1、开化水网建设规划开化水网建设规划（征求意见稿）开化县水利局2023 年 9 月1目目录录前言前言.11、建设现状与面临形势、建设现状与面临形势.31.1 水网建设基础水网建设基础.31.2 面临形势面临形势.191.3 水网现状存在的短板和问题水网现状存在的短板和问题.222、总体要求、总体要求.322.1 指导思想指导思想.322.2 基本原则基本原则.322.3 规划范围及年限规划范围及年限.332.4 规划编制依据规划编制依据.332.5 规划目标规划目标.343、水网总体格局、水网总体格局.383.1 规划衔接规划衔接.383.2 总体思路总体思路.403.3 总体格局总体格局.4142、主要建设任务、主要建设任务.444.1 水资源配置体系水资源配置体系.444.2 防洪保安体系防洪保安体系.6924.3 幸福河湖体系幸福河湖体系.814.4 智慧水利体系智慧水利体系.904.5 水网管理体系水网管理体系.975、标志性成果、标志性成果.1056、环境影响评价、环境影响评价.1136.1 环境质量现状环境质量现状.1136.2 生态质量现状生态质量现状.1146.3 项目分类名录项目分类名录.1196.4 环境保护措施环境保护措施.1196.5 环境规划目标环境规划目标.1216.6 环境保护投资环境保护投资.1217、投资估算和实施安排、投资估算和实施安排.1227.1 3、投资估算投资估算.1227.2 实施安排实施安排.1227.3 预期效益预期效益.1238、保障措施、保障措施.1258.1 加强党建统领加强党建统领.1258.2 加加强组织实施强组织实施.1258.3 强化要素保障强化要素保障.12538.4 加强部门协同加强部门协同.1258.5 加强监测评估加强监测评估.1268.6 强化履职担当强化履职担当.126附表附表 1 开化水网建设规划项目汇总表开化水网建设规划项目汇总表.127附表附表 2 开化水网建设规划项目表开化水网建设规划项目表.129附表附表 3 开化水网建设规划项目详表开化水网建设规划项目详表.136附图附图 1 开化水网总格局图4、开化水网总格局图附图附图 2 开化水网现状工程布局图开化水网现状工程布局图附图附图 3 开化水网重点工程布局图开化水网重点工程布局图附图附图 4 水资源配置工程布置图水资源配置工程布置图附图附图 5 防洪保安工程布置图防洪保安工程布置图附图附图 6 幸福河湖工程布置图幸福河湖工程布置图1前言前言建设国家水网，是党中央、国务院作出的保障国家水安全的重要战略部署。习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，加快构建国家水网，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。中央财经委员会第十一次会议要求加强网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。水利部5、国家发展改革委组织制订了国家水网建设规划纲要，对国家层面的水网建设作出了部署，水利部印发了关于加快推进省级水网建设的指导意见，要求各地争创省级水网先导区。浙江省委、省政府高度重视网络化的基础设施建设，省委十四届八次全会提出大力推进“浙江水网”建设。浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要将构建安全美丽的“浙江水网”作为建设现代化基础设施体系的重要任务。水利部将我省列为全国第一批省级水网先导区之一，省政府已批复浙江水网建设规划（浙政函2022107 号）。2023 年 4 月 10 日习近平总书记来到湛江市徐闻县，考察徐闻港，习近平指出，我国缺水且水资源分布很不均衡6、。推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，发展节水产业。广东要把水资源优化配置抓好，加快全面推进水资源配置工程建设，推动解决区域发展不平衡问题，尽早造福广大人民群众。高质量建设浙江水网是我省积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路、构建新发展格局的重要举措，是拓宽“两山”转换通道、建设共同富裕和省域现代化先行省的有效途径，也是推动水利高质量发展的根本任务。浙江水网分为省、市、县三个层级，市、县级水网在省级水网总体布2局下因地制宜布置，与省级水网互联互通，向农村水系、灌排渠道等延伸辐射，面向用户直至水网“最后一公里”，各级7、水网之间主次协调、互联互通，流域、区域间城乡统筹、互调互济。开化水网是“浙江水网”省市县三级水网共建的重要层级。开化水网建设要深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，集中力量推进一批强基础、增功能、优布局、利长远的水利工程，解决防洪薄弱环节，提升水资源保障水平，满足新发展阶段人民群众对水安全不断提高、日益多元的需求。为深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，开化县水利局组织编制开化水网建设规划，对开化水网总体目标、布局、重点任务和运行管理体制机制进行系统谋划、科学布局，全面提升开化县水安全保障能力和管控水平，为开化经济社会高质量发展提供水利支撑。开化水8、网建设以马金溪常山港和池淮溪、马尪溪等中小河流自然水系为基础，重要湖库为结点，通过建设水资源配置通道，将水库、河流、水网结点串联成网，形成“一轴两干、五连八源一轴两干、五连八源”的开化水网总体格局，统筹解决水资源、水灾害、水生态等问题，为建设生态文明示范窗口、共同富裕先行实践地、现代化国家公园城市，奋力打造中国式现代化山区样板提供强有力的水安全保障。开化水网建设规划是今后一段时期开化水网建设的重要依据。31、建设现状与面临形势、建设现状与面临形势1.1 水网建设基础水网建设基础1.1.1 区域概况区域概况1.1.1.1 地理位置地理位置开化县位于浙江西部，地处钱塘江源头、浙皖赣三省七县交界，是9、浙江的“西大门”。县境东北连淳安，东南接常山，西南与江西省之婺源、德兴、玉山毗邻，北与安徽休宁接壤，是浙西连接皖南与赣东北之要道，古有“歙饶屏障”之称。205 国道、17 省道和黄衢南高速公路穿境而过，杭新景高速、九景衢铁路也从开化境内穿过，是浙、赣、皖、闽四省通衢之地。县域面积 2236 平方公里，其中山地面积 1893 平方公里，占总面积的 85%，素有“九山半水半分田”之称，又被誉为“钱江源头，生态之县”。图 1-1 开化县地理位置示意图41.1.1.2 地形地貌地形地貌开化县域 85%为山地，地势四周高，中间低，西北部以中低山为主，东部为低山区，中部自北往南由低山向丘陵过渡。境内海拔 10、1000 米以上的山峰有 46 座，最高峰白石尖海拔 1453.7 米。地貌受新地质构造运动的影响，具有典型的江南古陆强烈上升的山地特点，山背脉络清晰，谷地多呈“”字形，山坡坡度陡峻。图 1-2 开化县地形高程分布图1.1.1.3 水文气象水文气象开化县属于亚热带季风气候区，冬夏季风交替明显，气温适中，四季分明，日照充足，雨量丰沛。4 月中旬至 7 月中旬，夏季风的暖气流与南下5的北方冷空气在本地区相遇，形成持续时间较长、降雨量较大的锋面雨，常常由此形成大洪水，俗称梅汛期；夏秋季 7 至 9 月常受副热带高压控制，天气干旱少雨，降水主要为台风雨和局部雷阵雨。每年 10 月 16 日至翌年 4月11、 15 日为非汛期，此时流域处于蒙古冷高压的东南部，受切变线大陆气团控制，天气以晴冷为主，当冷空气南下时，地面盛行偏北风，伴有降雨天气出现。根据开化气象站实测资料，流域多年平均气温 16.3，无霜期 254 天。气温东南部高于西北部，河谷平原高于丘陵山区。流域内空气湿润，湿度较大。流域内相对湿度在 80%左右。全年以 6 月最大，在 80%以上。冬季，平均相对湿度最小，年最小相对湿度出现在 1 月和 12 月。流域年平均水面蒸发量约 800 毫米。年内水面蒸发量以夏季最大，尤以 7、8 月为甚，约占全年蒸发量的 30%，春、秋两季次之，最小的 1、2 月份仅占 7%。流域多年平均降水量 19112、9 毫米，总的分布趋势自西北向东南递减，受地形影响较为显著，高山区大于丘陵区，丘陵区大于河谷平原区。丰水年与枯水年的变差幅度较大，最大年与最小年的比值达 2.182.5 倍。降水量的年内分配不均，最大连续四个月降水量占全年降水量的 60%，发生在 47 月，最大月降水量出现在 5 月或 6 月。每年 6 月中下旬至 7 月上旬，受静止锋影响，造成连绵梅雨天气，并伴有暴雨，极易造成流域性洪涝灾害。台风暴雨，主要发生在 79 月，其特点是历时短，强度大，范围相对较小，流域虽不属台风中心，受台风和热带风暴影响较小。1.1.1.4 河流水系河流水系开化县主要河流属钱塘江水系，其中汇入衢江的，有马金溪、13、池淮溪、龙山溪、马尪溪，流域面积 2092.11 平方公里，其中开化境内 1947.16 平方公里。四溪均在华埠镇汇合，入常山境；汇入新安江水系的东坑溪，溪长68.5 公里，流域面积 9.65 平方公里。另外，属于长江水系的苏庄溪和下庄溪注入江西省乐安江，流域面积 261.85 平方公里。开化县河流属山溪性河流，源短流急，河床比降大，水量充沛，洪枯水位变化明显，含砂量少。由于长期受水流侵蚀的影响，河床两岸陡峭、谷地狭窄，流速快，冲击力大，河床深切，多数呈“V”字型。图 1-3 开化县水系图1.1.1.5 生态环境生态环境开化是国家生态县，全县森林覆盖率 81.09%，生物丰度、植被覆盖、大气质14、量、水体质量均居全国前列，是全国 9 个生态良好地区之一；全县多年平均水资源量 27.68 亿立方米，2022 年人均水资源占有量为全省的 5.67倍，出境水质常年保持在、类标准，是浙江的优质“大水缸”；空气质量常年为优，PM2.525 微克/立方米，钱江源国家公园负氧离子浓度最高达40 万个/立方厘米，被誉为“华东绿肺”，是“中国天然氧吧”。图 1-4 开化生态环境图1.1.1.6 人文历史人文历史开化县建县于北宋太平兴国六年（公元 981 年），距今已有 1000 多年的历史，尤其是马金古镇，在唐穆宗长庆三年（823 年）马金便始设集市镇。在源远流长的历史长河中，形成了以书院文化、钱江源文15、化、寺庙文化、宗祠文化、民俗文化、古民居文化、边界文化、古街市文化、工艺传承文化、古渡文化、古道文化、水岸文化、中交文化、红色文化、美食文化为代表的多种文化遗产。开化县内有中国传统村落 7 个，中国历史文化村 1个，全县文保单位 93 处。开化县非物质文化遗产极其丰富，遍布全县各乡镇，现有国家级非遗保护项目 1 项、省级非遗保护项目 18 项、市级非遗保护项目 49 项、县级非遗保护项目 134 项；开化根宫佛国文化旅游区被评选为国家级文化产业示范基地，苏庄镇被文化部命名为民族民间艺术之乡。8图 1-5 开化非物质文化遗产1.1.1.7 经济社会经济社会（1）行政区划开化县辖 1 个办事处、116、4 个乡镇：芹阳办事处、华埠镇、桐村镇、杨林镇、音坑乡、中村乡、林山乡、池淮镇、苏庄镇、长虹乡、马金镇、村头镇、齐溪镇、何田乡、大溪边乡，共有 255 个行政村。（2）人口2022 年，开化县常住人口 35.70 万人，其中城镇人口 10.08 万人，占总人口的 28.23%。乡村人口为 25.62 万人，占总人口的 71.11%。（3）耕地根据第三次全国国土调查成果（2021 年更新数据），开化县耕地面积为 26.36 万亩，其中水田面积为 19.51 万亩，占耕地总面积的 73.99%；旱地面积为 6.86 万亩，占耕地总面积的 26.01%。全县耕地全部位于一年三熟制地区，耕地面积全县前17、三位的乡镇为华埠镇、马金镇、池淮镇，占全县耕地的 43.51%。（4）国民经济总体情况2022 年全县 GDP 实现 181.35 亿元，按可比价格计算，同比增长 4.2%。第一产业增加值 14.71 亿元，增长 5.1%；第二产业增加值 69.47 亿元，增长5.6%，其中，工业增加值 44.64 亿元，增长 10.2%；第三产业增加值 97.179亿元，增长 3.1%。第三产业中：交通运输、仓储及邮政业增加值增长 1.6%，批发和零售业增加值增长 4.9%，住宿和餐饮业增加值增长 12.7%，金融业增加值增长 7.9%，房地产业增加值下降 4.8%。营利性服务业增加值增长8.7%，非营利性18、服务业增加值增长 0.6%。三次产业增加值结构为 8.1：38.3：53.6。1.1.2 水资源基础条件水资源基础条件1.1.2.1 水资源水资源分区分区根据衢州市第三次水资源调查评价成果，开化县共涉及衢江上游、新安江、饶河 3 个水资源四级分区。图 1-6 开化县水资源分区图101.1.2.2 水资源水资源数量数量根据衢州市第三次水资源调查评价成果，开化县多年平均（19562016 年，下同）降水量为 1919 毫米，降水量与地形有密切关系，总体西北部和东北部山区高、中部河谷区低的空间分布趋势，西部苏庄镇一带年降水量最大。开化县降水主要集中在春季和夏季，随季节的变化有一定的规律：37 月为春19、雨及梅雨季节，降水量大，是一个较为明显的降雨集中期，常形成较大洪水；梅雨季节结束后即进入盛夏季节，降水明显减少，气温高，蒸发量大，容易发生干旱；7-9 月也有可能受台风外围影响，带来暴雨。开化县径流深分布趋势与降水量分布趋势基本吻合，总的趋势也是山区大于河谷平原，开化县西部苏庄镇、张湾乡一带多年平均年径流深为10001250 毫米。根据衢州市第三次水资源调查评价径流成果，开化县不同频率地表水资源量成果见下表。表 1.1 开化县不同频率地表水资源量成果表水资源四级分区多年平均径流深（毫米）年径流量（亿立方米）多年平均20%50%75%90%95%衢江上游122523.730.6621.8418.20、4915.5313.73新安江11910.290.390.280.220.180.17饶河13483.674.853.462.842.42.09开化县123927.6635.925.5821.5518.1115.99根据 衢州市第三次水资源调查评价 成果，多年平均降水总量为 42.82亿立方米，地下水地表水不重复计算，开化县多年平均水资源总量为 27.66亿立方米。表 1.2 开化县水资源总量特征值表分区水资源量（亿立方米）赋存形态多年平均20%50%75%90%95%开化县地表水27.6635.925.5821.5518.1115.99地下水8.479.998.187.196.496.33总21、量27.6635.925.5821.5518.1115.99111.1.2.3 水资源质量水资源质量开化县非汛期、汛期和全年的水质均为类水及以上，占比 100%。根据 2022 年 5 月衢州市主要地表水监测断面水质状况结果显示，马金溪的霞山、下界首、龙潭 3 个地表水监测断面以及苏庄溪的苏庄地表水监测断面，水质类别均为类水及以上。1.1.2.4 水资源开发利用水资源开发利用2022 年全县水资源总量 28.8007 亿立方米，全县用水总量 1.2012 亿立方米，人均年综合用水 486.3 立方米，人均生活用水量 46.9 立方米。农田灌溉亩均用水量 495.03 立方米，农田灌溉水有效利用22、系数 0.554。万元国内生产总值（当年价）用水量 66.24 立方米，万元工业增加值（当年价）用水量 12.63 立方米。2022 年全县平均水资源利用率仅 4.17%。1.1.3 水利基础设施水利基础设施开化县水利基础设施体系基本完备开化县水利基础设施体系基本完备，基本形成了江基本形成了江、河河、溪溪、渠渠、库库、塘纵横交错的水网雏形。塘纵横交错的水网雏形。开化水利基本建成布局均衡、功能综合、安全可靠、适度超前的水利工程体系，系统完备、科学规范、管控有力、运行高效的水利管理体系，河道治理、农村饮用水、水资源管理等工作，走在全市甚至全省前列。1.1.3.1 水库山塘概况水库山塘概况开化县现有23、 33 座水库，其中齐溪水库和茅岗水库 2 座中型水库，碧家河水库等 8 座小（1）型水库及西坑水库等 23 座小（2）型水库，集雨面积约 375.69 平方公里，总库容 8200.6 万立方米。110 万立方米山塘约 71 座，集雨面积约 25.39 平方公里，总库容 232.5 万立方米。12表 1.3 开化县水库基本情况汇总表序号水库规模水库名称所在流域集水面积(平方公里)总库容(万立方米)主要功能1中型齐溪齐溪182.654575防洪、发电、灌溉2茅岗中村溪301125灌溉、发电、防洪3小(1)碧家河池淮溪22.78756发电、灌溉、防洪4大溪垄村头溪41233灌溉、发电、防洪5白渡池24、淮溪3.5174.5灌溉、防洪、发电6田里马金溪5151灌溉、防洪、发电7东坑东坑源4.5149.8灌溉、防洪、供水8王山龙山溪15.39138.5灌溉、防洪、发电9瑶坑马尪溪2.37125.13灌溉、防洪、养殖10塘坞马金溪1.36115灌溉、供水、防洪11小(2)新鹏何田溪7.572.26发电、防洪12西坑龙山溪2.1365.5灌溉、防洪、养殖13柴塘村头溪2.558灌溉、防洪、养殖14渔坑池淮溪1.656灌溉、防洪15塘西坞马金溪0.0950灌溉、防洪、养殖16东坑坞龙山溪549灌溉、防洪、养殖17枫桶坞马金溪148.5灌溉、防洪、养殖18王坞龙山溪1.548.5灌溉、防洪、养殖19牛坞25、马金溪138.1灌溉、防洪、养殖20林公山马尪溪2.834灌溉、防洪、养殖21天子坟齐溪22.5427.8灌溉、防洪、养殖22库坑池淮溪5.1726.27发电、灌溉、防洪23大坞龙山溪0.6925.8灌溉、防洪、养殖24团结马金溪0.2323灌溉、供水、防洪25官塘马金溪0.720灌溉、防洪、养殖26东坑马金溪0.1317.6灌溉、防洪、养殖27蛇坑池淮溪1.2815.56灌溉、供水、防洪28石塘内马金溪0.1315灌溉、供水、防洪29西坞马金溪0.3114.5灌溉、防洪、养殖30茹山池淮溪6.5513.81灌溉、防洪、发电31七蓬马金溪0.4413.7灌溉、防洪、养殖32际头山池淮溪1.6426、11灌溉、防洪、发电33春溪马金溪1.2912.75灌溉、防洪、养殖13图 1-7 开化县现状水库分布图（1）齐溪水库齐溪水库位于马金溪干流上游，齐溪镇境内，工程任务以防洪、发电为主，结合灌溉、养殖等综合利用。集水面积 182.65 平方公里，主流长度为 30.8 公里。水库死水位为 264.21 米，相应的死库容为 600 万立方米；正常蓄水位 288.21 米，相应的正常库容 3800 万立方米；校核洪水位 291.45米，总库容为 4575 万立方米。坝顶高程 293.21 米，最大坝高 56 米。齐溪水电站总装机 13000kW，其中原厂房装机 25000 千瓦，设计多年平均发电量为 27、3693 万千瓦时，1997 年增容厂房装机 21250 千瓦，设计多年平均发电量为 225 万千瓦时，坝后厂房装机 500 千瓦，设计多年平均发电量为 8014万千瓦时。图 1-8 齐溪水库现状图（2）茅岗水库茅岗水库位于马金溪支流中村溪上游，中村乡境内，工程任务以防洪、发电为主，结合灌溉、养殖、旅游开发等综合利用。集水面积 30 平方公里，主流长 8.35 公里。水库的发电死水位 279.04 米，死库容为 87 万立方米；正常蓄水位为 301.04 米，相应的正常库容 875 万立方米；校核洪水位为304.91 米，总库容 1116 万立方米。坝顶高程 305.04 米，最大坝高 42 28、米。电站分两级开发，总装机容量 2020 千瓦，其中一级电站 2320 千瓦，二级电站 3250+1630 千瓦，设计多年平均发电量 628.6 万千瓦时。图 1-9 茅岗水库现状图151.1.3.2 河道治理概况河道治理概况“十三五”和“十四五”期间，开化县持续推进常山港、马金溪、龙山溪、马尪溪等中小河流的综合治理、五水共治”治水行动和美丽河湖建设，完成河道治理长度 373.6 公里，已建达标堤防 75.8 公里，成功建成 7 条省级美丽河湖和 8 条市级美丽河湖，在提高河道防洪能力的同时，提升了水生态和水文化，2018 年开化县马金溪水利风景区入选国家级水利风景区并获得水利部表彰。累计完成29、水土综合治理面积 98.8 平方公里，至 2021 年底，县域水土流失面积占国土面积比例由 2014 年的 9.39%降低至 7.5%，有效控制了水土流失，获得了全国水土保持监督管理能力建设县、全国水土保持生态文明工程等荣誉，钱江源齐溪片生态清洁小流域创成国家水土保持示范工程；电站生态流量监测监控 52 处，增效扩容 9 座。河湖水域生态环境明显改善，全县水功能区水质达率达到 100%。开化水库建成后，钱塘江源头无大型控制性水库的痛点将解决，马金镇防洪标准可达 20 年一遇、开化县城可达 50 年一遇，直接保护人口 33.3万人。图 1-10 河道现状图161.1.3.3 灌区概况灌区概况开化30、县现有重点中型灌区齐溪水库灌区，设计灌溉面积 6.5 万亩，实际灌溉面积 5.1 万亩。一般中型灌区 2 个，为碧家河水库灌区和王山水库灌区，设计灌溉面积均为 1.12 万亩，碧家河水库灌区实际灌溉面积均为 1.19 万亩，王山水库灌区实际灌溉面积均为 1.06 万亩。图 1-11 中型灌区位置图17图 1-12 现状灌区图1.1.3.4 供水概况供水概况截止 2022 年底，开化县农村供水以 20 立方米/天以上集中供水为主，基本实现了自来水全覆盖。千吨万人规模以上城镇公共水厂 3 座，分别为开化水厂、钱江源自来水厂和大溪边水厂。305 座单村联村供水站。规模化供水覆盖率 63%，远低于全省31、 85%的的平均水平。图 1-13 单村供水站18图 1-14 供水工程分布图1.1.4 试点先行项目出具成效试点先行项目出具成效荣誉满满。荣誉满满。开化县三夺浙江省“五水共治”（河长制）工作优秀市县“大禹鼎”，始终坚守“一江清水出开化”的政治担当；连续五年蝉联美丽浙江建设(生态文明示范创建行动计划)工作考核优秀县；2018 年成功创建马金溪国家级水利风景区，并获得水利部表彰。试点先行。试点先行。马金溪生态流量保障机制为国家级试点；马金溪入选全国19首批美丽河湖优秀案例；2019 年列入全国用水统计试点县，全市唯一，全国仅 6 个；钱江源齐溪片生态清洁小流域创成国家水土保持示范工程；“创新打造32、水利风景区助推百里金溪绿富美”案例成功入选浙江省 2020 年地方水利改革创新最佳实践案例，深刻诠释了“两山”理念；2020 年荣获浙江省首批水生态环境示范试点。1.2 面临形势面临形势1.2.1 水网建设的必要性水网建设的必要性开化县委、县政府高度重视水利基础设施建设，近年来，先后部署开展五水共治、农饮水达标提标、水库除险加固、解决防洪排涝突出薄弱环节等一系列行动，推动开化县基本形成以流域为治理单元的水利基础设施体系，有力保障了人民生命财产安全。进入新发展阶段，开化县人民群众对水安全保障的需求从有水喝向喝好水、从保安全向谋幸福、从人水相争向人水和谐共生转变。全县水利基础设施建设迫切需要从单个33、流域治理向全县域现代化统筹治理转变，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进工程规划建设。水利基础设施网络化是现代化的基本特征。以联网、补网、强链为重点，沟通主要河流水系，连接重要江河湖库，加强区域水网间的有效联系，一方面通过水库等水利基础设施增加对水资源和洪水的调蓄，另一方面通过堤防护岸、水资源和分洪通道约束水的流向，挖潜现有水利工程防洪能20力，提升水资源调配能力，进一步促进县域水资源空间均衡，系统提高防汛抗旱、资源配置、河湖生态的效能和韧性。1.2.2 水网建设面临的形势水网建设面临的形势（1）水网建设为水利带来新契机）水网建设为水利带来新契机党的十九届五中全会审议通过的中共中央关于制34、定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议中提出了实施国家水网重大工程、建立水资源刚性约束制度、强化河湖长制、推进用水权市场化交易、建设黄河国家文化公园等五个方面新举措新要求，这是首次将“国家水网”建设纳入国家战略规划。建设国家水网，是党中央、国务院作出的保障国家水安全的重要战略部署。2021 年 5 月 14 日，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，加快构建国家水网，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。中央财经委员会第十一次会议要求加强网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。水利部、国家发展改革委组织制订国35、家水网建设规划纲要，对国家层面的水网建设作出了部署，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环畅通、调控有序”的国家水网；水利部出台政策鼓励各地争创省级水网先导区。浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要将构建安全美丽的“浙江水网”作为建设现代化基础设施体系的重要任务。2022 年 7 月，浙江省水利厅、浙江省发展和改革委员会发布浙江水网建设规划，以浙北、浙中、浙东三条水资源配置通道为骨干，沟通八大水系和十余个重要水库枢纽结点，形成“三纵八横十枢”的浙江水网总体格局。21国家水网建设规划纲要的印发和浙江水网建设规划的颁发实施，为水利的发展指明了方向，县级水网36、需在国家水网、省级水网和市级水网的总体布局下，面向用户至水网“最后一公里”。因此，开化水利要抓住机遇、顺势而上，立足于流域区域发展，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重要水利工程论证原则，科学推进工程规划建设，集中力量推进一批重大工程，争取将县域重要流域和重大水利工程纳入国家水网和浙江水网工程体系，为建设现代化国家公园城市，打造“中国式现代化山区县样板”提供强有力的水利支撑。（2）长三角区域一体化发展需要更高标准的供水安全保障）长三角区域一体化发展需要更高标准的供水安全保障推动长三角区域一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。长三角区域一体化发展规划纲要提出应着力提升37、基础设施互联互通水平，着力强化生态环境共保联治，着力加快公共服务便利共享。长三角区域一体化发展战略要求开化县努力破解水资源不均衡难题，构建完善的开化水网，提供优质充足的水资源保障，加强区域河湖水系互联互通互济，实现水网共建共享，助力长三角区域一体化发展。（3）奋力打造中国式现代化山区县样板给水利提出了新要求）奋力打造中国式现代化山区县样板给水利提出了新要求开化县以“1151”工作体系为牵引，率先探索具有普遍意义的山区共同富裕和现代化路径，锚定“习近平山区共同富裕重要论述先行实践地”这一战略方向，坚定不移实施“现代化国家公园城市”这一战略抓手，聚焦聚力“工业强县、城市蝶变、龙顶振兴、全域旅游、数38、字变革”五大战略跑道，坚持以“裂变跃升、重塑开化”引领自我革命这一战略保障。以加快建设展示习近平生态文明思想重要窗口、山区共同富裕先行实践地、现代化国家公园城市“一窗一地一城”为主载体，以五大战略跑道为主路径，主动融入四省边际中心城市建设大局，在加快打造十个“桥头堡”新征程中砥砺奋进，锚定“奋力22打造中国式现代化山区县样板”的高目标。水资源是重要的生产要素，是城市发展的战略资源，“工业强县、城市蝶变、龙顶振兴、全域旅游”的战略跑道需要水资源供给保障，打造中国式现代化山区县样板更需要全域水网建设的支撑，高标准保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全和产业安全，适度超前开展水利基础设施网络建设39、，建立与县域发展总体格局相适应的水资源配置格局。1.3 水网现状存在的短板和问题水网现状存在的短板和问题1.3.1 水资源水资源调配调配能力不足能力不足（1）蓄水能力不足）蓄水能力不足开化县境内水资源丰富，多年平均水资源总量为 27.68 亿立方米，由于水资源时空分布不均，流域内来水量高峰期往往集中出现在几次大的暴雨中，县域现状只有一座在建的大型水库开化水库，两座中型水库齐溪水库和茅岗水库，龙山溪、马尪溪、苏庄溪等重要中小流域缺少源头控制性蓄水工程，使得大量来水以洪水形式排泄，未能实现有效利用，平均水资源利用率仅 4.17%。城乡饮用水备用水源茅岗水库工程任务未调整，未设置供水库容。部分地区在40、特殊需水时段存在较严重的用水矛盾，目前池淮溪流域传统旱片存在缺水严重问题。（2）农饮水规模化供水程度偏低）农饮水规模化供水程度偏低开化县规模化供水覆盖率 63%，远低于全省 85%的的平均水平。现状农村供水 305 个单村联村水站，多从山涧溪流取水，工程规模小、建设分散，水源保证和水源保护存在隐患，水质检测、水费征收、维修管护等日常管理工作难度较大，部分供水设施老旧，大部分村内管网未经过系统的改造，存在不同程度的管径不足、破损渗漏情况，枯水期时导致供水保证率不足。23图 1-15 农村供水现状图（3）灌溉用水配置效率较低）灌溉用水配置效率较低全县耕地面积 26.36 万亩，由于现状农田灌排设施41、建设标准不高，灌区配套设施保障不足，农田灌溉水有效利用系数 0.554，未达到浙江省平均水平（0.602），灌溉保证率低；高效节水灌溉面积率仅为 18.9%，较节水型社会要求的 30%差距较为明显；3 个中型灌区实际灌溉面积 7.35 万亩，占比 27.9%；大部分农田灌溉以溪代渠，依靠堰坝引水。图 1-16 农田灌溉渠系现状图（4）生态用水保障率不高）生态用水保障率不高开化县河流是典型的山区性水系，水量丰枯变化明显，汛期雨量集中，河流水位高；枯水季流量小、水位低。同时，很多中小流域源头无控制性枢纽，无法保障生态环境水量，河道断流现象时有发生。24图 1-17 河道缺水现状图1.3.2 防洪保42、安仍存在薄弱环节防洪保安仍存在薄弱环节开化县池淮溪、马尪溪等重要中小流域源头缺少防洪控制性工程，水量调剂能力弱，河道洪水调节能力不足。（1）城区排涝能力不足）城区排涝能力不足开化主城区涉及两条水系桃坑溪和西渠，桃坑溪上游源头缺少调蓄性工程，桃坑溪河道淤积严重，导致河水排水不畅；西渠曲归侨河段过洪能力不足。图 1-18 桃坑溪现状图图 1-19 城区内涝（2）防洪体系需完善）防洪体系需完善开化水库建成后，开化主城区可达 50 年一遇防洪标准，但华埠集镇片仍未达到规划标准；河流沿线集镇、规模以上村庄仍存在防洪未达标，如村头镇。（3）库塘仍存在安全隐患）库塘仍存在安全隐患水库山塘多建于上世纪六七十年43、代，使用年限久远，存在动态病险隐25患。截止 2022 年底，还有 16 座小型水库未达到“三通八有”需求，其中西坞、碧家河等 5 座水库需要进行除险加固。图 1-20 水库现状图（4）山洪灾害防治体系亟需提升）山洪灾害防治体系亟需提升县域山洪灾害频发，涉及重要自然村 571 个，源头小流域山洪防治数量多、任务重，现状未进行系统治理的小流域河道护岸多为简易护岸或是自然土坡，防洪抗冲能力较低；山洪灾害监测预警还未全覆盖，不能满足高水平山洪灾害监测预警预报要求。图 1-21 山洪灾害河道现状图1.3.3 河湖治理与幸福河湖要求仍有差距河湖治理与幸福河湖要求仍有差距（1）河流生态水量保障不足）河流生44、态水量保障不足开化县河流是典型的山区性水系，水量丰枯变化明显，同时，很多中小流域源头无控制性调蓄工程，无法保障生态环境水量，河道断流现象时有发生。26图 1-22 河道生态水量不足（2）农村水系面貌与水美乡村存在差距）农村水系面貌与水美乡村存在差距因受水资源空间不均衡和现有水利工程布局的限制，生态环境用水短缺问题较明显，局部水系存在生态性不足、亲水便民设施不配套等问题。图 1-23 农村水系现状图（3）水景观文化彰显度不够）水景观文化彰显度不够“重工程轻文化”现象依然存在，对水文化挖掘研究不足，景观节点与特色文化融合不够，无法更好的展现流域水利特色、治水文化和治水智慧。图 1-24 护岸现状图45、（4）水土流失治理工程待完善）水土流失治理工程待完善大多数小流域比降大、洪水流速快，滑坡、泥石流等水土流失现象时27有发生，加之经济林建设、生产建设项目等人为活动影响，需进一步完善监测体系建设、提升管理手段和水平。图 1-25 水土流失现状图（5）河湖治理与幸福河湖要求仍有差距）河湖治理与幸福河湖要求仍有差距近年来开化中小流域综合治理取得了一定的成效，河流安全和水生态环境得到了有效的提升，但与“安全、生态、宜居、富民、智慧”的幸福河湖标准还存在不少差距，需进一步从“以人为本、共富共享；生态优先、系统治理；融合发展、联动推进”的角度，全力打造幸福河湖开化样板，为浙江全域幸福河湖建设提供源头支撑。46、1.3.4 智慧水网基础薄弱智慧水网基础薄弱（1）水网感知体系有待进一步完善）水网感知体系有待进一步完善感知体系为数字化发展的核心基础。近年来开化水利依托山洪灾害防御、水文补短板、河湖标准化、水库安全监测等数字化项目的建设，已建成一批水雨情、水量、视频、工情等水利数据采集设施，监测点已具一定规模，但水网基础信息监测存在较大盲区，跨部门多类型水网信息监测数据利用率低、类型少。其中水雨情等方面的信息采集较为完善，但还不能完全满足防汛监测信息全面获取，不能实现精准、超前的预报；在水资源水生态环境保护、城市供排水体系方面监测能力较为薄弱，水质监测大多以人工为主，取水、用水、排水监测不足，为落实最严格水47、资源管理，保28障人民用水安全，还需进一步加强感知建设；小型水利工程感知建设覆盖率较低，特别是工程安全监测信息采集方面尚存在较大的欠缺。同时部分监测设备存在老旧、数据不稳定、误差大等问题。（2）标准数据底板未形成）标准数据底板未形成标准数据底板建设是数字孪生水网建设最重要的基础。目前在开化县水利基础数据归口部分在省水利厅、部分在衢州市水利局、部分在县水利局、部分在水管单位，还未统一归集到县级水利数据仓中，还未形成国家标准的基础信息库；同时与气象、应急、资规、环保等外部门的数据互通、资源利用、业务协同略显不足。同时由于历史原因，各种数据格式各异，无法互联互通，所以建立数据格式全国统一、水利行业国48、家标准的县级数据底板是当务之急，也是未来信息化建设的基石。（3）数字孪生覆盖有待进一步提高）数字孪生覆盖有待进一步提高数字孪生是智慧水利建设的核心与关键。数字孪生是充分利用物理模型、传感器更新、运行历史等数据集成多学科、多物理量、多尺度、多概率的仿真过程，是实现数字流域、智慧水利的有效技术路线。目前开化县数字河流、数字水库、数字灌区等建设还未普及，水网的监测、调度和管理的精细化、智慧化、科学化水平不高，防汛指挥全过程智能分析、水利工程群智能调度、水资源生态调度等方面还缺乏智慧化决策系统，无法满足未来科学指挥决策的应用需求，需逐步推进数字孪生建设，全面提升开化县水网智能化水平。（4）数字化应用有49、待进一步提升）数字化应用有待进一步提升数字化应用是水利业务具有智慧能力的具体呈现。目前开化县依托“浙里九龙联动治水”平台基础上，现建有河湖标准化、山洪灾害监测预警、农村饮用水信息化、智慧水库管家等常用系统，但现有工程管理系统多、任29务杂，缺乏统一的管理平台；同时业务应用在知识化、智慧化方面应用不足，智慧水利建设仍处在探索过程中，建设成功的智慧化案例还较少。需要充分利用水利模型建设的基础上，利用大数据、人工智能等技术，在流域防洪、水资源管理、生态监测、水利工程安全运行等方面进一步加强智慧化应用建设，以“四预”为全过程决策链，打造具有开化特色的数字孪生应用场景，赋能水网指挥调度，实现全要素、全融50、合的数字化场景。1.3.5 水网管理体系尚不健全水网管理体系尚不健全经过多年建设，开化县水利工程机制体系目前已比较完善，水利工程投融资体系也进行了大胆的尝试和创新，但是仍然需要持续深化改革创新；另外水利工程运行管理体系尚不健全，专业的物业化管理队伍不够壮大；工程基础感知体系尚不健全，水网调度运行管护机制还不完善；数字化改革仍需继续推进，水旱灾害防控机制尚不健全；流域水生态补偿机制建设仍需加强；水生态价值转化等长效运行管理机制仍有待进一步提高。（1）水利工程投融资机制水利工程投融资机制仍需持续深化改革创新仍需持续深化改革创新开化县在新建开化水库等水利工程进行了水利工程投融资创新，激发了建设的活力51、。但是，由于水利工程一般具有公益性强、投资规模大、回报周期长、经营收益低等特点，单靠政府财政投资难以满足工程建设需要。因此，需要通过吸引社会资本参与、推进投融资体制改革等方式，多方筹措资金，加快水利工程建设，实现可持续发展。（2）运行管理体系尚不健全，专业的物业化管理队伍不够壮大）运行管理体系尚不健全，专业的物业化管理队伍不够壮大当前水利工程的管理制度存在不完善的问题，许多水利工程的管理体制没有得到彻底的改革和创新，存在着较多的管理漏洞和薄弱环节。专业的物业化管理模式可以提高水利工程设施的安全性和经济性，降低运行维护成本。但物业化管理在国内起步较晚，管理制度尚不完善，缺乏统一的30标准和规范。52、物业化管理公司的专业化管理水平参差不齐，部分公司缺乏先进的管理经验和技术手段，难以满足工程管理的需要。（3）水利水利工程基础感知体系尚不健全工程基础感知体系尚不健全，水网调度运行管护机制水网调度运行管护机制还不完还不完善善由于建设资金有限，目前水利工程基础的数据采集设备不多，大部分水利工程只采用人工巡检的方式进行数据采集，效率低下，且易受人为干扰。部分水利工程的调度规程不够完善，难以适应工程的实际需求。部分水利工程的运行监测手段不够完备，无法实现对工程设施的实时监测和预警。（4）数字化改革仍需继续推进，水旱灾害防控机制数字化改革仍需继续推进，水旱灾害防控机制尚不尚不健全健全目前大部分水利工程的53、数字化程度仍然不高，数字化设备和系统仍然比较简单，无法实现全面的数字化管理。当前的数据共享机制仍然不完善，数据无法实现互通互联，影响了工程管理效率和水平。当前应急响应机制还不够健全，特别是小流域的山洪预警，难以有效地应对突发的水旱灾害。水利工程的水旱灾害防控需要社会各方的参与和协作，当前社会参与机制还不够健全，难以发挥社会力量的作用。（5）流域水）流域水生态生态补偿补偿机制机制建设仍需加强建设仍需加强水利工程流域水生态补偿机制建设仍处于起步阶段，需要继续加强探索和实践，不断完善机制体系，推动水利工程可持续发展。（6）水生态价值转化水生态价值转化、长效运行管理机制仍有待进一步提高长效运行管理机制54、仍有待进一步提高水生态价值转化是指将水生态系统的服务功能和生态价值纳入经济活动中，使其转化为经济效益。由于没有科学、合理的生态补偿标准，使得水资源及其自然属性的利益无法得到合理体现。水利工程涉及多个利益主体，但是补偿主体不清晰，使得补偿责任无法落实。且补偿方式缺乏多样31性和灵活性。322、总体要求、总体要求2.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照党中央、国务院关于建设水网的部署，坚持系统思维系统方法，统筹存量和增量，以联网、补网、强链为重点，综合采取“蓄、引、联、挡、排、控”等措施，建管并重，统筹融合，提55、升水资源调配能力、城乡供水保障能力、水安全保障能力、河湖生态保护治理能力、水网智慧化水平和体制机制法治管理水平，形成“安全优安全优质质、均衡通畅均衡通畅、幸福共富幸福共富、高效智慧高效智慧“源头型优质共富水网源头型优质共富水网，为建设生态文明示范窗口、共同富裕先行实践地、现代化国家公园城市，奋力打造中国式现代化山区样板提供强有力的水安全保障，为浙江省以及长三角区域一体化经济社会发展提供源头天池的政治担当。2.2 基本原则基本原则以人为本，保障民生。以人为本，保障民生。坚持以人民为中心，着力保障防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，让可靠的水安全保障和优良的生态环境成为普惠的民生福祉，满足人民56、日益增长的美好生活需要，增强人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。节水优先，空间均衡节水优先，空间均衡。坚持以水而定、量水而行、因水制宜，充分发挥水资源在水网建设的刚性约束作用，建设节水型开化水库中型灌区，科学合理规划水网工程布局，提高区域水资源调配能力，形成区域联网、互调互济的水资源配置格局。系统治理，绿色发展。系统治理，绿色发展。坚持系统观念、运用系统方法，坚持山水林田湖草系统治理，把生态优先、绿色发展贯穿于水网建设工程，高标准保障33河湖生态流量，拓展水工程与水岸资源空间综合功能，加强水生态产品价值转换能力。两手发力，改革创新。两手发力，改革创新。创新水网建管体制和投融资机制，完善水权57、水价和生态补偿等市场机制，充分挖掘水资源、水空间的经济、生态和人文等多维价值，拓展水生态产品价值转化通道，吸引社会资本参与水网建设管理，推动水网建设和管理体制机制改革。数字赋能，建管并重。数字赋能，建管并重。以数字化改革为引领，丰富算据、优化算法、提高算力，实现水网全要素孪生，推动水资源多目标优化调度，切实提高预报、预警、预演、预案能力。推动水利基础设施市场化、物业化、智能化管理。2.3 规划范围及年限规划范围及年限（1）规划范围开化水网建设规划编制范围为开化县域范围。（2）规划年限现状水平年为 2022 年，规划期限为 2023-2035 年，远景展望到本世纪中叶。2.4 规划编制依据规划58、编制依据2.4.1 相关国家法律、法规及技术标准、规范相关国家法律、法规及技术标准、规范（1）中华人民共和国水法（2）中华人民共和国防洪法（3）中华人民共和国水土保持法（4）中华人民共和国水污染防治法（5）浙江省取水许可和水资源费征收管理办法34（6）浙江省水污染防治条例（7）防洪标准（GB50201-2014）；（8）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL2522017）；（9）水利水电工程设计洪水计算规范（SL442006）；（10）城市防洪工程设计规范（GB/T50805）；（11）其他相关法律、法规及规范。2.4.2 相关规划及文件相关规划及文件（1）钱塘江流域综合规划（2015 版）；59、（2）钱塘江流域防洪规划（2019 版）；（3）开化县域总体规划（2017 版）；（6）开化县国土空间总体规划（2021-2035 年）（7）浙江省开化县生态文明县建设规划2.5 规划目标规划目标到 2027 年，完工一批开化水网骨干工程和开工建设一批开化水网骨干工程，水资源配置更加均衡，防洪排涝突出薄弱环节基本消除，河湖生态环境持续改善，一批数字孪生流域和数字孪生工程初步建成；现代化开化水网框架基本形成，水利治理体系和治理能力现代化走在全省前列，智慧水利全面推进，形成一批“示范窗口”的水利标志性成果。到 2035 年，建成与开化经济社会发展和生态文明建设要求相适应的开化水网，高水平水资源配置60、网基本形成，高标准防洪减灾安全网基本完善，高品质幸福河湖生态安全网基本建成，高效能智慧水利感知网全面构建，高质量水利管理保障网全面建立，高水平水利现代化水网基本建成。到本世纪中叶，开化县水利基础设施体系完备、高效协同，高水平水利现代化开化水网体系全面建成，中国式现代化山区县样板水安全得到有35力保障。提高提高水资源水资源调配能力调配能力，构建高水平水资源配置网构建高水平水资源配置网。至 2027 年，开化水库和开化输水工程建成供水，新增饮用水供水能力 0.52 亿立方米以上，农村规模化供水人口覆盖率达到 75%以上。到 2035 年，水源工程布局更加合理，区域水资源配置通道日益完善，具备一定的61、优质水资源储备能力，生活、工业和农业用水保障明显得到提高，人口、产业布局与水资源承载能力明显提高。解决防洪解决防洪保安保安薄弱环节薄弱环节，构建高标准防洪保安网构建高标准防洪保安网。至 2027 年，开化水库建成后，解决了马金溪上游没有控制性工程的痛点，开化主城区防洪能力可达 50 年一遇防洪标准，补强钱塘江干流开化段和县城防洪薄弱环节。提升改造水库山塘，提升洪涝灾害预报预警与应急协同处置能力。到 2035年，大部分中小流域源头具备调蓄控制能力，防洪保安薄弱环节全面消除，县城防洪排涝能力全面达标，乡镇防洪全部达标；病险水库山塘全面加固处理；小流域山洪预警措施和山洪灾害系统治理体系基本完善。维护62、河湖健康活力维护河湖健康活力，构建高品质幸福河湖网构建高品质幸福河湖网。全域推进幸福河湖建设，实现美丽河湖向幸福河湖的迭代升级。至 2027 年，河流水系生态性、连通性和亲水性等明显改善，城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率达 85%以上，一村一井一池塘建成数 60 个，水土保持率达 93.5%。至 2035 年，城乡居民 15分钟亲水圈覆盖率达 90%以上，河湖管控制度完善，基本水面率保持在 2.1%以上；河湖生态价值转化通道打通，全民爱水护水氛围深厚。提升提升信息化基础设施信息化基础设施，构建高效能智慧水利网构建高效能智慧水利网。至 2027 年，水库和有重点防洪任务的河流水文监测、已建大中型63、水库安全监测、重要河湖生态流量监测实现全覆盖，初步实现洪水实时预报、工程实时调度、风险及时预警、涉水行为实时监控，基本形成水利信息化基础设施体系。至 2035 年，36水网智能感知体系基本构建完成，水网工程实现数字孪生，马金溪、池淮溪等重要流域数字孪生流域全面建成，高效能智慧水利网基本形成。提高体制机制法治管理水平提高体制机制法治管理水平，构建构建高质量水利管理保障网高质量水利管理保障网。至 2027 年，河湖长制机制进一步完善，水价调整、水网工程建设管理、生态和资源补偿等水网运行管理机制初步建立。至 2035 年，水网投建管运一体化的建设管理模式全面推行，多目标管理体系搭建完成，水网调度管理64、智能化水平全面提升，依托数字孪生水网，实现从源头到用户水的全生命周期“一件事”智慧管理，水网良性运行机制全面建立。表 2.1 开化县水网建设规划主要指标序号指标单位现状值2027 年2035 年是否为省级水网指标1水面率%1.92.12.124 级以上堤防达标率%87.798.098.0是3用水总量亿立方米1.21.489595是5农村规模化供水人口覆盖率%6375956农田灌溉水有效利用系数0.5540.5700.6107重点河湖生态流量达标率%100100100是8城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率%558590是9一村一井一池塘个/6012110水土保持率%93.093.593.5是11主65、要江河数字孪生流域建成个/13是注：1）水面率是指水域面积与国土总面积的比例。2）4 级及以上堤防防洪达标率指规划 4 级及以上堤防防洪达标长度占全部规划 4级及以上堤防长度的比例。3）用水总量指标为暂定指标，最终以省、市批准下达目标为准。4）城乡供水水源保障达标率指水量、水质和应急备用等方面综合评价。5）重点河湖生态流量达标率指流域面积 200 平方公里以上河流有管控要求的断面生态流量达标比例。376）城乡 15 分钟亲水圈覆盖率指步行 15 分钟或 1 公里可达滨水步道、滨水公园等亲水设施的行政村（社区）占县域行政村（社区）的比例。383、水网总体格局、水网总体格局“开化水网”既是一张包含66、河流水系和水利工程的实体物理网，也是一张集水利信息处理和管理制度于一体的系统管理网，是开化水利顶层设计的框架，由水资源配置体系网、防洪保安体系网、幸福河湖体系网、智慧水利体系网和水网管理体系网叠加而成。通过水利基础设施网络化，丰富水流的交换途径、提高交换效率，水工程协同综合，水信息实时集成，在更广的空间范围、更大的时间尺度、更高的智慧化水平上，对水资源进行调节，进而有效提高防汛抗旱、资源配置、水生态修复的效能和韧性。3.1 规划衔接规划衔接3.1.1 与上级规划的衔接与上级规划的衔接开化水网是“浙江水网”省市县三级水网共建的重要层级，向上要承接上级水网，向下要面向用户，具体到村，打通水网“最后67、一公里”。（1）与国家水网的衔接与国家水网的衔接开化水库工程开化水库工程：开化水库工程是国务院部署实施的 150 项重大水利工程之一，是纳入国家水网浙江开化部分，是开化水网建设规划的重要骨干工程之一。开化水库工程建成后，解决了马金溪上游无控制性水利枢纽的痛点，提高了马金溪流域洪水调节能力，增加了水资源存量，优化了区域水资源配置，取代龙潭大坝上游城市水源，提高了城乡供水保障率，形成了“一源一备”的城乡供水格局。浙北水资源配置通道浙北水资源配置通道：浙北水资源配置通道是纳入国家水网浙江部分，是重点保障杭嘉湖区域用水需求的重要水资源配置通道工程，工程以新安江、太湖为主要水源，每年向嘉湖区域配水 2668、.5 亿立方39米。钱塘江南北源沟通工程是浙北水资源配置通道浙江开化部分的远期规划项目，与新建的杭州分水江配水工程一起统筹为杭州、嘉兴地区供水。（2）与省级水网规划的衔接与省级水网规划的衔接钱塘江干流防洪提升工程（开化县段）、衢州市钱塘江源头重点流域生态治理工程（开化县）、衢北水资源配置通道（钱塘江源头水库连通工程）等项目均列入浙江水网建设规划中。衢北水资源配置通道衢北水资源配置通道：衢北水资源配置通道是重点保障金义都市区用水需求的重要水资源配置通道工程，每年从衢州向金义兰区域配水 2.5 亿立方米。钱塘江源头水库连通工程是浙中水资源配置通道（衢北片）的远期谋划部分，其中齐溪水库至芙蓉水库连通69、段是钱塘江源头水库连通工程（开化段）的衢北上游段，解决常山、柯城、衢江和龙游北部缺水问题。钱塘江干流防洪提升工程钱塘江干流防洪提升工程：钱塘江干流防洪提升工程是浙江水网防洪保安体系中主要江河堤防工程的重要工程任务之一，钱塘江干流防洪提升工程（开化段）是钱塘江干流防洪提升工程浙江开化部分，纳入开化水网，项目的实施，可提升“上蓄、中防、下排、外挡”防洪减灾体系运行能力，解决区域防洪薄弱环节，提升老百姓的安全感。钱塘江源头重点流域生态治理工程钱塘江源头重点流域生态治理工程：钱塘江源头重点流域生态治理工程浙江水网幸福河湖体系中河湖保护修复工程的重要任务之一，钱塘江源头重点流域生态治理工程（开化县）是钱70、塘江源头重点流域生态治理工程浙江开化部分，纳入开化水网，项目的实施，积极推进40全域幸福河湖建设，实现美丽河湖向幸福河湖的迭代升级，确保提升沿岸人民的幸福感。3.1.2 与其他规划衔接与其他规划衔接开化县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、开化县国土空间总体规划等纳入了开化水网内容，开化水网规划在摸清县域防洪、供水、生态等方面问题的基础上，提出任务举措，根据县域社会经济发展重点分期实施。3.2 总体思路总体思路总体定位：国家公园城市国家公园城市源头天池源头天池总体思路：构建一张构建一张“源头型优质共富源头型优质共富”开化水网开化水网提出四大任务举措提出四大任务举措：水蓄起71、来、水联起来、水活起来、水管起来水蓄起来：通过建设开化、田蒲、士谷、联盟、云景湾、东山等源头水库，将县域内优质水资源存蓄起来，打破水资源时间分配不均，实现源头控制，安全优质。水联起来：通过建设钱塘江南北源沟通工程、钱塘江源头水库连通工程、开化水库输水工程、田蒲供水线、引洪通道等水资源配置通道，打破水资源空间分配不均，加强水源联通，实现水资源内联外通，均衡通畅，哪里需要通哪里。水活起来：通过实施钱塘江干流防洪能力提升（开化段）、池淮溪、马尪溪和苏庄溪等中小河流治理、重点流域水生态治理与修复工程、农村水系连通及水美乡村、“水利+”，让水活起来，美起来，富起来，实现水岸同治，幸福共富。水管起来：通过72、水网感知体系、数字孪生流域、数字孪生工程、数字孪生水网建设，加强管理创新，实现智慧化管理，实现水网管理41高效智慧。完善五大体系：完善五大体系：高水平水资源配置体系、高标准防洪保安体系、高品质幸福河湖体系、高效能智慧水利体系、高质量水网管理体系实施十五项工程实施十五项工程：水源工程、水资源配置通道、灌区建设和现代化改造工程、农村规模化供水工程、江河堤防工程、城区排涝工程、分洪工程、山洪治理、水生态修复工程、中小流域综合治理、水土流失治理、水系连通工程、数字孪生工程、数字孪生流域、数字孪生水网打造四大亮点：打造四大亮点：国家公园城市天池群、钱塘江源头“南源北联”通道、浙西山区城乡同质供水保障通道73、开化全域幸福河湖共富通道3.3 总体格局总体格局在国家水网、浙江水网、衢州水网的总体框架下，以自然水系和人工基础设施为基础，以马金溪常山港、钱塘江南北源沟通通道、钱塘江源头水库连通通道为主骨架，以池淮溪、苏庄溪等自然河流、城乡供水保障通道、区域水资源配置通道、分洪通道为脉络，以开化水库、齐溪水库等 8 座大中型水库为重要结点，以数字化、网络化、智慧化调控为手段，通过实施“纲”、“目”、“结”的工程体系，形成“一一轴轴两干两干、五连八源五连八源”的开化水网总体格局。一轴一轴：以马金溪国家水利风景区为核心的钱塘江源头百里黄金水岸轴两干两干：浙北水资源配置通道（钱塘江南北源沟通通道）、衢北水资源配74、置通道（钱塘江源头水库连通通道）2 条水资源配置通道五连五连：开化输水工程、田蒲水库供水线、龙山溪联盟水库引洪通道、马尪溪云景湾水库引洪通道、古田溪东山水库引洪通道42八源：八源：在建的开化水库，已建的齐溪和茅岗水库，规划的田蒲、云景湾、联盟、士谷、东山等 8 座大中型水库，充分发挥防洪、灌溉、供水、生态等功能。图 3-1 开化县水网总体格局专栏一 开化县水网“纲、目、结”构建纲：纲：以马金溪常山港骨干河流，钱塘江南北源沟通通道、钱塘江源头水库连通通道为“纲”，上连国家水网、省级水网和衢州水网，下至水网最后一公里。目目：城乡供水保障通道、区域水资源配置通道，引洪通道等为“目”，形成县级水网。475、3结：结：以在建的开化水库，已建的齐溪、茅岗水库，规划的田蒲、联盟、云景湾、士谷、东山 8 座大中型水库为“结”，提升水网的调蓄能力。444、主要建设任务、主要建设任务针对开化县面临形势和存在问题，统筹城乡供水、粮食生产、工业产业、生态环境等用水需求，构建完善的水资源配置、防洪保安、幸福河湖、智慧水利、水网管理等五个体系，推进水源工程、水资源配置通道、灌区建设和现代化改造、农村规模化供水工程、江河堤防、中小流域治理、山洪治理、重点流域水生态治理与修复、水系连通及水美乡村建设和数字孪生水利等工程建设。4.1 水资源配置体系水资源配置体系依托开化县水资源禀赋和经济社会发展布局，以提高水资源调配和城76、乡供水保障能力为目标，立足于全县水资源空间均衡配置，充分发挥开化水库在开化县水资源配置的龙头作用，持续推进城乡一体化和农村规模化供水，满足城乡人民有水喝到喝好水的需求转变，落实水网建设“最后一公里”，为粮食生产、工业产业、河湖生态提供充足水资源保障。同时，通过大通道联接河流、水库和水网结点，打破县域边界，统筹区域水资源调配，形成内联外通，均衡通畅的水资源配置体系，形成“两轴通南北，五纵连八源两轴通南北，五纵连八源”的水资源配置格局。45两轴：两轴：钱塘江南北源沟通工程和钱塘江源头水库连通工程构建跨县域水资源配置通道，提升优质水资源调配能力，增加新安江、芙蓉水库蓄水量，为浙江省及长三角区域提供优77、质水。五纵五纵：构建县域内水资源配置通道开化输水工程、田蒲水库供水线、龙山溪联盟水库引洪通道、马尪溪云景湾水库引洪通道、古田溪东山水库引洪通道，解决水资源空间不均衡，推进城乡同质化供水，保障农田灌溉水源和生态环境用水。八源：八源：在建的开化水库，已建的齐溪和茅岗水库，规划的田蒲、云景湾、联盟、士谷、东山等 8 座中型水库，打造国家公园城市天池群，解决水资源年际、年内不均衡，提高流域防洪能力，提升水资源储备能力，充分发挥防洪、灌溉、供水、生态等功能。水资源配置体系建设任务主要包括水源工程、水资源配置通道工程、灌区建设和现代化改造以及农村规模化供水工程。46图 4-1 水资源配置体系布局图4.1.78、1 水源工程水源工程在马金溪、龙山溪、苏庄溪、池淮溪等流域续建、新建一批控制性水源工程，充分挖掘现有水源工程潜力，推进齐溪和茅岗水库提升改造，推进小型水库群建设。专栏二 水源工程新建新建大大中中型水库工程。型水库工程。续建开化水库工程；推进田蒲、士谷 2 座水库前期工作；开展联盟、云景湾、东山 3 座水库前期研究工作。新增总库容 2.91 亿立方米，防洪库容 0.92 亿立方米。远景展望密赛大型水库和溪口中型水库。新建小型水库工程。新建小型水库工程。拟建横坑水库；推进黄沙、黄庄、大坂湾等4713 座小型水库前期工作；开展呈坑、下淤等 15 座小型水库前期研究工作，新增总库容 3845 万立方米79、。水库提升改造工程。水库提升改造工程。推进茅岗、齐溪 2 座中型水库功能调整的前期工作；“十四五”期间，开工王山水库扩建工程，新增库容 268.7 万立方米；推进柴塘、茹山等 4 座小型水库扩建的前期工作。扩建山塘工程。扩建山塘工程。推进洋末坑、小坞山塘扩建的前期工作。注：水库调蓄工程大部分具有综合利用功能，在供水、防洪保安、河湖生态保护与修复中均发挥重要作用。图 4-2 水源工程布置图484.1.1.1 新建大中型水库工程新建大中型水库工程（1）续建）续建开化水库开化水库开化水库工程位于马金镇高岭村，是一座以防洪、供水和改善流域生态环境为主，结合灌溉，兼顾发电等综合利用的大（2）型水库。坝址80、以上集水面积 233 平方公里，总库容 1.84 亿立方米，防洪库容0.58 亿立方米。水库建成后，解决了马金溪上游无控制性水利枢纽的痛点，提高了马金溪流域洪水调节能力，优化了区域水资源配置，取代龙潭大坝上游城市水源，提高了城乡供水保障率。图 4-3 开化水库效果图（2）新建田蒲水库）新建田蒲水库田蒲水库拟建于池淮镇横龙村十里干滩上游及其杨家支流，由两个库区连接而成，坝址以上集水面积 9.1 平方公里，是一座以防洪和改善生态环境为主，兼顾灌溉、供水等综合利用的中型水库，规划正常蓄水位为 235 米，总库容 2100 万立方米，防洪库容 920 万立方米。由于田蒲水库坝址上游库区“肚大量小”，坝81、址处多年平均径流量49为 1000 万立方米，按能大则大的原则，为了能更好的利用田蒲水库库容优势，增加水库蓄水量，新建引洪隧洞，自何田溪田畈村上游河床高程 274 米处引洪至池淮溪庵堂基，再经引洪隧洞将何田溪、池淮溪和十里坑溪引洪至田蒲水库，引洪隧洞多年平均年引洪量为 2146万立方米；新建田蒲水库供水线，自茅岗水库引水至田蒲水库，多年平均年引水量为 357 万立方米。何田溪、池淮溪庵堂基、十里坑溪以及茅岗水库引水量多年平均 2503 万立方米，枯水年引水量 583 万立方米。田蒲水库的新建，可缓解池淮溪、何田溪、中村溪上游两岸的防洪压力，保障池淮溪流域传统旱片灌溉用水水源，让其充分发挥现代农82、业的示范效应，并为池淮溪提供水生态环境用水，改善水生态环境质量、提高生物生境与多样性创造良好条件。也可以为长三角一体化区域提供优质水。本工程需征地面积 1808 亩，不涉及到迁移人口。50图 4-4 田蒲水库示意图（3）新建士谷水库）新建士谷水库士谷水库拟建于村头镇士谷村大溪垄水库下游，坝址以上集水面积 43 平方公里，水库建成后淹没原有大溪垄水库，规划水库正常蓄水位为 230 米，总库容约 1100 万立方米，防洪库容 300 万立方米。是一座以防洪为主，兼顾灌溉、改善生态环境、发电、供水等综合利用的中型水库。士谷水库的新建，可缓解水库下游两岸的防洪压力，保障水库下游农田灌溉用水水源，为塘坞83、溪提供水生态环境用水，改善水生态环境质量、提高生物生境与多样性创造良好条件。也可以为长三角一体1#田蒲水库大坝2#田蒲水库大坝水库串联隧洞51化区域提供优质水。本工程需征地面积 685 亩，不涉及到迁移人口。图 4-5 士谷水库示意图（4）新建联盟水库）新建联盟水库联盟水库拟建于华埠镇龙山溪支流牛角弄溪联盟村上游和支流荆生坞溪上游，由两个库区连接而成，集水面积 12.5 平方公里，是一座以防洪和改善生态环境为主，兼顾灌溉、供水等综合利用的中型水库，规划正常蓄水位为 154 米，总库容 1500 万立方米，防洪库容400 万立方米。联盟水库坝址以上多年平均径流量 1250 万立方米，按能大则大士84、谷水库大坝大溪垄水库52的原则，为了能更好的利用联盟水库库容，增加水库蓄水量，新建引洪隧洞自龙山溪螺蛳湾引洪至联盟水库，多年平均年引洪量 2276 万立方米，枯水年引洪量 572 万立方米。联盟水库的新建，可缓解龙山溪两岸的防洪压力，保障水库下游农田灌溉用水水源，为龙山溪提供水生态环境用水，改善水生态环境质量、提高生物生境与多样性创造良好条件，又能为华埠镇工业园区提供工业用水，助力滨水产业和涉水产业的发展。本工程需征地面积 2031 亩，迁移人口约 570 人。图 4-6 联盟水库示意图（5）新建云景湾水库新建云景湾水库1#联盟水库大坝2#联盟水库大坝53云景湾水库拟建于华埠镇金村溪云景湾，集85、水面积 64.14 平方公里，是一座以防洪和改善生态环境为主，兼顾灌溉、供水等综合利用的中型水库，规划正常蓄水位为 175 米，总库容 4500 万立方米，防洪库容 1300 立方米。云景湾水库坝址以上多年平均径流量 6414 万立方米，按能大则大的原则，为了能更好的利用水库库容，增加水库蓄水量，新建引洪隧洞自马尪溪霞湖村引洪至云景湾水库，多年平均年引洪量 2351 万立方米，枯水年引洪量 589 万立方米。云景湾水库的新建，可缓解金村溪下游和马金溪两岸的防洪压力，为金村溪和马金溪提供水生态环境用水，改善水生态环境质量。也可为长三角一体化区域提供优质水。本工程需征地面积 4366 亩，迁移人口86、约 3500 人。54图 4-7 云景湾水库示意图（6）新建东山水库）新建东山水库东山水库拟建于苏庄镇苏庄村上游东山溪，坝址以上集雨面积为14.6 平方公里，是一座以防洪和改善生态环境为主，兼顾灌溉、供水等综合利用的中型水库，规划正常蓄水位为 245 米，总库容 1500 万立方米，防洪库容 500 立方米。东山水库坝址以上多年平均径流量 1752 万立方米，按能大则大的原则，为了能更好的利用水库库容，增加水库蓄水量，新建引洪隧洞自古田溪唐头村上游引洪至东山水库，多年平均年引洪量 1074 万立方米，枯水年引洪量 264 万立方米。云景湾水库大坝55东山水库的新建，可缓解古田溪下游及苏庄溪两岸87、的防洪压力，保障水库下游农田灌溉用水水源，为古田溪和苏庄溪提供水生态环境用水，改善水生态环境质量、提高生物生境与多样性创造良好条件，助力钱江源国家森林公园景区建设，发展滨水旅游。本工程需征地面积 830 亩，不涉及到迁移人口。图 4-8 东山水库示意图4.1.1.2 新建新建小小型水库工程型水库工程根据开化县自然状况、水资源分布特点及已建工程布局，结合规划区内生活、灌溉、生态等用水需求，规划 29 座小型水库。东山水库大坝56表 4.1 小型水库基本情况汇总表序号乡镇水库名称集雨面积(平方公里)水库规模总库容（万立方米）1芹阳办事处横坑2.83小(1)2042林山乡黄沙2.95小(2)953林88、山乡川坑1.01小(2)394桐村镇银炉3.07小(1)1105苏庄镇大坂湾7.2小(1)7006大溪边乡大坑口4.7小(1)1407音坑乡下淤1.64小(2)378马金镇富川0.79小(2)389何田乡连坑坞4.42小(1)17110何田乡方心3.5小(1)21611池淮镇黄庄1.3小(2)3512池淮镇潭头0.85小(2)2513中村乡道源2.55小(2)6814中村乡石龙头2.11小(2)5015村头镇源头3.96小(1)14316村头镇大黄山2.14小(2)6917音坑乡下坑源2.4小(2)7418马金镇瑶坞2.15小(2)71.519何田乡福岭山3.16小(2)8620长虹乡十里坑189、0.28小(1)36021林山乡大米坑3.18小(1)12322林山乡呈坑3.8小(1)10923林山乡手掌坞1.95小(2)6924桐村镇枫树按3.35小(1)11925华埠镇双林4.11小(1)13226杨林镇螺蛳湾70小（2）8027齐溪镇大麦坞5.57小(1)30028池淮镇塘埂3.88小(1)12329池淮镇李树坪2.07小(2)59（1）新建横坑水库）新建横坑水库横坑水库拟建于桃溪坑桃溪村上游，集水面积 2.83 平方公里，是一座以防洪为主，兼以保障灌溉用水和生态用水等综合利用的小（1）型水库，总库容为 204 万立方米。横坑水库建成后可提升下游城区防洪能力。（2）新建大坂湾水库）90、新建大坂湾水库57大坂湾水库拟建于苏庄镇苏庄溪支流大坂湾溪上游，集水面积7.2 平方公里，是一座以防洪和供水为主，兼灌溉和保障生态用水等综合利用的小（1）型水库，总库容 700 万立方米。（3）新建黄沙水库）新建黄沙水库黄沙水库拟建于林山乡马尪溪黄沙村支流，集水面积 2.95 平方公里，是一座以灌溉和供水为主，兼以防洪和保障生态用水等综合利用的小（2）型水库，总库容 99.0 万立方米。4.1.1.3 水库提升改造工程水库提升改造工程（1）茅岗水库提升改造工程）茅岗水库提升改造工程茅岗水库坝址集水面积 30 平方公里，正常水位为 301.04 米（1985国家高程基准），总库容为 1120 万91、立方米。茅岗水库扩建后，增加供水库容 112 万立方米，并对水库进行功能调整，工程任务调整为以灌溉、供水为主，兼顾防洪、发电等综合利用。（2）齐溪水库提升改造齐溪水库提升改造齐溪水库工程任务以防洪、发电为主，结合灌溉、养殖等综合利用。集水面积 182.65 平方公里，正常蓄水位 288.21 米，总库容为 4575万立方米。开化水库建成后，齐溪水库仅需要维持正常蓄水位，对水库进行功能调整，可作为战略备用以及探索水域空间综合利用模式，可增加战略备用水源 0.3 亿立方米。（3）小型水库扩建工程）小型水库扩建工程对王山、柴塘、茹山、库坑、东坑坞 5 座水库进行扩建，新增库容 1121.7 万立方米92、。近期开工建设王山水库扩建工程。58表 4.2 小型水库扩建工程基本情况表序号水库名称集雨面积(平方公里)原库容（万立方米）扩建后库容（万立方米）1王山水库15.4124.6393.32茹山水库6.613.83003柴塘水库4.058.02004库坑水库5.226.22505东坑坞水库5.049250小计小计271.61393.3扩建王山水库扩建王山水库。王山水库位于杨林镇龙山溪川南村上游，集水面积 15.39 平方公里，现状是一座以灌溉为主，兼顾防洪、发电、养殖等综合利用小（一）型水库。水库扩建后总库容由 124.67 万立方米增加为 393.3 万立方米，新增总库容 268.7 万立方米，93、水库工程任务调整为以供水和灌溉为主，兼顾防洪、改善生态环境、发电等综合利用。4.1.2 水资源配置通道工程水资源配置通道工程实施钱塘江南北源沟通工程、钱塘江源头水库连通工程、开化水库输水工程、田蒲水库水资源配置工程，加强水源联通，形成多源互济，区域协调的水资源配置通道格局，落实水网建设“最后一公里”。水资源配置通道包含 2 条跨县域通道和 2 条县域内通道，其中跨县域通道为钱塘江南北源沟通工程和钱塘江源头水库连通工程，县域内通道为开化水库输水工程和田蒲水库水资源配置工程。专栏三 水资源配置通道工程钱塘江南北源沟通工程。钱塘江南北源沟通工程。推进钱塘江南北源沟通工程前期工作，研究将马金溪、马尪溪94、中村溪、池淮溪、金村溪分洪至新安江水库。谋划升级钱塘江南北源沟通工程，将田蒲、云景湾、士谷 3 座水库（含引洪通道）和分洪隧洞相连，增加水量调蓄能力，新增张湾溪洪水连接至分洪隧洞。新建隧洞 83.5 公里。59钱塘江源头水库连通工程。钱塘江源头水库连通工程。推进钱塘江源头水库连通工程，新建隧洞 41.9 公里，串联齐溪水库和芙蓉水库。开化水库输水工程。开化水库输水工程。从开化水库引水至开化水厂、钱江源水厂和池淮现代农业园区进行供水，供水范围为开化县城，马金镇、音坑乡等7个乡镇，线路总长48公里，设计输水流量为2.89立方米每秒，设计供水人口31万人。田蒲水库水资源配置工程。田蒲水库水资源配置95、工程。推进田蒲水库水资源配置工程，新建田蒲水库供水线，由茅岗水库引水至田蒲水库，增加田蒲水库蓄水量；通过田蒲水库供水支线与周边的田里水库、小坞水库（山塘扩建）、池淮溪连通，补充水源和生态用水。新建供水线 23 公里。（1）钱塘江南北水源沟通工程钱塘江南北水源沟通工程钱塘江南北源沟通工程已列入了浙江省“十四五”水利重大项目，是列入国家水网浙北水资源配置通道的重要组成部分，是钱塘江防洪规划中密赛水库的备选方案。在马金溪和村头溪的汇入口下游底本村开设主干洞，根据主干洞布置 4 条分洪支洞，支洞进水口分别位于池淮溪、中村溪、金村溪、马尪溪，通过隧洞将马金溪、中村溪、村头溪、金村溪、马尪溪、池淮溪的洪水96、分流至新安江水库。该方案与开化水库联合调度可控制流域总面积1131平方公里，占常山水文站以上流域面积的49%。通过分洪隧洞将马金溪底本开化水库区间、池淮溪、中村溪等5条支流的余水引至新安江水库，初拟将超过多年平均流量2倍、3倍、4倍等3种方案的多余流量，在不超隧洞规模的前提下引水至新安江水库。经水量平衡计算分析，不同比例的年可引水量分别为2.66亿m3、1.82亿m3、1.32亿m3。60新安江水库与常山港流域同源，洪水可能存在同步性，则分洪隧洞对开化县域起不了防洪作用。本次规划从开化县域实际需求出发，对钱塘江南北源沟通工程原方案进行配套升级，谋划升级钱塘江南北源沟通工程，设置水库分洪支线将田97、蒲、云景湾、士谷 3 座中型水库和分洪隧洞相连，新增张湾溪分洪支洞与池淮溪分洪支洞相通，增加水量调蓄能力。主干洞规模 800 立方米/秒，中村溪支洞规模 50 立方米/秒，金村溪支洞规模 50 立方米/秒，池淮溪支洞规模 200 立方米/秒，马尫溪支洞规模 200 立方米/秒，张湾溪支洞规模 70 立方米/秒。新建隧洞管道 83.5 公里。该方案与开化水库联合调度可控制流域总面积 1215 平方公里，占常山水文站以上流域面积的 52.6%，经分洪隧洞分洪后的常山断面流量均削至 5900 立方米/以下。开化地处钱江源头，承担着“一江清水出开化”的政治任务，为保障坝址处与引洪点生态水量，按多年平均98、流量40%对河道生态水量进行补充，保障河道生态流量，助力现代化国家公园城市建设。新建田蒲、云景湾和士谷水库，扣除灌溉用水量451万m3、坝址处生态流量5866万m3、引水处生态补水量1912万m3，则多年平均水库剩余水量为11692万m3，枯水年水库剩余水量为2061万m3，规划方案总计可引水进入新安江水库多年平均引水量32674万m3，枯水年7173万m3。61图 4-9 钱江源南北水源连通工程布置图（2）钱塘江源头水库连通工程）钱塘江源头水库连通工程钱塘江源头水库连通工程（开化段）是浙中水资源配置通道子项目衢北水资源配置通道的一部分，工程串联齐溪水库、芙蓉水库，缓解下游常山、柯城、衢江和龙99、游北部缺水问题。新建输水线路 41.9公里。62图 4-10 钱塘江源头水库连通工程（开化段）（3）开化水库输水工程）开化水库输水工程开化水库完建后，将作为开化县的主要供水水源，为开化县城镇生活与工业用水提供水源，并补充下游农田的灌溉用水。主要供水范围为坝址以下马金溪沿线乡镇，包括马金镇、音坑乡、村头镇、芹阳办事处、池淮镇、华埠镇、桐村镇。输水线路总长 48.0 公里，其中新建段长度 41.8 公里。干线总长31.6 公里，包含隧洞 23.9 公里，输水管道 7.7 公里；钱江源水厂支线管道长 0.2 公里；池淮灌溉引水线路长 16.2 公里，包含新建管道 10.0公里，利用现有管道（茅岗水库100、引水支线开化水厂十里铺段）6.2 公里。开化水库的输配水管道布局，充分考虑供水安全、城乡供水一体化需要和管理便利等需求，实现集中供水，起到集约节约用水的作用。63图 4-11 开化水库输水线路示意图（4）田蒲水库水资源配置工程）田蒲水库水资源配置工程新建田蒲水库供水线，通过田蒲水库供水线，由茅岗水库引水至田蒲水库，增加田蒲水库蓄水量，多年平均年引水量为 357 万立方米；再通过田蒲水库供水支线与周边的田里水库、小坞山塘（扩建）、池淮溪连通，补充水源和生态用水，新建供水线 23 公里。图 4-12 田蒲水库水资源配置工程644.1.3 灌区建设和现代化改造工程灌区建设和现代化改造工程按照大中型灌101、区“集中连片、能连则连、能延则延、能合则合”的原则，开展全县灌区建设与现代化改造，提高农田灌溉用水配置效率，改善农业生产条件和生态环境，促进“良田”与“水岸”相得益彰，实现“节水高效、设施完善、管理智治、生态良好、富民惠民”的现代化灌排体系。专栏四 灌区建设与农田灌溉中型灌区现代化改造工程。中型灌区现代化改造工程。近期实施齐溪水库中型灌区续建配套及节水改造工程；推进王山水库和碧家河水库中型灌区现代化改造前期工作。新建开化水库中型灌区。新建开化水库中型灌区。在齐溪水库中型灌区基础上，连通碧家河水库灌区池淮片和华埠镇集中连片的农田，新建开化水库中型灌区，设计灌溉面积 13.2 万亩。其他小型灌区现102、代化改造工程。其他小型灌区现代化改造工程。推进其他小型灌区现代化改造工程。1.1.3.1 中型灌区现代化改造工程中型灌区现代化改造工程突出节水优先，提高农业用水效率与效益，落实农业节水行动。通过实施灌区配套与节水改造解决农业用水粗放和结构性缺水问题。夯实灌排基础设施，加快推进农业农村现代化。通过水源工程、灌溉渠道、引水管道等工程建设，近期实施齐溪水库中型灌区续建配套及节水改造工程，推进王山水库和碧家河水库中型灌区现代化改造，提升灌区农田灌溉保障能力。（1）齐溪水库灌区）齐溪水库灌区现代化改造工程现代化改造工程通过改造泵站、堰坝等水源保障工程，改造骨干渠道 80 公里、排渠 8.46 公里，改造103、渠系建筑物 36 座（其中节制闸 29 座、隧洞 365座、倒虹吸 1 座、渡槽 3 座），提升管护设施，配套巡查道路 5 公里，以及田间配套工程，新增节水灌溉面积 1.7294 万亩。项目实施后，灌区灌溉水有效利用系数将达到 0.621，年可节约水量 323 万立方米，改善灌溉面积 5.0682 万亩，年新增粮食生产能力 11.05 万公斤。（2）王山水库灌区）王山水库灌区现代化改造工程现代化改造工程王山水库灌区位于杨林镇，按照大中型灌区“集中连片、能延则延、能连则连”的原则，通过新增旱地灌溉面积（永久基本农田范围内未建高标准农田部分）、后备耕地、果园等，至 2035 年，灌区灌溉面积达到 104、1.1338 万亩。改造王山水库、小型泵站 10 座、堰坝 8 座等水源保障工程；改造骨干渠道 11.5 公里，改造排渠 4 公里；改造渠系建筑物 15 座；提升管护设施 1 处，配套巡查道路 5 公里；以及田间配套工程。项目实施后，灌区灌溉水有效利用系数将达到 0.601，年可节约水量8.9万立方米；可新增灌溉面积0.0772万亩，改善灌溉面积1.0567万亩，年新增粮食生产能力 0.33 万公斤。（3）碧家河水库灌区）碧家河水库灌区现代化改造工程现代化改造工程碧家河水库灌区位于池淮镇和长虹乡。按照大中型灌区“集中连片、能延则延、能连则连”的原则，通过新增旱地灌溉面积（永久基本农田范围内未建105、高标准农田部分）、果园等，共新增灌溉面积 0.1466万亩。改造碧家河水库、小型泵站 8 座、堰坝 10 座等水源保障工程；改造骨干渠道 18.5 公里，改造排渠 7.5 公里；改造渠系建筑物 15 座；提升管护设施 1 处；配套巡查道路 5 公里，以及田间配套工程。66项目实施后，灌区灌溉水有效利用系数将达到 0.601，年可节约水量 29 万立方米；可新增灌溉面积 0.1466 万亩，改善灌溉面积 1.1946万亩，年新增粮食生产能力 0.92 万公斤。1.3.1.2 新建开化水库中型灌区新建开化水库中型灌区按照大中型灌区“集中连片、能连则连”的原则，以 2030 年完成续建配套节水改造的106、齐溪水库灌区为基础，连通碧家河水库灌区池淮片和华埠镇集中连片的农田，新建开化水库灌区，规划灌溉面积为13.2 万亩。改造骨干渠道 20 公里、排水沟 10 公里，改造渠系建筑物20 座，以及田间配套工程。新增灌溉面积 3.3372 万亩，改善灌溉面积 9.8341 万亩，新增节水灌溉面积 3.231 万亩。图 4-13 开化中型灌区区位图674.1.4 农村供水工程农村供水工程结合水源工程建设，形成“一源一备”城乡供水格局，持续推进城乡一体化和农村规模化供水，打通水网建设“最后一公里”，满足城乡人民有水喝到喝好水的需求转变。充分发挥规模化水厂优势，秉持管网“能延则延、能扩则扩”的原则，对开化水107、厂、钱江源水厂管网进行延伸，新（改）建改造水厂，铺设管网，对农村单村联村供水站进行联村并网，实现规模化、标准化供水，保障农饮水安全。专栏五 农村供水工程管网延伸工程。管网延伸工程。实施开化水厂和钱江源水厂管网延伸工程，可兼并替代现状单村联村供水站 126 个，受益人口 4.74 万人。新（改）建水厂。新（改）建水厂。新建池淮水厂和改造苏庄水厂，可兼并替代现状单村联村供水站 99 个，受益人口 6.54 万人。4.1.4.1 开化水厂、钱江源水厂管网延伸开化水厂、钱江源水厂管网延伸根据城镇水厂水源保障及制水能力，通过“能延则延、能扩则扩”，大力实施管网延伸，进一步扩大规模水厂供水范围、减少抗风向108、能力较低的单村供水工程数量。根据现状供水、管网条件及建设需求，对现状管径不足、老旧的供水主管网进行更新改造，更新改造管道长度 220 公里，在管道更新改造完成后具备进一步管网延伸的条件。进行开化水厂向芹阳办事处金村方向、林山乡方向及钱江源水厂向村头方向的管网延伸工作的管网延伸，铺设供水主干管 85 公里，替代单村联村水站 126 个，受益人口 4.74 万人。4.1.4.2 新建改造水厂新建改造水厂开化水库建成后，以开化水库为主要水源，新建池淮溪水厂和改68造苏庄水厂，进一步扩大规模供水范围、减少抗风向能力较低的单村供水工程数量。对供水工程进行联村并网，实现规模化、标准化供水。新建池淮水厂新建109、池淮水厂。池淮水厂水源由开化水库供给，可根据开化水库及其输水管建设情况择期安排水厂建设时间，设计供水规模 3 万吨/天，建设管网与开化水厂末端管网连通，双源协供，补充池淮镇、桐村镇的农饮水供给，提升供水保证率。池淮水厂建成后，管网延伸至杨林镇、长虹乡，同时扩大池淮镇、桐村镇规模化供水覆盖范围。替代单村联村水站 75 个，受益人口 4.01 万人。远期，池淮水厂作为南部万吨级水厂，供给池淮、桐村、杨林、长虹四个乡镇。改造苏庄水厂。改造苏庄水厂。苏庄水厂于现状集镇供水站位置进行厂区扩建，利用新建大坂湾水库作为供水水源，新建输配水管道与池淮水厂管网并网，兼并替代单村联村供水站 24 个，受益人口 2110、.53 万人，设计供水规模 0.7 万吨/天。4.1.4.3 建设应急备用水源建设应急备用水源通过建设堰坝、大口井为偏远分散的单村联村供水站提供应急备用水源，确保水量和水质。近期对规模化供水难以覆盖的供水站进行应急备用水源建设，考虑通过建设堰坝、大口井等措施，补充枯水季节源水，增设大口井44 座，小型引水堰坝 33 座。4.1.4.4 更新设施设备更新设施设备全面评估水厂（站）净化处理设施能力，更新净化消毒设施设备。对建设时间较早、连续运行时间长、老化破损严重、净水能力不足的水厂（站）及其供水管网进行提升改造。考虑乡镇水厂建设及城市管网延伸的规划建设周期较长，近期仍69需依靠单村、联村水站进行111、供水，急需对水站进行设施设备更新，拟新建管理房 6 座、更换消毒设备 70 处、改建加固蓄水池 36 座、增设加压泵 21 个；全县村内管网进行系统化更新改造，在管网改造的同时完善一户一表的建设工作，村内管网更新改造总长 1189.01 公里。图 4-14 规模化供水范围图4.2 防洪保安体系防洪保安体系坚持“蓄泄兼筹、系统治理”的方针，立足流域整体，合理安排洪水出路，提高流域蓄滞能力，实施江河干堤，加强山洪灾害防治，统筹水资源和防洪调度，新建水库控制枢纽，挖掘河网水系的洪水调蓄能力，实现水流跨越时空调配，提升“上蓄、中防、下排、外挡”的防洪减灾体系运行能力，形成“源头蓄水、山洪共治，中部分洪112、水岸70同治”的防洪保安体系，解决防洪排涝薄弱环节，防范重大风险，提升全县人民安全感。专栏六 防洪保安工程钱塘江干流防洪提升工程（开化县段）钱塘江干流防洪提升工程（开化县段）。对龙潭大坝至高铁站下游段进行提升改造，沿线河道长度 23.66 公里，堤防提升长度约 6.85公里。采用集中排水+分散排水+拍门方案解决华埠集镇内涝问题。城区排涝治理工程。城区排涝治理工程。桃坑溪上游新建横坑水库，对桃坑溪全线清淤清障 6.6 公里，对西渠进行提升改造，及县域内相关排涝治理。分洪工程分洪工程。推进池淮溪、何田溪分洪通道前期工作；开展龙山溪、马尪溪、古田溪分洪通道前期研究工作。解决中小流域防洪能力不足问题113、。小型水库系统治理工程小型水库系统治理工程。对全县小型水库进行提升加固改造，近期对西坞等 5 座水库进行除险加固。山洪治理工程。山洪治理工程。治理金村溪上游段、塘坞溪、叶溪上游段、高坑溪等山洪沟。71图 4-15 防洪保安体系布局图4.2.1 钱塘江干流防洪提升工程（开化县段）钱塘江干流防洪提升工程（开化县段）钱塘江干流防洪提升工程（开化段）位于马金溪下游华埠镇境内，从龙潭大坝至华埠高铁站，根据各个区域的功能定位及相关规划，分为 7 个区块：龙潭大坝段、五里淤段、上茨段、下茨段、朝阳段、华埠集镇段和高铁站下游段，沿线河道长度 23.66 公里。72图 4-16 钱塘江干流防洪提升工程工程布置图114、4.2.2 城区排涝治理工程城区排涝治理工程在桃坑溪上游新建横坑水库，提高桃坑溪的防洪能力，并对桃坑溪全线清淤清障 6.6 公里；对西渠进行提升改造，及县域内相关排涝治理。图 4-17 城区排涝治理工程布置图734.2.3 分洪工程分洪工程区域内分洪通道与上述水源工程中的引洪通道为同一条通道：何田溪池淮溪田蒲水库分洪通道、龙山溪联盟水库分洪通道、马尪溪云景湾水库分洪通道、古田溪东山水库分洪通道，与钱塘江南北源沟通工程、开化水库联合调控可控制流域面积 1303 平方公里，新建分洪隧洞 104.2 公里，其中钱塘江南北源沟通工程分洪隧洞主干洞长 24 公里，支流分洪支洞长 38.3 公里，何田溪池115、淮溪田蒲水库分洪通道等分洪通道及张湾溪分洪支洞长 41.9 公里。分洪工程实施后，可直接保护长虹乡、何田乡田畈村、桐村镇、池淮镇、芹阳办事处及沿岸重要村庄，开化主城区防洪标准可达 50年一遇，马金镇和音坑乡可满足 20 年一遇防洪要求，长虹乡、何田乡等一般乡镇防洪标准达 1020 年；间接保护华埠镇及下游县城，降低常山县城、衢州市区、龙游县城的洪水位，缓解防洪压力，减少洪灾损失。74图 4-18 分洪工程布置图新建分洪渠道、隧洞（管道）将马金镇洪村洪水分洪至下游与塘坞溪汇合口以下 100 米处，渠道尺寸为 2 米4 米，隧洞（管道）尺寸为 3 米3 米。新建新建分洪渠道、隧洞（管道）总长 70116、0 米。4.2.4 小型水库系统治理工程小型水库系统治理工程水库山塘多建于上世纪六七十年代，使用年限久远，存在动态病险隐患，对全县小型水库进行提升改造，近期对碧家河、西坞等 5 座水库进行除险加固。（1）碧家河水库除险加固工程碧家河水库位于浙江开化境内的常山港支流池淮溪上游河段，坝75址位于长虹乡霞坞村（左支流）上游 500 米处。水库坝址以上集水面积 22.78 平方公里，总库容 756 万立方米，是一座小（1）型水库。碧家河水库工程主要建筑物由拦河大坝、输水管道、水库放空管、发电输水隧洞、综合利用电站厂房等组成。拦河大坝坝型为单心双曲混凝土拱坝。水库最近一次安全鉴定时间为 2021 年，评117、定为“二类坝”。碧家河水库有 1 排表面变形监测设施，无渗流压力监测设施，输水设施兼顾放空设施，但不满足放空时间要求，配套设施未达到“三通八有”的要求。输水钢管出口处有少量渗漏水；启闭机有故障，不能正常启闭，需实施加固改造。治理措施：根据水库系统治理和相关规范要求，组织增设渗流监测设施，增设或改造符合要求的放空设施，对大坝坝体进行防渗处理，更换出口闸阀等措施。（2）白渡水库除险加固工程白渡水库位于开化县池淮镇白渡村，水系属钱塘江流域马金溪支流池淮溪，集水面积 3.5 平方公里，总库容为 143.76 万立方米，是一座小（1）型水库。水库最近一次安全鉴定时间为 2021 年，评定为“二类坝”。水118、库输水设施兼顾放空设施，但不满足放空时间要求，量水堰不标准，配套设施未达到“三通八有”的要求，坡脚有渗水，山体排水沟与坝脚排水沟未分离。需实施加固改造。治理措施：根据水库系统治理和相关规范要求，组织重建量水堰，按放空要求增设放空设施，进一步查明水库渗水原因，进行针对性处理；将山体排水沟与坝脚排水沟分离等措施。76（3）西坞水库除险加固工程西坞水库位于开化县音坑乡河山村，水系属钱塘江流域常山港支流中村溪。水库坝址以上集水面积为 0.31 平方公里，总库容为 20.00万立方米，是一座小（2）型水库。水库最近一次安全鉴定时间为 2021 年 9 月，评定为“二类坝”。大坝整体结构较完善，坝体养护较119、好，背水坡坡脚有几处持续性渗水点，从排水棱体底部渗出，渗水点高程约 225.1 米，渗水点可见有明水微微流出。西坞水库无渗流压力监测设施，放空设施不满足放空要求，配套设施未达到“三通八有”的要求；右侧坝肩排水沟未贯通，排水棱体未设下坝台阶。需实施加固改造。治理措施：根据水库系统治理和相关规范要求，组织完善“三通八有”等设施：增设渗流压力监测设施，按放空要求改造输水隧洞封堵段或新建放空设施、对大坝进行防渗处理；贯通右侧坝肩排水沟；增设排水棱体下坝台阶等措施。（4）蛇坑水库除险加固工程蛇坑水库位于开化县池淮镇滩头村，水系属钱塘江流域马金溪支流池淮溪，集水面积 1.66 平方公里，总库容为 18.3120、0 万立方米，是一座小（2）型水库。水库最近一次安全鉴定时间为 2021 年 10 月，评定为“二类坝”。水库无渗流量监测设施，配套设施未达到“三通八有”的要求，大坝坝体存在渗流现象，输水钢管锈蚀穿孔导致输水涵管漏水，出口闸阀存在漏水情况。需实施加固改造。治理措施：根据水库系统治理和相关规范要求，组织增设渗流量及渗流压力监测设施，对大坝坝体进行防渗处理，对出口闸阀漏水情77况进行处理等措施。（5）库坑水库除险加固工程库坑水库位于开化县长虹乡境内，水系属钱塘江流域马金溪支流池淮溪。坝址以上集水面积 5.17 平方公里，总库容 21.32 万立方米，是一座小（2）型水库。水库最近一次安全鉴定时间为121、 2019 年 06 月，评定为“二类坝”。库坑水库无管理用房，配套设施未达到“三通八有”的要求。坡脚涵管位置有渗漏水，无工作桥，发电输水管进水口闸门及启闭机拉杆及坝顶栏杆存在锈蚀情况，灌溉输水管及闸阀存在锈蚀情况。需实施加固改造。治理措施：根据水库系统治理和相关规范要求，组织完善“三通八有”等设施，进一步查明渗水原因并进行针对性处理，新建坝顶人行桥，对发电输水涵管启闭机拉杆更换及拦污栅，对灌溉输水管更换闸阀及除锈等措施。4.2.5 山洪治理工程山洪治理工程为提高山洪沟的防洪、抗冲能力，改善河道生态环境，确保当地村民生命财产安全，对金村溪上游段、塘坞溪、叶溪上游段、高坑溪等山洪沟进行治理。治理122、长度 34.7 公里。（1）金村溪上游段山洪沟治理金村溪为马金溪左岸一级支流，流域面积 76.96 平方公里，主流长 28.69 公里，流域内共涉及芹阳办事处、宋村、胡坑等 79 个自然村。河道谷窄流急，洪水暴涨暴落，变幅较大，加之上游水土流失严重。2015 年开化水利局已对五丰段黎明段进行山洪沟治理，并与2016 年完工。78本次规划对金村溪上游段宋村五丰段进行山洪沟治理，治理长度 5.5 公里。通过新建护岸、固河堰坝等措施，提高河道两岸的防冲能力，降低洪涝灾害对周边居民的危害。图 4-19 金村溪上游段山洪沟治理范围（2）塘坞溪山洪沟治理塘坞溪为村头溪右岸支流，河道长度 22.35 公里，123、流域内共涉及荆畈、胡家、胡坑等 30 多个自然村。河道曲折多弯，洪水暴涨暴落，变幅较大。本次规划对塘坞溪上游段荆畈山底村段进行山洪沟治理，治理河道长度 13.1 公里。通过新建护岸、固河堰坝等措施，提高河道两岸的防冲能力，降低洪涝灾害对周边居民的危害。金村溪上游段山洪沟治理79图 4-20 塘坞溪山洪沟治理范围（3）叶溪上游段山洪沟治理叶溪为常山港右岸支流，河道长度 12.5 公里，流域内共涉及汪家、杨家等 13 个自然村。河道洪水暴涨暴落，变幅较大。本次规划对叶溪上游段裴家金陵村段进行山洪沟治理，治理河道长度 8.4 公里。通过新建护岸、固河堰坝等措施，提高河道两岸的防冲能力，降低洪涝灾害对124、周边居民的危害。塘坞溪山洪沟治理80图 4-21 叶溪山洪沟治理范围（4）高坑溪山洪沟治理高坑溪为苏庄溪右岸支流，河道长度 7.7 公里，流域内共涉及苏庄镇集镇以及高坑、叶家等 5 个自然村。河道洪水暴涨暴落，变幅较大。本次规划对高坑溪进行山洪沟治理，治理河道长度 7.7 公里。通过新建护岸、固河堰坝等措施，提高河道两岸的防冲能力，降低洪涝灾害对周边居民的危害。叶溪上游段山洪沟治理81图 4-22 高坑溪山洪治理范围4.3 幸福河湖体系幸福河湖体系以建设“安全、生态、宜居、富民、智慧”的全域幸福河湖为目标，推进流域山水林田湖草沙系统治理，形成“上护、中治、下控”的水生态保护治理体系。上游源头区125、强化水土保持、水源涵养，打造生态清洁小流域，筑牢生态安全屏障；中游地区通过河道综合治理，保护深潭浅滩，维持河湖自然形态，建设亲水岸线，加强水域岸线等生态空间管控，改善河湖生态环境；下游区保障安全下泄流量，维持健康水沙关系，严格控制污染物排放，加强河口湿地建设，维护河口生物多样性。推进全域幸福河湖建设，实现美丽河湖向幸福河湖的迭代升级。合理保护和利用岸域资源，做足“水利+”文章，完善区域水生态价值转换通道，促进区域水岸经济高质量发展，打造全域幸福共富样板，高坑溪上游段山洪沟治理82形成“一轴四区十溪百村”的幸福河湖体系格局。一轴：一轴：马金溪常山港百里黄金水岸轴；四区四区：依据区位特色，分别打造126、钱江源国家公园游憩区，马金溪百里黄金水岸区，东部绿色生态休闲区，南部七彩田园体验区；十溪：十溪：对池淮溪、马尪溪、何田溪、中村溪、苏庄溪、古田溪、张湾溪、龙山溪、村头溪、塘坞溪等主要支流全面开展幸福河湖建设；百村百村：结合美丽乡村“千村精品万村景区”建设、水美乡村、新时代美丽乡村达标建设和古村落保护，以行政村为主要单元，构建 15分钟亲水圈、一镇一溪流、一村一井一池塘等幸福水圈。专栏七 幸福河湖工程重点流域水生态治理与修复工程重点流域水生态治理与修复工程。以幸福河湖标准，对马金溪、池淮溪等 5 大流域重点治理区域进行水生态治理与修复。治理面积 140平方公里。中小流域综合治理。中小流域综合治理127、。开展池淮溪、苏庄溪、马尪溪中小河流综合治理工程，治理河道 109.6 公里。水系连通及水美乡村。水系连通及水美乡村。以乡镇为单元，治理农村河道长度 750 公里，池塘综合整治 126 座，古水井整治 121 处，构建“一村一井一池塘”幸福水圈。水土流失治理工程。水土流失治理工程。治理水土流失面积 91.60 平方公里以上。抽水蓄能电站工程抽水蓄能电站工程。开展开化抽水蓄能电站工程的前期研究工作，电站位于林山乡，由丙坑水库和大琅坑水库作为上下库，装机容量 1200兆瓦，年发电量 12 亿千瓦时。远景展望大龙抽水蓄能电站和士谷抽水蓄能电站。83图 4-23 幸福河湖体系布局图4.3.1 塘江源头128、重点流域生态治理工程塘江源头重点流域生态治理工程衢州市钱塘江源头重点流域生态治理工程（开化县）已列入浙江水网项目库、省、市、县“十四五”水安全保障规划。以幸福河湖标准，对马金溪、池淮溪等 5 大流域重点治理区域进行水生态治理与修复，治理面积 140 平方公里，解决水质提升、水生态修复等问题，确保提升沿岸人民的幸福感。重点实施马金溪、中村溪（音坑乡段）、何田溪（马金镇段）、金村溪（坝山底河口段）、村头溪（湖边村河口处）水生态保护修复工程，治理长度 71.6 公里；实综合治理形线溪、读经畈溪等重点84小河流，治理长度 51.1 公里。图 4-24 重点流域生态治理工程布置图4.3.2 中小流域综合129、治理中小流域综合治理（1）池淮溪流域综合治理工程流域总体布局：两轴、两核、五组团、十五景。综合治理池淮溪芳庄村至烟煤洞中桥段以及支流十里干滩溪、芹源溪、星河溪、星阳溪和白渡溪，治理河道总长 27.9 公里，其中池淮溪干流治理河长 19.9 公里。实施堤岸新建加固与生态提升、滩林地修复、新建重建堰坝、水文化节点、水景观节点、绿道等建设，其中新建加固堤岸 33.6 公里，新建重建堰坝 17 座，新建水景观节点 1585处，新建绿道 11.8 公里，河滩湿地保护 4 个。图 4-25 池淮溪流域总体布局图（2）马尪溪流域综合治理工程流域总体布局：流域总体布局：一轴三带，三区五组团综合治理马尪溪干流华130、埠段及支流五一溪，治理河道总长 35.7公里，其中干流治理河长 11.0 公里。实施堤岸新建加固与生态提升、滩林地修复、新建重建堰坝、水文化节点、水景观节点、绿道等建设，其中新建加固堤岸 16.0 公里，新建重建堰坝 30 座，新建水景观节点7 处，新建绿道 15 公里，河滩湿地保护 6 个。86图 4-26 马尪溪流域总体布局图（3）苏庄溪流域综合治理工程流域总体布局：流域总体布局：“一轴三片，三区多核”综合治理苏庄溪干流及余村溪、唐头溪等主要支流，治理河道总长 56 公里。实施堤岸新建加固与生态提升、滩林地修复、新建重建堰坝、水文化节点、水景观节点、绿道等建设，其中新建加固堤岸24.6 公131、里，新建重建堰坝 23 座，新建水景观节点 15 处，新建绿道11.8 公里。87图 4-27 苏庄溪流域总体布局图4.3.3 水系连通及水美乡村水系连通及水美乡村治理范围为县域 14 个乡镇，以每个乡镇为单元，通过河道水系连通、疏浚、生态治理农村水系微小水体等措施，结合开化县全域旅游项目，采取综合措施，保证区域水网全域覆盖。水系连通治理长度 750 公里，池塘综合整治 126 座，古水井整治121 处。提升农村水系的排水能力，增加水体流动，提升水系循环自净能力，改善农村水环境，构建“一村一井一池塘”幸福水圈的水美乡村。开化县“一村一井一池塘”整治工程是开化特有的，很具开化特色，该工程依托于各132、个乡镇的产业和文化，以续写乡愁作为精神纽带，88实施微提升、精改造，打造 10 个一村一井一池塘示范村和 12 个一村一井一池塘组团，从“毛细血管”入手，解决水治理的“末梢”难点，滋润民心，促进乡村振兴，助力共同富裕建设。图 4-28 一村一井一池塘布局图4.3.4 水土流失治理工程水土流失治理工程根据开化县境内水土流失现状，实施重点片区水土流失综合治理和生产建设项目水土保持管理平台，治理水土流失面积 91.60 平方公里以上。近期对江源等 44 条小流域实施综合治理，治理水土流失面积 76.70 平方公里。表 4.2 近期规划水土保持重点工程序号流域乡镇项目名称治理水土流失面积（平方公里）1133、马金溪片齐溪镇江源等 2 条小流域（江源、枫楼坑）水土流失综合治理工程6.622音坑乡对门等 2 条小流域（对门、王6.4289家店）水土流失综合治理工程3池淮溪片池淮镇方家庄等 3 条小流域（方家庄、黄庄、后垄畈）水土流失综合治理工程7.374池淮镇大坞口等 3 条清洁型小流域（大坞口、白渡坞、来吉）6.055何田溪片马金镇登云等 4 条生态清洁型小流域（登云、汪坞、内徐塘、江坑口）6.566何田乡龙坑等 7 条小流域（龙坑、田畈、高升、丘畈、禾丰、池坑、中山）水土流失综合治理工程6.827马尫溪片林山乡菖蒲等 5 条水小流域（菖蒲、下湾、杨坑、石头岭、花桥）土流失综合治理工程7.268龙山134、溪华埠镇小史等 3 条小流域（小史、凹坑、太史口）水土流失综合治理工程5.009杨林镇新源等 2 条小流域（新源、焦坑口）水土流失综合治理工程6.1810桐村镇王畈等 8 条小流域（王畈、杜坑、外塘坑、黄柏坑、建平、塔沙、梓坑口、林家）水土流失综合治理工程6.2011苏庄溪片苏庄镇茗川等 2 条小流域（茗川、富楼）水土流失综合治理工程5.9112村头溪片村头镇青山等 3 条小流域（青山、汪川、塘坞）水土流失综合治理工程6.31合计合计76.704.3.5 抽水蓄能电站工程抽水蓄能电站工程开化抽水蓄能电站位于开化县林山乡，距离开化县城直线距离约20 公里，距离衢州、金华、杭州直线距离分别约 40135、 公里、105 公里、195 公里。电站接入系统便利，受、送电条件良好。电站建成后主要承担浙江电网的调峰、填谷、调频、调相、备用等任务。开化抽水蓄能电站为日调节纯抽水蓄能电站，装机容量 1200 兆瓦，年发电量 12 亿千瓦时。电站枢纽工程主要由上水库、下水库、90输水系统、地下厂房和开关站等建筑物组成，按装机容量确定为一等大(1)型工程。上水库丙坑水库位于大溪边乡下湾村丙坑林场，正常蓄水位 954米，调节库容为 634 万立方米。下水库大琅坑水库坝址位于林山乡禄源村琅川自然村上游约 200 米处，正常蓄水位 418 米，调节库容为662 万立方米。上、下水库进/出水口间输水系统水平距离约为 136、1773 米，引水及尾水系统均采用两洞四机布置，电站距高比（L/H）约 3.3。电站地下厂房采用中部开发方案，安装 4 台单机容量为 300 兆瓦的可逆式水轮发电机组。工程对外交通条件较差，林山乡至下库坝址道路需进行改扩建，上、下库需新建约 15 公里道路。开化抽水蓄能电站影响涉及大溪边下湾、方田行政村界和林山乡禄源行政村的林地和部分耕地，不涉及移民安置。4.4 智慧水利体系智慧水利体系按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”总要求，以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径，通过在水利一张图基础上建设完善优化数据底板、模型平台及提升相应信息基础设施能力，137、逐步建成重要的数字孪生工程、数字孪生流域、数字孪生水网，开发实用性的应用场景，为防洪、供水、生态的监测、调度、管理等提供有效支撑。4.4.1 总体框架总体框架开化县数字孪生水网建设遵循水利部数字孪生和省水利厅水网建设要求，充分融合卫星遥感、物联网、大数据、云计算、人工智能、91数字孪生等技术，以“天空地水一体化”感知体系为基础，利用基础设施、数据资源和应用支撑相关资源，聚焦县区域物理水网，实现数字孪生场景化应用。织密 1 张水利感知网，构建 1 个省级数字孪生基础平台，统筹推进数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程 3 大新型基础设施建设，迭代建成 6 个业务应用，形成“1+1+3+6”的开138、化县数字孪生水网总体框架。图 4-29 开化县数字孪生水网总体框架4.4.2 水网感知体系水网感知体系根据开化县现有信息基础设施情况，在现有基础上进一步加强雨量视频、流量、水质、工程安全等监测设施建设，对部分现有设备进行升级改造。同时，需要积极引用无人机、卫星遥感、智能视频等新手段，形成“天空地水一体化”基础感知网。依托水源工程、干流堤防工程、中小流域综合治理、灌区现代化改造、河湖水生态治理与修复、农村供水工程等建设，同步实施水库、堤防、灌区、供水等工程感知提标补短，加强基础监控及智慧型工程监控建设。92图 4-30 天空地水一体化感知网示意图4.4.3 数字孪生工程数字孪生工程以物理水利工程139、为单元、时空数据为底座、数学模型为核心、水利知识为驱动，对物理水利工程全要素和建设运行全过程进行数字映射、智能模拟、前瞻预演，与物理水利工程同步仿真运行、虚实交互、迭代优化，实现对物理水利工程的实时监控、发现问题、优化调度的新型基础设施。系统架构如下图所示。93图 4-31 数字孪生工程框架图数字孪生工程主要包括数字孪生水库、数字孪生灌区、数字孪生供水等 3 大类工程。（1）数字孪生水库以齐溪水库、茅岗水库、开化水库、田蒲水库、士谷水库 5 座大中型水库为研究对象，陆续打造数字孪生水库。针对水库周边大场景进行高精度遥感建模，并对水库大坝及库区进行倾斜摄影测量，建立水利工程仿真三维模型，针对工程140、建设主体内容及坝址区域进行 BIM模型的建设，运用三维融合技术将遥感模型、BIM 模型进行无缝集成，建成以水库防洪调度、水资源配置、工程安全研判功能为核心的应用体系。（2）数字孪生灌区94以开化水库中型灌区为试行点，到 2035 年，基本建成开化水库数字孪生灌区。基本建成空天地一体化的多维感知和智能控制体系，建设数字孪生平台，基本建成以灌区水资源智慧管控、工程安全研判“四预”功能为核心的灌区智慧管控应用体系。（3）数字孪生供水以开化水厂、钱江源水厂为试行点，到 2027 年，基本建成开化开化水厂、钱江源水厂数字供水工程。加强水量、水质、水压等基础监控和智能控制体系建设，建设数字孪生平台，基本建141、成以工程调度管理、水质安全监测功能为核心的智慧管控应用体系。以点推广，到2035 年陆续完成池淮水厂、苏庄水厂的数字孪生供水工程的打造。4.4.4 数字孪生流域数字孪生流域以物理流域为单元、时空数据为底座、数学模型为核心、水利知识为驱动，对物理流域全要素和水利治理管理活动全过程的数字映射、智能模拟、前瞻预演，与物理流域同步仿真运行、虚实交互、迭代优化，实现对物理流域实时监控、发现问题、优化调度的新型基础设施。系统架构如下图所示。95图 4-32 数字孪生流域框架图数字孪生流域在建设完善优化数据底板、模型平台及知识平台等以及提升信息化基础设施能力的基础上，支撑预报、预警、预演、预案“四预”功能实142、现，构建流域防洪、水资源管理与调配等“2+N”智能应用运行，实现对物理流域全要素和水利治理管理活动全过程的数字化、智能化、科学化。结合马金溪流域水资源禀赋和流域水问题，服务省、市、县重要战略要求，在充分共享本级资源的基础上，因地制宜的在数字孪生流域建设框架下聚焦流域防洪减灾问题，打造流域及所属工程数据底板、模型库、知识库，建设覆盖马金溪流域干流、重要支流（池淮溪、龙山溪、马尪溪）数字孪生流域，并力争在 2027 年建成马金溪数字孪生流域。964.4.5 数字孪生水网数字孪生水网以物理水网为单元、时空数据为底座、数学模型为核心、水利知识为驱动，对物理水网全要素和建设运行全过程进行数字化映射、智能143、化模拟、前瞻性预演，与物理水网同步仿真运行、虚实交互、迭代优化，实现对物理水网的实时监控、联合调度、风险防范的新型基础设施。系统架构如下图所示。图 4-33 数字孪生水网框架图数字孪生水网在建设完善优化数据底板、模型平台及知识平台等以及提升信息化基础设施能力的基础上，支撑预报、预警、预演、预案“四预”功能实现，构建联合调度决策、安全运行监视等“2+N”智能应用运行，实现对物理水网全过程的数字化、智能化、科学化。以钱塘江南北源沟通工程、钱塘江源头水库连通工程、田蒲水库97水资源配置为研究对象，陆续打造数字孪生水网。4.4.6 应用场景建设应用场景建设充分利用浙里九龙联动治水统一用户、统一门户、统144、一数据、统一地图、统一安全“五统一”建设成果，实现平台统一人员管理，应用接入浙里九龙联动治水平台衢州节点；水利数据仓数据共享利用，基于全县一张图打造数字孪生底座，安全防护能力充分利用。总结提炼现有和已建信息化应用难以解决的问题，使用数字孪生手段，打造“浙水安全、浙水资源、浙水工程、浙水河湖、浙水政务、浙水服务”数字孪生 6 大“浙水”应用体系等典型应用场景，在统建应用功能基础上按需开展本级应用建设。4.5 水网管理体系水网管理体系以提升水网建设运行管理体制机制法治管理水平为目标，围绕水网投建运营等全过程，在投融资模式、建设和运行管理、水网调度、水旱灾害防治、数字化改革、生态保护机制、水生态价值145、转化等，大胆突破、勇于探索，提出管理改革创新举措，完善“开化水网”现代化管理体系。4.5.1 持续深化改革创新水利工程投融资机制持续深化改革创新水利工程投融资机制积极推进水利工程产权制度改革，加快推进堤防、塘库等水利工程的确权发证工作，开展堤防、水库和重要山塘等资产国有化工作，将已建成水利工程列入到国有固定资产账目清单里。积极探索利用堤防、水库等潜在的工程资源，撬动金融资本，盘活资金，为水利工程建设资金提供一定的保障。完善财政资金投入机制，充分发挥财政资金的撬动引导作用，统筹倾斜水利发展相关财政资金，加大资金监管力度，切实解决资金滞98留等问题，确保财政资金发挥效益，着力构建完善财政支持实施乡146、村振兴战略的政策体系和体制机制。紧密围绕国家现行政策和资金导向，以争取水利基础设施项目投入为重点，积极争取上级项目资金扶持，国家专项建设基金等资金支持。水利投融资体制机制改革，可借鉴以下几种办法：（1）探索股权改革经县政府批示，可将国有水库资产划拨给开化县水利发展有限公司，并按重置法评估其价值，以实物资本的形式充作开化方的资本金投入；通过对开化县水利发展有限公司进行股份制改革，吸收国开基金公司、省金控公司等公司进行股权投资；重大项目开工前，通过质押政府购买服务合同权益，获得银行贷款（抵押补充贷款）。后期，通过国企改革，授予开化县水利发展有限公司自主经营权益，同时以政府定价的方式明确工程供水价格147、，针对“项目前 10 年营收难以覆盖还款金额”的情况，可由县财政给予贴息补助，同时追加“项目形成的资产抵押、项目今后的水电费收益权质押。（2）做大融资平台一是搭建“造血”平台，发展壮大地方水利投融资企业，加快推动股份制改革。二是建立“补血”机制。用足用好金融信贷政策，充分发挥政策性、开发性金融信贷资金支持水利建设。三是谋划“活血”布局。鼓励省属水务投融资企业按照市场化运作原则，与银行、保险等金融资本及其他社会资本合作设立水利投资基金。鼓励社会保险基金、基本养老保险金、企业年金等非银行金融机构资金，投入水利工程建设运营。开化县可成立水投公司作为“造血”平台，盘活县内中、小型水99库等固定资产，将148、资产注入县水投公司，打造国有水利投融资核心实体企业平台。水投公司积极开展抵押融资、股权融资，通过信托产品、发行债券，与民间资本合作等模式开展融资。在防洪排涝等重点水利项目财政建设资金不足的情况下，采取“资金代融、工程代建、设施代管”等方式进行融资。探索 PPP 建设模式。水投公司作为政府出资人身份与社会资本合作，通过 PPP 模式实施工程建设。在原水投公司基础上建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代化水投集团公司。推动公司多元化投资、经营和发展，扩展优化现有经营业务。（3）利用好砂石水利资质等资源向资源要资产：以资源资产为导向，对全县河砂资源进行勘测，根据勘测报告编制开化县河道疏浚采149、砂规划，结合河道疏浚进行河砂开采。向资产要收益：采取市场化有偿使用新做法。水利集团可以在马金溪城区段一江两岸景观工程建设中建造了水利管理用房，这部分管理用房位于具有稀缺性、独占性，有非常高的市场价值，推行有偿使用。向资质要营收：县政府以特许经营权授予的方式，给予水利集团全县水利项目代建权。一方面集团以专业的工程管理力量弥补了乡镇水利项目建设管理能力低下的短板，另一方面也为集团带来了营收。（4）社会力量齐参与放开社会资本进入领域，选择 BOT（建设运营移交）（开化水库工程采用 BOT+总价包干模式，政府为大股东，社会资本方为联合体，在 27 年特许经营期限内，项目公司通过原水供应和水力发100电150、并网售电收入回收投资运营支出并获得合理回报，特许经营期满后项目设施及相关权利等移交给实施机构或县政府指定机构。）、BOO（建设拥有运营）、BOOT（建设拥有经营转让）、TOT（转让运营移交）、O&M（委托运营）等合适参与方式；推进一体化建设运营，把一些公益性较强、经济效益较差的水利项目，与经营性较强的水利项目组合开发经营，吸引社会资本参与；支持省级水务投融资企业通过市场化手段，与地方政府开展水务一体化合作；保障社会资本合法权益，让社会资本与政府投资享有同等政策待遇，进行效益的合理分摊；完善价格形成机制，价格定价中要充分考虑社会资本的回报、社会公众利益。要加快推进农业水价综合改革，进一步健全城镇151、居民用水阶梯价格、非居民用水超计划超定额累进加价制度，加大污水处理费的征收管理力度。开化水库投融资典型经验开化水库投融资典型经验：采用特许经营模式实施引入具有综合实力的社会资本，减少政府在项目当期的资金投入，减轻当期财政支出压力；除移民以外的工程建设由项目公司按概算总额核定、责任包干，实现项目风险的合理分担和对风险的有效控制；工程费用“有条件”总价包干，降低超概风险；设计合理的回报机制，确保项目可行；捆绑后续水资源产业开发，提升项目的吸引力。4.5.2 建立健全运行管理体系，加大专业的物业化管理队伍建设建立健全运行管理体系，加大专业的物业化管理队伍建设进一步强化河湖长制。积极充分发挥河湖长制联152、席会议制度，推动建立上下游、左右岸、跨区域联防联控联治机制，确保河湖安全畅通，水网工程良性运行。因地制宜推广设立联合河湖长、共建联合河长办、互派河湖长等有效做法，探索实现联合会商、联合巡查、联合执法、信息共享等联合共治有效路径。101以双长联动推进执法有力。成立“河长+检察长”联络办公室，明确“河长+检察长”的工作原则、组织形式、工作机制，通过建立县河长办、县检察院以及相关行政机关、乡镇系列联动机制，实现行政执法和检察监督有效衔接，合力破解河湖生态治理难题，构建水生态治理新格局。物业化管理模式可以提高水利工程设施的安全性和经济性，降低运行维护成本。可以通过政策引导、市场竞争等方式推广物业化管理153、模式，并加强对物业化管理公司的监管和考核。坚持政府主导、社会参与、市场化运作，探索推进水利工程物业化管理新模式，提高水利工程管护制度化、专业化水平。加强完善水利工程物业化管理的相关政策和制度，提高物业化管理公司的专业化管理水平，加强对管理人员的培训和学习，推广应用先进的信息技术和智能设备，建立完善的风险管理机制，实现工程设施的安全、高效、经济运行。同时，政府和社会各界也应该加大对物业化管理行业的支持和投入力度，推动行业的健康发展。以“数字大脑”提升履职效力。开展全县“五水共智”管理系统建设，借助前端智能监测传感器，有效形成管网运行一张图和智能感知一张网，通过对雨污管网水位、流速、流量、水质的实154、时监测。4.5.3 完善水网调度运行管护机制完善水网调度运行管护机制（1）完善管理体制机制巩固以党政领导负责制为主导，推动跨界河湖联防联控联治。健全水旱灾害防御机制，提升“四预”能力。全面开展工程建设“四制”，积极稳妥推进水利工程运管单位、项目法人等其他水利生产经营单位安全生产标准化创建工作。102（2）强化工程统一调度提高运行调度水平。加强水网统一调度和水工程联合调度，科学协同、精细调控，充分发挥水网运行整体效能，增强系统安全韧性和抗风险能力。以水资源、防洪、水生态等方面风险防控为重点，完善水网工程安全防护制度。建立水务工程安全保障制度，健全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等全链条管控155、机制。以实现水利工程安全生产标准化为目标，加强管理范围内围网、监控设施等安全设施建设。深化管养体制改革，积极推进工程管理标准化、规范化建设，探索推行物业化管理，运用现代技术手段优化管理服务，彰显科技治水、管水，提高智慧化水平。构建互联互通的全县水资源统一调配智能化平台，强化水资源统一调配，突出非正常水文年份的防洪调度和水资源调度。科学制定骨干河流年度水量调度计划、规程和权限，加强河湖水量统一调度，逐步提高河湖生态用水保障程度。编制重要河流和重要水利工程防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，提高应急保障能力。（4）开展智慧水网调度平台建设行动，建成基于数字孪生的智慧水网调度平台，实现水网状态数156、字化感知、水利设施智能化调控、水利业务智慧化管理，全面提升开化水利工程、水利业务监管能力，引领开化水利智慧化走在前列。4.5.4 建立健全水旱灾害防控机制建立健全水旱灾害防控机制水旱灾害是水利工程建设和运行中的常见问题之一。可以通过加强预警、加强监测、加强应急响应等方式，提高水旱灾害防治能力，降低灾害损失。结合防汛监测预警系统建设，以各乡镇为单位规划建设开化县旱情监测预警系统。继续做好小流域山洪预警及应急联动应103用场景开发，利用县域内已建感知设备，汇集共享气象、资规、农业农村等数据，基于视频 AI 智能预警模型及分布式水文模型开发，通过电子围栏、村村广播开启山洪分级区域预警及横纵应急联动新157、模式。完善开化县防汛指挥系统及应急通信建设，各乡镇为主要对象完善防汛指挥和应急通信系统。对于周边有村（镇）和农田等保护对象的山洪沟，升级改造山洪灾害预警系统。4.5.5 积极探索推进流域水生态补偿机制建设积极探索推进流域水生态补偿机制建设建立水生态环境保护建设区域协作机制和流域上下游不同区域生态补偿协商机制，探索水生态补偿机制实现方式及协商机制。制订和落实与水有关的生态环境保护收费制度，对矿产资源开发等涉水经济活动征收水生态补偿费用，用于已破坏的河湖生态系统及地下水治理修复。建立健全水土保持、建设项目占用水利设施和水域等补偿制度，建立对饮用水水源保护区及河、湖、库上游地区的补偿机制。4.5.6158、 加快推进水生态价值转换加快推进水生态价值转换水生态价值转化是将水资源从传统的经济价值转向生态价值、社会价值等多重价值的过程。可以通过推进水资源市场化改革、促进水资源节约利用等方式，实现水资源的多重价值转化，推动经济发展方式的转型升级。开化县目前水利工程还是以满足基础设施需求为主，功能比较单一，综合效益不强。马金溪流域虽然有下淤、金星等示范村，但还属于点状效果，没在形成连带效应。水生态产品助力乡村振兴的动力不足，经济价值转化不明显。在保障水安全的前提下，结合全域幸福河湖建设，打造一批富有开化特点、河湖特色的水文化成果。加强水文化遗产保护，开展全域重要水利遗产调查，推进水利工程遗产认定。加大水文159、化研究、展示、104宣传、教育力度，推进县域水文化建设。丰富水文化传播形式，利用数字化手段开展各类水文化宣传，开设水文化讲堂。持续提升马金溪国家水利风景区建设品质，推动水文化传播有力有效。以建设水文化景观新载体、打造水旅融合新路径、构建水农融合新业态、创建水经济循环新模式为主要抓手，通过政府引导、市场发力、共建共治将水景观魅力转化为水经济动力，构建水生态-水景观-水文化-水经济高层级产业体系。构建水农融合新业态。以农村供水保障、高效节水、水土保持、水环境治理、水系连通和水美乡村为基础，进一步放大农产品价值。以“水”为源推动农产品质量和品牌影响力全面升级，打造集约高效的现代化农业用水示范区，创建160、生态精品农业基地。加快“水+农产品”的综合产业发展，培育优质特色水生态产品体系，围绕开化国家东部公园等特色品牌，因地制宜推进“一县一业”，打造“乡村旅游后备箱”。1055、标志性成果、标志性成果按照支撑国家、省级、市级和县级重大战略中对全县水安全保障起关键作用、跨流域跨区域、具有浙江开化辨识度的原则，围绕“国国家公园城市家公园城市源头天池源头天池”总体定位，根据开化特色、优势、水网工程布局，打造基于重要或具有创新性工程措施的标志性成果，总结提炼有特色亮点的，可以在全省起到先行示范的作用。依托钱塘江源头的区位优势和水资源量丰质优的生态优势，通过新建源头水库，将优质水蓄起来，统筹全县水量的增量和存161、量；通过新建大通道联结水库、河流、水网结点，让水联动起来，提高区域水资源调配能力，保障防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全；结合全域幸福河湖建设，打造 15 分钟亲水圈、“一村一井一池塘”等幸福水圈，让水活起来，美起来，为国家公园城市建设赋能，助力发展涉水产业和滨水产业。本次开化水网建设规划总结了“蓄、联、优、富”四个标志性工程，分别是国家公园城市天池群国家公园城市天池群、钱塘江源头钱塘江源头“南源北联南源北联”通道通道、浙西山区浙西山区城乡同质供水保障通道、开化全域幸福河湖共富通道城乡同质供水保障通道、开化全域幸福河湖共富通道。106（1）国家公园城市天池群）国家公园城市天池群开化县地处钱162、塘江源头，续建、新建的大中型水库正常蓄水位154 米251 米，占据浙江省的制高点，且县域水资源量丰质优，多年平均水资源总量为 27.68 亿立方米，全年的水质均为类及以上，在现有 33 座中小型水库的基础上，续建开化水库，提升改造茅岗和齐溪水库，规划田蒲、联盟、云景湾、士谷和东山 5 座中型水库和 29座小型水库，将源头清水蓄起来，统筹全县域水资源存量和增量，提高水资源利用率，助力现代化国家公园城市建设。针对开化县水资源时空分布不均，水源工程较少，水资源利用率低，水利工程设施布局不均等短板，新建和扩建水源工程，优化水源工程布局，打破水资源时间分布不均，提高流域防洪能力，提升水资源储备能力，形163、成源头控制、安全优质的国家公园城市天池群国家公园城市天池群。标志性工程标志性工程：开化水库续建工程、田蒲水库、云景湾水库、东山水库、士谷水库 5 座中型水库新建工程（含引洪通道）及 29 座小型水库新建工程、王山、柴塘等 5 座水库扩建工程主要规模主要规模：新增水库总库容 3.4 亿立方米；远期水库多年平均优质水可供水量 5.7 亿立方米，新增水库优质水富余量 2.2 亿立方米，增加齐溪水库战略备用水源 0.3 亿立方米；城市防洪达 50 年一遇107图 5-1 水库天池群（2）钱塘江源头）钱塘江源头“南源北联南源北联”通道通道钱塘江南北源沟通工程是国家水网浙北水资源配置通道的子项目，通过分洪164、隧洞将马金溪、池淮溪、中村溪、马尪溪和金村溪雨洪资源引至新安江水库，缓解县域防洪压力，是实现防洪保安的良策；洪水具有水害和水利双重特性：洪水是灾害的根源，又是水资源的重要组成部分，科学合理调度流域水利工程，可以有效降低灾害风险并解决日益严重的水资源短缺危机，从而实现洪水的资源化利用，通过钱塘江南北源沟通工程，将常山港的洪水引入新安江，既可缓解流域洪水压力，又可增加新安江水库的蓄水量，将防洪减灾与兴利抗旱有108效结合，增加水资源战略储备。因常山港与新安江水库同源，发生洪水时可能存在同步性，因此本次规划从开化实际需求出发，对原方案进行配套升级，将新建的田蒲水库（含分洪通道）、云景湾水库（含分洪通165、道）、士谷水库，张湾溪分洪通道连接钱塘江南北源沟通工程，形成互联互通、多源互济的“内联外通”水资源配置格局，实现水资源利用效率最大化。代表性及典型性代表性及典型性：该通道对国家水网项目浙北水资源配置通道进行了充分承接，增加了水资源战略储备，促进了水资源跨区域空间均衡，为新安江水库向上海供水创造条件；重构了开化水安全格局、生态格局和发展格局，通过争取水权交易可以实现生态价值向经济效益的巨大转换。标志性工程标志性工程：新建田蒲、士谷、云景湾 3 座中型水库工程、分洪通道、钱塘江南北源沟通工程。主要规模：主要规模：建设 3 座中型水库，增加水库库容 7700 万立方米。多年平均可引水量 3.3 亿立166、方米，枯水年可引水量 0.8 亿立方米。109图 5-2 钱塘江南北源沟通工程（3）浙西山区城乡同质供水保障通道）浙西山区城乡同质供水保障通道通过开化水库工程建设，以开化水库为主水源，茅岗水库为备用水源，沿线其他水库、山塘为补充水源，建成以开化水库为龙头的城乡供水保障通道。建设开化水库，结束开化人民饮用水从河道取水的历史，以水库为水源的“一源一备”供水安全保障体系形成，应对突发性供水安全事件能力提高。并通过开化水厂、钱江源水厂管网延伸，新建池淮水厂、苏庄水厂对农村单村联村供水站进行联村并网，基本实现城乡同质饮水，让老百姓喝水不用愁，实现从“有水喝”到“喝好水”、“长效喝”的转变。代表性及典型代167、表性及典型：针对开化县山区农村区域广、地势高、水源为河110道水，单村联村供水站点多面广，水源保障能力偏弱等问题，优化水源工程布局，充分发挥规模化水厂优势，管网延伸遵循“能延则延、能扩则扩”的原则，通过新（改）建水厂，联村并网，提升供水能力，提高规模化供水覆盖率，形成“多乡一网，共饮一库水”的供水格局，从水源水网水龙头保障城乡供水安全。标志性工程：标志性工程：开化水库工程、农村规模化供水工程主要规模：主要规模：续建开化水库工程，新增库容 1.84 亿立方米，新增城乡供水量 0.52 亿立方米；农村规模化供水人口覆盖率 95%以上图 5-3 农村规模化供水范围（4）开化全域幸福河湖共富通道）开化168、全域幸福河湖共富通道依托钱江源头地理优势与水资源禀赋，以县域为单元，以河流水111系为脉络，以村庄为节点，集中连片统筹规划，全面推进全域幸福河湖建设，统筹防洪保安、生态修复、水系连通、河湖管护等水利措施，坚持水岸同治，高品质打造钱江源头全域幸福共富通道。深度挖掘水文化，持续提升马金溪国家水利风景区品质，打造城乡 15 分钟亲水圈、“一镇一溪流”、“一村一井一池塘“。以水为脉，适度开放河岸、水库山塘的水岸空间资源，积极探索水域空间综合利用模式，充分发挥水利+优势，打造百姓致富的水引擎，发展涉水产业群和滨水产业带，助力第三产业发展，助力乡村振兴，实现老百姓大增收。代表性与典型性代表性与典型性：以马169、金溪百里黄金水岸轴为主线，一溪带两岸，大力发展马金溪共富带，以 15 分钟亲水圈为节点，将散落的景点、村庄串联成景，将资源变资产，构建生态旅游、生态工业等具有山区县特色的产业体系，打通水利“变现”路径，展开一幅“河中有水、两河中有水、两岸有绿、岸边有路、路边有业岸有绿、岸边有路、路边有业”的美丽画卷，实现人人有事做，家家的美丽画卷，实现人人有事做，家家有收入的美好愿景。有收入的美好愿景。标志性工程标志性工程：钱塘江干流防洪提升工程（开化段）、钱塘江源头重点流域水生态治理与修复工程、中小流域综合治理工程、水系连通及水美乡村工程。112主要规模：主要规模：钱塘江干流防洪提升工程（开化段）治理河道长170、度23.66 公里，综合治理中小河流 109.6 公里，重点流域水生态治理与修复 140 平方公里，治理农村水系 750 公里，打造城乡 15 分钟亲水圈、一村一井一池塘图 5-4 美丽的开化风景图1136、环境影响评价、环境影响评价根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条例，国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书；专项规划中的指导性规划，应当171、编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。环境影响评价以环境保护法、环境影响评价法、水污染防治法、噪声污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染防治法、水土保持法等法律法规为依据，以规划环境影响评价技术导则（试行）、江河流域规划环境影响评价规范、环境影响评价技术导则、环境影响评价技术导则水利水电工程等相关规程规范为指导，在分析区域环境现状的基础上，分析规划方案环境影响，提出环境保护对策措施，使水资源合理配置与经济社会发展和环境保护相协调。6.1 环境质量现状环境质量现状6.1.1 水功能区及水环境功能区水功能区及水环境功能区根据浙江省水功能区水环境功能区划分方案，开化县水域划分了 17 个水功能区和172、 17 个水环境功能区。在浙江省水功能区水环境功能区划分方案中，包含 8 处国家级水功能区，涉及饮用水水源保护区 2 处。未在浙江省水功能区水环境功能区划分方案划分的河流根据114水功能区划分标准（GB/T50594-2010）划分的标准执行。图 6-1 开化县水环境功能区6.1.2 环境质量环境质量根据衢州市环境质量概要（2022 年），开化县所有市控以上地表水监测断面均满足水环境功能区目标要求。6.2 生态质量现状生态质量现状6.2.1 生态功能区划生态功能区划根据衢州市“三线一单”生态环境分区管控方案，按照优先保护、重点管控、一般管控的优先顺序，结合衢州市城镇开发边界和环境功能区划成果，173、以生态、大气、水等环境要素边界为主，衔接乡镇115行政边界、环境功能区划分区边界，建立功能明确、边界清晰的环境管控单元，统一环境管控单元编码，实施分类管理。根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见(厅字20172 号)、环保部办公厅、发改委办公厅落实关于划定并严守生态保护红线的若干意见工作方案(环办生态201749 号)及中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于全面落实划定并严守生态保护红线的实施意见(浙委办发201749 号)等文件要求，按照生态保护红线划定指南(环办生态201748 号)，2017 年衢州各县(市、区)均划定了生态保护红线。2018 年 7 174、月，浙江省生态保护红线经省政府批复并发布实施。表 6.1 开化县生态保护红线划定情况地区个数(个)面积(平方公里)占比(%)开化县13808.4632.69表 6.2 开化县生态空间划定情况(平方公里、%)县(市、区)生态空间一般生态空间面积占比面积占比开化县1672.3233.10863.8633.496.2.2 环境管控单元分类准入清单环境管控单元分类准入清单6.2.2.1 总体准入清单总体准入清单环境质量不达标区域和流域，新建项目需符合环境质量改善要求。加强湿地保护和修复，强化河流、湖库水域保护及管理。最大限度保留区内原有自然生态系统，保护好河湖湿地生境，禁止未经法定116许可占用水域和175、建设影响河道自然形态和水生态(环境)功能的项目；除防御洪水、航道整治等需求外，不应新建非生态型护岸。水电工程建设应保证合理的下泄生态流量，并实施生态流量在线监控。6.2.2.2 优先保护单元优先保护单元涉及的生态保护红线，严格按照国家和省生态保护红线管理相关规定进行管控。生态保护红线原则上按照禁止开发区域进行管理，禁止工业化和城镇化，确保生态保护红线内“生态功能不降低，面积不减少，性质不改变”。涉及的各类保护地，严格按照相应法律法规和相关规定进行管控。6.2.2.3 重点管控单元重点管控单元（1）城镇生活类城镇生活类空间布局约束空间布局约束：禁止新建、扩建三类工业项目，现有三类工业项目改建不得176、增加污染物排放总量，鼓励现有三类工业项目搬迁关闭。禁止新建涉及一类重金属、持久性有机污染物排放等环境健康风险较大的二类工业项目。除工业功能区(小微园区、工业集聚点)外，原则上禁止新建其他二类工业项目。现有二类工业项目改建、扩建，不得增加管控单元污染物排放总量。严格执行畜禽养殖禁养区规定。推进城镇绿廊建设，建立城镇生态空间与区域生态空间的有机联系。污染物排放管控污染物排放管控：严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。污水收集管网范围内，禁止新建除城镇污水处理设施外的入河(或湖)排污口，现有的入河(或湖)排污口应限期拆除，但相关法律法规和标准规定必须单独设置排污口177、的117除外。加快污水处理设施建设与提标改造，加快完善城乡污水管网，加强对现有雨污合流管网的分流改造，推进生活小区“零直排”区建设。加强噪声和臭气异味防治，强化餐饮油烟治理，严格施工扬尘监管。加强土壤和地下水污染防治与修复。环境风险防控：合理布局工业、商业、居住、科教等功能区块，严格控制噪声、恶臭、油烟等污染排放较大的建设项目布局。资源开发效率要求资源开发效率要求：全面开展节水型社会建设，推进节水产品推广普及，限制高耗水服务业用水，到 2020 年，县级以上城市公共供水管网漏损率控制在 10%以内。（2）产业集聚类产业集聚类空间布局引导空间布局引导：根据产业集聚区块的功能定位，建立分区差别化的178、产业准入条件。严格控制重要水系源头地区和重要生态功能区三类工业项目准入。优化完善区域产业布局，合理规划布局三类工业项目，鼓励对三类工业项目进行淘汰和提升改造。合理规划居住区与工业功能区，在居住区和工业区、工业企业之间设置防护绿地、生活绿地等隔离带。污染物排放管控污染物排放管控：严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。新建二类、三类工业项目污染物排放水平要达到同行业国内先进水平。加快落实污水处理厂建设及提升改造项目，推进工业园区(工业企业)“污水零直排区”建设，所有企业实现雨污分流。加强土壤和地下水污染防治与修复。环境风险防控环境风险防控：定期评估沿江河湖库工业179、企业、工业集聚区环境和健康风险。强化工业集聚区企业环境风险防范设施设备建设和正常118运行监管，加强重点环境风险管控企业应急预案制定，建立常态化的企业隐患排查整治监管机制，加强风险防控体系建设。资源开发效率要求资源开发效率要求：推进工业集聚区生态化改造，强化企业清洁生产改造，推进节水型企业、节水型工业园区建设，落实煤炭消费减量替代要求，提高资源能源利用效率。6.2.2.4 一般管控单元一般管控单元空间布局引导空间布局引导：原则上禁止新建三类工业项目，现有三类工业项目扩建、改建不得增加污染物排放总量并严格控制环境风险。禁止新建涉及一类重金属、持久性有机污染物排放的二类工业项目；禁止在工业功能区(180、包括小微园区、工业集聚点等)外新建其他二类工业项目，一二产业融合的加工类项目、利用当地资源的加工项目、工程项目配套的临时性项目等确实难以集聚的二类工业项目除外；工业功能区(包括小微园区、工业集聚点等)外现有其他二类工业项目改建、扩建，不得增加管控单元污染物排放总量。建立集镇居住商业区、耕地保护区与工业功能区等集聚区块之间的防护带。严格执行畜禽养殖禁养区规定，根据区域用地和消纳水平，合理确定养殖规模。加强基本农田保护，严格限制非农项目占用耕地。污染物排放管控污染物排放管控：落实污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。加强农业面源污染治理，严格控制化肥农药施加量，合理水产181、养殖布局，控制水产养殖污染，逐步削减农业面源污染物排放量。环境风险防控环境风险防控：加强生态公益林保护与建设，防止水土流失。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。加强农田土119壤、灌溉水的监测及评价，对周边或区域环境风险源进行评估。资源开发效率要求资源开发效率要求：实行水资源消耗总量和强度双控，推进农业节水，提高农业用水效率。优化能源结构，加强能源清洁利用。6.3 项目分类名录项目分类名录新建水库及除险加固属建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）中五十一大项中 124 子项目水库类别，引调水工程属于建设项目环182、境影响评价分类管理名录（2021 年版）中五十一大项中 126 子项引水工程类别，灌区提升改造属建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）中五十一大项中 125 子项灌区工程（不含水源工程的）类别，河道治理类项目属五十一大项中 127子项防洪除涝工程，河道治理类项目属五十一大项中 128 子项河湖整治（不含农村塘堰、水渠）类别。根据各项目具体位置执行衢州市“三线一单”生态环境分区管控方案中的空间布局引导、污染物管控排放、环境风险管控中的管控要求。项目建设符合区域生态环境管控清单，应该注意施工时期的环境保护。6.4 环境保护措施环境保护措施水利工程主要环境影响为生态类，应针对建设项目生态183、环境影响的对象、范围、时段、程度，参照环境影响评价相关技术导则要求，提出避让、减缓、修复、补偿、管理、监测等对策措施，分析措施的技术可行性、经济合理性、运行稳定性、生态保护和修复效果的可达性，选择技术先进、经济合理、便于实施、运行稳定、长期有效的措施，明确措施的内容、设施的规模及工艺、实施部位和时间、责任主120体、实施保障、实施效果等，并估算（概算）环境保护投资，环境监测计划应明确监测因子、监测点位、监测频次、监测方法等。各要素应明确影响评价结论。对重点保护野生植物造成影响的，应提出就地保护、迁地保护等措施，生态修复宜选用本地物种以防外来生物入侵。对重点保护野生动物及其栖息地造成影响的，应提184、出优化工程施工方案、运行方式，实施物种救护，划定栖息地保护区域，开展栖息地保护与修复，构建活动廊道或建设食源地等措施。项目建设产生阻隔影响的，应提出野生动物通道、过鱼设施等措施。涉及河流、湖泊治理的，应尽量塑造近自然水域形态和亲水岸线，尽量避免采取完全硬化措施。水利水电项目应结合工程实施前后的水文情势变化情况、已批复的所在河流生态流量（水量）管理与调度方案等相关要求，确定合适的生态流量；具备调蓄能力且有生态需求的，应提出生态调度方案。涉及生态修复的，应充分考虑项目所在地周边资源禀赋、自然生态条件，因地制宜，制定生态修复方案，重建与当地生态系统相协调的植被群落，恢复生物多样性。涉及噪声影响的，从185、噪声源、传播途径、声环境保护目标等方面采取噪声防治措施；在技术经济可行条件下，优先考虑对噪声源和传播途径采取工程技术措施，实施噪声主动控制。涉及其他污染影响的，参照 建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）（试行）提出污染治理措施。涉及环境风险的，应根据风险源分布情况及可能影响途径，提出环境风险防范措施。涉及环境敏感区的，应单独列出相关生态环境保护措施内容。其121他：填写未包含在前述要求的其他内容。环保投资：填写各项生态环境保护措施的估算（概算）投资，主要包括预防和减缓建设项目不利环境影响采取的各项生态保护、污染治理和环境风险防范等生态环境保护措施和设施的建设费用、运行维护费用，直接186、为建设项目服务的环境管理与监测费用以及相关科研费用等。尽量安排在枯水期施工，此时水位低，以减少基础处理。6.5 环境规划目标环境规划目标至 2035 年，全县 III 类水率 100%。国家级水功能区目标水质提升 5%，饮用水源地保护区划分全部完成，各国控、省控断面达标率100%。所有水功能区完成河湖健康评价体系，形成河湖生态健康评价生态账本。6.6 环境保护投资环境保护投资根据“三同时”制度，本次水网规划中的建设项目的防治污染措施必须与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。本次规划环保投资估算 3.60 亿元。表 6.3 环保投资估算表单位：亿元序号项目类别环保投资备注1124 子187、项目水库0.48水库施工期水环境保护措施2126 子项引水工程0.15施工期环境保护措施3125 子项灌区工程0.24施工期环境保护措施4127 子项防洪除涝工程0.16施工期环境保护措施5128 子项河湖整治0.20河道治理施工期环境保护措施6生态河湖健康评价2.373 个国家级水功能区每年 1 次调查评价，单次约 200 万元。其余 8 个水功能区每 3 年一次调查评价，单次约 100 万元。合计合计3.6至至 2050 年年1227、投资估算和实施安排、投资估算和实施安排7.1 投资估算投资估算开化水网包含 5 大体系，实施 15 项工程措施。总投资 503.41 亿元，其中 2023 188、至 2027 年投资 41.99 亿元。表 7.1 开化县水网建设工程投资估算表序号工程名称2023年至2027年投资（亿元）总投资投资（亿元）1水资源配置通道工程0.00118.502供水工程3.0036.383水源工程20.58186.484灌区建设和农田灌溉0.738.915钱塘江干流防洪提升工程（开化段）2.942.946城区排涝工程0.410.517分洪工程0.0037.858库塘治理0.502.809山洪治理工程0.200.6010水生态治理与修复工程5.209.2011中小河流系统治理工程5.679.2512水系连通及水美乡村建设工程2.0010.0013水土流失治理工程0.35189、0.8014开化县抽水蓄能电站工程0.0075.5015数字孪生水利0.413.70合计合计41.99503.417.2 实施安排实施安排按照统筹规划、远近结合、突出重点、分步实施的原则，组织规划项目实施；按照量力而行、尽力而为、提高效率原则，合理安排建设项目实施步骤。开化水网至 2022 年已完成投资 31.83 亿元；20232027 年计划开工重点工程 12 项，2023 至 2027 年计划完成投资 41.99 亿元。1237.3 预期效益预期效益切实保障区域防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，为打造“中国式现代化山区县样板”提供有力的水网保障。通过新建水库、区域水资源配置通道，联190、结水库、河流、水网结点，形成互联互通、多源互济的“内联外通”的水资源配置体系，增强水资源调配能力，水库总库容增加 3.4 亿立方米；形成以开化水库为主水源和以茅岗水库为备用水源的“一源一备”城乡供水格局；新增远期水库优质水富余量 2.2 亿立方米，新增齐溪水库战略备用水源 0.3亿立方米。若外供至新安江水库，多年平均可引水量为 3.3 亿立方米。通过新建源头控制性蓄水工程、分洪工程、钱塘江干流提升工程（开化段）、中小河流综合治理工程等措施，区域防洪能力明显提升。开化主城区能达到 50 年一遇的防洪标准，解决池淮溪、龙山溪、苏庄溪、马尪溪等中小河流重点区域防洪问题。通过农村规模化供水工程，结合水191、源建设，形成“一源一备”供水安全保障体系，应对突发性供水安全事件能力提高，开化水库建成后，新增城乡供水量 0.52 亿立方米。充分发挥规模化水厂优势进行管网延伸，新（改）建水厂，提升供水能力，提高规模化供水覆盖率，农村规模化供水人口覆盖率 95%以上，形成“多乡一网，共饮一库水”的供水格局，保障供水安全，基本实现城乡同质饮水，实现从“有水喝”到“喝好水”、长效喝的转变。通过灌区现代化改造和新建，结合水源和农田水利建设，保障农田灌溉用水水源，提高节水灌溉水平，保障粮食安全。可新增（恢复）灌溉面积 6.3155 万亩，改善灌溉面积 18.53 万亩，新增粮食生产能力1242.05 万吨，农田灌溉水192、有效利用系数达到 0.610，节约用水量 1017万立方米。开化勇挑“一江清水出开化”的生态担当，以幸福河湖建设为基础，提升河流岸线品质，改善 400 公里河道生态滨水空间，构建 15分钟亲水圈、一镇一溪流和“一村一井一池塘”幸福水圈，为建设现代化国家公园城市赋能，助力发展涉水产业和滨水产业。1258、保障措施、保障措施8.1 加强党建统领加强党建统领加强党建统领，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，建立健全上下贯通、执行有力的组织体系，为实现规划目标任务提供坚强保证。弘扬新时代水利精神，营造“忠诚干净强政治，担当作为兴水利”的干事创业氛围。加强党风廉政建设，持续强化廉政监管。8.2 加加强组193、织实施强组织实施分解落实规划目标任务，明确责任主体和进度要求，加强规划实施的监督检查，强化闭环管理。增强主体责任意识，建立任务清单和责任清单，表格化清单式推动规划实施，限期完成任务。8.3 强化要素保障强化要素保障发挥政府在水利建设中的主导作用，加大公共财政投入力度，积极争取国家投资补助支持。拓宽水利投融资渠道，争取金融机构信贷资金支持，引导社会资本参与水利基础设施建设和管理。利用好土地出让收益大力支持农业农村建设的政策。把水利基础设施建设作为空间规划保障重点，提高集约节约用地意识，积极争取将规划重大水利项目纳入国家规划。8.4 加强部门协同加强部门协同建立健全县乡联动机制，加强县级部门衔接协194、调，确保规划确定的重大项目、重点任务、重要改革顺利推进。畅通与上级部门沟通衔接渠道，积极争取上级指导与政策支持。依法推进政务公开，积极探索创新社会公众参与治水方式，提高社会公众对涉水事务的监督与参126与程度。8.5 加强监测评估加强监测评估开展规划年度监测分析、中期评估和总结评估，加强规划实施成效评价和群众满意度等方面的评估。规划水利项目库实行动态管理，列入项目库的水利项目仅作为审批、核准、建设的前提条件，不作为必须开工的约束性任务。根据规划评估情况，综合研判经济社会发展形势与需求变化，经深入论证后提出规划调整意见，按程序动态调整。8.6 强化履职担当强化履职担当全县水利干部职工要进一步强化195、履职作为，担当奉献精神。加强服务指导，协调解决规划实施过程中的困难和问题；加快前期工作，合理交叉推进各项前置要件；抓好工程建设，加强总结研究，推动规划落实。127附表附表 1 开化水网建设规划项目汇总表开化水网建设规划项目汇总表序号序号工程工程名称名称项项目目数数量量建设内容建设内容总投资总投资（亿元（亿元）2023 年至年至 2027年投资年投资（亿元亿元）1水资源配置通道工程4钱塘江源头水库连通工程、钱塘江南北源沟通工程、开化水库输水工程（已包含在开化水库工程中）、田蒲水库水资源配置工程118.50.002供水工程1新建池淮水厂和改造苏庄水厂；开化水厂、钱江源水厂管网延伸工程；更新改造现状196、管径不足、老旧的供水管网36.383.003水源工程13续建开化水库；新建田蒲、士谷等 5 座中型水库；提升改造齐溪、茅岗水库；扩建王山、柴塘等 5 座小型水库；扩建洋末坑、小坞山塘等186.4820.584灌区建设和农田灌溉5对齐溪水库灌区、王山水库灌区、碧家河水库灌区进行现代化改造；对小型灌区进行现代化改造；新建开化水库重点中型灌区8.910.735钱塘江干流防洪提升工程（开化段）1河道长度 23.66 公里，治理华埠集镇内涝。2.942.946城区排涝工程1桃坑溪全线清淤清障 6.6 公里，对西渠进行提升改造，及县域内相关排涝治理。0.510.417分洪工程5龙山溪分洪工程、何田溪池淮溪197、分洪工程、马尪溪分洪工程、古田溪分洪工程、张湾溪分洪通道37.850.008库塘治理1对全县小型水库进行动态监测，并实施提升改造，近期对2.800.50128序号序号工程工程名称名称项项目目数数量量建设内容建设内容总投资总投资（亿元（亿元）2023 年至年至 2027年投资年投资（亿元亿元）西坞等 5 座水库进行除险加固。9山洪治理工程1治理金村溪上游段、塘坞溪、叶溪上游段、高坑溪等 4 条河流，治理河道长度 34.7 公里0.600.2010水生态治理与修复工程1衢州市钱塘江源头重点流域生态治理工程（开化县）9.205.2011中小河流系统治理工程3池淮溪流域综合治理工程、苏庄溪流域综合治理198、工程、马尪溪流域综合治理工程9.255.6712水系连通及水美乡村建设工程1全县农村水系系统治理 750 公里，池塘综合整治 126 座，古水井整治 121 处10.002.0013水土流失治理工程1治理水土流失面积 91.60 平方公里0.800.3514开化县抽水蓄能电站工程1新建上水库丙坑中型水库及下水库大琅坑中型水库，电站装机容量 1200 兆瓦，年发电量 12 亿千瓦时。75.500.0015数字孪生水利5水网感知提升工程、数字孪生工程、数字孪生流域、数字孪生水网、应用场景建设3.700.41合计合计503.4141.99129附表附表 2 开化水网建设规划项目表开化水网建设规划项目199、表序号序号工程名称工程名称类型类型建设内容建设内容2022 年前投年前投资（亿元）资（亿元）至至 2027 年投资年投资（亿元）（亿元）总投资总投资（亿元）（亿元）总总计计31.8341.99503.41一一水资源配置通道工程水资源配置通道工程0.000.00118.50（一）（一）钱塘江源头水库连通钱塘江源头水库连通工程工程衢北水资源配衢北水资源配置通道工程置通道工程1钱塘江源头水库连通工程储备新建引水隧洞、管道 41.9 公里，连通钱塘江源头北线齐溪、芙蓉水库0.000.0030.00（二）（二）浙北水资源配置通道浙北水资源配置通道2钱塘江南北源沟通工程储备新建隧洞 48 公里0.000.200、0077.00（三）（三）区域水资源配置通道区域水资源配置通道工程工程3开化县田蒲水库水资源配置工程储备新建引水管道 6.5km，自茅岗水库引水至田蒲水库；新建田蒲供水支线 16.5km，将田蒲水库与田里水库、小坞水库连通0.000.0011.50二二供水工程供水工程0.203.0036.38（一）（一）农村规模化供水工程农村规模化供水工程4开化县农村规模化供水工程在建新建池淮水厂和改造苏庄水厂；开化水厂、钱江源水厂管网延伸工程；铺设供水主干管延伸 440km，更新改造现状管径不0.203.0036.38130序号序号工程名称工程名称类型类型建设内容建设内容2022 年前投年前投资（亿元）资（201、亿元）至至 2027 年投资年投资（亿元）（亿元）总投资总投资（亿元）（亿元）足、老旧的供水管网三三水源工程水源工程27.4520.58186.48（一）（一）新建大中型水库工程新建大中型水库工程5开化县开化水库在建总库容 1.84 亿立方米，年供水量 0.49 亿立方米27.4518.0945.546开化县田蒲水库储备总库容 0.21 亿立方米，防洪库容 920 万立方米0.000.0018.007开化县云景湾水库储备总库容 0.45 亿立方米，防洪库容 1300 万立方米0.000.0052.508开化县联盟水库储备总库容 0.15 亿立方米，防洪库容 400 万立方米0.000.0018202、.009开化县士谷水库储备总库容约 0.11 亿立方米，防洪库容 300万立方米0.000.008.0010开化县东山水库储备总库容约 0.15 亿立方米，防洪库容 500万立方米0.000.0010.00（二）（二）水库提升改造工程水库提升改造工程10开化县茅岗水库扩容工程储备水库工程任务调整，扩容后增加供水库容112 万立方米。0.000.000.5011开化县齐溪水库提升工程储备水库功能调整提升改造0.000.002.00（三）（三）新建扩容重点小型水新建扩容重点小型水库库131序号序号工程名称工程名称类型类型建设内容建设内容2022 年前投年前投资（亿元）资（亿元）至至 2027 年投203、资年投资（亿元）（亿元）总投资总投资（亿元）（亿元）12开化县王山水库扩容工程拟建总库容由124.67万立方米增加为393.3万立方米0.000.780.7813开化县茹山等5座水库扩容工程储备扩建茹山、柴塘、东坑坞、库坑0.000.008.2014开化县横坑水库工程拟建总库容 204 万立方米1.711.7115开化县黄庄等水库工程储备新建小型水库 28 座，总库容 3845 万立方米0.000.0020.9516洋末坑等山塘扩建储备扩建山塘 2 座0.000.000.30四四灌区建设和农田灌溉灌区建设和农田灌溉0.000.738.9117新建开化水库中型灌区储备设计灌溉面积 13.2 万亩204、0.000.006.9318开化县齐溪水库灌区续建配套及现代化改造工程拟建改造骨干输配水工程,改造骨干排水工程,改造骨干渠系建筑物及配套设施以及用水量测和信息化0.000.730.7319开化县王山水库灌区续建配套及现代化改造工程储备改造骨干输配水工程和骨干排水工程,改造骨干渠系建筑物及配套设施以及用水量测和信息化0.000.000.1720开化县碧家河水库灌区续建配套及现代化改造工程储备改造骨干输配水工程和骨干排水工程,改造骨干渠系建筑物及配套设施以及用水量测和信息化0.000.000.2221开化县其他小型灌区现代化改造工程储备改造骨干输配水工程和骨干排水工程,改造骨干渠系建筑物及配套设施205、以及用水量测和信息化0.000.000.86132序号序号工程名称工程名称类型类型建设内容建设内容2022 年前投年前投资（亿元）资（亿元）至至 2027 年投资年投资（亿元）（亿元）总投资总投资（亿元）（亿元）五五防洪保安防洪保安0.604.0544.70（一）（一）主要江河堤防工程主要江河堤防工程0.002.942.9422钱塘江干流防洪提升工程（开化县段）拟建治理河道长度 10.6 公里，堤防达标建设7.8 公里0.002.942.94（二）（二）区域排涝工程区域排涝工程0.100.410.5123开化县城市排涝系统治理工程拟建桃坑溪全线清淤清障 6.6 公里，对西渠进行提升改造，及县域206、内相关排涝治理。0.100.410.51（三）（三）分洪工程分洪工程0.000.0037.8524龙山溪分洪工程储备从龙山溪螺蛳湾分洪至联盟水库，分洪支线长 8.2 公里0.000.007.1325何田溪和池淮溪分洪工程储备从何田溪田畈村分洪至池淮溪庵堂基，分洪支线长 12 公里；从池淮溪庵堂基分洪至田蒲水库，分洪支线长 12 公里0.000.0016.8026马尪溪分洪工程储备从马尪溪霞湖村分洪至云景湾水库，分洪支线长 2.5 公里0.000.002.5227马尪溪分洪工程储备从马尪溪霞湖村分洪至云景湾水库，分洪支线长 2.5 公里0.000.002.5228张湾分洪工程储备张湾溪分洪，新建207、分洪隧洞 7.2 公里0.000.007.40（四）（四）库塘治理库塘治理0.500.502.8029开化县小型水库系统治理工程在建对全县小型水库进行提升加固改造0.500.502.80（五）（五）山洪治理工程山洪治理工程0.000.200.60133序号序号工程名称工程名称类型类型建设内容建设内容2022 年前投年前投资（亿元）资（亿元）至至 2027 年投资年投资（亿元）（亿元）总投资总投资（亿元）（亿元）30开化县山洪沟治理工程拟建治理金村溪上游段、塘坞溪、叶溪上游段、高坑溪等 4 条河流，治理长度 29.9 公里0.000.200.60六六幸福河湖幸福河湖3.5813.22104.74208、（一）（一）水生态修复工程水生态修复工程0.009.209.2031衢州市钱塘江源头重点流域生态治理工程（开化县）拟建治理范围 140 公里0.005.209.20（二）（二）中小河流系统治理工中小河流系统治理工程程3.585.679.2532开化县池淮溪流域综合治理工程在建治理河道 93.1 公里1.821.933.7533开化县马尪溪流域系统治理工程拟建治理河道 59.22 公里1.761.343.1034开化县苏庄溪流域系统治理工程拟建治理河道 56 公里0.002.402.40（三）（三）水系连通及水美乡村水系连通及水美乡村建设工程建设工程0.002.0010.0035开化县水系连通及209、水美乡村建设项目拟建全县农村水系系统治理 750 公里，池塘综合整治 126 座，古水井整治 121 处0.002.0010.00（四）（四）水土流失治理工程水土流失治理工程0.000.350.8036开化县水土流失治理工程拟建治理水土流失面积 91.60 平方公里0.000.350.80（五）（五）开化县抽水蓄能电站开化县抽水蓄能电站0.000.0075.49134序号序号工程名称工程名称类型类型建设内容建设内容2022 年前投年前投资（亿元）资（亿元）至至 2027 年投资年投资（亿元）（亿元）总投资总投资（亿元）（亿元）工程工程37开化县抽水蓄能电站工程储备新建上水库丙坑中型水库及下水库210、大琅坑中型水库，电站装机容量1200 兆瓦，年发电量 12 亿千瓦时。0.000.0075.49七七数字孪生水利数字孪生水利0.000.413.10（一）（一）水网感知提升工程水网感知提升工程38开化水网感知工程在建水位站、雨量站、流量站等水网感知设施0.100.21（二）（二）数字孪生工程数字孪生工程39开化县数字孪生水库工程拟建建设开化水库、齐溪水库和茅岗水库数字孪生工程，建设钱塘江干流堤防、齐溪水库灌区、田蒲水库水资源配置的数字孪生工程0.000.091.51（三）（三）数字孪生流域数字孪生流域40开化县数字孪生流域工程拟建建设马金溪、池淮溪、龙山溪、马尪溪、苏庄溪数字孪生流域工程0.0211、00.101.14（四）（四）数字孪生水网数字孪生水网41开化县数字孪生水网工程建设钱塘江南北源沟通工程、钱塘江源头水库连通工程、田蒲水库水资源配置数字孪生水网0.000.000.60（五）（五）应用场景建设应用场景建设135序号序号工程名称工程名称类型类型建设内容建设内容2022 年前投年前投资（亿元）资（亿元）至至 2027 年投资年投资（亿元）（亿元）总投资总投资（亿元）（亿元）42开化县应用场景建设工程在建流域防洪“四预”应用、水资源管理和调配应用、N 项业务应用0.000.120.24注：1.项目类型中，在建工程指已开工的项目，拟建工程指 2027 年前开工的项目，储备工程指 202212、7 年后开工的项目。远景展望的密赛水库、溪口水库、大龙抽水蓄能电站和士谷抽水蓄能电站的投资未包含在本次规划中。136附表附表 3 开化水网建设规划项目详表开化水网建设规划项目详表序序号号工程工程名称名称类类型型建设内容建设内容计划开计划开工年限工年限计划完计划完工年限工年限2022 年年前投资前投资（亿元（亿元）至至 2027年投资年投资（亿元（亿元）总投资总投资（亿元（亿元）新增用地新增用地（公顷）（公顷）规划规划依据依据总总计计31.8341.99503.412448.89一一水资源配置通水资源配置通道工程道工程0.000.00118.501.55（一）钱塘江源头水库连通工程衢北水资源配置213、通道工程1钱塘江源头水库连通工程储备新建引水隧洞、管道 41.9 公里，连通钱塘江源头北线齐溪、芙蓉水库203020350.000.0030.000.00（二）浙北水资源配置通道2钱塘江南北源沟通工程储备新建隧洞 48 公里203020350.000.0077.001.50浙江水网建设规划（三）区域水资源配置通道工程3开化县田蒲水库水资源配置工程储备新建引水管道 6.5km，自茅岗水库引水至田蒲水库；新建田蒲供水支线 16.5km，将田蒲水库与203320380.000.0011.500.05137序序号号工程工程名称名称类类型型建设内容建设内容计划开计划开工年限工年限计划完计划完工年限工年限214、2022 年年前投资前投资（亿元（亿元）至至 2027年投资年投资（亿元（亿元）总投资总投资（亿元（亿元）新增用地新增用地（公顷）（公顷）规划规划依据依据田里水库、小坞水库连通二二供水工程供水工程0.203.0036.3833.00（一）农村规模化供水工程4农村规模化供水工程在建新建池淮水厂和改造苏庄水厂；开化水厂、钱江源水厂管网延伸工程；铺设供水主干管延伸440km，更新改造现状管径不足、老旧的供水管网202020350.203.0036.3833.00开化县水资源节约保护与利用总体规划三三水源工程水源工程27.4520.58186.481638.46（一）新建大中型水库工程5开化县开化水库215、在建总库容 1.84 亿立方米，年供水量0.49 亿立方米2022202427.4518.0945.54529.70浙江水网建设规划6开化县田蒲水库储备总库容 0.21 亿立方米，防洪库容920 万立方米202820320.000.0018.00120.537开化县云景湾水库储备总库容 0.45 亿立方米，防洪库容1300 万立方米203820400.000.0052.50291.078开化县联盟水储备总库容 0.15 亿立方米，防洪库容203520370.000.0018.00135.40138序序号号工程工程名称名称类类型型建设内容建设内容计划开计划开工年限工年限计划完计划完工年限工年限2216、022 年年前投资前投资（亿元（亿元）至至 2027年投资年投资（亿元（亿元）总投资总投资（亿元（亿元）新增用地新增用地（公顷）（公顷）规划规划依据依据库400 万立方米9开化县士谷水库储备总库容约 0.11 亿立方米，防洪库容 300 万立方米203020350.000.008.0045.66开化县水安全保障“十四五”规划10开化县东山水库水库储备总库容约 0.15 亿立方米，防洪库容 500 万立方米204220450.000.0010.0055.33（二）水库提升改造工程10开化县茅岗水库扩容工程储备水库工程任务调整，扩容后增加供水库容 112 万立方米。203020350.000.00217、0.503.33开化县水安全保障“十四五”规划11开化县齐溪水库提升工程储备水库功能调整提升改造203020350.000.002.000.00开化县水安全保障“十四五”规139序序号号工程工程名称名称类类型型建设内容建设内容计划开计划开工年限工年限计划完计划完工年限工年限2022 年年前投资前投资（亿元（亿元）至至 2027年投资年投资（亿元（亿元）总投资总投资（亿元（亿元）新增用地新增用地（公顷）（公顷）规划规划依据依据划（三）新建扩容重点小型水库12开化县王山水库扩容工程拟建总库容由 124.67 万立方米增加为 393.3 万立方米202320240.000.780.7816.90开化218、县水安全保障“十四五”规划13开化县茹山等5 座水库扩容工程储备扩建茹山、柴塘、东坑坞、库坑水库202720350.000.008.20100.0014开化县横坑水库工程拟建总库容 204 万立方米202620281.711.7116.67开化县水安全保障“十四五”规划15开化县黄庄等水库工程储备新建小型水库 28 座，总库容3845 万立方米202820350.000.0020.95283.87开化县水安全保障“十四140序序号号工程工程名称名称类类型型建设内容建设内容计划开计划开工年限工年限计划完计划完工年限工年限2022 年年前投资前投资（亿元（亿元）至至 2027年投资年投资（亿元（亿219、元）总投资总投资（亿元（亿元）新增用地新增用地（公顷）（公顷）规划规划依据依据五”规划16洋末坑等山塘扩建储备扩建山塘 2 座202720350.000.000.3040.00四四灌区建设和农灌区建设和农田灌溉田灌溉0.000.738.9128.3917新建开化水库中型灌区储备设计灌溉面积 13.2 万亩203120350.000.006.930.0018开化县齐溪水库灌区续建配套及现代化改造工程拟建改造骨干输配水工程,改造骨干排水工程,改造骨干渠系建筑物及配套设施以及用水量测和信息化202620270.000.730.738.00开化县水安全保障“十四五”规划19开化县王山水库灌区续建配套及220、现代化改造工程储备改造骨干输配水工程和骨干排水工程,改造骨干渠系建筑物及配套设施以及用水量测和信息化202820300.000.000.174.67开化县水安全保障“十四五”规划20开化县碧家河水库灌区续建配套及现代化储备改造骨干输配水工程和骨干排水工程,改造骨干渠系建筑物及配套设施以及用水量测和信息202820300.000.000.225.72开化县水安全保障141序序号号工程工程名称名称类类型型建设内容建设内容计划开计划开工年限工年限计划完计划完工年限工年限2022 年年前投资前投资（亿元（亿元）至至 2027年投资年投资（亿元（亿元）总投资总投资（亿元（亿元）新增用地新增用地（公顷）（221、公顷）规划规划依据依据改造工程化“十四五”规划21开化县其他小型灌区现代化改造工程储备改造骨干输配水工程和骨干排水工程,改造骨干渠系建筑物及配套设施以及用水量测和信息化202620300.000.000.8610.00五五防洪保安防洪保安0.604.0544.7042.76（一）主要江河堤防工程0.002.942.9424.0922钱塘江干流防洪提升工程（开化县段）拟建河道长度 23.66 公里，治理华埠集镇内涝。202520270.002.942.9424.09浙江水网建设规划（二）区域排涝工程0.100.410.5116.6723开化县城市排涝系统治理工程拟建桃坑溪全线清淤清障 6.6 公222、里，对西渠进行提升改造，及县域内相关排涝治理。202420260.100.410.5116.67开化县水安全保障“十四五”规划（三）分洪工程0.000.0037.850.00142序序号号工程工程名称名称类类型型建设内容建设内容计划开计划开工年限工年限计划完计划完工年限工年限2022 年年前投资前投资（亿元（亿元）至至 2027年投资年投资（亿元（亿元）总投资总投资（亿元（亿元）新增用地新增用地（公顷）（公顷）规划规划依据依据24龙山溪分洪工程储备从龙山溪螺蛳湾分洪至联盟水库，分洪支线长 8.2 公里203520380.000.007.1325何田溪和池淮溪分洪工程储备从何田溪田畈村分洪至池淮223、溪庵堂基，分洪支线长 12 公里；从池淮溪庵堂基分洪至田蒲水库，分洪支线长 12 公里202820340.000.0016.8026马尪溪分洪工程储备从马尪溪霞湖村分洪至云景湾水库，分洪支线长 2.5 公里203820400.000.002.5227古田溪分洪工程储备从古田溪唐头村上游分洪至东山水库，分洪支线长 3.9 公里204220450.000.004.0028张湾溪分洪工程储备张湾溪分洪，新建分洪隧洞 7.2公里203020350.000.007.40（四）库塘治理0.500.502.800.0029开化县小型水库系统治理工程在建对全县小型水库进行动态监测，并实施提升改造，近期对西坞等224、5 座水库进行除险加固。202220350.500.502.800.00开化县水安全保障“十四五”规划（五）山洪治理工程0.000.200.602.0030开化县山洪沟治理工程拟建治理金村溪上游段、塘坞溪、叶溪上游段、高坑溪等 4 条河流，202520280.000.200.602.00开化县水安全143序序号号工程工程名称名称类类型型建设内容建设内容计划开计划开工年限工年限计划完计划完工年限工年限2022 年年前投资前投资（亿元（亿元）至至 2027年投资年投资（亿元（亿元）总投资总投资（亿元（亿元）新增用地新增用地（公顷）（公顷）规划规划依据依据治理河道长度 34.7 公里保障“十四五”规225、划六六幸福河湖幸福河湖3.5813.22104.74704.73（一）水生态修复工程0.009.209.2073.3331衢州市钱塘江源头重点流域生态治理工程（开化县）拟建治理范围 140 公里202320270.005.209.2073.33浙江水网建设规划（二）中小河流系统治理工程3.585.679.2541.0032开化县池淮溪流域综合治理工程在建治理河道 93.1 公里202220241.821.933.7510.00开化县水安全保障“十四五”规划33开化县马尪溪流域系统治理工程拟建治理河道 59.22 公里202220241.761.343.1015.00开化县水安全保障144序序号226、号工程工程名称名称类类型型建设内容建设内容计划开计划开工年限工年限计划完计划完工年限工年限2022 年年前投资前投资（亿元（亿元）至至 2027年投资年投资（亿元（亿元）总投资总投资（亿元（亿元）新增用地新增用地（公顷）（公顷）规划规划依据依据“十四五”规划34开化县苏庄溪流域系统治理工程拟建治理河道 46 公里202420250.002.402.4016.00开化县水安全保障“十四五”规划（三）水系连通及水美乡村建设工程0.002.0010.00100.0035开化县水系连通及水美乡村建设项目拟建全县农村水系系统治理 750 公里，池塘综合整治 126 座，古水井整治 121 处202420227、300.002.0010.00100.00开化县水安全保障“十四五”规划（四）水土流失治理工程0.000.350.8078.8036开化县水土流失治理工程拟建治理水土流失面积 91.60 平方公里202220350.000.350.8078.80开化县水安全保障145序序号号工程工程名称名称类类型型建设内容建设内容计划开计划开工年限工年限计划完计划完工年限工年限2022 年年前投资前投资（亿元（亿元）至至 2027年投资年投资（亿元（亿元）总投资总投资（亿元（亿元）新增用地新增用地（公顷）（公顷）规划规划依据依据“十四五”规划（五）开化县抽水蓄能电站工程0.000.0075.49411.603228、7开化县抽水蓄能电站工程储备新建上水库丙坑中型水库及下水库大琅坑中型水库，电站装机容量 1200 兆瓦，年发电量 12 亿千瓦时。203020350.000.0075.49411.60七七数字孪生水利数字孪生水利0.000.413.100.00（一）水网感知提升工程38开化水网感知工程在建水位站、雨量站、流量站等水网感知设施202220300.100.21（二）数字孪生工程39开化县数字孪生水库工程拟建建设开化水库、齐溪水库和茅岗水库数字孪生工程，建设钱塘江干流堤防、齐溪水库灌区、田蒲水库水资源配置的数字孪生工程202320350.000.091.51（三）数字孪生流域146序序号号工程工程名229、称名称类类型型建设内容建设内容计划开计划开工年限工年限计划完计划完工年限工年限2022 年年前投资前投资（亿元（亿元）至至 2027年投资年投资（亿元（亿元）总投资总投资（亿元（亿元）新增用地新增用地（公顷）（公顷）规划规划依据依据40开化县数字孪生流域工程拟建建设马金溪、池淮溪、龙山溪、马尪溪、苏庄溪数字孪生流域工程202320350.000.101.14（四）数字孪生水网41开化县数字孪生水网工程建设钱塘江南北源沟通工程、钱塘江源头水库连通工程、田蒲水库水资源配置数字孪生水网203020500.000.000.60（四）应用场景建设42开化县应用场景建设工程在建流域防洪“四预”应用、水资源230、管理和调配应用、N 项业务应用202520350.120.24注：1.项目类型中，在建工程指已开工的项目，拟建工程指 2027 年前开工的项目，储备工程指 2027 年后开工的项目。远景展望的密赛水库、溪口水库、大龙抽水蓄能电站和士谷抽水蓄能电站的投资未包含在本次规划中。附图1 开化水网总格局图一轴：以马金溪国家水利风景区为核心的钱塘江源头 百里黄金水岸轴 两干：浙北水资源配置通道（钱塘江南北源沟通通）、衢北水资源配置通道（钱塘江源头水库连通通 道）2条水资源配置通道 五连：开化输水工程、田蒲水库供水线、龙山溪引洪 道、马尪溪引洪通道、古田溪引洪通道八源：在建的开化水库，已建的齐溪和茅岗水库，规 划的田蒲、云景湾、联盟、士谷、东山等8座大 中型水库 附图2 开化水网现状工程布局图附图：现状水库已综合治理河道附图3 开化水网重点工程布局图附图4 水资源配置工程布置图附图5 防洪保安工程布置图附图6 幸福河湖工程布置图