1、宁 明 县 国 土 空 间 总 体 规 划（2021-2035年）公示版 宁明县自然资源局2023年4月宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）2前 言宁明县地处桂西南边陲，南与越南接壤，陆地边境线 212 公里，是一带一路”有机衔接的重要枢纽，西部陆海新通道上的重要门户，独具骆越风情的特色边境城市。为贯彻落实党中央和国务院总体部署要求，宁明县人民政府组织编制宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划），现已形成草案。规划立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，做好国土空间总体规划，提升全县国土空间开发保护利用水平，统筹各类资源与要素配置，为建成边关风情与骆越文2、化相融共生的生态宜居城市提供空间保障和要素支撑。为广泛凝聚社会共识，充分吸收公众意见，现面向社会公众开展意见征询，公示时间为2023年4月3日至 2023 年5月3日，共 30 天。宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）3目录CONTENTS明确战略引领，推动区域协同发展2立足区位优势，夯实空间发展基础1强化底线约束，优化国土空间格局3加强要素配置，完善配套支撑体系4塑造魅力空间，开展国土整治修复5提升功能品质，营建骆越风情城市6落实管控体系，强化实施监督机制7宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）401立足区位优势夯实空间发展基础1.1 指导思想1.2 规划范围与期限1.3 3、自然地理格局1.4 经济发展基础宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）51.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻“五个更大”指示精神，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的历史任务，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，按照高质量发展要求和“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，落实崇左市委市政府“两篇大文章”“四大攻坚战”战略部署，紧扣新时代国土空间发展战略和目标，发挥国土空间规划在规划体系中的基础性作用，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，立足宁明县资源环境4、禀赋和经济社会发展阶段特征，加快转变国土空间开发保护利用方式，提升国土空间开发保护质量和效率，提高国土空间治理能力和水平，指引各类开发保护建设活动有序开展，促进宁明县经济社会发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，为奋力谱写中国式现代化宁明篇章提供国土空间保障。宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）6规划范围规划范围包括市域和中心城区两个层级，市域面积3704.99平方公里，中心城区面积43.85平方公里。规划期限近期目标年至2025年，远期目标年至2035年，远景展望至2050年。亭亮镇城中镇明江镇寨安乡东安乡北江乡海渊镇那堪镇板棍乡那楠乡峙浪乡爱店镇桐棉镇1.2 规划范围与期限5、宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）71.3 自然地理格局林地255090.66公顷，占国土总面积68.87%交通运输用地6782.49公顷，占国土总面积1.83%城镇村及工矿用地8517.03公顷，占国土总面积2.30%水域及水利设施用地9595.81公顷，占国土总面积2.59%耕地76322.65公顷，占国土总面积20.60%园地7979.09公顷，占国土总面积2.15%七分山林二分田，半分水城半分园(宁明县第三次国土调查)宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）8湘桂铁路、南友高速公路和322国道贯穿全境，明江自东向西，迂回穿越县城，具有沿边、沿江、沿路，且靠近南宁市、崇6、左市、越南河内市的区位优势。东南为土山区、中部为丘陵区，北部为岩溶丘陵，主要以山地丘陵为主。总体地势东、南部高，北和西北部稍低，中部明江河谷平原低平，呈“U”型的地貌特征。1.3 自然地理格局8地处西南边陲，拥有“三沿三近”区位优势山地丘陵为主，呈现“U”型地貌格局水系东西贯穿、交错纵横宁明属于西江流域，境内最大水系为明江，明江自东向西贯穿境内直达左江、邕江，全长315公里，其支流有公安河、思州河、浦下河和派连河等，均于南北两岸注入明江，境内流域面积50km以上河流有25条。宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）91.4 经济发展基础宁明历史悠久、山川秀丽，2016年花山岩画成功列入世7、界遗产名录，花山景区为国家4A级景区。宁明入选“2018锦绣中国榜”“2020魅力文旅目的地”，荣获“广西全域旅游示范区”“中国生态优秀旅游县”等殊荣。2022年全县游客接待272.48万人次，旅游总消费29.79亿元，品牌影响力进一步扩大。旅游业快速发展，品牌影响力明显提升宁明有爱店国家一类口岸和爱店、板烂、北山3个边民互市点。爱店加工贸易区、凭祥-宁明贸易加工园区（东区）产业规模加快扩大，口岸经济发展进入快车道。2022年全县实现进出口货物28.27万吨，货值170.07亿人民币，外贸进出口总额完成244亿人民币，同比增长40%，进出口贸易总量不断增加。口岸等级提升，进出口贸易总量不断壮大8、宁明三次产业结构进一步优化，由2020年的29.1：25.0：45.9优化为2022年的29.4：28.5：42.1。工业发展势头良好，工业产业项目建设进展加快，二产占GDP比重比2020年提升3.5个百分点。2022年新增规上工业企业10家、新增上规入统服务业企业13家。工业化进程加速，产业结构持续优化宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）1002明确战略引领推动区域协同发展2.1 发展定位2.2 城市性质2.3 规划目标2.4 空间战略宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）112.1 发展定位中国-东盟沿边经济合作带的战略节点西部陆海新通道上的重要门户广西面向东盟开放合作的9、核心城市崇左县域中心城市区域性交通物流枢纽区域性边境贸易加工基地生态宜居的特色边境城市2.2 城市性质宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）122025支撑高质量发展与新发展格局的国土空间开发保护格局基本成型，粮食安全得到有效保障，生态安全屏障更加牢固，空间结构效率和空间品质稳步提升，城市核心功能进一步完善，构建骆越文化新高地，开创社会建设新局面。美丽国土空间格局全面形成，国土空间治理体系和治理能力得到全面提升；形成对外开放新格局，参与东盟经济合作和竞争新优势明显增强，实现基层社会治理体系和治理能力现代化，建成文化旅游强市，打造成为骆越文化新高地。成为引领广西县域高质量发展和新型城镇化10、道路的佼佼者，书写生态优美、经济发达、文化繁荣、人民富裕、社会和谐的大美宁明篇章。203520502.3 规划目标宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）132.4 空间战略国土安全保障战略开放合作升级战略口岸经济推动战略城市品质提升战略构建沿边国土安全、生态安全、粮食安全、资源安全、流域安全和屏障安全体系，打造高韧性、高风险抗力的国土空间安全格局。积极融入西部陆海新通道战略，保障战略实施用地，推进“东融”、加强“西合”、拓展“南向”、加快“北联”，积极国际国内多区域合作，建设沿边开放强市。发挥“口岸+商贸物流”、“口岸+边境旅游”、“口岸+特色城镇”优势，创新产业运行模式，推动口岸经济11、产业集群发展。坚持高品质生活为引领的理念，塑造高质量国土空间两大路径推进品质升级。实施城市更新行动，充分盘活城市存量空间，完善基础设施建设和城镇功能结构。宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）1403强化底线约束优化国土空间格局3.1 统筹划定三条控制线3.2 国土空间开发保护格局3.3 农业发展格局3.4 生态发展格局3.5 城镇空间格局宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）15统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。优先划定永久基本农田应保尽保，应划尽划，严格落实永久基本农田保护任务，永久基本农田12、在长期稳定利用耕地上划定，划定永久基本农田68436.89公顷，保障粮食安全和重要农产品供给。科学划定生态保护红线落实国家和自治区生态保护要求，优先将县域国家级自治区级公益林、自然保护区、自然公园、饮用水水源一级保护区纳入生态保护红线范围，划定生态保护红线面积为34103.72公顷。合理划定城镇开发边界以国土空间开发适宜性评价为基础、资源承载力为约束，避让永久基本农田与生态保护红线，划定城镇开发边界2479.69公顷。3.1 统筹划定三条控制线15宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）163.2 国土空间开发保护格局县域国土空间总体格局规划图构建“一核四心，四轴四区”的国土空间开发保护13、格局形成农业、生态、城镇空间协调有序，安全底线保障有力新发展格局一核四心四轴四区宁明县城发展核重点乡镇明江镇、爱店镇、海渊镇、桐棉镇城镇主要发展轴东西向城镇次发展轴南北向城镇次发展轴沿边城镇次发展轴明江河谷粮食-糖料蔗保障区中部特色农业发展区花山-弄岗生态涵养区十万大山生态涵养区宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）17县域农业空间规划图构建“五区多基地”现代农业发展格局粮食生产功能区糖料蔗生产保护区近郊特色农业区花山-明江生态休闲农业区中部特色农业发展区农业核心示范点3.3 保障农业生产空间宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）183.3 保障农业生产空间开展耕地保护行动，守14、好“米袋子”，端牢“糖罐子”加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护严格耕地用途管制，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”推进高标准农田建设，提升耕地质量和产能提升耕地保护监督信息化管理水平，严格执法监督实施乡村分类引导，提振乡村发展能力助推乡村振兴严格保护耕地18宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）19构建“两区多廊多点”的生态安全格局县域生态空间规划图依托宁明独特的地形特征、丰富的水系廊道、重要自然保护地和生态敏感区等区域，构建县域“两区多廊多点”生态安全格局，保持左江上游生态廊道连通性，分片区保障生态系统功能。多廊明江生态廊道为主，派连河、公安河等多条支流廊道为支撑两区花山-15、弄岗生态涵养区和十万大山生态涵养区多点广西弄岗国家级自然保护区、白头叶猴国家级自然保护区、派阳山自治区级森林公园、狮子头自治区级森林公园等多个重要生态节点3.4 保护特色生态空间宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）20完善自然保护地体系，保护关键生态空间强化现有自然保护地保护和建设，落实自然保护地整合优化成果，建立分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地体系，保护生物多样性，维护区域生态安全。风景名胜区1处自然保护区2处花山国家级风景名胜区森林自然公园2处白头叶猴国家级自然保护区广西弄岗国家级自然保护区派阳山自治区级森林公园狮子头自治区级森林公园3.4 保护特色生态空间2016、宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）21构建“一核、四心、四轴”的县域城镇空间发展格局即以宁明县中心城区作为全县发展核心。一 核即明江镇、爱店镇、海渊镇、桐棉镇4个中心城镇。四 心即南友高速公路发展轴、崇爱高速发展轴、北流至凭祥高速发展轴、沿边高速发展轴。四 轴3.5 城镇空间格局宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）22形成“1+4+8”城镇规模等级结构 注：城镇规模结构划分为I级(10万人)，II级(5-10万人)，III级(1-5万人)，IV级(1万人)。城中镇（I级）明江镇（III级）、爱店镇（II级）、海渊镇（III级）、桐棉镇（III级）那堪镇（III级）、亭亮镇17、（III级）、北江乡（IV级）、板棍乡（IV级）那楠乡（IV级）、东安乡（IV级）、寨安乡（IV级）、峙浪乡（IV级）1个县域中心城镇4个县域重点乡镇8个县域一般城镇统筹优化城镇职能结构，划分为综合型、工贸型、边贸型、农贸型四大类。职能类型城镇重点及特色产业引导综合型城中镇统筹优化城镇职能结构工贸型海渊镇加工业(农产品加工、制糖加工)、商贸物流亭亮镇加工业(矿产资源加工、农副产品深加工、边境出口加工)寨安乡加工业(农产品加工、林产品加工)、商贸物流边贸型爱店镇旅游服务、加工业(中草药加工、边贸加工)桐棉镇边境贸易、边贸加工业(农产品加工、林产品加工)峙浪乡加工业(中药材加工、林产品加工)、商贸18、物流农贸型明江镇特色种养殖(水稻、蔬菜、甘蔗)东安乡特色种养殖业(甘蔗、八角、水稻和水果)、商贸物流板棍乡特色种养殖业(木材、松脂、八角、药材)、商贸物流北江乡特色种养殖业(水稻、甘蔗、桑蚕、水产)那堪镇特色种养殖业(水稻、果林)那楠镇特色种养殖业(水稻、果林)、加工工业(林产品加工)3.5 城镇空间格局宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）2304加强要素配置完善配套支撑体系4.1 打造现代绿色产业体系4.2 构建现代综合交通体系4.3 统筹市政设施保障体系4.4 构筑公共安全防灾体系宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）244.1 打造现代绿色产业体系做大产业集群，推进一二19、三产融合发展旅游服务业现代农业特色工业围绕“强蔗”“壮林”“稳粮”“培新”目标，全县范围内加快农业集聚区建设和农业一二三产融合建设。以县城、爱店为核心，发挥资源和区位优势，着力打造林产品加工、林产化工、农副产品加工、农林机械及配套产品制造、口岸落地加工、新能源电动车产业及配套产业集群。做大文化旅游产业，发挥花山壁画世界文化遗产优势，抓好一江两岸、两山一泉、中越宁明跨境旅游合作区等景区建设，打造一批具有标志性的文化旅游项目，打造花山景区旅游精品示范带、边关旅游示范带和一批乡村旅游目的地。现代农业特色工业旅游服务业宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）25规划县域综合交通形成“三铁四高一江20、一机场”的格局。三铁：湘桂铁路（宁明段）、水口-龙州-宁明城际铁路和宁明爱店铁路支线3条铁路线。四高：南友高速公路（宁明段）、崇左爱店（水口明江爱店）高速公路、北流凭祥高速公路、铁山港凭祥高速公路4条高等级公路。一江：明江内河航道。一机场：明江机场。4.2 构建现代综合交通体系宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）26给水：构建城乡统筹、安全优质的供水系统 县城规划设置2座给水厂，各乡镇镇区建设1座小型给水厂排水：构建健康水循环体系 规划扩建现状县城污水处理厂，各乡镇镇区建设1处小型污水处理厂，逐步完善污水排放和处理系统。电力：构建安全可靠电力网络体系 建设驮英水电站，规划以220千伏21、花山变为核心，向宁明各乡镇供电。环卫：合理布局环卫设施 规划设置1座中型垃圾转运站，9座小型垃圾转运站，到2035年城镇垃圾无害化处理率达到100%，农村垃圾无害化处理率达到95%以上。燃气：构建连续稳定燃气系统 衔接崇左天然气管网，在中心城区西部工业园内规划一座天然气门站。通信：建设高效便捷通信系统 移动通讯合理布置设施用地，完善组网结构，集约利用移动资源，移动通信基站覆盖县域各乡镇。4.3 统筹市政设施保障体系宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）27防洪排涝 明江的城区防洪标准达到50年一遇洪水标准，内涝防治标准达到1020年一遇。抗震减灾 一般建筑按照抗震设防烈度6度进行抗震设22、防，重要公共建筑应按照相关文件和规范提高抗震设防要求。消防安全 规划期末中心城区共有一级消防站 1 座，二级消防站 4 座。新建二级消防站占地不超过 2300 m。人防安全 结合县政府驻地规划中心城区人防总指挥所一座，按四等指挥所标准建设。规划中心城区人均人防工程建设面积 2.0 m。紧急避难场所 服务半径标准：300-500 M 人均占地:1 建立紧急、固定和中心避震疏散场地相结合的疏散场地体系固定避难场所 服务半径标准：1-2Km 人均占地:2 中心避难场所 将蓉峰公园作为县城中心避震疏散场所 医疗救护工程以宁明县人民医院作为医疗救护中心。人防掩蔽工程按照国家有关规定修建战时可用于防空的地23、下室。人防疏散通道人防疏散通道主要利用中心城区主要干路、环路及与城市对外交通设施相联系的道路，修建向城市东、南、西、北四个方向延伸的疏散干路，形成通畅的快速疏散体系。4.4 构筑公共安全防灾体系宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）2805塑造魅力空间开展国土整治修复5.1 构建魅力空间格局5.2 塑造城乡特色风貌5.3 推进国土综合整治与生态修复宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）295.1 构建魅力空间格局构建“一核四区多节点”的魅力空间格局整合多元魅力要素，在花山风景名胜区予以展示，形成文化资源聚集核心骆越文化魅力区、红色精神魅力区、边关风情魅力区、山水田园魅力区依托自24、然历史人文景观，维护原真性，延续资源价值，形成多个魅力节点魅力单元重点塑造自然景观单元、历史人文单元及历史自然复合单元等魅力单元，保留自然景观单元优越的生态环境，丰富文化体验，保护历史人文单元的历史风貌，保持完整的街巷空间体系、景观通廊，构建别具特色的开敞空间、高度控制体系、色彩系统等。魅力游道依托219国道打造沿边风情景观廊道，串联爱店口岸、北山边贸点、板烂边贸点等重要节点；沿明江重点建设生态绿道网，串联花山风景名胜区、文物保护单位、特色村镇等节点，形成贯穿东西、富有骆越文化、壮乡文化等文化资源特色的多元文化廊道。魅力节点以资源品质、旅游发展优先度、接待设施规模、交通影响力作为指标综合评价，25、打造多个城乡魅力节点。包括花山风景区、派阳山森林生态旅游区、大王山旅游景区、驮英水库生态旅游区、北山边贸文化山寨、爱店边境风情旅游小镇、顺风坳森林公园等。宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）305.2 构建全域旅游发展格局形成“一核两区四带”的全域旅游格局县域旅游系统规划图以花山岩画景观为核心边境风情旅游片区、生态农业旅游片区明江生态休闲旅游发展带、中越边关风情旅游发展带、高速公路旅游发展带、休闲农业养生旅游发展带一核两区四带宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）31传承骆越文化风情的边关山水名城塑造骆越文化风貌区包括宁明中心城区、城中镇、明江镇、亭亮镇和左江花山岩画景区，设26、计时需融入地方特色文化元素，建设集中反映宁明骆越文化、花山岩画文化的核心区域。塑造魅力边城风貌区以跨国文化旅游资源以及古军事遗迹等资源优势为依托，打造集边境贸易、居住、物流、行政管理等功能于一体的综合景观区，主要体现宁明历史风情与边贸特色风情。塑造山地景观风貌区以南部山脉为重点，保护塑造宁明县整体山地景观。对区域内山体、森林、植被等自然资源进行生态保育，打造生态安全屏障，保持原生态自然环境风貌特色。塑造明江田园风貌区保护传统乡村风貌和历史文脉，维持田林村自然景观格局，开展全域综合整治，将村落与山水林田湖草作为整体进行格局保护与乡村风貌塑造，凸显怡人的田园特色。5.2 塑造城乡特色风貌宁明县国土27、空间总体规划（2021-2035年）32矿山生态修复开展矿山复绿、矿山地质灾害治理、矿山损毁土地修复复垦，推进绿色生态修复治理，改善和恢复矿山自然景观和地貌。国土综合整治通过高标准农田建设、耕地提质改造、宜耕后备资源开发、速生林整治、城乡建设用地增减挂钩、土壤污染防治等手段开展全域国土综合整治，全面推进“美乡村”与“优生态”工程，优化生产、生活、生态空间格局，促进乡村振兴战略实施和生态文明建设。山水林田湖草沙生态修复加大水土流失预防治理与坡耕地综合治理力度；明确造林绿化空间，加强植树造林、森林生态修复与储备林基地建设；加强饮用水源地与中小河流整治，改善水环境促优水生态；科学规划地质灾害防治工作28、；改善岩溶地区生态环境状况；全面开展生态保护修复，综合提升县域生态系统水源涵养、生物多样性维护、水土保持功能。5.3 推进国土综合整治与生态修复31宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）3306提升功能品质营造骆越风情城市6.1 中心城区空间结构6.2 中心城区道路交通6.3 中心城区设施共享6.4 中心城区蓝绿网络6.5 中心城区更新盘活宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）346.1 中心城区空间结构形成“两带交织、六轴串联、四心六组团”的空间结构。两带：依托明江和同溪形成的两条串联中心城区各组团的滨水生态景观带。六轴：沿中心城区主要干路形成的串联各团体及中心的综合性城市发29、展轴，为骆越大道发展轴、城中大道发展轴、花山大道发展轴、蓉峰大道发展轴、兴宁大道发展轴和产业大道322国道发展轴。四心：老城商贸服务中心、城南行政服务中心、园区综合服务中心和城北旅游服务中心。六组团：结合用地主导属性及自然水系、道路等边界划分的六个组团，分别为城西组团、城北组团、城中组团、城南组团、贸易加工组团和城东组团。中心城区空间结构图宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）35构建“1干+1支”的对外铁路交通体系构建“1高+4线”的对外公路交通体系构建“四横七纵”的城市主干骨架网络“1干+1支”“1高+四线”“四横七纵”湘桂铁路，远期扩能改造工程爱店口岸铁路支线，加快货物集散南友高30、速公路322国道南绕线一级公路崇宁一级公路宁爱二级公路寨密桥头至派阳山二级公路四横：高岭大道、蓉峰路、兴宁大道、产业大道七纵：骆越大道、花山大道-江滨路、城中大道、宁四北路、马六甲路、中印路、中新路6.2 中心城区道路交通中心城区道路交通系统规划图宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）36构建“县级社区级”两级公共服务设施体系，打造宜居生活圈。中心城区公共服务设施体系规划图 规划1处县级公共服务中心，位于城中湿地公园及周边区域，重点设置商业娱乐、文化休闲、体育运动、行政办公和社会福利等服务功能。构建4个15分钟社区生活圈，配置健康管理、为老服务、文化活动、体育健身、商业服务和行政管理等31、基础保障型服务要素，并在条件较好的社区加强品质提升型服务要素配套。县级公共服务中心15分钟社区生活圈社区生活圈布局示意图6.3 中心城区设施共享宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）37绿地与广场 郊野公园 4座 综合公园 2座 社区公园 9座 游园 2座 广场 3处将宁明县县城建设成为一个生态系统良性循环、人居环境优良的生态宜居城市。“四横四纵”的城市绿道网络 建设服务中心和绿道驿站设施 连通水系，形成城区水系骨干结构 综合治理水体水质，保证水体利用安全城市绿道水网系统6.4 中心城区蓝绿网络宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）38开展全方位的城市更新，发挥土地经济效益，优32、化城市功能结构。6.5 中心城区更新盘活旧厂房改造遵循政府引导、市场运作、利益共享原则，采取拆除重建、综合整治等方式，对用地进行再开发，合理确定用地功能，注重完善周边地区配套设施。旧城镇改造优先消除危旧建筑安全隐患，完善部分地区公共服务与市政配套设施，实现老城区品质和功能的提升。旧村庄改造更新针对布局散乱、利用粗放、建筑危旧、设施落后、用途不合理的城中村进行全面改造。城市更新重点区域宁明火车站、花山路、福仁街、东麟街、新宁路、等城市更新重点区域。宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）3907落实管控体系强化实施监督机制7.1 健全规划传导及管控体系7.2 完善规划实施监督机制宁明县国土33、空间总体规划（2021-2035年）407.1 健全规划传导及管控体系建立两级三类的国土空间规划体系两级包括县市级和乡镇级。三类包括国土空间总体规划、详细规划和专项规划。有序推动专项规划、控制性详细规划的编制，研究制定规划实施方案。专项规划资源利用类安全保护类要素配置类城市特色类行动实施类如耕地、林地、湿地等自然资源要素的保护利用如水资源保护、地质灾害防治等突出安全和保护要求如交通、水利、市政等重要设施专项规划如城市风貌、城市色彩、历史文化保护等专项规划如近期规划、年度计划等体现时序安排的专项规划谁组织编制、谁负责实施，谁审批、谁监督中心城区详细规划乡镇级国土空间总体规划开发边界内详细规划村庄34、规划城镇开发边界内：详细规划+规划许可指标传导结构传导分区传导边界传导名录传导目标指标空间布局管控要求宁明县国土空间总体规划 体现上级国土空间规划管控要求 体现战略性、科学性、权威性、操作性纵向传导横向统筹宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）41加强党对国土空间规划的全面领导，落实党委和政府国土空间规划管理主体责任，建立健全国土空间规划编制审批体系、实施监督体系，完善国土空间用途管制制度、资源高效利用和优化配置制度、国土空间监测预警和绩效考核机制。强化组织领导加强用途管制建设信息平台完善法规政策实施检测评估落实国土空间规划实施主体责任制度发挥人大、政协的监督作用完善规划实施统筹决策机制制定技术标准与规范完善公众参与机制应用国土空间基础信息平台形成国土空间规划“一张图”建立长效管控机制从严管控三条开工资线分区分类制定用途管制制度指标实施检测机制规划定期评估机制动态维护机制7.2 完善规划实施监督机制