1、元江县寒及冲水库工程临时用地元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案土地复垦方案项目单位：元江县水利局编制单位：云南岩土工程勘察设计研究院有限公司二二二年九月元江县寒及冲水库工程临时用地元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案土地复垦方案项目名称：元江县寒及冲水库工程临时用地项目单位：元江县水利局单位地址：玉溪市元江县联 系 人：张 娴联系电话：13508896367送审时间：2022 年 9 月I土地复垦方案报告表土地复垦方案报告表项目概况项目名称元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案单位名称元江县水利局单位地址玉溪市元江县联系人张 娴联系电话13508896367企业性质事业单位项目性质2、新 建项目位置玉溪市元江县甘庄街道资源储量投资规模水库总投资10791.65 万元划定项目区范围批复文号项目区面积16.0513 公顷项目位置土地利用现状图幅号F48G009001、F48G00801生产年限（或建设期限）（2 年）2022 年 11 月至 2024 年 10 月土地复垦方案服务年限（5 年）2022 年 11 月至 2027 年 10 月方案编制单位编制单位名称云南岩土工程勘察设计研究院有限公司法 人 代 表范立伟资质证书名称土地规划机构等级证书资质等级乙级发 证 机 关云南省土地学会编 号532010076B联系人吴海涛联系电话13759572107主要编制人员姓名职务/职3、称专业单位签名吴海涛负责人水土保持云南岩土工程勘察设计研究院有限公司陈敏工程师城乡规划云南岩土工程勘察设计研究院有限公司韦昌海工程师工程造价云南岩土工程勘察设计研究院有限公司张中姣工程师测绘工程云南岩土工程勘察设计研究院有限公司II复垦区土地利用现状一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用耕 地旱 地1.97131.9713园 地果 园3.69742.90030.7971林 地乔木林地8.80310.93017.8730灌木林地0.34030.3403交通运输用地公路用地0.02370.11190.0237农村道路0.12310.1231其他土地设施农用地0.04210.0421田 坎1.05034、1.0503合计16.05136.97519.0762复垦责任范围内土地损毁及占用面积类型面积（hm）小计已损毁或占用拟损毁或占用损毁方式挖损4.54144.5414塌陷压占2.13652.1365小计6.67796.6779占用0.29720.2972合计6.97516.9751复垦土地面积一级地类二级地类面积（hm）已复垦拟复垦耕地旱地2.0898园地果园2.9511林地乔木林地1.0712草地其它草地0.4007其它土地田坎0.1560合计6.6779土地复垦率复垦面积比例6.677995.74%III工作计划及保障措施1、复垦工作计划安排、复垦工作计划安排（1）复垦工作计划根据土地复垦5、方案编制规程（TD/T 1031.1-2011），本项目复垦服务年限为 5 年，复垦责任范围 6.9751 公顷，通过对复垦责任范围损毁土地面积、程度以及损毁土地适宜性评价分析，拟复垦面积 6.6779 公顷，复垦方向为旱地 2.0898公顷、果园 2.9511 公顷、乔木林地 1.0712 公顷、其它草地 0.4007 公顷、田坎 0.1560公顷，土地复垦率为 95.74%。未复垦土地面积 0.2972 公顷，其中农村道路 0.1231公顷、沟渠用地 0.1741 公顷。第一年（2022 年 11 月至 2023 年 10 月）：主要的工作内容为前期工作的开展以及对拟损毁区域有效表土进行剥6、离24507.70m3，对损毁土地实施监测，年度复垦费用 27.27 万元（已包含前期工作费用）。第二年（2023 年 11 月至 2024 年 10 月）：主要的工作内容为对损毁土地实施监测，年度复垦费用 1.13 万元。第三年（2024 年 11 月至 2025 年 10 月）：对工程建设损毁的临时用地区域进行复垦，对损毁土地实施监测，拟复垦面积 6.6779 公顷，复垦方向为旱地 2.0898 公顷、果园 2.0898 公顷、乔木林地 1.0712公顷、其它草地 0.4007 公顷、田坎 0.1560 公顷。主要工程措施为土地平整 6059.99m3、覆土 23871.38m3，土壤培肥7、（耕地区域）2.0898 公顷、土壤培肥（林地区域）1.0712 公顷、土壤培肥（果园区域）2.9511公顷、土壤培肥（草地区域）1.4719 公顷、栽植乔木（凤凰木）2678 株，栽植灌木（青香木）2678 株，播撒草籽（扭黄茅草）1.4719 公顷，栽植果树（芒果树）983 株。该年度复垦费用 47.49 万元。第四年（2025 年 11 月至 2026 年 10 月）：对已复垦区域进行监测和管护，其中管护面积 4.4230 公顷。年度复垦费用 3.07万元。第五年（2026 年 11 月至 2027 年 10 月）：对已复垦区域进行监测和管护，其中管护面积 4.4230 公顷。年度复垦费8、用 3.29万元。IV工作计划及保障措施2、复垦工程量统计、复垦工程量统计本复垦区土地复垦后的主要利用方向为旱地、果园、乔木林地和其他草地，针对各个复垦单元不同的复垦措施进行复垦工程设计，满足土地复垦的标准。土地复垦工程量表土地复垦工程量表复垦单元复垦工程措施单位工程量一级项目二级项目三级项目临时用地区域土壤重构工程土壤剥覆工程表土剥离m24507.70壤土回覆m23871.38平整工程土地平整m6059.99生物化学工程土壤培肥（园地区域）公顷2.95土壤培肥（林地区域）公顷1.0712土壤培肥（草地区域）公顷1.4719土壤培肥（耕地区域）公顷2.0898植被重建工程林草恢复栽植乔木（芒果9、树）株983栽植乔木（凤凰木）株2678栽植灌木（青香木）株2678播撒草籽（扭黄茅草）公顷1.4719配套工程集水工程水池（50m3）座4（2）监测与管护工程项目前期主要为土地损毁监测、生态环境监测等内容，确保复垦区土地能够达到可利用状态，随着复垦工程的进行，为了保证工程达标，对已完成复垦工程的区域需要进行复垦效果监测，重点监测复垦后的土壤质量和配套设施情况。以各损毁地块为监测单元，根据复垦监测要求，确定工程监测期为 5 年。管护工程是复垦工程的最后程序，对已完成复垦工程的区域需要植被和耕地区域进行管护，复垦方向等特点进行确定工程管护期为 2 年。3、资金安排、资金安排本项目土地复垦动态总投10、资为 82.54 万元，复垦责任人为元江县水利局，由该单位自行组织复垦，复垦费用应一次性预存的方式，以保证复垦工作的顺利进行。土地复垦费用安排表土地复垦费用安排表序号年份年度复垦费用使用额（万元）复垦费用预存(万元)1202227.2782.54220231.133202447.79420253.07520263.29合计82.54V工作计划及保障措施4、保障措施、保障措施（1）组织管理措施企业应健全工程项目的土地复垦组织领导体系，成立土地复垦项目领导小组，负责工程建设中的土地复垦领导、管理和实施工作；严格按照土地复垦方案的治理措施、进度安排、技术标准等要求，保质保量地完成土地复垦各项措施；自11、觉地接受并配合地方土地行政主管部门对土地复垦实施情况进行监督管理，使复垦方案落到实处，保证该方案的顺利实施并发挥积极作用。（2）费用保障措施按照“谁损毁，谁复垦”的原则，项目的各项土地复垦费用均来源于该工程总投资中。土地复垦的各项投资要列入工程建设投资的总体安排和年度计划中，完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位、安全有效，设立专门账户，专款专用。国家和地方的补贴资金、政策性减免资金要统一管理，各有关部门政策性减免资金必须存入财政账户，统一调动，确保资金全部用于土地复垦工程中。审计部门要定期和不定期地对资金的运用进行审计监督。资金的统筹安排，作为“三同时”工程进行验收。土地复垦方案经专12、家评审和自然资源部门审核通过后，元江县水利局须与元江县自然资源局按云南省国土资源厅关于进一步规范土地复垦方案审查工作的通知云国土资2011281 号文件的要求以及云南省国土资源厅关于加强土地复垦费监管的通知（云国土资耕20143 号）签订土地复垦工作监管协议。（3）监管保障措施土地复垦方案经自然资源行政主管部门批准后，企业需进行进度安排。在本土地复垦方案实施过程中，企业应定期向项目所在地县级以上自然资源主管部门报告当年复垦情况，加强与主管部门的合作，自觉接受主管部门的监督管理和社会对复垦实施情况的监督，确保土地复垦方案的实施。企业对主管部门的监督检查情况应做好记录，对监督检查中发现的问题应及时13、处理，对于不符合设计要求或质量要求的工程，责令其重建，直到满足要求为止。（4）技术保障措施方案编制的过程中广泛吸取了各地先进复垦经验，结合项目区的实际情况，在植物物种的选择、种植管护技术等多方面提出适合当地实际情况的方案措施，为本项目复垦方案的实施奠定了技术基础。本项目土地复垦方法经济、合理、可VI工作计划及保障措施行，达到合理高效利用土地的标准。在工程实施时，复垦所需的各类材料，一部分就地取材，其它所需材料及设备从市场购买，所有的材料都要符合本方案的复垦标准。在复垦方案实施阶段，对各种复垦措施进行专项设计，设计人员进入现场进行指导；选择施工经验丰富，技术力量强的施工单位，建设中尽量采用先进的14、施工手段和合法的施工工序；加强复垦技术培训工作，提高复垦的管理能力，在复垦方案实施后，加强后期的管理工作，发挥复垦效益。（5）公众参与土地复垦与广大群众的利益密切相关，要做好这项工作需要群众的积极参与，公众参与能够树立依法、按规划进行土地复垦的观念，增强公众参与和监督意识；引导公众参与土地复垦工作，积极宣传土地复垦的法律、法规和相关政策，能使社会各界形成复垦土地、保护生态的共识；鼓励社会监督和群众监督，能更好地保证土地复垦工作圆满完成。VII测算依据（1）土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000282 号）；（2）财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财综2015、11128 号）；（3）财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（2019 年第 39 号）；（4）云南省国土资源厅、云南省财政厅土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额（2016 年）；（5）2022 年 7 月云南省建设工程材料及设备价格信息及项目区当地市场材料价格；（6）土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则（TD/T 1031.1-2011）；（7）土地复垦方案编制规程 第 6 部分：建设项目（TD/T 1031.6-2011）（8）项目其它费用计取依据云南省国土资源厅、云南省财政厅土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额（2016 年）；（9）复垦监测16、与管护费参照土地复垦方案编制实务费用构成序号工程或费用名称费用（万元）1工程施工费58.612设备费03其他费用22.774监测与管护费7.63（1）复垦监测费5.29（2）管护费2.355预备费11.71（1）基本预备费1.99（2）价差预备费9.72（3）风险金06静态总投资静态总投资75.787动态总投资动态总投资82.54I目目录录1 前言前言.31.1 编制背景及过程.31.2 复垦方案摘要.62 编制总则编制总则.92.1 编制目的.92.2 编制原则.102.3 编制依据.113 项目概况项目概况.153.1 项目简介.153.2 项目区自然概况.173.3 项目区社会经济概况.17、273.4 项目区土地利用状况.293.5 项目建设施工条件.304 土地复垦方向可行性分析土地复垦方向可行性分析.324.1 土地损毁分析与预测.324.2 复垦区土地利用状况.414.3 生态环境影响分析.484.4 土地复垦适宜性评价.504.5 水土资源平衡分析.604.6 复垦的目标任务.635 土地复垦质量要求与复垦措施土地复垦质量要求与复垦措施.665.1 土地复垦质量要求.665.2 预防控制措施.695.3 复垦措施.705.4 监测措施.735.5 管护措施.756 土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦工程设计及工程量测算.75II6.1 相关专业已设计有利于土地复垦的工程18、措施分析.766.2 复垦工程设计及工程量测算.777 土地复垦投资估算土地复垦投资估算.877.1 估算说明.877.2 估算成果.978 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排土地复垦服务年限与复垦工作计划安排.998.1 土地复垦服务年限.998.2 土地复垦工作计划安排.998.3 土地复垦费用安排.1029 土地复垦效益分析土地复垦效益分析.1039.1 社会效益.1039.2 生态效益.1039.3 经济效益.10410 保障措施保障措施.10510.1 组织保障措施.10510.2 费用保障措施.10510.3 监管保障措施.10510.4 技术保障措施.10710.5 公众参与情况19、.10810.6 土地权属调整方案.10911 土地复垦方案编制成果土地复垦方案编制成果.11511.1 报告.11511.2 附表.11511.3 附件.11511.4 附图.116元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案31 前言前言1.1 编制背景及过程1.1.1 编制背景土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。但在生产建设中，因挖损、压占、塌陷、污染等造成了土地的损毁及生态环境的恶化。为了及时地对损毁土地进行复垦利用或恢复、改善生态环境，依据有关规定和自然资源管理部门提出的建设用地预审意见，对涉及土地复垦的项目进行严格审查”。寒及冲水库工程位于元江县甘20、庄街道办朋程村委会寒及冲村以东1.3km 处，水库坝址距县城 35km，距甘庄街道办事处驻地约 15km。工程所在河流为元江左岸一级支流寒及冲河，属元江流域，水库控制径流面积7.2km2。随着社会经济的发展，规划区人口的逐年增加和人民生活水平的不断提高均对农田灌溉和农村人畜饮水都提出了越来越高的要求，现有供水设施将无法满足未来用水需求，供需矛盾将日益突出，严重制约当地经济社会的进一步发展。寒及冲水库的新建，将极大地解决当地人民群众生产生活用水需求，提高人民群众经济收入，促进当地的扶贫脱困工作。因此，兴建寒及冲水库工程是十分必要的。寒及冲水库工程已列入云南省水利发展规划、西南五省小型水库建设规划21、玉溪市水利发展“十三五”规划和玉溪市水网规划（2016-2030），作为“十三五”期间开工建设的重点水源工程项目。水库建成后可灌溉 3601 亩农田，解决农村人口 337 人、牲畜（家禽）1411 头（只）的饮水安全问题。寒及冲水库工程总库容 115.2 万 m3，工程枢纽等别为等，属小（1）型水利工程，总投资 10791.65 万元，建设总工期 24 个月，计划于 2022 年11 月开工，2024 年 10 月完工，本次元江县寒及冲水库工程临时用地伴随元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案4着主体工程建设进行。根据中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例、土地复垦条例实施办法等相关文件的22、要求，元江县寒及冲水库工程临时用地损毁土地需要在工程竣工后完成土地复垦，以恢复可供利用的状态。1.1.2 编制过程项目于 2016 年 12 月编制完成寒及冲水库可行性研究报告，2020年 7 月编制完成元江县寒及冲水库工程初步设计报告，2021 年 9 月编制完成元江县寒及冲水库建设项目土地勘测定界技术报告书，2021 年11 月编制完成元江县寒及冲水库建设项目临时用地土地勘测定界技术报告书，接受委托后，由我单位相关技术人员组成了方案编制小组。方案编制小组先后多次奔赴项目现场开展工作，收集项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属以及项目基本情况等与土地复垦有关的资料。实地23、踏勘了各个临时用地地块的土壤、水资源、土地利用、土地损毁等情况，采集了相应的影像、图片资料，并做文字记录。方案编制小组收集了相关基础资料，并结合主体工程设计和施工特点，按照云南省国土资源厅转发国土资源部关于贯彻落实的通知（云国土资2011184 号）、云南省国土资源厅关于贯彻落实土地复垦条例实施办法的通知（云国土资耕201353 号）、国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知（国土资发201418 号）、土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则（TD/T 1031.1-2011）和土地复垦方案编制规程 第 6 部分：建设项目（TD/T 1031.6-2011）、云南省自然资源厅关于转24、发自然资源部规范临时用地管理文件的通知（云自然资利用2021888 号）的要求，编制完成了元江县寒及冲水库土地复垦方案报告书。报告的编写遵循“统一规划、源头控制、防复结合、因地制宜、综合利用”的原则，结合元江县土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案，合理确定复垦土地要求，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案5建，并做到土地复垦与项目建设同步设计、同时施工，努力实现“边建设、边复垦、边受益”，坚持“谁损毁、谁复垦”的原则。元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案经评审批复后可作为指导本项目土地复垦工作的技术报告，将土地复垦的任务、措施和计划25、落到实处，为土地复垦的实施管理、监督检查和土地复垦费等提供依据。1.1.3 临时用地选址踏勘临时用地是保障建设生产建设项目实施的重要组成部分，规范合理的使用临时用地将对项目生产建设发挥积极的作用。国家、省对临时用地的使用和管理均提出一系列的条件和要求，因此临时用地的选址极为重要。临时用地选址过程中，严格遵照相关法律法规的要求，本着“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本原则和“坚持保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用”的原则，因地制宜，科学选址。在地形地貌、工程地质条件等因素的约束下，尊重当地村民意愿的前提下，为保证拟建临时设施与主体工程建设的合理衔接，保障项目施工安全及与周边现状26、设施的合理衔接，开展用地选址工作。为保障项目建设顺利实施，项目临时用地在选址过程中建设单位多次邀请了自然资源、林草、农业农村、交通、水利等部门到现场进行实地踏勘，相关部门对临时用地位置的选取给出了行业意见和建议。临时用地的选址始终遵循节约集约用地、尽量占用荒山荒地、少占或不占耕地、使用后可恢复的原则。通过实地踏勘，结合项目区的地形地貌等自然条件、主体工程建设要求，以及在征求了土地权利人的基础上，最终选定了临时用地，认定了临时用地的权属、地类和范围，满足了项目建设临时用地需求。元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案61.2 复垦方案摘要1.2.1 复垦服务年限建设期建设期：元江县寒及冲水库工程27、施工总工期 2 年（2022 年 11 月至 2024年 10 月）。临时用地使用期：临时用地使用期：2 年（2022 年 11 月至 2024 年 10 月）。复垦期：复垦期：1 年（2024 年 11 月至 2025 年 10 月）。管护期：管护期：2 年（2025 年 11 月至 2027 年 10 月）。复垦方案服务年限：复垦方案服务年限：5 年，即 2022 年 11 月至 2027 年 10 月。1.2.2 复垦区及复垦责任范围确定项目区面积：项目区面积：总面积 16.0513 公顷。复垦区：复垦区：根据土地复垦方案编制规程（通则），复垦区为生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成28、的区域。本项目复垦区面积为16.0513 公顷。复垦责任范围：复垦责任范围：根据土地复垦方案编制规程（通则），复垦责任范围为复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。本项目复垦责任范围面积为 6.9751 公顷。1.2.3 项目区用地构成情况本次复垦责任范围仅涉及项目临时用地，本复垦方案重点对临时用地构成情况进行分析，具体情况如下：1、永久用地构成情况、永久用地构成情况本项目永久用地区域由管理房、枢纽工程区、水库淹没区组成，总面积 9.0762 公顷。2、临时用地构成情况、临时用地构成情况本项目临时用地共涉及 3 个地块，总面积 6.9751 公顷，其中弃渣场用地面积 2.1329、65 公顷、粘土料场用地面积 3.0991 公顷、风化料场用地面积1.7395 公顷。元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案71.2.4 土地损毁情况本次复垦责任范围仅涉及项目临时用地，本复垦方案重点对临时用地损毁情况进行分析，具体情况如下：损毁土地情况：损毁土地情况：水库尚未开工建设，均为拟损毁土地。损毁土地利用类型：损毁土地利用类型：拟损毁土地面积 6.9751 公顷，土地利用类型为旱地 1.9713 公顷、果园 2.9003 公顷、乔木林地 0.9301 公顷、农村道路 0.1231公顷、田坎 1.0503 公顷。损毁土地主要方式损毁土地主要方式：挖损损毁（风化料场、粘土料场）及压占损30、毁（弃土场）。损毁土地程度及面积：损毁土地程度及面积：重度损毁土地面积 6.9751 公顷。1.2.5 临时用地与“敏感因素”的关系（1）与永久基本农田保护区的关系）与永久基本农田保护区的关系经与永久基本农田数据叠加分析，元江县寒及冲水库临时用地未占用永久基本农田。（2）与生态保护红线的关系）与生态保护红线的关系经与生态保护红线数据叠加分析，元江县寒及冲水库临时用地未占用元江县生态保护红线。（3）与城镇开发边界的关系）与城镇开发边界的关系经与城镇开发边界数据叠加分析，元江县寒及冲水库临时用地不属于元江县城镇开发边界内。（4）与自然保护区的关系）与自然保护区的关系根据元江县寒及冲水库初步设计报告31、环境保护设计章节分析，元江县寒及冲水库不在省级和国家级自然保护区范围内。元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案81.2.6 土地复垦目标本项目复垦责任范围 6.9751 公顷，通过对复垦责任范围损毁土地面积、程度以及损毁土地适宜性评价分析，拟复垦面积 6.6779 公顷，复垦方向为旱地 2.0898 公顷、果园 2.9511 公顷、乔木林地 1.0712 公顷、其它草地 0.4007公顷、田坎 0.1560 公顷，土地复垦率为 95.74%。未复垦土地面积 0.2972公顷，其中保留使用农村道路 0.1231 公顷、沟渠用地 0.1741 公顷。本项目复垦前耕地面积 1.9713 公顷（旱地32、耕地质量等别为 10 等），复垦后耕地面积 2.0898 公顷（旱地耕地质量等别为 10 等），复垦后耕地较复垦前数量增加，质量不降低；复垦前园地 2.9003 公顷，复垦后园地 2.9511公顷，复垦后园地较复垦前数量增加；复垦前林地 0.9301 公顷（均为乔木林地），复垦后林地 1.0712 公顷（均为乔木林地），复垦后林地较复垦前数量增加。通过土地复垦，达到治理水土流失，恢复地貌植被，改善生态环境的目的，同时也可减少自然灾害，确保土地资源重新利用，预防土地资源浪费，发挥土地效益。1.2.7 复垦投资情况复垦动态总投资为 82.54 万元，单位面积投资为 8240.44 元/亩。元江县寒33、及冲水库工程临时用地土地复垦方案92 编制总则编制总则2.1 编制目的根据土地复垦条例实施办法（国土资源部 2012 年 3 月 1 日施行）、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）、国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知（国土资发201418 号）等文件要求，遵循“谁损毁、谁复垦”的原则，编制土地复垦方案有利于复垦责任单位自觉履行土地复垦义务，贯彻落实“统一规划、源头控制、防复结合”的要求。本项目在建设过程中将不可避免的压占和扰动地表，使土地原有功能降低或丧失，对土地造成一定程度的损毁，影响项目区及周边的生态环境。因此，编制元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案的34、主要目的在于：（1）贯彻落实党中央国务院相关文件中提出的“加快推进土地复垦”的要求，以及相关法律法规。明确项目责任单位在生产建设和资源开发利用的同时，应当承担的社会责任与义务，将工程建设造成的土地损毁减少到最低限度，实现经济社会发展与生态环境保护协调发展。（2）按照“谁损毁、谁复垦”的原则，将本项目的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；并为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费用征收等提供依据。（3）本方案初步确定的损毁土地复垦范围、初步拟定的防治措施和土地复垦投资估算，为项目责任单位筹集土地复垦资金、落实土地复垦措施提供依据和参考。（4）为自然资源行政主管部门项目审批、监督管理和土35、地复垦工程验收等提供依据；是生产单位进行建设用地申请、用地报批所提供的必备要件，同时还为维护当地人民特别是受影响村民的权益提供保障。元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案10同时，编制元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案的意义还在于：避免复垦工程盲目性，减轻业主和社会的负担；保证土地复垦工程与项目建设协调进行；明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率；改善项目区周边的生态环境。因此，在方案实施前项目业主要落实好复垦经费，纳入建设项目总投资并足额预算，确保复垦方案的顺利实施。最终实现土地资源可持续利用，促进经济、社会、生态的和谐发展。2.2 编制原则根据本项目所在地的自然环境与社会经济发展情36、况，按照经济可行、技术合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，遵循以下复垦原则：（1）源头控制预防与复垦相结合原则在项目建设过程中应采取预防、控制措施，尽量减少对土地不必要的损毁。坚持预防为主、防治结合的原则，防患于未然，使土地资源损毁面积和程度控制在最小范围和最低限度，使建设项目所造成的水土流失得到有效遏制，生态环境得到明显改善。本方案从可持续发展的高度出发，从源头上控制建设项目损毁土地植被面积，土地复垦工作为项目建设和生态环境综合治理的重要组成部分。（2）土地复垦与生产建设统一规划与统筹安排原则结合项目区土地利用总体规划，确定待复垦土地复垦后的土地利用方向，做到土地复垦37、与项目建设同步进行，努力实现“边生产、边监测、边复垦”。使建设与复垦统一规划，统筹安排。（3）因地制宜并优先用于农用地原则元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案11贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照“因地制宜，综合利用”的原则，依据 元江县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案，合理确定复垦土地用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建。被损毁的土地可复垦为农用地的，优先用于耕地、园地、林地、草地等农用地。（4）科学论证与公共参与原则根据本项目的工程设计，对该项目土地复垦做了进一步探讨和研究，同时结合项目区的土地资源状况、自然生态环境现状等进行科38、学论证，确定最合理的复垦方式，使本项目的土地复垦方案技术可行，经济合理。公众参与是建设单位与公众之间的一种双向交流，其目的是为了全面了解复垦范围内公众及相关团体对项目的认识态度，让公众对土地复垦过程中和实施后可能带来的相关问题提出意见和建议，保障土地复垦在建设决策中的科学化、民主化，通过公众参与调查使土地复垦的规划设计、施工和运行更加合理、完善，从而最大限度的发挥带来的社会效益、经济效益、环境效益。（5）保护与利用相结合的原则注重保护和利用环境系统的生态平衡及更新能力，确保项目区周边生态、社会、经济可持续发展。总之，土地复垦应当坚持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的原则，复垦的39、土地应当优先用于农业。2.3 编制依据2.3.1 法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2020 年修订）；（2）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 9 月 1 日起实施）；元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案12（3）土地复垦条例（国务院令第 592 号）；（4）土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月）；（5）云南省土地管理条例（1999 年 9 月）；（6）中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月）；（7）中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日起施行）；（8）基本农田保护条例（1999 年 1 月）；（9）中华人民共和国水法（2002 年 8 月40、 29 日）；（10）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）（2004 年 3 月 1日起施行）；（11）中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日修改）；（12）中华人民共和国森林法（2019 年 12 月 28 日修订）。2.3.2 标准规范（1）土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则（TD/T 1031.1-2011）；（2）土地复垦方案编制规程 第 6 部分：建设项目（TD/T1031.6-2011）；（3）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）；（4）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）；（5）云南省第二次全国土地调查实施细则（农村部分41、）（云南省国土资源厅 2007 年 12 月）；（6）土地开发整理工程建设标准（试行）（云南省国土资源行业标准）；（7）土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额（2016年）；（8）农、林、牧生产用地污染控制标准；（9）造林技术规程（GB/T15776-2016）；元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案13（10）主要造林树种苗木（云南省地方标准 DB53/062-2006）；（11）林木种子质量分级（云南省地方标准 DB53/248-2008）;（12）绿化苗木质量分级（DB53/T458-2013）；（13）造林作业设计规程（LY/T 1607-2003）；（14）豆科草种子质量分42、级（GB 6141-2008）；（15）禾本科草种子质量分级（GB 6142-2008）。2.3.3 政策文件（1）关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发2008176 号）；（2）云南省国土资源厅关于转发国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题文件的通知（云国土资2007109 号）；（3）云南省国土资源厅关于进一步规范土地复垦方案审查工作的通知（云国土资2011281 号）；（4）云南省国土资源厅关于贯彻落实土地复垦条例实施办法的通知（云国土资耕201353 号）；（5）云南省人民政府关于发布云南省生态保护红线的通知（云政发201832 号）；（6）自然资源部 农业农村43、部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191 号）；（7）云南省自然资源厅云南省农业农村厅关于进一步加强和改进永久基本农田保护有关工作的通知（云自然资2019165 号）；（8）自然资源部关于规范临时用地管理的通知（自然资规（2021）2 号）；（9）国家林业和草原局关于印发建设项目使用林地审核审批管理规范的通知（林资规（2021）5 号）；（10）云南省自然资源厅关于转发自然资源部规范临时用地管理文元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案14件的通知（云自然资利用2021888 号）。（11）国务院第三次全国土地调查小组办公室关于印发的通知（国土调查办发201853 号）；44、（12）第三次全国土地调查实施方案（国土调查办发 2018 3 号）。2.3.4 其他资料（1）寒及冲水库可行性研究报告（2016 年 12 月）；（2）寒及冲水库工程初步设计报告（2020 年 7 月）；（3）元江县寒及冲水库建设项目土地勘测定界技术报告书（2021年 9 月）；（4）元江县寒及冲水库建设项目临时用地土地勘测定界技术报告书（2021 年 11 月）；（5）元江县土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案；（6）云南省元江县农用地分等成果完善技术报告。元江县寒及冲水库工程土地复垦方案153 项目概况项目概况3.1 项目简介3.1.1 工程情况介绍寒及冲水库工程寒及冲45、水库工程已列入云南省水利发展规划、西南五省小型水库建设规划、玉溪市水利发展“十三五”规划和玉溪市水网规划（2016-2030），作为“十三五”期间开工建设的重点水源工程项目。（1）建设工期：24 个月。其中施工准备期 2 个月，主体工程施工期21 个月，工程完建期 1 个月。计划于 2022 年 11 月开工，2024 年 10 月完工。（2）项目建设性质：新建项目；（3）工程总投资：10791.65 万元；（4）主要建设任务：水库总库容 115.2 万 m3，工程枢纽等别为等，属小（1）型水利工程；供水量达 122.6 万 m3，其中：农业灌溉供水 121.1万 m3，乡村人畜供水 1.5 46、万 m3。水库建成后可灌溉 3601 亩农田，解决农村人口 337 人、牲畜（家禽）1411 头（只）的饮水安全问题。（5）主要建设内容：水库主体工程由管理所、枢纽工程、输水工程组成，其中枢纽工程由建筑物大坝、导流输水隧洞和溢洪道和导流围堰；输水工程由左干管和右干管组成；辅助工程包括风化料场、弃粘土料场及弃渣场等。表表 3-1 工程工程用地构成及规模统计表用地构成及规模统计表序号用地名称面积（公顷）1管理所9.07622枢纽工程（建筑物大坝、导流输水隧洞和溢洪道和导流围堰）3输水工程（左干管和右干管）4弃渣场2.13655粘土料场3.09916风化料场1.7395合计16.0513元江县寒及冲47、水库工程土地复垦方案163.1.2 工程临时用地情况本项目前期勘察位置，混凝土生产系统、压气系统均、临时工棚均位于枢纽工程区，不涉及临时用地损毁；输水工程采用管道引水，不涉及临时用地损毁；项目区施工运输道路依托于现状农村道路，故本项目临时用地共涉及 3 个地块，总面积 6.9751 公顷，其中弃渣场用地 2.1365 公顷、粘土料场用地 3.0991 公顷、风化料场用地 1.7395 公顷。地块均位于元江县甘庄街道办事处朋程村民委员会，临时用地使用伴随着工程建设进行。（1）粘土料场本工程设置 1 个粘土料场，占地 3.0991hm2，位于库坝址东寒及冲河分水岭一带，三家村旁，由三家村经小新寨的48、简易机耕路到坝址，运距约 9km。（2）风化料场本工程设置 1 个风化料场，占地 1.7395hm2，位于坝址上游约 0.3km 右岸。（3）弃渣场本工程设置 1 个弃渣场，占地 2.1365hm2，布置于左干管桩号 1+590 处，管道的下方向箐沟内，容积约 14.1 万 m3。表表 3-1临时用地构成及规模统计表临时用地构成及规模统计表序号用地名称面积（公顷）1弃渣场2.13652粘土料场3.09913风化料场1.7395合计6.9751元江县寒及冲水库工程土地复垦方案173.2 项目区自然概况3.2.1 地理位置元江县元江县位于云南省中南部，地理位置在东经 1013910222，北纬2349、182355，是省会昆明通往南亚、东南亚的陆路必经之地，距玉溪132km、距昆明 220km。寒及冲水库寒及冲水库位于元江县甘庄街道朋程村民委员会，水库坝址距元江县城约 35km，距甘庄街道办事处驻地约 15km。水库大坝地理位置东经1020146，北纬 233924。工程临时用地工程临时用地位于寒及冲水库坝址区域，属于元江县甘庄街道朋程村民委员会管辖。临时用地地理坐标：东经 1020110203；北纬 23382340。距离项目区 6 公里处有 G213 公路经过，该公路路面为沥青路面，路宽8m，本项目运输道路依托于农村道路使用，路面为水泥路面和砂石路面。现状道路可满足本项目施工交通运输需要50、。图图 3-1项目区农村道路项目区农村道路元江县寒及冲水库工程土地复垦方案18图图 3-3项目区地理位置图项目区地理位置图元江县寒及冲水库工程土地复垦方案19图图 3-4项目区临时用地位置示意图项目区临时用地位置示意图元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案203.2.2 地形地貌库区库区地处元江县甘庄街道寒及冲村、小新寨夹持的山谷中，地势整体上北东高、南西低，流域内最高点为库区北的红毛岭，高程约 2051m，最低点为坝址下游的河谷，高程约 870m，最大相对高差约 1181m，属构造侵蚀高中山地形。左右岸地形比较完整，分水岭山脊浑圆状，高程为 12002051m。支沟发育少而短小，地形坡度多51、为 2035的斜坡或陡坡；两岸坡为杂木林分布，植被覆盖好。寒及冲总长 8.4km，河道比降在 612%，在小新寨村脚以上由北东向南西流淌，小新寨村脚以下转向西，入元江干流，与元江干流交叉口高程为 381m，为本区最低侵蚀基准面。寒及冲库区段河谷为基本对称的“V”字型谷，河谷高程为 8701550m，河流坡降较大，比降约为 6%，冲洪积层零星分布，河谷侵蚀堆积地貌不发育。项目区临时用地项目区临时用地均位于甘庄街道朋程村民委员会，地貌类型为丘陵。弃渣场，地势总体西南高，东北低，地形坡度约 1525，海拔 890850米，相对高差 40m；粘土料场地势总体北高，南低，地形坡度约 1525，海拔 1552、001460 米，相对高差 40m；风化料场地势总体北高，南低，地形坡度约 1525，海拔 900845m，相对高差 55m。图图 3-5 项目区地形地貌项目区地形地貌元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案213.2.3 气候元江县元江县属低纬度高原季风气候，由于地形复杂，立体气候特点突出，故山区与坝区气候差异较大，高山温凉，河谷炎热，境内多年平均气温 1224，7 月最热平均气温在 1629，1 月最冷月平均气温 717，极端最高气温 2842.5，极端最低气温-0.1-7。多年平均相对湿度为67%。元江县元江县境内降雨时空分布不均，县城热坝区年平均降水量 789.7mm；枯季 114 月53、份降水量为 157.9mm，占全年总降雨量的 20%，汛期 510月份降雨量为 631.8mm，占全年总降雨量的 80%。以元江低热河谷为中心，属炎热雨区，年降雨量 5201210mm；在元江河谷以东地区，年降雨量为9001400mm；在元江河谷以西的哀牢山区，年降雨量达到 18002400mm。寒及冲河流域寒及冲河流域无降雨量观测资料，本方案采用甘庄雨量站降雨观测资料，多年平均降雨量 842mm。3.2.4 土壤元江县由于海拔高低悬殊，生物及气候类型多样，从低海拔到高海拔地区，依次出现了北热带南亚热带中亚热带北亚热带等四个气候，相应地在这四个气候带上发育成为燥红土、赤红壤、红壤、黄棕壤等四个54、土壤带谱。根据全国第二次土壤普查工作分类方案，全县共分为水稻土、燥红土、赤红壤、红壤、黄棕壤、石灰土、紫色土和冲积土 8 个土类，垂直分布十分明显。根据现场调查，本次项目临时用地区域土壤类型主要有棕壤。有效土层 100cm 以上，耕作层厚度一般 10cm，土壤质地较粗，表土层多为砂壤土或壤质沙土，心土层为粘壤土；有机质含量一般在 3.0%-5.0%，土壤剖面通体夹杂有少量砂砾石。土壤有机质偏低。元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案22图图 3-7项目区土壤照片（一）项目区土壤照片（一）图图 3-8项目区土壤照片（二）项目区土壤照片（二）元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案233.2.555、 植被元江县植被覆盖率 62.9%，森林覆盖率 41.5%；拥有野生动物资源 100多种，农作物资源 163 种，经济作物资源 228 种，林木资源 2000 多种，药材资源 58 科 87 属 170 多种，花卉品种资源 61 科 224 种。其中尤以芒果、荔枝、香蕉、菠萝等经济林果和芦荟、茉莉花、热带花卉等特色生物资源的优势突出。项目区域植被覆盖率 70%，内大部分地区植被繁茂，主要为云南松、凤凰木、择青香木、茅草等；主要农作物为玉米。照片照片 3-9项目区植被照片项目区植被照片元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案243.2.6 水文寒及冲河为红河左岸一级支流，发源于元江县甘庄街道办路56、通村委会的白打莫、路通村一带，河源区海拔高程约 1820m。河流自源头大致由东北向西南流经田房、小新寨、寒及冲等村后汇入红河。寒及冲河流域径流面积 27.1km2，河长 11.6km，河道平均比降 124.1。寒及冲河大致呈长条带状水系，上下游两岸均有较小的支流汇入，流域形状系数 0.201。流域地势东高西低、北高南低。整个流域由东北向西南倾斜，一般分水岭在 4001800m 之间。流域最高点位于流域东部白打莫、路通村之间附近的山脉，海拔高程 1820m；最低点为寒及冲河与红河汇口处，海拔高程 380m，最低最高相差 1440m。流域内大部分地区植被繁茂，主要为温带、亚热带常绿针叶林带、云南松57、林带和河谷灌丛等；下游植被稍差，主要为农作物、少许灌木、杂草。寒及冲河流域内经济落后，人类活动也较小，沿河两岸有部分村庄，区域面积小，耕地零散，水域分散，流域内现有两条引水灌溉沟渠，对区域内年径流量的影响较小，对年内分配的影响也不大。拟建的寒及冲水库位于寒及冲河中上游，水库坝址以上径流区介于东经 1020149.101020410.18，北纬 233904.9234042.86之间，径流面积 7.2km2，主河道长 4.2km，河床平均坡降 150.4。水库坝址距县城约 15km，距甘庄街道办事处驻地约 15km。水库大坝地理位置东经1020146，北纬 233924。元江县寒及冲水库工程临时58、用地土地复垦方案25图图 3-11 项目区水系图项目区水系图图 例河 流径 流 区 分 水 岭 线 水 库 坝 位 山 峰村 落 县 城寒 及 冲 水 库 流 域 水 系 图 图 2-1元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案263.2.7 地质3.2.7.1 地层岩性库区出露地层岩性简单，由新至老分述如下：（1）第四系（Q）冲洪积层（QPal）厚度 03.5m为杂色砂卵砾石夹漂石。主要分布在寒及冲河谷中。残坡积层（Qedl）厚度 0.35.0m为灰色、灰褐色含砾粘土、碎石土，局部夹块石。分布在两岸山坡、坡脚平缓处。（2）三叠系上统火把冲组（T3h）库区展布岩组主要为三叠系上统火把冲组（T3h59、），根据岩性不同分为三段：三叠系上统火把冲组第三段（T3h3）为灰绿色中厚厚层状不等粒变质长石砂岩于薄层状灰褐色板岩、粉砂岩互层，分布于上坝址以上河段。三叠系上统火把冲组第二段（T3h2）为灰绿色中厚厚层状不等粒变质长石砂岩夹薄层状灰褐色板岩，分布于下坝址坝轴线截槽上游至上坝址之间。三叠系上统火把冲组第一段（T3h1）为灰绿色、灰褐色薄层状板岩，局部夹炭质板岩、石英岩，分布于下坝址坝轴线截槽上游侧至下游河段。为中厚层状灰绿色长石砂岩、砾岩及薄层状板岩，为相对不透水地层，分布于整个库区。3.2.7.2 地质构造工程区位于扬子准地台西南缘红河断裂带北东侧尽石田龙潭构造区，玉台寺都堵断裂（F1）从水60、库西南通过，距坝址 1.6km。尽石田鲁业断裂（F2）从水库东部通过，距坝址 0.8km。路通裴学弧形断裂（F3）从水库北部径流区分水岭通过，距坝址 4.3km。库区构造简单，为单斜构造，岩层产状：倾向 5975，倾角 3990，岩层走向基本与河流垂直，寒元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案27及冲河谷为横向谷。3.2.7.3 水文地质条件（1）含水层（组）及地下水类型依据地下水在储水介质中的赋存形式，将区内地下水分为松散岩类孔隙水、基岩孔隙裂隙水两种类型。松散岩类孔隙水：主要分布于山间盆地及河流两岸松散地层之内第四系（Q），岩性为含砾粉质粘土，分布于库区地表表层，富水性均弱。基岩裂隙水：61、整个库区出露三叠系上统火把冲组，岩性为中厚层状长石砂岩、砾岩及薄层状板岩，具有表层裂隙发育，富水性相对强，下部岩体裂隙不发育，透水性及富水性较弱。（2）相对隔水层库区范围内展布三叠系上统火把冲组，岩性为中厚层状长石砂岩、砾岩及薄层状板岩，表层风化岩体透水性相对较大，下部弱微风化岩体透水性弱，相对隔水层埋深约 2145m，属弱微透水岩体，富水性弱，可视为本区相对隔水层。（3）地下水补给、径流、排泄条件地下水受大气降雨垂渗补给外，还接受第四系孔隙水补给，其补给量随降雨量的多少而变化。地下水多具潜水型且渗流途径短，地形切割强烈，沟谷发育，地下水多以散流形式汇入沟谷，河床即为最低排泄面。3.3 项目区62、社会经济概况项目区位于元江县甘庄街道办事处。元江县全县共辖 5 个乡、2 个镇、3 个街道，81 个村（居）委会，其中：57 个村民委员会、24 个社区居民委员会。2020 年末全县户籍总户数 67900户，户籍总人口 211701 人，其中：少数民族人口 174137 人，占总人口的82.3%。2020 年，全县实现地区生产总值（GDP）1242585 万元，全县实现农林牧渔业总产值（现价）522556 万元，全年农作物总播种面积 486048 亩，元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案28复种指数 144%。全年粮食播种面积 283745 亩，占总播种面积的 58.4%，比重比上年提高 63、0.9 个百分点；经济作物面积 202303 亩，占总播种面积的41.6%，比重比上年下降 0.9 个百分点。2020 年城镇居民人均可支配收入41120 元，增长 3.2%；农村居民人均可支配收入 15128 元，增长 7.3%。甘庄街道办事处位于元江县东北部，东与石屏县接壤，西北与新平县扬武镇山水相连，素有元江“北大门”之称。昆磨高速公路从东北至西南穿越全境，是北上玉溪、昆明，南下思茅、景洪，东去红河州的交通要道。总国土面积 577.5 平方公里，总耕地面积 5.06 万亩，人均耕地面积 2.2 亩。办事处驻地红新社区距县城 14 公里。有丰富的光热资源，盛产烤烟、水稻、甘蔗等农作物；铜、64、铁等矿产资源丰富，其中，铜矿蕴藏量约为 11225 万吨，是元江县继镍矿之后的第二大矿产资源。以上数据来源于元江县政府信息公开网站。元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案293.4 项目区土地利用状况项目区由永久用地和临时用地构成，项目区土地利用状况采用“元江县寒及冲水库工程勘测定界成果”，该数据成果依据元江县第三次全国国土调查数据统计。项目区面积为 16.0513 公顷，土地利用类型为旱地 1.9713 公顷、果园3.6974 沟渠、乔木林地 8.8031 公顷、灌木林地 0.3403 公顷、公路用地 0.0237公顷、农村道路 0.1231 公顷、设施农用地 0.0421 公顷、田坎 165、.0503 公顷。项目区土地利用现状面积见表 3-5。表表 3-5项目区土地利用现状表项目区土地利用现状表一级地类二级地类面积（公顷）占总面积比例（%）01耕地0101旱地1.971312.17小计1.971312.1702园地0201果园3.697423.23小计3.697423.2303林地0301乔木林地8.803154.120305灌木林地0.34032.09小计9.143456.2110交通运输用地1003公路用地0.02370.831006农村道路0.12310.81小计0.14681.6512其他土地1202设施农用地0.04210.261203田坎1.05036.49小计1.066、9246.75合计16.0513100表表 3-6永久用地土地利用现状表永久用地土地利用现状表一级地类二级地类面积（公顷）占总面积比例（%）02园地0201果园0.79718.78小计0.79718.7803林地0301乔木林地7.87386.740305灌木林地0.34033.75小计8.213390.4910交通运输用地1003公路用地0.02370.261006农村道路元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案30一级地类二级地类面积（公顷）占总面积比例（%）小计0.02370.2612其他土地1202设施农用地0.04210.46小计0.04210.46合计9.0762100表表 3-767、临时用地土地利用现状表临时用地土地利用现状表一级地类二级地类面积（公顷）占总面积比例（%）01耕地0101旱地1.971328.26小计1.971328.2602园地0201果园2.900341.58小计2.900341.5803林地0301乔木林地0.930113.33小计0.930113.331006农村道路0.12311.76小计0.12311.7612其他土地1203田坎1.050315.06小计1.050315.06合计6.97511003.5 项目建设施工条件1项目区建筑材料及来源项目区建筑材料及来源（1）施工材料石料：工程所需碎石、块石料到甘庄采石厂购买，原岩为昆阳群落雪组（Pt68、2l）白云岩夹灰岩，经多个工程使用，质量较好，储量足够，到坝址运距 15km。砂料：工程所需砂料到元江县城附近砂料场购买，砂料场位于元江县城旁，清水河、南溪河与元江交汇处，储量大，质量好，是元江县城附近工程建设主要砼浇灌用砂，到坝址运距约 15.0km。水泥：采用元江县永发水泥厂生产的水泥木材：由工程所在地元江县木材企业供应钢筋：可采用云南玉溪玉昆钢铁集团有限公司、云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司及玉溪新兴钢铁有限公司生产的产品。元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案31（2）工程用电项目沿线区域已架设有电网线路，在施工过程中就近搭接即可满足施工需要，此外，项目施工时还将配备部分自发电源，可69、在应急时使用。（3）施工用水项目区域附近山箐、冲沟有丰富水源，能满足工程施工用水需要，生活用水接农村人饮。（4）施工通讯项目区域施工通讯利用原有通讯系统即可解决，少部分自建的施工营场地由于信号较弱，也可采用无线通讯工具，无新建通讯电缆。2.项目运输条件项目运输条件工程运输方式主要采用汽车运输，依托周边村庄地方公路作为进场道路，交通较为便利。元江县寒及冲水库工程土地复垦方案324 土地复垦方向可行性分析土地复垦方向可行性分析4.1 土地损毁分析与预测项目建设过程中将导致对土地不同形式的损毁，工程建设对土地的损毁方式主要表现为对土地的压占和挖损。4.1.1 土地损毁环节与时序4.1.1.1 工程施70、工工艺（1）枢纽建筑物及导流建筑物覆盖层开挖采用挖掘机直接开挖，自卸汽车出渣，该施工过程是本工程造成水土流失的主要环节，特别是雨季，大面积的扰动地表和植被破坏极易造成水土流失。施工中应及时运走开挖弃渣，对于需裸露较长时间的地表和临时堆土，应及时采用苫盖方式进行防护。洞身采用光面或预裂爆破施工，进出口岩石采用自上而下的台阶爆破施工，根据开挖高度设臵台阶，根据地质设计不同开挖坡度，并对开挖后的边坡采取喷锚支护措施，坝肩开挖采用梯段爆破溜井出渣的方法，结合地形条件采用溜井出渣，降低了弃渣运输难度，使弃渣运输更为便利，可有效防止水土流失危害的发生。隧洞洞口施工采用从边坡、仰坡自上而下开挖的方式，洞内采71、用光面爆破和预裂爆破。施工过程中混凝土养护及灌浆产生废水含有泥沙，应注意防护其造成的水土流失。（2）围堰施工围堰工程包括围堰填筑、防渗及拆除施工，其中易于造成水土流失的环节为填筑和拆除。围堰填筑采用分区流水作业施工，作业工序分为铺料、平料、碾压、质检，造成水土流失的工序主要为铺料过程。在平料及碾压过程中边坡已采取护坡措施，基本不会发生流失。围堰拆除采用挖掘机和推土机联合作业，装 32t 自卸汽车出渣，混凝土防渗墙进行松动爆破，保证混凝土破碎、便于出渣。拆除过程亦是造成水土流失的主要环节，开挖或元江县寒及冲水库工程土地复垦方案33爆破形成的松散碎石，易于受径流冲刷发生流失，需加强临时拦挡措施。围72、堰施工应严格按照施工要求进行，及时清理开挖弃渣，尽量不要遗留填筑料在河道内。（3）临时用地本项目前期勘察位置，混凝土生产系统、压气系统均位于枢纽工程区，未涉及临时用地损毁；本工程不设取土场，大坝填筑料来源于大坝开挖、溢洪道开挖、导流隧洞开挖产生的弃渣以及料场开采产生料，围堰填筑土料来源于工程弃渣场；项目区施工运输道路依托于现状农村道路。临时场地平整采用机械开挖施工，挖掘机配合自卸汽车运输。场地分散，占地面积大，场地平整工程量大。在施工时要求做到尽量土石方就地平衡，严格控制施工范围后，做好用地区的临时拦挡、排水，临时用地首先施工前剥离表土，并将表土集中堆置处理，对其表土堆放场采取必要的防护措施。73、临时用地结束后进行表土回覆并恢复植被和恢复耕作。4.1.1.2 工程施工工期计划元江县寒及冲水库工程建设工期：24 个月。其中施工准备期 2 个月，主体工程施工期 21 个月，工程完建期 1 个月。计划于 2022 年 11 月开工，2024 年 10 月完工，本次工程临时用地伴随着主体工程建设进行，使用期为2 年（2022 年 11 月至 2024 年 10 月）。4.1.1.3 土地损毁形式、环节和时序分析（1）土地损毁形式根据该项目初步设计施工工序分析，本项目土地损毁形式主要有工程建设对土地造成的挖损、弃土废渣等对土地的压占。（2）土地损毁环节和时序本方案主要对临时用地损毁土地进行分析本74、方案主要对临时用地损毁土地进行分析，损毁土地的主要环节是建设期对土地的挖损破坏，使用期对土地的压占破坏。根据项目特点结合项目施工工艺及流程分析，损毁土地环节主要为场地建设及后期辅助设施建设施工两个主要环节，临时用地如弃渣场、料场等土地损毁主要始于主体元江县寒及冲水库工程土地复垦方案34工程区。本方案临时用地共涉及 3 个地块，临时用地使用伴随着工程建设进行，主要涉及弃渣场、风化料场、粘土料场。损毁土地的方式为挖损和压占。根据用地特征、用地建设情况，可将项目损毁土地的时期分为基础建设期、使用期二个时段。损毁时间 2 年，即 2022 年 11 月开始至 2024 年 10 月结束。具体的土地损毁75、环节及时序情况见表 4-1。表表 4-1临时用地损毁土地及时序分析统计表临时用地损毁土地及时序分析统计表土地损毁时期土地损毁环节土地损毁方式土地损毁时序基建期对场地进行平整挖损开始建设至投入使用使用期建构筑物压占压占从开始建设至使用结束4.1.2 已损毁土地现状元江县寒及冲水库工程尚未开工建设，无已损毁土地。4.1.3 拟损毁土地现状该项目在建设的过程中引起的土地损毁，必将给项目区及周边生态环境带来一定的影响和危害。因此，合理准确的预测该项目建设过程中的土地损毁形式、强度和空间分布，客观评价其造成的危害及其对周边生态环境的影响，可为土地复垦方案的确定以及总体布局提供科学的依据，为监督部门正确合76、理的执法准备充分的理由。经分析，元江县寒及冲水库工程，各用地单元已能满足要求，不再新增用地，临时用地拟损毁土地涉及弃渣场、粘土料场以及风化料场，经统计拟损毁土地面积 6.9751 公顷。元江县寒及冲水库工程土地复垦方案35表表 4-2单元划分情况表单元划分情况表序号评价单元1弃渣场平台区域边坡区域2粘土料场平台区域边坡区域3风化料场平台区域边坡区域4.1.4 损毁类型及程度分析（1）分析原则对损毁后的土地现状及其农业生产功能进行分析和评价，是土地复垦确定有效措施和手段的基础，也为土地复垦的利用方向提供原始支撑。任何方式造成的土地损毁、损毁发生任何时间段，损毁后土地最终表现都是丧失或减弱了农业和77、生态的生产功能，不能或难以继续为人类提供农产品、经济作物和良好的生态环境。因此，对土地损毁程度的分析必须立足于损毁后土地的现状及其农业生产功能进行评价。（2）分析依据本方案对区域破坏土地程度的评价主要建立在土地复垦的前提上。根据中华人民共和国土地管理法和国务院颁布的土地复垦条例等相关资料，把土地破坏程度等级数确定为 3 级标准，分别定为:一级（轻度破坏）、二级（中度破坏）、三级（重度破坏），评价因素的具体等级标准目前国内外尚无精确的划分值。建设项目对土地的损毁因用地目的地不同，根据挖损、压占面积、高度、边坡稳定性、复垦难度的大小等参数确定土地损毁的程度。例如建筑采料开采场地一般的开采深度较深，78、土地复垦难度较大，土地损毁程度强烈，施工临时场地土地破坏方式主要由平场地整、开挖；堆土堆渣和地面建筑物临以压占为主。根据项目区实际情况，本项目主要为挖损和压占，土地损毁程度的标准拟定如下表：元江县寒及冲水库工程土地复垦方案36表表 4-3挖损损毁程度评价因素及等级标准表挖损损毁程度评价因素及等级标准表评价因子评价等级轻度损毁中度损毁重度损毁挖掘深度0.5m0.52.0m2.0m挖掘面积0.5hm20.51.0 hm21.0 hm2挖损土层厚度0.2 m0.20.5 m0.5 m边坡稳定性稳定较稳定不稳定表表 4-4一般施工压占损毁程度评价因素及等级标准表一般施工压占损毁程度评价因素及等级标准表79、评价因素评价因子评价等级轻度损毁中度损毁重度损毁地表变形压占面积10 hm2排土高度10m建筑类型无建筑物铁皮房、移动板房砖混、钢混（3）各用地单元损毁土地情况分析临时用地损毁土地包括弃渣场、粘土料场以、风化料场等 3 个单元。弃渣场布置于左干管桩号 1+590 处，管道的下方向箐沟内，占地面积2.1365hm2，最大堆高 30m，容积约 14.1 万 m3，本工程堆渣体边坡 1：2.0，两侧边坡 1：2，堆渣体每隔 10m 高程设置一条宽 2m 的平台，平台马道内侧采取土质排水沟。经分析损毁土损毁方式为压占损毁，损毁程度为重度，参考土地损毁程度评价因素及等级标准表（表 4-4）具体情况如下：80、表表 4-5弃渣场地已损毁土地情况表弃渣场地已损毁土地情况表单元损毁面积（公顷）其中平台区域损毁其中边坡区域损毁其中沟渠区域损毁其中挡土墙区域损毁主要损毁方式评价等级损毁程度弃渣场2.13651.2664压占排土高度10.0m重度0.79710.06720.0058元江县寒及冲水库工程土地复垦方案37弃渣场现状照片弃渣场现状照片粘土料场本工程设置 1 个粘土料场，位于位于库坝址东寒及冲河分水岭一带，三家村旁，由三家村经小新寨的简易机耕路到坝址，运距约 9 km，总占地3.0991hm2，为褐红色壤土及砂壤土，储量约 19.8 万 m3,料场边坡分台开挖，每 10m 高设一级马道，马道宽 2m，81、开挖坡比为 1:1。经分析损毁土损毁方式为挖损损毁，损毁程度均为重度，参考土地损毁程度评价因素及等级标准表（表 4-3）具体情况如下：表表 4-6粘土料场损毁土地情况表粘土料场损毁土地情况表单元损毁面积（公顷）其中平台区域损毁其中边坡区域损毁其它区域损毁主要损毁方式评价等级损毁程度粘土料场3.09912.86160.18670.0508挖损2.0m重度元江县寒及冲水库工程土地复垦方案38粘土料场现状照片粘土料场现状照片风化料场本工程设置 1 个风化料场位于坝址上游约 0.3km 右岸，总占地1.7395hm2，储量约 75.3 万 m3，料场边坡分台开挖，每 10m 高设一级马道，马道宽 2m82、，开挖坡比为 1:1。经分析损毁土损毁方式为挖损损毁，损毁程度均为重度，参考土地损毁程度评价因素及等级标准表（表 4-3）具体情况如下：表表 4-7风化料场损毁土地情况表风化料场损毁土地情况表单元损毁面积（公顷）其中平台区域损毁其中边坡区域损毁其中沟渠区域损毁主要损毁方式评价等级损毁程度风化料场1.73951.47520.21400.0503挖损2.0m重度元江县寒及冲水库工程土地复垦方案39风化料场现状照片风化料场现状照片4.1.5 土地损毁结果本次复垦责任范围仅涉及项目临时用地，本复垦方案重点对临时用地损毁情况进行分析，具体情况如下：损毁土地情况：水库尚未开工建设，均为拟损毁土地。损毁土地83、利用类型：拟损毁土地面积 6.9751 公顷，土地利用类型为旱地 1.9713 公顷、果园 2.9003 公顷、乔木林地 0.9301 公顷、农村道路 0.1231公顷、田坎 1.0503 公顷。损毁土地主要方式：挖损损毁（风化料场、粘土料场）及压占损毁（弃土场）。损毁土地程度及面积：重度损毁土地面积 6.9751 公顷。表表 4-8 拟损毁土地损毁程度统计表拟损毁土地损毁程度统计表临时用地损毁土地统计（公顷）合计轻度中度重度6.97516.9751元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案40表表 4-9临时用地拟损毁土地利用现状情况面积表临时用地拟损毁土地利用现状情况面积表序号损毁单元损毁情84、况损毁方式损毁程度损毁土地利用现状耕地园地林地交通运输用地其它土地合计小计旱地小计果园小计乔木林地小计农村道路小计田坎1弃渣场拟损毁压占重度1.48801.48800.64850.64852.13652粘土料场拟损毁挖损重度1.94291.94290.12310.12311.03311.03313.09913风化料场拟损毁挖损重度0.02840.02841.41231.41230.28160.28160.01720.01721.7395合计1.97131.97132.90032.90030.93010.93010.12310.12311.05031.05036.9751元江县寒及冲水库工程临时85、用地土地复垦方案414.1.6 复垦区与复垦责任范围确定项目区面积：总面积 16.0513 公顷。复垦区：根据土地复垦方案编制规程（通则），复垦区为生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成的区域。本项目复垦区面积为16.0513 公顷。复垦责任范围：根据土地复垦方案编制规程（通则），复垦责任范围为复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。本项目复垦责任范围面积为 6.9751 公顷。4.2 复垦区土地利用状况4.2.1 复垦区土地利用类型复垦区范围包括永久用地和临时用地，土地利用状况采用“元江县寒及冲水库工程勘测定界成果”，该数据成果依据元江县第三次全国国土调查数据统计。复垦区86、面积为 16.0513 公顷，土地利用类型为旱地 1.9713 公顷、果园3.6974 沟渠、乔木林地 8.8031 公顷、灌木林地 0.3403 公顷、公路用地 0.0237公顷、农村道路 0.1231 公顷、设施农用地 0.0421 公顷、田坎 1.0503 公顷。复垦区土地利用现状面积见表 4-10。表表 4-10复垦区土地利用现状表复垦区土地利用现状表一级地类二级地类面积（公顷）占总面积比例（%）01耕地0101旱地1.971312.17小计1.971312.1702园地0201果园3.697423.23小计3.697423.2303林地0301乔木林地8.803154.120305灌87、木林地0.34032.09小计9.143456.2110交通运输用地1003公路用地0.02370.831006农村道路0.12310.81小计0.14681.6512其他土地1202设施农用地0.04210.261203田坎1.05036.49小计1.09246.75合计16.0513100元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案424.2.2 复垦责任范围土地利用现状本次复垦责任范围仅包括临时用地，面积为 6.9751 公顷，土地利用类型为旱地 1.9713 公顷（耕地质量等别为 10 等）、果园 2.9003 公顷、乔木林地 0.9301 公顷、农村道路 0.1231 公顷、田坎 1.088、503 公顷。复垦责任范围土地利用现状见表 4-11。表表 4-11复垦责任范围土地利用现状表复垦责任范围土地利用现状表一级地类二级地类面积（公顷）占总面积比例（%）01耕地0101旱地1.971328.26小计1.971328.2602园地0201果园2.900341.58小计2.900341.5803林地0301乔木林地0.930113.33小计0.930113.331006农村道路0.12311.76小计0.12311.7612其他土地1203田坎1.050315.06小计1.050315.06合计6.9751100表表 4-12复垦责任范围土地利用现状表（分地块）复垦责任范围土地利用现89、状表（分地块）弃渣场弃渣场一级地类二级地类复垦前面积（公顷）比例（%）01耕地0103旱地小计02园地0201果园1.488069.65小计1.488069.6503林地0301乔木林地0.648530.35小计0.648530.35合计2.1365100粘土料场粘土料场一级地类二级地类复垦前面积（公顷）比例（%）01耕地0103旱地1.942962.69小计1.942962.691006农村道路0.12313.97小计0.12313.97元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案4312其他土地1203田坎1.033133.34小计1.033133.34合计3.0991100风化料场风化料场一90、级地类二级地类复垦前面积（公顷）比例（%）01耕地0103旱地0.02841.63小计0.02841.6302园地0201果园1.412381.19小计1.412381.1903林地0301乔木林地0.281616.19小计0.281616.1912其他土地1203田坎0.01720.99小计0.01720.99合计1.7395100表表 4-12复垦责任范围复垦责任范围主要界址点坐标表主要界址点坐标表风化料场风化料场点号x(m)y(m)点号x(m)y(m)JA12617627.3932617627.393JA222617533.71934502196.792JA22617628.39726191、7628.397JA232617529.08534502156.495JA32617628.8282617628.828JA242617529.80234502124.233JA42617639.0932617639.093JA252617529.93034502119.391JA52617642.3142617642.314JA262617529.03034502112.291JA62617644.3222617644.322JA272617528.63134502106.891JA72617647.0482617647.048JA282617528.13134502101.791JA82692、17653.7912617653.791JA292617527.93134502097.791JA92617655.7802617655.780JA302617527.17034502096.691JA102617658.1872617658.187JA312617528.83134502094.591JA112617659.4592617659.459JA322617530.62934502093.191JA122617662.6492617662.649JA332617533.92734502090.791JA132617663.8342617663.834JA342617547.712393、4502085.430JA142617652.7452617652.745JA352617562.73934502079.824JA152617645.7512617645.751JA362617591.58734502070.107JA162617634.3282617634.328JA372617600.69934502066.578元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案44JA172617614.4142617614.414JA382617604.58134502073.372JA182617612.5022617612.502JA392617614.48134502086.285JA94、192617607.0842617607.084JA402617619.64634502099.914JA202617584.18234502257.390JA412617624.52334502107.805JA212617539.51634502203.753粘土料场粘土料场点号x(m)y(m)点号x(m)y(m)JB12618589.61834505355.370JB252618485.35234505469.953JB22618597.52234505393.399JB262618489.94334505446.711JB32618600.53334505441.828JB27261895、492.90034505424.239JB42618591.83934505474.939JB282618494.24734505414.000JB52618575.79934505508.325JB292618494.32034505409.902JB62618569.29134505566.745JB302618494.49634505399.931JB72618563.18134505595.887JB312618495.42234505397.214JB82618541.42734505629.003JB322618496.58334505395.770JB92618525.2493496、505655.139JB332618498.68134505394.046JB102618507.28734505643.517JB342618512.40434505383.908JB112618493.40534505627.653JB352618521.00034505376.920JB122618478.97634505603.033JB362618526.67434505371.708JB132618469.17634505589.630JB372618529.67734505368.163JB142618461.14334505584.655JB382618532.8003450597、363.011JB152618427.25334505549.013JB392618537.92734505352.333JB162618427.26034505548.603JB402618542.73534505340.937JB172618442.75934505524.519JB412618548.71134505324.294JB182618463.17234505487.862JB422618551.36534505318.953JB192618466.68534505483.635JB432618553.34134505316.018JB202618468.9183450548298、.094JB442618555.63334505314.327JB212618472.29734505482.578JB452618559.76234505313.631JB222618474.44934505482.434JB462618566.39134505313.500JB232618479.04034505480.426JB472618579.83534505314.313JB242618481.90934505477.413JB482618580.95534505314.264元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案45（弃渣场弃渣场）点号x(m)y(m)点号x(m)y(m)JC199、2616397.60534501904.089JC142616349.82834501986.343JC22616427.48934501922.293JC152616309.16434501953.716JC32616437.05934501952.165JC162616263.98334501903.519JC42616439.59234501953.778JC172616212.49334501836.439JC52616452.2834501979.211JC182616206.22834501823.582JC62616433.44434502006.030JC192616204.5100、3134501814.127JC72616432.02334502006.390JC202616204.36334501806.137JC82616430.42734502007.265JC212616212.22634501799.978JC92616398.17334502012.753JC222616242.12734501820.330JC102616395.71834502011.029JC232616286.75534501828.383JC112616369.38934502005.020JC242616325.37734501856.112JC122616362.8353450101、1998.120JC12616397.60534501904.089JC132616356.20134501991.8834.2.3 复垦责任范围占用土地利用状况（1）占用耕地的情况项目临时占用耕地区域地势相对平缓，大部分区域地形坡度在 5-15，主要生长有玉米。（2）占用林地的情况项目临时占用林地区域地势相对较陡，大部分区域地形坡度在 15-25，土层较厚，主要生长有松林及低矮灌木。（3）项目区周边道路设施工程运输方式主要采用汽车运输，依托周边村庄地方公路作为进场道路。（4）项目区周边农田水利设施项目区农田水利设施较少，局部区域利用土质沟渠排水。（5）项目区周边农作物种植情况元江县寒及冲水库102、工程临时用地土地复垦方案46从踏勘了解的情况来看，根据当地种植作物种类，区内以种植玉米为主，玉米亩均产量约为 400kg。4.2.4 土地权属状况本项目复垦区土地属于元江县甘庄街道朋程村民委员会，土地权属清楚，无争议。元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案47表表 4-13临时用地土地权属表临时用地土地权属表权属单位耕地园地林地交通运输用地其它土地合计乡、镇村委会村民小组小计旱地小计果园小 计乔木林地小计公路用地农村道路小 计田坎甘庄街道朋程村民委员会寒及冲小组0.02840.02842.08452.08450.92390.92390.01720.01723.0540黑果林小组1.94291103、.94290.12310.12311.03311.03313.0991小新寨民小组0.81580.81580.00620.00620.8220甘庄街道集体土地合计1.97131.97132.90032.90030.93010.93010.12310.12311.05031.05036.9751元江县集体土地合计1.97131.97132.90032.90030.93010.93010.12310.12311.05031.05036.9751元江县国有土地合计元江县土地合计 1.97131.97132.90032.90030.93010.93010.12310.12311.05031.05036104、.9751元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案484.3 生态环境影响分析4.3.1 对土壤资源的影响（1）施工期）施工期本工程施工污废水处理后回用，均不排放，因此施工废污水在正常工况下不会对周边环境带来不利影响，但若发生事故排放，不经处理排放会对土壤造成不利影响，如石油类中的饱和份对土壤有污染，沥青质和胶质化学性质稳定，不易分解，易引起土壤板结，透气性变差，不利于植物生长。本工程生活垃圾将运至垃圾填埋场掩埋。（2）运行期）运行期水库淹没区主要为低覆盖度草地，工程建设蓄水以后，淹没区土壤因为长期处于水分的饱和状态，会造成土壤造成的潴育化，但不会造成库区土壤的酸化、碱化和盐渍化；造成土壤的次105、生盐渍化可能性不大，不会对土壤原有生态功能产生显著影响。项目损毁土地造成的影响是短期的，局部的，不会对区域的土地利用性质和功能、土壤的理化性质、土地利用格局等造成显著影响。损毁的土地在项目服务期满后，通过整治、覆土、植树、种草等措施将其恢复利用，降低对土地资源影响程度。4.3.2 地形地貌的影响分析项目临时用地将对土地进行占用，损毁原有地形、地貌的自然状态，用地使用完毕后，原有地形、地貌已经发生改变，在采取复垦、防护的措施下，不会对周围土地产生不利的影响。4.3.3 自然保护区的影响根据元江县寒及冲水库初步设计报告环境保护设计章节分析，元江县寒及冲水库不在省级和国家级自然保护区范围内。4.3.106、4 声环境的影响分析噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响。建议合理安排各种施工机元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案49械操作的时间，同时应文明施工，并与当地政府沟通，以取得村民的理解：（1）施工期）施工期工程施工对声环境的影响主要来自于大坝施工、砂石料加工系统、混凝土拌和系统、施工临时场地设备作业等活动。施工区 2km 范围内无居民点，爆破噪声对环境影响小。由于爆破噪声持续时间较短，爆破完后，噪声即消失。（2）运营期）运营期水库工程运行期通过自然高差进行供水，无泵站及相关机械提升设备等，无设备运行噪声。4.3.5 环境空气的影响分析项目施工期对空气质量影响的污染源主要来自爆破、开挖及填筑107、时排放的粉尘和炸药爆破时排放的废气、交通运输中的扬尘和燃油排放的废气、砂石料加工系统排放的粉尘等。本项目枢纽区施工区 2km 范围内无居民点。一般情况，对施工机械燃油废气采取进一步治理措施的可能性不大。减少施工燃油机械燃油废气污染的对策措施主要是加强对施工机械的维护和保养，使其尾气排放达到国家的有关标准要求。工程料场开采涉及使用大量炸药爆破，但风化料场与附近居民点相距较远（2km 范围内无居民点），加之区域环境空旷，有利于机械废气及粉尘的消散，因此，料场施工不会对周边环境空气产生大的影响。采取洒水措施，经常洒水，以保证不起尘。4.3.6 固体废弃物的影响分析（1）施工期）施工期工程建设过程中产108、生的弃渣量较大的部位主要为大坝、溢洪道、输水管线和施工导流开挖。项目弃渣运至规划弃渣场堆存。工程水土保持措施将与工程同步实施，在做好渣场的护坡挡墙、排水和覆土绿化后，可有效减小弃渣对环境的影响。项目施工期应在施工营地设置垃圾桶，统一收集后，由施工单位负责元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案50清运至元江县城垃圾填埋场。在工程施工过程中会产生一些建筑垃圾，如碎砖块、废石料、水泥块及混凝土残渣等，还有部分废钢筋等建筑垃圾等。对建筑垃圾尽量再利用，不能利用建筑垃圾运至弃渣场指定位置堆放。施工期固体废物处置率 100%，对环境影响小。（2）运营期）运营期工程运行期固体废物主要为水库管理人员产生的生109、活垃圾，在水库管值班室设置垃圾桶收集后交由当地环卫部门处置。对项目区环境影响小。4.3.7 对水资源的影响施工期由于施工用水和施工人员生活用水等废水的排放，对当地水环境将会产生轻微或较小的污染影响，但这种影响是暂时的，施工结束后，其不利影响即可随之消失。4.3.8 对生物资源的影响（1）水库淹没及工程征占地对植被的影响水库淹没及工程占地范围内的植被均会受工程建设运行影响，造成不可逆损失，其造成的影响主要取决于其多样性和生物量。工程占地主要为林地和耕地，植被为长时间人为扰动下次生化产物，在整个区域都有广泛分布，工程施工对其影响更多的是植被个体的破坏，不会导致种群结构变化和种类的灭绝。未利用地主要110、为荒草地和水域滩涂，该类地植被单一且生物量低，它的损失对植被及植被资源影响小。待施工结束后实施绿化措施可一定程度上恢复植被：旱地种植的人工植被在工程结束后通过复垦恢复。综上所述，工程临时占地对植被影响十分有限。（2）对陆生脊椎动物的影响由于施工区施工干扰，工程区内少见野生动物。工程施工会迫使原栖息在这一带的动物向区外迁移寻找其他适宜生境，鸟类具有较强的迁徙能力因此受工程施工的影响较小。若不加强施工管理，施工过程中任意扩大施工迹地、乱砍滥伐，则会加剧工程施工对当地生境造成破坏和影响。由元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案51于大量施工人员的进驻，生活垃圾的增加，啮齿类动物数量会有所增加。水库111、投入运行后，坝下河段水量分配过程发生变化，会对沿岸两侧陆牛植被会产生一定影响。（3）对鱼类的影响寒及冲水库工程对现有影响的鱼类而言，新增影响有限。（4）新增水土流失根据水士保持专章分析，工程建设过程中，征地范围内的地表将遭受不同程度的破坏，局部地貌发生较大的 变化，如不采取水土保持措施，将产生严重的水土流失，影响区域土地生产力、区域生态环境及河道行洪能力等，并使影响区内生态环境进一步恶化。4.4 土地复垦适宜性评价4.4.1 土地复垦适宜性评价原则和依据（1）评价原则符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调原则；因地制宜原则；土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则；主导性限制因素与综合平衡原则；复112、垦后土地可持续利用原则;经济可行、技术合理原则;社会因素和经济因素相结合原则。（2）评价依据中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日）；土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日）；生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T1922006）；土地开发整理规划编制规程（TD/T10112000）；耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）；元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案52土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）；土地复垦编制规程（TD/T 1031.12011）。4.4.2 土地复垦适宜性评价步骤4.4.2.1 评价范围结合本工程建设的土地损113、毁预测分区、工程建设土地损毁情况、复垦区及复垦责任范围的确定，把本项目的土地复垦适宜性评价范围确定为复垦责任范围。4.4.2.2 评价单元划分（1）划分原则综合分析原则复垦土地单元的形成，除受区域气候、地貌、土壤、水文、地质等自然成土因素的影响外，更重要的是受人为因素的影响，如土地损毁类型、损毁程度和利用方式等。故其质量状况是各因素综合的反映。这就要求在进行复垦土地适宜性评价单元类型划分时，就要综合考虑各因素之间的相互关系、组合方式以及对土地质量的影响。主导因素原则在综合分析的基础上，对不同时期、不同部位出现的参评单元类型的主导因素作出较为准确的判断，尤其要注意同一参评单元类型在复垦不同空间的114、主导因素的转换。最佳效益原则项目建设期将会出现若干个土地单元类型，在若干个土地单元类型中，应该筛选出通过复垦可产生经济、生态和社会三大效益高度统一的单元类型，而且应该与该区域的土地生态环境相协调一致。即此单元的复垦还应充分考虑企业经济条件承受力，以最小的复垦投入获得最大的产值，同时还必须注意发挥项目生产安全、项目区的环境改善，减少自然灾害和促进社会进步的生态效益和社会效益。元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案53因地制宜和农用地优先的原则在评价损毁土地复垦适宜性评价时，应当分别根据所评价区域性和差异性等具体条件确定其利用方向，不能强求一致，在可能的条件下，一般优先考虑复垦为农业用地，尤其是115、耕地。现实情况与预测分析的原则待复垦土地，目前尚未损毁，对土地的损毁形态仅仅是预测，为了做出评价对预测分析必须准确，必须对类似的情况加以类比分析，才好做评价。（2）划分方法评价单元是土地适宜性评价的基本单元，是评价的具体对象。土地对农林牧业利用类型的适宜性和适宜程度及其地域分布状况，都是通过评价单元及其组合状况来反映的。评价单元的划分与确定应在遵循评价原则的前提下，根据评价区的具体情况来决定。一般的土地适宜性评价主要依据土壤类型、土地利用现状来划分评价单元。土地复垦适宜性评价单元的划分不同于一般的土地适宜性评价。由于土地复垦适宜性评价对象范围比较小，且经过人为的扰动，土地利用类型和土壤类型等比116、较单一，单元内部性质相对均一或相近。而根据复垦土地损毁的分析知道，复垦土地在项目区内破坏的类型和程度不同，所以，土地复垦适宜性评价单元可以依据项目区土地损毁类型、程度、限制因素等来划分，主要有以下几种划分方法：方案一：以损毁类型划分，如将损毁土地分成挖损、压占和塌陷等类型；方案二：以损毁程度划分，分为轻度、中度和重度损毁区；方案三：以造成损毁的用地类型分，如将复垦适宜性评价划分为施工场地区、弃渣场等；方案四：综合划分的方法，以复垦土地的界线图或项目土地利用现状图为底图，套合叠置其他的土地属性图，限制因素图等，形成不同斑块，对于部分较小的图斑进行合并，最终形成评价单元。元江县寒及冲水库工程临时用117、地土地复垦方案54（3）划分结果通过综合分析自然条件、社会条件、土地复垦施工条件等情况，确定本项目最终复垦方向和划分复垦单元，最终采用方案三，即以造成损毁用地类型分，分为弃渣场区、粘土料场、风化料场，并以平台区域和边坡区域分开评价。表表 4-14评价单元划分结果表评价单元划分结果表序号评价单元1弃渣场平台区域边坡区域2粘土料场平台区域边坡区域3风化料场平台区域边坡区域4.4.2.3 评价方法和评价指标体系（1）评价方法选择本方案的土地适宜性评价采取最小限制因子法，即在有关评价指标的分级中，以分级最低评级因子的分级作为该评价单元的等级。具体操作过程时是：确定评价分类系统；确定适宜性评价的主导因素118、；对不同损毁类型的土地进行分析评定，确定其适宜类型和等级。该工程土地复垦适宜性评价系统分为类、型、级三个序列。“类”分为适宜类和不适宜类两种，适宜类为适宜复垦利用土地，不适宜类为不宜复垦土地；“型”根据利用类型，适宜类型划分为宜农、宜林两个类型；“级”根据适宜利用类型等级，适宜等级划分为、和不适宜四个等级。最小限制因子法的计算公式为：iY=ijYmin(）式中：iY第 i 个评价单元的最终分值；ijY第 i 个评价单元中第 j 参评因子的分值。元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案55（2）参评因子的选择根据我国土地复垦技术标准要求，结合项目区实际情况和发展可能，在征询当地自然资源、农业农村119、水利等有关专业技术人员的基础上，选取地形坡度、有效土层厚度、水源条件、有机质、排水条件、土壤质地和pH 值作为主导因素；按照上述评价方法、评价系统，对适宜复垦类土地进行复垦适宜性评价。（3）适宜性评价标准的确定依据土地复垦质量控制标准中关于农用地的参评标准，结合当地实际，对各评价因子进行分级，复垦为水田、旱地、园地、林地和草地的适宜性评价标准如表 4-15表 4-19。表表 4-15水田适宜性评价参评因子标准表水田适宜性评价参评因子标准表评价因子地形坡度（度）有效土层厚度(cm)水源条件表层土有机质(%)排水条件土壤质地pH 值适宜等级350较好，有一定水源保证2.0良好、无渍涝中壤土、轻壤120、土6.57.53103050有灌溉水源，但保证程度较低1.52.0中等、偶涝砂壤土、重壤土、轻黏土5.56.5 或7.58.0102530无灌溉水源1.5无洪涝中壤土、轻壤土6.57.551520301.01.5偶涝、季节涝重壤土、砂壤土5.56.51525201.0长期涝、排水差砂土、黏土5.5表表 4-17园地适宜性评价参评因子标准表园地适宜性评价参评因子标准表评价因子地形坡度（度）有效土层厚度(cm)表层土有机质(%)排水条件土壤质地pH 值适宜等级1.2无洪涝中壤土、轻壤土6.07.5102020300.81.2偶涝、季节涝重壤土、砂壤土、轻黏土5.56.0 或7.58.5203520121、0.8长期涝、排水差砂土、黏土5.5元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案56表表 4-18林地适宜性评价参评因子标准表林地适宜性评价参评因子标准表评价因子地形坡度（度）有效土层厚度(cm)表层土有机质(%)排水条件土壤质地pH 值适宜等级1.0无洪涝中壤土、砂壤土、轻壤土6.57.5153520300.51.0偶涝、季节涝重壤土、轻黏土5.06.5 或7.58.03545200.5长期涝、排水差砂土、黏土5.0表表 4-19草地适宜性评价参评因子标准表草地适宜性评价参评因子标准表评价因子地形坡度（度）有效土层厚度(cm)表层土有机质(%)排水条件土壤质地pH 值适宜等级0.8无洪涝中壤土、122、砂壤土、轻壤土5.56.0154515200.50.8偶涝、季节涝重壤土、轻黏土5.05.54570150.5长期涝、排水差砂土、黏土2cm、苗高H100cm,冠幅50cm，土球直径20cm。青香木苗木标准：播种苗，级苗、苗龄2.0、地径0.5cm、苗高H50cm，冠幅30cm，土球直径10cm。种植季节雨季，阴天或小雨天抚育管理乔、灌木每10d-15d浇水1次，每年10次，以栽植穴浇透为宜；培肥措施乔木和灌木每塘施用复合肥（史丹利复合肥通用型）400g，播撒草籽区域每公顷施用复合肥450kg。支护措施木质三角架支护。水源项目区各个施工场地区配套有完善的移动式储水罐（容积15m3），采用管道引123、水或汽车拉水，项目服务期内林地不足水量可由其供水设施给以补充。另外本次项目区将通过修建50m3水池，后期不足水量可由其提供。苗木苗木来源于元江县合法的苗圃基地6.2.1.3 配套工程水池工程。为保障复垦耕地的灌溉需求，在该区域周边地基较为稳定且便于集水的地方修建水池。经过供需水平衡分析，本方案共修建水池 2座。水池容积为 50m，采取 C25 钢筋混凝土浇筑，入水口配有 C20 砼沉砂池以及引水渠。水池具体设计见施工图册。6.2.1.4 监测工程（1）监测工程项目前期主要为土地损毁监测、生态环境恢复监测等内容，确保复垦区土地能够达到可利用状态，随着复垦工程的进行，为了保证工程达标，对已完成复垦124、工程的区域需要进行复垦效果监测，重点监测复垦后的土壤质量和配套设施情况。元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案80（2）监测时间以各损毁地块为为监测单元，复垦监测要求，确定工程监测期为 5 年。6.2.1.5 管护工程土地复垦后期植被管护工作复垦工程的最后程序，一般管护内容根据复垦区内气候、土壤、物化性能、土地利用、复垦方向、管护时间等特点进行确定。本方案复垦管护期为 2 年，确定出本项目的管护措施详见如下：（1）管护内容林地管护：土地复垦后期植被管护工作主要对已完成复垦工程的区域需要植被进行管护，重点对复垦后的植被水分管理和养分管理。抚育管理：乔、灌木每 10d-15d 浇水 1 次，以栽125、植穴浇透为宜；支护措施采用木质三角架支护，防寒措施：采用无纺布+地膜防寒法对苗木保暖保湿。耕地管护：土地复垦后耕地管护工作主要对已完成复垦工程区域工程进行日常维修。（2）管护时间根据复垦区内气候、土壤、物化性能、土地利用、复垦方向等特点进行确定工程管护期为 2 年。元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案816.2.2粘土料场复垦设计6.2.2.1 土壤重构工程（1）土壤剥覆工程表土剥离工程针对拟损毁区域表土进行剥离，耕地区域剥离表土厚度 40cm。覆土工程依据土地适宜性评价分析，规划复垦方向为旱地区域，覆土厚度 0.5m；规划复垦方向为园地、林地区域全面覆土厚度 0.3m，另外林地区坑穴覆土126、乔木林地每穴 0.125m3，灌木林地每穴 0.027m3。（3）土壤培肥为进一步巩固土壤肥力，设计复垦为耕地区施用复合肥每亩每年600kg。培肥措施：播撒草籽区域每公顷施用复合肥 450kg。6.2.1.2 植被重建工程复垦其它草地：草种选择扭黄茅草。复垦果园：乔木选择芒果树。苗木从有生产/经营许可证、苗木质量检验证、植物检疫证、销售凭证、苗木标签，玉溪市境内苗圃企业购买，须符合国家规定的一级苗木。（1）草籽（扭黄茅草）播撒数量为 60kg/公顷，草籽播深 23cm，采用覆土撒播方式种植。（2）芒 果 树：栽 植 行 距 为 5.0m6.0m，穴 状 整 地；乔 木50cm50cm50cm，127、栽植数量各为 333 株/公顷。6.2.2.2 配套工程水池工程。为保障复垦耕地的灌溉需求，在该区域周边地基较为稳定且便于集水的地方修建水池。经过供需水平衡分析，本方案共修建水池 2座。水池容积为 50m，采取 C25 钢筋混凝土浇筑，入水口配有 C20 砼沉砂池以及引水渠。水池具体设计见施工图册。元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案826.2.2.3 监测工程（1）监测工程项目前期主要为土地损毁监测、生态环境恢复监测等内容，确保复垦区土地能够达到可利用状态，随着复垦工程的进行，为了保证工程达标，对已完成复垦工程的区域需要进行复垦效果监测，重点监测复垦后的土壤质量和配套设施情况。（2）监测128、时间以各损毁地块为为监测单元，复垦监测要求，确定工程监测期为 5 年。6.2.2.4 管护工程本方案复垦管护期为 2 年，确定出本项目的管护措施详见如下：（1）管护内容耕地管护：土地复垦后耕地管护工作主要对已完成复垦工程区域工程进行日常维修。（2）管护时间根据复垦区内气候、土壤、物化性能、土地利用、复垦方向等特点进行确定工程管护期为 2 年。元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案836.2.3 风化料场复垦设计6.2.3.1 土壤重构工程（1）土壤剥覆工程表土剥离工程针对拟损毁区域表土进行剥离，耕地区域剥离表土厚度 40cm，园地、林地区域剥离表土厚度 30cm。覆土工程依据土地适宜性评价分129、析，规划复垦方向为园地区域全面覆土厚度0.3m，另外林地区坑穴覆土每穴 0.125m3。（2）平整工程将场地进行平整便于满足种植要求。平整同时地块顺地势沿等高线布置，在平整过程中，尽可能控制挖填平衡。在土地平整过程中，采用 74KW的推土机推土。（3）土壤培肥为进一步巩固土壤肥力，设计复垦为耕地区施用复合肥每亩每年600kg。园地每塘施用复合肥（史丹利复合肥通用型）400g。6.2.1.2 植被重建工程复垦其它草地：草种选择扭黄茅草。复垦果园：乔木选择芒果树。苗木从有生产/经营许可证、苗木质量检验证、植物检疫证、销售凭证、苗木标签，玉溪市境内苗圃企业购买，须符合国家规定的一级苗木。（1）草籽（130、扭黄茅草）播撒数量为 60kg/公顷，草籽播深 23cm，采用覆土撒播方式种植。（2）芒 果 树：栽 植 行 距 为 5.0m6.0m，穴 状 整 地；乔 木50cm50cm50cm，栽植数量各为 333 株/公顷。元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案846.2.3.2 配套工程水池工程。为保障复垦耕地的灌溉需求，在该区域周边地基较为稳定且便于集水的地方修建水池。经过供需水平衡分析，本方案共修建水池 1座。水池容积为 50m，采取 C25 钢筋混凝土浇筑，入水口配有 C20 砼沉砂池以及引水渠。水池具体设计见施工图册。6.2.3.3 监测工程（1）监测工程项目前期主要为土地损毁监测、生态环131、境恢复监测等内容，确保复垦区土地能够达到可利用状态，随着复垦工程的进行，为了保证工程达标，对已完成复垦工程的区域需要进行复垦效果监测，重点监测复垦后的土壤质量和配套设施情况。（2）监测时间以各损毁地块为为监测单元，复垦监测要求，确定工程监测期为 5 年。6.2.3.4 管护工程本方案复垦管护期为 2 年，确定出本项目的管护措施详见如下：（1）管护内容耕地管护：土地复垦后耕地管护工作主要对已完成复垦工程区域工程进行日常维修。（2）管护时间根据复垦区内气候、土壤、物化性能、土地利用、复垦方向等特点进行确定工程管护期为 2 年。元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案856.2.7 复垦工程量测算依132、据上述计算，对本项目复垦工程量进行统计。此复垦工程量不包括相关方案已设计有利于土地复垦的工程量。本项目工程量汇总见表 6-2。表表 6-2土地复垦工程量分类汇总表土地复垦工程量分类汇总表复垦单元复垦工程措施单位工程量一级项目二级项目三级项目临时用地区域土壤重构工程土壤剥覆工程表土剥离m24507.70壤土回覆m23871.38平整工程土地平整m6059.99生物化学工程土壤培肥（园地区域）公顷2.95土壤培肥（林地区域）公顷1.0712土壤培肥（草地区域）公顷1.4719土壤培肥（耕地区域）公顷2.0898植被重建工程林草恢复栽植乔木（芒果树）株983栽植乔木（凤凰木）株2678栽植灌木（青香133、木）株2678播撒草籽（扭黄茅草）公顷1.4719配套工程集水工程水池座4表表 6-3各复垦单元工程量表各复垦单元工程量表序号复垦单元复垦工程措施单位工程量备注一级项目二级项目三级项目1弃渣场土壤重构工程土壤剥覆工程表土剥离m7058.00壤土回覆m6638.86平整工程土地平整m2042.87生物化学工程土壤培肥（园地区域）公顷0.9923每塘施用复合肥400g土壤培肥（林地区域）公顷1.0712乔木和灌木每塘施用复合肥 400g，播撒草籽区域每公顷施用复合肥 450kg。土壤培肥（草地区域）公顷1.0712每公顷施用复合肥450kg。植被重建工程林草恢复栽植乔木（芒果树）株330乔木栽植密134、度：333株/公顷栽植乔木（凤凰木）株2678乔木栽植密度：2500株/公顷栽植灌木（青香木）株2678灌木栽植密度：2500株/公顷播撒草籽（扭黄茅草）公顷1.0712撒播密度：75kg/公顷配套工程集水工程水池座150m3 水池2粘土料 土壤重构工 土壤剥覆工程表土剥离m11904.00元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案86场程壤土回覆m12745.45平整工程土地平整m2556.68生物化学工程土壤培肥（耕地区域）公顷2.0898施用复合肥：600kg/公顷土壤培肥（园地区域）公顷0.4836每塘施用复合肥400g土壤培肥（草地区域）公顷0.1867每公顷施用复合肥450kg。植被135、重建工程林草恢复栽植乔木（芒果树）公顷161乔木栽植密度：333株/公顷播撒草籽（扭黄茅草）公顷0.1867撒播密度：75kg/公顷配套工程集水工程水池座250m3 水池3风化料场土壤重构工程土壤剥覆工程表土剥离m5545.70壤土回覆m4487.07土地平整m1460.45生物化学工程土壤培肥（园地区域）公顷1.4752每塘施用复合肥400g土壤培肥（草地区域）公顷0.2140每公顷施用复合肥450kg。植被重建工程林草恢复栽植乔木（芒果树）公顷492乔木栽植密度：333株/公顷播撒草籽（扭黄茅草）公顷0.2140撒播密度：75kg/公顷配套工程集水工程水池座150m3 水池元江县寒及冲水库136、工程临时用地土地复垦方案877 土地复垦投资估算土地复垦投资估算7.1 估算说明7.1.1 投资估算原则（1）符合国家有关的法律、法规规定；（2）土地复垦投资纳入工程总估算；（3）以土地复垦设计方案为基础的原则；（4）工程建设与复垦措施同步设计、同步投资建设；（5）依据参照预算定额与经济合理相结合的原则；（6）指导价与市场价相结合的原则；（7）科学、合理、高效的原则。7.1.2 投资估算依据（1）土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000282号）；（2）财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财综2011128 号）；（3）财政部 税务总局 海关总署关于深化增值137、税改革有关政策的公告（2019 年第 39 号）；（4）云南省国土资源厅、云南省财政厅土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额（2016 年）；（5）2022 年 7 月云南省建设工程材料及设备价格信息及项目区当地市场材料价格；（6）土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则（TD/T 1031.1-2011）；（7）土地复垦方案编制规程 第6 部分：建设项目（TD/T 1031.6-2011）（8）项目其它费用计取依据云南省国土资源厅、云南省财政厅土地元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案88开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额（2016 年）；（9）复垦监测与管护费参照土地复垦138、方案编制实务7.1.3 投资估算单价（1）人工估算单价根据土地开发整理项目预算编制规定云南省补充编制规定，项目所属于六类工资地区，依据土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额（云国土资201635 号），人工费按技术等级分甲等工和乙等工计取，人工单价中，按云南省人民政府办公厅关于印发 云南省降低社会保险费率实施方案的通知（云政办发 201948 号）文件，养老保险应按 16%来计取；经计算，按甲类工 52.05 元/工日和乙类工 39.61 元/工日。（2）施工机械台班费根据云南省国土资源厅、云南省财政厅土地开发整理项目施工机械台班费定额云南省补充施工机械台班费定额（2016 年）规定计139、算。（3）材料价格依据“云南省建设工程造价信息网”所公布价格信息并参照当地实际情况作适当调整，其到达工地价己含运杂费、保险费、采购及保管费。7.1.4 投资估算的方法复垦项目的投资估算方法一般采用指标估算法，即根据估算工程量乘以估算单价指标（施工费单价），得到项目施工费，根据施工费及相关费率计算其他费用，基本预备费、价差预备费和风险金，再加上设备购置费，监测与管护费，组成得到项目总投资。7.1.5 费用构成根据云南省国土资源厅、云南省财政厅土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额（2016 年）结合相关土地复垦方案编制规范，项目预算由工程施工费、设备购置费、其他费用（包括前期工作费、工程140、元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案89监理费、竣工验收费、业主管理费）、监测与管护费、预备费（基本预备费、差价预备费和风险金），在计算中，以元为单位，取小数点后两位计到分。土地复垦方案费用由工程施工费、设备费、其它费用、监测与管护费以及预备费组成。（1）工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润、税金组成。（a）直接费直接费指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接工程费、措施费组成。直接工程费直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。人工费=工程量定额人工费单价材料费=工程量定额材料费单价施工机械使用费=工程量定额施工机械使用费单价措施费措施费指为完成工程项目141、施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括：临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费、特殊地区施工增加费和安全施工措施费。表表 7-1 临时设施费费率表临时设施费费率表序号工程类别计费基础费率(%)1土方工程直接工程费22石方工程直接工程费23砌体工程直接工程费24混凝土工程直接工程费35农用井工程直接工程费36其它工程直接工程费27安装工程直接工程费3元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案90表表 7-2 措施费费率表措施费费率表序号工程类别计费基础临时设施费冬雨季施工增加费施工辅助费安全施工措施费合计费率(%)1土方工程直接工程费21.10.70.142、242石方工程直接工程费21.10.70.243土石方工程直接工程费21.10.70.244混凝土工程直接工程费31.10.70.255农用井工程直接工程费31.10.70.256其它工程直接工程费21.10.70.247安装工程直接工程费31.11.00.35.4（b）间接费依据云南省国土资源厅云南省财政厅关于土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知（云国土资2017232 号）文件要求，间接费费率调整如下表：表表 7-3 间接费费率表间接费费率表序号工程类别计费基础费率(%)1土方工程直接费5.452石方工程直接费6.453砌体工程直接费5.454混凝土工程直接费6.45143、5农用井工程直接费8.456其它工程直接费5.457安装工程人工费65.00（c）利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。利润是指按规定应计入工程造价的利润。依据编规规定，费率取3.00%，计算基础为直接费和间接费之和。利润=（直接费间接费）3.00%（d）税金根据财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（2019 年第 39 号）文件，工程造价计价依据中增值税税率调整为 9%。元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案91（2）设备购置费设备购置费是指土地复垦方案中设计的设备所发生的费用。设备购置费不参与费率计取而设备安装及调试的人工费、机械使用费参与相应费率计取。（3144、）其它费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费。（a）前期工作费土地清查费土地清查费是指项目承担单位组织有关单位或人员对土地开发整理项目区进行权属调查、地籍测绘、耕地质量等级评定所发生的费用。费用计算：按不超过工程施工费的 0.5%计算。土地清查费工程施工费费率项目勘测费按不超过工程施工费的 1.5%计算（项目地貌类型为丘陵/山区的可乘以1.1 的调整系数）计算公式为：项目勘测费=工程施工费费率（1.65%）项目设计及预算编制费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算（项目地貌类型为丘陵/山区的可乘以 1.1 的调整系数)，各区间按内插法确定。表表 7-145、4项目设计与预算编制费计费标准项目设计与预算编制费计费标准序号计费基数项目设计与预算编制费1200825001431000274300051550007668000115710000141元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案9282000026294000048710600007011180000906121000001107注：计费基数大于 10 亿元时，按计费基数的 1.107%计取。项目招标代理费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。表表 7-5项目招标代理计费标准项目招标代理计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（单位：万元）计费基数项目招标代理费1146、10000.5100010000.5%=52100030000.330005+（3000-1000）0.3%=113300050000.2500011+（5000-3000）0.2%=1545000100000.11000015+（10000-5000）0.1%=205100001000000.0510000020+（100000-10000）0.05%=656100000 以上0.0115000065+（150000-100000）0.01%=70（b）工程监理费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。表表 7-6工程监理费计费标准工程监理费计147、费标准序号计费基数工程监理费120082500123100022430005655000876800013071000015782000028394000051010600007141180000904121000001085注：计费基数大于 10 亿元时，按计费基数的 1.085%计取。元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案93（c）拆迁补偿费拆迁补偿费采取适量一次补偿方式编制预算。拆迁工程涉及的施工费用可列计在工程施工费中，补偿标准应结合项目所在地实际情况确定。（d）竣工验收费竣工验收费=工程复核费+工程验收费+项目决算编制与审计费+整理后土地的重估与登记费+标识设定费。工程复核费以工程148、施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。表表 7-7工程复核费计费标准工程复核费计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（单位：万元）计费基数工程复核费15000.705005000.70%=3.5250010000.6510003.5+（1000-500）0.65%=6.753100030000.6030006.75+（3000-1000）0.60%=18.754300050000.55500018.75+（5000-3000）0.55%=29.7555000100000.501000029.75+（10000-5000）0.50%=54.75610000500000.149、455000054.75+（50000-10000）0.45%=234.757500001000000.40100000234.75+（100000-50000）0.40%=434.758100000 以上0.35150000434.75+（150000-100000）0.35%=609.75工程验收费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累积法。表表 7-8工程验收费计费标准工程验收费计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（单位：万元）计费基数工程验收费15001.45005001.4%=7250010001.310007+（1000-500）1.3%=13.531000150、30001.2300013.5+（3000-1000）1.2%=37.54300050001.1500037.5+（5000-3000）1.1%=59.555000100001.01000059.5+（10000-5000）1.0%=109.5610000500000.950000109.5+（50000-10000）0.9%=469.57500001000000.8100000469.5+（100000-50000）0.8%=869.5元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案94序号计费基数（万元）费率（%）算例（单位：万元）计费基数工程验收费8100000 以上0.7150000869.5151、+（150000-100000）0.7%=1219.5项目决算编制与审计费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累积法计算。表表 7-9项目决算编制与审计费标准项目决算编制与审计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（单位：万元）计费基数项目决算编制与审计费15001.05005001.0%=5250010000.910005+（1000-500）0.9%=9.53100030000.830009.5+（3000-1000）0.8%=25.54300050000.7500025.5+（5000-3000）0.7%=39.555000100000.61000039.5+（100152、00-5000）0.6%=69.5610000500000.55000069.5+（50000-10000）0.5%=269.57500001000000.4100000269.5+（100000-50000）0.4%=469.58100000 以上0.3150000469.5+（150000-100000）0.3%=619.5整理后土地重估与登记费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累积法计算。表表 7-10整理后土地重估与登记费计费标准整理后土地重估与登记费计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（单位：万元）计费基数整理后土地重估与登记费15000.655005000153、.65%=3.25250010000.6010003.25+（1000-500）0.60%=6.253100030000.5530006.25+（3000-1000）0.55%=17.254300050000.50500017.25+（5000-3000）0.50%=27.2555000100000.451000027.25+（10000-5000）0.45%=49.75610000500000.405000049.75+（50000-10000）0.40%=209.757500001000000.35100000209.75+（100000-50000）0.35%=384.758100000154、 以上0.30150000384.75+（150000-100000）0.30%=534.75元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案95（e）业主管理费业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费和竣工验收费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。表表 7-11业主管理费计费标准业主管理费计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（单位：万元）计费基数业主管理费15002.85005002.8%=14250010002.6100014+（1000-500）2.6%=273100030002.4300027+（3000-1000）2.4%=754300050002.155、2500075+（5000-3000）2.2%=11955000100001.910000119+（10000-5000）1.9%=214610000500001.650000214+（50000-10000）1.6%=8547500001000001.2100000854+（100000-50000）1.2%=14548100000 以上0.81500001454+（150000-100000）0.8%=1854（4）复垦监测与管护费复垦监测费复垦监测费指复垦方案服务期内为监测土地破坏状况及土地复垦效果所发生各项费用。主要为人工费，借助租用一些常用的监测工具进行监测，监测设备租用费 2000156、 元。结合本复垦项目特点，本方案监测设计主要由 2名技术人员完成，工人工资按乙类工计算，39.61 元/天，以工作日计，则每月约 800 元，结合项目实际情况，采用每隔 1 月监测一次管护费管护费是对复垦后的一些重要工程措施、植被和复垦区域土地等进行有针对性的巡查、补植、除草、施肥浇水、修枝、喷药、刷白等管护工作所发生的费用，主要包括管理和养护两大类。具体费用计算可根据项目管护内容、管护时间和工程量测算。参考土地复垦方案编制实务（下册），本次设计的管护主要是对复垦后林地区域的管护，每人管护面积为 2030 公顷（植被重建区取下限，元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案96其他区取上限），具体157、计算方法：管护费单价林地管护面积管护年限。表表 7-13管护费单价表管护费单价表 单位：元/（hm.a）序号名称单位工程量单价小计1人工甲类工工日2乙类工工日5039.611929.004机械喷灌机台班10100.521005.25其他费用%10293.426合计3227.62（5）预备费预备费是指考虑了土地复垦期间可能发生的风险因素，从而导致复垦费用增加的一项费用。预备费主要包括基本预备费、价差预备费和风险金。基本预备费指为项目施工过程中因自然灾害、设计变更、人工、材料、设备和工程量等变化而增加的费用。一般按工程施工费、设备费、其他费用、监测与管护费之和的 6%计取。价差预备费指为解决在工程158、施工过程中，因物价（人工工资、材料和设备价格）上涨、国家宏观调控以及地方经济发展等因素而增加的费用。考虑到经济发展及物价上涨等因素，需要根据静态投资及复垦工作安排进行价差预备费计算，年度价格上涨水平一般选用 5%7%。nn-1E=Fn（1+P）1 n=1式中：E 价差预备费；N 合理复垦工期；n 施工年度；Fn 复垦期间分年度静态投资第 n 年的投资；P 年物价指数，本项目物价指数按 7%计算。风险金元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案97风险金是可预见而目前技术上无法完全避免的土地复垦过程中可能发生风险的备用金，本复垦方案不考虑风险金。7.2 估算成果按照上述依据，结合复垦设计工程量，本159、项目动态总投资为 82.54 万元，单位面积投资为 8240.44 元/亩，静态总投资估算为 75.78 万元，单位面积投资为 7495.70 元/亩。本项目土地复垦估算表格见表 7-14表 7-17。表表 7-14 土地复垦投资估算总表土地复垦投资估算总表序号工程或费用名称估算金额（万元）各项费用占总费用的比例(%)(1)(2)(3)(4)1工程施工费49.5159.982设备购置费0.000.003其他费用13.9216.864监测与管护费8.199.93(1)复垦监测费5.296.41(2)管护费2.913.525预备费10.9213.23(1)基本预备费3.464.19(2)价差预备费160、7.469.04(3)风险金0.000.006静态总投资静态总投资75.0890.967动态总投资动态总投资82.54100.00表表 7-15工程施工费估算汇总表（分地块）工程施工费估算汇总表（分地块）表表 7-16其它费用估算表其它费用估算表序号费用名称计算式(元)预算金额各项费用占其他费用的比例(%)(1)(2)(3)(4)1前期工作费10.1146.14(1)土地清查费495109.410.5%0.251.13序号单项名称预算金额（万元）各项费用占工程施工费的比例(%)(1)(2)(3)1弃渣场19.2438.862粘土料场20.5641.523风化料场9.7219.62总计总计49.161、51100.00元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案98(3)项目勘测费495109.411.65%0.823.73(4)项目设计及预算编制费(80000)1.18.8040.16(5)项目招标代理费495109.410.5%0.251.132工程监理费495109.412%0.9936.514竣工验收费1.868.47(1)工程复核费495109.410.7%0.351.58(2)工程验收费495109.411.4%0.693.16(3)项目决算编制与审计费495109.411.0%0.502.265业主管理费694796.422.8%1.958.88总计13.92表表 7-17 土地复162、垦动态投资估算表土地复垦动态投资估算表年份静态投资（万元）系数(1.07)n-1价差预备费（万元）动态投资（万元）动态总投资（万元）动态总投资（万元）12022.11-2023.1027.271.000.0082.5422023.11-2024.101.061.070.0732024.11-2025.1041.741.146.0542025.11-2026.102.511.230.5652026.11-2027.102.511.310.78合计合计75.087.46元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案998 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排土地复垦服务年限与复垦工作计划安排8.1 土地复163、垦服务年限建设期建设期：元江县寒及冲水库工程施工总工期 2 年（2022 年 11 月至 2024年 10 月）。临时用地使用期临时用地使用期：工程临时用地伴随着主体工程建设进行，使用期为 2年（2022 年 11 月至 2024 年 10 月）。复垦期：复垦期：根据本复垦项目工程量，结合项目特点，计划土地复垦工程于使用期完成后对临时用地进行复垦，拟复垦工期为 1 年（2024 年 11 月至2025 年 10 月）。管护期：管护期：管护期为 2 年（2025 年 11 月至 2027 年 10 月）。因此，本项目土地复垦方案服务年限为 5 年，即 2022 年 11 月至 2027年 10 164、月。如果在项目建设过程中项目建设规模、地点等发生重大变化，复垦义如果在项目建设过程中项目建设规模、地点等发生重大变化，复垦义务人则应该重新编制项目土地复垦方案。务人则应该重新编制项目土地复垦方案。8.2 土地复垦工作计划安排（1）总体安排本方案土地复垦工作按照“合理布局、因地制宜、宜农则农、宜林则林”的原则进行规划，建立新的土地利用系统，提高土地的生产力。土地复垦工作计划应当根据征地计划和工程进度来安排。（2）复垦计划根据土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.1-2011），本项目复垦服务年限为 5 年，复垦责任范围 6.9751 公顷，通过对复垦责任范围损毁土地面积、程度以及损毁土地适宜165、性评价分析，拟复垦面积 6.6779 公顷，复垦方向为旱地 2.0898 公顷、果园 2.9511 公顷、乔木林地 1.0712 公顷、其它草元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案100地 0.4007 公顷、田坎 0.1560 公顷，土地复垦率为 95.74%。未复垦土地面积0.2972 公顷，其中农村道路 0.1231 公顷、沟渠用地 0.1741 公顷。第一年（2022 年 11 月至 2023 年 10 月）：主要的工作内容为前期工作的开展以及对拟损毁区域有效表土进行剥离 24507.70m3，对损毁土地实施监测，年度复垦费用 27.27 万元（已包含前期工作费用）。第二年（2023166、 年 11 月至 2024 年 10 月）：主要的工作内容为对损毁土地实施监测，年度复垦费用 1.13 万元。第三年（2024 年 11 月至 2025 年 10 月）：对工程建设损毁的临时用地区域进行复垦，对损毁土地实施监测，拟复垦面积 6.6779 公顷，复垦方向为旱地 2.0898 公顷、果园 2.0898 公顷、乔木林地 1.0712 公顷、其它草地 0.4007 公顷、田坎 0.1560 公顷。主要工程措施为土地平整 6059.99m3、覆土 23871.38m3，土壤培肥（耕地区域）2.0898 公顷、土壤培肥（林地区域）1.0712 公顷、土壤培肥（果园区域）2.9511 公顷、167、土壤培肥（草地区域）1.4719 公顷、栽植乔木（凤凰木）2678 株，栽植灌木（青香木）2678 株，播撒草籽（扭黄茅草）1.4719公顷，栽植果树（芒果树）983 株。该年度复垦费用 47.49 万元。第四年（2025 年 11 月至 2026 年 10 月）：对已复垦区域进行监测和管护，其中管护面积 4.4230 公顷。年度复垦费用 3.07 万元。第五年（2026 年 11 月至 2027 年 10 月）：对已复垦区域进行监测和管护，其中管护面积 4.4230 公顷。年度复垦费用 3.29 万元。土地复垦工作计划安排见表 8-1。元江县寒及冲水库工程土地复垦方案101表表 8-1土地复168、垦工作计划安排表土地复垦工作计划安排表序号复垦时段复垦单元复垦面积(公顷)复垦地类主要工程措施单位工程量复垦费用（万元）1第 1 年2022.11-2023.10弃渣场、粘土料场、风化料场表土剥离m24507.7027.27监测工程公顷6.97512第 2 年2023.11-2024.106.6779复垦方向为旱地 4.8940公顷、乔木林地 1.0712 公顷、其它草地0.4007 公顷、田坎 0.3570公顷监测工程公顷6.97511.133第 3 年2024.11-2025.10壤土回覆m23871.3847.79土地平整m6059.99土壤培肥（园地区域）公顷2.9511土壤培肥（林地169、区域）公顷1.0712土壤培肥（草地区域）公顷1.4719土壤培肥（耕地区域）公顷2.0989栽植乔木（芒果树）株983栽植乔木（凤凰木）株2678栽植灌木（青香木）株2678播撒草籽（扭黄茅草）公顷1.4719水池座44第 4 年2025.11-2026.10管护工程公顷4.42303.07监测工程公顷6.97515第 5 年2025.11-2026.10管护工程公顷4.42303.29监测工程公顷6.9751合计82.54元江县寒及冲水库工程土地复垦方案1028.3 土地复垦费用安排本项目土地复垦动态总投资为 82.54 万元，复垦责任人为元江县水利局，由该单位自行组织复垦。复垦费用应一次170、性预存的方式，以保证复垦工作的顺利进行。土地复垦费用由复垦义务人存入共管账户（复垦义务人及负责监管的自然资源部门）。复垦义务人按照土地复垦方案和阶段土地复垦计划的要求完成阶段土地复垦任务后向监管部门提出阶段验收申请。复垦费用具体的存入与支取方式方法等按照复垦义务人及监管部门共同签订的土地复垦监管协议执行。土地复垦费用安排见表 8-2。表表 8-2 土地复垦费用安排表土地复垦费用安排表序号年份年度复垦费用使用额（万元）复垦费用预存(万元)1202227.2782.54220231.133202447.79420253.07520263.29合计合计82.54元江县寒及冲水库工程土地复垦方案103171、9 土地复垦效益分析土地复垦效益分析9.1 社会效益土地复垦关系到社会经济发展，不仅对生态环境和项目建设有重要意义，而且是保证项目区域可持续发展的重要组成部分，有利于企业安全生产，实现当地经济、生态的可持续发展，使得社会、企业获得最大利益。首先，对项目所用土地采用的不同的处理方式复垦的土地“宜农则农、宜林则林、宜建则建”，复垦的土地对改善生态环境，防止水土流失将发挥巨大作用。复垦为建设用地的土地，为建设用地开辟了新的途径。其次，复垦后的土地调整了土地利用结构、发挥了生态系统的功能、合理利用了土地、提高了环境容量、促进了生态良性循环、维持了生态平衡。土地复垦是关系国计民生的大事，不仅对生态环境和172、项目建设有着重大意义，而且对社会的安定团结和稳定发展也起着重要作用，它将是保证项目区区域可持续发展的重要组成部分，因而具有重要的社会效益。9.2 生态效益复垦后的土地调整了土地利用结构、发挥了生态系统的功能、提高了环境容量、促进了生态良性循环、维持了生态平衡，其生态效益主要体现在以下几个方面：（1）项目区土地复垦与生态环境工程有机结合，有效恢复生态平衡和调整农业产业结构，可涵养水源、保持水土、治理水土流失、防止土地退化，降低洪涝灾害的发生频率；（2）有效控制新增水土流失、减少土壤、有机成分的流失，减少泥砂对下游河道的淤积，保持土壤养分、促进植被生长；（3）通过生物工程措施，可增加土壤有机质含量173、提高土壤肥力，改善土壤物理化学性质；元江县寒及冲水库工程土地复垦方案104（4）项目实施后，能提高植被覆盖率，增加土壤对水的涵养能力，有效调节地表温度、湿度和风力，改善局部小气候环境，创造一个良好的生态环境；9.3 经济效益（1）直接经济效益项目临时用地损毁土地通过复垦工程实施后，项目区内耕地的土壤质量条件得到了一定程度的改善。耕地的生产力和产出率得到了一定程度的提高。复垦后的耕地主要种植玉米。通过实施土地复垦工程后，项目区全年增加粮食 1.40 吨；全年净增总产值 0.17 万元。项目区直接经济效益分析见表 9-1。本复垦项目为建设项目后续工程，是保证该建设项目发挥经济效益因素之一。对损毁174、土地的复垦产生的经济效益，随着当地经济效益的实现而得以体现，因此本项目土地复垦经济意义不可忽视。项目临时用地损毁土地通过复垦工程实施后，新增林地，损毁土地通过复垦工程实施后，林地的增加也在一定程度上增加了木材蓄积量，林木成才后进行合理开发利用，可获得一定的经济效益。本复垦项目为建设项目后续工程，是保证该建设项目发挥经济效益因素之一。对损毁土地的复垦产生的经济效益，随着当地经济效益的实现而得以体现，因此本项目土地复垦经济意义不可忽视。表表 9-1项目实施前后项目区直接经济效益分析表项目实施前后项目区直接经济效益分析表作物种植面积单产年总产量单价总收入单位总成本纯收入净增产值实施前实施后实施前实施175、后实施前实施后实施前实施后成本实施前实施后实施前实施后公顷kg/亩t元/kg万元万元元/亩万元万元万元万元万元玉米 1.9713 2.098940042011.8313.221.82.132.384001.181.260.951.120.17（2）间接经济效益土地复垦结合项目建设过程中的总量控制与循环经济，土地复垦与生态重建起到了很大的水土保持效果，减少了项目影响区域的水土流失量，改善了项目生态环境。在一定程度上补偿了生态损毁造成的影响。元江县寒及冲水库工程土地复垦方案10510 保障措施保障措施10.1 组织保障措施复垦方案重在落实，切实改善建设项目所造成的土地和生态环境损毁，审批后的方案由176、用地单位或县自然资源局组织实施，并受当地或上级自然资源行政主管部门的监督检查。为保证全面完成各项治理措施，必须重视并完成以下工作：1、项目建设单位应健全工程项目的土地复垦组织领导体系，成立土地复垦项目领导小组，负责工程建设中的土地复垦领导、管理和实施工作，并配合地方土地行政主管部门对土地复垦实施情况进行监督和管理，同时组织学习土地复垦条例等有关法律法规，提高工程建设者的土地复垦意识；2、项目建设单位必须严格按照土地复垦方案的治理措施、进度安排、技术标准等要求，保质保量地完成土地复垦各项措施；当地自然资源部门定期对土地复垦方案的实施进度、质量、资金落实等情况进行实地监督、检查。在监督方法上采用建177、设单位定期汇报与实地检查相结合，必要时采取行政、经济、司法等多种手段促使土地复垦方案的完全落实。3、土地复垦方案的实施单位应主动和当地自然资源行政主管部门联系，接受地方土地行政监察机构对土地复垦方案实施情况的监督、检查、检疫和技术指导。认真贯彻“源头控制、预防与复垦相结合”的原则，严格监督执行土地复垦的各项工作措施。4、对已复垦的土地要加强管理、维护，防止其他人为损毁。10.2 费用保障措施按照“谁损毁，谁复垦”的原则，项目的各项土地复垦费用均来源于该工程总投资中。土地复垦的各项投资要列入工程建设投资的总体安排和年度计划中，完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位、安全有效，元江县寒及冲178、水库工程土地复垦方案106设立专门账户，专款专用。国家和地方的补贴资金、政策性减免资金要统一管理，各有关部门政策性减免资金必须存入财政账户，统一调动，确保资金全部用于土地复垦工程中。审计部门要定期和不定期地对资金的运用进行审计监督。资金的统筹安排，作为“三同时”工程进行验收。土地复垦方案经专家评审和自然资源部门审核通过后，元江县水利局须与元江县自然资源局按云南省国土资源厅关于进一步规范土地复垦方案审查工作的通知云国土资2011281 号文件的要求以及云南省国土资源厅关于加强土地复垦费监管的通知（云国土资耕20143 号）签订土地复垦工作监管协议。10.3 监管保障措施1、政策措施：、政策措施：179、（1）做好宣传发动工作，认清土地复垦在经济建设和可持续发展战略中所处的地位和作用，增强紧迫感和责任感。取得广大干部和群众的理解支持，充分发挥各项有利条件。（2）根据国家的有关政策制定土地复垦的奖惩制度。（3）加强监督，对复垦后的土地及时组织验收，合格的依法办理土地变更登记手续。2、管理措施：、管理措施：（1）好资金落实，严格审查资金的应用情况；（2）按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦实行计划管理；（3）严格执行本土地复垦方案，加强对未规划土地的管理，禁止随意开发；（4）保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性；（5）坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。180、在用地使用中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择施工队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度；元江县寒及冲水库工程土地复垦方案107（6）加强复垦后的土地利用与保护、巩固工作。10.4 技术保障措施本复垦项目复垦内容较为单一，复垦任务较简单，但是，为保证方案的顺利实施，必须采用一定的技术保障措施。1、规划设计：方案批复后，建设单位必须委托有资质的设计单位，在具体的）测量基础上进一步进行施工图设计，并报当地土地行政主管部门备案。若土地复垦方案和工程设计要作变更，则必须办理相应的报批手续。2、在工程施工阶段，业主方须聘用有资质的监理单位按照土地复垦方案进行工程监理，严把质量关181、。监理单位定期向建设管理单位提交土地复垦工程施工进度、质量报告。3、工程竣工前必须验收土地复垦工程内容，以达到土地复垦方案既定的目标、内容。4、加强管理机构人员有关土地复垦的法律、法规、政策和技术的培训，增强员工的责任心，提高职工的技术水平，加大科技投入，积极推广新工艺、新技术，提高效益，节约成本。5、技术档案管理：建立健全技术档案，包括土地复垦方案设计的所有资料和图纸，年度施工计划、总结、表格和文件等，各项复垦措施经费等技术资料，以及检查验收的全部文件、报告、表格资料。6 其他措施（1）推行多种复垦经营形式如实行土地复垦承包，成立复垦开发公司，对复垦土地实行有偿出让等形式，从而充分调动各方面182、参与复垦的积极性。（2）加强复垦后的土地利用和保护工作对复垦后的土地要实行工程措施和生物措施相结合的办法，逐步培养肥力，争取一年复垦、二年巩固、三年复垦成型，使复垦后的土地成为具有多种用途和永续利用的资源。通过搞好保护，加强土地管理，变资源优势为经济优势，最大限度发挥损毁土地的经济价值和生态效益。元江县寒及冲水库工程土地复垦方案108（3）先试验后推广，分阶段实施复垦规划。我国土地复垦工作起步较晚，可先采取试点，同时借鉴条件类似的其它项目复垦的经验，分阶段复垦规划，逐步提高复垦率。10.5 公众参与情况1、复垦方案编制初期、复垦方案编制初期（1）对相关部门的公众参与调查本复垦方案编制人员会同建183、设单位技术人员多次踏勘项目区，并走访了当地自然资源局等主管部门，咨询了相关领导、专家。在走访、咨询过程中，双方友好的就本方案复垦方向的选择，复垦措施的选取、复垦标准的制订等进行了讨论，相关部门专家的意见汇总以后主要集中在以下两点：土地损毁面积预测要全面，准确；复垦树种适宜性选择，并需考虑后期管护。该方案已于 2022 年 7 月 19 日通过县级初审，并出具对方案的意见和建议。（2）对当地居民的公众参与调查方案编制人员在资料收集初期对项目区内村民（土地权属人）进行了走访与咨询，共发放公众意见调查表 18 份，收回 18 份，当地群众希望用地使用结束后尽量恢复耕地，坡度较大区域进行恢复植被，保证184、土地能继续使用，同时减少对项目区周边土地的损毁。本方案后期的编制正是借鉴了这样一些意见与建议的基础上，确保方案切合实际，具有可操作性。2、复垦方案编制过程及完成后、复垦方案编制过程及完成后在复垦方案编制过程中，编制人员会同企业相关技术人员进行了现场踏勘，对项目涉及的乡村进行了走访、调查和交流，宣传土地复垦的相关政策，并征求当地自然资源部门的意见，对土地复垦方向的确定和复垦方案的可行性进行了认真的分析、论证，为复垦方案的实施奠定基础。复垦方案编制完毕后，由自然资源部门组织相关部门领导、专家进行审查，对方案的合理性、科学性、可行性进行进一步论证，提出优化的意元江县寒及冲水库工程土地复垦方案109见185、和建议，审查通过后，由企业将复垦方案内容进行公示，接受群众的建议和监督。10.6 土地权属调整方案项目区土地权属调整，根据有关土地管理的相关政策，采取如下措施：（1）项目建设前勘测定界、丈量面积、土地清查和统一的确权登记。土地复垦权属调整后，由土地主管部门进行土地权属变更登记。（2）土地复垦后，县自然资源部门就整治后的土地状况进行综合评价，作为实施整理后分配方案的参与或修正依据。土地复垦后的农用地分配，坚持村民的土地总面积不变和集中连片、便于利用的原则，参照土地综合评价结果，按项目区内各自的原有土地比例，以标准田块为基本单元，根据道路和水渠等线状地物重新调整权属界线，确认边界范围。（3）土地复186、垦后土地的分配，必须三分之二以上的村民代表或村民会议三分之二以上成员讨论决定。在尊重原土地承包者意愿的基础上，允许承包经营权合理有序流转，实行规模经营。（4）土地权属调整方案公告、报批土地权属调整方案应当在有关乡（镇）、村进行公告，公告期为 15 天，公告期有异议由当地人民政府调处。公告并征求意见后，报县人民政府批准。（5）重新确权登记土地权属调整应确保项目区内土地面积准确、权属明确，界址清楚，无争议，确保土地使用权属主体的利益。土地权属调整后，应依据土地整治权属调整规范（TD/T 1046-2016）的要求，结合实际情况，进行权属变更登记，重新核发土地使用权证书。农民土地承包经营权发生调整的187、，由集体组织重新与承包人签订协议，并登记造册。元江县寒及冲水库工程土地复垦方案11010.7 耕地质量分析10.7.1 项目区现状耕地质量等别复垦责任范围内现状耕地主要为旱地，由于缺乏完善的灌排水、农村道路等基础设施，格田大小不一等限制因素，导致区内耕地产量偏低，根据云南省玉溪市元江县农用地分等成果完善工作报告成果，整治前旱地国家级自然等为 10 等；国家级利用等为 10 等；国家级经济等为 10 等。10.7.2 项目实施后耕地等别计算a）确定基本参数和评价因素通过项目所在县、市级行政单位耕地质量等别评定成果资料，确定基本参数和评价因素。具体包括建设规模内耕地所在三级指标区、标准耕作制度、指188、定作物（基准作物）、作物光温生产潜力（整治后耕地灌溉可充分保证的，作物生产潜力值则直接采用项目所在县级行政区耕地质量等别评定中确定的作物光温生产潜力）、产量比系数、分等因素及权重、“指定作物-分等因素-质量分”关系表、土地利用系数、土地经济系数等。根据云南省玉溪市元江县农用地分等成果完善技术报告及元江县农用地等别矢量图成果，项目区基本参数和评价因素具体如下：1）三级指标区：滇南中山宽谷区。2）耕作制度：项目区的标准耕作制度为水田：“小麦-水稻”、旱地：“小麦-玉米”；复种类型为“一年两熟”。3）指定作物：“小麦”、“玉米”和“水稻”。4）作物光温生产潜力：整治后耕地（水田、水浇地）有水源保证和189、灌溉设施并且灌溉可充分保证的，作物生产潜力值则直接采用光温生产潜力。作物生产潜力指数：表表 10-1元江县作物生产潜力指数元江县作物生产潜力指数单位：千克单位：千克/亩亩种植作物光温潜力指数气候潜力指数水稻2812元江县寒及冲水库工程土地复垦方案111玉米36273145小麦1271687产量比系数：表表 10-2云南省指定作物产量比系数云南省指定作物产量比系数种植作物水稻玉米小麦产量比系数1.00.81.3分等因素及权重、“指定作物-分等因素-质量分”关系表：表表 10-3农用地分等因素权重表农用地分等因素权重表分等因素权重水田旱地有效土层厚度0.30表层土壤质地0.160.06剖面构型0.190、18土壤有机含量0.100.08土壤 PH 值0.110.08障碍层距地表深度0.05排水条件0.20地形坡度0.23灌溉保证率0.200.14地表岩石出露度0.11表表 10-4滇南中山宽谷区滇南中山宽谷区“指定作物指定作物-分等因素分等因素-质量分质量分”记分规则表记分规则表旱地分值分值有效土层厚度（cm）表层土壤质地土壤有机含量土壤PH 值地形坡度灌溉保证率地表岩石出露度水稻小麦玉米小麦100100100100100壤土1 级2充分满足1 级90909090601002 级2 级25基本满足2 级80808080粘土3 级3 级58一般满足70707070砂土4 级3 级60606060191、30605 级4 级815无灌溉设施50606060砾质土4 级40505050305040505 级152520404040301040304025元江县寒及冲水库工程土地复垦方案1122）计算指定作物自然质量分根据农用地质量分等规程，指定作物自然质量分采用因素法计算，计算方式为加权平均，公式如下：100fCijkkm1kLij式中：LijC分等单元指定作物的农用地自然质量分；k第k个分等因素的权重；i分等单元编号；j指定作物编号；k分等因素编号；m分等因素的数目；ijkf第i个分等单元内第j种指定作物第k个分等因素的指标分值。c）自然质量等指数计算农用地自然质量等指数是按照标准耕作制度所确192、定的各指定作物，在农用地自然质量条件下，所能获得的按产量比系数折算的基准作物产量指数。项目区各评价单元指定作物的自然质量等指数为该单元的自然质量分与光温生产潜力指数（或者气候生产潜力指数）、产量比系数三种的乘积。根据已确定的光温生产潜力指数、气候生产潜力指数、产量比系数及评价单元自然质量分，项目区耕地指定作物自然质量等指数的计算公式为：jLtjijCRij将评价单元在标准耕作制度下的各指定作物的自然质量等指数相加，即得到评价单元总的自然质量等指数。项目区种植制度为一年两熟，大春主要种植水稻和玉米，小春主要种植小麦。各评价单元自然质量等指数由下式计算：ijiRR（一年一熟、二熟时）式中：元江县寒193、及冲水库工程土地复垦方案113ijR第i个单元第j种指定作物的自然质量等指数；iR第i个分等单元的农用地自然质量等指数；tj第j种作物的光温（气候）生产潜力指数；jiLC第i个分等单元种植第j种作物的农用地自然质量分；j第j种作物的产量比系数。d）耕地利用等指数计算农用地利用等指数是按照标准耕作制度所确定的各指定作物在农用地自然质量条件和农用地所在土地利用分区的平均利用水平条件下，所能获得的按产量比系数折算的基准作物产量之和。这个产量也可以解释为是在当地最有利的经济条件下，该分等单元内的农用地所实现的最大可能产量水平。因此，也可以将其称为农用地的“现实”产量水平。根据元江县农用地分等成果，查取194、土地复垦项目区耕地所在区域的土地利用系数（项目实施前），依据土地复垦后土地利用水平对项目区的土地利用系数进行校核计算（项目实施后），采用综合计算法计算土地复垦耕地利用等指数。计算公式如下：LiiKRY式中：iY土地复垦耕地第i个评价单元的利用等指数；iR土地复垦耕地第i个评价单元自然质量等指数；LK土地复垦项目区的综合土地利用系数。e）耕地经济等指数计算农用地经济等指数是按照标准耕作制度所确定的各指定作物，在农用地自然质量条件、农用地所在土地利用分区的平均利用条件和农用地所在土地经济分区的平均经济条件下，所能获得的按产量比系数折算的基准作物产量之和。这个产量也可以解释为是在当前的农业技术经济条195、件下，该分等单元内的农用地所能实现的最大经济产量水平。因此，也可以将其称元江县寒及冲水库工程土地复垦方案114为农用地的“经济”产量水平。根据农用地质量分等规程和元江县农用地分等成果，并结合当地的实际情况，采用综合计算法计算耕地经济等指数。计算公式如下：ciiKYG式中：iG第i个分等单元的耕地经济等指数；iY第i个分等单元的耕地利用等指数；cK评价单元的综合土地经济系数。参照“国家等别划分标准表”将国家级自然等指数、国家级利用等指数、国家级经济等指数分别划分为国家级自然等别、国家级利用等别和国家级经济等别。国家级等别范围为 115 等，1 等最好，15 等最差。10.7.3 项目复垦前后耕地196、质量等别分析根据云南省玉溪市元江县农用地分等成果，计算出整理后耕地等别计算结果，并与整理前进行比较，详见表 10-5。项目实施后，通过表土覆土、土地平整、完善灌排及交通等基础设施，提高农用地机械化可操作性，提高项目区管理条件，故项目区农用地复垦后旱地自然质量等、利用等和经济等较复垦前旱地等级不降低。表表 10-5项目复垦前、后各类耕地质量等别变化情况项目复垦前、后各类耕地质量等别变化情况名称项目区耕地自然质量等利用等经济等国家等国家等国家等复垦前旱地101010复垦后旱地101010元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案11511 土地复垦方案编制成果土地复垦方案编制成果11.1 报告（1）197、元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案；（2）元江县寒及冲水库工程土地复垦方案报告表。11.2 附表（1）工程施工费预算汇总表；（2）工程施工费预算表；（3）工程施工费单价汇总表；（4）人工预算单价计算表；（5）主要材料单价表；（6）次要材料预算价格表；（7）机械台班单价计算表；（8）混凝土、砂浆单价计算表；（9）工程施工费单价分析表。11.3 附件（1）编制单位资质证书；（2）委托书；（3）承诺书；（4）公众参与意见；（5）工程初步设计报告得批复；（6）环评批复（7）水保批复文件（8）村委会对复垦方案意见；元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦方案116（9）复垦区照片（10）主要材料价格信息表（玉溪）（11）执法监察现场踏勘表（12）勘界分级审核表（13）勘界验收意见（临时用地）（14）临时用地审批部门征求意见（15）勘测定界界址点坐标表11.4 附图（1）元江县寒及冲水库工程临时用地复垦区土地利用现状图；（2）元江县土地利用总体规划图（2010-2020 年）局部；（3）元江县寒及冲水库工程临时用地复垦区土地损毁预测图；（4）元江县寒及冲水库工程临时用地复垦区土地复垦规划图；（5）元江县寒及冲水库工程临时用地土地复垦项目工程设计图册。（6）元江县寒及冲水库工程总平面布置图。