1、1xx县xx水库供水工程临时用地项目土地复垦方案报告书（公示稿）xx县xx县水务局水务局20212021 年年 9 9 月月2第一部份第一部份方案编制背景方案编制背景一、一、任务的由来任务的由来xx水库工程为xx州近期建设的重点小型水源工程，主要建筑物由大坝枢纽及供水建筑物组成，新建xx水库的主要目的是向xx县城（城镇生活、工业及第三产业）补充供水，同时解决水库周边农村人畜饮水及下游农田灌溉问题，供水管道分为提水管道和自流管道两段，主管管长 41.019km，支管管长89.463km。xx县水务局为满足供水管道埋设，根据临时用地办理要求编制土地复垦方案，为保证后续工程建设的顺利开展，xx县水务2、局委托xx土地技术咨询有限公司xx分公司编制 xx县xx水库供水工程临时用地项目土地复垦方案，因此，xx县水务局申请该项目用地作为临时用地使用，并依法依规办理临时用地手续。根据中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例、国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 规定,xx县xx水库供水工程是属于有复垦任务的项目,待临时用地使用年限到期后，该项目应按照国家要求编制土地复垦方案履行复垦义务。故委托xx土地技术咨询有限公司xx分公司开展 xx县xx水库供水工程临时用地项目土地复垦方案报告书（以下称“方案”）编制工作。受xx县水务局委托后,xx土地技术咨询有限公司xx分公司组织相关技术人员对项3、目所在地进行了现场踏勘,并收集相关资料。通过认真研究临时用地地形、勘测定界等资料,并向专家咨询意见,结合项目特点开展公众参与等相关调查工作,根据土地复垦相关法律法规及技术标准要求编制xx县xx水库供水工程临时用地项目土地复垦方案报告书。二、编制的目的二、编制的目的长期以来，在我国工业化、城镇化进程中，土地、各种临时用地的建设支持了各项生产建设，但也留下了大量废弃地，未得到及时复垦利用。随着各地经济建设步伐的加快，临时用地废弃地的数量依然持续增加，导致土地复垦“旧账未还、新账又欠”，严重破坏了生态环境，加剧了人地矛盾，影响了经济社会的可3持续发展。为了加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，4、改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进区域经济、社会和环境的和谐发展。根据国土资源部等七部（委）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作文件的通知和关于贯彻落实土地复垦条例的通知，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，xx县水务局必须对xx县xx水库供水工程临时用地项目损毁的土地承担复垦责任和义务，现委托设计单位编制该项目土地复垦方案，其主要目的如下：（1）把土地复垦目标、任务、措施和计划落实到实处。编制土地复垦方案，要求项目建设单位在获得建设权的同时，自觉履行对被破坏土地进行复垦的义务，贯彻落实“统一规划、源头控制、防复结合”的要求，尽量控制或减少对土地资源不必要的损毁，做到土地复垦与生产建设统一规5、划，把土地复垦指标纳入生产建设计划；（2）为土地复垦方案的实施提供技术依据和实践指导。编制土地复垦方案，主要是对建设项目造成的土地损毁和影响程度作出初步的预测，并根据不同阶段建设工程对土地的损毁情况制定出不同的复垦措施，明确不同阶段的土地复垦范围和任务，有利于指导工程各阶段的项目建设安排及复垦工作计划的实施；（3）为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。土地复垦方案的编制，有利于国土资源管理部门对土地复垦任务的完成和复垦资金的落实情况进行监督、检查，切实搞好土地复垦工作；（4）为集约节约利用土地，保护和改善生态环境提供保障。土地复垦方案的实施，为增加建设用地和补充耕地提供来6、源，减少建设项目占用耕地面积，节约利用土地，同时复垦后的土地恢复了土地，防治和减少水土流失，保护和改善了区域生态环境。4第二部份第二部份土地复垦方案土地复垦方案基本情况基本情况表表项项目目概概况况项目名称xx县xx水库供水工程临时用地项目单位名称xx县水务局单位地址xx县莲城西路永安社区 24 号联系人李希望联系电话15198856229建设单位性质行政项目性质新建项目位置云南省xx州xx县境内项目投资规模供水量 1251.8 万立方米项目位置土地利用现状图幅号F48G001043、F48G001044、F48G001045、F48G001047、F48G002043、F48G002044、F7、48G002045、F48G002046、F48G002047、F48G003044、F48G003045、F48G003046、F48G004044、F48G004045、G48G095049、G48G096045、G48G096048、G48G096049立项批准机关xx州水务局批准文号文水规计20177 号临时用地年限2 年（2021 年 09 月至 2023 年09 月）土地复垦方案服务年限5 年（2021 年 09 月至 2026年 09 月）方方案案编编制制单单位位编制单位名称xx土地技术咨询有限公司xx分公司法 人 代 表潘荣华资质证书名称土地规划机构等级证资质等级甲级发 证 机8、 关中国土地学会编号087014联系人漆建菊联系电话13628763421主要编制人员姓名职务/职称专业单位签名龙莎莎副总经理自然地理xx土地技术咨询有限公司陈俊副总经理地理信息系统xx土地技术咨询有限公司陈进娥副总经理工程管理xx土地技术咨询有限公司任兴蕊副总经理测绘工程xx土地技术咨询有限公司杨竹仙副总经理国土资源信息工程xx土地技术咨询有限公司肖翔文质检部经理计算机信息管理xx土地技术咨询有限公司漆建菊综合整治部工程造价xx土地技术咨询有限公司xx公司杨福东综合整治部工程测量与监理xx土地技术咨询有限公司xx公司龙玲玲综合整治部测绘工程xx土地技术咨询有限公司xx公司5复复垦垦区区土土地9、地利利用用现现状状土地类型面积（hm2）一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用耕地011 水田1.16011.1601013 旱地2.36642.3664园地021 果园0.25710.2571022 茶园0.26080.2608023 其它园地0.57920.5792林地031 有林地2.75642.7564032 灌木林地2.66002.6600033 其它林地0.68300.6830草地043 其他草地3.18323.1832交通运输用地104 农村道路0.22820.2282102 公路用地1.08521.0852水域及水利设施用地114 坑塘水面0.30790.3079117 沟渠0.10、16460.1646111 河流水面0.00050.0005城镇村及工矿用地203 村庄0.23270.2327其他土地127 裸地8.91548.9154合计1.785024.8407复垦复垦责任责任范围范围内土内土地损地损毁及毁及占用占用面积面积类型面积（hm2）小计已损毁或占用拟损毁或占用损毁挖损22.821622.8216塌陷压占小计22.821622.8216占用2.01914.8186合计24.840724.8407复复垦垦土土地地面面积积一级地类二级地类面积（hm2）已复垦保留占用拟复垦耕地水田1.1601旱地3.4635林地有林地9.2826草地其他草地8.9154交通用地农村11、道路0.2282公路用地1.0852水域及水利设施用地坑塘水面0.3079沟渠0.1646河流水面0.0005城镇村及工况用地村庄0.2327合计2.019122.8216土地复垦率（%）91.87%6工工作作计计划划及及保保障障措措施施1、工程技术措施：在复垦规划阶段，对复垦工程各项任务和进度都进行了详细的规划。本阶段的任务主要是按规划实施，其实质是各项土地整治工程的实施。由于各种土地利用方向和基本条件不同，工程内容也有所差异。依据国内外复垦实践，工程复垦可以概括为：基本的水土保持措施。复垦土地上植被往往生长较慢，土壤极易随水和风流失，因此必须在复垦工程的实施前期采取一定的水土保持措施。本方12、案涉及工程措施有土壤重构工程、植被重建工程、监测与管护工程和其他工程五类工程措施：土壤重构工程主要包括土壤覆土工程（推土机推土(一、二类土)）；平整工程（平地机平土 一般平土、土地翻耕）；地力培肥（人工施肥换商品有机肥）；植被重建工程：栽植乔木23207 株、火棘23207 株、不覆土撒播狗牙根。监测与管护工程：（1）监测工程设计21个监测点，对项目建设、生产引起的土地损毁及对复垦质量进行监测。（2）管护工程主要是针对复垦区域的复垦工程进行及时管护。补种乔木2321 株，抚育管理（2 年）18.1980hm。主要是针对复垦区域的复垦工程进行及时管护。监测与管护工程主要是生产期的动态监测和复垦后13、对复垦后土地的管护。2、土壤重构措施a）损毁土地表土来源和保存措施项目区所涉及的地块尚未开工建设，为保证施工后期复垦或绿化用土来源，需在施工前，进行表土剥离，该项目主要为水库供水工程，呈线性工程，管线宽度为3-5米，采取的方式为边挖边埋。剥离的表土就地原则堆放，不在建设表土堆场，造成新的土地损毁。管线安装完成需及时复垦及时恢复原地貌。b）土地平整由于开采导致地表变形的持续性，在不同时段，损毁土地将处于不同状态，为防止地表沉陷导致的田面不平整造成的土壤跑墒，需及时平整田面。c）地力培肥为保证复垦耕地生产力的持续性，对复垦的耕地采用商品有机肥和绿肥（光叶子花苕）培肥，绿7肥盛花期，翻压还田，提高土14、壤有机质含量，改善土壤理化性状，培肥地力。同时确保资金投入。3、监测管护措施a）监测措施在临时用地使用的同时，虽采取了工程措施，极大降低了滑坡、泥石流等破坏土地的地质危害的可能，但在局部还可能存在破坏土地现象情况的发生，因此，对该区域进行监测，主要的监测内容为：监测滑坡、泥石流及植被破坏等情况、进行现状分析并且进行记录，并对于突发情况做出及时预警。成立管护监测小组，布设监控点，对复垦区域进行管护监测，确保土地复垦工作实施的成效，具体措施如下：（1）制定巡查制度包括巡查的目的、巡查时间和周期、巡查报表设计、巡查报表填写、巡查汇报制度，并有调查人员、记录人员及校核、审查签字，做到手续完备。（2）情15、况分析及预警在监测过程中要对出现的植被毁坏情况、地质灾害情况等进行分析，如果有突发危害性大的滑坡、泥石流等地质灾害时，要及时的向施工方及有关部门做出预警。（3）月、季度报表考虑满足业主和当地行政主管部门的要求，制定月、季度报表，对每次监测结果进行统计分析，做出简要评价，及时报送有关部门，以便及时采取措施，确保土地复垦实施的工作长期有效，并得到及时的管护。（4）年度汇总报告根据前面所述的工程监测要求和监测方案编写规范确定年度汇总报告的内容、表格、编写格式等，将年度的监测资料及时进行分项整理分析，建立监测档案，于工程结束时进行年度总结，报送有关部门。b）管护措施项目区复垦土地的管护包括植被的管护。16、植被管护是土地可持续发展的关键，故管护耕地培肥管护期对项目区耕地进行培有机肥，根据安排对区域内的耕地培肥，按照当地农民多年种植习惯，恰当增施肥料。保护旱地保护旱地的主要方法为开辟水源和加强农田水利工程建设对已有的农田水利工程实施保护。病虫害防治8病虫害防治是林草管理中的一项重要的工作，在林草生长季节尤为重要。主要采取药物防治，根据不同的草种在不同的生长期，根据病虫害种类的生长发育期选用不同的药物，使用不同的浓度和不同的使用方法。根据项目区中的工程技术措施、水土保持中已有工程措施、环境影响评价报告措施、生物化学措施、监测措施及管护措施进行论述后，复垦前后地类面积不增加，但土地质量等级相对增加。本17、项目确定的复垦管护期为2 年。二、工程量测算根据土地复垦工程设计结合项目区总平面布置图，进行工程量测算，根据土地复垦工程设计及工程量测算，xx县xx水库供水工程临时用地土地复垦方案各项投资工程量汇总见下表。表表1 土地复垦工程量汇总表土地复垦工程量汇总表序号工程名称计量单位工程量（合计）主管支管施工道路一土壤重构工程（一）土壤剥覆工程1表土剥离m7771230910.644823.51977.93覆表土m68796.630204.436976.51615.7（二）平整工程1土地平整2282167689814472565932土地翻耕hm4.62363.92060.7030（三）生物化学工程1土18、壤培肥（商品有机肥）hm4.62363.92060.70302土壤培肥（绿肥）hm4.62363.92060.7030二植被重建工程（一）植被恢复工程1栽植乔木株232077658148067432栽植灌木株232077658148067433播撒（狗牙根）hm18.1983.769213.76950.6593三监测与管护工程(一)监测工程点215124（二）管护工程1补种乔木株23217661481742播撒（狗牙根）hm18.1983.769213.76950.6593三、土地复垦工作计划（1）总体安排本方案土地复垦工作按照“合理布局、因地制宜、宜农则农、宜林则林”的原则进行规划，建立新的19、土地利用系统，提高土地的生产力。土地复垦工作计划应当根据征地计划和工程进度来安排。（2）复垦工作计划安排9根据项目具体情况，本方案设计，除监测工作在主体工程开工时就开始进行，其他复垦工程在主体工程竣工后开始。至本方案编制时，项目损毁土地区域还未损毁。根据项目实际进展情况，在项目建设过程中若有损毁土地区域已不现使用的应该即刻采取复垦措施进行复垦，尽可能做到“边建设、边复垦”。根据项目用地的建设规模、施工工艺、建设工期及土地损毁程度，制定土地复垦工程进度，以保证尽快及时复垦被损毁的土地。第一年度（2021 年09 月至2022 年09 月）：该年度为建设项目的建设期，主要复垦工作内容为对本项目损毁20、的土地面积进行表土剥离并实时的监测，做好监测记录，对土地损毁土地情况进行详细的统计分析，确保项目能够顺利的进行。其工作量主要为表土剥离77712m，本年度静态投资17.58万元，动态投资17.58 万元。第二年度（2022 年09 月至2023 年09 月）：该年度为建设项目的建设期，主要复垦工作内容为对本项目损毁的土地面积进行前期工作建设（土地清查、项目勘测、项目勘察等）并实时的监测，做好监测记录，对土地损毁情况进行详细的统计分析，确保项目能够顺利的进行。本年度静态投资30.95万元，动态投资33.12 万元。第三年度（2023 年09 月至2024 年09 月）：该年度为建设项目的复垦期，21、主要复垦工作内容为对本项目损毁的土地面积进行全面复垦工作，原则上设计前半年要完成损毁区域包括为耕地区域的复垦工作。其工作量主要为覆土68796.6m，土地平整228216m2，土地翻耕4.6236公顷，土壤培肥（商品有机肥）4.6236公顷，撒播光叶子花苕4.6236公顷，种植旱冬瓜23207 株，种植火棘23207，播撒（狗牙根）18.198 公顷，本年度静态投资90.22 万元，动态投资99.86 万元。第四年度（2024 年09 月至2025 年09 月）：该年度为建设项目的复垦监测管护期，主要复垦工作内容为对本项目损毁的土地面积进行全面复垦后的监测工作，对复垦工程设施进行监测，对旱冬瓜22、及狗牙根进行补植工作。本年度静态投资17.14 万元，动态投资20.30 万元。第五年度（2025 年09 月至2026 年09 月）：该年度为建设项目的复垦监测管护期，主要复垦工作内容为对本项目损毁的土地面积进行全面复垦后的监测工作，对复垦工程设施进行监测，对旱冬瓜及狗牙根进行补植工作。本年度静态投资17.13 万元，动态投资21.71 万元。根据项目损毁土地现状及预测，复垦责任范围土地面积24.8407hm。根据复垦适宜性评价结果拟复垦土地面积22.8216hm，计算复垦率为91.87%。保留占用不复垦总面积为2.0191hm，其中包括（农村道路0.2282hm、坑塘水面0.3079hm、23、沟渠0.1646hm、村庄0.2327hm、公路用地1.0852hm、河流水面0.0005hm）。最终确定复垦土地面积为22.8216hm，复垦的耕地区域必须通过采取深层翻耕、平整、覆盖表土、采用绿肥培肥等措施以提高耕作土壤质量；通过配套灌排设施及道路设施改善耕作条件，使复垦后的土地恢复或提高生产力。10复垦为草地的部分两年后起到水土保持作用，同时复垦规划方向要符合当地县乡两级土地利用总体规划。土地复垦率:L（%）=Y/P100%=22.8216/24.8407100%=91.87%式中:L土地复垦率（以百分率表示）P复垦土地面积（hm）Y复垦责任范围面积（hm）本复垦方案主要针对方案中重新设24、计工程进行投资费用估算，通过估算本方案复垦投资估算静态投资173.02万元，动态总投资192.56 万元。经计算复垦土地静态亩均投资为0.51 万元、动态亩均投资为0.56万元。本方案土地复垦服务年限为5 年，由于复垦期限较短，复垦计划安排只分为1 个阶段，结合项目工程工期2 年，因此复垦费需一次性交清，以保证复垦工作的顺利进行。项目土地复垦费用来源于项目总投资。表表2 土地复垦阶段预存安排表土地复垦阶段预存安排表单位：万元单位：万元阶段总投资额（万元）年份产量或投资额度（万元）复垦面积年度复垦费用预存额（万元）阶段复垦费用预存额（万元）预存时间（hm）第一阶段192.562021.0920225、2.0917.5822.8216192.56192.562021.9 月前2022.092023.0933.12-2023.092024.0999.86-2024.092025.0920.302025.092026.0921.71-合计192.56-192.56-192.56四、保障措施1、组织保障措施为保证本工程土地复垦方案顺利实施、土地损毁得到有效控制、项目区及周边生态环境良性发展，生产单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案实施保证措施。基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，本方案采取生产单位治理的方式，成立土地复垦项目领导小组，负责土地复垦实施26、工作和工程管理，按照土地复垦实施方案的复垦措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成各项措施。本项目严格按照主管部门批准的项目设计和相关标准开展各项工作，不得随意变更和调整。土地主管部门负责对项目设计初审、工程竣工验收，按工程进度拨款，并对项目的实施情况监督检查。组成一个强有力的工作领导小组，统一协调和领导土地复垦工程与生态恢复工作。同时，设立专门机构，选调责任心强，政策水平高，懂专业的得力人员，具体负责项目区土地复垦的各项工作。112、政策措施（1）做好对当地农民的宣传发动工作，取得广大群众的理解和支持，充分依靠政府部门的有利支持。（2）国土资源部门制定土地复垦的优惠政策。27、（3）按照“谁损毁、谁复垦”的原则，进行项目区各类用地的复垦工作。（4）土地复垦规划应当与当地土地利用总体规划相协调。3、管理措施（1）加强对复垦后土地的管理，严格执行土地复垦方案。（2）按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地开发复垦实行统一管理。（3）保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。（4）坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程建设、生产中按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度。（5）同时对施工单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。还应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程28、中的技术问题，接受当地主管部门的监督检查。4、技术保障措施a）落实设计：方案批复后，建设单位必须委托有资质的设计单位，在具体的测量基础上进一步进行施工图设计，并报当地土地行政主管部门备案。若土地复垦方案和工程设计要作变更，则必须办理相应地报批手续。b）在工程施工阶段，业主方须聘用有资质的监理单位按照土地复垦方案进行工程监理，严把质量关。监理单位定期向建设管理单位提交土地复垦工程施工进度、质量报告。c）工程竣工前必须验收土地复垦工程内容，以达到土地复垦方案既定的目标、内容。d）加强管理机构人员有关土地复垦的法律、法规、政策和技术的培训，增强员工的责任心，提高职工的技术水平，加大科技投入，积极推广29、新工艺、新技术，提高效益，节约成本。e）技术档案管理：建立健全技术档案，包括土地复垦方案设计的所有资料和图纸，年度施工计划、总结、表格和文件等，各项复垦措施经费等技术资料，以及检查验收的全部文件、报告、表格资料。5、资金管理资金来源：本工程属建设类项目，土地复垦工程投资应在工程基本建设投资中列支，并与主体工程建设资金同时调拔使用，同时施工、同时发挥效益；建设单位应积极开展工作，落实资金，保证方案实施。12为严格资金管理使用，确保工程项目的顺利完成，组建项目资金管理领导小组，负责项目资金的支付、审批结算工作。建立资金风险防范机制：为确保项目资金能安全运作，严格专款专用，严禁挪作他用，保证项目顺利30、实施，必须建立资金风险防范机制。资金支付必须实行报请制度，经主管领导批准后方可开支，支出单据须经办人签字认可，主管领导签字同意后，方可列支。项目资金设置专用账户，会计、出纳人员专项管理。按照“谁损毁，谁复垦”的原则，本工程项目复垦资金由xx县水务局全额投资，投资总额为192.56 万元。土地复垦的各项投资要列入工程建设投资的总体安排和年度计划中，完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位、安全有效，设立专门账户，专款专用。国家和地方的补贴资金、政策性减免资金要统一管理，各有关部门政策性减免资金必须存入财政账户，统一调动，确保资金全部用于土地复垦工程中。审计部门要定期和不定期地对资金的运用进31、行审计监督。资金的统筹安排，作为“三同时”工程进行验收。投投资资估估算算测算依据五、投资估算编制依据（1）云南省国土资源厅关于加强土地复垦费用监管的通知云国土资耕20143 号；（2）云南省国土资源厅云南省财政厅关于印发土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额的通知（财综201635 号）；（3）云南省国土资源厅土地开发整理项目预算编制规定云南省补充编制规定（201635号）；（4）云南省国土资源厅云南省财政厅土地开发整理项目施工机械台班费定额云南省补充施工机械台班费定额；（5）土地复垦工程费用构成与取费标准；（6）xx州建设工程材料及设备价格信息2021.7；（7）土地复垦方案编制规程32、（通则）;（8）云南省国土资源厅云南省财政厅关于土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实施方案的通知(云国土资2017232 号)（9）云南省省级住房公积金管理中心关于2012 年住房公积金缴存的通知（云省级公积金20144 号）；（10）财政部、税务总局海关总署公告201939号；13（11）土地开发整理项目预算定额（财综2011128号）。本复垦方案主要针对方案中重新设计相关工程进行投资费用估算，通过估算本方案复垦投资估算静态投资173.02 万元，动态总投资192.56 万元。经计算复垦土地静态亩均投资为0.51万元、动态亩均投资为0.56 万元。详见下表：费费用用构构成成序号序号工33、程或费用名称工程或费用名称费用费用万元万元1工程施工费95.402设备费0.003其他费用30.954监测与管护费34.27（1）复垦监测费25.20（2）管护费9.075预备费31.94（1）基本预备费7.58（2）价差预备费19.54（3）风险金4.826静态总投资173.027动态总投资192.56制表人：杨福东日期：2021 年 9 月14第三部份第三部份结论与建议结论与建议一、结论1、xx县xx水库供水工程临时用地项目，确定选址在xx县莲城镇、珠琳镇、五珠乡、旧莫乡，拟占地面积 24.8407hm。项目不压占用永久基本农田，不占用生态红线。2、根据工程要求，项目拟毁土地 24.84034、7 hm（主要包括：水田 1.1601hm、旱地 2.3664hm、果园 0.2571hm、茶园 0.2608hm、其它园地 0.5792hm、有林地2.7564hm、灌木林地2.6600hm、其他林地0.6830hm、农村道路0.2282hm、坑塘水面 0.3079hm、沟渠 0.1646hm、村庄 0.2327hm、公路用地 1.0852hm、河流水面 0.0005hm、裸地 8.9154hm、其它草地 3.1832hm）。损毁方式为主要为压占、挖损损毁，损毁程度主要为重度。3、按“宜耕则耕，宜林则林”的原则，复垦责任范围土地面积 24.8407hm。根据复垦适宜性评价结果拟复垦土地面积 35、22.8216hm，计算复垦率为 91.87%。保留占用不复垦总面积为 2.0191hm，其中包括（农村道路 0.2282hm、坑塘水面 0.3079hm、沟渠 0.1646hm、村庄 0.2327hm、公路用地 1.0852hm、河流水面 0.0005hm）。最终确定复垦土地面积为 22.8216hm，复垦率 91.87%。4、xx县xx水库供水工程临时用地项目生产服务年限：根据临时用地使用年限为 2 年，方案编制基准年 2021 年。复垦方案服务年限：参考结合当地实际条件，项目建设工期为 2 年，考虑土地复垦施工期 1 年；复垦方案措施管护期 2 年。本复垦方案服务期限为方案适用年限=临时36、用地使用年限 2 年+复垦施工期 1 年+监测管护期 2 年=5 年（即 2021年 09 月2026 年 09 月）,本复垦方案适用年限到期后或增加用地范围、延续使用应重新编制土地复垦方案，该方案只作为临时用地申报。5、通过估算可知，xx县xx水库供水工程临时用地项目复垦静态投资173.02 万元，动态总投资 192.56 万元。经计算复垦土地静态亩均投资为 0.51万元，动态亩均投资为 0.56 万元。二、建议根据当地自然环境与社会经济发展情况,按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的原则,结合项目特征及实际情况,提出几条建议：15（1）源头控制、防复结合。xx县xx水库供水工37、程临时用地的使用,对土地造成了一定程度的损毁,按照国家关于土地复垦政策的要求,应由xx县水务局负责完成土地复垦工作,并由当地自然资源部门监督其实施,要求在土地使用结束后对损毁的土地进行复垦。土地复垦必须从损毁土地的源头做起,在具体工程措施上事先要采取预防和控制损毁土地的有力措施,所以在本次土地复垦方案中,除对损毁土地进行复垦外,还将采取集中保存表土、完善挡护设施等工程措施,预防及减小损毁土地面积；（2）土地复垦与生产建设项目统一规划、同步实施。结合生产工程总体布置以及生产进度,对临时用地损毁的土地进行复垦,并统一规划,在生产建设同时将复垦工作纳入到生产建设计划中,统筹安排各部门的工作；（3）因地制宜、复垦方向一般与周边或损毁前土地利用方式保持一致,并优先用于农业。复垦方案必须结合当地实际情况,“宜农则农、宜林则林、宜草则草、宜建则建”,结合当地土地利用总体规划,合理确定土地复垦方向,并将恢复的土地优先用于农业；（4）政府决策与公共参与相结合。土地复垦方案在符合土地利用总体规划的同时,充分征求当地相关部门及群众意见,鼓励群众积极参与到土地复垦的工作中来,切实将土地复垦工作落到实处,接受人民群众的监督；（5）保护和利用土地相结合。在生产建设中要尽量预防和减少占用土地,特别是耕地,在生产建设无法避免的情况下,必须对损毁的土地进行复垦利用,不能将其闲置和荒废。