1、吴兴水网建设规划（征求意见稿）目 录前 言1一、建设基础与面临形势2（一）区域概况2（二）水网建设基础3（三）形势与需求5（四）存在问题6二、总体要求8（一）指导思想8（二）基本原则9（三）规划范围和水平年9（四）规划目标10三、水网总体格局11（一）总体格局11（二）水网衔接融合13四、主要建设任务13（一）高标准防洪保安体系14（二）高水平水资源配置体系16（三）高品质幸福河湖体系17（四）高效能智慧水利体系19（五）高质量水网管理体系21五、标志性成果21六、环境影响评价22七、投资估算及实施安排23（一）投资估算23（二）实施安排24八、保障措施24附表1 吴兴水网规划工程汇总表26附2、表2 吴兴水网规划工程详表28附表3 吴兴水网体制机制管理表32附图1 吴兴水网总体格局图33附图2 南浔水网现状工程布局图34附图3 吴兴水网规划重点工程布局图34- 3 -前 言建设国家水网，是党中央、国务院作出的保障国家水安全的重要战略部署。习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，加快构建国家水网，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。中共中央 国务院印发国家水网建设规划纲要，对国家层面的水网建设作出部署。浙江省委、省政府高度重视网络化的基础设施建设，2019年部署系统谋划浙江水网。2022年，省水利厅、省发展改革委组织编制浙江水网建设规划并获省政府高规格批3、复。2023年，省水利厅出台政策组织开展市、县级水网建设规划编制。新发展阶段，迫切需要用“网”的理念和手段，统筹解决新老水安全问题。通过建设互联互通、互调互济的水网，丰富水流交换途径、提高交换效率，在更广的空间范围、更大的时间尺度、更高的智慧化水平上，对水资源进行调节，进而有效提高防汛抗旱、资源配置、水生态修复的效能和韧性。吴兴水网由西部山区片河网及东部平原片河网组成，母亲河东苕溪贯通南北，安吉两库引水工程沟通域内外三大水源，域内河道交织、塘漾棋布，形成“一轴两片、一脉三源”的总体格局，统筹解决水灾害、水资源、水生态等问题，为吴兴区“深化市区一体 奋进奔跑赶超加快打造新青年城市”提供坚实的水安4、全保障。吴兴区水利局组织编制了吴兴水网建设规划，对吴兴水网总体目标、布局、建设任务和管理体制机制进行系统谋划，是今后一个时期吴兴水网建设管理的指导性文件和重要依据。- 1 -一、建设基础与面临形势（一）区域概况1. 自然地理吴兴区位于东经1191412028、北纬30223111之间，隶属于浙江省湖州市辖区，地处太湖南岸、长江三角洲中心位置，东距上海150公里，南接杭州86公里，西连南京230公里，北隔太湖与苏州、无锡相望，区域面积658平方公里（不含南太湖新区，下同）。吴兴是长三角辐射带动中部地区的战略节点城市，有着承东启西、联通南北的重要战略地位，自古以来是上海、苏州、浙江、安徽等地的交汇5、点和毗邻地区重要的商品集散地和水陆运输要冲，有杭嘉湖黄金腹地之称。吴兴区地势西南高东北低，以东苕溪导流港为界，西部以低山丘陵为主，间有零星平地，一般高程在2090米之间，其地貌形态多呈缓坡状的丘陵，占总面积的62.1%，最高峰为埭溪上游的西湖顶，海拔651米；东部为典型的杭嘉湖平原河网地区，占总面积的37.9%，地势低平，地面高程在1.23.5米之间，总体上由西向东略微倾斜。吴兴区地处亚热带季风气候区，四季分明，降水充沛。年平均气温15.8摄氏度，多年平均降水量1300毫米左右，年降雨日116156天，无霜期250天左右。每年春季以后雨量渐多，降雨以梅雨型和台风型为主，89月间易受台风影响。26、. 社会经济吴兴区于2003年建区，截至2022年末，下辖7个街道、5个镇、1个乡：月河街道、朝阳街道、爱山街道、飞英街道、龙泉街道、环渚街道、湖东街道、织里镇、八里店镇、妙西镇、埭溪镇、东林镇、道场乡，另有一个区级开发区南太湖高新技术产业园区。2022年末，全区户籍人口44.9万人，乡村人口20.8万人，城镇人口24.1万人，分别占总人口的46.3%和53.7%。2022年全区地区生产总值（GDP）为897.3亿元。分产业看，第一产业增加值25.2亿元，第二产业增加值421.1亿元，第三产业增加值450.9亿元，三次产业增加值结构比例为2.8：46.9：50.3。（二）水网建设基础1. 交织7、密布的河湖水系是吴兴水网良好的天然本底条件吴兴区境内水系密布，以东苕溪为界，分为苕溪水系、杭嘉湖平原运河水系两部分。苕溪水系包括东苕溪、西苕溪及尾闾的环城河、旄儿港等河道，两溪在白雀塘桥汇合后，经小梅港、长兜港注入太湖；东部平原水系为杭嘉湖平原运河水系的一部分，河道纵横交错，是平原地区排洪和引水的通道。全区共有河道1185条，总长1405公里，其中省级河道2条，市级河道7条，区级河道8条；湖泊66个，面积11.32平方公里，其中面积0.5平方公里以上的湖泊6个，分别为西山漾、清墩漾、陆家漾、商林漾、洛舍漾和义家漾（义家漾大部分位于南浔区）。全区现状水域面积55.72平方公里，水面率8.47%。8、2. 日益完善的水利基础设施为吴兴水网奠定工程基础吴兴区历来重视水利基础设施建设，近年来持续开展骨干河道治理、圩区整治、水库除险加固、农村饮水提升、灌排设施改造、全域幸福河湖等工程。经过多年工程建设，吴兴水网初具雏形。防洪保安方面，在完成二轮治太四大工程的基础上，接续开展三轮治太四大后续工程；推进诸墓、大溇等13个圩区达标整治；实现新一轮水库除险加固全覆盖。目前，主要人口、重要产业分布区堤防护岸基本达标，防洪标准达2050年一遇（东苕溪达到100年一遇）。水资源配置方面，在全省率先实现城乡一体化供水，配合市级开工建设安吉两库引水工程补充水源；持续开展农村饮用水提升，“十三五”期间新（改）建供水9、管网810公里；实施吴兴区2018年度小型农田水利项目县，建设高效节水灌溉面积4980亩，截止2022年底，全区灌溉水有效利用系数达到0.635。目前，生活、生产、生态用水基本得到保障。幸福河湖方面，以湖州市创建全国首批水生态文明城市建设试点为契机，深入实施河湖水环境综合治理，近10年来，完成河道清淤500公里，建设生态护岸160公里，治理水土流失面积15平方公里；成功创建省级幸福河湖试点县，建成5条（个）省级美丽河湖和6个水美乡镇。幸福河湖建设展开新画卷。3. 逐步深化的管理改革举措为吴兴水网提供有力支撑聚焦数字赋能，吴兴水利稳步推进管理改革，治水管水水平明显提升。全力推进浙里九龙联动治水省10、市区贯通，着力构建“数字一张网、管理一张图、调度一指令、安全一平台”的数字运行管理新模式，建设水管理平台一期并成功入选浙江省数字化转型优秀案例最高荣誉“观星台”；在全省首创虚拟水尺并获推广；持续深化河湖长制，实现河湖长全覆盖，确保“每一个水体都有人管”，推行社会公众治水护水“绿水币”制度，增强河湖长制社会推动力；推动水域事件监管改革，成功入选全省首批县域版水域监管“一件事”试点；深化河湖沿线土地利用制度、管理体制以及利益联结机制等方面改革，以产业融合助推生态产品价值转化，打造一批乡村样板区，如“溇港渔丰”“丝绸之潞”“寻梦菰城”等，乡村旅游总收入年均增长达18.5%。（三）形势与需求1. 习近11、平总书记系列讲话为吴兴水网构建提供科学遵循。胸怀祖国江河山川，心系民族千秋福祉，习近平总书记先后就治水、护水、节水、用水，作出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”“坚持山水林田湖草生命共同体的理念”“把水资源作为最大刚性约束”等重要论述。对于南太湖，2006年时任浙江省委书记习近平同志来湖州调研南太湖治理开发并作重要讲话，2016年习近平总书记再次叮嘱湖州“一定要把南太湖建设好”。吴兴区要以习近平总书记系列讲话精神为指导，构建现代化水网，统筹水安全、水资源、水生态治理，把南太湖治理好，支撑经济社会高质量发展。2. 上级水网加速构建给吴兴水网提出新要求。国家水网建设规划纲要对国家层面的水网12、建设作出部署，纲要明确国家水网分为国家骨干网以及省、市、县网四个层级。省水利厅、省发展改革委组织编制浙江水网建设规划，湖州市组织编制湖州水网建设规划，省、市级水网建设加速推进，对吴兴建设平原高速水路、保护修复河湖生态等提出新任务。吴兴水网是国家骨干网、浙江水网、湖州水网的重要组成部分，建设吴兴水网，是贯彻落实建设国家、省、市、县四级水网的重大部署，积极承接上级水网建设任务，打通“最后一公里”的必然要求。3. “新青年城市”战略赋予吴兴水网新使命。吴兴区积极践行“深化市区一体 奋进奔跑赶超加快打造新青年城市”的发展战略，通过有机融合历史文化、山水资源和城市发展，提升改善城市人居环境，打造“运动、13、音乐、时尚、创新、文化”的新青年特质东部新城。建设吴兴水网，在保障“洪可调、旱能济”的前提下，通过水资源优化配置留足产业发展空间，通过河湖生态保护修复提升城市形象，通过智慧化手段提升办事效率，是水利提升城市青年形象、青年气质，吸引更多青年人才，助力“新青年城市”建设的重要使命。（四）存在问题1. 防洪保安吴兴区紧紧围绕“西控山洪、东固圩堤、导流入湖、城镇设防”的战略方针，全面提升区域防洪能力，但局部防洪安全问题仍然存在。一是西控山洪需补短板，如埭溪流域老虎潭水库下游区块部分支流未经整治，仍存在山洪风险；二是东固圩堤需加快，35片规划圩区中13片完成整治，整治面积38.19平方公里，仅占总面积的14、42.18%，东林片防洪能力尚未达到20年一遇标准；三是导流入湖需加强，大部分溇港缺乏强排设施，因自身淤积加之太湖高水位顶托，北排能力不足，易造成洪水壅滞；四是城镇设防能力待提升，随着地区经济社会快速发展，建成区范围不断外扩，东部新城、高铁新城现状防洪能力未达到规划标准，待进一步提升。2. 水资源配置近年来，吴兴区在水资源节约、保护、利用等方面做了大量工作，但面对经济社会发展提出的更高水资源需求，仍存在一定不足。一是水资源节约集约需进一步强化，2022年吴兴区万元GDP用水量20.9立方米，较浙江省平均水平21.6立方米差距明显，部分城镇管网存在老化现象，再生水企业回用率较长兴县等先进城市偏低15、；二是水资源配置能力需进一步提升，以老虎潭水库为主要水源的优质水供给无法支撑吴兴区远期用水需求，亟需加快安吉两库引水工程建设，优化水资源配置格局。3. 幸福河湖吴兴区牢固树立“生态兴城”理念，持续加大对河湖生态环境整治力度，河湖面貌得到显著改善，但对照人民群众对美好生活的新期盼，仍有一定差距。一是西部山区缺乏系统治理、源头治理，如埭溪流域上游地区未系统实施水土保持、生态保护，老虎潭水库入库水质仍有一定提升空间。二是东部平原河网水生态环境仍需提升，如部分溇港河段存在淤积、岸坡生态性不足及太湖蓝藻倒灌等问题。4. 智慧水利吴兴区水利数字化改革在探索中前行，仍有不少方面可提升。一是感知能力不足，感知16、覆盖范围和要素内容不够全面，感知自动化智能化程度偏低；二是多业务协同能力有待提升，尚未完全形成互联互通、共建共享、业务协同的水利业务一体化平台；三是数字孪生尚处于起步阶段，数字孪生流域、数字孪生工程建设任重道远。5. 管理体系吴兴区历来很重视水利管理工作，但距健全、高效的现代水利管理体系仍存在较大差距。一是河湖长制牵引效力仍显不足，需要进一步规范河湖长制工作，全面推进河湖长制提档升级；二是公众治水护水内生动力不足，在加强宣传推广的同时，需进一步探索“绿水币”激励机制；三是水利工程建设资金来源单一，工程生态产品价值未能充分实现，建设资金多来源于各级财政，社会资本参与工程建设相对较少，投融资渠道有17、待拓宽。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，充分衔接浙江水网和湖州水网，构建互联互通的水利基础设施网络、强化一体化智慧化涉水事务监管，构建完善高水平水资源配置、高标准防洪保安、高品质幸福河湖、高效能智慧水利、高质量水网管理体系，形成山区、平原协同提升的现代化吴兴水网，为“深化市区一体 奋进奔跑赶超加快打造新青年城市”提供水利保障。（二）基本原则以人为本，保障民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为水网建设的出发点和落脚，不断提高防洪、供水和生态安全保障水18、平，让可靠的水安全保障和优良的生态环境成为普惠的民生福祉。统筹兼顾，系统治理。坚持系统观念、运用系统方法，统筹上下游、左右岸、山区平原、城市乡村，通过“网”的手段系统解决水灾害、水资源、水生态等问题，做好上级水网的延伸，加强与周边县（市、区）水网的互联互通。生态优先，绿色发展。遵循自然规律，牢固树立人与自然和谐共生的理念，统筹协调生活、生产、生态用水，在保护生态的前提下进行水资源开发利用，在开发利用过程中促进生态保护，实现高质量绿色发展。数字赋能，改革创新。以数字化改革为引领，整体推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建立实用高效的现代化水管理体系。坚持创新驱动，探索研究水生态产品价值实现、水19、利管理范围开放共享等方面的改革举措，推动水网建管体制机制变革。（三）规划范围和水平年规划范围为吴兴区（不含南太湖新区），总面积658平方公里。规划基准年为2022年，近期水平年为2027年，远景展望到2035年。（四）规划目标至2027年，建成一批吴兴水网骨干工程，防洪排涝突出薄弱环节基本消除，水资源配置更加均衡，河湖生态环境持续改善，一批数字孪生工程初步建成，水网运行管理体系基本形成，吴兴水网建设取得初步成效。水旱灾害防御能力显著提高。开工杭嘉湖北片快速水路（二期）工程（吴兴段），中小河流治理全域铺开；完成10个圩区达标整治，圩区整治率超过80%；小型水库、生态病险动态清零。水资源调配和城乡20、供水保障能力进一步提升。安吉两库引水工程完工见效，老虎潭水库和安吉两库互备互济；水资源利用更加集约高效，万元GDP用水量较2022年下降18%，农田灌溉水有效利用系数提升至0.640。河湖生态保护治理能力有效加强。太湖溇港、西山漾等重点河漾水生态修复工程稳步推进，水体有序流动格局基本形成，水生态环境持续改善，省控以上断面达到或优于类水比例稳定超过98%，城乡15分钟亲水圈覆盖率达到95%。水网智慧化水平显著提升。重要水工程、河流水系以及水资源的智能化监测体系基本构建，新增200套以上感知设备，搭建圩区、水库智慧管理平台，初步建成圩区、水库数字孪生。体制机制管理水平进一步提高。河湖长制、河湖资源21、管理、投融资机制等重点领域改革不断深化，基本形成科学规范、运行高效的水网建管体制机制。至2035年，水资源调配、城乡供水保障及水旱灾害防御能力充分保障经济社会高质量发展，幸福河湖全域覆盖，水网智慧化水平和体制机制管理水平达到全省先进水平，与社会主义现代化相适应的吴兴水网全面建成。表1 吴兴水网建设主要指标类别序号指标单位现状值2027年防洪保安1圩区整治率%42.18802小型水库系统治理达标率%9595水资源配置3万元GDP用水量下降率（较2022年）%-184农田灌溉水有效利用系数/0.6350.640幸福河湖5省控以上断面达到或优于类水比例%986城乡15分钟亲水圈覆盖率%90.329522、智慧水利7新增感知设备数套-200三、水网总体格局（一）总体格局吴兴水网由西部山区片河网及东部平原片河网组成，母亲河东苕溪-环城河贯通南北，安吉两库引水工程沟通域内外三大水源，通过水生态保护修复擦亮河漾生态底色，结合数字孪生建设提升智慧化水平，形成“一轴两片、一脉三源”的总体格局。图1 吴兴水网总体格局图一轴：东苕溪-环城河组成的主轴线，承载着防洪泄洪、水流输送、生态涵养等多重功能，是吴兴区水网的重要本底。两片：西部山区片河网、东部平原片河网，根据地理特性划分，是吴兴水网分区打造的底板。一脉：安吉两库引水工程，引域外优质水补齐用水缺口，是全区水资源优化配置的关键通道工程。三源：老虎潭水库、安吉23、两库以及太湖，全区三生用水的重要来源、经济社会高质量发展的关键保障。通过一轴引领、两片提升、一脉均衡、三源互济，形成系统完备、安全可靠、绿色生态的实体物理水网，结合智慧化调度和高质量管理手段，赋予其高效智慧、宜居宜业、惠民富民等属性，实现吴兴水网润民生。专栏一 吴兴水网“纲、目、结”吴兴水网之“纲”：东苕溪、环城河以及安吉两库引水工程。吴兴水网之“目”：大钱港、菱湖塘、罗溇港、幻溇港、濮溇港、汤溇港、頔塘7条市级河道，义皋港、下沈河、鲇鱼口闸下河、妙西港、北横塘、三世河、罗田港、南横塘8条区级河道，城乡供水管道、灌排渠系等。吴兴水网之“结”：老虎潭水库，西山漾、清墩漾、陆家漾、商林漾、洛舍漾和24、义家漾6个重要湖泊。（二）水网衔接融合吴兴水网是浙江水网、湖州水网的重要组成部分，强化与省级、市级及周边水网衔接融合是吴兴水网的重要任务。一是主动承接或配合实施安吉两库引水工程、平原高速水路工程、水生态治理与修复工程等浙江水网、湖州水网重要工程，助力上级水网建设。二是依据吴兴区水情特点和水利基础设施建设情况，立足区域经济社会发展大局，系统开展吴兴水网建设，重点在圩区整治、水系综合治理等方面发力，着力打造集山区、平原水系协同提升的一体化水网。三是按照上级水网统筹安排，在河湖治理、工程建设等方面加强与南浔、德清等相邻地区水网的衔接，协同提升区域水安全保障能力。四、主要建设任务构建完善防洪保安、水资25、源配置、幸福河湖、智慧水利、水网管理5个体系，推进平原高速水路、水系综合治理、圩区整治、水库山塘系统治理、城乡供水、灌区建设和现代化改造、河湖保护修复、内河航运、数字孪生水网9类工程建设。（一）高标准防洪保安体系立足流域整体，兼顾区域需求，在导流东大堤防御东苕溪洪水的基础上，围绕“山洪导入湖，东排黄浦江，北排入太湖”的排水格局和“西控山洪、东固圩堤、导流入湖、城镇设防”的战略方针，形成山区、平原分区设防的防洪保安体系，妥善安排山区洪水和平原涝水出路，着力提高水旱灾害防御能力。图2 吴兴水网防洪保安体系格局图针对西部山区，上游开展水库山塘系统治理，中下游实施河道综合整治，全面提升小流域防洪能力；26、针对东部平原，建设平原高速水路，整治骨干河道及圩区（城防），筑牢防洪安全屏障。平原高速水路工程。在配合市级实施杭嘉湖北片快速水路（一期）工程的基础上，继续开展杭嘉湖北片快速水路（二期）工程（吴兴段），对大钱港-菱湖塘、罗溇港、幻溇港、濮溇港、汤溇港、頔塘等60公里河道采取堤防加固、沿线支河封控等措施，打造杭嘉湖北片快速水路，提升北排、东排能力。水系综合治理工程。采用堤岸建设、清淤疏浚、生态岸线修复等措施，对域内埭溪、妙西港及西苕溪、頔塘、练市塘流域的中小河流进行综合治理，治理河道长度327公里，消除沿线防洪薄弱环节。专栏二 水系综合治理工程埭溪流域综合治理工程。综合治理埭溪流域下沈港、方山溪等27、32条河道，长度112.11公里。妙西港及西苕溪流域综合治理工程。综合治理妙西港及西苕溪流域妙西港、青山港、陆家庄溪等40条河道，长度86.05公里。頔塘流域综合治理工程。综合治理頔塘流域北横塘、余家漾港等54条河道，长度85.38公里。练市塘流域综合治理工程。综合治理练市塘流域鲇鱼口闸下河、南横塘等26条河道，长度43.94公里。圩区整治工程。持续开展圩区整治，在此基础上结合新一轮湖州市国土空间规划，谋划推进东部新城、高铁新城防洪工程，将新城片防洪能力提升至100年一遇。专栏三 圩区整治工程圩区整治工程。加快建设郭西湾、轧村2片圩区，实施百米港、官泽、鸡笼坞等8片圩区整治，谋划推进乔溇、二郎28、桥等圩区整治，整治面积超40万亩。城镇防洪工程。对位于新城片的利济、八里店等8个圩区，按100年一遇进行提标，使其达到城市防洪标准。水库山塘系统治理工程。对全区21座小（2）型以上水库以及69座注册山塘进行动态治理，消除安全隐患，提升其防洪减灾能力，同时增强灌溉供水潜力。（二）高水平水资源配置体系基于吴兴区国民经济发展规划和区域水资源禀赋条件，以水资源可持续利用支撑“生态吴兴、科创新城、产业强区、幸福家园”建设和高质量全面完成高水平社会主义现代化为目标，积极融入湖州市水资源配置格局，构建以“老虎潭水库、安吉两库引水为主，东太湖为补充”的“三位一体、互为补充、互为备用”的水资源配置体系，提高水资29、源调配和城乡供水保障能力。图3 吴兴水网水资源配置体系格局图在城乡一体化供水的基础上，配合市级加快推进安吉两库引水工程建设，同时通过供水管网提升改造、污水处理和再生水利用、灌区建设和现代化改造等措施，做到城镇节水降损、工业节水减排、农业节水增效，充分提高区域用水效率和效益，实现以水资源的高效利用支撑经济社会高质量发展。城乡供水工程。加快实施供水管网升级改造，推进东部新城雨污水管网提升，完善区域供、排水体系。专栏四 城乡供水工程供水管网升级改造工程。新建、改造、延伸供水管网，降低管网漏损，巩固一体化供水成果。东部新城雨污水管网提升工程。建设雨水管约14370米，污水管约10010米，一体化泵站330、座等，完善东部新城排水体系，改善周边地区生态环境。灌区建设和现代化改造工程。持续推进农业灌排设施建设，新建东林重点中型灌区，提升改造全区小型灌区，建设高标准农田，提升灌溉用水效率，增强农业综合生产能力，保障粮食安全。专栏五 灌区建设和现代化改造工程东林重点中型灌区工程。整合东林镇、道场乡现有小型灌区，建设灌溉面积5.07万亩的重点中型灌区。小型农田水利（小型灌区）工程。针对全区小型灌区，建设渠道144公里、水闸62座、泵站202座等。高标准农田灌排工程。建设泵站、输配水渠（管）道、排水沟渠及渠系建筑物等工程设施提高农田灌溉排水能力，新增高标准农田4.2万亩。（三）高品质幸福河湖体系践行“绿水青31、山就是金山银山”理念，围绕“浙北诗画江南水乡”功能定位，以西山漾为核心，以滨湖溇港片、西南山水片水系为绘卷，以环湖绿色发展带、水缘文化之路、原乡生态走廊为示范引领带，通过水生态保护修复、水产业融合发展等，开展全域幸福河湖建设，构建“一核、两卷、三带”的幸福河湖体系。图4 吴兴水网幸福河湖体系格局图河湖保护修复工程。对西山漾核心片、滨湖溇港片、西南山水片等水系，实施水土保持、水系连通、清淤拓浚、生态修复、景观提升等措施，打造“水清、岸绿、景美、流畅”的河湖生态空间。专栏六 河湖保护修复工程西山漾水生态修复工程。建设水下森林42万立方米，生态清淤6.56万立方米，外围河道入湖口湿地净化11.7万平32、方米，打造长三角“中心花园”。太湖溇港保护与修复工程。新建进水闸站11座、出水坝37座，水系沟通2.69公里，河道疏浚157.12公里，修复溇港生态环境，展现世界灌溉遗产历史风貌。老虎潭水库上游生态修复项目。加强老虎潭水库上游水土保持及入库支流生态保护修复，建设库尾人工复合湿地，改善入库水质。内河航运工程。重点建设杭湖锡线（武林头至三里桥）四改三航道整治、东宗线北延等工程，并与高速水路网相协调，加快构建千吨级航道网。专栏七 内河航运工程杭湖锡线（武林头至三里桥）四改三航道整治工程。整治杭湖锡线航道48.8公里，按内河限制性级航道标准实施。东宗线北延工程。建设东宗线航道10公里，按内河限制性级航33、道标准实施。（四）高效能智慧水利体系在建设实体物理水网的同时，全面推进智慧水利体系建设，着力提升吴兴水网智慧化水平。遵循水利部智慧水利建设要求，依托省政府数字化改革“四横四纵两端”总体框架，以“一轴两网、一脉三源”的吴兴水网为单元、时空数据为底座、数学模型为核心、水利知识为驱动，构建吴兴智慧水网总体框架，实现“态势全感知、调控更科学、系统能升级、管理更高效”的愿景。数字孪生水网。实施吴兴区水网感知工程，推进数字圩区、数字水库等数字孪生工程建设，打造精细化、智慧化数字孪生场景应用。专栏八 数字孪生水网水网感知工程。新建水文、水位、雨量、视频监控等感知设施200余套，提升水网感知能力。数字孪生工程34、。建设数字圩区、数字水库平台，实现圩区、水库智慧化管理。图5 吴兴水网智慧水利体系总体框架图（五）高质量水网管理体系围绕水网投建管运等过程，从健全工程投建机制、促进水利开放共享等角度提出管理措施，着力提升体制机制管理水平。拓宽水网工程建设投融资渠道。紧盯专项债政策窗口期，积极申报水利专项债。做好项目资本金筹措，积极向政策性银行申请政策性开发性金融工具，保障项目资本金。同时探索引入社会资本活水，与主流央企就项目合作领域、合作方式深入对接，探索FEPC、BOT等融资模式，通过央企的资金实力、融资能力顺利有序推动水网工程建设。推动水利工程生态产品价值实现。研究完善水利工程生态产品价值核算方法体系，发35、布水利工程生态产品价值核算技术规范。在核算的基础上积极探索水利工程生态产品价值有效转换，推动水利基础设施管理范围开放共享，将水利工程建设与市政、交通、文旅等行业融合，通过组合开发的方式充分实现水利工程生态产品价值，并通过收益反哺实现投资回报自平衡。提升社会公众治水护水参与度。积极推行公众护水“绿水币”推广工作，迭代开发“吴水共护”小程序，结合“线下”入户走访引导和“线上”动态宣传的“双网”互动模式，增加“绿水币”的知晓率和注册率，引导社会公众积极关注、支持和参与河湖治理，努力营造人人参与、合力共治的格局。五、标志性成果打造现代化灌区示范样板。按照“集中连片、能连则连”的原则，将东林镇和道场乡范36、围内的小型灌区合并，形成吴兴区核心灌区东林重点中型灌区。通过统一的灌排工程体系建设，灌区灌溉保证率达到90%以上，骨干设施完好率达到98%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.7以上，结合管理体系建设，打造“设施完善、管理科学、节水高效、生态良好、数字智治”的现代化灌区示范样板。打造最美西山漾国家城市湿地公园。在退渔还湿、综合性生态修复等持续迭代治理的基础上，启动新一轮西山漾水生态修复工程，新增周边沉水植物约11.7万平方米，漾内部补种植沉水植物约41.2万平方米，底质生境改造约48.4万平方米，打造最美西山漾国家城市湿地公园，打响“水韵湖城”水生态修复品牌。打造水生态产品价值核算标杆示范。梳理37、水利工程生态产品名录，构建水利工程生态产品价值核算体系，核算典型水利工程生态产品价值，在全省率先发布水利工程生态产品价值核算技术规范，打造水生态产品价值核算标杆示范。在此基础上，探索典型水利工程生态产品价值转化路径，充分发挥西山漾水生态修复、太湖溇港保护与修复等工程的文化服务价值。六、环境影响评价列入本规划的重大水网工程基本符合已批复的流域综合规划、水资源综合规划、流域防洪规划等要求，符合流域综合治理和生态环境保护的总体要求。规划工程实施后，水资源调配能力、城乡供水保障能力、水旱灾害防御能力、河湖生态保护治理能力、水网智慧化水平和体制机制管理水平明显提高，总体上有利于改善河湖水生态环境，为全面38、支撑经济社会高质量发展奠定坚实基础。重大水网工程对环境的局部不利影响主要表现在建设期，经分析并经类似工程验证，这些影响是暂时且可控的。项目实施过程中充分重视可能存在的不利影响，采取相应的环境保护措施，及时优化调整实施方式，可以减轻或避免规划实施的不利环境影响，不存在重要的环境制约因素，从环境角度评价，规划是可行的。规划实施过程中，要依法加强建设项目环境影响评价、文物影响评估等前期工作，严格落实“三线一单”约束、生态空间和文物保护等要求，并与国土空间规划、生态环境保护规划、文物保护规划等相衔接。坚持绿色发展，尽量保持河流、岸线自然形态，提倡采用生态型治理措施，并注意与城市景观、生态环境的协调；水39、资源开发利用要优先保障河流基本生态环境用水，维护江河湖库合理水位。优化工程方案设计，从生态环境角度提出切实可行有效的保护、减缓和补偿措施；对直接影响重要生态环境敏感区域和重要目标的项目，优化调整项目布局和选址。加强跟踪监测评估，对可能受影响的重要生态环境敏感区和重要目标加强监测与保护，及时掌握环境变化，采取相应的对策措施。七、投资估算及实施安排（一）投资估算吴兴水网工程包括9类，共41项。工程总投资182.95亿元，2023-2027年计划投资48.88亿元。表2 吴兴水网工程投资组成序号工程名称总投资（亿元）2023-2027年投资（亿元）一平原高速水路工程20.002.00二水系综合治理工40、程35.8510.84三圩区整治工程22.867.59四水库山塘系统治理工程1.210.45五城乡供水工程4.684.50六灌区建设和现代化改造工程7.402.00七河湖保护修复工程9.853.70八内河航运工程80.2017.00九数字孪生水网0.900.80合计182.9548.88（二）实施安排远近结合、分步实施，科学安排工程建设时序。吴兴水网41项工程中，在建工程5项，总投资9.03亿元，占比4.94%；拟建工程27项，总投资159.77亿元，占比87.33%；储备工程9项，总投资14.15亿元，占比7.73%。2023-2027年，计划完工15项。八、保障措施加强组织实施。充分认识水41、网建设对吴兴区经济社会高质量发展的重要性，切实加强组织领导，落实责任主体，健全工作机制，全力推进水网建设。在区委、区政府领导下，由水利部门牵头统筹水网建设工作，分解落实建设任务、定期评估建设情况、协调解决重大问题，各有关部门、乡镇（街道）积极承担相应职责，确保规划目标任务落到实处。加强要素保障。强化资金、土地等要素对水网工程建设的保障力度。发挥政府在水网建设中的主导作用，积极争取上级资金，加大本级财政投资力度；加大政策性、开发性金融机构信贷资金支持力度；积极盘活水利资产，吸引社会资本参与水网工程建设运营。加强水网建设规划与国土空间规划衔接，将水网工程作为国土空间规划保障重点，做好土地要素保障。42、加强实施评估。开展规划中期评估和总结评估，分析规划执行情况、实施效果及存在问题，并以此作为部门、乡镇（街道）的考核依据。根据规划评估情况，综合研判经济社会发展形势与需求变化，经深入论证后提出规划调整意见，按程序动态调整。加强科技创新。将科技创新作为推动吴兴水网建设的第一生产力，在水资源集约节约利用、高速水路建设、圩区整治、水生态保护修复、数字孪生等方面增加科研投入，加强关键技术创新。注重科技成果转化，让科技成果在水网建设中“落地生根”。- 25 -附表1 吴兴水网规划工程汇总表序号工程名称工程数量（项）主要建设内容总投资（亿元）2023-2027年投资（亿元）总计41182.9548.88一防43、洪保安体系2679.9220.881平原高速水路工程1实施杭嘉湖北片快速水路（二期）工程（吴兴段），提升北排、东排能力。20.002.002水系综合治理工程4对埭溪、妙西港及西苕溪、頔塘、练市塘流域的中小河流进行综合治理，消除沿线防洪薄弱环节。35.8510.843圩区整治工程18加快建设郭西湾、轧村2片圩区，实施百米港、官泽、鸡笼坞等8片圩区整治，谋划推进乔溇、二郎桥等圩区整治，整治面积超40万亩；对位于新城片的利济、八里店等8个圩区，按100年一遇进行提标。22.867.594水库山塘系统治理工程3对全区21座小（2）型以上水库以及69座注册山塘进行动态治理，消除安全隐患，同时增强灌溉供水44、潜力。1.210.45二水资源配置体系512.086.505城乡供水工程2加快实施供水管网升级改造，推进东部新城雨污水管网提升，完善区域供、排水体系。4.684.506灌区建设和现代化改造工程3新建东林重点中型灌区，提升改造全区小型灌区，建设高标准农田，提升灌溉用水效率，增强农业综合生产能力，保障粮食安全。7.402.00三幸福河湖体系890.0520.707河湖保护修复工程6对西山漾核心片、滨湖溇港片、西南山水片等水系，实施水土保持、水系连通、清淤拓浚、生态修复、景观提升等措施，打造“水清、岸绿、景美、流畅”的河湖生态空间。9.853.708内河航运工程2重点建设杭湖锡线（武林头至三里桥）四45、改三航道整治、东宗线北延等工程，并与高速水路网相协调，加快构建千吨级航道网。80.2017.00四智慧水利体系20.900.809数字孪生水网2实施吴兴区水网感知工程，推进数字圩区、数字水库等数字孪生工程建设，打造精细化、智慧化数字孪生场景应用。0.900.80- 32 -附表2 吴兴水网规划工程详表序号工程名称建设内容建设地点类型计划开工年份计划完工年份总投资（亿元）至2022年底完成投资（亿元）2023-2027年投资（亿元）总计182.951.9848.88一平原高速水路工程20.0002.001杭嘉湖北片快速水路（二期）工程（吴兴段）对頔塘、大钱港-菱湖塘、罗溇港、幻溇港、濮溇港、汤溇46、港采取堤防加固、沿线适当封控等措施，打造杭嘉湖北片快速水路。有关街道、乡镇拟建2026203520.0002.00二水系综合治理工程35.85010.842吴兴区埭溪流域综合治理工程综合治理埭溪流域下沈港、方山溪等32条河道，长度112.11公里。埭溪镇拟建202320357.3301.923吴兴区妙西港及西苕溪流域综合治理工程综合治理妙西港及西苕溪流域妙西港、青山港、陆家庄溪等40条河道，长度86.05公里。妙西镇、东林镇、道场乡拟建202320355.2301.104吴兴区頔塘流域综合治理工程综合治理頔塘流域北横塘、余家漾港等54条河道，长度85.38公里。织里镇、八里店镇、道场乡及7个街47、道拟建2023203516.8307.055吴兴区练市塘流域综合治理工程综合治理练市塘流域鲇鱼口闸下河、南横塘等26条河道，长度43.94公里。东林镇拟建202520356.4600.77三圩区整治工程22.861.127.59（一）圩区整治工程10.711.127.596郭西湾圩区综合整治工程整治面积18.14万亩。妙西镇在建202120243.301.002.307轧村圩区综合整治工程整治面积2.46万亩。织里镇在建202220240.350.120.238白米港圩区综合整治工程整治面积3.06万亩。道场乡拟建202320240.4000.409官泽-鸡笼坞联圩综合整治工程整治面积4.2848、万亩。东林镇、埭溪镇拟建202420251.2801.2810太湖圩区综合整治工程整治面积2.37万亩。高新区拟建202420260.7500.7511大港圩区综合整治工程整治面积3.27万亩。织里镇、高新区拟建202520260.9800.9812东林圩区综合整治工程整治面积2.71万亩。东林镇拟建202520260.8100.8113东华圩区综合整治工程整治面积1.14万亩。东林镇拟建202520260.3400.3414青山圩区综合整治工程整治面积4.25万亩。东林镇拟建202520270.5000.5015吴兴区其他圩区整治工程乔溇、二郎桥等2027年后开工的圩区综合整治工程。有关街道49、乡镇储备202820352.0000（二）城镇防洪工程12.150016吴兴东部新城防洪工程-大港圩区提标按100年一遇进行提标。织里镇、高新区储备203020351.640017吴兴区东部新城防洪工程-轧村圩区提标按100年一遇进行提标。织里镇储备203020351.230018吴兴区东部新城防洪工程-太湖圩区提标按100年一遇进行提标。高新区储备203020351.190019吴兴区东部新城防洪工程-利济圩区提标按100年一遇进行提标。织里镇、高新区储备203020351.490020吴兴区东部新城防洪工程-诸溇圩区提标按100年一遇进行提标。高新区储备203020351.630021吴50、兴区东部新城防洪工程-诸墓圩区提标按100年一遇进行提标。高新区、八里店镇储备203020351.350022吴兴区东部新城防洪工程-西山圩区提标按100年一遇进行提标。八里店镇储备203020351.700023吴兴区高铁新城防洪工程-八里店南片圩区提标按100年一遇进行提标。八里店镇储备203020351.9200四水库山塘系统治理工程1.2100.4524吴兴区小型水库系统治理工程对全区21座小（2）型以上水库进行动态治理。有关街道、乡镇拟建202320350.6500.2525吴兴区山塘综合整治工程对全区69座注册山塘进行动态整治。有关街道、乡镇拟建202320350.3000.10251、6吴兴区山洪灾害综合防治工程包括山洪沟治理、山洪灾害声光电等监测预警设备安装项目等。有关街道、乡镇拟建202320350.2600.10五城乡供水工程4.680.184.5027吴兴区供水管网升级改造工程新建、改造、延伸供水管网。有关街道、乡镇在建202120273.400.183.2228吴兴区东部新城雨污水管网提升工程建设雨水管约14370米，污水管约10010米，一体化泵站3座等。有关街道、乡镇拟建202320251.2801.28六灌区建设和现代化改造工程7.4002.0029吴兴区东林重点中型灌区工程将东林镇内现有小型灌区合并，灌溉面积进一步扩大到道场乡周边，形成新的东林重点中型灌区52、，灌区设计灌溉面积5.07万亩。东林镇、道场乡拟建202320351.6900.2530吴兴区小型农田水利（小型灌区）工程建设渠道144公里、水闸62座、泵站202座等。有关街道、乡镇拟建202320354.2301.3731吴兴区高标准农田灌排工程建设泵站、输配水渠(管)道、排水沟渠及渠系建筑物等工程设施提高农田灌溉排水能力，新增高标准农田4.2万亩。有关街道、乡镇拟建202320351.4800.38七河湖保护修复工程9.850.683.7032吴兴区西山漾水生态修复工程建设生态净水屏障15米，生态清淤6.56万立方米，河床底质改48.4万平方米，外围河道入湖口湿地净化11.7万平方米，生53、态带建设720米，种植挺水植物0.5万平方米、沉水植物41.2万平方米。八里店镇在建202220240.880.480.4033吴兴区太湖溇港保护与修复工程新建进水闸站11座、出水坝37座、岸坡80公里，岸坡提升85公里，水系沟通2.69公里，河道疏浚157.12公里，新建展示馆500平方米。有关街道、乡镇拟建202420305.5701.0034老虎潭水库上游生态修复项目加强老虎潭水库上游水土保持及入库支流生态保护修复，建设库尾人工复合湿地，改善入库水质。埭溪镇拟建202520301.0000.9035吴兴区蓝藻治理工程中心城区及吴兴区沿太湖边部分河道蓝藻综合防治治理，包括打捞、拦截、生态修54、复，景观绿地、预警平台建设等。有关街道、乡镇在建202020301.100.200.1036吴兴区河道清淤工程计划清淤方量300万立方米。有关街道、乡镇拟建202320270.5000.5037吴兴区生态清洁小流域建设工程实施水土流失治理、水生态系统保护修复等，建设生态清洁小流域。有关街道、乡镇拟建202420260.8000.80八内河航运工程80.20017.0038杭湖锡线（武林头至三里桥）四改三航道整治工程整治杭湖锡线航道48.8公里，按内河限制性级航道标准实施，建设护岸工程约68公里。八里店镇、道场乡、东林镇拟建2025202935.70015.0039东宗线北延工程建设东宗线航道155、0公里，按内河限制性级航道标准实施，改建桥梁17座，新建部分水闸。织里镇拟建2027203044.5002.00九数字孪生水网0.9000.8040吴兴区水网感知提升工程新建感知设施200余套。区本级拟建202320270.5000.5041吴兴区数字孪生工程建设圩区数字孪生、水库数字孪生，实现圩区、水库智慧化管理。区本级拟建202420300.4000.30附表3 吴兴水网体制机制管理表序号管理措施主要内容破解问题推进计划1拓宽水网工程建设投融资渠道紧盯专项债政策窗口期，积极申报水利专项债。做好项目资本金筹措，积极向政策性银行申请政策性开发性金融工具。探索引入社会资本活水，与主流央企就项目合56、作领域、合作方式深入对接，探索FEPC、BOT等融资模式。破解水利工程建设资金来源单一问题。2023-20272推动水利工程生态产品价值实现完善水利工程生态产品价值核算方法体系，发布水利工程生态产品价值核算技术规范。推动水利基础设施管理范围开放共享，将水利工程建设与市政、交通、文旅等行业融合，通过组合开发的方式充分实现水利工程生态产品价值，并通过收益反哺实现投资回报自平衡。破解水利工程综合效益难以发挥问题。2023-20273提升社会公众治水护水参与度积极推行公众护水“绿水币”推广工作，迭代开发“吴水共护”小程序，结合“线下”入户走访引导和“线上”动态宣传的“双网”互动模式，增加“绿水币”的知晓率和注册率，引导社会公众积极关注、支持和参与河湖治理，努力营造人人参与、合力共治的格局。破解公众治水护水内生动力不足问题。2023-2027附图1 吴兴水网总体格局图- 33 -