1、斗门水库水利风景区建设规划（20232035 年）目录第一章第一章规划总则规划总则.1 1一、项目概况.1二、编制目的.1三、规划范围.1四、规划期限.1五、规划原则.1六、规划依据.2第二章第二章 总体规划总体规划.3 3一、规划思路.3二、功能定位.3三、旅游形象定位.3四、规划目标.4五、规划空间结构.4六、功能分区.5第三章第三章专项规划专项规划.7 7一、水资源保护规划.7二、水生态环境保护与修复规划.7三、水文化建设规划.7四、景观绿化规划.8五、交通与游线组织规划.8六、服务设施规划.8七、水利科技与水文化传播策略.9第第四四章章 建设计划建设计划.9 9一、分期建设.9二、近期2、建设计划.10第第五五章章 规划实施保障规划实施保障.1313一、组织机构与机制保障.13二、法律保障与政策支持.13三、人才与资金保障.13四、宣传与营销措施保障.13斗门水库水利风景区建设规划（20232035 年）1第一章规划总则一、项目概况斗门水库水利风景区位于陕西省西安市西南部的西咸新区沣东新城，距西安市中心约 20 公里。项目地坐落于斗门水库（昆明池）片区的核心区，北有西户铁路和西宝高速辅道，南有西汉高速，东联绕城高速，西靠沣泾大道，周边交通条件十分便利。项目区位于西安、咸阳两大新兴产业区的辐射圈，具有得天独厚的区位及交通优势。斗门水库是陕西省“引汉济渭”输配水工程重要组成部分，利3、用原昆明池旧址的历史低洼库盆遗存进行建设，是三等中型水利工程。本次规划北池主要为生态供水水源，兼顾沣河防洪、蓄滞沣河洪水和城市雨洪，是西咸新区的重要水工设施，水利功能的重要性及贡献不容忽视，可与引汉济渭的知名度同日而语。斗门水库（昆明池）历史悠久、底蕴丰厚，文化资源丰富多样，已打造了国家 4A 级旅游景区昆明池七夕公园景区，运营成熟，知名度非常高。水库水面宽广，碧波荡漾，静谧的水景观极其适合康养度假、休闲旅游，为城市繁忙的人们带来片刻的安宁，清晨朝阳扑洒在水面，傍晚，晚霞掩映水面，随风徜徉，景观非常优美。同时分洪渠、退水渠蜿蜒曲折，连接长安八水之沣河景观长廊，形成了古城西安西南部的滨水旅游休闲4、中心。本次规划斗门水库水利风景区以北池生态保护和高质量发展、西安全域旅游发展为契机，突出“维护水工程、保护水资源、改善水环境、修复水生态、弘扬水文化、传承汉文化、发展水经济”的理念，按照国家级水利风景区标准要求，建设亲水性强、文化特色鲜明和效益显著的精品水利风景区。二、编制目的斗门水库水利风景区的建设是落实陕西省关于加快推进水利风景区建设的意见和西咸新区国土空间总体规划（2021-2035 年）中对该区用地要求的重要举措，同时也是充分利用斗门水库优美的生态景观，营造城区公共休闲空间，防治水土流失，保护水资源环境的重要手段。项目的建设可以充分改善周边区域生态环境，促进地区经济可持续发展。三、规划5、范围本次规划斗门水库水利风景区位于斗门水库（昆明池）片区的中心，以水库北池为核心，东至昆三路，南抵南北池堤岸，西含分洪渠、退水渠、引水渠至沣河，北至环湖大道，总面积为 947.21公顷（其中水域面积 501.46 公顷）。规划范围四至界点：东（东经 108484，北纬 341225）；南（东经 1084418，北纬 34911）；西（东经 1084348，北纬 341229）；北（东经 108471，北纬 34132）。四、规划期限根据水利风景区管理办法精神，将景区建设规划期限划分为以下三个阶段：近期：20232025 年，基础完善阶段；中期：20262030 年，优化提升阶段；远期：20316、2035 年，融合发展阶段。五、规划原则（1）坚持以人为本原则坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉。必须落实以人民为中心的发展思想，通过水利风景区的建设，为人民提供更多优质生态产品，让人民过上高品质生活。（2）保护与利用相结合原则应严格保护生态环境，保护水资源，保护风景资源。维护生物多样性和生态良性循环，防止、杜绝、整治和修复因开发建设带来的污染和破坏。运用景观生态学原理，确立合理的生态廊道和功能分区。（3）以资源为基础原则以资源为基础，以市场为导向，寻求旅游市场需求与供给之间的最佳结合。斗门水库水利风斗门水库水利风景区建设规划（20232035 年）2景区建设规划应以地域元素为主导，注重整体氛7、围协调性因势利导，突出民风、民俗、民情，完成生态环境、水文化科普教育的目的。（4）科学统筹规划原则应根据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点及社会经济因素，综合考量，统筹安排。强调统一规划，科学论证，多目标一体和可持续发展。同时，还应考虑与地方规划和上位规划的衔接。（5）功能分区原则依据水利风景区不同空间区域不同的资源特征、重要性、敏感性，统筹资源差异，进行功能分区，以确定不同的保护方式，使水利资源的利用，严格限定在功能价值不受影响范围内。（6）可操作性原则根据水利风景区所在区域的真实情况，综合考虑水利资源的脆弱性、敏感性，以及地域历史文化、民俗文化等特色，注重旅游规划的科学性和可操作性。（8、7）风景观赏和游憩利用结合原则充分发挥水利风景资源的潜力，合理配置配套服务设施，以注重水利资源的旅游化应用方式方法，将游览观光和参与体验等功能相结合，提升游客满意度，实现资源、社会、经济价值的综合效益。（8）弘扬水文化原则将水利风景区建设作为西咸新区水文化和水利文化的重要传承载体，在景区规划中，深挖水利文化、历史文化、民俗文化、地域特色文化等文化内涵，提炼文化要素，以水利风景区为载体，弘扬水文化，传播中华文明。（9）可持续发展原则结合陕西省、西安市、西咸新区相关规划文件，注重水利风景区与西咸新区国土空间规划、国民经济和社会发展等规划内容的衔接，达到生态、社会、经济全面协调发展。在生态环境保护的9、前提下，通过水利风景区旅游业和相关产业的融合发展，带动区域经济发展，提升旅游资源的社会和经济效益。六、规划依据1、法律法规（1）中华人民共和国水法（2020.9）；（2）中华人民共和国防洪法（2016 年修正）；（3）中华人民共和国环境保护法（2015.1）；（4）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订版）；（5）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订版）；（6）中华人民共和国河道管理条例(2018.3)；（7）水库大坝安全管理条例国务院（2018.3）。2、规范标准（1）水利风景区管理办法（水综合2022138 号）；（2）陕西省水利风景区管理办法（2022 年）；（3）旅游规划通10、则国家旅游局（GB/T189712021）；（4）水利部水利风景区评价标准（SL3002023）；（5）水利部水利旅游项目综合影响评价标准（SL4222008）；（6）水利部水利风景区规划编制导则（SL4712010）；（7）水利部全国水利风景区建设发展规划（20172025 年）（2018.1）；（8）水利部水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见（2022.5）；（9）陕西省水利风景区管理细则陕水发2011203 号；（10）陕西省斗门水库保护管理办法（试行）。斗门水库水利风景区建设规划（20232035 年）33、其他相关资料（1）陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远11、景目标纲要（2021.3）；（2）陕西省“十四五”生态环境保护规划（2021.10）；（3）陕西省西咸新区昆明池项目总体规划（20132020）（2014 年批复）；（4）西咸新区国土空间总体规划（20212035 年）（送审稿）；（5）西咸新区国土空间规划详细规划（征求意见稿）；（6）斗门水库（昆明池）片区综合规划（20202035 年）（2022 年专家会、管委会通过）；（7）斗门水库（昆明池）综合规划景观规划方案（2018 年通过专家组评审）；（8）斗门水库（昆明池）片区综合交通专项规划设计（过程稿）；（9）昆明池旅游总体规划（20202035）（评审稿）；（10）斗门水库堤岸生态修复工12、程（2020.10 通过专家评审会）；（11）斗门水库堤岸生态修复工程初步设计（2021.07 通过专家评审会）；（12）斗门水库堤岸生态修复工程补充方案（2021.09 专家评审通过）；（13）斗门水库水草无公害化处理工程等相关工程设计（已立项，方案阶段）；（14）陕西省斗门水库工程设计变更报告（涉上位规划北池布置调整）（已批复）；（15）昆明池水生态环境保护系统化方案（过程稿）。第二章 总体规划一、规划思路以习近平生态文明思想为科学指引，以新时代国土绿化和生态文明建设为己任，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，认真落实水利部关13、于水生态文明建设的工作安排，按照目标导向引领，问题导向突破，目标导向倒推，以“维护水工程、保护水资源、修复水生态、治理水环境、弘扬水文化、发展水经济”的规划思路，以尊重自然、顺应自然、保护自然为前提，在保障生态功能的同时，以满足人民群众日益增长的旅游休闲消费需求和生态环境保护需要为出发点和落脚点，注重与西咸新区国土空间总体规划（2021-2035 年）昆明池旅游总体规划的有效衔接，将斗门水库水利风景区培育成西安市及其周边区域经济转型升级的重要推动力、生态文明建设的重要着力点，助力西安全域旅游发展。同时，通过深入挖掘斗门水库水利风景区的风景资源、产业资源和文化资源的核心价值，努力提升斗门水库水利14、风景区的文化品位，增强其吸引力和市场竞争力，助力西安生态文明高质量发展。二、功能定位斗门水库水利风景区以维护水工程、保护水资源、修复水生态、治理水环境、弘扬水文化、发展水经济为主要功能，在保护水生态环境的首要前提下，以斗门水库水利风景区为载体，以水利观光、文化体验、科普教育、文化展示和交流为主要内容。根据上述规划思路，本次规划确定项目以水利工程调蓄、防洪、景观生态用水补给，以及防治水土流失、调节气候、美化环境为主要功能；以文化传播、科普教育、旅游休闲为次要功能。三、旅游形象定位斗门水库水利风景区主题形象应以大西安古城为大环境背景，积极围绕水利风光、文化传播等要素进行升华提炼，结合以上几点将景区15、的形象定位为：游游千年古都千年古都，览一池碧水，览一池碧水。斗门水库水利风景区建设规划（20232035 年）4四、规划目标1、总体目标以斗门水库生态保护和高质量发展、西安全域旅游发展为契机，突出“维护水工程、保护水资源、改善水环境、修复水生态、弘扬水文化、传承汉文化、发展水经济”的理念，按照国家级水利风景区标准要求，努力把斗门水库水利风景区建设成亲水性强、文化特色鲜明和效益显著的精品水利风景区。2、分项目标斗门水库国际旅游度假区充分挖掘昆明池文化主题，积极将斗门水库水利风景区融入昆明池国际旅游度假区，聚焦文化休闲，康养度假，创新体验，拓展西安城市旅游模式，革新西安旅游产品体系，强化旅游多元化16、体验，植入旅游创新要素，打造为国际旅游度假区。大西安生态湖泊型旅游目的地充分发挥斗门水库水资源优势，开发多元水上旅游产品，带来内陆城市滨水旅游全新体验，形成创新、国际交流、文化旅游综合服务片区，打造内陆城市滨水生态休闲旅游新名片。景城融合旅游示范地以旅游联动周边城市功能，打造城在景中的全域旅游示范地。3、阶段目标近期目标（2023-2025 年）基础完善阶段。以省级水利风景区为创建目标，扎实推进水环境整治工程、污水治理工程、垃圾无害化处理工程建设；加快推进重点项目及基础设施建设并投入使用；完善数字化、智能化景区建设，提升斗门水库水利风景区的接待水平；提高斗门水库水利风景区旅游接待能力；以陕西省17、西安市全域旅游规划为统领，编制景区总体规划和必要的专项规划、详细规划，注重相关规划之间的衔接性。中期目标（2026-2030 年）优化提升阶段。以生态文明建设、国土绿化、国家级水利风景区为创建目标，稳步推进景区各项功能的基本形成；维护景区各功能板块正常运营；长效推进水资源指标监测体系建设，保障水资源各项指标稳定达标；培育有特色优势的水利旅游产品，促进景区水利经济增长；扎实推进重点项目建设进程；探索水利风景区管理模式的新路径；打造斗门水库水利风景区的品牌形象，并借助媒介推广宣传，提升景区知名度，促进客源市场稳步增长。远期目标（2031-2035 年）融合发展阶段。树立创建“精品”水利风景区的意18、识，加强与科研机构、高校专家学者等团队的合作，加强特色水利旅游产品开发，完善精品生态旅游项目建设目标；探索“旅游+”融合发展路径，推进西安相关产业与景区融合式发展，以旅游促经济，以经济反哺旅游业发展的方式，形成社会、经济的全面发展；持续巩固景区生态环境保护、经营管理等各项成果，提升景区环境质量，实现人与自然和谐共存的生态格局，助力生态文明建设。五、规划空间结构本次规划根据景区范围内资源分布情况，对范围内不同地块赋予不同游览功能属性，以水库水域为生态基底，以道路交通为脉络，对整个规划范围按照“一核、两廊、多点”的结构进行空间布局。一核：以游客服务中心为载体，集游客咨询、景区售票、景点导引等服务功19、能为一体的景区游客服务中心。两廊：两廊指环池路景观游览走廊和汉堤路亲水体验休闲走廊。环池路景观游览走廊以环池路和智轨为载体，串联景区内各个旅游景点，让游客在欣赏北池美丽风光的同时，也能驻足小憩感受不同的惬意。汉堤路亲水体验休闲走廊是以汉堤路为载体，让游客亲身感受道路两侧的缥缈水意，亲身体验水上休闲游乐。多点：以心岛、翠岛、羽岛以及分洪渠绿道、退水渠绿道、七夕公园、汉堤景观区、唐堤景观区、西滨水区、东滨水区的各景点等所形成的旅游景观节点。斗门水库水利风景区建设规划（20232035 年）5六、功能分区1、核心保护区（1）保护区范围斗门水库南池围坝外延 300 米范围之内的区域（即唐堤景观区）。（20、2）规划思路严格落实陕西省斗门水库保护管理办法（试行）对南池二级水源地保护区管控措施。（3）管控规则禁止斗门水库核心保护区内的饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。通过明确保护范围和各类建设行为正负面清单，严控污染物排放，确保水质安全。（4）项目设置景观环境改造提升项目对该区域内的植被，杂草，堆积物进行清理，通过树木栽植，草皮种植等手段对区域内绿化景观进行改造，提高区域内植被覆盖率。保护设施设置项目在该区域内设置相关保护警示设施，如保护语提示标牌，保护范围展示牌，投诉监督电话公示牌，保护界桩等相关设施。2、水上娱乐体验区（1）区域范围斗门水库北池水域范围。（2）规划思路利21、用斗门水库水环境优势，打造亲水平台，在生态保护的前提下，设置相关的水上娱乐项目，增加游客体验感。（3）管控规则在该区域生态保护的前提下，对建设开发项目进行实时监督监控，避免对该区域生态造成破坏。（4）项目设置水上赛道建设项目在范围中部区域设置赛艇赛道，并配套相关的停泊设施，以丰富斗门水库水利风景区的水上娱乐活动，给游客提供亲水、玩水的水上活动空间。心岛建设项目该项目位于临近西滨水区的岛屿，四面环水，景观优越，私密性较好，主要用于游客康体修心、养生度假。3、综合服务区（1）区域范围该区域主要位于景区南入口处，池望广场南侧，区域范围约 6 公顷。（2）规划思路尊重自然规律，坚守生态环境保护理念，坚22、持适度开发建设原则，突出当地地域文化特色，各类型建筑材料以节能环保为标准。依托池望广场相关设施的基础上，以智能化、人性化综合性旅游服务中心为建设目标，完善景区服务区旅游配套基础设施，优化景区服务环境，提升景区服务品质，打造西安全域旅游服务区典范，为游客提供智能、便捷、舒适的旅游服务环境。（3）项目设置游客服务中心该项目主要用于游客接待、景区售票、景区介绍以及周边的景点分布信息介绍等咨询服务功能。同时配套建设入口广场，可以起到游客、车辆等群体驻足停留的作用，能够拓展发掘潜在游客，起到一定的引流作用。以入口广场为主，设置应急避难场所，同时做好应急工作处理方案。斗门水库水利风景区建设规划（2023223、035 年）6汉风广场改造提升项目该广场可以起到游客驻足停留的作用，能够拓展发掘潜在游客，起到一定的引流作用。广场围绕汉代文化、水文化、民俗文化等内容，借助现代化科技，设置景区宣传标识牌。增加夜景亮化系统，如地灯、壁灯等，并可设置全方位室外音响设备，配备 LED 宣传屏，播放广播、公告、音乐等内容。4、滨水休闲区（1）区域范围斗门水库北池东滨水区、西滨水区、汉堤景观区等水域岸线沿岸区域及分洪渠、退水渠沿岸绿道。（2）规划思路以景区水面为景观核心，以滨水休闲体验为区域功能，以水文化、汉文化为灵魂，以水口遗址、西滨水区、曲水殿为载体，为游客、西安人民群众提供水利风景区亲水休闲，切实增强人民群众幸福24、感。（3）项目设置水口遗址建设项目规划范围内南侧水口遗址范围，区域面积约 46.57 公顷。对该区域进行遗址保护方案编制，扩大水域面积，设置参观科普平台，展示遗址文化，加强水利科普、教育、体验。曲水殿提升改造项目该项目建筑功能主要为游览休憩，建筑风格为新汉风，占地 110 平米，建筑中间有溪水穿过，溪水可接触，诗情画意、自然错落、造型精巧。用于驻足休憩、观赏风景、言语交流。服务驿站建设项目本次规划在中期建设绿道的 9 处服务驿站，其中 1#6#服务驿站位于分洪渠绿道区域，7#9#服务驿站位于退水渠绿道区域。规划新建的服务驿站主要功能是为游客提供休憩、补给、警务、医疗及餐饮、休闲娱乐设施的地方。25、建筑内部设置咖啡厅、茶座、书吧等场所，供游客休息、阅读和交流。在服务驿站，游客可以与其他游客交流，分享旅行的心得和体验。百里画廊建设项目该项目位置处于西滨水区，项目主要以景墙、节点为主，还原古园林对景、借景、框景、夹景、添景、抑景的构景方式，为游客摄影打卡提供场地，为景区举办摄影展提供基地。千里江山建设项目该项目位置处于西滨水区，项目功能主要以景墙石刻为载体，以古代园林造景为手法，以中国传统文化为灵魂，展示我泱泱大国的历史文化，如画卷般向广大游客展示宣传中国传统文化的博大精深和浓厚底蕴。水动力科技园建设项目该项目位于唐堤景观区，其项目功能主要以水为核心，以儿童水利科普、体验为重点，设置水车、滑26、道、水力发电等体验项目，让游客从中了解我国水利工程历史，学习水利工程的工作原理与设备运行原理，并进行亲身操作体验，提高游客对水动力学的认知。滨水健康跑道改造项目该项目主要在环池路的基础上，对其临水一侧进行改造提升，改造路面宽度为 2 米，进行塑胶路面改造，使其成为周边居民晨跑健身的健康跑道。鸥鹭洲建设项目该项目位于西滨水区，其主要功能是给水生动物提供一个自然和谐的栖息、繁衍之地，营造“争渡,争渡,惊起一滩鸥鹭”的滨水生态景观。斗门水库水利风景区建设规划（20232035 年）7第三章专项规划一、水资源保护规划本次规划主要为北池范围，北池水引自沣河洪水及城市雨洪，作为沣河的分洪蓄滞洪区，承担防洪27、景观生态用水及保护古昆明池历史遗存的任务。1、加强水资源管理2、加强水资源保护标志物的建设3、促进水资源的保护和修复4、加强水污染防治5、加强水库水质监测6、智慧水利工程二、水生态环境保护与修复规划1、水源地保护本次规划区紧邻南池水源保护地，景区东南位于二级水源地保护区用地面积 72.97 公顷。应严格遵循陕西省斗门水库保护管理办法（试行）的相关要求进行保护与管控。2、污染源控制规划加强斗门水库水利风景区雨污分流排水体制，建设完善的雨、污分流系统或截流系统，同时依据水库管理要求禁止景区及其周边污水排放至水体，切断外部污染源。3、生态驳岸建设规划建议水库驳岸多采用自然驳岸和河床，减少人工工程化28、改造，稳定河床。4、人工水景设置规划建议结合水体设置部分水景观设施如小溪、人工岛、各种喷泉。5、水生生物的充分利用规划建议水库景观种植可以根据气候条件、水质、驳岸河床、景观等条件选择适宜的水生植物与水生动物。三、水文化建设规划1、水文化保护水文化保护要保护好景区的水文化资源，对于重要的入水口、出水口、池岸线等重要遗迹要做好保护工作；要通过各种现代手段彰显斗门水库（昆明池）遗址的历史文化内涵。通过城市景观小品、标识系统建设等方式，充分体现汉文化主题，彰显景区的历史文化内涵。2、水文化传承水文化传承规划建议斗门水库建设管理部对水利风景区现存水力资源的地点、数量、工程规模、所有权属、管理状况、利用现29、状和工程效益等基本情况进行调查，建立斗门水库水利风景区水利资源数据库，完成水文化的资源调查。3、水文化弘扬、水文化弘扬规划依托省、市、区水利相关工程设施、文化展览馆等为载体，以斗门水利博物馆为核心构建水文化展示体系。定期举办主题鲜明、形式多样、内容丰富的水文化展示活动，全方位、多角度诠释水文化丰富内涵、精神实质和时代价值。4、水文化应用、水文化应用推进景区水利工程与文化的深度融合，在水利工程规划设计过程中，统筹考虑水文化元素，提升水利工程的文化品位，配建相关水利科普宣教场所与设施，开展水文化宣传教育。5、水文化建设保障措施、水文化建设保障措施保障措施方面强化政策引领，加强组织领导。各级水行政主30、管部门和流域管理机构要做好顶层设计，因地制宜编制水文化建设指导文件。各级主管部门应高度重视水文化建设工作，加强与相关各部门的沟通协调，将水文化建设纳入各级党组织落实意识形态工作责任制，强化水文化建斗门水库水利风景区建设规划（20232035 年）8设工作落实情况的监督评价，统筹推进水文化建设工作。四、景观绿化规划本次规划水利风景区以斗门水库水域景观为核心形成“两心三廊多节点”的景观结构。两心：其一为依托北部游客服务中心、汉风广场、婚俗博物馆、汉印等形成的人文景观核心；其二为依托远期建设项目水口遗址、水利博物馆、水文化地标建筑等形成的水文化景观核心。三廊：依托环池路、汉堤形成的滨水景观廊道；分别31、依托沣河分洪渠及退水渠形成的两条休闲运动健康廊道。多节点：水利风景区内设计的七夕公园、畅心亭、平湖堤影、观澜台、水动力科技园、曲水殿、葰园、水鸟房、幽篁馆、枫林晚、枫林大道、枫树林、见山台、沐云叠翠、海绵乐园、东入口广场、水上赛道等文化、休闲、旅游、生态水利、科普教育景观节点。五、交通与游线组织规划（1）道路交通规划风景区道路主要由一级路、二级路、三级路组成。（2）交通组织规划交通系统以环池主园路、智轨游览专线、电瓶车游览线以及码头组成水陆游览体系，串联各片区。风景区共设有 4 处出入口和停车场。设有 3 处应急通道，满足运营服务和后勤管理的需求。（3）水上交通规划水上游线可分为交通型和游览型32、。交通型是以摆渡功能为主，乘船抵达各片区的水上交通方式；游览型根据游览方式可分为大型画舫游线、小型及摇橹船游线。共设置 12 个码头，按照类别划分为四种类型：其中一级码头 3 个；二级码头 5 个；娱乐码头 2 个；管理码头 2 个。（4）交通设施规划设计桥梁 9 座，其中分洪渠、引水渠、两条退水渠分别设置一处；汉堤连接桥梁共设置5 个。停车场四处，分别位于风景区四个出入口处。（5）游线组织本次规划依据功能分区及游览项目，设置风景区六条游线：环池水文化主题游线、爱情主题游线、彩叶林观光游线、生态休闲主题游线、康体运动主题游线、水上游线。六、服务设施规划（1）游客服务设施规划根据游客流量、出入口33、景点及站点统筹布局配套服务设施。组团集约式布置服务设施，在满足服务半径的基础上集聚为服务组团，以达到协同增效、集约资源的目的。风景区共建设 1个游客服务中心、22 个服务驿站。（2）餐饮设施风景区餐饮设施建设以规模化餐厅建筑及咖啡茗香馆简餐建筑相结合，规模化餐厅主要集中在风景区北部综合服务区，同时结合汉堤优美的水景观设置独具特色的滨水茶餐厅，其中餐饮建筑内也整合了简餐的功能。（3）商业服务设施风景区商业购物设施建设以北部综合服务区云汉商业街为主，设置超市、零售商业、纪念品售卖、书店等。其余结合服务驿站设置小型便利店、自动售卖机等。（4）住宿设置本次规划风景区住宿服务设施主要有结合汉堤优美景观34、设置的科研宿舍、康养度假设施。（5）管理服务设施本次规划昆明池景区管理办公室与斗门水库建设管理部均结合北入口游客服务中心进行设置，位置醒目易寻，与游客服务功能相结合，便于管理服务，同时依据上位规划，游客服务中心东南侧设置西咸新区婚姻登记处，同时兼顾婚俗文化展示，在七夕公园的爱情主题氛围中，功能得到升华。斗门水库水利风景区建设规划（20232035 年）9（6）文化展示及科研设施风景区历史文化、婚俗文化及水文化底蕴丰厚，景区内设置了婚俗博物馆（婚姻登记处）、水鸟房、水生植物科研基地、水利博物馆、水动力科技园等，为水利风景区的文化展示及科研体验、科普教育、游客亲近大自然提供必要的场地。七、水利科技35、与水文化传播策略（1）建设斗门水库水利博物馆依据上位片区综合规划，结合水口遗址及其南入口建设水利博物馆，作为水利风景区地标性建筑及科技化展示样板间，主要通过现代科技手段声、光、电、VR 等，专门展示斗门水库水利的发展历史、主要成就、典型代表、科技创新及应用等，展示水利科技实物、实物模型与影像资料等，普及水利水电科技知识。通过水利水电科技知识普及和参与体验，加强水生态文明宣传，面向中小学生、社会公众普及水利知识、水利科技。培养公众水安全意识、节水意识、保护水环境意识，及对水利行业的认识和重视，努力营造社会各界理解、关心、支持水利事业的良好氛围。（2）打造水利文化长廊在环池路滨水景观带打造水文化长36、廊，结合优美的水库景观，宣传水利历史，弘扬水文化。（3）构建政策支持体系在水利风景区建设与发展过程中，要形成共识，充分发挥各部门各方面的积极性，形成合力。加大扶持力度，出台优惠政策，建立配套的政策支撑体系，形成有利于水文化与水利科技融合的良好政策环境。第四章 建设计划一、分期建设1、近期（、近期（2023-2025 年）年）（1）以北池为核心，在现状基础上提升七夕公园、环池滨水休闲区、汉堤景观区部分服务建筑、游览观光建构筑物的配置标准及内部装修、装饰、设备安装等。（2）完成观澜台、曲水殿、沐云叠翠、活力水岸、东入口广场等环池滨水景观节点打造工程，同时打造水生植物研究基地、海绵乐园、水鸟房、水动37、力科技园、水库模拟实验室等水文化展示、宣传、科普、教育游览设施，丰富旅游产品。（3）加快沣河分洪渠入口段及退水渠沿线绿化景观、游览观光、休闲绿道建设，延伸风景区旅游范围，提高接待能力。（4）完善水利风景区公共服务、道路交通、基础配套、标识解说、景区安全等设施，依据水利风景区近期建设目标，对标省级水利风景区，完成申报省级水利风景区工作。（5）提升完善斗门水库水利风景区智慧景区数据平台，初步形成景区智慧管理系统（入园管理系统、智能安防、停车、车船调度等）、智慧景区运营系统（景区营销公众号、网站、app、商务运营系统等）、智慧景区服务系统（AR 导览、景区游客服务云平台）。（6）通过方案征集、有奖竞38、赛或专项设计等方式完成景区 logo、标识物的设计，打造具有自身特色、深入人心的斗门水库水利风景区的形象目标。2、中期（、中期（2026-2030 年）年）（1）完成水口遗址保护方案后，建设分洪渠北段绿道及水口遗址景观，保障景区的完整性。加快推进水口遗址、沣河分洪渠、水利博物馆、标志性构筑物、景区南入口的建设，打造水利风景区南部水文化景观核心。（2）结合景区西侧国际交往公园的建设，完成景区西入口及其扩展项目鸥鹭洲、百里画廊、千里江山等项目的建设。斗门水库水利风景区建设规划（20232035 年）10（3）积极持续维护水资源景观规模及完整性、景观性，提升水生态环境及修复工程，坚持风景区各项环境指39、标监测工作。（4）以申报国家级水利风景区为目标，补充短板，完成申报材料、自评报告，邀请专家进行预评估等工作。（5）智慧景区的优化补充完善，主要包括风景区的大数据平台、内部管理平台、AI 平台、物联网管理平台以及景区智慧管理系统（生态监测、智慧照明、病虫害监测、智慧灌溉、智慧保洁等）、智慧景区运营系统（运营管控平台、交通共享系统）、智慧景区服务系统（AI 健身系统、智能科普教育）。3、远期（、远期（2031-2035 年）年）规划远期以全域旅游的发展思路，重点以水利风景区与周边融合发展，提升区域品牌及影响力为主，形成以斗门水库水利风景区为核心引擎，联合周边太平遗址公园、丰镐遗址公园、农博园、荷苑40、等，撬动斗门水库（昆明池）片区商业、商务办公、民宿旅馆、居住社区、文化教育等产业资本，形成人文、生态、科技、现代沣东旅居片区。二、近期建设计划1、近期提升完善工程、近期提升完善工程表 5-1 近期提升完善建构筑物一览表区域区域位置位置编号编号建筑名称建筑名称建筑面积建筑面积（）（）占地面积占地面积（）主要功能主要功能总投资总投资（万元（万元）七夕公园1-1-1自香阁925462茗香馆、休憩1-1-2泛鹢台80008000码头1-1-3灵波剧场46004600观景平台1-1-4卷云台23402340亲水平台1-2-1车站（1 处）30531526电瓶车、自行车观光停靠、租赁1-2-2锦绣舫48341、483餐饮服务1-3-1织云阁14854951-3-2婚姻登记处23405000西咸新区婚姻登记、婚俗博物馆1-3-3游客服务中心30531526.5游客服务、智慧景区中心1-3-4车站（3 处）电瓶车、自行车观光停靠、租赁1-3-5卫生间一260260景区服务设施，配建标准旅游厕所2700质量要求与评定（GB/T 189732022）类以上标准1-3-6卫生间二2602601-3-7卫生间三2602601-3-8卫生间四2602601-4-1鹊桥长 80m文化传承与展示环池滨水休闲区2-1-1东滨码头149码头2-1-2南滨码头1492-1-3西滨码头1492-1-4迥望坪3305亲水平台242、-1-5天马坪682-2-1码头91149码头建筑2-2-2码头911492-2-3码头911492-2-4车站191452智轨站2-2-5车站6401132服务建筑及智轨站2-2-6车站63610852-2-7服务组团445633服务建筑2-2-8车站6401132服务建筑及智轨站2-2-9车站63611322-2-10服务组团449680服务建筑2-2-11车站6401132服务建筑及智轨站2-2-12卫生间141196景区服务设施，配建标准旅游厕所质量要求与评定（GB/T 189732022）类以上标准2-2-13卫生间1411962-2-14卫生间1411962-2-15卫生间141143、962-2-16卫生间1512092-2-17卫生间1512092-2-18望乡阁285145观光游览设施2-2-19鸿雁台2422342-2-20商亭5050管理及服务设施2-2-2150502-2-2250502-2-2320202-2-2450502-2-25凉亭031.5游览休憩设施2-2-260292-2-27031.52-2-28031.52-2-29031.52-2-30031.52-2-31012.9斗门水库水利风景区建设规划（20232035 年）112-2-320292-2-33031.5汉堤景观区3-1-1望池亭10571057观光游览设施3-1-2茗香馆1575163544、餐饮服务设施3-1-3澄碧台679680观光游览设施3-1-4沐云亭3293293-1-5荷塘雅韵组团21452614科研宿舍服务设施3-1-6宣曲渡码头710交通服务设施3-1-7汉堤码头4753-1-8莲舟码头733-2-1码头663710码头建筑3-2-2服务组团368368服务建筑3-2-3电瓶车站57573-2-4卫生间181181景区服务设施，配建标准旅游厕所质量要求与评定（GB/T 189732022）类以上标准3-2-5卫生间1811813-2-6卫生间1811813-2-7码头475475游客服务驿站3-2-8服务组团3683683-2-9码头73733-2-10卫生间18145、181景区服务设施3-2-11服务组团705705服务及水草科普研究建筑3-2-12商亭2020商业购物服务设施3-2-1320203-2-1450503-2-15凉亭047.6游览休憩设施3-2-16031.53-2-17031.53-2-18031.53-2-19031.53-2-20047.63-2-21031.5桥梁4-1-1湖光桥长 41.04 米，宽 13.3 米桥梁4-1-2怀风桥长 51.04 米，宽 13.3 米4-1-3苍葭桥长 70.04 米，宽 17.6 米4-1-4思贤桥长 60 米，宽 7.6 米4-1-5鸾凤桥长 115 米，宽 7.6 米4-1-6探芳桥长 5746、.54 米，宽 7.6 米4-1-7美蕖桥长 34 米，宽 7.6 米4-1-8听雨桥长 65.04 米，宽 7.6 米（景观段宽 12.2 米）区域设施5-1-1D1 环湖大道长 560 米，宽 30 米市政道路市政配套5-2-11 号桥长 50 米，宽 30 米桥梁5-2-22 号桥长 70 米，宽 30 米桥梁5-2-33 号桥长 80 米，宽 30 米桥梁5-2-44 号桥长 215 米，宽 30 米桥梁6-1-1水草无公害处理厂900900水生态修复工程300总计30002、近期申报省级水利风景区工程、近期申报省级水利风景区工程近期以建设并成功申报省级水利风景区为目标，对标省级水利风47、景区建设要求，从风景资源保护与提升、生态环境保护与修复、配套设施完善与提升、水文化展示与科普教育、智慧景区建设、景区管理与宣传、保障措施六个方面明确近期建设重点任务。表 5-2 近期补充建设一览表序号主要类型分项名称主要内容投资（万元）1风景资源保护与提升知名度提升积极申报昆明池七夕公园 5A 景区工作5002游览景观项目加快沣河退水渠、分洪渠入口段湿地景观、休闲步道、亲水平台、观光平台、景观绿化种植，打造健康主题绿道，拓展旅游线路8003建设景区内观澜台、曲水殿、沐云叠翠、活力水岸、东入口广场、近月台等环池滨水游览观光景观节点工程，丰富旅游项目30004续建唐堤景观区东北的枫林园，增加环池游48、览观光的完整性及丰富度2005加快建设心岛康养休闲设施建设工程1006依据斗门水库（昆明池）景观方案设计加快完成环池路滨水休闲体验区绿化景观种植工程5507生态环境保护与修复水生态环境依据河湖生态环境需水计算规范（SL/T 7122021）对景区内涉及的水库水量的充沛程度进行评价508对引水渠、退水渠堤路两侧种植防护林带，种植枫林园东侧林带，提高景区林草覆盖率2009依据昆明池水生态环境保护系统化方案的要求完善斗门水库水环境建设及水体内生态修复30010提升斗门水库及渠道水生态保护、修复设施及监测系统500斗门水库水利风景区建设规划（20232035 年）1211节水节能为景区配置节水、节电型49、器具，建立节能减排管理制度8012环境保护建立景区的动态环境监测系统5013配套设施完善提升交通结合环池路临水面方向在原道路基础上设计宽 2m 的彩色塑胶跑道，32014服务设施完善景区内沣河退水渠段服务驿站建设及其问询、安保、餐饮、休憩等设施配套50015环境卫生依据旅游厕所质量要求与评定（GB/T 189732022）对现状公厕进行评估，不达标的进行提升，同时完善沣河分洪渠及退水渠绿道公厕配建12016完善分洪渠、退水渠绿道垃圾收集点、垃圾箱、环卫工人休息点设施。建立景区内环卫监管部，对内部厨余垃圾、生活垃圾收集转运处理进行定点监控，有条件可以逐步开展景区内生活垃圾分类收集。2017景区标50、识补充两条绿道沿线标识体系5018增加景区内展示水文化、介绍水工设施、展示水科技成果、水生态互动等水利生态科普教育、研学旅游标识类型5019风景区 logo 标志专项设计520完成景区外部标识建设，如高速公路及出入口、主干道、客运枢纽等设置标识牌1521基础设施完善两条绿道服务驿站的给水、污水排放、供电、通讯等基础设施建设5022对唐堤景观区内污水排放设施进行评估，确保满足陕西省斗门水库保护管理办法中南池二级水源保护区的要求。2023景区安全设施完善分洪渠、退水渠绿道的安全管理设施、急救设施等，完善景区微型消防站、消防取水点5024水文化展示与科普教育水利遗产保护加快水口遗址挖掘、保护、研究工51、作，制定水口遗址保护方案，划定保护范围，明确保护措施20025水文化科普教育结合汉堤东站滨水建筑建设水生植物研究基地，研究水生植物培育，展示水生态系统自净过程18026结合赏羽湾设置水鸟房，羽岛打造水生动物栖息地，结合水鸟房设置游客互动、科普功能12027规划结合东滨水区打造海绵乐园15028结合唐堤景观区打造水动力科技园15029规划结合沣河分洪渠入口段服务驿站建设一处斗门水库模拟实验室，通过互动、体验使游客全方位了解斗门水库的水利功能及其水利工程重要性100030基地建设积极申报国家水利遗产、全国中小学生节水教育社会实践基地10031智慧景区提升游客服务中心信息发布平台，增加必要的水情、雨52、情、节庆活动等1032景区大数据平台：智慧管理系统、智慧服务系统、智慧运营系统10033景区物联网管理平台：与西咸开放水利行政及其公共平台连接，数据传输2034景区数字化平台及智慧水利平台：GIS 数据库、水库可视化三维模型、水库水环境、水生态智能监测动态平台3035景区管理与宣传景区组织管理依托斗门水库建设管理部，建立水利风景区责任明晰、相互协调的风景区管理机制，制定行之有效的风景区管理制度36景区运营管理完善景区安全管理责任制，定期开展安全管理岗位培训；开展常态化安全巡查，不定期开展应急演练；在重大节假日、汛前等重要时间节点开展安全检查3037景区宣传营销建立斗门水库水利风景区公众号、管网53、微博、短视频等宣传窗口1038制定景区特色纪念品，以特有水生植物或水鸟定制景区标志物等3039保障措施对省级水利风景区创建项目特事特办，研究出台支持景区建设土地政策40将创建中必须具备的公共项目纳入政府重点项目，争取中央及省市区政策资金，融合各方资金，集中捆绑使用，保障创建资金及时到位。41协调推进创建工作的具体实施督办。积极协调做好省级水利风景区的申报、衔接、检查、评审、验收等工作。积极做好行业管理等相关工作。合计9660斗门水库水利风景区建设规划（20232035 年）13第五章 规划实施保障一、组织机构与机制保障（1）政府主导，系统推进（2）对照标准，优化考核二、法律保障与政策支持（1）争取或制定相应的扶持政策（2）严格执行环境保护政策三、人才与资金保障（1）科技创新与人才建设（2）完善投融资机制四、宣传与营销措施保障风景区进行整体宣传促销。针对客源地市场，利用影视介绍、报刊、网络、短视频、小红书等各种宣传媒介进行全方位宣传营销，制造轰动效应，切实增强水利风景区宣传的渗透力和覆盖面，不断提高景区旅游品牌的知名度，营造良好的景区发展氛围。