1、xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书目 录1 前 言 11.1 编制背景及过程 11.1.1 编制背景 11.1.2 编制过程 31.2 复垦方案摘要 31.2.1 服务年限 31.2.2 项目范围 41.2.3 损毁范围 51.2.4 复垦目标 51.2.5 复垦投资 61.3 主要计量单位 72 编制总则 82.1 编制目的 82.2 编制原则 92.3 编制依据 102.3.1 法律、法规及行业标准 102.3.2 政策文件 102.3.3 技术资料 113 项目概况 123.1 项目简介 123.1.1 项目概况 123.1.2 项目组成与总平面布置 123.2 项目区2、自然环境概况 153.2.1 地理位置 153.2.2 地形地貌 163.2.3 气候 173.2.4 土壤 173.2.5 植被 183.2.6 水文 183.2.7 地质 193.2.8 地震 2013.3 项目区社会经济概况 203.3.1 社会 203.3.2 经济 203.4 项目区土地利用状况 213.4.1 土地利用类型 213.4.2 土地权属状况 214 土地复垦方向可行性分析 224.1 土地损毁分析与预测 224.1.1 土地损毁环节与时序 224.1.2 复垦区与复垦责任范围确定 224.1.3 拟损毁土地预测 224.2 复垦责任范围内土地利用状况 294.2.1 土3、地利用类型 294.2.2 土地权属状况 294.3 环境影响分析 304.3.1 施工期生态环境影响分析 304.3.2 施工期噪声环境影响分析 324.3.3 施工期固体废物环境影响分析 324.3.4 施工期大气环境影响分析 324.3.5 施工期水环境影响分析 334.4 土地复垦适宜性评价 334.4.1 评价原则和依据 334.4.2 评价体系和评价方法 354.4.3 土地复垦适宜性评价步骤 364.5 水土资源平衡分析 414.5.1 土源平衡分析 414.5.2 水源平衡分析 424.6 复垦的目标任务 435 土地复垦质量要求与复垦措施 445.1 土地复垦质量要求 4454、.1.1 复垦标准要点 445.1.2 土地复垦技术标准 475.1.3 土地复垦生态恢复标准 475.2 预防控制措施 4825.2.1 预防控制原则 485.2.2 预防控制措施 495.3 复垦措施 495.3.1 工程技术措施 495.3.2 生物和化学措施 505.4 监测措施 505.5 管护措施 515.5.1 防冻 515.5.2 灌水 515.5.3 管护 516 土地复垦工程设计及工程量测算 526.1 工程设计 526.1.1 土地复垦对象设计范围与类型 526.1.2 土地复垦工程设计 536.2 工程量测算 606.2.1 工程量测算依据 606.2.2 各复垦区工程5、量测算 607 土地复垦投资预算 627.1 预算说明 627.1.1 编制原则 627.1.2 编制依据 627.1.3 编制方法与土地复垦费用构成 627.1.4 土地复垦投资概况 697.2 预算成果 697.3 其他未尽事宜说明 768 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 788.1 土地复垦服务年限 788.2 土地复垦工作计划安排 788.3 土地复垦费用安排 789 土地复垦效益分析 809.1 经济效益分析 809.2 生态效益分析 8039.3 社会效益分析 8010 保障措施 8110.1 组织保障措施 8110.1.1 组织机构 8110.1.2 管理制度措施 8110.6、2 技术保障措施 8210.3 费用保障措施 8310.3.1 资金来源 8310.3.2 资金存放 8310.3.3 费用使用与管理 8310.3.4 费用审计 8410.4 公众参与 8510.4.1 方案编制前期 8510.4.2 方案编制期间 8510.4.3 方案实施阶段 8610.4.4 复垦工程竣工验收阶段 8610.4.5 土地权属调整方案 8611 主要成果 8811.1 报告 8811.2 附图 8811.3 附件 884xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书1 前 言根据中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例及有关法律、法规、政 策和技术标准的要求，为落实十7、分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策， 加强土地复垦管理和切实保护耕地，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益， 按照土地复垦方案编制规程的规定，编制xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书。1. 1 编制背景及过程1.1. 1 编制背景a ）项目基本情况起点：拟建项目起点位于xxxx镇东北侧北海大街与xx路交汇处，与现有街道相接，起点桩号为K0+000。终点：拟建项目终点止于xx景区停车场东侧，与通往景区内公路相连接，终点桩号为K9+248。主要控制点：北海大街与xx路交汇处、天边草原风情园、xx景区路线走向：路线起于xxxx镇东北侧北海大街与xx路交汇处， 自起点在8、现 有公路西侧向北布线，到K1+200路线逐渐转向西南方向布线，经二队、天边草原风情 园，终点止于xx景区停车场东侧，与通往景区内公路相连接。路线总体走向为东南西北。通过以上布线，本项目路线长9.248公里，路基宽18.5米，路面宽17.5米，土路肩（护肩板）20.5米。b）项目建设的必要性1）是发展草原旅游业的需要乌拉盖草原是内蒙古保存最完好的原生态草原之一，建有九曲弯、xx、野狼 谷、芍药谷等品牌景区，草原风光壮丽，被列入自治区优先发展旅游集聚区和自治区 全域旅游示范区创建名单，先后获评中国最佳绿色生态旅游目的地、中国最具原生态 景区和全国生态旅游示范区。继电影狼图腾热映后，那时风华周恩来9、与乌 兰牧骑哈日夫大好时光及亲子节目爸爸去哪儿（第六季）等多部影视 作品先后在乌拉盖开拍，地区的知名度和美誉度也借势“扶摇直上 ”，掀起了乌拉盖旅游热。xxxx至xx公路建设项目的终点位于xx景区，是乌拉盖推出的特色精1xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书品线路：巴音xx镇- 10km-xx狼图腾电影拍摄地-60km- 哈场兵团小镇（兵 团大礼堂、邮局等）-20km-天鹅湖（夏季营盘）-25km马鬃山（冬季营盘）-8km- 贺斯格淖尔湿地（电影狼图腾开机仪式举办地）-73km- 巴音xx镇。乌拉盖管 理区紧邻霍林郭勒机场，一小时通达范围将覆盖天津、北京、呼市、哈尔滨、大连等 重10、要旅游城市，将进一步有力地推动了乌拉盖旅游业的全面发展，为地方经济发展做出了积极贡献。现有道路作为通往xx景区的主要通道，存在着服务水平低等问题。xxxx 至xx公路项目的建设，对于促进项目影响区开发丰富的旅游资源提供良好的交通 条件，可有效的缩短旅客在途时间，提高舒适性，为游客出行创造更加有力的交通条件，大大促进当地旅游事业的发展。2）是保护生态环境和节约能源的需要xxxx至xx公路建设项目现有公路通行能力较低，在旅游高峰季节致使旅 游车辆无法顺利通过，只能在大草原上任意绕行。不良的道路交通状况，一方面导致 沿线草场植被遭到严重破坏，草原沙化面积进一步扩大，严重影响了农牧业生产的发 展；另一11、方面导致汽车性能下降，车辆运行燃油消耗量增大，对能源的需求增大，还会排放大量废气对空气污染严重， 自然生态环境恶化。因此，修建该段公路对节能降耗、保护环境以及进行生态建设是十分必要的，是 促进农牧业良性发展、保护和改善其整体环境、造福于沿线人民的当务大事；同时，也为沿线提供快捷通道，提高抗灾自救能力。3）是抗灾、就在和草原防火的需要近年来，乌拉盖管理区雨水丰沛、植被茂盛，可燃物增加，春秋防火工作任务重， 草原雪灾、旱灾、火灾等现象依旧存在。本项目沿线分布有牧民，期间与通往贺斯格 乌拉牧场三级公路相连接，成为通往乌拉盖东北部的又一重要通道。项目影响区域巴 彦xx镇和贺斯格乌拉牧场防火区内有草原面12、积 337 万亩， 占乌拉盖管理区防火区总草原面积的 51%。因此，xxxx至xx公路项目的实施，不仅为区域内人们出行提供便利的交 通环境，同时也为保护林草资源和生态建设、森林草原防火工作提供基础条件，更为森林草原抗灾救灾提供一条生命通道。综上所述，xxxx至xx公路建设项目的建设是十分必要的。本项目于2022年9月8日取得乌拉盖管理区发展和改革委员会关于xxxx至布2xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书林泉公路建设项目建议书的批复（锡乌发改字2022170号），批准建设工期15个月。乌拉盖管理区交通局根据项目建设相关要求，于2022年10月委托内蒙古质辰测绘有限公司编制xxx13、x至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书。1.1.2 编制过程方案编制前进行了资料收集和现场调查。收集复垦区及周边自然地理、生态环境、 社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等与土地复垦有关的资料；实地调查 复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况；采用走访的 形式，调查了土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门（自然 资源、城建、林业、水利、农业、环保）负责人、土地复垦专家及相关权益人对土地复垦利用方向的意愿，以及对复垦标准与措施的意见。对该建设项目的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和生产（建设） 工艺等进行分析与评价，合理确定土地复14、垦方案服务年限，进行土地损毁预测与土地 复垦适宜性评价，选定土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定复垦费用来源，初步拟定土地复垦方案。初步拟定土地复垦方案后，进一步确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程 量测算及投资预算，细化土地复垦实施计划安排及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的土地复垦方案。1.2 复垦方案摘要编制xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案，主要包括以下几个方面：1.2. 1 服务年限a ）建设工期根据建设项目批复文件，本线路建设总工期为 15 个月。本项目计划开工时间为2023 年 5 月，全线于 2024 年 7 月全部竣工。b）方案的服务年限本复垦方案15、的服务年限为 5 年 3 个月，即 2023 年 5 月2028 年 7 月，包括 15 个 月的建设工期、1 年的复垦工期，3 年的后续抚育期（即监测和管护）。按照边建设、边复垦的原则并结合项目施工状况和当地气候条件开展土地复垦，复垦工作与项目建3xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书设同步实施，项目开工时主要进行表土剥离，其它复垦工作于 2024 年 8 月开始，由于 该地区气候寒冷，入冬较早，考虑到复垦施工及植被恢复时间的可能性，设计安排复垦工期 1 年。1.2.2 项目范围根据xxxx至xx公路建设项目临时用地的施工工艺，确定复垦的时序及范 围，通过可行性评价，提出土地复16、垦目标和任务，明确土地复垦计划和资金安排，确保方案的前瞻性和指导性，以达到土地复垦目标。主要包括以下几个方面：a ）永久性建设用地面积xxxx至xx公路建设项目永久性建设用地面积为 24.7643hm2 ，用地类型为天然牧草地、其他草地、农村道路、内陆滩涂。表 1- 1 永久建设用地土地利用现状表地类面积占面积比例一级类二级类hm2（%）04草地0401天然牧草地23.493894.8704草地0404其他草地0.00090.0010交通运输用地1006农村道路0.06610.2711水域及水利设施用地1106内陆滩涂1.20354.86合计24.7643100b）复垦区面积该项目永久性建设用17、地面积为 24.7643hm2 ，临时用地损毁土地面积为 12.75hm2，故复垦区总面积为 37.5143hm2 。复垦区面积组成见表 1-2。4xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书表 1-2 复垦区面积组成表单位：hm2占地性质工程分区土地类型合计04041011草地草地交通运输用地水域及水利 设施用地0401040410061106天然牧草地其他草地农村道路内陆滩涂永久道路23.49380.00090.06611.203524.7643临时取（弃）土场6.78-6.78料场0.21-0.21施工便道0.72-0.72施工场地1.50-1.50临时堆场0.04-0.04表土18、临时堆放地3.50-3.50合计36.24380.00090.06611.203537.5143c ）复垦责任范围面积对于永久性建设用地不纳入复垦范围之内。因此，本方案的复垦责任范围面积为 12.75hm2，其中取（弃）土场占地 6.78hm2；料场占地 0.21hm2；施工便道占地 0.72hm2； 施工场地占地 1.50hm2 ；临时堆场占地 0.04hm2 ；分布于各区的表土临时堆放地占地3.50hm2。1.2.3 损毁范围xxxx至xx公路建设项目临时用地损毁土地总面积为 12.75hm2 。主要包括 取（弃）土场、料场、施工便道、施工场地、临时堆场、表土临时堆放地。损毁情况具体见表 19、1-3。表 1-3 土地损毁情况表损毁单元损毁面积 （hm2）损毁地类损毁类型损毁程度临时 用地取（弃）土场6.7804草地0401天然牧草地挖损重度损毁料场0.2104草地0401天然牧草地挖损重度损毁施工便道0.7204草地0401天然牧草地压占中度损毁施工场地1.5004草地0401天然牧草地挖损重度损毁临时堆场0.0404草地0401天然牧草地压占中度损毁表土临时堆放地3.5004草地0401天然牧草地压占中度损毁合计12.751.2.4 复垦目标本项目损毁土地面积为 12.75hm2 ，全部复垦。通过采取预防控制、工程技术及生5xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书物技20、术措施，对复垦责任范围进行复垦。其中取（弃）土场 6.78hm2 ；料场 0.21hm2 ； 施工便道 0.72hm2 ；施工场地 1.50hm2 ；临时堆场 0.04hm2 ；表土临时堆放地 3.50hm2。复垦后地类为人工牧草地 12.75hm2 ，土地复垦率为 100%。表 1-3 复垦区点位坐标表复垦区点号XY复垦区点 号XY取（弃） 土场140407784.435074452.64料场3340408305.795067739.43240407653.285074411.823440408299.955067769.89340407574.715074637.743540408331.21、705067776.29440407703.315074683.573640408337.885067744.65540407836.625074727.933740408101. 125066466.16640407919.965074497.743840408100.035066435.47施工场地740408910.715069189.903940408066.155066435.69840408781.475069185.514040408066.385066466.92940408772.035069301.13表土临时存放地4140407955.635074421.3510404022、8902.065069305.214240407681.155074331.571140408910.705069189.934340407653.285074411.82施工便 道1240409590.705067357.984440407919.965074497.741340409672.225067054.664540408305.795067739.431440409666.375067055.504640408288.885067737.531540409585.175067356.024740408282.435067766.081640409478.515067613.834823、40408299.955067769.891740409478.735067614.104940408100.035066435.471840409481.595067608.385040408101. 125066466.161940409485.635067600.275140408118.065066465.702040409485.705067600. 145240408118.825066435.162140409496.735067581.095340408916.535069113.182240409741.205066674.085440408787.295069108.55224、340409735.165066673.885540408781.475069185.512440409682.325066955.415640408910.705069189.932540409687.665066952.495740408910.715069189.902640409817.545066249.72临时堆场5840409970.215065953.022740409820.925066207.185940409953.575065943.482840409804.225066298.306040409942.295065960.232940409735.835066671.25、296140409960. 125065970.693040409741.615066671.333140409810.425066297.773240409816.225066266.321.2.5 复垦投资本项目静态总投资为 162.76 万元，亩均投资 8510.33 元，即每公顷投资为 12.77 万元。其中工程施工费 122.63 万元， 占总投资的 75.34%；其他费用共计 15. 16 万元，占总投资的 9.32%；监测与管护费 20.84 万元（复垦监测费 11.33 万元，植被管护费 9.516xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书万元）， 占项目总投资的 126、2.80%；不可预见费 4. 13 万元， 占项目总投资的 2.54%。1.3 主要计量单位面积：公顷（hm2 ）、平方公里（km2）长度：米（m ）、公里（km）体积：立方米（m3 ）、百立方米（100m3）重量：吨（t）单价：万元/公顷（万元/hm2 ）、元/吨（元/t）金额：元、万元（人民币）7xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书2 编制总则2. 1 编制目的xxxx至xx公路建设项目临时用地在建设过程中将产生压占造成对土地的 损毁，本土地复垦方案的编制以道路所经地区总体发展规划、生态规划为基础，通过 分析复垦区建设过程中对土地利用造成的影响，提出适宜的土地损毁预防控制与27、复垦 措施，使该项目对土地的不利影响降低到最低程度，为损毁土地的地貌重塑、土体再造与生态恢复提供科学的指导与依据。土地复垦方案报告的编制按照“谁损毁、谁复垦 ”的原则，将建设单位的土地复 垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费用的征收等提供依据。xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案编制的目的主要体现在以下几个方面： 编制xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案有利于明确业主 在获得建设权利的同时，必须承担对占用及损毁土地进行复垦的义务。根据国务院土 地复垦条例、土地复垦条例实施办法（2019 年修正）文件要求，并按照“统一 规划、源头控28、制、防复结合”的要求，采取适当的土地复垦措施，尽量控制或减少对 土地资源不必要的损毁，做到土地复垦与生产建设统一规划，把土地复垦指标纳入到 生产建设中去，采取必要的土地预防控制措施加强对土地的保护，体现了权利和义务 的统一。土地复垦规划设计方案从生态环境保护和有利于保护土地的角度，根据当地 的土地利用状况、生产建设占地情况和自然环境条件，对复垦区的土地复垦进行规划设计，并提出相应的复垦工程措施与实施方案，同时也为相关部门提供管理依据。 编制xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案，对项目建设造 成的土地损毁和影响情况进行初步预测，并根据不同阶段对土地的损毁情况制定不同 的复垦措施或采用的29、技术手段，明确不同阶段的土地复垦范围和任务，可以保障损毁 土地得以及时复垦和恢复。土地复垦规划是项目建设前期可研阶段的重要组成部分， 其投资费用均应计入建设项目的投资中并足额预算。在对主体工程进行经济评价时， 只有将土地复垦的投资纳入其中，才能全面准确的反映整个工程的投入产出比。xx xx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案与项目建设主体工程初步设计阶段相对应，是同时设计的表现。8xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书 编制xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案有利于指导各阶 段的复垦规划设计工作和分阶段施工工作。土地复垦方案编制完成后，将就项目建设 可能造成的土地损毁30、情况进行预测，并提出相应的土地复垦技术措施和处理措施，做 到未雨绸缪。进入下阶段的土地复垦项目设计时，将就具体的土地复垦方案中指出的 问题进行单项规划设计，方案成为土地复垦主要依据和技术指导方针。在土地复垦规 划设计方案中，将提出不同区域、不同阶段的土地复垦措施和任务，以及采用的土地复垦工程措施，使主体工程在下阶段的施工组织设计中兼顾土地复垦的要求。2.2 编制原则根据复垦区当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则： 源头控制、预防与复垦相结合。在从事生产建设活动中应采取预防、控制措施，尽量减少对土地不必31、要地损毁。 坚持预防为主、防治结合、先拦后弃的原则，防患于未然，使土地资源损毁面积和程 度控制在最小范围和最低限度，使复垦区的水土流失现象被有效遏制，生态环境也将得到明显改善。 统一规划，统筹安排的原则。统一规划、统筹安排在xxxx至xx公路建设项目临时用地中体现为两个方 面：一是保护与利用相结合，即结合复垦区总平面布置，因地制宜，从实际出发，针 对复垦区的生态系统脆弱性特点，以保护生态系统为主要目标；二是生态恢复与复垦 区经济发展相结合。在保障生态环境优化的前提下尽可能选择经济价值较高的物种， 在生态恢复的同时能够适当增加土地的潜在地力与价值，为复垦区的可持续发展奠定基础。复垦区复垦规划与建32、设项目设计、水土保持规划相结合，对主体工程、水土保持 已经进行的规划设计进行分析，合理部分采纳，需要改进部分进一步完善，同时根据建设进度合理安排复垦进度，把握全局，使建设与复垦统一规划，统筹安排。 因地制宜，具有可操作性的原则。xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦工作要在理论上具有指导意 义，更重要的是在实践上具有可操作性，在复垦方向决策、复垦措施制定的过程中紧密结合复垦区自然、社会、经济与技术状况，使土地复垦方案具有较强的操作性。9xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书 政府决策与公众参与相结合的原则。政府作为土地利用的决策部门，对复垦方向、方式的决定将发挥重要的指导作用33、， 同时周边农、牧民作为复垦区恢复生态系统影响范围内的主要成员，对复垦区生态系 统的管理具有一定值得借鉴与参考的经验。因此，复垦方式、方法与方向的选择遵循政府决策与公众参与相结合的原则。2.3 编制依据编制xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书是依据中 华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理行业标准、环境保护法、 国务院颁布的土地复垦条例等法律、法规以及国家和内蒙古自治区对土地复垦的有关规定进行的。2.3. 1 法律、法规及行业标准a ）中华人民共和国土地管理法（主席令 2019 年第 32 号）；b）土地复垦条例（2011.3.5）；c ）土地复垦方案编制规程 第 1 34、部分 通则（TD/T1031.12011）；d）土地复垦方案编制规程 第 6 部分 建设项目（TD/T1031.62011）；e ）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）；f）土地复垦条例实施办法（2019 年修正）；g）建设项目环境保护管理条例（2017.7. 16）；h）土地利用现状分类（GB/T210102007）；i）人工草地建设技术规范（NY/T1342-2007）；j）内蒙古自治区矿山地质环境治理工程预算定额标准（试行）的通知（内财建2013600 号）。k）自然资源部关于规范临时用地管理的通知（自然资规20212 号）。2.3.2 政策文件a ）国土资源部关于贯彻实施35、土地复垦条例的通知（国土资发201150号）；b）关于进一步加强全区生产建设项目土地复垦方案编报和审查工作的通知（内国土资办发201075 号）；c ）关于生产建设项目土地复垦方案编制和审查有关问题的通知（内国 土资10xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书字2008315 号）；d）国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670 号）；e ）关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部税务总局海关总署公告 2019年第 39 号）规；2.3.3 技术资料a ）xxxx至xx公路建设项目工程可行性研究；b）xxxx至xx公路建设项目临时36、用地土地勘测定界技术报告书。11xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书3 项目概况3. 1 项目简介3.1. 1 项目概况a ）项目名称：xxxx至xx公路建设项目临时用地b）项目位置：内蒙古自治区锡林郭勒盟乌拉盖管理区c ）项目性质：改扩建项目d）投资规模：7748.00 万元e ）建设工期：15 个月3.1.2 项目组成与总平面布置1）技术标准根据xxxx至xx公路建设项目在公路网中的地位、作用，结合沿线地 形条件和远景交通量预测结果，本项目采用二级公路技术标准，设计速度为 60 公 里/小时，路基宽 18.5 米，路面宽 17.5 米，路基横断面形式 43.5 米行车道+237、 1.5 米右侧硬路肩+20.5 米土路肩（护肩板）+0.5 米禁止跨越对向车行道分界线（双黄线）。主要技术指标表见表 3- 1。表 3-1 主要技术指标表12xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书2）临时用地临时用地设置 1 处取（弃）土场、2 处料场、施工便道、1 处施工场地、1 处 临时堆场、4 处表土临时堆放地，面积为 12.75hm2 ，其中取（弃）土场 6.78hm2； 料场 0.21hm2 ；施工便道 0.72hm2 ；施工场地 1.50hm2 ；临时堆场 0.04hm2 ；表土临时堆放地 3.50hm2 ，原用地类型均为天然牧草地。表 3-2 临时用地坐标表复垦区38、点号XY复垦区点 号XY取（弃） 土场140407784.435074452.64料场3340408305.795067739.43240407653.285074411.823440408299.955067769.89340407574.715074637.743540408331.705067776.29440407703.315074683.573640408337.885067744.65540407836.625074727.933740408101. 125066466.16640407919.965074497.743840408100.035066435.47施工场地740439、08910.715069189.903940408066.155066435.69840408781.475069185.514040408066.385066466.92940408772.035069301.13表土临时存放地4140407955.635074421.351040408902.065069305.214240407681.155074331.571140408910.705069189.934340407653.285074411.82施工便 道1240409590.705067357.984440407919.965074497.741340409672.2250670540、4.664540408305.795067739.431440409666.375067055.504640408288.885067737.531540409585.175067356.024740408282.435067766.081640409478.515067613.834840408299.955067769.891740409478.735067614.104940408100.035066435.471840409481.595067608.385040408101. 125066466.161940409485.635067600.275140408118.0650664641、5.702040409485.705067600. 145240408118.825066435.162140409496.735067581.095340408916.535069113.182240409741.205066674.085440408787.295069108.552340409735.165066673.885540408781.475069185.512440409682.325066955.415640408910.705069189.932540409687.665066952.495740408910.715069189.902640409817.5450662442、9.72临时堆场5840409970.215065953.022740409820.925066207.185940409953.575065943.482840409804.225066298.306040409942.295065960.232940409735.835066671.296140409960. 125065970.693040409741.615066671.333140409810.425066297.773240409816.225066266.3213xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书图 3-1 临时用地位置示意图14xxxx至xx公路建设项目临时用43、地土地复垦方案报告书图 3-2 项目区照片图 3-3 项目区照片3.2 项目区自然环境概况3.2. 1 地理位置该临时用地位于东乌珠穆沁旗境内乌拉盖管理区。xxxx至xx公路总 体走向为东南西北。线路起点位于xxxx镇东北侧，北海大街与xx路交 汇处，与现有街道相接，线路起点桩号为：K0+000，地理坐标：E118 8422.30， N45 7224.88；线路终点止于xx景区停车场东侧，与通往景区公路相接，线 路终点桩号为 K9+248,地理坐标：E118 8105.03，N45 80 10.34 。临时用地设置在该公路两侧。项目区地理位置见图 3-4。15xxxx至xx公路建设项目临时用地44、土地复垦方案报告书图 3-4 项目位置示意图3.2.2 地形地貌项目区位于乌拉盖管理区境内，处于大兴安岭山地和内蒙古高原的衔接部位， 因内应力和外应力作用的不同，显示了不同的地貌景观。区境内地势开阔，波状 起伏，在地貌上分为两大部分：北部为巴龙马格陆低山丘陵；南部为乌拉盖沉降 带的东沉降区 乌拉盖盆地东北边缘。东部靠近大兴安岭，具有山地外貌特征， 西部属内蒙古高原区的低山丘陵特征。因此，区内总的地势是由东北向西南倾斜， 地面开阔坦荡，起伏平缓。景观单调。海拔在 855 1335 米之间。最高峰是贺斯 格乌拉东北部的乌兰哈达，海拔 1334.9 米，最低处是乌拉盖河下游西南的河谷平 原。全区由低45、山丘陵、河谷和平滩地组成，大部分山地和丘陵较平缓。区内地山丘陵与河谷平原多呈西北东南、东北西南和东西向叶脉状排列。东北部乌拉16盖河以东的中低山区，坡度一般在 10 15 , 地势较为平缓，山顶呈圆顶形状，上面附有薄层沙土。项目区属构造剥蚀地形，表现为低缓丘陵，丘顶平秃，呈北东向串状展布， 丘陵间为小型匠间凹地，丘陵区地面坡度 4-8 度，沟谷不发育。地势总体上西高动底北高南低，地面高程约 872m-905m。3.2.3 气候项目区为中温带亚干旱气候区，为典型的大陆性气候，冬季严寒、夏季炎热， 冬夏及昼夜温差较大，春、冬两季多风。按对道路工程影响的气候分区为严寒地 区。年均气温零下 0.9 摄46、氏度，年均 10 摄氏度及以上有效积温 1900-2100 摄氏度， 年均日照时数 2700 小时， 日照百分率 61% ，年均降水量 342 毫米，多集中于 6 、 7 、8 月份。该地区受气旋环流作用的影响，秋到春季盛行西和西北风，夏季以东 南和南风为多，历年平均风速 4. 1 米/秒，测风塔 70 米高度年平均风速为 8.55 米/秒。3.2.4 土壤该项目区所在区域地带性土壤以暗栗钙土为主，呈地带性分布，非地带性土 壤为草甸土；暗栗钙土有机质含量 4.30%，pH 为 7.87，土壤质地为轻壤 中壤土， 钙积层埋深 4060cm ，厚度为 3040cm ，有机质含量 25% ，全氮含量47、加权平 均为 0. 1729% ，全磷含量 0.0739% ，全钾含量为 2.82% 。土壤养分状况是缺磷、富钾、氮中等。成土母质为冲积、洪积物。土壤剖面见图 3-5。1718图 3-5 土壤剖面图3.2.5 植被表土层 40cm心土层 40-60cm底土层项目区植被类型为典型草原，主要植物群落组成是旱生多年生丛生禾草和早 生小半灌木、小灌木。建群种与优势种有贝加尔针茅、蒙古冰草、冷蒿，伴生有狼毒、车前萎菱菜等，植被盖度 40%左右。本区适宜人工播种的草种有：羊草、披碱草、黄花苜蓿等；树种有白榆、杨树、沙棘等；绿化树种有云杉、樟子松、垂枝榆、丁香、黄刺梅、榆叶梅等。3.2.6 水文1）地表水分48、布及特征沿线地表水不发育。无常年径流，地势低洼地带多为季节性水泊，受降水季 节的影响，雨季或大雨后，形成水泊，枯水季节则为无水。乌拉盖河流经场地南侧。2）地下水分布及特征地下水类型为第四系孔隙潜水，含水层为砂类土，地下水埋深一般 2.04. 1m，水位季节变化幅度 1.03.0m，地下水主要由大气降水及乌拉盖河侧向补给，主要xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书以地下径流和蒸发的方式排泄。综上所述，该区水文地质条件良好。3.2.7 地质a ）地层地层为第四系全新统人工堆积层（Q4ml）填筑土，第四系全新统冲积层（Q4al） 粉质黏土、细砂、粗砾砂，第四系中更新统湖积层（Q2l ）49、粉质黏土。地层岩性由上至下简述如下：第四系全新统人工堆积层（Q4ml）填筑土，灰褐色，稍湿，稍密 密实，主要成分以砂类土为主，含少量碎石。厚度 1.0-6.0m 。主要分布于既有道路、公路路基上。第四系全新统冲积层（Q4al）粉质黏土，灰褐色，坚硬硬塑，土质不均，含细砂，表层含较多植物根系。厚度 0.53.5m 。全线广泛分布于地表。细砂，灰褐色、灰蓝色，稍湿饱和，稍密 中密，主要成分以石英、长石为 主，砂质不纯，局部黏粒含量较大，局部夹粉质黏土薄层及透镜体。厚度 0.5-7.7m。全线大部分地段有分布。粗砾砂，灰蓝色，饱和，中密 密实，主要成分以石英、长石为主，砂质不纯，黏粒含量较大，局部含50、少量圆砾。厚度 1.7- 11.6m 。全线均有分布。第四系中更新统湖积层（Q2l）粉质黏土，灰蓝色，硬塑，土质均匀，局部夹黏土薄层。厚度大于 30.0m。全线均有分布。b）地质构造本项目位于内蒙古东乌珠穆沁旗境内，位于中朝板块与西伯利亚板块缝合线 上（即贺根山深断裂）。大地构造单元的位置是：一级构造为内蒙古兴安岭地槽 褶皱系，二级构造为东乌珠穆沁旗晚华力西地槽褶皱带，三级构造为大兴安岭隆 起带。在燕山运动的作用下，东北向构造明显加强，同时受先期构造的控制，先 后产生了北东向次级构造，东侧为霍林河断陷盆地，向西为本区的布敦陶勒盖-和 热木哈达断隆带，再西为乌尼特凹陷的高力罕盆地。项目所处地区岩51、浆岩分布广 泛，岩浆活动受构造控制明显，岩性从超基性至酸性均有不同程度的分布。岩浆活动以华力西晚期与燕山早期最为发育，由于多期次和多种规模形态的特点，为19xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书本区矿产的形成创造了有利条件，使本旗矿产资源十分丰富。本线附近断裂在近 期以来都没有活动，而且大部分第四系覆盖层较厚，因此可以不考虑断裂活动对道路的影响。3.2.8 地震根据国家标准中国地震动参数区划图GB18306-2015 ，沿线地震动峰值加速度值为 0.05g（抗震设防烈度度），地震动反应谱特征周期 0.35s。3.3 项目区社会经济概况3.3. 1 社会乌拉盖因乌拉盖河得名，地处锡52、林郭勒盟、兴安盟和通辽市三盟市的交界处， 下辖 3 个国有农牧场、1 个镇。动植物种类繁多，有“ 天边草原” 的美誉。草原可利 用面积 4350.53 平方公里，以 2 、3 、4 等草地为主，其中产量以 3 、4 、5 级属多， 总体表现草地质量优良，产量中高。境内植物类型多样，有 62 科 501 种，以禾本 科和豆科为主，牧草种类优良，除优良牧草外，具有不同价值的用途的野生植物 较为丰富， 中蒙医药用植物较多，主要有大黄、桔梗、甘草、柴胡等。野生动物有黄羊、草原狼、骆驼、狐狸、獾、野兔等。3.3.2 经济全年实现地区生产总值 36.2 亿元，按可比价格计算比上年增长 0. 1% 。其中：53、 第一产业增加值 67545 万元，同比增长 1.5% ，第二产业增加值 206045 万元，同 比增长 0.7%； 第三产业增加值 88336 万元， 同比下降 2.5% 。三次产业结构为18.7:56.9:24.4。年末总人口 23466 人，其中：城镇常住人口 20871 人， 占总人口比重（常住人口城镇化率）88.9% ，比上年末提高 16.2 个百分点。2020 年城镇新增就业 915 人，同比增长 28.2%。年末城镇登记失业率为 2.36%， 较上年末下降 0.63 个百分点。全年征集城镇就业岗位 3600 个，同比增长 73.9 %。组织城乡职业技能培训人数 24 人，同比增长54、 1313.3%。全年一般公共预算收入 75941 万元，比上年增长 28.6%。其中：税收收入 39074 万元，比上年下降 13.2% 。全年规模以上工业企业实现营业收入 265415 万元，同 比增长 3.2% 。全年规模以上服务业企业实现营业收入 7103 万元， 比上年下降53.4%。20xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书3.4 项目区土地利用状况3.4. 1 土地利用类型根据xxxx至xx公路建设项目临时用地土地勘测定界技术报告书， 结合乌拉盖管理区土地利用现状变更调查资料（2020年），确定项目区内土地利 用类型和数量。本项目各临时用地分别位于道路两侧并结合周边55、地形、植被情况进行布置。临时用地未涉及生态保护红线。本项目各临时用地土地利用类型具体见表3-3。表 3-3 工程占地面积及占地性质单位：hm2工程分区工程总占地土地类型占地性质04草地临时0401天然牧草地取（弃）土场6.786.78料场0.210.21施工便道0.720.72施工场地1.51.50临时堆场0.040.04表土临时堆放地3.53.50合计12.7512.753.4.2 土地权属状况临时用地土地位于乌拉盖管理区的乌拉盖牧场、 巴音xx镇查干xx社区，占地总面积为 12.75hm2 ，全部为国有土地，土地权属具体情况见表 3-4。表 3-4 项目区土地权属状况表单位：hm2权属性质56、权属单位土地利用类型合计04草地0401天然牧草地国有土地乌拉盖牧场12.6712.67巴音xx镇查干xx社区0.080.08合计12.7512.7521xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书4 土地复垦方向可行性分析4. 1 土地损毁分析与预测4.1. 1 土地损毁环节与时序xxxx至xx公路建设项目临时用地主要由取（弃）土场、料场、施工 便道、施工场地、临时堆场、表土临时堆放地组成。道路建设不可避免的要损毁及占用土地并扰动原地形地貌。造成土地损毁的环节主要有：取（弃）土场、料场、施工场地的挖损和临时 堆场、表土临时存放地和施工便道的压占。为了保证施工质量和进度，最大限度 地减57、少占地设置取土场 1 处，并且兼用弃土场。设置 2 处料场用于粒料层及构造 物等。为满足满足施工活动的需要设置 1 处施工场地。于旧路基处理处布置临时 堆场，用于临时堆放旧路基刷坡土方。项目占用土地类型均为草地，故在设置表 土堆放地用于存放剥离表土，共 4 处。新建施工便道 1.2 公里，基路面宽 6 米， 路面采用 20 厘米碎石土。临时用地避开了饮用水水源保护区、水功能一级区的保 护区和预留区，不涉及自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园以及重要湿地等地区。确定复垦区土地损毁时序如下：表 4-1 土地损毁预测时序表序号损毁环节损毁时间损毁形式1取（弃）土场202358、 年 5 月2024 年 7 月挖损2料场2023 年 5 月2024 年 7 月挖损3施工场地2023 年 5 月2024 年 7 月挖损4施工便道2023 年 5 月2024 年 7 月压占5临时堆场2023 年 5 月2024 年 7 月压占6表土临时堆放地2023 年 5 月2024 年 7 月压占4.1.2 复垦区与复垦责任范围确定a ）复垦区面积根据土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011），复垦区指项目区内生产建设损毁土地和永久性建设用地构成的区域。根据实地调查以及土地拟损毁预测分析 ，本项目永久性建设用地面积为 24.7643hm2 ，生产建设损毁土地 12.75hm259、 ，损毁土地全部为临时用地，因此本项目复垦区面积共计 37.5143hm2。22xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书b）复垦责任范围面积根据土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011），复垦责任范围是指复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。经实地调查，本项目损毁土地 12.75hm2，无不再留续使用的永久性建设用地， 因此本项目的复垦责任范围面积为 12.75hm2 ，其中取（弃）土场 6.78hm2 ；料场 0.21hm2 ；施工便道 0.72hm2 ；施工场地 1.50hm2 ；临时堆场 0.04hm2 ；表土临时堆放地 3.50hm2。4.1.360、 拟损毁土地预测复垦区土地损毁程度预测是根据复垦区特定自然、地质、社会条件及预测单 元的实际情况具体分析。复垦区土地损毁程度预测实际上是复垦区开发活动引起 的复垦区土地质量变化程度的预测，它表现在复垦区开发活动引起的复垦区土地 质量控制因素指标值在复垦区原始土地质量背景值基础上不利于土地利用的“ 恶性 ”变化。a ）预测单元划分根据项目建设中土地损毁的影响因素分析及不同区域土地损毁的特点，土地 损毁程度预测单元分为取（弃）土场、料场、施工场地、施工便道、临时堆场、表土临时堆放地。b）预测内容和方法1）预测内容根据土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）的要求，结合本项工程的 具体建设61、内容，土地损毁程度预测内容主要为压占、挖损土地的范围、面积和程度等。2）预测方法根据压占、挖损的实际情况，对于项目建设扰动原地貌、损毁土地的面积及程度采用多因素综合分析的方法进行预测。c ）损毁预测程度评价因素的选择复垦区土地损毁程度评价应是公路建设活动引起的复垦区土地质量变化程度 的评价。所以在选择复垦区土地损毁程度评价因素时就要选择复垦区建设引起的 与原始背景比较有显著变化的因素，且能显示土地质量的变化。从复垦区土地损毁类型可以看出不同损毁类型的土地质量变化指标大相径庭。23xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书本方案参评因素的选择限制在一定的复垦区损毁土地类型的影响因素之内62、， 复垦区土地损毁程度评价是为土地复垦提供基础数据、确定复垦区土地复垦的利 用方向等。本方案在复垦区土地损毁程度评价中按复垦区损毁土地类型来选择主 要参评因素。 xxxx至xx公路建设项目临时用地土地损毁程度预测等级数 确定为 3 级标准。分别定为：轻度损毁、 中度损毁、重度损毁。参考各相关学科的实际经验数据，各因素的等级标准划分如下：表 4-2 压占地损毁程度评价因素及等级标准表评价因子评价等级轻度损毁中度损毁重度损毁压占面积（hm2）2.52.55.05.0排弃（堆放）高度（m）2.52.55.05.0边坡坡度( )30305050边坡稳定性稳定较稳定不稳定占地类型草地及其他地类林地耕地建63、筑物高度2m25m5m地表建筑物类型彩钢结构砖混结构轻钢结构污染程度轻度污染中度污染重度污染质量分值123权重分值0- 100101-200201-300表 4-3 挖损地损毁程度评价因素及等级标准表评价因子评价等级轻度损毁中度损毁重度损毁挖掘面积（hm2）0.50.51.01.0挖掘深度（m）0.50.52.02.0占地类型草地及其他地类林地耕地边坡坡度2020 5050边坡稳定性稳定较稳定不稳定质量分值123权重分值0- 100101-200201-300表 4-4 施工便道损毁程度评价因素及等级标准表评价因子评价等级轻度损毁中度损毁重度损毁路基宽度（m）4.04.06.06.0压占面积（64、hm2）2.52.55.05.0占地类型草地及其他地类林地耕地路面材料自然路砂石路硬化道路车流量小较大大质量分值123权重分值0- 100101-200201-30024d）土地损毁的范围本项目土地损毁评价范围为临时用地，损毁区域包括：取（弃）土场、料场、施工场地、施工便道、临时堆场、表土临时堆放地， 占地总面积为 12.75hm2。e ）损毁程度评价1）取（弃）土场根据项目工程安排，设置取（弃）土场 1 处，占地面积 6.78hm2 ，占地类型为天然牧草地。取（弃）土场土地损毁程度评价见表 4-5。表 4-5 取（弃）土场挖损土地损毁程度评价因素及等级标准表评价因子取（弃）土场权重评价等级权65、重分值损毁 程度轻度损毁中度损毁重度损毁挖掘面积（hm2）6.78200.50.51.01.060重度 损毁占地类型草地10草地及其它地类林地耕地10挖掘（弃土后） 深度（m）3.5400.50.52.02.0120边坡坡度( )50202020 505060边坡稳定性较稳定10稳定较稳定不稳定20和值100270注：权重 质量分值=权重分值，例如：挖损面积的权重为 20 ，面积为 6.78hm2 ，故质量分值 为 2 ，203=60 。权重分值求和 203+10 1+403+203+102=270 ，故损毁程度为重度损毁。2）料场根据项目工程安排，设置料场 2 处，占地总面积 0.21hm266、，其中 1 号料场占地 面积为 0. 10hm2 ， 占地类型为天然牧草地，2 号料场占地面积为 0. 11hm2 ， 占地类型为天然牧草地。料场土地损毁程度评价见表 4-6 、表 4-7。表 4-6 1 号料场挖损土地损毁程度评价因素及等级标准表评价因子料场权重评价等级权重分值损毁 程度轻度损毁中度损毁重度损毁挖掘面积（hm2）0.10200.50.51.01.020重度 损毁占地类型草地10草地及其它地类林地耕地10挖掘深度（m）3400.50.52.02.0120边坡坡度( )20 50202020 505040边坡稳定性较稳定10稳定较稳定不稳定20和值100210注：权重 质量分值=67、权重分值，例如：挖损面积的权重为 20 ，面积为 0. 10hm2 ，故质量分值 为 1 ，20 1=20 。权重分值求和 20 1+10 1+403+202+102=210 ，故损毁程度为重度损毁。25表 4-7 2 号料场挖损土地损毁程度评价因素及等级标准表评价因子料场权重评价等级权重分值损毁 程度轻度损毁中度损毁重度损毁挖掘面积（hm2）0. 11200.50.51.01.020重度 损毁占地类型草地10草地及其它地类林地耕地10挖掘深度（m）3400.50.52.02.0120边坡坡度( )20 50202020 505040边坡稳定性较稳定10稳定较稳定不稳定20和值100210注：68、权重 质量分值=权重分值，例如：挖损面积的权重为 20 ，面积为 0. 11hm2 ，故质量分值 为 1 ，20 1=20 。权重分值求和 20 1+10 1+403+202+102=210 ，故损毁程度为重度损毁。3）施工场地根据项目工程安排，设置施工场地 1 处，占地面积 1.50hm2 ，占地类型为天然牧草地。施工场地土地损毁程度评价见表 4-8。表 4-8 施工场地挖损土地损毁程度评价因素及等级标准表评价因子施工场地权重评价等级权重分值损毁 程度轻度损毁中度损毁重度损毁挖掘面积（hm2）1.50200.50.51.01.060重度 损毁占地类型草地10草地及其它地类林地耕地10挖掘深度69、（m）2.5400.50.52.02.0120边坡坡度( )30202020 505040边坡稳定性稳定10稳定较稳定不稳定10和值100240注：权重 质量分值=权重分值，例如：挖损面积的权重为 20 ，面积为 1.50hm2 ，故质量分值 为 2 ，203=60 。权重分值求和 203+10 1+403+202+10 1=240 ，故损毁程度为重度损毁。4）临时堆场根据项目工程安排，设置临时堆场 1 处，占地面积 0.04hm2 ，占地类型为天然牧草地。临时堆场土地损毁程度评价见表 4-9。26xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书表 4-9 临时堆场压占土地损毁程度评价因素70、及等级标准表评价因子临时堆场权重评价等级权重分值损毁 程度轻度损毁中度损毁重度损毁压占面积（hm2）0.04202.52.55.05.020中度 损毁堆土高度（m）2.55.0202.52.55.05.040边坡坡度( )30103030505010边坡稳定性稳定20稳定较稳定不稳定20占地类型草地30草地及其 他地类林地耕地30和值100120注：权重 质量分值=权重分值，例如：压占面积的权重为 10 ，面积为 0.04hm2 ，故质量分值 为 1 ，20 1=20 。权重分值求和 20 1+202+10 1+20 1+30 1= 120 ，故损毁程度为中度损毁。5）施工便道根据工程具体位置71、及沿线道路情况，设置施工便道 1.2km ，便道宽度约 6m，路面采用 20 厘米碎石土， 占地总面积 0.72hm2 。土地损毁程度评价见表 4- 10。表 4-10 施工便道土地压占损毁程度评价因素及等级标准表评价因子施工便道权重评价等级权重 分值损毁 程度轻度损毁中度损毁重度损毁路基宽度（m）6.0204.04.07.07.040中度 损毁压占面积（hm2）0.72102.52.55.05.010路面材料砂石路30自然路砂石路硬化道路60车流量较大20小较大大40占地类型草地20草地及其 他地类林地耕地20和值100170注：权重 质量分值=权重分值，例如路基宽度的权重为 20 ，路基宽72、度均为 6.0m ，故质量分值 为 2 ，202=40 。权重分值求和 202+10 1+302+202+20 1= 170 ，故损毁程度为中度损毁。6）表土临时堆放地根据项目工程安排，设置表土临时堆放地 4 处，占地总面积 3.50hm2 ，占地类 型均为天然牧草地。其中 1 号表土临时堆放地占地面积为 2.40hm2，2 号表土临时 堆放地占地面积为 0.05hm2 ，3 号表土临时堆放地占地面积为 0.05hm2 ，4 号表土 临时堆放地占地面积为 1.00hm2。表土临时堆放地土地损毁程度评价见表 4- 11表4- 14。27表 4-11 1 号表土临时堆放地压占土地损毁程度评价因素及73、等级标准表评价因子1 号表土临 时堆放地权重评价等级权重分值损毁 程度轻度损毁中度损毁重度损毁压占面积（hm2）2.40202.52.55.05.020中度 损毁堆土高度（m）2.55.0202.52.55.05.040边坡坡度( )30103030505010边坡稳定性稳定20稳定较稳定不稳定20占地类型草地30草地及其 他地类林地耕地30和值100120注：权重 质量分值=权重分值，例如：压占面积的权重为 10 ，面积为 2.40hm2 ，故质量分值为 1 ，20 1=20 。权重分值求和 20 1+202+10 1+20 1+30 1= 120 ，故损毁程度为中度损毁。表 4-12 2 74、号表土临时堆放地压占土地损毁程度评价因素及等级标准表评价因子2 号表土临 时堆放地权重评价等级权重分值损毁 程度轻度损毁中度损毁重度损毁压占面积（hm2）0.05202.52.55.05.020中度 损毁堆土高度（m）2.55.0202.52.55.05.040边坡坡度( )30103030505010边坡稳定性稳定20稳定较稳定不稳定20占地类型草地30草地及其 他地类林地耕地30和值100120注：权重 质量分值=权重分值，例如：压占面积的权重为 10 ，面积为 0.05hm2 ，故质量分值为 1 ，20 1=20 。权重分值求和 20 1+202+10 1+20 1+30 1= 120 75、，故损毁程度为中度损毁。表 4-13 3 号表土临时堆放地压占土地损毁程度评价因素及等级标准表评价因子3 号表土临 时堆放地权重评价等级权重分值损毁 程度轻度损毁中度损毁重度损毁压占面积（hm2）0.05202.52.55.05.020中度 损毁堆土高度（m）2.55.0202.52.55.05.040边坡坡度( )30103030505010边坡稳定性稳定20稳定较稳定不稳定20占地类型草地30草地及其 他地类林地耕地30和值100120注：权重 质量分值=权重分值，例如：压占面积的权重为 10 ，面积为 0.05hm2 ，故质量分值 为 1 ，20 1=20 。权重分值求和 20 1+2076、2+10 1+20 1+30 1= 120 ，故损毁程度为中度损毁。28表 4-14 4 号表土临时堆放地压占土地损毁程度评价因素及等级标准表评价因子4 号表土临 时堆放地权重评价等级权重分值损毁 程度轻度损毁中度损毁重度损毁压占面积（hm2）1.00202.52.55.05.020中度 损毁堆土高度（m）2.55.0202.52.55.05.040边坡坡度( )30103030505010边坡稳定性稳定20稳定较稳定不稳定20占地类型草地30草地及其 他地类林地耕地30和值100120注：权重 质量分值=权重分值，例如：压占面积的权重为 10 ，面积为 1.00hm2 ，故质量分值 为 1 77、，20 1=20 。权重分值求和 20 1+202+10 1+20 1+30 1= 120 ，故损毁程度为中度损毁。f）预测结果综合上述，xxxx至xx公路建设项目临时用地土地损毁面积及损毁程度见下表 4- 15 ，以及xxxx至xx公路建设项目临时用地土地损毁预测图。表 4-15 土地损毁状况表损毁分区损毁面积损毁类型损毁程度取（弃）土场6.78挖损重度损毁料场0.21挖损重度损毁施工场地1.50挖损重度损毁临时堆场0.04压占中度损毁施工便道0.72压占中度损毁表土临时堆放地3.50压占中度损毁总计12.754.2 复垦责任范围内土地利用状况4.2. 1 土地利用类型xxxx至xx公路建设78、项目临时用地建设过程中损毁土地面积合计 12.75hm2 ，复垦责任范围面积为12.75hm2 ，结合乌拉盖管理区第三次全国国土调 查变更（2020年）资料，确定项目区内土地利用类型和数量。项目复垦责任区用地土地利用类型具体见表4- 16。表 4-16 复垦责任范围内土地利用现状表土地类型面积比例hm2%04草地0401天然牧草地12.75100.00合计12.75100.004.2.2 土地权属状况复垦责任范围土地总面积 12.75hm2 ，全部为国有土地，位于乌拉盖管理区乌29xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书拉盖牧场、 巴音xx镇查干xx社区，权属明确，界线清晰，不存在79、权属争议。复垦责任范围土地权属具体见表 4- 17。表 4-17 复垦责任范围土地权属状况表单位：hm2权属性质权属单位土地利用类型合计04草地0401天然牧草地国有土地乌拉盖牧场12.6712.67巴音xx镇查干xx社区0.080.08合计12.7512.754.3 环境影响分析4.3. 1 施工期生态环境影响分析 a ）工程对景观的影响分析本项目建设对自然景观的影响是不可避免的，其影响时期贯穿于公路的建设期和运营期。在公路建设期，路基施工中的开挖与填筑等一系列施工活动，形成大量的裸 露边坡、废弃地等一些景观，破坏了原来的自然景观，造成与周围自然景观不相协调，严重影响了自然景观的美感。另外，80、施工过程中，各种施工运输车辆在施工区域行驶所形成的通向施工场地和外围的道路，形成新的廊道，分割自然生态环境，使自然景观受到影响。b）工程对植被的影响分析本项目建设对周边植被和植物生境的影响，主要是公路工程施工过程中造成 的植被破坏而导致的生物量减少，以及工程占地和道路阻隔引起局部区域植物发生变化等方面。本项目在路基开挖过程中将会占用土地，开挖表土，对地表植被产生影响。 但随着工程结束管线覆土后，原来破坏植被的地方将会长出新的植被，故对植被影响较小。另外公路在施工过程中还会有临时性的占地，临时占地对地表植被会产生碾 压等影响。在施工过程中应将表土单独堆放，妥善保管，施工结束后对施工产生 的开挖面81、进行覆土恢复植被，在恢复植被时要使用乡土植物种。根据类比，临时占地对植被的影响在自然条件下恢复需 35 年，在人工种植植物恢复的情况下需30xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书要 13 年。公路建设永久占地对植被的破坏是不可逆的。临时占地对植被的影响只是暂 时的，施工结束后，及时清理场地，采取土地复垦和植被恢复措施，可恢复原有 土地利用功能，使这部分植被逐渐恢复。从植物种类来看，施工活动所破坏和影 响的植物大多数为广布种和常见种，且分布较均匀。故本段公路施工建设不会使公路沿线区域内植物群落的种类组成发生变化，也不会造成某一植物种的消失。c ）工程对野生动物的影响分析施工期间，将82、影响沿线野生动物的栖息环境，使野生动物失去部分觅食地、栖息场所和活动区域等，工程建设使野生动物的活动范围减小。施工过程中一些施工噪声、产生的废气和人为活动等，将可能惊吓和驱赶施 工区及周围一定范围内的野生动物正常活动和栖居，同时减少施工区域内野生动物的分布数量，对野生动物的生存环境产生一些不利影响。项目沿线野生动物的基本成分是北方型、 中亚型及东北型草原动物，代表动 物有蒙古百灵、灰鹤、草原旱獭、草原鼢鼠、达乌尔黄鼠、布氏田鼠、草原沙蜥等。根据现场踏察及向当地居民访问，本项目所经区域， 由于草地退化及人类活 动影响，现分布的野生动物主要是啮齿类等小型动物及雀形目鸟类，鸟类主要有百灵鸟、乌鸦等。83、此外，项目区域内还有昆虫以及家畜等动物。根据查阅资料、调查、走访当地居民，沿线并没有发现国家级保护的野生动物，分布的野生动物均为广布种。本项目施工建设活动只是影响了野生动物的活动范围，对野生动物的种类和数量不会产生明显影响。d）施工期土壤侵蚀的影响分析本项目所经区域为牧区，公路工程建设中，开挖修筑路基等建设活动破坏了 原地貌和地表植被，使得大量的土地被征占和使用，形成人工斜坡、挖损和堆垫 地貌，是一种典型的人为加速侵蚀，使之丧失或降低了原来所具有的保持水土的功能，在遇到不利的气候条件的情况下，易发生土壤侵蚀和水土流失。为了减少拟建道路建设产生新的水土流失，在道路施工建设过程中，特别是 在道路路84、基、桥涵施工过程中，应将表土单独堆放妥善保存，对开挖基础尽快铺设垫层、铺轨，跨越河流的桥梁在施工时应采取围堰打桩，防止水土流失，施工31结束后应对裸露地面进行硬化或覆土恢复植被。4.3.2 施工期噪声环境影响分析本项目施工期噪声主要来自施工机械噪声和施工运输噪声。其工程施工期主 要产噪设备有挖掘机、混凝土搅拌机、振捣棒、打桩机、升降机等，大多属于高 噪声设备。另外工程中使用的大量建筑材料和大量的土石方主要采用汽车往来运 输。运输车辆产生的机动车噪声也是施工中不可忽视的噪声源强之一。机动车噪声是一低矮流动污染源，其源强的大小受车辆、道路、环境诸多因素的影响。施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影85、响，本项目施工期加强施工管理 和采取适当工程措施，使噪声对周围环境的影响降至最低程度。在施工期间，严 格控制和管理产生噪声的设备的使用时间，不在夜间和人们休息时使用，同时选择好设备的放置地点，利用自然条件减噪，把施工期的噪声影响减至最小。项目施工期的噪声影响是暂时的，随着项目施工期结束，施工期的影响也随之消失。4.3.3 施工期固体废物环境影响分析工程施工过程产生的固体废物主要是预制弃渣、建筑废料及施工人员产生的 生活垃圾。其中建筑废料主要包括碎砖、混凝土、水泥残渣、废木材、废钢筋、 砂浆、桩头、包装材料等。对产生的建筑废料，尽量回收利用，剩余废物送到当 地的建筑垃圾填埋场填埋或做妥善处置，严86、禁乱堆乱放。生活垃圾包括玻璃、塑料、木草、废纸、果皮等，生活垃圾统一收集，交由当地环部部门处理。在采取上述防治措施后，施工期各类固废对环境影响可得到有效控制。4.3.4 施工期大气环境影响分析项目施工期扬尘主要为路基施工、原材料堆场等产生扬尘及建筑垃圾、建材 堆置和运输产生的扬尘、运输车辆排放的尾气。扬尘量的大小与施工现场条件、 管理水平、机械化程度及天气诸多因素有关。为最大限度地降低临时工程施工扬尘对于附近环境的影响，施工过程中需采取以下预防措施：a ）施工期应加强运输车辆的管理，运送沙土车辆必须覆盖篷布。b）在开挖、钻孔时对干燥断面应洒水喷湿，使作业面保持一定的湿度。c ）施工过程中采取有87、效措施防治扬尘污染。风速四级以上易产生扬尘时，施工和房屋拆迁单位应暂时停止土方开挖、房32xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书屋拆除等作业，并采取有效措施，防止扬尘飞散。d）对施工车辆的运行路线和时间应做好计划，减少扬尘对敏感区的影响。e）施工现场大门处设置车辆冲洗处，车辆出场须将车轮及底盘冲洗干净，不 带泥沙上路。在可能造成扬尘影响的区域，对运输频率较高、较固定的线路采用洒水进行降尘处理。f）在施工过程中，应严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧。g）加强施工过程的环境管理，实行清洁生产，文明施工，加强施工人员的环 保意识，加强环境管理，设置专人负责保洁工作，减少工程施工对大气环境88、的影响。4.3.5 施工期水环境影响分析a）本工程施工期的产生的污水主要为生活废水及施工废水。生活污水经隔油 池、旱厕收集处理后，用于草场堆肥。施工废水主要为施工过程中产生的含有泥浆或砂石的工程废水，该部分废水中主要污染物为 SS ，不含其他有毒有害物质。b）本工程土石方需投入一定量的机械设备和运输车辆，机械设备和运输车辆在维修养护时将产生冲洗污水，对冲洗污水进行沉淀处理后作为洒水降尘。c ）严禁将泥渣、泥浆弃于沟渠中。施工完毕后对施工场地进行清理、平整，禁止垃圾、废物等直接排入地表水。4.4 土地复垦适宜性评价4.4. 1 评价原则和依据 a ）评价原则为了科学确定项目建设过程中损毁土地的利89、用类型，有必要对待复垦的土地 做适宜性评价，即“对受损毁土地针对特定复垦方向的适宜程度作出判断分析 ”。适宜性评价要遵循下述原则：1）因地制宜的原则在评价被损毁土地复垦适宜性时，应当分别根据所评价土地的区域性和差异性等具体条件确定其利用方向，不能强求一致。2）土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则在适宜性评价的过程中，应该筛选出通过复垦可产生经济、生态和社会三大效益高度统一的单元类型，且应与该区域的土地生态环境相协调一致。即此单元33xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书的复垦还应充分考虑生产建设经济条件承受力，以最小的复垦投入获得最大的产 值，同时还得考虑建设项目生产安全、环境改善90、，减少自然灾害和促进社会进步 的生态效益和社会效益。在有条件的情况下，要优先复垦为农用地，补充占用耕地与基本农田但不能强求一致。3）主导性限制因素与综合平衡原则以主导因素为主的原则，在进行评价时，应对影响土地复垦利用的诸多因素， 如土壤、气候地貌、交通、原利用状况、土地损毁程度等综合分析对比，从中找 出影响复垦利用的主导因素或者主要限制因素，利用排除法初步确定土地复垦方向，对各方向的适宜性分析要综合考虑其他影响该复垦方向的因素。4）复垦后土地可持续利用原则土地损毁是一个动态过程，复垦土地的适宜性也随损毁等级与损毁过程而变 化，具有动态性，在进行复垦土地的适宜性评价时，应考虑项目所在地区工农业 91、发展的前景、科技进步以及生产和生活水平所带来的社会需求方面的变化，确定 复垦土地的开发利用方向。从土地利用历史过程看，土地复垦必须着眼于可持续 发展原则，应保证所选土地利用方向具有持续生产能力、防止掠夺式利用农业资源或二次污染等问题。5）经济可行、技术合理性原则在土地复垦方案的设计中，从实际出发，在有效防治工程建设新增水土流失 的同时，要充分考虑经济合理，对主体工程中具有复垦功能的工程纳入方案措施体系中，避免重复投资，以较少的投入争取最大的生态和社会效益。6）社会因素和经济因素相结合原则在对损毁区域进行复垦时，综合考虑项目所在区域乡（镇）人口、农业人口、 人均耕地、农业总产值和财政收入等与经济92、发展状况、经济结构、居民收入、消费者结构等方面的情况相结合的原则。b）评价依据土地复垦适宜性评价在详细调研复垦区土地损毁前的利用状况、生产水平和 损毁后土地的自然条件基础上，参考土地损毁预测结果，依据国家和地方的规划 和行业标准，结合本地区的复垦经验，采取切实可行的办法，改善被损毁土地的生态环境，确定复垦利用方向。其主要依据包括：1）土地复垦的相关规程和标准34xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书包括土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）、土地复垦方案编制规 程 第 1 部分 通则（TD/T1031.12011）、土地复垦条例（2011.3.5）以及地方性的复垦标准93、和实施办法等。2）土地利用的相关法规和规划包括土地管理的法规、项目所在地区的实际情况等，具体见 2.3 节编制依据。3）其他复垦区损毁土地预测及损毁程度分析结果和土地资源调查资料等。4.4.2 评价体系和评价方法a ）评价体系评价体系分为二级和三级体系两种类型。二级体系分成两个序列，土地适宜类和土地质量等，土地适宜类分适宜类、 暂不适宜类和不适宜类，类别下面再续分若干土地质量等。土地质量等分一等地、二等地和三等地，暂不适宜类和不适宜类一般不续分。三级体系分成三个序列，土地适宜类、土地质量等和土地限制型。土地适宜 类和土地质量等续分与二级体系一致。依据不同的限制因素，在土地质量等以下又分成若干土94、地限制型。b）评价方法评价方法分为定性法和定量分析法两类。定性法是对评价单元的原土地利用 状况、土地损毁、公众参与、当地社会经济等情况进行综合定性分析，确定土地 复垦方向和适宜性等级。定量分析包括极限条件法、综合指数法与多因素综合模糊法等，具体评价时可以采用其中一种方法，也可以将多种方法结合起来用。本项目复垦土地适宜性评价采用定性和定量分析相结合的方法。定性法对评 价单元的自然因素、公众参与、当地社会经济等情况进行综合定性分析初步确定 土地复垦方向。定量分析采用极限条件法确定土地复垦方向和适宜性等级。极限 条件法是基于系统工程中“木桶原理 ”，即分类单元的最终质量取决于条件最差 的因子的质量。95、模型为：Yi=min（Yij），式中，Yi 为第 i 个评价单元的最终分值； Yij 为第 i 个评价单元中第j 参评因子的分值。这种方法在进行土地复垦的适 宜性 评价时具有一定的局限性，土地复垦在一定程度上就是对这些限制因素的改 进，使其更适宜作物的生长。当选取好待评价区域的参评因子和确定权重后，采用指数法与极限条件法相35xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书结合，评定土地适宜性的等级。首先，在确定各参评因子权重的基础上，将每个 单 元针对各个不同适宜类所得到的各参评因子等级指数分别乘以各自的权重值， 然 后进行累加分别得到每个单元适宜类型（如宜耕、宜林、宜草）的总分，最后 96、根据总分的高低确定每个单元对各土地适宜类的适宜性等级。其计算公式为：R（j）= Fi Wi式中：R（j） 第j 单元的综合得分；Fi 第 i 个参评因子的等级指数；Wi 第 i 个参评因子的权重值；n 参评因子的个数。当某一因子达到很强烈的限制时，会严重影响这一评价单元对于所定用途的 适宜性。因此，还需结合极限条件法进行评定，即只要评价单元的某一参评因子 指标值为不适宜时（等级指数为 0），不论综合得分多高，都定为不适宜土地等级。4.4.3 土地复垦适宜性评价步骤a ）评价范围和初步复垦方向的确定本次适宜性评价的范围为公路施工过程中损毁的土地。本项目的适宜性评价采用定性分析复垦区的实际情况、公97、众参与意见以及其他社会经济政策，初步确定复垦区待复垦土地的复垦方向。1） 自然因素分析本段线路位于乌拉盖管理区境内，主要经过乌拉盖管理区乌拉盖牧场。复垦 区总体地势平坦。项目沿线分布的土壤以暗栗钙土为主。该区域植被类型属温带 草甸草原向典型草原的过渡带，植被覆盖度 50%70% ，以贝加尔针茅、线叶菊、 羊草、杂类草植被群落为主，低湿地发育有芨芨草、短芒大麦草、小药大麦草、 羊草草甸，植物群落结构简单。本复垦项目要注意保护植被，防止水土流失，增肥土壤，有效地改善沿线地区的生态环境，侧重于生态用地。2）土地利用规划政策分析本复垦方案的服务年限为 5 年 3 个月，即 2023 年 5 月202898、 年 7 月，包括15 个月的建设工期、1 年的复垦工期，3 年的后续抚育期（即监测和管护），本36xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书方案对土地损毁后的复垦方向将与在编的国土空间总体规划相一致，遵循保护耕 地，提高耕地质量；保护生态环境、提高植被覆盖率、防止水土流失的原则。确保复垦区林牧生态系统的稳定，农业生态系统的正常生产。3）公众意愿分析各级专家、领导以及复垦区公众的意见、态度对复垦适宜性评价工作的开展 具有十分重要的意义。xxxx至xx公路建设项目临时用地得到了各级有关 单位的高度重视，乌拉盖管理区自然资源局核实当地的土地利用现状及权属性质 后，提出复垦区确定的复垦土地99、用途。内蒙古质辰测绘有限公司编制人员通过与 甲方进行技术交流，结合当地实际情况，最后他们提出主要在恢复原土地利用现 状的条件下，优先复垦为牧业用地是可行的；在技术人员的陪同下，编制人员又 与当地的土地复垦区域附近的牧民讨论，积极听取了他们的意见，得到了他们的 大力支持，并且提出建议希望企业做好复垦工作，建议因地制宜进行土地复垦方向的确定。4）其他生态经济政策 生态政策始终把草原生态保护挺在前面。深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定践 行“绿水青山就是金山银山 ”理念，全方位推动更有力度更高水平的生态文明建 设。打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续向好。强化重点行业 治污设施监测，淘100、汰供暖燃煤小锅炉，扩大集中供热面积，持续减少主要大气污 染物排放总量。落实水污染防治行动计划，加强水源地保护，提升城镇饮用水水 质。强化屠宰行业外排污水预处理，提高中水收集利用率。加强土壤污染管控和 修复，推进固体废弃物污染防治、城镇垃圾分类、畜禽粪污资源化利用。巩固环 保督察反馈问题整改成果。健全生态文明管控机制，严格落实“ 三线一单” 管控要 求，强化主体功能定位，抓好区域生态环境监管。严深入落实河湖长制、林长制 和最严格水资源管理制度，促进生态环境持续恢复、全面改善。深入落实碳达峰 行动，降低碳排放强度，提高清洁能源利用效率和质量。推进绿色矿山建设，到 2023 年，全部矿山达到国家或自101、治区级绿色矿山建设标准，不符合绿色矿山标准 的矿山企业有序退出市场。加强能耗双控，严格绿色准入，争取节能技术改造工 程，逐步淘汰落后产能。开展绿色社区、绿色机关、绿色学校等绿色创建活动，增强全社会生态环保意识，推动形成绿色生活方式。37xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书经济政策交通运输的发展是经济发展的先导和重要支撑条件。“交通兴、百业旺 ”， “要想富、先修路 ”， 已经成为人们的共识。要加快农村地区的资源开发，把潜 在的资源优势转化为经济优势；要加快市场经济的发展，把产品优势转化为商品 优势；要扩大外引内联，把政策优势转化为投资环境的优势；促进群众观念更新，加强区域联系和102、民族团结等，都需要我们切实加快农村公路交通的建设。根据损毁区域占地类型，结合以上各因素分析得出结论，确定复垦区内土地 复垦方向为人工牧草地，偏重于该复垦方向与当地的自然生态环境相适应，与复 垦区相关政策相一致，具有经济、社会和群众基础，保护土地资源和生态环境， 从而有利于最大限度地发挥该复垦项目的综合效益和长远效益，使经济效益、社会效益和环境效益相统一。b）评价单元的划分评价单元是进行土地适宜性评价的基本空间单位。土地适宜性评价结果是通过对评价单元土地构成的因素质量评价得出的，因 此，评价单元划分对土地评价工作的实施至关重要，直接决定土地评价工作量的大小、评价结果的精度和成果的可应用性。由于本103、项目土地复垦适宜性评价的对象为拟损毁的土地，是一种对施工后土 地的评价，在工程施工过程中，必然加重对土壤状况和土地类型的影响。本方案根据土地损毁方式，土地适宜性评价主要为压占区、挖损区的土地适宜性评价。压占区土地主要包括 1 处临时堆场、4 处表土临时堆放地和施工便道，综合考虑各类影响因素，将其划分为 3 个评价单元。挖损区土地主要包括 1 处取（弃）土场、2 处料场、1 处施工场地，综合考虑各类影响因素，将其划分为 3 个评价单元。c ）评价指标体系和标准的建立根据土地复垦方案编制实务等相关规程和标准，结合本地实际情况以及类比区的复垦经验，确定复垦土地适宜性评价的等级评定标准，具体见表 4-104、 18。38xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书表 4-18 主要限制因素的林、牧业评价等级评价等级限制因素及指标农业评价林业评价牧业评价地形地貌坡度( )51 等1 等1 等5252 等或 3 等1 等1 等2545N2 等2 等45N3 等2 等或 3 等土壤状况有效土层厚度（cm）301 等1 等1 等30202 等2 等1 等20103 等2 等2 等10N3 等3 等土源保证率%751001 等1 等1 等50752 等或 3 等2 等或 3 等2 等2550NN3 等25NN3 等气候条件mm年降水量()4501 等1 等1 等3504501 等1 等1 等2503105、502 等2 等2 等2503 等3 等3 等损毁程度无1 等1 等1 等轻度1 等1 等1 等中度2 等2 等2 等重度3 等3 等3 等d）适宜性等级的评定及分析根据土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）和相关政策法规，同时借 鉴同类土地复垦适宜性评价中参评因素属性及权重的确定方法，把土地复垦适宜 性评价等级数确定为 4 级标准，分别定为：一级（比较适宜）、二级（勉强适宜）、 三级（不适宜）、四级（难利用）。参评因素应选择对土地利用影响明显且相对 稳定的因素。通过将参评因素状态值对农、林、牧的影响状况及改良程度的难易 与各地区的自然条件进行比照，进一步对复垦区的土地适宜性影响明106、显的因子进行等级划分，通过采用特尔菲法得出各因子权重，详见表 4- 19。表 4-19 拟复垦土地适宜性评价的参评因子、权重及等级表评价因子权重等级一级（4 分）二级（3 分）三级（2 分）四级（1 分）地形坡度0.205525254545有效土层厚度0.2530cm3020cm2010cm10cm土源保证率0.25751005075255025年降水量0.15450350450250350250损毁程度0.15无轻度中度重度本方案选出 5 项参评因子，分别为：地形坡度、有效土层厚度、土源保证率、年降水量、损毁程度。各参评因素的分级指标见下表。39xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案107、报告书设每一评价单元有 n 个单因子加权评价指数 ，则加权指数和可表示为：Rj = aibi其中：Rj 表示第 j 个评价单元最后所得到的评价分数；ai 表示该单元在第 i 个评价因素中所得到的分值；bi 表示第 i 个评价因素所占的权重。最后根据加权值 与复垦方向对照表，确定拟复垦土地的复垦方向，加权值与复垦方向对照见表4- 18。表 4-20 加权值与复垦方向对照表复垦方向耕地、林地、草地林地、草地草地及其他用地加权值3.02.3-3.02.3表 4-21 复垦土地各评价单元土地质量评价因子评价单元地形坡度( )有效土层 厚度（cm）土源保证 率（%）年降 水量损毁 程度取（弃）土场101108、5405075342重度料场1015405075342重度施工场地1015405075342重度临时堆场1015405075342中度施工便道1015405075342中度表土临时堆放地1015405075342中度根据评价单元土地质量，对照拟复垦土地适宜性评价的参评因子、权重及等 级表，计算出各评价单元的适宜性评价加权值，再根据加权值对照加权值与复垦 方向对照表，并结合各评价单元占用土地类型，同时要与周围植被相协调，符合当地实际情况，最终确定各个评价单元的复垦方向，详见表 4-22。表 4-22 适宜性评价结果表复垦区面积限制因素评价总复垦方向（hm2）分值取（弃）土场6.78地形坡度、有效109、土层厚度、土源保 证率、年降水量、损毁程度2.80人工牧草地料场0.21地形坡度、有效土层厚度、土源保 证率、年降水量、损毁程度2.80人工牧草地施工场地1.50地形坡度、有效土层厚度、土源保 证率、年降水量、损毁程度2.80人工牧草地临时堆场0.04地形坡度、有效土层厚度、土源保 证率、年降水量、损毁程度2.95人工牧草地施工便道0.72地形坡度、有效土层厚度、土源保 证率、年降水量、损毁程度2.95人工牧草地表土临时堆放地3.50地形坡度、有效土层厚度、土源保 证率、年降水量、损毁程度2.95人工牧草地40xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书e ）确定最终复垦方向和划分复垦110、单元1）确定最终复垦方向本方案共复垦土地 12.75hm2，其中压占区面积 4.26hm2，挖损区面积 8.49hm2。 根据该方案土地复垦适宜性评价分析结论并结合当地实际情况，最终确定复垦方向见表 4-23。表 4-23 待复垦土地的适宜性评价结果表适宜性评价单元选择方向面积（hm2）相关复垦措施取（弃）土场人工牧草地6.78表土剥离、削坡、地表清理、清运、土地平整、 覆盖表土、撒播草籽料场人工牧草地0.21表土剥离、土地平整、覆盖表土、撒播草籽施工场地人工牧草地1.50表土剥离、土地平整、覆盖表土、撒播草籽临时堆场人工牧草地0.04撒播草籽施工便道人工牧草地0.72表土剥离、地表清理、清运111、翻耕、土地平整、 覆盖表土、撒播草籽表土临时堆放地人工牧草地3.50撒播草籽2）复垦单元的划分复垦单元的划分与适宜性评价单元的划分保持一致。4.5 水土资源平衡分析4.5. 1 土源平衡分析 a ）表土剥离计算在公路建设施工前，利用推土机对取（弃）土场、料场、施工场地、施工便 道占用区域进行表土剥离，表土剥离总面积为 9.21hm2 ，剥离厚度为 0.30m ，经计 算，表土剥离量总计 27630.00m3 ，各场地剥离表土就近集中存放于周围设置的表土临时堆放地内，以备复垦时覆土所需。计算土源剥离量为：土源剥离量 W=S h 剥式中：W 剥离量（m3 ）；S 剥离面积（hm2 ）；h 剥 覆112、土厚度（m ）；根据以上公式计算得土源需求总量为W=9.210.30 10000=27630.00m3。b）表土覆盖量计算41xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书复垦区土源需求主要是取（弃）土场、料场、施工场地、施工便道，根据当 地实际情况确定 ，各区域覆土厚度为 0.30m ，覆土面积为 9.21hm2 ，覆土量为 27630.00m3 。覆土来源于表土临时堆放地存放的表土和路基剥离表土。计算土源需求量为：土源需求量 W=S h 覆式中：W 覆土需求量（m3 ）；S 覆土面积（hm2 ）；h 覆 覆土厚度（m ）；根据以上公式计算得土源需求总量为W=9.210.30 1000113、0=27630.00m3。综上所述，施工前剥离的表土能够满足复垦时覆土所需。4.5.2 水源平衡分析a ）植被生长需水量预测项目区临时用地占地类型主要为草地，不需要进行水利工程设计。项目区植 被灌溉水源为取水机井，拉水灌溉。根据对项目区灌溉制度的分析，项目区内复 垦草种选取羊草、冰草、线叶菊、早熟禾、野火球、老芒麦、黄花苜蓿、披碱草， 在 75%的中等干旱年份，草地每年灌溉 3 次，每次灌水定额为 30m3/亩，合计灌 溉定额为 90m3/亩。损毁土地复垦为草地的面积为 12.75hm2 。灌溉区灌溉水利用系数为 0.85 ，计算灌溉年需水量为：W=S M/式中： W 年灌溉需水量（m3 ）；114、S 灌溉面积（亩）；M 灌溉定额（m3/亩），（取 90m3/亩）； 灌溉水利用系数（取 0.85）。根据以上公式计算得项目区年灌溉总需水量为W= 12.75 1590/0.85=20250.00m3。由上可知项目区共需水量为 20250.00m3。b）项目区可供水量预测本工程供水主要依靠公路沿线嘎查部分机电井供水，根据调查确定选取沿线附近有 1 眼单井出水量为 20m3/h ，主要为村民提供水源，这样项目区年供水能力42xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书为 52.56 万 m3 ，完全可满足项目区年需水的需求。W 井 3652420 1=35.04 万 m3c ）水资源供需115、平衡分析根据项目沿线机电井的分布情况、出水量、选取植被类型、植被生长用水量、 村民用水量可知，项目区所选机井供水水源，可以满足复垦草种生长用水需求， 而且对村民饮水不会产生影响。此外，该地区多年平均年降水量 342mm ，降水较 为充沛，水源有充分的保障，完全可以满足管护期间植被的生长所需。由于本地 区降水主要集中在 6-8 月，所以，为了保证植被的成活率，种草生物措施要选在雨季。4.6 复垦的目标任务根据土地复垦适宜性评价结果，确定xxxx至xx公路建设项目临时用地拟复垦土地面积为 12.75hm2 ，复垦为人工牧草地，复垦率为 100%。复垦前后土地利用结构调整见表 4-24。表 4-24116、 复垦前后土地利用结构调整表一级地类二级地类面积（hm2）变幅（%）复垦前复垦后04草地0401天然牧草地12.7512.75- 100.0004草地0402人工牧草地12.7512.75100.00合计12.7512.750.0043xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书5 土地复垦质量要求与复垦措施5. 1 土地复垦质量要求5.1. 1 复垦标准要点a ）复垦工程要点1）复垦利用类型应与当地地形、地貌及周边环境相协调；2）复垦场地的稳定性和安全性应有可靠保证；3）覆盖的材料应当无毒无害，材料如含有害成分应事先进行处理，不得引起二次污染；4）充分利用原有地表土作为覆盖层，覆盖后117、的表层应规范、平整，覆盖层的容重应满足复垦利用要求；5）复垦场地要有满足要求的排水设施，符合防洪标准要求；6）复垦场地有控制水土流失的措施；7）复垦场地有控制污染的措施，包括空气、地表水、地下水等；8）复垦场地的道路布置合理。b）生态恢复要点参考国土资源部土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）北方草原 区土地复垦质量控制标准、土地损毁预测分析，结合土地复垦可行性评价结果以 及当地实际情况，确定该项目复垦土地类型为人工牧草地；复垦措施采用表土剥 离、削坡、地表清理、清运、土地平整、覆盖表土、翻耕等工程技术措施和植被 恢复措施，并为损毁土地制定了生态恢复标准，具体见各复垦区复垦技术及生态118、恢复标准。c ）取（弃）土场复垦技术及生态恢复标准1）施工前，对取（弃）土场临时用地进行表土剥离，剥离厚度 0.30m 。取 （弃）土场复垦时对其进行削坡、地表清理、清运、平整、覆盖表土，使损毁的土地得到恢复，最终复垦为人工牧草地。其具体的土地复垦技术标准如下： 为保证取（弃）土场开挖边坡的稳定，对取（弃）土场按实际地形进行人工削坡处理，坡比取 1:2。 对复垦区表面区域进行地表清理，清理厚度为 0. 10m；44xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书 将清理出的废弃硬化物统一运至建筑垃圾填埋场进行填埋处理； 对回填的弃土进行平整处理； 对复垦区域进行表土覆盖，覆土厚度为 0.3119、0m 的沉实土壤； 覆土土壤 pH 值范围一般为 78，不得使用污染土、盐碱土，含盐量不大于 0.30%。2）生态恢复标准如下：料场复垦后地类为人工牧草地，选择乡土草种，例如：羊草、冰草、线叶菊、早熟禾、野火球、老芒麦、黄花苜蓿、披碱草等； 草地播种量为 50kg/hm2； 三年管护期后植被覆盖度40%，实际要与周边植被覆盖度一致；五年后产量（kg/hm2 ）达到周边地区同等土地利用类型水平。d）料场复垦技术及生态恢复标准1）施工前，对料场临时用地进行表土剥离，剥离厚度 0.30m 。料场复垦时 对其进行土地平整、覆盖表土，使损毁的土地得到恢复，最终复垦为人工牧草地。其具体的土地复垦技术标准如120、下： 对场地进行平整，平整厚度为 0.20m ，平整后地面坡度不超过 2。 对复垦区域进行表土覆盖，覆土厚度为 0.30m 的沉实土壤； 覆土土壤 pH 值范围一般为 78，不得使用污染土、盐碱土，含盐量不大于 0.30%。2）生态恢复标准如下：料场复垦后地类为人工牧草地，选择乡土草种，例如：羊草、冰草、线叶菊、早熟禾、野火球、老芒麦、黄花苜蓿、披碱草等； 草地播种量为 50kg/hm2； 三年管护期后植被覆盖度40%，实际要与周边植被覆盖度一致；五年后产量（kg/hm2 ）达到周边地区同等土地利用类型水平。e ）施工场地复垦技术及生态恢复标准1）施工前，对施工场地临时用地进行表土剥离，剥离厚121、度 0.30m 。施工场 地复垦时对其进行地表清理、覆盖表土，使损毁的土地得到恢复，最终复垦为人工牧草地。其具体的土地复垦技术标准如下： 对场地进行平整，平整厚度为 0.20m ，平整后地面坡度不超过 2。45xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书 对复垦区域进行表土覆盖，覆土厚度为 0.30m 的沉实土壤； 覆土土壤 pH 值范围一般为 78，不得使用污染土、盐碱土，含盐量不大于 0.30%。2）生态恢复标准如下：施工场地复垦后地类为人工牧草地，选择乡土草种，例如：羊草、冰草、线叶菊、早熟禾、野火球、老芒麦、黄花苜蓿、披碱草等； 草地播种量为 50kg/hm2； 三年管护期后植122、被覆盖度40%，实际要与周边植被覆盖度一致；五年后产量（kg/hm2 ）达到周边地区同等土地利用类型水平。f）临时堆场复垦区复垦技术及生态恢复标准1）临时堆场采取直接撒播草籽的生物措施，不采取工程措施。2）生态恢复标准如下： 临时堆场复垦后地类为人工牧草地，选择乡土草种，例如：羊草、冰草、线叶菊、早熟禾、野火球、老芒麦、黄花苜蓿、披碱草等； 草地播种量为 50kg/hm2； 三年管护期后植被覆盖度40%，实际要与周边植被覆盖度一致；五年后产量（kg/hm2 ）达到周边地区同等土地利用类型水平。g）施工便道复垦区复垦技术及生态恢复标准1）土地复垦技术标准如下：施工前，对施工便道临时用地进行表土剥123、离，剥离厚度 0.30m 。施工场 地复垦时对其进行地表清理、清运、翻耕、土地平整、覆盖表土、撒播草籽，使损毁的土地得到恢复，最终复垦为人工牧草地。其具体的土地复垦技术标准如下： 对复垦区表面区域进行地表清理，清理厚度为 0.20m； 将清理出的废弃硬化物统一运至建筑垃圾填埋场进行填埋处理； 清理后场地地面坡度不超过 15 ; 对复垦区采取翻耕措施，翻耕厚度为 0.30m。 对场地进行平整，平整厚度为 0.20m ，平整后地面坡度不超过 2。 对复垦区域进行表土覆盖，覆土厚度为 0.30m 的沉实土壤； 覆土土壤 pH 值范围一般为 78，不得使用污染土、盐碱土，含盐量不大于 0.30%。46124、xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书2）生态恢复标准如下：施工便道复垦后地类为人工牧草地，选择乡土草种，例如：羊草、冰草、线叶菊、早熟禾、野火球、老芒麦、黄花苜蓿、披碱草等； 草地播种量为 50kg/hm2； 三年管护期后植被覆盖度40%，实际要与周边植被覆盖度一致；五年后产量（kg/hm2 ）达到周边地区同等土地利用类型水平。h）表土临时堆放地复垦区复垦技术及生态恢复标准1）表土临时堆放地采取直接撒播草籽的生物措施，不采取工程措施。2）生态恢复标准如下： 表土临时堆放地复垦后地类为人工牧草地，选择乡土草种，例如：羊草、冰草、线叶菊、早熟禾、野火球、老芒麦、黄花苜蓿、披碱草等；125、 草地播种量为 50kg/hm2； 三年管护期后植被覆盖度40%，实际要与周边植被覆盖度一致；五年后产量（kg/hm2 ）达到周边地区同等土地利用类型水平。5.1.2 土地复垦技术标准表 5-1 土地复垦工程标准表复垦工程复垦工程标准表土剥离施工前，对取（弃）土场、料场、施工场地、施工便道临时用地进行表土剥离， 剥离厚度 0.30m。地表清理对取（弃）土场表面进行地表清理，清理厚度为 0. 10m：对施工便道表面进行地 表清理，清理厚度为 0.2m。土地平整对料场、施工场地和施工便道进行简单的土地平整，平整厚度为 0.20m。平整后 地面坡度不超过 2 。削坡对取（弃）土场进行削坡处理，坡比取126、 1:2。覆盖表土对取（弃）土场、料场、施工场地和施工便道区域进行覆土，覆土厚度为 0.30m。清运将清理出的废弃物分别运至建筑垃圾填埋场进行处理。翻耕对清理后的施工便道进行翻耕，翻耕深度为 0.30m。5.1.3 土地复垦生态恢复标准表 5-2 生态复垦标准表复垦地类生态恢复标准人工牧草地选择适宜草种，特别是乡土、抗逆性能好的草种（羊草、冰草、线叶菊、早 熟禾、野火球、老芒麦、黄花苜蓿、披碱草等）；有效土层厚度不低于同一位置相邻地块的土层厚度；47xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书土壤容重1.4g/cm3；土壤质地：砂土至砂质粘土；砾石含量10%；pH 值 6.58.5；有127、机质含量1.0%；三年管护期后植被覆盖度40% ，实际要与周边植被覆盖度一致； 五年后产量（kg/hm2 ）达到周边地区同等土地利用类型水平。注： 由于该项目位于典型草原区 ， 生态复垦标准严格参照土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） 中北方草原区土地复垦质量控制标准中人工牧草地的相关标准要求和实 际情况执行，确保被损毁土地得到更好的植被恢复。5.2 预防控制措施在建设活动中尽量控制或减少对土地资源不必要的损毁，做到土地复垦与建 设统一规划，并把土地复垦指标纳入整个建设项目计划之中。在施工时就要考虑 复垦的要求，完工及时复垦，复垦周期最短，复垦成本最低，复垦效果最好，使 “建设128、整治、恢复地貌 ”一体化有效结合，建设 复垦联合。力求取得良好的经济、生态和社会效益。总之，根据“统一规划、源头控制、防复结合 ”的原则，按照项目特点、施工方式等制定项目土地复垦的预防控制与复垦措施。5.2. 1 预防控制原则a ）复垦与xxxx至xx公路建设项目临时用地建设统一规划，充分利用荒地、劣地的原则将土地复垦方案纳入建设计划中，土地复垦要与建设项目同步设计，将复垦采用的节约土地的措施纳入复垦区建设过程中。b）源头控制、防复结合的原则从源头采取预防、控制措施，尽量减少对土地产生不必要的损毁。坚持预防 为主、防治结合、节约用地的原则，使土地资源损毁面积和程度控制在最小范围和最低限度。c129、 ）采用先进的施工及复垦工艺的原则施工及复垦工艺的先进与否，是减少损毁土地、降低复垦投资的关键因素，在认真总结类似公路的复垦经验后，提出了本项目的复垦措施。d）加快复垦进度的原则xxxx至xx公路建设项目临时用地建设过程中对损毁土地如果不及48xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书时处理，对生态环境的影响将逐渐扩大。本项目为新建项目，由于该地区气候寒 冷，入冬较早，工程结束后需要利用 1 年对项目建设过程中损毁的土地进行复垦，加快土地生产力恢复。e ）坚持经济可行的原则将土地复垦工作与整个生产工艺有机结合，力求复垦进程最短、效果最好。也不在单纯追求经济效益，而追求综合效益最佳。f130、）工程技术措施与生物措施相结合的原则尽管本线路复垦分为工程技术措施和生物措施两项，但是两者并不是孤立 的，无论从时间还是空间上都存在着紧密的联系，目的都是为了恢复被损毁土地的利用价值，因此在确定工程技术措施时应将两者有机的结合起来。5.2.2 预防控制措施按照“统一规划、源头控制、防复结合 ”的原则，根据线路建设的特点、在公路建设过程中采用的预防措施为：a ）施工中的取料及机械运行都对当地有较大影响，故在施工过程中，布设 施工便道，规范施工队伍，指定行车路线，避免随便挖土，车辆随意开道的现象，尽力减少植被损毁。b）施工中合理布设各种场地，减少对地表植被的损毁、防止人为损毁和水土流失。c ）施工131、现场在施工过程经常洒水，保持施工场地的湿度，以减少尘土对空气的污染。5.3 复垦措施5.3. 1 工程技术措施a ）取（弃）土场工程技术措施施工前，对取（弃）土场临时用地进行表土剥离。在工程结束后对场地内区 域进行削坡、地表清理、清运、土地平整、覆盖表土，然后实施生物措施来恢复植被。49xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书b）料场工程技术措施施工前，对料场临时用地进行表土剥离。在工程结束后对场地内区域采取土地平整、覆盖表土复垦措施，工程措施结束后采取生物措施。c ）施工场地工程技术措施施工前，对施工场地临时用地进行表土剥离。在工程结束后对场地内区域采取土地平整、覆盖表土复垦措施132、，工程措施结束后采取生物措施。d）临时堆场工程技术措施临时堆场采取直接撒播草籽的生物措施，不采取工程措施。e ）施工便道工程技术措施施工前，对施工便道临时用地进行表土剥离。在工程结束后对场地内区域进 行地表清理、清运、翻耕、土地平整、覆盖表土措施，工程措施结束后采取生物措施恢复植被。f）表土临时堆放地工程技术措施临时堆场采取直接撒播草籽的生物措施，不采取工程措施。5.3.2 生物和化学措施生物恢复措施是在公路建设的同时，通过人工种植的方法对公路建设过程中 损毁的生态环境进行恢复。它是实现土地复垦的关键环节，主要内容为植物种、种植方法的筛选。项目区年均气温较低，无霜期较短，根据损毁区域地形条件以133、及周边植被类 型，确定复垦方向为人工牧草地。根据项目区植被重建的主要任务，即减少地表 径流，涵养水源、阻止水土流失及沙化，固持土壤等，同时结合本项目区的特殊 自然条件，对复垦区域种植植被以乡土植物为主。根据当地的情况，本方案选择 适合当地生长的乡土草种羊草、冰草、线叶菊、早熟禾、野火球、老芒麦、黄花苜蓿、披碱草等。5.4 监测措施本方案监测措施主要为复垦质量监测。为尽快恢复土地的生产力，保证复垦质量，拟采用随机抽样的方法对复垦效果进行监测，主要参数见下表。50xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书表 5-3 复垦效果监测调查表监测方法规格监测内容监测时间监测频率随机抽样2m2m高134、度、盖度、密度和产量6 8 月每年两次在进行抽样调查时，应对复垦草地的生长情况作出评价，包括高度、盖度、密度和产量、有无病虫害等。5.5 管护措施植被管护工作是复垦工程的最后工序，其重要性不亚于规划和植被培育阶段，可是却常为人们所忽略，复垦工程的失败往往是由于放松了必要的管理。根据本次复垦项目的特点以及所在区域的自然特征，制订针对性管护措施如下：5.5. 1 防冻复垦区所在地区极端最高气温为 37.40 , 极端最低气温为-38.60 , 无霜期为 105 天，冬季漫长寒冷。因此植被恢复时应特别注意防冻。包括在适合季节种植和争取入冬前培育为壮苗。5.5.2 灌水为保证植物成活率及其正常生长，需135、要在春、夏、秋季各增加一次灌水，每年灌水合计 3 次。灌溉主要利用取水机井，拖拉机运水、人工浇水的灌溉方式。5.5.3 管护a ）管护对象及时间：主要针对复垦后的草地进行管护；根据区域自然条件及植被类型确定，管护时间为 3 年，一年管护 3 次。b）管护内容：草地管护工作包括破除土表板结、间苗、补苗与定苗、灌溉、 病虫害与杂草管理等，其中破除土表板结是采用具有短齿的圆形镇压器轻度镇 压，或用短齿钉齿耙轻度耙地，增加土壤孔隙度；间苗、补苗与定苗是去除弱苗病苗，保留壮苗；病虫害防治通过及时喷洒农药来控制灾害的发生。51xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书6 土地复垦工程设计及工程量136、测算6. 1 工程设计土地复垦方案主要任务是确定复垦对象的设计范围、类型、复垦面积、复垦土地利用目标与方向、主体工程复垦的具体方案等。6.1. 1 土地复垦对象设计范围与类型a ）待复垦土地范围在建设期被损毁的土地包括取（弃）土场、料场、施工场地、临时堆场、施 工便道和表土临时堆放地，损毁土地面积为 12.75hm2，复垦土地面积为 12.75hm2。各复垦分区具体复垦土地面积情况见表 6- 1。表 6-1 复垦土地一览表复垦分区占地性质损毁类型损毁面积（hm2）复垦面积（hm2）取（弃）土场临时占地挖损6.786.78料场临时占地挖损0.210.21施工场地临时占地挖损1.501.50临时堆137、场临时占地压占0.040.04施工便道临时占地压占0.720.72表土临时堆放地临时占地压占3.503.50总计12.7512.75b）设计类型根据xxxx至xx公路建设项目临时用地在建设过程中对土地损毁类 型、程度、土地适宜性评价结果及所在区域的自然地理条件，损毁土地规划复垦 为人工牧草地，取（弃）土场、料场、施工场地、临时堆场、施工便道和表土临 时堆放地均采用撒播草籽的方式恢复植被，草种选用羊草、冰草、线叶菊、早熟 禾、野火球、老芒麦、黄花苜蓿、披碱草等乡土草种。复垦后的土地在工程措施 与生物措施的共同作用下，土壤质量将会逐步提高，植被覆盖率达到复垦设计标 准。复垦前后用地状况对比和复垦后138、土地利用状况见表 6-2 、6-3 。具体布置见土地复垦规划图。52表 6-2 拟复垦土地复垦前后面积对比表单位：hm2损毁土地分区损毁土地 面积损毁土地类型复垦分区复垦面积复垦土地类型取（弃）土场6.78天然牧草地取（弃）土场6.78人工牧草地料场0.21天然牧草地料场0.21人工牧草地施工场地1.50天然牧草地施工场地1.50人工牧草地临时堆场0.04天然牧草地临时堆场0.04人工牧草地施工便道0.72天然牧草地施工便道0.72人工牧草地表土临时堆放地3.50天然牧草地表土临时堆放地3.50人工牧草地总计12.7512.75表 6-3 拟复垦土地复垦规划面积表单位：hm2复垦后土地利用类型139、复垦规划面积所占比例（%）土地复垦总面积12.75100.00人工牧草地12.75100.006.1.2 土地复垦工程设计xxxx至xx公路建设项目临时用地总工期为 15 个月，根据项目建设期 间土地损毁程度分析及适宜性评价结果，结合本项目建设的具体情况并借鉴其它公路损毁区的复垦情况，提出如下复垦方案。xxxx至xx公路建设项目临时用地复垦区的损毁土地原地类为人工牧 草地，共划分为 6 个图斑，复垦总面积为 12.75hm2 。损毁土地复垦工程以图斑为 单位进行设计，按图斑进行复垦施工设计。复垦图斑设计是以工程施工总平面布 置、施工期限、复垦责任范围面积、复垦区自然地理条件及复垦区土地损毁程度140、 等为依据进行划分的，xxxx至xx公路建设项目临时用地图斑划分具体情况见表 6-4。表 6-4 复垦图斑分类明细表图斑编号复垦区域垦后地类图斑面积损毁程度hm21取（弃）土场人工牧草地6.78重度损毁2料场人工牧草地0.21重度损毁3施工场地人工牧草地1.50重度损毁4临时堆场人工牧草地0.04中度损毁5施工便道人工牧草地0.72中度损毁6表土临时堆放地人工牧草地3.50中度损毁53xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书a ）取（弃）土场复垦工程设计1）复垦土地利用类型的确定根据取（弃）土场土地损毁的预测程度、土地适宜性评价、土地的立地条件等，取（弃）土场复垦后的土地利用类型为141、人工牧草地，具体见表 6-5。表 6-5 取（弃）土场复垦规划面积表单位：hm2复垦区复垦面积复垦分区垦后类型垦后面积取（弃）土场6.78取（弃）土场人工牧草地6.782）工程措施施工前，对取（弃）土场临时用地进行表土剥离，剥离厚度 0.30m ，将剥离 的表土存放于表土临时堆放地内。工程结束后进行削坡、地表清理、清运、土地 平整、覆盖表土等措施。采取人工四面削坡，坡比取 1:2 ，弃土高度为 3.5m 。地 表清理厚度为 0. 10m ，运距 2km ，平整厚度 0.2m ，覆土厚度为 0.30m ，土料来源于施工前剥离的表土。复垦场地工程量见表 6-6。表 6-6 取（弃）土场工程量表复垦142、分区复垦面积表土剥离量削坡量清理量清运量平整量覆土量hm2m3m3m3m3m3m3取（弃）土场6.7820340.0079100.006780.006780.0013560.0020340.003）生物化学措施在工程结束后，种植适合本地区的羊草、冰草、线叶菊、早熟禾、野火球、 老芒麦、黄花苜蓿、披碱草等乡土草种，配置方式为 1：1 混播。取（弃）土场复垦为草地的面积为 6.78hm2 。取（弃）土场种草技术设计指标见表 6-7。表 6-7 取（弃）土场种草设计指标表复垦区复垦面积草种种植方式播种量总需种量hm2kg/hm2kg取（弃）土场6.78乡土草种撒播50339.004）管护管护年限为 143、3 年，牧草出苗后发现缺苗严重时，须采取补种或移栽的措施补苗，发生病虫害时，要及时清除病虫害，以保证牧草的成活率。5）监测为保证取（弃）土场、道砟存放场复垦质量，拟采用随机调查样方的方法对取（弃）土场、道砟存放场的复垦效果进行监测。54xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书表 6-8 复垦效果监测措施表复垦单元数量（个）复垦面积 （hm2）监测内容监测次数 （次/年）监测点 数目监测 年限取（弃）土场16.78高度、盖度、 密度和产量213 年b）料场复垦工程设计1）复垦土地利用类型的确定根据料场土地损毁的预测程度、土地适宜性评价、土地的立地条件等，料场复垦后的土地利用类型为人工144、牧草地。具体见表 6-9。表 6-9 料场复垦规划面积表单位：hm2复垦区复垦面积复垦分区垦后类型复垦后面积料场0.21料场人工牧草地0.212）工程措施施工前，对料场临时用地进行表土剥离，剥离厚度 0.30m ，将剥离的表土存 放于表土临时堆放地内。施工结束后，然后采取土地平整、覆盖表土复垦措施， 平整厚度 0.2m 、覆土厚度 0.3m 。土料来源于施工前剥离的表土。具体工程量见表6- 10。表 6-10 料场工程量表复垦分区复垦面积表土剥离表土 剥离量平整厚度平整量覆土厚度覆土量hm2mm3mm3mm3料场0.210.3630.000.2420.000.3630.003）生物化学措施料场145、工程措施结束后，种植乡土草种羊草、冰草、线叶菊、早熟禾、野火球、 老芒麦、黄花苜蓿、披碱草等，配置方式为 1：1 混播。料场复垦面积为 0.21hm2。料场种草技术设计指标见表 6- 11。表 6-11 料场种草设计指标表复垦区复垦面积草种种植方式播种量总需种量hm2kg/hm2kg料场0.21乡土草种撒播5010.504）管护管护年限为 3 年，牧草出苗后发现缺苗严重时，须采取补种或移栽的措施补苗，发生病虫害时，要及时清除病虫害，以保证牧草的成活率。555）监测为保证复垦质量，拟采用随机调查样方的方法对复垦效果进行监测。表 6-12 复垦效果监测措施表复垦单元数量（个）复垦面积 （hm2）监146、测内容监测次数 （次/年）监测 点数目监测年限料场10.21高度、盖度、 密度和产量223 年c ）施工场地复垦工程设计1）复垦土地利用类型的确定根据施工场地土地损毁的预测程度、土地适宜性评价、土地的立地条件等，施工场地复垦后的土地利用类型为人工牧草地。具体见表 6- 13。表 6-13 施工场地复垦规划面积表单位：hm2复垦区复垦面积复垦分区垦后类型复垦后面积施工场地1.50施工场地人工牧草地1.502）工程措施施工前，对施工场地临时用地进行表土剥离，剥离厚度 0.30m ，将剥离的表 土存放于表土临时堆放地内。施工结束后，然后采取土地平整、覆盖表土复垦措 施，平整厚度 0.2m、覆土厚度 147、0.30m。土料来源于施工前剥离的表土。具体工程量见表 6- 14。表 6-14 施工场地工程量表复垦分区复垦面积表土剥离表土 剥离量平整厚度平整量覆土厚度覆土量hm2mm3mm3mm3施工场地1.500.34500.000.23000.000.34500.003）生物化学措施施工场地工程措施结束后，种植乡土草种羊草、冰草、线叶菊、早熟禾、野 火球、老芒麦、黄花苜蓿、披碱草等，配置方式为 1：1 混播。施工场地复垦面积为 1.50hm2 。料场种草技术设计指标见表 6- 15。表 6-15 施工场地种草设计指标表复垦区复垦面积草种种植方式播种量总需种量hm2kg/hm2kg施工场地1.50乡土148、草种撒播5075.00564）管护管护年限为 3 年，牧草出苗后发现缺苗严重时，须采取补种或移栽的措施补苗，发生病虫害时，要及时清除病虫害，以保证牧草的成活率。5）监测为保证复垦质量，拟采用随机调查样方的方法对复垦效果进行监测。表 6-16 复垦效果监测措施表复垦单元数量（个）复垦面积 （hm2）监测内容监测次数 （次/年）监测 点数目监测年限施工场地11.50高度、盖度、 密度和产量213 年d）临时堆场复垦工程设计1）复垦土地利用类型的确定根据临时堆场土地损毁的预测程度、土地适宜性评价、土地的立地条件等，临时堆场复垦后的土地利用类型为人工牧草地，具体见表 6- 17。表 6-17 临时堆场149、复垦规划面积表单位：hm2复垦区复垦面积复垦分区垦后类型垦后面积临时堆场0.04临时堆场人工牧草地0.042）工程措施临时堆场复垦无需采取工程措施，直接种植牧草恢复植被。3）生物化学措施在工程结束后，在临时堆场种植适合本地区的羊草、冰草、线叶菊、早熟禾、 野火球、老芒麦、黄花苜蓿、披碱草等乡土草种，配置方式为 1：1 混播。临时堆场复垦面积为 0.04hm2 。临时堆场种草技术设计指标见表 6- 18。表 6-18 临时堆场种草设计指标表复垦区复垦面积草种种植方式播种量总需种量hm2kg/hm2kg临时堆场0.04乡土草种撒播502.003）管护管护年限为 3 年，牧草出苗后发现缺苗严重时，须150、采取补种或移栽的措施补苗，发生病虫害时，要及时清除病虫害，以保证牧草的成活率。4）监测为保证临时堆场复垦质量，拟采用随机调查样方的方法对临时堆场的复垦效57果进行监测。表 6-19 复垦效果监测措施表复垦单元数量（个）复垦面积 （hm2）监测内容监测次数 （次/年）监测点 数目监测 年限临时堆场10.04高度、盖度、 密度和产量213 年e ）施工便道复垦工程设计1）复垦土地利用类型的确定根据施工便道土地损毁的评价、预测程度、土地适宜性评价、土地的立地条件等，复垦后的土地利用类型为人工牧草地，具体见表 6-20。表 6-20 施工便道复垦规划面积表单位：hm2复垦区复垦面积复垦分区垦后类型垦后151、面积施工便道0.72施工便道人工牧草地0.722）工程措施施工前，对施工便道临时用地进行表土剥离，剥离厚度 0.30m ，将剥离的表 土存放于表土临时堆放地内。施工便道在工程建设过程中受施工车辆和施工人员 的碾压、踩踏，使表层土壤不同程度的受到扰动和损毁，降低了土体的入渗和抗 蚀能力，为了恢复土地的使用功能，对施工便道采取地表清理、清运、翻耕、平 整、覆土措施，使其达到天然土壤的性状，区域面积为 0.72hm2，地表清理深度为 0.2m ，翻耕深度为 0.3m ，平整厚度为 0.20m ，覆土厚度为 0.3m 。土料来源于施工前剥离的表土。复垦场地工程量见表 6-21。表 6-21 施工便道工152、程量计算表复垦分区复垦面积表土剥离量清理量清运量翻耕量平整量覆土量hm2m3m3m3hm2m3m3施工便道0.722160.001440.001440.000.721440.002160.003）生物化学措施在工程结束后，在施工便道临时用地区域种植适合本地区的羊草、冰草、线 叶菊、早熟禾、野火球、老芒麦、黄花苜蓿、披碱草等乡土草种，配置方式为 1：1 混播。施工便道复垦面积为 0.72hm2 。施工便道种草技术设计指标见表 6-22。表 6-22 施工便道种草设计指标表复垦区复垦面积草种种植方式播种量总需种量hm2kg/hm2kg施工便道0.72乡土草种撒播5036.00584）管护管护年限为153、 3 年，牧草出苗后发现缺苗严重时，须采取补种或移栽的措施补苗，发生病虫害时，要及时清除病虫害，以保证牧草的成活率。5）监测为保证复垦质量，拟采用随机调查样方的方法对复垦效果进行监测。表 6-23 复垦效果监测措施表复垦单元数量（个）复垦面积 （hm2）监测内容监测次数 （次/年）监测 点数目监测年限施工便道10.72高度、盖度、 密度和产量223 年f）表土临时堆放地复垦工程设计1）复垦土地利用类型的确定根据表土临时堆放地土地损毁的预测程度、土地适宜性评价、土地的立地条件等，表土临时堆放地复垦后的土地利用类型为人工牧草地，具体见表 6-24。表 6-24 表土临时堆放地复垦规划面积表单位：h154、m2复垦区复垦面积复垦分区垦后类型垦后面积表土临时堆放地3.50表土临时堆放地人工牧草地3.502）工程措施表土临时堆放地复垦无需采取工程措施，直接种植牧草恢复植被。3）生物化学措施在工程结束后，在表土临时堆放地种植适合本地区的羊草、冰草、线叶菊、 早熟禾、野火球、老芒麦、黄花苜蓿、披碱草等乡土草种，配置方式为 1：1 混播。临时堆场复垦面积为 3.50hm2 。表土临时堆放地种草技术设计指标见表 6-25。表 6-25 表土临时堆放地种草设计指标表复垦区复垦面积草种种植方式播种量总需种量hm2kg/hm2kg表土临时堆放地3.50乡土草种撒播50175.003）管护管护年限为 3 年，牧草出155、苗后发现缺苗严重时，须采取补种或移栽的措施补苗，发生病虫害时，要及时清除病虫害，以保证牧草的成活率。4）监测为保证表土临时堆放地复垦质量，拟采用随机调查样方的方法对表土临时堆59xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书放地的复垦效果进行监测。表 6-26 复垦效果监测措施表复垦单元数量（个）复垦面积 （hm2）监测内容监测次数 （次/年）监测点 数目监测 年限表土临时堆放地13.50高度、盖度、 密度和产量243 年6.2 工程量测算6.2. 1 工程量测算依据 a ）土地复垦技术标准；b）土地复垦工程设计要求。6.2.2 各复垦区工程量测算xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复156、垦工程量包括表土剥离、削 坡、地表清理、清运、土地平整、覆盖表土、翻耕、种草工程等。各复垦分区的工程量、植被恢复技术指标分别见表 6-27表 6-30。表 6-27 各复垦区的工程量表复垦区复垦面积表土剥离量削坡量清理量清运量平整量覆土量翻耕hm2m3m3m3m3m3m3hm2取（弃）土场6.7820340.0079100.006780.006780.0013560.0020340.00料场0.21630.00420.00630.00施工场地1.504500.003000.004500.00临时堆场0.04施工便道0.722160.001440.001440.001440.002160.000157、.72表土临时堆放地3.50合计12.7527630.0079100.008220.008220.0018420.0027630.000.72表 6-28 各复垦区种草工程量表复垦区复垦面积草种总需种量hm2kg取（弃）土场6.78乡土草种339.00料场0.21乡土草种10.50施工场地1.50乡土草种75.00临时堆场0.04乡土草种2.00施工便道0.72乡土草种36.00表土临时堆放地3.50乡土草种175.00合计12.75乡土草种637.5060xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书表 6-29 复垦单元管护措施工程量测算表复垦单元复垦面积（hm2）管护年限（年）取（158、弃）土场6.783料场0.213施工场地1.503临时堆场0.043施工便道0.723表土临时堆放地3.503合计12.75表 6-30 复垦单元监测措施工程量测算表复垦单元监测内容面积 （hm2）监测次数 （次/年）监测年 限（年）监测点 个数监测 次数取（弃）土场高度、盖度、密度、产量6.782316料场高度、盖度、密度、产量0.2123212施工场地高度、盖度、密度、产量1.502316临时堆场高度、盖度、密度、产量0.042316施工便道高度、盖度、密度、产量0.7223212表土临时堆放 地高度、盖度、密度、产量3.5023424合 计12.756661xxxx至xx公路建设项目临时159、用地土地复垦方案报告书7 土地复垦投资预算7. 1 预算说明7.1. 1 编制原则a ）符合现行政策、法规、办法的原则；b）全面、合理、科学和准确地原则；c ）实事求是、依据充分、公平合理的原则；d）体现土地复垦特点的方法。7.1.2 编制依据a ）内蒙古自治区矿山地质环境治理工程预算定额标准；b）财政部与国土资源部 2012 年共同编制的土地开发整理项目预算定额标准；c ）财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号 ）；d）地方有关建设工程的管理办法文件。7.1.3 编制方法与土地复垦费用构成土地复垦作为一个系统工程，160、涉及土壤重构工程、植被工程、辅助工程等， 当前各单位在编制土地复垦方案时，对复垦费如何足额编制及如何合理测算，需 要界定复垦方案编制中工程措施的范围和明确工程措施所包括的各项工程以及费用构成，使得土地复垦方案投资预算和 5 年阶段预算的编制具有统一性和准确性。通过分析不同复垦对象，结合其损毁特点、复垦方向、复垦措施等，确定土 地复垦费用构成，包括工程施工费（含工程措施施工费和生化措施施工费）、其 他费用、监测管护费和不可预见费 4 大部分。在计算中以元为单位，取小数点后两位计到分，汇总后取整数计到元。复垦目标为农用地和生产建设用地的，其概（估）算可以参照内蒙古自治 区矿山地质环境治理工程预算定161、额标准（试行）、土地开发整理项目预算定 额标准、水利工程概（预）算定额；复垦目标为生态用地的，其概（估）算可以参照水土保持工程概算定额。项目预算静态投资包括工程施工费、其他费用、监测与管护费、不可预见费62xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书四项费用；动态投资包括静态投资和差价预备费两项费用。a ）工程施工费工程施工费是指在复垦过程中采用工程措施和生化措施进行复垦而发生的一 切费用的总和， 由工程措施施工费和生化措施施工费组成，是土地复垦费用的主 要构成部分。工程措施施工费和生化措施施工费均包含直接费、间接费、利润和税金这 4 项费用。1）直接费指工程施工过程中直接消耗在工程项162、目上的活劳动和物化劳动。由直接工程费和措施费组成。直接工程费直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。人工费= 分项工程量分项工程定额人工费分项工程定额人工费是人工单价与定额消耗标准的乘积。材料费= 分项工程量分项工程定额材料费施工机械使用费= 分项工程量分项工程定额机械费I、人工费。人工费=定额劳动量（工日） 人工预算单价（元/工日）。人工费中人工单价根据内蒙古自治区矿山地质环境治理工程预算定额标 准：东乌珠穆沁旗属于三类区，甲类工为 86.21 元/工日，乙类工为 67.44 元/工日。63xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书表 7-1 人工预算单价计算表甲类工地区类163、别三类分项工程计量单位序号项目计算式单价(元)1基本工资基本工资标准 12（250- 10）65.52辅助工资7.874(1)地区津贴津贴标准（元/月） 12（250- 10）(2)施工津贴津贴标准（3.5 元/天） 36595%（250- 10）5.057(3)夜餐津贴中班津贴标准（3.5 元/中班）+夜班津贴标准 （4.5 元/夜班）2 0.20.800(4)节日加班津贴基本工资标准（3- 1） 112500.352.0173工资附加费12.840(1)职工福利基金(基本工资+辅助工资) 费率标准（14%）10.272(2)工会经费(基本工资+辅助工资) 费率标准（2%）1.467(3)工164、伤保险费(基本工资+辅助工资) 费率标准（1.5%）1.1014人工工日预算单价基本工资辅助工资工资附加费86.21乙类工地区类别三类定额人工等级序号项目计算式单价(元)1基本工资基本工资标准 12（250- 10）50.002辅助工资7.397(1)地区津贴津贴标准（元/月） 12（250- 10）(2)施工津贴津贴标准（2.0 元/天） 36595%（250- 10）5.057(3)夜餐津贴中班津贴标准（3.5 元/中班）+夜班津贴标准 （4.5 元/夜班）2 0.050.8(4)节日加班津贴基本工资标准（3- 1） 112500.151.543工资附加费10.045(1)职工福利基金(基165、本工资+辅助工资) 费率标准（14%）8.036(2)工会经费(基本工资+辅助工资) 费率标准（2%）1.148(3)工伤保险费(基本工资+辅助工资) 费率标准（1.5%）0.8614人工工日预算单价基本工资辅助工资工资附加费67.44材料费材料费=定额材料用量材料预算单价。表 7-2 材料费单价表序号材料名称计量单位单位(元)1柴油(0#)千克9.592草籽（乡土草种）千克303水m36.50备注：材料单价来源于材料市场调查及锡林郭勒盟 2022 年第 2 季度信息价（4、5、 6 月份）中相关材料价格。施工机械使用费指施工机械使用费=定额机械使用量（台班） 施工机械台班费（元/台班）。64166、xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书措施费措施费=直接工程费措施费率。临时设施费不同工程类别的临时设施费费率见下表。表 7-3 临时设施费费率序号工程类别计算基础临时设施费费率（%）1土方工程直接工程费22植被工程直接工程费23辅助工程直接工程费2冬雨季施工增加费按直接工程费的百分率计算，费率为 0.7 1.5%。其中，不在冬雨季施工的项 目取小值，部分工程在冬雨季施工的项目取中值，全部工程在冬雨季施工的项目取大值。夜间施工增加费按直接工程费的百分率计算：费率取 0.2%。施工辅助费按直接工程费的百分率计算：费率取 0.7%。安全施工措施费按直接工程费的百分率计算，费率取 0.167、2%。措施费费率见表 7-4。表 7-4 措施费费率表工程类别计费基础临时设施 费（%）冬雨季施工 增加费（%）施工辅助 费（%）安全施工措 施费（%）夜间施工增 加费费（%）费率 （%）土方工程直接工程费2.000.700.700.203.60植被工程直接工程费2.000.700.700.203.60辅助工程直接工程费2.000.700.700.203.602）间接费间接费=直接费 间接费率不同工程类别的间接费费率见下表。表 7-5 间接费费率表序号工程类别计算基础间接费费率（%）1土方工程直接费52植物工程直接费83辅助工程直接费565xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书3168、）利润可按直接费和间接费之和的 3%计算。利润=（直接费+ 间接费） 利润率4）税金税金=（直接费+ 间接费+利润） 综合税率根据财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号），税金税率按 9%计取。b）其他费用其他费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、项目管理费。1）前期工作费取费标准及计算方法包括项目可研论证费、项目勘测与设计费和项目招标代理费。 项目可研论证费：项目可研论证费以工程施工费作为计费基数，采用分档定额费方式计算，各区间按内插法确定。表 7-6 项目可研论证费计费标准序号计费基数（万元）项目勘测与设计169、费计费标准11802250043100064300012550001561000025注：计费基数大于 1 亿元时，按计费基数的 2.70%计取。 项目勘测与设计费以工程施工费作为计费基数，采用分档定额费方式计算，各区间按内插法确定。表 7-7 项目勘测与设计费计费标准序号计费基数（万元）项目勘测与设计费计费标准11807.52500203100039430009355000145610000270注：计费基数大于 1 亿元时，按计费基数的 2.70%计取。66xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书 项目招标代理费以工程施工费作为计费基数，采用差额定率累进法计算。表 7-8 项目170、招投标代理费计费标准序号计费基础（万元）费率算例计算基础项目招投标代理费15000.55005000.5%=2.52500- 10000.410002.5+（1000-500） 0.4%=4.531000-30000.330004.5+（3000- 1000） 0.3%= 10.543000-50000.2500010.5+（5000-3000） 0.2%= 13.555000- 100000. 11000013.5+（10000-5000） 0. 1%= 18.5610000 以上0.051500018.5+（15000- 10000） 0.05%=21注：计费基数小于 100 万元时，按计171、费基数的 1.0%计取。2）工程监理费取费标准及计算方法工程监理费指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定 对工程质量、进度、安全和投资进行全过程的监督与管理所发生的费用。以工程施工费作为计费基数，采用分档定额费方式计算，各区间按内插法确定。表 7-9 工程监理费计费标准序号计费基数（万元）工程监理费11804250010310001843000455500070610000120注：计费基数大于 1 亿元时，按计费基数的 1.20%计取。3）竣工验收费取费标准及计算方法竣工验收费指建设项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。竣工验收费=工程验收费+项172、目决算编制与审计费工程验收费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。表 7- 10 工程验收费计费标准序号计费基础（万元）费率算例计算基础工程验收费11801.7180180 1.7%=3.062180-5001.25003.06+（500- 180） 1.2%=6.93500- 10001. 110006.9+（1000-500） 1. 1%= 12.441000-30001.0300012.4+（3000- 1000） 1.0%=32.453000-50000.9500032.4+（5000-3000） 0.9%=50.465000- 100000.8100005173、0.4+（10000-5000） 0.8%=90.4710000 以上0.71500090.4+（15000- 10000） 0.7%= 125.467xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书项目决算编制与审计费以工程施工费作为计费基数，采用差额定率累进法计算（见表 7- 11）。表 7-11 项目决算编制与审计费计费标准序号计费基础（万元）费率(%)算例计费基础（万元）项目决算编制与审计费（万元）15001.0500500x1.0%=5250010000.910005+(1000-500)x0.9%=9.53100030000.830009.5+(3000- 1000)x0.8%174、=25.54300050000.7500025.5+(5000-3000)x0.7%=39.555000100000.61000039.5+(10000-5000)x0.6%=69.5610000 以上0.51500069.5+(15000- 10000)x0.5%=94.54）项目管理费取费标准及计算方法项目管理费以工程施工费、前期工作费、工程监理费、竣工验收费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。表 7- 12 项目管理费计费标准序号计费基础（万元）费率算例计算基础项目管理费15001.5500500 1.5%=7.52500- 10001.010007.5+（1000-500） 1.175、0%= 12.531000-30000.5300012.5+（3000- 1000） 0.5%=22.543000-50000.3500022.5+（5000-3000） 0.3%=28.555000- 100000. 11000028.5+（10000-5000） 0. 1%=33.5610000 以上0.081500033.5+（15000- 10000） 0.08%=37.5c ）不可预见费不可预见费按工程施工费和其他费用之和的 3%计算。d）监测管护费监测费=工程施工费费率监测次数监测费是指监测各复垦区域复垦效果所需的费用。监测费以工程施工费作为计费基础，一次监测费用按工程施工费的 0176、. 14%计算。管护费=植物工程的工程施工费费率管护次数管护费以项目植物工程的工程施工费作为计费基数，一次管护费用按植物工程的工程施工费的 6%计算。管护费=植物工程的工程施工费费率管护次数e ）不可预见费不可预见费按工程施工费和其他费用之和的 3%计算。68xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书f）价差预备费价差预备费指为解决在工程施工过程中，因物价（人工工资、材料、设备价格）上涨、国家宏观调控以及地方经济发展等因素而增加的费用。因该项目施工期较短，不计算价差预备费。7.1.4 土地复垦投资概况本项目共复垦土地面积 12.75hm2 ，静态总投资为 162.76 万元 ，亩均投177、资 8510.33 元，即每公顷投资为 12.77 万元。其中工程施工费 122.63 万元，占总投资 的 75.34%；其他费用共计 15. 16 万元， 占总投资的 9.32%；监测与管护费 20.84 万元（复垦监测费 11.33 万元，植被管护费 9.51 万元），占项目总投资的 12.80%；不可预见费 4. 13 万元， 占项目总投资的 2.54%。7.2 预算成果表 7-13 土地复垦投资预算总表序号工程或费用名称费用/万元费率%1工程施工费122.6375.342其他费用15.169.323监测与管护费20.8412.80(1)复垦监测费11.336.96(2)管护费9.515178、.844不可预见费4.132.545静态总投资162.76100.00表 7-14 工程施工费预算汇总表金额单位：万元序号单项名称预算金额各项费用站工程施工费的比例（%）1土石方工程105.0285.642植物工程17.6114.36总计122.63100.0069xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书表 7-15 工程措施费预算表序号定额编 号工程或费用名称计量单 位工程量综合单 价合计元元一取（弃）土场971919.581土壤重构工程878279.171)10228表土剥离100m3203.40427.1086872. 142)10228地表清理100m367.80427.1179、028957.383)10198清运100m367.801826.77123855.014)10207覆盖表土100m3203.401256.01255472.435)10018削坡100m3791.00431.19341071.296)10221土地平整100m3135.60310. 1142050.922植被重建工程93640.411)50031撒播种草hm26.782678. 1218157.652)50036拖拉机运水、人工浇水hm26.7811133.1575482.76二料场14806.421土壤重构工程11906.051)10228表土剥离100m36.30427.102690.180、732)10221土地平整100m34.20310. 111302.463)10207覆盖表土100m36.301256.017912.862植被重建工程2900.371)50031撒播种草hm20.212678. 12562.412)50036拖拉机运水、人工浇水hm20.2111133.152337.96三施工场地105760.161土壤重构工程85043.251)10228表土剥离100m345.00427.1019219.502)10221土地平整100m330.00310. 119303.303)10207覆盖表土100m345.001256.0156520.452植被重建工程207181、16.911)50031撒播种草hm21.502678. 124017.182)50036拖拉机运水、人工浇水hm21.5011133.1516699.73四临时堆场552.451植被重建工程552.451)50031撒播种草hm20.042678. 12107. 122)50036拖拉机运水、人工浇水hm20.0411133.15445.33五施工便道84943.041土壤重构工程74998.921)10228表土剥离100m321.60427.109225.362)10228地表清理100m314.40427.106150.243)10198清运100m314.401826.7726305182、.494)10020翻耕hm20.722392.271722.435)10221土地平整100m314.40310. 114465.586)10207覆盖表土100m321.601256.0127129.822植被重建工程9944. 121)50031撒播种草hm20.722678. 121928.252)50036拖拉机运水、人工浇水hm20.7211133.158015.87六表土临时堆放地48339.451植被重建工程48339.451)50031撒播种草hm23.502678. 129373.4270xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书2)50036拖拉机运水、人工浇水183、hm23.5011133.1538966.03表 7-16 其他费用费预算表序号费用名称计算式预算金额（万元）各项费用占其他 费用的比例（%）1前期工作费（1）+（2）+（3）7.0846.7（1）项目可研论证费2/180* 122.631.368.97(2)项目勘测与设计费7.5/180* 122.635. 1133.71(3)项目招标代理费122.63*0.5%0.614.022工程监理费4/180* 122.632.7318.013竣工验收费（1）+（2）3.3121.83(1)工程验收费122.63* 1.7%2.0713.65(2)项目决算编制与审计费122.63* 1.0%1.24184、8.184项目管理费135.75* 1.5%2.0413.46总 计15.16100.00表 7-17 不可预见费预算表金额单位：万元费用名称工程施工费设备费其他费用小计费率（%）合 计不可预见费122.63-15.16137.793.004.13总 计-4.13表 7-18 监测管护费预算表金额单位：万元序号费用名称计算公式预算金额一监测管护费20.841监测费工程施工费*0. 14%*6611.332管护费植物工程施工费*6%*99.51总 计20.8471xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书表 7-19 机械台班单价预算表定额 编号机械名称及规格台班费一类费用 小计二类费185、用二类费用 合计人工费动力燃料费小计汽油柴油电（kwh）水（m3）风（m3）工日金额数量金额数量金额数量金额数量金额数量金额10102m。装载机898.80267.38631.422172.42459.001024.510113m。装载机1084.62417.20667.422172.42495.001104.51012推土机 55kw422.2769.85352.422172.42180.00404.51013推土机 59kw445.8875.46370.422172.42198.00444.51014推土机 74kw627.41207.49419.922172.42247.50554.51186、015推土机 88kw765.02295.60469.412172.42297.00664.51021拖拉机 59kw518.3298.40419.922172.42247.50554.5102420kW 轮胎式拖拉机210.6538.94171.71186.2185.50194.51049三铧犁11.3711.3704011自卸汽车 5t389.4199.25290.161.33114.66175.50394.54012自卸汽车 8t590.89206.97383.922172.42211.50474.572xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书表 7-20 直接工程费单价表地187、表清理、剥离表土定额编号：10228 推土机推土（推土距离 10-20m） 单位：100m3金额单位：元序号项目名称单位数量单价（元）小计（元）一直接费267.31（一）直接工程费258.021人工费14.16乙类工工日0.2067.4413.49其他人工费%5.0013.490.672材料费3机械使用费243.86推土机 55kw台班0.55422.27232.25其他机械使用费%5.00232.2511.61（二）措施费%3.60258.029.29二间接费%5.00267.3113.37三利润%3.00280.688.42四材料价差111.98柴油kg22.005.09111.98五未计188、价材料费六税金%9.00289.1026.02合计427.10清运定额编号：10198 2m。装载机自卸汽车运土（运距 1.5-2km）单位：100m3金额单位：元序号项目名称单位数量单价（元）小计（元）一直接费1110.04（一）直接工程费1071.64(1)人工费55.46乙类工工日0.8067.4453.95其他人工费%2.8053.951.51(2)材料费(3)机械使用费1016.18装载机 2m。0.24898.80215.71推土机 59kw0.10445.8844.59自卸汽车 5t台班1.87389.41728.20其他机械使用费%2.80988.5027.68（二）措施费%3189、.601071.6438.58二间接费%5.001110.0455.50三利润%3.001165.5434.97四材料价差518.21柴油kg101.815.09518.21五未计价材料费六税金%9.001200.51108.05合计1826.7773xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书续表 7-20 直接工程费单价表覆盖表土定额编号：10207 3m3 装载机挖装自卸汽车运土（运距 0-0.5km）单位：100m3金额单位：元序号项目名称单位数量单价（元）小计（元）一直接费804.46（一）直接工程费776.501人工费42.16乙类工工日0.6067.4440.46其他人工190、费%4.2040.461.702材料费3机械使用费734.34装载机 3m3台班0.171084.62184.39推土机 88kw台班0.07765.0253.55自卸汽车 8t台班0.79590.89466.80其他机械使用费%4.20704.7429.60（二）措施费%3.60776.5027.96二间接费%5.00804.4640.22三利润%3.00844.6825.34四材料价差307.69柴油kg60.455.09307.69五未计价材料费六税金%9.00870.0278.30合计1256.01翻耕定额编号：10020 土地翻耕 单位：hm2金额单位：元序号项目名称单位数量单价（元191、）小计（元）一直接费1755.77（一）直接工程费1694.76(1)人工费928.20甲类工工日0.7086.2160.35乙类工工日12.8067.44863.23其他人工费%0.50923.584.62(2)材料费(3)机械使用费766.56拖拉机 59kW台班1.44518.32746.38三铧犁台班1.4411.3716.37其他机械使用费%0.50762.753.81（二）措施费%3.601694.7661.01二间接费%5.001755.7787.79三利润%3.001843.5655.31四材料价差322.50柴油kg63.365.09322.50五未计价材料费六税金%9.00192、1898.87170.90合计2392.2774xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书续表 7-20 直接工程费单价表种草定额编号：50031 撒播 单位：hm2金额单位：元序 号名称单位数量单价(元)一直接费2208.73（一）直接工程费2131.98(1)人工费594.48乙类工工日8.6067.44579.98其他费用%2.50579.9814.50（2）材料费1537.50种籽kg50.0030.001500其他费用%2.501500.0037.50（3）机械费（二）措施费%3.602131.9876.75二间接费%8.002208.73176.70三利润%3.00238193、5.4371.56四材料价差柴油kg五未计价材料费六税金%9.002456.99221.13合计2678. 12浇水（草地）定额编号：50036拖拉机运水、人工浇水（草地） 单位：hm2金额单位：元序号项目名称单位数量单价（元）小计（元）一直接费7586.66（一）直接工程费7323.03(1)人工费305.64乙类工工日4.4067.44296.74其他人工费%3.00296.748.90(2)材料费2678.00水m3400.006.502600.00其他材料费%3.002600.0078.00(3)机械使用费4339.3920kW 轮胎式拖拉机台班20.00210.654213.00其他194、机械使用费%3.004213.00126.39（二）措施费%3.607323.03263.63二间接费%8.007586.66606.93三利润%3.008193.59245.81四材料价差1934.20柴油kg3805.091934.20五未计价材料费六税金%9.008439.40759.55合计11133.1575xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书续表 7-20 直接工程费单价表土地平整定额编号：10221 推土机推土（推土距离 2030m） 单位：100m3金额单位：元序号项目名称单位数量单价(元)小计（元）一直接费198.94（一）直接工程费192.031人工费14.195、16乙类工工日0.2067.4413.49其他人工费%5.0013.490.672材料费3机械使用费177.87推土机 74kw台班0.27627.41169.40其他机械使用费%5.00169.408.47（二）措施费%3.60192.036.91二间接费%5.00198.949.95三利润%3.00208.896.27四材料价差75.59柴油kg14.855.0975.59五未计价材料费六税金%9.00215.1619.36合计310. 11削坡定额编号：10018 人工削坡 单位：100m3金额单位：元序号项目名称单位数量单价(元)小计（元）一直接费365.78（一）直接工程费353.0196、71人工费353.07甲类工0.386.2125.86乙类工工日4.867.44323.71其他人工费%1.00349.573.502材料费3机械使用费（二）措施费%3.60353.0712.71二间接费%5.00365.7818.29三利润%3.00384.0711.52四材料价差柴油kg五未计价材料费六税金%9.00395.5935.60合计431.197.3 其他未尽事宜说明关于工程量的说明a ）本次土地复垦土方量包括各复垦区表土剥离、削坡、地表清理、清运、土地平整、覆盖表土、翻耕等土方量。b）施工过程中如果临时场地发生变化，应根据实际损毁土地进行复垦。76xxxx至xx公路建设项目临时197、用地土地复垦方案报告书c）土地复垦预算中的设备费没有计入，可根据当地施工条件及施工情况适当增加所需费用。这部分费用可由环境保护工程投资中解决。77xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排8. 1 土地复垦服务年限xxxx至xx公路建设项目临时用地计划于 2023 年 5 月开工建设，2024 年 7 月完工，建设总工期 15 个月。按照“边建设、边复垦 ”的原则并结合项目施 工状况和当地气候条件开展土地复垦，复垦工作与项目建设同步实施，项目开工 时主要进行表土剥离。复垦方案的服务年限为 5 年 3 个月，包括 15 个月的建设工 期、1 年的复198、垦工期（2024 年 8 月2025 年 7 月），3 年的后续抚育期（即监测和管护，2025 年 8 月2028 年 7 月）。8.2 土地复垦工作计划安排xxxx至xx公路建设项目开工时主要进行表土剥离，其它复垦工作计 划于 2024 年 8 月开始，共分 6 个复垦图斑。由于该地区气候寒冷，入冬较早，考 虑到复垦施工及植被恢复时间的可能性，复垦计划安排 2024 年 8 月2025 年 7月完成 12.75hm2 的复垦量。表 8-1 复垦工程分图斑复垦进度表图斑 编号复垦区域主要工程措施图斑面积 (hm2)复垦年份1取（弃）土 场表土剥离、削坡、地表清理、清运、土地平整、覆盖表土、撒播199、草籽6.782024 年 8 月2025 年 7 月2料场表土剥离、土地平整、覆盖 表土、撒播草籽0.212024 年 8 月2025 年 7 月3施工场地表土剥离、土地平整、覆盖 表土、撒播草籽1.502024 年 8 月2025 年 7 月4临时堆场撒播草籽0.042024 年 8 月2025 年 7 月5施工便道表土剥离、地表清理、清运、翻耕、土地平整、覆盖表土、撒播草籽0.722024 年 8 月2025 年 7 月6表土临时 堆放地撒播草籽3.502024 年 8 月2025 年 7 月8.3 土地复垦费用安排xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案的复垦静态总投资 162.7200、6 万元。乌拉盖管理区交通运输局将土地复垦费用全额列入建设项目总投资。 为保证土地复垦方案按计划实施，保证土地复垦资金的落实，应严格按照土地复垦方案的制定进行资金拨付与使用。78xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书复垦资金拨付额度见表 8-2。表 8-2 复垦资金拨付额度表复垦资金拨付年度复垦费用预存额（万元）2022162.7679xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书9 土地复垦效益分析xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦实施后，通过工程与生物 措施形成综合防护体系，将有效地遏制生态环境的日趋恶化，恢复和重建因公路 建设而损毁的植被和农村道路。改善公路沿201、线地区及周边地区的生产和生活环境，促进沿线各地区的经济发展。土地复垦将改变生态环境，影响生产与生活，土地复垦效益包括经济效益、 社会效益与生态效益，三者在复垦的不同阶段呈规律的变化趋势，前期以解决就业为主的社会效益，后期以生态、经济效益与社会效益综合发展。9. 1 经济效益分析土地复垦工程实施后，将复垦土地 12.75hm2，复垦后地类全部为人工牧草地。复垦以恢复生态和交通为主要目的。间接经济效益表现在两方面，一方面为由于土地复垦工程实施，减少了企业 需要交付的相关损毁生态、污染环境的费用；另一方面是由于土地复垦工作的开展，减少了水土流失、土地沙化等造成的损失。9.2 生态效益分析广义的土地复202、垦是包括生态系统重建，故生态环境效益是土地复垦的最直接 效益。土地复垦的生态环境效益包括两方面，一方面是净化空气、美化环境，改 善大气、土壤、水体等质量，增加人居环境的舒适度；另一方面是增加植被覆盖 度，防风固沙，提高植物多样性，带动动物多样性的提高，从而保证生态系统的 稳定性，实现可持续发展。在存在较高退化风险的草原区，第二方面的生态效益尤为显著。9.3 社会效益分析土地复垦关系到复垦区经济可持续发展与复垦区所在地可持续发展，影响到 复垦区周边地区的生态、经济及相关事业的顺利发展，从而增加社会的不稳定因 素。所以，土地复垦是关系国计民生的大事，不仅对生态环境和公路运输事业有 着重大意义，而且203、对全社会的稳定发展也起重要作用。土地复垦在取得显著社会 效益的同时，也存在一定的社会风险，因此在实施过程中一定要采取切实可行的措施给予有效防范。80xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书10 保障措施10. 1 组织保障措施10.1. 1 组织机构为保证项目土地复垦方案顺利实施、土地损毁得到有效控制、复垦区及周边 生态环境良性发展，项目实施单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制 定切实可行的方案，实施保证措施。基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁 防治措施的实施和落实，本方案采取项目实施单位治理的方式，成立土地复垦项 目领导小组，负责工程建设中的土地复垦工程管理和实施工作204、，按照土地复垦实 施方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成土地复垦各项措施。该项目由xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书 工作领导小组，统一协调和领导本项目土地复垦工作。下设办公室，负责项目工 程设计招标、施工、监理、验收、资金和物资使用、项目建设资金审计以及项目 组织协调等日常管理工作。土地复垦领导小组在项目涉及的乡镇成立项目管理工 作小组，由责任心强，政策水平高，懂专业的得力人员（如土管员、水利员、农牧技员等）为成员，负责有关土地政策及相关问题的处理。10.1.2 管理制度措施加强对土地复垦的管理，严格执行xxxx至xx公路建设项目临时用 地205、土地复垦方案报告书。按照方案确定的阶段逐地块落实，对土地复垦实行统 一管理，乌拉盖管理区自然资源局作为监管部门，要对本项目复垦工作的实施情 况进行监督、检查。坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截 子工程。在工程建设中严格项目法人责任制、项目公告制、项目合同管理制。按 照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度。a ）实行项目法人负责制xxxx至xx公路建设项目临时用地实施涉及面广，是一项复杂的社会 工程。因此，必须在土地复垦领导小组的统一领导下， 由乌拉盖管理区交通运输 局牵头，实行项目法人负责制，并以其为项目业主单位，落实任期目标责任206、制，对项目策划、建设、实施全过程负责，并承担投资风险；负责人牵头组建施工技81xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书术指导小组、工作小组、政策处理小组；负责组织项目工程的实施；负责项目工程阶段验收和参与最终验收，并把土地复垦作为政绩考核的重要内容。b）合同管理制度实施方案按照合同法等有关规定，制定有关工作组织，乌拉盖管理区交通运输局 作为项目实施单位与施工单位、监理单位签订施工监理合同，明确相互各方的权 责利。合同由专人管理，设项目合同管理专用章，签发工程承建合同和设备购置合同必须由项目法人签章；合同纠纷调解处理按合同法规定程序进行。c ）实行项目公告制将整个复垦区的范围、面积、207、工程数量以及项目实施的各项管理制度等进行公告，以接受社会监督。10.2 技术保障措施土地复垦工作专业性、技术性较强，需要定期培训技术人员、咨询相关专家、开展科学试验、引进先进技术以及对土地损毁情况进行动态监测和评价。a ）方案规划阶段，选择有技术优势的编制单位编制土地复垦方案，委派技术人员与方案编制单位密切合作，了解土地复垦方案中的技术要点。b）复垦实施中，根据复垦方案内容，与相关实力雄厚的技术单位合作，编制 阶段土地复垦实施计划和年度土地复垦实施计划，及时总结阶段性复垦实践经验，并修订复垦方案。c）加强与相关技术单位的合作，加强对国内外具有先进复垦技术单位的学习研究，及时吸取经验，完善复垦措208、施。d）根据实际生产情况和土地损毁情况，进一步完善土地复垦方案，拓展复垦报告编制的深度和广度，做到所有复垦工程遵循复垦报告设计。e）严格按照建设工程招标制度选择和确定施工队伍，要求施工队伍具有相关等级的资质。f）建设、施工等各项工作严格按照有关规定，按年度有序进行。g）选择有技术优势和较强社会责任感的监理单位，委派技术人员与监理单位密切合作，确保施工质量。h）定期培训技术人员、咨询相关专家、开展科学试验、引进先进技术以及对土地损毁情况进行动态监测和评价。82xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书10.3 费用保障措施土地复垦方案批准后所需复垦费用，应尽快落实，费用不足时应及时追加209、， 确定所需费用及时足额到位，保证方案按时保质保量完成。乌拉盖管理区交通运 输局应当做好土地复垦费用的使用管理工作，防止和避免土地复垦费用被截留、挤占、挪用。10.3. 1 资金来源xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦费用由乌拉盖管理区交通 运输局列入项目建设总投资，为保证土地复垦方案按计划实施，保证土地复垦资金的落实，应严格按照土地复垦方案的制定进行资金拨付与使用。10.3.2 资金存放根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国合同法、土地 复垦条例和其他相关法律法规的规定，为落实土地复垦费用，保障土地复垦的 顺利开展，土地复垦义务人（乙方）、 自然资源主管部门（甲方）和银行（丙方）210、 三方应本着平等、资源、诚实信用的原则，签订土地复垦费用监管协议，协议中需明确各方的责任，资金的具体监管手段。土地复垦义务人应根据土地复垦费用监管协议将土地复垦费用存入土地 复垦费用专用账户。土地复垦费用账户应按照“企业所有，政府监管，专户存储， 专款专用 ”的原则进行管理，并应建立土地复垦费用专项使用的具体财务管理制度。土地复垦费用应根据土地复垦费用监管协议的约定进行存储，土地复垦 费用存储受自然资源主管部门监督，按以下规则进行存储：复垦工作开始第一年 将复垦资金一次性拨付到位，并及时存入企业在当地银行建立的“土地复垦费用 专用账户 ”中，并于每个费用预存计划开始后的 10 个工作日内存入。211、土地复垦费 用产生的利息，可用于抵减下一期应存储的土地复垦费用。不能按期存储土地复 垦费用的，须每天按未存储土地复垦费用的万分之一向土地复垦资金专用账户缴 纳滞纳金，滞纳金不能用于抵减下一期应存储的土地复垦费用。所有存款凭证提交审计部门审核，审核结果交主管部门备案。10.3.3 费用使用与管理土地复垦费用由土地复垦施工单位用于复垦工作，由复垦义务人的土地复垦83xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书管理机构具体管理，受自然资源主管部门的监督。具体使用与管理土地复垦费用方式如下：a ）资金拨付由施工单位根据复垦工程进度向企业土地复垦管理机构提出申 请，经审查签字后，报财务审批。每次212、提取复垦资金超过两万或每月提取复垦资金超过十万，土地复垦管理机构应取得主管部门的同意。b）施工单位每年年底，根据土地复垦实施规划和年度计划，做出下一年度的 复垦资金使用预算。企业土地复垦管理机构对复垦资金使用预算进行审核，并报自然资源主管部门审查备案。c）资金使用中各科目实际支出与预算金额间相差超过 20%的，需向企业土地复垦管理机构提交书面申请，经主管领导审核同意后方可使用。d）施工单位按期填写复垦资金使用情况报表，对每一笔复垦资金的用途均应 有详细明确的记录。复垦资金使用情况报表按期提交企业土地复垦管理机构审核备案。e ）每年年底，施工单位需提供年度复垦资金预算执行情况报告。企业土地复垦机213、构审核后，报主管部门备案。f）每一复垦阶段结束前，企业土地复垦管理机构提出申请，主管部门组织对 阶段土地复垦实施效果进行验收，并对土地复垦资金使用情况进行审核，同时对 复垦账户的资金进行清算。在复垦效果和复垦资金审核通过的基础上，账户剩余资金直接滚动计入下阶段复垦。g）乌拉盖管理区交通运输局按照土地复垦方案和阶段土地复垦计划完成全部 复垦任务后向主管部门提出最终验收申请。验收合格后，可向主管部门申请从土 地复垦费用专用账户中支取结余费用的 80% 。其余费用应在自然资源主管部门会 同有关部门在最终验收合格后的 5 年内对复垦为农用地的复垦效果进行跟踪评价，达标后方可取出。h）对滥用、挪用复垦资214、金的，追究当事人、相关责任人的责任，给予相应的行政、经济、刑事处罚。10.3.4 费用审计土地复垦费用审计， 由生产建设项目土地复垦管理机构申请， 自然资源主管 部门组织和监督，委托中介机构审计。审计内容包括费用规模、用途、时间进度等，审计工作所需费用应由土地复垦义务人承担。84xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书a ）审计复垦年度资金预算是否合理；b）审计复垦资金使用情况月度报表是否真实；c ）审计复垦年度资金预算执行情况以及年度复垦资金收支情况；d）审计阶段复垦资金收支及使用情况；e ）确定资金的会计记录正确无误，明细账和总账一致。10.4 公众参与土地复垦工作是一项涉及到215、区域社会、经济、环境等多方面发展的重要工程， 它不仅是对损毁土地的恢复、再利用过程，也是决定相关权利人利益再分配以及 关系到经济社会可持续发展的过程。土地复垦不仅仅是生产建设单位需要履行的 义务，更是其社会责任感的充分体现。因此，只有充分反映实际情况，充分彰显 土地权利人意愿，充分体现国家社会利益，才是一个合格的、能够真正付诸于实践的、实现综合利益最大化的土地复垦方案。本项目的公众参与人员主要包括当地的农民、各级专家领导、当地土地管理部门以及公路建设相关人员的意见，当地村民正在填写公众参与调查表。根据全程参与的原则，本方案制定的公众参与主要体现在以下几个阶段：a ）方案编制前期：实地访谈。b）216、方案编制期间：在复垦区范围内进行书面公示。c ）方案实施阶段：对复垦项目进行监督；处理土地复垦工作开展工程中的纠纷问题。d）竣工验收阶段：以复垦标准为标准，对土地复垦方案实施过程中的资金使用、复垦措施、工程设计、复垦效果进行检查。10.4. 1 方案编制前期方案编制前期，乌拉盖管理区交通运输局与内蒙古质辰测绘有限公司方案编 制人员多次实地调查，与当地自然资源局、农牧局、草原站等相关技术人员就方 案编制中的实际问题进行探讨，形成复垦方向的初步意向，然后走访复垦区周边 居民， 向居民介绍项目的基本情况及拟采取的复垦方式。对群众提出的意见和建议应做好详细记录，之后对其进行分析和整理，以便做好下阶段的217、复垦设计。10.4.2 方案编制期间方案初稿完成之后，项目建设单位在公路沿线嘎查对本方案的基本情况进行85了书面公示，征求当地居民的意见。10.4.3 方案实施阶段在项目的实施过程中乌拉盖管理区交通运输局将继续征求相关专业部门及专 家、科技工作者的意见，遇到问题及时求教，并接受地方自然资源管理部门、其他相关部门及群众对复垦进度与复垦质量的监督。具体表现在两方面：一是土地复垦工作的验收主体不只局限于自然资源部门， 相关的前期参与复垦方案报告的相关职能部门均有对复垦实施效果进行监督的权 利；二是征地与复垦办在复垦工作开展以后，受理群众对详细复垦措施、质量以及复垦土地权属调整过程中的纠纷问题。10.218、4.4 复垦工程竣工验收阶段核查验收主要是在本方案服务期满后，由以自然资源主管部门牵头的验收专 家组对土地复垦方案实施过程中的资金使用、复垦措施、工程设计、复垦效果进 行检查，以复垦标准为标准，对复垦区的土地复垦进行综合评判的过程。本项目 管护期暂设为 3 年，以保证复垦草种的成活率。分阶段对本方案的全部复垦工作进行动态跟踪核查验收，以确保能够达到预期的复垦效果。10.4.5 土地权属调整方案a ）土地权属调整原则1）坚持依法、公开、公平、公正、 自愿的原则，充分保障广大农民的利益。2）有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制。3）有利于生产，方便于生活。4）尽量保持权属境界的完整性。5）促进土地219、规模化、集约化经营。b）土地权属调整程序和措施1）制定权属调整方案在制定项目土地权属调整方案之前，首先应对土地权属现状进行调查核实， 确定需要进行调整的范围和主体。根据调查结果，本着“依法、公开、公平、公正、 自愿 ”的原则制定具体的权属调整方案。2）公布权属调整方案将制定的初步权属调整方案在所涉嘎查进行公开，征求有关土地权利人的意86xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书见和建议。3）签订权属调整协议经意见征求且相关权利人对调整方案无异议后， 由土地复垦承担人与土地权利人签订权属调整协议。4）停止变更土地利用权属登记在完成权属调整之前，暂时停止所涉土地的其他变更登记。5）办理土220、地变更登记土地复垦工作竣工后，按照制定的土地权属调整方案合理分配土地权益，重新确定土地所有权、使用权、承包经营权。6）权属管理的保障措施旗、县自然资源局在权属调整结束后应及时进行土地变更调查和土地变更登记，建立新的地籍档案，并妥善保管有关土地登记资料。c ）土地权属调整范围本项目为新建工程，项目临时用地权属清晰，无需开展权属调整工作。8711 主要成果11. 1 报告a ）xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告表；b）xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书。11.2 附图a ）土地利用现状图；b）xxxx至xx公路建设项目临时用地土地损毁预测图；c ）xxxx至xx公路建设项目临时用地土地复垦规划图。11.3 附件a ）土地复垦方案编制单位资质证书或业绩证明；b）土地复垦方案评审申请书；c ）土地复垦方案编制委托书；d）土地复垦义务人的土地复垦承诺书e ）其他。