1、桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）国土空间规划是国家空间发展的指南、是可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大部署。按照国家、自治区有关要求，我县组织开展了兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）编制工作。规划坚持以人民为中心，以资源环境承载能力和国土空间2、适宜性评价为基础，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，推动加快实现高质量发展和高品质生活，是兴安县国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，为下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制提供基本依据。为广泛凝聚社会共识，充分吸收社会公众意见，现面向社会公众开展意见征询。公示时间为2023年3月27日至2023年4月25日，共30天。桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）兴安县位于广西3、东北部，桂林市北部，地处“湘桂走廊”要冲，是中原文化和岭南文化交汇之地，湘江北去、漓水南流，长江水系与珠江水系在这里相连，有世界灌溉工程遗产灵渠，有华南第一峰猫儿山，有驻守三江之口的古秦城遗址，有红军长征突破湘江纪念馆，“千古灵渠红色兴安”旅游本底资源得天独厚，是桂林市打造世界级旅游城市的重要一环。在全面落实习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推进人与自然和谐共生等方面肩负重要使命。“七普七普”常住人口：常住人口：30.70万人 “七普七普”城镇人口：城镇人口：11.75万人“七普七普”城镇化率：城镇化率：38.28%20212021年地区生产总值：4、年地区生产总值：162.47亿元20212021年旅游额接待人次：年旅游额接待人次：824.15万人次桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）0101 规划概述规划概述 指导思想与规划原则 规划范围与规划期限 规划原则0202 定位目标与战略构想定位目标与战略构想 总体定位 规划目标 空间战略0303 国土空间总体格局优化国土空间总体格局优化 主体功能区规划 国土空间开发保护格局 三条控制线 农业空间 生态空间 城镇空间 魅力空间0404 中心城区5、规划布局中心城区规划布局 空间结构 道路交通 公服设施 开敞空间 城市风貌0505 空间要素支撑体系空间要素支撑体系 综合交通 公服体系 市政体系 安全能源 综合防灾0606 规划实施保障规划实施保障 规划传导与管控 保障措施桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）规划概述1.1 指导思想与规划原则1.2 规划范围与规划期限1.3 规划原则桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatia6、l Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）底线约束，绿色发展61.1 指导思想与规划原则n指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“427”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕建设新时代壮美广西总目标，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持底线思维与系统观念，以构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系为主题，以自然资源和国土空间保值、增值与赋能为主7、线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，优化自然资源要素配置与国土空间发展支撑体系，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面提供有力要素支撑和坚实空间保障。n规划原则以人为本，品质宜居保护文脉，传承历史数字赋能，创新发展因地制宜，突出特色桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）71.2 规划范围与期限n规划范围规划范围包括县域和中心城区两个层级。县域国土空间总面积2332平方公里，为兴安县行8、政辖区范围，包括兴安镇、溶江镇、界首镇、湘漓镇、严关镇、高尚镇及崔家乡、白石乡、漠川乡、华江瑶族乡。中心城区国土空间总面积约59.36平方公里，包括兴安镇，湘漓镇的部分区域。n规划期限规划期限为20212035年，规划基期年为2020年，规划目标年为2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）定位目标与战略构想2.1 总体定位2.2 规划目标2.3 空间战略桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-209、35年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）92.1 总体定位国际知名文化休闲旅游胜地桂林北部交通物流枢生态工贸强县宜居宜业宜游现代城市桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）102.2 规划目标2025年支撑兴安县高质量发展的国土空间开发保护格局基本成型，粮食、生态、公共安全、能源资源安全保障能力和自然灾害防治能力显著增强，城镇综合服务能力大幅升级10、，宜居宜业宜游的生态文旅强县建设迈出坚实步伐。2035年安全永续、富有竞争力的国土空间开发保护格局形成，各项设施短板基本补齐，国土空间魅力全面彰显，基本建成桂林工业强县、美丽中国广西样本县、全国文化旅游名县，与全国、广西和桂林市同步基本实现社会主义现代化。2050年全面建成繁荣富裕、绿色开放、团结和谐、美丽幸福兴安，成为人与自然和谐共生的现代化城市，生态价值实现的样板。n发展目标n人口规模和城镇化2021年常住人口30.78万人城镇人口11.99万人2025年常住人口29.98万人城镇人口12.96万人2035年常住人口32.15万人城镇人口17.25万人2035年：城镇化率53.66%20211、1年：城镇化率38.87%桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）112.3 空间战略严守耕地和永久基本农田保护红线确保耕地数量不减少、质量不降低全面开展生态修复，保持流域生态完整性底线安全战略持续推进国家长征文化公园（兴安段）建设推动历史古迹以及灵渠保护与利用打造“一轴两翼”山水文化旅游品牌文旅融合战略升级、完善公路、铁路等城际交通推进重点生产要素向湘桂走廊集聚完善县城与周边乡镇的道路交通联系走廊辐射战略壮大中心城区发展规模，促进土地集约节约利用12、引导工业企业向产业园区集聚，促进产城融合盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，发展旅游新产业、新业态集聚高效战略锚固县城自然山水为骨架，优化城市组团布局完善公共服务配套，补齐市政基础设施建设短板平衡居游空间关系，构建居游共享空间强化产业功能、服务功能和居住功能品质宜居战略桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）国土空间总体格局优化3.1 主体功能区规划3.2 国土空间开发保护格局3.3 三条控制线3.4 农业空间3.5 生态空间3.6 城镇空间3.7 13、魅力空间桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）133.1 主体功能区规划n以乡镇为单元实施主体功能区战略农产品主产区包括湘漓镇、界首镇、高尚镇、溶江镇、崔家乡5个乡镇，总面积1167.55平方千米，占国土空间面积50.06%。城市化发展区包括兴安镇、严关镇2个镇，总面积324.47平方千米，占国土空间面积13.91%。重点生态功能区包括漠川乡、白石乡、华江瑶族乡3个乡和摩天岭林场，总面积840.47平方千米，占国土空间面积36.03%。桂林市兴安14、县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）143.2 国土空间开发保护格局n构建“两屏三核三区一心五轴”的总体格局北部、南部两条生态屏障猫儿山、海洋山、摩天岭林场三个生态核心两屏三核一个都市农业区两个特色农业区三区以中心城区为城镇发展核心一条东西城镇发展主轴和四条南北城镇发展次轴一心五轴桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-15、2035年）153.3 三条控制线加强生态保护红线内现状开发建设活动的调控与管理，对区域内的开发建设活动以及居民点，建立限期退出机制，合理引导生态保护红线区的人口和建设活动有序转移，严格控制人为因素对自然生态和文化自然遗产原真性、完整性的干扰。落实划定生态保护红线始终将粮食安全放在首位，优先将现状可长期稳定利用耕地划入保护红线。永久基本农田依法实行永久特殊保护，从严管控非农建设占用永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，不得闲置、荒芜。严守耕地和永久基本农田保护红线坚持刚性管控、弹性发展，严格实行建设用地总量与强度双控，强化城镇开发边界对开发建设行为的刚性约束作用，实现严控增量、盘16、活存量，推进土地资源节约集约高效利用。统筹划定城镇开发边界15桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）一核163.4 农业空间n构建“一核两带三区”的现代农业发展格局两带三区指都市农业生产核心，中心城区周边发展现代都市农业，辐射带动周边农业经济发展。指以桂江（漓江支流）、湘江两条主要河流，作为农业灌溉发展带。北部生态特色农业区：以种植毛竹、食用菌和柑橘为主，建设一批现代特色农业示范区；中部粮食农业区：以种植水稻等粮食作物为主，甜玉米、柑橘和葡萄为辅17、；南部生态特色农业区：以种植毛竹、食用菌、高山蔬菜和葡萄为主。桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）173.4 农业空间n实施耕地“三位一体”保护01030204严格落实耕地保护任务实施耕地后备资源开发稳妥有序推进耕地恢复实施耕地占补平衡与进出平衡落实最严格的耕地保护制度，压实各级党委和政府保护耕地主体责任，全面实行耕地保护田长制。通过宜耕农用地整治、宜耕未利用地开发、闲置建设用地复垦等措施，在全县开展宜耕后备资源开发。有计划逐步复耕“二调”为耕18、地，但“三调”标注属性为即可恢复、工程恢复的其他农用地。耕地占一补一、占优补优，实施耕地年度进出平衡，确保可以长期稳定利用耕地不再减少。0506稳步提升耕地质量保障粮食安全供给加强土地整治，多措并举改善农田基础设施条件，改善耕地生态环境，提高耕地的生产能力。稳住粮食生产面积，实施粮食产能提升行动，至 2035 年，兴安县粮食自给率不低于 89.76%。桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）183.5 生态空间n构建“两屏两廊五核多点”生态保护格局19、多点以广西猫儿山、广西海洋山两个自然保护区为核心的兴安南北两个绿色生态屏障。围绕湘江及漓江分别形成的湘江生态风情廊道及漓江生态风情廊道。以县域5处一级饮用水源保护区及大型水库作为生态核心地区。以湘江、漓江（桂江）支流流域交汇点作为生态节点。两廊两屏五核桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）193.5 生态空间围绕全面提升生态安全屏障质量、促进生态系统良性循环和永续利用目标，统筹推进全域生态修复治理。以宜林荒山荒地荒滩和受损山体、未利用地、退化林地20、草地、水土流失土地等区域为造林绿化主战场，持续开展造林绿化，不断扩大森林面积、提升森林治理。系统构建生物多样性保护网络：构建以山川为基、林田为底、自然保护区为核心、江河为廊的生物多样性保护格局。系统构建生物多样性保护网络统筹推进全域生态修复治理科学开展国土绿化美化行动n生态系统功能整体提升n 建立生态产品价值实现机制建立生态产品价值评价体系，探索构建行政区域单元生态产品总值和特定地域单元生态产品机制评价体系，建立体现市场供需关系的生态产品价格形成机制。n 探索生态产品价值实现路径推进创新“农田+”、“森林+”等“生态+”模式，利用毛竹、华南杉木、银杏、葡萄等农产品发展生态农林产业，推动生态农业21、多样化建设。n 促进生态价值转化提升桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）203.6 城镇空间n构建“一核四极、一轴两带”县域城镇空间发展格局n构建“中心城区中心镇一般镇”三级城镇体系兴安镇、湘漓镇界首镇、溶江镇、高尚镇、严关镇白石乡、漠川乡、华江瑶族乡、崔家乡一核即以兴安县城（兴安镇、湘漓镇）为核心，辐射带动严关镇。四极以溶江、界首、华江、高尚四个乡镇为主体形成新兴增长极，形成县域经济发展的关键支撑。一轴沿桂黄一级公路、湘桂铁路以兴安、湘漓、严22、关、溶江、界首等乡镇为主体的城镇发展主轴两带沿兴安至资源国道以华江瑶族乡为主体的西北部发展带；沿兴安至阳朔公路以崔家、高尚、白石、漠川等乡镇为主体的东南部城镇发展带。1个中心城区4个中心镇4个一般镇类型乡镇综合中心型兴安镇、湘漓镇工贸主导型界首镇、溶江镇、严关镇旅游主导型华江瑶族乡农旅结合型白石乡、漠川乡、高尚镇、崔家乡桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）优化制造业空间布局 坚持产业集群化、规模化发展方向，重点打造3大先进制造业园区。推进产城融23、合，促进职住平衡，打造集生产、生活于一体的新型产城融合示范区。加强工业用地保障 加快存量工业用地盘活和低效工业用地再开发，提升各产业园区土地开发强度及利用效率，提升工业用地产出效率。优化服务业功能布局 优化旅游业布局、现代物流业布局。保障各类型农产品物流设施用地需求。213.6 城镇空间碳酸钙科技产业园兴安工业集中区溶江工业园以新型建材、汽车部件、装备制造、新能源产业为主导以碳酸钙建材产业为主导以生态食品及健康产业为主导三大先进制造业园区n优化重点产业空间布局，保障园区及项目用地需求桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial24、 Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）2处 历史文化名村30处 传统村落43处 文物保护单位24项 非物质文化遗产3处 历史文化名镇223.7 魅力空间n构建历史文化资源保护总体结构以历史文化名镇名村为主要载体，系统整合县域历史建筑、文物古迹、非物质文化遗产等历史要素，构建“三带六区”历史文化资源保护总体结构。n统筹历史文化资源保护利用加强对历史文化名镇名村、传统村落、文保单位、非物质文化遗产等历史文化资源的保护，划定历史文化保护线，开展历史文化资源的活化利用，推动文商旅融合发展。三带六区 集水河历史文化带 湘江历史文化带 泉南高速历史文化带 华江历史文化25、集中区 溶江历史文化集中区 严关历史文化集中区 界首历史文化集中区 兴安历史文化集中区 南部历史文化集中区桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）233.7 魅力空间n建设山水人文魅力空间体系红色文化魅力区自然山水魅力区历史文化魅力区休闲田园魅力区通过“一带两廊连全局、四城联动齐共享、四片集聚显特色”营造全域一体化魅力空间格局，在重点魅力空间区域布局旅游服务点。沿灵渠及湘江布局以亲水空间优质风貌景观为主题的滨水魅力风光带。重要魅力节点一带以134县26、道、129县道及202省道区域性交通基础设施为支撑，串联不同主题魅力空间的山水人文景观廊道和多元历史文化景观廊道。两廊猫儿山生态魅力节点秦家大院魅力节点湘江战役魅力节点乐满地魅力节点漓江源瀑布峡谷魅力节点桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）中心城区规划布局4.1 空间结构4.2 道路交通4.3 公服设施4.4 开敞空间4.5 城市风貌桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial27、 Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）25n构建“两带一心九片区多节点、山水林田绿融城”的城市空间结构4.1 空间结构“一心”：指中心城区综合服务中心。集聚金融服务、电子商务、旅游休闲、行政文化、医疗卫生等综合服务功能。“山水林田绿融城”：以城市四周的自然山体、天然河流，城市片区间农林用地为基底，构筑山水林田城共融的生态型城市。“两带”：即沿湘江及灵渠两岸形成两条滨水休闲景观带。“九片区”：指高铁新城片区、西部工业区、城北新区、老城西片区、老城片区、城南新区、乐满地景区、城东南片区、湘漓片区。桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版Na28、tional Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）26n建设内外畅达的城市交通体系，构建“一环三主”主骨架路网格局。4.2 道路交通从重视机动车通行到全面关注人的交流和生活方式从道路红线管控到街道空间管控从强调交通功能到促进城市街区发展从工程性设计到整体空间环境设计指3条联通环路的城市主干路，包括兴桂北路、兴桂南路、志玲路。指城市快速环路，通过东南环城路分流中心城区过境交通，破解县城南北向的交通瓶颈。“一环”“三主”协调城市交通与用地布局，发挥交通建设对城市空间改造与拓展的引导和支持作用。交通与用地协调策略至2035年，29、分别在西部工业区、城南新区新建3处社会停车场。至2035年中心城区城市路网密度7.76公里/平方公里新建3处社会停车场桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）274.3 公服设施n打造“城区片区社区”三级公共服务体系老城公共服务中心1处城区级城北、城南、城西、湘漓、城东南公共服务中心5处片区级老城西、城南、城西、城东南4处社区级公共服务中心4处社区级桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory S30、patial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）2 廊2 带依托灵渠、湘江两侧步道形成两条穿山连城的生态休闲廊道灵渠、湘江 南部乐满地休闲娱乐游览区 东部灵渠历史文化体验区2 区284.4 开敞空间n梳理自然生态要素、历史人文要素，搭建“两带两区两廊”蓝绿骨架。灵渠历史文化体验区乐满地休闲游览区灵渠蓝色生态带湘江蓝色生态带生态休闲廊道n 都市型河段:鼓励采用较高的建筑界面和连续度，强调相对整齐统一的界面，营造城区气息的空间氛围。n 居住型河段:严格控制其建筑高度，以避免对滨水空间产生压迫感与封闭感n 生态型河段:鼓励采用较低的建筑界面率，营造通透、开敞的31、空间。桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）29n系统推进城市更新4.5 城市风貌加强交通枢纽与门户地区、历史文化风貌区、重要道路及河流沿线地区的城市设计塑造兼具时代特色和文化地域性的城镇特色风貌中心城区集中展现都市山水交融文化与和谐包容城市形象7结合规划单元、生活圈划定7个城市更新统筹片区老城片区、城南新区、城北新区、西部工业区、城东南新区、湘漓片区、老城西片区。提升存量用地供给水平盘活城市存量建设用地以提升功能、品质和活力为重点，科学统筹城市32、更新。至2035年，拟开展城市更新区域规模约207公顷。207n构建“三江六岸亲水露水”城市设计格局稳固以灵渠、湘江和海洋河为核心的水系骨架，强化河流及两岸的滨水景观打造，重点管控城区内主要景观河道两岸空间尺度，充分预留亲水活动空间，彰显兴安亲水露水的城市特征。桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）空间要素支撑体系5.1 综合交通5.2 公服体系5.3 市政体系5.4 安全能源5.5 综合防灾桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨33、公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）315.1 综合交通中心城区绕城环路一环沿湘桂走廊的铁路、公路、河运现代化交通廊道一廊串联资源、灵川、龙胜三县的交通干道三射“一环一廊三射”格局n构建四通八达的交通体系铁路：建设互联互通区域铁路网络 加快兴安县湘桂铁路提级扩能建设，强化与桂林市、全州县的交通联系，强化与周边市县的要素流动。公路：完善县域公路骨架网络 在县域层面规划形成“一环一廊三射”的综合交通大格局，有序推进普通国省干线公路的拓宽提级。客运：推进城乡交通运输服务一体化发展 构建以兴安县为中心的区34、域级综合交通运输枢纽，打造以县城为中心的县域“一小时”综合交通圈。桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）325.2 公服体系n构建“县级乡镇级社区级（行政村）”三级公共服务设施体系县级县级公共服务设施集中布置中心城区，优先补好公共服务设施短板，提升公共服务水平。乡镇级结合集镇生活圈设置，对原有公共服务设施进行改造升级。社区级（行政村）设施参考15分钟社区生活圈要求配置，综合考虑公共中心位置、人群需求特征、设施服务能级进行合理布局。公共服务体系乡镇35、级社区级（行政村）各行政村应配有1所幼儿园教育医疗、养老 完善村庄卫生室建设 人口规模200人的村屯，至少设1处体育活动场所体育文化 完善县乡村三级公共文化设施网络养老 各乡镇配备不少于1所100张床位以上的农村养老服务中心桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）335.3 市政体系给水：构建城乡统筹、安全优质的供水系统 规划新建4座水厂，实现中心城区及各乡镇集中供水普及率100%。环卫：合理布局环卫设施 规划新增1处建筑垃圾综合利用场所，各村设中36、小型垃圾收集设施，各乡镇设垃圾中转站。燃气：构建连续稳定燃气系统 规划新增燃气门站4处。电力：构建安全可靠电力网络体系 规划新增220千伏变电站1座，110千伏变电站11座，升级现状110kV变电站3座。n建设绿色市政基础设施体系排水：构建健康水循环体系 规划新建2座污水处理厂，实现雨污分流制，统筹城乡污水处理设施布局，推进污水资环化利用。桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）345.4 安全能源现代能源基础设施支撑体系火电水电风电燃气生物质光伏37、发电n优化能源供给结构转变能源发展方式，推进形成由火电、水电、风电以及燃气、生物质、光伏发电构成的现代能源基础设施支撑体系，增强能源安全保障能力。到2035年，清洁能源消耗占比达到30%以上。水利发电光伏发电风力发电新能源充电重点推进风电清洁能源产业建设，因地制宜发展中小型电站，积极发展天然气、可再生能源等清洁能源桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）355.5 综合防灾提升防灾等级防洪排涝中心城区防洪标准达到50年一遇，乡镇镇区按20年一遇洪水38、标准设防，村屯按10年一遇洪水标准设防。抗震减灾中心城区抗震设防烈度为7度，重要建筑为8度。消防安全各乡镇设一处二级普通消防站；114个村庄设置微型消防站，39个中心村庄设置市政消火栓。人防建设人均应急避难场所面积不低于1平方米。地质灾害完成城市灾害风险评估，加强城区总体生态环境建设，提高城市韧性；加强尾矿库治理，改善矿区生态环境。n全面提升城市防灾、救灾、减灾能力n科学划定防灾分区提升防灾等级防灾分区按乡镇划分地质灾害防治分区，在地质灾害危险区内，禁止进行可能引发地质灾害的活动，建立及时准确预警体系。加强安全管控n强化重点危险源安全管控体系防护管控搬迁易燃易爆场所等具有潜在危险的设施至城市边39、缘区域，在规划中充分预留和危险设施的外部安全防护距离，禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所。桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）规划实施保障6.1 规划传导与管控6.2 保障措施桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）376.1 规划传导与管控n强化规划传导与管控建立分层管理、分40、类指导，涵盖“县乡镇”以及总体规划、详细规划、专项规划的二级三类国土空间规划体系，推进有效约束的横向统筹和高效协同的纵向传导机制，保障县级国土空间规划实施传导。兴安县国土空间总体规划兴安县国土空间总体规划专项规划综合交通规划绿地水系规划市政基础设施规划公共服务设施规划防灾减灾规划横向统筹+纵向传导湘漓镇国土空间总体规划严关镇国土空间总体规划高尚镇国土空间总体规划溶江镇国土空间总体规划界首镇国土空间总体规划白石乡国土空间总体规划崔家乡国土空间总体规划漠川乡国土空间总体规划华江瑶族乡国土空间总体规划详细规划开发边界以内控制性详细规划村庄规划开发边界以外桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-20341、5年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）386.2 保障措施n搭建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统构建统一的国土空间基础信息平台，搭建覆盖全县、动态更新的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。构建以目标、问题和可操作为导向的监测预警指标体系、专项评估及预警模型，对国土空间规划实施情况展开动态监测、及时预警、定期评估。市县级系统应用服务相关行业管理系统“一张图”应用指标模型体系指标库模型库国土空间规划“一张图”自然资源大数据体系现状数据标准规范国土空间总体规划国土空间详细规划国土空间规划42、“一张图”实施监督信息系统市县级其他规划分析评价规划成果审查与管理监测评估预警资源环境承载能力监测预警指标模型管理规划数据管理数据社会经济国土空间专项规划系统互通成果交汇支撑资源共享桂林市兴安县国土空间总体规划（2021-2035年）丨公众版National Territory Spatial Planning Of Xingan,Guilin（2021-2035年）396.2 保障措施n建立规划动态监测评估制度健全国土空间规划实时监测、定期评估、动态维护制度，通过城市空间基础信息平台和城市数据监测系统建设，对城市各领域的管理及运行状况进行动态监测。依据指标预警等级和阈值，动态获取相关数据，对国土空间规划实施中违反开发保护边界及保护要求的情况，以及有突破约束性指标的风险进行及时预警。n完善实施监督机制对国土空间规划编制和实施过程中违规违纪违法行为，依法依规追究责任。建立规划动态监测、评估、预警以及维护更新等机制。优化现行审批流程，提高审批效能和监管服务水平。制定城镇开发边界内外差异化的管制措施。n建立健全公众参与机制完善公众参与制度，建立健全听证论证制度，完善信息公开制度。健全公众参与的法定程序，充分发挥专家、人大、政协、规划委员会在城市重大问题和重大项目各环节中的作用。拓宽公众参与渠道，提升公众参与质效。