1、 保护等级：企业C级 第 1版 2024-06 泾县现代水网建设规划（征 求 意 见 稿）二二四年六月 I 前 言 实施国家水网重大工程，是党的十九届五中全会明确的一项重大任务。2021年5月 14日，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上明确提出，“十四五”时期以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点，加快构建国家水网。2021年12月31日，水利部印发关于实施国家水网重大工程的指导意见，明确了加快推进国家水网重大工程建设的主要目标，重点围绕完善水资源优化配置体系，系统部署各项任务措施。中共中央、国务院印发国家水网建设规划纲要，水利部相继2、出台了关于实施国家水网重大工程指导意见、关于加快推进省级水网建设的指导意见。推进安徽水网工程建设，是安徽省“十四五”期间水利建设重点工作。2021年 3月，省水利厅印发2021年全省重点水利项目前期工作责任表，部署开展安徽水网布局研究，启动市、县级水网规划编制工作。同年 10 月，省水利厅印发关于开展水网规划编制工作的通知，明确水网规划是今后水利工作的重要依据，要求各地要高度重视，加快规划编制工作。省水利厅组织编制完成安徽省现代水网建设规划，经水利部审查后，2023 年 7 月，省人民政府批复同意安徽省现代水网建设规划；同年 9 月，水利部确定安徽省列入全国第二批省级水网先导区。2024 年 3、5 月，宣城市人民政府批复宣城市现代水网建设规划。泾县位于安徽省东南部，地处北纬 3021至 3050，东经 11757至11841之间，东与宣州区、宁国市接壤；南与黄山市黄山区、旌德县毗连；西与池州青阳县交界；北与芜湖南陵县为邻，总国土面积 2033.24km2。经II 过多年的水利工程建设，泾县基本形成了与全面建成小康社会相适应的水利发展新格局。但同时也应看到，由于经济社会形势变化、极端气候影响和水利工作的复杂性等因素的共同影响，立足新发展阶段，对标高质量发展目标，泾县防洪减灾还存在薄弱环节、水资源利用效率偏低和配置单一化、水生态环境问题有待系统治理、水利智慧化水平有待进一步增强等新老水问4、题。为巩固和发扬泾县“人文名城”、“光荣的革命老区”、“著名的宣纸之乡”、“优美的旅游胜地”的城市名片，高质量水利基础设施的建设迫在眉睫。宣城市、泾县高度重视水网建设，2022 年 4 月宣城市水利局经公开招标程序确定由我公司承担宣城市现代水网建设规划及下辖 7 个县（市、区）的现代水网建设规划编制工作。接到任务后，我公司成立了规划编制组，经过资料收集整理分析、实地调研和座谈交流、专题研究和专项调查、目标测算和任务谋划等相关工作，系统摸清了泾县水利基础设施建设现状及面临形势，研究提出了泾县现代水网建设的总体思路、目标任务和重大工程，形成泾县现代水网建设规划（以下简称规划）。规划全面分析了泾县水5、资源禀赋条件和水旱灾害情况，梳理水利工程开发利用现状及存在问题，围绕“一核两带，两屏四区”的区域发展格局，提出泾县现代水网以青弋江、青弋江总干渠为骨干框架，以南北两翼生态保护屏障为基底，以陈村、牛岭水库水资源统一配置为支撑，对上与市级骨干水网有效联接，强化水网智慧化建设，构建“一江一渠、三库三枢”的泾县水网总体布局。规划还明确了泾县水网建设的各项任务和实施安排。III 规划是泾县贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的重要载体，是泾县谋划新时期水利基础设施体系的总体性、综合性、战略性规划，是泾县未来515年水利发展的顶层设计和具体行动策划。规划以 2022 年为现状水平年，6、2035 年为规划水平年，并展望到2050年。规划编制过程中得到了宣城市水利局、泾县水利局及相关部门的大力支持，在此一并表示诚挚的感谢！I 目 录 1 水网建设基础与面临形势.11.1 基本情况.11.2 建设基础.81.3 存在问题.101.4 面临形势.122 总体规划.152.1 指导思想.152.2 基本原则.152.3 规划范围与规划水平年.162.4 规划目标.162.5 规划布局.183 筑牢防洪保安网.203.1 总体思路与格局.203.2 防洪排涝标准.203.3 畅通防洪排涝通道.213.4 增强洪水调蓄能力.233.5 提升城市防洪能力.243.6 推进重点涝区排涝能力建7、设.273.7 强化洪水风险管控.284 织密供水保障网.32II 4.1 基本思路与布局.324.2 提升节约用水水平.324.3 水资源量及开发利用现状.344.4 水资源供需分析.374.5 规划年水资源配置.414.6 水资源配置工程.424.7 青弋江灌区续建配套与现代化改造工程（泾县片）.435 修复河湖生态网.455.1 基本思路与格局.455.2 水生态空间管控.455.3 河湖生态需水保障.485.4 水土保持.495.5 水生态保护与修复.506 畅联智慧水利网.526.1 建设总体框架.526.2 信息基础设施.526.3 通信网络建设.536.4 计算存储能力建设.538、6.5 数字孪生平台建设.546.6 公共服务.576.7 建设网络安全体系.576.8 共建共享.57III 7 水网管理体系建设.597.1 强化河湖生态空间管控.597.2 强化水资源刚性约束.607.3 水网工程建管体制机制.627.4 综合管理能力建设.647.5 深化水利投融资改革.657.6 水网建设运行管理风险管控.668 保护传承水文化 促进文旅融合.688.1 思路与布局.688.2 水文化挖掘.688.3 水文化遗产保护.718.4 水文化传承与发展.739 水网建设重大工程.7510 投资匡算及实施安排.7810.1 投资匡算.7810.2 实施安排.7910.3 实施9、效果.8011 环境影响评价.8411.1 环境保护目标.8411.2 环境影响分析.8411.3 环境影响减缓对策措施.8711.4 环境监测与跟踪评价.89IV 11.5 环境影响评价结论.8912 保障措施.9112.1 规划约束，强化政策保障.9112.2 加强领导，落实职责分工.9112.3 完善制度，健全保障体系.9212.4 加大投入，拓宽融资渠道.9212.5 科技引领，夯实科技支撑.9212.6 人才支撑，强化队伍建设.9312.7 广泛宣传，鼓励公众参与.93附表：附表 01 防洪保安网项目表 附表 02 供水保障网项目表 附表 03 河湖生态网项目表 附表 04 智慧水利10、网项目表 附表 05 水文化项目表 附表 06 项目投资规模表 附图：附图 01 泾县行政区划图 附图 02 泾县现状水利工程布局图 附图 03 泾县河流水系图 V 附图 04 泾县现代水网总体布局图 附图 05 泾县现代水网规划纲目结图 附图 06 泾县防洪保安网工程布局图 附图 07 泾县供水保障网工程布局图 附图 08 泾县河湖生态网布局图 泾县现代水网建设规划 1 水网建设基础与面临形势 1 1 水网建设基础与面临形势 1.1 基本情况 1.1.1 地理位置 泾县以水得名，境内青弋江古称“泾水”，故名泾县。县境位于安徽省东南部，地处北纬 3021至 3050，东经 11757至 11811、41之间，东与宣州区、宁国市接壤；南与黄山市黄山区、旌德县毗连；西与池州青阳县交界；北与芜湖南陵县为邻。总国土面积 2033.24km2，占全市国土面积的 16.5%，其中：山区面积 1159.15km2，占总面积的 57.01%；丘陵面积 627.66km2，占总面积的 30.87%；平原面积 2446.43km2，占总面积的 12.12%。县城距省会合肥市公路里程 233km，距宣城市 50km。1.1.2 河流水系 泾县位居长江下游南岸，境内多山，溪壑纵横，构成大小河流 146 条，全长 695.5km。江河面积 25.33km2，占全县总面积的 1.23%。县域范围内河流水系属长江水系12、，域内较大的河流青弋江，为长江一级支流，另有徽水、孤峰、汀溪、漕溪、合溪、濂溪、榔桥、乌溪、幕溪、渣溪、中村等11 条主要河流。（1）青弋江青弋江流域总面积 7100km2，干流长 233km。主源有麻川和舒溪两支，两河汇合后称尝溪，至陈村为上游区，出陈村峡谷后称青弋江，沿途经泾县、西河镇至湾址后称为下游。其下河流分为二支，一支经清水河至芜湖汇入长江，一支经赵义河、青山河由当涂入长江。青弋江自西南向东北斜贯县境，汇合溪、渣溪、濂溪、徽水、幕溪、孤峰河、琴溪诸水，流经 6个乡镇，于琴溪镇马头村（昔为马头镇）北 1km 处出境，经南陵县、宣州 泾县现代水网建设规划 1 水网建设基础与面临形势 2 13、区至芜湖入长江。县境内流长 75km，河道宽 150250m，深 210m。境内集雨面积 2029km2。河床深潭为泥沙型，激水滩为卵石沙型。青弋江属雨性河流，水位、流量随降雨量变化而变化，是泾县最大河流。青弋江较大支流有徽水，流域面积 1044km2；其次为汀溪河，流域面积 442km2。（2）徽水河 徽水为县内第二大河，位于县境南部，系青弋江上游右岸主要支流，发源于绩溪县仙人尖西北麓的黄石坑，于本县榔桥入境北流，穿黄村、丁家桥、泾川等 3 镇于泾川镇岩潭村许家缺注入青弋江，跨宣城市绩溪、旌德和泾县三县，全长104km，流域面积1043km2。境内流长48.18km，河道宽 100150m，14、水深 15m。徽水主要支流有玉溪河、白沙河、榔桥河、乌溪河等。（3）孤峰河 孤峰河古名狼虎涧，位于县境西北部，源出云岭镇冰山东麓小荫坑，汇管岭和大曹村水经汀潭北流，绕南陵县一隅，东转泾县田坊、孤峰、昌桥注入青弋江，县境内全长 51.8km，河道宽 1050m，水深 13m，流域面积 204.3km2。（4）汀溪河 汀溪河，属于青弋江一级支流，发源于泾县桃岭、老虎坪、唐山头、梅 岭四大相邻山峰的北麓，干流东源（汀溪河）由南向北流经西湾，转入宁国市的方塘乡后，又进入泾县境内，在琴溪镇凉潭村汇入青弋江；支流西源（漕溪河）源出泾县汀溪乡南部阳皮坑、大西坑、黄连岭、小桃岭由泾县前塌向北流，于狮子山与东源15、汇合。汀溪河流域面积为 414km2（泾县境内 346.29km2，宁国市境内 67.71km2），其中狮子山以上东源面积 227.7km2、西源面积 161km2，狮子山以下区间面积 25.3km2；河道总长 泾县现代水网建设规划 1 水网建设基础与面临形势 3 94km，其中东源河道长度 58km、西源河道长度 36km。（5）合溪河 别名包村河，位于县境西南部，系清溪、许溪合流水，向东南流经包村、大和、高园，在桃花潭镇水口注入青弋江，县境内全长约 30.1km。（6）濂溪河 位于县境西南部，源出茂林镇濂岭，向西北流经濂长、高坦、高湖、西洪、奎峰、山河等地，汇流茂林河，在溪口注入青弋江，县16、境内全长约27.4km，流域面积 17.39km2。（7）榔桥河 位于县境东南部，系涌溪、小溪石井坑水合流后称榔桥河，注入徽河，县境内全长约 27.1km。（8）乌溪河 位于县境东南部，源出游马尖、白花尖、夫人尖，向西流经同心、杨山、乌溪等村在程家坦入徽河，县境内全长约 21.7km。（9）幕溪河 又名山口河，位于县境东部，系茶冲河、晏公河合流水，自南向北在园艺 场幕山冲注入青弋江，县境内全长约 19km，流域面积 204km2。（10）渣溪河 又名铜山河，在县城西南部，源出铜山麻岭，向北流经唐里、陈坑、渣溪、绿林等地，在桃花镇水口注入青弋江，县境内全长约 32km。（11）中村河 别名夏浒溪17、，在县境西部云岭镇中村境内，源出芝岭和冰山，向东流经梅村、冰山、郭峰、中村、兰山等地注入青弋江，县境内全长约 21km。泾县现代水网建设规划 1 水网建设基础与面临形势 4 1.1.3 地形地貌 泾县境内地势东、南、西三面较高，北面较低，域内以低山丘陵为主，中山及平原极少，区内东南和西南诸峰林立，群山绵亘，属黄山余脉，黄山为最高峰，高程 1176.7m，最低处高程仅约 20m 左右，东、西北部丘陵起伏，地势平缓，属九华山余脉，中部为狭长的冲击小平原。全县地貌具有二起一伏的特征，东南部和西北部二处为隆起的丘陵山区，其中间镶嵌一条带状的青弋江河谷平原，总体地表高程呈由西南向东北逐渐递减，呈明显阶梯18、特点。丘陵山区的走向与区域地质构造线相吻合，大部分北东走向。泾县城区位于青弋江河谷平原地带，大部分地面高程在 3550m 之间，局部地面高程在 100m左右，地势自西南向东北倾斜。1.1.4 土壤植被 泾县地形复杂，成土条件多样。全县土壤分淋溶土、铁铝土、初育土、半水成土、人为土 5 大土纲，计 8 大土类 16 亚类 56 土属 92 土种。按植物生长地类型，又可分为黄红壤、水稻土、粗骨土、潮土、石质土等。黄壤土占土壤总面积的 37.96%，水稻土占土壤总面积的 17.54，粗骨土占全县土壤总面积的 16.8，潮土占土壤总面积的 2.85，石质土土类，占土壤总面积的 14.7。泾县木本植物有19、 70 余科，约 660 余种，仅用材树种达 120 多种。常绿阔叶林以壳斗科和樟科为主，有青冈栎、苦槠、石栎、甜槠、华东楠、豹皮樟等，混有麻栎、白栎、南酸枣、黄连木、枫香、化香、檀树、槐等落叶树种。由于历史原因，常绿阔叶 树种逐渐减少，落叶阔叶树种渐占优势。针叶树种以杉木、马尾松、湿地松、火炬松 为优势树种。一些地区亦有香果树、红楝子、三尖杉、银杏、檫木等珍贵树种天然分布。泾县现代水网建设规划 1 水网建设基础与面临形势 5 1.1.5 气象条件 泾县气候属北亚热带湿润季风气候类型。具有以下特点：季风明显，四季分明。本县地处中纬度地带，是季风气候最为明显的区域之一。由于受海陆热力性质差异的影20、响，夏季盛行来自海洋的偏南风，冬季盛行来自内陆的偏北风。夏季受热带海洋气团控制，天气高温多雨，冬季受欧亚大陆气团控制，天气寒冷少雨。一年中夏季最长，冬季次之，春季较短，秋季最短。春暖、夏热、秋爽、冬寒，四季分明。县境内地势由西南向东北倾斜，特定的地形条件，使得全年盛行东北到北风。夏季 7月份以西南风的频率较高，总的风向频率达 12.25%。但只维持 12 个月。风速较其他地区如平原地区较小，静风（即无风）频率20%30%。平均风速为 1.9m/s。光温同步，雨热同季。日照与温度的年内变化趋向一致，日照时数年平均值 2114.8 小时，降水集中在暖热季节。气候湿润，雨量充沛。全县年平均温度 1621、，最热月为 1 月，平均气温 27.8，最冷月为 1月，平均气温 3.4，气温年较差 24.4。干燥度在0.680.90 之间，即可能蒸发量小于实际降水量，属湿润气候区。全县年平均降水量 1520mm。降水分布不均，月、季不均，年际不均。其中降水量最多的年份是 1999 年，为 2289.1mm。降水量最少的年份是 1988 年，为1001.1mm，极值比 2:1。气候湿润温和，无霜期长达 8 个月。梅雨显著，夏雨集中。梅雨是本区的一种重要天气现象。每年约在 6月中旬入梅，7月上旬出梅，梅雨日数 25天左右。平均梅雨量 200350mm，一般约占全年雨量的 1/4。夏雨集中是季风气候的特征之一22、，一般夏季降水 500600mm，占全年降水量的 40%左右。地形气候多样，气象灾害频繁。由于境内地形复杂，山体相对较大，泾县现代水网建设规划 1 水网建设基础与面临形势 6 气象要素随山体坡向、坡度呈现不同的分布类型和规律，从而构成立体气候景观。多种类型的地形气候和局部小气候，有利于农业多种经营，但是气象灾害也比较频繁。农业上因热量条件而引起的气象灾害有：春季的低温连阴雨和“倒春寒”，夏季的“小满寒”和高温逼熟，秋季的“寒露风”和早霜冻，冬季的霜冻和寒潮等；因降水的时空分布不均而引起的局部地区山洪，大面积的旱涝等；伴随着某些气象要素异常变化而出现的大风、暴雨、冰雹、冰粒等；因适宜的气候条件而23、诱发的农作物病虫害等。1.1.6 自然资源（1）土地资源 根据泾县第三次国土调查主要数据公报，泾县耕地总面积27137.86hm2，其中水田面积 23747.77hm2，旱地 3171.74hm2，水浇地218.35hm2；林 地 面 积 14725.85hm2；草 地 535.53hm2；园 地 总 面 积6459.35hm2，其中果园212.26hm2；茶园3317.08hm2，其他园地2930.01hm2；城镇村及工矿用地共 10678.90hm2；交通运输用地总面积 1845.36hm2；水域及水利设施用地总面积 6460.25hm2，其中河流水面 2948.49hm2，水库水面 3624、9.18hm2，坑塘水面 1639.14hm2，沟渠 1017.29hm2，水工建筑物用地486.18hm2。（2）水资源 泾县水资源丰富，2022 年全县水资源总量为 12.78 亿 m3，其中地表水资源量为 12.78 亿 m3，折合径流深 620.9mm，地下水资源量为 2.2 亿 m3，不重复计算量为 0亿 m3。泾县多年平均水资源总量为 16.49 亿 m3。（3）湿地资源 泾县湿地面积 1444.83hm2，占县域国土总面积的 0.71%。其中，内陆滩涂 1444.83 公顷（2.17万亩），占湿地面积的 100%。泾县现代水网建设规划 1 水网建设基础与面临形势 7 （4）光热资25、源 日照时数长短受云雾、阴雨等天气条件和地面遮蔽状况所制约。泾县常年平均日照时数为1704小时，其中7月最多，有220.5小时，2月最少，只有 111.4 小时。日照时数年际波动很大，最少年份 2000 年为 1404.6 小时，春季阴雨天气多，日照百分率低，以 3 月份为最低，只有 37%；夏季日照时间较长，日照百分率高，以 7 月或 8 月份为最高，达 61%。（5）动植物资源 全县木本植物有 70 余科，约 660 余种，仅用材树种达 120 多种。常绿阔叶林以壳斗科和樟科为主，有青冈栎、苦槠、石栎、甜槠、华东楠、豹皮樟等，混有麻栎、白栎、南酸枣、黄连木、枫香、化香、檀树、槐等落叶树种。26、由于历史原因，常绿阔叶树种逐渐减少，落叶阔叶树种渐占优势。针叶树种以杉木、马尾松、湿地松、火炬松为优 势树种。一些地区亦有香果树、红楝子、三尖杉、银杏、檫木等珍贵树种天然分布。（6）旅游资源 泾县旅游资源丰富，素有“汉家旧县江左名区”之称，享有“山川清淑秀甲江南”之誉。历史文化资源丰富，曾获评“国家传统知识产权保护试点县”、“中国魅力文化旅游名县”的称号。旅游资源方面，拥有 7 个 4A 级景区，7个 3A 级景区，2 个国家级工业旅游示范点，各类旅游景点 80 余个，“宣纸上的山水画卷”旅游品牌知名度和影响力逐渐扩大。历史文化资源方面，拥有 1 个国家级历史文化名镇桃花潭镇，2 个国家级历史27、文化名村查济村和黄田村，24 处国省级文物保护单位，32 个国家级传统村落，2 个国家级非物质文化遗产，是“皖南事变“发生地，拥有王稼祥故居、新四军军部旧址纪念馆等红色文化资源。泾县现代水网建设规划 1 水网建设基础与面临形势 8 1.1.7 自然灾害 泾县内洪灾频繁、严重，据统计近 300 年来，共出现大小洪灾 200 多次，平均三年二次。自2009年以来，主要大水年份有2012、2013、2015、2016、2017、2019 及 2020 年等。洪水泛滥，给地区社会和人民生命财产带来巨大的损失。1.1.8 社会经济 泾县辖泾川镇、云岭镇、茂林镇、榔桥镇、桃花潭镇、丁家桥镇、黄村镇、蔡村镇28、琴溪镇、昌桥乡、汀溪乡等 11 个乡镇。根据2022 年泾县国民经济和社会发展统计公报等相关成果，2022年末，泾县常住人口 27.1 万人，比上年末减少 0.1 万人。2022 年全县生产总值 155.2 亿元，比上年增长 4.0%。其中，第一产业增加值 22.1 亿元，增长 4.8%；第二产业增加值 64.9 亿元，增长 5.6%，其中工业增加值 42.7 亿元，增长 4.4%；第三产业增加值 68.2 亿元，增长 2.2%。三次产业结构由上年的 14.3:41.2:44.5 调整为 14.2:41.9:43.9。按常住人口计算，人均地区生产总值 57149 元，比上年增加 3184 元29、。1.2 建设基础 1.2.1 防洪排涝体系基本建成 新中国成立以来，经过多轮水利基础设施建设，泾县基本形成河道行洪、堤防防护、水库调蓄、水闸拦挡、泵站排涝等多措并举的防洪排涝体系。泾县境内已建（在建）大型水库 2 座、小（1）型水库 6 座、小（2）型水库 66 座，总库容 26.9 亿 m3；塘坝 3824 口，蓄水容量 2256 万 m3。全县河流中 5 级以上堤防长度 103.78km，已治理达标堤防长度 64.65km，占比 62.3%。泾县现代水网建设规划 1 水网建设基础与面临形势 9 现状泾县城区防洪标准基本达到 20年一遇。易涝区初步形成了以骨干排水河道、排涝泵站等为主体的排30、涝体系，排涝条件不断改善。基本建成了覆盖全县的山洪灾害监测预报预警系统和群测群防防御体系。通过有序实施各类防洪减灾工程与非工程措施，全县防灾减灾能力得到不断提升。1.2.2 城乡供水保障能力明显提升 经过多年的建设，泾县初步形成了中、小型水利工程设施和公用（自来水）相结合的供水工程体系，山丘区以蓄水工程为主，圩区以闸、站等工程为主。已建成大型灌区 1 座，中小型灌区 2 座。县城水厂供水规模为5 万 m3/d，取水水源为青弋江和青弋江总干渠。全县乡镇自来水厂（供水工程）18 座，供水人口 15.87 万人，农村自来水普及率达 99%，高于全省95%的水平。1.2.3 水生态保护修复力度持续加强31、 泾县统筹山水林田湖草各生态要素，以水土流失治理、水环境整治、河湖生态保护等为抓手，水生态系统保护修复力度持续加强。在水土保持方面，泾县稳步推进水土流失综合治理，水土流失总面积由 2015 年的 665.22km2减少至 2022 年的 401.95km2，水土流失状况持续好转。建立“全区域、全流域、全水域、全覆盖”河湖长制工作体系，积极推行“河长制+”工作模式，巩固提升河长制工作。县、乡镇、村三级河长巡河工作有序开展，各级河长及牵头单位积极开展巡河。完成了水利部图斑（我县共计 359 处）现场复查、拍照、定位、复核、系统上报等工作。常态化开展县域河道、水库管理范围内清“四乱”工作，助力全域旅32、游品质提升，截至目前完成省级暗访发现问题整改 2 处，市级暗访发现问题整改 34处。泾县现代水网建设规划 1 水网建设基础与面临形势 10 河湖生态环境持续向好，水体质量稳中有升，全县 10 条河流 13 个断面水质达标率 100%，地表水和饮用水水源地水质达标率 100%，国控出境断面（泾南交界）水质稳定在类及以上，泾县水环境质量全市第一，全省第四。1.2.4 水利信息化基础设施不断完善 透彻感知体系。透彻感知体系。相继开展了重要支流和中小河流的水文监测、小型水库雨水情自动测报系统建设、山洪预警监测、水资源监测、遥感监测、视频监控、无人机监测等，建立气象、水文、泥沙、水资源监测监控体系。水利33、信息网。水利信息网。已接入互联网、水利专网、电子政务外网，现有水利专网通过专线上连省水利专网、下连县（市、区）水利专网，实现了省市县三级数据互联互通，与电子政务外网也可进行互联互通。水利数据资源。水利数据资源。主要来源于安徽省各已建的信息化应用系统，包括防汛抗旱业务系统、河湖长制系统、水资源监控系统、农村饮水安全管理系统、水土保持管理系统等，数据主要存储在省数据中心，涵盖了气象、雨水情、墒情、水质等基础数据，以及工程安全监测、河湖长制管理、水资源监控、农村饮水安全管理等各类业务分析成果专题图数据等。业务应用系统。业务应用系统。主要依托水利部和安徽省水利厅推行的各类业务系统，包括安徽水信息、安徽34、省基层防汛预警平台、国家防汛抗旱指挥系统、安徽省河长制决策支持系统和安徽防汛通、智慧水利 APP 移动业务平台等各类业务应用系统。1.3 存在问题 1.3.1 防洪排涝体系存在短板及薄弱环节 一是青弋江干流未完成系统治理。青弋江陈村水库以下泾县段以低山 泾县现代水网建设规划 1 水网建设基础与面临形势 11 和丘陵为主，仅在桃花潭、泾县县城、赤滩等重要集镇处建有堤防或防洪墙，其余部分河段在冲刷严重处建有部分护岸和护坡，存在岸坡不稳定、堤基渗漏、断面不达标等问题，尤其是丁家桥镇区段，堤身单薄，堤防断面及高程均不满足防洪要求，大水年出现洪水漫堤等险情。二是中小河流堤防整体达标率偏低。徽水河、汀溪河35、等主要河道系统治理未完成，存在险工险段，防洪达标率不高。三是蓄水工程存在风险。泾县小型水库建设时间久远，淤积严重，青龙山水库、蜈蚣形水库等病险水库尚未完成除险加固任务，存在安全隐患。1.3.2 水资源安全风险应对能力低，利用效率有待提高 一是供水保证率及水质达标率低。受前期规划及水厂建设时间久等因素制约，供水厂存在规模小、标准低、取配水及附属设施陈旧、水质达标率不高等问题，难以保障饮水安全。二是水资源利用效率不高。泾县水资源开发利用方式粗放，存在节水意识不强、节水设施不足、农田节水灌溉水利用效率不高等问题，导致水资源浪费。1.3.3 水生态保护修复与水环境治理体系尚待完善 一是河湖生态环境有待36、改善。受城市化进程影响，部分河道淤塞萎缩、连通不畅、部分河段纳污能力濒临极限，生态功能受损，无法维持健康水生态功能，青弋江、徽水河等重点生态河道工程仍需进一步加强。二是水土保持任务艰巨。随着城市进一步发展，城市基础设施建设、房地产开发、旅游开发等项目建设造成的水土流失问题尚未得到充分重视，坡耕地种植和坡式经济林不合理经营带来的水土流失问题仍未得到有效控制，减轻水土流失面积，加快水土流失防治任重道远。泾县现代水网建设规划 1 水网建设基础与面临形势 12 1.3.4 水利信息化水平亟需全面提高 一是水务智慧管理系统建设有待加强。泾县智慧水务工作整体还处于起步阶段，县域内主要河流与水库现有水文测量37、设施，远远不能满足现代化信息管理及汛期快速反应的要求，相关的实时水雨情信息获取不畅通，网络不能与市局互联互通，对于墒情、水资源、工情等信息监测不足，亟需加强相关系统建设，实现全要素、全量程、自动化的监测要求，提高数据互联共享水平。二是水利工程自动化控制程度有待提高。现状部分监测、预警工程设备未达到自动化控制要求，与水利现代化要求相差较大。还无法满足县域水网现代化联合调度决策的要求。1.3.5 涉水监管能力有待完善和提升 截至 2022年，泾县以乡镇水利站为中心，以村级水管员和农民用水合作组织为补充，逐步建立健全了基层水利服务体系，但由于缺乏管护组织、管护经费和基层水利站人员，加上现有人员年龄结38、构的不合理，无法满足工程管护和农田水利管理的工作需要，对农田水利固定资产和粮食安全存在一定隐患，一定程度上影响现代化农业发展的进程。1.4 面临形势（1）新时期治水理念和国家重大区域战略聚焦对水利基础设施建设提出了新的更高要求 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的高度，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，“美丽中国”成为中华民族追求的新目标。水生态文明是生态文明建设的核心组成部分，是“美丽中国”建设的重要内容。2014 年 3 月，习近平总书记 泾县现代水网建设规划 1 水网建设基础与面临形势 13 提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力39、”的治水思路，赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务。2016 年 5 月，中共中央、国务院印发长江经济带发展规划纲要，明确提出要保护和修复长江生态环境。2019 年 5 月，中共中央、国务院印发长江三角洲区域一体化发展规划纲要，要求上海、江苏、浙江、安徽增强一体化意识，加强各领域互动合作，扎实推进长三角一体化发展。2021 年 4 月，中共中央、国务院印发关于新时代推动中部地区高质量发展的意见，为推动中部地区高质量发展描绘了宏伟蓝图。2021 年 6 月，推动长三角一体化发展领导小组办公室印发长江三角洲区域一体化发展水安全保障规划，明确了水安全保障总体目标和具体建设任务。随着长三角一体化、40、长江经济带以及中部崛起等国家战略 的实施，皖南国际旅游文化示范区以及“大黄山”（皖南）生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地的建设将进一步提升泾县区域开放联动水平和区域地位，促进经济发展由资源驱动向创新驱动转变、生态环保由被动应对向主动作为转变、城市发展由外延扩张向内涵提升转变，绿水青山向金山银山转换，为泾县的经济社会的高质量发展提供契机，经济社会的高质量发展离不开高质量水利基础设施的支撑，泾县迎来了水利基础网络设施建设的新机遇。（2）国家水网的加速推进为泾县水网建设带来了新的契机 国家水网工程是关系国家水安全的重要基础设施，其科学规划和布局、绿色建设、安全高效运行等都极为重要。2021 年41、 3 月，全国“两会”审议通过的国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要强调，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。2021年 5月14日，习近平总书记在河南南阳主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并 泾县现代水网建设规划 1 水网建设基础与面临形势 14 发表重要讲话，指出“十四五时期要以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。2021 年 12 月42、，水利部印发关于实施国家水网重大工程的指导意见、“十四五”时期实施国家水网重大工程实施方案，对水网规划的建设进一步布局，要求到 2025 年，建设一批国家水网骨干工程，有序实施省市县水网建设，着力补齐水资源配置、城乡供水、防洪排涝、水生态保护、水网智慧化等短板和薄弱环节。2022 年 5月，水利部印发关于加快推进省级水网建设的指导意见，明确要求到2025 年省级水网建设规划体系全面建立，到 2035 年省级水网体系基本建成。县级水网作为市级和省级水网的延伸和补充，是省级水网和市级水网的落脚点和具体抓手。随着省、市级水网规划落地，县级水网规划的编制也迫在眉睫。（3）“宣纸上的山水画卷、生态宜居的43、智造名城”对水网建设提出了新要求 泾县国土空间总体规划提出，泾县发展目标为“宣纸上的山水画卷、生态宜居的智造名城”，城市性质为“全国知名的红色故里和宣纸之乡，长三角休闲康养旅游度假目的地，长三角现代化智能制造产业承接基地，生态宜居的山水文化名城”。为实现上述目标，要求进一步提高水安全保障能力，提升区域水资源配置能力，筑牢水生态安全屏障，构建集约高效、智能绿色、安全可靠的泾县现代水网。泾县现代水网建设规划 2 总体规划 15 2 总体规划 2.1 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记推动长江经济带发展重要战略思想和习近平44、考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，围绕加快构建新发展格局、推动高质量发展的战略要求，统筹发展和安全，践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持山水林田湖草沙系统治理思维，坚守“宣纸上的山水画宣纸上的山水画卷、生态宜居的智造名城卷、生态宜居的智造名城”定位，以国家水网建设规划纲要、安徽省现代水网建设规划、安徽省现代水网先导区建设实施方案（2023-2025年）、宣城市现代水网建设规划为指导，以完善流域防洪减灾体系布局、水资源优化配置和保障供给格局、河湖水生态保护治理格局为任务，通过系统布局和科学谋划，构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智45、能，循环通畅、调控有序”的泾县水网，全面提升泾县水安全保障能力。2.2 基本原则 以人为本，生态优先。以人为本，生态优先。始终把人民生命财产安全放在首位，协调处理人水关系，顺应自然和社会发展规律。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，减少对生态环境系统扰动，实现人、水、自然和谐共生，把生态优先理念贯穿水利基础设施建设全过程，加强水利工程生态化、绿色化处理。节水优先、空间均衡。节水优先、空间均衡。把水资源集约节约安全利用作为实施国家水网工程的基本前提，以水而定、量水而行、因水制宜，强化水资源刚性约束。泾县现代水网建设规划 2 总体规划 16 依据流域区域水资源总量和需求，合理规划工程布局，优化水46、资源配置，提高重要区域水资源承载力，支撑经济高质量发展。系统治理，拓展功能。系统治理，拓展功能。坚持山水林田湖草系统治理，以流域为单元，统筹上下游、左右岸、城市乡村、水下岸上，系统解决水问题。加强部门间治水协同，拓展水工程与水域空间的综合功能，增强水生态产品供给能力。数字赋能，综合提升。数字赋能，综合提升。将数字化改革贯穿水利工作全过程，推动治水领域组织架构、方式流程、手段工具系统性重塑，整体推动质量变革、效率变革、动力变革，高水平推进水利治理体系和治理能力现代化。政府主导、社会参与。政府主导、社会参与。政府是水网建设的责任主体，同时也要发挥市场主体作用，拓展多元投入机制，吸引企业和社会资金参47、与建设、管理和运营。2.3 规划范围与规划水平年 规划范围为泾县全境，国土面积 2033.24km2，包括泾川镇、云岭镇、茂林镇、榔桥镇、桃花潭镇、丁家桥镇、黄村镇、蔡村镇、琴溪镇、昌桥乡、汀溪乡。规划现状基准年为 2022 年，规划水平年为 2035 年，远景展望至 2050年。2.4 规划目标 到 2035年，泾县水网体系基本建成，与市级水网全面互联互通，各层级水网协同融合，应对有序、保障有力、风险可控的防洪保安格局全面增加，“依托长江、河库互济，城乡联动、闸站调控”的水资源配置体系更加完备，山川秀美、河湖健康、人水和谐的水生态保护水平显著提升，水景 泾县现代水网建设规划 2 总体规划 148、7 观风貌更加秀美、水网管理体系更加高效，实现水网工程智慧化管理，构建与基本实现社会主义现代化相适应的泾县水安全保障体系。到 2050 年，全面建成“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的现代泾县水网，现代化水利基础设施网络高度完善，全面实现水治理体系和水治理能力现代化。专栏 1 泾县现代水网建设规划目标指标表 指标类型 序号 指标 2022年 2035年 宣城 2035年 指标属性 水网综合指标 1 县级水网工程覆盖度（%）/88 88 预期性 2 县级水网水流调配率（%）/87 87 预期性 防洪保安网 3 5 级及以上堤防达标率（%）62.3 90 90 预期性 49、4 大中型水库水闸安全达标率（%）90 95 95 预期性 供水保障网 5 用水总量(亿 m3)2.37 2.95 16.81 约束性 6 万元 GDP 用水量比 2020 年下降（%）7.06 25%27.5 约束性 7 供水安全系数 1.01 1.3 1.3 预期性 8 城乡一体化供水覆盖率（%）70 98 90 预期性 9 农田灌溉水有效利用系数 0.55 0.60 0.60 预期性 河湖生态网 10 重点河湖生态流量保证率（%）85 92 92 预期性 11 水土保持率（%）81.78 86 86 预期性 智慧水利网 12 新建重点水利工程数字孪生覆盖率（%）/90 90 预期性 注：50、县级水网工程覆盖度：指县级水网工程覆盖区域面积与泾县国土面积的比值。县级水网水流调配率：指县级水网可调控的径流量与全县径流量的比值。5 级及以上堤防达标率：指 5 级及以上堤防长度中达标堤防长度占比。用水总量控制、万元 GDP 用水量下降、农田灌溉水有效利用系数均以国家下达目标为准。供水安全系数：指有效供水能力与供水量的比值，其中有效供水能力指供水能力中不含地下水超采与河道内生态用水挤占的部分。城乡一体化供水覆盖率：指区域内城镇管网覆盖的城镇及农村供水人口和享有与城镇供水同标准、同保障、同服务的农村集中供水覆盖人口，占全县水网覆盖总人口的比例。重点河湖生态流量保证率：指重要河流控制断面中满足生51、态流量目标要求的断面个数与控制断面总个数的比值。水土保持率：指区域内水土保持状况良好的面积占区域国土面积的比例。新建重点水利工程数字孪生覆盖率:指水库、引调水、泵闸站等新建重点水利工程中实现数字孪生的工程数量占工程总数的比例。泾县现代水网建设规划 2 总体规划 18 2.5 规划布局 2.5.1 总体布局 按照宣城市水网分区布局，泾县水网处于青弋江水网。基于泾县自然水系分布、经济社会发展布局、水资源禀赋、现状水利工程体系等基础条件，坚持“纲目结”并举，构建“一江一渠、一江一渠、三三库库三三枢枢”的泾县水网总体布局（一江：青弋江；一渠：青弋江总干渠；三库：陈村水库、牛岭水库、瑶岭湖水库；三枢：青52、弋江生态蓄水闸、溪口枢纽、黄村闸），向上与省、市骨干水网有机联接形成河渠连通、河库链接的现代水网工程体系，充分发挥丰枯互济、排灌结合的泾县水网功能作用，为构建宣城水网筑牢泾县水网基础。筑牢“一江一一江一干干渠渠四四河河”之纲“一江一一江一干干渠渠四四河河”为：青弋江、青弋江总干渠、徽水河、汀溪河、幕溪河、孤峰河。青弋江是宣城市水网“两江两河排洪”中的一江，青弋江总干渠是宣城市水网之纲“三渠连通畅流”中的一渠。织密“五五支支河河两渠两渠”之目“五五支河支河”为秦坑河、濂溪河、渣溪河、合溪河、下浒溪，“两渠两渠”为青弋江左支渠、柏山渠。系紧“三三库多点库多点”之结以 7 座大中型水库水闸为枢纽（陈53、村水库、牛岭水库、瑶岭湖水库、溪口枢纽、黄村闸、青弋江生态蓄水闸），通过全县 69 座小型水库、5 座小型泵站实现全县水网防洪除涝保安全、引排畅流、水资源互济联调。2.5.2 分区布局 依据地形特点、水系特征和水旱特性，泾县可分为青弋江片区（泾县）、徽水河片区（泾县）和南部山区三个分区，经过多年建设，各个分区基本形成了各具特色的水旱灾害治理工程体系。通过泾县水网的“纲、泾县现代水网建设规划 2 总体规划 19 目、结”将三个分区连通在一起，形成彼此联系、又相对独立的青弋江片区（泾县）、徽水河片区（泾县）和南部山区水网，在建设分区水网的同时，可逐步实现组网联网，互联互通，进一步提高水安全保障能力54、。（1）青弋江片区（泾县）青弋江片区（泾县）包括青弋江沿岸的茂林镇（部分）、桃花潭镇、云岭镇、丁家桥镇、黄村镇、泾川镇、琴溪镇、昌桥乡、蔡村镇（部分），面积 1390.64km2。该片区以青弋江及其重要支流等天然河流为基础，以陈村、牛岭和溪口闸等大中型湖库、闸站为重要调蓄结点，实施青弋江防洪治理工程（泾县），系统治理中小河流，保障青弋江及其重要支流江河安澜；充分挖掘陈村水库综合效益，推进泾县城乡供水一体化建设，推进青弋江灌区续建配套与现代化改造，构建“一干多支，河渠连通”的青弋江片区（泾县）水网框架。（2）徽水河片区（泾县）徽水河片区（泾县）包括榔桥镇，汀溪乡漕溪街道、上漕社区等，面积 30255、.2km2。该片区以抗御山洪冲击、涵养源头活水等为主要目的，推进徽水河、榔桥河等中小河流治理，利用徽水河、牛岭水库向榔桥集镇和宣纸小镇供水；构建“两河一库、涵养水源”的徽水河片区（泾县）水网框架。（3）南部山区 南部山区包括汀溪乡大部、蔡村镇和茂林镇南部等，面积 340.4km2。该片区以抗御山洪冲击、增强蓄水能力、涵养源头活水等为主要目的，推进汀溪河、漕溪河等中小河流治理，描绘“水墨画廊”；新建泥坑、马家岭、上漕等一批中小型蓄水工程，提升水源保护和水资源调蓄能力；构建“两河三库、水旅相融”的南部山区水网框架。泾县现代水网建设规划 3 筑牢防洪保安网 20 3 筑牢防洪保安网 3.1 总体思路56、与格局 以提升泾县防洪减灾能力为总体目标，统筹安排河道治理、山洪灾害防治、城镇防洪、涝区治理等防洪基础设施建设，强化系统治理思路，恢复和扩大排洪通道，进行堤防达标建设，提高泄洪能力；持续推进水库建设，增加蓄洪滞洪能力；开展排涝泵站建设，提升重点涝区排涝能力；加快城市防洪工程建设，提升城市防洪能力；科学调度优化运行，强化洪水风险管控，切实增强洪涝灾害防御能力，保障人民生命财产安全和经济社会高质量发展。到 2035年，建成高质量、高标准的现代化防洪减灾体系，洪涝灾害防御能力大幅提升，洪涝灾害风险有效管控，为开启新阶段现代化美好泾县提供有力的防洪安全保障。3.2 防洪排涝标准 在流域防洪规划的总体框57、架下，遵循“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，满足泾县国土空间开发保护需要，按照适当超前、统筹协调的原则，完善与防洪保护区高质量发展相匹配的河流、城市防洪标准以及重点涝区排涝标准。防洪标准。防洪标准。综合考虑城市政治、经济的重要性、常住人口或当量经济规模指标，泾县中心城区防洪标准采用 50年一遇，建制镇防洪标准一般不低于 20年一遇，农村居民点达到 10 年一遇。涝区治理标准。涝区治理标准。泾县城区排涝标准采用20年一遇，建制镇排涝标准10年一遇，各乡村排涝标准为 10 年一遇。泾县现代水网建设规划 3 筑牢防洪保安网 21 3.3 畅通防洪排涝通道 根据长江流域防洪规划三江流域防洪治理规58、划制定的洪水出路总体安排，坚持问题导向，以河道堤防达标建设和河道整治为重点，加快河道治理，保持河道畅通，恢复和提高泄洪排涝能力。3.3.1 骨干河流治理 规划对青弋江干流溪口枢纽以上段、溪口枢纽以下段、漳渡大桥段、丁家桥以上段、丁家桥镇段、纪村至马头段、拦河坝至苞村段、百滩头至张家竹园段及支流廉溪河茂林段等河道堤防进行治理，共计治理河长约40km。溪口枢纽以上段防洪治理工程：分成桃花潭对岸段、水口圩右岸段 2段，主要建设内容护岸 2.51km。溪口枢纽以下段防洪治理工程：治理范围为溪口枢纽下至将军坦右岸段，主要建设内容护岸 1.11km。漳渡大桥段防洪治理工程：分成漳渡大桥以上至夏浒溪左岸段、59、漳渡大桥以上右岸段 2段，主要建设内容护岸 1.49km。丁家桥以上段防洪治理工程：分成锦远渡至上门左岸段、下门至九甲肖左岸段、安吴湾滩村至西阁（安吴段）右岸段 3 段，主要建设内容护岸6.34km。丁家桥镇段防洪治理工程：治理范围为丁家桥镇纪家埠至沈家墩右岸段，主要建设内容：新建堤防 3.82km，新建防洪墙 1.34km，护坡 0.89km，防汛道路总长 3.23km，新建防洪闸 2座，即沈家墩闸和丁家桥闸。青弋江泾县城区段防洪治理工程：分成水西大桥上游右岸段、水西大桥至二河河口左岸段、二河河口至象山大桥左岸段 3 段，主要建设内容：护岸 4.55km。泾县现代水网建设规划 3 筑牢防洪保60、安网 22 青弋江泾县县城以下段防洪治理工程：分成百滩头至张家竹园段、拦河坝至苞村段、纪村至马头段 3 段，主要建设内容：堤防加固长 5.75km，新建护岸 4.57km，新建涵闸 2座。3.3.2 中小河流治理 开展流域面积2003000km2的徽水河、孤峰河、幕溪河和汀溪河中小河流系统治理。按照逐流域规划、逐流域治理、逐流域验收、逐流域建档立卡的治理要求，实施河道清淤、堤防建设、堤岸整治、建筑物建设等，实现“治理一条、见效一条”，全面提升中小河流防洪减灾能力。徽水河：治理河长 16.11km，主要建设内容：黄村下游段加固堤防4.50km、新建护坡护岸 2.12km、清淤疏浚长度 7.17k61、m，榔坑堰马星桥段新建护坡护岸 1.02km，姚村下姚村段新建护坡护岸 1.14km，溪西山段新建护坡护岸 0.62km，江家桥万家村段新建护坡护岸 2.31km，旌德泾县交界段新建护坡护岸 3.85km。孤峰河：治理河长39.3km，主要建设内容：云岭段加固护岸长25.6km、清淤河长 12.7km，昌桥段加固护岸长 25.82km、清淤河长 7.3km。幕溪河：治理河长 6.03km，主要建设内容：幕溪河干流巧峰段新建护坡护岸长 4.94km、清淤河长 4.0km。另对支流茶冲河新建护坡护岸长3.5km、清淤河长 1.14km。汀溪河：治理河长 31.57km，主要建设内容：桃岭段新建护岸62、长1.35km、清淤河长 4.0km，板桥段新建护岸长 3.13km、清淤河长 9.8km，宋村段新建护岸长3.35km、清淤河长6.45km，蔡村-琴溪段堤防加固0.8km、新建护岸长 4.86km、清淤河长 4.7km，琴溪段堤防加固 2km、建护岸长2km。泾县现代水网建设规划 3 筑牢防洪保安网 23 3.3.3 山洪灾害治理 结合村镇、集中居民点或重要设施等保护对象实际情况，按照“护、通、导”的原则合理确定治理措施。“护”即加固或修建护岸、堤防，在山洪沟岸有居民或建筑物时，为防山洪冲刷破坏，宜沿岸修筑护岸工程，拦挡或疏导山洪，使其顺利排泄；对受山洪严重威胁的村镇或重要设施宜结合护岸工63、程适当修建堤防保护，提高防洪保护区的防洪能力。“通”即畅通山洪出路，对沟道内淤积的泥砂、乱石、杂物和人为卡口进行清理疏挖，确保沟道泄洪畅通；重点在村镇段清除沟道行洪障碍，提高沟道泄洪能力。“导”即利用截洪沟、排洪渠等设施，导排洪水，对依山而建、受山坡地表径流危害的村镇、工矿企业，规划修建截洪沟、排洪渠，将坡面地表径流引入沟道排泄；当沟道排洪能力严重不足时，可设置分洪道将部分洪水分流至村镇和重要设施的下游。本次规划对有防洪治理需求，沿岸分布有村镇和重要设施的濂溪河、爱民河、合溪河、乌溪河、榔桥河、雷塘河、中村河、云岭河、柿木河、小岭河、青山涧、大坑河等 12 条河道进行治理。3.4 增强洪水调蓄64、能力 3.4.1 水库工程 按照青弋江流域防洪治理方针，上游建库增蓄是主要防洪措施之一。规划开展瑶岭湖、泥坑、上漕、马家岭等水库的前期论证工作，争取立项建设，进一步完善青弋江上游防洪工程体系。瑶岭湖水库：位于汀溪河西源中游，为中型水库，坝址以上控制流域面积 129km2，建设任务以防洪为主，兼顾供水、发电和生态环境改善。水库总库容 1200万 m3，兴利库容 550 万 m3，防洪库容 350万 m3。泾县现代水网建设规划 3 筑牢防洪保安网 24 泥坑水库：位于汀溪河西源上游支流泥坑河泥坑村，为小（1）型水库，坝址以上控制流域面积 5.7km2，建设任务以防洪为主，兼顾供水、发电和生态环境改65、善。水库总库容 270 万 m3，兴利库容 80 万 m3，防洪库容45 万 m3。上漕水库：位于汀溪河西源上游，为小（1）型水库，坝址以上控制流域面积 16.8km2，建设任务以防洪为主，兼顾供水、发电和生态环境改善。水库总库容 220 万 m3，兴利库容 30 万 m3，防洪库容 50 万 m3。马家岭水库：位于汀溪河东源上游，为小（1）型水库，坝址以上控制流域面积 11km2，建设任务以防洪为主，兼顾供水、发电和生态环境改善。水库总库容 270 万 m3，兴利库容 60 万 m3，防洪库容 40 万 m3。3.4.2 病险水库除险加固 规划完成元乌坑、鸡蛋冲、陈塘、梅村、黄道冲、金冲、望66、村岭、高村、云岭、安冲、涝冲、汪家山、梅冲、青山、红旗、窑峰、梅家涝、里社坑、榨树涝、鹅形涝、西冲、梓龙坑、金家冲、百亩塘、跃进、石溪、王冲、注泉坑、左冲等 29座小型病险水库除险加固，定期开展水库大坝安全鉴定，开展水库下游泄洪河道的隐患排查，开展淤积严重水库的清淤试点工作，恢复和保持水库调蓄功能。3.5 提升城市防洪能力 3.5.1 防洪分区 根据泾县国土空间总体规划（20212035 年），泾县中心城区总面积 46.46km2，优化形成“重点向东，适度向西，南北控制”的发展方向，构建“双城辉映、三轴引领、五带绕城、六区多点”的城市空间结构。根据河流水系、地形将泾县中心城区划分为 5 个片区67、：主城区泾川片、主城区 泾县现代水网建设规划 3 筑牢防洪保安网 25 琴溪片、高铁片、开发区片和城西片。其中主城区泾川片、高铁片区两片区可作为整体防洪。图 3.5-1 泾县中心城区防洪分区示意图 3.5.2 防洪工程规划（1）主城区泾川片、高铁片 主城区泾川片、高铁片位于青弋江右岸，面积约 14.5km2，地面高程29.135.1m，区内有秦坑河、幕溪河由南向北贯穿其中，西侧受青弋江洪水威胁，南侧、东侧环绕青弋江总干渠。现状防洪体系由青弋江、总干渠、秦坑河、幕溪河防洪堤（墙）组成，青弋江、秦坑河、幕溪河堤防设计标准达到 20 年一遇，总干渠堤防达到 100 年一遇。该片区青弋江干流规划防洪标68、准为 50年一遇，防洪体系由陈村、牛岭 泾县现代水网建设规划 3 筑牢防洪保安网 26 等大型水库和青弋江堤防组成，即堤防设计标准达到 20年一遇，通过牛岭水库的建设，有效控制徽水河洪水，与陈村水库联合调度，将青弋江干流的防洪标准由 20 年一遇提高到 50 年一遇。片区内秦坑河、幕溪河按照山洪进行防治，治理标准为 20 年一遇，目前秦坑河、幕溪河堤防已达到 20年一遇防洪标准，不再新增措施。该片区青弋江干流水西大桥上游右岸段存在坡脚冲刷、岸坡失稳风险，规划建设护坡护岸 0.16km。（2）主城区琴溪片 琴溪片面积约 9.7km2，西北侧受青弋江洪水威胁，南侧有青弋江灌区东干渠环绕，东北侧临近69、琴溪河，跃进河由南向北贯穿其中。现状防洪体系由青弋江、东干渠、琴溪河、跃进河防洪堤构成，青弋江、琴溪河、跃进河堤防设计标准达到 20年一遇，东干渠堤防达到 100年一遇。该片区青弋江干流规划防洪标准为 50年一遇，防洪体系由陈村、牛岭等大型水库和青弋江堤防组成，即堤防设计标准达到 20年一遇，通过牛岭水库的建设，有效控制徽水河洪水，与陈村水库联合调度，将青弋江干流的防洪标准由 20 年一遇提高到 50 年一遇。片区内琴溪河、跃进河按照山洪进行防治，治理标准为 20 年一遇，目前琴溪河、跃进河堤防已达到 20年一遇防洪标准，不再新增措施。（3）开发区 开发区规划面积约 7km2，地处山丘区，地面70、高程 50.191.1m，主要为山洪问题，山洪通过撇洪沟进入青弋江总干渠。山洪沟已按 20年一遇治理，不再新增措施。（4）城西片 城西片地处青弋江左岸上坊圩，西邻湖山坑，东靠青山涧，规划面积 泾县现代水网建设规划 3 筑牢防洪保安网 27 约 3.7km2，地面高程 34.840.1m。主要防御青弋江洪水及山洪。青弋江北岸二河疏浚已在青弋江综合治理项目中实施，上坊圩部分用地已划为泾县城市用地，上坊工业园段 1.33km堤防已由青弋江生态修复项目安排实施，堤防设计标准达到 20 年一遇。该片区青弋江干流规划防洪标准为 50年一遇，防洪体系由陈村、牛岭等大型水库和青弋江堤防组成，即堤防设计标准达到71、 20年一遇，通过牛岭水库的建设，有效控制徽水河洪水，与陈村水库联合调度，将青弋江干流的防洪标准由 20 年一遇提高到 50 年一遇。片区内山洪沟已达到 20 年一遇防洪标准，不再新增措施。该片区青弋江干流二河河口至象山大桥段左岸、水西大桥至二河河口段左岸存在坡脚冲刷、岸坡失稳风险，规划建设护坡护岸 4.39km。3.6 推进重点涝区排涝能力建设 泾县现有易涝区 5 处，共设排涝站 6 座，其中新民圩、水口圩、桃东圩和高应圩排涝标准仅约 5 年一遇，且泵站建设年代久远，不能正常使用；城区易涝区排涝标准不足 10年一遇，泾县易涝区及排涝泵站现状情况见表3.6-1。规划对新民圩、水口圩、桃东圩和高72、应圩 4 处易涝区按照农排标准治理，排涝模数 0.65m3/s/km2，规划拆除重建龙头、小河滩、水口圩、桃东、高园圩 5 座排涝站，设计流量分别为 1.85 m3/s、0.62 m3/s、2.15 m3/s、3.12 m3/s 和 1.69 m3/s，城区易涝区按照城排标准治理，规划排涝模数2.0m3/s/km2，拆除重建赏溪排涝站，设计流量为 11.8m3/s。泾县现代水网建设规划 3 筑牢防洪保安网 28 表 3.6-1 易涝区及排涝泵站现状统计表 序号 涝区名称 基本情况 排涝泵站现状情况 来水面积（km2）圩口面积（km2）保护对象 泵站名称 设计流量(m3/s)装机(kW)建成年代73、 现状排涝标准 1 新民圩 2.85 2.13 农田、村庄 新民圩龙头排涝站 1.27 165 1976 5 年一遇 2 0.95 0.7 农田、村庄 小河滩排涝站 0.38 60 1976 5 年一遇 3 水口圩 3.3 2.63 农田、村庄 水口圩排涝站 1.29 110 1976 5 年一遇 4 桃东圩 4.8 3.2 农田、村庄 桃东排涝站 1.32 150 1976 5 年一遇 5 高应圩 2.6 1.8 农田、村庄 高园圩排涝站 0.27 30 1976 5 年一遇 6 城区易涝区 5.89 4.46 企业、居民 赏溪排涝站 4.8 530 2006 不足 10 年一遇 表 3.674、-2 易涝区及排涝泵站规划工程表 序号 圩区名称 泵站名称 来水面积（km2）现状流量(m3/s)现状排涝模数（m3/s/km2）规划流量(m3/s)工程措施 1 新民圩 新民圩龙头排涝站 2.85 1.27 0.45 1.85 拆除重建 2 小河滩排涝站 0.95 0.38 0.40 0.62 拆除重建 3 水口圩 水口圩排涝站 3.3 1.29 0.39 2.15 拆除重建 4 桃东圩 桃东排涝站 4.8 1.32 0.28 3.12 拆除重建 5 高应圩 高园圩排涝站 2.6 0.27 0.10 1.69 拆除重建 6 城区易涝区 赏溪排涝站 5.89 4.8 0.81 11.8 拆除重75、建 3.7 强化洪水风险管控 深入践行“两个坚持、三个转变”新时代防灾减灾新理念，进一步增强风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，强化洪水风险管理、超标准洪水应对，实现从控制洪水向洪水管理转变，从注重事后处置向风险 泾县现代水网建设规划 3 筑牢防洪保安网 29 防控转变，提升洪水风险防范能力，最大程度降低洪水灾害损失。进一步加强预警预报能力。进一步加强预警预报能力。气象部门应做好灾害性天气的监测和预报工作，对重大气象灾害作出评估，并及时报送本级人民政府和防汛抗旱指挥机构；各类报汛站应将监测和收集的水文信息及时报上级水文部门、本级人民政府和防汛抗旱指挥机构；现场防汛指挥机构、工程管理单位76、应随时掌握河道堤防信息，认真做好记录；水库超汛限水位后，水库管理单位应按照省、市防指批准的洪水调度方案调度运用，并按照规定增加对大坝、溢洪道、输水管（洞）等区域的巡查次数，增加大坝安全监测设施观测频次，做好记录和分析，发现问题及时处置；灾害发生后，民政、教育、交通、电力、农业等有关部门应及时向防汛抗旱指挥机构报告灾情。县防指应按照水旱灾害统计报表制度的规定上报洪涝旱灾情。县政府应明确山洪监测防治机构的设置及职责，根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。进一步提升洪水预报水平。进一步提升洪水预报水平。建成多模型、多方法的洪水预报方案信息库，形成多模式预报体系，完善标准化数据存储体系，引77、入聚类分析、大数据挖掘、智能寻优等技术，提高预报方案模型化率及预报精度，实现洪水自动预报。构建地理空间数据库，不断更新完善流域数字底板。与气象部门互动联动，加强洪水来临前、影响期滚动预报，为科学调度提供有力支撑。进一步加强联合调度研究运用。进一步加强联合调度研究运用。充分利用大数据技术，结合调度规则及调度目标，自动优选并智能推送最佳调度方案，实现防洪调度智能化。进一步深入推进预报调度一体化建设，向上融入宣城市开展的“三江”流域河（湖）库联合调度研究。落实“四预”措施，精准确定拦、蓄、排、分、滞措施，以系统性调度应对流域性洪水。泾县现代水网建设规划 3 筑牢防洪保安网 30 进一步加强超标洪水防78、御。进一步加强超标洪水防御。面对严峻汛情和超标洪水，全县各级水利部门应超前安排部署，科学精准调度，加强技术支撑，全力以赴抗洪抢险及防灾减灾。抓实汛前准备，迅速安排部署，密切会商预警，科学精准调度。编制高水位超标准防御预案，逐步形成超标准洪水防御预案体系，针对超标准洪水，定概念、定节点、定标准、定目标、定措施，充分发挥现有工程潜力，科学制定控、守、弃、撤等具体措施，最大程度减轻灾害损失。建立地方政府主导、水利行业技术支撑、相关行业部门协同的防御机制，形成超标准防御工作合力。进一步加强抢险技术支撑能力建设。进一步加强抢险技术支撑能力建设。完善技术专家库和管理办法，不断加强各级抢险技术专家培训和演练79、。分析评估各流域区域险情发生规律，提出抢险指导方略，编制险情抢护方案实用手册，建设典型抢险方案实例库和险情模拟分析系统。进一步拓展洪水风险图、水旱灾害普查成果运用。进一步拓展洪水风险图、水旱灾害普查成果运用。共享水旱灾害风险普查成果，开展水旱灾害普查数据、预警数据等多源数据融合，研究推广洪水风险图、水旱灾害普查成果在城乡规划、工程建设、洪水影响评价、洪水防御预案、洪水调度、洪涝灾情评估等工作中应用，提醒全社会主动规避洪水风险，努力实现人与自然和谐相处。进一步加强洪水风险管理。进一步加强洪水风险管理。洪水期间，加强对堤防的巡视，及时组织力量抢险、加固防洪堤。制定超标准洪水影响地区的撤退方案，在地80、势低洼的地区，应建造避洪台和撤退道路，遇超标准洪水时，根据洪水预报和事先的计划安排，进行有序的撤离，并迅速组织抗洪抢险。做好沿河的城镇、农村建设规划，使城镇尽量建在高地，或低洼地填高后再开发建设，逐步做到把低洼地居民迁往高地，以避免遇超标准洪水时的人员伤亡。泾县现代水网建设规划 3 筑牢防洪保安网 31 专栏 2 防洪排涝工程 畅通防洪排涝通道畅通防洪排涝通道 青弋江防洪治理工程（泾县）：规划对青弋江干流溪口枢纽以上段、溪口枢纽以下段、漳渡大桥段、丁家桥以上段、丁家桥镇段、纪村至马头段、拦河坝至苞村段、百滩头至张家竹园段及支流廉溪河茂林段等河道堤防进行治理，共计治理河长约 40km。中小河流治81、理：实施流域面积 2003000km2的徽水河、孤峰河、幕溪河和汀溪河 4 条中小河流系统治理。山洪灾害防治：濂溪河、爱民河、合溪河、乌溪河、榔桥河、雷塘河、中村河、云岭河、柿木河、小岭河、青山涧、大坑河等 12条。增强洪水调蓄能力增强洪水调蓄能力 水库工程：规划开展瑶岭湖水库、泥坑水库、上漕水库、马家岭水库的前期论证，争取立项建设。病险水库水闸除险加固：对建设年代久远、库容淤积严重的元乌坑、鸡蛋冲、陈塘、梅村、黄道冲、金冲、望村岭、高村、云岭、安冲、涝冲、王家山、梅冲、青山、红旗、窑峰、梅家涝、里社坑、榨树涝、鹅形涝、西冲、梓龙坑、金家冲、百亩塘、跃进、石溪、王冲、注泉坑、左冲等 29 座小82、型病险水库除险加固，定期开展水库大坝、水闸安全鉴定，对新增病险水库水闸实施除险加固。提升城市防洪排涝能力提升城市防洪排涝能力 结合牛岭水库建设完善泾县中心城区防洪排涝体系建设。重点涝区排涝能力建设。重点涝区排涝能力建设。对新民圩的龙头排涝站和小河滩排涝站、水口圩的水口排涝站。桃东圩的桃东排涝站高应圩的高园排涝站及城区的赏溪排涝站进行改扩建。泾县现代水网建设规划 4 织密供水保障网 32 4 织密供水保障网 4.1 基本思路与布局 按照“以泾川镇为中心，综合考虑重要乡镇；以青弋江、陈村水库等以泾川镇为中心，综合考虑重要乡镇；以青弋江、陈村水库等为主要水源为主要水源”全县水资源配置指向，以全面提升83、城乡供水安全保障能力为目标，把联网、补网、强链作为供水保障工程建设的重点，围绕“一江一一江一干渠四河干渠四河”泾县水网的主骨架，贯通骨干输水通道、疏通区域干支水网，增强蓄水调节能力、优化配置内外水源，构建多源互济的水资源配置网络，着力解决泾县水资源时空分布不均，更大范围实现水资源空间均衡。统筹考虑区域、城乡发展不平衡带来的不同地区不同层次的用水需求，优化流域区域水资源配置格局。以陈村水库、青弋江总干渠、牛岭水库为水源，结合水资源分区，因地制宜推进城乡供水一体化建设，形成“三大集中供水片区、五座水厂结合山泉水”的供水模式，推动水资源高效利用。4.2 提升节约用水水平（1）农业节水增效 以灌区节水84、改造和高效节水型农业推广为重点，持续开展农业节水，完成青左灌区、云岭水库灌区、铜山水库灌区、石龙头水库灌区、红旗水库灌区、高村水库灌区等 6 座小型灌区进行续建配套建设，主要采取通过实施建筑物配套续建工程、水稻节水灌溉措施、渠道防渗工程、田间配套续建工程、节水管理技术、高效节水技术等工程和非工程措施。推进适水种植、量水生产。在山丘区等易旱地区，适度压减高耗水作物，扩大低耗水和耐旱作物种植比例，选育推广耐旱农作物新品种。实施规模养殖场节水改造和建设，推行先进适用的节水型畜禽养殖方式。发展节水渔业，大力推进稻渔综合种养。加快村镇生活供水设施及配套管网建设与改造。在 泾县现代水网建设规划 4 织密供85、水保障网 33 实施农村集中供水、污水处理工程和保障饮用水安全基础上，加强农村生活用水设施改造，推动计量收费。推进农村“厕所革命”，推广使用节水器具。根据工程建设的具体条件，兴建塘坝、小水库等小型蓄水工程，加大雨洪资源集蓄利用。（2）工业节水减排 支持企业开展节水改造及再生水回用改造，推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术。强化生产用水管理，重点企业要定期开展水平衡测试、用水审计及水效对标。完善供用水计量体系和在线监测系统，对超过取水定额标准的企业加快实施节水改造。严格控制高耗水新建、改扩建项目，推进高耗水企业向水资源条件允许的工业园区集中。积极推行水86、循环梯级利用。推进现有企业和园区开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造，加快节水及水循环利用设施建设，促进企业间水梯级串联循环利用。新建企业和园区要在规划布局时，统筹供排水、水处理及循环利用设施建设，推动企业间用水系统集成优化。（3）城镇节水降损 坚持以水定城，将节水落实到城市规划、建设、管理各环节，因水施用，构建城镇良性水循环利用系统。落实城市节水各项基础管理制度，推进城镇节水改造。加快推进供水老旧漏损管网改造。加强公共供水系统运行监督管理，推进城镇供水管网分区计量管理，建立精细化管理平台和漏损管控体系，协同推进二次供水设施改造和专业化管理。公共机构要建立用水监控平台，推广应用87、节水新技术、新工艺、新产品和雨水积蓄利用，新建公共建筑必须使用节水型器具。推动城镇居民家庭节水，普及推广节水型用水器具。从严控制洗浴、洗车、高尔夫球场、洗涤、宾馆等行业用 泾县现代水网建设规划 4 织密供水保障网 34 水定额，严格实行超定额累进加价制度。（4）非常规水源利用 因地制宜推进雨水资源化利用。加强雨水资源的利用，减少城镇硬化地面铺设，必要的硬化地面尽量采取透水性硬化铺设材料，加强对地下水补给，减少雨水排水量。鼓励中水回用，结合省市相关规划、政策以及泾县污水处理厂实际情况，开展再生水资源利用研究，加快污水处理厂建设和污水管网的配套建设，确定全县中水回用要求，再生水可用于市政、绿化、景88、观以及工业冷却循环水等低质水，深度处理后可用于生产工艺用水。在污水处理厂新建的同时，同步建设与污水处理厂配套的污水回用供水管网，实现中水规模化利用。规划到 2035 年，城区污水管道覆盖率达到 100%，污水处理率达到 95%以上。4.3 水资源量及开发利用现状 4.3.1 水资源量 4.3.1.1 地表水资源量 根据2022 年宣城市水资源公报，泾县 2022 年地表水资源量 12.78亿 m3，折合径流深 620.9mm，与多年平均地表水资源量相比减少 22.5%，属于偏枯年份。4.3.1.2 地下水资源量 根据2022 年宣城市水资源公报，泾县 2022 年地下水资源量 2.2 亿m3，89、其中山丘区地下水资源量为 2.2亿 m3，平原区地下水资源量为 0亿 m3，平原山丘区重复量为 0 亿 m3。根据2022 年宣城市水资源公报，泾县 2022 年水资源总量为 12.78 泾县现代水网建设规划 4 织密供水保障网 35 亿 m3，多年平均水资源总量为 16.49亿 m3。4.3.1.3 过境水量 泾县主要的过境水量在青弋江上。根据陈村水文站的径流资料统计，19562022年，多年平均过境径流总量 30.77 亿 m3。4.3.2 水资源开发利用状况（1）供水量 泾县全县 2016-2022 年平均年供水量 1.325 亿 m3，最大年供水量 1.514亿 m3（2022年），最90、小年供水量为 1.245 亿 m3（2020年）。泾县 2022 年总供水量中地表水源是主要供水水源，供水 1.4984 亿 m3，占 98.94%；地下水供水 0.0081 亿 m3，占 0.03%；其他水源供水 0.0082 亿m3，占 0.03%。各供水工程供水量详见表 4.3-4。表 4.3-1 泾县 20162022 年供水量 单位：亿 m3 年份 地表水源供水量 地下水源供水量 其他水源 总供水量 蓄水 引水 提水 小计 浅层水 小计 污水处理回用 雨水利用 矿坑水 小计 2016 0.863 0.133 0.055 1.265 0.031 0.031 0.007 0 0 0.0091、7 1.303 2017 0.917 0.187 0.169 1.273 0.032 0.032 0.008 0 0 0.008 1.313 2018 0.925 0.139 0.237 1.301 0.018 0.018 0.010 0 0 0.010 1.329 2019 0.901 0.139 0.228 1.268 0.014 0.014 0.005 0 0 0.005 1.287 2020 0.801 0.276 0.142 1.219 0.019 0.019 0.006 0 0 0.006 1.245 2021 0.778 0.327 0.164 1.269 0.009 0.00992、 0.005 0.001 0.002 0.008 1.286 2022 0.8773 0.3069 0.3142 1.4984 0.0081 0.0081 0.0052 0.0011 0.0021 0.0082 1.5145 注：数据来源于宣城市水资源公报（2）用水量 2022年泾县总用水量为1.5145亿m3，其中农业用水量最大，为1.0829亿 m3，占总用水量的 77.43%；居民生活用水量，为 0.1137 亿 m3，占总用水量的 7.52%；工业用水量为 0.1146 亿 m3，占总用水量的 7.59%；城镇公 泾县现代水网建设规划 4 织密供水保障网 36 共用水量和生态环境用水量93、分别为 0.0473 亿 m3、0.0656 亿 m3，占总用水量的 3.10%、4.36%。泾县 20162022年分行业用水量见表 4.3-4。表 4.3-2 泾县 20162022 年用水量 单位：亿 m3 年份 农田灌溉用水量 林牧渔畜用水量 工业用水量 城镇公共用水量 居民生活用水量 生态环境用水量 总用水量 合计 其中地下水 扣除直流火（核）电合计 2016 0.918 0.019 0.139 0.047 0.134 0.046 1.303 0.031/2017 0.905 0.05 0.136 0.048 0.136 0.042 1.313 0.032/2018 0.89 0.094、5 0.135 0.049 0.136 0.061 1.329 0.018/2019 0.84 0.046 0.132 0.044 0.157 0.068 1.287 0.014/2020 0.731 0.158 0.12 0.035 0.151 0.05 1.245 0.019/2021 0.812 0.087 0.126 0.056 0.132 0.073 1.286 0.008/2022 1.0829 0.0905 0.1146 0.0473 0.1137 0.0656 1.5145 0.0081/注：数据来源于宣城市水资源公报（3）用水效率 根据2022 年宣城市水资源公报，2022 95、年泾县用水总量为 1.5145 亿m3。全县常住总人口为 27.1 万人，其中城镇人口 14.31 万人，农村人口12.79 万人，人均综合用水量为 558m3/人；全县 GDP 为 155.2 亿元，万元GDP 用水量为 97.6m3/万元；全县工业用水量为 0.1146 亿 m3，工业增加值42.7亿元，万元工业增加值用水量为 26.8m3/万元（比2020年下降19.67%）。泾县 2022 年城镇居民人均生活用水量 143L/人d，农村居民人均生活用水量 84L/人d。全县耕地灌溉用水量 1.0829 亿 m3，灌溉水有效利用系数0.5453。泾县2022年人均综合用水量低于宣城市平均96、值（624m3），高于安徽省全省平均值（491.0m3）（扣除直流火电冷却用水）；万元 GDP 用水量高于宣城市平均值（81.2m3）、全省平均值（66.7m3）；万元工业增加值用水量高于全市平均值（22.0m3），低于全省平均值（29.6m3）。泾县与宣城市、安徽省 2022 年用水指标对比见表 4.3-3。泾县现代水网建设规划 4 织密供水保障网 37 表 4.3-3 泾县、宣城市、安徽省 2022 年用水效率统计表 行政区 人均用水量（m3/s）万元 GDP 用水量（m3/万元）万元工业增加值用水量（m3/万元）耕地灌溉有效利用系数 泾县 558 97.6 26.8 0.5453 宣城市97、 624 81.2 22.0 0.5383 安徽省 491 66.7 29.6 0.5642（4）水资源开发利用强度 泾县多年水资源总量为 16.49 亿 m3，但降水时空分布不均，未能有效利用。2022 年泾县供水量为 1.5145 亿 m3，20162022 平均供水量为 1.325亿 m3，水资源开发利用率为 8.01%。4.4 水资源供需分析 4.4.1 基准年供需分析（1）基准年需水量 基准年泾县总需水量为 13684 万 m3，其中生活、工业、河道外生态用水分别为 1610 万 m3、1146万 m3、656 万 m3。农业用水按系列年降雨核算为 10272 万 m3。50%、7598、%以及 95%保证率需水量分别为 12918 万 m3、15951 万 m3以及 21459 万 m3。表 4.4-1 泾县 2022现状水平年需水量 单位：万 m3 生活 生产 生态环境 总需水 城镇 农村 工业 农业 多年平均 P=50%P=75%P=95%多年平均 P=50%P=75%P=95%1219 391 1146 10274 9506 12539 18047 656 13684 12918 15951 21459（2）基准年可供水量 泾县基准年多年平均条件下可供水量为 13046 万 m3，50%、75%以及95%保证率可供水量分别为 12918 万 m3、14779 万 m3、99、18184 万 m3。（3）基准年缺水状况 泾县现代水网建设规划 4 织密供水保障网 38 基准年泾县多年平均河道外需水总量为 13684 万 m3，可供水量为13046 万 m3，缺水量为 638 万 m3，缺水率为 4.66%。平水年份（50%保证率）可达到供需平衡。中等干旱年份（75%保证率）需水总量为 15951 万m3，可供水量为 14779 万 m3，缺水量为 1172 万 m3，缺水率为 7.35%。特殊干旱年份（95%保证率）需水总量为 21459 万 m3，可供水量为 18184 万m3，河道外缺水量为 3275万 m3，缺水率为 15.26%。4.4.2 规划年供需分析 4100、.4.2.1 经济社会发展预测（1）人口及城镇化预测 根据泾县第七次全国人口普查公报，全县 2020 年常住人口为275837 人，与 2010 年第六次全国人口普查的 299555 人相比，减少 23718人，下降 7.92%，年平均下降 0.82%。根据泾县 2022 年国民经济和社会发展统计公报，泾县 2022 年常住人口为 27.1 万人，其中城镇人口 14.31万人，农村人口 12.79 万人，相比 2020 年减少 0.48 万人，相比 2021 年减少 0.1 万人。考虑到未来泾县的经济社会发展，预测至 2035 年，泾县总常住人口维持现状规模不变。（2）工业发展预测 根据统计资101、料及现场调研，泾县无火力发电厂，因此本次规划工业需水预测只考虑一般工业需水情况，不考虑火电需水情况。泾县 2022年工业增加值 42.7 亿元。结合泾县经济发展形势、相关产业规划，根据泾县一般工业发展现状及历史增长情况，预测到 2035 年一般工业增加值达到 83 亿元。（3）灌溉面积发展预测 根据泾县第三次全国国土调查主要数据公报，截至2019年12月31 泾县现代水网建设规划 4 织密供水保障网 39 日，泾县耕地40.71万亩。其中，水田35.62万亩，占87.51%；水浇地0.33万亩，占 0.80%；旱地 4.76 万亩，占 11.69%。预测 2035 年，泾县耕地有效灌溉面积为 102、30.71万亩。4.4.2.2 用水定额（1）生活用水定额 2022 年，泾县城镇生活用水定额为 220L/人 d，农村居民生活用水定额为 95L/人 d。随着新型城镇化的持续推进和乡村振兴战略的实施，城乡生活的用水定额均会有不同程度的增加。参考安徽省行业用水定额（DB34/T679-2020），预测到2035年，城镇居民综合生活用水定额提高至250L/人 d，农村居民生活用水定额提高至 110L/人 d。（2）工业用水定额 根据统计资料及现场调研，泾县无火力发电厂，因此本次规划工业需水预测只考虑一般工业需水情况，不考虑火电需水情况。2022 年泾县万元工业增加值用水量为 33.5m3。泾县积103、极推广先进节水技术和工艺，提高工业节水水平和用水效率，预测到 2035年，泾县万元工业增加值用水量为 20m3。（3）农业用水定额 泾县现状 2022年农业灌溉水利用系数为 0.55。未来随着灌区工程的进一步完善，预测至 2035 年可提高到 0.60 左右。根据泾县现状灌溉用水水平，种植结构、种植方式、灌溉水综合利用系数等因素，根据现有相关规划成果，综合分析拟定不同保证率的灌溉用水毛定额。泾县不同水平年各单项作物用水定额见下表 4.4-2。表 4.4-2 泾县不同水平年农田灌溉定额统计表 作物种类 多年平均（m3/亩）P=50%（m3/亩）P=75%（m3/亩）P=90%（m3/亩）泾县现代104、水网建设规划 4 织密供水保障网 40 早稻 170 165 193 320 中稻 210 172 235 313 晚稻 217 197 261 373 小麦 0 0 33 67 玉米 0 0 33 67 豆类 0 0 33 67 油菜 0 0 0 33 蔬菜 185 180 229 275 其他 0 0 33 67 4.4.2.3 需水预测（1）需水量 预测 2035年泾县多年平均需水量 16317万 m3，其中生活 2373万 m3，工业 1652 万 m3，农业 11394 万 m3，河道外生态 897 万 m3。全县不同保证率（50、75、95）用水需求分别为 15356 万 m3、1105、8816 万 m3和24714 万 m3。表 4.4-3 泾县 2035 年需水量 单位：万 m3 生活 生产 生态环境 总需水 城镇 农村 工业 农业 多年平均 P=50%P=75%P=95%多年平均 P=50%P=75%P=95%2128 245 1652 11394 10433 13894 19792 897 16317 15356 18816 24714（2）可供水量 1）现状工程可供水量 依托现状水利工程体系，立足规划年需水，统筹安排河道内、河道外用水以及生活、生产、生态环境用水，经供需平衡分析，现状工程条件下，规划水平年多年平均可供水量 14773 万 m3，规划水平年不同保证率（106、50%、75%、95%）可供水量分别为 14301 万 m3、16505 万 m3和 19247 万 m3。2）供水预测 为全面提升全县抗御干旱能力，满足持续增长的用水需求，通过对现有水源工程挖潜及规划新建各类水源工程，对灌区实施续建配套节水改造与高标准农田建设，使得 2035年供水保障能力明显提升，供求基本平衡，泾县现代水网建设规划 4 织密供水保障网 41 供水安全得到有效保障。预测至2035年，泾县多年平均条件下河道外总供水量为16046万m3，规划水平年不同保证率（50%、75%、95%）可供水量分别为 15356 万 m3、18816 万 m3和 22947 万 m3。3）规划年供需107、平衡分析 基准年泾县多年平均河道外需水总量为 16317 万 m3，可供水量为16046 万 m3，缺水量为 271 万 m3，缺水率为 1.66%。平水年份（50%保证率）河道外需水总量为 15356万 m3，可供水量为 15356万 m3，可达到供需平衡。中等干旱年份（75%保证率）河道外需水总量为 18816 万 m3，可供水量为 18816 万 m3，可达到供需平衡。特殊干旱年份（95%保证率）河道外需水总量为24714万m3，可供水量为22947万m3，缺水量为1767万m3，缺水率为 7.15%。水资源供给可以支撑泾县未来经济社会的快速发展。4.5 规划年水资源配置 4.5.1 行108、业水量配置 至 2035年，泾县多年平均条件下配置生活、工业、农业和河道外生态环境用水量分别为 1535 万 m3、1093 万 m3、9795 万 m3和 625 万 m3，配置比例由基准年的 11.77%、8.37%、75.08%和 4.79%调整为 14.54%、10.12%、69.83%和 5.50%。表 4.5-1 泾县规划水平年分行业水量配置表 水平年 生活 工业 农业 生态 合计 配置水量（万m）占比（%）配置水量（万m）占比（%）配置水量（万m）占比（%）配置水量（万m）占比（%）基准年 1535 11.77 1093 8.37 9795 75.08 625 4.79 1304109、6 2035年 2334 14.54 1625 10.12 11205 69.83 882 5.50 16046 泾县现代水网建设规划 4 织密供水保障网 42 4.5.2 供水水源配置 至 2035 年，泾县多年平均条件下配置供水量 16046 万 m3，较基准年增加 3000 万 m3；其中地表水供水量 15747 万 m3，较基准年增加 2841 万m3；地下水供水量 97 万 m3，较基准年增加 27万 m3。表 4.5-2 泾县规划水平年供水水源配置 水平年 地表水 地下水 其他水源 合计（万 m）供水量（万 m）占比（%）供水量（万 m）占比（%）供水量（万 m）占比（%）基准年 110、12906 98.92 70 0.53 45 0.34 13046 2035 年 15747 98.14 97 0.60 202 1.26 16046 4.6 水资源配置工程 4.6.1 城乡供水一体化工程 为保障泾县各乡镇用水安全，规划形成“三大集中供水片区、五座水厂结合山泉水”的供水分区模式。实现“同质”、“同管”、“城乡一体化”，改善村镇用水水质，有效保障城乡供水水质、水量、水压安全。加快构建以水厂为核心的区域供水管网，完善多水源共济的供水格局，建设远近结合、设施运行高效的现代化供水体系。（1）北部供水片区 供水区域包括泾川镇、琴溪镇、昌桥乡、蔡村镇，供水水厂为现状泾县二水厂和规划泾县三111、水厂，其中二水厂水源点为陈村水库，备用水源为青弋江灌区总干渠，供水规模为 5.0 万 m3/d；三水厂水源点为陈村水库，备用水源为青弋江灌区总干渠，供水规模为 5.0 万 m3/d。建设现状二水厂、规划三水厂片区内加压泵站和管网等配套设施。（2）西部供水片区 供水区域包括茂林镇、桃花潭镇、云岭镇、丁家桥镇、黄村镇，供水 泾县现代水网建设规划 4 织密供水保障网 43 水厂为规划新民水厂，水源点为陈村水库，供水规模 5.0 万 m3/d。建设新民水厂片区主干管网。（3）南部供水片区 供水水厂为规划宣纸小镇水厂和规划榔桥水厂，其中宣纸小镇水厂供水区域包括乌溪村、宣纸文化园，水源点为牛岭水库，供水规112、模 0.3 万m3/d；榔桥水厂供水区域包括榔桥镇，汀溪乡漕溪街道、上漕社区及周边村，水源点为徽水河，供水规模 0.7 万 m3/d。建设宣纸小镇水厂、榔桥水厂供水片区内加压泵站和管网等配套设施。（4）山泉水 供水区域为南部山区，包括汀溪乡汀溪集镇、水墨汀溪景区、茂林镇南部等，区域维持原有山泉水模式，同时增加取水点和一体化处理设施。4.7 青弋江灌区续建配套与现代化改造工程（泾县片）紧紧围绕乡村振兴、农业农村现代化对农业灌溉的需求，加快实施以节水为核心的青弋江灌区续建配套与现代化改造（泾县片）。在已建工程基础上，持续对影响骨干渠系引水和灌区效益发挥、存在病险隐患的骨干灌排工程设施进行配套达标，113、完善量测水设施，提高灌区标准化管理水平，为农业灌溉提供供水保障。实施灌区信息化管理平台工程，提升灌区的信息化覆盖率和智能化管理水平。泾县现代水网建设规划 4 织密供水保障网 44 专栏 3 供水保障工程 城乡供水一体化工程城乡供水一体化工程 实施泾县城乡供水一体化工程，将泾县城区水源调整为陈村水库。新建 13 万 t/d取水工程，向县二水厂、三水厂和新民水厂供水；新建引水隧洞约 2.3km，DN900DN1200 输水管线路长约 50km；新建新民水厂，规模为 3.0 万 m3/d；新建县第三水厂，规模为 5.0 万 m3/d；新建 DN150DN900 配水干管约 134.8km 及加压泵站114、等配套设施。青弋青弋江灌区续建配套与现代化改造工程（泾县片）江灌区续建配套与现代化改造工程（泾县片）在已建工程基础上，持续对影响骨干渠系引水和灌区效益发挥、存在病险隐患的骨干灌排工程设施进行配套达标，完善量测水设施，提高灌区标准化管理水平，为农业灌溉提供供水保障。实施灌区信息化管理平台工程，提升灌区的信息化覆盖率和智能化管理水平。泾县现代水网建设规划 5 修复河湖生态网 45 5 修复河湖生态网 5.1 基本思路与格局 立足“山水林田湖草生命共同体”的理念，依托泾县自然禀赋条件，结合水网脉络，针对城市建设过程中水生态空间被侵占、水土流失、水生态系统受损害等水生态突出问题，统筹区域水生态保护与修115、复，以水生态空间管控为约束，以河湖生态流量为刚性要求，推动岸线保护整治，加强饮用水水源地保护，深化水环境综合治理，保障河湖生态流量，综合施策，全力实现“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态修复目标。从生态系统整体性和流域系统性出发，以大范围山体山脉为陆域生态单元，以区域内主要河流为主干骨架，以水库、水源地、湖泊湿地为关键节点，全面构建泾县“两屏、一脉、六廊、多点”的生态安全空间格局。“两屏”指西北部九华山余脉生态屏障和东部黄山余脉生态屏障，具备水源涵养、生物多样性保护、水土保持等生态系统功能；“一脉”指长江一级支流青弋江，是贯穿泾县县域的重要水域空间；“六廊”指以孤峰河、汀溪河、徽水河、云岭河、濂116、溪河、合溪河等主要青弋江支流水系；“多点”指陈村水库、牛岭水库、瑶岭湖等大中小型水库，是泾县重要水源地，兼具雨洪调节作用。按照上游水源涵养，中下游河湖生态保护与修复的治理思路，因地制宜实施水土保持、水系连通、水生态修复。5.2 水生态空间管控 5.2.1 水生态空间划定 结合泾县国土空间总体规划，根据泾县水生态空间特点，依据现有各类型空间划定的法律法规和规范规程，将河湖水域岸线空间、饮用水源保 泾县现代水网建设规划 5 修复河湖生态网 46 护区、水环境保护区、水土流失防治区纳入泾县水生态空间。河湖水域岸线空间河湖水域岸线空间：全县16条流域面积50km2以上的河流、8座小（1）型以上水库的河117、湖管理范围。饮用水源保护区饮用水源保护区：2 处县级及以上集中式饮用水源保护区，分别为青弋江泾县饮用水源区和青弋江灌渠总干渠泾县农业饮用水源区。水土流失防治区：水土流失防治区：泾县涉及安徽省青弋江南漪湖上游水土流失重点预防区，包括桃花潭镇、榔桥镇、蔡村镇及汀溪乡的全部、以及茂林镇、云岭镇、丁家桥镇、黄村镇的部分，总面积 1389.51km2。5.2.2 水生态空间管控 根据水生态空间分类，按照是否涉及生态保护红线的原则，划分为重点管控区、一般管控区两个分区实施差别化管控措施，规范人水关系，建立涉水生态空间管控的长效机制。5.2.2.1 管控措施 重点管控区原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严118、禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，鼓励按照规划开展维护、修复和提升生态功能的活动。严控违规开发建设活动，禁止非法占用水域、岸线，防止现有水域面积衰减、岸线滥占滥用。对于目前已经存在生态环境问题的红线区域，有针对性的加强水源涵养、水土保持、水生态修复等措施，不断提升和改善区域内的生态健康。一般管控区管理在符合国家有关法律法规以及相关规划的基础上，根据其供水、水土保持、种质资源保护等功能要求和地区经济社会发展的需要，在不影响防洪、航运安全、河势稳定、水生态环境健康的情况下，依法依规履行水行政许可相关手续后，科学合理地开发利用。统筹协调开发建设与生态环境保护的关系，充分考虑与已有119、涉水工程间的相互影响，合 泾县现代水网建设规划 5 修复河湖生态网 47 理布局规划工程，提高涉水资源利用效率，充分发挥涉水空间的综合效益。5.2.2.2 管控准入清单 依据中办、国办发布的关于划定并严守生态保护红线的若干意见（厅字20172 号）和相关法律法规要求，严格涉水生态保护红线环境准入，针对重点管控区和一般管控区的特点，按照准入正面、负面清单分别进行管理。在水生态重点管控区，制定项目准入正面清单，严格管控各项涉水生产建设活动；在一般管控区，制定项目准入负面清单，协调经济社会活动与涉水生态空间保护的关系。表 5.2-1 涉水生态空间项目准入清单 涉水生态空间类型 重点管控区准入正面清单120、 一般管控区准入负面清单 河流、水库 滨岸带生态护坡及修复工程、小水电生态改造及清退后生态修复、不可替代的防洪除涝供水等民生水利工程、水文及水生态环境监测设施布设 围网养殖、无序采砂、围垦、城镇开发建设 饮用水水源地 入河排污口清退、隔离防护工程、水质净化工程、取水口保护、水源地规范化建设、水生态监测设施布设 污染企业和工业建设、排污口设置、养殖、围垦、城镇开发建设以及弃置、倾倒、掩埋有毒有害废弃物 水源涵养区 植树造林、封育保护、退耕还林、生态移民、水生态监测设施布设 砍伐林草植被、挖沙取土、城镇开发建设、采矿等破坏，大规模农田开垦、采矿及城镇开发建设 重要湿地 生态补水工程、水生态水环境治121、理与修复工程、水生态监测设施布设 农田开垦、擅自排放湿地蓄水、破坏鱼类等水生生物洄游通道或者野生动物栖息地、向天然湿地内排放超标污水 水产种植资源保护区 捕捞鱼类、不规范水产养殖、排污口设置、开发建设活动 水生动物自然保护区 捕捞重点保护的水生动物、不规范水产养殖、排污口设置、开发建设活动 5.2.3 水利基础设施预留空间 当前，泾县已进入生态环境保护和经济社会高质量发展的新时期，迫切需要在已有水利基础设施基础上，规划建设新的防洪排涝、供水节水、水生态保护修复等民生水利工程，推进水利工程补短板，全面支撑泾县城 泾县现代水网建设规划 5 修复河湖生态网 48 镇建设、农业开发、生态保护的艰巨任务122、。“三区三线”是国土空间自上而下刚性传导、统一管控的核心政策工具，需协调好涉水生态空间与城镇空间、农业空间、生态空间的布局关系，为重大水利基础设施布局预留空间。5.3 河湖生态需水保障 5.3.1 生态需水保障目标 生态需水量遵循“生态基流、生态环境需水量、河流生态环境下泄流量兼顾”的原则确定。牛岭水库建成后，为坝下河道生态考虑，大坝常年泄放生态流量，8月次年 3 月牛岭水库坝下河道生态流量为 2.154.05 m3/s，4 月7 月下河道生态流量为 6.46 m3/s。至 2035年，泾县重点河湖生态流量（水位）保证率达到 92%。5.3.2 生态需水保障措施（1）合理配置三生用水 充分考虑123、流域和区域水资源承载能力，合理配置生活、生产、生态用水，继续保障重点河湖生态水量（水位）。（2）实施水系连通工程 在提高节水治污和再生水利用水平的基础上，因地制宜实施必要的跨流域（区域）调水，加强水系连通。（3）加强闸坝联合调度 强化流域水资源统一调度管理，通过闸坝联合控制调度水量。（4）强化河湖生态流量监管 加快建设生态流量控制断面的监测设施和监控平台，提高重要水文断面生态流量在线监测设施覆盖率。建立健全部门间监测数据共享机制。泾县现代水网建设规划 5 修复河湖生态网 49 5.4 水土保持 5.4.1 水土流失治理规划 根据安徽省水土保持规划（2016-2030 年）以及安徽省人民政府关于124、划定省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告（皖政秘2017 94号），泾县涉及安徽省青弋江南漪湖上游水土流失重点预防区（SY3），范围包括桃花潭镇、榔桥镇、蔡村镇及汀溪乡的全部、以及茂林镇、云岭镇、丁家桥镇、黄村镇的部分，总面积 1389.51km2。以提升水源涵养能力、维护水源地水质安全为目标，采取封山育林和建设生态清洁小流域等主要措施，开展 13条小流域治理，分别为高山片、铜山片、苏红片、石溪片、榔桥片、黄村片、泾川片、丁家桥片、泾县蔡村、云岭片、桃花潭片、昌桥片、琴溪片等。5.4.2 水土保持监测规划 动态监测水土流失区域及重点工程，主要监测项目为：降水、地形、地貌、植被结构状况，水土125、保持设施的面积、数量、质量，水土流失的分布、面积、强度和流失量的变化情况，治理措施总体效益及生态环境的动态变化等。5.4.3 水土保持监管规划 依法落实生产建设项目水土保持方案制度，加强全链条全过程监管，并针对不同行业特点，实行分类精准监管。建立以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，深入推进“互联网+监管”，积极推行基于企业自主监控的远程视频监管等方式。强化部门间协同监管和联动执法，建立完善监管信息共享、违法线索互联、案件通报移送等制度。强化企业责任落实，严格落实水土保持“三同时”（水土保持设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）要求。泾县现代水网建设规126、划 5 修复河湖生态网 50 5.5 水生态保护与修复 5.5.1 重点河湖水生态治理修复（1）泾县青弋江生态修复工程（城区段）工程主要任务是保障城西工业园河口至柏山渠渠首河段的防洪、除涝功能，考虑结合生态修复，滨河湿地建设，以河道疏浚、新建堤防（护岸或防洪墙）、新建涵等为实现手段，统筹处理好河道防洪、排涝、湿地等关系，使青弋江泾县城区段水系达到“防洪保安、水清岸美、亲水生态”。（2）青弋江泾县重点河段生态修复工程 青弋江泾县太美段、云岭段、丁家桥段、琴溪昌桥段、徽水河泾川段、榔桥镇段河道生态修复 15.98km，工程建设内容包括生态护岸、清淤切滩、配套水土保持措施等。（3）汀溪河流域生态修复127、工程 河道清淤工程、堤防工程、防汛道路工程、蔡村镇琴溪大桥段河道治理长度 6.8km，建设内容包括堤防护岸 9km，堰坝一座和水生态修复工程等。（4）支流生态廊道建设 对孤峰河、汀溪河、徽水河、中村河、濂溪河、合溪河等主要支流实施河道清淤、岸坡生态修复、河湖滨岸带建设，加强河流生态保护治理，提高河流水体的水环境质量、生物多样性以及滨水空间亲水性。5.5.2 生态蓄水工程建设 新建青弋江生态蓄水工程，在枯水期适当抬高河道水位，能够改善青弋江水生态环境，改善沿岸取水设施的取水条件，提高城市供水保障率。主要建设内容：新建生态蓄水工程枢纽、左右岸衔接段堤防等。生态蓄水工程枢纽由生态蓄水闸、调节闸、鱼道128、等组成，生态蓄水闸 泾县现代水网建设规划 5 修复河湖生态网 51 工程设计洪水标准为 50年一遇，对应行洪流量为 4710m3/s；左、右岸衔接段堤防总长 300m，堤防等级为 2 级。专栏 4 水生态保护与修复工程 水土流失治理水土流失治理 采取封山育林和建设生态清洁小流域等主要措施，开展 13 条小流域治理，分别为高山片、铜山片、苏红片、石溪片、榔桥片、黄村片、泾川片、丁家桥片、泾县蔡村、云岭片、桃花潭片、昌桥片、琴溪片等。重点河湖重点河湖水生态修复治理水生态修复治理 推进泾县青弋江生态修复工程（城区段）；对泾县境内青弋江其他河段、徽水河、汀溪河、孤峰河、漕溪河、合溪河、濂溪河、榔桥河、129、乌溪河、幕溪河、渣溪河、中村河等重要乡村型河流廊道开展保护与建设。建设内容包括水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管护、防污控污、景观人文等措施。生态蓄水工程建设生态蓄水工程建设 新建青弋江生态蓄水工程，在枯水期适当抬高河道水位，能够改善青弋江水生态环境，改善沿岸取水设施的取水条件，提高城市供水保障率。主要建设内容：新建生态蓄水工程枢纽、左右岸衔接段堤防等。生态蓄水工程枢纽由生态蓄水闸、调节闸、鱼道等组成，生态蓄水闸工程设计洪水标准为 50年一遇，对应行洪流量为 4710m3/s；左、右岸衔接段堤防总长 300m，堤防等级为 2级。泾县现代水网建设规划 6 畅联智慧130、水利网 52 6 畅联智慧水利网 6.1 建设总体框架 结合现有信息化建设基础，遵循“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的总要求，综合运用新一代信息化技术，建设以全覆盖、高精度“空天地”一体化智能监测感知网、全面互联高速可靠水利信息网、服务高效便捷水利云为主要内容的基础设施体系，建设数据底板、模型平台、知识平台为主要内容的数字孪生平台，构建以水旱灾害防御、水资源管理与调配为核心，全面覆盖水利业务的“2+N”应用体系，实现“预报、预警、预演、预案”四预功能，建设网络安全体系和多维并重保障体系，制定标准规范及管理制度作为运行管理保障。图 6.1-1 数字孪生水网总体框架图 6.2 信息基础设131、施 按照“整合已建、统筹在建、规范新建”原则，统筹建设泾县“空天地”泾县现代水网建设规划 6 畅联智慧水利网 53 一体化全要素智能感知体系，实现监测范围的全覆盖、监测手段智能化。6.2.1 构建全要素监测体系 加快构建泾县雨水情监测预报“三道防线”，优化水文监测站网，对现有监测点进行智能化改造，实现重要区域、重要工程自动化监测；进一步加强区域防洪排涝、城乡供水及取水用户用水计量、水土保持流失重点区域、主要水源地等监测体系；加强区域堤防护岸工程、水库工程、水闸和泵站工程的安全监测和运行状态监控；建立水文巡测基地，配置水文巡测、应急监测等设备，满足区域涉水实务的管理需求。6.2.2 推进智能化监132、测技术手段的应用 推进卫星遥感、无人机、无人船、高清视频监控等智能化监测手段的应用；对传统监测设施进行智能化改造，加密监测点采集频率、提升采集时效性、提升数据带宽，实时稳定地获取全覆盖、高精度、多维度的监测数据。6.3 通信网络建设 基于已建的信息网络，利用原有通信方式，增加新技术的应用，推进5G、IPV6 等新兴通信技术，拓展网络覆盖范围，提高网络带宽，将水利专网带宽提升至 100M 以上。开展水利专网与政务外网通道互为备份建设，实现工控网与业务网安全隔离，提高水利应急通信保障能力，实现“高覆盖、高传输、高可靠”的网络建设目标，为业务协同和信息共享提供网络保障。6.4 计算存储能力建设 依托133、泾县数字化建设，在泾县数字平台设立市水利云专区。按需，租用泾县数字平台相关资源，构建互联互通的弹性云架构，满足数据与应用 泾县现代水网建设规划 6 畅联智慧水利网 54 的部署需求，并不断完善水利云。6.5 数字孪生平台建设 6.5.1 数据底板建设 依托泾县云数据中心建设，建立泾县数据底板，主要包括基础数据、监测数据、业务管理数据、共享数据、地理空间数据。建设泾县水网河湖 L2 级与工程 L3 级精度的数据底板。建设水资源、防洪、水利工程建设与运行等业务管理数据。水资源业务数据建设内容包括水源地、调水区、引调水工程、渠道、生态敏感区、入河排污口、涉河项目、排污分区等。防洪业务建设范围包括县城134、重点河段、中小河流、山洪易发区、山洪灾害防治区、重要乡镇等重点防洪区域。水利工程等其他业务数据、外部共享数据，主要包含建设期、运行期等各类动态业务数据及静态资料数据，相关数据应根据业务需要同步更新。6.5.2 模型平台建设 根据泾县水网智能调控的需要，按照“组件化、标准化、通用化”原则建设具有泾县水网流域特色、工程特点的相关模型库。水利专业模型：水利专业模型：针对泾县水网特点，根据实际业务需求，构建防洪调度模型、水资源模型、水利工程安全模型、水环境模型、水土保持模型。智能识别模型：智能识别模型：以机器学习、图像识别为基础，建设遥感影像目标检测与识别模型，应用于河湖管理、水利工程、水土保持等业务135、。可视化模型：可视化模型：运用 GIS 技术、流态构建技术、BIM 技术，构建泾县河流、中小型水库、堤防、水闸等工程自然场景、流态动态、水利工程为一体的可视化模型。模拟仿真引擎：模拟仿真引擎：以数据底板为基础，以虚拟现实、增强现实、混合现 泾县现代水网建设规划 6 畅联智慧水利网 55 实和全息现实为支撑，扩展升级水利一张图系统，实现数字孪生流域与物理流域同步仿真运行。6.5.3 知识平台建设 以泾县知识平台为基础，利用机器学习等智能技术实现针对泾县水网防洪减灾、山洪沟治理、水资源调度、水环境治理方面与相关联的水利规律、原理、经验、技能、方法等水利知识的应用，为实现调度、决策、分析提供支撑。6136、.5.4 业务应用平台 围绕“2+N”智能业务应用体系，结合泾县水网实际调度管理需求，全面推进智慧应用建设，提升区域防洪减灾、水资源调度能力，加强水生态保护、促进水利工程建设和运行管理规范化、标准化，增强水利管理效能。主要包括防洪调度、水资源管理与调配、水生态调度、水工程监管以及水行政执法应用等业务应用。（1）防洪调度）防洪调度 以泾县城区、有防洪任务河流、重点山洪灾害易发区为重点对象，定制防洪数字化场景，集成降水-产流-汇流-演进全过程模型，实现气象-水文-水力学耦合预报以及预报调度一体化。延长洪水预见期主动适应社会公众对水情预警精细化服务的需求。以县域为单元，开展多目标调度模拟预演。开发预137、案功能，集成各类防洪方案、调度规则和专家经验等，扩展方案自动生成、多方案比选等功能，为洪水防御赢得决策先机，加强联合调度。（2）水资源管理与调配）水资源管理与调配 构建水资源管理与调配数字化场景，实现水资源监控管理及动态评价、精细化配置调度、城乡安全供水保障、节水信息化管理等业务应用数字化、网络化、智能化水平显著提升；完善水资源承载力、预警等模型，实现区 泾县现代水网建设规划 6 畅联智慧水利网 56 域取用水的精细化管理和超前预警，支撑水资源刚性约束制度实施与监管构建来水预报、需水调配、水量分配、水量调度等模型，形成精准化决策能力，依靠与之匹配的水网智能化控制体系，实现骨干水网多目标智能联合138、调度。（3）水生态调度）水生态调度 整合现有河长制视频监控平台建设成果，补充开发巡河管理等功能，引入“监管全、治理准”的应用模式，通过天空地一体化多维感知体系为水生态监管提供全面而精准的监测信息，全面监管河湖污染、水土流失等各类水生态相关的内容。辅助管理单位进行精准高效的治理和防范工作，全面保障绿水青山的长久实现。运用遥感、无人机、人工智能等新技术，结合水土保持基础数据、监测数据和业务管理数据等，构建水土保持管理平台，为水土保持规划实施、生产建设项目水土保持监管、水土保持重点工程管理、水土流失动态监测与评价、水土保持监测站点管理和水土保持专项调查提供有力支撑。（4）水工程监管）水工程监管 搭建139、水利工程建设管理及安全运行管理信息化平台，汇集工程建设、运行管理、监督检查、管理考核等各项信息，进行统计、分析、研判、预警，保障水利工程建设安全和运行安全。（5）水行政执法）水行政执法 围绕泾县水行政执法业务需求，利用遥感监测、视频监控、舆情采集等技术，建设泾县水行政执法监控平台，搭建泾县水执法综合管理平台，支撑水政执法办案与监管、水事纠纷处理、队伍建设与管理等工作。（6）水政务）水政务 围绕泾县水利机关日常管理工作，构建泾县智慧机关管理应用，推进 泾县现代水网建设规划 6 畅联智慧水利网 57 电子公文、人事、党建、审计等行政工作；完善移民工作全过程智能监管应用，支撑移民征地补偿、搬迁安置、140、后期扶持、移民评估等工作；建设乡村振兴智能监管应用；完善财务管理智能应用。6.6 公共服务 推进融媒体建设，整合门户网站功能，打造泾县水利“一张网”。发布公众水利地图服务，以水利一张图为基础，直观生动地展示全县河流、水库等水利专题地理信息的最新权威数据，为公众直观深入了解水利提供便利。基于互联网和移动新技术，提供互联网舆情监测、微信公众号和水信息移动服务等新媒体手段，实现全民共享水信息。6.7 建设网络安全体系 基于市级水利网络安全建设成果，开展泾县网络安全基础防护能力、网络安全态势感知预警能力提升，建设完善市县镇一体网络安全防护网。遵循国家网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护等有关要求141、，落实网络安全建设与系统建设“三同步”（同步规划、同步建设、同步运行），强化安全管理、安全防护、安全监督、容灾备份等安全保障能力建设，完善泾县水网安全保障体系。6.8 共建共享 依据数字孪生流域共建共享管理办法（试行）等要求，按照泾县物理水网管理职责，各建设单位分工协作，开展泾县智慧水网建设。加强与马鞍山市级智慧水网的衔接、共建共享，确保建设成果可被多方集约使用，明确共建内容和共享清单。泾县现代水网建设规划 6 畅联智慧水利网 58 专栏 5 智慧水利网主要任务表 基础设施体系建设。基础设施体系建设。加快构建泾县雨水情监测预报“三道防线”，优化水文监测站网，对现有监测点进行智能化改造，实现重要142、区域、重要工程自动化监测；进一步加强区域防洪排涝、城乡供水及取水用户用水计量、水土保持流失重点区域、重要水源地等监测体系；加强区域堤防护岸工程、水库工程、水闸和泵站工程的安全监测和运行状态监控；建立水文巡测基地，配置水文巡测、应急监测等设备，满足区域涉水实务的管理需求。推进卫星遥感、无人机、无人船、高清视频监控等智能化监测手段的应用；对传统监测设施进行智能化改造，加密监测点采集频率、提升采集时效性、提升数据带宽，实时稳定地获取全覆盖、高精度、多维度的监测数据。数字孪生平台建设。数字孪生平台建设。依托泾县云数据中心建设，建立泾县数据底板，主要包括基础数据、监测数据、业务管理数据、共享数据、地理空143、间数据。根据泾县水网智能调控的需要，按照“组件化、标准化、通用化”原则建设具有泾县水网流域特色、工程特点的相关模型库。主要包括水利专业模型、智能识别模型、可视化模型、模拟仿真引擎。以泾县知识平台为基础，利用机器学习等智能技术实现针对泾县水网防洪减灾、山洪沟治理、水资源调度、水环境治理方面与相关联的水利规律、原理、经验、技能、方法等水利知识的应用，为实现调度、决策、分析提供支撑。业务应用平台。业务应用平台。建设防洪调度、水资源管理与调配、水生态调度、水工程监管、水行政执法、水政务等业务平台。网络安全体系建设。网络安全体系建设。基于市级水利网络安全建设成果，开展泾县网络安全基础防护能力、网络安全态144、势感知预警能力提升，建设完善市县镇一体网络安全防护网。遵循国家网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护等有关要求，落实网络安全建设与系统建设“三同步”（同步规划、同步建设、同步运行），强化安全管理、安全防护、安全监督、容灾备份等安全保障能力建设，完善泾县水网安全保障体系。数字孪生数字孪生水利水利工程工程。在新建重点水利工程中积极开展数字孪生水利工程建设，重点建设数字孪生牛岭水库工程。泾县现代水网建设规划 7 水网管理体系建设 59 7 水网管理体系建设 7.1 强化河湖生态空间管控（1）进一步明确河湖水域岸线空间管控边界 因地制宜安排河湖管理保护控制带，探索向陆域延伸适当宽度，合理安排河湖管145、理保护控制地带，对河湖周边房地产、工矿企业、化工园区等“贴线”开发管控，让广大人民群众见山见水，共享河湖公共空间。（2）严格河湖水域岸线用途管制 严格依法依规审批涉河建设项目，遵循确有必要、无法避让、确保安全的原则，严把受理、审查、许可关。严格管控各类水域岸线利用行为，依法按照洪水影响评价类审批或河道管理范围内特定活动审批事项办理许可手续。依法规范河湖管理范围内耕地利用，位于主河槽内、洪水上滩频繁、水库征地线以下的不稳定耕地，应有序退出，对于确有必要保留下来的耕地及园地，不得新建、改建、扩建生产围堤，不得种植妨碍行洪的高秆作物，禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物。（3）推进河湖水域岸线生态修复 146、按照谁破坏、谁修复的原则，对受损岸线进行复绿和生态修复，可结合河湖治理等工作统筹开展。规范沿河沿湖绿色生态廊道建设，涉及绿化或种植的，不得影响行洪通畅，除防浪林、护堤林外不得种植影响行洪的林木，具备条件的河段，滩地绿化可与防浪林、护堤林建设统筹实施。（4）提升河湖水域岸线监管能力 加强组织领导，县级水行政主管部门要发挥统一规划、统一治理、统一调度、统一管理作用，强化规划约束，严格审批监管，加强日常管理，确保水域岸线空间管控取得实效。加强日常监管执法，完善行政执法与刑 泾县现代水网建设规划 7 水网管理体系建设 60 事司法衔接、提升水行政执法质量和效能。加强河湖智慧化监管，利用“安徽水利一张图147、”及河湖遥感本底数据库，及时将河湖管理范围划定成果、岸线规划分区成果、涉河建设项目审批信息上图入库，实现动态监管。7.2 强化水资源刚性约束 7.2.1 落实最严格水资源管理制度（1）严守用水总量控制红线 统一调配水资源。加快制定主要流域水量分配方案，完善取用水量控制指标体系，制定年度用水计划，实施流域和区域用水总量控制。实行定额管理制度，建立重点用水户监控名录，实行定期考核。加强用水定额和计划管理，建立健全规划和建设项目水资源论证制度，进一步规范取水许可行为。明确各行业节水要求，健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系，加快完善节水法规政策和技术标准。（2）严守用水效率控制红线 严格用水定额148、和计划管理，加强用水水量监测，加快实施节水技术改造，以科技手段提高用水效率。健全水效“领跑者”制度，在工业、农业和生活用水领域，开展水效领跑者引领行动。制定水效领跑者指标，发布水效领跑者名单，通过树立标杆、标准引导、政策鼓励，形成用水产品、企业和灌区用水效率不断提升的长效机制，建立节水型的生产方式、生活方式和消费模式。（3）严格监测预警与考核制度 按照国家推进水资源承载能力监测预警机制建设的部署，定期编制水资源环境承载能力监测预警报告，对水资源消耗和水环境容量超过或接近承载能力的区域，实行预警提醒和限制性措施。强化最严格水资源管理制 泾县现代水网建设规划 7 水网管理体系建设 61 度考核办法149、，完善考核指标体系，把水资源消耗、水环境损害等纳入经济社会发展评价体系，实行目标责任制，并纳入年度考核，实行奖惩制度。7.2.2 健全水资源有偿使用制度（1）积极稳妥推进水权交易 学习六安市和新安江流域水权确权试点经验，配合跨市河流流域水量分配，开展水资源使用权确权登记。充分发挥水权交易平台作用，探索行业间、用水户间等多种形式的水权交易。对用水总量达到或超过控制指标的地区，鼓励政府回购水权，优先保障生活用水和生态基本用水，通过水权交易解决新增用水需求。（2）健全水资源费征收制度 提高水资源费征收率，尽量减少水资源费的免征、少征和缓征等现象。严格水资源费征收、使用和管理，全额纳入财政预算管理，专150、项用于水资源的节约、保护、管理和合理开发。（3）稳步实施农业水价综合改革 继续推进农业水价综合改革，实施基本水价和计量水价相结合的两部制水价，推行农业用水终端水价制度，实行定额内用水优惠水价，超定额用水累进加价机制。积极推行不同水价标准，鼓励农民调整种植结构，促进节约用水。加快实现灌区渠首和干支渠口门取水计量，加强农业用水总量控制和定额管理。（4）加快城镇供水阶梯水价改革 实行居民生活用水阶梯水价和非居民用水超计划（定额）累进加价制度。合理确定不同水体的比价关系，合理制定鼓励再生水利用的政策，提高水资源循环利用水平。泾县现代水网建设规划 7 水网管理体系建设 62 7.2.3 探索建立多元化生151、态补偿机制 按照“谁污染、谁治理，谁受益、谁补偿”的原则，对重要水源涵养区、重要饮用水水源地、重要水生态保护修复区等区域，建立健全区域性多元化生态补偿机制，明确水生态补偿主体、受益主体，因地制宜制定补偿标准及补偿方式。推动完善考核机制，对全县国家考核断面和主要跨界断面实施污染赔付和生态补偿的“双向补偿”。7.3 水网工程建管体制机制 7.3.1 完善水利工程管护机制（1）建立工程运行分类管理体系 对于已建的水利工程设施，可按照工程规模、受益和影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合、专业管理和群众管理相结合的管理体系。其中对于跨县（市、区）水资源调配工程、水生态修复工程、防洪工程等重大水利152、工程，服从上级水利部门统一管理、统一调度。（2）落实水利工程管护职责 开展水利工程确权登记，落实产权，推进建立范围明确、权属清晰、责任落实的水利工程管理保护责任体系。涉及公共安全的水利工程要明确安全责任主体，落实工程安全责任。（3）创新水利工程维修养护模式 推进水管单位的管养分离改革。针对不同类型工程特点，因地制宜采取专业化集中管理、社会化管理等多种管护方式，在确保工程安全、公益属性和生态保护的前提下，鼓励采取承包、租赁、拍卖、股份合作和委托管理等方式。泾县现代水网建设规划 7 水网管理体系建设 63 7.3.2 创新水利工程建设管理模式 （1）全面落实“分级管理、分级负责”的建管机制 严格执153、行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制等“四项制度”。规范项目法人组建，同时，建立项目法人建设行为监督考核制度，加强对项目法人的监督管理。强化招标投标行政监督，规范招标投标行为。全面推行建设监理制度，强化质量和安全监管。严格执行建设项目合同备案管理，督促合同双方切实履行合同约定的义务。（2）健全、完善新形势下水利建设管理的体制和机制 因地制宜推行水利工程设计施工总承包、代建制等模式，推动专业化社会化建设管理。推行中小型水利工程采取按市域或项目类型集中组建项目法人等模式。探索民生水利工程建设管理模式等，保证重点水利建设特别是民生水利工程建设规范有序。推进水利工程制度化、规范化、精细154、化管理，抓好已建工程安全规范运行，开展工程管理现代化试点，发挥示范引领作用。7.3.3 完善水利工程建设监督制度 完善水利建设工程质量与安全保障体系，健全水利工程质量监督、质量督查、检查制度和公众举报制度，全面推进水利工程建设质量和安全监督工作。强化工程建设质量保障，建立健全“政府监督、业主负责、监理控制、企业保证”的质量管理体系。完善水利工程建设监督检查机制，规范水利工程项目验收，加强水利工程建设全过程监管。加强建设市场监管，严格市场准入和资质资格管理，加快水利建设市场主体信用体系建设。7.3.4 完善水利工程标准化管理制度 依据国家和水利部、水利厅颁布的相关管理制度和技术标准规范，结合工程155、运行管理实际，梳理工程状况、安全管理、运行管护、管理保障和 泾县现代水网建设规划 7 水网管理体系建设 64 信息化建设等方面的管理事项，应按照规定的管理标准，实行规范的痕迹化管理，达到标准化管理规定的等级标准，实现水利工程运行安全、效益持续发挥的良性运行目的。水利工程标准化管理工作应坚持政府主导、部门协作，落实责任、强化管理，全面规划、稳步推进，统一标准、分级实施等原则。7.4 综合管理能力建设 7.4.1 强化依法治水（1）健全水利规划体系 强化水利规划引领和约束作用。以水网规划为顶层设计，与空间规划协调衔接，加强水生态修复、智慧水利等水利专项规划的整合与编制。（2）全面加强水利执法 以河156、长制为依托，加强水资源无序开发、侵占河湖水域岸线、人为水土流失、水生态破坏等重点领域法律监督与行政督察。推进水利综合执法，健全水行政执法机构与涉水行政执法部门相互配合、齐抓共管的工作机制，开展联合执法、区域执法和交叉执法。加强执法队伍业务培训。（3）深入开展水利普法 坚持法治宣传教育与依法治水管水实践结合，普法与立法并举，普法与执法并重，普法与培训结合，开展形式多样的水法治宣传教育活动。7.4.2 加强人才队伍建设和培养（1）强化基层水利人才队伍建设 围绕用好用活人才，完善水行政主管部门宏观管理、市场有效配置、单位自主用人的水利人才管理体制，创新人才培养、考核评价、选拔使用、激励保障和引进等工157、作机制，激励人才向水利行业流动、向基层单位、艰 泾县现代水网建设规划 7 水网管理体系建设 65 苦地区和岗位流动。加强与各级各部门之间的人才交流沟通，逐步建立起健康合理的人才交流渠道。（2）健全水利人才培养机制 建立岗前培训制度，实行定期轮训制度。对泾县水利局领导干部、基层水利部门干部、技术骨干和关键岗位工作人员实施重点培训。建立职工终身教育体系，全面开展职工教育培训工作，鼓励在职人员参加学历教育。7.4.3 推动科技创新（1）加强技术引进与推广应用 结合泾县水利行业发展或重大水利工程建设的实际需求，引进先进适用的技术。推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备。做好科技成果的转化工作，科技成果158、要实施一批，应用一批，及时推广应用于水利生产实际。（2）加强水利科技合作交流 以科技合作为先导，实施“引进来、走出去”战略，进一步扩大水利科技合作与交流范围，深化交流内容，掌握国际国内先进治水理念，结合县情、水情，不断丰富和完善治水理论和思路。建立完善与相关组织、研究机构、民间团体的交流合作机制，搭建对话交流平台，促进交流合作，全面提升科技水平。7.5 深化水利投融资改革（1）完善水利投入机制 稳定公共财政对水利投入，将水利作为公共财政投入的优先领域，发挥政府在水利建设中的主导作用，积极争取上级资金，努力提高地方财政支出中用于水利工程建设的资金比例。研究利用金融政策，找准金融支持 泾县现代水网159、建设规划 7 水网管理体系建设 66 水利的切入点，在国家政策框架内规范利用政策性、开发性金融支持。广泛吸引社会资金共同参与水利建设。建立权利平等、机会平等、规则平等的投资环境和合理的投资收益机制，采取财政贴息、税收优惠、项目倾斜等措施，重点鼓励和引导具有一定资金和技术实力的企业资本，参与水利工程建设和运营。（2）完善资金监管制度 加强水利资金分配、项目申报审批、资金拨付、资金使用和绩效管理等全过程的监管，实行资金稽查、专项检查、审计监督、社会监管等相结合的资金监管机制，完善“绩效为导向”的水利资金分配奖惩机制，以资金流向为主线，实行对资金的分配、拨付、使用全过程监管。7.6 水网建设运行管理160、风险管控 坚持底线思维，增强忧患意识，加强水网建设运行管理全过程、全要素风险防控，着力防范化解重大水网风险，最大程度预防和减少突发事件造成损失。（1）科学识别水网风险 结合第一次全国自然灾害综合风险普查，辨识山洪、洪涝、干旱、水利工程、突发性水污染等重大风险点和风险源。结合水网建设，开展重大水网工程建设的地质灾害等风险评估，评价县城应急备用水源体系存在风险，开展水库及引提调水等工程安全鉴定等。（2）加强水网风险预防 根据泾县经济社会发展动态，对城市老城区开展防洪方案比选，尽快实施防洪治理，同时建立山洪灾害监测预报预警体系。加快完成存量病险水库除险加固，建立完善常态化除险加固机制。加强城市应急备161、用水源工 泾县现代水网建设规划 7 水网管理体系建设 67 程建设，完善县域供水格局，增强城镇应急供水能力。（3）提高水网风险综合应对措施 制定完善洪涝干旱、大面积停水、溃坝溃堤、山洪、水污染等各类风险应急预案。完善水网风险管控应急响应机制，提升水网风险事件救援能力。定期组织水网风险教育和应急演练，强化应急救援物资储备。建立水网建设多部门协同应对体制机制，建立联合会商和信息通报制度。泾县现代水网建设规划 8 保护传承水文化 促进文旅融合 68 8 保护传承水文化 促进文旅融合 8.1 思路与布局 依托泾县丰富的水利资源，以“保护为基础、传承为根本”的水文化建设思路，建设精品水文化工程，形成“一162、核一廊多点”的水文化空间结构。加快构建泾县文旅融合，提升泾县人民获得感、幸福感、安全感。一核：以泾县主城区为核心，增强水资源优化配置能力，打造泾县主城区生态绿廊，融合发展“水文化+旅游”。一廊：重点打造汀溪河-青弋江山水风光廊道，以汀溪河-青弋江为纽带，串联沿线的资源点，寻求与太平湖和芜湖沿线景点合作，辐射带动皖南第一漂、水墨汀溪、月亮湾、大桃花潭旅游区，以及系列红色旅游景区的发展，构建“玉带串珠”式的休闲观光长廊，并对接、融入“长江国际黄金旅游带”。使其成为水文化传播重要平台，推动水利旅游的开展，彰显泾县水文化特色韵味。多点：依托水利风景区、湖泊、湿地等建设载体，展示现代水文化景观。8.2 163、水文化挖掘 8.2.1 宣纸文化“宣纸”一词最早出现在唐代著名学者张彦远所著的历代名画记中，其论画体工用榻写一章中说：“好事家宜置宣纸百幅，用法蜡之，以备摹写”，这是最早记载宣纸的文章。并且描述了宣纸的功用，用于书画，用于摹写。宣纸技艺一直在泾县传承与发展，随着宣纸的美誉度提高，各地均有 泾县现代水网建设规划 8 保护传承水文化 促进文旅融合 69 借用“宣纸”一名的做法。1981 年，国家为区别各地将手工纸统称为宣纸的做法，特由轻工业部发文予以更正。1996 年，中国农学会首次授牌认定泾县为“中国宣纸之乡”；2006 年，中国工艺美术协会授予泾县为“中国宣纸之乡”；2009 年，中国文房四宝164、协会授予泾县为“中国宣纸之乡”。8.2.2 诗词文化 泾县素有“山川清淑，秀甲江南”之誉。唐天宝中诗仙李白“浩荡游泾川”，下涉琴溪，上溯陵阳，一路咏赞，曾有诗云：“泾川三百里，若耶羞见之，佳境千万曲，客行无歇时”。继后，历代骚人墨客游踵不绝。诸景中，以水西风光、查济古村与桃花潭景观最佳。水西古为八景之首，与县城隔水相望，秀峰屏列，松竹蓊郁。唐建宝胜禅寺掩映其中，宋代双塔傲峙左右，山前泾水碧波荡漾。查济古村落依山面水，许溪、岑溪和石溪自西向东穿村流过，山水田园景观特色明显，“武陵深处是谁家，傍水依山共一查。不怕渔郎漏消息，明年还约看桃花”。桃花潭清深洄湍，潭边峭壁嵯峨，古树纷披，以李白赠汪伦千古165、绝唱而举世闻名。8.2.3 红色文化 泾县是一片有着光荣革命传统的红色热土，是中国共产党的优秀党员、忠诚的马克思主义者、杰出的无产阶级革命家、我党我军卓越的领导人、新中国优秀的外交家王稼祥同志的家乡。1937 年“七七”事变后，南方八省 14 地区红军游击队改编为国民革命军陆军新编第四军（简称新四军）。同年 12 月 25日，新四军军部在武汉成立。并于 1938年 8月 2日进驻云岭。1941年元月“皖南事变”发生。新四军军部在云岭近三年时间里，是新四军向华中敌后发展的关键时期。在叶挺、项英领导下，新四军将士活跃在大江南北，英勇抗敌，创建了众多的抗日根据地。作为这一时期的新四军军部，为中国革命166、做出了巨大贡献，泾县现代水网建设规划 8 保护传承水文化 促进文旅融合 70 在中国革命史册上，留下了光辉的一页。新四军军部旧址便是当年新四军军部在云岭驻扎时期留下的。宣城市泾县云岭新四军军部旧址纪念馆，于 1962年筹建，包括军部司令部、军部大会堂、中共中央东南局、修械所、政治部、教导队、战地服务团、烈士墓和叶挺桥等十处旧址。它是全国首批重点文物单位、全国保存最完整的革命旧址群之一，也是中国近现代八大重要史迹之一。爱国主义教育示范基地皖南事变烈士陵园，座落在泾县水西山桃花台，1990 年初，为纪念皖南事变新四军将士殉难 50 周年而修建，并于 1991 年 1 月正式对外开放。皖南事变烈士陵167、园，位于泾县城西 2 公里处的水西山南麓，依山傍水，松柏掩映，环境优美，是为了纪念皖南事变新四军将士殉难 50周年，由中共安徽省委、省政府兴建并于 1991年 1 月正式对外开放的全国重点烈士纪念建筑物保护单位，现为全国爱国主义教育示范基地、国家 AAAA 级旅游景区、全国 100 个红色旅游经典景区之一。王稼祥故居纪念馆位于安徽省宣城市泾县桃花潭镇厚岸村，陈列了诸多和王稼祥相关的文物史料，展示了他由一个爱国主义青年走上革命道路的历史历程。2001 年王稼祥故居纪念馆被评为安徽省爱国主义教育基地，2006年被评为国家 AAA级旅游景区。1934 年 12 月，中共宁国特区委在泾县汀溪乡桃岭建立168、。1935 年下半年，在桃岭建立了皖南特区苏维埃政府，是泾县建立的第一个红色革命政权，皖南特区苏维埃政府旧址已列为县级重点文物保护单位，也是汀溪乡重要的爱国主义教育和廉政教育场所。皖南特区苏维埃政府旧址处还有一口红军井，它是当年桃岭的红军游击队员为解决当地百姓吃水难的问题而修建的。泾县现代水网建设规划 8 保护传承水文化 促进文旅融合 71 考虑以红色资源为支撑，以红色文化为引领，开展关于泾县水生态文明建设、乡村振兴、红色文化中涉及水文化遗产保护等方面的示范项目，拓展红培、研学的内容和范畴。8.2.4 水利文化（1）泾县黄田历史文化名村 黄田村保护内容包括黄田村古建筑群、古桥、古树、古墓、古碑169、驳岸、条石与河卵石相结合铺砌的巷道以及明沟暗渠等，还有村落选址的象山、狮子山、凤形山、来龙岗、旗峰山，特别是凤子河和马冲河。其中凤子河及马冲河的驳岸均为清代用块石砌筑。（2）桃花潭镇 桃花潭镇因镇人民政府驻地桃花潭得名。唐天宝年间，泾县豪士汪伦听说大诗人李白南下旅居南陵叔父李冰阳家，邀请李白前来桃花潭。分别时，李白写下千古绝唱赠汪伦，桃花潭也由此名声鹊起。8.3 水文化遗产保护 泾县拥有光辉灿烂的水文化历史与遗产，水文化遗产的挖掘与保护工作可以分为四个方面，包括部门联动，建立水文化遗产信息管理系统，物质文化遗产保护和非物质文化遗产保护。部门联动，有效保护、活化重现水文化遗产价值。部门联动，有170、效保护、活化重现水文化遗产价值。水文化遗产由物质文化遗产、非物质文化遗产及周边历史风貌组成，针对这三类保护对象，需要多部门联动，共同保护文化遗产的载体、伴生文化与周边环境。一是针对水文化的物质文化遗产保护，可联动文物、住建部门，确定文化遗产的保护范围与要求，完善健全保护体系，对于水文化遗产范围内的历史建筑、构筑物等进行保护与修缮工作；二是针对非物质文化遗产的保护，可 泾县现代水网建设规划 8 保护传承水文化 促进文旅融合 72 联动文化旅游部门，开展非遗普查、登记与保护、传播工作；三是针对水文化遗产周边的历史风貌保护，可联动文物、住建部门，对水文化遗产周边的历史村镇进行普查，划定水文化遗产的保171、护与控制范围，保护水文化遗产的历史风貌。建立水文化遗产信息管理系统。建立水文化遗产信息管理系统。通过普查工作，对县域范围内与水相关的遗产进行逐一摸查，建立完整的水文化遗产档案，录入水文化遗产信息管理系统。普查对象包括但不限于：古闸、古堰、古渠、古河道等古代水利设施，以及与水联系紧密的古桥、古井、古渡口、古塔、庙宇、祠堂、与水共生的古镇与古村落等。普查内容包括水文化遗产的地点、规模数量、遗产特征、所属年代及保存环境等情况。建立水文化遗产信息管理系统，数字化保存文化遗存资料，纳入“一张网”管理，方便保护与管理工作全面系统开展。物质文化遗产保护。物质文化遗产保护。对水文化遗产分类分项进行保护修复工作172、，重现泾县历史悠久的水文脉。具体保护对象主要包括历史上建设的水利工程、水利设施，以及由于水崇拜等形成的水文化遗产建筑如寺庙等。对具有历史文化底蕴工程的源流、历代整治情况进行梳理考证，总结治水思想理念、优秀管水经验，为当代水利发展提供借鉴。具体工作内容包括确定文化遗产的保护范围与要求，完善健全保护体系，实施保护修缮工作。非物质文化遗产保护。非物质文化遗产保护。开展水文化相关的非遗普查和保护工作，对水利工程、设施所在地周边的历史名人、传说、民俗等进行登记与保护。通过加强基础能力保障、开展水文化相关非物质文化遗产的保护与弘扬工作，并通过节庆活动加以展示，以活态的文化遗产展现泾县悠久的水文化底蕴。泾县173、现代水网建设规划 8 保护传承水文化 促进文旅融合 73 8.4 水文化传承与发展 通过建立水文化教育基地与宣传平台，弘扬新时代水利精神文明，开展水文化研究交流，策划水文化品牌活动等四个方向的努力，推动泾县广大市民参与到水文化精神建设活动，广泛传播先进水生态文明核心价值观，提升泾县水文化在全省的影响力。建设水文化教育基地与宣传平台。建设水文化教育基地与宣传平台。一是深入挖掘泾县水资源，依托水利风景区、城市河湖、湿地、水文化公园、水景广场等，建设泾县水利枢纽文化基地、爱国主义教育和水工程主题特色等的水文化基地，面向相关单位开设相关培训课程，提高水利队伍的水文化自信；面向社会群众进行节水、爱水、护174、水、亲水教育，通过讲座、报告、活动等多种途径，充分发挥水文化基地的教育、休闲、环境保护等功能。二是传统媒体和新媒体相结合，以主题宣传活动为抓手，搭建泾县水文化宣传平台。发挥广播、电视和水利部门公报、简报、报纸、期刊、水利志、展览等传统媒体，以及微博、微信、手机报等新媒体的作用，丰富水文化宣传内容与形式，努力构建泾县水文化互联网公共服务平台，着力提升宣传效果，大力营造惜水、知水、爱水、兴水的良好氛围。抓好红色载体，开设水文化“微课堂”、以水文化为主线开展“水润泾县”等“微宣讲”等。新时代水利精神文明建设。新时代水利精神文明建设。一是新时代水利精神宣传与弘扬，各单位组成学习小组，通过学习水文化理论175、知识、主题教育、支部水情教育等多种形式，广泛学习宣传社会主义核心价值体系，弘扬水利行业精神，为推动泾县水文化建设持续前进提供精神动力。二是推广水利典型，发挥示范引领作用，定期推选“最美家乡河”、“最美河湖”、“最美水利人”等典型，推选后开展奖牌授予、宣传片制作等活动，充分展示河道整治成果，提升水利系统内部荣誉感和凝聚力。三是法制与道德建设，完善水利水务法规，泾县现代水网建设规划 8 保护传承水文化 促进文旅融合 74 修订地方涉水法律法规制度，形成全社会依法治水的法治格局，强化普法教育，推动依法治水的观念深入人心；制定水利行业道德规范，引领水利行业风尚。开展水文化研究与交流。开展水文化研究与交176、流。一是开展水文化理论研究，凝聚科研单位、设计单位、大专院校、社会团体等多方力量，开展泾县水文化解读工程，加强对治水历史、治水理念、治水方略、治水措施等的研究与交流，从中提炼科学的文化内核，形成一批水文化研究成果，为未来泾县水生态治理提供有益借鉴。二是开展水文化艺术交流，定期开展文学艺术创作活动，鼓励泾县文学、书法、绘画等协会组织开展水文化主题创作并策划展览，传播泾县水文化，提升影响力；以泾县水利遗产、治水人物及故事等为主题进行微视频大赛或公益海报，扩大影响力，推动泾县水文化艺术发展走向全国。水文化品牌活动策划。水文化品牌活动策划。一是结合传统民俗庆典开展，策划水文化品牌活动。如傩戏、祭典，长177、江祈福、庙会，赛龙舟等。二是依托大河大湖，结合演艺表演，组织艺术节等大型活动。三是策划开展市级、省级、国家级多层次多类型的水上运动赛事，比如每年可举办一次水利行业内部的游泳比赛、竞技钓鱼赛、趣味水上运动赛、皮划艇锦标赛等赛事。泾县现代水网建设规划 9 水网建设重大工程 75 9 水网建设重大工程 围绕宣城市水网和泾县水网的建设任务，以及项目的重要性和生态红线管控等要求，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的重大水利工程论证原则，从防洪排涝、水资源配置、水生态保护与修复、水网智慧化建设等方面，提出泾县水网建设的八大工程。（1）青弋江防洪治理工程（泾县）对泾县境内的青弋江干流溪口枢纽以上段、溪口枢178、纽以下段、漳渡大桥段、丁家桥以上段、丁家桥镇段、纪村至马头段、拦河坝至苞村段、百滩头至张家竹园段及支流廉溪河茂林段等河道堤防进行治理，共计治理河长约 40km。（2）中小河流治理工程（泾县）开展流域面积 2003000km2的中小河流系统治理，共计 4条，分别为徽水河、孤峰河、幕溪河、汀溪河，总计治理河长 93.01km。其中，徽水河治理河长 16.11km；孤峰河治理河长 39.30km；幕溪河治理河长 6.03km；汀溪河治理河长 31.57km。（3）新建瑶岭湖水库 瑶岭湖水库位于汀溪河西源中游，为中型水库，坝址以上控制流域面积 129km2，建设任务以防洪为主，兼顾供水、发电和生态环境179、改善。水库总库容 1200 万 m3，兴利库容 550 万 m3，防洪库容 350万 m3。（4）泾县城乡供水一体化工程 为保障泾县各乡镇用水安全，规划形成“北部、西部、南部三大集中供水片区、五座水厂结合山泉水”的供水分区模式，近期保留现状二水厂，新建三水厂、新建新民水厂，完成现状二水厂、规划三水厂片区内加压泵 泾县现代水网建设规划 9 水网建设重大工程 76 站和管网建设等配套设施建设；完成新民水厂片区主干管网建设。远期新建宣纸小镇水厂、新建榔桥水厂，完成加压泵站和管网等配套设施建设，高山地区山泉水增加一体化水处理设备。（5）青弋江灌区续建配套与现代化改造工程（泾县片）紧紧围绕乡村振兴、农业180、农村现代化对农业灌溉的需求，加快实施以节水为核心的青弋江灌区续建配套与现代化改造（泾县片）。在已建工程基础上，持续对影响骨干渠系引水和灌区效益发挥、存在病险隐患的骨干灌排工程设施进行配套达标，完善量测水设施，提高灌区标准化管理水平，为农业灌溉提供供水保障。实施灌区信息化管理平台工程，提升灌区的信息化覆盖率和智能化管理水平。（6）主要河湖生态治理与修复工程 推进泾县青弋江生态修复工程（城区段）；对泾县境内青弋江其他河段、徽水河、汀溪河、孤峰河、漕溪河、合溪河、濂溪河、榔桥河、乌溪河、幕溪河、渣溪河、中村河等重要乡村型河流廊道开展保护与建设。建设内容包括水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源181、涵养与水土保持、河湖管护、防污控污、景观人文等措施。（7）新建青弋江生态蓄水工程 新建青弋江生态蓄水工程，在枯水期适当抬高河道水位，能够改善青弋江水生态环境，改善沿岸取水设施的取水条件，提高城市供水保障率。主要建设内容：新建生态蓄水工程枢纽、左右岸衔接段堤防等。生态蓄水工程枢纽由生态蓄水闸、调节闸、鱼道等组成，生态蓄水闸工程设计洪水标准为 50年一遇，对应行洪流量为 4710m3/s；左、右岸衔接段堤防总长 300m，堤防等级为 2 级。泾县现代水网建设规划 9 水网建设重大工程 77 （8）牛岭水库数字孪生项目 按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”总要求，以物理水利工程为单元、时空182、数据为底座、数学模型为核心、水利知识为驱动，对物理水利工程全要素、运行全过程进行数字映射、智能模拟、前瞻预演，与物理水利工程同步仿真运行、虚实交互、迭代优化，落实预报、预警、预演、预案的“四预”措施，构建全流程感知、全过程孪生、全要素覆盖、全生命周期的牛岭水库数字孪生系统。泾县现代水网建设规划 10 投资匡算及实施安排 78 10 投资匡算及实施安排 10.1 投资匡算 根据泾县水网规划目标与建设任务，规划项目包括防洪保安网、供水保障网、河湖生态网、智慧水利网、水文化建设项目共五大类。经初步匡算，总投资规模为 118.49 亿元。其中防洪保安网项目 55.37 亿元；供水保障网项目 16.45183、 亿元；河湖生态网项目 40.48 亿元；智慧水利网项目 3.5 亿元；水文化项目 2.7亿元。泾县水网规划项目投资规模详见表 10.1-1。表 10.1-1 泾县水网规划项目投资规模表 序号序号 项目类型项目类型 总投资（亿元）总投资（亿元）十四五期间投资十四五期间投资（亿元）（亿元）合计合计 118.49 31.68 一一 防洪保安网防洪保安网 55.37 20.22 1-1 水库工程 38.39 16.73 1-2 主要支流治理 6.10 0.00 1-3 中小河流治理 7.85 2.96 1-4 山洪灾害防治 1.80 0.54 1-5 重点涝区排涝能力建设 0.23 0.00 1-6184、 城市防洪体系建设 1.00 0.00 二二 供水保障网供水保障网 16.45 8.21 2-1 引、提水工程 2.10 0.00 2-2 城乡供水一体化工程 9.60 5.76 2-3 灌区现代化建设与改造 4.50 2.25 2-4 节水行动项目 0.25 0.20 三三 河湖生态网河湖生态网 40.48 2.50 3-1 水土流失综合治理 0.68 0.20 3-2 重点河湖水生态治理修复 36.80 2.30 3-3 泾县水系连通及水美乡村建设项目 3.00 0.00 四四 智慧水利网智慧水利网 3.50 0.20 4-1 数字孪生项目 2.80 0.00 4-2 监测体系及信息网络 185、0.50 0.10 4-3 业务应用平台 0.20 0.10 五五 水文化网水文化网 2.70 0.54 5-1 水文化传承工程 0.60 0.00 5-2 水文化景观工程 2.10 0.54 泾县现代水网建设规划 10 投资匡算及实施安排 79 10.2 实施安排 根据泾县水网建设存在的问题及社会经济发展需求，在充分考虑水资源开发现状及经济发展的情况下，对规划提出的各类工程项目，按照增产增效潜力大、经济社会及生态效益好的项目优先安排原则，分轻重缓急提出实施安排意见。具体按以下原则进行安排：（1）已开展前期工作深度。考虑到水利项目开工建设必须具备一定的前期工作深度，在项目分期实施安排中优先安排186、已开展前期工作的项目。（2）项目建设的紧迫性。优先安排与人民群众生活、生产密切相关的民生水利项目，如以城镇供水为重点的水源工程等。优先安排支持和保障区域经济社会发展和人民生命财产安全的较大项目，如防洪工程、灌区工程等。（3）流域及区域间协调难度。所在区域土地利用、生态环境等关系协调难度不大，不存在影响项目立项的重大制约因素，不造成新的水事矛盾，不会对下游河道生态造成重大不利影响的项目优先安排。（4）近期和远期相结合。考虑到大型水利工程建设有一定的周期，在建设周期内为满足区域经济社会发展近期用水需求，考虑适当建设中小型水利工程，解决近期发展用水需求。表 10.2-1 泾县水网规划项目分期实施安排187、表 序号序号 项目类型项目类型 实施安排实施安排 合计合计 2025 年（十四五期年（十四五期间）间）2035 年年 一一 防洪保安网防洪保安网 1-1 水库工程/1-2 青弋江防洪治理工程/1-3 中小河流治理 推进汀溪河、徽水河治理 推进幕溪河、孤峰河治理 1-4 山洪灾害防治 推进 12条山洪沟治理 1-5 重点涝区排涝能力建设 1-6 城市防洪体系建设 泾县现代水网建设规划 10 投资匡算及实施安排 80 序号序号 项目类型项目类型 实施安排实施安排 二二 供水保障网供水保障网 2-1 引、提水工程 2-2 城乡供水一体化工程 2-3 节水行动项目 三三 河湖生态网河湖生态网 3-1 188、水土流失综合治理 水土流失治理面积136km2。水土流失治理面积 359.2km2。3-2 重点河湖水生态治理修复 实施泾县青弋江生态修复工程（城区段）实施汀溪河流域生态修复工程 实施青弋江泾县太美段、云岭段、丁家桥段、琴溪昌桥段、徽水河泾川段、榔桥镇段河道生态修复工程 3-3 泾县水系连通及水美乡村 建设项目 四四 智慧水利网智慧水利网 4-1 数字孪生项目 4-2 监测体系及信息网络 4-3 业务应用平台 五五 监管服务网监管服务网 5-1 重大制度 5-2 重大政策 六六 水文化水文化 6-1 水文化传承工程 实施非物质文化遗产保护工程 推进水文化教育基地建设，建立水文化遗产信息管理系统189、 6-2 水文化景观工程 推进汀溪河-青弋江水景观廊道建设 推进水文化长廊、牛岭水库水景观工程、水文化主题公园建设 10.3 实施效果 本规划立足泾县经济社会高质量发展的要求，统筹协调开发与保护、兴利与除害、整体与局部、近期与远期的关系，以饮水保证安全、洪涝总体可控、用水高效可靠、河湖生态良好为水网建设的总体目标，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的泾县水网工程体系。规划的实施，将实现泾县水利基础设施网络社会效益、经济效益、生态效益、安全效益相统一。10.3.1 社会效益 通过构建水资源合理配置与高效利用体系，开源节流并重，充分挖掘已建水源工程节水潜力和效益190、，加强水资源调蓄和配置工程建设，通过跨 泾县现代水网建设规划 10 投资匡算及实施安排 81 流域、跨区域的水资源配置，增加水资源的时空调控能力和抵御重大干旱风险的能力，逐步建立水源配置合理、调度运行自如、安全保障程度高、抗御干旱能力强、生态环境友好的水资源合理配置格局，使得泾县供水安全保障能力进一步提高，有力支撑经济社会高质量发展。通过现有水源挖潜与新建水源工程，到 2025 年，农村自来水普及率达到 95%；到 2035 年，农村自来水普及率达到 100%。通过现代节水工程建设，节水水平全面提升，万元工业增加值持续下降，农田灌溉水有效利用系数显著提高。各乡镇生产、生活供水水量、水质以及供水191、保证率可基本满足要求，为国民经济持续、快速、稳定发展提供有力支撑。通过构建安全可靠的防洪减灾体系，抵御洪涝灾害能力进一步提高，防洪薄弱环节基本消除，城乡防洪能力明显提升。泾县城防洪标准整体达到 50 年一遇；中小河流沿岸城镇防洪标准基本达到 20 年一遇，农村基本达到 10年一遇。在发生常遇洪水时，能够确保全县经济活动和社会活动安全，在遭遇特大洪水时，能够基本保障人民生命财产安全和社会经济秩序稳定。通过构建健康持续的水生态环境保护与修复体系，河湖生态环境全面改善，河湖生态水量得到全面保障，江河湖库水系连通性逐步提高，水土流失得到有效治理。规划水平年内，全县地表水水质达到水（环境）功能区要求，水192、系水生态系统功能得到提升，地下水环境质量稳定并持续改善，城区水环境质量逐步提升，至 2035 年，水功能区水质达标率达到 100%，重点断面生态需水保障程度达 92%，集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。通过构建水文化传承与发展体系，推动泾县水文化建设落地生根，构建泾县水文化平台，打造精品文化，建设环境优美的水系景观，使泾县水 泾县现代水网建设规划 10 投资匡算及实施安排 82 文化遗产得到充分的保护、传承和发扬，水文化对社会发展的引导和教育作用得到充分发挥，水文化魅力得到彰显，城市文化底蕴与内涵得到了全面提升，丰富了城市内涵。同时通过水生态文明宣传，水生态文明意识进一步深化。通过推进193、特色水旅游建设和发展，营造底蕴深厚的水文化氛围，能够推动泾县高质量发展，引领人民高品质生活，提升人民获得感、幸福感、安全感。通过构建灵活高效的水管理改革与创新体系，依法治水全面强化，水 利创新能力明显增强，健全的水利管理制度体系基本建立，智慧化水平大大提高，实现网络全面互联和信息实时共享，水利管理水平与能力显著提升。水利行业高素质人才增加，基层水利服务体系更加健全，科技对水利的贡献率不断提升，实现了社会公共服务的法治化、均等化，高效化。10.3.2 经济效益 规划的实施，不仅带来了社会效益，还带来了显著的经济效益，包括防洪、除涝、供水能力的提升和水生态环境改善等产生的直接效益及各项水利基础设施194、产生的其他难以量化的附加效益。到 2035年，泾县水资源利用效率和效益明显提高，通过各类节水工程设施建设，全行业节水水平进一步提升；通过实施高效节水、大中型灌区续建配套与节水改造措施，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.6，基本实现灌溉现代化。到 2035 年，五级以上江河堤防达标率提高到 90%以上，防洪非工程措施配套设施进一步完善，降低洪涝灾害损失风险，保障人民正常的生活、生产秩序，有利于经济稳定发展与社会安定。而实施水生态环境保护和修复工程、水利信息化工程、水文化提升工程后对经济、社会和环境改善所创造的经济效益更是无可估量的。从间接经济效益来说，水资源的合理配置及用水效率的提高促进了经 泾195、县现代水网建设规划 10 投资匡算及实施安排 83 济结构的优化升级和产业结构的调整，农业和工业都向着生态、高效、集约的方向发展，从根本上改变了粗放的经济社会发展方式，大大地节约了社会成本，同时优化了投资环境，更容易吸引资金落户泾县，同时较大规模的投入还可以带动大量的就业和实体经济活动。而生态环境的改善、水景观的建设显著提升了城市形象及品味，这将带动旅游业等第三产业的发展，从而激发经济活力，提高泾县整体经济价值。10.3.3 生态效益 通过规划实施，水功能区水质显著改善，集中式饮用水水源地水质全 面达标，区域水环境质量明显提升，城乡饮用水安全保障程度显著提高。通过水生态环境保护与修复，使泾县重196、要野生动物的栖息地得到有效保护，生物多样性得到维持和保障，生态系统将逐步趋向良性循环，生态效益日益明显。全县水土流失得到根本治理，生产建设项目“三同时”制度得到全面落实，人为水土流失全面控制，城乡人居环境与水土保持生态环境显著改善，到2035年，水土保持率达到86%，水源涵养能力得到显著提高。在水生态修复的基础上，对河湖进行景观提升和文化内涵挖掘，实现了水生态、水文化与水景观的有机串联与融合，打造“水美泾县”，助推泾县高质量发展。泾县现代水网建设规划 11 环境影响评价 84 11 环境影响评价 11.1 环境保护目标 环境影响评价范围与规划范围一致，时间范围至 2035年，空间范围为泾县水网197、覆盖范围。水资源：全面落实最严格水资源管理制度，实施用水总量、用水强度双控指标控制，保证饮用水水量安全。水环境：保护规划涉及河湖的水质满足水环境功能区划的水质目标要求，保障饮用水水质满足要求。生态环境：保障河湖生态流量（水位），维护与促进河湖水系连通，提升区域生态系统的稳定性、完整性及生物多样性。社会环境：提高县域内防洪减灾能力，改善城乡供水灌溉条件，促进区域的社会、经济、环境的可持续发展。重要环境敏感区：尽量避让泾县生态保护红线、永久基本农田以及文物保护单位等环境敏感区，使不利影响降到最低。11.2 环境影响分析 11.2.1 水文水资源影响分析 中小河流治理项目的实施可有效缓解河岸险工段崩198、解的趋势，稳定河道河势。水库工程、城乡供水一体化工程的实施可优化水资源配置，促进水资源的可持续利用，增强水资源承载能力，有利于缓解泾县社会经济发展中存在的水资源利用问题。但蓄水工程对河流水域形态、水域面积、流域等水文情势要素均有一定影响。水库、调水工程下游河流径流量也相应减少，可能导致河道的生境发生改变。泾县现代水网建设规划 11 环境影响评价 85 11.2.2 水环境影响分析 规划实施的水生态空间管控，水土流失综合治理，河湖生态保护、治理与修复等工程，均可降低入河（湖）污染负荷，改善河湖连通性和水动力条件，增强河湖水体自净能力，有利于水环境质量提升。工程实施过程中，施工期人员集中在施工区域199、，施工中产生的废渣、污废水和生活垃圾等将对周围环境造成不利影响。11.2.3 生态环境影响（1）对陆域生态的影响分析 规划对重点水土流失地区，根据不同侵蚀类型的特点，采取了工程或植物措施进行防治，对上游等生态脆弱区进行生态修复，将有效的遏制水土流失面积和强度，减少水土流失量，对区域生态环境的改善有非常积极的有利影响。规划实施后可提高区域防洪标准，提高水资源保障水平，减少水土流失，大大减轻因洪旱灾害发生的珍稀动植物死亡、生物多样性减少、生物栖息地破坏等生态环境灾害。但工程实施过程中，工程永久占地和临时占地会对农田植被和林地造成扰动和破坏，同时对周边范围内的野生动物产生影响。工程建设工程中，需严格200、项目环境评价影响，严格施工管理，尽量少占用土地、少占压植被，减少水土流失。工程实施工程中，重视珍惜植物保护，按照避让、减缓、补救的顺序采取保护措施。（2）对水域生态的影响分析 规划项目的实施会对天然河道产生一定的阻隔，同时会使得水资源时空发生变化，进而影响道鱼类及其栖息环境。本规划在水资源配置时，引、提水工程首先满足生态流量要求，再用于满足生活、工业和农业灌溉等经济社会用水要求；工程设计及实施阶段应采取建设过鱼设施、鱼类增殖站 泾县现代水网建设规划 11 环境影响评价 86 等措施，尽可能减少对水生生境及河道连通性的影响。水生态保护与修复工程的实施可以改善现有水生态环境，有利于保护鱼类及其栖息201、地的保护。11.2.4 土地资源影响 规划的防洪除涝工程、水资源配置工程以及水生态修复工程，将导致永久占地和临时占地增加，占用土地资源多呈线状分布，比较分散。虽然工程建设对局部土地资源利用不利，但与区域范围内的土地资源相比，所占比例较小，也不会改变影响区域内土地资源的生态嵌块。规划实施后，防洪保护区内耕地防洪标准、除涝标准、水资源保障率有较大提高，有利于改善土地利用方式，调整农业结构，促进合理开发土地资源和农业生产的发展。11.2.5 社会环境影响 一是提高了社会安全保障。防洪除涝规划实施后，区域内将建立起完善的流域防洪除涝减灾体系，各类防洪保护区的防洪标准进一步提高，除涝能力得到进一步加强，202、为社会提供了防洪安全保障。二是促进经济社会可持续发展。水资源配置工程实施后，流域和区域水资源配置格局得到进一步完善，水资源利用效率和效益得到提高，城市和农村饮用水安全保障能力得到进一步提高，农业生产条件得到较大改善。三是生态环境将得到改善。水生态保护与修复工程实施后，人居及生态环境将得到改善，提高了人民群众的幸福感、获得感，区域水生态系统得到修复，有利于区域旅游经济的发展。四是工程施工期人员的聚集流动可能会对社会安全及卫生防疫造成短暂的压力，部分工程可能会涉及移民安置甚至景观文物破坏，对局部的社会环境造成短期不利影响。泾县现代水网建设规划 11 环境影响评价 87 11.2.6 环境敏感区影响203、 经初步设别，本次规划范围内分布有主要有泾县桃花潭国家水利风景区、安徽扬子鳄国家级自然保护区-双坑、安徽扬子鳄国家级自然保护区-中桥、安徽水西国家森林公园、陈村水库黄山宣城河流源头保护区以及泾县生态保护红线以及永久基本农田等环境敏感区。规划的实施可能会影响环境敏感区内的生态环境。11.3 环境影响减缓对策措施 11.3.1 水资源保护措施 严格落实用水总量、用水效率双控指标，保障水资源可持续利用。加强水资源优化调度与管理，制定水资源配置工程的调度方案，优先保障河湖生态流量（水量）要求，确保饮水安全和生态安全。11.3.2 水环境保护措施 实行污染物总量控制。对区域内重点河段实施水域污染源的监测204、，加强入河（湖）污染物控制，满足规划水平年入河污染物纳污限排要求，保护及改善区域水环境。严格执行相关环境保护政策。确保在工程建设中各项针对工程不利影响的对策措施得到落实，实现工程建设与环保“三同时”，达到工程效益与社会、经济、环境效益相统一。11.3.3 生态环境保护措施 陆生生态环境保护措施。高度重视陆生生态的环境保护，强化水土流失的综合治理，防止产生新的水土流失问题。对规划范围内的濒危珍稀保护动植物，应给予特别关注，并采取避让或异地移栽等有效的保护措施。水生生态环境保护措施。完善水库等蓄水工程的调度方式，保障河流 泾县现代水网建设规划 11 环境影响评价 88 生态环境需水量，逐步修复生态205、与环境系统。合理安排施工时间，避开鱼类产卵高峰期；采取先进的施工工艺，降低对水生生物的影响；水利工程建设区域内涉及洄游性鱼类时，应采取减缓措施，尽量减缓阻隔影响，保护洄游性鱼类；另外，还可采取补偿措施，如增殖放流，对损失的底栖生物、鱼业资源进行补偿等。11.3.4 土地资源保护措施 在不影响工程目标的前提下，在项目的下一阶段进一步优化方案，重点对工程的选址、规模做进一步的比选和优化，尽量减少占用土地资源，做好土地占补平衡工作，保护工地。严格执行土地管理法，按照国家和地方的相关法律法规，给与合理的补偿。对临时占地区取（弃）土场及时采取回填覆土、土地平整、施肥等措施予以恢复耕种，或采取绿化措施进行206、植被恢复。严格执行国家基本农田保护条例等依据，结合防洪规划除涝工程治理，提高土地防洪除涝标准、发展灌溉，进行中低产田改造，提高土地质量，调整和补充基本农田数量。对规划可能引起土壤潜育化、沼泽化等土地退化问题，应采取工程、植物措施防治；对污染超标底泥采取必要的填埋覆土或防渗等环境保护措施，防止污染土壤环境，保护土地资源和耕地。11.3.5 社会环境保护措施 规划实施过程中，对工程建设造成的移民，应充分论证移民安置区的土地承载力、水资源承载力等自然条件和经济发展程度、就业市场容量等社会条件，分析移民迁建的必要性和移民规模，落实移民安置资金，安排好移民的住房、就业和社会保障等，确保移民生活水平不降低207、，长远生计 泾县现代水网建设规划 11 环境影响评价 89 有保障，以尽量减轻或避免对局部的社会环境和生态环境造成的不利影响。施工过程中，施工人员和其他外来人员较多，来往频繁、流动性大，需要针对饮食和环境卫生、卫生防疫体系，落实到专人负责，确保安全健康。11.3.6 环境敏感区保护措施 对规划工程中涉及环境敏感区的建设项目，需采取避让和减缓措施。下阶段进一步核实规划工程与环境敏感区的相对位置关系，尽量避免在环境敏感区内及周边实施对敏感区和保护目标产生影响的工程。严格执行相关法律法规，采取避让、保护等措施，使不利影响降到最低。不可避免情况下，工程实施前应进行专题论证，并取得相关行政审批部门的批复208、，切实履行好上报审批程序和做好相应的生态环境保护工作。11.4 环境监测与跟踪评价 规划实施过程中应根据统一的生态与环境监测体系，对具体工程项目的实施进行系统的环境监测与跟踪评价，包括水文情势、生态流量、地表水环境、生态环境、声环境、大气环境监测等，针对环境质量变化情况及跟踪评价结果，适时提出对规划方案进行优化调整的建议，改进相应的对策措施。11.5 环境影响评价结论 本规划统筹水与经济社会、生态环境的关系，全面构建完善达标的防洪保安体系、安全可靠的城乡供水保障体系、河湖健康的水生态保护体系、畅联智慧的水利信息网络体系、现代高效的监管服务体系，规划方案实施后，将有利于提高防洪排涝能力，保障人民209、生命财产安全；有利于优化水资源配置，提高供水安全保障能力；有利于改善区域生态环境，提升生态 泾县现代水网建设规划 11 环境影响评价 90 系统的稳定性，对促进泾县经济社会高质量发展具有重要意义。本规划涉及范围广，评价范围内生态敏感区较多，受工作阶段限制，存在无法识别部分规划内容与敏感区相对关系的情况，应在工程方案设计阶段优化工程布局，尽量减少工程占地，识别工程方案与敏感区的区位关系，分析论证其环境影响，并采取切实可行的生态避让和减缓措施。同时，在后续施工过程中应采取相应的环境保护措施，有效减缓对水环境、生态环境、土地资源、环境敏感区等的不利影响。在实施工程方案优化和各项生态环境保护措施后，规210、划实施的不利影响可得到控制和减缓，从环境保护角度分析，规划方案总体合理可行。泾县现代水网建设规划 12 保障措施 91 12 保障措施 泾县现代水网规划是泾县谋划新时期水利基础设施体系的总体性、综合性、战略性规划，也是泾县未来水利发展的顶层设计和具体行动策划，对保障全县水资源可持续发展，加快推进全县水利改革发展等具有重要意义。全面实施和落实规划涉及的建设和改革举措，任务十分艰巨和迫切，需要有政策、组织、制度、资金、科技、人才等方面的有力保障。12.1 规划约束，强化政策保障 确立泾县水网规划的指导性地位，保障水网规划目标和实施内容的顺利实现。按照新时期要求，水利专项规划要以发展规划为统领，以国211、土空间规划为基础，按照“多规合一”要求，统筹经济社会发展、防洪排涝减灾、水资源保障、水环境水生态保护、水利综合监管要求。因此，泾县水网规划必须与泾县经济社会发展要求相适应，国土空间规划必须为水利建设预留空间。加大体制改革与创新力度，抓紧制定和出台规划实施开展的各项政策和配套措施，从价格、财政、税收、金融、土地等方面制定优惠和倾斜的经济政策，从行政和管理措施上，制定规划建设项目的快车道审批程序（简化前期工作审批程序）。12.2 加强领导，落实职责分工 按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，以问题、需求和效用为导向抓好水利工作。建立分工协作机制，明确有关的职责分工，加强规212、划实施的组织领导，制定详细计划，全面落实规划的实施。各有关部门应按照规定的职责分工，加强指导、组织、协调以 泾县现代水网建设规划 12 保障措施 92 及监督规划实施，切实履行职责，具体落实规划目标和任务，把泾县水网规划变成行之有效的行动和管理依据，保证规划的顺利实施。12.3 完善制度，健全保障体系 建立健全泾县水网建设的相关制度保障体系。一是要坚持依法治水管水，加大水利依法行政和执法监督力度，为水利发展提供有力的法治保障。二是完善水网建设的考核制度和部门协作制度，建立多元多层次的考核机制，发挥新闻传媒、社会公众以及第三评估机构在水网建设实施情况监督和考核中的不同作用，形成具体的考核方案和指213、标体系，出台考核结果和主要实施部门工作绩效挂钩办法。三是在部门协作方面，建立水网建设主要部门之间的例会和定期情况通报制度，建立水网建设信息共享、联合执法和协作责任制度。四是要深化水利行政审批制度改革，规范行政行为，提高审批质量。大力推进政务公开和办事公开，营造依法治水、管水的有利环境。强化社会管理和公共服务，提高公信力和执行力。12.4 加大投入，拓宽融资渠道 深化水利投融资体制改革，建立多元化、多渠道、多层次的水利投融资体系，建立以政府投入为主导、企业投入和社会融资为补充的水利投融资体制。充分发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，积极调整财政预算支出结构，继续保持214、各级财政对水利的高投入，切实加大地方债券用于水利建设的比例。坚持多渠道筹措落实水利建设资金，用好政府债券资金，合理利用各类优惠贷款，鼓励社会资本以参股控股、委托运营、整合改制等多种形式参与水利建设。12.5 科技引领，夯实科技支撑 注重科技引领，加强实用水利技术推广和高新技术应用，推动信息化 泾县现代水网建设规划 12 保障措施 93 与水利现代化深度融合。系统梳理泾县水资源高效配置、防洪安全保障、水环境治理、水生态保护以及水利现代化管理等方面的关键科学问题，并积极开展相关课题研究，通过引进先进科学理念和技术手段解决泾县水问题，强化水网建设、中小河流治理和涉水生态空间管控中的科技支撑作用。加强215、新技术开发与应用研究，提高自主创新能力，积极推广引用新技术、新工艺、新材料和高新技术，不断增强水利工程建设和管理的科技含量。多方开辟渠道，逐步建立稳定的科技经费投入和科技成果转化机制。12.6 人才支撑，强化队伍建设 健全水利人才引进培养、选拔选用、激励保障等工作机制。以高层次专业技术人才、高技能人才、基层水利人才和急需紧缺专业人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，吸引全国高素质人才参与泾县水利建设与管理。完善人才激励保障机制和人才交流锻炼机制。建立健全重公平、重实绩、重贡献、向优秀人才、关键岗位和基层倾斜的分配激励机制。加大人才教育培训的投入，健全和完善人才培养开发投入机制。全面提升水利系统216、干部职工队伍素质，切实增强水利勘测设计、建设管理和依法行政能力。积极推进水利干部管理制度和事业单位聘用制度改革，加快中青年水利科技学科带头人的培养，强化水利职工在职培训，提高职工素质。建立健全乡镇水利技术干部培训机制，切实加强基层水利技术人员培训工作，提高相关人员管理技术和应急处理能力，为农村水利工程安全运行、应急抢险和安全生产提供支撑。12.7 广泛宣传，鼓励公众参与 组织社会公众参与，民主决策，保证规划的科学性和合理性，宣传和引导社会公众参与规划实施全过程。实施过程中要加强与相关部门的沟通、泾县现代水网建设规划 12 保障措施 94 协调与配合。同时健全和完善水网建设、中小河流治理和涉水生态空间管控区域监督、管理保护等政策和公共宣传平台，定期发布监控、评价、处罚和考核信息，保障公众知情权、参与权和监督权。各级政府和有关部门要加大相关法律法规宣传教育力度，使社会各界达成共识，充分认识到泾县水问题的严重性、危害性，树立水利工程治理的紧迫感和责任感。充分发挥新闻媒体作用，开展相关保护政策解读，开展多种形式的公众参与活动。鼓励公众监督、举报违反保护制度的行为，引导公众自觉参与保护工作。