1、 20212021国家公园及小城镇乡村振兴提升工程国家公园及小城镇乡村振兴提升工程福建XX工程咨询设计有限公司2021 年 11 月可行性研究报告可行性研究报告 A 目 录 1 总 论.1 1.1 项目概况.1 1.2 项目区域概况.2 1.3 编制依据与研究范围.3 1.4 主要技术经济指标.4 1.5 研究结论与建议.7 2 项目背景与建设必要性.9 2.1 项目背景.9 2.2 项目建设必要性.15 3 武夷山国家公园总体规划.19 3.1 武夷山国家公园总体规划.19 3.2 环武夷山国家公园保护发展带规划.24 4 项目区概况与建设条件.27 4.1 项目区概况.27 4.2 自然地2、理条件.27 4.3 社会经济发展水平.28 4.4 光泽县城乡规划情况.30 4.5 光泽县旅游经济运行情况.31 5 总体规划和建设目标.34 5.1 总体规划.34 5.2 建设目标.34 6 工程建设方案.36 6.1 杉关生态文明展示基地.36 6.2 水流域（止马溪、岛石溪）生态环境综合治理.53 B 6.3 沿线生态风貌提升.74 6.4 传统村落改造提升.75 6.5 生态茶业产业基地.76 6.6 生态道地中药材产业基地.78 6.7 生态田园综合体.79 6.8 主要工程量.79 7 节 能.84 7.1 编制依据.84 7.2 能耗指标分析.84 7.3 节能措施.85 3、7.4 节电措施.86 7.5 节水措施.87 8 环境影响分析.88 8.1 编制依据.88 8.2 环境质量标准.88 8.3 污染物排放标准.88 8.4 施工期环境影响分析.89 8.5 运营期环境影响分析.92 8.6 污染防治措施.92 8.7 水土保持方案.96 8.8 环境影响分析结论.97 9 劳动安全与卫生防护.98 9.1 危害因素和危害程度分析.98 9.2 项目建设安全措施.100 9.3 劳动卫生防护措施.102 10 项目管理与实施进度.103 10.1 项目管理.103 C 10.2 实施进度.104 11 项目招标.106 11.1 招标依据.106 11.24、 主要招标计划.106 11.3 项目招标实施.106 12 投资估算与资金筹措.108 12.1 估算范围.108 12.2 编制依据及说明.108 12.3 投资估算.110 12.4 资金筹措.111 13 项目运营收支测算.121 13.1 编制依据.121 13.2 基础数据与参数选取.121 13.3 项目总投情况及融资方案.122 13.4 项目预期收益情况.123 13.5 项目运营期间支出情况.125 13.6 应付债务本息情况.125 13.7 项目资金平衡情况.126 14 效益分析.139 14.1 经济效益.139 14.2 社会效益.139 14.3 生态效益.135、9 15 社会稳定风险分析.140 15.1 编制依据.140 15.2 社会稳定风险分析.140 15.3 社会稳定风险估计.141 D 15.4 社会稳定风险综合评价.142 15.5 社会稳定风险防范措施.143 15.6 社会稳定风险分析结论.143 16 研究结论与建议.145 16.1 结论.145 16.2 建议.146 附表：1、固定资产投资项目节能登记表 1 1 总 论 1.1 项目概况 1、项目名称：、项目名称：光泽县武夷山国家公园杉关生态示范园及小城镇乡村振兴提升工程 2、建设单位：、建设单位：光泽县止马镇人民政府 3、建设地点：、建设地点：光泽县止马镇 4、建设期限：、6、建设期限：26 个月（2021 年 11 月-2023 年 12 月）5、建设规模及内容、建设规模及内容（1）生态环境保护示范区：）生态环境保护示范区：水流域（止马溪、岛石溪）环境综合治理。新建污水管网、健康步道、生态隔离带、生态护岸、生态护坡，实施护岸提升、抛石护岸修复；实施严洋水库生态修复治理。（2）生态文明融合示范区：）生态文明融合示范区：杉关生态文明展示基地建设项目。生态文明践行馆一座；游客服务中心大楼一座；振兴学堂一座；对基地周围房屋实施立面改造、换瓦；基础配套设施；新建生态停车场，村间道路改造，实施环境治理；建设研学基地一座；建设环杉关生态生态步道（森林步道）；“第五次反围剿”杉关7、战役纪念展示馆一座；优化和保护杉关林分结构。坪子上生态户外露营基地，建设休闲垂钓基地，新改建道路、桥梁。建设锦绣茶园品牌，集茶产业、茶科技、茶文化、茶体验于一体的生态茶业产业基地。建设集中药材种植、加工、体验、药膳等于一体的道地中药材示范基地。建设标准化稻花渔养殖示范基地、果蔬基地、冷藏仓储设施于一体的生态田园综合体。（3）历史文化遗产保护及基础设施提升：）历史文化遗产保护及基础设施提升：对沿线房屋进行统一风格立面改造；沿线周边新建、改建卫生公厕；道路“白改黑”。改造古村落，修缮古建筑宗祠等；建设镇成商贸市场和群众文化休闲广场。6、项目总投资及资金筹措、项目总投资及资金筹措 本项目总投资 308、000 万元，其中：工程费用 24762.71 万元，工程建设其他费用2459.51 万元，基本预备费 2177.78 万元，建设期利息 600.00 万元。资金筹措方式：申请债券资金 15000 万元（占 50%），申请上级专项补助及建设单位自筹资金 15000 万元（占 50%）。2 项目总投资费用构成表项目总投资费用构成表 序序号号 工程或费用名称工程或费用名称 估算金额估算金额(万元万元)占总投资占总投资比例比例(%)建安工程建安工程费费 设备购置设备购置费费 其他费其他费用用 合计合计 一一 工程费用工程费用 23514.11 1248.60 24762.71 82.54%1 杉关生9、态文明展示基地 5507.45 5507.45 18.36%2 水流域(止马溪、岛石溪)生态环境综合治理 3615.66 3615.66 12.05%3 沿线生态风貌提升 4653.63 4653.63 15.51%4 坪子上生态户外露营基地 2009.30 2009.30 6.70%5 传统村落改造提升 2153.77 2153.77 7.18%6 生态茶业产业基地 1695.00 90.00 1785.00 5.95%7 生态道地中药材产业基地 3354.75 1029.00 4383.75 14.61%8 生态田园综合体 524.55 129.60 654.15 2.18%二二 工程建设10、其他费用工程建设其他费用 2459.51 2459.51 8.20%三三 基本预备费基本预备费 2177.78 2177.78 7.26%四四 建设期利息建设期利息 600.00 600.00 2.00%五五 项目总投资项目总投资 23514.11 1248.60 5237.29 30000.00 100.00%1.2 项目区域概况 武夷山国家公园为全国第一批国家公园体制试点，是我国唯一一个既是世界人与生物圈保护区又是世界文化与自然双遗产保护地。公园范围包括武夷山市、光泽县、建阳区、邵武市。其中，光泽县境内有武夷山国家公园 37.8 万亩、武夷山国家级自然保护区 28 万亩，被称为“武夷腹地”11、。光泽县境内群山连绵，山高谷深，千米以上山峰有 570 座，纵横分布约 110 条大小溪流，有“一滩高一丈，光泽在天上”之说。其中，国家级武夷山自然保护区核心部分位于光泽境内，拥有保护区 28 万亩和武夷山国家公园 37.7 万亩，被称为“武夷腹地”。崇山密林中栖息生长着 150 多种珍稀动植物，堪称昆虫世界、珍禽乐园。光泽生态环境优越。大气环境质量和水环境质量分别达到国家规定的一类和二类标准。光泽县也先后获批国家生态文明建设示范县、创建国家森林城市，还入选全国唯一“无废城市”试点县、全国唯一“中国生态食品名城”。止马镇位于光泽县西南部，东连鸾凤乡，南接李坊乡，西与江西省黎川县、资溪县交界，北12、邻华桥乡。全镇总面积 159.03 平方千米，距县城 23 公里。辖止马、岛石、亲睦、仁厚、杉关、排下、水口、虎塘、双坑、白门楼 10 个村民委员会，102 个村民小组，105 个自然村。耕地面积 3 万亩，山林面积 19.3 万亩。经济作物主要以烟叶、白术、厚朴、水稻、茶叶等农副产品为主。2017 年全镇完成地区生产总值 19347.5 万 3 元，增长 9.0%，农民人均纯收入 10425 元，增长 5.0%。位于杉关村的杉关古关隘，始建于唐广明元年（公元 880 年），素有“瓯闽西户”“全闽第一关”“闽赣陆道第一关”之称。自唐朝以来就为八闽军事要塞，宋朝韩世忠、元朝陈友谅、明朝郑成功父子13、清朝许贞等古代著名将领曾在此征战。1931 年至 1933 年，第三、四次反围剿时期，朱德、彭德怀、林彪、陈毅、聂荣臻、叶剑英等红军高级将领，曾奉命周旋转战碍口，在光泽县播下革命种子。1932 年 11 月 8 日，周恩来同志率红军三军万众之伍踞关东进，曾驻守杉关。1999 年 3 月，时任福建省委副书记的习近平到我县调研工作期间，实地考察杉关关隘，并植树纪念。杉关红色、生态文明之关。杉关位于光泽县止马镇杉关村，地处闽赣交界处，由西北入闽必经此关。在福建省地方志的关隘条目上，杉关排列首位，也是福建最大的一个关口，故称之为“闽西第一关”，现已是福建省文物保护单位。1.3 编制依据与研究范围 114、.3.1 编制依据 1、国务院关于同意设立武夷山国家公园的批复（国函2021105 号）；2、中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发201942 号）；3、福建省林业局 福建省发展和改革委员会 福建省自然资源厅关于印发武夷山国家公园总体规划及专项规划（2017-2025 年）的通知（闽林综201962 号）；4、南平市环武夷山国家公园保护发展带先行方案；5、南平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；6、南平市关于实施乡村振兴战略的实施意见（南委发20182 号）；7、南平市旅游产业发展规划（2017-2025 年）15、；8、光泽县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；9、福建省光泽县乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；10、光泽县城乡总体规划修编（2015-2030）；11、光泽县止马镇杉关村村庄规划（2021-2035 年）；12、投资项目可行性研究指南；13、国家现行有关设计的标准、规范；14、项目建设单位提供的相关基础资料、数据。4 1.3.2 研究范围 本报告着重研究分析本项目的提出的建设背景及必要性、需求分析预测、项目选址与建设条件以及对周边环境的影响等，确定项目建设规模及主要内容、推荐工程建设方案、实施进度安排及投资估算和资金筹措方式，制定项目顺利实施的保障措施，最后16、对项目投资进行估算、社会效益及财务进行分析评价，得出具有参考价值的结论及建议。1.4 主要技术经济指标 项目主要技术经济指标一览表项目主要技术经济指标一览表 序号序号 项目名称项目名称 单位单位 数量数量(一一)杉关生态文明展示基地杉关生态文明展示基地 1 生态文明践行馆 平方米 785.2 2 游客服务中心 平方米 1300 3 振兴学堂 平方米 154.69 4 生态停车场 平方米 5631 5 入口广场 平方米 680 6 马饮塘 平方米 1321 7 杉关村建筑外立面改造 平方米 7250 8 杉关战役纪念文化馆 平方米 2000 9 红色文化研学基地 平方米 3500 10 环杉关生17、态步道 公里 5.68 11 森林生态系统保护和修复 亩 800 12 沿线道路提升 公里 7.85 13 给水工程 米 4562 14 污水工程 米 7690 15 雨水工程 米 5655 16 供电管线 米 4152 17 消防系统 项 1 18 安防系统 项 1 19 广播系统 项 1 20 生态环境保护及修复整治 平方米 6500(二二)水流域水流域(止马溪、岛石溪止马溪、岛石溪)生态环境综合治理生态环境综合治理 1 污水管网 公里 4.5 2 生态健康步道 公里 3 3 生态隔离带 公里 0.3 5 4 生态护岸 公里 8 5 生态护坡 平方米 8500 6 护岸提升修复 米 15618、8 7 严洋水库生态修复治理 亩 680(三三)沿线生态风貌提升沿线生态风貌提升 1 沿线房屋外立面改造 平方米 15500 2 卫生公厕 平方米 150 3 道路“白改黑”公里 5.5 4 生态修复及绿化 平方米 4500 5 镇成商贸市场和群众文化休闲广场 亩 46(四四)坪子上生态户外露营基地坪子上生态户外露营基地 1 生态露营场地 平方米 4500 2 户外运动拓展基地 平方米 2500 3 户外运动设施 处 3 4 休闲垂钓及亲水平台 平方米 2400 5 沿河、林涧生态健身步道 平方米 6950 6 生态停车场 平方米 1100 7 游客服务中心 平方米 300 8 应急救援站 平19、方米 80 9 生态农庄 平方米 300 10 公共厕所 平方米 180 11 景观亭 座 3 12 场地平整 平方米 8500 13 道路硬化 平方米 9320 14 桥梁 1 座(长 80 米，净宽 8 米)平方米 640(五五)传统村落改造提升传统村落改造提升 1 重要历史建筑保护 平方米 1227 2 历史建筑修缮 平方米 4754 3 历史建筑改善 平方米 8482 4 历史建筑保留维护 平方米 12278 5 历史建筑整治改造 平方米 4150 6 生态停车场 平方米 1200 7 旅游公厕 座 3 8 游客集散接待服务中心 平方米 800 9 候车亭 座 5 10 一体化埋地污水20、处理设施 座 1 6 11 环卫设施 处 20 12 旅游步道 米 2500 13 三线下地 米 1800 14 人居环境综合整治 平方米 5600 15 给排水管道 米 1500 16 供电管线 米 800 17 道路路面修复 平方米 900 18 生态修复及景观提升 平方米 1500 19 标识系统及夜景工程 项 1 20 其他附属配套设施工程 项 1(六六)生态茶业产业基地生态茶业产业基地 1 茶园种植基础设施 亩 680 2 木栈道、园路 平方米 9560 3 观景休闲平台 处 3 4 茶园驿站 处 5 5 公共厕所 平方米 150 6 生态停车场 平方米 800 7 生态护坡挡墙 平21、方米 1500 8 灌溉蓄水池 立方米 1000 9 茶叶加工厂及加工设备 平方米 1500 10 茶文化科技体验中心 平方米 800 11 仿茶台式石桌石凳 套 30 12 导览牌 项 1 13 导向牌 项 1(七七)生态道地中药材产业基地生态道地中药材产业基地 1 新品种选育基地 亩 100 2 种子生产基地 亩 300 3 种子种苗检测追溯体系 项 1 4 种子种苗仓储设施 吨 800 5 种子种苗交易市场 平方米 500 6 道地中药材标准化种植 亩 600 7 中药材全产业链加工及药膳 平方米 9800(八八)生态田园综合体生态田园综合体 1 稻渔综合养殖区 亩 200 2 特色水果22、种植区 亩 100 3 有机蔬菜种植区 亩 80 7 4 田头冷藏仓储设施 立方米 2400 二二 项目总投资项目总投资 万元万元 30000.00 (一一)工程费用工程费用 万元万元 24762.71 1 杉关生态文明展示基地 万元 5507.45 2 水流域(止马溪、岛石溪)生态环境综合治理 万元 3615.66 3 沿线生态风貌提升 万元 4653.63 4 坪子上生态户外露营基地 万元 2009.30 5 传统村落改造提升 万元 2153.77 6 生态茶业产业基地 万元 1785.00 7 生态道地中药材产业基地 万元 4383.75 8 生态田园综合体 万元 654.15 (二二)23、工程建设其他费用工程建设其他费用 万元万元 2459.51 (三三)基本基本预备费预备费 万元万元 2177.78 (四四)建设期利息建设期利息 万元万元 600.00 三三 项目运营收支测算项目运营收支测算 1 年均实现收入 万元 4366.54 2 年均运营成本支出 万元 2275.26 3 本息覆盖倍数 倍 1.58 1.5 研究结论与建议 1.5.1 结论 1、作为全国第一批国家公园体制试点，武夷山国家公园范围涉及武夷山市、光泽县、建阳区、邵武市四地。其中，光泽县境内有武夷山国家公园 37.8 万亩、武夷山国家级自然保护区 28 万亩，被称为“武夷腹地”。本项目主动融入环武夷山国家公园24、保护发展带，坚持走生态产业化、产业生态化发展路子，实施生态环境保护、生态文明融合示范、历史文化遗产保护和基础设施提升等项目，以创造高品质生活为目标的环武夷山国家公园乡村全面振兴，以武夷山“双世遗”为龙头的环武夷山旅游格局，全面构建环武夷山国家公园保护发展带地区，形成“国家公园-城-镇-村”融合发展体系的杉关生态示范园，符合武夷山国家公园总体规划及专项规划（2017-2025 年）、南平市环武夷山国家公园保护发展带先行方案等相关文件要求。2、本项目结合止马镇及杉关生态资源优势，建设（1）生态环境保护示范区：水流域（止马溪、岛石溪）环境综合治理。新建污水管网、健康步道、生态隔离带、生态护岸、生态护25、坡，实施护岸提升、抛石护岸修复；实施严洋水库生态修复治理。（2）生态文明融合示范区：杉关生态文明展示基地建设项目。生态文明践行馆一 8 座；游客服务中心大楼一座；振兴学堂一座；对基地周围房屋实施立面改造、换瓦；基础配套设施；新建生态停车场，村间道路改造，实施环境治理；建设研学基地一座；建设环杉关生态生态步道（森林步道）；“第五次反围剿”杉关战役纪念展示馆一座；优化和保护杉关林分结构。坪子上生态户外露营基地，建设休闲垂钓基地，新改建道路、桥梁。建设锦绣茶园品牌，集茶产业、茶科技、茶文化、茶体验于一体的生态茶业产业基地。建设集中药材种植、加工、体验、药膳等于一体的道地中药材示范基地。建设标准化稻花26、渔养殖示范基地、果蔬基地、冷藏仓储设施于一体的田园综合体。（3）历史文化遗产保护及基础设施提升：对沿线房屋进行统一风格的立面改造；沿线周边新建、改建卫生公厕；道路“白改黑”。改造古村落，修缮古建筑宗祠等。建设镇成商贸市场和群众文化休闲广场。项目总投资 30000 万元，建设规模适当，建设方案合理可行。3、经项目运营收支测算，运营期内收入主要由景点门票收入、旅客餐饮及饮料收入、停车场收入、生态户外露营基地经营收入、生态茶业产业基地产值收入、生态道地中药材产业基地产值收入、生态田园综合体产值收入等构成，年均实现收入 4366.54万元，年均运营成本支出 2275.26 万元；债券存续期内本息覆盖倍27、数为 1.58 倍。项目属于有一定收益的公益性项目，项目建成和投入使用后，将获得专项运营收入。通过计算得出的各项经济指标均能达到要求，项目收益能覆盖地方债券的本息，因此该项目从财务上可行。4、项目选址符合光泽县及止马镇总体规划要求，区位条件优越，建设条件具备，外部交通、通讯、供水及供电条件较好，项目建设可行。1.5.2 建议 1、由于项目建设的紧迫性，建议有关部门给予支持。2、加快项目建设资金落实，以使该工程早日开工建设。3、实施过程务必加强各方面工作协调，确保工程保质、按时、安全有序的建设。4、建议在下阶段工作推进中进一步优化工程设计方案、地质勘察等，实现工程实用、经济、美观、节约等建设目标28、。9 2 项目背景与建设必要性 2.1 项目背景 2.1.1 国家层面 国家公园是以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确提出要“建立国家公园体制”，是我国生态文明制度建设的重要内容，对于推进自然资源科学保护和合理利用，促进人与自然和谐共生，推进美丽中国建设，具有极其重要的意义。党的十九大进一步提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”，是我国实施自然保护战略，推进生态建设的重大举措。为了探索形成国家公园建设可复制、可推广的经验，2015 年上半年国家发展改革委等29、 13 个部门联合启动了国家公园体制试点工作，在全国选定了 12 个省市开展国家公园试点，武夷山区域被确定为我国首批试点区之一。福建省、南平市及武夷山市相关部门积极为武夷山国家公园体制试点创造有利条件，在体制试点申报过程中做了大量卓有成效的工作。2016 年 6 月，国家发展改革委以“发改社会20161342 号”印发了武夷山国家公园体制试点区试点实施方案，标志着武夷山开启了国家公园的新篇章。同年 8 月，福建省被确立为国家生态文明试验区，率先开展生态文明体制改革综合试验，中办、国办印发了国家生态文明试验区(福建)实施方案，进一步明确了推进国家公园体制试点的重要任务。武夷山国家公园是全国首批正30、式设立的五个国家公园之一，地处我国多样性重点地带和亚热带中森林保存完好的交汇地带，是“世界文化与自然双遗产地”，生态系统完整原真、自然文化景观独树一帜、生物多样性保护显著。建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是贯彻习近平生态文明思想的重大举措，是党的十九大提出的重大改革任务。自然保护地是生态建设的核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征，在维护国家生态安全中居于首要地位。我国经过 60 多年的努力，已建立数量众多、类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地，在保护生物多样性、保存自然遗产、改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了重要作用，但仍然存在重叠设置、多头管理、边界不清、权责不31、明、保护与发展矛盾突出等问题。为加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，提供高质量生态产品，推进美丽中国建设。10 2.1.2 省级层面 2019 年 12 月 25 日，经省政府研究同意，省林业局、省发改委、省自然资源厅联合印发武夷山国家公园总体规划及专项规划（2017-2025 年）。规划明确了武夷山国家公园体制试点区域面积为 1001.41 平方公里，涉及武夷山、建阳、光泽、邵武等 4 个县（市、区）的 9 个乡镇 29 个建制村，覆盖人口约 3000人。武夷山国家公园划分为核心保护区和一般控制区两个管控区，以及特别保护区、严格控制区、生态修复区和传统利用区四个功能区。规划主要包含资源32、保护、保护修复、科研监测、科普教育、游憩展示、社区发展、管理体制机制创新等 7 个方面。规划期限为 2017 年至 2025 年，并分阶段设定了两大任务目标。近期目标为：到2020 年，完成武夷山国家公园体制试点各项改革任务，设立武夷山国家公园。中远期目标为到 2025 年，武夷山国家公园管理运行体制机制更加健全，法规政策、资金等保障体系更加完善，管理运行有序高效，自然资源资产权属清晰；中亚热带原生性森林生态系统的完整性得到增强，核心保护面积得以扩大，生态环境质量进一步提升，山水林田湖草生态系统良性循环，生态价值得以发挥；智慧武夷山国家公园建设具备一定的规模，科研监测体系较为完善，为管理、决策33、服务等提供科学依据；国家公园保护管理、服务、生态体验和自然宣教体系等建设较为完善，在保护的前提下，为公众提供更多优质的生态产品；初步建成“布局合理、规模适度、减量聚居、环境友好”的武夷山国家公园居民点体系，社区生产生活方式符合绿色发展理念，生态茶园得到推广，生态产业体系更加稳定，国家公园社区生态经济均衡发展，实现国家公园与社区和谐发展。在资金保障方面，规划提出建立以财政投入为主的多元化资金保障制度，统筹中央和省级基建投资在内的各级财政资金，保障武夷山国家公园的保护、建设和运行；各部门按照职责分工利用现有资金渠道加大对规划重点项目的支持力度；创新投融资模式，积极创造条件吸引金融和社会资本对武夷34、山国家公园建设管理项目提供融资支持。2.1.3 市级层面 2021 年 10 月，南平市环武夷山国家公园保护发展带先行方案（以下简称方案）发布，旨在进一步凝聚共识，聚力攻坚，推动环武夷山国家公园保护发展带建设 11 取得更大实效。方案提出总体要求，力争“十四五”规划期间，以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系建设全面提升，以朱子文化为代表的优秀传统文化保护传承全面加强，以交通为重点的环武夷山国家公园基础设施全面改善，以创造高品质生活为目标的环武夷山国家公园乡村全面振兴，以武夷山“双世遗”为龙头的环武夷山旅游格局全面构建，争创国家文化公园。根据方案，将实施五大行动。一是实施生态环境保护行动，提升35、水环境质量，保护源头活水，全面推行林长制，实施森林质量精准提升工程，提升森林质量、全线绿化美化，提升土壤质量，呵护一方净土。二是实施历史文化遗产保护行动，全面摸清环武夷山国家公园范围内的文化资源“家底”，组织实施环武夷山国家公园优秀传统文化保护传承工程、文化创新创造发展能力提升工程，提升文化遗产保护传承利用水平。三是实施基础设施提升行动，积极争取武沙高速公路、武夷山新机场、温武吉铁路等重大项目早日开工，尽快开工建设总长约 251 公里的武夷山国家公园交通基础设施提升项目，实现环武夷山国家公园 13 个乡镇、27 个旅游景区景点全线贯通；打造集管护、服务、运营为一体的旅游综合服务平台，构建特色产36、业集中集聚发展平台，加快实施环武夷山国家公园保护发展带城乡品质提升工程；尽快实现环武夷山国家公园保护发展带 5G 全覆盖，构建武夷山国家公园保护发展带智慧交通、智慧物流、智慧监测、智慧救援体系。四是实施文旅融合发展行动，打造一批文化旅游精品，开通环武夷山国家公园保护建设带旅游专线、班线客车；拓宽“互联网+旅游”新路径，发展“旅游+”“康养+”新业态，讲好武夷故事、朱子故事。五是实施乡村振兴示范行动，积极争取省级乡村振兴重点特色乡镇、示范村和示范项目，推动特色产业提质增效，提升乡村建设品质。方案明确了保障措施，成立环武夷山国家公园保护发展带建设领导小组，落实“三化运作、专班推进、挂图作战、四单管37、理”闭环落实机制，每月一协调，每月一通报。强化项目带动、考核激励，定期开展专项督导，确保各项任务落实。目前，南平市已全面启动环武夷山国家公园保护发展带建设工作，通过划定重点保护区、保护协调区、发展融合区三类空间，实行差异化管理，协调联动周边地区保护发展，以“山景城乡生命共同体”为基本模式，构建“国家公园-城-镇-村”融合发展体系。南平市自然资源局深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和来闽考察重要讲 12 话精神，坚持把推动生态优势、资源优势转化为经济优势、发展优势作为核心发展思路，推动武夷山创建国家公园体制试点城市和国家生态文明建设示范市，不断探索国家公园生态文明创新实践路径，坚持以生态、38、产业融合树立绿色高质量发展标杆，努力打造人与自然和谐共生的“南平样本”。据了解，环武夷山国家公园保护发展带以国家公园为重点保护区，将国家森林公园、水产种质资源保护区、风景名胜区、公益林等未纳入国家公园红线的部分纳入保护协调区，在保护协调区外约 4 公里的地方设立发展融合区，统筹协调外围地区适度发展旅游产业，保障国家公园内群众的生产生活需求。环武夷山国家公园保护发展带涉及武夷山市、建阳区、邵武市、光泽县，串联起黄坑、寨里、星村、洋庄等多个重点乡镇，辐射兴田、五夫、莒口、麻沙、水吉、和平等一系列节点乡镇，形成区域网络，提高整体资源能级和旅游吸引力。环武夷山国家公园保护发展带的建设，将有利于化解武夷39、山国家公园自身保护与发展相互牵制的瓶颈问题，让生态资源最大化发挥带动作用，推动腹地乡村地区全面振兴，助力周边特色小镇和田园综合体的多样化、特色化发展，为国家公园周边地区经济注入活力。2.1.4 地方层面 2021 年 11 月 18 日，光泽县召开传达学习贯彻党的十九届六中全会精神会议，会议强调坚持“武夷山国家公园西区”的战略定位，全力推进武夷山国家公园西区生态保护示范带、生态产业化创新实践示范带、产业生态化创新实践示范带、习近平生态文明思想实践展示示范带建设，构建“一区四带”绿色高质量发展格局，全力争创县域经济发展“十佳县”，全力打造展示福建形象的新窗口和践行国家公园战略的典范，全力探索共同40、富裕的产业带动模式，绘就光泽绿色高质量发展的宏伟蓝图。2.1.5 杉关生态资源特色 杉关位于光泽县止马镇杉关村，地处闽赣交界处，由西北入闽必经此关。在福建省地方志的关隘条目上，杉关排列首位，也是福建最大的一个关口，是赣入闽西北第一关，故称之为“闽西第一关”，现已是福建省文物保护单位。杉关古关隘始建于唐广明元年（公元 880 年），距今 1135 年。古关隘海拔 360米，四面环山，关墙大多利用山体为基，两翼关墙高约 5 米，各长约 1500 米。古即有“岭峻道狭，仅容单骑”、“一夫当关，万夫莫上”铜墙铁壁之气势。古关隘依杉岭而设，13 关外地势险要高峻，关内地势渐趋平缓，是赣入闽西北第一关，素41、有“瓯闽西户”、“全闽第一关”、“闽赣陆道第一关”、“闽西第一关”之称，自唐朝以来就为八闽军事要塞、中原文化南移的主要通道和古闽越人南征北战的重要隘口。1、“瓯闽西户瓯闽西户”闽西北入闽的第一关闽西北入闽的第一关 杉关是光泽县止马镇闽赣交界边境的行政村，水杉公路由东至西横穿而过。东边 14 紧邻止马镇区，南边是李坊乡杨里村，西边是江西省厚村乡飞源村，北边是本镇仁厚村。2、千年雄关千年雄关八闽第一关八闽第一关，由赣入闽门户由赣入闽门户 杉关偏于一隅，是闽、赣边关重镇的交通咽喉所在，被称为“八闽第一关”。顾祖禹读史方舆纪要载：“闽之有仙霞、杉关犹秦之有潼关、临晋，蜀之有剑阁、瞿塘也”，明永乐大典载42、：“杉关站，马二十六匹，正马一十三匹，贴马同”、“轿二乘，正户二户，贴户同”，表明杉关对于古闽地具有重要战略意义，也是的古驿道上重要的马站和轿站。史料记载，杉关从唐代建关到近现代，曾进行过 10 次以上的军事斗争活动。3、繁盛古驿繁盛古驿边防重地边防重地，商贸繁荣商贸繁荣，人文荟萃人文荟萃 杉关作为闽赣重要关口，历史底蕴深厚，距今已有 1000 多年。拥有省级文物保护单位杉关古关隘，古树名木 2 处（村落内），千年古井、古庙、烽火台遗址等历史遗存，主要遗址遗迹位于杉关自然村，保存完好。现有大寺寨，旧设巡检，并置杉关驿，后废。史料记载，宋朝的韩世忠、元朝的王溥、明朝的张楷、清朝的许贞等将领所部都43、奉命镇守过杉关。关门侧墙上至今镶的长约 1.4 米、宽 0.56 米、厚 0.21 米花岗岩石质的大石匾“闽西第一关”。历代不少诗人途经杉关村，都留下了诗作。杉关是古老边界文化村的一块活化石。赣戏、三角戏、红色文化等地方文化很有特色，廊桥、古民居，也留下了许多民间传说故事。4、振兴新村振兴新村响应号召响应号召，砥砺前行砥砺前行，时代标杆时代标杆 15 1998 年“622 特大洪灾”，给光泽县人民生命财产和森林生态带来严重破坏。1999年 3 月 25 日，时任福建省委副书记的习近平同志，给群众送来温暖，并亲手在隘口植下一棵香樟树，激励老区人民鼓起信心、恢复生态，重建美好家园。在习近平同志的感44、召下，在党中央和各级政府的关怀指导下，杉关人民深入贯彻乡村振兴发展战略，持续奋进，进入了美好生活的新时代。2.2 项目建设必要性 武夷山脉是我国东南沿海最重要的山脉，该区域不仅是“华东屋脊”黄岗山的所在，更具有独特的自然地理环境、丰富的物种多样性、繁多的珍稀濒危物种、高度 16 集中的特有物种和古老孑遗物种、原始而完整的亚热带山地森林生态系统和厚重的历史文化底蕴，其自然与人文资源的保护研究价值在中国乃至全球具有不可替代性。2.2.1 生态文明建设上升为国家战略，建立以国家公园为主体的自然保护地体系成为我国生态文明建设的重要抓手 2018 年十三届全国人大表决通过，将生态文明写入宪法，生态文明建45、设作为国家战略已真正具备法治化基础。2019 年 6 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见，提出确立国家公园在维护国家生态安全关键区域中的首要地位，确保国家公园在保护最珍贵、最重要生物多样性集中分布区中的主导地位，确定国家公园保护价值和生态功能在全国自然保护地体系中的主体地位。2.2.2 习总书记视察武夷山国家公园，提出实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一 打造环国家公园保护发展带是近中远期的发展战略布局，是省委省政府支持武夷新区发展的重要行动，也是落实好习总书记来闽视察重要讲话精神的新举措。要以世界级的标准考量和审视武夷山国家公园的保护与发46、展，落实习近平总书记南平考察“四篇文章”，即生态文明建设、传统优秀历史文化传承、三茶（茶文化、茶产业、茶科技）统筹、科技特派员制度，形成国家公园保护与发展的示范效应。讲好国家公园故事，打造人与自然和谐共生的国家样本；释放国家公园和双世遗的红利，打造世界级的旅游目的地。2.2.3 环武夷山国家公园地区拥有高品质自然文化资源与生态环境，其保护开发亟待高水平、前瞻性规划建设引领 武夷山国家公园及周边地区是南平市生态敏感度最高、景观价值最佳、旅游品牌影响力最大的地区。随着武夷山国际知名度的日益提升，如何在保护自然生态环境和历史人文景观的基础上，最大限度的发挥高品质自然资源的价值，推动整个环武夷山地区的47、品质提升，促进环武夷山地区“绿水青山就是金山银山”的实践创新，为环武夷山国家公园地区经济注入活力，带动周边乡村振兴，探索一条践行“两山理论”之路，促进区域经济的可持续发展。同时，武夷山国家公园建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态 17 文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草系统治理，坚持生态保护第一、国家代表性、全民公益性的国家公园理念，加强自然生态系统原真性、完整性保护，正确处理生态保护与居民生产生活的关系，维持人与自然和谐共生并永续发展，强化监督管理48、，完善政策支撑，为构建中国特色的以国家公园为主体的自然保护地体系、推进美丽中国建设作出贡献。2.2.4 践行生态文明思想，示范自然保护新模式 建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务，是我国生态文明制度建设的重要内容。党的十九大报告提出，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。国家公园作为我国自然保护地的新类型、新模式，是美丽中国的重要载体。选择武夷山开展国家公园体制试点，建设武夷山国家公园是贯彻落实中央精神，践行生态文明思想的重要举措，对增强自然保护地联通性、协调性、完整性，保护好世界同纬度最完整、最典型、面积最大的中亚热带森林生态系统，保护好世界文化和自然遗产，具有十分重要的意49、义。2.2.5 保护武夷山生物多样性，助推世界保护事业发展 武夷山国家公园地处我国生物多样性热点地区和亚热带中山森林保存完好的交汇地带，是东南部唯一的生物多样性保护关键区，有着丰富的生物多样性和明显的植被垂直带谱，囊括了中国中亚热带地区所有植被类型，是我国常绿阔叶林保存最完整的地区之一。其森林生态系统的保护价值不仅在中国东南部没有其他山区可以与之相比，从全球同纬度地区看，更凸显其重要性。与武夷山同纬度在欧亚大陆是印度的塔尔沙漠、伊朗南部、沙特阿拉伯、埃及、利比亚、阿尔及利亚、摩洛哥等，在北美是墨西哥北部，大都是生物种类贫乏的沙漠地区。建设武夷山国家公园，保护好武夷山 生物多样性，推动武夷山生态50、系统的完整性保护，不仅有利于生态保护，而且有利于武夷山的保护，而且对世界自然保护事业也有重要意义。2.2.6 传播国家公园品牌形象，增强民族自豪感 建设武夷山国家公园，从历史责任感出发对待生态资源保护及利用问题，体现面向社会提供公共服务的特征，构建在生态资源利用与保护、对社会公众提供生态服务及游憩展示等方面的品牌形象。境内集名山之秀，博大江南北之美，峰峦岩壑、秀拔奇伟、溪涧泉瀑、飞翠流霞、林木葱郁、百鸟争鸣，山不高有高山之气魄，水不深集水景之大成，堪称世界一绝，具有极强的吸引力和震憾力，对于展示祖国大好河山，18 增强民族自豪感具有重要意义。2.2.7 保护自然山水与悠久文化，形成人与自然和谐51、共生 武夷山国家公园所在区域不仅在长期的历史进程中逐步形成了“古闽族”文化和其后的“闽越族”文化，而且是朱子理学的摇篮。镶嵌于武夷山溪畔山涧、峰麓山巅、岩穴崖壁的诸多历史文化遗存，将古人的智慧、先哲的思想、人民的劳动融于自然山水之间。武夷山还是世界乌龙茶和红茶的发源地，这里出产正山小种红茶和武夷岩茶享誉中外，开创了“万里茶道”和“海上丝绸之路”的贸易传奇。建立武夷山国家公园，按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，严格保护、系统修复重要的自然生态系统，传承优秀的传统文化，有利于推动形成人与自然和谐共生，促进武夷山绿色发展。19 3 武夷山国家公园总体规划 3.1 武夷山国家公园总体规划 3.152、.1 武夷山国家公园概况 武夷山国家公园体制试点区位于福建省北部，周边分别与福建省武夷山市西北部、建阳区和邵武市北部、光泽县东南部、江西省铅山县南部毗邻。规划总面积1001.41 平方公里。1、地质地貌、地质地貌 武夷山国家公园主要分布了前震旦系和震旦系的变质岩系，中生代的火山岩、花岗岩和碎屑岩。在中生代晚期，武夷山发生了强烈的火山喷发活动，继之为大规模的花岗岩侵入，已发现本区有丰富的火山机构，为典型的亚洲东部环太平洋带的构造特征。白垩纪晚期的红色砂砾岩是形成丹霞地貌的主体。中生代的地壳运动奠定了武夷山地貌的基本骨架。岩性对武夷山地貌发育也很明显，西部海拔 1500m 以上的山峰，基本上由坚硬53、的凝灰熔岩和流纹岩等构成，东部红色砂页岩地区则往往发育有较宽的谷地和盆地。所以武夷山丰富的地貌类型是地质构造、流水侵蚀、风化剥蚀、重力崩塌等综合作用的结果。2、气候情况、气候情况 四季分明，地处中亚热带，武夷山四季气温较均匀、温和湿润，总体年均气温约1719，1 月均温 69，极端最低气温可达-9，7 月均温 2829；年均降水量 16841780 毫米，是福建省降水量最多地区。年相对湿度高达 85%，雾日在100 天以上。3、土地资源、土地资源 国有土地面积 334.51 平方公里，占总面积比例的 33.40%；集体土地面积 666.90平方公里，占总面积比例 66.60%，森林覆盖率达到 54、87.86%。4、植物资源、植物资源 武夷山国家公园属亚热带常绿阔叶林区域，中亚热带常绿阔叶林地带，浙闽山丘甜槠、木荷林区。公园内自然环境多样，发育着多种多样的植被类型，还有 210.70 平方公里原生性森林植被未受到人为破坏，是世界同纬度保存最完整、最典型、面积最大的中亚热带森林生态系统。公园内相对海拔最高达 1700 米，随着海拔的递增，气温的递减和降水量的增多，植被垂直带谱明显，依次分布有常绿阔叶林、针阔叶混交 20 林，温性针叶林、中山苔藓矮曲林、中山草甸五个垂直带谱，是中国大陆东南部发育最完好的垂直带谱。根据国内外数十年来以来对武夷山地区的野外调查、植物标本采集、鉴定、整理和统计，武55、夷山国家公园共记录高等植物 269 科 2799 种（包含亚种、变种，下同），包括苔藓植物 70 科 345 种、蕨类植物 40 科 314 种、裸子植物 7 科 26种和被子植物 152 科 2114 种（包括亚种和变种）。此外，还记录藻类 73 科 191 属 239种、真菌 38 科 83 属 503 种和地衣 13 科 35 属 100 种。这些物种既有大量亚热带的物种，也有从北方温带分不到这里的种类和从南方热带延伸到这里的种类，具有很高的植物物种丰富度。种子植物类数量在中亚热带地区位居前列，有中国特有属 27 属 31 种，许多如银杏等为单种属孑遗植物 3728 种。种子植物种类数量56、在中亚热带地区位居前列，有中国特有属 27 属 31 种，许多如银杏等为单种属孑遗植物；截止至 2018 有 28 种珍稀濒危种列入中国植物红皮书，如鹅掌楸、银钟树、南方铁杉、观光木、紫茎等。武夷山兰科植物尤其丰富，已知有 32 属 78 种，宽距兰，多花宽距兰为中国新记录种，盂兰为福建省公布新记录。而蕨类就有 14 个，如武夷山铁角蕨、武夷蹄盖蕨、武夷耳蕨、武夷假瘤足、武夷粉背蕨、武夷凸轴蕨等以“武夷”作为种加词的就达 6 种之多。武夷山的古树名木具有古、大、珍、多的特点，如武夷宫 880 年树龄的古桂、坑上 980 年树龄的南方红豆杉等，具有极高的科研和保存价值。5、动物资源、动物资源 武57、夷山国家公园在中国动物地理区划上属于东洋界中印亚界的华中东部丘陵平原亚区。公园内地貌复杂，生态环境类型多样，为野生动物栖息繁衍提供了理想场所，被中外生物学家誉为“蛇的王国”、“昆虫世界”、“鸟的天堂”、“世界生物模式标本的产地”、“研究亚洲两栖爬行动物的钥匙”。根据大量涉及武夷山国家公园及其周边地区的调查研究文献，同时结合因分类学进展而变化的种类对原有的物种进行修订，经初步统计，武夷山国家公园共记录野生脊椎动物 5 纲 35 目 125 科 332 属 558 种，包括哺乳类 8 目 23 科 56 属 79 种、鸟类 18 目 59 科 167 属 302 种、爬行类 2 目 17 科 5258、 属 80种、两栖类 2 目 10 科 26 属 35 种、鱼类 5 目 16 科 41 属 62 种，占福建省野生脊椎动物的 33.27%，表现出丰富的物种多样性。此外，武夷山国家公园所在区域现已整理鉴定出昆虫 31 目 599 科 6849 种，约占中国昆虫种数的 1/5。在动物种类中尤以两栖、爬行类和昆类分布众多而著名于世，中外生物学家把武夷山称为“研究两栖、爬行动物的钥匙”、“鸟类天堂”、“蛇的王国”、“昆虫世界”。在武夷山国家公园记录的 7407 种野生 21 动物中共记录国家级重点保护物种、CITES 附录物种及受威胁物种 115 种，黑麂、黄腹角雉等 9 种列入一级保护。属中日、59、中澳候鸟保护协定保护的种类有 97 种。中国特有野生动物 74 种，崇安髭蟾（角怪）、崇安地蜥、崇安斜鳞蛇、挂墩鸦雀更为武夷山所特有。6、水生生物资源、水生生物资源 武夷山国家公园拥有丰富的水生生物资源，包括浮游藻类、浮游动物、底栖动物、鱼类和水生动物等。其中，高等水生植物共计 42 科 51 属 139 种，浮游动物 67种，鱼类 22 科 56 属 104 种，以及中华鳖、大鲵等水生动物。7、历史与文化遗产资源、历史与文化遗产资源 武夷山是座历史文化名山。早在新石器时期，古越人就已在此繁衍生息。如今悬崖绝壁上遗留的“架壑船”和“虹桥板”，就是古越人特有的葬俗。西汉时，汉武帝曾遣使者到武夷山60、用干鱼祭祀武夷君。唐代，唐玄宗大封天下名山大川，武夷山也受到封表，并刻石记载。还明令保护山林，不准砍伐。唐末五代初，杜光庭在洞天福地记里，把武夷山列为天下三十六洞天之一，称之为“第十六升真元化洞天”。宋绍圣二年（1095 年），祷雨获应，又封武夷君为显道真人。从历史和科学的角度看，武夷山具有突出、普遍价值，不仅能为已消逝的古文明和文化传统提供独特的见证，而且与理学思想文明有着直接的、实质性的联系，符合世界文化遗产第 3、5 标准。大自然赐予了武夷山独特和优越的自然环境，吸引了历代高人雅士、文臣武将在山中或游览、或隐居、或著述、或授徒，前赴后继，你来我往。自然山水陶冶了人们的性情，启迪了人们的智61、慧，人类的活动传播，发展了武夷山，为自然山水增辉添彩。先民的智慧，文士的驻足在九曲溪两岸留下众多的文化遗存：有高悬崖壁数千年不朽的架壑船棺 18 处；有朱熹、游酢、熊禾、蔡元定等鸿儒大雅的书院遗址 35 处；有堪称为中国古书法艺术宝库的历代摩崖石刻 450 多方，其中有古代官府和乡民保护武夷山水和动植物的禁令 13 方；有僧道的宫观寺庙及遗址 60 余处。武夷山是三教名山。自秦汉以来，武夷山就为羽流禅家栖息之地，留下了不少宫观、道院和庵堂故址。武夷山还曾是儒家学者倡道讲学之地。3.1.2 国家公园体制试点进展情况 1、基本情况、基本情况 2016 年 6 月，国家发展改革委批复武夷山国家公园体62、制试点区试点实施方案，武夷山国家公园体制试点正式启动实施。22 武夷山国家公园体制试点区位于福建省北部，与江西省铅山县南部接壤，试点区涵盖了世界文化和自然遗产地、国家级自然保护区、国家级风景名胜区、国家森林公园等多个自然保护地类型，规划总面积 1001.41 平方公里，其中：核心保护区 505.76平方公里，一般控制区 495.65 平方公里。涉及福建武夷山、建阳、邵武、光泽 4 个县（市、区）、9 个乡（镇、街道）、29 个行政村，区内居住人口 3352 人（分布在一般控制区）。主要保护对象为世界同纬度最完整、最典型、面积最大的中亚热带森林生态系统和世界文化与自然遗产，其中包括国家重点保护野63、生动物 57 种，特有野生动物 59种。2、试点工作进展情况、试点工作进展情况（1）管理体制。整合园区内各级各类自然保护地及相应管理机构，组建由福建省政府垂直管理的武夷山国家公园管理局，试点期间委托省林业局代管。将武夷山国家公园作为独立登记单元，开展自然资源统一确权登记，划清全民所有和集体所有之间的边界。明确执法主体，由武夷山国家公园管理局下设的执法支队统一行使园区内资源环境综合执法职责。（2）运行机制。建立健全省级统筹联席会议机制、省市县协同推进落实机制、乡村联动共商共建机制，实现省、市、县、乡四级联动，明确了主体责任、理顺了权责划分。选聘 25 名社会监督员，针对园区内自然、人文等资源及生64、态环境保护与管理等工作开展监督；建立领导干部离任审计制度，将审计结果作为党政领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。（3）生态保护。出台武夷山国家公园总体规划（2017-2025）及生态保护、科研监测、科普教育、生态游憩、社区发展等 5 个专项规划，为保护发展提供依据。初步完成试点区自然资源本底调查，逐步完善科研监测基础设施，加强水、土、气、生等环境要素动态监测。持续开展茶山整治和“两违”整治等专项行动，全面禁止林木采伐。已完成生态搬迁 52 户。成立闽赣两省联合保护委员会，与毗连的江西武夷山国家级自然保护区开展跨境协同巡查、宣传等活动，推动实现武夷山生态系统完整性保护。（4）社区发展。吸纳园区内65、居民 137 人作为公园生态管护员、哨卡工作人员。采取多种形式引导社区、居民、企业等利益相关方参与重要政策制订。与有关林权单位签订辖区内生态公益林、天然林和商品林管护协议，实现集体林 100%管控。出台武夷山国家公园特许经营管理暂行办法，将九曲竹筏、观光车、漂流等纳入特许经营范 23 围规范管理，同时引导村民发展森林人家、民宿等乡村旅游、开展丰产毛竹培育，有效拓宽农民增收渠道。鼓励引导开展生态茶园改造，建设茶-林、茶-草混交茶园 4000多亩，提高茶叶品质和茶产业经济效益，促进茶农持续稳定增收。通过落实生态效益补偿、开展重点区位商品林赎买、创新森林景观补偿、探索经营管控补偿以及将园内省级以上生66、态公益林纳入自然灾害保险等，丰富生态补偿方式，增加林农收入。（5）试点保障。出台武夷山国家公园条例（试行），制定武夷山国家公园资源保护、科研监测等 11 项配套管理制度和武夷山国家公园管理、生态监测等 13 个规范标准。统筹中央、省及地方财政投入资金共计 7.02 亿元全力保障体制试点。累计招录、调入工作人员 23 名，福建省林业局选派 41 名业务骨干先后开展三轮“百日攻坚”行动，破解改革难点、突破发展瓶颈。扎实推进勘界立标工作，进一步明确了边界范围。加强园区科研监测、巡护巡查、办公场所、执法装备等投入，为日常资源保护管理提供保障。（6）宣传推广。开通武夷山国家公园门户网站、微信公众号，免费67、开放公园宣教馆、博物馆、机关宣教室和执法宣教室，广泛开展自然教育；通过制发一封信、一本书、一画册、一部片，冠名高铁专列、开设国家公园天气预报等方式，大力传播国家公园理念，培育国家公园文化。通过完善朱熹园、春秋馆，提升“岸上九曲”“绿野仙踪”“岩骨花香”漫游道，丰富珍稀植物园、生态文化长廊等室内外宣教设施，向广大游客宣传推广国家公园，建成多层次、广覆盖的教育展示平台。3、特色创新、特色创新（1）创新管理体制和运行机制。整合武夷山国家级自然保护区管理局、武夷山风景名胜区管委会等自然保护地管理机构人员编制，组建由省政府垂直管理的武夷山国家公园管理局，明确为正处级行政机构，试点期间由福建省林业局代管。68、管理局下设执法支队、科研监测中心 2 个直属单位和 6 个管理站（站长由所在地乡镇长兼任，有关乡镇长在转任、提任时，应征得国家公园同意），构建了“管理局管理站”两级管理体系，并成立武夷山国家公园森林公安分局，统一履行园区内资源环境综合执法职责。通过打造“纵向贯通、横向融合”的管理体制和运行机制，从根本上解决了政出多门、职能交叉、职责分割的弊端。（2）探索景观资源有偿利用。为有效化解自然资源保护与村民发展经济的矛盾，实现村民共享旅游发展成果，推动试点区生态保护和旅游和谐发展。与位于原武夷山风景名胜区核心景区内的 7 个行政村签订协议，对主景区内 7.76 万亩集体山林实行有 24 偿使用，并随着69、风景区门票收入增长而提高。试点以来，每年平均支付山林权有偿使用费 319 万元，加大对乡镇、村基础设施和公益事业建设的扶持力度，并优先解决区内村民劳动就业。据不完全统计，在景区内直接从事导游、竹筏工、环卫工、绿地管护员等村民 1200 多人。通过共享旅游发展收益，有效解决了景区的发展瓶颈和生态资源管控难点，也有效解决了当地村民的就业增收问题，实现了景区和社区和谐发展。（3）创新构建执法体系。主动适应改革需要坚持立法与改革相统一、相协调，福建省率先颁布施行武夷山国家公园条例（试行），设立武夷山国家公园执法支队、福建省森林公安局国家公园分局两个执法机构，增设“国家公园监管”执法类别，明确国家公园管70、理局及执法人员统一履行国家公园内各类保护地的保护、管理和国家公园范围内资源环境综合执法职责的主体资格，明确武夷山国家公园权责事项 123 项。出台武夷山国家公园资源环境管理相对集中处罚权工作方案，将县级以上地方政府有关部门行使的世界文化和自然遗产、森林资源、野生动植物、森林公园等四方面 14 部法律法规规章涉及的 81 项资源环境保护管理的行政处罚权，集中交由国家公园管理局行使。对乡村规划区内“两违”、茶山整治实行公园管理局和地方有关部门联动执法。同时，建立省级公检法司办案协作机制，设立南平市驻国家公园检察官办公室，推进资源环境公益诉讼及刑事案件快立、快侦、快诉、快审，有效遏制各类破坏生态环境71、现象发生。3.2 环武夷山国家公园保护发展带规划 3.2.1 初步规划范围 环武夷山国家公园保护发展带为环武夷山国家公园及周边辐射带动的乡镇，现状城乡建设用地面积粗略估计约 105 平方公里，具体范围在后续规划研究中进一步确定。研究范围为涉及的武夷山市、建阳区、光泽县和邵武市共 4 个县（市、区），全域总面积约 4252 平方公里。25 环武夷山国家公园保护发展带初步划定范围示意图环武夷山国家公园保护发展带初步划定范围示意图 3.2.2 规划主要内容 1、发展特征及条件分析、发展特征及条件分析 分析环武夷山国家公园的资源优势与价值特色，研究发展中面临的问题与制约因素等。研究国家总体战略以及省市72、相关政策对环武夷山地区的发展要求，分析环武夷山地区所面临的发展机遇等。2、目标定位与发展战略、目标定位与发展战略 准确研判国家、区域发展的宏观趋势，以生态文明建设为出发点，立足福建省与南平市的战略发展要求，明确环武夷山地区在南平市及区域的独特价值、发展机遇、战略职责和地位作用，明确该区域未来发展的目标愿景与职能定位，明确其国土空间保护开发的总体战略要求。3、总体空间格局、总体空间格局 统筹优化环国家公园地区的国土空间开发格局。结合国土空间规划“双评价”结论和人口、经济社会发展、产业发展以及区域发展战略定位方向和发展目标，兼顾保护与发展，对环武夷山地区空间格局进行研判，明确总体空间结构及关键战略73、空间，构 26 建保护优先、区域协调、集约高效的总体格局。以环国家公园保护发展带为主体，协调联动崇阳溪发展带和富屯溪发展带。衔接城镇开发边界划定，明确用地总量，调整优化用地结构。4、生态环境保护和修复治理、生态环境保护和修复治理 根据生态功能适宜性评价结果、生态保护红线和各类生态用地等确定生态空间，提出生态保护总体格局，提出保护利用指引。从国土治理和生态安全视角谋划生态脆弱区生态修复策略，提升生态系统服务功能；从保护地与周边区域协调发展视角提出保护地生态产品价值实现路径和配套政策机制等方面的建议。5、全域旅游及生态经济发展、全域旅游及生态经济发展 综合环武夷山国家公园地区旅游资源与价值，提出魅74、力景区共建策略，构建大武夷全域旅游格局，通过特色旅游产品策划与整合、精品游线规划、旅游交通一体化支撑、旅游服务设施共建共享等策略，提升旅游品牌影响力与国际化水平。传承创新与活化利用传统文化，加强历史文化名镇、名村的风貌保护，活化利用民俗文化资源。6、城镇融合发展与乡村振兴、城镇融合发展与乡村振兴 以“山景城乡生命共同体”为基本模式，以旅游风景道为骨架，构建“国家公园-城-镇-村”融合发展体系。在强化生态保护的基础上，充分利用国家公园自身资源禀赋，形成核心吸引力；统筹布局住宿餐饮、商贸服务、休闲娱乐等服务功能。7、近期行动计划、近期行动计划 结合规划总体目标、战略和方案，提出分阶段行动计划，指导75、环武夷山国家公园地区生态保护和高质量发展的基本纲领和行动指南。根据各职能部门及各级政府事权和计划，提出分阶段行动计划及近期重大行动方案，作为相关各县、乡镇政府的基本纲领和行动指南，推动地区发展建设分阶段、分步骤的有序实施。27 4 项目区概况与建设条件 4.1 项目区概况 光泽县位于福建省西北部，武夷山脉北段，闽江支流富屯溪上游，素有闽赣咽喉、武夷腹地、闽江源头之称。东邻建阳市、东北连武夷山市，南临邵武市，西接江西省资溪县，北交江西铅山县，西南隔江西黎川县，西北靠江西资溪县，介于东经117011740，北纬 27182759，境内东西宽 53.7 公里，南北长 87.7 公里。境内群山连绵，山76、高谷深，千米以上山峰有 570 座，有“一滩高一丈，光泽在天山”之说。光泽地处中亚热带季风湿润气候区，盛产粮食、烟叶、药材、瓜类、甘蔗、荸荠等，水产养殖、畜牧业发展迅速。鹰厦铁路和 316 国道由光泽入闽，邵光高速建成通车。全县土地总面积 2240.18 平方公里，其中建成区面积 4.11 平方公里下辖 3 个镇、5个乡（杭川镇、寨里镇、止马镇、鸾凤乡、崇仁乡、李坊乡、华桥乡、司前乡），有 85个村民委员会、5 个社区居委会。2019 年末全县常住人口 13.8 万人，比上年末增加 0.1万人。其中城镇常住人口 6.62 万人，年末全县户籍人口 16.24 万人，比上年末减少0.08 万人。光77、泽是福建省 19 个边界县（市）之一，是鹰厦铁路进入福建的第一个县，是省级扶贫开发重点县、省级文明县城、省级园林县城、省级城镇化试点县、省定产粮大县、一般转移支付县、重点老区县和原中央苏区县。316 国道横贯县境。2019 年 3月，被列为第一批革命文物保护利用片区分县名单。是国家生态环境部“无废城市”建设试点特例县。止马镇位于光泽县西南部，东与鸾凤乡相靠，南与李坊乡相接，西与江西省黎川县、资溪县相连，北与华桥乡相邻。镇政府设于止马村，距县城 23 公里。有 10 个行政村（白门楼村、止马村、双坑村、水口村、仁厚村、虎塘村、排下村、亲睦村、杉关村和岛石村），105 个自然村。止马镇交通便捷，闽78、北出闽入赣主干道水杉公路穿境而过。实施道路硬化，实现了水泥路村村贯通。4.2 自然地理条件 4.2.1 地形地貌 光泽县地形为四周高、中间低，平面轮廓近似由东北向西延伸的平行四边形山间盆地。盆地四周群山连绵，有 55 座千米以上的高山，东北部地势最高。境内山岭多作北东至南西，或北西到南东走向。地貌从四周向中央逐渐降低，盆地底部地形较平 28 缓，主要是丘陵和河谷、平原。全境山地面积占全县总面积 71.73%、邱陵面积占全县总面积的 18.24%，平原面积占全县总面积的 5.67%，山间盆谷面积占全县总面积的4.36%。千米以上高峰约一百余座，已被确认的有 55 座。全县森林面积 230.6 万79、亩，木材蓄积量 1170.9 万立方米，毛竹立竹量 4420.70 万根，森林覆盖率 74.8%，是南方重点林区，被列入“双世遗”的武夷山自然保护区核心区有 28 万亩和 10 万亩缓冲区在光泽境内。4.2.2 气候气象 光泽县属中亚热带，四季较匀、温和潮湿。年平均气温 17.4，一月平均气温6.5，七月平均气温 27.4。极端最高气温 40.5，极端最低气温-10.8。秋温仍高于春温。年降雨量 1864 毫米，为武夷山多雨区的县份之一。无霜期 271 天。年平均寒潮 3-4 次。降水量为 2645 毫米，年平均风速为 2.2m/s。4.2.3 水文特征 光泽县境内水域十分发达，共有溪流 3080、0 多条，河网密度 0.56 公里/平方公里，流域面积在 50 平方公里以上的河流有 28 条。全县河流共分北溪、西溪、富屯溪、信江、赣江 5 个水系。4.2.4 植被土壤 光泽县地处中亚热带常绿阔叶林北部亚地带-闽西北武夷山常绿槠栲类，半常绿栎类照叶林小区。小区的典型植被是常绿或半常绿阔叶林。植被资源丰富，植物种类繁多，主要植物有 207 科 570 属 1196 种。其中木本植物 105 科 318 属 778 种，草本植物102 科 252 属 418 种。属国家重点保护的珍贵树种有南方红豆杉、银杏、柔毛油杉、钟萼木、观光木、花榈木、香榧、香果树、水杉、厚朴、南方铁杉、福建柏等 33 种81、。全县共分 8 个植被型和 20 个植被亚型、85 个群系、147 个群丛。土壤是砖红壤性红壤，水稻土等。4.3 社会经济发展水平 根据2020 年光泽县国民经济和社会发展统计公报，全年地区生产总值 117.29亿元，比上年增长 1.9%。其中，第一产业增加值 44.04 亿元，增长 1.3%；第二产业增加值 37.43 亿元，增长 3.4%；第三产业增加值 35.81 亿元,增长 1.0%。第一产业增加值占地区生产总值比重为 37.6%，第二产业增加值比重为 31.9%，第三产业增加值比重为30.5%。“十三五”期间，顺利实现脱贫摘帽，全县上下认真贯彻新发展理念，围绕“中 29 国生态食品城82、”建设，推动高质量绿色发展，生产总值突破百亿大关，年均增长 4.4%，综合经济实力显著增强。2020 年全县一般公共财政预算总收入 7.06 亿元，比上年增长 3.6%，其中地方级一般公共财政预算收入 4.56 亿元，增长 0.6%。税性收入比重为 60.96%，上升 1.9 个百分点。全年一般公共财政预算总支出 19.30 亿元，增长 2.9%。在地方级公共财政预算收入中，国家税务局收入 2.85 亿元，增长 3.3%；财政系统组织的各项收入 1.70 亿元，下降 3.7%。30 4.4 光泽县城乡规划情况 1、规划层次和范围、规划层次和范围（1）县域：光泽县县域管辖范围，土地面积 223283、 平方公里。包括 5 乡 3 镇，85个村委会，5 个居民委员会，961 个村民小组，共辖 1183 个自然村。（2）中心城区：土地面积 112 平方公里。包括杭川镇、鸾凤乡、崇仁乡的部分地区，共设计个居委会、14 个村、2 个农场。2、规划期限、规划期限 近期：2015-1020 年；中期：2021-2025 年；远期：2026-2030 年 3、城市性质、城市性质 中国生态食品城、独居特色的生态宜居休闲城市。4、城市职能、城市职能 闽赣交接区域生态食品加工、贸易、物流储运中心。闽北独居特色的休闲养生、生态宜居之城。光泽县域公共服务、旅游服务中心。5、城市规模、城市规模（1）人口规模：中心城84、区 2020 年、2030 年常住人口分别达到 8.6 万人、11.5 万人，其中城镇人口分别为 7.5 万人、11 万人。（2）用地规模：中心城区 2020 年、2030 年城市建设用地分别控制在 871.71 公顷、12.04 平方公里。6、城市增长边界、城市增长边界 城市开发边界范围内面积约 25.35 公顷。7、城市空间发展方向、城市空间发展方向 规划期内光泽中心城区的用地发展方向为：东控、西备、南联、北拓。8、空间结构、空间结构 规划中心城区形成“一心、两轴、三区、多廊”的总体空间结构。1）一心：即光泽主城区，以文昌、镇岭等传统地段为基础，发展成为城市未来的生活居住、行政办公、商业金85、融等功能为主的综合服务中心。2）两轴：即东西向综合发展轴和南北向综合发展轴。分别依托中山北路-中山南路-G316 国道和武林路-镇岭路-坪山路-坪镇路形成的城市发展的主要轴线，串联城市发展片区，展现光泽现代化城市景观。31 3）三区：即鸾凤河谷产城融合发展区、城北产城融合发展区、城西生态宜居战略发展区。4）多廊：即以北溪、西溪、富屯溪为主体，包括金陵溪、砂坪溪、油溪等在内的生态廊道。利用滨水资源，通过水系综合整治，逐渐建设成为对市民与旅客富有吸引力的亲水地带，成为城市的休闲廊道、生态廊道。4.5 光泽县旅游经济运行情况 4.5.1 总体运行情况 光泽县是“国家生态保护与建设示范区”和“国家级生86、态县”，生态资源得天独厚，武夷山国家公园 2.51 万公顷面积在光泽境内，生长着南方红豆杉、钟萼木、银杏、金钱松等国家一级保护植物，森林覆盖率达 79.52%。2018 年接待旅游人数 99.27 万人次，比上年增长 21.6%；旅游总收入 9.28 亿元，增长 34.7%。2019 年接待旅游人数 124.62万人次，比上年增长 26.1%；旅游总收入 13.17 亿元，增长 35.2%。2020 年接待旅游人数 84.1 万人次，比上年下降 32.5%；旅游总收入 9.23 亿元，比上年下降 29.9%。光泽县光泽县 2018 年年-2020 年旅游经济分析表年旅游经济分析表 年份年份 旅87、游人数旅游人数(万人万人)旅游总收入旅游总收入(亿元亿元)人均出游消费人均出游消费(元元/次次)2018 年 99.27 9.28 934.82 2019 年 124.62 13.17 1056.81 2020 年 84.10 9.23 1097.50 近三年均值 102.66 10.56 1029.71 4.5.2 旅游资源评价 1、资源丰富，种类齐全、资源丰富，种类齐全 丰富的旅游资源，包括地文景观、水域风光、生物景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品与人文活动 8 个主类和综合旅游地沉积与构造、地质地貌过程行迹、河段、天然湖泊与池沼等 23 个亚类，以及山丘型旅游地、矿点矿脉与矿石聚集地、88、峡谷段落、岩石洞与岩穴、岛区、建设工程与生产地等达 42 个基本类，为规划多元旅游项目提供基础。2、生态环境良好、生态环境良好 良好的生态环境是发展旅游业的基础。光泽县地处闽西北的山区内，生态环境良好。全县境内，千米以上的高峰有 570 余座，110 条河流境贯其内，武夷矿泉水名扬县内外，白水际瀑布周围田园风光秀美、水流潺潺、空气新鲜；大武夷天池地处武夷山 32 国家级自然保护区的核心保护地带内，植被茂密、珍稀物种繁多，水资源丰富；大岐山峡谷，溪中怪石嶙峋，溪水清澈见底、古木参天，其空气负离子浓度达 42000 个/3。良好的生态环境是光泽县发展生态休闲度假旅游的重要平台。3、地理位置优越、地89、理位置优越 光泽县位于福建县西北部，与闽赣两县的武夷山、邵武、建阳、黎川、资溪、贵溪、铅山七县市交界，为全县 19 个边界县（市）之一，是鹰厦铁路入闽的“门户”，是福建与内地沟通的重要“窗口”。旅游业的发展离不开交通的便捷性。鹰厦铁路、316 国道横贯县境，县道水杉线、县道城司线通往江西，光泽距武夷山机场仅一个多小时行程，即将修建的邵光高速公路是国家高速网济南至广州纵线与海西高速网武邵高速公路之间的一条重要联络线，也是福州经闽北通往江西、安徽等内陆地区的一条重要出县通道。光泽县城市路网建设、乡级以上公路改造、鹰厦铁路改造等都陆续提上日程，交通的日益完善对旅游业的发展将起到重要的推动作用。4、人90、文旅游资源遭破坏、人文旅游资源遭破坏 人文旅游资源受到不同程度的破坏，是当前光泽县旅游业发展面临的一大问题。一方面是因为居民保护资源的意识不强，建筑类、遗址遗迹类等人文旅游资源没有得到很好的保护，例如崇仁明清古街，李坊东方县遗址都受到不同程度的破坏，拆建、坍塌现象严重；另一方面是由于资金短缺，导致对资源的保护力度不强，许多建筑都面临年久失修的问题。5、景点分散、景点分散 从全县来看，未来将建成的乌君山景区、白灵山景区、大武夷天池景区、白云峰景区、神山景区等景区景点，相隔距离远。乌君山距离大武夷天池约 50 公里，神山景区离白云峰景区也近 50 公里，大岐山峡谷离县城的车程近两个小时，距离县城最91、远的红色旅游景点铁牛村红军行营旧址离县城车程近两个半小时。景区景点之间大距离，就造成旅游连续性较差，影响旅游业的快速发展。4.5.3 旅游开发趋向 通过以上对光泽县旅游区的定性、定量分析和类比分析，对光泽县旅游区旅游资源得出如下评价：1、类型多样，内涵丰富、类型多样，内涵丰富 光泽县旅游区旅游资源类型多样，集山、石、林、瀑、溪、潭、峡、坑于一体，风光类型多样，资源丰度较高，保存完整，适合开发多种类型的自然观光与休闲度假 33 旅游产品。2、旅游资源质量高、旅游资源质量高 通过对光泽县旅游区旅游资源的实地考察，生态环境保护较好；旅游资源质量较高，质量评价达良级旅游资源有 19 种，确保了旅游项目92、的高水平和高质量。鉴于对光泽县旅游区资源的评价，在旅游规划中需要重视旅游区旅游项目规划的特色和在大武夷旅游业发展中的功能与作用。3、资源开、资源开发中必须突出差异性发中必须突出差异性 通过比较分析，光泽县旅游区的旅游资源与周边景区旅游资源有一定同质性，必须突出峡谷、溪流资源，创新和丰富亲水的休闲度假活动项目，做差异化文章，凸显旅游区特色。4、丰富光泽旅游产品、丰富光泽旅游产品 光泽县旅游业规划需要在充分理解光泽县旅游资源现状的基础上，主动与大武夷各县市及其资溪县已开发的旅游产品和项目形成互补，为丰富大武夷旅游产品做出贡献。5、推动光泽县旅游向更高阶段发展、推动光泽县旅游向更高阶段发展 光泽县作93、为大武夷旅游的组成部分，著名武夷山旅游胜地的后花园，利用优良的生态自然环境和不可比拟的山水资源，对接自然观光和休闲度假养生旅游，推动光泽县旅游向更高的阶段发展。34 5 总体规划和建设目标 5.1 总体规划 作为全国第一批国家公园体制试点，武夷山国家公园范围涉及武夷山市、光泽县、建阳区、邵武市四地。其中，光泽县境内有武夷山国家公园 37.8 万亩、武夷山国家级自然保护区 28 万亩，被称为“武夷腹地”。本项目主动融入环武夷山国家公园保护发展带，坚持走生态产业化、产业生态化发展路子，实施生态环境保护、生态文明融合示范、历史文化遗产保护和基础设施提升等项目，以创造高品质生活为目标的环武夷山国家公园94、乡村全面振兴，以武夷山“双世遗”为龙头的环武夷山旅游格局，全面构建环武夷山国家公园保护发展带地区，形成“国家公园-城-镇-村”融合发展体系的杉关生态示范园。5.1.1 创建生态化空间组织的“国家公园样板”一是以武夷山国家公园为主体，联动周边地区共同推动不同区域的差异化管控。二是在保护的前提下，通过国土空间资源整合，以“山景城乡生命共同体”为基本模式，以旅游风景道为骨架，构建环武夷山国家公园保护发展带地区形成“国家公园-城-镇-村”融合发展体系。5.1.2 创建绿色化发展路径的“国家公园示范”一是让武夷山国家公园金字招牌释放更多红利，带动外围重要节点发展，做足国家公园的金字招牌，写好“四篇文章”95、。通过环武夷山国家公园对接项目，生成近期建设项目清单，争取列入国家、省级发改和财政项目库。二是探索一条依托武夷山国家公园的绿水青山，提升整个地区人民生活水平的绿色化发展路径。围绕止马杉关生态文化等优秀传统文化及旅游资源，发展生态经济和旅游经济，加快基础设施建设，促进乡村振兴与发展。5.2 建设目标 5.2.1 实施生态环境保护行动 通过实施水流域（止马溪、岛石溪）环境综合治理，新建污水管网、健康步道、生态隔离带、生态护岸、生态护坡，实施护岸提升、抛石护岸修复；实施严洋水库生态修复治理。提升水环境质量，保护源头活水，全面推行林长制，实施森林质量精准提升工程，提升森林质量、全线绿化美化，提升土壤质96、量，呵护一方净土。35 5.2.2 实施生态文明融合示范行动 杉关生态文明展示基地建设项目。生态文明践行馆一座；游客服务中心大楼一座；振兴学堂一座；对基地周围房屋实施立面改造、换瓦；基础配套设施；新建生态停车场，村间道路改造，实施环境治理；建设研学基地一座；建设环杉关生态生态步道（森林步道）；“第五次反围剿”杉关战役纪念展示馆一座；优化和保护杉关林分结构。坪子上生态户外露营基地，建设休闲垂钓基地，新改建道路、桥梁。建设锦绣茶园品牌，集茶产业、茶科技、茶文化、茶体验于一体的生态茶业产业基地。建设集中药材种植、加工、体验、药膳等于一体的道地中药材示范基地。建设标准化稻花渔养殖示范基地、果蔬基地、冷97、藏仓储设施于一体的田园综合体。提升乡村基础设施建设和乡村旅游发展，以生态文化旅游发展为核心，周边大力发展生态产业等配套设施，实现乡村振兴，成为福建省乡村振兴示范基地。增加当地居民的就业机会和经济收入，改善当地居民的物质生活条件，包括道路和基础设施条件等。延伸规划区产业链，加快文化产业化步伐，优化生态产业结构，建设成为地区经济贡献巨大、投资价值高、居民受益多的生态文明融合示范区。联动区域内的闽赣两地景区，带动文旅及服务产业发展，拉动经济增长，成为止马镇经济增长的新引擎，同时实现全域旅游转型升级。5.2.3 实施历史文化遗产保护和基础设施提升行动 实施环武夷山国家公园优秀传统文化保护传承工程、文化98、创新创造发展能力提升工程，提升文化遗产保护传承利用水平，主要包括对沿线房屋进行统一风格的立面改造；沿线周边新建、改建卫生公厕；道路“白改黑”。改造古村落，修缮古建筑宗祠等。建设镇成商贸市场和群众文化休闲广场。36 6 工程建设方案 6.1 杉关生态文明展示基地 6.1.1 工程概况 生态文明践行馆一座；游客服务中心大楼一座；振兴学堂一座；对基地周围房屋实施立面改造、换瓦；基础配套设施；新建生态停车场，村间道路改造，实施环境治理；建设研学基地一座；建设环杉关生态生态步道（森林步道）；“第五次反围剿”杉关战役纪念展示馆一座；优化和保护杉关林分结构。6.1.2 生态文明践行馆 项目总用地面积约 1099、41 平方米，总建筑面积 785.20 平方米，新建 1 幢钢结构两层集生态文明展示参观体验于一体的生态文明践行馆及完善内部展馆布展装饰等。6.1.3 游客服务中心 利用原有旧小学改造成游客服务中心，并配套旅游公厕及服务设施，占地面积 890平方米，建筑面积 1300 平方米。设计思路：根据旅游景区质量等级的划分与评定、旅游景区游客中心设置与服务规范等标准，将村落入口建筑改造成游客服务中心，合理设置迎宾咨询服务台、导游服务台及电脑触摸屏、特殊人群服务器材等，满足旅游接待、咨询投诉、导游休憩等需求。现状照片 设计效果 6.1.4 振兴学堂 项目总用地面积约 230 平方米，总建筑面积 154.6100、9 平方米，新建 1 幢两层钢结构振兴学堂及完善内部展馆布展装饰等。6.1.5 生态停车场 以 4A 景区为标准建设生态停车场，设计小车停车位 80 个，大巴停车位 12 个，占 37 地面积 5631 平方米，管理用房 320 平方米 规划思路：根据国家 4A 级旅游景区标准，通过场地整理、生态化设计等方式，在杉关村入口两侧打造高绿化、高承载能力的生态停车场，分别设有大巴、小车停车位，分区有序管理。现状照片 设计效果 6.1.6 入口广场 设置“杉关关驿”文化景观石，占地面积 680 平方米。规划思路：利用现有场地空间，对周边水系、植被景观进行调整提升，建设入口集散休闲广场，供宾客游览、休憩101、等。同时，设置“杉关关驿”景观石，提升入口景观文化性。现状照片 设计效果 6.1.7 马饮塘 原有池塘整治的基础上塑造景观，占地面积 1321 平方米。设计思路：马站是古代杉关驿的功能之一。在原有池塘景观整治的基础上，提取“马站”元素，设置“马匹饮水”景观雕塑，赋予池塘“马饮塘”的名称，体现杉关驿站文化，提升场地文化性，增强游客体验性。38 现状照片 设计效果 6.1.8 建筑统一外立面改造 沿线民宅瓦屋面更换、外立面喷漆、门窗统一更换等，改造面积约 7250 平方米。6.1.9 杉关战役纪念文化馆 借助雕塑、场景、光电等再现解说“第五次反围剿”杉关战役纪念，改造面积 2000平方米。设计思路102、：展馆以“人与事”的主线陈列布展思路，分别从历史人文、自然地理、社情民俗、经济发展等方面，借助主题雕塑、场景再现、声光电互动等装置，让整个展馆融知识性、趣味性、互动性于一体，点面结合、由表及里地向游客展示杉关的山水自然之美和悠久的历史文化沉淀。现状照片 效果示意 效果示意 6.1.10 红色文化研学基地 总用地面积 6836 平方米，总建筑面积 3500 平方米，建设红色景观建筑附属设施，完善研学基地内部装修及外部周边基础设施建设。6.1.11 环杉关生态步道 建设环杉关森林生态步道 5.68 公里。39 6.1.12 森林生态系统保护和修复 实施森林质量精准提升工程 800 亩，优化林分结构103、。6.1.13 沿线道路改造提升 对沿线旅游道路进行单车道改双车道提升，按三级公路标准建设，路面宽 7.5 米，全长共计 7.85 公里。1、设计方位、设计方位 本项目沿线道路拓宽改造主要建设内容包括路基、路面、防护、涵洞及沿线配套设施工程。2、设计依据、设计依据 公路工程技术标准（JTG B01-2014）；公路路线设计规范（JTG D20-2017）；公路路基设计规范（JTG D30-2015）；公路水泥混凝土路面设计规范(JTG D40-2011)；公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范（JTG D62-2014）；公路桥涵地基与基础设计规范(JTG 3363-2019)公路桥涵设计通104、用规范（JTJD60-2015）；3、技术标准、技术标准 40（1）技术标准选择依据）技术标准选择依据 公路技术标准主要指公路等级、设计速度和路基宽度（车道数）三个关键因素，三者相辅相成，又互相独立。本项目技术标准的选择，应按照交通部颁布的相关技术标准、设计规范，综合考虑公路功能、路网规划、城镇布局、交通量等因素，并结合沿线地形、地质等建设条件后，经论证确定。（2）技术规范）技术规范 项目技术标准的采用以交通部公路工程技术标准(JTG B01-2014)中的有关规定为基本依据，同时参考公路路线设计规范(JTG D20-2017)、公路项目安全性评价指南(JTG/T B05-2015)、交通工程105、手册、公路通行能力研究中的有关规定。4、建设标准、建设标准 本项目沿线道路拓宽改在全线均采用 30km/h 三级公路标准，均采用双向二车道，路幅宽度 7.5 米。5、路线设计、路线设计（1）平面线形设计）平面线形设计 本次设计本着尽量利用老路和尽量降低工程造价为原则，平面线形设计充分遵循该原则，基本沿旧路进行改造。在有条件和工程量增加不大的情况下，采用较高的技术指标，一般路段采用满足一般指标，注意不用极限指标。（2）纵断面线形设计）纵断面线形设计 纵断面设计原则上采用在原有路基上先铺 15cm 厚级配碎石底基层，然后铺填 5%水泥稳定碎石基层 15 厘米，最后再铺设 22 厘米的水泥混凝土路面106、的高度控制方案，在满足设计水位的情况下，尽量降低填方量。此外，纵断面最小坡长等技术指标的选用，将直接影响项目的使用品质和造价。（3）平、纵断面设计）平、纵断面设计 本段公路平、纵断面设计的指标成果详见下表。主要平、纵断面设计技术指标一览表主要平、纵断面设计技术指标一览表 项 目 规范值 采用值 设计速度(km/h)40、30 30 平均每公里交点数(个)5.261 平曲线占路线总长(%)61.422 最小平曲线半径 R(m)65（30）60.418 最小回头曲线半径 R(m)20 平曲线最小长度(m)150（50）51.53 41 直线最大长度(m)299.54 最大纵坡 i(%)/7.4 平107、均每公里纵坡变更次数(次)3.16 最小纵坡坡长(m)100 103.52 竖曲线最小半径 R(m)凸 400（250）凹 400（250）凸 850 凹 1000 竖曲线长度占路线总长(%)28.71 注：表中括弧内为规范极限值。6、路基工程、路基工程（1）原有公路技术状况）原有公路技术状况 本项目现状公路为四级公路，现有水泥路面宽 3.5 米及土路面宽 6.5 米。（2）新、旧路基衔接处设计）新、旧路基衔接处设计 技术标准的提高，加上设计路基宽度比原路基宽，沿线许多路段存在新、旧路基衔接问题。填方路段新、旧路基衔接处先在原路基边坡挖台阶，每级台阶宽应不小于 2米，并作成向内倾斜的 2-4%108、坡度，在所挖台阶顶上铺设土工格栅，以利于克服路基不均匀沉降，然后进行分层填筑碾压。（3）路基设计原则、横断面布置及加宽、超高方案）路基设计原则、横断面布置及加宽、超高方案 1）路基设计）路基设计原则原则 结合地形、地质与水文条件，控制路基填挖高度；合理确定边坡坡率、防护及排水措施。2）加强外业基础资料的收集，深入分析研究，积极稳妥地采用新技术、新材料、新工艺，以确保路基的稳定，并有足够的强度和耐久性。3）结合桥梁和涵洞的位置做好综合排水系统设计。4）重视取土、弃土场和绿化的专项设计，防止水土流失。2）横断面布置）横断面布置 本项目按路基宽 7.5 米，行车道宽 6.5 米，采用全幅水泥混凝土路109、面结构进行设计；路拱横坡在直线段采用 2.0%。3）加宽、超高方案说明）加宽、超高方案说明 本项目按公路路线设计规范（JTG D20-2017）的第一类加宽值进行加宽。超高采用绕中心线旋转的方式。（4）路基设计路基设计 路基设计严格遵照公路路基设计规范(JTG D30-2015)的有关规定办理，对沿线 42 工程地质、水文等自然条件进行较为深入的调查，充分收集第一手资料的基础上提出路基填料，路基压实等设计要求，并根据填挖、水文、地质等情况对路基防护工程进行综合设计。路基设计高为道路中线位置，路基设计洪水频率为 25 年一遇。1）一般路基设计）一般路基设计 填方路基的基底处理：路基设计时对填方（110、非旧路基）路段考虑清除地表腐殖土，并清除路基范围内的树根和草皮，清表后应在填筑前进行夯实。对水稻田、堰塘地段的路基，视情况采用清於换填、排水晾晒等处理措施。设计对地表横坡大于 1:5 的斜坡地段，在路基填筑前要求原地面开挖成内倾坡度 24%和宽度不小于 2m 的台阶并用小型机械压实。路基施工过程中，若路堤基底范围内地表水或地下水影响路基稳定时，应采取拦截、引排等措施，或在路堤底部填筑不易风化的片石、块石碎石或砂砾等透水性材料。填石路堤和土石路堤的基底处理同填土路堤。路基填方边坡：根据沿线岩土工程特性，参照公路工程技术标准（JTGB01-2014）及公路路基设计规范（JTG D30-2015），111、设计路基边坡填方边坡高小于 8.0m时，边坡坡率采用 1:1.5，填方边坡大于 8 米且小于 16.0m 米时，在 8m 边坡处设置 2米平台，边坡坡率采用 1:1.51:1.75 变坡。挖方路基：因本项目为改建项目，考虑到对现有边坡的二次刷方会引起边坡的局部破坏以及施工方面存在的难度，结合沿线填挖情况，设计主要思路是适当放缓边坡，以达到边坡稳定的目的。挖方边坡：坡高 H8m 时，边坡坡率为 1:0.5-1:1；坡高 8H16m，下边坡坡率为1：0.3-1:0.5，上边坡坡率为 1:0.75-1:1，采用折线式，对于不稳定边破，必要时于 8m设一宽 2m 平台。挖方边坡的相临边坡分级的坡率变化112、以不超过 1:0.25 为宜。2）特殊路基设计）特殊路基设计 本项目特殊路基包括：软基换填、陡坡路堤及填挖交界挖台阶处理。软基换填：本项目软基主要表现为经过农田、池塘及河沟路段。为确保路基稳定性，对该路段进行换填砂砾处理。详见特殊路基设计图。陡坡路堤及填挖交界处理：当路基处于填挖交界处地面横坡陡于 1:2.5 时，对原地面线进行挖台阶处理。43 陡坡路堤及填挖交界处理详见陡坡路堤及填挖交界设处理计图，挖台阶工程量已计入路基土石方数量表中。（5）路基压实标准与压实度及填料强度要求路基压实标准与压实度及填料强度要求 1）路基压实标准与压实度）路基压实标准与压实度 填方路基应分层铺筑并均匀压实。压实113、度以交通部部颁现行公路土工试验规程重型击实试验法为准。根据公路路基设计规范（JTG D30-2015），本段公路路基的压实度应符合下表的规定。路基压实度要求（重型）路基压实度要求（重型）项目分类 路床表面以下深度（cm）压实度（%）填 方 路 基 上路床 030 95 下路床 3080 95 上路堤 80150 94 下路堤 150 以下 92 零填及挖方路基 030 95 3080 95 路基土的压实最佳含水量及最大干密度以及其他指标应在路基修筑半个月前，在取土地点取具有代表性的土样进行击实试验确定。击实试验操作方法按现行部颁公路土工试验规程每一种土至少应取一组土样试验。施工中若发现土质有变114、化，应及时补做全部土工试验。填石路基的紧密程度在规定深度范围内，以通过 12 吨以上振动压路机进行压实试验，当压实顶面稳定，不再下沉（无轮迹）时，可判为密实状态。路堤基底应在填筑前进行压实，一般土质路段，基底压实度（重型）不应小于90%；当路堤填土高度小于路床厚度（80cm）时，基底的压实度不小于路床的压实度标准。路堤与桥台、横向构造物（涵洞、通道）连接处应设置过渡段，路基过渡段压实度不小于 96%，过渡段长度按 23 倍路基填土高度确定。桥台、涵身背后和涵洞顶部的填土的压实标准，从填方基底或涵洞顶部至路床顶面均为 96%。土质路床顶面压实完成后应进行弯沉检验。检验汽车的轮重（或轴重）及弯沉允115、许值按设计规定执行。检验频率应为每幅双车道每 50m 四点，左、右两后轮隙下各一点。路床顶面弯沉值在考虑不利季节影响后应符合设计要求。并根据设计提供的路基回弹模量，采用设计规范规定的换算公式，计算设计要求的弯沉值。44 2）路基填料强度要求）路基填料强度要求 路基填料最小强度（CBR）是表征路基土、粒料、稳定土强度的一种指标，即标准试件在贯入量为 2.5mm 时所施加的试验荷载与标准碎石材料在相同贯入量时所施加的荷载之比值，以百分比表示。填方路基宜选用级配较好的粗粒土作为填料，砾类土、砂类土应优先选作路床填料，细粒土可填于路堤底部。用不同填料填筑路基时，应分层填筑，每一水平层均应采用同类填料。116、路堤填料，必须进行野外试验，施工时采取符合规范要求的填料，各层路基压实度应满足设计及规范要求。根据沿线地质调查，填料确定采用挖方中的宕碴和土方，本项目岩层主要为灰绿色变质细砂岩、粉砂岩与千枚岩，如采用强风化的细砂岩、粉砂岩作为路基填料，应按土质路堤填筑。如采用微风化细砂岩、粉砂岩作为路基填料，填料的最大粒径不应超过压实厚度的 2/3，石料强度不应小于 15MPa（用于护坡的不应小于 30MPa）。如采用土石混填路堤，所采用的天然土石混合料中所含石料强度大于 20MPa 时，石块的最大粒径不得超过压实厚度的 2/3，超过的应清除；所采用的土料应满足相关规范要求。路基填料最小强度和最大粒径应符合下117、表的规定。路基填料最小强度和最大粒径要求路基填料最小强度和最大粒径要求 项目分类 路床表面以下深度（cm）填料最小强度 CBR 值(%)填料最大粒径（cm）填 方 路 基 上路床 030 6 10 下路床 3080 4 10 上路堤 80150 3 15 下路堤 150 以下 2 15 零填及挖方路基 030 6 3080 4 桥涵台背填料，应选用内摩擦角值较大的砾（角砾）类土、砂类土填筑。当路床填料 CBR 值达不到要求时，可采取掺石灰或其他稳定材料处理。（6）路基支挡、加固及防护工程设计路基支挡、加固及防护工程设计 1）路基边坡防护）路基边坡防护 填方边坡：填方边坡采用铺草皮防护。草种的选118、择应根据防护目的、当地气候、土质、施工季节选用，应采用易成活、生长快、根系发达、叶茎低矮或有匍匐径的多年生草种。对不利于草类生长的土质，应在坡面先铺一层厚度不小于 0.1m 的种植土。45 草皮应选择根系发达、茎矮叶茂的耐旱草种，不采用喜水草种，严禁采用生长在泥沼地的草皮。经常浸水或长期浸水的路堤边坡，不应采用种草或铺草皮防护。挖方边坡：本项目挖方边坡原则上只在土质边坡且边坡边率缓于 1：1（含 1：1）的坡面采用铺草皮防护。2）路基支挡防护设计）路基支挡防护设计 路基支撑设计：为了减少占地及保证路基稳定、保护坡脚的河沟、房屋等不受填方影响，即收缩边坡坡脚时设置了片石砼挡土墙、浆砌片石护肩、护119、脚等圬工构造物。挡土墙的施工如下：a）挡土墙的基坑开挖 挡土墙基槽采用机械结合人工开挖。墙背侧的基槽边坡按照现场地质情况而定，保证边坡的稳定。对于地质情况差、稳定性不好的地段采取跳槽开挖的方法。施工时，做好基槽内的排水，防止成型基槽受水浸泡。当基槽有渗水时，采用挖沟集水及时排除。挡土墙的基础置于夯实土层或岩层，要求地基承载力达到相应设计要求，如达不到要求，应及时通知设计单位后根据具体情况进行处理。b）挡土墙材料要求 挡土墙砌筑材料采用结构密实，质地均匀、不易风化且无裂缝的硬质石料，其抗压强度不小于 40MPa，并尽量选用较大的石料砌筑。块石选用形状大致方正，上下面大致平整，厚度不小于 0.2m120、，宽度和长度约为厚度的 11.5 和 1.53 倍，用作镶面时，由外露面四周向内稍加修凿。片石选用具有两个大致平行的面，其厚度不小于0.15m，宽度和长度不小于厚度的 1.5 倍，用作镶面的片石，选择表面平整，尺寸较大的石料并稍加修整。3）挡土墙的砌筑）挡土墙的砌筑 施工前先清除边坡、基底上的松动石块、碎屑、草木等杂物，砌筑时采用分层砌筑，分层高度 70120cm（约 34 层），分层与分层间的砌缝隙大致找平，层面砌成与斜面相垂直或成水平面，并按规定距离设置伸缩沉降缝。砌体在设缝处断开和取齐，缝两侧石料进行修凿。墙后按规定设防水层和反滤层，墙身留置泄水孔。墙底最下一层砌筑时，将片石的大面朝下，121、而后上面石块利用其自然形状与下层石块相互交错的衔接在一起，做到犬牙交错、搭接紧密。砌时，每一块片石先铺砂浆，而后安放石块，经左右揉动几下，再用手锤轻击，将下面砂浆挤密实。在已砌好的片石侧面继续安砌时，除座浆外并在相邻石块侧面铺抹砂浆，铺砌片石，并向下面 46 及抹浆的侧面用手挤压，用锤轻击，将下面和侧面的砂浆挤实，挤出的砂浆刮起再用。分层内各层石块的砌缝尽可能错开，分层与分层间的砌缝要错开，且错开距离要大于 8cm。砌体较长时间时采用分段分层砌筑，但两相邻工作段的砌筑高差一般不超过1.2m；分段位置尽量设在沉降缝或伸缩缝处，各段水平砌缝确保一致。浆砌镶面石时，先根据接砌部位的情况，估计所需的石122、块形状、大小，然后选石，不垫砂浆进行试砌，再根据试砌情况找出石块中碍事的大棱角，用大锤打掉，用手锤打击小棱角，用凿子凿击底面放不平或影响上部接砌的突出部分，然后铺上砂浆，将石块翻回，用小撬棍将石块拨正，使两边灰缝合适。如石块较小，用手锤轻轻敲击，如石块较大，用手左右揉动，使灰缝挤实。设置沉降伸缩缝时，根据设计规定的位置，采用跳段砌筑的方法，使相邻两段砌石高度错开，并在接缝处做一个外露面，挂线砌筑，达到又直、又平。沉降伸缩缝在施工中要控制其垂直，且缝两侧砌体表面需要平整，不能搭接，同时，接缝中按设计要求填塞沥青麻絮，防止砌体漏水。沉降伸缩缝处采用块石。砌筑上层砌块时，避免振动下层砌块。砌筑工作中123、断后恢复砌筑时，对已砌筑的砌层表面加以清扫和湿润。4）挡土墙的养生）挡土墙的养生 新砌体告一段落、或收工时，应及时洒水养护。5）墙背反滤层）墙背反滤层 挡土墙均设置泄水孔，孔内为 D100PVC 管，每隔 2-3 米梅花状排列，衡重式挡墙外斜 5%，重力式挡墙外斜 3%，上下左右交错设置，最下一排泄水孔的出水口应高出地面 30cm。在墙背安装道路专用土工布填塞砂卵石反滤 50cm 厚。为防止积水渗入基础，在最低排泄水孔下部夯填至少 300mm 厚的粘土隔水层，在挡墙顶部夯填粘土封水层 50cm 厚。6）墙背回填）墙背回填 当墙身强度达到 70%时，方可进行墙背填土的回填，要求墙背填料内摩擦角为124、35，填料采用透水性好的砾碎石土。回填时，分层填筑，分层夯实，压实度必须95%。（7）路基、路面排水及防护路基、路面排水及防护 1）路基排水）路基排水 47 a）地表排水 地表排水设施包括边沟、排水沟、截水沟、拦水墙、跌水与急流槽等设施。路基地表排水设施的概率流量计算采用 15 年重现期内计算汇流历时的最大暴雨强度。各类地表排水沟沟顶高出设计水位 0.2m 以上。b）边沟 由于排水条件的限制，挖方路段和部分填方路段均于路肩外侧设置边沟，为节省用地，边沟采用矩形边沟，过村镇路段加盖板，一般路段沟深 0.40m，沟底宽 0.4m，内外侧边坡直立。为保证边沟的砌筑质量，本次边沟采用 0.15m 厚 125、C20 砼。一般情况下，边沟纵坡与路线一致，并不小于 3。c）排水沟 局部路段路基占用原有排水沟，本设计按原排水沟尺寸给予恢复。d）截水沟 为了汇集并排除路基边坡上侧的地表径流，设计于挖方边坡坡顶外 5.0m 的位置设置了截水沟。截水沟采用矩形截水沟，截水沟底宽及高度均为 0.4m。截水沟挖出的土，用于路堑与截水沟之间修成土台并夯实，台顶应筑成 2%倾向截水沟的横坡。截水沟应有牢靠的出水口，其水流通过排水沟、跌水或急流槽引至山坡侧的自然沟中或填挖交界排水沟。在截水沟最低点或截水沟排水距离过长时设跌水槽。截水沟的出水口必须与其他排水设施平顺衔接。岩质挖方边坡平台上设有挡水墙，土质挖方边坡平台上设126、置平台拦水埂。2）路面排水）路面排水 路面排水一般通过路面横坡及路线纵坡作用，将路面水排入边沟或排水沟中，再由边沟汇至涵洞桥梁排出路基以外。（8）取土、弃土设计方案、环保及节约用地措施取土、弃土设计方案、环保及节约用地措施 1）取土、弃土设计方案）取土、弃土设计方案 本项目挖方大于填方，弃方采用集中弃土的方式。弃土场位置可根据实地情况酌情调整位置。2）环保及节约用地的措施）环保及节约用地的措施 公路工程环境保护设计时主要考虑公路绿化及水土流失。填方边坡采用植草防护。为了节约公路用地，设计中对挖方路堑边坡坡率进行了适当的控制，避免进行大范围的开挖。48 7、路面工程路面工程 本项目沿线道路拓宽改127、造采用水泥混凝土路面。依据公路水泥混凝土路面设计规范(JTG D40-2011)技术标准进行设计。本段公路水泥混凝土路面设计基准期为 20年。路面结构组合为（总厚度为 52cm）：面层：厚 22cm 水泥混凝土 基层：厚 15cm 5%水泥稳定碎石 底基层：厚 15cm 级配碎石底基层 土基回弹模量不小于 60MPa。（1）设计参数设计参数 水泥混凝土面层的设计强度要求以龄期28天的砼弯拉强度为准，其值不低于4.5MPa。水泥混凝土路面结构层设计参数如下下表：水泥砼路面结构层设计参数表水泥砼路面结构层设计参数表 结构形式 设计弯拉强度（MPa）弯拉弹性模量（MPa）回弹模量（MPa）水泥混凝土128、面层 4.5 29000 5%水泥稳定碎石基层 1300 级配碎石底基层 200 5%水泥稳定碎石基层采用 R32.5R42.5 号普通硅酸盐水泥，凝结时间大于 6 小时，要求 7 天饱水抗压强度 35MPa。（2）接缝设计接缝设计 1）胀缝：胀缝传力杆的活动端与固定端交叉设置，并用钢筋支架固定，支架钢筋焊接在一起，传力杆绑扎在支架上，两者同时浇注于混凝土中。胀缝板采用无缝的软木或聚氨脂硬质泡末板，填缝料采用聚乙烯胶泥类。胀缝传力杆长 55cm，一端涂沥青，间距 25cm。2）缩缝：缩缝采用假缝形式。横向缩缝有设传力杆和不设传力杆两种类型。邻近胀缝的三条缩缝采用设传力标杆型，其余为不设传力杆型129、。纵向缩缝采用假缝形式，并设置长 70cm，间距 60cm 的拉杆，拉杆中段 10cm 涂以沥青或防锈漆。水泥砼路面缩缝应采用背衬垫条的施工工艺，即在缩缝中嵌入 912mm 多孔泡沫塑料背衬条，再灌砼路面专用改性沥青灌缝料的缩缝灌缝施工工艺。施工时，应先清缝，确保缝壁及内部清洁、干燥，然后挤压嵌入 912mm 多孔泡沫塑料背衬条（灌缝的形状系数宜控制在 2 左右），再嵌入专用改性沥青砼路面灌缝料，灌缝深度宜为 1520mm。灌缝顶 49 面热天应与板面齐平，冷天应填为凹液面，中心低地板面 12mm，灌缝就饱满、均匀、厚度一致并连续贯通，填缝料不得缺失、开裂和渗水。3）施工缝：施工缝采用平缝形式130、。横向施工缝视施工进度而定，其位置应尽可能设在胀缝或缩缝处。横向施工缝传力杆长 70cm，一端涂沥青，间距 25cm。纵向施工缝应涂两次沥青，并设置长 70cm，直径 14mm，间距 60cm 的拉杆。（3）原材料及混合料的技术要求原材料及混合料的技术要求 1）原材料）原材料 路面用水泥、碎石、砂、矿粉等材料的质量应符合交通部有关行业规范规定的技术指标要求。a）碎石：水泥稳定碎石的集料应符合规范规定级配的要求。b）水泥应选用符合国家技术标准的 32.542.5 普通硅酸盐水泥，并注意选择终凝时间大于 6 小时以上的水泥，水泥质量必须符合现行国家标准硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥规定，对其强度、安定131、性及其他必要性能指标进行检验。（4）级配碎石底基层）级配碎石底基层 1）材料要求 级配碎石用作底基层时取大粒径不应超过63mm，粗碎石可以用具有一定强度的各种岩石或漂石轧制，但漂石的粒径应为粗碎石最大粒径的3 倍以上；也可以用稳定的矿渣轧制，矿渣的干密度和质量应比较均匀，且其干密度不小于960kgm3。材料中的扁平、长条和软弱颗粒的含量不应超过15%。级配碎石、粗碎石的颗粒组成应符合下表的规定。级配碎石、粗碎石的颗粒组成表级配碎石、粗碎石的颗粒组成表 标称尺寸(mm)通过质量百分率（%）及筛孔尺寸（mm）63 53 37.5 31.5 26.5 19 16 9.5 30-60 100 25-6132、0 0-15 0-5 级配料宜具有表3-5的颗粒组成。级配料组成表级配料组成表 筛孔尺寸（mm）9.5 4.75 2.36 0.6 0.075 塑性指数 通过质量百分率（%）100 85-100 50-70 30-50 0-10 200 Kpa 时，换填材料要求采用砂砾石。f）当地基容许承载力不满足要求时，应根据实际情况采用适当的方法对涵洞底地基进行加固处理，以达到设计要求的容许承载力。9、交叉工程设计交叉工程设计（1）路线交叉的设置规模、数量、密度路线交叉的设置规模、数量、密度 本路线沿线道路与本线平面交叉，T 形平面交叉口，叉道路面宽为 7.5 米，交叉采用加铺转角的方式；平交口，叉道路面133、宽为 7.5 米，与主线呈 T 形平面交叉。根据交通量，该交叉口按分道转弯进行交通组织设计，被交路线纵坡满足规范要求。（2）交叉的设置原则交叉的设置原则 公路与三级公路以上平面交叉的形式，应根据交通量大小及交叉口地形等情况选定，平面交叉路线应为直线并尽量正交。当必须斜交时，平面交叉点前后各交叉公路的停车视距长度所构成的三角形范围内，应保证通视。当条件受限制时，这两个停车视距均可减少 30%，并应在适当位置设置限制车速的标志；平面交叉范围内的纵坡宜 53 设置为平缓纵坡，一般不应大于 3%。（3）施工方法及注意事项施工方法及注意事项 1）施工时注意控制混凝土路面板角标高，避免路面排水不畅的现象。134、2）施工时注意按设计要求设置路面加强钢筋，新旧路面衔接时应按要求设置连接钢筋。3）交叉口混凝土面板的接缝布置各与交通流相适应，并易于排水，整齐美观。相邻板的接缝应对齐，当出现错缝时，应对与接缝的对应板边设加强防裂钢筋。4）对已铺设水泥混凝土路面的被交叉路，若与本项目不能平顺衔接，原则上应服从本项目，需对被交路进行局部改造。6.1.14 其他配套附属设施 1、给水工程：新建、改造给水管网 4562 米，管径 DN150，管材采用 PE 给水管。2、污水工程：沿道路雨水沟渠及溪流布置污水管 7690 米，主干管、支管管径分别为 DN300、DN200、DN160，管材采用 U-PVC 塑料管。3、135、雨水工程：沿道路雨水沟渠及溪流布置雨水管 5655 米，主干管、支管管径分别为 DN500、DN300、DN200，管材采用 PVC-U 双壁波纹管、HDPE 缠绕增强管。4、供电管线：新建供电管线 4152 米，采用 I 型增强波纹套管 HFB150。5、消防系统：基地建筑室内外消防等。6、安防系统：基地安防、主要出入口监控等。7、广播系统：基地统一广播系统。8、生态环境保护及修复整治：基地周边生态修复及环境综合整治、绿化 6500 平方米。6.2 水流域（止马溪、岛石溪）生态环境综合治理 6.2.1 工程概况 新建污水管网 6.5 公里、生态健康步道 10 公里、生态隔离带 0.8 平方公136、里、生态护岸 15 公里、生态护坡 33500 平方米，实施护岸提升、抛石护岸修复；实施水域面积约 680 亩严洋水库生态修复治理。6.2.2 污水管网 1、设计原则、设计原则 54（1）遵循国家有关的政策、法规、规范和标准，以流域水质提升总体规划为依据。（2）按照统一规划、合理布局、远近结合的原则，充分考虑流域现状和村庄布局的特点，合理划分，多措施并举。（3）根据地区特点，因地制宜采取行之有效的生态综合治理，尽量减少占地和基础建设费用，尽可能降低工程造价。（4）充分利用旧区现有合流管（渠）设施，尽量减少征地及拆迁量，减少既有路面的破复，最大限度地收集工程范围内的污水，最大限度发挥工程的环境效137、益、经济效益和社会效益。（4）根据止马溪、岛石溪流域的生态规划，对流域内排放的污水进行综合治理，全面解决因污水排放或其他因素对止马溪、岛石溪流域等周边水体环境造成的污染，保护周边水体质量。（5）各项治理系统的布置既要考虑其水力条件、经济条件，又要考虑其可实施性和可操作性。2、污水收集管网的技术设计污水收集管网的技术设计（1）排水流域划分原则排水流域划分原则 对于本项目排水区界内排水流域的划分，一般根据地形和面积的大小划分，使流域内管道系统能合理分担排水面积，使干管在最大合理埋深的情况下，尽量使绝大部分污水能自流排水为原则。同时要综合考虑干管、是否设置中途泵站以及如何设置合理来划分污水排水流域。138、（2）流域污水排向分析流域污水排向分析 止马溪、岛石溪流域比较集中产生污水的主要两个村的污水收集管网现状情况较为陈旧落后，没有形成统一规划的污水收集系统，主要由贯穿整个流域两侧的散乱排放组成，沿途的生活污水或与其他污水基本直接排入河内。根据实际走访情况，目前主要存在以下问题：大部分排水口水量小，布置混乱；部分房屋污水经化粪池直接排放进雨水沟最后汇入止马溪、岛石溪或农田，其中有一些雨水沟有山泉水汇入跟污水一起流入止马溪、岛石溪或农田；部分房屋污水未经化粪池直接排放进止马溪、岛石溪或农田；部分房屋污水经化粪池管道直埋到岸边或农田，污水直排止马溪、岛石溪或农田。55 因此，建议沿着止马溪、岛石溪流域139、河岸建设污水收集主管，将大部分污水收集后，进入污水处理站处理。3、污水管网收集及输送系统方案设计污水管网收集及输送系统方案设计（1）分流制与合流制对比分流制与合流制对比 1）环境保护角度 采用合流制将生活污水和雨水全部送往污水厂进行处理后排放，从防止水体污染来看是较好的，但这样会使主干管尺寸过大，污水容量也会增加，建设和运营费用也相应大幅提高。采用截流式合流制时，雨天有部分混合污水通过溢流井直接排入水体，水体仍然遭受污染。分流制是将生活污水全部送至污水厂进行处理，但初降雨水径流之后未加处理直接排入水体，对水体也会造成污染。分流制虽然具有这一缺点，但它比较灵活，比较容易适应社会发展的需要，一般能140、符合城市卫生的要求。2）工程造价角度 合流制排水管道的造价比分流制一般要低，可是合流制的泵站和污水厂却比分流制的造价要高。从总造价来看，分流制比合流制可能要高。3）维护管理角度 晴天时污水在合流制管道中只是部分流，雨天时才接近满管流，因而晴天时合流制管内流速较低，易产生沉淀，待雨天暴雨水流可以将它冲走，使合流管道的维护管理费用降低，但晴天和雨天时流入污水厂的水量变化很大，增加了合流制排水系统污水厂运行管理的复杂性。而分流制系统可以保持管内的流速，不致发生沉淀，流入污水厂的水量和水质变化比合流制小得多，污水厂的运行易于控制。4）适用范围 分流制适用于靠近水体，地面坡度小，地下水位高。合流制适用于141、远离水体，坡度合适，建筑密度大。总结：从工程造价上分流制是较高，但从环保方面和维护管理方面分流制较合理，而且沿线村庄靠近水体，建筑密度相对较小适合用分流制。（2）污水管网系统布置的最终目的是通过合理布管，尽可能地在管线较短和埋深较小的情况下，让最大区域的污水能自流排出，以减少或不使用中途泵站，节省投资，降低运行能耗及系统管理维护费用。结合本项目范围内污水管道敷设现状以及道路规划和地形条件，本着可操作的原 56 则，论证本项目范围合流区域范围，并确定污水收集及输送系统的管径，通过污水支管、干管、主干管一级级收集输送，最终将污水送至污水处理站进行处理。经现场勘查分析：1）止马镇境内的止马溪、岛石溪142、流域，地势逐渐降低存在较大落差，所以在地势以及坡度要求方面，沿河流堤岸及公路建设污水收集主管布置是可行的。2）沿途需设置检查井，不需设置提升泵站。3）但河流两岸均有居民区，涉及到倒虹管布置和建设。4）污水收集采用分流制。3、污水管道计算公式及参数污水管道计算公式及参数 污水管道的建设投资大，服务年限长，因此要求污水管道管径有相对的稳定性，本次污水管道规划按远期规模设计。远期污水量不考虑雨水的汇入。（1）不同体制管道流量计算不同体制管道流量计算 1）合流制管道）合流制管道 通常合流制管道设计包括溢流井上游合流管渠的计算、截流干管和溢流井的计算、旱流校核三个主要过程，本工程中合流制管道计算主要是溢143、流井计算。下面对其计算方法和计算要点加于叙述。设计流量 a.第一个溢流井上游管渠的设计流量：Qz=Qh+Qy 其中：Qz溢流井上游设计流量（L/s）Qh设计旱流污水量（L/s）Qy设计雨水量（L/s）b.溢流井下游管渠设计流量 Qz=（n0+1）Qh+Q1+Q2 其中：Qz溢流井下游设计流量（L/s）n0截流倍数，即开始溢流时所截流的雨水量与旱流污水量之比 Qh旱流污水量（L/s）Qy溢流井下游雨水流量，按汇流时间来计算（L/s）Qw溢流井下游旱流污水量（L/s）c.设计雨水量 57 Qy=qF Qy设计雨水量（L/s）地面径流系数，市区取 0.7 q暴雨强度公式（L/sha）F汇水面积（ha144、）设计重现期取值按：居住区和一般工业区取 1 年；主要干道和重要地区取 2-3 年；截流井计算 本工程拟采用的截流井主要为溢流堰式，溢流堰设在截流管侧面，当溢流堰顶线与截流干管中心线平行时可采用下列公式计算：Q=M（L2.5h0.5）1/2 其中：Q溢流堰溢出流量（m/s）L溢流堰堰长（m）h溢流堰末端堰顶以上水层高度（m）M溢流堰流量系数，取 2.2.2）分流制）分流制污水管道设计流量污水管道设计流量 Q=qFKz 其中：Q设计流量（L/s）q面积比流量（L/s104）F汇流面积（ha）Kz总变化系数，Kz=2.7/QA0.11 其中：QA为平均时流量（L/s）（2）管道水力计算参数管道水力145、计算参数 1）流速计算公式 V=R2/3I1/2/n 其中 V：流速（m/s）R：水力半径（m）I：水力坡降 58 n：粗糙系数，混凝土管、钢筋混凝土管取 0.014；UPVC 管、玻璃钢管取 0.010。2）流量计算公式 Q=AV 其中 V：流速（m/s）A：过水断面面积（）3）管道设计最大充满度 污水管道按非满流设计。非满流管道最大设计充满度如下：管径（mm）设计最大充满度 200300 0.55 350450 0.65 500900 0.70 1000 0.75 4）设计流速 金属管道最大设计流速为 10m/s；非金属管道最大设计流速为 5m/s；污水管道设计充满度下最小流速为 0.6m146、/s；合流管道在满流时最小设计流速为 0.75m/s。5）管顶覆土 敷设在车行道下的管顶覆土深度不小于 0.7m，根据当地的埋管经验，为了保证街坊污水接入市政污水管道，主干道的起始覆土深度不小于 1.0m。6）设计最小管径与坡度 污水管最小管径采用 300mm，非计算管段坡度为 0.003。7）检查井最大间距 管径或暗渠净高（管径或暗渠净高（mm）最大间距（最大间距（m）污水管道污水管道 雨水（合流）管道雨水（合流）管道 200400 40 50 500700 60 70 8001000 80 90 11001500 100 120 16002000 120 120 8）管道连接 各种不同直径147、的管道在检查井内的连接采用水面或管顶平接。在任何情况下进水管底标高不低于出水管管底标高。5、管材选择管材选择 59 在污水处理工程中，管道工程投资在工程总投资中占有很大的比例，而在管道工程总投资中，管材费用约占 60%以上。污水管道属于地下永久性隐蔽工程设施，要求具有很高的安全可靠性。因此，合理选择管材非常重要。（1）对管材的要求对管材的要求 排水管渠的材料必须满足一定要求，才能保证正常的排水功能。排水管渠必须具有足够的强度，以承受外部的荷载和内部的水压。排水管渠必须具有抵抗污水中杂质的冲刷和磨损的作用，也应有抗腐蚀的性能，特别对某些腐蚀性的工业废水。排水管渠必须不透水，以防止污水渗出或地下水148、渗入，避免污染地下水或腐蚀其他管线和建筑物基础。排水管渠的内壁应整齐光滑，使水流阻力尽量减小。排水管渠应尽量就地取材，并考虑到预制管件及快速施工的可能，减少运输和施工费用。（2）排水管材的类型排水管材的类型 目前，在市政污水管网工程中主要采用的管材有：钢筋混凝土管、UPVC 双壁波纹管、HDPE 增强缠绕管（B 型）、玻璃钢夹砂管等。1）混凝土管和钢筋混凝土管）混凝土管和钢筋混凝土管 这两种管道制作方便，造价低，在排水管道中应用极广。但是其抵抗酸、碱侵蚀及抗渗性能差、管节短、接口多、搬运不便等缺点。混凝土管内径不大于 600mm，长度不大于 1m，适用于管径较小的无压管；钢筋混凝土管口径一般在149、 500mm 以上，长度在 1-3m。这类管多用于埋深大或地质条件不良的地段，其接口形式具有承插式、企口式和平口式。2）UPVC 双壁波纹管双壁波纹管 UPVC 双壁波纹管是指内壁光滑而外壁具有波纹的 UPVC 管，它是由同时挤出的波纹外壁和一层光滑内壁一次熔结挤压成型。它除了具有普通 UPVC 管所有的耐腐蚀好，绝缘性高，内壁光滑，流动阻力小等特点以外，因采用了特殊的中空环形刚度和良好的强度与韧性。在满足同样的强度、刚度要求下，采用双壁波纹管可比普通塑料管节约材料 30%-50%，技术经济性较好，并且运输安装方便，降低施工人员的劳动强度，同时也降低了工程的总投资，UPVC 双壁波纹管在世界各150、国广泛被采用。60 3）玻璃纤维增强热固性树脂夹砂管（玻璃钢夹砂管）玻璃纤维增强热固性树脂夹砂管（玻璃钢夹砂管）玻璃钢管重量轻、运输方便、内阻小、耐腐蚀性能强，使用寿命可达 50 年以上。国外以有广泛使用，玻璃钢管是一种很有发展前景的管材。国内玻璃钢夹砂管起源于 20 世纪 80 年代，90 年代后期随着材料和技术的重大改进，工程质量全面提高，玻璃钢夹砂管在全国市政工程中得到广泛应用。按其工艺成型分成两类：一是长纤维在内膜上缠绕成型，另一类是短纤维在外膜离心浇铸成型。4）高密度聚乙烯塑料管（）高密度聚乙烯塑料管（HDPE 增强缠绕管（增强缠绕管（B 型）型）高密度聚乙烯塑料管（HDPE 增强缠151、绕管（B 型）内表面光滑，不易结垢，水头损失小，耐腐蚀，重量轻，加工连接方便，采用橡胶圈承插柔性接口，对管道基础要求低。国外塑料管使用广泛，近几年我国许多城市已有大量应用。聚乙烯管材包括双壁波纹管、缠绕双壁矩形中空肋壁管以及缠绕圆形中空肋壁管。5）管材常规性能和综合造价比较）管材常规性能和综合造价比较 常规管材：钢筋混凝土管、UPVC 双壁波纹管、HDPE 增强缠绕管（B 型）、玻璃钢管的性能与综合造价比较见下表。常规管材性能与综合造价比较常规管材性能与综合造价比较 管材管材 比较项目比较项目 钢筋混凝土管钢筋混凝土管 UPVC 双壁波双壁波纹管纹管 玻璃钢夹砂管玻璃钢夹砂管 HDPE 增强缠152、增强缠绕管（绕管（B 型）型）管道性质 刚性管 柔性管 柔性管 柔性管 管道粗糙系数 0.014 0.009 0.009 0.009 D300 管最小坡度 0.003 0.002 0.002 0.002 管道适合埋设深度 12 米 4 米 6 米 6 米 等长等径管道埋深 大 小 小 小 等长等埋深土方量 大 小 小 小 结构、理化性能 刚性好、不易变型，不均匀沉降性能差、不耐冲击，受压易破损，易漏水，易堵塞、不耐腐、耐寒性差。柔性好、易变形，均匀沉降性能好，耐冲击、不易漏水，不易堵塞，耐磨性好、耐腐、耐寒性好。柔性好、变形量较小，均匀沉降性能好、耐冲击、不易漏水，不易堵塞、耐磨性好，耐腐、耐153、寒性好。柔性好、均匀沉降性能好、不易漏水，耐磨损 软土地基管基类混凝土基础 砂砾基础 砂砾基础 砂砾基础 61 型 运输、施工难易程度 重、搬运和施工难 轻、搬运和施工容易 轻、搬运和施工容易 轻、搬运和施工容易 比较适合的施工范围 大管径、顶管 小管径、开挖 小管径、开挖 大管径、开挖 污水系统所需泵站数 多 少 少 少 污水管材综合造价 小管相当、大管低 小管相当、大管较高 中小管相当、大管高 中大管高 6）管道施工难易和使用效果比较管道施工难易和使用效果比较 常规混凝土管、钢筋混凝土管道每节长度只有 2 米，管道接口多，接口采用石棉水泥半柔半刚的形式。在有地下水的情况下，施工难度很大，即154、使没有地下水干扰，要达到施工的质量标准也不容易。从福建省软土地区多年的使用效果看，混凝土管、钢筋混凝土管的渗漏率非常高，这大多数是由于管道不均匀沉降引起接口开裂、松动造成的。此外，早年建设的混凝土管、钢筋混凝土管结垢、堵塞现象也很严重。UPVC 双壁波纹管、玻璃钢管、HDPE 增强缠绕管（B 型）每节长度为 6m，采用柔性接口，强度高，抗不均匀沉降能力强，且接口连接方法方便、可靠，施工方便，抗渗漏效果好。由于内壁光滑，不易结垢，可减少清通的工程量，因此从施工难易和使用效果方面比较，UPVC 双壁波纹管、玻璃钢管、HDPE 增强缠绕管（B 型）优于混凝土管，但管材价格相对较高。常规管道埋深较浅且155、上述三种管道综合造价相差不大，相比较而言，虽然 HDPE增强缠绕管（B 型）投资较高，但其施工较简便、维护管理费用较低，建议乡镇及农村采用 HDPE 增强缠绕管（B 型）。支管（住户排出管及化粪池排出管）选用 UPVC 排水管。6、管道基础和施工方法管道基础和施工方法（1）管道基础及地基处理管道基础及地基处理 污水管道埋设范围较广，地质条件差异较大，因此管基均应作相应的适当处理，以加强基础刚度，减少管基应力，以利于管道适应地基的变化。本可研拟采用以下方法进行处理。土质较好地段，管道地基可铺一层厚度为 200mm 厚砂碎石并用平板式夯实机夯实，然后再铺设 100mm 后细砂石进行找平。基槽采用粗156、砂或中砂回填。在软土地基或槽位低于地下水位以下时，可铺厚 200mm 中粗砂层。基础垫层与槽低同宽；若遇岩 62 石、砾石等尖硬地基时，沟槽低应铺垫 200mm 中粗砂。沿溪敷设管道采用混凝土包封基础。管道基槽开挖、地基处理及管槽回填等应严格按照给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）及其他相关规范执行。（2）施工方法施工方法 1）沿溪敷设管线）沿溪敷设管线 本工程污水干管沿溪敷设，因此确定污水管道的施工方案主要有两种：开槽埋管和堤岸旁敷设。管道埋设在堤岸旁，覆土深度满足要求的，可采用放坡开槽施工。管道由于管底标高大于溪底标高以及覆土深度满足不了要求的采用混凝土包封。在穿岩石157、管段，根据需要可采取爆破开槽施工。由于管材基本采用塑料管，管道基础采用铺设碎石灌砂垫层，再加一定厚度的砂基础。个别管道由于管底标高大于溪底标高，开挖后充填毛石混凝土后再用混凝土包封。本工程污水管道支座和检查井主要采用天然基础，局部不利地基可采取抛石加固。本工程采用自重抗浮设计，截流干管坡度 0.001，基础采用钢筋混凝土并与结构抗浮措施相结合。2）沿道路敷设管线）沿道路敷设管线 一般原则为新建道路下施工可采用放坡开挖，已建道路下施工采用板桩支护开挖施工。当地下水水位较高时，应采取有效的排水措施。施工时应根据当地土质、管径、埋深等具体情况确定施工方法：新建道路采用放坡开挖施工。当土质情况良好，且158、埋深在 3.5 米以内时，可采用顶部卸载后开挖基槽科学施工。施工时在能保证基坑不塌坍且不影响周围构（建）筑物的情况下尽量采用此方法，以尽量节约施工费用。对于土质情况较差、大开挖施工困难或已建道路下施工，可采用打钢板桩支护开挖施工法。施工时应根据具体情况考虑是否加顶撑，以保证施工安全，同时应考虑分段施工，待某一段施工完毕并验收，立即回填基槽覆土再进行下一段的开挖施工。对于管道埋深4.0 米的地段，当地质松软时，拟采用顶部卸载并打钢板桩进行施工。施工时应根据具体情况考虑是否加顶撑，同时应考虑分段开挖施工，以防大面积 63 开挖后遇雨水造成基坑坍塌等不良后果。（3）管道接口管道接口 焊接钢管采用焊接159、，HDPE 管管道连接可采用电热熔连接，不同管材之间的连接采用法兰连接。（4）管道施工组织管道施工组织 在污水收集系统管道的建设过程中，施工是其最重要的环节之一，施工单位应根据施工图纸和国家有关规范的要求，并结合当地的施工经验，认真进行施工组织施工，精心施工。现将施工组织设计有关要求简述如下：根据施工图，编制施工项目及工程量表；确定和编制施工工艺流程；施工计划安排：根据设计图纸和沿线的地物，地貌的情况、充分考虑气候、材料供应、施工机械设备的调运、软弱地基的处理、隐藏工程的质量检测验收等，制定施工计划，严格执行。施工质量保证措施：施工单位应有足够的技术力量，按时、保质完成施工计划；必须有充足的施160、工机械工程，以保证工程的顺利实施；在材料供应上必须满足施工进度。施工单位应根据施工图编制详细的施工组织设计。确保工程质量、安全生产措施：“百年大计、质量第一”应作为企业的宗旨，施工单位应建立和健全各级管理机构，制定行之有效的质量管理制度。要建立技术交底制度，保证设计思想在施工中得到贯彻；加强工序控制，严格质量监督。认真复核座标和水准控制点。加强安全教育，要有专职或兼职安全员，负责安全检查；要有防洪、放风、放火灾等应急措施。7、检查井设计检查井设计 直线管道上检查井间距布置表直线管道上检查井间距布置表 管径（mm）最大间(m)常用间距（m）污水管道 400 40 2035 500900 50 3161、550 检查井的位置，应设在管道交汇处、转弯处、管道或坡度改变处、跌水处以及直线管段上每隔一定距离处。检查井设计考虑到污水管线需要满足周边污水用户的接入需要，因此要求所有道路两侧的排水检查井间距 30m，只起连接作用的检查井可以视管径大小按照表中规定的检查井最大间距对检查井间距进行适当放大，但不应大于规范允许的最大间距，以便于检查清通方便。检查井各部分尺寸应符合下列要求：64 1）井口、井筒和井室的尺寸应便于养护和检修，爬梯和脚窝的尺寸、位置应便于检修和上下安全；2）检修室高度在管道埋深许可时一般为 1.8m，污水检查井由流槽顶起算。3）检查井井底宜设流槽。污水检查井流槽顶可与 0.85 倍大162、管管径处相平。流槽顶部宽度宜满足检修要求。4）接入检查井的支管（接户管或连接管）数不宜超过 3 条。对于地形落差较大的道路，分段适当设跌水井。6.2.3 生态护岸及护坡 1、防洪设计标准、防洪设计标准 建设项目位于止马镇，防护对象为沿线村庄和农田，乡村防护区人口少于 20 万人，耕地面积少于 5 万亩，根据水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017）、防洪标准（GB50201-2014）和堤防工程设计规范(GB50286-2013)，确定本工程堤防等别为等，主要建筑物级别为 5 级，次要及临时建筑物级别均为 5 级。本项目新建护岸秉持“防冲不防淹”，不以防洪标准确定护岸顶高程。2、工163、程地质、工程地质（1）根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015）、闽震201620 号文，本区地震抗震设防烈度为度，地震动峰值加速度为 0.10g，地震动反应谱特征周期值（类场地）为 0.45s。（2）根据勘察结果，该场地的环境水和地下水对混凝土结构和钢筋混凝土结构中钢筋无腐蚀性，对钢结构具弱腐蚀性。（3）堤身与堤基土层由素填土、中粗砂、卵石、残积砂质粘性土以及凝灰熔岩风化层组成，河道冲积物不具有明显的二元结构。本工程堤基多是由透水层组成的单层堤基，局部段为上部透水层，下部隔水层的双层结构。（4）堤基土层中，粉质粘土、中粗砂，仅局部段分布，厚度较薄，松 散为主，不液化，不均匀，其地基164、强度一般，稳定性较差，工程地质性能较差一般；卵石层分布范围较广，厚度变化较大，渗透呈强透水性，应做好防渗和防冲措施，属于工程地质条件较差的 C 类堤基；基底即为强风化、弱风化凝灰熔岩，钻探未揭穿，风化岩地基强度高，工程性能较好，属于良好的天然堤基，属于工程地质条件良好的 A 类堤基。本工程堤基主要坐落于砂卵石层上，局部段受冲蚀严重，地基强风化岩裸露，地基承载力可满足要求，主要存在冲刷和渗透变形问题。65（5）河道两侧岸坡主要为一级基座阶地，河流冲蚀较严重，岸坡高度不大，土层主要为卵石、残积砂质粘性土（局部上部还有薄层粉质粘土），下部为弱风化，岸坡抵抗冲刷能力较弱，洪水期易发生塌岸，属于稳定性较165、差岸坡，建议对其进行浆砌石护岸处理。（6）本工程所需的天然建筑材料主要为条块石，粗、细骨料等。砾石料工程区产量丰富，交通方便，其质量、数量可以满足设计要求，砂料和块石料宜就近购买。3、堤岸线布置及堤距、堤岸线布置及堤距（1）堤岸线布设原则）堤岸线布设原则 堤岸线的选择和布置，应在河道过水断面满足设计洪水安全通过的前提下，根据城市总体规划要求统一进行，按被保护区的范围确定总的走向。本防洪工程堤线布置遵循下列原则：1）河道堤岸线与河势流向相适应；2）堤（岸）线力求平顺，各堤段平缓连接，不得采用折线和急弯，以保持良好的水流流态和优美的线型。3）堤防、护岸工程尽可能利用现有堤防和有利地形，修筑在比较稳166、定的滩岸上，留有适当宽度的滩地，尽可能避开软弱地基、深水地带、古河道、强透水地基；4）堤岸的转弯半径应尽量可能大些，一般取 58 倍的设计水面宽；5）堤岸线宜选择在较高的地带上，可增强堤自身的稳定程度和节约土石方工程量；6）正确处理好土地利用与规划堤距的关系，满足规划河道红线要求，堤岸线不得侵占河道。（2）堤防线）堤防线路布置及堤距路布置及堤距 堤岸线原则按 40 或 50m 堤距布置。4、河道典型横断面设计、河道典型横断面设计（1）河道比降）河道比降 设计范围内现状止马溪、岛石溪河道，河床横向淤积，主河槽走向摆动较大，河道过水断面减小很多。（2）设计原则）设计原则 1）河道断面的设计要与平面167、形态通盘考虑。2）根据平面形态变化和河流特点，可改变护岸的坡度，富于变化。66 3）河道横断面不必拘泥于左右对称。4）生态护岸应满足河道功能，首先是稳定要求，并降低工程造价；5）尽量减少刚性结构，增强护岸在视觉中的“软效果”，美化工程环境；6）进行水文分析，确定水位变幅范围，结合植物调差结果，选择不用区域和部位的合适的植物；7）尽量采用自然的材料，避免二次环境污染；8）布置建筑物时考虑人们的亲水要求；9）堤防横断面设计时，需要重点考虑与地形的结合，以避免堤防填筑时“大填大挖”的现象。10）河道堤岸结构型式分别按整体为重力墙式断面和复式断面两种结构进行比选设计。4、堤防断面比选、堤防断面比选（1168、）重力墙式堤防）重力墙式堤防 1）堤岸结构形式 根据测量地形和勘察地质资料，河道护坡结构根据计算流速及土体抗冲能力确定。河道采用重力墙式堤防作为比选方案之一进行设计。本次治理河道总长约 9.5km，本工程堤防护岸型之一采用重力式浆砌石。墙顶高程按各点设计洪水位加 0.1m 安全加高值确定，另在防洪墙顶加 0.2m 厚的 C20 混凝土压顶。重力墙坡度 1:0.2，墙身砌体强度等级采用 M10，基础设厚 0.6m 的 C20 混凝土底板。67 河道堤防典型断面图河道堤防典型断面图 2）堤岸稳定计算及分析 计算指标选定：根据有关规范及本工程地质勘察报告，选定砌块石砌体容重21.3kN/m3，砼容重169、 24.2kN/m3，钢筋砼容重为 24.7kN/m3。以强风化基岩作为持力层，基底滑动磨擦系数 f=0.56。堤后（墙背）回填天然粘土统料，夯（压）实后，其内摩擦角=30，凝聚力c=90100KN/m2，饱和容重 18N/m3，堤顶计算活荷载为 q=4kN/m2。粘性土允许承载力R=140300kPa。荷载及荷载组合：作用于挡土墙上的荷载可分为基本荷载和特殊荷载两类。基本荷载包括：自重；设计洪水位时的静水压力、扬压力及风浪压力；土压力以及其他出现机会较多的荷载；特殊荷载包括：其它出现机会较少的荷载。其中自重应包括结构自重、填料重等；扬压力包括浮托力和渗透压力，渗透压力采用渗径系数法计算；土压170、力按主动土压力计算。本工程采用库伦公式计算主动土压力，计算公式为：E=21H（H+2h0）k h0=q k=()()()()()()222coscossinsin1coscos+coos 式中：E库伦主动土压力（KN）；K库伦主动土压力系数；填土的容重（kN/m3）；H墙背填土高度（m）；q均布荷载（kN/m2）；h0外荷等代土层高度（m）；填土的内摩擦角（度）；墙背与竖直线所成的倾角（度）；外摩擦角，填土与墙背之间的摩擦角（度）；填土表面与水平线所成的坡度（度）。68 挡土墙设计的荷载组合可分为正常情况和非常情况两类。正常情况由基本荷载组合，非常情况由基本荷载和一种或几种特殊荷载组合。根据本171、工程的具体情况，选择以下两组荷载组合作为最不利情况：完建期（墙背回填、无水），为正常情况，即正常运用条件；设计非灌溉期（根据墙后填料为砂卵石料及墙身设排水孔情况，按墙内、外水位差 2.0m 考虑），为非常情况，即非常运用条件。3）稳定及应力计算 根据堤防工程设计规范（GB50286-98）的规定，岩基上防洪墙稳定计算包括抗滑稳定、抗倾稳定和基底应力计算。本工程防洪墙采用重力式，防洪墙高度范围为6.5m。选取挡墙高度最高断面进行稳定计算。4）抗滑稳定计算=PWfKc 式中：KC抗滑稳定安全系数；W作用于墙体上的全部垂直力的总和（KN）；P作用于墙体上的全部水平力的总和（KN）；f 基底面与地基之172、间摩擦系数。允许抗滑稳定安全系数取值：根据堤防工程设计规范（GB50286-98）规定，级建筑物岩基上抗滑稳定安全系数允许值KC，在正常运用条件下为 1.20，非常运用条件下为 1.05。5）抗倾覆稳定计算=HV0MMK 式中：K0抗倾覆稳定安全系数；MV作用于墙身各力对墙前趾的抗倾覆力矩（KNm）；MH作用于墙身各力对墙趾的倾覆力矩（KNm）。允许抗倾覆稳定安全系数取值：根据堤防工程设计规范（GB50286-98）规定，级建筑物，防洪墙抗倾覆稳定安全系数允许值K0，在正常运用条件下为 1.45，非常运用条件下为 1.35。6）计算成果及分析 69 根据计算，浆砌石重力式护岸抗滑稳定和抗倾稳定173、成果见下表，由表可见防洪墙抗滑和抗倾均可以满足规范要求。防洪墙稳定计算成果表防洪墙稳定计算成果表 工况 抗滑稳定安全系数 抗倾覆稳定安全系数 计算值 允许值 计算值 允许值 完建期 1.32 1.20 1.62 1.45 水位骤降期 1.18 1.05 1.51 1.35（2）复式断面堤防）复式断面堤防 河道断面结构根据计算流速及土体抗冲能力确定，选用复式断面作为方案之一，根据水力学整体计算分析结果。河道断面采用复式断面，因此河道不采取全范围的护砌，即 4m 以下的部分设置成浆砌石或者生态袋挡墙结构，4m 以上的部分采用生态护坡的型式进行整体设计。为保证安全，采取以下工程措施：1）根据弯道环流174、的理论，在凹岸为水流冲刷部位，而凸岸水流作用较弱，因此可根据河道平面走向，在河道凹岸水下部分、流速变动区域采用护砌结构，保证洪水作用下水土不流失。2）在设置蓄水构筑物的范围采用护砌结构，已形成抗冲节点。除以上位置，在河底凸岸、顺直段均不考虑护砌。1）复式断面型式 对河道堤线位置的现状地形较低的区域设置浆砌防洪堤，护坡采用生态护坡，边坡坡度 1:3.01:4.0。本断面突出自然、生态的特点，不提倡有人进入。护岸稳定计算成果表护岸稳定计算成果表 工况 抗滑稳定安全系数 抗倾覆稳定安全系数 计算值 允许值 计算值 允许值 完建期 1.43 1.25 1.70 1.50 70 水位骤降期 1.26 1175、.10 1.63 1.40 对现状堤岸薄弱段的区域，断面采用钢丝石笼防洪堤+植被生态护坡，植被生态护坡采用三位土工网格中种植植物的型式。植物选择包括土生植物、草、灌丛、花卉、藤蔓等。生态措施种植可用水喷、刷层、移栽、或种子等。护岸稳定计算成果表护岸稳定计算成果表 工况 抗滑稳定安全系数 抗倾覆稳定安全系数 计算值 允许值 计算值 允许值 完建期 1.31 1.20 1.62 1.45 水位骤降期 1.21 1.05 1.41 1.35 2）复式断面中生态护坡的设计 护坡类型的选择 生态护坡的设计主要从人与自然和谐共处的设计理念出发，在满足工程安全的前提下，充分考虑植物、土壤、动物及微生物的生存176、的空隙空间，将生态学原理纳入工程结构设计中，将其设计为多空隙结构，确保生物的生育环境，恢复护坡生物多样性，最终达到提高河流自净能力、滞洪补枯、透水性强的生态材料进行设计。本次治理河道段水岸环境是一个敏感的天然生态环境。这里自然活动频繁，包括季节性的洪水活动以及河流水位的涨落；还是人类与动植物的特殊栖息地，并拥有特殊的天然水岸景观，特别是该河流水位的落差区间与河堤，都具有各自与众不同的特点。这些自然界的天然活动与天然景观之间都具有密不可分的关联，因此，本次生态护坡的设计与施工上应特别注意对这些天然环境的保存与加强，并避免产生负面的影响。在河道基地开发中特别关键的两点分别是水岸的处理与水体质量的保177、持。项目的规划原则是尽量减少环境的破坏，并得用各种有效适用的水体系统来提升水岸环境质量。因此，本次治理河道生态护坡规划的原则必然要涉及整个城镇环境，比如，必须保证城市雨水污水处理系统的质量，雨水和污水的排放不能直接流入河流中；拥有足71够的环境缓冲带；合格的水文质量的维护措施与设备等。根据生态护坡设计的基本资料、基本设计原则和生态要求，结合该段河道形态的设计确定、常水水水位、枯水水位、工程总体布置和工程区域内地质条件、现场施工条件、以及周边用地功能定位，按照“生态工程学”的理念，护坡的形式可采用三种：自然型护坡、亲水型护坡，强化型护坡。生态护坡材料的选择该段河道生态护坡材料的选择按照透水性、稳178、定安全性、施工简易性、利用植物生长等原则，选择生态和安全材料。采用的护坡材料主要有透水石笼、生态袋（内装利于植物生长的培植土）、活体桩（活体竹、木）、植物（水生、草本、灌木及乔木）等。植物：植物护坡是利用植被根系涵水固土的原理稳定堤坡、修复生态的一种技术。植物护坡的功能主要通过深根的锚固作用、浅根的加筋作用、降低坡面土体孔隙水压力及削弱溅蚀等方式得以实现。选择的植物有固土草本植物、水生植物（美人蕉、千屈菜、菖蒲、水葱等）。三维土工网垫：三维土工网垫护岸技术是在普通植物护岸易遭受强降雨和水流冲刷，引起边坡失稳和滑塌的基础上发展起来的。其结构包括基础层和网包层：基础层是一种经拉伸后的平面网，以稳定179、网垫的尺寸和形状，并形成底平网；网包层是一种经热变形后呈有规律波浪形的凹凸网。基础层和网包层网格间的经纬线交错排布粘结，形成立体拱形隆起的三维结构，质地疏松、柔韧，使网具有合适的高度和空间，可充填泥土。三维土工网垫具有固土性能优良、消能作用明显、护砌强度较高等特点。研究表明，三维土工网垫护岸边坡的植被覆盖率达到 30%以上时，能承受小雨的冲刷；覆盖率达 80%以上时能承受暴雨的冲刷；待植物生长XX时，能抵抗 6m/s 水流速度的冲刷达 50h，为一般草皮的 2 倍多。透水石笼：透水石笼不仅可以解决本工程拆除产生的弃料，而且和砂石、土壤相互掺和提供动植物生息空间，增加透水性，并起到滞洪补枯的作用180、，施工简单、易行。植生型混凝土：植生型混凝土主要由多孔混凝土，含土壤、保水剂和缓释肥等物 72 质的适生材料及表层土组成，其中多孔混凝土由粗骨料、低碱水泥、适量的细料拌制而成，是植被混凝土的骨架。植生型混凝土应用在护坡时，可使安全护砌与生态治理有机结合起来，再造由水、草共同构成的水环境；还可降低护砌材料表面温度及增加护砌材料表面透水透气性，减少热岛效应及提高湿热交换能力，生态环境功能显著。以上各种护坡材料比较如下表：护坡材料比较表护坡材料比较表 特 性 植物护坡 三维土工网垫护坡 石笼护岸 植生型混凝土护岸 护砌强度 低 较低 高 高 抗冲刷能力 一般 较好 好 好 抗淘洗能力 一般 较好 好181、 较好 植被覆盖率 80 80 60 60 景观效果 好 好 较好 较好 生态效果 好 好 较好 较好 工程造价 低 一般 较高 较高 使用建议 上部边坡使用 边坡使用 不推荐 不推荐 3）生态护坡宽度的选取 此段河道的植物护岸和三维土工网垫护坡在整个河道两岸的护坡中使用，根据治理河道段常水位情况表。又据实地考察，该段河道护坡宽度在 916 左右。因此，对于没有护砌的护岸其宽度在 16m，有浆砌石和钢丝石笼护坡工程的宽度可选择 8m。（3）两种堤防结构比较）两种堤防结构比较 以下是两个护岸技术经济比选表：浆砌石断面堤岸和复式断面堤岸技术经济对比表浆砌石断面堤岸和复式断面堤岸技术经济对比表 经济182、技术比选表经济技术比选表 浆砌石断面堤岸浆砌石断面堤岸 复式断面堤岸复式断面堤岸 护砌强度 高 高较低 抗冲刷能力 好 较好 抗淘洗能力 好 较好 植被覆盖率 无 60 景观效果 不好 好 生态效果 好 较好 5、护岸型式选择、护岸型式选择 73 根据各类护岸型式的不同优势，本项目在不同河段采用不同类型护岸：（1）现状为村庄居民区区域，地势较为低平，拟采用衡重式断面，堤顶新建透水砖步道，并在岸侧种植蓝花楹，结合草皮、灌木。（2）现状两岸为基本农田区域，地势较为低平，拟采用坡式断面，堤顶新建透水砖步道，并在岸侧种植蓝花楹，结合草皮、灌木。（3）现状地势较低且平缓，左右岸为农田，为加强防冲保护两岸183、农田，本次拟新建护岸，断面采用生态复合式断面结构，护坡种植绿化植物，堤顶绿化带种植蓝花楹及灌木，建议地方引导当地种植规模化绿植，与周围景观融为一体。6.2.4 生态健康步道 生态步道指的是绿色景观线路，是沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路、沟渠等自然和人工廊道建设，可供游人和骑车者徜徉其间，形成与自然生态环境密切结合的带状景观斑块走廊，承担信息、能量和物质的流动作用，促进景观生态系统内部的有效循环，同时加强各密近斑块之间的联系。本工程在止马溪、岛石溪沿河沿线村庄新建游览生态健康步道。根据现状地形，设计 1.5m-3m 宽绿色步道，临水面一侧设置护栏。背水面一侧在自然坡区段设置护栏，堤顶与背水面平齐184、区段则保留原有绿化与绿色步道平接，生态步道材质使用青砖铺设，断面设计方案如下：透水路面砖 80 厚+中砂缓冲层 30 厚+级配砂石 200 厚+中砂垫层 50 厚。6.2.5 生态隔离带 根据止马溪、岛石溪小流域堤防现状和治污要求,对溪流(沟渠)两侧部分岸线进行改造，配置河道防护林、农田防护林、水源涵养林等生态隔离带。1、生态隔离带主要功能 城市生态隔离带主要功能包括：生物载体功能，城市组团隔离功能，生态保育功能，农业生产功能，景观游憩功能。2、城市生态隔离带内用地控制要求 隔离带内要求以森林景观为主，为了配合隔离带建设，在自然环境适宜的地段可适当规划湿地、农田、果园、苗圃、公园等用地，必要的185、重大市政基础设施经论证允许建设。3、本项目建设生态隔离带 0.80 平方公里。紧紧围绕止马镇建设的总体目标，依托 74 现有的山、水、林、田等自然景观和资源，结合全域城镇化村庄布点规划的实施以及道路、河流绿化工程建设，在城市各组团之间，规划城市生态隔离带，并明确在禁建区内要禁止一切开发建设和严格控制村镇建设。6.2.6 严洋水库生态修复治理 包括库区内包括前置库、人工湿地、水生态修复工程、控藻工程、环库植被缓冲带、生态截水沟及隔离防护措施等工程。6.3 沿线生态风貌提升 6.3.1 工程概况 对沿线房屋进行统一风格的立面改造，包括民宅瓦屋面更换、外立面喷漆、门窗统一更换等，改造面积约 1550186、0 平方米。沿线周边新建、改建卫生公厕 5 处 150 平方米；道路“白改黑”5.5 公里；改造花园小街巷，打造微景观。新建镇成商贸市场和群众文化休闲广场，规划用地面积 46 亩。6.3.2 沿线统一外立面改造 沿线民宅瓦屋面更换、外立面喷漆、门窗统一更换等，改造面积约 15500 平方米。6.3.3 卫生公厕 沿线周边新建、改建卫生公厕 5 处 150 平方米；6.3.4 道路“白改黑”道路“白改黑”5.5 公里，面层结构设计如下：4cm 厚细粒式沥青混凝土(AC-13)+5cm、厚中粒式沥青混凝土(AC+16)+6cm、厚细粒式沥青混凝土(AC+20)+2cm、下封层、乳化沥青透层、原路面187、拉毛。6.3.5 生态修复及绿化 沿线生态修复及绿化 6500 平方米，改造花园小街巷，打造微景观。6.3.6 镇成商贸市场和群众文化休闲广场 规划用地面积 46 亩，打造集商贸市场、游憩休闲、健身娱乐、防灾避难为一体商贸文化休闲广场，完善集镇公共基础设施；主要建设商贸市场 6133 平方米，群众文化休闲广场 27600 平方米。75 文化休闲广场文化休闲广场效果示意图效果示意图 6.4 传统村落改造提升 修复亲睦古村落，进行亲睦传统古村落立面、屋面改造，环境整治工程，修复黄氏宗祠及永济桥修缮。进行停车场、公厕、候车亭、污水处理设施等建设。主要建设面积：保护古村落 1227，修缮 4754，改188、善 8482，保留 12278，整治改造 4150。一期规划完成老厅堂、厦古居、慎泉居、长珑居、古长居、玲珑居等重要历史建筑的修缮、维护工程；修复、整治街巷两侧的传统建筑；完成永济桥周边空地的景观节点整治；重点完成基础设施建设，改善村民居住环境；重塑黄氏宗祠传统文化空间。；二期规划构建完整的古村面貌，重点完成古村传统建筑改善工程，同时修缮古村质量一般的历史建筑；三期成古村内其他历史建筑的修缮工程，风貌不协调建筑的整治改造工程，形成整体统一的古村风貌，并具备一定的旅游接待能力。76 重要历史建筑一览表重要历史建筑一览表 序号序号 建筑名称建筑名称 始建年代始建年代 建筑类别建筑类别 建筑规模建筑189、规模(m2)保护等级保护等级 1 黄氏宗祠 清乾隆 39 年 祠堂 1474 县级文物保护单位 2 永济桥 明万历 40 年 廊桥 149.7 县级文物保护单位 3 吴氏宗祠 清代 祠堂 238 历史建筑 4 胡氏宗祠 清代 祠堂 369 历史建筑 5 上官宗祠 清代 祠堂 399 历史建筑 6 老厅堂 明代 民居 1579 历史建筑 7 玲珑居 清代 民居 324 历史建筑 8 万古居 清代 民居 285 历史建筑 9 古长居 清代 民居 164 历史建筑 10 长珑居 清代 民居 311 历史建筑 11 慎泉居 清代 民居 400 历史建筑 12 泉寿居 清代 民居 316 历史建筑 13190、 黄卓昌民居 清代 民居 151 历史建筑 14 厦古居 清代 民居 1144 历史建筑 15 玲珑磉 清代 民居 171 历史建筑 16 应广居 清代 民居 191 历史建筑 6.5 生态茶业产业基地 建设锦绣茶园品牌，集茶产业、茶科技、茶文化、茶体验于一体的生态茶业产业基地，生态茶园占地面积 680 亩，其中坪子上 460 亩，龙安寺 220 亩，围绕生态茶主题依托茶资源以茶产业基地为载体，设置茶园骑行漫步，茶园采茶，茶园制茶，茶园寻宝，茶园垂钓，赏茶艺、品茗茶、团队拓展、亲子活动、主题活动策划等茶园生态 77 文化旅游体验项目，实现茶旅生态一体化、茶产品牌一体化、茶旅产品一体化。项目选址191、位置图项目选址位置图 主要建设木栈道、园路 9560 平方米（长 4780 米，宽 2 米），观景休闲平台 60 平方米（3 处），茶园驿站 75 平方米（5 处），公共厕所 150 平方米（3 处），生态停车场800 平方米，生态护坡挡墙 1500 平方米，基地灌溉蓄水池 20 个共 1000 立方，茶叶加工厂 1500 平方米及购置茶叶加工生产设备，茶文化科技体验中心 800 平方米，仿茶台式石桌石凳 30 套，安装制作导览牌、导向牌等。生态茶业产业基地效果示意图生态茶业产业基地效果示意图 78 生态生态茶园木栈道效果示意茶园木栈道效果示意图图 6.6 生态道地中药材产业基地 闽北中药材种192、植历史悠久，是我省中药材资源最丰富的地区。境内有药用植物 186 科 1366 种，动物药 93 科 133 种，矿物药 8 种，蕴藏量近千万吨。其中，白术、薏苡仁、厚朴、建泽泻、重楼、红芽姜、黄精、瓜蒌等为道地珍稀中药材和我省重点发展的药材品种。良好的自然条件和丰富的药用植物资源，为闽北中药材产业发展奠定了基础。本项目建设集中药材种植、加工、体验、药膳等于一体的道地中药材示范基地，立足道地中药材资源，开发中医药保健食品、药膳、功能性日用品及中医药康复器械等大健康系列产品，不断拓展药膳食疗应用领域，延长产业链。主要建设内容如如下：1、中药材种子种苗繁育基地：中药材种子种苗繁育基地：新建新品种选193、育基地 100 亩，种子生产基地 300亩，种子种苗检测追溯体系各 1 个，种子种苗仓储容量 800 吨，种子种苗交易市场 500平方米；2、中药材标准化及绿色生态种植基地中药材标准化及绿色生态种植基地：示范推广绿色防控技术，道地中药材标准化种植面积 600 亩；3、中药材全产业链加工及药膳：中药材全产业链加工及药膳：占地 8 亩，建筑面积 9800 平方米，包括：中药材标准化初加工生产功能区，标准化饮片及精制饮片生产功能区，检验检测、质量溯 79 源、品牌商标服务区，提取物研发与生产区，交易中心线上资讯、交易服务区，仓储物流服务区，供应链金融服务区，药膳文化馆，配套建设供水，供电，供气，采暖194、，道路，绿化及环保设施等公用工程设施。6.7 生态田园综合体 建设标准化稻花渔养殖示范基地、果蔬基地、冷藏仓储设施于一体的田园综合体。包括稻渔综合养殖区 200 亩、特色水果种植区 100 亩、有机蔬菜种植区 80 亩的田间基础设施工程，建设田头冷藏仓储设施 3 处 2400 立方米等。6.8 主要工程量 序号序号 项目名称项目名称 单位单位 数量数量(一一)杉关生态文明展示基地杉关生态文明展示基地 1 生态文明践行馆 平方米 785.2 2 游客服务中心 平方米 1300 3 振兴学堂 平方米 154.69 4 生态停车场 平方米 5631 5 入口广场 平方米 680 6 马饮塘 平方米 195、1321 7 杉关村建筑外立面改造 平方米 7250 8 杉关战役纪念文化馆 平方米 2000 9 红色文化研学基地 平方米 3500 10 环杉关生态步道 公里 5.68 11 森林生态系统保护和修复 亩 800 12 沿线道路改造提升 公里 7.85 13 给水工程 米 4562 14 污水工程 米 7690 15 雨水工程 米 5655 16 供电管线 米 4152 17 消防系统 项 1 18 安防系统 项 1 19 广播系统 项 1 20 生态环境保护及修复整治 平方米 6500(二二)水流域水流域(止马溪、岛石溪止马溪、岛石溪)生态环境综合治理生态环境综合治理 1 污水管网 公里 196、4.5 DN200 HDPE 双壁波纹管 M 2854 DN300 HDPE 双壁波纹管 M 2534 80 DN400 HDPE 双壁波纹管 M 1112 160 UPVC 接户管(DN150）M 3152 B 型截流井 1500 1200 座 60 C 型检查井 1000 座 180 2 生态健康步道 公里 3 透水砖面砖 80 厚 M2 6000 中砂缓冲层 30 厚 M3 195 级配砂石 200 厚 M3 1200 中砂垫层 60 厚 M3 360 路缘条石(300*400)M 3000 C15 砼排水沟 M3 960 C15 砼压顶 M3 540 仿木水泥预制栏杆 M 3000 3197、 生态隔离带 公里 0.3 4 生态护岸 公里 8 土方开挖 立方米 104080 基础混凝土(C15 埋石砼）立方米 19680 M10 浆砌块石 立方米 29120 砌体压顶混凝土 砌体压顶砼 立方米 1040 普通标准钢模板 平方米 16400 伸缩缝 沥青木板 平方米 3440 砌体 UPVC 排水管埋设 管径（DE75mm）米 9280 反滤包 个 7920 建筑物土料回填 夯填 蛙式打夯机 立方米 114800 余方外运 运距（1km）立方米 37280 5 生态护坡 平方米 8500 6 护岸提升修复 米 1568 7 严洋水库生态修复治理 亩 680(三三)沿线生态风貌提升沿线198、生态风貌提升 1 沿线房屋外立面改造 平方米 15500 2 卫生公厕 平方米 150 3 道路“白改黑”公里 5.5 4 生态修复及绿化 平方米 4500 5 镇成商贸市场和群众文化休闲广场 亩 46(四四)坪子上生态户外露营基地坪子上生态户外露营基地 1 生态露营场地 平方米 4500 81 2 户外运动拓展基地 平方米 2500 3 户外运动设施 处 3 4 休闲垂钓及亲水平台 平方米 2400 5 沿河、林涧生态健身步道 平方米 6950 6 生态停车场 平方米 1100 7 游客服务中心 平方米 300 8 应急救援站 平方米 80 9 生态农庄 平方米 300 10 公共厕所 平方199、米 180 11 景观亭 座 3 12 场地平整 平方米 8500 13 道路硬化 平方米 9320 14 桥梁 1 座(长 80 米，净宽 8 米)平方米 640 15 供配电工程 项 1 16 给排水工程 项 1 17 消防安全工程 项 1 18 夜景照明工程 项 1 19 绿化工程 平方米 5500 20 一体化污水处理设施 项 1 21 垃圾收集设施 项 1 22 休息座凳 项 1 23 标识指示牌 项 1 24 其他配套附属设施 项 1(五五)传统村落改造提升传统村落改造提升 1 重要历史建筑保护 平方米 1227 2 历史建筑修缮 平方米 4754 3 历史建筑改善 平方米 848200、2 4 历史建筑保留维护 平方米 12278 5 历史建筑整治改造 平方米 4150 6 生态停车场 平方米 1200 7 旅游公厕 座 3 8 游客集散接待服务中心 平方米 800 9 候车亭 座 5 10 一体化埋地污水处理设施 座 1 11 环卫设施 处 20 12 旅游步道 米 2500 82 13 三线下地 米 1800 14 人居环境综合整治 平方米 5600 15 给排水管道 米 1500 16 供电管线 米 800 17 道路路面修复 平方米 900 18 生态修复及景观提升 平方米 1500 19 标识系统及夜景工程 项 1 20 其他附属配套设施工程 项 1(六六)生态茶业201、产业基地生态茶业产业基地 1 茶园种植基础设施 亩 680 2 木栈道、园路 平方米 9560 3 观景休闲平台 处 3 4 茶园驿站 处 5 5 公共厕所 平方米 150 6 生态停车场 平方米 800 7 生态护坡挡墙 平方米 1500 8 灌溉蓄水池 立方米 1000 9 茶叶加工厂及加工设备 平方米 1500 10 茶文化科技体验中心 平方米 800 11 仿茶台式石桌石凳 套 30 12 导览牌 项 1 13 导向牌 项 1 14 其他配套附属设施 项 1(七七)生态道地中药材产业基地生态道地中药材产业基地 1 新品种选育基地 亩 100 2 种子生产基地 亩 300 3 种子种苗检202、测追溯体系 项 1 4 种子种苗仓储设施 吨 800 5 种子种苗交易市场 平方米 500 6 道地中药材标准化种植 亩 600 7 中药材全产业链加工及药膳 平方米 9800 8 其他配套附属设施 项 4175(八八)生态田园综合体生态田园综合体 1 稻渔综合养殖区 亩 200 2 特色水果种植区 亩 100 3 有机蔬菜种植区 亩 80 83 4 田头冷藏仓储设施 立方米 2400 5 其他配套附属设施 项 623 84 7 节 能 7.1 编制依据 1、中华人民共和国节约能源法；2、中华人民共和国水法；3、中华人民共和国建筑法；4、公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；5、民203、用建筑热工设计规范（GB50176-2016）；6、建筑照明设计标准（GB50034-2013）；7、建筑采光设计标准（GB50033-2013）；8、综合能耗计算通则（GBT2589-2020）；9、外墙外保温工程技术规程（JGJ144-2016）；10、节水型生活用水器具（CJ164-2014）；11、采暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）；12、绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）；13、福建省绿色建筑设计标准（DBJ13-197-2017）；14、福建省公共建筑节能设计标准（DBJ13-305-2019）；15、冷库节能运行技术规范（SB/T11091-20204、14）；16、固定资产投资项目节能审查办法（2016 年第 44 号令）；17、国家发展改革委关于印发不单独进行节能审查的行业目录的通知（发改环资规20171975 号）；18、福建省固定资产投资项目节能审查实施办法（闽节能办20181 号）；19、国家现行的相关技术标准、规范。7.2 能耗指标分析 本项目运营期主要能源消耗种类为电、水，经初步测算，预计年消耗电力 226.16万 kwh，年消耗水 13950 吨，年综合能源消耗折合 281.54tce（当量值）。经计算，本项目年能源综合消耗 281.54 吨标准煤（当量值），根据固定资产投资项目节能审查办法（国家发展改革委 2016 年第 4205、4 号令）及福建省人民政府节约能源办公室关于印发福建省固定资产投资项目节能审查实施办法的通知（闽节能办20181 号）等相关文件要求，项目年综合能耗在 1000 吨标煤以下，年耗电量在 500 85 万千瓦时以下，不需要单独编制节能报告相关文件。项目年综合能耗计算表项目年综合能耗计算表 序号序号 能源名称能源名称 单位单位 年耗量年耗量 参考折标系数参考折标系数 折标煤折标煤(吨吨)1 电 万 kw.h/a 226.16 0.1229kgce/kWh 277.95 0.29768kgce/kWh 673.23 2 水 吨/a 13950 0.2571kgce/t 3.59 项目年综合能源消费量206、项目年综合能源消费量(tce)等价值等价值 281.54 当量值当量值 676.82 7.3 节能措施 7.3.1 总体规划 1、新建公共建筑建筑规划设计良好的朝向，按照福建省绿色建筑设计标准（DBJ13-197-2017）二星级绿色建筑设计要求，尽量做到自然采光和通风。2、立体绿化及遮阳系统。采用地面绿化，护坡绿化等立体绿化系统，提高绿地率和绿化率，可起到遮阳、降温、导风的作用，减小地面对建筑物反射辐射，降低区域夏季环境温度，减轻区域热岛现象。同时加强屋顶遮阳板系统，防止太阳直射辐射所带来的热岛效应，降低空调能耗。7.3.2 建筑节能技术 1、选择有利的朝向和体型，建筑主要朝向为南偏东，避免207、东晒和西晒。采用简单规整的体形，尽量缩小体形系数。2、建筑外墙窗以浅色为主，减少太阳辐射吸收。外窗采用铝合金窗,Low-E 中空玻璃。公共建筑使其气密性达到 6 级（q11.5m3/mh 且 q24.5m3/mh），传热系数K3.0。3、外墙为加气混凝土砌块墙体。外墙采用 A 级防火无机隔音保温板作为隔热层，传热系数 K 不大于 1.0。屋面采用 A 级防火无机隔音保温板作为隔热层，使其传热系数 K 不大于 0.7。4、合理利用自然风。房间尽量采用两对侧开窗，形成良好的穿堂风，有利于夏季降温，降低空调能耗。自然通风和窗墙比需综合考虑。5、公共建筑围护结构传热系数和遮阳系数应满足下表要求：86 208、夏热冬冷地区甲类公共建筑围护结构热工性能限值夏热冬冷地区甲类公共建筑围护结构热工性能限值 7.4 节电措施 7.4.1 照明节能 1、充分利用自然光，根据自然光的照度变化，分组分片控制灯具开停。设计时适当增加照明开关点，即每个开关控制灯的数量不要过多，以便管理和有利节能。室外照明系统，最好采用光电控制器代替照明开关，以利节电。在插座面板上设置翘板开关控制，当用电设备不使用时，可方便切断插座电源，消除设备空载损耗，达到节电的目的。2、有效控制单位面积灯具安装功率。按照照明设计规范的视觉要求、照度标准、照明功率密度等，在满足照明质量的前提下，普通房间应优先采用紧凑型荧光灯及高效发光的荧光灯。3、使209、用低能耗性能优的光源用电附件，如节能型电感镇流器、电子镇流器、电子变压器以及电子触发器等。4、水泵、风机等电动机根据负载特性和运行要求，功率选择应在经济运行范围内。7.4.2 暖通节能 1、选用的空调设备要求满足新颁布的房间空气调节器能效限定值及能源效率等 87 级，选用的风机均采用高效产品。2、空调室内温、湿度参数和新风量确定、空调负荷计算、冷源形式和机型的选择、管路系统的输送能效比、空调系统管路保温最小热阻、空调系统的监测与控制等均严格按照公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）的要求。3、过渡季调整空调系统新风比，最大限度利用室外新风。7.5 节水措施 7.5.1 项目水环境 合210、理规划和建设项目水环境，提供安全、有效的供水、污水处理、日用系统，节约用水。实现水资源的可持续发展和利用，改善项目区生态环境。建立完善的给水系统，保证供水水质符合卫生要求，水量稳定，水压可靠，供水系统采用防渗、防漏措施，杜绝水量流失。7.5.2 节水器具应用 加强对项目基地内给水管网的管理，及时排除跑、冒、滴、漏，防止人为因素而浪费。为满足节水要求，对卫生间等给水排水方案中进行节水设计，卫生器具及配件符合节水型生活用水器具（CJ164-2014）标准规定。所有的卫生器具及配件均应为节水型合格品。88 8 环境影响分析 8.1 编制依据 1、中华人民共和国环境保护法；2、中华人民共和国固体废弃物211、污染环境防治法；3、中华人民共和国水土保持法；4、建设项目环境保护管理条例；5、污水综合排放标准（GB8978-2017）；6、环境空气质量标准（GB3095-2012）；7、城市区域环境噪声标准（GB3096-2008）；8、建筑施工场界噪声标准（GB12523-2011）；9、大气污染物综合排放标准（GB16297-2017）。8.2 环境质量标准 8.2.1 水环境 项目所在流域属于富屯溪水系，根据“光政综2016108 号”光泽县人民政府关于印发的通知，富屯溪水系水环境功能区划类别为II 类区，因此项目水环境执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中 II 类标准。8.2.2 212、大气环境 根据大气环境功能区划，本地区环境空气质量功能区为二类区，环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）表 2 中的二级标准。8.2.3 声环境 根据 GB3096-2008声环境质量标准，项目区域声功能区划为 2 类区，环境噪声执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的 2 类标准。8.3 污染物排放标准 8.3.1 水污染物排放标准 施工期：本项目施工场地及施工营地临时租用当地房屋，生活污水依托村庄现有污水处理设施，施工现场无生活污水单独排放。施工废水经沉淀等处理后回用，不外排。运营期：项目职工及游客生活污水经化粪池处理后达到污水综合排放标准 89（GB8978-213、1996）表 4 中三级标准要求（其中 NH3-N 参照执行污水排入城镇下水道水质标准（GB/T31962-2015）表 1 中 B 级标准）后通过污水管网纳入村庄现有污水处理站集中处理。8.3.2 大气污染物排放标准 1、施工期、施工期 项目施工期粉尘排放执行 GB16297-1996大气污染物综合排放标准表 2 中无组织排放监控浓度限值。2、运营期、运营期 运营期停车场汽车尾气排放执行 DB35/326-1999燃油汽车排气污染物排放标准、GB18352.3-2005轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国、阶段）和GB14762-2008重型车用汽油发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法214、（中国、阶段）。8.3.3 噪声排放标准 施工期施工场界噪声执行 GB12523-2011建筑施工场界环境噪声排放标准，昼间 70dB（A）、夜间 55dB（A）。运营期项目噪声执行 GB22337-2008社会生活环境噪声排放标准2 类标准，昼间 60dB（A）、夜间 50dB（A）。8.3.4 固体废物 施工期：一般工业固体废弃物排放执行一般工业固体废物贮存、处置场污染物控制标准（GB18599-2001）（2013 年修改单）和中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法中的有关规定。运营期：项目营运过程中无固体废物产生，因此，不执行排放标准。8.4 施工期环境影响分析 项目基建过程中，施工期215、产生的扬尘、建筑废弃物及施工噪声均会对周围环境产生一定影响。项目施工量较小、周期短，这些不利影响会随着施工的完成而结束。8.4.1 水环境影响分析 施工期生产废水主要是机械维修、清洗外排污水，含有泥沙和油污。施工期生产废水若防范不当会对周围环境造成污染。虽然这些不利影响是短暂的，会随着施工的完成而结束，但仍然要采取措施，尽量减小其对环境的影响。因此，建议施工现场设 90 立隔油池和沉淀池，施工废水均通过排水沟流入沉淀池中，经隔油再沉淀后将上清液循环使用，不外排，既可减少新鲜水的用量，又可降低生产成本，同时减小对当地土壤和地下水体的影响。施工期生活污水主要污染物是 COD 和悬浮物，项目施工营地216、不设施工人员集中宿舍，施工人员住宿依托附近村庄民宅，施工人员生活污水依托村庄现有污水处理系统进行处理与排放。施工人员生活污水经简易化粪池处理后进入村庄现有污水处理站集中处理，不会对附近地表水体止马溪及其支流造成污染。8.4.2 大气环境影响分析 1、施工扬尘、施工扬尘 施工期空气环境的主要污染源是施工扬尘，其主要来源是：（1）施工前期的场地平整和地基处理中，将应用挖土机和推土机进行堆填，在土的搬运、倾倒过程中，将有少量砂土从地面、施工机械、土堆中飞扬进入空气中；（2）施工期间运送散装建筑材料车辆在行驶过程中，将有少量物料洒落进入空气中，另外车辆在通过未铺衬路面或落有较多尘土的路面时，将有路面二217、次扬尘产生；（3）制备建筑材料的过程，如混凝土搅拌，将有粉状物料逸散；（4）原料堆场、建筑垃圾堆放和暴露松散土壤的工作面，受风吹时，表面侵蚀随风飞扬进入空气；2、施工车辆废气、施工车辆废气 施工车辆废气主要污染物包括 CO、THC、NOx 等，由于工程施工时间不长，施工机械数量有限，尾气排放量较小，施工机械设备施工作业时对环境空气的影响范围主要局限于施工区内。预计工程施工作业时对局地区域环境空气影响范围仅限于下风向 2030m 范围，不过这种影响时间短，并随着施工的完成而消失。8.4.3 声环境影响分析 施工期施工机械噪声由各类机械设备所造成，如推土机、装载机、打桩机、搅拌机、振捣棒、吊车、升218、降机等，多为点声源。由于施工机械种类繁多，不同的施工阶段需要不同机械设备。因此，随着施工进入不同阶段，施工机械噪声对周围环境的影响程度也有所不同。根据类比调查，主要施工机械作业期间产生的噪声源强见下表。主要施工机械噪声源强一览表主要施工机械噪声源强一览表 单位：单位：dB（A）序号 机械类型 测点距机械距离(m)最大声级 1 推土机 5 86 91 2 挖掘机 5 84 3 装载机 5 90 4 打桩机 5 85 5 平地机 5 86 6 空压机 5 92 7 振捣棒 5 80 8 电锯 5 103 9 吊车、升降机 5 80 10 电钻、木工刨等 5 82 11 切割机 5 88 1、运输车219、辆噪声、运输车辆噪声 施工期运输车辆噪声属于交通噪声，车辆行驶时轮胎与路面之间的摩擦碰撞、车辆自身零部件的运转以及偶发的驾驶员行为（如鸣笛、刹车等）都是产生噪声的原因，其噪声级一般为 8094dB（A）。2、施工作业噪声、施工作业噪声 施工作业噪声主要是指施工过程中一些零星的敲打声、装卸车辆的撞击声、施工人员的吆喝声、拆装模板的撞击声等，多为瞬间噪声，其发生几率与施工管理及操作人员的环境意识密切相关。这类噪声具有瞬时噪声高、在夜间传播距离远的特点，往往比较容易造成纠纷，也是施工期环境管理的难点。因此，建议业主应与施工方签订环境管理责任书，具体落实方法措施。从以上各施工阶段噪声源特征值统计表可以220、看出，本项目建设期间使用的建筑机械设备种类杂、数量多，且噪声声级较强。在多台机械设备同时作业时，每台设备产生的噪声会产生叠加，根据类比调查，叠加后的噪声增值约 38dB（A），一般不会超过 10dB（A）。8.4.4 固体废物影响分析 项目施工期产生的施工垃圾一部分包括建筑材料下脚料、破钢管、包装袋等，大部分可以回收利用；而另一部分主要是场地土石方清理产生的土、石、沙等固体废物以及施工人员的生活垃圾。建筑垃圾应采取适当的处置措施，不得无规则堆放，否则会造成大面积土地被占用，失去使用价值，且植被遭受破坏，同时极易产生水土流失，堵塞城市下水道。施工人员的生活垃圾应及时清运，随意堆放必然会孽生苍蝇，221、产生恶臭，影响施工人员和周边的环境卫生。项目施工期固体废物应分类放置，统一收集整理后及时清运处理，施工期固体废 92 物只要及时处理，对周围环境影响很小。8.5 运营期环境影响分析 8.5.1 水环境影响分析 项目运营期废水主要来自景区管理人员及游客、冲厕、洗手产生的生活污水，主要水污染物为 CODCr、BOD5、SS 和 NH3-N。项目生活污水经化粪池处理后进入村庄污水处理站进一步处理。8.5.2 大气环境影响分析 项目运营期废气主要来源于停车场汽车尾气以及公厕、垃圾收集站异味等。本项目为露天停车场，均位于空旷地段，大气扩散条件较好，汽车尾气排放量较小，对周围大气环境影响不大。8.5.3 222、声环境影响分析 营运期主要噪声源为交通噪声、游客集散活动产生的社会噪声。本项目交通噪声值约为 6365dB（A），要求建设单位应加强对露天停车场的管理，减轻交通噪声对项目区环境的影响。社会噪声一般在 6570dB（A），对周围声环境影响不大，但对项目区内部将产生一定的影响。项目禁止机动车辆进入景区，景区内旅游方式为步行，景区社会噪声主要为游客旅游噪声。通过严格规范游客行为，加强引导，减少景区内高声喧哗等，区域旅游噪声对景区声环境影响程度较轻。8.5.4 固体废物影响分析 项目区内设有垃圾桶及垃圾收集站，生活垃圾由环卫管理人员收集至垃圾收集站，由区域环卫人员负责清运处置。项目区管理部门对项目区内223、的垃圾应加强管理，安排专人定期清理，对游客加强宣传，提高游客的环保意识。只要严格按照有关部门的规定处置固体废物，搞好项目内的环境卫生，使项目生活垃圾分类化、减量化、无害化，制定合理垃圾清运制度就能使营运期产生的固体废物对周围环境影响较小。8.6 污染防治措施 8.6.1 施工期污染防治措施 1、施工期废水防治措施、施工期废水防治措施 施工人员生活污水、施工期间施工机械的油污以及建筑材料由于下雨天雨水冲刷而产生的污水极易对周边环境产生明显的影响。建议采取以下措施：93（1）严格施工管理，文明施工。施工人员的生活住宿依托附近村庄民宅，生活污水处理设施依托村庄现有污水处理设施，防止生活污水随意排放。224、（2）在运输车辆出入口设置环形排水沟和隔油池、沉淀池，进出车辆清洗、洒水后的施工废水经排水沟排入隔油池、沉淀池，经沉淀处理后回用。（3）施工中的固体废弃物应及时清理并运走，建筑材料应妥善存放并用篷布遮盖，防止雨水冲刷而造成污染。（4）尽量避免在雨季开挖土方，节约建筑用水；防止溢流，要搭盖堆料工棚等，减少雨水对堆土的冲刷。2、施工期大气防治措施、施工期大气防治措施（1）施工期间，施工单位应根据建设工程施工现场管理规定设置施工标志牌、现场平面布置图和安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工制度板。（2）施工期间，土建工地边界应设置高度 2.50m 以上的围挡。围挡底端应设置防溢座，围挡之间以及围挡与225、防溢座之间无缝隙。对于特殊地点无法设置围挡、围栏及防溢座的，应设置警示牌。（3）工程材料、砂石、土方或废弃物等易产生扬尘物质应当密闭处理。若在工地内堆置，则应采取覆盖防尘布、覆盖防尘网、配合定期喷洒粉尘抑制剂等措施，防止风蚀起尘。（4）进出施工场地的物料、渣土、垃圾运输车辆，装载的物料、垃圾、渣土高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗用苫布遮盖或者采用密闭车斗。若车斗用苫布遮盖，应当严实密闭，苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下 15 公分，保证物料、渣土、垃圾等不露出。车辆应当按照批准的路线和时间进行物料、渣土、垃圾的运输。（5）施工运输车辆驶出工地前应按规定冲洗车辆等设备，进行除泥除尘处理，严禁将泥沙尘226、土带出工地。（6）天气预报 4 级风力以上天气应停止产生扬尘的施工作业，例如土方工程等。（7）应有专人负责逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密闭、覆盖、洒水作业，车辆清洗作业等并记录扬尘控制措施的实施情况。（7）铺浇水泥砼路面时，应尽量避开风向针对附近敏感点等环境空气敏感点的时段。（8）施工后应该尽快对临时占地进行植被恢复和绿化，确保绿地率不低于规划的要求，绿化应与主体工程同步设计、建设和验收。94 3、施工期噪声防治措施、施工期噪声防治措施 为确保施工噪声对军事用地等敏感目标的影响降至最低，项目建设施工时应：（1）合理安排施工场地 合理安排好施工场所，高噪声作业区应远离声敏感点，对个别影响较严重227、的施工场地，需采取临时的隔音围护结构，也可以考虑在靠近敏感点的一侧建临时工房以代替隔声墙的作用，土石方工程应尽量安排多台设备同时作业，缩短影响时间。将施工现场的固定振动源相对集中，以减少振动干扰的范围。（2）合理选择施工机械设备 施工单位应选用效率高、噪声低的施工机械设备和工艺，并带有消声和隔音的附属设备；并注意对机械的维护保养和正确操作，保证在良好的条件下使用，以减少其运行噪声。（3）合理安排施工时间 施工尽量选择在昼间进行，在有声环境敏感目标附近 100m 范围内的施工工地，避免夜间 22:00 至 6:00 和中午 12:00 至 14:00 居民休息时段施工的，确有需要施工作业时，需通228、告附近民众，提醒居民自行采取一定隔音准备，关紧门窗，尽可能减少噪声产生的影响。使施工噪声达到 GB12523-2011建筑施工场界环境噪声排放标准规定的要求。（4）施工车辆在经过各敏感点路段时应减速慢行、禁止鸣笛。在落实好各项噪声防治措施后，可大大减轻噪声对声环境敏感目标的影响，且项目施工噪声对附近居民的影响是暂时的，随着施工活动结束后施工噪声影响也将得到消除。4、施工期固体废物防治措施、施工期固体废物防治措施 根据城市建筑垃圾管理规定的相关规定：任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾；建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则；国家鼓励建筑垃圾综合利用，鼓229、励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。建议施工方采取以下污染防治措施以避免施工固废对周围环境产生不利的影响：（1）项目规划设计时做到挖方填平方，避免弃渣土的堆放，减少土壤侵蚀，及时覆土、种植草皮树木，恢复景观。（2）对建筑垃圾应边施工边清除，废弃钢筋可以回收，废混凝土用于填地，避免 95 占用大面积土地。对于建筑垃圾能利用的尽可能综合利用，不能利用的应运往城管部门指定的堆埋场填埋。运输过程中应尽量减少洒、落、漏现象的发生，以免影响运输沿线景观。（3）应在施工场地设置临时垃圾收集桶，收集施工人员生活垃圾，并及时由环卫部门清运。8.6.2 运营期污染防治措施 1、水污染防治措施、水污染230、防治措施 项目运营期废水主要来自管理人员及游客活动、冲厕、洗手产生的生活污水。项目生活污水经化粪池处理后达到污水综合排放标准（GB8978-1996）表 4 中三级标准要求（其中 NH3-N 参照执行污水排入城镇下水道水质标准（GB/T31962-2015）表 1 中 B 级标准）后通过污水管网纳入村庄现有污水处理站集中处理。2、大气污染防治措施、大气污染防治措施（1）汽车尾气防治措施 由于汽车产生的大气污染物能够及时排出扩散，不会造成停车场内污染物的累积，汽车尾气可达到轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国、阶段）（GB18352-2005）及重型车用汽油发动机与汽车排气污染物排放限值及测量231、方法（中国、阶段）（GB14762-2008）中标准要求，对环境影响较小。加强停车场的绿化和车辆进出管理，缩短怠速行驶时间，减少尾气排放，以降低对周围大气环境的影响。严格控制进入项目区内的汽车数量，以减少汽车尾气污染。（2）垃圾收集站异味防治措施 1）在垃圾收集站周边的空地设置绿化带；2）每次清空垃圾收集站后，必须保持桶内外清洁、无渗滤液残留；3）垃圾装车完毕应立即清扫收集站附近区域，保证垃圾收集站周边无垃圾；4）夏季每天最少喷洒一次消毒药剂；必要时喷洒除臭剂消除臭味；5）当日收集的垃圾必须及时清运，禁止垃圾在收集站内存储过夜；6）严禁在垃圾收集站周围人工分选垃圾或露天堆放垃圾；7）采用密闭式232、车辆运输。（3）公共卫生间异味防治措施 1）公共卫生间进行每日清扫、清水冲洗，保持厕内清洁，做到地面无积水、无纸屑，大便器内无积粪，小便器内不积存尿液，无尿垢、杂物，墙壁、顶棚整洁。96 2）有条件情况下，可在公共卫生间内燃点熏香等。3、噪声污染防治措施、噪声污染防治措施（1）加强进入景区的车辆的管理，注意慢行、禁止鸣笛，以减少噪音扰民，对进入桃源洞景区配备电动游览车，不允许机动车进入。（2）沿道路两侧、停车场周边加密绿化带种植乔木、灌木、地被和草地相结合，形成连续密集的吸声带，发挥植物消声作用。（3）设备噪声是运营期噪声的主要来源之一。将泵房等高噪声设施用房布置于室内，利用建筑物、构筑物来阻233、隔声波的传播，减少周围环境的影响。设备选型方面，在满足功能要求的前提下，设备选用装配质量好、低噪设备。4、固废污染防治措施、固废污染防治措施（1）对周围村民进行宣传教育与协商，提高其环境保护意识，减少其污染环境行为。（2）加强游客自觉保护环境意识，在主要路口，河道，草地等地段设立人性化卫生宣传牌。（3）项目区内设有垃圾箱及垃圾收集站，生活垃圾由景区环卫管理人员收集至垃圾收集站，由区域环卫人员负责清运处置。垃圾桶标识明显，合理布置垃圾箱数量及位置，并要求垃圾桶的规格造型、色调与项目区环境相协调。景区旅游步道每间隔4050 米设置一个垃圾箱，游人集散地或游人集中区域必须加密设置垃圾箱。（4）生活垃234、圾应做到日产日清，禁止垃圾在收集站内存储过夜。8.7 水土保持方案 该项目在建设过程中，通过剥离表土、平整场地、基础开挖将产生大量土石方，同时存在大量基础回填土石方。其中剥离表土和部分土石方须在场地内做临时堆存，部分土石方堆往弃渣场。在施工过程中，建议采取以下措施进行水土保持：一是为能及时有效的排出区域内的雨水及日常用水，在建构筑物区建设过程中，为了使区域内的积水能及时排出场外，在区内修建排水沟；二是为使区域内的积水及其它区域内的排水在绿化区排水沟内汇集后能及时排出场外，在绿化区内修建排水暗沟；三是在临时存土区增加临时措施，在弃渣场增加工程措施和植物措施。通过各项防护措施的实施，使之形成一个完235、整的水土流失防治体系。97 8.8 环境影响分析结论 本项目选址于光泽县止马镇，其建设符合国家和地方的产业政策；选址符合光泽县城乡总体规划、生态功能区划要求；符合南平市环武夷山国家公园保护发展带先行方案要求，项目所处区域水、大气、噪声现状较好，符合环境功能区划要求。建设单位认真落实本报告提出的各项环境保护措施，实现污染物达标排放，则对周围环境影响不大，从环境保护的角度分析，项目的建设是可行的。98 9 劳动安全与卫生防护 9.1 危害因素和危害程度分析 分析在建设或运营过程中可能对劳动者身体健康和生产安全造成危害的物品、部位、场所，以及危害范围和程度。9.1.1 施工期间 1、触电伤害、触电伤236、害 触电危害。一般电流对人体的伤害分为电伤和电击伤两种。电伤指电流对人体部造成局部伤害，如烧伤等；电击伤指电流通过内部，破坏人体的心脏、肺部以及神经系统的正常功能，乃至危及生命。造成触电的原因有：值班人员误操作、停错电、误送电；电气设备为不合格产品；电气设备安装不合格；电气设备运行、操作、检修等各项规章制度不完善或运行、操作人员未按各项规章制度执行；操作人员思想麻痹，造成误操作或缺乏电气基本知识；电气设备附近缺乏应有的安全措施，或周围环境又不利于安全生产的因素。2、机械伤害、机械伤害 机械通风设备及其他各种机械设备在运行过程中，若缺乏良好的防护设施，有可能伤及操作人员的手、脚、头发及身体其他部237、位；若没有配备和正确佩戴必需的劳动防护用品，或由于设备设计缺陷、制造工艺和安装问题而造成强度不够，可能造成机械伤害。3、起重伤害、起重伤害 高空吊作业时，由于司机、指挥人员的失误，会发生多种伤害事故，如起吊或摘钩时挤伤；吊物摆动撞伤；吊钩吊物低空运行时，钩甩或撞伤；索具断崩（砸）伤等。4、高处坠落、高处坠落 建筑施工过程中，高处作业机会较多，如脚手架的架设或拆除，建筑物外墙施工的电缆架空敷设，管道防腐刷漆等。产生高处坠落主要原因有：洞、坑无盖板；平台扶梯不符合安全要求，临时拆除栏杆后没有防护措施，不设警示标志；高处作业不挂安全带、不戴安全帽、不挂安全网；梯子使用不当或梯子不符合安全要求，99 238、不采取任何安全措施；脚手架有缺陷；高处作业用力不当，重心失稳。5、车辆伤害、车辆伤害 施工现场各类车辆进出频繁，若场地狭窄、道路状况不佳，场地施工人员混杂、车辆货物装载不良，引起人体坠落和无题倒塌、下落、挤压伤害；车辆本身缺陷或制动、音响、灯光等失效；驾驶员和现场管理缺陷；均有可能发生车辆伤害。6、坍塌、坍塌 施工现场发生坍塌事故，如挖管沟或施工挡土墙、护坡时发生土石塌方；脚手架坍塌有可能发生伤亡事故。7、噪声危害、噪声危害 施工现场噪声主要是施工机械设备噪声、物料装卸碰撞噪声，施工阶段噪声达90A，特别是冲击机、手工钻高达 110A。当噪声超过规定的标准，尤其是大于 85A 的噪声，对人体长239、期作用后，可对人体产生以听力损伤为主的危害。噪声还能掩蔽作业过程中的指挥信号、警示信号，导致操作配合失误，增加危险性。8、高温危害、高温危害 土建施工作业多在露天进行，夏季太阳热辐射对现场露天作业人员产生影响较大。长期在高温环境下作业，有可能造成身体异常或病理过程。高温对人体伤害的主要表现为中暑。9、粉尘危害、粉尘危害 施工期扬尘主要来自土方的挖掘扬尘，及现场石灰、水泥、砂子、石子、砖装卸及输送的扬尘；施工垃圾的清理及堆放扬尘；人来车往造成的扬尘。如是在粉尘作业环境中长时间工作吸入粉尘，就会引起肺部组织纤维化、硬化、丧失呼吸功能，导致肺病。尘肺病是无法治愈的职业病。10、电气火灾、电气火灾 该240、项目主要是电气火灾。电气火灾一般是由电气线路、电气设备运行时短路过载，接触不良、漏电以及静电、雷击等原因而产生的高温、电弧、电火花引起的；另外电气设备机械故障、发热等原因造成的。这些原因的产生与人的行为和设备的运行状况，使用环境条件恶劣，工作人员缺乏安全用电知识，不遵守运行、操作、维护、管理规程、违反工作制度，都有可能产生火灾事故。9.1.2 营运期间 运营期存在：触电伤害、电气火灾伤害。100 9.2 项目建设安全措施 9.2.1 安全管理制度 1、在施工现场负责各项生产任务的所有管理人员、工人、外用工必须经过公司安全管理部门安全培训安全教育后，审验合格人员方可持证上岗。严格按照有关规定做好241、劳务安全管理工作，其对外用工的安全管理工作确保工程质量安全和人身安全，杜绝因工作忙而出现事故的发生。2、在该工程施工前建立、健全安全生产领导小组和安全保证体系，贯彻落实安全生产管理制度，以及安全生产责任制和安全生产岗位责任制。加强安全监督、检查的力度，选派专业人员进驻施工现场，保证方案 落实和实施。3、对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的“三违”人员，安检人员有权责令离岗送交公司进行行为安全教育。4、项目经理、工地安全员等负责检查人员应经常对操作工人进行安全教育及安全操作基础知识的讲课，使每个操作者能得到安全教育。9.2.2 三宝防护 1、进入施工现场的任何人员必须按标准佩戴好安全帽。2、凡在242、高处作业或悬空作业，必须系挂好符合标准和作业要求的安全带。3、高处作业点的下方必须设挂安全网，凡无外脚手架做为防护的施工，必须在第一层或离地高度 4m 处设一道固定安全网。9.2.3 高空作业安全技术操作规程 1、从事高空作业要定期体检。经医生治断，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适于高空作业的，不得从事高空作业。2、高空作业衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋。3、高空作业所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具袋套内。上下传递物件禁止抛掷。4、遇有恶劣气候（如风力在六级以上）影响施工安全时，禁止进行露天高空、起重和打桩作业。5、梯子不得缺档，不得垫高使用。梯子横档间距以 30cm243、 为主：使用时上端要扎牢，下端应采取防滑措施。单面梯与地面夹角 5070 度为宜，禁止二人同时在梯上作业。如需要接长使用，应绑扎牢固。人字梯底脚要拉牢。在通道处使用梯子，应有人 101 监护或设置围栏。6、没有安全防护设施，禁止在屋架的上弦、支撑、桁条、挑架的挑梁和未固定的构件上行走或作业。高空作业与地面联系，应设通讯装置，并设专人负责。9.2.4 安全生产十大禁令 1、严禁穿拖鞋、高跟鞋，赤脚与不戴安全帽人员进入施工现场作业。2、严禁一切人员在提升架，吊机、吊篮及提升架井口易落物下方操作、停留、行走。3、严禁非专业人员私自开动任何施工机械及架接拆除电线、电器。4、严禁在操作现场玩耍、吵闹和从244、高空抛掷材料工具、砖石及一切杂物。5、严禁在土方工程取石(土)及不按规定放坡及不加撑的深基坑开挖施工。6、严禁在无任何安全措施的高空作业及攀登脚手架、井字架、龙门架。7、严禁在未设安全措施的同一部位上同时进行上下交叉作业。8、严禁带小孩进入施工现场作业。9、严禁在高压电源的危险区域进行冒险作业及一闸多机、保险丝，以大代小或用其它材料代用保险丝。10、严禁在有危险品、易燃品、木工棚现场、仓库吸烟、动用明火。9.2.5 安全生产六大纪律 1、凡进入施工现场人员必须戴好安全帽，系好安全带，并服从安全检查人员的指挥。2、严禁赤脚穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场，2m 以上高处作业不得穿硬底鞋、带钉易滑鞋。3245、高处悬边和陡坡作业无安全设施的，必须系好安全带，作业时不准向上或向下乱抛掷料具。4、手持电动工具必须使用漏电开关，各种电动机械设备必须有安全可靠的接地接零和防雷装置。5、严禁酒后作业，凡身体不适宜者严禁高空作业。现场严禁使用电炉，不得在禁止烟火地方吸烟动火。6、正确使用防护装置和设施，不得任意拆除挪动各种安全装置设施和警示牌。102 9.3 劳动卫生防护措施 1、项目建成后应制定安全管理制度，如安排保安巡逻等，以确保设备与人员的安全。2、主要出入口及需监视的通道、重要场所应设监控器。3、卫生间等需要排风的房间按通风换气标准设计机械通风系统，满足房间对空气品质的要求。4、设置垃圾收集点，由清洁246、人员收集外运至城市垃圾处理场统一处置，不得造成二次污染。5、建筑的室内空间、建筑的通风、送风及空调设计必须数量充足，位置合理，最大限度地减低由于人员集中而引起的交叉传播疾病的可能性。项目的卫生清洁应制度化并加强巡视检查和管理，确保人员的卫生安全。6、加强日常消防管理，及时对区内的消防设施进行维护保养，积极开展消防宣传教育，切实加强巡防工作，确保区内消防车道畅通，灭火器材完好。7、上人屋面、外廊、楼梯、平台、阳台等临空部位，必须设防护栏杆，防护栏杆必须牢固安全、高度不应低于 1.10m。8、设置消防设施，有室内、外消火栓及配置灭火器材。9、设置有防雷接地设施。103 10 项目管理与实施进度 1247、0.1 项目管理 10.1.1 组织机构 为确保项目顺利实施及工程质量，本项目成立指挥部下设工程部、财务部、采购部、技术部、综合部，各部门配合指挥部实施各项工作管理。项目组织管理结构详见下图。图图 10-1 项目建设管理组织结构图项目建设管理组织结构图 10.1.2 质量管理 工程质量达到国家现行规范要求，并经验收合格。质量管理内容主要包括以下几个方面：1、审查监理、施工单位的资格和质量保证条件。2、组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系。3、对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制。4、质量事故的报告和处理。5、督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求。6、督促、检查工程建设是否符合国家248、有关的规范要求。7、督促、检查工程材料是否符合国家规定的标准。10.1.3 进度管理 在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、进度、进度违约金等条款，通过招项目指挥部 工程部 财务部 采购部 技术部 综合部 104 标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。主要采取以下进度保障措施：1、根据施工合同及计划工期编制年度和季度计划，再由年（季）度计划制定月计划，由月249、计划制定周计划和日计划，做到层层有控制，分期抓落实。并将具体责任分配到各职能部门和个人，每天检查当日施工任务的完成情况，作为统筹安排、合理调度的主要依据，发现问题及时处理；2、现场建立强有力的项目领导班子，在项目负责人的领导下，加强施工中计划的执行、材料的周转使用、劳动力流向、机械调度、后勤保障等方面的总体协调工作；3、做好充分的施工准备工作，加大施工周转材料、施工机械设备的投入；4、合理有序地组织劳动力、施工材料进场；合理安排施工工艺流程，组织各种交叉、立体作业，提高工效；5、制定切实可行的施工方案、施工技术措施等，尽量保证冬、雨季施工的正常进行；6、使用合适的新材料、新技术、新工艺来提高工250、效，加快工程施工进度。10.1.4 资金管理 本项目资金严格执行“事前预算、事中监督、事后决算”管理程序，做到厉行节约、科学评估、全面审计，确保建设资金的使用规范和安全。10.2 实施进度 10.2.1 建设期限 本项目建设期限 26 个月（2021 年 11 月-2023 年 12 月），具体划分以下阶段：1、项目前期工作阶段：规划设计、可行性研究、方案设计、勘察设计、工程招投标等；2、建设施工阶段：杉关生态文明展示基地、水流域(止马溪、岛石溪)生态环境综合治理、沿线生态风貌提升、坪子上生态户外露营基地、传统村落改造提升、生态茶业产业基地、生态道地中药材产业基地、生态田园综合体及其他附属设施251、工程施工；3、工程竣工验收：竣工验收、交付使用。105 10.2.2 实施进度计划 1、2021 年 11 月2022 年 3 月：项目前期工作及审批、工程勘察设计等。2、2022 年 4 月：场地平整、工程招投标。3、2022 年 5 月2023 年 10 月：杉关生态文明展示基地、水流域(止马溪、岛石溪)生态环境综合治理、沿线生态风貌提升、坪子上生态户外露营基地、传统村落改造提升、生态茶业产业基地、生态道地中药材产业基地、生态田园综合体及其他附属设施工程施工；4、2023 年 11 月2023 年 12 月：工程扫尾、竣工验收，正式开放运营。项目实施初步计划安排项目实施初步计划安排 时间时252、间 完成内容完成内容 2021.112022.3 项目前期工作及项目报批、工程勘察设计等 2022.4 场地平整、工程招投标。2022.52023.10 杉关生态文明展示基地、水流域(止马溪、岛石溪)生态环境综合治理、沿线生态风貌提升、坪子上生态户外露营基地、传统村落改造提升、生态茶业产业基地、生态道地中药材产业基地、生态田园综合体及其他附属设施工程施工；2023.112023.12 工程扫尾、竣工验收、正式开放运营。106 11 项目招标 11.1 招标依据 1、中华人民共和国招标投标法；2、福建省招标投标条例；3、福建省招投标管理办法（福建省人民政府第 68 号令）；4、工程建设项目可行性253、研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（国家发展计划委员会第 9 号令）；5、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令 2001 年第89 号）；6、工程建设项目施工招标投标办法（七部委第 30 号令）；7、必须招标的工程项目规定（国家发改委 2018 年第 16 号令）；8、必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（发改法规2018843 号）；9、福建省发展和改革委员会关于印发福建省工程建设项目招标事项核准实施办法（闽发改法规2015404 号）；10、国家发展改革委办公厅关于进一步做好必须招标的工程项目规定和必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定实施工作的通知（发改254、办法规2020770号）；11.2 主要招标计划 根据中华人民共和国招标投标法有关规定，本项目为政府投资项目，主要建设内容建安工程施工必须实行招投标。招标视情况采用委托招标形式，勘察设计、建安工程施工、重要设备采购、工程监理采用公开招标。评标委员会由委托代理机构根据工程性质，从符合要求的招投标中心专家库中随机抽取相关专业的专家和招标单位代表组成。招标活动均应在规定监督部门指导下进行。11.3 项目招标实施 本项目依法采用资格预审，具体细节严格按招标投标法规定和相关法规操作，开标、评标的具体程序及控制环节严格依法进行。本项目的招标内容、范围、组织形式、招标方式详见下表。107 招标事项核准申报表255、招标事项核准申报表 项目名称 光泽县武夷山国家公园杉关生态示范园及小城镇乡村振兴提升工程 项目单位 光泽县止马镇人民政府 项目联系人及电话 总投资额（万元）30000 项目投资中国有资金投资是否占控股或主导地位 是 是否含有或拟申请国有投资或国家融资（如有，标明金额）是 单项合同估算金额（万元）招标方式 招标组织形式 不采用 招标形式 公开 邀请 自行招标 委托招标 勘察 150.49 设计 682.82 施工 23514.11 监理 468.37 重要设备 1248.60 重要材料 其他 3935.61 情况说明：1、其他费用 3935.61 万元，包括基本预备费 2177.78 万元，建设256、期利息 600 万元，土地征用及报批费用 518 万元，其余工程建设其他费用 639.83 万元。（项目建设单位盖章）年 月 日 注意事项：1单项合同估算金额应与可行性研究报告、项目申请报告中所列投资保持一致。2采购细项应当详细列明，其中拟不招标的部分和表中未尽事宜应当在备注中注明，并在申请书中具体说明。3施工主要包括建安施工、输电线路敷设、拆除等。108 12 投资估算与资金筹措 12.1 估算范围 1、工程概况、工程概况（1）生态环境保护示范区：）生态环境保护示范区：水流域（止马溪、岛石溪）环境综合治理。新建污水管网、健康步道、生态隔离带、生态护岸、生态护坡，实施护岸提升、抛石护岸修复；实257、施严洋水库生态修复治理。（2）生态文明融合示范区：）生态文明融合示范区：杉关生态文明展示基地建设项目。生态文明践行馆一座；游客服务中心大楼一座；振兴学堂一座；对基地周围房屋实施立面改造、换瓦；基础配套设施；新建生态停车场，村间道路改造，实施环境治理；建设研学基地一座；建设环杉关生态生态步道（森林步道）；“第五次反围剿”杉关战役纪念展示馆一座；优化和保护杉关林分结构。坪子上生态户外露营基地，建设休闲垂钓基地，新改建道路、桥梁。建设锦绣茶园品牌，集茶产业、茶科技、茶文化、茶体验于一体的生态茶业产业基地。建设集中药材种植、加工、体验、药膳等于一体的道地中药材示范基地。建设标准化稻花渔养殖示范基地、果258、蔬基地、冷藏仓储设施于一体的田园综合体。（3）历史文化遗）历史文化遗产保护及基础设施提升：产保护及基础设施提升：对沿线房屋进行统一风格立面改造；沿线周边新建、改建卫生公厕；道路“白改黑”。改造古村落，修缮古建筑宗祠等。建设镇成商贸市场和群众文化休闲广场。3、本项目投资估算范围包括工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、建设期利息等相关费用。12.2 编制依据及说明 12.2.1 工程定额标准依据 1、福建省房屋建筑和市政基础设施工程概算编制办法（闽建筑200752 号）；2、福建省房屋建筑与装饰工程预算定额（FJYD-101-2017）；3、福建省市政工程预算定额（FJYD-401-2017F259、JYD-409-2017）；4、福建省园林绿化工程预算定额（FJYD-501-2017）；5、福建省通用安装工程预算定额(FJYD-301-2017FJYD-311-2017)；6、建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）；7、福建省建设工程混凝土、砂浆等半成品配合比（2017 版）；8、房屋建筑与装饰工程工程量计算规范（GB50854-2013）；9、类似工程技术经济指标；109 10、工程设计图纸及各专业设计资料和说明；11、福建省南平市建筑安装工程造价及相关资料；12、相关的设计资料、规范、标准；13、国家、省市有关项目可行性研究投资估算的编制办法等；14、建安以外费用参考260、南平市基础设施、景观绿化等工程造价计取。12.2.2 工程建设其他费用费率取费依据 工程建设过程中的有关其他费用的计取依据福建省房屋建筑和市政基础设施工程概算编制办法（闽建筑200752 号），具体如下：1、前期工作咨询费用按关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283 号）和福建省物价局、福建省发展计划委员会转发国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（闽价2000房字 422 号）计取；2、勘察、设计费按国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）计取；3、施工图审查费（含勘察成果审查费）按福建省物价局关于规范建筑工程施工图设计261、文件审查收费有关问题的通知（闽价服2012237 号）计取；4、项目建设管理费按财政部关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知（财建2016504 号）计取；5、工程造价咨询费按福建省建设工程造价管理协会关于发布福建省建设工程造价咨询服务费行业标准的通知（闽建价协202034 号）计取；6、工程建设监理费依据福建省工程监理与项目管理协会关于福建省建设工程监理行业服务收费指导意见（闽监管协201513 号）计取；7、招标代理服务费按福建省物价局转发国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格20021980 号）计取；8、环境影响评价费按关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计262、价格2002125 号）计取；9、福建省物价局关于规范建设工程交易服务收费有关问题的通告（闽价通告20189 号文）；10、国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299 号），建设项目前期工作咨询费、工程勘察设计费、招标代理费、工程监理费、环境影响咨询费 5 项服务价格实行市场调节价。110 11、场地准备及临时设施费参照建标20111 号计取；12、基本预备费按工程费用和工程建设其它费用之和的 8%计取。以及其他相关收费依据，以上费率计取标准在工程的实际运行过程中根据工程的具体情况进地适当调整。12.2.3 材料单价及人工费取费标准 1、材料信息价格：按南平263、市建设工程造价主管部门发布的 2021 年 9 月份市场信息价；2、机械台班单价：按照福建省建设厅发布2019 年第三季度福建省施工机械台班单价；3、人工费：按闽建筑201738 号福建省建设工程人工费动态管理办法、闽建筑201828 号关于人工费动态调整有关事项的通知执行。4、其他取费标准（1）闽建办筑201613 号福建省住房和城乡建设厅关于建筑业营业税改增值税调整福建省建设工程计价依据的实施意见；（2）闽建价20205 号关于强化疫情期间工程造价监管发布与工程计价有关事项的指导意见；5、土地征用及报批费用：暂按 518 万元测算。6、债券利率：按 4.0%计取。12.3 投资估算 经估算264、，本项目总投资 30000 万元，其中工程费用 24762.81 万元，工程建设其他费用 2459.51 万元，基本预备费 2177.78 元，建设期利息 600.00 万元。项目总投资费用构成表项目总投资费用构成表 序序号号 工程或费用名称工程或费用名称 估算金额估算金额(万元万元)占总投资占总投资比例比例(%)建安工程建安工程费费 设备购置设备购置费费 其他费其他费用用 合计合计 一一 工程费用工程费用 23514.11 1248.60 24762.71 82.54%1 杉关生态文明展示基地 5507.45 5507.45 18.36%2 水流域(止马溪、岛石溪)生态环境综合治理 3615265、.66 3615.66 12.05%3 沿线生态风貌提升 4653.63 4653.63 15.51%4 坪子上生态户外露营基地 2009.30 2009.30 6.70%5 传统村落改造提升 2153.77 2153.77 7.18%6 生态茶业产业基地 1695.00 90.00 1785.00 5.95%111 7 生态道地中药材产业基地 3354.75 1029.00 4383.75 14.61%8 生态田园综合体 524.55 129.60 654.15 2.18%二二 工程建设其他费用工程建设其他费用 2459.51 2459.51 8.20%三三 基本预备费基本预备费 2177.266、78 2177.78 7.26%四四 建设期利息建设期利息 600.00 600.00 2.00%五五 项目总投资项目总投资 23514.11 1248.60 5237.29 30000.00 100.00%建设期利息计算表建设期利息计算表 序号序号 项项 目目 合计合计 建设期建设期 2022 年年 2023 年年 1 债券资金 1.1 债券利率 4.00%4.00%1.2 借款及还本付息 1.3 期初借款余额 7500.00 1.4 本年借款 15000.00 7500.00 7500.00 1.5 本年付息 600.00 150.00 450.00 1.6 本年还本 1.7 本年应还本付267、息 600.00 150.00 450.00 1.8 期末借款余额 7500.00 15000.00 12.4 资金筹措 本项目总投资 30000 万元，申请债券资金 15000 万元（占 50%），申请上级专项补助及建设单位自筹资金 15000 万元（占 50%）。资金使用计划及筹措表资金使用计划及筹措表 序号序号 项目项目 合计合计 建设期建设期 2022 年年 2023 年年 1 项目总投资项目总投资 30000.00 15000.00 15000.00 1.1 建设投资 29400.00 14850.00 14550.00 1.2 建设期利息 600.00 150.00 450.00 268、1.3 流动资金 2 资金筹措资金筹措 30000.00 15000.00 15000.00 2.1 自筹资金自筹资金 15000.00 7500.00 7500.00 2.1.1 用于建设投资 14400.00 7350.00 7050.00 2.1.2 用于流动资金 2.1.3 用于建设期利息 600.00 150.00 450.00 2.2 债券资金债券资金 15000.00 7500.00 7500.00 2.2.1 用于建设投资 15000.00 7500.00 7500.00 2.2.2 用于流动资金 2.2.3 用于建设期利息 2.3 其他 112 项目总投资费用估算表项目总投资269、费用估算表 序序号号 工程或费用名称工程或费用名称 估算金额估算金额(万元万元)技术经济指标技术经济指标 备注备注 建安工程建安工程费费 设备购置设备购置费费 其他费其他费用用 合计合计 单位单位 数量数量 单位指标单位指标(元元)一一 工程费用工程费用 23514.11 1248.60 24762.71 (一一)杉关生态文明展示基地杉关生态文明展示基地 5507.45 5507.45 1 生态文明践行馆 251.26 251.26 平方米 785.2 3200 2 游客服务中心 455.00 455.00 平方米 1300 3500 3 振兴学堂 49.50 49.50 平方米 154.69270、 3200 4 生态停车场 337.86 337.86 平方米 5631 600 5 入口广场 30.60 30.60 平方米 680 450 6 马饮塘 99.08 99.08 平方米 1321 750 7 杉关村建筑外立面改造 326.25 326.25 平方米 7250 450 8 杉关战役纪念文化馆 130.00 130.00 平方米 2000 650 9 红色文化研学基地 1260.00 1260.00 平方米 3500 3600 10 环杉关生态步道 497.00 497.00 公里 5.68 875000 11 森林生态系统保护和修复 120.00 120.00 亩 800 15271、00 12 沿线道路提升 1059.75 1059.75 公里 7.85 1350000 13 给水工程 123.45 123.45 米 4562 270.61 14 污水工程 296.41 296.41 米 7690 385.45 113 15 雨水工程 234.87 234.87 米 5655 415.34 16 供电管线 89.42 89.42 米 4152 215.36 17 消防系统 45.00 45.00 项 1 450000 18 安防系统 35.00 35.00 项 1 350000 19 广播系统 15.00 15.00 项 1 150000 20 生态环境保护及修复整治 5272、2.00 52.00 平方米 6500 80 (二二)水流域水流域(止马溪、岛石溪止马溪、岛石溪)生态环境综合治理生态环境综合治理 3615.66 3615.66 1 污水管网污水管网 579.64 579.64 公里公里 4.50 1288089 DN200 HDPE 双壁波纹管 91.43 91.43 M 2854 320.34 SN8.0 DN300 HDPE 双壁波纹管 118.83 118.83 M 2534 468.95 SN8.0 DN400 HDPE 双壁波纹管 68.09 68.09 M 1112 612.35 SN8.0 160 UPVC 接户管(DN150）122.16 273、122.16 M 3152 387.56 B 型截流井 1500 1200 55.72 55.72 座 60 9286.25 砼结构 C 型检查井 1000 123.41 123.41 座 180 6856.16 砖砌 2 生态健康步道生态健康步道 335.59 335.59 公里公里 3 1118633.33 透水砖面砖 80 厚 62.11 62.11 M2 6000 103.52 中砂缓冲层 30 厚 4.83 4.83 M3 195 247.68 级配砂石 200 厚 28.44 28.44 M3 1200 236.96 中砂垫层 60 厚 8.92 8.92 M3 360 247.6274、8 114 路缘条石(300*400)31.57 31.57 M 3000 105.23 C15 砼排水沟 43.26 43.26 M3 960 450.64 C15 砼压顶 25.96 25.96 M3 540 480.70 仿木水泥预制栏杆 130.50 130.50 M 3000 435 3 生态隔离带生态隔离带 78.00 78.00 公里公里 0.3 2600000 水源涵养水源涵养 4 生态护岸生态护岸 2071.42 2071.42 公里公里 8 2589275 土方开挖 40.70 40.70 立方米 104080 3.91 基础混凝土(C15 埋石砼）756.23 756.2275、3 立方米 19680 384.27 M10 浆砌块石 896.81 896.81 立方米 29120 307.97 砌体压顶混凝土 砌体压顶砼 50.68 50.68 立方米 1040 487.32 普通标准钢模板 82.64 82.64 平方米 16400 50.39 伸缩缝 沥青木板 46.49 46.49 平方米 3440 135.14 砌体 UPVC 排水管埋设 管径（DE75mm）17.08 17.08 米 9280 18.41 反滤包 13.15 13.15 个 7920 16.6 建筑物土料回填 夯填 蛙式打夯机 118.13 118.13 立方米 114800 10.29 余276、方外运 运距（1km）49.51 49.51 立方米 37280 13.28 5 生态护坡生态护坡 136.00 136.00 平方米平方米 8500 160 6 护岸提升修复护岸提升修复 245.01 245.01 米米 1568 1562.54 7 严洋水库生态修复治理严洋水库生态修复治理 170.00 170.00 亩亩 680 2500 115(三三)沿线生态风貌提升沿线生态风貌提升 4653.63 4653.63 1 沿线房屋外立面改造 697.50 697.50 平方米 15500 450 2 卫生公厕 52.50 52.50 平方米 150 3500 3 道路“白改黑”660.0277、0 660.00 公里 5.5 1200000 4 生态修复及绿化 36.00 36.00 平方米 4500 80 5 镇成商贸市场和群众文化休闲广场 3207.63 3207.63 亩 46 商贸市场 1993.23 1993.23 平方米 6133 3250 群众文化休闲广场 1214.40 1214.40 平方米 27600 440 (四四)坪子上生态户外露营基地坪子上生态户外露营基地 2009.30 2009.30 1 生态露营场地 157.50 157.50 平方米 4500 350 2 户外运动拓展基地 75.00 75.00 平方米 2500 300 3 户外运动设施 45.00278、 45.00 处 3 150000 4 休闲垂钓及亲水平台 108.00 108.00 平方米 2400 450 5 沿河、林涧生态健身步道 194.60 194.60 平方米 6950 280 6 生态停车场 49.50 49.50 平方米 1100 450 7 游客服务中心 114.00 114.00 平方米 300 3800 8 应急救援站 24.00 24.00 平方米 80 3000 9 生态农庄 96.00 96.00 平方米 300 3200 10 公共厕所 63.00 63.00 平方米 180 3500 116 11 景观亭 54.00 54.00 座 3 180000 12279、 场地平整 42.50 42.50 平方米 8500 50 13 道路硬化 335.52 335.52 平方米 9320 360 14 桥梁 1 座(长 80 米，净宽 8 米)352.00 352.00 平方米 640 5500 15 供配电工程 25.00 25.00 项 1 250000 16 给排水工程 30.00 30.00 项 1 300000 17 消防安全工程 25.00 25.00 项 1 250000 18 夜景照明工程 18.00 18.00 项 1 180000 19 绿化工程 44.00 44.00 平方米 5500 80 20 一体化污水处理设施 50.00 50.280、00 项 1 500000 21 垃圾收集设施 5.00 5.00 项 1 50000 22 休息座凳 4.00 4.00 项 1 40000 23 标识指示牌 2.00 2.00 项 1 20000 24 其他配套附属设施 95.68 95.68 项 1913.62 5%(五五)传统村落改造提升传统村落改造提升 2153.77 2153.77 1 重要历史建筑保护 61.35 61.35 平方米 1227 500 2 历史建筑修缮 261.47 261.47 平方米 4754 550 3 历史建筑改善 296.87 296.87 平方米 8482 350 4 历史建筑保留维护 368.34 281、368.34 平方米 12278 300 117 5 历史建筑整治改造 249.00 249.00 平方米 4150 600 6 生态停车场 54.00 54.00 平方米 1200 450 7 旅游公厕 90.00 90.00 座 3 300000 8 游客集散接待服务中心 240.00 240.00 平方米 800 3000 9 候车亭 25.00 25.00 座 5 50000 10 一体化埋地污水处理设施 80.00 80.00 座 1 800000 11 环卫设施 0.70 0.70 处 20 350 12 旅游步道 112.50 112.50 米 2500 450 13 三线下地 282、27.00 27.00 米 1800 150 14 人居环境综合整治 44.80 44.80 平方米 5600 80 15 给排水管道 35.40 35.40 米 1500 236 16 供电管线 28.48 28.48 米 800 356 17 道路路面修复 28.80 28.80 平方米 900 320 18 生态修复及景观提升 22.50 22.50 平方米 1500 150 19 标识系统及夜景工程 25.00 25.00 项 1 250000 20 其他附属配套设施工程 102.56 102.56%2051.21 5.00%(六六)生态茶业产业基地生态茶业产业基地 1695.00 9283、0.00 1785.00 1 茶园种植基础设施 136.00 136.00 亩 680 2000 2 木栈道、园路 525.80 525.80 平方米 9560 550 118 3 观景休闲平台 75.00 75.00 处 3 250000 4 茶园驿站 100.00 100.00 处 5 200000 5 公共厕所 52.50 52.50 平方米 150 3500 6 生态停车场 36.00 36.00 平方米 800 450 7 生态护坡挡墙 97.50 97.50 平方米 1500 650 8 灌溉蓄水池 35.00 35.00 立方米 1000 350 9 茶叶加工厂及加工设备 210284、.00 90.00 300.00 平方米 1500 2000 10 茶文化科技体验中心 320.00 320.00 平方米 800 4000 11 仿茶台式石桌石凳 19.50 19.50 套 30 6500 12 导览牌 1.50 1.50 项 1 15000 13 导向牌 1.20 1.20 项 1 12000 14 其他配套附属设施 85.00 85.00%1700.00 5.00%(七七)生态道地中药材产业基地生态道地中药材产业基地 3354.75 1029.00 4383.75 1 新品种选育基地 30.00 30.00 亩 100 3000 2 种子生产基地 105.00 105.285、00 亩 300 3500 3 种子种苗检测追溯体系 45.00 45.00 项 1 450000 4 种子种苗仓储设施 120.00 120.00 吨 800 1500 5 种子种苗交易市场 175.00 175.00 平方米 500 3500 6 道地中药材标准化种植 270.00 270.00 亩 600 4500 119 7 中药材全产业链加工及药膳 2401.00 1029.00 3430.00 平方米 9800 3500 8 其他配套附属设施 208.75 208.75%4175.00 5.00%(八八)生态田园综合体生态田园综合体 524.55 129.60 654.15 1 稻286、渔综合养殖区 110.00 110.00 亩 200 5500 2 特色水果种植区 45.00 45.00 亩 100 4500 3 有机蔬菜种植区 36.00 36.00 亩 80 4500 4 田头冷藏仓储设施 302.40 129.60 432.00 立方米 2400 1800 5 其他配套附属设施 31.15 31.15%623.00 5.00%工程费用小计工程费用小计 23514.11 1248.60 24762.71 二二 工程建设其他费用工程建设其他费用 1 土地征用及报批费用 518.00 518.00 暂列 2 项目建设管理费 287.63 287.63 财建2016504 287、号 3 前期工作咨询费 18.14 18.14 计价格19991283号 4 环境影响咨询费 13.68 13.68 计价格2002125 号 5 勘察费 150.49 150.49 计价格200210 号 6 设计费 682.82 682.82 计价格200210 号 7 施工图审查费 17.57 17.57 闽价服2012237 号 8 工程造价服务费 96.28 96.28 闽建价协202034号 120 9 招标代理服务费 38.76 38.76 闽价2002服 610 号 10 工程建设监理费 468.37 468.37 闽监管协201513号 11 场地准备费及临时设施费 61.9288、1 61.91 建标2007164 号 12 工程保险费 74.29 74.29 建标2007164 号 13 社会稳定风险评估费用 31.57 31.57 其他费用小计其他费用小计 2459.51 2459.51 第一、二部分费用合计第一、二部分费用合计 23514.11 1248.60 2459.51 27222.22 三三 基本预备费基本预备费 2177.78 2177.78 闽发改投资闽发改投资2011769 号号 四四 建设期利息建设期利息 600.00 600.00 4.00%五五 项目总投资项目总投资 23514.11 1248.60 5237.29 30000.00 121 1289、3 项目运营收支测算 13.1 编制依据 1、中华人民共和国增值税法及其实施细则；2、中华人民共和国企业所得税法及其实施细则；3、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；4、投资项目可行性研究指南；5、建设单位提供的相关材料、数据；6、国家关于成本、效益等方面的有关规定。7、项目单位提供的相关数据。13.2 基础数据与参数选取 13.2.1 接待能力计划的确定及说明 本项目预计从 2021 年开始，可接待游客量能达到 18.48 万人（2018-2020 年光泽县旅游平均人数为 102.66 万人，按 18%比例测算），第 3-13 年游客量年均增长率按3%，第 14-22 年游客量将维持稳定测290、算。预计接待预计接待游客数量计划表游客数量计划表 年份年份 2021 年年 建设期建设期 运营期运营期 1 2 3-12 13 14-22 游客增长率(%)/3%3.0%年接待游客数量(人)184788 184788 184788 190332 255790 255790 13.2.2 计算期选取 根据本项目的特点，项目计算期取 22 年，分为建设期和运营期。其中，建设期 2年，经营期 20 年。13.2.3 年工作日与劳动定员 年平均工作日 300 天，劳动定员 80 人。13.2.4 借款利息计算 在财务分析中，对国内借款均简化按年计息，并假定借款发生当年均在年中支用，按半年计息，其后年份291、按全年计息；还款当年按年末偿还，按全年计息。13.2.5 物价水平变动因素 财务分析均采用现行价格体系为基础的预测价格，为简化计算，建设期内各年均采用时价（即考虑建设期内相对价格变化又考虑物价总水平上涨因素），生产经营期内 122 各年均以建设期末物价总水平为基础。13.2.6 流转税金及税率 根据现行会计制度，从营运收入中直接扣除税金及附加的有增值税、城市维护建设税、教育费附加，从利润中扣除的有所得税。按国家有关税收政策的规定，旅游行业增值税税率 6%；企业所得税 25%；教育费附加 3%，城市维护建设税 5%税率计征。13.3 项目总投情况及融资方案 13.3.1 项目总投情况 本项目总投292、资估算 30000.00 万元，其中工程费用 24762.71 万元，工程建设其他费用 2459.51 万元，基本预备费 2177.78 万元，建设期利息 600 万元。本项目分年投资计划如下：项目分年投资计划表项目分年投资计划表 单位：万元 序号序号 项目项目 2022 年年 2023 年年 合计合计 1 工程费用 12531.36 12231.36 24762.71 2 工程建设其他费用 1229.76 1229.76 2459.51 3 预备费（含发行服务费）1088.89 1088.89 2177.78 4 建设期利息 150.00 450.00 600.00 合计合计 15000 1293、5000 30000 注：项目投资建设年份结合实际调整；13.3.2 项目融资方案 本项目拟申请专项债券共计 15000.00 万元，其中本次拟申请 7500.00 万元，期限20 年。具体资金筹措情况如下：资金筹措表资金筹措表 单位：万元 序号序号 项目项目 第一年第一年 第二年第二年 合计合计 1 上级财政补助 3000 3000 6000 2 本级财政预算资金 1500 1500 3000 3 专项债券 7500 7500 15000 4 自筹资金 3000 3000 6000 5 市场化融资 合计：15000 15000 30000 123 13.4 项目预期收益情况 本项目运营期内收294、入主要由景点门票收入、旅客餐饮及饮料收入、停车场收入、生态户外露营基地经营收入、生态茶业产业基地产值收入、生态道地中药材产业基地产值收入、生态田园综合体产值收入等构成，各项收入具体测算过程如下：1、景点门票收入：、景点门票收入：项目采取边建设边营业模式，预计从 2021 年开始，可接待游客量能达到 18.48 万人（2018-2020 年光泽县旅游平均人数为 102.66 万人，按 18%比例测算），第 3-13 年游客量年均增长率按 3%，第 14-22 年游客量将维持稳定测算。预计接待游客数量计划表预计接待游客数量计划表 年份年份 2021 年年 建设期建设期 运营期运营期 1 2 3-1295、2 13 14-22 游客增长率(%)/3%3.0%年接待游客数量(人)184788 184788 184788 190332 255790 255790 景点门票价格参照南平市发展和改革委员会关于南平市 4A、3A 级景区门票价格等有关问题的通知（南发改价格201943 号）中类似 4A 景区定价，景点门票价格35 元/人测算，计算期内年均实现景点门票收入为 829.47 万元。南平市政府定价管理南平市政府定价管理 4A、3A 级景区门票价格（南发改价格级景区门票价格（南发改价格201943 号）号）序号序号 景区点名称景区点名称 景区等级景区等级 门票价格门票价格（元（元/人次）人次）1 296、南平市溪源峡谷旅游景区 4A 级 40 2 武夷山大安源旅游景区 4A 级 1、黄岗山大峡谷 50 2、龙归源 30 3、水上广场 30 3 武夷山茶博园 4A 级 无表演 20 有表演 40 4 顺昌华阳山旅游景区 4A 级 50 5 邵武市天成奇峡旅游景区 4A 级 1、景区陆地旅游 40 2、兰花谷 30 3、南武夷陶瓷博物馆 20 6 邵武和平古镇景区 4A 级 50 7 武夷山青龙瀑布景区 3A 级 50 124 8 武夷山武夷源景区 3A 级 50 9 武夷山玉龙谷景区 3A 级 1、门票 50 2、明朝武夷山银矿遗址和展馆 30 10 武夷山齐云峰景区 3A 级 50 11 政和297、念山云上梯田 3A 级 40 12 松溪诰屏山景区 3A 级 20 2、旅客餐饮及饮料收入：、旅客餐饮及饮料收入：按当年旅游人数人均消费 25 元/人.测算，计算期内年均收入 592.48 万元；3、停车场收入：、停车场收入：本项目共设置停车场机动车停车位 216 个，按使用率 60%，平均收费 15 元计算，计算期内年均收入 58.32 万元。4、生态户外露营基地经营收入：、生态户外露营基地经营收入：包括生态露营场地 4500 平方米，户外运动拓展基地 2500 平方米，户外运动设施 3 处，休闲垂钓及亲水平台 2400 平方米，生态农庄300 平方米等业态设施经营，参照周边县市同类型项目经298、营收入情况，预计建成后第 3年可实现收入 300 万元，第 4-13 年营业收入按 3%递增，第 14-22 年营业收入维持稳定测算，预计计算期内年均收入 373.55 万元。5、生态茶业产业基地产值收入：、生态茶业产业基地产值收入：生态茶园基地面积 680 亩，按年均亩产干茶45kg/亩.年，干茶价格按每公斤价格 300 元/kg 测算，预计年可实现收入 918.00 万元/年；茶园采茶、制茶，赏茶艺、品茗茶、团队拓展、亲子活动、主题活动策划等茶园生态文化旅游体验项目，预计年可实现收入 100 万元/年；预计建成后第 3 年可实现收入 1018.00 万元，第 4-13 年营业收入按 3%递299、增，第 14-22 年营业收入维持稳定测算，预计计算期内年均收入 1267.56 万元。6、生态道地中药材产业基地产值收入：、生态道地中药材产业基地产值收入：新建新品种选育基地 100 亩，种子生产基地 300 亩，种子种苗仓储容量 800 吨，种子种苗交易市场 500 平方米；道地中药材标准化种植面积 600 亩；中药材全产业链加工及药膳等，参照周边县市同类型项目经营收入情况，预计建成后第 3 年可实现收入 700 万元，第 4-13 年营业收入按 3%递增，第 14-22 年营业收入维持稳定测算，预计计算期内年均收入 871.61 万元。7、生态田园综合体产值收入：、生态田园综合体产值收入300、：包括稻渔综合养殖区 200 亩、特色水果种植区 100亩、有机蔬菜种植区 80 亩、田头冷藏仓储设施 3 处 2400 立方米，预计建成后第 3 年可实现收入 300 万元，第 4-13 年营业收入按 3%递增，第 14-22 年营业收入维持稳定测 125 算，预计计算期内年均收入 373.55 万元。综上，本项目年均收入 4366.54 万元。债券存续期内，本项目预计将实现收入共计87330.71 万元。具体测算过程详见项目运营收入预测表。13.5 项目运营期间支出情况 本项目运营期间预期支出主要由外购燃料及动力费、工资福利费、修理费、其他管理费用、税金及附加合计构成。各项支出具体测算过程301、如下：1、外购燃料及动力费：1）用电：本项目建成后，新增年用电量拟定为 185.42 万千瓦时，则项目电力费为 185.42 万千瓦时0.5802 元/千瓦时=107.58 万元。2）用水：本项目建成后，新增用水量为 7235 吨，则项目水费为 7235 吨2 元/吨=1.45 万元。2、工资及福利费：本项目新增劳动定员 80 人，本项目职工的平均工资及福利费按 5.50 万元/人计算。正常年份，年均工资及福利费为 440 万元。3、生态茶业产业基地种植加工成本：按生态茶业产业基地产值收入的 30%计取。4、生态道地中药材产业基地种植加工成本：按生态道地中药材产业基地产值收入的 40%计取。5302、生态田园综合体种养殖成本：按生态茶业产业基地产值收入的 40%计取。6、修理费：按固定资产原值 0.5%确定。7、营业费用：按照营业收入的 5%计取。8、管理及其他费用：按照营业收入的 3%计取。9、低值易耗品费用：旅客餐饮及饮料等，因材料等种类较多，难以分项计算，因此处部分均按综合成本计算，按对应收入的 20%计取。10、税费支出规模及测算 增值税金及附加按国家有关税收政策的规定，增值税综合税率 5%；教育费附加3%，城市维护建设税 5%税率计征。综上，本项目年均经营成本支出 2275.26 万元；债券存续期内，本项目预计将产生运营成本支出共计 45505.26 万元。具体测算过程详见项目303、运营成本支出预测表。13.6 应付债务本息情况 本项目申请专项债券共计 15000.00 万元。计划分别于 2022 年、2023 年通过发行20 年期专项债券分别融资 7500.00 万元、7500.00 万元，其中本次 2022 年拟申请7500.00 万元，期限 20 年。参考 2021 年 9 月以来 10 年期国债收益率平均值，本期及 126 以后年度计划发行的 20 年期专项债券利率暂按按 4.0%进行测算，本项目全生命周期内还本付息情况如下：应付债务本息表应付债务本息表 单位：人民币万元 年份年份 期初本期初本金余额金余额 当年新增当年新增本金本金 当年偿当年偿还本金还本金 期末304、本金期末本金余额余额 当年偿当年偿还利息还利息 当年还本付当年还本付息合计息合计 2022 年 7500 7500 150 150 2023 年 7500 7500 15000 450 450 2024 年 15000 15000 600 600 2025 年 15000 15000 600 600 2026 年 15000 15000 600 600 2027 年 15000 15000 600 600 2028 年 15000 15000 600 600 2029 年 15000 15000 600 600 2030 年 15000 15000 600 600 2031 年 15000 1305、5000 600 600 2032 年 15000 15000 600 600 2033 年 15000 15000 600 600 2034 年 15000 15000 600 600 2035 年 15000 15000 600 600 2036 年 15000 15000 600 600 2037 年 15000 15000 600 600 2038 年 15000 15000 600 600 2039 年 15000 15000 600 600 2040 年 15000 15000 600 600 2041 年 15000 15000 600 600 2042 年 15000 7500306、 7500 600 8100 2043 年 7500 7500 0 300 7800 合计 15000 15000 12300 27300 13.7 项目资金平衡情况 通过以上测算，本项目本息覆盖倍数为 1.58 倍。债券存续期内各年度现金流情况，具体测算过程详见项目运营收支预测表。127 项目运营收入预测表（一）项目运营收入预测表（一）序号序号 项目项目 合计合计 运营期运营期 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 营业收入营业收入 87330.71 3518.31 3622.11 3729.02 3839.15 3952.57 4069.40 4189.73 4313.67 4307、441.34 4572.82 1.1 景点门票收入 16589.45 666.16 686.15 706.73 727.93 749.77 772.26 795.43 819.29 843.87 869.19 游客量(人次/年)190332 196042 201923 207981 214220 220647 227266 234084 241107 248340 门票价格(元/人次)35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 1.2 旅客餐饮及饮料收入 11849.61 475.83 490.11 504.81 519.95 535.55 551.62 568.17 585.308、21 602.77 620.85 人均消费(元/人次)25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 游客量(人次/年)190332 196042 201923 207981 214220 220647 227266 234084 241107 248340 1.3 停车场收入 1166.40 58.32 58.32 58.32 58.32 58.32 58.32 58.32 58.32 58.32 58.32 数量(个)216 216 216 216 216 216 216 216 216 216 平均收费(元/个.次)15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 309、使用率(%)60%60%60%60%60%60%60%60%60%60%1.4 生态户外露营基地经营收入 7470.91 300.00 309.00 318.27 327.82 337.65 347.78 358.22 368.96 380.03 391.43 1.5 生态茶业产业基地产值收入 25351.30 1018.00 1048.54 1080.00 1112.40 1145.77 1180.14 1215.55 1252.01 1289.57 1328.26 1.6 生态道地中药材产业基地产值收入 17432.13 700.00 721.00 742.63 764.91 787.86310、 811.49 835.84 860.91 886.74 913.34 1.7 生态田园综合体产值收入 7470.91 300.00 309.00 318.27 327.82 337.65 347.78 358.22 368.96 380.03 391.43 2 营业税金与附加营业税金与附加 1809.84 73.38 75.47 77.63 79.85 82.14 84.50 86.92 89.43 92.00 94.65 2.1 增值税(5%)1675.78 67.94 69.88 71.88 73.94 76.06 78.24 80.49 82.80 85.19 87.64 2.2 教育311、费附加(3%)50.27 2.04 2.10 2.16 2.22 2.28 2.35 2.41 2.48 2.56 2.63 2.3 城市维护建设税(5%)83.79 3.40 3.49 3.59 3.70 3.80 3.91 4.02 4.14 4.26 4.38 128 项目运营收入预测表（二）项目运营收入预测表（二）序号序号 项目项目 运营期运营期 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 1 营业收入营业收入 4708.26 4708.26 4708.26 4708.26 4708.26 4708.26 4708.26 4708.26 4708.26 4708.26 312、1.1 景点门票收入 895.27 895.27 895.27 895.27 895.27 895.27 895.27 895.27 895.27 895.27 游客量(人次/年)255790 255790 255790 255790 255790 255790 255790 255790 255790 255790 门票价格(元/人次)35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 1.2 旅客餐饮及饮料收入 639.48 639.48 639.48 639.48 639.48 639.48 639.48 639.48 639.48 639.48 人均消费(元/人次)25 25 313、25 25 25 25 25 25 25 25 游客量(人次/年)255790 255790 255790 255790 255790 255790 255790 255790 255790 255790 1.3 停车场收入 58.32 58.32 58.32 58.32 58.32 58.32 58.32 58.32 58.32 58.32 数量(个)216 216 216 216 216 216 216 216 216 216 平均收费(元/个.次)15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 使用率(%)60%60%60%60%60%60%60%60%60%60%1.4 生314、态户外露营基地经营收入 403.17 403.17 403.17 403.17 403.17 403.17 403.17 403.17 403.17 403.17 1.5 生态茶业产业基地产值收入 1368.11 1368.11 1368.11 1368.11 1368.11 1368.11 1368.11 1368.11 1368.11 1368.11 1.6 生态道地中药材产业基地产值收入 940.74 940.74 940.74 940.74 940.74 940.74 940.74 940.74 940.74 940.74 1.7 生态田园综合体产值收入 403.17 403.17 4315、03.17 403.17 403.17 403.17 403.17 403.17 403.17 403.17 2 营业税金与附加营业税金与附加 97.39 97.39 97.39 97.39 97.39 97.39 97.39 97.39 97.39 97.39 2.1 增值税(5%)90.17 90.17 90.17 90.17 90.17 90.17 90.17 90.17 90.17 90.17 2.2 教育费附加(3%)2.71 2.71 2.71 2.71 2.71 2.71 2.71 2.71 2.71 2.71 2.3 城市维护建设税(5%)4.51 4.51 4.51 4.51316、 4.51 4.51 4.51 4.51 4.51 4.51 129 项目运营成本支出预测表（一）项目运营成本支出预测表（一）序序号号 项目项目 合计合计 运营期运营期 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 外购燃料及动力费 2180.55 109.03 109.03 109.03 109.03 109.03 109.03 109.03 109.03 109.03 109.03 2 低值易耗品费用 2369.92 95.17 98.02 100.96 103.99 107.11 110.32 113.63 117.04 120.55 124.17 3 生态茶业产业基地种植加工成本 317、10038.72 305.40 419.42 432.00 444.96 458.31 472.06 486.22 500.80 515.83 531.30 4 生态田园综合体种养殖成本 3346.91 120.00 139.05 143.22 147.52 151.94 156.50 161.20 166.03 171.01 176.14 5 生态道地中药材产业基地种植加工成本 6972.85 280.00 288.40 297.05 305.96 315.14 324.60 334.33 344.36 354.70 365.34 6 人员工资及福利费 8800.00 440.00 440.318、00 440.00 440.00 440.00 440.00 440.00 440.00 440.00 440.00 7 修理费 3000.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 8 营业费用 4366.54 175.92 181.11 186.45 191.96 197.63 203.47 209.49 215.68 222.07 228.64 9 管理等其他费用 2619.92 105.55 108.66 111.87 115.17 118.58 122.08 125.69 129.4319、1 133.24 137.18 10 营业税金与附加 1809.84 73.38 75.47 77.63 79.85 82.14 84.50 86.92 89.43 92.00 94.65 11 经营成本 45505.26 1854.44 2009.16 2048.21 2088.44 2129.88 2172.56 2216.51 2261.79 2308.43 2356.46 130 项目运营成本支出预测表（二）项目运营成本支出预测表（二）序号序号 项目项目 运营期运营期 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 1 外购燃料及动力费 109.03 109.03 109.320、03 109.03 109.03 109.03 109.03 109.03 109.03 109.03 2 低值易耗品费用 127.90 127.90 127.90 127.90 127.90 127.90 127.90 127.90 127.90 127.90 3 生态茶业产业基地种植加工成本 547.24 547.24 547.24 547.24 547.24 547.24 547.24 547.24 547.24 547.24 4 生态田园综合体种养殖成本 181.43 181.43 181.43 181.43 181.43 181.43 181.43 181.43 181.43 181321、.43 5 生态道地中药材产业基地种植加工成本 376.30 376.30 376.30 376.30 376.30 376.30 376.30 376.30 376.30 376.30 6 人员工资及福利费 440.00 440.00 440.00 440.00 440.00 440.00 440.00 440.00 440.00 440.00 7 修理费 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 8 营业费用 235.41 235.41 235.41 235.41 235.41 235.41 322、235.41 235.41 235.41 235.41 9 管理等其他费用 141.25 141.25 141.25 141.25 141.25 141.25 141.25 141.25 141.25 141.25 10 营业税金与附加 97.39 97.39 97.39 97.39 97.39 97.39 97.39 97.39 97.39 97.39 11 经营成本 2405.94 2405.94 2405.94 2405.94 2405.94 2405.94 2405.94 2405.94 2405.94 2405.94 131 项目运营收支预测表（一）项目运营收支预测表（一）收支类别收323、支类别 合计合计 2022 年年 2023 年年 2024 年年 2025 年年 2026 年年 收入收入 支出支出 收入收入 支出支出 收入收入 支出支出 收入收入 支出支出 收入收入 支出支出 一一 建设资金来源建设资金来源 30000.00 15000.00 15000.00 (一)财政安排资金 9000.00 4500.00 4500.00 (二)地方政府专项债券 15000.00 7500.00 7500.00 (三)项目单位市场化融资 0.00 (四)单位自筹资金 6000.00 3000.00 3000.00 (五)其他资金 0.00 二二 项目建设支出项目建设支出 30000.324、00 15000.00 15000.00 (一)项目建设成本(不含财务费用)29400.00 14850.00 14550.00 (二)财务费用-专项债券付息 600.00 150.00 450.00 (三)财务费用-市场化融资付息 0.00 (四)其他建设支出 0.00 三三 项目运营预期收入项目运营预期收入 88092.86 3518.31 3622.11 3729.02 (一)财政补贴收入 0.00 (二)项目自身运营收入 88092.86 3518.31 3622.11 3729.02 1 景点门票收入 16589.45 666.16 686.15 706.73 2 旅客餐饮及饮料收入325、 11849.61 475.83 490.11 504.81 132 3 停车场收入 1166.40 58.32 58.32 58.32 4 生态户外露营基地经营收入 8350.49 300.00 309.00 318.27 5 生态茶业产业基地产值收入 25351.30 1018.00 1048.54 1080.00 6 生态道地中药材产业基地产值收入 17432.13 700.00 721.00 742.63 7 生态田园综合体产值收入 7353.48 300.00 309.00 318.27 (三)其他收入 四四 项目运营支出项目运营支出 57205.26 2454.44 2609.16326、 2648.21 (一)项目运营成本(不含财务费用)45505.26 1854.44 2009.16 2048.21 (二)财务费用-专项债券付息 11700.00 600.00 600.00 600.00 (三)财务费用-市场化融资付息 0.00 (四)其他运营支出 0.00 五五 专项债券还本专项债券还本 15000.00 六六 市场化融资市场化融资还本还本 0.00 七七 资金平衡情况资金平衡情况 0.00 (一)项目期的期初资金 0.00 0.00 0.00 0.00 3518.31 7140.42 (二)项目期内现金变动 15887.60 0.00 0.00 3518.31 3622327、.11 3729.02 (三)项目期的期末资金 15887.60 0.00 0.00 3518.31 7140.42 10869.45 八八 本息覆盖倍数本息覆盖倍数 1.58 133 项目运营收支预测表（二）项目运营收支预测表（二）收支类别收支类别 2027 年年 2028 年年 2029 年年 2030 年年 2031 年年 收入收入 支出支出 收入收入 支出支出 收入收入 支出支出 收入收入 支出支出 收入收入 支出支出 一一 建设资金来源建设资金来源 (一)财政安排资金 (二)地方政府专项债券 (三)项目单位市场化融资 (四)单位自筹资金 (五)其他资金 二二 项目建设支出项目建设支出328、 (一)项目建设成本(不含财务费用)(二)财务费用-专项债券付息 (三)财务费用-市场化融资付息 (四)其他建设支出 三三 项目运营预期收入项目运营预期收入 3845.51 3965.81 4090.05 4218.37 4350.91 (一)财政补贴收入 (二)项目自身运营收入 3845.51 3965.81 4090.05 4218.37 4350.91 1 景点门票收入 727.93 749.77 772.26 795.43 819.29 2 旅客餐饮及饮料收入 519.95 535.55 551.62 568.17 585.21 134 3 停车场收入 58.32 58.32 58.3329、2 58.32 58.32 4 生态户外露营基地经营收入 334.18 350.89 368.44 386.86 406.20 5 生态茶业产业基地产值收入 1112.40 1145.77 1180.14 1215.55 1252.01 6 生态道地中药材产业基地产值收入 764.91 787.86 811.49 835.84 860.91 7 生态田园综合体产值收入 327.82 337.65 347.78 358.22 368.96 (三)其他收入 四四 项目运营支出项目运营支出 2688.44 2729.88 2772.56 2816.51 2861.79 (一)项目运营成本(不含财务费330、用)2088.44 2129.88 2172.56 2216.51 2261.79 (二)财务费用-专项债券付息 600.00 600.00 600.00 600.00 600.00 (三)财务费用-市场化融资付息 (四)其他运营支出 五五 专项债券还本专项债券还本 六六 市场化融资还本市场化融资还本 七七 资金平衡情况资金平衡情况 (一)项目期的期初资金 10869.45 14714.96 18680.77 22770.82 26989.20 (二)项目期内现金变动 3845.51 3965.81 4090.05 4218.37 4350.91 (三)项目期的期末资金 14714.96 18331、680.77 22770.82 26989.20 31340.11 八八 本息覆盖倍数本息覆盖倍数 135 项目运营收支预测表（三）项目运营收支预测表（三）收支收支类别类别 2032 年年 2033 年年 2034 年年 2035 年年 2036 年年 2037 年年 收入收入 支出支出 收入收入 支出支出 收入收入 支出支出 收入收入 支出支出 收入收入 支出支出 收入收入 支出支出 一一 建设资金来源建设资金来源 (一)财政安排资金 (二)地方政府专项债券 (三)项目单位市场化融资 (四)单位自筹资金 (五)其他资金 二二 项目建设支出项目建设支出 (一)项目建设成本(不含财务费用)(二)332、财务费用-专项债券付息 (三)财务费用-市场化融资付息 (四)其他建设支出 三三 项目运营预期收入项目运营预期收入 4487.82 4629.23 4763.57 4763.57 4763.57 4763.57 (一)财政补贴收入 (二)项目自身运营收入 4487.82 4629.23 4763.57 4763.57 4763.57 4763.57 1 景点门票收入 843.87 869.19 895.27 895.27 895.27 895.27 2 旅客餐饮及饮料收入 602.77 620.85 639.48 639.48 639.48 639.48 136 3 停车场收入 58.32 5333、8.32 58.32 58.32 58.32 58.32 4 生态户外露营基地经营收入 426.51 447.84 470.23 470.23 470.23 470.23 5 生态茶业产业基地产值收入 1289.57 1328.26 1368.11 1368.11 1368.11 1368.11 6 生态道地中药材产业基地产值收入 886.74 913.34 940.74 940.74 940.74 940.74 7 生态田园综合体产值收入 380.03 391.43 391.43 391.43 391.43 391.43 (三)其他收入 四四 项目运营支出项目运营支出 2908.43 2956.46 3005.94 3005.94 3005.94 3005.94 (一)项目运营成本(不含财务费用)2308.43 2356.46 2405.94 2405.94 2405.94 2405.9