1、看守所扩建项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月59可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 总论51.1项目背景51.2项目概况71.3研究结论与建议7第二章 项目建设的缘由与必要性92.1项目建设的缘由92.2项目建设的必要性10第三章 项目建设条件12、23.1项目选址现状123.2项目区选址条件12第四章 建筑方案及建设内容174.1建筑设计原则174.2项目设计指导思想174.3项目总体规划方案184.4建设内容264.5公用设施方案27第五章 节能节水315.1编制依据315.2能源消耗分析315.3节能方案技术设计315.4节能节水措施32第六章 环境影响评价356.1编制依据356.2项目建设对环境的影响及环境保护措施356.3环境影响评价38第七章 劳动安全及消防397.1安全因素分析及措施397.2消防40第八章 项目管理428.1组织机构设置428.2实施管理42第九章 项目招投标及监理449.1招标内容449.2核准招标事项3、449.3建设项目工程监理45第十章 项目实施进度4610.1项目实施阶段4610.2项目实施进度46第十一章 投资估算与资金筹措4811.1投资估算4811.2资金筹措49第十二章 财务评价5012.1财务评价基础数据选择5012.2运营维护成本计算5012.3财务评价指标51第十三章 社会评价5213.1项目对社会的影响分析5213.2项目与所在地区互适性分析5313.3项目社会评价54第十四章 研究结论与建议5614.1可行性研究结论5614.2建议56第十五章 附件57 第一章 总论1.1项目背景1、项目名称：xx旗看守所扩建项目2、项目承办单位：xx旗公安局3、项目负责人： 4、承担4、编制可行性研究报告的咨询单位及其资质：xx市工程咨询公司，公司资质证书号：工咨丙，颁证单位：中华人民共和国国家发展和改革委员会。5、项目承办单位概况xx旗公安局内设政工监督室、国保大队、指挥心、法制室、警务保障室、治安大队、刑警大队、经侦大队、网监大队。全局有正式民警158人，干部15人，文职雇员54人，协警人员60人。其中少数民族32人，中共党员118人，共青团员40人，大专以上文化程度220人，平均年龄为34岁。6、可行性研究报告编制依据国家发改委发布的建设项目可行性研究报告编制指南；国家发改委、建设部建设项目经济评价方法和参数（第三版）；中华人民共和国看守所条例；看守所等级评定办法；看守5、所建设标准；关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县级公安机关业务用房总体建设规划的通知（公安部公装财发200896号)工业与民用建筑可行性研究深度及要求；xx旗看守所提供的其它资料。7、研究范围及内容根据国家有关规定和业主对项目建设的规划及要求，本报告就该项目建设的背景及必要性、建设条件、建设内容及规模、主要技术方案、项目实施进度及管理、公用辅助设施、消防与环保、投资估算及资金筹措等方面，进行科学的分析和论证，从而提出切实可行的结论和建议，作为项目建设单位和行政主管部门在项目决策、审批和组织实施过程中的依据。1.2项目概况1、拟建地点xx旗阿四线十二公里北。2、建设规模该项目拟投资6、1173万元，资金来源为申请国家补助和地方配套，扩建xx旗看守所，扩建面积5100平方米，设计关押量370人。3、主要建设条件由于该项目选址位于xx旗阿四线十二公里北，其广播电视、电信设施及交通状况良好，市政公用系统配套比较完善，地势比较平坦，地基良好，有利项目建设。4、项目投入总资金及资金筹措该项目拟投资1173万元，资金来源为申请国家补助和地方配套。1.3研究结论与建议本项目建设符合国家产业政策，扩大了xx旗看守所的面积，在一定程度上改善其环境状况，提高看守所管理水平，促进其进一步创建现代化文明看守所。本项目选址合理，建设方案科学，有显著的社会效益，项目建设切实可行。建议有关部门对该项目的7、建设给予大力支持，为该项目的建设营造一个宽松的外部环境，以利项目尽快实施，发挥效益。第二章 项目建设的缘由与必要性2.1项目建设的缘由该项目是在原xx旗看守所的基础上进行扩建，现主要关押涉及刑事案件的六类人员：一是正在侦察、审理而尚未起诉，或虽已起诉但尚未判决，或虽经一审判决但本人正在提出上诉的被捕人员；二是一审判决或最终裁定，刑期在一年以下的服刑人员；三是外地公安人员来当地抓捕后，委托寄押而待解往案发地的疑犯；四是依法判处刑事拘留的人员；五是刑期在一年以上，等待送往监狱实施劳动改造，即“投劳”人员；六是已经判决死刑，但尚未最后核准执行的待处决案犯。主要任务是依据国家法律对被羁押的人员实行武装8、警戒看守，保障安全；对人犯进行教育；管理人犯的生活和卫生；保障公、检、法三机关的侦查、起诉和审判工作的顺利进行。xx市第一看守所现位于xx市应山办事处大邦路，总占地面积20亩，日均关押量 200-300人。2008年7月，湖北省公安厅监管总队到该所检查，指出该所监区内西、北两面围墙与监室间距都不满足“监区内围墙与监室间距不得小于6米”的要求，且监区南面以办公楼代替围墙，监区内巡视道只有三面，监区围墙上方无巡视道，无监门哨及AB门。既不符合安全管理要求，也不利于在押人员人权保障，存在重大安全隐患。并下发了湖北省公安厅安全隐患整改通知书，要求限时整改。由于该所地处xx旗城乡结合部，现有土地面积留有9、余地，可以在原有地方扩建。为了适应建设现代化看守所的需要，改善看守所管理设施落后状况，建设现代化文明看守所，根据上级监管部门的意见，xx旗公安局在报请相关部门批准后提出了“xx旗看守所扩建项目”。2.2项目建设的必要性1、项目建设符合国家的产业政策看守所是依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处一年以下或余刑一年以下的留所服刑罪犯(以下统称在押人员)的机关；是国家政权建设的重要组成部分，是树立党和国家形象的重要窗口；看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时，担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障刑事诉讼活动顺利进行10、的任务。因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法制建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪斗争的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。搞好看守所的建设，是加强社会治安综合治理，维护社会稳定，更好地为经济建设服务的需要。2、项目建设是彻底改变现xx旗看守所规模不足、对在押人员实行规范化管理的需要。现xx市第一看守所目前内设监室共10间，总占地面积6000，日均关押量200-300人，高峰期曾达到350人左右，显得非常拥挤。根据看守所建设标准和安全管理的有关规定，监所周围50米内不得有民房和高层建筑物，而该所周围被民房和高层建筑所包围，且监室与民房仅2米之隔11、，监室人犯可直接与监外人员对话，不利于办案的保密性，更不利于安全管理。看守所内现有各项基础设施也都已陈旧落后，致使监房无法正常关押人犯，不能适应当前日趋复杂的治安形势发展的需要。因此，为了适应建设现代化看守所的需要，对xx市第一看守所进行改扩建是十分必要的。第三章 项目建设条件3.1项目选址现状1、地点与地理位置阿勒腾席热镇地处伊旗北部，位于东径流109度31分109度53分，北纬39度30分39度38分，海拨高度在13211380米之间。北以乌兰木伦河为界与康巴什新区、苏布尔嘎镇相望，东南、南与乌兰木伦镇、xx镇相连。东西长约33公里，南北宽13公里，总面积为295平方公里。该项目选址位于x12、x旗阿四线十二公里北，该处广播电视、电信设施及交通状况良好，市政公用系统配套完善，有利项目的建设。2、项目用地权属该项目选址位于xx旗阿四线十二公里北，本项目拟在此处已有场地20亩基础上扩建。3.2项目区选址条件一、自然条件1、地理位置阿勒腾席热镇地处伊旗北部，位于东径流109度31分109度53分，北纬39度30分39度38分，海拨高度在13211380米之间。北以乌兰木伦河为界与康巴什新区、苏布尔嘎镇相望，东南、南与乌兰木伦镇、xx镇相连。东西长约33公里，南北宽13公里，总面积为295平方公里。 2、地形地貌xx旗地处鄂尔多斯高原中东部，地势西高东低，可分为东西两个区域，东部为丘陵沟壑区13、，海拔高度12691 584.6米；西部为波状高原区，地势较为平缓，西、北、东三面略高，中南部较低，近似盆地。是毛乌素沙地的延伸地带，风蚀沙化严重，海拔高度1 3671 615米。平均海拔1 460米，东北略高于西南，外围为丘陵所环绕。 3、气候xx旗属温带大陆性气候。其特点是干旱少雨，日照强烈，冷热巨变，风大沙多。冬季受蒙古冷气团影响，气候干燥而寒冷。夏季炎热而少雨。湿润度由东向西递减。由于地形复杂，相对高差达400米，各地温差颇为明显，东部地区年平均气温6，极端最高气温36.9，极端最低气温-34；中部地区年平均气温6.2，极端最高气温36.6，极端最低气温-31；西部地区年平均气温6.314、，极端最高气温35.6，极端最低气温-29.3。素有“十年九旱”之说。年平均降雨量为358.2毫米，并由东南向西北递减。平均年降雨日数为67.8天，相对集中在78月份，初霜日多在9月下旬，终霜日多在5月下旬。无霜期在127140天之间，最长达161天，最短102天。全年日照时数在2 740至3 100小时之间，平均为2 920小时。 4、水文水系特征分内外流两种，大都属季节性河流。外流河系主要有乌兰木伦河、窟野河两大水系，共有干河13条，均属黄河水系。窟野河为过境河流，一级支流有10条。乌兰木伦河起源于本旗合同庙乡，为窟野河上游，经陕西省进入黄河，境内长95.5公里，流域面积3 000平方公里15、，洪水最大流量1 000立方米/秒，共有一级支流27条。较大的河沟还有东部的牛孛牛川、书会川、考考乌素沟，西部的艾勒盖沟、通格朗河、昆都伦河、特并庙沟，南部的扎萨克河、昆都伦沟、特并庙沟，南部的扎萨克河、高勒庙沟等。多数为季节性内流河。有湖泊29个，较大的湖泊有红碱淖、查干淖、赤盖淖、黑炭淖、乌兰淖、红海子等。其中红碱淖为最大，水面为33 866亩，都属咸水湖。地下水资源丰富。种植业的灌溉水源主要靠地下水供给。地下水分布是由东向西逐步增加。西部地下水分布是由东向西逐步增加。西部地下埋深214米，水质良好。东部地区地下水资源较贫乏，部分地区水质含氟较高。经过改造，这种状况得到改善。二、社会经济环16、境2010年xx旗生产总值472.97亿元，按可比价计算比上年增长15.0%。分产业看，第一产业增加值6.06亿元，增长6.1%；第二产业增加值300.96亿元，增长15.4%；第三产业增加值165.95亿元，增长15.0%。全年全部工业增加值276.68亿元，同比增长16.2%。全年规模以上工业总产值543.7亿元，增长32.5%。规模以上工业分经济类型看，国有企业总产值41.6亿元，同比增长601.8%;集体企业总产值0.6亿元，下降28.1%；股份合作企业总产值2亿元，增长166.0%；股份制企业总产值446.9亿元，增长18.4%；外商及港澳台商投资企业总产值5.9亿元，增长191.317、%；其他经济类型企业总产值46.7亿元，增长101.2%。分行业看，煤炭开采和洗选业总产值510亿元，同比增长26.6%；石油加工、炼焦及核燃料加工业总产值25.7亿元，增长5182.1%；化学原料及化学制品制造业总产值1.3亿元，增长13.2%；非金属矿物制品业总产值3.2亿元，增长27.1%；金属制品业总产值0.3亿元，下降15.5%；通用设备制造业总产值0.1亿元，增长31.1%；专用设备制造业总产值0.1亿元，下降70.1%；电力、热力的生产和供应业总产值2.9亿元，增长18.8%。全年全社会固定资产投资完成260亿元，同比增长18.2%。投资分构成看，建筑工程投资222.4亿元，同比18、增长25.8%；安装工程投资2亿元，下降142.1%；设备工器具购置投资27.3亿元，增长12.8%；其他费用8.2亿元，下降39.0%。分产业看，第一产业投资22.9亿元，同比增长180.7%；第二产业投资127.3亿元，增长3.2%；第三产业投资109.8亿元，增长24.1%，三次产业投资结构调整为：8.84942.2。全年房地产开发投资62.8亿元，同比增长88.9%。全年社会消费品零售总额27.5亿元，同比增长21.3%。分地域看，城镇消费品零售额17.8亿元，同比增长23.8%；乡村消费品零售额9.7亿元，增长16.8%。分行业看，批发零售贸易业零售额23.7亿元，同比增长22.2%19、；住宿餐饮业零售额3.8亿元，增长15.4%。全年全旗财政总收入109.6亿元，同比增长37.0%。其中，一般预算收入43.3亿元，同比增长40.2%，占财政总收入的39.5%。在一般预算收入中，税收收入37.8亿元，同比增长38.9%；非税收入5.4亿元，增长50.0%。城市功能、品位和辐射带动能力有了新提升。城镇化、工业化有力拉动了城乡统筹，农牧业规模经营取得新进展，建设现代农业基地16.8万亩、设施农业0.92万亩、养殖园区12处，新建精品移民小区5个，转移农村牧区人口2万人，城市化率达到68%。三、人口环境2010年末全旗总户数70093户，比上年末增加2182户；总人口164212人20、，比上年末增加4460人。全年出生人口3729人，出生率为23.0；死亡人口807人，死亡率为5.0；自然增长率为18.0。出生人口性别比为115.9。全年农村居民人均纯收入8774元，比上年同期增加815元，增长10.2%；城镇居民人均可支配收入26684元，比上年增加3586元，增长15.5%。全年农牧民人均生活消费性支出6710元，比上年增长35.9%，其中食品消费支出2126元，占消费总支出的比重为31.7%；城镇居民人均消费支出20143元，增长11.0%，其中食品消费支出5316元，占26.4%。全年城镇单位在岗职工平均工资54800元，比上年增加8544元，增长18.5%。其中，21、国有单位在岗职工平均工资54408元，增加7141元，增长15.1%；城镇集体单位在岗职工平均工资54993元，增加15699，增长40.0%；其他单位在岗职工平均工资55107元，增加9334元，增长20.4%。四、建设条件1、政策支持该项目是社会公益性项目，符合国家的产业政策。其建设和运营对于加强社会治安综合治理，维护社会稳定起到了一定的作用，是政府重点支持的项目。该项目的建设将得到相关部门的大力扶持，有利该项目尽快建成。2、原材料供应项目所需建筑材料可立足本旗供应为主，“三材”和燃料从当地购买。本工程所需要的大量砂、碎石、条石可在项目区内或附近地区采购，以满足施工所需，水泥也可在附近购买22、，能减少运输成本。3、施工条件xx旗临近鄂尔多斯市，有多家具有资质等级的建筑公司，他们有较强的房地产建设与开发能力和十分丰富的开发和建设房地产经验；同时为了便于项目的快速建设，该项目将采取公开招标、政府采购、询价采购等多种渠道和形式进行项目的建设，可充分保证项目建设的质量。该项目所有建设地点目前均通路、通水、电力电讯也均十分畅通，施工条件完全具备，项目施工建设条件优越。第四章 建筑方案及建设内容4.1建筑设计原则1、看守所建设既不同于一般民用建筑，又不同于监狱建筑，有其特殊要求。看守所的建筑设计和工程质量直接影响看守所职能的发挥。因此，看守所的建筑设计必须满足中华人民共和国刑事诉讼法和中华人民23、共和国看守所条例等有关法律法规对看守所建筑功能的要求，必须严格执行看守所建设标准和看守所建筑设计规范，全面贯彻“坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严”的看守所建设基本要求，并遵循可持续发展原则，在建设规模上保留一定的发展空间。2、看守所的性质和任务决定了在看守所羁押的人员虽然羁押时间不长，但历经侦查、起诉、审判等阶段，必须坚持“严格依法办事”；看守所对在押人员实行直接管理，防止通风报信，防止相互串供，防止逃跑等特殊要求，决定了看守所房屋建筑及相关建设，既不同于一般办公用房，也不同于监狱设施。同时，由于地域的差异和经济发展水平不同，又不可能要求所有看守所的设施整齐划一，所以必须坚持因地制宜、经24、济实用的原则。4.2项目设计指导思想1、采用多层次、全封闭、高强度的建筑格式和结构，实行分段出入，层层设防，建立完整的看守所物防体系，最大限度的消除事故发生的可能性。2、注重监室与管教用房及其他附属用房的合理布局，尽可能缩短管理路线，保证监管工作责任制的落实，减轻民警劳动强度，使各个工作环节衔接紧凑。3、充分考虑科学管理的要求，在建筑布局上，注重采用单元式建筑模式，以保证技术手段与管理教育工作有机结合，落实到每个管理责任区。4、充分考虑文明管理的要求，在设计时，注重建筑风格和环境美化优化，改善民警的工作条件；注重改善在押人员的生活和卫生条件，力求体现看守所“严格执法、文明管理”的形象。5、充分25、考虑本地区经济和工作发展的实际情况，在满足建筑功能的前提下，注意降低工程造价，提高土地利用率，做到科学实用。6、充分考虑当地城市建设总体规划及建筑的性质和对周边环境的特殊要求，统一规划，合理布局。4.3项目总体规划方案1、项目选址确定看守所建设选址应符合下列要求：水电、交通、通讯便利、地势较高和水文地质条件满足要害部位要求；与各种污染、易燃易爆危险品、高噪声、高压电线和无线电干扰的距离符合国家有关防护距离的规定；避开高层建筑、繁华商业区、居民稠密区及外事活动场所。该项目建设地址位于xx旗阿四线十二公里北，项目建设所需各项条件均符合以上要求。2、总平面布置方案该项目建设将看守所划分成两大块四个功26、能区，即关押区和行政区两大块，分为监区、留所服刑罪犯劳动生产区、行政办公区和武警营房区四个功能区。监区设置于看守所中央部位、便于警戒的位置；其他功能区相互毗邻；行政办公区应置于看守所出入口处，并设置集中绿地和停车场，有机动车通道与城市道路连接。整个建筑坐北朝南布置，有较好的朝向和自然通风，巡视道围绕整个建筑布置，并在看守所内部形成环路。该看守所设一个出入口，直接对外。看守所建设坚固的围墙及电网设施，在围墙东南及西北角设两个武警岗哨。3、建设方案要求看守所建筑标准应符合看守所建筑设计规范(JGJ1272000J37-2000)的规定。看守所房屋建筑单层监房宜采用砖混结构，多层监房宜采用混凝土框架27、结构；其余用房按同类民用建筑要求确定。看守所监室建筑层高应根据气候条件确定。严寒和寒冷地区净高不宜低于4m；夏热冬冷地区净高不宜低于5m；夏热冬暖地区净高应控制在5.5m6m。其余用房不应低于3m，其中专业技术用房和会议室等公共用房应分别按照有关设计规范的要求设置。看守所监区管理通道和主通道净宽：小型看守所分别不小于1.8m和2.4m，中型看守所分别不小于2.1m和3.5m，大型、特大型看守所分别不小于2.4m和4m。留所服刑和判处有期徒刑待送执行的罪犯监室，应按监狱建设标准有关要求设置，并与犯罪嫌疑人、被告人监室隔离，防止交叉通行。看守所应设置围墙，外围墙高度为2.5m-3m，监区围墙高度为28、5.0m5.5m，单面围墙长度大于100m时，应在围墙顶部设置巡逻道；监区围墙应设置电网和报警装置，其高度、电压等应按有关标准执行。监区应设置不少于两个警戒岗楼，岗楼为圆形封闭式建筑物，高出监墙1.5m以上。岗楼的四周挑1.2m的平台并设置护栏。看守所外观装修应体现严肃、庄重、美观大方，符合城市规划的要求；监房和特殊业务用房的内装修应满足安全和吸音要求；其他用房的内装修，按办公用房建筑装修标准三级办公用房执行。4、建设规模确定看守所建设的工程项目由房屋建筑、场地和警戒设施及装备构成。看守所房屋建筑包括在押人员用房、民警用房、武警用房以及附属用房四类。在押人员用房包括监室、禁闭室、卫生间、物品储29、藏室、图书阅览室、医务室、浴室、伙房等生活用房，留所服刑罪犯劳动用房、活动室、餐厅、教室以及在押人员家属会见室；民警用房包括狱政管理用房、特殊业务用房、行政办公用房、民警生活用房等。狱政管理用房包括监区内看守值班室、提讯接待室，管教办公室、谈话室、收押检查室、在押人员财物保管室；特殊业务用房含询问室、律师会见室、通讯室、电教室、警械武器库、专业技术用房；行政办公用房含所领导办公室、文印室、档案室、职能部门办公室、驻所检察室、接待室、会议室等；民警生活用房含备勤宿舍、食堂、民警文娱图书室等；武警用房包括营地、执勤工作用房。营房包括办公室、会议室(含荣誉室)、学习室、文娱生活室、集体宿舍、军械库、30、探亲招待室、仓库、食堂、浴室、医务室等；执勤工作室包括哨兵室、勤务值班室等；附属用房包括配电室、传达室、车库、仓库、公用卫生间、综合修理室、民警及职工浴室、卫生用品供应室、锅炉房及其他设备用房等。看守所场地建设包括停车场、武警训练场地、民警文体活动场地、集中绿化场地等。看守所警戒设备包括围墙、岗楼、电网、监控、大门；装备包括交通、通讯、信息技防、电教、警械、武器、防暴、防护、应急照明、医疗、厨房设备以及相应的综合布线；水、电、汽、暖、消防设施等。业务用房建筑面积的确定看守所业务用房建设用地应符合表4-1的规定。4-1 看守所用地面积表单位：每在押人员 项目名称200人300人400人500人631、00人700人800人900人1000人建筑用地48.2744.2142.4841.4140.4039.5739.5738.4137.96训练用地7.086.005.005.004.173.513.132.782.50停车场用地1.701.501.401.301.301.301.301.301.30合计57.0551.7148.8847.7145.8744.4443.4142.4941.76注：建筑用地中在押人员用房、民警管理用房和附属用房以单层计算，建筑覆盖率为33%。其余用房以2.5层计算，建筑覆盖率为27%。看守所围墙外的安全隔离带、外通路、劳动改造用地未计算在内，另行报批。绿化用地未计32、算在内，按当地城市绿化规定执行。在押人员用房、民警用房、武警用房和附属用房的建筑面积应符合表4-2的规定。4-2 看守所房屋总建筑面积表单位：/每在押人员 项目名称200人300人400人500人600人700人800人900人1000人在押人员用房10.009.949.889.969.909.859.799.749.69民警用房8.348.138.078.027.977.937.897.857.81武警用房4.002.752.131.751.501.321.191.081.00附属用房2.001.831.551.521.501.281.281.081.07合计24.3422.6521.63233、1.2520.8720.3820.1519.7519.57注：位于采暖地区的看守所各项建筑面积可在本表的基础上增加4%6%。除监室外其余用房面积指标设计容量200人以下的按200人计，1000人以上的按1000人计。在押人员用房建筑面积应符合表4-3的规定。4-3 在押人员用房建筑面积表单位：/每在押人员 项目名称200人300人400人500人600人700人800人900人1000人监室7.307.307.307.307.307.307.307.307.30禁闭室0.060.060.060.060.060.060.060.060.06物品储藏室0.150.150.150.150.150.134、50.150.150.15医务室0.300.300.300.300.300.300.300.300.30伙房0.690.570.510.470.440.430.420.410.40罪犯劳动用房0.690.760.770.760.740.700.660.620.58其他用房0.810.800.790.920.910.910.900.900.90合计109.949.889.969.859.859.799.749.69注：监室建筑面积含卫生间(人均0.4m2)，不含室外活动场(人均2.53m2)。医务室建筑面积指标，关押容量400人以上的看守所按卫生所设定。其它用房包括：图书阅览室、家属会见室、浴室35、留所服刑罪犯活动室、教室、餐厅等。需单独关押或关押少数民族、外籍人员的特殊监室，经主管部门批准，标准可适当提高。监室使用面积系数按0.55计算，其他用房按0.600.70计算。民警用房建筑面积应符合表4-4的规定。4-4 民警用房建筑面积表单位：/每在押人员项目200人300人400人500人600人700人800人900人1000人名称管理用房1.121.121.121.121.121.121.121.121.12特殊业务用房2.842.652.612.582.552.532.512.492.47行政办公用房2.162.162.162.162.162.162.162.162.16民警生活用36、房2.222.202.182.162.142.122.102.082.06合计8.348.138.078.027.977.937.897.857.81武警用房建筑面积应符合表4-5的规定。4-5 武警用房建筑面积表单位：/每在押人员 项目名称200人300人400人500人600人700人800人900人1000人营房3.52.421.881.551.331.181.060.970.90特殊业务用房0.500.330.250.200.170.140.130.110.10合计42.752.131.751.501.321.191.081.00注：营房建筑面积指标按30名兵员计算，核定时应以30人为37、基数。每增一个兵员，建筑面积增10m2。其他建筑面积的确定看守所停车场面积，按小型所不少于五辆车位，中型所不少于十辆车位，大型所和特大型所不少于二十辆车位确定，并可建于地下室和半地下室。看守所民警文体活动场地应按看守所规模确定；武警训练场地应按武警总部现行标准执行。遵循“立足现实、适度超前”的原则，本项目拟按400人确定建设规模。该项目总占地面积5100m2，总建筑面积4604m2。4.4建设内容该项目总建筑面积4604，全部用于业务用房建设。1、业务用房面积项目拟建看守所业务用房面积4604，包括在押人员用房2103，民警用房1718，武警用房453，附属用房330。详见附表3看守所业务用房38、面积表。在押人员用房包括：监室2103，禁闭室24，物品储藏室32，医务室64，伙房109，罪犯劳动用房164，其他用房156。民警用房包括：管理用房238，特殊业务用房556，行政办公用房460，民警生活用房464。武警用房包括：营房400，特殊业务用房53。2、道路、公共设施及绿化道路及公共设施1224，其中道路532，停车场106，放风场426，巡视道160。绿化面积3600。以上两项总计4824。4.5公用设施方案1、给排水设计依据建筑给水排水设计规范GB500152003建筑设计防火规范GB500162006自动喷水灭火系统设计规范GB500842001（2005年版）建筑灭火器配置39、设计规范GB501402005室外给水设计规范GB500132006室外排水设计规范GB500142006生活给水排水系统及雨水排水系统生活给水系统a.水源本工程分别从监区周边市政管网上的不同管段引出两根DN200的给水管进入监区，作为监区的供水水源。b.用水量估算生活用水定额：240L/人天，计入浇洒、绿化、洗车及公建等用水，项目人数按400人计算，本项目未预见用水量按日用水量的10计算，则日用水量105.6m3/d。c.系统设计监区内给水管网采用DN150水管，在整个监区内呈环状布置，并有两路市政给水引入管，其中任何一引入管关闭，另一引入管均能保证70生活用水量和室外消防用水量。室外给水管40、网上设一定数量室外消火栓。市政水压按0.25Mpa计，按水压控制在0.300.35Mpa，管网下行上给。生活排水系统监区内日污废水排水量按给水量的85计算，本项目排水系统采用雨、污分流。所有生活污水均在室外经化粪池处理后排入监区污水管网，再经污水处理设备处理后，排入市政污水管网。屋面雨水均为有组织排水，经屋面雨水天沟、雨水斗收集后，沿外墙外侧雨水管排下，经监区雨水管网收集后排入市政雨水系统。消防给水系统室内消火栓最大用水量为20L/S，室外消火栓最大用水量为25L/S，火灾延续时间为2小时；自动喷淋用水量为30L/S，火灾延续时间1小时。室外消防用水由监区内市政管网直接供给，在室外DN150环41、状给水管网上均匀设置一定数量室外地上式消火栓。2、电气设计依据建筑设计防火规范GBS00162006民用建筑电气设计规范JGJ/T1692汽车库、修车库、停车场设计防火规范GB5006797火灾自动报警系统设计规范GB5001698供配电系统设计规范GB500529510KV及以下变电设计规范GB5005394低压配电设计规范GB5005495建筑照明设计标准GB500342004变、配电系统负荷等级a.消防用电设备(消防水泵、正压风机等)、应急照明等为二级负荷；b.其余为三级负荷。负荷计算及变压器选择监区内按30W/m2用电容量考虑。本次设计拟选用1台300KVA变压器，监区主供变压器的容量42、总计为260KVA。供电电源及电压等级本工程工作电源由xx市供电局提供的电源进线点，沿监区干管路线直埋引来，电源电压等级为lOkV。动力及照明为380V/220V供电。应急电源本项目设置柴油发电机组作为备用电源。其工作电压为380/220V，并有自动起动装置，能在15秒内供电。满足项目负荷的要求。弱电工程监区内设程控自动交换机，每间办公室、岗亭及干警住宅区内均装设电话分机。监区内民警、武警生活用房及罪犯活动室内设有线电视系统。监室内及监区内设监控监视系统。建筑防雷：本项目防雷设计应严格遵循建筑物防雷设计规范（GB50057-94）考虑。在巡视道岗亭及监区内最高建筑物顶部设置避雷针作为闪接器，引43、下线及接地分别利用柱筋和基础内钢筋，接地电阻必须不大于1欧姆。第五章 节能节水5.1编制依据节约能源是我国发展国民经济的长期基本国策，随着经济社会的加速发展，我国能源资源利用效率不断提高，能源资源约束还在不断加剧，进一步加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策，建设节约型社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展的一项长远战略方针和紧迫任务。1、中华人民共和国节约能源法2、国家计委（1984）第1207号“关于工程设计认真贯彻节约能源、合理利用能源的通知”3、国家发改委关于印发固定资产投资节能评估和审查指南（2007）的通知（发改环资200721号）4、建筑照明设计标准（GB5044、034-2004）5.2能源消耗分析本项目建设和运营，运用的能源主要是电能及水的消耗。电耗包括照明等设施的能耗。水耗主要为建筑用水、日常生活工作及消防用水。5.3节能方案技术设计本项目节能技术设计从二个方面考虑：一是项目方案设计中的节能技术设计；二是项目建设中的节能技术设计。在这二个方面的节能设计中，项目方案设计中的节能技术设计尤为重要，其他节能设计只是执行技术标准、规范操作的问题。项目方案设计中的节能技术设计，从根本上决定了项目的节能性质和要求。项目方案设计中的节能技术设计应根据项目建设的内容综合考虑，充分体现“安全性、实用性、节能性和效益性”。5.4节能节水措施1、节能。本项目节能方案要认45、真贯彻国家节能的法律、法规，落实国家相关建设标准，技术标准和中国节能技术政策大纲（2005版）中的节能要求，在节约经费的原则下，坚持贯彻建筑节能设计技术标准，在施工中积极选择能耗低、耐久性、强度高的建筑材料及管材，采用外墙保温，节能玻璃，新型墙体材料及节能技术；建设布置时，尽量做到流程最短，以减少各种能源的损失，推广高效电光源、照明灯具、电器附件及调光控制设备，采用节能供热、空调设备和系统，尽量采用自然透光、自然通风设计要求，搞好项目设计、施工和运营。项目建设中的节能主要是节约电耗技术指标要求，严格按单位建筑面积所耗电指标要求控制用电。在各种电机建筑设备的配备上防止“大马拉小车”的情况发生。施46、工中要建立严格的节能目标考核制，项目施工中的能耗要认真记录严格考核。项目建设中的节能方案的实施，可以由项目建筑施工单位和项目监理承担，项目业主可以从合同上加以控制，从资金结算上最后把关，保证节能方案有效落实。项目运营中的节能主要是用国家能耗标准要求建立节能责任制。项目业主要把节能作为一项长效机制，落实到项目单位的日常工作中，节能责任制要落实到项目运营的各个环节。通过签订节能责任状，定期进行严格考核，以降低能耗，降低工作成本，节支增收。2、节水。本项目节水方案技术设计，应按照国家有关技术标准设计用水。本项目对水的消耗主要体现在建设过程中及项目运营后看守所管理人员及在押人员日常工作生活消耗用水。在47、项目设计中，一要注重消防对水的设计，按照国家有关技术标准设计消防栓，其他消防措施并举，对水的储备需求量设计在一定的水准；对生活用水的设计要采用节水型龙头，杜绝跑冒滴漏现象，采用冲水量为6L/次以下的便器，节约冲厕用水量。在项目建设过程中采用技术措施，定期对施工用水设备进行检查，防止滴漏跑的情况发生。建立用水专管责任制，对工地用水情况进行督查，发现问题及时进行整改，采用高效节水新型工艺，新技术，新设备，新材料，有效的节约水源。项目建成运营后，要加强工作人员及在押人员节约用水教育，按照“节约型社会、节约型单位”的要求，强化节约意识，对每滴水都要珍惜，保证节水方案有效实施。第六章 环境影响评价6.148、编制依据1、国家计委、国务院环境保护委员会（87）国环字第2号文件关于颁发建设项目环境保护设计规定2、中华人民共和国环境保护法规定：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，确保在项目完成后，不会给周围环境造成污染。本项目的环境保护所依据的国家有关环保法规标准主要有：环境空气质量标准（GB309596）二级；城市区域环境噪声标准（GB309693）类；污水综合排放标准（GB89781996）一级；大气污染物综合排放标准（GB162971996）二级；地表水环境质量标准（GB3838-2002）；6.2项目建设对环境的影响及环境保护措施本项目建设中涉及环境的因素主49、要是项目在建设过程中因机械作业、装置管道、取土、微量的废料抛置等造成废渣（土）、废水、噪声和少量粉尘等污染，这些因素严格讲对周围环境卫生影响并不大，无论是噪声还是粉尘都不会给环境造成较大的影响。建筑的三废问题不是对自然造成大的危害的物资。在项目运营中环境问题主要是生活垃圾。1、环境影响分析施工期噪声施工期噪声主要来源于施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸碰撞噪声及施工人员的活动噪声。施工期扬尘施工期扬尘主要来自施工现场扬尘；建筑材料（石灰、水泥、砂石、砖等）的现场搬运及堆放扬尘，施工垃圾的清理及堆放扬尘；人来车往造成的现场道路扬尘。施工期废水50、污染源施工期产生的废水包括施工人员的生活污水和施工本身产生的废水。施工期固体废弃物施工期固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾、施工渣土及损坏或废弃的各种建筑装修材料。运营期废水污染源及固体废弃物运营期废水主要是生活污水，固体废弃物主要是生活垃圾。2、环境影响防护措施(1)施工噪声防护措施本项目建设地位于xx旗阿四线十二公里北原看守所处，项目建设不会造成大的噪声影响。但建设施工单位也应严格执行中华人民共和国噪声污染防治法和建筑施工场界噪声限值（GB1252390），采用低噪声施工机具，施工现场采用隔声装置进行防护。(2)施工扬尘污染防护措施现场施工中，建筑材料的堆放应定点、定位，并采取防治措施，设51、置挡风板。施工期间尽量选用烟气量较少的内燃机械和车辆，减少尾气污染，对运输建筑材料的车辆用帆布覆盖。加强现场管理，做到文明标准化施工，最大程度减少扬尘对周围大气环境的危害。(3)施工期废水、固体废弃物的防护措施加强施工期污水管理，对各类污水进行隔拦、沉淀处理后作为施工用水重新利用，建筑垃圾应及时处理。(4)运营期废水、固体废弃物的防护措施运营期废水排入所内化粪池，经处理后直接排入城市污水管道；项目区内设置垃圾箱分类收集垃圾，由工作人员每天定时清理集中到垃圾暂存地，由环卫部门清运，避免积存产生臭气、细菌而危害环境。3、环境保护设施本项目建设中的环境保护设施与投资由建筑施工单位完成。在项目运营中的52、环境保护设施与投资由项目业主单位完成。在项目工程设计中，要同时考虑到环境保护设施。主要设置一些分类垃圾筒、增添其它小型环保设施。6.3环境影响评价项目建设及营运期间都要加强环境管理，严格考虑施工期噪声和扬尘对项目周围居民的影响，并认真落实报告中提出的各项环境保护防治措施，确保各项环保设施正常运行，满足污染物达标排放，同时严格遵守环保制度、法规，保证建设过程及营运后不对周围环境及居住群众造成不良影响。建设单位只要认真贯彻环保“三同时”政策，在建设过程中严格遵守环保制度、法规等，该建设项目投入使用后不会对区域环境产生明显不利影响，项目是可行的。该项目建成后，提升了xx旗看守所的整体形象，美化了城市53、环境，促进两个文明建设和社会的良性发展，对于实现地区社会、经济、资源的可持续发展起着积极的推动作用，是一个利国利民的好项目。第七章 劳动安全及消防7.1安全因素分析及措施1、安全因素分析本项目不涉及易燃、易爆、有毒品。就项目在建和建成运营而言，主要涉及到项目在建时的建筑施工安全、运营过程操作中电器作业的安全、监区在押人员安全三大因素。2、安全防范措施项目在建时安全措施。项目工程建设中，要严格按照国家建筑安装工程安全条例操作。在工程项目招投标时，就要严格把关，项目业主同项目工程施工单位要签订“建筑工程安全施工合同”，明确责任，加强安全监管，保证项目工程如期顺利完成。电器安全管理措施。加强电器设备54、的有效管理。建立责任制，定期对项目的电器进行检查维修管理，对重点部位，重点电器，要落实专人管护。对于公众掌握接触的电器部分，要加强安全防护设施建设。电气设备接线完全按GB5005295供配电系统设计规范要求进行，高压开关柜增设电气联锁，以防错误操作。主要设备控制选择开关布置在主机房内，以保证检修时安全切断电源；设置信号系统，当主要设备发生故障时，能发声光报警提示。项目在运营中的安全措施。一是要建立严格的安全责任制，加强对在押人员的安全知识教育，加强对地震、火灾等突发性灾害的预防；武警官兵加强对监区的巡逻管理，防止监区在押人员之间的冲突造成的伤害及在押人员自残、自杀等安全隐患。7.2消防1、火灾55、隐患分析。本项目的火灾隐患因素不明显。主要火患因素在电器使用不当或电线短路引起火灾。2、搞好项目内部装修设计。按照国家建筑内部装修设计防火规范（GB50222-99）要求，该项目的内部装修材料，墙面应采用A级装修材料，地面应采用不低于B1级的装修材料进行工程建设。3、建立消防系统。低压消防水系统。本系统在项目区内设环形管网，在管网上安装消防火栓。管网的最小管径为DN150毫米，消火栓间距40-45米。泡沫消防系统。根据我国消防规范要求及项目安全状况，分别设立固定和未固定泡沫消防系统。火灾报警系统。在项目区设置各消防系统连锁的火灾报警系统，及时检测发现火灾并报警，形成一个防火、灭火的整体消防体系56、。第八章 项目管理8.1组织机构设置1、建立综合协调组织机构。为降低投资成本，缩短建设周期，项目建设过程中将成立专门的xx旗看守所扩建项目建设领导小组，由xx旗政府、发改、公安局、财政、审计、建设、国土等部门和xx旗看守所负责人为成员，办公室设在xx旗公安局内。该小组专门负责本工程项目的规划、建设和协调等工作。各成员单位在项目实施过程中，要加强协作，密切配合，把该工程作为为人民办实事、办好事的一件大事来抓，确保项目的顺利实施。2、建立项目建设组织机构。为保证项目建设如期进行，xx旗看守所拟成立“项目建设专班”，负责项目建设的具体操作。其主要职责是：认真做好项目的前期工作，着力落实项目建设资金，57、完成项目报批工作，切实搞好项目招投标，落实项目建设设计方案及项目建设施工队伍，认真把好本次项目“质量、资金、进度”三关，按时按要求搞好项目竣工验收，并按工程进度上报xx旗看守所扩建项目建设领导小组。8.2实施管理1、进一步明确工作职责。各成员单位要明确任务，各负其责，密切配合，建立协调、高效的工作机制和责任制度，全力抓好本项目工程建设工作。发改局负责项目的申报、审批、投资计划的下达等前期工作和项目管理工作；财政局负责建设资金的管理，确保建设资金及时拨付和专户管理，确保资金专款专用，封闭运行；审计局负责对专项资金的使用进行监督检查和跟踪审计，杜绝挤占挪用现象的发生；xx旗看守所负责做好本项目工程58、实施的配合工作，精心组织，科学规划，加强管理，确保服务活动全面开展。2、切实加强项目监督管理。严格按照中央预算内投资项目管理的有关规定，切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，规范项目建设程序，确保工程质量。3、及早做好项目运行所需劳力、资金、物质等方面准备。4、强化项目管理。一是切实搞好项目设计规划；二是资金专款专用，严禁挪用，并定期公开项目进展及资金使用情况，接受群众监督；三是搞好项目实施的全程监管，把好质量关，建设优质工程。5、验收管理。项目竣工后，组织有关专家对项目进行会审、验收、评价、反馈、修补。要对工程质量、安全进行检查验收，并对项目建设、工程结算和检查验收情况进59、行认真总结。第九章 项目招投标及监理9.1招标内容本项目工程以招标投标法为准绳，充分发挥竞争机制的作用，力争以最低或较低的价格获得最优的货物、工程或服务，保障项目资金的有效使用，提高投资效益，保证项目质量。该项目工程招标本着公开、公平和公正的原则，将招标活动置于透明的环境之中，以保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。本项目主要招标内容为土建工程，招标范围为全部招标。本项目招标组织形式为委托招标，招标方式为公开招标。9.2核准招标事项在选择招标机构、制定评标原则、招标过程的监督以及资金的直接支付、信息的统计等方面,项目业主要严格接受招标管理机构及财政部门的管理。在报建手续、建60、设监管、工程验收、资质评定、质量评级等方面项目业主要严格执行代表国家管理职能的主管部门的规定,并接受管理。在招标范围、招标组织形式和招标方式和招标估算金额等事项方面，项目业主要严格接受相关部门的核准和监督，并及时报送招标文件、合同及相关资料。9.3建设项目工程监理工程监理是我国深化基本建设体制改革，建立社会主义市场经济体制的重要举措。根据中华人民共和国建筑法有关建设监理规定,该项目应严格按照工程建设监理规定（建设部、国家计委建监1995737号）的有关要求，对建设项目进行工程监理，确保工程建设质量，提高建设水平，充分发挥投资效益。第十章 项目实施进度10.1项目实施阶段本项目的建设内容主要是完61、成项目建设土建及其它辅助设施的配套建设工作，项目建设大约可以分为以下几个阶段：一是项目前期工作阶段。主要工作有：项目的可研，项目的报批，项目的环评，项目的设计，工程的招标，工程的七通一平等。二是工程土建阶段。主要工作有：选择工程队伍，选择监理队伍，工程队伍进场，建筑材料的采购，建筑施工等。三是项目验收阶段。主要工作有：组织有关力量进行项目工程的全部验收，正式验收以前项目业主要自己组织力量进行初步验收。项目验收时要有发改、建设、安检、质检、消防等部门的人员到场进行全方位的验收，以保证质量。10.2项目实施进度该项目实施工期为10个月。其实施进度如下：本项目计划2011年7月-2011年9月底前完62、成项目有关前期工作，2011年10月初动工兴建。2011年3月底前土建工程基本完成，2011年4月底辅助设施配套工程完工并竣工验收。1、项目前期工作3个月（从2011年7月开始），其包括项目立项、可研、方案设计、筹措资金、招投标工作、场地“七通一平”等工作。2、项目建设期7个月，其中：包括施工队进场，土建建设，配套设施工程，竣工验收等。预计2011年10月初开工，2011年4月底竣工验收。根据项目的实际情况，应充分考虑项目建设中各种自然气候变化对项目工程的影响，项目安排实施进度如下：2011年7月-2011年9月，做好项目前期工作及场地“三通一平”；2011年10月至2011年3月，土建工程、63、建筑安装施工；2011年4月，项目竣工验收。具体工程建设时间控制见下图。xx旗看守所改扩建项目建设进度图 时间内容20112012789101112123456前期工作土建工程及建筑安装施工竣工验收第十一章 投资估算与资金筹措11.1投资估算1、投资估算依据国家发改委和建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；国家发展计划委员会以计投资200215号审定出版的投资项目可行性研究指南；根据国家有关规定取消建设项目投资方向调节税；湖北省建设工程消耗定额及统一基价表2006；湖北省建筑安装工程费用定额2006；湖北省现行人工、机械、材料调整文件及相关系数；工程所用主要外购材料的供应价格参照湖64、北省工程造价信息（2008年）制定；国家计委、建设部计价格200210号文关于发布工程勘察和工程设计收费标准的通知；工程估算采用实物工程量估算法进行计算；工程所用砂、石、粘土等材料采用就近取材的原则，同时结合现行市场调查确定价格；基本预备按建筑工程费用、安装工程费之和的5%计算；因本项目建设期仅10个月，物价上涨指数影响较小，忽略物价上涨指数对建设投资的影响；2、项目工程建设投资本项目工程建设投资为1151万元。其中：建安费859.59万元，项目工作前期费用26.6万元，辅助工程费88.04万元，各项收费32.08万元，其它费用2.69万元。详见附表2-土建工程投资估算表。4、总投资估算该项目65、建设总投资为1151万元人民币，其中建筑工程费1009万元，设备购置费100万元,其他投资42万元。详见附表1项目投资估算汇总表。11.2资金筹措该项目总投资1151万元，资金来源：地方自筹1151万元。第十二章 财务评价12.1财务评价基础数据选择该项目运作不以经济利益为目的，主要以社会效益为主。由于该项目无营业收入，其所需运营维护成本全部由政府补贴，故不对其财务盈利能力进行分析评价。其财务评价数据只选择项目单位功能投资及单位功能运营成本二项指标。12.2运营维护成本计算1、管理人员工资福利支出日常管理人员工资福利拟定为20000元/年人。年支出为20000元/人20人=40万元2、日常管理66、费用支出日常维修费：取固定资产的4，即为1151万元4=4.6万元；管理费用及其它：取工资福利费的10%，则每年为4010%=4万元。3、在押人员生活费年均按1500元/人，在押人员按看守所设计容量的90%，即为30090%=270人在押人员生活费年开支为1500元/人270人=40.5万元4、年运营维护成本为40万元+4.6万元+4万元+40.5万元=89.1万元。12.3财务评价指标1、单位功能（或者使用效益）投资=建设投资/设计服务能力或设施规模=1151万元/4604m2=2500元/m22、单位功能运营成本=年运营费用/年服务总量=89.1万元/4604m2=193.5元/m2第十三67、章 社会评价13.1项目对社会的影响分析看守所是羁押被依法逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和留所服刑罪犯的机关。看守所通过实行武装警戒看守、对在押人员进行管理教育、保障在押人员的基本生活，担负着保障刑事诉讼活动顺利进行的重要职责，是国家政权建设的重要组成部分。本项目的有效兴建和营运将对本地社会产生积极的影响，这种影响不仅表现在项目建设的本身，更重要的是它可以产生长期性的积极效益。主要表现在：13.1.1对国家政治和社会稳定的影响1、项目建成改善了看守所的硬件条件，提升了看守所的整体形象，增强了其应对突发事件的能力，提高了看守所为在押人员进行教育改造的水平，树立了看守所“严格执法，文明管理”的68、良好形象.2、该项目的建成可极大的改善武警的工作环境和在押人员的生活及卫生条件，能让在押人员充分感受到社会对其的关心和重视，减轻其心理压力，好好配合武警工作，最大限度的降低在押期间事故发生率，充分体现了人权的平等，对建设和谐平安社会秩序起着积极的作用。13.1.2项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性项目所在地居民大多为汉族，风土习俗、民族习惯大都相同，并且大都接受过初、高中教育，甚至高等教育，期望当地经济发展、生活水平的提高及社会稳定是众望所归。该项目实施后将为xx市经济建设保驾护航，促进经济增长；同时该项目的实施将使在押人员的生活条件得到提高，有利于其进行学习改造，也让其家人能够安心。69、因此，该项目的实施将会得到当地居民的极力拥护和支持。保证项目顺利的建成和有效的运营。13.1.3对保护环境和生态平衡的影响。该项目生产本身不会对环境和生态平衡造成影响，相反，通过该项目的建成，将亮化城市，绿化美化城市环境，对保护环境和生态平衡起到一定的促进作用。13.2项目与所在地区互适性分析项目与所在地区互适性分析主要体现在三个方面：群众的参与性；当地各类组织对项目的态度；项目建设对当地技术文化的要求。该项目的建设是地方公安机关监管场所基础设施和业务用房建设，该项目的建成运营将有效地加强地方公安机关的信息技术及反恐职能建设，有利于维护政治、社会稳定，服务人民群众、树立公安机关的良好形象。该项70、目的特性决定了项目的互适性。1、群众的参与性。该项目的群众参与性较好，与群众没有相对的冲突。项目群众参与性最直接的表现是兴建项目的参与性，该项目的建设需要大量的劳力，尤其是一些投入的简单劳作就要靠当地的劳力来解决，这样就提高了群众的参与热情，老百姓要关心这个项目支持这个项目。2、当地社会组织的态度。对于建设本项目，当地社会组织都是持积极支持项目的态度。各相关职能部门多次召开工作会议，并把此工作列入年度工作责任目标进行督办考核。项目业主积极做好项目建设的各项筹备工作。3、当地技术文化条件。该项目的建设与运营不是一个技术含量很高的项目，该市的相关单位完全具有承办的能力，在相同成本条件下，完全不需要71、外界的技术文化力量协助。13.3项目社会评价本项目社会评价综合的结论是：由于本项目是xx旗看守所基础设施建设项目，与一般的普通单位相比又有不同之处，项目的性质决定了项目的社会评价结论，项目对社会的有关方面将产生积极的影响，没有其它的消极影响，项目的适应性较好，地方政府和老百姓的参与性较强，没有社会其它的负面作用，项目在建设和运营中没有社会风险，是一个长期有效的社会项目。第十四章 研究结论与建议14.1可行性研究结论1、该项目建设是加强社会主义法制建设、维护社会稳定的现实需要，符合国家产业政策，符合国际人权组织要求，符合公安部有关规定。该项目建成后将有效地改变xx旗看守所监管设施落后状况，提高看72、守所管理水平，创建现代化文明看守所。同时，也有利于维护当地治安，保证地方经济建设顺利进行，更好地为经济建设服务。2、该项目建设方案科学，建设投资有保证，有显著的社会效益，项目建设必要且可行。14.2建议从建设项目诸多方面的研究情况表明，本项目的建设切实可行，建议项目业主及时做好项目前期工作，加大筹资力度：一方面积极申请国家专项资金投入，另一方面，地方政府配套的资金应尽快到位，以便早日启动并建成本项目；建议有关部门对该项目的建设给予大力支持，对该项目的建设要广开绿灯，简化手续，营造一个宽松的外部环境，以利项目尽快实施，发挥效益。附表1 项目投资估算汇总表 单位：万元序号 费用名称 投资额 占项目73、投入总资金的比例% 合计建筑工程设备器具其他投资1建设资金 1151 1009042100 1.1建设投资静态部分 1009100987.661.1.1 建筑工程费 1009100987.661.1.2 设备购置费 11100100 0.00 8.691.1.3安装工程费 0.00 01.1.4工程建设其他费用 1.1.4.1 无形资产 1.1.4.2 递延资产 1.1.5 基本预备费 42423.651.2建设投资动态部分 1.2.1 涨价预备费 1.2.2 建设期利息 2流动资金 3项目投入总资金（1+2） 1151 10098 10042100 附表2 土建工程投资估算表单位：万元序号项74、目名称项目规模取费标准金额(万元)备注一建安费4604859.591定额基价46041400644.562其他直接费644.56万元2.50%16.113施工图预算包干费644.56 万元3.50%22.564施工管理费644.56 万元10%64.465临时管理费644.56 万元1.50%9.676劳动保险费644.56 万元4.80%30.947辅材价差644.56 万元1.86%11.99直接费与间接费之和800.298计划利润800.29万元4%32.019税金800.29万元3.41%27.29二前期费用26.61项目前期咨询评估费57万元5.00 2地质钻探费13333.44元/75、m25.00 3规划设计费8.0 万元7元/m28.00 包干4建筑设计费859.59万元工程造价的1%8.6三辅助工程费88.041道路及公共设施1224100元/m212.242绿化360080元/m228.80 3供水设施15.00 4供电设施32.00 包干四各项收费32.081市政公用设施配套费46041550元/m26.9115元/m22消防设施配套费46042.5元/m21.153白蚂蚁防治费46041.2元/m20.554建设工程造价咨询服务费859.59 万元工程造价的0.10.095招投标交易综合服务费859.59 万元工程造价的0.80.696价格调节基金46042元/m76、20.92先征后返7给水增容费8工程监理费859.59 万元工程造价的21.729工程质量监督检测费等859.59 万元工程造价的65.1610新型墙体材料专项费用46046元/m22.7611建筑垃圾处置费859.59 万元工程造价的43.4412房屋所有权登记费859.59 万元工程造价的10.8613基建工程审计验证费859.59 万元工程造价的8106.8814建设项目环境影响评价费859.59 万元工程造价的10.8615合同鉴证费859.59 万元工程造价的0.10.09五其它费用2.69合计工程建设估算总投资1009附表3 看守所业务用房面积表看守所规模 300人 单位:项目分类系数系数合计建筑面积建筑面积合计在押人员用房监室7.39.9429202103禁闭室0.0624物品储藏室0.1560医务室0.3120伙房0.57204罪犯劳动用房0.76308其他用房0.8316民警用房管理用房1.128.134481718特殊业务用房2.651044行政办公用房2.16864民警生活用房2.2872武警用房营房2.422.75752453特殊业务用房0.33100附属用房1.831.83620330合计22.654604注：房屋建筑面积计算方法为建筑面积系数乘以看守所建设规模人数（300人）