1、陆丰市看守所扩建工程可行性研究报告2021年12月目目录录第一章第一章 总论总论.11.1 项目概述.11.2 可行性研究的依据、范围及原则.11.3 建设内容及规模.31.4 项目建设期.31.5 投资估算及资金筹措.31.6 经济与社会评价.31.7 结论与建议.4第二章第二章 项目项目建设建设背景及必要性背景及必要性.52.1 项目建设背景.52.2 项目建设的必要性.6第三章第三章 项目选址及建设条件项目选址及建设条件.83.1 项目选址.83.2 建设条件.10第四章第四章 工程建设方案工程建设方案.154.1 建设依据.154.2 扩建总图布置.154.3 现有基础设施利用与共享情2、况.164.4 建筑设计.174.5 结构设计.284.6 给排水与消防工程.304.7 电气工程.334.8 通风空调系统.364.9 信息工程.364.10 岗楼工程.404.11 地面硬化及道路工程.404.12 围墙工程.414.13 绿化工程.42第五章第五章 项目节能分析项目节能分析.435.1 节能概述.435.2 用能标准和节能规范.435.3 能耗分析.445.4 节能措施.455.5 建议.51第六章第六章 生态环境影响评价生态环境影响评价.526.1 编制依据及采用标准.526.2 项目各阶段建设对环境的影响.526.3 环境保护措施.546.4 环境影响评价.57第第七3、七章章 劳动安全、卫生及消防劳动安全、卫生及消防.587.1 设计规范.587.2 设计原则.587.3 危害因素及危害程度分析.597.4 劳动安全、消防与卫生措施.60第八章第八章 组织机构和组织机构和人力资源配置人力资源配置.658.1 项目组织机构.658.2 项目实施管理.65第九章第九章 施工进度安排施工进度安排.689.1 施工计划.689.2 施工安排.69第第十十章章招投标管理招投标管理.7210.1 招标依据.7210.2 招标范围.7210.3 招标组织方式与招标方式.7210.4 招标程序.7410.5 本项目招标情况表.75第十一章第十一章 投资估算与资金筹措投资估算4、与资金筹措.7611.1 投资估算的范围.7611.2 投资估算依据.7611.3 投资估算.7711.4 资金筹措方案.80第十二章第十二章 社会经济效益评价社会经济效益评价.8112.1 项目对社会的影响分析.8112.2 项目与所在地互适性分析.8212.3 社会经济效益评价结论.82第第十三十三章章项目风险分析及控制项目风险分析及控制.8413.1 风险因素分析.8413.2 风险防范措施.8513.3 风险评价结论.87第十四章第十四章 结论与建议结论与建议.8814.1 主要结论.8814.2 建议.891第一章第一章 总论总论1.1 项目概述项目概述（1）项目名称：陆丰市看守所扩5、建工程（2）建设单位：陆丰市公安局（3）建设地点：广东省陆丰市河东镇芸头省道 S240 旁（4）项目性质：扩建1.2 可行性研究的依据、可行性研究的依据、范围及范围及原则原则1.2.1 编制依据编制依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）；（2）中华人民共和国安全生产法（2020 年修正草案）；（3）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订）；（4）中华人民共和国招投标法（2017 年修正）；（5）建设工程勘察质量管理办法（2021 年修订）；（6）陆丰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标；（7）民用建筑设计通则；（8）建筑内部装修设计防火规范6、；（9）陆丰市城市总体规划（2017-2035）；（10）建设项目经济评价方法与参数第三版；（11）投资项目可行性研究指南（试行）；2（12）看守所建筑设计标准（GB 51400-2020）；（13）看守所简述设计参考图例（2019 年 3 月）（14）编制报告的委托合同；（15）建设单位提供的与本项目有关的资料、数据；（16）国家其他有关规范、标准等。1.2.2 可行性研究的范围可行性研究的范围针对本项目的特点、任务与要求，本报告研究范围及内容主要包括：项目建设背景和必要性、建设条件、建设方案、节能分析、环境保护、劳动安全卫生及消防、组织机构和管理、招投标管理、投资估算与资金筹措、社会经济效7、益评价、项目风险分析及控制、结论和建议等。1.2.3 可行性研究的原则可行性研究的原则（1）在建设中应根据实际情况，坚持充分利用各种有利条件顾及长远，适度超前的原则；（2）坚持节地、节能和统一规划、合理布局、因地制宜、综合配套建设相结合的原则；（3）要本着实用、经济、美观的原则，考虑工程建设方案；（4）建设中坚持尽可能采用新材料、新技术，以节约投资、降低成本，从而获得尽可能高的效益的原则；（5）建设中应同时考虑环境保护与绿化。31.3 建设内容及规模建设内容及规模本项目为看守所扩建项目，设计容纳规模 500 人，总用地面积约15571 平方米，总建筑面积约 8500 平方米，包括新建监室、监控8、室、谈话室及其他功能用房，新建监狱围墙 1944 平方米，新建岗楼 4 个，配套智慧新监管，安全警戒等设施。1.4 项目项目建设建设期期本项目建设期合计 28 个月，从 2021 年 11 月开始至 2024 年 2 月结束，其中施工工期从 2022 年 8 月至 2024 年 1 月。1.5 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措本项目建设投资估算约 13933.27 万元，其中工程费用约 11098.90万元，工程建设其他费用约 1802.28 万元，基本预备费约 1032.09 万元。项目建设资金来源为申请中央预算内投资以及省级配套资金，不足部分由本级财政配套解决。1.6 经济与社会评价经9、济与社会评价本项目建成后，将极大地改善公安系统基础设施落后面貌，满足地区经济社会发展的需要，对维护社会安定，推进地方法制进程有着重要的作用，具有较广泛的社会效益。项目与当地经济社会发展有着良好的互适性。41.7 结论与建议结论与建议本研究报告通过对陆丰市看守所扩建工程项目的建设必要性、建设条件、建设方案、节能评价、环境保护、投资估算和社会影响等几方面进行研究探讨，认为本项目工程建设内容及投资规模合理，建设方案技术成熟，具有良好的社会效益、环境效益和经济效益，项目是必要且可行的。建议陆丰市公安局加紧向相关部门申报立项，争取早日动工实施。5第二章第二章 项目项目建设建设背景及必要性背景及必要性2.10、1 项目项目建设建设背景背景看守所其任务是依据国家法律对被羁押逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留所服刑罪犯（以下统称在押人员），实行武装警戒看守，保障安全；对犯罪嫌疑人进行教育；管理犯罪嫌疑人的生活和卫生；保障侦查、起诉和审判工作顺利进行的机关，是国家政权建设的重要组成部分，是树立党和国家形象的重要窗口。因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法律建设逐步完善，为适应社会治安和对刑事犯罪的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。由此不难看出，看守所在维护法律正义方面的重要性和必要性。随着陆11、丰县人口不断增多和社会治安形势的变化，看守所年关押量逐年上升。现有看守所位于陆丰市河东青山村委会芸头村，于 2016年启用，占地面积 41165 平方米，建筑面积 13500 平方米，建设有监室 31 间，审讯室 13 间、律师会见室 6 间，内有武警中队及配套设施，原看守所设计关押量 828 人，现关押 1088 人，2021 年月均关押量约1300 人，处于超容羁押状况，关押容量及部分设施已无法满足需求，存在诸多安全隐患。基于上述问题，同时考虑到看守所民警和在押人员的生活环境，看守所扩建工程显的十分必要和紧迫。62.2 项目项目建设的必要性建设的必要性（1）项目建设符合国家的产业政策项目建12、设符合国家的产业政策看守所是依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处一年以下或余刑一年以下的留所服刑罪犯（以下统称在押人员）的机关；是国家政权建设的重要组成部分，是树立党和国家形象的重要窗口；看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时，担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障刑事诉讼活动顺利进行的任务。因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法制建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪斗争的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。搞好看守所的建设，是加强社会治安综合治理，维护社会稳定13、，更好地为经济建设服务的需要。（2）是改变现陆丰市看守所规模不足、对在押人员实行规范化是改变现陆丰市看守所规模不足、对在押人员实行规范化管理的需要。管理的需要。现有看守所占地面积 41165 平方米，建筑面积 13500 平方米，建设有监室 31 间，原看守所设计关押量 828 人，现关押 1088 人，2021年月均关押量约 1300 人，处于超容羁押状况。根据看守所建设标准和安全管理的有关规定，监所周围 50 米内不得有民房和高层建筑物，而该所周围被民房和高层建筑所包围，且监室与民房仅 2 米之隔，监室人犯可直接与监外人员对话，不利于办案的保密性，更不利于安全管理。看守所内部分基础设施也都14、已陈旧落后，致使监房无法7正常关押人犯，不能适应当前日趋复杂的治安形势发展的需要。因此，为了适应建设现代化看守所的需要，对陆丰市看守所进行扩建是十分必要的。8第三章第三章 项目选址及建设条件项目选址及建设条件3.1 项目选址项目选址3.1.1 选址条件选址条件根据看守所建设标准（建标2002245 号），看守所选址应符合以下条件：（1）宜选择地势高、地形平坦，水文和工程地质条件良好（2）供电、给排水、交通、通讯等市政设施条件较好，便于利用医院等公共服务设施和方便刑事诉讼活动。（3）避开高层建筑、外事活动场所及人口活动密集的区域;与各种污染、易燃易爆危险品、高噪声、高压电线、无线电干扰、光缆、石15、油管线、水利设施等的距离符合国家有关防护距离的规定。看守所周围建设的控制范围和建筑高度，应满足看守所的安全和保密要求。第十七条看守所建设布局按其功能宜分为监区、办案区、接待会见区、业务办理区、生活保障区和武警营区。除监区、武警营区应单独设置外，其余功能区设计押量 500 人以下看守所可合并建设。有关押女性被羁押人的看守所应单独设置关押区域。看守所内设置特殊监区的，应按照公安监管场所特殊监区建设标准(建标 113-2009)执行。设置监管医院的，按照国务院发布的 医疗机构管理条例及有关医院建设标准执行。93.1.2 项目选址项目选址本项目选址在陆丰市河东青山村委会芸头村，用地范围呈梯形，面积约 16、15571 平方米，可用地面积能满足项目用地需求该地块地势平坦，周边无高层建筑，人口不密集，无污染、易燃易爆危险品、高噪声、高压电线和无线电干扰，水电交通较为方便。因此，项目地点选址符合陆丰市规划及看守所的选址要求项目选址地块见图 3.1-1.图图 3.1-1项目选址示意图项目选址示意图看所守扩建区域看守所（已建）103.2 建设条件建设条件3.2.1 自然条件自然条件（1）气候特征陆丰市地处北回归线以南，属南亚热带季风气候，海洋性气候明显。气候温和，雨量充沛，汛期降雨较为集中。市中心城区年平均气温大于 21.8，最热 7 月，月均气温 28；最冷 1 月，月均气温 13.8。极端最高气温 317、7.8（1962 年 8 月 1 日），极端最低气温 0.9（1967年 1 月 17 日）。无霜期 361 天，农作物年可 3 熟。全市年均实际日照时数为 1940-2140 小时。年平均太阳辐射总量 12.55 万卡/cm2，属广东省大陆高值区，其分布大致与日照时数相同。光照条件除个别年份出现长期的阴雨天气外，一般都可以满足各种农作物生长需要。全年年均降雨量为 1997cm，属广东省多雨区之一。降雨年际变化大，最高年（1961 年）降雨量达 3045mm；最少年（1963 年）仅有 942.2mm，是平均值 52%；降雨量季节变化也明显，一般雨季始于 3 月份，结束于 10 月中旬，长达 18、210 天左右。汛期 4-5 月，平均雨量 1730mm，占全年总量的 87%。（2）地质地貌陆丰市地层主要属新华夏（距今 2.25 亿年-0.7 亿年）和东西构造运动所形成。地质年代最早是三叠系，继而侏罗系、第四系。岩石主要是由花岗岩、砂页岩及第四系冲积沙砾石层组成。土壤肥沃，类型较多。主要有水稻土、南方山地草甸土、黄壤、红壤赤红壤、菜园土、11潮沙泥土（河流冲积土）、滨海盐渍沼渍土、海滨沙土、石质土等10 个土类 70 个土种，地势平坦。市境内最高山脉不上千米，700m以上山脉只有 3 处，一为峨嵋嶂山脉，位于市境东部，主峰峨嵋嶂，海拔 980.3m，为全市最高点。二为罗经嶂山脉，位于市境19、东北部，主峰罗经嶂，海拔 960m。三为乌面岭山脉，位于市境西部，主峰乌面岭，海拔 738.4m。北部以山地为主，间有小盆地，中部与南部沿海多为丘陵、台地、平原与低洼地。整个地势走向除南部五峰山为东西走向外，其余山脉多为南北走向，与河流走向基本一致。（2）土地和水资源陆丰市陆地总面积 1681km2，其中耕地 3.54 万公顷，占总面积的21%；宜林地 7.97 万公顷，占总面积的 47.4%；草地 1.67 万公顷，约占总面积的 10%；水域（不含海域）3.63 万公顷，占总面积的 21.6%。其中鱼塘 8223 公顷，此外还有山塘水库 3000 多公顷，滩涂 1000 公顷。市境内有河流 20、22 条，总长 458km，径流总量 23.58 亿 m3。大中小型水库山塘 235 座，总库容量 3.82 亿 m3。主要河流有螺河、乌坎河、鳌江、龙潭河。主要水库有龙潭水库、巷口水库、五里牌水库、箖投围水库、三溪水库和牛角隆水库等。其中，螺河长 102km，发源于陆河县与紫金县交界的三神凸山，为陆丰第一大河，集雨面积1356km2。龙潭水库位于市境东面，距中心城区 43km，于 1959 年兴建。水库集雨面积 156.03km2，设计总库容量 1.05 亿 m3，灌溉面积1.29 万公顷，是国家大型蓄水工程之一。12陆丰水量充足，全市年地表水径流总量 38.96 亿 m3，每 1/15 公21、顷耕地平均拥有水量 7346m3。同时有地下水 4.9 亿 m3及地热水（又称温泉）、矿泉水多处。水质好，水力资源较为丰富。据有关部门1986 年的勘测调查，全市水力资源理论 9.27 理论万千 m3，年发电量8.6 亿 kwh，可开发装机容量 11.25 万 kw，年发电量 4.2 亿 kwh。目前，全市已建水力发电站装机容量仅有 9000 多 kw，年发电量仅 2300多万 kwh，尚有较多水力资源可供开发利用。3.2.2 区域经济条件区域经济条件陆丰境内交通方便、通信发达、水电充足、资源丰富。市区乌坎港与穿越市境的深汕高速公路和 G324 线国道构成了便利快捷的水陆交通网，在长达 11622、.5 公里的海岸线，密布着乌坎、碣石、甲子、湖东、金厢 5 个港口，乌坎港是运输良港，清朝初期为粤海关 7 大总口之一。据初步核算结果，2020年全市全年地区生产总值实现360.1亿元，同比增长 4.6%，增速与汕尾市持平，在建制县区排名第二。其中，第一产业实现71.03亿元，同比增长3.7%；第二产业实现增加值115.62亿元，同比增长 4.9%；第三产业实现增加值 173.44 亿元，同比增长4.8%。三次产业比重为：19.7：32.1：48.2%。3.2.3 区域交通条件区域交通条件陆丰市地处广东省东南部碣石湾畔，位于东经 115.25-116.13、13北纬 22.45-23.09之间23、。北面和陆河县、普宁市交界；东与汕尾市华侨管理区及惠来县接壤；西与海丰县和汕尾市城区为邻；南濒南海，毗邻港澳，介于深圳与汕头两个经济特区之间。距离广州 300 公里、深圳 150 公里、汕头 140 公里，水路距香港 105 海里、广州 205 海里、汕头 98 海里。现辖 20 个镇、2 个场、1 个区 331 个村（居）委会，1252 个村民小组。2019 年末，全市常住人口 142.19 万人，户籍人口191.37 万人，其中城镇人口 96.23 万人，占户籍人口的比重 50.29%。图图 3.2-1项目选址示意图项目选址示意图3.2.4 公用设施社会依托公用设施社会依托及现有基础及现有24、基础条件条件（1）文物情况文物情况本项目建设范围内无文物保护。（2）施工条件施工条件陆丰市看守所14本项目地处平原地区，项目区域附近有水源电源，施工条件便利，项目场址现状如下图所示。图图 3.2-2 陆丰市扩建看守所场址现状陆丰市扩建看守所场址现状（3）建材条件建材条件本项目工程所需主要材料有：石料、砂料、填料、水、水泥，区域内供应情况良好。（4）信息通讯信息通讯本项目所需电信可由附近程控电话网电缆交接箱接入，户外电话线采用直埋电缆线，本项目的通讯有保障。综上所述，本项目所选场址具有良好的自然条件、区域经济条件、交通条件和公用基础设施支撑依托条件，为本项目的顺利实施提供了保障。15第四章第四章25、 工程建设方案工程建设方案4.1 建设依据建设依据（1）民用建筑设计通则；（2）建筑设计防火规范；（3）建筑内部装修设计防火规范；（4）看守所建筑设计标准（GB 51400-2020）；（5）看守所简述设计参考图例（2019 年 3 月）（6）建设单位的设想及其他资料。4.2 扩建总图布置扩建总图布置本项目扩建内容主要为：监区、监区，扩建区布置见图4.2.1。监区主要设置房屋：监区值班室、提押值班室、谈话室、管教室、心里咨询室、心里治疗室、医务室、图书室、理发室、监控室、会议室、监控室机房（含）UPS 电源室、电教室等。监区主要设置房屋：普通监室、单人监室、衣物储藏室、洗衣房。16图图 4.226、-1 扩建区总图布置扩建区总图布置4.3 现有基础设施利用与共享情况现有基础设施利用与共享情况（1）现有看守所综合楼由一、二期监室共用，主要提供办案区、业务办理区、生活保障区等功能。办案区主要功能用房：收押接待厅、后绅士、收押登记室等。业务办理区主要功能用房：资料室、文印室、档案室等。生活保障区主要功能用房：被押人伙房、民警食堂、民警备勤室、文娱活动室、阅览室等。（2）一、二期共用污水处理设施及生活垃圾处理设施，目前污水处理设置在建，不属于本项目建设内容，生活垃圾处理设施为本项目建设内容；174.4 建筑设计建筑设计4.4.1 建筑平面设计建筑平面设计本项目拟扩建看守所，新建总建筑面积 85027、0，其中普通监室建筑面积 5500，单人监室建筑面积 300，会议监控室建筑面积500，其他功能用房 2200，平面设计如图 4.2-1 所示。18（注：由于现有看守所已具备综合楼，所以图中综合楼不属于本项目建设内容）图图 4.4-1 扩建看守所（扩建看守所（500 人）监区一层平面图人）监区一层平面图19（注：由于现有看守所已具备综合楼，所以图中综合楼不属于本项目建设内容）图图 4.4-2 扩建看守所（扩建看守所（500 人）监区人）监区 二层平面图二层平面图204.4.2 功能用房设计功能用房设计（1）功能组成）功能组成看守所房屋建筑包括被羁押人用房、办案及管理用房、检察院和法院用房及附属28、用房。1）被羁押人用房包括监室、物品储藏室（包括义务储藏室和违禁物品保管室）、医务用房、图书室、活动室、公共浴室、洗衣房、理发室、教育培训室以及家属会见用房等。家属会见用房包括管理室、会见室（包括会见大厅、单独会见室和视频会见）、候见室、生活用品供应室及物品暂存室等。2）办案及管理用房包括羁押用房（含接待厅、收押厅、收押登记室、安全监察室、健康检查室、信息采集室、候押室）、值班室、管教室、谈话室、心里咨询师、询问室、律师会见室、辨认室、警用装备室、技术用房（包括监控室及其设备室、审讯指挥室、电教室等）、AB 门执勤用房等。接待厅和收押可合并设置。3）检察院和法院用房指驻所检查察室使用的监控室、29、谈话室和法院使用的小法庭等。（2）设计原则及要点）设计原则及要点1）监区内所有玻璃及监区外被羁押人可能接触到的玻璃，均采用钢化或防爆玻璃；其中用于分隔的透明隔断，使用了夹层或防爆玻璃；玻璃安全等级符合国家有关规范的规定（其中夹层玻璃厚度不小于 17.52mm）。212）被羁押人使用的建筑内部空间，地面、墙面、顶棚均设计简洁平整，避免错台和凸凹，并不留视觉死角，阳角均做成半径不小于20mm 弧形。3）监室门、室外活动场门制作符合监室门GA526-2010 标准4）室外活动场顶部设计距地高度不小于 3.20m 的金属防护栅栏，外侧设计金属防护栅栏或实心墙体；当外侧设置金属防护栅栏时，其距地面 0.30、5 米以上，3m 以下部分应加装金刚网，隔墙突出防护栅栏宽度应不小于 300mm。5）家属会见室应分别设置家属和被拘留人专用通道，且有物理隔离措施。6）集中会见室每个会见位宽度不小于 1.20m；会见台表面应采用坚固易清洁的材料；会见台上方设置安全玻璃，并安装双向对讲器。7）消防箱需暗埋；空调机位隐蔽设置，不影响外立面美观设计。采暖设备需防悬挂及攀爬，室内管线需暗埋，弱电桥架放置在吊顶内，注意室内墙面美观。8）夹层玻璃（又称夹胶玻璃）采用两片或多片玻璃，之间夹一层或多层有机聚合物中间膜，经过特殊的高温预压（或抽真空）及高温高压工艺处理后，使玻璃和中间膜永久粘合为一体的复合玻璃产品。夹层玻璃又称31、夹胶玻璃。（3）监室）监室1）普通监室每间关押人数为 1622 人，监室开间为 5.7.6.00m，人均使用面积为 5.00m2；担任监室开间或进深的净尺寸不应小于222.20m，每间使用面积为 7.008.00m2。单人监室应毗邻普通监室设置，并与普通监室之间设置钢化夹层或防爆玻璃的固定窗，普通监室通过固定窗观察单人监室应无死角。2）监室不应设置在地下室或半地下室。3）监室门外侧的管理巡视通道应直线布置，避免死角，通道净宽不应小于 2.00m；民警值班室应紧邻通道，管理半径不宜超过80.00m；室外活动场和监室上方的管理巡视通道净宽不应小于1.00m，并应形成巡视网络。4）监室层高为 6.332、0m6.90m。当室外活动场、监室上方设置管理巡视通道时，监室层高不应低于 5.70m。5）监室墙体不得采用空心或轻质砌体，外墙砌体厚度不应小于300mm，内墙砌体厚度不应小于 200mm，砌体强度等级不应低于MU10，且应采用强度等级不低于 M5.0 的水泥砂浆满浆砌实。当监室墙体采用钢筋混凝土墙体时，厚度宜为 200mm，混凝土强度等级不低于 C20。6）监室的楼、地面宜采用耐磨、耐擦洗、防滑的整体性建筑材料；室内墙面宜采用易擦洗涂料。单人监室墙面 3.00m 以下墙裙应采用软性材料。7）监室门、室外活动场门制作应符合现行行业标准监室门GA526 的有关规定。8）当监室采光窗、观察窗等窗户33、窗台高度距离监室楼地面或床铺、洗盆等可登踏部位低于 3.00m 时，金属防护栅栏应在监室内侧加23装金刚网。送饭口应加装可插闭的金门。9）监室上部观察窗的观察视线应无死角，窗台距上部管理巡视通道楼面高度不宜大于 0.50m。10）监室卫生间应符合下列规定：普通监室内的卫生间使用面积不宜小于 7.00，单人监室内的盥洗区域使用面积宜为 1.50；普通监室内卫生间净空高度应大于 3.30m，面向监室方向应采用钢化夹层玻璃或防爆玻璃隔断进行全封闭，并做钝化处理，顶部应设置抽风设施。卫生间下部为不透明部分，高度不应大于 0.60m；卫生间墙体 2.00m 以下高度应做防水处理；卫生间楼地面标高应低于监34、室楼地面标高 20mm；大便器、水槽宜采用不锈钢等坚固、易清理的材料，不锈钢水槽应做防噪处理；普通监室卫生间应配备 2 个3 个蹲式大便器、1.20m 长双龙头盥洗槽或 2 个洗手盆、2 套淋浴设施；开关阀门、淋浴头应做防悬挂处理。11）监室内的床具应与地面或墙体固定。床具制作安装要求应符合现行行业标准看守所床具GA1010 的有关规定。12）当监室靠管理通道一侧墙体上设置送饭和送开水的传递口时，传递口的管理通道一侧应安装金属防护门，传递口净尺寸宜为150mmx150mm，高度距地坪宜为 1.05m。（4）室外活动场）室外活动场241）室外活动场应毗邻监室设置，并应设门与监室联通；室外活动场人35、均使用面积不宜小于 3.00。2）室外活动场应符合下列规定：室外活动场隔墙应为厚度不低于 200mm 的实心墙体，高度不应低于 3.30m；室外活动场墙面宜采用外墙涂料，地面应采用防滑体地面；冬季不上冻地区可设置蹲式大便器和盥洗台。盥洗台距地面高度不应大于1.00m；室外活动场顶部应设距地高度不小于 3.20m 的金属防护栅栏，外侧应设金属防护栅栏或实心墙体；当外侧设置金属防护栅栏时，其距地面 0.50m 以上、3.00m 以下部分应加装金钢网，隔墙突出金属防护栅栏宽度不应小于 300mm；室外活动场宜设置晾衣杆，其距地面高度不应低于 3.00m，其上方宜设置宽度为 900mm1200mm 的36、遮雨棚。（5）医务用房）医务用房医务用房宜设置在监区内，并应符合下列规定：1）医务用房相关技术要求应按现行国家标准综合医院建筑设计规范GB 51039 和国家相关规定执行；输液室宜敞布置，易于观察；输液架及座椅应固定。2）医务用房走道净宽不应小于 2.10m，诊室、治疗室的开间尺寸不应小于 3.30m，每间使用面积不宜小于 12.00。3）观察室的床位平行排列时净距不应小于 1.20m，且床沿与墙25面净距不应小于 1.00m。4）医务用房应设置医务污水、污物的处理设施。（6）讯问室、律师会见室）讯问室、律师会见室1）讯问室、律师会见室的开间宜为 3.00m被羁押人区域进深宜为 2.40m，办37、案人员及律师区域进深宜为 3.30m。2）讯问室、律师会见室应设置被羁押人和办案人员及律师专用通道，专用通道外窗应安装金属防护栅栏、出入口应安装门禁系统。被羁押人专用通道净宽不应小于 1.80m，当讯问室、律师会见室设置在监区围墙外时，办案人员及律师专用通道外窗金属防护栅栏应安装金刚网，或者在通道外侧 3m 处安装 2.50m 高钢网墙。3）讯问室、律师会见室内被羁押人区域与办案人员及律师区域之间应设置通至顶板的金属防护栅栏，做到物理隔离。4）讯问室、律师会见室的内墙应采用吸声墙面。5）讯问室、律师会见室被羁押人的座椅应符合现行行业标准 讯问椅GA915 的有关规定，被羁押人员座椅应固定安装。38、6）讯问室、律师会见室应有一定比例能实现远程视频办案会见功能。（7）家属会见室）家属会见室1）家属会见室应分别设置家属和被羁押人专用通道，并应采取隔离防护措施。2）家属和被羁押人专用通道外窗应安装金属防护栅栏。当家属会见室设置在监区围墙外时，家属专用通道外窗金属防护栅栏上应安26装金刚网，或者在通道外侧 3.00m 处安装 2.50m 高钢网墙。3）家属会见室应设置集中会见室和视频会见室。4）集中会见室每个会见位宽度不宜小于 1.20m；会见台宽宜为0.60m0.80m，高宜为 0.85m，表面应采用坚固易清洁的材料；会见台上方应设置安全玻璃，并在家属一侧加装通至顶板的金属防护栅栏，安装双向对39、讲器。5）家属会见室被羁押人和家属座椅应固定安装。（8）辨认室）辨认室1）辨认室应设置在办案区域，且应分别设置辨认人和被羁押人专用通道，其中被羁押人专用通道净宽不应小于 1.80m。2）辨认室开间不宜小于 4.80m，应采用实心墙体及单向观察窗分隔成辨认区和被辨认区，观察窗高度不小于 1.20m，距地 0.80m，观察窗采用单向可视钢化夹层或防爆玻璃，并在辨认人一侧加装通至顶板的金属防护栅栏。（9）监控指挥中心）监控指挥中心1）监控指挥中心的布置应符合下列规定：操作台至显示屏的距离宜为显示屏高度的 2 倍3 倍；显示屏后部距离墙体的维修距离不宜小于 1.20m；当操作台的总长度大于 4.00m40、 时，其两端应设置宽度不小于 1.00m 的通道。2）监控指挥中心净高不宜低于 3.30m。3）监控指挥中心的设备间应独立设置，并满足散热、防尘要求。4）监控指挥中心应具备监控、通信、研判、会商、指挥、调度27功能，并满足通风、采光要求。5）监室数量大于 40 间的看守所应分区域设置监控室。（10）安全警戒设施）安全警戒设施1）监区内建筑物及监区围墙外需要隔离防护的窗及孔洞必须安装金属防护栅栏，并应符合下列规定：金属防护栅栏竖向材料应采用直径不小于 25mm 圆钢，净距不应大于 120mm；水平材料应采用不小于 60mm10mm 扁钢或 40mm60mm4mm 矩形钢管，净距不应大于 400m41、m；扁钢（矩形钢管）应钻孔穿入圆钢，连接处应满焊；金属防护栅栏四周应设不小于 50mm4mm 角钢或 40mm60mm4mm 矩形钢管边框，边框距玻璃窗的净空不应小于 50mm，且不应影响窗的开启；安装金属防护栅栏的洞口四周应设不小于 120mm 厚的 C20 钢筋混凝土窗套，金属防护栅栏应埋入窗套或采用锚固件与窗套牢固联接；采用锚固件联接金属防护栅栏的，边框锚固件深人窗套不应小于60mm，并应采取防撬措施；所有钢质和铁制构件均应进行防腐处理，宜采用热镀锌或静电喷涂纯聚酯粉末双重防腐方法。构件镀锌量不应小于 140g、喷涂层厚度不应小于 80m。3）金刚网宜采用 304 或以上不锈钢材质，规格42、宜为 4 目至 6 目。安装时边缘可采用不锈钢方管等边框收口，边框与栅栏应牢固焊接。4）看守所监区上空宜设置防无人机电子干扰系统。284.5 结构设计结构设计4.5.1 基本原则基本原则（1）应遵循国家有关工程建设的方针、政策、法规。（2）应按国家有关的标准、规范、规定进行设计。（3）应根据建筑物的规模、用途及性能要求，采用适宜的结构方案，充分体现安全、适用、经济、原则，做到技术先进、安全适用、经济合理、确保质量。4.5.2 设计依据设计依据（1）建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2018）；（2）建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；（3）建筑抗震设计规范（GB50011-43、2019）；（4）建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；（5）建筑桩基技术规范（JGJ94-2018）；（6）混凝土结构设计规范（GB50010-2015）；（7）建筑地基处理技术规范（JGJ79-2012）；（8）国家、地方其他本项目相关的规范、标准。4.5.3 基本参数基本参数（1）建筑结构安全等级：二级（2）设计使用年限：50 年（3）建筑抗震设防类别：乙类29（4）基本风压：Wo=0.4KN/m2（5）基本雪压：So=0.35KN/m2（6）看守所建筑抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.10g，看守所监区围墙、岗楼、大门抗震设防烈度为 8 度，设计基本地震加44、速度值为 0.20g4.5.4 活荷载取值活荷载取值（1）竖向荷载楼面活荷载楼面均布活荷载按荷载规范第 4.1.1 条取值，特殊的设备荷载按实际情况考虑，屋面均布荷载按荷载规范第 4.3.1 条取值。恒荷载按实际计算。填充墙荷载钢筋混凝土结构自重按 25KN/m计算。蒸压加气混凝土砌块填充外墙（贴面砖）5.6KN/。蒸压加气混凝土砌块填充外墙及房间内隔墙（200 厚）4.8KN/。蒸压加气混凝土砌块填充内墙（120 厚）3.6KN/。（2）风荷载根据建筑结构荷载规范，本工程地面粗糙度类别为 B 类。陆丰市基本风压值为 0.5KN/。风荷载标准值为 W=zUsUzWo304.5.5 结构选型结构45、选型（1）地基处理当地地基土为中硬土，水位埋深较深，无液化。建议将表面杂填土挖除，将第二层顶部分布不均匀的中细砂清除后，再采用砂卵石垫压至设计标高即可。（2）基础形式根据地基基础设计规范 确定建筑物的地基基础设计等级。（3）结构体系出于建筑功能的考虑，看守所采用框架结构。4.6 给排水与消防工程给排水与消防工程4.6.1 设计依据设计依据（1）建筑给水排水设计规范GB 50015-2019）；（2）室外给水设计规范（GB50013-2019）；（3）室外排水设计规范（GB 50014-2016）；（4）建筑设计防火规范（GB50016-2018）；（5）消防给水及消火栓系统技术规范（GB50946、74-2014）；（6）自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2017）；（7）广东省用水定额（DB44/T 1461-2021）；（8）工程建设标准强制性规范条文。314.6.2 给水工程给水工程（1）用水定额生活：150L/人日公建：4 升/m2日不可预见水量：日用水量10（2）用水量预测设计监舍定员 500 人，看守干警和武警定员 100 人，公建面积按总建筑面积预计，用水量最高日用水量估计为 136m3/d，合计 4.94 万吨/年。表表 4.6-1 项目用水量预测表项目用水量预测表项目项目用水定额用水定额用水量（用水量（m3/d）生活用水150L/人.d90公建用水4L/m2.d47、34不可预见用水日用水量1012合计136（3）供水方式由陆丰市市政自来水管网直接供水。4.6.3 排水工程排水工程（1）实行雨污分流制。（2）室内污、废水合并使用排水管，经场内化粪池处理后，清液排至市政污水管网。（3）排水方式：生活污、废水排水管化粪池城市道路污32水管网。（4）排水量：按最高日用水量的 90%计，约为 122m3/d。（5）雨水排放方式：雨水雨水管城市道路雨水管网。4.6.4 消防工程消防工程本项目工程既包括扩建看守所消防系统、现有看守所消防系统升级改造，需符合国家标准（建筑设计防火规范）GB 50016-2014（2018年版）的规定。（1）室外消火栓系统室外消防水量为 48、10L/S，室外消防管网布置成环状，室外消防管网与给水管网合用。在室外消防管上均匀布置地上式三出口室外消火栓，室外消火栓布置间距不大于 120 米，保护半径不大于 150 米。（2）室内消防设备根据建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）在本项目楼梯间、走廊配置手提式磷酸铵盐干粉灭火器。（3）室内消火栓在砖墙转角处采用半埋式成品消火栓。（4）门采用防火防盗保温门（乙级），消防前室及楼梯间采用乙级防火门，管道井检修门采用丙级防火门，监舍门采用铁门。334.7 电气工程电气工程4.7.1 设计依据设计依据（1）供配电系统设计规范（GB50052-2009）；（2）民用建筑电气设计规范（J49、GJ16-2008）；（3）低压配电设计规范（GB50054-2011）；（4）通用用电设备配电设计规范（GB50055-2011）；（5）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；（6）建筑照明设计标准（GB50034-2013）；（7）教育建筑电气设计规范（JGJ310-2013）；（8）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）；（9）其他相关设计规范及建设单位提供的有关设计基础资料。4.7.2 设计方案设计方案（1）配电系统）配电系统1）负荷分级：本工程应急照明为某某级负荷，其余为三级负荷。2）供电电源：本工程供电电源引自院内原有干式变压器，本项目新增用电负荷50、为 200KVA。3）应急电源：应急照明灯具自蓄电池；4）计量：在总配电箱进线处设总计量。5）功率因数补偿 气体放电灯就地设补偿电容器分散补偿。6）配电方式：34本建筑配电采用树干式和放射式相结合的供电方式。分散小用电负荷采用树干式，相对集中负荷采用放射式。各楼层设配电总箱，重要电力负荷及大容量用电设备采用电缆直供；应急照明等消防负荷采用阻燃电缆，并设集中应急电源箱。（2）照明系统）照明系统本项目建筑照明分为三类，正常照明、应急明明和局部照明，应急照明采用集中供电方式。在走道、门厅、楼梯间以及面积大的场所设置应急照明，在楼梯、走道、安全出口等处设疏散指示标志灯。应急照明灯具自带蓄电池，应急时间51、不小于 90 分钟。公共区域及业务用房采用高效荧光灯，设备用房采用防水防尘灯。（3）综合布线系统）综合布线系统本工程综合布线系统入户管线引自弱电机房，内设配线架，配线采用综合布线系统。本工程综合布线系统分为三个子系统：1）配线子系统：由楼层配线设备按拓扑结构分别引线至信息插座，水平配线均选用六类八芯电缆。2）干线子系统：楼内干线选择光缆，通过楼层配线将楼层配线设备与建筑物配线设备以星型结构的方式进行连接。3）设备间子系统：综合布线系统的设备间设在弱电机房内。（4）有线电视系统）有线电视系统有线电视系统由当地有线电视节目信号源引入本工程，在各宿舍单间内等设置电视信号口。本系统采用分支-分配系统，52、采用分配器向各用户电视插座配线，系统各类元器件均应具有双向传输功能。室35内干线电缆除在电气竖井及走道吊顶内由弱电线槽敷设外，其它均穿SC 钢管暗敷设。室外有线电视网引入的馈线均需采用过压、过流保护措施;其供电电源应加装避雷保护器，以防止雷电波的侵入。（5）电话系统）电话系统电话系统直接由市话网接入，楼内设带 SPD 总分线箱，用大对数电预接入各层练今布线把的 110 配线架上，水平线路采用超五类综合布线体系。语音外线由市话网引入一条 500 对电话电缆。（6）防雷系统）防雷系统本工程（N=0.2115）按三类防雷建筑物设计。沿屋面女儿墙压顶暗设-25x4 镀锌扁钢作避雷带，并在整个屋面暗设不53、大于 20 x20m 或24x16m 的避雷网格组成接闪器以防直击雷，利用结构柱内至少两根主筋（Q16）作引下线，利用结构基础内钢筋作自然接地体，另在建筑外墙基础外敷设一圈-40 x4 镀锌扁钢与基础钢筋联结。突出屋面的所有金属物体、设备不带电金属外壳等均同避雷装置连接。由室外引入或由室内引至室外的电力线路、信号线路、信息线路等在其入口处的配电箱、前端箱等的引入处、向信息系统设备供电的末端配电箱等玫装设电消保护器、以防雷击电磁脉冲。（7）接地及电气安全系统）接地及电气安全系统本工程低压系统接地型式采用 TN-C-S 制式。电源入户处 PEN 线作重复接地。进出建筑物的各种埋地金属管道，电缆金属54、外皮及总配电箱 PE 母排，建筑物基础钢筋均通过 40 x4 热镀锌扁钢与 MEE 端子板连接，使整个建筑物形成总等电位联结，MEB 端子板设于总配36电箱旁。在弱电间、业务室等处设专用接地端号板，并律防带电接地。所有插座回路（壁挂式空调除外）均装设额定动作电流为 30mA 的漏电保护装置，以保证人生安全，2.4 米以下安装的灯具，以及所有 I类灯具均应加装 PE 线可靠接地。（8）电气消防设计）电气消防设计在公共区域及出口分别设置应急灯及疏散指示，采用应急电源集中供电方式。4.8 通风空调系统通风空调系统4.8.1 空调系统空调系统本项目采用分体式空调机组，在电气容量上考虑每平方米 50 瓦55、的空调电力容量。4.8.2 通风系统通风系统项目主要通过自然通风消除室内余热和通风换气，通风量应满足最小风量或换气次数的要求。活动室等发热量大的场所，设计机械和自然通风相结合的通风方式，以子夜的凉风冷却室温，达到节能的目的。4.9 信息工程信息工程4.9.1 计算机网络系统计算机网络系统系统设计公安网、互联网、专用网等物理隔离的计算机网络系统。37公安技防网系统采用“核心-汇聚-接入”三级结构建设，公安业务网采用“核心-接入”两级结构建设，互联网和专用网采用“接入”一级结构建设，不同网络之间采用物理隔离进行建设，核心交换机、汇聚交换机、接入交换机之间均采用万兆光纤主干链路互联接，接入层采用可堆56、叠交换机。4.9.2 机房工程机房工程扩建看守所包括 1 个监区中心机房，主要放置核心交换设备、核心储存设备和服务器设备：1 个监控中心，主要放置监控电视墙，监控及其他技防系统的操作台：1 个机房，主要放置办案区的网络设备及监控储存设备：1 个 UPS 机房，主要放置 UPS 设备。现有机房工程包括：机房重新装修、配电照明、防雷接地、精密空调、中心操控系统、环境监控系统、气体消防系统系统等升级改造。4.9.3 UPS 供电系统供电系统现有的技防系统供电均采用市电供电，本扩建工程 UPS 供电系统，以保证各技防系统的不间断运行，满足监所运行的规范。本期看守所扩建工程腾出一个房间用作 UPS 电房57、，配置一套 125KVAUPS，蓄电池后备时间不少于 60 分钟。主要供网络设备、监控设备、及各技防子系统工作站用电。4.9.4 同步时钟系统同步时钟系统同步时钟系统用于免维护同步所有子时钟的时间，规范在押人员38的作息和值班。此外，时间服务器能为其他支持 NTP 授时的技防设备所重用，使有需要的应用平台获得标准时间源，达到自动精确校时的目的。利用已投入使用中的 GPS 广播级卫星同步时钟服务器，将同步时钟功能扩充到各个讯问室、会见室的电子信息显示屏（年月日、时分秒、温度、湿度），满足讯问室的规范化建设。4.9.5 电化教育电化教育广播广播系统系统电化教育系统用于通过有线闭路方式向监室内播出指58、定的电视节目，同时配合对在押人员实施教育工作。4.9.6 音视频监控系统音视频监控系统用于对临时羁押人员行为实施监视、监控，为保障所内安全和掌握监管人员动态提供技术支持，并在监所安防集成平台环境下，实现与报警、门禁、对讲、巡更等多个安防子系统的协同运作。全所的监控，智能分析以及异常报警。1）在全面兼容现有看守所监室增容工程所部署的新设备的前提下，根据看守所的实际需要，对看守所视频监控点重新规划部署。2）扩建看守所视频监控点地理位置分布如下：监区（包括：监室、风场、管教谈话室、巡视廊、监区地面走道、监区内开阔地、监控室、值班室、收押室、医务室等等）；业务办理区（包括：各进出大门、主要车道、围墙区59、域、提讯岗、安全岗、档案室等）；39办案区（包括：公安审讯室、检院审讯室、法院远程庭、律师会见室等）其他功能区；3）监控前端使用 1080P 高清摄像机。各监室、各风场使用 1 支全景摄像机为主，1 支半球高清摄像机为辅实现对角双监视，实现实时录音录像。4）在监区中心机房安装由各种功能的服务器和专用设备组成的后端总成，通过专用软件系统，负责各种分析和联动，以及对接省市级平台。5）在监控中心设置操作台，通过计算机和控制键盘进行灵活的监控操作。6）各讯问室部署安装审讯同步录音录像主机，配备双 DVD 刻录，方便办案人员提取审讯录像。4.9.7 应急警报系统应急警报系统应急报警系统用于民警发现在押人60、员暴狱、冲监、逃脱、劫持人质等重大突发事件时，发出强声，并联动例如视频等其他方式的警报。本期工程将建设一套覆盖整个监所的应急报警系统，并通过监所综合安防管理平台，实现报警联动功能。新增报警按钮 69 个，分布于管教谈话室、监控中心、提讯岗、安全岗、巡视廊、医务室、体检室等部位。配备高分贝声光报警器，出现警情时触发声光报警。在监所内各显眼位置安装 LED 显示屏，当发生报警时，以文字方式显示发出报警的地点，以位各单位按应急方案紧急集合。404.9.8 综合安防管理平台综合安防管理平台综合安防管理平台将是整个看守所安防系统的核心应用平台。通过整合视频监控、紧急报警、门禁系统、对讲系统等安防系统。实61、现各系统间相互关联、报警联动、统一管理、统一界面。旨在提高看守所管理部门对整个看守所各安防系统的利用效率和应急处理能力。4.10 岗楼工程岗楼工程监区围墙应设置岗楼，岗楼间距不宜大于 150m；岗楼视界、射界良好，无观察死角，岗楼之间视界、射界应重叠；岗楼使用面积6.00 10.00，并应安装通讯、报警、避雷等设施；岗楼室内地面宜高出巡逻道地面 1.00m1.50m。岗楼外窗应有牢固的防护设施，直通室外的门应为乙级防盗安全门，并应符合现行行业标准防盗安全门通用技术条件JB 17565的有关规定。楼梯净宽不应小于 1.10m。4.11 地面硬化及道路工程地面硬化及道路工程监区内地面硬化及道路应浇62、筑钢筋混凝土地坪，混凝土厚度不应小于 100mm、强度不应小于 C20，钢筋直径不宜小于 8mm，双向间距不宜大于 200mm。414.12 围墙工程围墙工程本项目包括现看守所围墙的拆除、及扩建看守所围墙的新建，新建围墙的具体要求如下：围墙的墙体应采用实心砌体或钢筋混凝土建造，且应高出地面7.20m，其中包括顶部高 1.20m、宽 1.20m 的巡逻道；巡逻道的两侧实体护板（护栏）高度不应小于 1.05m，护板顶部应为圆弧形：围墙地基应坚固，围墙下部必须设挡板，且深度不应小于 2.00m；挡板强度不应小于墙体强度；当围墙采用条形基础且埋深超过 2.00m时，可用围墙基础代替挡板；当围墙基础下 63、2.00m 范围内为硬度级别1 类、II 类的岩石时可替代挡板；当遇软土等特殊地基时，围墙基础埋深应适当加深；围墙转角应呈圆弧形，墙体表面应平整光滑，并宜为浅色，地面以上 4.00m 范围内不应有任何凸出墙面的可攀爬物；高压电网控制箱、照明配电箱、防雷设备箱、电缆线槽桥架等应安装在看守所围墙4.50m 以上高度；摄像机等周界监控装置等应安装在围墙内侧 3.00m高度以上，其支架称重不应大于 10kg；高压电网的设置应符合现行国家标准周界防范高压电网装置GB 25287 的有关规定，且高压电网的电源状态信号和触网、断网报警信号应分别引至武警、民警的监控指挥中心及每个岗楼；电网应当距地面 4.5064、m 以上，宽度不应小于 0.80m，网隔间距不应大于 0.20m。424.13 绿化工程绿化工程绿化工程建设内容包括监室之间空地。从场地的整体构成来看，建筑物是场地的核心内容，监区内道路是联系的纽带，绿地起平衡、丰富和完善的作用，是形成整体性的重要元素。考虑场地整体布局结构和组织形态，采用点、线、面景观绿化系统形成“以人为本”的绿化体系。43第五章第五章 项目节能分析项目节能分析5.1 节能节能概述概述我国解决能源问题的方针是“开发与节约并举，把节约放在首位”。节能工作是一种特定的“能源开发”，是解决我国能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。我国目前的能源利用水平远低于世界发达国家，65、节能工作基础还很薄弱，节能工作潜力很大。节约能源是我国的基本国策之一，是发展经济的一项长远战略方针，是经济活动中面临的最普遍也是最迫切需要解决的问题。合理利用能源、降低能耗，对于降低成本、提高经济效益乃至于改变我国能源浪费严重的现状都具有重要意义。5.2 用能标准和节能规范用能标准和节能规范（1）中华人民共和国节约能源法（国家主席令 2007 第 77号）；（2）中华人民共和国清洁生产促进法（国家主席令第 72 号）；（3）公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；（4）建筑照明设计标准（GB50034-2013）；（5）综合能耗计算通则（GB/T2589-2020）；（6）固定资产投66、资项目节能审查办法（国家发展和改革委员会令2016第 44 号）；44（7）广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（粤府办200829 号）；（8）其他有关节能设计规范。5.3 能耗分析能耗分析5.3.1 建设期能耗分析建设期能耗分析看守所扩建工程建设期的主要能耗为水、电及柴油，由于项目建设期间能源消耗属于临时消耗，建设期能耗不予计算，主要分析其组成部分，主要由以下几个部分组成：（1）施工阶段的生活及办公用水用电；（2）设备安装过程中的用水及用电；（3）施工材料；（4）施工期机械设备的运行能耗。5.3.2 运营期能耗分析运营期能耗分析项目为公共建筑，使用的能耗品种为：电、水和天然气。能源67、消耗量按建成后监舍定员 500 人，看守干警和武警定员 100 人计算。（1）用电1）电能消耗种类电能消耗种类为照明、空调、教学设施设备耗电、设备设施耗电等。45表表 5.3-1 项目综合能耗表项目综合能耗表建筑区域面积（平方米）用电负荷（瓦/平方米）总功率（千瓦）使用系数每天使用时间（小时）年使用天数（天）年用电量（万千瓦时）照明系统8500542.50.651036510.08空调系统850024.91211.740.61036546.37合计56.45（2）给水1）用水种类有生活用水、绿化用水、道路广场用水、未预见用水。2）用水量本项目用水情况见 4.6.2 章节。（3）综合能耗表表 568、.3-2 项目综合能耗表项目综合能耗表能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）电力万 KWh56.450.1229kgce/KWh69.38新水万 t4.960.2571kgce/t12.75项目年耗能总量（吨标准煤）82.135.4 节能措施节能措施5.4.1 施工设备节能措施施工设备节能措施项目建设阶段主要耗能设备有砼振动泵、砼、砂浆搅拌机、对焊机、钢筋弯曲、断料机等。在设备选型上，尽量选择同类国内先进设备。施工时间内做好施工人员和设备的调度，确保机械正常满负荷生产。465.4.2 建筑节能措施建筑节能措施（1）建筑围护结构的保温隔热节能主要从建筑设计规范、围护结构、遮69、阳设施等方面考虑。本项目根据建筑功能要求和当地的气候参数，在总体规划和单体初步设计中，科学合理的确定了建筑朝向、平面形状、空间布局、外观体型、间距、层高。初步设计将选用节能型建筑材料，保证了建筑围护结构的保温隔热特性，最大限度减少建筑物能量，将会获得理想的节能效果。使用环保、节能型建筑材料，可有效减少通过围护结构的传热，从而减少各主要设备的容量，达到显著的节能效果。在结构中应采用空心砖、现浇砼结构，并采用能耗较低的高效保温建筑材料。墙体采用轻质砖、蒸压砼砖等新型高效保温绝热材料以及复合墙体，降低外墙传热系数。（2）墙体节能墙体是建筑围护结构的主题，其主要功能是承重、防水、防潮、隔热、保温。在节70、能的前提下，应进一步推广空心砖墙及其复合墙技术。复合墙体越来越成为当代节能墙的主流，复合墙的做法有三种：1）内保温，将绝热材料在外墙内施工简易，目前应用较广泛2）外保温，将绝热材料复合在承重墙外侧，这样稳定性好，可避免冷桥，居住较舒适，但外保温要经得起日晒雨淋和冰冻的侵袭3）中间保温，将绝热材料设在外墙中间，可取得良好的保温性，但要填充密实，避免内部空气对流，并要做好内外墙体间的拉接。（3）门窗节能47尽量减少门窗的面积：门窗是建筑能耗散失的最薄弱部位，因此，本项目在窗应采用中空玻璃塑钢窗，降低传热系数。采用封装玻璃和绝热性能好的塑料窗等措施，改善门窗绝热性能。门窗密封指标不低于国标 GB/T71、71072002建筑外窗气密性能分级及检测方法。在满足采光、通风和造型等功能的前提下尽量减少窗墙比。（4）屋顶节能初步设计时屋顶将采用浅色屋面，以隔热太阳辐射热，减少阳光直射。采用高效保温材料保温屋面和倒置型保温屋面等节能屋面，在屋顶上涂上隔热防水膏，使屋面具备保温、隔热、防水等节能效果。5.4.3 电气照明节能措施电气照明节能措施（1）照明采用集中、分散和自动相结合的控制方式，确定合理的照度值，充分利用天然光。用高效灯具、光源及节能型电感镇流器或电子镇流器。（2）用具有节能效果的新系列高、低压电器，以取代功率大的老产品，如：用 RT20、RT15（NT）系列取代 RT0 系列熔断器，用AD172、AD 系列新信号灯取代原 XD2、XD3、XD5 等老系列信号灯，选择带节电装置的交流接触器等。（3）在公用设施灯具控制方式上，采取分区控制灯光或适当增加照明开关点，以减少不必要的用电，走道、楼梯、厕所等地方装设定时开关（声光控延时开关），节省用电。（4）配装电表等能量计量仪表，以便检查耗能情况，及时制定48节能措施。（5）在设备选型时，采用节能新技术、新工艺及新设备，一律不采用己公布淘汰的机电产品及国家产业政策限制内的产品序列和规模容量。（6）采用节能型变压器并按经济运行方式运行，提高功率因数，降低配电网络能耗。（7）设定专人对供电线路进行定期检查，保证供电系统的正常运作。5.4.4 节水73、措施节水措施（1）采用适当的方案，收集雨水，回灌地下水。（2）适当将雨水集中，用于绿化、喷洒道路用水。雨水充分利用，投资少，效果明显，应适时选择方案和充分利用。（3）采用适当管理措施，强化节水型卫生洁具的使用，采用节水型生活用水器具。（4）强化设计、施工、管理质量，减少管网的漏失率。注重管材接口，控制管网漏失率小于国家规定的标准。（5）供水充分利用市政管网压力。水是不可再生的资源，应当采取节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。本项目采取的具体节水措施包括：在规划设计中，应当采用先进节水技术、水处理技术，严格控49制用水、排水，做好废水回用。设置中水系统，中水可回用于冲厕、绿化74、浇灌和景观用水等，尽量采用节水型洁具，以此来保护环境，节约水资源，减少水费支出；采用小型污水处理装置净化景观用水，避免水体发黑发臭；严格执行有关设计、施工规范，建立健全管理制度。严格控制用水点的水压，以免管网跑、冒、滴、漏流速过大或静压过高而造成水源浪费。所有用水器具选用节水型产品，例如使用节水型龙头、便具或自动感应器，合理配置节水器具和水表等硬件设施。加强节水的管理理念，积极开展节水活动；加强节水管理，并在用水区用醒目的标语提醒注意节水，从而提高用水消费群体的节水意识。采取上述措施后，本项目将可以达到节能节水型建设标准。5.4.5 其它节能措施其它节能措施本项目在建设、设计中应力争做到以下几75、点：（1）注意环境设计，减少大面积混凝土地面反射热量，尽量增加绿化面积，利用植被改善环境。（2）采用新型节能环保建筑材料，包括保温、防水、隔热隔音材料和节能产品，最大限度降低经营成本。（3）尽量减少管线长度，减少水、电、热的无功损耗，从建筑物理学的角度降低能耗。50（4）采用节水装置，减少不必要的水损失。（5）提高节能意识，培养节能习惯。5.4.6 节能管理措施节能管理措施（1）节能管理机构项目建成后，成立节能工作领导小组，设置全职节能管理人员，负责项目内自来水、电力的计费和仪表检修送检及日常节能管理等工作。（2）节能管理制度1）建立并落实节能工作领导责任制。把节能工作作为日常工作的一项重要内76、容，定期研究直接节能工作安排，及时解决影响突出的难点问题。2）树立节水节电意识，组织开展节能宣传工作。通过各种形式，宣传普及有关生态建设、节约用能的知识、政策和法律，使人们树立全员节水节电意识，明确自己在生态建设和节约用能方面的权利和义务。3）制定并实施节能、节水、节材与绿化管理制度。按期对各类设备、管道、器具等进行检修，减少跑、冒、滴、漏等现象，以减少不必要的浪费。挖掘管理的能耗潜力，确保装置安、稳、长、满、优工作，进一步促进节能降耗。4）设备、管道的设置便于维护、改造和更换。5）推广使用节能产品，如太阳能热水器、节能灯具、节能卫生51器具等。（3）能源计量装置的配置及检测1）水、电、热能计77、量装置的基本要求。选用经过检测计量认证机构认可的计量装置。2）由计算机监测管理的电能计量装置的检测参数，包括电压、电流、电量、有功功率、无功功率、功率因数等。3）选用装设具有分时计量功能的复费率电能计量或多功能电能计量装置。4）合理配置电能表与互感器，以减少电能计量装置综合误差。5）计量器具配备与管理。进出变电室的电力计量仪表，自来水总流量和进入各建筑的自来水流量计量仪表配置满足 用能单位能源计量器具配备与管理通则(GB17167-2006)要求。完善各单位用能(水、电和耗能工质)的一级、二级、三级计量设施，使能源计量器具配备达 100%,能源计量率达 100%。5.5 建议建议（1）项目建成78、后，应加强管理，将节能管理作为管理的重要内容。（2）采取多种形式，开展宣传教育，增强人们的节能环保意识。（3）项目建成后，引导选用能效比高的电气设备。（4）将节能施工工程验收作为项目竣工验收的重要内容纳入验收程序，凡达不到设计要求的，不予验收，不投入使用。52第六章第六章 生态环境影响评价生态环境影响评价6.1 编制依据及采用标准编制依据及采用标准（1）中国人民共和国环境保护法（2014 年修正）；（2）中国人民共和国水污染防治法（2017 年修正）；（3）中国人民共和国大气污染防治法（2018 年修正）；（4）建设项目环境保护管理条例（2017 修订）；（5）地面水环境质量标准（GB383879、-2002）；（6）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（7）大气污染物综合排放标准（GB16297-2017）；（8）声环境质量标准（GB3096-2008）；（9）水污染物排放限值（DB44/26-2001）；（10）大气污染物排放限值（DB44/27-2018）；（11）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）。6.2 项目各阶段建设对环境的影响项目各阶段建设对环境的影响6.2.1 项目施工期主要环境影响分析项目施工期主要环境影响分析（1）废气污染项目施工期间大气污染物主要有材料运输、装卸，土石方挖掘、堆放植被、切割地砖等产生的扬尘，主要污染物为总悬浮颗粒物（TS80、P）；运输车辆产生的汽车尾气，主要污染物有 NO2、CO、PM10、53PM2.5 等。（2）废水污染施工人员产生的生活废水、运输车辆及施工机械清洗废水。（3）噪声污染本项目施工期间噪声主要来自施工机械和来往车辆，包括机械破土，运输车辆运土等。此外，施工需要地砖铺设时会产生一定的施工噪声。（4）固废污染包括道路施工时挖掘产生的废弃土方，施工过程中产生的施工垃圾及道路施工人员产生的生活垃圾。（5）生态影响本项目建设对生态环境的负面影响主要发生在施工期，表现为工程占地及施工临时占地破坏植被树木影响，水土流失及景观生态系统影响等方面。6.2.2 项目运营期主要环境影响分析项目运营期主要环境影响分析（81、1）对大气环境的影响本项目建成后基本上不对大气环境造成明显的影响。（2）对水环境的影响运营期主要为生活污水。经处理后排入污水管网，不会造成污染。（3）固体废弃物的环境影响项目固体废弃物主要为生活垃圾。项目拟将这些垃圾收集后交由54环卫处填埋处理，对周围环境影响不大。6.3 环境保护措施环境保护措施6.3.1 建设期环境保护措施建设期环境保护措施（1）大气污染防治措施1）建筑施工场地设置统一的围档，建筑清理施工垃圾，必须搭设封闭式临时专用垃圾道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛撒。施工垃圾应及时清运，适量洒水，减少扬尘。2）施工现场残土、沙料等易生尘物料必须采取覆盖防尘网（布）或喷洒覆盖剂等有效措施82、，并经常进行洒水保湿。水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料，应安排在场内存放或严密遮盖。清运残土、沙土及垃圾等的装载高度不得超过车辆护栏，并采取苫布全覆盖措施。3）施工现场制定洒水降尘制度，配备洒水设备及指定专人负责，在易产生扬尘的季节要洒水降尘，大风日加大洒水量和洒水次数。4）混凝土搅拌不在工地进行操作，由专业厂家提供商品混凝土。施工项目混凝土进车、卸料、浇注应加强管理，做到文明生产。料斗应封闭，不能有泄料口。落地残料应一车一清，不能形成堆积现象，车体轮胎应人工清理干净后再离开工地。（2）噪声污染防治措施1）为减少噪声防治干扰，应合理安排施工计划、科学布置作业机械，避免在夜间施工，尽量采用低噪音83、的设备或为高噪声设备配置消声器、消声管等。552）对施工机械设备应采取有效的降噪减振措施，如加弹性垫、包覆和隔声罩等办法。3）在施工过程中对动力机械设备定期进行维修、养护。机动车辆进出施工场地应禁止鸣笛，在施工的各阶段均应严格执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）中的各项规定，将施工噪声控制在限值以内。（3）水环境污染防治措施1）施工现场要道路畅通，场地平整，无大面积积水，施工期采用排水沟、挡墙等防止水土流失等措施，控制降雨引起的污染物径流冲刷。2）施工期砂石料、机械设备冲洗水等生产废水经处理后，其废水尽可回用于工地，洒水降低扬尘。3）施工机械设备的维修应在专业厂家进行，84、防止施工现场地表油类污染。（4）固体废弃物防治处理措施1）对于如废油漆、废涂料及其内包装物等，对于危险废物，必项严格执行危险废物管理规定，由专人、专用容器进行收集，并定期交送有资质的与专业部门处置。2）对于由施工人员产生的较集中的生活垃圾，必须采用密封容器收集，对于施工工人的驻地，设立一些分散的小型垃圾收集器（如废物箱），并派专人定时打扫清理，定期清运。施工期少量的危险废物交有资质的部门处理。563）对于施工建筑垃圾，必须集中运往指定的余泥渣土受纳场。施工期间，对于运送散装建筑材料的车辆，必须按相关规定用蓬布进行遮盖，以免物料洒落。6.3.2 运营期环境保护措施运营期环境保护措施（1）大气污染85、防治措施对机动车的产生废气，利用植被净化空气。周边设置绿化带，以充分利用植被对环境空气的净化功能，既美化环境，又缓解机动车尾气带来的不利环境空气影响。（2）噪声污染防治措施对于进出车辆所带来的交通噪声，应进行妥善处理。合理规划车流方向，保持车流畅通；限制车辆的车速；禁止车辆随意鸣笛等，以便将车辆行驶产生的噪音控制在最大允许范围之内，减少对周围的影响。（3）水环境污染防治处理措施本项目停车场用水主要是管理人员生活用水。在用水器具方面优先考虑节水型用具，以达到节水的要求。（4）固体废弃物防治处理措施在运营期间产生固体废弃物主要是管理人员的生活垃圾，应对产生的生活垃圾进行分步处理和分类回收。并进行环86、境教育和宣传，使其能够从自身做起，从个人所产生的生活垃圾的投放做起，并尽量减少生活垃圾的排放量。576.4 环境影响评价环境影响评价本项目建设符合城市总体规划，具有较好的社会、经济和环境效益。同时，也存在一定的、合乎常规的不利环境影响因素，其影响的程度和范围是完全可以接受并能很好处理的。只要切实有效地治理好污染源，防止污染物对周围环境及自身环境造成不良影响，从环境角度分析，项目就地建设可行。58第第七七章章 劳动安全、卫生及消防劳动安全、卫生及消防7.1 设计规范设计规范（1）中华人民共和国安全生产法（2021 年修订）；（2）中华人民共和国劳动法（2018 年修订）；（3）生产安全事故应急条87、例（国令第 708 号）；（4）建筑设计防火规范（GB50016-2014，建设部公告 2018第 35 号)；（5）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；（6）建筑抗震设计规范（GBJ11-2010，2016 年修订）；（7）城镇燃气设计规范（GB50028-2006）；（8）广东省安全生产条例；（9）关于全面落实企业安全生产主体责任的通知(粤委办发电201815 号)。劳动安全卫生设计除依据以上法规外，还须遵守汕尾市及陆丰市的有关劳动安全卫生的规定。7.2 设计原则设计原则（1）劳动安全及卫生必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，提高国家及地方相关劳动安全及卫生的规程、规范及标准88、，确定工程设计采用的劳动安全及卫生技术标准。59（2）因地制宜，选择技术成熟、性能可靠、经济实用的劳动安全及卫生措施工艺。（3）最大限度减少劳动安全事故隐患，确保工程施工期间安全、文明施工。7.3 危害因素及危害程度分析危害因素及危害程度分析7.3.1 施工期间危害因素及危害程度分析施工期间危害因素及危害程度分析施工期间危害因素程度分析见下表。表表 7.3-1 施工期间危害因素程度分析施工期间危害因素程度分析危害类别危害类别危害因素危害因素危害程度危害程度易燃易爆物品储存混装、过量、监守不严引致失落导致火灾、爆炸造成违反治安条例及可能造成设备损坏，人员伤亡。安全施工作业带无挡板、安全灯、保安灯89、闪光灯等造成车辆通行、非施工人员进入现场，导致施工现场秩序混乱遭受破坏。噪声施工机械噪声、震动过大引起妨碍对话、音响信号联络、会妨碍作业安全；使作业人员造成不适感及耳疾建设材料含有毒有害并挥发、放射元素导致人身中毒、潜伏导致职业病7.3.2 项目项目投产投产后的危害因素及危害程度分析后的危害因素及危害程度分析（1）项目建成后危及劳动安全因素有：火灾、电气设备过载及供电设备故障；排水系统不完善，建筑结构地震设计烈度设防未满足要求；地面材料不防滑或防滑效果不明显，存在安全事故隐患；应采取适当的防范和控制措施，避免人员伤亡事故发生；排水管在长期运60行中会产生沉淀物，沉淀物发酵产生有害气体，由于排90、水管通风不畅，容易造成养护人员的伤害。（2）项目建成后影响卫生因素有：照明亮度不够及照明质量差；排水系统设施不完善，污水乱排以及垃圾站设施不完备影响周边环境卫生。7.4 劳动安全、消防与卫生措施劳动安全、消防与卫生措施（1）安全管理措施1）项目经理部成立，由项目经理任组长，项目副经理任副组长的施工现场安全生产领导小组，在公司安全生产委员会的指导下，统一领导现场安全管理工作，并设立专职安全员专具负责现场安全管理工作。2）严格执行国家有关安全生产和劳动保护的法规，建立健全各安全生产制度，切实贯彻全员、全面、全过程。全天候的“四全”安全管理制度，严格落实 施工现场安全生产责任制，加强规范化管理。3）91、严格执行安全程序文件，根据此文件定期组织各部门，各施工队负责人和专职安全员参加的现场安全检查，消除隐患，防止事故发生。4）施工人员进场前，各施工队必须对每一个职工进行安全培训教育，培训内容包括一般安全知识，特殊工种安全知识，安全生产规章制度，以增强安全意识。考试合格后，方可允许上岗作业。5）施工人员必领格遵守各项操作规程和规承制度，服从项目安61全员指挥，在施工前必须层层进行安全交底工作，切实落实各项安全措施及防护收施。（2）消防、环保措施：1）由于装饰工程材料多为易燃材料，稍有不慎，就会酿成事故，给人民的生命财产造成严重的损失，因此在施工现场必须加强消防教育，做好防火工作，杜绝火灾事故的发生92、，作为一个施工工地所产生的扬灰是污染环境的严重来源。所以必须采取一切措施，减少扬灰，保护环境。2）成立由项目经理任组长，项目副经理、各部门、各施工队负责人组成的消防、环保领导小组，统一负责现场消防、环保工作，建立领导值班制和义务消防小组，设置专职消防环保监督员，负责具体工作。3）项目组与各施工队负责人签定消防、环保岗位责任制，加强职工消防、环保教育，负责落实到人，做到人人有责。4）定期组织各部门、各施工队负责人和监督员参考的现场消防、环保联查，及时发现问题，及时解决。杜绝事故发生。5）由专人负责对消防器材进行管理，做好消防器材配备、管理及维修工作，定期检查，保持长备有效，各层消防器村应收置明显93、标志，位置固定、统一，消防工具不得随意挪动，附近不得堆放杂物。6）施工现场消防通道通畅，施工现场及共临建收施、仓库、易燃材料堆放区利用火处要有足够的灭火机具和设备。7）防水、油漆等工作所有的材料、有机溶剂、二甲苯等多为易62燃物，储存和保管要远离火源、热源；施工时应注意通风，防止静电起火和工具碰撞打火。8）如发生火灾应及时报警，立即切断电源，组织人员积极扑救。遇电火灾时应使用干粉灭火器扑救，不得用泡沫灭火器。9）为了减少施工现场的噪音。严禁施工人员野蛮施工。应尽量减少和控制施工中产生的噪音，严禁使用高分贝机具，禁止在晚上使用机具，避免施工扰民。10）为了减少扬灰，施工现场要求每一个施工人员做到94、工完场清、活完料尽，地面无积水无污物，并将垃圾装袋后运到指定地点，由经理部根据情况统一负责清运出现场。11）所有材料运至工地后应及时卸货，按规划地点堆放。运输车辆应尽快离开现场，运送垃圾车辆在进出现场时需洒水以减少扬灰，并用塑料布遮盖车辆，避免遗撒现象发生。设专人负责道路的打扫工作，保护道路清洁。（3）安全教育制度1）凡新吸收或调整工种的工人，上岗前必须进行安全教育，方准入位操作。2）特殊工种的工人应参加主管部门培训班，经考试合格后持证上岗。3）安全教育主要内容:学习和贯彻党和国家关于施工安全的方针、政策、法令以及安全管理规定；63施工现场各工种安全技术操作规程；施工过程中的危险区域，在安全工95、作中的经验教训及预防措施；尘、毒危害的防护信防火教育。（4）卫生方面措施1）在施工现场平面布置和组织施工过程中都要严格执行国家、地区、行业有关防治空气污染、水源污染、噪音污染等环境保护的法律、法规和规章制度。2）工程施工弃渣弃土应引起高度重视，要严格按照陆丰市政府所颁布的各项管理条例实施预防，避免由于管理不严，产生水土流失和扬尘污染环境。3）施工期间所产生的污水，应通过市政专门的排水渠道排向污水系统，排出前应作沉淀及分离处理。经沉淀的废水不得排入污水管道或河道。4）施工期间所产生的废气，应控制在环保部门规定的排放标准，严禁超标排放造成污染。5）对产生的有害气体、粉尘、油烟及废热等场所，应根据有96、害物质的特点、性质、数量和危害程度，考虑采取有效的消烟除尘和通风措施，配置必要的除尘、净化或回收装置，以保证施工场所及其周国环境空气达到国家环保、劳动卫生及能源部门等有关法规、规定的标准。6）现场材料的堆放要按照施工组织设计指定的区域范围分类堆64放，整齐放稳规格成型，不敢不乱。堆放场地必须平整、坚实，并有良好的排水设施。7）生活区内设置垃圾池、桶，定期收集清运，不得将垃圾及杂物乱丢乱弃。8）疫情防控及安全生产小组应在工地入口设立健康观察点，对所有进场人员实施体温检测，并按规定要求填写 健康信息登记表，核实身份证号、手机号码等关键信息，关键信息应及时与业主单位共享。并加强对施工点位和项目部附近97、的巡查巡视。65第八章第八章 组织机构和组织机构和人力资源配置人力资源配置8.1 项目组织机构项目组织机构科学、合理地确定建设项目管理组织机构和配置人力资源是保证本项目建设和正常使用的根本保证，也是提高建设施工效率的重要基础。本项目应设立建设项目部，由建设单位委派专人负责，项目部下设业务室、工程质检科、财务科三个机构。工程全部完成后，经验收合格，移交管理后，该机构自行解散。图图 8.1-1 项目组织机构示意图项目组织机构示意图8.2 项目实施管理项目实施管理项目建设的各个阶段将严格按照基建项目的有关管理规定，在项目决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段和项目竣工验收阶段，制定管理措施和实施方案，98、严格项目建设管理。668.2.1 计划管理计划管理根据政府相关部门出具的项目可行性研究批复进行项目初步计划和施工计划；根据施工设计文件编制项目建设年度计划。年度计划应包括建设进度、建设规模、施工工序、质量检测、物资采购、人员培训和资金使用等内容。计划一经下达，则必须严格执行，不得随意改动。8.2.2 工程管理工程管理（1）本项目施工必须在建设单位统一领导、安排下完成项目建设任务。严格执行国家各项基本建设程序，推行全面质量管理，严把每道工序质量关，加强技术指导和检查验收工作。（2）建设工程引入工程招标制和工程监理机制。施工单位必须了解整个设计构思和施工程序，建设单位和施工单位要相互配合，协同作战99、。（3）项目建设中未经批准不得随意更改计划及建设内容，杜绝挤占、截留、挪用工程建设资金。（4）建立项目建设详细档案；收集整理检查验收、施工总结、资金使用、会计报表、合同、协议等文件资料，归并存档，并指定专人保管。8.2.3 建设资金管理建设资金管理建设过程中要严格执行国家各项法规和制度，对项目资金实行专67户管理，专款专用，专账独立核算。根据工程进度制定资金使用计划，确保建设资金的安全可靠和合理使用。68第九章第九章 施工进度安排施工进度安排9.1 施工计划施工计划工程实施计划主要考虑以下因素：（1）以项目工程为依托，统筹考虑工程施工方法、施工时序、施工设备对建设进度的影响。（2）本项目点多面100、广、安排协调难度大，建设单位要进一步加强统筹协调和组织实施。项目动工前应提前做好各项准备工作，保证项目动工时能迅速进入实质操作阶段，缩短项目的总工期。综上所述，本项目工程建设周期从 2021 年 11 月开始至 2024 年2 月结束，合计 28 个月；其中施工工期为 2022 年 8 月至 2024 年 1月。具体实施进度安排参见表 9.1-1、9.1-2。表表 9.1-1 工程建设进度计划表工程建设进度计划表时时间间目目标标2021.112022.07完成项目立项、规划设计、项目招标等各项前期准备工作2022.082024.01完成工程施工及设备采购安装2024.02工程竣工、验收注：本报101、告列出的项目实施初步计划安排，供有关单位参阅，最终实施计划将由项目执行单位根据工程进展要求确定。69表表 9.1-2 项目实施进度计划表项目实施进度计划表注：根据施工进度的完成情况进行竣工验收。9.2 施工安排施工安排为确保施工质量和施工进度，要合理安排施工程序，编好流水作业计划和编制网络计划。施工进度目标为集中主要技术力量、劳动力和机械设备，充分发挥主观能动性，全天候进行施工，确保按期按质完成施工任务。（1）检查各层次的计划，形成严密的计划保证系统施工项目的所有施工进度计划、施工总进度计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程施工进度计划，都是围绕一个总任务而编制的，它们之间关系是高层次的计划102、为低层次的计划的依据，低层次计划是高层次计划的具体化。在其贯彻执行时应首先检查是否协调一致，计划目标是否层层分解，互相衔接，组成一个计划实施的保证体系，以施工任务书的方式下达施工队以保证实施。（2）层层签订承包合同或下达施工任务书。施工项目经理、施工队和作业班组之问分别签订承包合同，按计划目标明确规定合同工期，相互承担的经济责任、权限和利益，或者采用下达施工任务书，将作业下达到施工班组，明确具体施工任务，技术措施，质量要求等70内容，使施工班组必须保证按作业计划完成规定的任务。计划全面交底，发动群众监督实施计划施工，进度计划的实施是全休工作人员的共同行动，要使有关人员都明确各项计划的目标、任务103、实施方案和措施，使管理层和作业层协调一致，将计划变成全体工作人员的自觉行动，充分发挥员工的干劲和创造精神。在计划实施前要进行计划交底工作，可以根据计划的范围召开全休职工代表大会或各级生产会议进行交底落实。（3）编制作业计划进度计划。为了实施施工进度计划，将规定的任务结合现场施工条件，如施工场地的情况、劳动力机械等资源条件和施工的实际进度，在施工开始前和工程中不断地编制作业计划，这是使施工计划更具体、切合实际和可行。在计划中要明确每日应完成的任务；所需要的各种资源量；提高劳动生产率和节约措施。找出计划中的关键工序，采取具体、针对性措施保证关键工序的按期实施。（4）签发施工任务书。编制好作业计划104、后，将每项具体任务通过签发施工任务书的方式使其进一步落实。施工任务书是向班组下达任务实行责任承包、全面质量和原始记录的综合性文件。施工班组必须保证指令任务的完成。它是计划和实施的纽带。（5）做好施工进度记录，填好施工进度统计表。在计划任务完成的过程中，各级施工进度计划的执行者都要跟踪做好施工记录，记载计划中的每项工作开始日期、工作进度和完成日期。为施工项目进度检查分析提供信息，因此要求实事求是记载，并填写好有图表。（6）做好施工中的调度工作。施工中的调度是组织施工各阶段、71环节，专业和工种的互相配合、进度协调的指挥核心。调度工作是使施工进度计划实施顺利进行的重要手段。其主要任务是掌握计划实施105、情况，协调各方面关系，采取措施，排出各种矛盾，加强各薄弱环节，实现动态平衡，保证完成作业计划和实现进度目标。调度工作内容主要有：监督作业计划的实施、调整协调各方面的进度关系；监督检查施工准备工作；督促资源供应单位按计划供应劳动力、施工机具、运输车辆、材料构配件等，并对临时出现的问题采取调配措施；采取相应的防范和保证措施及时发现和处理施工中出现的各种事故和意外事件；调节各薄弱环节，定期召开现场调度会议，贯彻施工项目主管人员的决策，发布调度令。在项目经理带领下，组织技术人员认真阅读图纸，进行技术交底，合理安排施工，组织安排好机械设备，砂、土、水泥其他建筑材料及足够的劳动力，对难点、重点工程进行专门106、部署，确保在计划工期内优质完成施工任务。72第第十十章章招投标管理招投标管理10.1 招标依据招标依据（1）中华人民共和国招标投标法（2017 年修正）；（2）中华人民共和国招标投标法实施条例（2019 年修订）；（3）必须招标的工程项目规定（国家发展和改革委员会令第 16 号）；（4）工程建设项目可行性研究报告增加投标内容和核准招标事项暂行规定（国家计委令第 9 号）；（5）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（中华人民共和国建设部令第 89 号）；（6）关于贯彻国家计委的通知（计投资2001960 号）。10.2 招标范围招标范围根据 10.1 所列招投标规定，项目属于必须招标的107、项目。项目拟在勘察、设计、建安工程、监理等方面实行招标，招标范围为国内招标。10.3 招标组织方式与招标方式招标组织方式与招标方式根据中华人民共和国招标投标法要求，基础设施、公用事业以及使用国有资金投资和国家融资的工程建设有关的重要设备、材料73等，达到国家规定的规模标准的，必须进行招标。（1）招标范围：本项目对建安工程、勘察、设计、监理进行招标。（2）招标组织形式：采用委托招标。委托具有相应资质的建设工程招标投标代理机构代理招标。（3）招标方式：公开招标。通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标信息，凡具备相应资质符合招标条件的法人和组织不受地域和行业限制均可以申请投标。招标公告应载108、明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。7410.4 招标程序招标程序项目招标工作流程见图 10.4-1。图图 10.4-1 招标工作流程图招标工作流程图7510.5 本项目招标情况表本项目招标情况表表表 10.5-1项目项目招标基本情况表招标基本情况表项目名称：陆丰市看守所扩建工程项目项目招标范围招标范围招标组织招标组织形式形式招标方式招标方式不采用不采用招标招标方式方式招标估招标估算金额算金额（万元（万元）备备 注注全部全部招标招标部分部分招标招标自行自行招标招标委托委托招标招标公开公开招标招标邀请邀请招标招标勘察100.08设计333.59109、建安工程11098.90监理237.81主要设备重要材料其他2162.89服务类单项合同估算价在100 万元人民币以上的需要招标。情况说明：1.表中打“”者表示拟采用的招标范围、招标组织形式、招标方式等。2.表中“其他”费用包括：项目建设管理费 150.99 万元，前期工作咨询费 62.17万元，施工图审查费 28.19 万元，预算编制费 33.36 万元，竣工图编制费 26.69万元，环境影响咨询费 12.50 万元，场地准备及临时设施费 133.19 万元，工程保险费 55.49 万元，招标代理费 31.10 万元，水土保持评估费 11.10 万元，劳动安全卫生评审费11.10万元，地质灾110、害评估费 11.10万元，地震安全性评价费 8.88万元，城市基础设施配套费 443.96 万元，检验监测费 110.99 万元，基本预备费1032.09 万元。建设单位：（盖章）年月日76第十一章第十一章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措11.1 投资估算的范围投资估算的范围本项目建议投资估算主要包括工程建设的工程费用、工程建设其他费用和基本预备费。11.2 投资估算依据投资估算依据（1）国家发展改革委、建设部以发改投资20061325 号关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知（第三版）；（2）投资项目经济咨询评估指南中国国际工程咨询公司1998；（3）财政部关于印发的通知（财建200111、2394 号）；（4）广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省建设工程计价依据（2018）的通知（粤建市20196 号）；（5）广东省建设工程计价依据（2018）；（6）广东省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018 年）；（7）广东省市政工程综合定额（2018）；（8）广东省通用安装工程综合定额（2018 年）；（9）广东省园林绿化工程综合定额（2018 年）；（10）广东省建设工程施工机具台班费用编制规则（2018 年）；77（11）国家和主管部门发布的有关法律、法规、规章、规程、规范等；（12）本项目建设单位提供的有关资料。11.3 投资估算投资估算本项目总投资估算 13933.27 万元，其中112、工程费用 11098.90 万元，工程建设其他费用 1802.28 万元，基本预备费 1030.09 万元。详见表11.3-1。表表 11.3-1 项目投资估算表项目投资估算表序号序号项目项目数量数量单单位位单价单价/元元金额金额/万万元元备注备注第一部分第一部分工程费用工程费用11098.901建筑工程建筑工程5658.631.1土石方工程77855m60467.131.2土建工程2720.001.2.1普通监室550032001760.001.2.2单人监室300320096.00会议监控室5003200160.001.2.3其他功能用房22003200704.00包括询问室、律师会见室、113、谈话室、心里咨询师、医务用房、储藏室等1.3装修（含水电、消防、人防等）1927.001.3.1普通监室550025001375.001.3.2单人监室300220066.001.3.3会议监控室500180090.001.3.4其他功能用房22001800396.00包括询问室、律师会见室、谈话室、心里咨询78师、医务用房等1.4供热85009076.501.5通风空调工程（含空调）8500180153.00挂式1.6消防改造13500120162.00一期改造2室外工程室外工程2120.272.1原围墙拆除79250039.602.2围墙地基5941900112.862.3围墙194416114、00311.04钢筋混凝土结构2.4围墙刀刺网670m604.02一、二期2.5岗楼4座2000000800.002.6地面硬化13651280382.23含监区围墙内外道路2.7绿化工程19206011.522.8围墙外隔离网9001009.002.9排污管改造1项1500000150.00原看守所外排污管2.10生活垃圾处理设施1项3000000300.00一二期共用3配套设施配套设施700.003.1工器具及家具购置1项4500000450.00监区床、电视，配套桌椅、台式计算机等3.2变配电系统1项2500000250.00变压器增扩容、应急发电机组改造增容、后备电源组4信息工程信息工115、程2620.004.1智慧新监管2020.004.1.1音视频监控系统1项5000000500.004.1.2计算机网络系统1项2400000240.00含机房4.1.3电化教育广播系统1项1000000100.004.1.4综合安防管理平台1项3000000300.004.1.5监区人员定位系统1项2000000200.0079应急警报系统1项80000080.004.2原有技防设施改造升级1项6000000600.00共用一套，一期升级，二期新建第二部分第二部分工程建设其他费工程建设其他费用用1802.281项目建设管理费150.99财建2016504 号文2工程建设监理费237.81发改116、价格2007670 号文3前期工作咨询费62.173.1编制项目建议书14.63计价格19991283号文3.2评估项目建议书8.11计价格19991283号文3.3编制可行性研究报告29.29计价格19991283号文3.4评估可行性研究报告10.14计价格19991283号文4勘察设计费433.674.1设计费333.59计价格200210 号文4.2勘察费100.08设计费*30%5施工图审查费28.19勘察设计费*6.5%6预算编制费33.36设计费*10%7竣工图编制费26.69设计费*8%8环境影响咨询费12.508.1编制环境影响报告书10.29计价格2002125 号文8.2评117、估环境影响报告书2.21计价格2002125 号文9场地准备及临时设施费133.19建标2007164 号，工程费用*1.2%10工程保险费55.49建标2007164 号，工程费用*0.5%11招标代理费31.10发改价格2011534 号文12水土保持评估费11.10工程费用*0.1%8013劳动安全卫生评审费11.10工程费用*0.1%14地质灾害评估费11.10工程费用*0.1%15地震安全性评价费8.88工程费用*0.08%16城市基础设施配套费443.96按工程费用的 4%计算17检验监测费110.99工程费用*1%第三部分第三部分项目基本预备费项目基本预备费1032.09（第一部118、分（第一部分+第二部第二部分）分）*8%合计合计项目项目建议总建议总投资投资13933.27第一部分第一部分+第二部分第二部分+第三部分第三部分11.4 资金筹措资金筹措方案方案本项目建设投资估算约 13933.27 万元，其中工程费用约 11098.90万元，工程建设其他费用约 1802.28 万元，基本预备费约 1032.09 万元。项目建设资金来源为申请中央预算内投资以及省级配套资金，不足部分由本级财政配套解决。表表 11.4-1项目建设投资使用计划与资金筹措表项目建设投资使用计划与资金筹措表序序号号项目项目合计合计建设期建设期2021 年年2022 年年2023 年年2024 年年1分119、年投资比例100%3%36%60%1%2建设总资金13933.27417.99815015.97728359.962139.33273资金筹措13933.27417.99815015.97728359.962139.33273.1中央预算专项资金400004000003.2省级及地方配套装箱资金9933.27417.99811015.97728359.962139.332781第十二章第十二章 社会经济效益评价社会经济效益评价12.1 项目对社会的影响分析项目对社会的影响分析12.1.1 项目对陆丰市社会事业的影响项目对陆丰市社会事业的影响本项目属公安机关基础设施建设项目，本项目的实施是提升陆120、丰市境内治安的必要途径，对当地文化、教育、卫生等社会事业将起到间接的促进作用，其影响是积极的。12.1.2 项目对不同利益群体的影响项目对不同利益群体的影响（1）本项目工程的建设实施，可使解决部分建筑工人一定时期的就业问题。可带来刚才生产企业、砂石材加工企业、水泥生产企业等建材生产企业的收入，促进经济发展。（2）本项目的运行，与地方基础建设相配套，改善了基础设施条件环境，使经济发展更加迅速。12.1.3 项目对陆丰城市化进程的影响项目对陆丰城市化进程的影响本项目的建设，加强了陆丰市公安机关硬件条件，增加了公安社会治安系统社会服务容量，对陆丰市境内社会公共安全治理起到保障作用，为推进陆丰市经济社121、会的和谐发展添砖加瓦。8212.2 项目与所在地互适性分析项目与所在地互适性分析12.2.1 不同的利益群体对项目的态度及参与程度不同的利益群体对项目的态度及参与程度项目的建设，解决了看守所因基础设施陈旧落后，地方偏小致使监房无法正常关押人犯，长期处于超容羁押的状况，提高了其服务社会经济建设的能力，当地政府是积极支持的。项目的建设，提供了建筑工人的就业机会，为施工企业带来新的业务，相关利益群体是乐于看到的。项目的建设，不影响周边的环境和居民生活；项目资金的来源渠道明确，不增加相关利益群体的负担。12.2.2 该项目与区域社会环境的适应性该项目与区域社会环境的适应性看守所、拘留所是公检法系统的重122、要组成部分，在教育改造罪犯、犯罪嫌疑人、被拘留人方面，具有不可替代的作用因此，对陆丰市公检法系统而言，项目建设有利于完善公检法体系，推动法制建设，为经济社会发展创造和谐稳定的局面由此可见，项目具有较好的社会适应性。12.3 社会经济效益评价结论社会经济效益评价结论本项目建成后，将极大地改善公安系统基础设施落后面貌，满足地区经济社会发展的需要，对维护社会安定，推进地方法制进程有着重要的作用，具有较广泛的社会效益。本项目社会影响积极，不仅有利于推进经济社会的和谐发展，而且对工业化、农业产业化、城市化83和旅游业的发展也具有促进作用。项目与当地经济社会发展有着良好的互适性。故社会经济效益评价结论为可123、行。84第第十三十三章章项目风险分析及控制项目风险分析及控制13.1 风险因素分析风险因素分析13.1.1 社会稳定风险分析社会稳定风险分析根据 国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492 号），对本项目社会稳定风险进行分析。根据本项目建设实际情况，本项目建设中可能涉及施工环境影响、施工噪声影响、交通影响、安全文明施工等可能引发社会稳定的不利影响因素。施工环境影响：环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些废弃物清理不及时，容易影响周边居民生活，可能引起社会稳定风险，施工单位积极搞好卫生工作，严禁扰民。施工噪声影响：施工期间对周围声学环境的影响主要来自于124、各种机械作业产生的噪声及振动，还有运输工具所产生的噪声，会影响到医院商城工作人员以及就诊消费人员及周边住宅居民。交通影响：项目建设期间，需要运用载货车辆进行运输，运输过程中可能对周边居民生活产生一定的影响。13.1.2 项目风险分析项目风险分析在项目实施的过程中，存在一定的材料供应市场风险、工期风险、85质量风险、自然风险等，其中本项目相对需要注意的风险为材料市场供求风险和工期进度风险。其中材料市场的供求关系是动态变化的，国内外材料期货市场的波动，必然造成材料、设备等价格的波动。进度风险主要为承包商拖延工期，导致建造成本上升。本项目主要风险因素有：工程风险、资金风险、材料市场风险、外部门协调配125、合风险及管理运营风险等。以上所述施工环境影响、施工噪声影响、交通影响、安全文明施工等社会稳定风险因素，以及工程风险、资金风险、材料市场风险、外部门协调配合风险及管理运营风险等项目风险，若没有采取相关合理防护措施，可能会造成对社会稳定的不利影响，对城市产生负面影响。13.2 风险防范措施风险防范措施13.2.1 社会稳定风险防范措施社会稳定风险防范措施噪声治理：噪声的污染防治是一个总体工程，从最初的环境规划，到工程设计、管理、到最后的污染防治，是一个整体的防治系统，只有各个环节均做到良好的控制，施工区域的噪声影响才可达到最低限度。务必杜绝夜间施工作业，并尽量避开过早、午休等敏感时间，保障工地周边126、居民一个比较舒适安静的休息环境。在施工期间以及项目运营后，做好充分的隔音和除噪声措施，需符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。考虑到项目施工对交通的影响，本工程制定了如下方案：施工单86位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在穿越人口密集区域要减速慢行；在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌。安全施工管理：合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款工人工资，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。环境治理：严格执行广东省及惠州市的相关法律法规，采取必要的施工期污染防治措施，努力降低施工对周边环境的影响，其中包127、括水环境、空气、声环境、固体废物垃圾等。综上四点，社会稳定问题产生根源在于工程建设过程中对群众造成的各种影响，但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多样。因此项目建设单位部门应站在全局的高度，提高对社会问题工作的重视，在落实上述措施的同时，建议建设单位：（1）通过电视、报纸、广播、网络、开通热线电话等方式加强宣传工作，宣传工程实施的意义，取得公众理解和支持；（2）加强与周围社区群众的沟通和交流，倾听意见和建议，及时给予反馈，并在可能范围内尽量向他们提供方便和支持；化解群众不满情绪，引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题；（3）成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，128、制定工作方法，并进行必要的维稳工作培训。8713.2.2 项目风险防范措施项目风险防范措施（1）投资风险的控制。做好项目前期各项准备工作，认真充分估计不确定因素对项目建设投资的影响，进一步加强建设资金的监管，确保资金的安全使用。（2）对工程风险的控制。聘请具有良好施工经验的公司，同时增加工程项目过程管理，邀请具有一定资质的咨询公司进行项目全过程管理，加强工程质量、进度、投资方面的控制。与施工方、监理方协调好加强工期进度的控制。（3）对配套设施风险的控制。做好项目水、电的接入和配套路网的规划建设工作，加强沟通，以确保项目在运营时能得到各项市政资源的充足供应。13.3 风险评价结论风险评价结论通过129、以上分析可知，本项目建设过程中面临的风险都属于可控制性的范围，在有效落实风险防范措施后，属于低风险项目，项目是可行的。88第十四章第十四章 结论与建议结论与建议14.1 主要结论主要结论本可研报告通过对本项目的工程建设条件、建设方案和社会影响等几方面研究探讨，认为本项目工程建设内容技术成熟、项目是必要可行的。主要结论如下：（1）项目符合陆丰市总体发展规划要求，是健全和完善陆丰市拘押体系的需要，是陆丰市加快建设创新型公安机关的需要，是更好地服务于经济建设、维护人民群众利益的需要，实施建设本项目是必要的。（2）本项目总投资估算 13933.27 万元，其中工程费用 11098.90万元，工程建设其130、他费用 1802.28 万元，基本预备费 1032.09 万元。项目建设资金来源为申请中央预算内投资以及省级配套资金，不足部分由本级财政配套解决。（3）项目在实施过程中全面贯彻科学决策控制机制，注意处理好项目建设与周边群众的相互影响，做好社会稳定及环境保护工作，可以获得预期效果，整体来讲项目风险在合理的限度内。综上所述，本项目具有较好的经济效益和社会效益，建议陆丰市各相关部门对本项目给予大力支持。8914.2 建议建议（1）本项目经调查、分析、研究，结论是可行的。因此，建议陆丰市公安局加紧向相关部门申报立项，争取早日动工实施。（2）建议在工程实施前尽快开展项目详尽的实地勘测及初步设计工作，才能对项目实施过程的可能困难做好充分估计与准备。（3）本项目应尽快招选承包单位，让承包单位早日开展项目改造方案编制、施工审批等工作，以保证项目任务按进度计划完成。（4）项目建成后，一方面，项目建设单位须加强宣传力度，提高项目对周边地区的影响力；另一方面，项目建设单位须加强经营管理，提高管理人员素质，提高管理效率，合理避免管理风险。