物种调查和珍稀、濒危动植物物种栖息地生态环境的保6、护，重点保护中亚热带常绿阔叶林森林生态系统及群落，加快群落的正向演替速度，进一步扩大常绿阔叶林面积，加强对珍稀濒危物种的基础科学研究与宣传，强化联防机制，防止外来有害生物的入侵。（2）除与风景保护和与旅游相关的必需的设施外，在一级保护区内严禁与资源保护无关的各种工程建设。禁止建设床位设施，已经建成的应依法限期拆除或者逐步迁出。符合规划要求的建设项目，要严格按照规定的程序进行报批；手续不全的，不得组织实施。一级保护区内确有需要恢复历史古迹的，应经过规划论证和主管部门批准；不得随意建造各类“人造景观”。泰宁风景名胜区总体规划文本 5 （3）严格保护一级保护区内的景点景物，严格保护自然地形、地貌、林7、草植被、水体、野生动物及其生态景观环境以及与风景资源有关的各项保护设施。禁止在景物或设施上刻划、涂污，禁止乱扔垃圾。（4）对一级保护区内不符合规划、未经批准以及与风景区资源保护无关的各项建筑物、构筑物，必须搬迁、拆除或改造成风景设施。（5）在一级保护区的各级文物保护单位旁建立标志，明确文物部门规定的保护范围，严格按照保护规划所明确的保护措施进行保护。文物建筑不得随意扩建、加建和新建。修缮工作必须保持原有风貌，并应尽量保存和利用原有可用建筑构件，保持文物的真实性。（6）加强文物保护单位和周边环境的保护，对地形地貌、古路、石景、石刻、古树应采取有效保护措施，建筑修复时应协调好与周边景物的关系。（78、）一级保护区严格控制游客容量，严格执行对大气环境、水环境、声环境、生态环境的保护规定。区内禁止有污染的机动车进入，并加强建筑防火、游客疏导、环境卫生等方面的管理。（8）严格控制一级保护区内居民人口规模和建设规模，并根据规划适时外迁人口。（9）建立一级保护区管理信息系统，对风景资源及整体环境进行长期的科学监测、分析和研究。2、二级保护区 规划将风景区风景游览和部分需要风景抚育的区域划分为二级保护区。包括北部靠泰宁邵武边界至赤坑，李家岩南部至乌石坑，金湖东岸的沿湖的狭长地带，石网村西侧的狭长地带，将溪水库及菩陀岩，天鹅湖景区，李家岩、读书山、红石峡、大金湖湖面以及猫儿山景区，总面积 63.88 平9、方公里。二级保护区范围内可安排少量的旅店设施，但必须控制区内设施规模和建设风貌，对规模、密度、形式、体量等需加以控制，区内除必要的服务设施建设外，严禁其它与风景游赏无关的开发和建设。控制并减少区内居民点，并对现有的违章建设制定相应的改造措施和拆除计划。加强道路交通管理，控制机动车辆对本泰宁风景名胜区总体规划文本 6 区的影响，应有条件限制机动交通工具进入本区。3、三级保护区 在风景区范围内，对一级保护区和二级保护区以外的用地与水面划为三级保护区。主要包括风景名胜区内的村庄建设用地，包括江家坊村南部至牛树岭、桥头、放坑尾和杨家坊；上坊岛及周边岛屿；金湖两岸的村庄及服务设施配套用地；老梅口，主中，10、黄家坊三个景中村改造，形成乡土民俗村，三地果场农业观光园；一般林地和各级配套服务设施用地等，总面积 47.54 平方公里。三级保护区内，应有序控制各项建设与设施，并应与风景环境相协调。可以准许原有土地利用方式与形态，可以安排同风景区性质与容量相一致的各项旅游设施及基地，可以安排有序的生产、经营管理等设施。旅游服务设施主要安排在金湖东岸下坊、风洞和江坑村以及北部的长兴村。旅游服务设施应结合村庄建设用地统筹考虑，应按要求设置污水和垃圾收集设施。保持大金湖沿岸的水土；湖区周围应以风景林建设为主，限制居民生产活动和新增村庄建设项目，严格控制向湖区直排生活污水，严格控制在该区域内养鱼、养猪，农业生产不得11、使用农药，凡坡度大于 25 度的山体不宜种植果林。修建环湖车道时，应避开雨季，避免水土流失。第六条 资源分类保护 1、文物古迹保护规划 根据文物保护单位的等级，按照中华人民共和国文物保护法有关条款进行保护。对保护范围内的居民点进行疏解，并根据历史风貌和文物性质对其周边环境进行规划和整治。对文物古迹的任何改动都要报风景名胜区建设行政主管部门审查同意，并按文物保护的法定程序报请政府和文物主管部门批准。严格履行宗教活动场所复建、新建审批程序，进行宗教场所建设不得破坏文物古迹的真实性和完整性。2、植被保护规划 对风景名胜区内的动植物进行普查，保护本地物种。树种选择应坚持适地适树原则。在风景名胜区的重点12、地段，应禁止外来物种引入。封山育林，促进天然更新，使植物群落向地带性常绿阔叶林方向转化。保育优化森林生态系统和区域泰宁风景名胜区总体规划文本 7 生态系统，维护原生植物种群和关系，保护生物多样性，建立生态林和风景林相结合的森林体系。风景名胜区内林地应按照林地保护等级要求进行保护，一级林地实行全面封禁保护，禁止生产性经营活动，不得开展相关建设项目，禁止改变林地用途。3、古树名木保护规划 加强珍稀植物和古树名木的保护，建立完善的古树名木档案，实行动态管理。所有古树名木都需挂牌保护，加强古树名木周边的小环境治理，提供良好的生长条件。4、水体保护规划 加强金湖、上清溪上游流域的水环境保护，实行全流域的13、综合治理，严格保护上游流域的汇水面积山体植被，防止水土流失、严禁砍伐树木和开山采石，严禁有污染的农业生产和养殖活动。强化河湖长制，加强河湖水城岸线保护管理，严格保护、合理利用岸线资源。风景名胜区内开展涉水活动不得侵占河湖水域岸线及水利工程管理保护区域，禁止围垦河道、非法采砂等行为。风景名胜区内涉河项目要严格执行审批制度，取水工程应依法进行水资源论证并取得取水许可，涉水项目应严格依法履行涉河建设项目审批手续。5、生态环境和生物多样性保护规划 严格保护泰宁风景名胜区现存的天然次生林植物群落和特有的珍稀物种。保护和大力使用乡土树种，加强对外来引进物种的管理，防止林业有害生物的侵入；严格保护森林生态系14、统，加强保护动植物资源和生物多样性的基础科学研究工作；严禁捕杀、贩卖野生动物。保护蛇类、鸟类、珍稀生物等的生活环境。扩大阔叶林和浆果类植物的面积，为鸟类生息繁衍创造条件；禁止滥采乱挖活动，保护野生菌类植物；加强科研投入和科普教育；在风景名胜区范围内不设立经济林区，应全部划为生态公益林。严禁任何单位和个人采石、采伐木材。6、世界遗产地保护协调规划 协调泰宁世界自然遗产地保护管理规划，提升保护管理水平，保护世界遗产的真实性和完整性。完善泰宁世界自然遗产管理机构，建立协同管理工作机制，履行遗产地的保护管理职责，加强生态系统修复、动植物保护、科学监测等遗产地保护和管理工作。协调村庄居民点建设和旅游发展15、，实现世界遗产活化利用，泰宁风景名胜区总体规划文本 8 促进风景名胜区世界遗产地可持续发展。第七条 建设控制管理 按照分级保护的要求对风景区内十种设施建设类型提出具体控制管理要求。表表 2-1 分区设施控制与管理要求一览表分区设施控制与管理要求一览表 设施类型设施类型 一级一级 保护区保护区 二级二级 保保护区护区 三级三级 保护区保护区 1.道路 交通 索道等 机动车道 社会车辆停车场 环保公交停车场、环 保公交停靠点 游船码头 栈道 土路 石砌步道 其它铺装 2.餐饮 饮食点 野餐点 小型餐厅 中型餐厅 大型餐厅 3.住宿 野营点 家庭客栈 小型宾馆 中型宾馆 大型宾馆 4.宣讲 咨询 展16、览馆 博物馆 解说设施 咨询中心 5.购物 商摊 小卖部 银行 商店 6.卫生 保健 医院 疗养院 卫生救护站 7.管理 行政管理设施 泰宁风景名胜区总体规划文本 9 设施 景点保护设施 游客监控设施 环境监控设施 8.游览 设施 风雨亭 休息椅凳 景观小品 9.基础 设施 邮电所 多媒体信息亭 夜景照明设施 应急供电设施 给水设施 排水管网 垃圾站 公厕 防火通道 消防站 水利基础设施 10.其它 科教、纪念类设施 节庆、乡土类设施 宗教设施 注：应该设置；可以设置；可保留不宜设置；禁止设置；第八条 生态环境保护 按照分级保护的要求实施生态环境保护。表表 2-2 生态环境生态环境保护要求表保17、护要求表 保护区保护区 大气环境质量大气环境质量 水环境质量水环境质量 环境噪声和交通噪声环境噪声和交通噪声 绿化覆盖率绿化覆盖率 一级保护区 达到一类区标准 达到或优于类标准 优于 0 类标准 超过 90%二级保护区 达到一类区标准 达到或优于类标准 优于 0 类标准 超过 80%三级保护区 达到一类区标准 达到或优于类标准 优于 1 类标准 超过 70%注：大气环境质量执行环境空气质量标准（GB30952012）；地表水环境质量执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）；声环境质量执行声环境质量标准（GB 3096-2008）。第三章第三章 游赏规划游赏规划 第九条 游客容量 泰宁风18、景名胜区瞬时游客容量为 15300 人次；日游客容量为 33000 人次/日；年游客容量为 924 万人次/年；日极限容量为 42300 人次/日。泰宁风景名胜区总体规划文本 10 第十条 特色景观与展示 泰宁风景名胜区拥有“上清漂流、状元揽胜、洋川拾翠、石网奇峡、天穹翠谷、水祭甘露、琼台怀古、碧水丹崖、平湖钓月、幽谷迷津、书山仙径、猫岩入画”，十二大绝景，构成了泰宁风景名胜区的主要景观特征。科学展示风景名胜区典型的丹霞地貌景观、溪流景观、植被景观等特色景观，并作为核心解说主题。编制解说系统专项规划，系统构建完善的解说教育设施，展示特色景观，突出核心解说主题，支撑游赏展示、环境教育、科普宣传、19、文化传承。游客服务中心、地质博物苑和世遗展示中心作为集中解说展示场所，根据游览解说需要，在各大景区入口、重要景观景点和游步道两侧设立的图文并茂的解说牌、指示牌和警示牌，可设置智能语音导览系统。第十一条 景区规划 规划将风景名胜区分为八大景区。其中北片区包括菩陀岩、天鹅湖、上清溪状元岩，三个景区；南片区包括李家岩、寨下大峡谷、甘露寺、大金湖、猫儿山，五个景区。1、菩陀岩景区 菩陀岩景区位于风景名胜区的北部。主要突出大陆边缘活动带裂陷系背景下的线谷景观，其中以天门、直角线谷（一线天）最为典型。主要利用将溪水库和菩陀岩开展风景游赏活动。规划面积 17.51 平方公里。严格保护将溪水库水体及周边水源涵20、养林，避免污染和水土流失；修建菩陀岩登山游步道；修复完善原有寺庙，配套相应旅游服务设施，开展宗教活动；修建将溪水库环湖游步道，可以作为环湖自行车道；在将溪水库坝头处设置景区入口；建设游船码头，注重游客安全设施，设置候船廊；完善景区标识标牌系统、安全环卫系统；在石网村和余家岭设置旅游点。2、天鹅湖景区 天鹅湖景区位于风景名胜区的最北部，紧邻邵武市。主要以青年期丹霞峰丛泰宁风景名胜区总体规划文本 11 地貌景观为主要景观特色。规划面积 9.17 平方公里。规划严格保护许坊水库水体及周边水源涵养林，避免污染和水土流失；修建从许坊经许坊梗、上坪至余家岭车行道；修建许坊水库环湖游步道，可以作为环湖自行车21、道，修建狮王峰、青帘峰、罗汉峰景点的游步道；在许坊梗设置景区主入口，安排旅游点；完善景区标识标牌系统、安全环卫系统；在赤坑村（天鹅湖景区）设置次入口和服务部。3、上清溪状元岩景区 上清溪状元岩景区位于风景名胜区的北部。是整个风景名胜区的精华所在，是青年期丹霞地貌、古夷平面和生物多样性展示的绝佳景区。规划面积 26.06平方公里。加强上清溪水体的保护，在上游上青乡设置污水处理设施，严禁生活生产污水就地排放。大力发展绿色农业，生产无公害蔬菜，限制化肥农药的使用。取缔采矿、养猪等污染源。加强山体绿化，避免青山挂白。对生活垃圾进行焚化处理，保护好上清溪流域环境；对上清溪上码头及际下村进行景观改造，完善22、配套旅游服务设施，形成旅游村；对上清溪下码头和状元岩主入口区进行景观改造，完善配套旅游服务设施和景观小品，形成旅游点；将整个景区的主入口前移至长兴旅游村，依托原有村庄发展与控制，结合北部管理副中心进行设置；拆除上清溪上码头处的小水电站；在红石沟设置少量科考、科普步行道路和安全防护设施，严格保护珍稀动植物；在老岚坑设置旅游点；开发红石峡景点，建设游步道及从三地果场至红石峡的电瓶车道、观景台等游赏设施，在上清溪下码头设置连接石网大峡谷的通道；可在状元穴恢复当年邹应龙状元读书的场景；完善景区标识标牌系统、安全环卫系统；开发石网大峡谷景点，建设游步道、观景台等游赏设施；严格控制际下村、下岚坑、青山村等23、村庄的居民人口和村庄建设用地，应进行村庄景观环境的改造和整治。4、李家岩景区 李家岩景区位于风景名胜区的中部，景点较为集中且价值较高，是丹霞地貌的主要展示区。规划面积 24.63 平方公里。严格保护李家岩景区大型水平岩槽等丹霞地貌地质遗迹的真实性和完整性，泰宁风景名胜区总体规划文本 12 设置景点解说牌；在现有游步道的基础上，完善游步道系统、安全环卫和标识系统，游览道路应利用自然地形；在景区入口处建设旅游点；严格控制际溪村的人口和村庄建设用地。控制村庄人口机械增长，严格控制新批居民住宅建设用地，引导村庄建设压力应分散到居民聚居点；江家坊、杨家坊、放坑尾、牛树岭、桥头、赤溪、乌石上等村，可对现有24、村民建筑进行改造修复，安排民宿、农家乐、禅修，开展果园采摘、户外野营等活动，可利用杨坑水库、江家水库、乌石上畲族民俗村开展水上休闲、垂钓、民俗旅游等活动；恢复李刚读书处的原貌，供游人参观；圣丰岩应按照国家有关规定和相关规划，修缮寺庙景观，寺庙应依照历史原貌依岩穴而建，整理圣丰岩周围的环境，加强绿化并注意卫生。可利用宗教设施适当开展旅游活动。5、寨下大峡谷景区 寨下大峡谷景区位于风景名胜区的中部，李家岩景区的西南部，包括寨下峡谷和读书山等主要景点。突出展示丹霞地貌景观和良好的生态环境，以自然观光游览为主要活动内容。规划面积 13.23 平方公里。规划应保护好景区的生态环境和丹霞地貌景观资源，完善25、游步道系统、标识标牌系统、安全环卫系统等配套设施，在主入口区安排旅游点，提高现有设施档次；结合寨下村进行主入口区的详细规划和建设；严格控制寨下村的村庄建设，建筑改造应以修缮旧建筑为主，并采用当地乡土建筑材料；在赤坑村和金龙山设置旅游点；严格控制赤坑村的村庄建设，应进行村庄及景区主入口区的详细规划，人口和村庄建设用地，保持良好的田园风光，可以开展农家乐等活动；在读书山和金龙山可以开辟索桥、滑道、栈道、攀梯、石磴、悬梯等，丰富游览内容。6、甘露寺景区 甘露寺景区位于寨下景区的南部。是风景名胜区内人文景观资源的精华所在。以宗教朝拜、禅修、风景游览等活动为主。规划面积 16.23 平方公里。应严格按照26、法律法规保护甘露寺县级文物保护单位,加强景区防火设施建设，突出宗教文化特色；修建游步道加强景区内各个景点之间的联系。严格遵循国家相关法规，修复尚书墓的墓道、牌楼等陵园设施；修建从甘露寺通往寨下大峡谷景区的游步道，将两个景区的步行道路系统串联；应进行景区的详细规划设计，对现有的服务设施和游赏设施进行景观改造，安排甘露寺服务部；对水际瀑泰宁风景名胜区总体规划文本 13 布及醴泉岩周边景观进行改造；对船岩等景点进行保护，同时加强基础科学研究和监测；在下坊码头设置旅游村，结合风景区主入口和游船码头设置；在江坑，黄凹设置旅游村，安排餐饮及中高档宾馆住宿等旅游接待设施；结合村庄居民点分布，在江坑、店上、王27、凹、竹排、老坑山垅安排民俗生态旅游项目。7、大金湖景区 大金湖景区位于甘露寺景区的西南部，以大赤壁为代表的丹霞地貌景观和碧水丹山为主要景观特色。规划面积 20.05 平方公里。改善金湖水质，在整个金湖流域加强水土保持和环境卫生治理；金湖内的游船逐步改造为环保游船，沿湖村庄和服务设施严禁向湖内直排生活污水。严格控制湖区的渔业养殖规模，监控水质、水生植物和外来有害物种的情况；应加强环湖沿岸及山脚的绿化美化工作，形成风景林带；应加强对风景名胜区内建设的监管；保护好景区内的生态环境和丹霞地貌景观，可以在店上岛等自然岛屿开展水上特色游线和渔家乐活动；上坊岛地处金湖上下游中部，做为水上游船中转岛。以保护为28、前提，适当安排水上救护、调度、管理、交通、生态资源保护等管理设施，可以开展旅游休闲、森林观光等活动；在石谷半岛结合现有服务设施的改造和提升形成旅游村，在风洞结合现有服务设施的改造和提升形成旅游点；对水上一线天实行严格保护，修建水上仿木栈道与沿湖栈道，与陆地一线天连通。严格控制游客数量，同时保证游览的安全性，并采取不影响景观的工程防护措施，避免雨天崖壁落石等危险。8、猫儿山景区 猫儿山景区位于风景名胜区的最南部。以丹霞地貌景观、象形山石、湖滨风光为主要景观特色。规划面积 15.69 平方公里。应加强原始次生林和地质遗迹景观的保护；在景区出入口设置服务部；完善游步道系统、标识标牌系统、安全环卫系统29、等配套设施；修建游步道连接猫儿山和虎头寨；规划观猫岭山下设置地轨缆车，便于游客登顶；远期应对虎头寨进行详细规划和开发建设，恢复古寨风貌，完善游步道系统、标识标牌系统、安全环卫系统等配套设施。应按照国家有关规定和相关规划，修缮黄石寨历史寺庙遗迹，完善步道系统。泰宁风景名胜区总体规划文本 14 第四章第四章 设施规划设施规划 第十二条 道路交通规划 1、对外交通规划 加强与国土空间规划和重大交通布局规划协调，实现风景区各出入口与泰宁县城主干道的便捷联系。对外交通应快速便捷，宜布置于风景区以外或边缘地区，对于必须且无法避让的外部交通工程建设，应进行专题论证。2、风景区内部车行道规划 利用大金湖景区内30、部的车行道、景区公路、乡村公路提升改造，形成一个闭合的环大金湖公路。规划改造泰宁县城至读书山的车行道（205 省道）和自行车道；改造县城至金湖下坊码头的车行道和自行车道；改造县城至上清溪下码头的的车行道和自行车道；改造上清溪下码头至上码头的车行道和自行车道；改造金湖主入口码头至风洞的车行道和自行车道；改造风洞至石谷半岛旅游公路和自行车道；修建从风洞至龚家地的车行道和自行车道；修建石谷半岛至龚家地的旅游公路和自行车道；新建从猫儿山至读书山的车行道和自行车道；新建从上下岚坑经大坪、洋川至长兴、际下的车行道路和自行车道；改造从石网经余家岭至际下村（上清溪上码头）的车行道和自行车道；新建从余家岭经将溪31、水库坝头、经上坪至许坊梗的车行道和自行车道。3、风景区游步道规划 风景名胜区内游步道在现有步行道的基础上发展，随着新景区的开辟及时修建。游步道设置应根据景点特色精心选线。4、水上游线规划 规划上清溪竹筏漂流，上清溪上码头或贵宾码头至上清溪下码头水上游线；金湖下坊码头至船岩、甘露寺、斜线天、醴泉岩、大赤壁和鸳鸯湖水上游线；金湖下游码头风洞码头至石谷半岛码头、虎头寨、水上一线天水上游线；悬索桥码头至弋口平湖水上游线。5、缆车规划 泰宁风景名胜区总体规划文本 15 启动观猫岭地轨缆车建设，完善周边游步道和配套设施。6、出入口规划 泰宁风景名胜区设置两个主入口：下坊主入口和长兴主入口；十个次入口：将溪32、水库、际下村、余家岭村、李家岩、寨下村、读书山、金龙山、猫儿山、风洞、许坊梗次入口。7、停车场规划 规划在各主次入口、服务设施集中处设置停车场，包括：长兴旅游村停车场、上清溪上码头际下村停车场、上清溪下码头旅游点停车场、下坊主入口停车场、江坑旅游村停车场、风洞旅游点停车场、风洞下游停车场、石谷半岛旅游村停车场、寨下村停车场、李家岩停车场、读书山停车场、金龙山停车场、猫儿山停车场、悬索桥停车场、余家岭村停车场、将溪水库停车场、九龙潭停车场、许坊梗停车场。第十三条 游览设施规划 1、设施规划布局 风景名胜区大部分服务设施可依托县城设置，将县城作为风景名胜区的旅游服务基地。县城西侧临近风景名胜区的地33、块，可以作为旅游服务设施集中区。将泰宁县城定位为旅游城。同时在县城设置游客中心、监测中心、展示中心（地质博物苑）和管理中心（管委会）。在风景名胜区南片区设置下坊旅游村配套南部的管理副中心；在风景名胜区北片区设置长兴旅游村，配套北部的管理副中心。2、设施分级配置 规划定位泰宁县城（杉城镇）为旅游城；长兴村、下坊、店上、江坑、黄凹、石谷半岛、余家岭、石网为旅游村；冯家坊、石网村、寨下村、上清溪下码头、际下村（上清溪上码头）、风洞、际溪村（李家岩景区入口）、金龟寺、将溪水库坝头处、菩陀岩码头、悬索桥码头、猫儿山、九龙潭、金龙山、赤坑（读书山）、许坊梗、熊家栋、甘露寺、鳌头半岛船岩、上坊岛、老岚坑、江34、家坊村、放坑尾、红石沟入口处、三地果场、赤坑（朱口）为旅游点；泰宁风景名胜区总体规划文本 16 尚书墓、黄石寨、斜线天码头、水上一线、仙寿观景台、龙井窟、幽谷迷津、船岩、乌石上村、杨家坊村、醴泉岩、红石沟、明岩、暗岩、李家岩寺、状元岩出口、牛树岭、虎头寨、李家坪果场、岐坑水库、上坪、肖坑、洋家地、江家水库、天生桥为服务部。其他区域可结合风景游赏需要设置临时性可移动服务部。3、床位规模预测与配置 风景名胜区内下坊旅游村安排 400 个床位，石谷半岛安排 200 个床位，江坑、店上、黄凹旅游村各安排 100 个床位，同时老梅口、主中、黄家坊、乌石上等可结合村庄居民点改造，设置少量民宿。第十四条 基35、础工程规划 1、给排水工程 规划拟采用集中供水、地表水供水为主，分散供水、地下水供水为辅，相结合的方式供给各服务网点生活用水。2、排水工程规划 规划拟采用重点集中整治与一般分散整治的方式处理污水，即大小金湖、上清溪周边景点的污水进行统一收集，经地埋式一体化污水处理设备处理，达到一级排放 A 标准后，用于浇灌附近林木，不得排入大小金湖及上清溪；对外围景区及地势较险峻、相对独立的服务网点生活污水可经简单处理后，就近浇灌林木；对较为偏远的景点公厕，应采用生态公厕，尽可能的减少生活污水排放量。2、电力工程规划 泰宁风景名胜区内用电电源依托泰宁县电网。下坊管理副中心负荷较大设置1 座开闭所带 8 座变配36、电所的供电方式，长兴管理副中心设置变配电所 1 座，其余功能区采用设置箱式变电站。总计区内共设开闭所 1 座，变配电所 9 座，箱式变 5 座。横穿泰宁风景名胜区的部分 35kV 线路影响景观的给予整合。10kV 线路结合景区情况敷设，在下坊管理副中心及长兴管理副中心区内采用电缆埋地敷设，其它分区视景区情况逐步缆化。3、电信工程规划 泰宁风景名胜区总体规划文本 17 （1）电信主干网采用光缆网，在南北分区的两个副中心分别设置 1 个电信光电接点，在各管理站设置电话壁龛，由光电接点向各电话壁龛配线；旅游村及旅游点设置公共电话亭。（2）在南北两个副中心设置邮政所、在各管理站、旅游村、旅游点、服务部37、设置邮筒，以满足游客的用邮需求。（3）泰宁风景名胜区的通信线路可根据景区的开发情况逐步由架空向地埋过渡，达到满足景观的要求。4、环卫设施规划 旅游和建设产生的公共垃圾均由社会保洁公司环卫工人负责收集打包运送，风景名胜区内的单位机构由其自行负责收集运送；规划在长兴旅游村和下坊码头各建设 1 个垃圾中转站，然后由保洁公司负责统一装车运往泰宁县城的垃圾填埋场处理。5、数字景区规划 加强智慧景区建设，实现景区主要游客集中区域的无线网络覆盖，提升景区的游客容量监控、游客疏导、游客自助服务和景区生态环境保护的智能化管理水平。6、游客安全保障规划 为保障游客游览安全，防止意外事故发生，风景名胜区建立了救助点38、系统，已经建立了寨下、下坊码头、上清溪下码头和甘露寺 4 个救助点。7、防洪规划 风景名胜区防洪工程应采用工程措施与非工程措施相结合的方式，加强植被保护，采用十年一遇的防洪标准进行防洪设置。加风景区强洪水预警预报，制定应急转移避灾预案。8、消防规划 森林防火方面应完善防火设施，建立森林防火责任制和各级森林防火指挥调度系统。泰宁风景名胜区总体规划文本 18 9、森林病虫害防治 对林业有害生物要建立检疫和定期监测制度，制定林业有害生物的防治方案。10、抗震规划 泰宁地震基本烈度为 7 度，建筑应符合抗震设防要求。同时按抗震防灾要求制定相应的措施，提高防灾能力。11、地质灾害防治 在景区山间溪河、陡39、坡等山洪灾害隐患点设立必要的警示标识和安全防范措施，对山洪与泥石流要设立气象预警系统，减少土地的人为扰动。12、水土保持 落实中华人民共和国水土保持法规定，严格落实建设项目水土保持“三同时”制度，严格控制人为扰动和破坏原生地貌植被，废弃土石渣必须合理堆放和加强防护，切实保护水土资源。第第五五章章 居民居民点协调发展点协调发展规划规划 第十五条 居民点调控类型 风景名胜区内居民点建设用地应满足当地居民的生产生活等功能需要，适当兼容旅游服务用地功能，合理调控居民点建设和人口规模。疏解型居民点：老梅口、黄家坊，原有村庄建房应拆除，恢复成为风景林地及配套服务设施用地。缩小型居民点：主中、下岚坑、老岚坑40、江家坊、杨家坊、桥头、放坑、牛树岭、上坪、桥头坑等村庄，应严格限制村庄的建设和人口增长，保持田园风光，开展农家乐活动，体现人与自然和谐共生的场景，发展第三产业和绿色农业。控制型居民点：寨下、村头、下坊、店上、瑶边坑、江坑等村应严格控制村庄建设风貌，限制人口增长，旅游服务设施的建设应符合景区的统一规划，保持田园风光，体现人与自然和谐发展。泰宁风景名胜区总体规划文本 19 聚居型居民点：风景区外，现有的乡镇和行政村，是疏解型和缩小型居民点居民外迁后的集中安置地。主要设置杉城镇（泰宁县城）和梅口乡，其中杉城镇是泰宁旅游的服务基地，也是外迁居民和周边乡镇居民主要吸收地，也是旅游度假等公共服务设施的主41、要集中地。梅口乡主要吸收从临近村庄迁出的居民。第十六条 居民点调控措施 1、风景名胜区内居民点的新建、改建及扩建，需要经过严格报批、审批程序，并与保护要求协调。2、确定一些体现当地传统建筑的风格、满足要求的典型民居选型，供居民在改、扩建中效仿。3、居民建筑尽量选用自然材料，获得与自然环境及历史文化协调共存。4、加强居民点市政基础设施建设，改变落后生活方式，改善村容村貌。5、应进一步加强配套旅游村、旅游点和服务部等所在村庄的建设。对长兴村、下坊村、江坑村、石网村、余家岭村、寨下村、际下村、际溪村、赤坑、许坊梗、熊家栋、江家坊村、杨家坊村等安排有旅游接待设施的村庄，应进行村庄的详细规划设计，力求在42、建筑风格、环境景观和旅游配套设施等方面与风景名胜区相协调，应保持原有村庄肌理，进行建筑外观和内部设施的改造，避免大拆大建，村庄整体规划建设合理，环境应卫生整洁，符合总体规划的要求。6、统筹际溪村传统村落与风景名胜区资源保护和旅游开发利用的关系，积极改善村落环境，促进历史文化资源的保护、活化和利用。第第六六章章 相关规划相关规划协调协调 第十七条 国土空间规划协调 落实城乡规划法等相关规定，加强风景名胜区规划与国土空间规划在编制和实施环节的协调与管理，做好风景名胜区范围界线和“三区三线”的协调控制，优化风景名胜区周边区域的功能定位和用地布局，协调泰宁城市建设、基本农田、生态保护红线，保护金湖生态43、廊道、保护视域景观、保护外围山体，通过严格保护景观节点、构筑特色景观视廊、控制自然城景界面、保护周边低山地区、泰宁风景名胜区总体规划文本 20 协调城景结合地带、突出生态斑块综合作用等措施和手段（见图 6-1），杜绝侵占风景名胜区土地行为，整治现有违章和影响景观的建筑，实现对风景名胜区外围景观风貌的有效控制，缓解城景矛盾，推进城景协调发展。第十八条 土地利用协调规划 落实土地管理法等相关规定，与泰宁县国土空间规划相衔接，总体规划批复后按要求纳入国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”。做到保护和利用相结合，合理配置土地资源，严格保护耕地，禁止占用基本农田。表表 6-1 泰宁风景名胜区44、土地利用一览表泰宁风景名胜区土地利用一览表 编编 号号 用地类型用地类型 现状面积现状面积 规划面积规划面积 面积面积 （公顷）（公顷）占地比占地比例例(%)(%)面积面积 (公顷公顷 )占地比例占地比例(%)(%)1 林地 10709.19 75.12%10413.67 73.04%2 耕地 464.38 3.26%464.38 3.26%3 草地 53.59 0.38%53.59 0.38%4 园地 125.35 0.88%58.61 0.41%5 风景游赏用地 845.37 5.93%1164.3 8.17%6 游览设施用地 30.12 0.21%98 0.69%7 居民社会用地 65.45、12 0.46%39.05 0.27%8 交通与工程用地 75.77 0.53%99.38 0.70%9 水域 1852.47 12.99%1852.47 12.99%10 滞留用地 35.64 0.25%13.55 0.10%合 计 14257 100.00%14257 100.00%注：具有可游赏性的林地、耕地，部分划入风景游赏用地，但不改变其原有用地的基本用途。泰宁风景名胜区总体规划文本 21 第十九条 其他相关规划和管理规定协调 1、生态环境保护 落实 环境保护法 等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求。2、水资源保护 要严格按46、照水法、水污染防治法等相关规定，加强水资源保护，严格水域岸线管理，做好山洪地质灾害防御，风景名胜区内的水体依据生态环境保护规划、综合防灾规划中的相关要求进行严格保护，风景名胜区内涉水建设项目应开展建设项目水资源论证。3、林地保护 落实森林法等有关规定，严格保护林地和林木资源，做好与猫儿山国家森林公园相关规划的实施协调，风景名胜区内林地应按照林地保护等级要求进行保护。4、文物保护 落实文物保护法等相关规定，凡文物保护单位已编制文物保护专项规划的，应按照相关规划严格执行。落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求。涉及文物古迹修复、复建和新建的项目，严格履行相关审批程序。文物保护单位的宗教活动场所，47、要依法做好本场所内文物的保养、修缮、使用和处置，确保安全管理。禁止私搭乱建，应加强火灾隐患排查、整治，落实消防安全管理责任制度，配备消防设施器材，规范用火用电，切实做好防火、防盗、防自然损害和及时修缮等工作，确保文物得到完好有效保护。5、宗教活动和民间信仰活动管理 落实宗教事务条例等相关规定，明确风景区内依法登记的宗教活动场所和民间信仰活动场所，维护宗教活动场所和民间信仰活动场所周边环境和景观风貌。6、旅游管理 落实 旅游法 等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。泰宁风景名胜区总体规划文本 22 7、生态保护红线 协调风景名胜区及其核心景区与生态保护红线保护的关系，风景名胜区内48、划入生态保护红线的部分，须符合生态保护红线管控要求。第七章 近期规划实施 第二十条 近期实施重点（20212025 年）1、满足世界自然遗产的高标准。进一步提升保护管理水平，加强基础科学研究工作，成为海峡西岸经济区中重要的世界级旅游目的地和旅游中心。2、加强基础设施建设，进一步完善风景名胜区的车行道路、湖面游线和步行道路系统，鼓励游客在景区内进行徒步游。进一步完善电力电信和给水排水等设施，在核心景区严禁生活污水自然排放，改善风景名胜区的卫生环境质量。严格控制风景名胜区范围内的村庄建设用地。3、进一步完善上清溪状元岩景区，拆除入口小水电站；完善标识标牌系统和环卫系统；改造上清溪下码头的服务设施；49、建设长兴旅游村、管理副中心等配套服务设施；建设下坊码头、石谷半岛旅游村、江坑旅游村和上坊岛、风洞旅游点；生态移民老梅口、主中、黄家坊三个自然村；完善寨下二期游步道系统，并改造主入口区景观；完善李家岩主入口区的建设；完善沁洋川科考步道的建设；加强游步道安全设施。严格保护山体植被，封山育林，设置消防设施，加强甘露寺寺庙防火。4、在县城建设游客中心和监测中心，进行数字景区建设，加强监控系统，实施科技管理。完善管理中心（管委会），加强通讯、人员配备和管理培训。改造原地质博物院，成为展示中心，配套 4D 影院、地质博物馆、根艺馆、树木园、停车场、河滨漫步道等配套服务设施，成为公园式的展示中心。5、上清溪50、金湖流域的综合治理：如综合生态保护和水土保持工程、沿线道路边坡创面生态恢复、水源地和汇水区域生态公益林建设、流域内农田推广绿色农业、乡镇垃圾焚烧设备及污水处理厂的建设。6、完善数字景区建设，完善风景名胜区科学保护和管理，规划审批通过后1 年内应完成风景名胜区和核心景区范围标界立桩。泰宁风景名胜区总体规划文本 23 附表附表 表表 1 1-1 1 风景名胜区资源类型表风景名胜区资源类型表 自自 然然 景景 观观 单单 元元 地景地景 山景（1）大赤壁（2）落霞壁（3）晒经崖（4）读书山（5）猫儿山（6）空山六响（7）换骨岭（8）千藤壁（9）钟鼓山（10）情侣峰（11）湖上画廊（12）金龙山（151、3）岩隙天梯（14）阳关三叠（15）蝶形槽（16）双乳峰（17）雄柱峰（18）狮王峰（19）通天壁（20）无诸山（21）石鼓山（22）牌山（23）旗山（24）枪山 （25）鸡公山（26）通天槽（27）玉女峰（28）记子顶 （29）青帘峰（30）罗汉峰 峡谷（1）寨下大峡谷（2）石网峡谷（3）游龙峡（4）金龙谷（5）幽谷迷津（6）直角一线天（7）细腰峡（8）红石峡（9）盘龙谷（10）扁树峡 洞府（1）龙丹壶穴（2）双连洞（3）翠谷雪花涧 石林石景（1）水上一线天（2）状元岩（3）天穹岩（4）船岩（5）百嘴岩（6）李家岩（7）金龟入海（8）斜线天（9）石巷天梯（10）笔架山（11）群象迎宾（12）52、潜龙峡（13）驼峰泛舟（14）石虎拜师（15）天光一隙（16）金龟送客（17）大象窥仙（18）斗米阶（19）石塘（20）仙鹤驻足（21）天书（22）将军岩（23）火焰石（24）麒麟岩（25）天门（26）状元靴（27）朝天井（28）睡美人（29）四石呈象（30）圣女岩（31）双钟岩（32）象岩（33）古堡石狮 洲岛屿礁（1）上坊岛 水景水景 溪流（1）上清溪（2）九龙潭 江河（1）沁洋川（2）将溪水库 湖泊（1）金湖（2）小金湖（3）鸳鸯湖 瀑布跌水（1）水际瀑布（2）三叠瀑 生景生景 植物生态类群（1）肖坊松涛（2）田园风光 人人 文文 景景 园景园景 陵墓陵园（1）尚书墓 建筑建筑 宗教建筑53、（1）甘露寺(*)（2）丰岩(*)（3）天台岩寺(*)（4）圣丰岩(*)（5）金龟寺(*)（6）菩陀岩(*)（7）栖真岩(*)泰宁风景名胜区总体规划文本 24 观观 单单 元元 （9）醴泉岩(*)工交建筑（1）天生桥（2）悬索桥 其他建筑（1）虎头寨（2）黄石寨 注：加“*”号为风景名胜区内开放的宗教活动场所。泰宁风景名胜区总体规划文本 25 表表 2 2-1 1 文物保护单位一览表文物保护单位一览表 序号序号 单位名称单位名称 级别级别 年代年代 类别类别 所在地所在地 1 醴泉岩寺 县级 明 古建筑 梅口乡 2 尚书墓 省级 明 古墓葬 梅口乡 3 和尚墓塚群 县级 宋、元、明、清 古墓葬54、 杉城镇 4 状元岩石刻 县级 宋 石刻 杉城镇 5 李春烨读书处 县级 明 古遗址 杉城镇 6 络珠岩遗址 县级 明、清 古遗址 杉城镇 7 石辋岩室墓群 县级 清 古墓葬 朱口镇 8 虎头寨遗址 县级 宋至清 古遗址 梅口乡 9 黄石寨 县级 明 古遗址 梅口乡 10 邱嘉彩隐居处 县级 明 古遗址 梅口乡 11 甘露岩寺 县级 宋 古建筑 梅口乡 表表 3 3-1 1 风景区风景区游客容量游客容量估算一览表估算一览表 景区名称景区名称 计算面积计算面积(m(m2 2)或长度或长度(m)(m)计算指标计算指标 瞬时容量瞬时容量人次人次 周转周转率率 日容量日容量 (人次人次/日日)日极限日55、极限容量容量 (人次人次/日日)菩陀岩景区 5292000m2 2000m2/人 2646 1 2646 4178 天鹅湖景区 2120m 5m/人 424 3 1272 1413 上清溪状元岩景区 10288m 5m/人 2057 3 6171 6859 李家岩景区 4926000m2 2000m2/人 2463 1 2463 3889 寨下大峡谷景区 10840m 5m/人 2168 3 6504 7227 甘露寺景区 8025m 5m/人 1605 4 6420 7133 大金湖景区 4848000m2 1500m2/人 3232 2 6464 10030 猫儿山景区 746000m2 1000m2/人 746 2 1492 1571 合计 15341 33432 42300