1、2023203520244I第一章第一章 全面开启绿美潮州建设新征程全面开启绿美潮州建设新征程.1一、新一轮绿化潮州成效显著.1二、绿美潮州建设背景和意义.4三、潮州市基本概况.12四、绿美潮州发展形势.22第二章第二章 总体要求总体要求.40一、指导思想.40二、规划原则.40三、规划依据.42四、规划期限.45五、规划目标.45六、规划布局.47第三章第三章 森林质量精准提升森林质量精准提升.51一、推进林分优化.51二、加强森林抚育.55三、建设国家储备林.55四、打造森林质量精准提升示范点.56第四章第四章 城乡一体绿美提升城乡一体绿美提升.58一、全域创建国家森林城市.58II二、建2、设高品质森林城镇.59三、打造高水平绿美乡村.59四、开展“五边四旁”绿化美化.61五、开展历史遗留矿山生态修复.62六、推进城市园林绿化美化.63第五章第五章 绿美保护地提升绿美保护地提升.68一、持续完善自然保护地整合优化.68二、开展示范性保护地建设.69三、强化自然保护地生态修复.71四、加强生物多样性保护.72第六章第六章 绿色通道品质提升绿色通道品质提升.75一、打造高品质绿色通道网络.75二、打造滨海绿美景观带.79第七章第七章 古树名木保护古树名木保护提升提升.83一、开展古树名木资源调查监测.83二、落实古树名木养护责任.84三、全面加强古树名木监管.84四、科学开展古树名木3、抢救复壮.85五、加强古树名木的活化利用.85第八章第八章 全民爱绿植绿护绿全民爱绿植绿护绿.88III一、大力倡导人人爱绿文明风尚.88二、全面推动全民积极植绿行动.89三、树立全民自觉护绿社会风气.91四、积极开展大力兴绿行动.91第九章第九章 两山转化富民惠民两山转化富民惠民.94一、促进林业产业融合发展.94二、加快培育新型林业经营主体.96三、打造绿美潮州特色林产品牌.97四、大力开发储备林业碳汇项目.98第十章第十章 强化绿美资源管护强化绿美资源管护.100一、推进森林防火系统建设.100二、加强林业有害生物防治.105三、提高林地林木资源管护.107四、加强野生动植物资源保护.14、07第十一章第十一章 推进治理能力现代化推进治理能力现代化.110一、全面落实林长制.110二、深化集体林权制度改革.111三、加强林业法治建设.113四、加快推进智慧林业建设.114第十二章第十二章 保障资金促见实效保障资金促见实效.116IV一、投资估算.116二、效益分析.118第十三章第十三章 加强规划实施保障加强规划实施保障.120一、加强组织领导.120二、健全政策支持.120三、注重宣传引导.120四、鼓励全民参与.121V附表：1、绿美潮州生态建设总体规划（20232035 年）建设工程表（P122P127）2、绿美潮州生态建设总体规划（20232035 年）投资估算表（P125、8P136）附图：1、区位示意图2、卫星影像图3、高程分析图4、水系分布图5、交通现状图6、土地利用现状图7、森林资源分布图8、生态公益林分布图9、优势树种分布图10、自然保护地现状分布图11、空间布局图12、森林质量精准提升规划示意图13、城乡一体绿美提升规划示意图14、绿美保护地提升规划示意图15、绿色通道品质提升规划示意图VI16、古树名木保护提升规划示意图17、全民爱绿植绿护绿规划示意图18、两山转化富民惠民规划示意图19、强化绿美资源管护规划示意图20、治理能力现代化规划示意图1第一章 全面开启绿美潮州建设新征程一、新一轮绿化潮州成效显著（一）森林碳汇全面提高2013 年，潮州市森林6、总蓄积量为 534.03 万立方米。为贯彻落实广东省委、省政府提出的“全面启动新一轮绿化广东大行动”，推进森林碳汇基础工程建设，潮州市至 2016 年消灭了全市 9 万亩宜林荒山，有效的增加了森林面积，提高了森林覆盖率；完成了 44 万亩疏残林、纯松林和布局不合理的速生林改造，优化了树种结构，提高了森林质量，同时有利于恢复潮州市森林生态系统的稳定性，增强生态系统功能，提高对生物多样性的保护。同时通过实施封山育林，促进了地带性植被的恢复，增强了林地区域的水源涵养能力，改善了水土流失情况，通过森林抚育，提高林木的生长条件，提高了林木的成活率和成材率，有效提高了森林质量。至 2023 年，潮州市森林7、总面积 280.71 万亩，森林覆盖率为 59.69%，森林总蓄积 674.87 万立方米，森林总蓄积比 2013年提高了 140.84 万立方米，提升比例高达 26.37%。潮州市在积极推进提高森林碳汇能力的同时，充分结合国家林业局关于推进林业碳汇交易工作的指导意见 国务院关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知碳排放权交易管理办法（试行）等意见和潮州市森林碳汇资源，大力推进森林碳汇开发工作，通过森林碳汇交易，实现高能耗企业和林地经营者的双赢，推动林业产业发展，助力实现乡村振兴。至2023 年，潮州市已在饶平县建设森林碳汇面积 60 万亩。2（二）生态景观林带全面提升新一轮绿化潮州以8、来，潮州市积极推进生态景观林带建设，以韩江、黄冈河两岸、沿海海岸及国道、省道高速公路两旁的生态景观林建设及第一重山的增绿为重点，对高速公路两旁 2050 米和韩江两岸第一面山适宜种植尚未种植的地段开展生态景观林带建设，共完成了规划的 5 条生态景观林带建设，总里程251 公里，建设总面积 40.67 万亩。在建设过程中，潮州市坚持新建高速公路与生态景观林带建设同步规划、同步施工、同步验收的工作原则，不断创新建设和管护模式，充分发挥生态景观林带的功能和效益。至 2023 年，潮州市全市可绿化干线公路（高速公路、国道、省道）里程共 828 千米，可绿化范围绿化率为98.90%。（三）森林进城围城和9、乡村绿化美化全面实现潮州市积极推进森林进城围城工作，以森林公园、湿地公园建设为重点，大力推进身边增绿行动，构建宜居创业的生态环境，同时积极发动企业包点、包路对市区潮枫路、枫春路等主要路段的树木补植和改造，见缝插绿，对部分公园的景观进行修缮提升，提高城市绿化档次和道路景观，改善环境质量。潮州市积极推进乡村绿化美化工作，坚持因地制宜、分类指导，积极开展“五边四旁”绿化美化工作，在城市及其周边见空增绿、见缝插绿，整村推进村庄绿化美化，提高村庄绿化率，构建优美宜居生态家园，至 2018 年，潮州完成了 170 多个绿化项目，基本达到了国家森林城市评价指标要求，其中 2018 年完成森林碳汇造林 1.110、2 万亩、3森林抚育 14.64 万亩、乡村绿化美化 76 个，初步实现了“出门见绿”的绿化成效。新一轮绿化潮州潮州以来，潮州市完成了广东省省林业厅下达的各年度森林公园、湿地公园、森林家园（包括乡村森林小区和社区森林家园）、乡村绿化美化等建设任务，至 2023 年，潮州市共建设森林城镇 1 个，森林乡村 4 个，绿美古树乡村 2 个，绿美红色乡村 2 个，绿美古树公园 1 个，森林进城围城和乡村绿化美化工作全面实现。（四）生态环境质量显著改善2019 年，潮州市市区空气质量指数（AQI）达标率为 95.60%；市、县（区）集中式饮用水源地水质达标率为 100%，各项水质监测指标均达到国家水质类11、别要求（达到或优于类）；地表水水质优良率（达到或优于类）为 83.30%；跨市河流交接断面水质总达标率为 50%，其中韩江西溪大衙断面的水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，枫江深坑断面的水质 2019 年 12 月达到类，但全年水质仍属于劣类；近岸海域优良水质比例达标。2023 年，潮州市空气质量优良率（AQI）为 96.40%；地表水水质优良比例达到 85.70%；潮州市跨市河流交接断面总达标率为 100%。其中韩江西溪大衙和韩江东溪隆都断面的水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，枫江深坑断面水质达到类；近岸海域优良水质面积比例为 74.30%，12、超过广东省下达的 50.60%任务目标，创 2019 年以来最好水平。相较于 2019 年，潮州市 2023 年空气质量优良率（AQI）提高了 0.80%，地表水水质优良比例提高了 2.40%，跨市河流交接4断面水质总达标率提高了 50%，枫江深坑断面水质由劣类提升为类，近岸海域优良水质面积比例有所提高，生态环境质量显著提升。二、绿美潮州建设背景和意义（一）建设背景1.国家背景党的十九大以来，党和国家始终坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，全面加强生态环境保护，不断推进生态文明体制改革，逐步健全生态文明制度体系，推动绿色发展，推进乡村振兴，建设宜居宜业和13、美乡村，满足人民日益增长的美好生活需要，致力于实现人与自然和谐共生的现代化。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要提出推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，提高生态系统自我修复能力和稳定性，促进自然生态系统质量整体改善；深入打好污染防治攻坚战，建立健全环境治理体系，不断改善空气、水环境质量，有效管控土壤污染风险，持续改善环境质量；坚持生态优先、绿色发展，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，加快发展绿色转型。2018 年 9 月，中共中央、国务院印发乡村振兴战略规划（20182022 年），提出要持续改善14、农村人居环境，加强乡村生态保护与修复。52021 年 6 月，国务院办公厅关于科学绿化的指导意见提出要科学编制绿化相关规划、合理安排绿化用地、合理利用水资源、科学选择绿化树种草种、规范开展绿化设计施工、科学推进重点区域植被恢复、节俭务实推进城乡绿化、巩固提升绿化质量和成效等任务。2021 年 9 月，中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见指出，实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。2021 年 10 月，中共中央办公15、厅、国务院办公厅印发关于进一步加强生物多样性保护的意见指出，要推进重要生态系统保护和修复，持续优化生物多样性保护空间格局，形成生物多样性可持续利用机制。2021 年 10 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推动城乡建设绿色发展的意见，提出要促进区域和城市群绿色发展，建设人与自然和谐共生的美丽城市，打造绿色生态宜居的美丽乡村。2023 年 9 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发深化集体林权制度改革方案，提出要加快推进“三权分置”、发展林业适度规模经营、切实加强森林经营、保障林木所有权权能、积极支持产业发展、探索完善生态产品价值实现机制、加大金融支持力度、妥善解决历史遗留问题。62023 16、年 12 月，中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见中指出，要加快发展方式绿色转型，提升生态系统多样性稳定性持续性。2.广东省背景广东省国民经济发展“十四五”提出，要构建以沿海防护林、滨海湿地、海湾、海岛等要素为主体的南部海洋生态保护链，加强陆海生态系统保护和修复。加强以南岭山地为核心的北部环形生态屏障保护，强化水土保持、水源涵养和生物多样性维护功能。加强以重要河流水系和主要山脉为主体的生态廊道保护和建设，形成通山达海的生态廊道网络系统。广东省林业产业发展“十四五”规划提出要大规模提升森林质量，促进碳达峰碳中和、构建以国家公园为主体的自然保护地体系，推动生态永续发展、开展林草保护修复，17、增强自然生态系统功能、建设全域森林城市，提升城乡生态能级、加强森林资源保护，夯实生态安全基础、强化林业改革创新，推进治理能力现代化、开展森林质量提升类工程、自然保护地建设类工程和自然生态系统保护修复类工程建设，推动绿美广东大行动全面实施。2022 年 12 月 8 日，中共广东省第十三届委员会第二次全体会议通过中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定，为深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚定不移践行新发展理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强林业生态建设，深入推进绿美广东生态建设，推动广东省高质量发展。为保证广东省各市县高质量完成森林18、质量精准提升，广东省7林业局于 2023 年 1 月印发了广东省森林质量精准提升行动方案（20232035 年）技术指南。2023 年 2 月，广东省林业局发布广东省林业局关于开展绿美广东生态建设示范点建设工作的通知，通知要求广东省每个市、县（市、区）、省属国有林场于 2023 年至少要建设一个具有一定规模的绿美广东生态建设示范点。2023 年 5 月，广东省林业局对广东省 21 个地级以上市上报的森林质量精准提升实施方案进行审核，并对实施方案的编制提出了修改意见，发布了广东省林业局办公室关于修改完善森林质量精准提升行动实施方案的通知。2023 年 7 月，广东省绿化委员会、广东省自然资源厅、19、广东省林业局、广东省住房和城乡建设厅、广东省农业农村厅为贯彻落实 中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定，科学有序推进城乡一体绿美提升行动，扩大生态空间，增加生态福祉，打造城乡协同的美丽家园，联合制定了广东省城乡一体绿美提升行动方案（20232035 年）。2023 年 8 月，广东省绿化委员会、广东省林业局联合广东省住房和城乡建设厅、广东省农业农村厅印发广东省古树名木保护提升行动方案（20232035 年），明确要扎实推进古树名木保护提升行动，促进古树名木与城市乡村、历史人文和谐共存，留住绿美广东乡愁记忆。2023 年 9 月，广东省省绿化委员会、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅20、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业局等联合印发了广东省绿色通道8品质提升行动方案（20232035 年），明确各县（市、区）要建设高速公路、国省道、铁路等“快行系统”和绿道、碧道、古驿道、森林步道等“慢行系统”的绿色通道示范段各 1 条以上、景观节点 12 个，有机串联自然保护区、森林公园、山地公园、郊野公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、植物园等生态节点和邻近的古村落、历史遗迹等，建成互连互通的绿美生态网络，让森林融入城乡，让人们融入自然，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。2023 年 10 月，广东省绿化委员会、广东省全面推行林长制工作领导小组办公室21、印发了广东省绿美保护地提升行动方案（20232035 年），提出在原则上每个地级以上市建成 1 个示范性自然保护区和 1 个示范性森林公园。为全面贯彻落实省委十三届二次全会精神，坚决执行中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定，广东省林业局于 2023 年 1 月成立了绿美广东生态建设工作专班。为充分发挥广东省林业专家和科技人员的作用，科学推进广东省森林质量精准提升行动，广东省林业局与驻粤主要涉林科研院所（校）研究协商，成立了广东省森林质量精准提升行动技术支撑团队。3.潮州市背景潮州市生态环境保护“十四五”规划提出推进流域水环境持续改善，加强海洋生态保护修复，推进美丽港湾建设，推进乡村绿22、化美化，提升生态系统服务功能等要求。中共潮州市委市政府高度重视生态文明建设，为全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省委十三届二次全会精神和中共9广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定工作部署，2023 年 1 月，中国共产党潮州市第十五届委员会第五次全体会议通过中共潮州市委关于贯彻落实中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定的意见，意见指出，要全面贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神，高标准推进绿美潮州生态建设，逐步恢复地带性森林群落，推进森林绿化、美化、生态化建设，增强固碳中和功能，加强生物多样性保护。2023 年 2 月，潮州市发布了 23、2023 年第 1 号林长令关于高标准推进绿美潮州生态建设的令，提出以林长制为总抓手，高标准推进实施绿美潮州生态建设“六大行动”，逐步恢复地带性森林群落，推进森林绿化、美化、生态文化建设，增强固碳中和功能，加强生物多样性保护，全面构建生态网络，建设高水平城乡一体化绿美环境，推动生态优势转化为发展优势，为谱写现代化潮州新篇章提供良好生态支撑。2023 年 6 月，潮州市第一林长、林长共同签发第 3 号林长令关于求真务实深入推进绿美潮州生态建设的令，文件提出各级林长要坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实黄坤明书记关于对当前绿美广东生态建设工作的批示精神，聚焦绿美潮州生态建设示范点、林分优化24、和森林抚育等中心任务，不断提升森林质量，改善林相。为贯彻落实市委、市政府关于深入推进绿美潮州生态建设的统一部署，科学有序推进森林质量精准提升行动工作，潮州市林业局于 2023 年 1 月成立了绿美潮州生态建设工作专班，根据相10关文件精神，于 2023 年 2 月编制印发了潮州市森林质量精准提升行动方案（20232035 年）（以下简称方案），方案 提出了潮州市森林质量精准提升行动的总体要求、建设内容、工作措施、投资及保障措施，系统谋划了潮州市森林质量精准提升工作的行动路线。（二）重要意义1.是践行习近平新时代生态文明思想的重要举措党的十九大报告中指出：“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理25、念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”党的二十大拓展和推进了人与自然和谐共生的中国式现代化以及物质文明和精神文明相协调的中国式现代化。深入贯彻落实习近平新时代生态文明思想，推进绿美潮州生态建设，全方位提高潮州市生态系统稳定性，实现碳达峰、碳中和，增强生态系统生态服务功能，提高优质生态产品供给，进一步满足人民的精神需求和物质需要，促进人与自然的和谐相处，打造景美质好的魅26、力潮州。2.是实现高质量发展的重要路径党的二十大提出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中共广东省委广东省人民政府关于新时代广东高11质量发展的若干意见中提出，推动绿色发展，擦亮高质量发展的生态底色。高标准实施绿美潮州生态建设“六大行动”，逐步恢复地带性森林群落，推进森林绿化、美化、生态化建设，增强固碳功能，加强生物多样性保护，全面构建生态网络，逐步建设高水平城乡一体化绿美环境，同时带动绿色产业、环保产业等发展，把生态优势转化为发展优势，实现生态和经济的协调发展，全面提升潮州市城市品质，全方位提升潮州城市核心竞争力。3.是贯彻落实绿美广东生态建设的重要抓手潮州市通过高标准、高质量27、实施森林质量精准提升工程、城乡一体绿化美化工程、绿美保护地提升工程、绿色通道品质提升工程、古树名木保护提升工程、全民爱绿植绿护绿工程以及全面落实林长制工作、推进深化集体林权制度改革、加强林业法制建设、推进智慧林业建设工作等，不断提高潮州市生态系统的稳定性和完整性，全面提高全体人民的生态文明意识，促进潮州市治理能力现代化，打造高品质绿美潮州，为绿美广东生态建设工作提供潮州模板。4.是推进人与自然和谐共生现代化发展的重要引擎绿美潮州生态建设的实施，可以提升潮州市森林生态系统的稳定性，增强森林的防风固沙、净化空气、涵养水源等生态服务功能，为人民提供优质的水源等生态产品；可以推动森林公园、湿地公园、风28、景名胜区等生态建设项目，为群众提供更多的休闲、观光和娱乐场所，满足人民的精神需求；可以通过倡导绿色低碳生活方式，引导群众关注生态文明建设，让人民亲近自然、走入12自然、了解自然，保护自然，推进现代化的人与自然和谐共生，为自然资源的永续利用奠定基础。三、潮州市基本概况（一）自然地理概况1.地理位置潮州市地处广东省东部，位于韩江中下游，东与福建省的诏安县平和县交界，西与广东省揭阳市的揭东区接壤，北连梅州市的丰顺县、大埔县，南临南海并通汕头市和汕头市属的澄海区。潮州市2022年统计年鉴数据显示，全市土地面积3160平方千米，海域 533 平方千米，海（岛）岸线长 136 千米。2.地形地貌全市地势北29、高南低。山地、丘陵占全市总面积的 65%，主要分布在饶平县和潮安区北部。主要山脉有粤闽交界的武夷山系嶂宏山脉支脉和潮梅交界的莲花山系凤凰山脉。凤凰山脉主峰凤凰大髻，海拔 1497.80 米，是潮州市的最高山峰。韩江自西北向东南斜贯潮州城区和潮安区，黄冈河自北向南贯穿饶平县境。3.气候条件潮州市属亚热带海洋性季风气候，气候温和，雨量充沛，终年常绿，四季宜耕，年平均气温 22.60，年均降雨量 1628.48毫米。2022 年，全年日照时数 1863.20 小时，年平均气温 21.90，相对湿度 82%，降雨量为 1911.20 毫米，全年年高温日数 30 天，低温日数 3 天，雨天日数 172 30、天，暴雨日数 10 天。134.水文潮州市位于韩江中下游，主要河流有韩江和黄冈河等。韩江自西向东南斜贯潮州城区，流经潮安区，在澄海入海；黄冈河自北向南流贯饶平全境，于黄冈镇东风埭入海。枫江，榕江的一条支流，自东北向西南流经潮安区中西部，经凤塘镇流经揭阳玉窖镇汇入榕江。（二）自然资源概况1.水资源潮州市水资源量丰富，水资源总量 37.91 亿立方米，其中多年平均地表水资源 30 亿立方米，地下水资源 7.91 亿立方米。另有过境水 249.50 亿立方米。2.土壤条件潮州市的土壤处于赤红壤带。由于地形的不同，植物的分布差异较大，再加上成土母质（或母岩）的不同及人类生产活动等因素的影响，又形成不同31、的土壤类型。全市土壤可分为 6 个土类、11 个亚类、30 个土属、67 个土种。3.海洋资源潮州市海岸线长 136 千米，海域广，有岛屿（礁）25 个，较大的海湾有柘林湾、高沙湾和大埕湾。柘林湾水域面积 68 平方千米，东西北三面环水，因风平、浪静、水深、淤积少而形成一个天然良港。潮州港处于柘林湾中，距高雄 93 千米，距香港96 千米，距厦门 49 千米，有三条出海航道，被列为国家一级口14岸和对台直航。2021 年，渔业产值 44.53 亿元，水产品产量 20.59万吨。其中，海水产品 15.4 万吨，淡水产品 5.2 万吨。4.矿产资源潮州市矿产资源主要有锡、银、钨、铍、黄铁矿、铁、磷32、矿、水晶、钾长石和高岭土、花岗岩等。现已发现矿产 26 种，共有矿产地 87 处，其中能源矿产 2 种，矿产地 11 处；金属矿产 13种，矿产地 45 处；非金属矿产 10 种，矿产地 22 处；水气矿产1 种，矿产地 9 处。5.动物资源潮州市动物资源丰富，陆生野生脊椎动物有 4 纲 27 目 93 科315 种，其中哺乳类 8 目 15 科 28 种，鸟类 15 目 58 科 220 种，爬行类 2 目 14 科 45 种，两栖类 2 目 6 科 22 种。其中国家一级保护动物有 4 种，包括穿山甲、黄嘴白鹭、黑嘴鸥、鼋等；国家二级保护动物有豹猫、中华鬣羚、白眉山鹧鸪、褐翅鸦鹃、小鸦鹃等33、 26 种。6.植物资源潮州市地处亚热带和热带的过渡地带，属亚热带海洋性季风气候，植物资源丰富，各类维管植物共 204 科 1033 属 2363 种，其中野生维管植物 192 科 897 属 2093 种，栽培植物 81 科 203 属270 种。野生维管植物中蕨类植物 25 科 76 属 211 种，裸子植物6 科 8 属 13 种，被子植物 161 科 813 属 1869 种。其中国家级保护野生植物有苏铁、南方红豆杉、紫纹兜兰、杜鹃叶山茶等 4种，国家级重点保护野生植物有蛇足石杉、华南马尾杉、闽浙15马尾杉、福建观音座莲、金毛狗、桫椤、水蕨、苏铁蕨、华南五针松等 39 种。（三）社会经34、济概况1.行政区划潮州市下辖 2 个区（湘桥区、潮安区）、1 个县（饶平县），共设 5 个街道办事处、41 个镇、894 个行政村、124 个社区。湘桥区辖城区太平街道、西新街道、桥东街道、城西街道、凤新街道等 5 个街道和铁铺镇、磷溪镇、官塘镇、意溪镇 4 个镇，共53 个社区和 120 个行政村；潮安区辖庵埠镇、文祠镇、凤塘镇、江东镇、东凤镇、龙湖镇、彩塘镇、金石镇、浮洋镇、沙溪镇、凤凰镇、古巷镇、登塘镇、赤凤镇、归湖镇和枫溪区管委会（枫溪镇）等 16 个镇和万峰林场，共 31 个社区和 418 个行政村；饶平县辖黄冈镇、大埕镇、所城镇、柘林镇、海山镇、汫洲镇、钱东镇、樟溪镇、浮山镇、汤溪35、镇、三饶镇、联饶镇、新圩镇、新丰镇、饶洋镇、上饶镇、建饶镇、高堂镇、浮滨镇、新塘镇、东山镇等 21 个镇，共 40 个社区和 356 个行政村、12 个场。2.人口情况潮州市 2023 年末户籍人口 273.67 万人，常住人口 257.62 万人，其中城镇人口 167.71 万人，城镇人口比重 65.10%。畲族是潮州市世居的唯一的少数民族，主要分布在境内的 3 个县（区）9 个村，即潮安区文祠镇的李工坑村，归湖镇的山犁村、碗窑村、溪美村，凤凰镇的石古坪村；饶平县饶洋镇的蓝屋村；湘桥区意溪镇的古庵村（雷厝山）、桂坑村和荆山村。163.经济情况2023 年，潮州市实现地区生产总值为 1356.36、59 亿元，同比增长 3%。其中，第一产业增加值为 131.72 亿元，同比增长 4.90%；第二产业增加值为 633.99 亿元，同比增长 2%；第三产业增加值为 590.88 亿元，同比增长 3.50%。（四）林业发展概况1.森林资源保护在森林资源方面，潮州市通过严格的森林资源保护制度和各种造林工程，使全市森林资源保持在相对稳定的水平。根据 2023年广东省森林资源信息发布系统数据，潮州市森林总面积 280.71万亩，森林总蓄积 674.87 万立方米，森林覆盖率为 59.69%。潮州市林地面积 273.97 万亩，其中有林地面积 234.68 万亩，占林地面积的 85.66%；无立木林地37、和宜林地共 8.41 万亩，占林地面积的 3.07%，森林资源保护还需进一步推进。表 1-1 潮州市各地类面积统计表地类地类面积面积（万亩）（万亩）占土地面积比例占土地面积比例（%）占林地面积比例占林地面积比例（%）一级一级二级二级三级三级合计471.74100-林地小计273.9758.08100有林地乔木林230.4148.8484.10红树林0.030.010.01竹林4.240.901.55疏林地0.930.200.34灌木林地国家特别规定灌木林地23.224.928.48其他灌木林地0.370.080.14未成林地未成林造林地5.641.202.06未成林封育地0.550.120.238、0苗圃地0.070.010.0317地类地类面积面积（万亩）（万亩）占土地面积比例占土地面积比例（%）占林地面积比例占林地面积比例（%）一级一级二级二级三级三级无立木林地采伐迹地2.110.450.77火烧迹地0.100.020.04其他无立木林地3.190.681.16临时占用0.070.010.03未经审核审批建设项目使用林地0.860.180.31宜林地宜林荒山荒地0.570.120.21其他宜林地1.160.250.42红树林宜林滩涂地0.350.070.13林业辅助生产用地0.070.010.03非林地197.7741.92-注：毁林开垦、宜林沙荒地和地震、塌方、泥石流面积较小，不计39、入上表统计。图 1-1 潮州市地类分布示意图生态公益林建设方面，2023 年潮州市有省级以上生态公益林135.59万亩，占林地面积比例49.49%，其中国家级公益林28.27万亩，省级公益林 107.32 万亩；商品林 138.38 万亩，占林地面积比例 50.51%。18表 1-2 潮州市森林类别面积统计表森林类别森林类别事权等级事权等级商品林商品林（万亩）（万亩）合计合计（万亩）（万亩）占比占比（%）国家级国家级公益林公益林（万亩）（万亩）地方级地方级公益林公益林（万亩）（万亩）合计28.27107.32138.38273.97100公益林小计28.27107.32-135.5949.4940、重点公益林（地）28.2773.49-101.76一般公益林（地）-33.83-33.83商品林小计-138.38138.3850.51重点商品林（地）-22.3722.37一般商品林-116.02116.02图 1-2 潮州市森林类别分布示意图古树名木保护方面，潮州市至 2023 年底对市内 1904 棵古树全部登记挂牌，同时对 35 棵一级古树全部安装视频监控，加强保护。为进一步规范古树名木重大灾害应急处置工作，潮州市林业局印发了潮州市古树名木保护管理应急预案（试行）；为更好的对古树名木进行管理，各级各部门定期对古树名木进行巡19查并建立古树健康巡查档案；为落实主体管护责任，潮州市 19041、4棵古树均已签订管护责任书；为加强古树名木监管，市林业局联合市公安局、市城市管理和综合执法局开展全市打击破坏古树名木违法犯罪专项整治行动，严格保护古树名木及其生境。至 2023年底，潮州市未发现破坏古树名木及其生长环境现象，未发生破坏古树名木案件，未出现不按相关规定审批古树名木迁移的情况，古树名木保护效果显著。2.森林城市建设潮州市自 2016 年“创森”工作启动以来，先后投入资金 20多亿元，全面实施“文化凤城、水系增绿、道路添彩、生态修复、美丽乡村”五大行动，相继完成了一大批林业生态工程、道路绿化、城区公园绿化和乡村绿化美化等项目，森林城市建设取得显著成效。目前，潮州市共建成森林城镇 1 42、个，森林乡村 4 个，绿美古树乡村 2 个，绿美红色乡村 2 个，绿美古树公园 1 个，市域森林覆盖率 59.69%，人均公园绿地面积 13.90 平方米，40 项指标均达到或超过国家森林城市评价指标要求，初步形成了林水相依、林路相拥、林居相嵌、林城相映的地方风貌。3.自然保护地建设至 2023 年，潮州市共建立了各类自然保护区 32 个，经保护区整合优化之后共 29 个。按照自然保护地类型划分，潮州市自然保护区有 7 个，风景名胜区 1 个，森林公园 16 个，湿地公园4 个，地质公园 1 个。总批复面积 20693.94 公顷，整合优化后面积 20691.67 公顷。204.林业治理能力建43、设深化集体林权制度改革工作方面，潮州市积极推，探索创新森林经营体制机制，努力提高农村集体经济组织和林农收入。据统计，2022 年潮州市年末农户家庭承包经营权转让面积 10.4 万亩、年末实有林地经营权流转面积 55.23 万亩；2022 年潮州市林业规模经营主体数共 34 个，年末经营林地面积 24.89 万亩；农民林业合作社 333 个，入社农户共有 2400 余户，年末经营林地面积 2.3 万亩，对推动林业经济可持续发展和增加农民收入发挥了积极的作用。全面推行林长制工作方面，潮州市建立了市级林长“直通车”工作联系机制，提升了林长办履职能力；建立了“林长+森林法官”的协作机制，有利于加强各县44、（区）林长办与基层人民法院和林业主管部门之间的协同联动，加强行政执法和刑事司法的有效衔接，有利于推动依法治林，深入开展涉林司法审判工作，推动林业高质量发展；潮州市林长办在全市范围内公开招聘“民间林长”，林长制工作更接地气、更切实际、更具活力，提高了群众参与全面推行林长制的积极性。5.林业机构改革潮州市积极推动林业机构改革。2019 年，潮州市基本完成林业机构改革，保留潮州市林业局与饶平县林业局；撤销了潮安区林业局，将潮安区林业划入潮安区自然资源局管理；将原先由湘桥区农业农村局的林业职能，划入湘桥区自然资源局管理。潮州市上一轮乡镇机构改革撤销林业工作站后，其职能并入镇街农业农村服务中心，大部分镇45、街没有专人负责，致使林业基21层管理力量受到削弱，一定程度上制约了基层林业管理职能的发挥。为有效破解森林资源保护管理“最后一公里”难题，2023年以来，潮州市以全面推行林长制为契机，不断强化乡镇林长办和林业站一体化建设，在全省率先完成辖区 41 个有林地面积的乡镇统一恢复林业站挂牌。6.生态文明宣教潮州市高度重视生态科普宣传，全区在城市公园、森林公园、湿地公园等公众游憩地设置了树木介绍牌、植物保护宣传牌等，普及生态科普知识。利用自然交易基地平台，充分发挥教育、示范和辐射作用，不断完善配套设施建设，传播生态文化、弘扬生态文明。潮州市利用“植树节”、“世界环境日”、“爱鸟周”、“世界水日”等广泛开46、展专项生态科普宣传活动，向公众传播保护环境、爱护动植物、植树造林等绿色知识和生态理念。先后开展了“野生动物生物安全科普现场宣传活动”、“生物多样性保护宣传系列公益活动”等科普生态文化活动。潮州市在广东红山森林公园等自然保护地设立了义务植树基地。7.林业产业发展竹产业方面，潮州市 2023 年全市竹产业年总产值超 6000 万元；沉香产业方面，潮州市 2023 沉香林种植面积约为 15000 亩，已成立多家公司和专业合作社发展沉香产业；油茶种植方面，潮州市 2023 年完成了新造油茶 3000 亩以及油茶低改 2000 亩，目前共有油茶 5000 亩；林下经济方面，潮州市 2023 年单枞茶保存47、面积 21.8 万亩，年产量 2.4 万吨，产值约 35 亿元，金石花木苗22圃基地 3000 多亩，产值超 1 亿。至 2023 年，潮州市拥有国家级林下经济示范基地 1 个，省级林下经济示范基地 7 个，省级林业龙头企业 6 个，省森林康养基地 1 个，省级南粤森林人家 4 家，A 级绿色旅游景区 10 家。初步形成林下种植、林下养殖、林副产品加工和森林旅游业发展模式，以及林药、林菌、林茶、林蜂、林禽、林笋、森林旅游等多种经营类型，实现农林优势互补，拓宽群众增收渠道。2022年全市林业总产值 50.5 亿元，其中林下经济总产值 25.8 亿元。四、绿美潮州发展形势（一）发展优势1.潮州市委48、市政府高度重视为深入贯彻落实绿美广东生态建设，2023 年 1 月，中国共产党潮州市第十五届委员会第五次全体会议通过 中共潮州市委关于贯彻落实 中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定的意见，先后发布了 2023 年第 1 号林长令关于高标准推进绿美潮州生态建设的令和 3 号林长令关于求真务实深入推进绿美潮州生态建设的令，同时成立了由市委书记、市长任组长的绿美潮州生态建设领导小组，并建立了市、县、镇、村四级林长体系，明确各级林长的职责和任务。此外，潮州市委市政府还积极引导和激发社会各界参与绿美潮州生态建设的积极性，鼓励企业、乡贤等各方力量参与生态建设，推动形成全民共建、全民共享的良好氛围49、。为保障任务落实，建立了每周通报、月督查以及年中、年底抽查制度，加强对绿美潮州生态建设各项23任务落实情况的督促检查和业务指导，及时通报存在问题，确保任务落实达到时序要求。2.新一轮绿化广东奠定基础森林碳汇工程方面，潮州市积极推进消灭宜林荒山和改造残次林、纯松林、布局不合理桉树林的步伐，科学实施封山育林和森林抚育，至 2023 年，潮州市森林总面积 280.71 万亩，森林覆盖率为 59.69%，森林总蓄积 674.87 万立方米，森林总蓄积比 2016年（671.61 万立方米）提高了 3.26 万立方米，比 2018 年（604.74万立方米）提高了 70.13 万立方米，森林质量显著提高50、。在森林碳汇交易方面，潮州市至 2023 年已在饶平县建设森林碳汇面积60 万亩。生态景观林带工程方面，潮州市积极推进高速公路、铁路、沿江、沿海生态景观林带建设。坚持新建高速公路与生态景观林带建设同步规划、同步施工、同步验收的工作原则，不断创新建设和管护模式，旨在充分发挥生态景观林带的功能和效益。潮州市至 2023 年全市可绿化干线公路（高速公路、国道、省道）里程共 828 千米，可绿化范围绿化率为 98.90%。森林进城围城工程和乡村绿化美化工程方面。潮州市全面推进全域创建国家森林城市工程，积极开展“五边四旁”绿化美化工作，在城市及其周边见空增绿、见缝插绿，加快建设森林公园、湿地公园、城市与51、社区公园、城区绿地建设。至 2023 年，潮州市共建设森林城镇 1 个，森林乡村 4 个，绿美古树乡村 2 个，绿美红色乡村 2 个，绿美古树公园 1 个。243.自然地理条件优越潮州市位于广东省东部沿海，地处韩江中下游，是广东省东部沿海经济带的重要节点城市。其东邻福建省的诏安县、平和县，西接揭阳市的揭东区，南濒南海并与汕头市、澄海区相望，北连梅州市的丰顺县、大埔县，潮州市在区域交通和经济合作中占据重要地位。潮州市地势北高南低，山地、丘陵占全市总面积的65%，主要分布在饶平县和潮安区北部。主要山脉有粤闽交界的武夷山系嶂宏山脉支脉和潮梅交界的莲花山系凤凰山脉。其中，凤凰山脉主峰凤凰大髻，海拔 152、497.80 米，是潮州市的最高山峰，复杂多样的地形地貌为潮州市提供了丰富的自然资源和优美的景观。潮州市属亚热带海洋性季风气候，气候温和，年平均气温约为 22.60，雨量充沛，年均降水量 1685.80 毫米，终年常绿，四季宜耕，极端最高气温 39.60，极端最低气温 0.50，水热资源丰富，有利于植被生长。潮州市水资源丰富，韩江自西北向东南斜贯潮州城区和潮安区，黄冈河自北向南贯穿饶平县境。这些河流为潮州市提供了充足的水资源，不仅有利于农业灌溉和工业生产，还有利于改善城市生态环境。（二）发展短板1.森林资源质量不高（1）人工林面积大潮州市人工林有 192.25 万亩，占潮州市林地面积的 72.53、44%，人工林的森林组成和结构较简单，人工林面积占比过大，会产生森林稳定性差、病虫害严重、地力衰退等问题。25表 1-3 潮州市森林起源面积统计表起源起源面积（万亩）面积（万亩）占比（占比（%）合计265.39100天然小计73.1427.56纯天然16.7022.97人工促进天然更新42.5058.11天然萌生13.8418.92人工小计192.2572.44植苗128.5066.84直播0.150.08飞播35.1518.28人工萌生28.4514.80图 1-3 潮州市森林起源示意图（2）纯林比例高潮州市纯林有 207.95 万亩，占潮州市林业用地面积 78.38%，混交林有 57.3654、 万亩，占潮州市林业用地面积 21.62%。潮州市的纯林比例比广东省平均水平高 24.38%；混交林比例比广东省的平均水平低 22.38%。纯林比例过高，对林业用地空间利用率低，26对土壤的改良作用小，容易造成地力的衰退。表 1-4 潮州市优势树种（组）面积统计表优势树种（组）优势树种（组）面积（万亩）面积（万亩）占比（占比（%）总计265.31100杉木5.962.25马尾松44.9016.92湿地松1.370.52桉树52.1619.66速生相思2.610.99木麻黄0.320.12其他软阔34.1612.87黎蒴0.980.37其他硬阔9.293.50针叶混交林3.481.31针阔混交林55、40.5315.28阔叶混交林13.355.03毛竹1.890.72杂竹2.340.88其他木本果树17.736.68荔枝（龙眼）11.204.22其它食用原料树0.010油茶0.460.18茶叶22.378.43其他经济树种0.170.06红树林0.030.0127图 1-4 潮州市森林优势树种组分布示意图（3）单位面积蓄积量低单位面积蓄积量是反映潮州市森林资源水平的重要指标。据2022 年森林资源档案更新统计数据，潮州市乔木林平均每公顷蓄积量为 36.29 立方米，比全省平均水平（64.95 立方米/公顷）少 28.66 立方米/公顷，比全国平均水平（86 立方米/公顷）少 49.71立方56、米/公顷，单位面积蓄积量低。（4）中幼龄林比例高潮州市中幼龄林 132.68 万亩，占潮州市林地面积的 56.32%，中幼龄林比例高会导致当前林地出现过疏、过密情况，会直接影响单位面积蓄积量，不利于林业经济的发展。28表 1-5 潮州市乔木林龄组面积统计表龄组龄组面积（万亩）面积（万亩）占比（占比（%）总计235.55100幼龄林62.5726.56中龄林70.1129.76近熟林35.1814.94成熟林57.1324.25过熟林10.564.48图 1-5 潮州市乔木林龄组分布示意图（5）林层结构和群落结构简单潮州市复层林林层结构仅占乔木林面积 1.88%，森林群落为完整结构的仅占潮州市林57、地面积的 5.84%，生态系统稳定性差，不利于保护生物多样性。表 1-6 潮州市森林林层结构统计表林层结构林层结构面积面积（万亩）（万亩）占比（占比（%）合计228.26100单层林223.9798.12复层林4.291.8829图 1-6 潮州市森林林层结构分布示意图表 1-7 潮州市森林群落结构面积统计表群落结构群落结构面积（万亩）面积（万亩）占比（占比（%）合计266.51100完整结构15.565.84较完整结构119.3044.76简单结构131.6449.3930图 1-7 潮州市森林群落结构分布示意图（6）森林景观较差潮州市森林景观等级为一级的仅占林业用地面积的 0.05%，潮州58、市森林景观等级为一级和二级的共占林业用地面积的4.51%，而广东省森林景观等级为一级和二级的占广东省林业用地面积的 11.10%，潮州市比广东省的平均水平低 6.59%，森林景观是建设森林公园、开展森林旅游业的主要物质基础。表 1-8 潮州市森林景观等级面积表森林景观等级森林景观等级面积（万亩）面积（万亩）占比（占比（%）总计272.92100一级0.150.05二级12.174.46三级14.615.35四级245.9990.1331图 1-8 潮州市森林景观等级分布示意图2.乡土树种的良种壮苗保障不充分潮州市仅有一家培育林木良种（红锥）的苗圃，没有木荷、山杜英、枫香等林分改造要求种植树种良59、种的培育单位。育苗单位共有 6 个，分别为饶平县苗圃场、饶平县林业技术推广站、饶平县鼎新市政服务配套有限公司、潮州市仁兴林业发展有限公司、潮州市红山造林工程有限公司、潮州市万木春绿化工程有限公司。据统计，以上 6 个育苗单位在 2024 年能够提供苗木共 212.95 万株，而 2024 年潮州市森林质量精准提升需要约366.55 万株苗木，潮州市内当前苗圃提供的苗木不足以支撑绿美广东生态建设的需要。3.造林资金投入保障不足造林资金以财政资金为主，且近年来物料和人工均有所增32加，但目前所引用的造林规范仍为 2010 年，投资标准缺乏时效性。由于缺乏具备时效性的造林造价计算标准，在资金申报时缺60、乏依据，造林资金常被统筹，导致造林资金每亩概算降低。造林资金总投入标准低，造林过程中难以保障苗木、肥料等物料的质量和用量，最终导致造林质量不高。4.良好的造林模式推广不到位近年来，全国林业科技工作扎实推进，在南方集体林经营关键技术、培育模式、树种选育等方面取得了喜人的成果。如南方次生林经营关键技术研究、珠三角典型林分生态景观改造关键技术、马尾松林分间伐套种质量提升研究、南方低效生态公益林改造与恢复技术研究与示范等。虽然相关科研单位在全省已开展了造林模式、良种培育的试验林建设，但相关的建设成果仅停留在试验阶段，没有很好的总结经验做法并且推广全省使用。5.基层林业管理能力薄弱部分基层林业管理人员缺61、乏必要的专业知识和技能，难以适应现代化管理手段的运用，导致管理成果难以量化。一些基层林业管理单位存在管理职能不明确、管理责任不落实的问题，影响管理效率。同时，人力、物力、财力等资源相对匮乏，基层林业管理任务往往难以顺利完成，限制了基层林业管理的整体发展，也影响了其对市场需求的响应能力。6.基础设施建设不健全潮州市林业基础设施建设较为薄弱，林区交通、供水、供电及广播通讯等基础设施建设仍然落后，尤其是国有林场、自然保33护区、森林公园等发展基础比较薄弱。林业灾害应急能力不强，林业信息化发展不平衡，林业生态监测体系有待完善。林木种苗、科技创新等保障薄弱，科技成果推广不到位。生态保护与修复、森林资源高62、效培育利用等基础性研究和关键技术亟待突破。林业机构体系不够完善，基层林业队伍缺失，湘桥区、潮安区缺乏护林员队伍，护林网格化管理能力不强。（三）面临挑战1.生态系统功能有待进一步提升生态系统的功能多样性有助于增强生态系统稳定性，当生态系统存在不同的物种时，各物种之间可以相互补充，可以提高生态系统的抗干扰能力；生态系统的功能多样性有助于增强生态系统适应性，如果生态系统存在功能多样性，不同物种可以在环境变化中变现不同的适应性，从而使整个生态系统更加稳定；生态系统的功能多样性还可以增强生态系统的弹性，当生态系统收到外界干扰时，可以更快的恢复到原有状态。潮州市单位面积森林蓄积量较低，林种较为单一，林层群63、落结构和森林群落结构简单，生态系统的稳定性较低，不利于生物多样性的保护，存在着物种灭绝和生态系统崩溃的风险，生态系统功能有待进一步完善。2.城乡人居环境有待进一步改善城乡人居环境是居民生活质量的重要体现，其优劣直接关系到人们的身心健康和生活幸福感。至 2021 年，潮州市森林覆盖率为 59.69%，低于福建省（森林覆盖率 66.80%）、江西省（森林覆盖率 61.16%）的平均水平。潮州市城区人均公园绿地面积34为 13.90 平方米，县城区人均公园绿地面积 11 平方米以上，城区绿化覆盖率为 43.8%，还有较高的提升空间。至 2023 年，潮州市共建成 1 个森林城镇，4 个森林乡村，2个64、绿美古树乡村，2 个绿美红色乡村，1 个绿美古树公园，尚未建成国家森林城市。潮州市共有 41 个乡镇，建设发展潜力巨大，城乡人居环境有待进一步提升。3.绿色通道森林景观有待进一步优化潮州市按照适地适树原则，优化了重要生态区域低效林的林分结构，改善了林相，提升了林分质量，2023 年，潮州市干线公路（高速公路、国道、省道）可绿化范围绿化率为 98.90%，其中高速公路可绿化范围里程 210.20 千米，绿化率为 100%；国道可绿化范围里程 130.10 千米，绿化率为 98.20%，省道可绿化范围里程 498.70 千米，绿化率为 98.60%，当前绿色通道森林景观尚还存在着许多问题和不足。例65、如景观布局不够合理，景观的整体性和连续性不强；植物种类单一，森林景观的层次感和立体感较差；缺乏森林景观特色，不能展示当地的文化元素，如历史遗迹、民俗风情等，森林景观缺少文化内涵，还需要继续加强森林抚育和改造工作，推动森林资源增量、生态增效、景观增色，增强森林生态系统稳定性和碳汇能力。4.古树名木保护需要进一步推进古树名木是大自然和前人留下的珍贵遗产，是绿色文化的重要载体，具有极高的生态、历史、文化、科研、景观和经济价值。近年来，潮州市已经开展了一系列古树名木保护和宣传工作来保35护古树，目前没有发生破坏古树的违法犯罪行为，保护效果良好，但仍有部分市民缺乏对古树名木的价值和保护意义的了解，还存在66、着人为在树上刻划、张贴或者悬挂物品，存在着在施工等作业时借树木作为支撑物或固定物，存在攀爬、折枝、挖根、采摘果实种子或者剥损枝干树皮的行为，存在在古树名目旁堆放竹子、木材及生活垃圾等现象。潮州市古树名木的保护还存在着很多隐患，还需要进一步推进保护工作，在保护和改善古树名木的生长环境的同时，提高全体公民的古树名木保护意识，以便更好的保护古树名木。5.全民爱绿植绿护绿意识有待进一步提高全民爱绿植绿护绿意识的提高，对于推动生态文明建设、促进人与自然和谐共生具有重要意义。尽管政府和社会组织在环保宣传方面做出了一定努力，但宣传的广度和深度仍有待提高。其次，许多人对植树造林、保护生态的重要性认识不足，缺乏67、实际行动的动力。另外，虽然我国已经建立了较为完善的环保法律法规体系，但在实际执行过程中，仍存在一些漏洞和不足，一些破坏生态环境的行为未能得到及时有效的制止和处罚，这在一定程度上削弱了法律法规的威慑力。此外，公众的参与度和积极性有待提高，目前许多人对环保工作的参与度和积极性不高，缺乏主动性和创造性。全民爱绿植绿护绿意识还有待进一步加强。6.两山转化有待进一步加快绿水青山就是金山银山，将绿水青山转化为金山银山首先面临的挑战是转换人民内心深处以牺牲环境为代价来发展的观念，36观念的转变需要长时间的宣传和引导，逐渐树立绿色发展理念。同时，在将绿水青山转化为金山银山的同时，如何在开发利用这些资源时做到保68、护生态系统的稳定性和可持续发展仍是一个巨大的挑战，过度开发和不当利用都有可能造成生态环境的破坏，进而影响到转化过程的顺利进行。另外，将绿水青山转化为金山银山还需要一定的技术和资金支持，如生态旅游、生态农业等绿色产业的发展需要相应的技术支撑和资金投入。两山转化一个复杂而长期的过程，当前两山转化仍处于初始阶段，转化方式仍需继续探索，转化速度有待进一步加快。7.绿美资源管护有待进一步加强一方面，随着城市化进程的加快和人口的不断增长，人类对于自然资源的需求也在不断增加，过度开发、乱砍滥伐、污染排放等行为对绿美资源造成了严重破坏。另一方面，森林火灾火灾的发生，松材线虫、薇甘菊等外林业有害生物对森林资源的69、破坏也不容小觑。来自于自然和社会的破坏严重破坏了生态系统的稳定性，对动植物资源的多样性造成了极大的破坏。8.人民向往更美好的生活随着全面建设小康社会的实现，人民已不仅仅满足于吃的饱，穿得暖，跟希望用的放心，吃的安心，玩的舒心，人民对物质和精神有了进一步的需求。绿美广东生态建设是以习近平新时代生态文明思想为指导，始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，是落下心，踏实干的绿色惠民项目，能充分带动人民的积极性，全民一心，共建绿美潮州。37（四）发展机遇1.党的二十大提出新目标党的二十大提出推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。提出要提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治；提升生态系统多样性、稳70、定性、持续性；以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，实施生物多样性保护重大工程，科学开展大规模国土绿化行动；深化集体林权制度改革；建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度；加强生物安全管理，防治外来物种侵害；积极稳妥推进碳达峰碳中和，提升生态系统碳汇能力。2.绿美广东生态建设作出新部署为保障绿美广东生态建设顺利实施，广东省各相关部门先后推出了广东省森林质量精准提升行动方案（20232035 年）广东省城乡一体绿美提升行动方案（20232035 年）广东省古树名木保护提升行动方案（2023271、035 年）广东省绿色通道品质提升行动方案（20232035 年）广东省绿美保护地提升行动方案（20232035 年）等方案和指南，为绿美广东生态建设保驾护航。3.对标总定位总目标提出新要求习近平总书记赋予广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”的总定位总目标，对潮州市的发展提出了更高的要求。潮州市要积极响应这一号召，紧紧38围绕广东省委省政府的工作部署和要求，立足自身优势和发展阶段特点，加强生态文明建设和基础设施建设，提高公共服务水平，打造宜居宜业的良好环境，以更大的魄力、更高的标准推进潮州市实现高质量发展。4.全面推行林长制提供新机制林长制作为一种创新的林业管72、理制度，通过明确各级林长的职责和权力，建立起党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，有助于解决林草资源保护的内生动力问题、长远发展问题、统筹协调问题，从而推动潮州市的绿美生态建设取得新突破。5.集体林权制度改革提供新活力集体林权制度改革可以明确产权归属，激发林农的经营积极性。通过明确集体林地的产权归属，赋予林农更多的经营自主权和收益权，可以激发林农的经营积极性，促进林业的可持续发展。林农会更加注重森林资源的保护和可持续利用，从而推动潮州市的绿美生态建设。集体林权制度改革可以推动林业产业的转型升级。通过深化集体林权制度改革，可以促进林业产业的转型升级，推动林业向高质量、高效益73、高附加值的方向发展。这不仅可以提高林业的经济效益，还可以促进森林资源的合理利用和生态保护，为潮州市的绿美生态建设提供新的动力。集体林权制度改革还可以促进林业与其他产业的融合发展。通过深化集体林权制度改革，可以推动林业与旅游、文化、教育39等产业的融合发展，打造林业全产业链，提高林业的综合效益。这不仅可以促进潮州市的经济发展，还可以为市民提供更多的绿色生态产品和服务，推动潮州市的绿美生态建设。通过深化集体林权制度改革，可以进一步激发林业发展的活力和潜力，促进森林资源的可持续利用和生态保护。6.创新造林绿化机制提供新动力随着社会的发展和环境的变化，传统的造林绿化机制已经不能完全适应当前的需求和挑74、战。通过探索和推广多元化的投资模式、推广和应用先进的造林绿化技术、加强造林绿化的后期管理和维护、加强公众参与和宣传教育等措施，创新造林绿化机制，可以引入更多的市场力量和社会资本，激发更多的参与热情和创新精神，从而推动潮州市的绿美生态建设向更高水平发展。40第二章 总体要求一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕“一核一带一区”区域发展格局，贯彻落实“1+1+9”工作部署，贯彻落实中共广东省委关于深入推进绿美广东75、生态建设的决定，结合潮州市实际，以高质量发展为抓手，全面实施绿美潮州生态建设行动，精准提升潮州市森林质量，增强森林固碳中和功能，提高生态系统稳定性，加强生物多样性保护，建设高水平城乡一体化绿美环境，打造人与自然和谐共生的现代化潮州、文化潮州、魅力潮州。二、规划原则（一）坚持生态优先、绿色发展生态环境是发展的基石，在各建设任务落到实地的同时，必须以保护和发展生态环境为前提，同时完善生态保护制度机制，加强生态环境监管和执法力度，确保各项环保政策得到有效执行。其次要积极推进生态文明宣传教育，提高公众对生态文明建设的认识和参与度。41（二）坚持久久为功、科学谋划千里之行始于足下，绿美潮州生态建设是一项76、惠民利民的工程，建设项目应立足于当下，着眼于未来，广泛征求各领域专家进行谋划，合理统筹，徐徐而上，严防为了迫切看到建设成果而不择手段，共同建设群众心中的绿美潮州。（三）坚持因地制宜、分类施策根据立地、水肥条件，结合区域主导功能、生态区位及森林类型，以问题为导向，采取人为适度干预和自然恢复相结合的综合技术措施，宜改则改、宜封则封、宜抚则抚，统筹安排，分类施策，遵循自然规律和生态原则，确保绿化成果的持久性和稳定性。（四）坚持质量优先、务求实效在生态建设的各个环节都要追求高标准、严要求，必须注重科学规划、精心组织、严格实施。生态建设工作要注重实际效果，避免形式主义和表面文章。在推进生态建设的过程中，77、要深入实际、深入基层，了解真实情况，解决实际问题。要注重实效评估，定期对生态建设成果进行检查和验收，确保每一项工作都能达到预期目标。（五）坚持政府主导、群策群力始终坚持政府主导，充分发挥政府在生态建设中的规划引领、政策保障、组织协调和监管考核等作用。政府要动员社会各界积极参与生态建设，包括企事业单位、社会组织和公众等，发42挥其在资金、技术、管理等方面的优势，凝聚和发挥社会各界的智慧和力量，形成共建共治共享的良好格局。三、规划依据（一）法律法规1.中华人民共和国水土保持法（2010 年修订）；2.中华人民共和国森林法实施条例（2018 年修订）；3.中华人民共和国森林法（2019 年修订）；478、.广东省林地保护管理条例（2020 年修正）；5.广东省森林保护管理条例（2023 年修订）；6.潮州市韩江流域水环境保护条例（2017 年批准）。（二）规范标准1.森林资源规划设计调查技术规程（GB/T 26424-2010）；2.森林抚育规程（GB/T 15781-2015）；3.封山（沙）育林技术规程（GB/T 15163-2018）；4.造林技术规程（GB/T 15776-2023）；5.造林作业设计规程（GB/T 15776-2023）；6.森林采伐作业规程（LY/T 1646-2005）；7.低效林改造技术规程（LY/T 1690-2017）；8.造林绿化落地上图技术规范（试行）（79、国家林业和草原局办公室自然资源部办公厅，2021 年 10 月）。（三）重要文件1.乡村振兴战略规划（20182022 年）（中共中央、国43务院，2018 年 9 月）；2.国务院办公厅关于科学绿化的指导意见（国办发 202119 号）；3.关于推动城乡建设绿色发展的意见（中共中央办公厅、国务院办公厅，2021 年 10 月）；4.关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（中共中央、国务院，2021 年 9 月）；5.关于进一步加强生物多样性保护的意见（中共中央办公厅、国务院办公厅，2021 年 10 月）；6.深化集体林权制度改革方案（中共中央办公厅、国务院办公厅，202380、 年 9 月）；7.关于全面推进美丽中国建设的意见（中共中央、国务院，2023 年 12 月）；8.广东省森林城市发展规划（20192025）（广东省绿化委员会、广东省林业局，2020 年 4 月）；9.广东省高质量水源林建设规划（20212025）年（广东省林业局，2020 年 12 月）；10.广东省自然资源厅、广东省林业局关于印发广东省红树林保护修复专项行动计划实施方案的通知（粤自然资发20216 号）；11.广东省林业局关于下达乡村振兴（20212025 年）乡村绿化美化建设任务的函（粤林函2021143 号）；12.广东省林业保护发展“十四五”规划（广东省林业局，2021 年 8 月81、）；4413.中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定（中共广东省委办公厅，2022年 12 月）；14.中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定（中共广东省委办公厅，2022 年 12 月）；15.关于贯彻落实中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定的实施方案；16.广东省林业局关于成立绿美广东生态建设工作专班的通知（粤林函20238 号）；17.广东省林业局关于成立森林质量精准提升行动技术支撑团队的通知（粤林函202317 号）；18.广东省林业局关于印发森林质量精准提升行动方案的通知（粤林函202310 号）；19.广东省林业局关于印发森林82、质量精准提升技术指南的通知（粤林函202311 号）；20.广东省林业局关于开展绿美广东生态建设示范点建设工作的通知（粤林函202320 号）；21.广东省绿化委员会关于加强古树名木保护管理的指导意见（粤绿函20233 号）；22.广东省绿化委员会、广东省林业局、广东省住房和城乡建设厅、广东省农业农村厅关于印发广东省古树名木保护提升行动方案（20232035 年）的通知（粤绿函20235 号）；23.广东省城乡一体绿美提升行动方案（20232035 年）（2023 年 7 月 12 日）；4524.广东省古树名木保护提升行动方案（20232035 年）（2023 年 8 月 16 日）；25.83、广东省绿色通道品质提升行动方案（20232035 年）（2023 年 9 月）；26.广东省绿美保护地提升行动方案（20232035 年）（2023 年 10 月）；27.潮州市生态环境保护“十四五”规划（潮州市生态环境局，2022 年 1 月）；28.潮州市林业局关于印发潮州市林业发展“十四五”规划（20212025 年）的通知（潮林202271 号）；29.中共潮州市委关于贯彻落实中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定 的意见（潮委字 2023 2 号）；30.潮州市林业局关于印发潮州市森林质量精准提升行动方案（2023 年2035 年）的通知（潮林函20237 号）；31.潮州市84、国土空间总体规划（20212035 年）（2023年 7 月）。四、规划期限规划期限为 20232035 年。规划分为近期和远期两个阶段，以 20232027 年为规划近期阶段，以 20282035 年为规划远期阶段。五、规划目标（一）近期目标（20232027 年）以森林经营方案和森林经营规划为指导，科学开展森林经46营，精准提升森林质量；以创建国家森林城市为契机，结合“五边四旁”绿化美化等，全面开展城乡一体绿化美化工作；深入推进保护地优化整合工作，修复生态环境，加强生物多样性保护；加强古树名木保护建设，提升潮州市的文化底蕴；建设“快行系统”和“慢行系统”绿色通道景观带建设，提高人民的出行乐85、趣；广泛开展全民爱绿植绿护绿工作，引导全社会共同参与绿美潮州生态建设，提高群众生态保护意识；科学推进两山转化，实现生态和生产生活的共赢；持续开展森林防火建设和林业有害生物防治等工作，加强对绿美资源的管护；全面推进林业治理能力现代化，提升生态治理水平。到 2027 年，完成森林质量精准提升任务 50.50 万亩，其中林分优化提升 34.80 万亩，森林抚育提升 15.70 万亩，建设国家储备林 2.50 万亩。全市森林质量逐步提升，林分优化林相改善成效初现，生物多样性得到有效保护，城乡绿美环境显著优化，绿色惠民利民成效更加凸显，绿美潮州生态建设取得积极进展。（二）远期目标（20282035 年）86、持续推进“六大行动”、“三大效益”和“四大能力”等工程建设，到 2035 年，完成森林质量提升 46.58 万亩，其中：林分改造 18.74 万亩，森林抚育 27.84 万亩。全市森林质量得到大幅度提升，森林结构更加优化，森林单位面积蓄积量大幅度提高，森林生态系统多样性、稳定性、持续性显著增强，多树种、多层次、多色彩的森林植被成为潮州秀美山川的鲜明底色，天蓝、地绿、水清、景美的生态画卷成为潮州亮丽名片，建成人与自然和谐共生的绿美潮州样板。47六、规划布局依托“三山三链两水一湾”的国土空间生态安全布局以及“三横五纵多廊”的市域生态网络体系布局，打造潮州市“一核一屏一湾，两区多廊多点”的绿美潮州生87、态建设总体布局。（一）“一核”“一核”为潮州市主城区，包括老城区、韩江新城和凤泉湖高新技术产业开发区，优先保障环古城文化核内部山林道、田园道碧水道的联系，实现交通互联互通，持续对主城区人居、道路、水岸的景观提升，构建沿线人文和自然景观的网络体系。同时提升古城环境品质，加强环古城文化核区域内城、镇、乡的功能分工与景观协调，打造有序、有特色的一体化古城，打造国内一流的历史文化名城，诠释好潮汕文化，讲好潮州故事。以“核”为中心，展示绿美生态建设发展走向，辐射带动各县区、各乡镇推进绿美生态建设工作，全域实现绿美建设目标。（二）“一屏”“一屏”为潮州市北部凤凰山嶂宏山脉生态保护屏障，该区域在维护生态平衡88、保护生物多样性、保护水源、减少水土流失等方面发挥着关键作用。区域范围内，通过优化林分组成、推进封山育林和森林抚育等措施，加强凤凰山、樟宏山等连绵山体的保护，提高区域内森林质量，增强森林生态系统稳定性，筑牢生态安全屏障。48（三）“一湾”“一湾”即饶平县南部沿海的柘林湾和大埕湾，以潮州市海洋生态保护修复工程为依托，重点推进柘林湾和大埕湾附近黄冈河入海口、海山岛和汛洲岛等的红树林生态系统保护修复，加强沿海防护林体系建设，完善纵深防护林建设，提高滨海地区生态系统稳定性。综合潮州海山海滩岩田地方级自然保护区、潮州饶平高沙围红树林地方湿地公园、潮州饶平西澳岛黄嘴白鹭地方级自然保护区、潮州饶平大埕湾地方89、级海洋自然保护区等自然保护区，开展海岸线修复工作，创建互联互通的滨海绿美景观带，将柘林湾、大埕湾、海山岛等地建设为美丽海湾。（四）“两区”“两区”即北部两山转化融合发展区和南部绿美城乡品质提升区。以潮州市北部的凤凰山嶂宏山脉为主体，打造潮州市北部两山转化融合发展区，该区域以提高森林生态系统稳定性为主，划定生态保护红线，坚决不逾越红线，筑牢北部生态保护屏障。在保护好绿水青山的同时，积极探索两山转化新途径，加强凤凰山茶旅走廊和饶平县百里果林带建设，加强林下经济、全竹产业等产业发展，生产高质量生态产品，充分利用区域内数量众多的湿地公园、自然保护区和森林公园等，大力发展生态旅游和森林康养等生态产业，促90、进乡村振兴，打造绿水青山就是金山银山的成功典范。以潮州市北部的凤凰山嶂宏山脉以南的区域为主体，打造南部绿美城乡品质提升区，全面推进创建森林城市工作，推进“五49边四旁”绿化美化工作，持续改善人居环境，完善基础设施建设，打造“5 分钟生活圈“、“10 分钟生活圈“、“15 分钟生活圈，打造“林城相依、林人相融、林在城中、人在景中”的绿美城乡一体化环境，不断提升人民的生活质量，增强人民的幸福感。（五）“多廊”结合潮州市自然保护地、重要岛丘、主要交通干线等，打造三条野生动物迁徙主廊道、三条候鸟保护主廊道和“快行系统”主廊道；依托“慢行系统”，打造潮州生态游憩次级廊道。以主廊道为主干，以次级廊道为脉络91、，加强野生动物迁徙廊道和候鸟保护廊道的生态保护，增强生态系统的稳定性，加强生物多样性保护，形成人与自然和谐共生的林廊绿网，提高次级廊道的视觉观赏性，增强人民的出行幸福感。主廊道分别为以潮州西岩山地方级森林公园、潮州饶平坪缺地方级森林公园、潮州饶平下葵乌石寺地方级森林公园、潮州凤凰山地方级自然保护区、潮州潮安丹桂地方级森林公园、潮州潮安韩江鼋、花鳗鲡地方级自然保护区、葫芦山、槐山、乌洋山、青麻山等保护地和岛丘构建野生动物迁徙北部廊道；以潮州饶平山门山苏铁蕨地方级自然保护区、潮州饶平汤溪地方级湿地公园、潮州潮安天翔地方级森林公园、潮州湘桥玉瑶地方级森林公园、秋溪山、七屏山等保护地和岛丘相互联结构成92、野生动物迁徙中部廊道；以大北山、莲花山、鸡笼山、象山、竹嵩山、冠山等岛丘，打造野生动物迁徙南部廊道；以饶平南部拓林湾、大埕湾等海湾打造沿海候鸟保护廊道；以黄冈河、韩江主干道打造潮州市东部和西部候鸟保护廊道；以高速、国道、省道等“快行系统”50打造绿色通道主廊道。次级廊道由韩江、黄冈河的分支如枫江、凤凰溪、文祠水、浮滨溪等沿线碧道以及城市绿道、古驿道等“慢行系统”相互串联组成。（六）“多点”“多点”包括潮州市各类保护地、城市公园、郊野公园、山地公园、各类森林质量精准提升示范点、古树公园示范点、林下经济示范基地、森林城镇、森林乡村、古树乡村、红色乡村、自然教育基地、义务植树基地等。持续优化潮州市已93、有的绿美资源，打造一批新的“绿美点”，同时充分发挥“多廊”带来的通达性、便利性，让多廊成为枝干，让“绿美点”成为花朵，通过“多廊”和“多点”的结合，让潮州市遍地生花。51第三章 森林质量精准提升充分结合最新年度国土变更调查成果、最新森林资源管理“一张图”年度变更调查成果，落实潮州市需要进行森林质量精准提升的林地小班，通过林分优化和森林抚育的方式，优化林分结构、提高森林质量，增强森林生态系统的水土保持能力和水源涵养能力，提升生态系统稳定性；在水光热条件较好的地区建设国家储备林，为提高国家木材安全贡献力量；打造森林质量精准提升示范点，提供森林质量精准提升建设模板，高水平、高质量提升潮州市森林质量。94、一、推进林分优化对适宜造林绿化空间进行人工造林，对低质低效及受松材线虫病危害的松树林、低质低效桉树林、其它低质低效林、自然保护地内分布不合理的林分等进行优化提升，对有培育潜力的阔叶幼林进行封山育林，优化提升林分质量。计划在规划期内共完成林分优化 53.54 万亩，其中在规划近期阶段完成 34.80 万亩，在规划远期阶段完成 18.74 万亩。（一）人工造林充分结合最新年度国土变更调查成果、最新森林资源管理“一张图”年度变更调查成果，选择适宜造林的宜林荒地、采伐迹地和火烧迹地等开展人工造林。根据森林资源管理“一张图”年度变更调查成果筛选结果，潮州市具有人工造林潜力的林地有3.90 万亩，其中公益95、林 1.28 万亩，商品林 2.62 万亩，林地小班52分布较为零散，分布较为集中的区域主要为潮安区登塘镇、古巷镇，湘桥区意溪镇、铁铺镇，饶平县建饶镇、新圩镇等。人工造林主要以桉树林改造为主。计划于规划近期阶段建设人工造林1.10 万亩。（二）低质低效林分改造1.松材线虫病危害松林改造潮安区、湘桥区、饶平县均被划为广东省松材线虫病轻型疫区，疫区主要分布在意溪镇、铁铺镇、金石镇、凤新镇等地区，发生松材线虫病的松林有 3.99 万亩，受灾面积大，应采用全面优化方式，对松材线虫病疫情小班及其周边松林中的死亡松树小班内所有松树一次全部采伐，尽量保留原林分中的乡土阔叶树和珍贵树种，人工更新其他树种进行优96、化，种植 74 株/亩以上。商品林地引导营建阔叶混交林，亦可采取“珍贵树种+”模式进行优化，种植珍贵树种不少于 30 株/亩。自然条件恶劣地区及重要生态区域的受松材线虫病危害的松林，应采用带状或块状方式逐步采伐完并及时更新。2.低质低效松林改造对潮州市林分生长发生衰退，功能与生态效益低下，无培育前途的“小老头林”或森林蓄积量显著低于同类立地条件经营水平，且龄组为近熟林及以上的马尾松林进行林分改造，潮州市低质低效松树林主要分布在登塘镇东西两侧山地、赤凤镇和归湖镇靠近韩江的区域、凤凰镇北部地区、湘桥区东部地区以及新丰镇等地区，面积高达 35.85 万亩。53对马尾松纯林采取块状优化或带状优化的方式97、营造阔叶混交林，块状优化种植不少于 74 株/亩，带状优化种植不少于 56株/亩。公益林地要求营造多树种组成的阔叶混交林，促进形成地带性森林群落。商品林地引导营建阔叶混交林，推行“珍贵树种+”的模式，种植珍贵树种不少于 30 株/亩；对马尾松与其他树种的混交林采取抽针补阔的方式优化，提高阔叶树种比例，根据目的树种林木分布现状，补植后阔叶树种应达到 56 株/亩以上。计划在规划近期阶段完成低质低效松树林（非松树纯林）改造 4.25 万亩，低质低效松树纯林改造 17.42 万亩，其中低质低效松树纯林改造为油茶林 0.45 万亩。3.低质低效桉树纯林改造（1）低质低效桉树纯林对经过多轮采伐导致生长发98、生衰退、地力退化，且龄组为近熟林及以上的桉树林；或已放弃经营的桉树林；或到采伐期的商品林桉树林进行优化。潮州市低质低效桉树纯林（不包含自然保护地）主要分布在韩江林场、建饶镇、新丰镇、东山镇、汤溪镇、联饶镇、樟溪镇等地。对公益林范围内的低质低效桉树纯林采取块状优化、或带状优化，块状优化种植乡土阔叶树种不少于 74 株/亩，带状优化种植乡土阔叶树种不少于 56 株/亩，营造多树种组成的阔叶混交林；对商品林范围内的桉树纯林采取全面优化方式改造提升，营造多树种组成的阔叶混交林，推行“珍贵树种+”模式，种植珍贵树种不少于 30 株/亩，全面优化后种植密度不少于 74 株/亩。（2）分布不合理的桉树纯林599、4潮州市分布不合理的桉树林（位于重要水源保护地、饮用水源一级保护区及自然保护地范围的桉树纯林）主要分在潮州饶平山门山苏铁蕨市级自然保护区、潮州岚溪省级森林公园、潮州紫莲山省级森林公园以及潮州饶平红鞋市级森林公园。采取块状优化、或带状优化的方式营造多树种组成的阔叶混交林，块状优化种植乡土阔叶树种不少于 74 株/亩，带状优化种植乡土阔叶树种不少于 56 株/亩。计划在规划近期阶段完成低质低效桉树纯林改造 2.85 万亩，其中低质低效桉树纯林改造为油茶林 0.45 万亩。4.其他低质低效林改造潮州市其他低质低效林主要为林地生产力低下，龄组为近熟林及以上的速生相思纯林，主要分布在铁铺镇和海山镇，优化100、方式参考低质低效桉树纯林优化。计划在规划近期阶段完成其他低质低效林 0.35 万亩。（三）封山育林对郁闭度 0.40 以下、人工种植的阔叶混交林和针阔混交幼林，或天然阔叶幼树较多、具有天然下种能力或者萌蘖能力、有希望自然成林的阔叶混交林和针阔混交林进行封山育林，通过封禁或辅助一定的人工育林措施，增强其具有天然下种或萌蘖能力，保护并促进幼苗幼树、林木的自然生长发育。根据森林资源管理“一张图”年度变更调查成果筛选结果，潮州市可进行封山育林的林地有 14.34 万亩，主要分布在潮安区和饶平县北部山地，计划在规划近期阶段完成封山育林 8.83 万亩。55二、加强森林抚育对优势树种为杉木、其他软阔、其他101、硬阔、针阔混、阔叶混等林分的幼龄林和中龄林进行抚育；对油茶林分发生衰退，生理机能逐渐减弱，或密度不均、结构不合理，或受病虫害危害严重，或单位面积产量明显低于同类立地条件经营水平的油茶林进行抚育。对老竹多、新竹少，幼龄竹多、壮龄中龄竹少，密度较大，或受病虫害威胁严重的毛竹林进行抚育。通过森林抚育，改善森林的树种组成、年龄和空间结构，提高林地生产力和林木生长量，促进森林、林木生长发育，培育大径材林，丰富生物多样性，维护森林健康，充分发挥森林多种功能，协调生态、社会、经济效益，培育健康稳定、优质高效的森林生态系统。根据森林资源管理“一张图”年度变更调查成果筛选结果，潮州市可进行封山育林的林地有 50102、.63 万亩，在登塘镇、归湖镇、文祠镇、凤凰镇、新圩镇、新城镇等镇集中连片分布。计划在规划期内共完成森林抚育 43.54 万亩，其中在规划近期阶段完成 15.70 万亩，在规划远期阶段完成 27.84 万亩。三、建设国家储备林当前，我国木材资源短缺、质量不高、结构性失衡等问题仍很突出，木材安全形势依然严峻。建设国家储备林可以增加森林蓄积，提升森林质量，优化森林结构，缓解木材供需矛盾，在保障我国木材安全的同时可以改善生态环境。将水光热条件较好的地区作为重点建设区域，通过科学确定造林地块，严格执行相关规定，采取针阔混交、阔阔混交，混交比例为主栽树种不超过5670%的方式进行集约人工林栽培；通过对现103、有林中立地条件好，但未适地适树、目的树种不明确、生产潜力没有得到充分发挥的林分，实施林冠下造林、间伐改造、补植补造等措施进行现有林改培；通过对增产潜力较大的中幼龄林，采取间伐、修枝、割灌除草、施肥等措施进行中幼龄林抚育。计划到 2025 年，建设国家储备林 2.50 万亩，其中潮安区 0.78 万亩，饶平县 1.72 万亩。四、打造森林质量精准提升示范点根据 广东省森林质量精准提升行动方案（20232035年），根据不同地理单元进行区划，将森林质量精准提升建设分为七个目标类型，分别是水源涵养林、绿色通道林、沿海防护林、生态风景林、自然保护区林、油茶林和特色商品林。森林质量精准提升示范点的建设应104、尽可能展示多个目标类型，通过人工造林、低质低效林分改造、封山育林和森林抚育等措施，结合大斑块建设原则，在集中连片的地方打造林分合理、林相优美的示范点，为潮州市各地区的森林质量精准提升工程提供建设样板。计划在规划近期，在红山林场建设 1 个自然保护区林示范点；在潮安区建设 1 个生态风景林示范点、1 个绿色通道林示范点；在饶平县建设 2 个沿海防护林示范点、1 个生态风景林示范点、1 个绿色通道林示范点；在湘桥区建设 1 个绿色通道林示范点。57表 3-1 森林质量精准提升行动任务规划表序序号号建设项目建设项目建设内容建设内容地点地点单位单位建设建设规模规模建设期建设期近期近期（2023-202105、7 年）年）远期（远期（2028-2035 年）年）1推进林分优化人工造林全域万亩53.541.1018.742低质低效林分改造低质低效松树林改造全域万亩15.703松材线虫危害松树林改造4低质低效桉树林改造5其他低质低效林改造6封山育林全域万亩8.837加强森林抚育森林抚育中幼龄林抚育全域万亩43.5415.7027.848地产油茶抚育9低产毛竹抚育10建设国家储备林国家储备林潮安区、饶平县万亩2.502.5011打造森林质量精准提升示范点按不同建设目标类型在潮州市各区域建设集中连片示范点红山林场个1112潮安区个2213饶平县个4414湘桥区个1158第四章 城乡一体绿美提升以绿美潮州生态106、建设为统领，以“增绿提质”为主线，推进森林城市、森林县城、森林城镇、森林乡村四级同创、推动全市森林城市高品质建设，助力汕潮揭森林城市群发展，开展“五边”“四旁”绿化美化、历史遗留矿山生态修复和城市园林绿化美化工程，大力推动县镇村绿化，提升建成区林木覆盖率，提升公园绿地品质，建设互联互通的绿道慢行网络，营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美城乡人居环境，形成山海相连、蓝绿交织、和谐共生的美丽潮州，不断满足人民群众对美好生活的需要。一、全域创建国家森林城市结合潮州市自然资源本底、历史文化传承，立足城市经济、社会发展方向和城乡人居环境改善需求，按照“绿盈岭海明珠，林荫粤东凤城”森林城市107、建设定位，全域推进潮州市县两级国家森林城市建设，通过开展森林生态网络体系建设、森林健康体系建设、生态福利体系建设、生态文化体系建设、组织管理体系建设，增加城市森林面积，提升生态资源质量，改善城市生态环境，增加公众生态福利，建成森林网络互联互通、城市森林健康稳定、生态福利丰富优越、生态文化繁荣发展、组织管理科学规范的森林城市。助力推进汕潮揭森林城市群高品质提升，持续满足城乡居民日益增长的多样化生态需求。规划近期，持续推进工程任务建设，不断巩固指标建设水平，建设成效进一步提升，并成功创建潮州市国家森林城市和饶平县级国家森林城市；规划远期，推59动全市各县区国家森林城市建设，推动全市森林城市高品质提108、升。二、建设高品质森林城镇立足潮州市区县各镇的资源本底，推进森林城镇建设，将森林城市建设向城镇延伸，根据生态资源本底、文化特色、因地制宜开展城镇绿化，依托“林网、水网、路网”三网完善城镇生态网络，增强城镇绿地的系统性、协同性，提升城镇生态空间品质。结合城镇环境整治，满足人民对宜居环境的需求，对各种闲置地、裸露地等进行绿化，做到“规划建绿”与“见缝插绿”相结合，增加森林、绿地、湿地面积，优化生态空间。规划近期，重点建设赤凤镇、凤凰镇、建饶镇、浮滨镇、登塘镇 5 个森林城镇，并对已授牌的潮安区（文祠镇、赤凤镇、金石镇）、饶平县（上饶镇、汤溪镇）的 5 个森林小镇进行动态监测评估并巩固建设成效；规划109、远期，持续推进全域森林城镇建设，对已授牌森林城镇进行动态监测评估并巩固建设成效。三、打造高水平绿美乡村按照“一条绿化景观带、一处乡村休闲绿地、一个庭院绿化示范点、一片生态景观林”标准，打造推窗见绿、出门见景的森林乡村。依托乡村古树资源，结合古树养护和复壮，打造记得住乡愁的绿美古树乡村。依托红色革命遗迹、革命历史和革命故事等人文资源，结合乡村风貌整治，打造红色文化传承的绿美红色乡村。（一）森林乡村建设60依托自然生态风貌保存完好、乡土田园特色突出、森林氛围浓郁、森林功能效益显著、涉林产业发展良好、人居环境整洁、保护管理有效的生态宜居乡村打造森林乡村。示范带动乡村绿化美化，推进落实乡村振兴战略和农110、村人居环境整治，加快乡村绿化美化，促进提升村容村貌，建设美丽宜居乡村。规划近期，在大坪村、康东村、康西村、山前村、五联村、坪埔村、塘北村、平林村、二垭村、坪峰村、大坑村、上山村、四望坪村、葵山村、凤西村、沃潭村、凤北村、三红村、世田村、草塘村新建 20 个森林乡村；规划远期，持续推进森林乡村建设，并巩固已有森林乡村建设成效。（二）绿美古树乡村建设在全市选择有古树群、群众积极性高、实施空间较大等要求的乡村，通过因地制宜的方式，按照广东省绿美古树乡村建设技术引导广东省乡村绿化美化建设技术引导等文件要求，建设绿美古树乡村，采用枯枝修剪、病虫害防治、修复支撑护栏等保护复壮措施开展古树管护，有效保护珍贵111、乡土古树资源、传承乡村历史文脉，同时切实改善农村人居环境、提高农民生活品质，为村民创造高品质的生活环境和生态绿色空间，推动乡村振兴战略的实施。规划近期，持续提升现有绿美古树乡村的绿化美化水平，在五联村、山犁畲族村、山下村、北门外社区、东郊村、桂坑村、西山村、柘林村、亭厦村、高峰村新建绿美古树乡村10 个；规划远期，持续推进绿美古树乡村建设，对绿美古树乡村巩固建设成效，不断提升绿化美化水平。（三）绿美红色乡村建设61结合潮州市革命遗迹、革命历史故事、红色历史名人等资源，加强红色遗址的保护和修缮，推动红色文化与乡村旅游的结合，开发红色旅游线路和产品，加强乡村基础设施建设，提升公共服务水平，为村民和112、游客提供更好的生活条件，开展乡村绿化美化行动，建设绿化带、打造景观节点等，提升乡村的整体形象，将红色文化与乡村绿化美化相结合，打造具有红色历史底蕴和绿色生态风貌的特色乡村。有力推动当地乡村经济的发展和生态环境的改善，同时传承和弘扬红色文化，提升潮州乡村的知名度和美誉度，进一步推动潮州的乡村振兴和美丽乡村建设。规划近期，在四望坪村、世田村、叫水坑村、康东村、蓝屋畲族村、永善村、社光村、卧石村、大坑村、楚巷居委建设绿美红色乡村 10 个，提升绿化美化水平，完善基础服务设施；规划远期，不断弘扬绿美红色乡村红色文化、提升绿化美化水平、强化基础设施、健全服务系统，让更多民众走近绿美红色乡村。四、开展“五113、边四旁”绿化美化结合潮州乡村振兴建设，以中心村为节点、圩镇为枢纽，多镇连片、整县整镇或跨县连镇整体推进乡村振兴，统筹推进山水林田湖草修复和乡村风貌塑造，围绕潮州市县镇村绿化，打造“四季花城”“绿美镇村”。持续开展山边、水边、路边、镇村边、景区边等“五边”和村旁、路旁、水旁、宅旁等“四旁”绿化美化，按照“一条绿化景观路、一处乡村休闲绿地、一个庭院绿化示范点、一片生态景观林”的标准，打造乡村绿化美化示范带。结合美丽宜居村、农村“四小园”建设，增加城乡居民游憩空间，增强村民的幸福感。在坚持生态优先的基础上，充分考虑不同群62体的需求，打造典型“绿美村”“特色精品村”等，提升村民生活品质。规划期间，对114、乡村振兴示范带村镇开展绿化美化，建设4 条乡村绿化美化示范带，开展 144 处乡村绿化美化示范村建设，规划近期建设 2 条乡村绿化美化示范带、80 处乡村绿化美化示范村，规划远期建设 2 条乡村绿化美化示范带、64 处乡村绿化美化示范村。五、开展历史遗留矿山生态修复重点对韩江两侧、桑浦山等重点区域的历史遗留矿山生态修复，加强老矿山及周边、重要交通干道两侧矿山地质环境破坏严重的环境恢复治理，通过土地复垦、平整土地、滑坡及崩塌治理、修筑拦渣坝、尾矿库治理、地质灾害治理、植树绿化等工程，改善矿区生态环境，恢复森林景观，增加森林面积。对废弃的宕口、露天开采用地、窑坑、塌陷地等受损地进行恢复植被为主的生115、态修复，对土壤进行恢复、改良，使土壤达到植被绿化标准，并进行地貌重塑。进行植被恢复，采用生命力顽强的乡土植物作为复绿树种，将受损弃置地采用乔、灌、草相结合的方式进行覆盖，重构多层次森林景观。鼓励特色矿山公园建设，将位于农林发展区的矿山复垦为耕地、园地、林地等农林类用地，腾退建设用地规模。对集中连片的废弃矿山实施片区统筹、资源整合、联动互促，推动竹竿山红山环城矿山的连片治理，探索新时期矿山生态修复与综合开发新模式。加强生产矿山环境监管，落实“边开采、边治理、边复绿”，推进绿色矿山建设。规划近期，完成历史遗留矿山生态修复 4050 亩；规划远期，实现历史遗留矿山全覆绿。63六、推进城市园林绿化美化116、为巩固潮州园林城市成果，推进城市园林绿化美化，规划期内，建设“山地公园、郊野公园、城市公园、社区公园、口袋公园”构成的五级公园绿地体系，实现全域绿化美化巩固提升。（一）山地公园规划期内新建 2 个山地公园，规划近期建设 1 处、规划远期建设 1 处，包括潮州西岩山地方级森林自然公园、潮州饶平汤溪县级湿地公园。顺应自然地形，通过等高线布置或垂直等高线布置的方式设计园路，使道路与地形紧密结合，保留山地的原生态特征，建设集漫步休闲、文化娱乐、运动健身等多功能于一体，通过设置不同的景点和设施，为市民提供多样化的体验，提升城市形象，带动周边地区的经济发展。（二）郊野公园规划期内新建或提升 9 个郊野公园117、，规划近期建设 4 处、规划远期建设 5 处。包括潮州湘桥别峰地方级森林公园、潮州湘桥玉瑶地方级森林公园、潮州岚溪地方级森林公园、潮州紫莲山地方级森林公园、潮州红山地方级森林公园、潮州湘桥韩江金山大桥地方级湿地公园、竹竿山郊野公园、七屏山郊野公园、横山郊野公园。将生态保护作为首要任务，注重将当地文化元素融入公园设计，建设步道、健身区、儿童游乐场等活动设施、野外自然科普教育和体验活动平台，提供丰富多样的活动项目，建设成文64化元素和景点展示的重要窗口，促进城市与自然的和谐共生、提升市民的生活质量、保护生态环境和传承地方文化。（三）城市公园规划期内新建或提升城市公园 16 处，规划近期建设 6 处118、规划远期建设 10 处。包括综合公园和专类公园。其中新建或提升 12 处综合公园，包括潮人公园、西湖公园、人民广场、滨江公园、凤凰洲公园、意溪公园、潮州瓷土文化公园、慧如公园、仙田公园、北溪滨江公园、溪畔公园、白石岭公园，综合公园侧重建设文化娱乐设施、儿童游戏场、体育健身设施及安静休息区，满足城市各片区休闲游憩及交流集会功能；新建或提升 4 处专类公园，侧重游憩、娱乐、主题展示等特色功能塑造，有相应的游憩和服务设施，分别为笔架山潮州窑考古遗址公园、仙洲岛体育公园、金山公园以及结合体育中心打造体育公园，结合公园自身现有属性打造文化公园、湿地公园、体育公园，提升为城市居民生态服务能力。（四）社区119、公园规划期内新建或提升社区公园 20 处，规划近期建设 8 处、规划远期建设 12 处。对原有基础设施缺乏的公园改善提升或新建社区公园，根据实际需求新建体育设施、文化娱乐设施和配套服务设施，建设成具有基本游憩和服务设施的公园，可为一定居住用地范围内的居民提供服务，兼顾儿童和老年人休闲游憩需求。包括富丽公园、云里山公园、羊鼻岗公园、凤城公园、后径公园、意北公园、六亩路公园、侨英公园、黄金塘公园、东湖公65园、窑美公园、福诞公园、团结公园、林畔公园、磷溪公园、溪口公园、龟山公园、尖崎公园、仙岩公园、铁东公园，提升社区休闲服务功能。（五）口袋公园通过充分挖掘利用城市边角地、零碎地、闲置地等见缝插绿，120、推进口袋公园（游园）建设，打造“推窗见绿、出门进园”精品口袋公园，完善城市功能、拓展绿色空间，规划期内，因地制宜打造一批集休闲、游憩、观赏、娱乐、建设等功能的口袋公园，提供短暂休息设施，面积一般在 0.04 公顷至 1 公顷之间，包括小游园、小微绿地等，服务半径为 3001000 米。规划期内，至2027 年建设 50 个，规划截止共建设 130 个口袋公园，基本满足全市居民生活需求。66表 4-1城乡一体绿美提升行动任务规划表序序号号建设建设项目项目建设内容建设内容地点地点单位单位建设建设规模规模建设期建设期近期（近期（2023-2027 年）年）远期（远期（2028-2035 年）年）1全121、域创建国家森林城市创建市级国家森林城市潮州市个112创建县级国家森林城市饶平县个113建设高品质森林城镇建设森林城镇赤凤镇、凤凰镇、建饶镇、浮滨镇、登塘镇个554打造高水平绿美乡村森林乡村建设大坪村、康东村、康西村、山前村、五联村、坪埔村、塘北村、平林村、二垭村、坪峰村、大坑村、上山村、四望坪村、葵山村、凤西村、沃潭村、凤北村、三红村、世田村、草塘村个20205绿美古树乡村建设五联村、山犁畲族村、山下村、北门外社区、东郊村、桂坑村、西山村、柘林村、亭厦村、高峰村个10106绿美红色乡村建设四望坪村、世田村、叫水坑村、康东村、蓝屋畲族村、永善村、社光村、卧石村、大坑村、楚巷居委个10107开展“122、五边四旁”绿化美化建设乡村绿化美化示范带全域处4228建设乡村绿化美化示范村全域个14480649开展历史遗留矿山生态修复历史遗留矿山生态修复全域亩4050405010推进城市园林绿化美化建设山地公园使道路与地形紧密结合，保留山地的原生态特征，建设集漫步休闲、文化娱乐、运动健身等潮州西岩山地方级森林自然公园、潮州饶平汤溪县级湿地公园个21111建设、提升郊野公园注重将当地文化元素融入公园设计，建设步道、健身区、儿童游乐场等活动设施、野外自然科普教育和体验活动平台，提供丰富多样的活动项目潮州湘桥别峰地方级森林公园、潮州湘桥玉瑶地方级森林公园、潮州岚溪地方级森林公园、潮州紫莲山地方级森林公园、潮州123、红山地方级森林公园、潮州湘桥韩江金山大桥地方级湿地公园、竹竿山郊野公园、七屏山郊野公园、横山郊野公园个94512建设、提升城市公园综合公园侧重建设文化娱乐设施、儿童游戏场、体育健身设施及安静休息区；专类公园，侧重游憩、娱乐、主题展示等特色功能塑造，潮人公园、西湖公园、人民广场、滨江公园、凤凰洲公园、意溪公园、潮州瓷土文化公园、慧如公园、仙田公园、北溪滨江公园、溪畔公园、白石岭公园、笔架山潮州窑考古遗址公园、仙洲岛体育公园、金山公园、体育中心公园个1661067序序号号建设建设项目项目建设内容建设内容地点地点单位单位建设建设规模规模建设期建设期近期（近期（2023-2027 年）年）远期（远期（124、2028-2035 年）年）有相应的游憩和服务设施13建设、提升社区公园原有基础设施缺乏的公园改善提升或新建社区公园，根据实际需求新建体育设施、文化娱乐设施和配套服务设施富丽公园、云里山公园、羊鼻岗公园、凤城公园、后径公园、意北公园、六亩路公园、侨英公园、黄金塘公园、东湖公园、窑美公园、福诞公园、团结公园、林畔公园、磷溪公园、溪口公园、龟山公园、尖崎公园、仙岩公园、铁东公园个2081214建设、提升口袋公园因地制宜打造一批集休闲、游憩、观赏、娱乐、建设等功能的口袋公园，提供短暂休息设施全域个130508068第五章 绿美保护地提升构建以自然保护区为基础、森林公园、湿地公园、风景名胜区为补充的自125、然保护地体系，完善自然保护地基础设施建设及相关政策法规，强化生态保护与修复，加强湿地资源保护，提升森林和湿地生态服务功能。开展示范性保护地建设，持续强化就地与迁地保护，全面提升生态系统质量和生态服务功能，在自然保护地资源保护、科普宣教、生态旅游、社区协调发展等方面作出示范，全面推动生物多样性保护公众参与、完善生物多样性保护保障措施。一、持续完善自然保护地整合优化全面落实自然保护地整合优化预案，逐步解决自然保护地历史遗留问题，完成潮州市自然保护地体系建设。不断优化自然保护地格局、构建起自然保护地分类分级统一管理的体系。对分布重点保护野生动植物的受损栖息地或关键生境进行保护恢复，科学建立生态廊道，126、提高生态系统完整性和连通性。健全自然保护地发展机制，完善自然保护地生态补偿制度，建立野生动物肇事补偿制度，建立健全特许经营制度。加强自然保护地有效管理评价指标考核，强化管理有效性。推进自然保护地全民共建共享，显著提高自然保护地生态产品供给能力，鼓励社会参与自然保护地生态保护、建设与发展，为“把潮州建设得更加美丽”，“沿海经济带上的特色精品城市”奠定生态根基。（一）自然保护地基础设施建设69规划在各保护地需建设相应的保护设施，如围栏、警示牌等，以防止人类活动对生态环境的破坏。同时，建立标识系统，包括保护地界碑、指示牌等，以明确保护地的范围和边界，提高公众对保护地的认识和保护意识。规划到 2027127、 年，对国家级及省级共 9 处自然保护地进行基础设施升级工作，到规划末期，对现有29 处自然保护地进行基础设施升级工作，丰富自然保护地内涵，形成自然保护地品牌，构建高质量的自然保护地体系。（二）自然保护地整合优化工作在规划期内，为解决潮州市现有自然保护地交叉重叠、未设立管理机构、生态系统破碎、区划不合理等问题，持续开展自然保护地整合优化工作。从技术和操作层面，以自然资源和保护现状研究为基础，以资源价值评估为依据，通过整合、归并、优化、转化、补缺 5 项任务探索潮州市自然保护地整合优化方案，推动保护地优化整合工作开展。二、开展示范性保护地建设依托潮州市现有良好的绿美保护地资源，重点开展自然保护与128、管理、生态修复、生态旅游、森林康养、自然教育、科普宣传、资源监测、科学研究、社区共建等方面的示范建设，形成具有地方特色的区域示范性生态基地，增强自然保护地生态服务能力，展现绿美潮州新面貌。（一）红山森林生态综合示范园规划期间，充分发挥红山森林公园的风景资源和生态资源基70础，继续加快森林公园改造提升步伐，在严格保护森林资源和生态环境的前提下，因地制宜，高效利用好现在的森林资源和生态资源，让市民多一个休闲、科普的好去处，高标准建设成红山森林生态综合示范园，打造彰显特色、万物和谐的绿色名片。（二）示范性湿地公园建设加快示范性湿地公园项目提升，改善湿地生态系统的质量和服务功能。以韩江水系生态廊道和黄129、冈河水系生态廊道两条生态廊道，串联全市重要湿地和湿地公园，保障水系连通，改善湿地生态质量，增强湿地生态服务功能，升级改造现有湿地公园，带动湿地的整体保护和系统修复，为人民群众提供更多更丰富的优质生态产品和绿色生态空间。规划到 2027 年，对饶平汤溪湿地公园进行改造提升，打造饶平汤溪示范性湿地公园；至规划末期，打造饶平高沙围红树林示范性湿地公园。（三）红树林营造修复工程项目实施红树林营造修复工程项目，开展红树林合理利用活动，推动红树林保护修复走上生态优先、绿色发展之路。红树林营造修复工程项目的实施可以带来多方面的影响和效益。不仅可以提升海岸生态防护能力，有效遏制滨海湿地资源退化和生态环境恶化，130、恢复湿地原有生态功能。同时还可以净化水质，促进养殖业健康高质量发展，促进农业增效。红树林营造修复工程项目也为鸟类、海洋底栖生物等提供了更多的栖息地，有助于维护湿地生态健康和生态系统完整性。规划到 2027 年，在饶平县自然保护区内营造红树林面积 315 亩、修复面积 378 亩；至规划末期，持71续在饶平县自然保护区营造红树林面积500亩、修复面积500亩。三、强化自然保护地生态修复采用以自然恢复为主、人工促进为辅的方法，开展受损生境修复，加大珍稀濒危野生动物拯救保护力度，倾力打造野生动物栖息“天堂”。对韩江鼋、花鳗鲡、穿山甲等重点保护野生动物受损栖息地，重点保护野生植物和极小种群野生植物的关131、键生境进行保护恢复。对于受损程度较轻的区域，主要依靠自然恢复；对于受损程度严重的区域，主要采取人工生境改造、近地保护等措施，促进生境植被恢复，栖息觅食场所重建，为珍稀濒危物种提供适宜生境，维护和丰富生物多样性。（一）保护修复物种栖息地和关键生境重点保护鼋、潮州莸等潮州珍稀及特有野生物种保护区域，构建生态廊道和生物多样性保护网络。潮州韩江鼋花鳗鲡市级自然保护区要充分发挥韩江在净化水质、水土保持、保护生物多样性中的重要作用，以韩江流域综合治理为抓手，加快自然保护区提档升级，高站位推进韩江鼋、花鳗鲡等珍稀濒危野生动物及其栖息地保护修复，推动保护区内各类生态系统安全稳定，促进濒危种群恢复性增长，坚决守132、护好韩江水生生物的自然栖息家园。至 2027 年，高规格建设韩江鼋、花鳗鲡自然保护区，加大韩江特有物种的保护力度；至规划末期，针对潮州莸本身生长环境的特殊性，对潮州莸分布的重点区域进行严格保护，打造潮州莸自然保护区。72（二）保护自然遗迹主要以潮州海山海滩岩田省级自然保护区、广东青岚国家级地质公园、潮州海蚀地貌省级自然保护区开展地质遗迹保护；潮州饶平山门山苏铁蕨地方级自然保护区的苏铁蕨古生物遗迹保护关键敏感区域进行保护。规划近期，以高水平修复饶平海山海滩岩田省级自然保护区中华壀龙。通过保护和恢复中华壀龙及其周边生态系统的生物多样性，维护生态系统的稳定性和完整性，提高生态系统的服务功能。至规划期133、末，完成对潮州市其他自然遗迹的保护修复工作。四、加强生物多样性保护完善动植物保护管理体制机制，成立专门的动植物保护管理机构，监督和管理动植物保护工作，确保各项措施得到有效落实；完善生物多样性保护与监测信息云平台，加大生态系统和重点生物类群监测设备研制和设施建设力度，推动生物多样性监测现代化；建立健全生物多样性保护恢复成效、生态系统服务功能、物种资源经济价值等评估标准体系；保护和促进珍稀野生动物的迁徙活动，构建珍稀野生动物迁徙廊道体系，维护生态平衡和生物多样性。保护潮州海域重要水产种质资源及其生存环境，加强对潮州饶平大埕湾市级海洋自然保护区的保护，做好水生生物栖息地的生态修复。（一）构建生物多样134、性保护监测体系野生动植物监测站建设，规划构建一个高效、智能的野生动植物视频监测系统，实时监测潮州市野生动植物的生长、活动和73变化，为生态保护、科研和管理提供有力支持。规划依托潮安凤凰山省级监测站及 7 个市级监测站，在其他自然保护地陆续建设5 个野生动植物监测站，日常开展巡护和监测工作，打造整体监测网络，做好野生动植物保护和野生动植物危害防控工作，保护生态系统的稳定性和多样性。（二）保护候鸟和珍稀野生动物迁徙通道加强汤溪水库、潮州饶平高沙围红树林地方级湿地公园、潮州饶平西澳岛黄嘴白鹭地方级自然保护区等候鸟迁徙路线重要节点的湿地保护和修复，发挥沿海湿地作为水鸟迁徙通道上重要停歇点和越冬地的作用135、。到规划末期，加强北部山区中华穿山甲等大中型哺乳动物迁徙廊道建设，畅通花鳗鲡等水生生物洄游通道，构建珍稀野生动物迁徙廊道体系。（三）推进海洋生态保护整体保护潮间带，养护海洋生物资源，维护海洋生物多样性。到规划末期，全面推进潮州饶平大埕湾地方级海洋自然保护区、潮州海山海滩岩田地方级自然保护区、潮州饶平西澳岛黄嘴白鹭地方级自然保护区建设。74表 5-1绿美保护地提升行动任务规划表序序号号建设建设项目项目建设内容建设内容地点地点单位单位建设建设规模规模建设期建设期近期（近期（2023-2027 年）年）远期（远期（2028-2035 年）年）1持续完善自然保护地整合优化自然保护地基础设施建设丰富自然136、保护地内涵，形成自然保护地品牌，构建高质量的自然保护地体系。广东青岚国家地质公园等处299202自然保护地整合优化完成自然保护地整合优化工作，完成潮州市自然保护地体系建设。全域项1103开展示范性保护地建设红山森林生态综合示范园高标准建设成红山森林生态综合示范园红山森林公园处1104示范性湿地公园加快示范性湿地公园项目提升，改善湿地生态系统的质量和服务功能。饶平汤溪湿地公园、饶平高沙围红树林示范性湿地公园处2115红树林营造修复项目实施红树林营造修复工程项目，开展红树林合理利用活动。饶平县自然保护区亩169369310006强化自然保护地生态修复保护修复物种栖息地和关键生境重点保护鼋、潮州莸等137、潮州珍稀及特有野生物种保护区域，构建生态廊道和生物多样性保护网络。韩江鼋、花鳗鲡自然保护区及潮州莸保护区处2117保护自然遗迹通过保护和恢复自然遗迹及其周边生态系统的生物多样性，维护生态系统的稳定性和完整性。海山海滩岩田省级自然保护区、广东青岚国家级地质公园、潮州海蚀地貌省级自然保护区及饶平山门山苏铁蕨地方级自然保护区处4138加强生物多样性保护野生动植物监测站建设构建一个高效、智能的野生动植物视频监测系统潮安凤凰山省级监测站等自然保护地处13859保护候鸟和珍稀野生动物迁徙通道构建珍稀野生动物迁徙廊道体系北部山区中华穿山甲等大中型哺乳动物迁徙廊道、花鳗鲡等水生生物洄游通道处20210推进海洋138、生态保护整体保护潮间带，养护海洋生物资源，维护海洋生物多样性。潮州饶平大埕湾地方级海洋自然保护区、潮州海山海滩岩田地方级自然保护区、潮州饶平西澳岛黄嘴白鹭地方级自然保护区处30375第六章 绿色通道品质提升联合高速公路、高速铁路、国省道等三种“快行系统”和碧道、绿道、古驿道等三种“慢行系统”以及滨海绿美景观带，通过种植观花观叶的乔木、灌木和草本，建设生态景观林带，提升道路沿线风景质量。结合潮州市已有的森林公园、湿地公园等，建设森林景观绿化带，与生态景观林带互为补充，全面提潮州市森林景观。在提高绿色通道沿线景观的同时，加强沿海地区和生态脆弱的地区沿海防护林带建设，增强生态系统稳定性，打造生态稳定139、景美林好、畅联山海的林廊绿道。一、打造高品质绿色通道网络（一）“快行系统”绿色通道建设以高速公路、高速铁路、国省道等三种“快行系统”为主要对象，提升红线内绿化带、出入口、站场等地段绿化景观品质，在“快行系统”通道两侧 1 千米可视范围内林地营建多树种、多效益、多层次、多功能森林景观带及连片森林景观大斑块，增强森林生态功能，全面展示广东森林植被骨架及网络的生态品质。1.高速公路绿色通道融合地方特色，体现高速公路沿线自然和人文禀赋，重视地域植物生态作用，以乡土阔叶树种为主，营造特色高速公路生态景观。在高速公路两侧一定距离范围内，以景观树结合其他乔灌木和地被植物，营造连续的、具有一定宽度和高度的绿140、化带。在高速公路中央分隔带，以小乔木或灌木为主，营造能够遮挡眩光、76诱导视线、减轻视觉疲劳、提升路域景观的绿化带。在互通立交区、站房区等节点，因地制宜选择绿化景观树种，营造优美的绿化景观节点，形成建筑物、道路、设施等和谐统一的绿化景观。规划期内，提升潮漳高速潮州段、大潮高速潮州段、潮惠高速共85.80 千米。2.国省道绿色通道对主要国（省）道两侧的道路绿化进行抚育和景观提升，在不占用农田的前提下，对沿线的行道树、农田林网、两侧防护林带进行补植，建设连续的、具有一定宽度的绿化林廊，形成安全防护带，提升整体生态景观。绿色通道景观林带以种植乡土阔叶树种、珍贵树种和经济树种为主，营建以培育大径级林木141、资源和特色经济林为目标的森林景观。规划期内，在国道 G539、国道 G228 线钱东镇镇标至澄海交界九溪桥路段、国道 G228 线新城区客运站至碧春环岛、国道G228 线饶平汾水关至九溪桥、国道 G355 线三饶镇南新村至新塘镇（潮安凤凰镇交界）路段进行绿色公路提升共 51.93 千米。在省道 S227 线意溪段、省道 S502 线、省道 S232 护堤路 A4标段绿化景观提升、省道 S505 线龙湖段（龙鹳北路）路面改造工程绿化景观提升、省道 S233 线潮安段、省道 S222 线黄冈镇大澳至海山镇区路段、省道 S232 线东山镇东明至浮山荔林路段、省道 S232 线浮滨镇区至湘桥区意溪镇交142、界处路段、省道 S501线钱东镇峙头至小红山路段绿化补植、省道 S502 线大埕镇上东至进港公路交叉口路段绿化补植、省道 S222 线汤溪镇区至浮山甬莞高速口路段进行绿色通道品质提升 79.73 千米。773.铁路绿色通道在高速铁路沿线的城市广场、公共绿地和站台等重要节点开展绿化美化和景观提升，在高速铁路两侧 1 千米可视范围第一重山的林地，选择乡土阔叶树种，营建优美的、多功能的林相景观和地带性森林植被；在高速铁路两侧 1 千米的农田或城市周边，选择抗风能力强、根系发达的本地优良防护树种，营建以防风降噪、固水持土为主，兼顾一定经济效益的防护林带。在改善快速交通的视觉感知体验的同时，增强生态系统143、防护。计划在规划近期阶段，完成站点景观美化面积 1 亩，完成铁路沿线附近林分优化 0.42 万亩，森林抚育 0.12 万亩；在规划远期阶段，完成站点景观美化面积 1 亩，完成铁路沿线附近林分优化 0.27 万亩，森林抚育 0.17 万亩。（二）“慢行系统”绿色通道建设1.绿美碧道品质提升依托凤凰溪碧道、文祠水碧道、北溪碧道和桂坑水道等韩江主要支流，以及食饭溪、东山溪、樟溪等黄冈河主要支流，实施林分优化和森林抚育，加强岸边带的生态修复，因地制宜，见缝插绿，结合不同地段的风俗文化，打造亲水碧道、文化碧道，构建水村共治、蓝绿共荣的碧道空间脉络，描绘“生态为基、文化为魂、民生为本”的碧道画卷。规划至 144、2027 年，建设碧道 26.97 千米。2.绿美绿道品质提升充分结合利用城市道路交通系统，规划形成由“区域绿道、78市级绿道和社区级绿道”三级、“都市型绿道、生态型绿道和郊野型绿道”三类组成的绿道系统，将郊野公园、森林公园、山地公园等公园绿地与居住地串联起来，形成多脉络、网格化的绿道体系，提供多元化的全民健身场所。规划在中心城区建设绿道共23 条，其中区域绿道 10 条，市级绿道 13 条。规划至 2025 年，建设绿道总长度至 362 千米，至 2035 年，建设绿道总长度至 530 千米。全市绿道网建设包括省立绿道、市立绿道（含市立景区绿道）。其中，湘桥区规划建设绿道至 143.50千米145、，潮安区规划建设绿道至 185.50 千米，饶平县规划建设绿道至 200.50 千米。3.绿美古驿道品质提升潮州市古驿道众多，包括韩江汀江梅江古驿道文化廊道、潮惠下路古驿道文化廊道、饶平古驿道文化廊道、滨海旅游文化廊道等。古驿道是重要的文化载体，具有极高的文化价值和旅游价值。通过加强古驿道基础设施建设，建设区域服务中心、驿站和标识系统等，增强古驿道的可到达性和可游玩性；通过深度挖掘历史村镇、自然名胜和农业景观等重要节点的历史文化资源，打造历史文化展示系统，展示潮州内涵、潮州文化。持续推进古驿道保护修复和历史文化游径建设，深入挖掘沿线历史、民俗、文化元素，打造永不落幕的自然历史博物馆，建设成为潮146、客文化交融的慢行历史景观廊道。规划至 2035 年，建设古驿道总长度约 30.57 千米。79（三）生态景观带建设在汕昆、汕汾、甬莞、大潮等高速公路、国省道等“快行系统”两侧山体，通过补植套种、林分改造、封山育林等措施，改变中幼林多，近、成、过熟林少；纯林多，混交林少；沿线桉树多，乡土树种少的现状，推动森林资源增长从量的扩张向质的提升转变，营建具有多层次、多树种、多色彩、多功能、多效益的森林景观带，增强森林生态功能。计划至 2027 年，在汕昆、汕汾、甬莞、大潮等高速公路和 G324、S222、S231 等营造提升森林景观带 200 千米。（四）森林景观绿化带建设结合潮州红山地方级森林公园、潮147、州岚溪地方级森林公园、潮州西岩山地方级森林公园等自然公园的建设，重点推进生态公益林工程建设、水源涵养林建设、沿海防护林建设、森林碳汇重点生态工程等造林工程，加强生态景观林带和森林公园的建设，提高森林质量。以推进“绿美潮州”生态建设为抓手，落实保护发展森林资源目标责任制，以宜林荒山荒地、荒废和受损山体、退化林地草地等为主开展造林绿化，营建多层次、多树种、多色彩、多功能、多效益的森林景观绿化带。二、打造滨海绿美景观带在饶平县沿海 6 镇以生态化海堤、滨海湿地、魅力沙滩、美丽海湾、活力人居海岸线建设为重点打造滨海绿美景观带，畅通山海相连的林廊绿道。80（一）海岸带生态保护修复加强饶平县海岸带地区的生148、态系统保护和修复工作，严格遵守“严格保护岸线”、“限制开发岸线”和“优化利用岸线”，加强对划入生态保护区海岛的保护，维持海岸带生态功能，逐步增强生态系统稳定性。以拓林湾、大埕湾和海山岛岸段为重点开展海滩修复、入海河口海域整治、海岸线生态修复、海岛生态修复等工作。推进文胜围、碧洲岸线综合整治修复工程，修复柘林湾和大埕湾受损砂质岸线，开展人工岸线生态修复，开展后滨植被修复，建设后滨植被绿化带，拆除非法围海养殖及非法构筑物，建设生态化海堤，提升亲海环境品质。开展黄冈河口、澄饶联围综合整治，强化陆源污染控制。推进笠港、海山岛长溪湾、汛洲岛海岸带整治修复项目，开展海岸线清理和养殖废水处理，恢复湾口岸滩自149、然属性和原始地貌景观，推进海山辟龙海滩岩田保护和修复工程。规划至 2025 年，将大埕湾建设成为“美丽海湾”；至 2030 年，将海山岛岸段建设成为“美丽海湾”；至 2035 年，将柘林湾建设成为“美丽海湾”。（二）沿海防护林建设保护和恢复一级基干林带，完善和拓展二、三级基干林带，持续开展纵深防护林建设，通过基干林带人工造林、灾损基干林带修复、老化基干林带更新、困难立地造林、退塘造林、低效防护林改造等措施，以乡镇绿化、村庄绿化、科技示范区等为“点”，以海岸基干林带为“线”，以纵深防护林中的宜林荒山荒地、低效防护林为“面”，构建点线面结合的沿海防护林体系。81到在规划建设前期，进行生态海堤建设 150、23 千米，建设沿海防护林，进行退塘造林 2600 亩，以柘林湾红树林修复为重点，完成红树林保护修复 297 亩，其中红树林造林 135 亩，现有红树林修复 162 亩。表 6-1绿色通道品质提升行动任务规划表序序号号建设项建设项目目建设内容建设内容地点地点单位单位建设建设规模规模建设期建设期近期近期（2023-2027 年）年）远期远期（2028-2035 年）年）1“快行系统”绿色通道建设高速公路绿色通道提升红线内绿化带、出入口、站场等地段绿化景观品质潮漳高速潮州段、大潮高速潮州段、潮惠高速千米85.8085.802国道绿色通道国道 G539、国道 G228 线钱东镇镇标至澄海交界九溪桥路151、段、国道 G228 线新城区客运站至碧春环岛、国道 G228 线饶平汾水关至九溪桥、国道 G355 线三饶镇南新村至新塘镇（潮安凤凰镇交界）路段千米51.9351.933省道绿色通道省道 S227 线意溪段、省道S502 线、省道 S232 护堤路 A4 标段绿化景观提升、省道 S505 线龙湖段（龙鹳北路）路面改造工程绿化景观提升、省道 S233 线潮安段、省道 S222 线黄冈镇大澳至海山镇区路段、省道 S232 线东山镇东明至浮山荔林路段、省道 S232线浮滨镇区至湘桥区意溪镇交界处路段、省道 S501线钱东镇峙头至小红山路段绿化补植、省道 S502 线大埕镇上东至进港公路交叉口路段绿化152、补植、省道S222 线汤溪镇区至浮山甬莞高速口路段千米79.7379.734铁路绿色通道景观美化铁路站点亩2115林分优化铁路沿线万亩0.690.420.276森林抚育铁路沿线万亩0.290.120.177“慢行系统”绿色通道建设绿美碧道实施林分优化和森林抚育，加强岸边带的生态修复凤凰溪碧道、文祠水碧道、北溪碧道和桂坑水道等韩江主要支流千米26.9726.978绿美绿道串联郊野公园与城市内部公园系统全域千米-建设至 300千米建设至 500千米82序序号号建设项建设项目目建设内容建设内容地点地点单位单位建设建设规模规模建设期建设期近期近期（2023-2027 年）年）远期远期（2028-203153、5 年）年）9古驿道加强古驿道基础设施建设全域千米30.5730.5710生态景观带建设实施补植套种、林分改造、封山育林等措施惊醒生态景观林带建设提升汕昆、汕汾、甬莞、大潮等高速公路和 G324、S222、S231 等千米20020011森林景观绿化带建设建设森林景观绿化带潮州市北部生态区12海岸带生态保护修复开展海滩修复、入海河口海域整治、海岸线生态修复、海岛生态修复等工作，建设“美丽海湾”柘林湾、大埕湾和海山岛岸段个31213沿海防护林建设生态海堤建设拓林湾附近千米232314退塘造林拓林湾附近亩2600260015红树林保护修复拓林湾附近亩29729783第七章 古树名木保护提升针对古树154、名木保护提升，积极开展古树名木资源调查监测、落实古树名木养护责任、加大古树名木监管力度、推进古树苗木抢救复壮方案制定和系统实施、加强古树名木的活化利用，谋划推进古树公园建设及古树名木保护宣传。规划近期，建立健全全市古树名木及古树后备资源的图文档案和电子信息数据库，分批完成古树名木抢救复壮 141 株，结合绿美古树乡村建设工作，建设古树公园 3 个；规划远期，完善全市古树名木及后备资源智慧信息系统，逐步完善衰弱濒危古树抢救复壮方案，新建古树公园2 个、持续推进古树公园修复工程，积极开展古树名木宣传活动，坚持全民共护、共享古树传承。一、开展古树名木资源调查监测通过调查监测，全面准确地掌握古树名木及155、后备资源的数量、分布、种类，实时掌握古树名木的生长变化、健康状况和存在的问题，挖掘古树名木资源潜能，加强对古树名木保护的信息化管理。规划近期，通过开展补充调查和挂牌工作，按照“一树一档”要求，百分百落实古树悬挂保护牌，并建立健全全市 1896株古树图文档案和电子信息数据库，推进 35 株一级古树视频监控和保护工程建设，实现古树名木资源动态管理；严格落实古树名木保护责任制，根据省有关部署持续开展古树后备资源的普查建档工作，对全市范围内后备古树（树龄 8099 年）开展普查、监测、建档、挂牌及信息化管理工作，不断完善古树名木档案资料，并针对古树后备资源制定培育及保护方案。规划远期，推进84古树名木156、资源智能化、信息化、高效动态管理系统建设，实现全域智能动态监测、调查、管理一体化。二、落实古树名木养护责任建立古树名木日常养护责任制，确定古树名木日常养护责任主体，由古树名木属地主管部门与其签订养护责任书，明确相关责任和义务，保障古树名木健康生长。养护责任主体应按照养护责任书的要求，对古树名木进行养护，并接受古树名木主管部门的监督检查。各级古树名木主管部门应积极创造条件改善古树名木生长环境，及时排查树体倾倒、腐朽、枯枝、有害生物、树穴硬化等问题，并对有需要的古树名木安装护栏和支撑物。规划期限内，持续推进古树名木日常养护责任制，保障古树名木健康生长。三、全面加强古树名木监管建立古树名木健康巡查制157、度，主管部门和管护责任人应加强古树名木日常巡查，充分利用信息化技术手段开展古树名木巡查，摸清全市古树名木的生长状况、生存环境、保护标识、潜在安全隐患等，建立健康巡查档案，并在古树名木信息管理系统进行动态更新。规划期限内，建立督查工作机制，强化林业、城管、公安等部门联动，联合开展古树名木保护工作督查，对各施工范围内涉及的古树名木加强巡查监管，确保在城乡建设和城市更新中，最大限度避让古树名木，严厉打击非法采伐、采挖、运输、移植、损害等破坏和违法迁移古树名木行为。85四、科学开展古树名木抢救复壮通过对古树名木的日常巡护建立的古树名木信息管理系统及时掌握古树名木资源的管理状况和生长动态，设立专项资金，158、根据生长情况抢救性复壮长势衰弱或濒危的古树名木。通过环境综合治理、土壤改良、有害生物防治、树洞防腐修补、树体支撑加固等措施，对区域内遭受损害、生长异常、长势衰弱和濒危的古树名木，及时组织专业技术力量进行诊断，按照“一树一策”的原则，科学制订抢救复壮方案，有序开展复壮工作，改善古树名木生长环境，逐步恢复古树名木健康。规划近期完成 1 株濒危古树、140 株衰弱古树的抢救复壮，远期逐步跟进衰弱濒危古树的抢救复壮。五、加强古树名木的活化利用以古树群为中心，结合农村人居环境改造提升建设工程，依托古村落、古民居、古建筑等历史文化遗产的保护与利用，充分挖掘古树的文化、生态、旅游功能，因地制宜建设一批集保护159、科普、宣教、休闲功能于一体的古树公园，包括修建树池，改善古树生境，建设公园小广场、增加游憩设施，科普展示设施，并对村入口的道路和河道两边进行绿化和提升。规划近期，在潮安区归湖镇山犁村；湘桥区意溪镇桂坑村、东郊村、金山街道北门外社区；饶平县海山镇山下村建设 3 处古树公园；规划远期、在饶平县海山镇山下村、湘桥区意溪镇桂坑村建设 2 处古树公园。通过宣传增强全民对古树名木保护意识，利用媒体渠道进行广泛宣传，包括报纸、电视、广播等传统媒体以及互联网新媒体86平台，如社交媒体、短视频等，发布古树名木保护的报道、专题节目和互动活动，提高其在社会上的知名度和关注度。利用古树名木开展生态旅游和文化活动，通160、过古树公园、古树文化节庆、自然教育等活动，吸引民众和学子前来参观和学习，从而推动全民共同监督、共同保护。结合潮州市千年古榕等开发相关的文创产品，如纪念品、艺术品等，将古树名木的文化价值转化为经济价值。87表 7-1古树名木保护提升行动任务规划表序序号号建设项目建设项目建设内容建设内容地点地点单位单位建设建设规模规模建设期建设期近期（近期（2023-2027 年）年）远期（远期（2028-2035 年）年）1开展古树名木资源调查监测古树名木调查监测全域项/年1112后备古树资源调查监测全域项/年1113落实古树名木养护责任古树名木养护全域项/年1114全面加强古树名木监管古树名木巡查督查全域项/161、年1115科学开展古树名木抢救复壮古树名木抢救复壮全域株141141根据实际濒危衰弱株数6加强古树名木的活化利用古树公园建设潮安区归湖镇山犁村；湘桥区意溪镇桂坑村、东郊村、金山街道北门外社区；饶平县海山镇山下村处5327古树名木保护与宣传全域项/年1118打造千年古榕文创产品全域个1188第八章 全民爱绿植绿护绿坚持依靠群众、发动群众、组织群众，全面深入开展全民义务植树活动，充分发挥各级党政机关、群团组织、企事业单位等的表率作用，积极调动社会组织和志愿者力量，营造“青年林”“巾帼林”等主题林。完善义务植树网络平台，拓宽“认种、认养、认捐”渠道，建立一批“互联网+义务植树”基地，积极开展“我为潮162、州种棵树”等相关主题活动。营造全社会参与绿美潮州生态建设的良好氛围。一、大力倡导人人爱绿文明风尚深入开展好全民义务植树，坚持全民动员、全民动手、全社会共同参与，加强组织发动，创新工作机制，强化宣传教育，进一步激发全社会参与义务植树的积极性和主动性。坚持和树立生态优先、节约集约、绿色低碳的理念，身体力行爱护生态、崇尚自然，积极投身绿美城乡建设活动，争做绿色生态的建设者、参与者、维护者。开展全民爱绿植绿护绿兴绿宣传行动。充分利用植树节、“世界森林日”“世界湿地日”等重要节日开展义务植树宣传活动，及时通过广播、电视、报刊等传统媒体和微信、微博、抖音等新媒体进行信息传递，提高公众对义务植树法定性、公益163、性、全民性的认识，培植公众爱绿护绿的理念，传播生态文化，引导公众走进森林、感受自然，营造全社会关心、支持和参与义务植树的浓厚氛围。通过制作环保公益广告、发起环保话题讨论等方式，引导公众关注环保问题，积极参与到爱绿行动中来。全市各社区、89学校、企事业单位等组织积极开展各种形式的宣传活动。规划到2027 年，举办各式宣传活动 20 次；至规划末期，成功举办各类宣传活动 50 次。二、全面推动全民积极植绿行动科学、生态、节俭开展全民义务植树活动，大力开展各类主题林建设，积极通过抚育管护、自然保护、设施修建、志愿服务、“互联网+”等多种形式履行植树义务。广泛参与宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁”和山边、164、水边、路边、镇村边、景区边“五边”植绿，着力推进森林城市、森林城镇、森林乡村建设，打造城乡协同的绿美家园。（一）全民义务植树主题林建设党政机关、群团组织、企事业单位等充分发挥带头示范作用，持续参与植树造林“种养管”全过程，建设一批“机关林”“企业林”“巾帼林”“青年林”“学生林”等主题林。邀请社会杰出人才和社会形象好、认同度高的公众人物共同参与爱绿植绿活动，带动和号召全社会参与植树，扩大社会影响力。开展“绿美广东益起行动”“助力碳中和”“与林长一起种树”等主题活动，创建“绿美潮州主题林”，引导企业大力发展林茶、林果、林菌、林药等林下经济，积极参与建设油茶高产基地，参与开发森林康养基地，打造民营165、企业林产品品牌，命名扶持一批林业基地。至2027 年，规划建设主题林 30 片；到规划末期，共建成主题林 80片。90（二）建设“互联网+义务植树”基地创新全民义务植树实现形式，打破传统公众参与植树造林的模式，深入推进“互联网+全民义务植树”。为广大公民搭建便捷的线上义务植树参与平台，或通过“广东全民义务植树网”发布义务植树项目，开通义务植树认捐通道，以网上募捐的方式筹集资金，安排专业人员代为植树，实现“网上植树”。对通过网络完成当年植树义务的公民颁发“全民义务植树尽责电子证书”对于超额完成植物义务的公民颁发“国土绿化荣誉电子证书”；建设树木认养基地，鼓励群众通过认种认养、捐资代植、捐资代养、166、冠名养护等方式参与绿化建设，对古树名木、公园树木等进行冠名或者非冠名养护，在不影响树木生长和景观的前提下，可在认养的树木上悬挂认养标牌，授予认养人“树木认养荣誉证书”。实现义务植树常态化、便捷化、基地化；鼓励城乡居民通过阳台植绿、庭院绿化等方式履行植树义务，让“全年尽责、多样尽责、方便尽责”成为常态。规划到 2027 年，完成建设“互联网+义务植树”项目 2 个，建立 2 处树木认建认养基地。到规划末期，共建成 4 处树木认养基地。（三）“我为潮州种棵树”活动组织各镇村制定当地的绿美计划及实施清单，编制认捐认种清单，引导外出创业的乡贤和个人捐资捐物、认种认养。号召各界为绿美乡村出一份力、种一棵167、树、增添一片绿，深入推进绿美潮州生态建设。从政府单向出力到全社会共同发力，有效缓解财政压力，撬动社会力量，营造“全民参与、全民共建、全民共享”91良好绿美氛围。规划到 2027 年，各市县区开展“我为潮州种棵树”活动 30 次，至规划末期，各市县区开展“我为潮州种棵树”活动 100 次。三、树立全民自觉护绿社会风气要从养好一盆花、护好一片草、育好一棵树做起，坚决杜绝不科学的绿化行为，守护好身边的一花一草一木。遵守森林防火规定，及时报告破坏森林资源的违法行为。保护古树名木及其自然生境，留住美丽乡村的乡愁记忆。按照“谁造林谁保活，谁造林谁补栽、谁造林谁管理”的造林管护原则，全面推行林木管护责任制，168、将管护责任落实到施工单位、绿化公司和造林大户，做到树栽有人管、苗旱有人浇、杂草有人清，确保“造一片、成一片、绿一片”。开展护绿认绿活动。依托学校、单位、企业等开展树木认养等护绿认绿活动、摄影、征文、绘画比赛等，带动全社会形成爱绿植绿护绿的观念，推动绿美潮州建设。规划到 2027 年，开展各类护绿认绿活动 20 次，到规划末期，开展各类护绿认绿活动50 次。四、积极开展大力兴绿行动依托各类自然教育场所，大力传播生态文化、传递绿色能量，自觉践行绿色低碳的生产生活方式，营造全社会共同参与绿美广东生态建设的良好氛围，推动大地植绿、心中播绿、全民享绿成为新时代新风尚。（一）广泛开展关注森林活动92广泛开169、展关注森林活动，推动潮州市及各区县成立关注森林活动组织机构，协助广东省、潮州市构建起省、市、县三级联动的工作格局。充分发挥关注森林活动组委会作用，开展公益性主题宣传和调研议政活动。结合潮州市特色文化节事活动，依托潮州市现有的森林公园、湿地公园积极开展以“生态教育、科普宣教”为主题的各类森林文化活动，不断增强全民植绿、爱绿、护绿的意识，展示潮州的潮汕文化、森林文化、湿地文化等。规划到 2027 年，组织开展各项森林活动 20 次；至规划末期，累计开展森林活动 50 次。（二）大力开展自然教育工作充分利用沿海红树林、沿海防护林、特色经济林及海洋生态等资源特色开展自然教育，强化湿地保护与恢复，弘扬湿170、地文化，打造自然教育品牌。规划至 2027 年，提升广东饶平青岚国家地质公园“地质核心自然教育径”和潮安凤凰山省级自然保护区“凤凰山自然教育径”；高品质提升广东饶平青岚国家地质公园和潮安凤凰山省级自然保护区两个省级自然教育基地。至规划末期，依托现有资源新建自然教育径 1 条，新建自然教育基地 3 处。93表 8-1 全民爱绿植绿护绿行动任务规划表序序号号建设建设项目项目建设内容建设内容地点地点单位单位建设建设规模规模建设期建设期近期（近期（2023-2027 年）年）远期（远期（2028-2035 年）年）1大力倡导人人爱绿文明风尚全民爱绿植绿护绿兴绿宣传活动全市各社区、学校、企事业单位等组织171、积极开展各种形式的宣传活动。全域次5020302全面推动全民积极植绿行动全民义务植树主题林建设建设一批“机关林”“企业林”“巾帼林”“青年林”“学生林”等主题林。全域片8030503建设“互联网+义务植树”基地“互联网+全民义务植树”项目全域项220树木认建认养基地建设全域处4224“我为潮州种棵树”活动“我为潮州种棵树”活动全域次10030705树立全民自觉护绿社会风气护绿认绿行动开展树木认养等护绿认绿活动、摄影、征文、绘画比赛等全域次7020506积极开展大力兴绿行动开展关注森林活动依托潮州市现有的森林公园、湿地公园积极开展以“生态教育、科普宣教”为主题的各类森林文化活动。全域次50203172、07大力开展自然教育工作自然教育径、自然教育基地提升地质核心自然教育径、凤凰山自然教育径、广东饶平青岚国家地质公园和潮安凤凰山自然教育基地处4408新建自然教育径、自然教育基地潮州市自然保护区内处40494第九章 两山转化富民惠民依托潮州市良好的资源禀赋，坚持走生态优先、绿色发展新路，把绿色产业作为高质量发展的新动力，以绿色发展赋能乡村振兴，做大一产、做强二产、做活三产，促进一、二、三产业融合发展，推动“两山”转化富民惠民。着力推进林下经济、特色种养、林果林药、森林旅游、森林康养等特色产业发展，重点培育龙头企业、林下经济示范基地等新型经营主体，充分利用龙头企业和示范基地的综合带动作用，促进林业173、产业转型升级，培育新的绿色经济增长点，打牢潮州市绿色产业发展的基础。一、促进林业产业融合发展潮州市林业产业主要发展经济林种植、林下种植、森林旅游和花卉苗木为主。其中一产主要有岗梅、紫灵芝、黄精、铁皮石斛等为主的林下种植；以奇楠沉香、油茶为主的经济林种植；以金石镇为中心的传统花卉苗木基地；二产主要有竹材料、佛手果、山枣糕等为主的林产加工；三产主要依托青岚地质公园、紫莲森林公园、绿太阳度假村、凤翔峡景区为主的森林康养旅游业。依托潮州市良好的资源禀赋，坚持走生态优先、绿色发展新路，把绿色产业作为高质量发展的新动力，以绿色发展赋能乡村振兴，做大一产、做强二产、做活三产，促进一、二、三产业融合发展，推动174、“两山”转化富民惠民。（一）大力发展竹产业贯彻落实 关于加快推进潮州竹产业创新发展的若干措施，95利用重点企业广东建中竹材料科技有限公司防腐防蛀防霉竹类新材料技术优势，重点发展“以竹代塑竹编土工格栅”和“以竹代钢竹建筑竹景观竹建材”。做强“二产”，壮大竹材加工产业。努力打造以潮安为中心的“中国竹产品交易中心”“中国竹建筑之乡”。从福建、江西、韶关、梅州等产竹大省市购进竹原材，按照“竹材建材化”的刚性需求，实施国家竹材仓储工程战略，建立统一竹材标准材制造共享平台，建立起全国性“竹材标准材制造仓储中心”和竹产业建材、家具和工艺品等竹产品交易中心市场。（二）花卉苗木产业将金石镇花卉苗木的产业、区位、175、文化、人才四大基础优势有机结合起来，以生态保护为前提、产业发展为核心，文化传承为衬托、乡村特色为主题，以农文商旅产品为载体、服务体验为品质，打造“农文商旅”融合的花卉产业发展新模式。抓住绿美广东生态建设苗木需求机遇，以兰花、红掌和绿化苗木为重点，引进、种苗组培经营项目，种植经营国兰、蝴蝶兰、白掌、红掌等花卉产品。新建花卉大棚展厅、花卉大棚科研开发中心以及花卉品种种植、种苗组培花卉大棚。（三）发展森林康养、生态旅游根据全域旅游的思路，依托现有青岚地质公园、紫莲森林公园、绿太阳生态景区、凤翔峡景区等森林生态旅游资源，探索潮安区文祠、归湖和赤凤等镇森林康养资源的开发利用，加快推进景区景点和综合配套能176、力建设。96依托我市森林公园、国有林场等优质森林生态资源，延展森林康养内涵。加强资源培育提高森林质量。到 2027 年，持续完善饶平县青岚森林康养基地的软硬件基础设施建设，为游客提供更加舒适、安全、便捷的环境和条件，从而提升基地的吸引力和竞争力，实现更好的经济效益和社会效益。到规划末期，对现有景区进行提升工作，规范开发、加强管理，全面提升潮州市生态旅游吸引力。二、加快培育新型林业经营主体按照“公司+基地+农户”的发展模式，因地制宜，大力发展林下经济，形成林药、林下养殖、林产品采集和加工的林下经济发展模式。到 2027 年，林下经济面积扩大到 0.9 万亩，林下种植主要以南药、茶叶、佛手、野山枣177、等为主；采集品种以沉香、佛手果等为主。立足本地资源优势，因地制宜，以龙头企业为示范引领，以特色林下经济示范基地建设为平台，稳步推进林下经济向规模化发展，助力乡村产业振兴。建设林下经济示范基地，大力发展林下经济，建立以林为主，林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用相结合的综合林业经营模式，创建一批规模大、效益好、吸纳就业能力强的省、市级林下经济示范基地，发掘林区和农村经济新增长点，拓宽农民就业及增收渠道，促进农村经济结构调整和绿色增长。至 2027 年，以奇楠沉香种植基地为基础，在饶平市打造省级以上林下经济示范基地 1 处，市级林下经济示范基地 2 处。至规划末期，全市新增林下经济示178、范基地 5 处。97三、打造绿美潮州特色林产品牌目前，潮州市共有国家级林下经济示范基地 1 个、省级林下经济示范基地 7 个、省级森林康养基地 1 个、省级林业龙头企业6 家、省级南粤森林人家 2 家。全市竹产业年总产值超 6000 万元；沉香林种植面积约为 15000 亩，已成立多家公司和专业合作社发展沉香产业。同时潮州市培育了一批林下茶叶、林下花木、林下瓜果种植企业，凤凰单枞茶、金石花卉、归湖沉香茶等森林产业不断壮大。在抓好现有林下种植品种的同时，积极开发适宜潮州生长的特色林下种植项目，因地制宜推广林下多种经营模式，扩大奇楠沉香种植、油茶发展、佛手果等种植。针对目前潮州特有的林下种植产品，179、未来应持续扩大其规模及附加价值，提升产品质量、强化品牌建设和市场推广，打造出具有市场竞争力的特色林产品。（一）丰富生态产品依托自然保护地丰富的森林资源、良好的生态环境优势，培育一批特色鲜明的森林康养基地，发展高品质森林康养，科学利用森林资源、景观资源、地热资源、文化资源和林源产品等，建设集疗养、养生、休闲、运动于一体的森林康养综合体，进一步推动与森林旅游、中医药、林下经济等产业融合发展，助力潮州市全域旅游。规划到 2027 年，以南药、茶叶、佛手、野山枣、沉香、佛手果为主在潮安区及饶平县打造饶平特色生态产品 3项；至规划末期，打造潮州特色生态产品 5 项。98四、大力开发储备林业碳汇项目以国有180、林场、村集体及国家储备林和林业碳汇企业为项目开发主体，以点带面探索推进林业碳汇交易，大力开发储备林业碳汇项目。将丰富的森林资源优势转化为经济优势。同时，用好“绿碳贷”，积极探索推进以森林碳汇为主的区域性碳汇交易，引导全社会共同参与林业碳汇建设，助力碳中和目标实现。通过实施林业碳汇项目，推动林业资源的可持续利用和保护，促进绿色经济的发展，为当地农民提供就业机会，增加收入，改善生活，推动农村经济的繁荣和发展。目前潮州市在饶平已开发森林碳汇面积 60 万亩，规划到 2027 年在潮安、湘桥区开发碳汇交易面积 10 万亩。到规划末期，全市各地大力开发碳普惠项目，进一步完善林业碳汇交易机制，推进林业碳汇181、交易平台发展，全市新增碳汇交易面积 30 万亩。99表 9-1两山转化富民惠民行动任务规划表序序号号建设建设项目项目建设内容建设内容地点地点单位单位建设建设规模规模建设期建设期近期（近期（2023-2027 年）年）远期（远期（2028-2035 年）年）1促进林业产业融合发展竹产品交易中心建立统一竹材标准材制造共享平台，建立起全国性“竹材标准材制造仓储中心”和竹产业建材、家具和工艺品等竹产品交易中心市场潮州市潮安区处1102花卉苗木科研中心、展厅及大棚建设以兰花、红掌和绿化苗木为重点，引进、种苗组培经营项目，种植经营国兰、蝴蝶兰、白掌、红掌等花卉产品。新建花卉大棚展厅、花卉大棚科研开发中心以182、及花卉品种种植、种苗组培花卉大棚。潮安区金石镇处3123景区景点软硬件基础设施建设持续完善饶平县青岚森林康养基地等各景区景点的软硬件基础设施建设，为游客提供更加舒适、安全、便捷的环境和条件。青岚地质公园、紫莲森林公园、绿太阳生态景区、凤翔峡景区等处5234加快培育新型林业经营主体林下经济示范基地建设大力发展林下经济，创建一批规模大、效益好、吸纳就业能力强的省、市级林下经济示范基地。奇楠沉香种植基地处8355打造绿美潮州特色林产品牌丰富生态产品打造潮州特色生态产品全域项8356大力开发储备林业碳汇项目林业碳汇项目以国有林场、村集体及国家储备林和林业碳汇企业为项目开发主体，以点带面探索推进林业碳汇183、交易，大力开发储备林业碳汇项目。潮安区、湘桥区等万亩301020100第十章 强化绿美资源管护绿美资源管护是实现绿美潮州生态建设的重要保障，生态资源的安全关乎全市生态系统稳定可持续发展。为强化潮州市绿美资源管护，大力推动森林防火体系建设、林业有害生物防治、林地林木资源管护提升、野生动植物资源保护，提高潮州市森林生态系统稳定性，为实现资源的合理利用和生态环境保护做出贡献，为全市市民创造更加优美宜居的生态环境，推动潮州绿美生态建设可持续发展。一、推进森林防火系统建设以指挥系统建设为关键，以林火监测体系为前提，以配套基础设施建设为主体，以消防队伍建设为重点，以防火物资和装备建设为基础，以防火宣传和制184、度建设为保障。全面提高潮州市森林防火装备水平、改善潮州市森林防火基础设施条件，增强预警、监测、应急处置和扑救能力，实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化。形成完备的森林火灾预防、扑救、保障三大体系，预警响应规范化、防火管理法治化、火灾扑救科学化、队伍建设标准化、装备建设现代化、基础工作信息化建设取得突破性进展，人力灭火和机械化灭火、风力灭火和以水灭火、传统防火和科学防火有机结合，森林防火长效机制基本形成，森林火灾防控能力显著提高，实现森林防火治理体系和治理能力现代化。（一）森林防火预警监测系统建设101在全市现有森林火险预报预警系统架构下，加大对基于多源信息融合的森185、林火险预警模型及配套系统软件的应用，运用视频监控、林火自动识别，加强与气象部门的合作，完善预警响应机制，实现基于多源信息的森林火险等级预警。前端图像进行实时监控、录像、林火自动识别及报警等功能，整个系统基于网络构建，能够通过多级联络的方式构建出一张可全网监控、全网管理的网络视频监控网。以数字设备逐步取代人工巡视、高山瞭望等传统监控方式，充分利用现有铁塔、电力、网络等公共资源，采用先进的红外探测技术、高清可见光视频技术、智能烟火识别技术，通过网络将采集的图像信息和记录的数据传到指挥中心，并利用 GIS 迅速对发生火情、火警区域实现定位，并及时作出分析判断。同时，进一步加强地面巡护队伍建设，保障巡186、护队伍人员数量、设施设备及经费，配备无人机、望远镜等巡护设备，定期进行设备维护和技术培训。充分发挥“一长两员”林长力量，建立森林防火网格化管理体系，落实森林防火责任到人，实现森林管护全覆盖无盲区。规划近期，新建森林火险综合监测站 2 个，森林因子电子显示屏 15 块，配备手持森林火险监测仪 24 台，新建远程太阳能视频监控+实时语音前端 180 套、视频监控点前端 55 个，新建瞭望塔（台）4 座，红外探测仪 7 个，手持火险探测仪 25 个，望远镜 17 个，并购置无人机 11 台，实现重点区域林火监测覆盖率达到 100%；规划远期，实现全域森林监测无死角。102表 10-1森林防火预警监测187、系统规划近期任务规划表建设内容建设内容单位单位建设规模建设规模饶平县饶平县潮安区潮安区湘桥区湘桥区枫溪区枫溪区市本级市本级森林火险综合监测站个22森林因子电子显示屏块15771手持森林火险监测仪台24108411远程太阳能视频监控+实时语音前端套180805035105视频监控点前端个5520278瞭望塔座422红外探测仪个73211手持火险探测仪个25108511望远镜个171061无人机台1144111备注：具体地点参考市县防火规划与建设实际调整。（二）森林防火阻隔系统建设根据潮州市森林防火需求，实现生物防火林带与水域、道路形成闭合网格，重点林区生物防火林带密度达到每公顷有林地20 米以上188、，基本形成有效闭合圈。全力推进森林防火通道与林区道路建设，加快森林防火阻隔系统建设，高标准建设重点区域生物防火林带。统筹全市实际需要，在道路、城镇和村庄周围第一、二重山，沿山脚、山脊线市县界、保护区界、森林公园界等进行布局，基本完成全市的生物防火隔离林带网络体系建设，重要区域对防火林带加密、加宽和补充。将重点林区生物防火林带扩宽至 20 米，对现有的生物防火林带和防火隔离带进行维护，保证防火隔离带能有效发挥防火功能。规划近期，通过种植木荷、火力楠等难燃树种建设生物防火林带 215 公里，维护现有生物防火林带 370 公里，修复、改造、升级林区废弃的集材路和简易路，联通断头路，完善重点火险区森林189、防火道路建设，提高对森林火103灾的应对能力，新建防火通道总长度 129.5 公里，确保不发生重大以上森林火灾，确保不发生重大人员伤亡，新建防火林带和防火道路主要集中在饶平县青岚地质公园、上饶镇和饶洋镇东部林地、新塘镇北部和三饶镇西部林地，潮安区登塘镇水库周边林地、赤凤镇和归湖镇北部和凤凰镇西北部林地，湘桥区红山森林公园和意溪镇东北部林地；规划远期，不断完善修复林火阻隔系统，实现全市森林阻隔系统有效闭环。表 10-2森林防火阻隔系统建设规划近期任务规划表建设内容建设内容单位单位建设规模建设规模饶平县饶平县潮安区潮安区湘桥区湘桥区生物防火林带新建公里215155555生物防火林带维护公里3702190、50120森林防火道路建设公里129.51235.51备注：具体地点参考市县防火规划与建设实际调整。（三）森林防灭火指挥体系及防灭火队伍建设依托省市森林防火综合通信系统、全省大数据平台，充分利用内外部基础信息、业务信息，升级完善市级指挥中心设施设备，强化与协同单位之间的连通共享，实现“纵向贯通、横向互连、实时感知、精确指挥”的一体化指挥通讯系统。根据广东省专业森林消防队伍建设管理规定 广东省森林消防队伍装备与森林防火应急物资储备规范，结合潮州市森林现状，完善森林消防队伍及装备配备，实现森林消防专业队伍装备标准化，完善配置物资储备库、防火车辆、以水灭火等装备和应急物资储备，提高森林火灾应急处置的191、安全性和高效性。定期组织培训演练，建立健全考核制度，不断提高队伍实战能力。加大专职护林员的补助标准，推动护林员、网格员“多网合一”，104与网格员同薪同酬，充分发挥网格员（护林员）在森林资源日常巡查、森林防灭火、林业有害生物防治等日常巡护监测作用。规划近期，建立完善 1 套森林防灭火指挥通讯系统，加强森林消防队伍和物资储备建设，提升森林防灭火能力，实现重点区域火场通讯覆盖率达到 95%以上，森林消防专业队伍建设达标率 95%，参考各区县森林防火规划和现实情况完备消防灭火基础设备；规划远期，实现指挥通信全覆盖、队伍建设完善，森林防灭火水平显著提升。（四）森林防火宣传教育建设建立全方位社会化的森林192、防火宣传教育网络体系。强化潮州市各级森林防火指挥部的宣传教育职能，协调宣传、新闻、教育、文化、旅游、公安等部门及县（区）、镇、村民委员会，组成宣传教育网络体系。从各条战线、各个层面建立全方位社会化的森林防火宣教格局，同时改善宣传教育设施条件，增加林区的防火宣传牌、宣传窗、宣传栏和防火检查站的数量，增配防火宣传车和 LED 屏宣传设备；开展多种形式的森林防火宣传教育活动，进一步开展“进林区、进村宅、进单位、进学校、进风景旅游区”的森林防火宣传教育活动，每年防火期，组织开展“宣传月”“宣传周”活动，开展先进单位和个人的宣传与森林火灾的警示教育，结合普法教育，组织开展森林防火法律法规的培训；组织各级193、森林防火机构开展宣传教育活动和编印宣传资料，印制森林防火条例广东省森林防火条例及相关宣传资料，录制森林防火宣传片，火案教学片，为公众提供宣传教育学习材料。规划近期，新建防火宣传牌 210 块、宣传碑 100 块、宣传栏 105 个、宣传车10524 辆、宣传室 6 个，宣传活动每年不低于 1 次；规划远期，结合森林防火需求，建设维护宣传设备，每年不定期开展宣传活动不低于 1 次，提升全民森林防火意识。表 10-3森林防火宣传教育建设规划近期任务规划表建设内容建设内容单位单位建设规模建设规模饶平县饶平县潮安区潮安区湘桥区湘桥区枫溪区枫溪区市本级市本级宣传牌块2107570451010宣传碑块10194、04035205宣传栏块10540352055宣传车辆2416611宣称室个615备注：具体地点参考市县防火规划与建设实际调整。二、加强林业有害生物防治遵循“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的十六字方针，以松材线虫、薇甘菊防治为重点，统筹推进林业有害生物防治，提升林业有害生物防控能力，林业有害生物成灾率控制在 4以下，推进林业有害生物防控从减少灾害损失向减轻灾害风险转变、从注重灾后除治向注重灾前预防转变，构建防控体系，提升防控能力，推动林业有害生物防控高质量发展。（一）松材线虫防治潮州市现有松材线虫疫情面积 3.9947 万亩，占全市松树林总面积 4.56%，为推进全市松材线虫病疫情防195、控行动，贯彻全省松材线虫病攻坚要求，坚决遏制松材线虫病疫情快速蔓延扩散、严重危害的势头，不断提升林业有害生物防治能力和水平，健全疫情日常监测和专项普查，提高疫情动态管理能力，做到“监测全覆盖，普查无死角”。规划近期，松材线虫病防控面积 19.77万亩，完成松材线虫病压减发生面积 2 万亩，拔除饶平县浮山镇、106潮安区金石镇 2 个镇级疫点；规划远期，推进镇级疫点拔除工作，逐步实现无疫情县级疫区。通过对疫木砍伐，将疫木树干运输至定点企业进行粉碎、削片或旋切处理，采伐迹地上的 1 厘米以上的枝条也需全部清理并销毁，疫木的伐桩高度不得高于 5 厘米，并进行剥皮处理，之后放置磷化铝并使用塑料膜覆盖，196、然后埋土压实，同时根据疫情发生不同程度区域采取药剂、诱捕器诱杀、昆虫防治等不同手段开展多途径松材线虫病防治。（二）薇甘菊防治组织开展薇甘菊专项普查，全面查清薇甘菊分布情况，形成普查报告，规划近期，开展薇甘菊防治面积超 3.15 万亩，降低薇甘菊入侵风险；规划远期，持续推进薇甘菊防治工作，争取实现薇甘菊全面清除。根据防治地的生态环境特点，采用以环境友好型药剂防治为主，以人工清除、营造林措施、生物防治相结合的综合防治措施，化学防除为辅，从而达到长期控制薇甘菊危害的 目 标。具 体 防 治 措 施 可 参 照 薇 甘 菊 防 治 技 术 规 程（LY/T2422-2015）要求进行。（三）红火蚁防治197、对林地中的红火蚁进行全面监测调查、掌握疫情，从源头开展治理。规划近期，林地红火蚁防治面积达到 2500 亩；规划远期，持续推进红火蚁防治工作，降低红火蚁危害，保障人民生命财产安全。每年春季（35 月）和秋季（911 月）两个防控关键时期，因地制宜组织开展红火蚁防治工作。红火蚁防治以毒饵诱杀法为主，结合粉剂灭巢法，施药后 23 周检查防控效果，107及时补施药剂。毒饵诱杀法：对活蚁巢密度较少发生区，可将毒饵环状或点状撒施在蚁巢外围 1050 厘米处。对活蚁巢密度较大发生区，在处理蚁巢的同时应结合整个发生区普遍撒施饵剂。粉剂灭巢法：破坏蚁巢，待工蚁大量涌出后迅速将药粉均匀撒施于工蚁身上，通过带药工198、蚁与其它蚁之间接触，传递药物，进而毒杀全巢。三、提高林地林木资源管护明确各级政府和有关部门的林地林木资源管理保护责任，建立责任追究机制，建立健全潮州市市县两级督查考核体系，完善考核细则，各级责任主体加强对林地林木资源的日常巡查和监测，及时发现和处理问题，制定并实施科学的林地管理计划，包括林地的划分、保护和合理利用，减少林地退化、水土流失和生态破坏，推广科学种植和经营管理技术，提高林木的生长质量和抗病虫害能力，对受损林地资源及时采取适当的修复措施。规划期内，建设 1 套潮州市生态资源智能管护系统，引入公众参与管理保护活动，加强对林地林木资源管理保护的科学研究，探索新的管理方法和保护技术，提高管理199、保护水平，促使社会、公众提升林地林木资源管护意识，自觉参与监督、评价、保护，有效地提升林地林木资源的管理保护能力，实现森林资源的可持续利用和发展。四、加强野生动植物资源保护根据野生动植物的分布状况、生态习性和栖息地需求，科学规划保护区，确保为野生动植物提供足够的生存空间，在重要栖108息地和生态脆弱区建立自然保护区，对野生动植物进行就地保护，避免人类活动对其造成干扰和破坏；对已经受到破坏的野生动植物栖息地，应开展生态修复工作，恢复其生态功能，为野生动植物提供良好的生存环境，对于因人类活动而受损的栖息地，应实施生态补偿措施，通过植树造林、退耕还林等方式，增加栖息地的面积和质量。规划期内，建设 1200、 套公众参与的机制和平台（融入潮州市生态资源智能管护系统），鼓励和支持公众参与野生动植物栖息地保护工作，共同维护潮州市野生动植物安全；每年度开展 1 次以上媒体宣传、教育活动等方式，提高公众对野生动植物栖息地保护的认识和重视程度，形成全社会共同参与的良好氛围；建立 1套完善的野生动植物栖息地监测体系，定期对栖息地的状况进行评估，及时发现并解决存在的问题，加强野生动植物栖息地保护的科研力度，深入研究栖息地的生态功能和保护技术，为保护工作提供科学依据。109表 10-4强化绿美资源管护任务规划表序序号号建设项目建设项目建设内容建设内容地点地点单位单位建设建设规模规模建设期建设期近期近期（2023-201、2027 年）年）远期远期（2028-2035 年）年）1推进森林防火系统建设森林防火预警监测系统建设新建森林火险综合监测站 2 个，森林因子电子显示屏 15 块，配备手持森林火险监测仪 24 台，新建远程太阳能视频监控+实时语音前端 180 套、视频监控点前端 55 个，新建瞭望塔（台）4 座，红外探测仪 7 个，手持火险探测仪 25 个，望远镜 17 个，并购置无人机 11 台全域项112森林防火阻隔系统建设建设生物防火林带 215 公里，维护生物防火林带 370 公里，新建防火通道总长度 129.5 公里全域项113森林防灭火指挥体系及防灭火队伍建设建立完善 1 套森林防灭火指挥通讯系统202、，森林消防专业队伍建设达标率 95%；参考各区县森林防火规划和现实情况完备消防灭火基础设备；全域项114森林防火宣传教育建设新建防火宣传牌 210 块、宣传碑 100 块、宣传栏 105 个、宣传车 24 辆、宣传室 6 个，宣传活动每年不低于 1 次全域项115加强林业有害生物防治松材线虫防治材线虫病防控面积 19.77 万亩，完成松材线虫病压减发生面积2 万亩，拔除饶平县浮山镇、潮安区金石镇 2 个镇级疫点全域万亩226薇甘菊防治开展薇甘菊防治面积超 3.15 万亩全域万亩3.153.157红火蚁防治开展红火蚁防治面积 2500 亩全域万亩0.250.258提高林地林木资源管护潮州市生态资203、源智能管护系统全域套119加强野生动植物资源保护野生动植物栖息地保护活动全域次/年11110野生动植物栖息地监测体系全域套11110第十一章 推进治理能力现代化以全面贯彻落实广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定为契机，强基础、抓根本、激活力，提升潮州市林业治理体系和治理能力现代化水平。加快推进智慧林业建设，提升森林资源保护发展智慧化管理水平；全面提升林长履职能力，强化资源保护监管能力，压实保护发展森林资源的主体责任；着力提升林业体制机制创新能力，积极探索绿美生态建设工作新路径新模式新机制。一、全面落实林长制结合市级林长责任区域的划分，以潮州市主要山脉为骨架，以行政区划为界限，在全市打造 204、6 大重要生态区域。落实市全面推行林长制实施意见确定的主要任务，通过市级林长高位推动、定期巡查，部门协作、共同推进山水林田湖草沙综合治理、森林质量精准提升等重点任务，推进自然保护地整合优化，探索建设野生动物廊道和高品质生态绿道，科学提升重要生态区域森林和湿地生态系统功能，以全面推行林长制推动建设高质量绿美潮州。（一）四级林长制组织体系通过实施重要生态区域建设行动计划，到 2027 年，全面建成运行机制顺畅的四级林长制组织体系，积极推动林长履职。通过发布林长令、推行市、县级林长巡查制度、落实“两长三员”基层管护机制、明确责任区域等措施，进一步推动林长履职，协111调解决责任区域内的森林资源保护发205、展重点难点问题。（二）林长绿美园建设开展林长绿美园申报工作，推动林长制成为生态惠民长效保障。到 2027 年，建设 1 个林长绿美园，围绕生态展示、对外交流、自然科普等目标，打造贯彻落实习近平生态文明思想的新基地，深入推进绿美广东生态建设的新样本，彰显广东践行绿水青山就是金山银山的新高地，群众共享绿色生态福祉的示范园。二、深化集体林权制度改革2018 年以来，潮州市有序稳妥推进集体林权制度改革工作。全市各县区和相关部门按照国务院和省政府统一部署，聚焦林权制度顶层设计，不断完善产权制度，规范集体林地林木流转，放活林业生产经营，创新林业经营模式，优化管理服务，基本完成各项工作任务。（一）完善林木产206、权制度积极配合不动产登记部门，对尚未确权登记发证的林地要逐宗认真研究，查找原因和根源，对权属清楚的一定要发证到位，努力做到每个山头地块权属清楚、每片林木经营主体落实。加快顶层设计，协调不动产登记部门加快推进经营权确权颁证工作，理顺集体林地“三权分置”运行机制，完善包括集体林权、碳汇收益权在内的农村产权抵押担保权能，引导社会资本通过各类金融工具投资林业。（二）积极做好林下经济发展规划编制112结合本地实际，积极做好林下经济发展规划编制工作，引导农民在不破坏森林资源的前提下，大力发展林下种养和森林旅游业，发展多模式、多品种的林下经济，进一步盘活森林资源，提高森林经营效益。到 2027 年，完成对饶207、平县林下经济发展规划的编制工作；到规划末期完成各区的林下经济发展规划的编制工作。（三）建立健全林木和林地经营权流转制度建立健全林木和林地经营权流转制度，依法加强和规范流转管理，保护农民切身利益。鼓励农民以森林资源为资本与龙头企业合作经营，盘活森林资源，增加农民的财产性收入。鼓励培育行业龙头、经营大户、知名品牌，发挥示范带动作用，助力乡村振兴。（四）积极推进森林保险工作积极推进森林保险工作，引导更多社会资金投向林业，有效解决农民发展林业的资金难题，为增加农民收入，提高农村消费水平，拉动国内需求，促进经济社会全面发展发挥重要作用。到 2027 年，通过各种渠道开展对政策性森林保险的宣传和普及活动 208、20 次；至规划末期，开展宣传和普及活动 80 次。结合典型案例的宣传，展示政策性森林保险在保障林农利益、促进林业可持续发展等方面的重要作用，提高林农、林业企业和相关部门对政策性森林保险的认识和了解，增强其保险意识。组织开展政策性森林保险相关培训和指导，提高林农和林业企业投保、理赔等方面的能力和水平。加强政府、保险公司、林业部门、林农113等各方之间的合作与沟通，共同推进政策性森林保险的实施，降低林业经营风险，促进潮州林业生态安全体系建设。三、加强林业法治建设（一）强化执法加强林业行政执法队伍建设，严格执法主体资格管理，落实行政执法责任制，稳步推进林业综合行政执法改革，调整执法职能，整合执法资209、源。建立健全涉林案件快速查处机制，加强林区治安视频监控系统建设，全面夯实完善林区治安综合防控和反恐维稳体系，提升森林公安人防、技防、物防水平。依法严肃查处高发多发、社会敏感度高、影响恶劣的违法案件，追究相关人员、单位责任，提高震慑效果。人民政府应当加强跨区域、跨部门野生动物保护协作，健全野生动物保护执法管理体制，加强执法队伍建设，明确执法责任主体，落实执法管理责任，强化信息技术支撑，实现信息共享，加强协调配合，组织联合执法，开展防范、打击走私和非法贸易行动，加强监督检查和责任追究，严格查处违法行为。（二）健全普法在全社会深入开展林业普法宣传教育活动，用法治意识构筑全社会保护生态的无形红线。健全210、林业普法体制机制，创新形式手段，丰富内容载体，提高普法宣传的实际效果。落实野生动物保护管理条例。坚持普遍保护、限制利用、严格监管，全面禁止非法野生动物交易，全面禁止食用陆生野生动物，全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生114动物，培育公民公共卫生安全和生态保护意识，从源头上防控重大公共卫生风险，促进人与自然和谐共生。规划到 2027 年，全市举行普法宣传教育活动 20 次；到规划末期，共通过各种渠道开展普法宣传和教育活动 80 次。四、加快推进智慧林业建设（一）建立智慧林长综合管理平台规划期内，深度融合云计算、物联网、大数据等数字技术，依托省、市智慧林业平台，搭211、建集资源管护、科学决策、责任考核于一体的潮州市智慧林长综合管理平台；整合共享潮州市森林、湿地、自然保护地、国有林场、生态保护红线等数据，衔接融合国土三调数据与年度变更数据，可视化管理森林资源，提供林区路网等基础数据服务，实现森林资源的现代化保护管理与动态监测，提升林长“智治”能力，助推林长制高质量发展；形成林业立体感知、管理协同高效、生态价值凸显、服务内外一体的林业综合性管理，提升森林资源保护发展智慧化管理水平。（二）加强智慧林业基础设施基础设施是林业信息化建设的物质平台，规划期内，将加大对现代信息化装备的投入，引进一批红外监控、巡护无人机、移动数据处理终端、护林员巡护终端和行政执法终端等现代212、化装备，实现市内重点生态功能区的视频监控全覆盖，提升工作效率，不断推进潮州市林业现代化、智能化发展。至 2027 年，以潮安区为示范点，优先引进一批现代化智慧林业装备，使林业管理更加智能化、精准化，提高资源利用效率，115促进潮州林业的可持续发展。至规划末期，完成湘桥区、枫溪区及饶平县智慧林业基础设施全覆盖。表 11-1推进治理能力现代化任务规划表序序号号建设建设项目项目建设内容建设内容地点地点单位单位建设建设规模规模建设期建设期近期（近期（2023-2027 年）年）远期（远期（2028-2035 年）年）1全面落实林长制林长绿美园建设开展林长绿美园申报工作，推动林长制成为生态惠民长效保障全213、域处1102深化集体林权制度改革林下经济发展规划编制结合本地实际，积极做好林下经济发展规划编制工作，进一步盘活森林资源，提高森林经营效益。湘桥区、潮安区、枫溪区及饶平县项4133加强林业法治建设林业保险宣传培训政策性森林保险的宣传和普及全域次8020604普法宣传教育活动在全社会深入开展林业普法宣传教育活动全域次8030505加快推进智慧林业建设智慧林长综合管理平台搭建集资源管护、科学决策、责任考核于一体的潮州市智慧林长综合管理平台潮州市林业局处1106智慧林业基础设施引进一批现代化智慧林业装备，使林业管理更加智能化、精准化，提高资源利用效率，促进潮州林业的可持续发展。湘桥区、潮安区、枫溪区及214、饶平县处413116第十二章 保障资金促见实效一、投资估算（一）估算依据根据国家和地方的相应法规及政策，以及潮州市相关行业有关技术经济指标、现行市场价格及社会平均用工量，参照以下标准规范、文件进行估算：（1）全国统一市政工程预算定额，建设部批准发布（1999年）；（2）投资项目经济咨询评估指南，中国国际工程咨询公司（2000 年）；（3）建设工程监理与相关服务收费管理规定，国家发展改革委、建设部（2007 年）；（4）林木种苗工程项目建设标准，原国家林业局（2014年）；（5）林业有害生物防治工程项目建设标准，原国家林业局（2014 年）；（6）防护林造林工程投资估算指标，原国家林业局（201215、6年）；（7）潮州市相关行业有关技术经济指标及现行市场价格。（二）估算结果经估算，绿美潮州生态建设总投资为 442468.10 万元。117表 12-1投资估算表序号序号主要工程主要工程投资金额（万元）投资金额（万元）占比（占比（%）1森林质量精准提升行动167321.8037.822城乡一体绿美提升行动65300.0014.763绿美保护地提升行动8929.302.024绿色通道品质提升行动162877.0036.815古树名木保护提升行动3802.000.866全民爱绿植绿护绿行动4140.000.947两山转化富民惠民4650.001.058强化绿美资源管护7490.001.699推进治216、理能力现代化940.000.2110其他费用17018.003.85合计合计442468.10100.00（三）经费来源1.财政资金政府财政资金投入是绿美潮州生态建设的主要来源，绿美潮州生态建设项目所需资金应纳入财政预算，并按照相关资金政策灵活投入，保证绿美潮州生态建设的资金投入。2.社会资金绿美潮州生态建设过程中，具有明显经济效益的建设项目，采取社会融资、林权交易、合作经营等方式，为绿美潮州生态建设提供资金补充，保障绿美潮州各项项目顺利实施。118二、效益分析（一）经济效益通过绿美潮州生态建设，提升潮州市的旅游资源品质，吸引更多游客前来旅游，从而带动相关产业的发展，创造经济收益；增加了森林覆217、盖率，提高了林产品的产量和质量，从而为林业经济带来更多的收益；改善了农村环境，提高了农产品的品质和产量，从而增加了农业经济的收益；提高了苗木等相关产业市场需求，从而带动相关产业的发展；建设需要大量的人力资源，这将为当地居民提供就业机会，增加经济收入。（二）社会效益绿美潮州生态建设有利于提升城乡居民的生活质量，通过绿美生态建设，增加城市和乡村的绿化覆盖率，改善空气质量，提升城乡居民的生活质量；能够为居民提供休闲放松的环境，有助于缓解压力，促进社会和谐；增强社会公共意识，使人们更加关注环境保护和生态平衡；带动绿色经济的发展，促进环保产业和生态旅游的发展，提供更多的就业机会；提升人们的环保意识和文化218、素养，进一步推动文化教育水平的提升。（三）生态效益绿美潮州生态建设增加了绿化覆盖率，提高了吸收空气中的有害物质的能力，减少大气污染，改善空气质量；保护了水资源，通过植被的蒸腾作用将地下水蒸发到空气中，增加空气湿度，同时植被还能够防止水土流失，保持水资源的清洁；维护了生物多119样性，为野生动植物提供生存环境，保护生态系统的平衡；能够减少土地侵蚀，降低山体滑坡等自然灾害的风险；提升生态服务功能，如净化空气、调节气候、保护生物多样性等，为人类提供更多的生态服务。120第十三章 加强规划实施保障一、加强组织领导坚持党的领导，加强统筹协调，明确任务分工，强化督促落实。为了保证绿美潮州顺利完成，市及各县219、（市、区）成立“绿美潮州生态建设”工作专班。将绿美潮州生态建设纳入林长制考核督查内容，各级林长定期召开林长会议和工作专班联席会议，研究决定绿美潮州建设工作中的重要事项、问题和决策，制定具体工作实施方案，明确工作目标，细化任务分工和完成时限。加强部门合作，将规划中的各项目标层层落实到各部门和重点实施单位，共同推进规划实施。二、健全政策支持根据深入推进“绿美广东生态建设”部署要求，出台符合潮州特色的绿美生态建设等相关政策文件。完善产权激励、资源利用、金融、人才引进等政策，落实国家有关税收政策，建立健全社会资本参与绿美潮州生态建设机制。加强绿美潮州生态建设领域立法，护航潮州生态环境建设高标准、高质量220、发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，充分激发综合效益、持续强化要素保障，推动形成生态美、产业强、百姓富的绿美生态建设良性循环，为深入实施“绿美潮州”提供更加坚定有力的支撑。三、注重宣传引导通过门户网站、微信公众号等新媒体平台，发布“绿美潮州生态建设”工作任务，广泛开展宣传教育，普及生态文化，组织121开展各类主题宣传活动，倡导绿色低碳生产生活方式，协调省内重点媒体开展系列专题报道，举办各类主题宣传活动，积极推介绿美潮州生态建设工作，“两新”组织党组织要切实发挥非公企业、社会组织、行业协会优势，积极搭建平台载体，丰富绿美潮州生态建设宣传形式，形成社会广泛参与、各方积极投入的良好氛围，推动绿美生221、态建设走深走实。四、鼓励全民参与鼓励全民参与到绿美生态建设中来，城市、农村基层党组织统筹辖区内各类资源，发挥党员联系户、网格员、“楼栋长”作用，把城市、农村人居环境整治与绿化美化工作有机结合，鼓励居民群众认养古树名木、公园大树，通过阳台植绿、庭院绿化等方式开展立体绿化，打造绿美微单元，持续提升人居环境和公共生态服务均等化水平；高校、中小学党组织要组织开展好“绿美广东”开学第一课，积极开设生态文化教育等课程，常态化开展生态科普、自然教育等活动，传播生态文明理念，掀起“爱绿、植绿、护绿、兴绿”绿美生态建设热潮。122附表 1 绿美潮州生态建设总体规划（2023-2035 年）建设工程表建设体系建设222、体系序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容地点地点单位单位建设规模建设规模近期（近期（20232027 年）年）远期（远期（20282035 年）年）森林质量精准提升行动1推进林分优化人工造林全域万亩53.541.118.742低质低效林分改造低质低效松树林改造全域万亩24.873松材线虫危害松树林改造4低质低效桉树林改造5其他低质低效林改造6封山育林全域万亩8.837加强森林抚育森林抚育中幼龄林抚育全域万亩43.5415.727.848地产油茶抚育9低产毛竹抚育10建设高质量国家储备林国家储备林潮安区、饶平县万亩2.52.511建设森林质量精准提升示范点按不同建设目标类型在潮州市各区域建设223、集中连片示范点红山林场个1112潮安区个2213饶平县个4414湘桥区个11城乡一体绿美提升行动15全域创建国家森林城市创建国家森林城市潮州市个1116创建国家森林城市饶平县个1117建设高品质森林城镇建设森林城镇赤凤镇、凤凰镇、建饶镇、浮滨镇、登塘镇个5518打造高水平绿美乡村森林乡村建设大坪村、康东村、康西村、山前村、五联村、坪埔村、塘北村、平林村、二垭村、坪峰村、大坑村、上山村、四望坪村、葵山村、凤西村、沃潭村、凤北村、三红村、世田村、草塘村个202019绿美古树乡村建设五联村、山犁畲族村、山下村、北门外社区、东郊村、桂坑村、西山村、柘林村、亭厦村、高峰村个101020绿美红色乡村建设四224、望坪村、世田村、叫水坑村、康东村、蓝屋畲族村、永善村、社光村、卧石村、大坑村、楚巷居委个101021开展“五边四旁”绿化美化建设乡村绿化美化示范带全域处42222建设乡村绿化美化示范村全域个1448064123建设体系建设体系序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容地点地点单位单位建设规模建设规模近期（近期（20232027 年）年）远期（远期（20282035 年）年）23开展历史遗留矿山生态修复历史遗留矿山生态修复全域亩4050405024推进城市园林绿化美化建设山地公园使道路与地形紧密结合，保留山地的原生态特征，建设集漫步休闲、文化娱乐、运动健身等潮州西岩山地方级森林自然公园、潮州饶平汤225、溪县级湿地公园个21125建设、提升郊野公园注重将当地文化元素融入公园设计，建设步道、健身区、儿童游乐场等活动设施、野外自然科普教育和体验活动平台，提供丰富多样的活动项目潮州湘桥别峰地方级森林公园、潮州湘桥玉瑶地方级森林公园、潮州岚溪地方级森林公园、潮州紫莲山地方级森林公园、潮州红山地方级森林公园、潮州湘桥韩江金山大桥地方级湿地公园、竹竿山郊野公园、七屏山郊野公园、横山郊野公园个94526建设、提升城市公园综合公园侧重建设文化娱乐设施、儿童游戏场、体育健身设施及安静休息区；专类公园，侧重游憩、娱乐、主题展示等特色功能塑造，有相应的游憩和服务设施潮人公园、西湖公园、人民广场、滨江公园、凤凰洲公园226、意溪公园、潮州瓷土文化公园、慧如公园、仙田公园、北溪滨江公园、溪畔公园、白石岭公园、笔架山潮州窑考古遗址公园、仙洲岛体育公园、金山公园、体育中心公园个1661027建设、提升社区公园原有基础设施缺乏的公园改善提升或新建社区公园，根据实际需求新建体育设施、文化娱乐设施和配套服务设施富丽公园、云里山公园、羊鼻岗公园、凤城公园、后径公园、意北公园、六亩路公园、侨英公园、黄金塘公园、东湖公园、窑美公园、福诞公园、团结公园、林畔公园、磷溪公园、溪口公园、龟山公园、尖崎公园、仙岩公园、铁东公园个2081228建设、提升口袋公园因地制宜打造一批集休闲、游憩、观赏、娱乐、建设等功能的口袋公园，提供短暂休息设227、施全域个1305080绿美保护地提升行动29持续完善自然保护地整合优化自然保护地基础设施建设丰富自然保护地内涵，形成自然保护地品牌，构建高质量的自然保护地体系。广东青岚国家地质公园等处2992030自然保护地整合优化完成自然保护地整合优化工作，完成潮州市自然保护地体系建设。全域项11031开展示范性保护地建设红山森林生态综合示范园高标准建设成红山森林生态综合示范园红山森林公园处11032示范性湿地公园加快示范性湿地公园项目提升，改善湿地生态系统的质量和服务功能。饶平汤溪湿地公园、饶平高沙围红树林示范性湿地公园处21133红树林营造修复项目实施红树林营造修复工程项目，开展红树林合理利用活动。饶平228、县自然保护区亩1693693100034强化自然保护地生态修复保护修复物种栖息地和关键生境重点保护鼋、潮州莸等潮州珍稀及特有野生物种保护区域，构建生态廊道和生物多样性保护网络。韩江鼋、花鳗鲡自然保护区及潮州莸保护区处211124建设体系建设体系序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容地点地点单位单位建设规模建设规模近期（近期（20232027 年）年）远期（远期（20282035 年）年）35保护自然遗迹通过保护和恢复自然遗迹及其周边生态系统的生物多样性，维护生态系统的稳定性和完整性。海山海滩岩田省级自然保护区、广东青岚国家级地质公园、潮州海蚀地貌省级自然保护区及饶平山门山苏铁蕨地方级自然保护229、区处41336加强生物多样性保护野生动植物监测站建设构建一个高效、智能的野生动植物视频监测系统潮安凤凰山省级监测站等自然保护地处138537保护候鸟和珍稀野生动物迁徙通道构建珍稀野生动物迁徙廊道体系北部山区中华穿山甲等大中型哺乳动物迁徙廊道、花鳗鲡等水生生物洄游通道处20238推进海洋生态保护整体保护潮间带，养护海洋生物资源，维护海洋生物多样性。潮州饶平大埕湾地方级海洋自然保护区、潮州海山海滩岩田地方级自然保护区、潮州饶平西澳岛黄嘴白鹭地方级自然保护区处303绿色通道品质提升行动39“快行系统”绿色通道建设高速公路绿色通道提升红线内绿化带、出入口、站场等地段绿化景观品质潮漳高速潮州段、大潮高速230、潮州段、潮惠高速千米85.885.840国省道绿色通道国道 G539、国道 G228 线钱东镇镇标至澄海交界九溪桥路段、国道 G228 线新城区客运站至碧春环岛、国道 G228线饶平汾水关至九溪桥、国道 G355 线三饶镇南新村至新塘镇（潮安凤凰镇交界）路段千米51.9351.9341省道绿色通道省道 S227 线意溪段、省道 S502 线、省道 S232 护堤路 A4标段绿化景观提升、省道 S505 线龙湖段（龙鹳北路）路面改造工程绿化景观提升、省道 S233 线潮安段、省道 S222线黄冈镇大澳至海山镇区路段、省道 S232 线东山镇东明至浮山荔林路段、省道 S232 线浮滨镇区至湘桥区意231、溪镇交界处路段、省道 S501 线钱东镇峙头至小红山路段绿化补植、省道 S502 线大埕镇上东至进港公路交叉口路段绿化补植、省道 S222 线汤溪镇区至浮山甬莞高速口路段千米79.7379.7342铁路绿色通道景观美化铁路站点亩21143林分优化铁路沿线万亩0.690.420.2744森林抚育铁路沿线万亩0.290.120.1745“慢行系统”绿色通道建设绿美碧道实施林分优化和森林抚育，加强岸边带的生态修复凤凰溪碧道、文祠水碧道、北溪碧道和桂坑水道等韩江主要支流千米26.9726.9746绿美绿道串联郊野公园与城市内部公园系统全域千米50030020047古驿道加强古驿道基础设施建设全域千米3232、0.5730.5748营建生态景观带建设实施补植套种、林分改造、封山育林等措施惊醒生态景观林带建设提升汕昆、汕汾、甬莞、大潮等高速公路和 G324、S222、S231等千米200200125建设体系建设体系序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容地点地点单位单位建设规模建设规模近期（近期（20232027 年）年）远期（远期（20282035 年）年）49建设森林景观绿化带建设建设森林景观绿化带潮州市北部生态区处1150海岸带生态保护修复开展海滩修复、入海河口海域整治、海岸线生态修复、海岛生态修复等工作，建设“美丽海湾”柘林湾、大埕湾和海山岛岸段个31251沿海防护林建设生态海堤建设拓林湾附近233、千米232352退塘造林拓林湾附近亩2600260053红树林保护修复拓林湾附近亩297297古树名木保护提升行动54开展古树名木资源调查监测古树名木调查监测全域项/年135855后备古树资源调查监测全域项/年135856落实古树名木养护责任古树名木养护全域项/年135857全面加强古树名木监管古树名木巡查督查全域项/年135858科学开展古树名木抢救复壮古树名木抢救复壮全域株14114159加强古树名木的活化利用古树公园建设潮安区归湖镇山犁村；湘桥区意溪镇桂坑村、东郊村、金山街道北门外社区；饶平县海山镇山下村处53260古树名木保护与宣传全域项/年135861打造千年古榕文创产品全域个11全234、民爱绿植绿护绿行动62大力倡导人人爱绿文明风尚全民爱绿值绿护绿兴绿宣传活动全市内各社区、学校、企事业单位等组织积极开展各种形式的宣传活动。全域次50203063全面推动全民积极植绿行动全民义务植树主题林建设建设一批“机关林”“企业林”“巾帼林”“青年林”“学生林”等主题林。全域片80305064建设“互联网+义务植树”基地“互联网+全民义务植树”项目全域项22065树木认建认养基地建设全域处42266“我为潮州种棵树”活动“我为潮州种棵树”活动全域次100307067树立全民自觉护绿社会风气护绿认绿行动开展树木认养等护绿认绿活动、摄影、征文、绘画比赛等全域次70205068积极开展大力兴绿行动235、开展关注森林活动依托潮州市现有的森林公园、湿地公园积极开展以“生态教育、科普宣教”为主题的各类森林文化活动。全域次502030126建设体系建设体系序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容地点地点单位单位建设规模建设规模近期（近期（20232027 年）年）远期（远期（20282035 年）年）69大力开展自然教育工作自然教育径、自然教育基地提升地质核心自然教育径、凤凰山自然教育径、广东饶平青岚国家地质公园和潮安凤凰山自然教育基地处44070新建自然教育径、自然教育基地潮州市自然保护区内处404两山转化富民惠民71促进林业产业融合发展竹产品交易中心建立统一竹材标准材制造共享平台，建立起全国性“236、竹材标准材制造仓储中心”和竹产业建材、家具和工艺品等竹产品交易中心市场潮州市潮安区处1172花卉苗木科研中心、展厅及大棚建设以兰花、红掌和绿化苗木为重点，引进、种苗组培”经营项目，种植经营国兰、蝴蝶兰、白掌、红掌等花卉产品。新建花卉大棚展厅、花卉大棚科研开发中心以及花卉品种种植、种苗组培花卉大棚。潮安区金石镇处31273景区景点软硬件基础设施建设持续完善饶平县青岚森林康养基地等各景区景点的软硬件基础设施建设，为游客提供更加舒适、安全、便捷的环境和条件。青岚地质公园、紫莲森林公园、绿太阳生态景区、凤翔峡景区等处52374加快培育新型林业经营主体林下经济示范基地建设大力发展林下经济，创建一批规模大237、效益好、吸纳就业能力强的省、市级林下经济示范基地。棋楠沉香种植基地处83575打造绿美潮州特色林产品牌丰富生态产品打造潮州特色生态产品全域项83576大力开发储备林业碳汇项目林业碳汇项目以国有林场、村集体及国家储备林和林业碳汇企业为项目开发主体，以点带面探索推进林业碳汇交易，大力开发储备林业碳汇项目。潮安区、湘桥区等万亩301020强化绿美资源管护77推进森林防火系统建设森林防火预警监测系统建设新建森林火险综合监测站 2 个，森林因子电子显示屏 15 块，配备手持森林火险监测仪 24 台，新建远程太阳能视频监控+实时语音前端 180 套、视频监控点前端 55 个，新建瞭望塔（台）4 座，红外238、探测仪 7 个，手持火险探测仪 25 个，望远镜 17 个，并购置无人机 11 台全域项1178森林防火阻隔系统建设建设生物防火林带 215 公里，维护生物防火林带370 公里，新建防火通道总长度 129.5 公里全域项11127建设体系建设体系序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容地点地点单位单位建设规模建设规模近期（近期（20232027 年）年）远期（远期（20282035 年）年）79森林防灭火指挥体系及防灭火队伍建设建立完善 1 套森林防灭火指挥通讯系统，森林消防专业队伍建设达标率 95%；参考各区县森林防火规划和现实情况完备消防灭火基础设备全域项1180森林防火宣传教育建设新建防239、火宣传牌 210 块、宣传碑 100 块、宣传栏105 个、宣传车 24 辆、宣传室 6 个，宣传活动每年不低于 1 次全域项1181加强林业有害生物防治松材线虫防治材线虫病防控面积 19.77 万亩，完成松材线虫病压减发生面积 2 万亩，拔除饶平县浮山镇、潮安区金石镇 2 个镇级疫点全域万亩2282薇甘菊防治开展薇甘菊防治面积超 3.15 万亩全域万亩3.153.1583红火蚁防治开展红火蚁防治面积 2500 亩全域万亩0.250.2584提高林地林木资源管护潮州市生态资源智能管护系统全域套1185加强野生动植物资源保护野生动植物栖息地保护活动全域次/年135886野生动植物栖息地监测体系全240、域套11推进治理能力现代化87全面落实林长制林长绿美园建设开展林长绿美园申报工作，推动林长制成为生态惠民长效保障全域处11088深化集体林权制度改革林下经济发展规划编制结合本地实际，积极做好林下经济发展规划编制工作，进一步盘活森林资源，提高森林经营效益。湘桥区、潮安区、枫溪区及饶平县项41389加强林业法治建设林业保险宣传培训政策性森林保险的宣传和普及全域次80206090普法宣传教育活动在全社会深入开展林业普法宣传教育活动全域次80305091加快推进智慧林业建设智慧林长综合管理平台搭建集资源管护、科学决策、责任考核于一体的潮州市智慧林长综合管理平台潮州市林业局处1192智慧林业基础设施引进241、一批现代化智慧林业装备，使林业管理更加智能化、精准化，提高资源利用效率，促进潮州林业的可持续发展。湘桥区、潮安区、枫溪区及饶平县处413128附表 2 绿美潮州生态建设总体规划（2023-2035 年）投资估算表建设体系建设体系序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容地点地点单位单位单价单价（万元）（万元）近期（近期（20232027 年）年）远期（远期（20282035 年）年）总建设规总建设规模模总投资总投资（万元万元）建设规模建设规模估算投资估算投资建设规模建设规模估算投资估算投资森林质量精准提升行动1推进林分优化人工造林全域万亩23001.12530.0018.7443102.0053242、.5495453.002低质低效林分改造低质低效松树林改造全域万亩195024.8748496.503松材线虫危害松树林改造4低质低效桉树林改造5其他低质低效林改造6封山育林全域万亩1508.831324.507加强森林抚育森林抚育中幼龄林抚育全域万亩122015.719154.0027.8433964.8043.5453118.808地产油茶抚育9低产毛竹抚育10建设高质量国家储备林国家储备林潮安区、饶平县万亩75002.518750.002.518750.0011建设森林质量精准提升示范点按不同建设目标类型在潮州市各区域建设集中连片示范点红山林场个11投资计入持续推进林分优化及加强森林抚育243、12潮安区个2213饶平县个4414湘桥区个11小计90255.0077066.80-167321.80城乡一体绿美提升行动15全域创建国家森林城市创建国家森林城市潮州市个11纳入其他建设资金16创建国家森林城市饶平县个1117建设高品质森林城镇建设森林城镇赤凤镇、凤凰镇、建饶镇、浮滨镇、登塘镇个20051000.0051000.0018打造高水平绿美乡村森林乡村建设大坪村、康东村、康西村、山前村、五联村、坪埔村、塘北村、平林村、二垭村、坪峰村、大坑村、上山村、四望坪村、葵山村、凤西村、沃潭村、凤北村、三红村、世田村、草塘村个100202000.00202000.0019绿美古树乡村建设五联村244、山犁畲族村、山下村、北门外社区、东郊村、桂坑村、西山村、柘林村、亭厦村、高峰村个200102000.00102000.0020绿美红色乡村建设四望坪村、世田村、叫水坑村、康东村、蓝屋畲族村、永善村、个200102000.00102000.00129建设体系建设体系序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容地点地点单位单位单价单价（万元）（万元）近期（近期（20232027 年）年）远期（远期（20282035 年）年）总建设规总建设规模模总投资总投资（万元万元）建设规模建设规模估算投资估算投资建设规模建设规模估算投资估算投资社光村、卧石村、大坑村、楚巷居委21开展“五边四旁”绿化美化建设乡村绿245、化美化示范带全域处10000220000.00220000.00440000.0022建设乡村绿化美化示范村全域个50804000.00643200.001447200.0023开展历史遗留矿山生态修复历史遗留矿山生态修复全域亩240508100.0040508100.0024推进城市园林绿化美化建设山地公园使道路与地形紧密结合，保留山地的原生态特征，建设集漫步休闲、文化娱乐、运动健身等潮州西岩山地方级森林自然公园、潮州饶平汤溪县级湿地公园个50150.00150.002100.0025建设、提升郊野公园注重将当地文化元素融入公园设计，建设步道、健身区、儿童游乐场等活动设施、野外自然科普教育和246、体验活动平台，提供丰富多样的活动项目潮州湘桥别峰地方级森林公园、潮州湘桥玉瑶地方级森林公园、潮州岚溪地方级森林公园、潮州紫莲山地方级森林公园、潮州红山地方级森林公园、潮州湘桥韩江金山大桥地方级湿地公园、竹竿山郊野公园、七屏山郊野公园、横山郊野公园个404160.005200.009360.0026建设、提升城市公园综合公园侧重建设文化娱乐设施、儿童游戏场、体育健身设施及安静休息区；专类公园，侧重游憩、娱乐、主题展示等特色功能塑造，有相应的游憩和服务设施潮人公园、西湖公园、人民广场、滨江公园、凤凰洲公园、意溪公园、潮州瓷土文化公园、慧如公园、仙田公园、北溪滨江公园、溪畔公园、白石岭公园、笔架山潮247、州窑考古遗址公园、仙洲岛体育公园、金山公园、体育中心公园个406240.0010400.0016640.0027建设、提升社区公园原有基础设施缺乏的公园改善提升或新建社区公园，根据实际需求新建体育设施、文化娱乐设施和配套服务设施富丽公园、云里山公园、羊鼻岗公园、凤城公园、后径公园、意北公园、六亩路公园、侨英公园、黄金塘公园、东湖公园、窑美公园、福诞公园、团结公园、林畔公园、磷溪公园、溪口公园、龟个308240.0012360.0020600.00130建设体系建设体系序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容地点地点单位单位单价单价（万元）（万元）近期（近期（20232027 年）年）远期（远期248、（20282035 年）年）总建设规总建设规模模总投资总投资（万元万元）建设规模建设规模估算投资估算投资建设规模建设规模估算投资估算投资山公园、尖崎公园、仙岩公园、铁东公园28建设、提升口袋公园因地制宜打造一批集休闲、游憩、观赏、娱乐、建设等功能的口袋公园，提供短暂休息设施全域个1050500.0080800.001301300.00小计40290.0025010.0065300.00绿美保护地提升行动29持续完善自然保护地整合优化自然保护地基础设施建设丰富自然保护地内涵，形成自然保护地品牌，构建高质量的自然保护地体系。广东青岚国家地质公园等处20091800.00204000.0029580249、0.0030自然保护地整合优化完成自然保护地整合优化工作，完成潮州市自然保护地体系建设。全域项1001100.0000.001100.0031开展示范性保护地建设红山森林生态综合示范园高标准建设成红山森林生态综合示范园红山森林公园处2001200.0000.001200.0032示范性湿地公园加快示范性湿地公园项目提升，改善湿地生态系统的质量和服务功能。饶平汤溪湿地公园、饶平高沙围红树林示范性湿地公园处50150.00150.002100.0033红树林营造修复项目实施红树林营造修复工程项目，开展红树林合理利用活动。饶平县自然保护区亩0.169369.301000100.001693169.3250、034强化自然保护地生态修复保护修复物种栖息地和关键生境重点保护鼋、潮州莸等潮州珍稀及特有野生物种保护区域，构建生态廊道和生物多样性保护网络。韩江鼋、花鳗鲡自然保护区及潮州莸保护区处2001200.001200.002400.0035保护自然遗迹通过保护和恢复自然遗迹及其周边生态系统的生物多样性，维护生态系统的稳定性和完整性。海山海滩岩田省级自然保护区、广东青岚国家级地质公园、潮州海蚀地貌省级自然保护区及饶平山门山苏铁蕨地方级自然保护区处2001200.003600.004800.0036加强生物多样性保护野生动植物监测站建设构建一个高效、智能的野生动植物视频监测系统潮安凤凰山省级监测站等自然251、保护地处208160.005100.0013260.0037保护候鸟和珍稀野生动物迁构建珍稀野生动物迁徙廊道体系北部山区中华穿山甲等大中型哺乳动物迁徙廊道、花鳗鲡等水生处40000.002800.002800.00131建设体系建设体系序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容地点地点单位单位单价单价（万元）（万元）近期（近期（20232027 年）年）远期（远期（20282035 年）年）总建设规总建设规模模总投资总投资（万元万元）建设规模建设规模估算投资估算投资建设规模建设规模估算投资估算投资徙通道生物洄游通道38推进海洋生态保护整体保护潮间带，养护海洋生物资源，维护海洋生物多样性。潮州饶平252、大埕湾地方级海洋自然保护区、潮州海山海滩岩田地方级自然保护区、潮州饶平西澳岛黄嘴白鹭地方级自然保护区处10000.003300.003300.00小计2779.306150.008929.30绿色通道品质提升行动39“快行系统”绿色通道建设高速公路绿色通道提升红线内绿化带、出入口、站场等地段绿化景观品质潮漳高速潮州段、大潮高速潮州段、潮惠高速千米85.885.8投资计入持续推进林分优化及加强森林抚育40国省道绿色通道国道 G539、国道 G228 线钱东镇镇标至澄海交界九溪桥路段、国道 G228 线新城区客运站至碧春环岛、国道 G228 线饶平汾水关至九溪桥、国道 G355 线三饶镇南新村至新253、塘镇（潮安凤凰镇交界）路段千米51.9351.9341省道绿色通道省道 S227 线意溪段、省道 S502线、省道 S232 护堤路 A4 标段绿化景观提升、省道 S505 线龙湖段（龙鹳北路）路面改造工程绿化景观提升、省道 S233 线潮安段、省道S222线黄冈镇大澳至海山镇区路段、省道 S232 线东山镇东明至浮山荔林路段、省道 S232 线浮滨镇区至湘桥区意溪镇交界处路段、省道 S501 线钱东镇峙头至小红山路段绿化补植、省道 S502 线大埕镇上东至进港公路交叉口路段绿化补植、省道 S222 线汤溪镇区至浮山甬莞高速口路段千米79.7379.7342铁路绿色通道景观美化铁路站点亩112254、43林分优化铁路沿线万亩0.420.270.6944森林抚育铁路沿线万亩0.120.170.2945“慢行系绿美碧道实施林分优化和森林抚育，凤凰溪碧道、文祠水碧道、北溪千米5026.971348.526.971348.50132建设体系建设体系序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容地点地点单位单位单价单价（万元）（万元）近期（近期（20232027 年）年）远期（远期（20282035 年）年）总建设规总建设规模模总投资总投资（万元万元）建设规模建设规模估算投资估算投资建设规模建设规模估算投资估算投资统”绿色通道建设加强岸边带的生态修复碧道和桂坑水道等韩江主要支流46绿美绿道串联郊野公园与城255、市内部公园系统全域千米5030015000.0020010000.0050025000.0047古驿道加强古驿道基础设施建设全域千米5030.571528.5030.571528.5048营建生态景观带建设实施补植套种、林分改造、封山育林等措施惊醒生态景观林带建设提升汕昆、汕汾、甬莞、大潮等高速公路和 G324、S222、S231 等千米200200投资计入持续推进林分优化及加强森林抚育49建设森林景观绿化带建设建设森林景观绿化带潮州市北部生态区处1150海岸带生态保护修复开展海滩修复、入海河口海域整治、海岸线生态修复、海岛生态修复等工作，建设“美丽海湾”柘林湾、大埕湾和海山岛岸段个45000256、145000.00290000.003135000.0051沿海防护林建设生态海堤建设拓林湾附近千米2323投资计入持续推进林分优化及加强森林抚育52退塘造林拓林湾附近亩2600260053红树林保护修复拓林湾附近亩297297小计62877.00100000.00162877.00古树名木保护提升行动54开展古树名木资源调查监测古树名木调查监测全域项/年505250840013650.0055后备古树资源调查监测全域项/年405200832013520.0056落实古树名木养护责任古树名木养护全域项/年505250840013650.0057全面加强古树名木监管古树名木巡查督查全域项/年30257、5150824013390.0058科学开展古树名木抢救复壮古树名木抢救复壮全域株2141282.00141282.0059加强古树名木的活化利用古树公园建设潮安区归湖镇山犁村；湘桥区意溪镇桂坑村、东郊村、金山街道北门外社区；饶平县海山镇山下村处2003600.002400.0051000.0060古树名木保护与宣传全域项/年205100.008160.0013260.0061打造千年古榕文创产品全域个50150.00150.00133建设体系建设体系序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容地点地点单位单位单价单价（万元）（万元）近期（近期（20232027 年）年）远期（远期（2028203258、5 年）年）总建设规总建设规模模总投资总投资（万元万元）建设规模建设规模估算投资估算投资建设规模建设规模估算投资估算投资小计1882.001920.003802.00全民爱绿植绿护绿行动62大力倡导人人爱绿文明风尚全民爱绿值绿护绿兴绿宣传活动全市内各社区、学校、企事业单位等组织积极开展各种形式的宣传活动。全域次2020400.0030600.00501000.0063全面推动全民积极植绿行动全民义务植树主题林建设建设一批“机关林”“企业林”“巾帼林”“青年林”“学生林”等主题林。全域片1030300.0050500.0080800.0064建设“互联网+义务植树”基地“互联网+全民义务植树”项259、目全域项10220.0000.00220.0065树木认建认养基地建设全域处10220.00220.00440.0066“我为潮州种棵树”活动“我为潮州种棵树”活动全域次1030300.0070700.001001000.0067树立全民自觉护绿社会风气护绿认绿行动开展树木认养等护绿认绿活动、摄影、征文、绘画比赛等全域次1020200.0050500.0070700.0068积极开展大力兴绿行动开展关注森林活动依托潮州市现有的森林公园、湿地公园积极开展以“生态教育、科普宣教”为主题的各类森林文化活动。全域次1020200.0030300.0050500.0069大力开展自然教育工作自然教育径、260、自然教育基地提升地质核心自然教育径、凤凰山自然教育径、广东饶平青岚国家地质公园和潮安凤凰山自然教育基地处10440.0000.00440.0070新建自然教育径、自然教育基地潮州市自然保护区内处1000.00440.00440.00小计1480.002660.004140.00两山转化富民惠民71促进林业产业融合发展竹产品交易中心建立统一竹材标准材制造共享平台，建立起全国性“竹材标准材制造仓储中心”和竹产业建材、家具和工艺品等竹产品交易中心市场潮州市潮安区处2001200.001200.00134建设体系建设体系序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容地点地点单位单位单价单价（万元）（万元）近261、期（近期（20232027 年）年）远期（远期（20282035 年）年）总建设规总建设规模模总投资总投资（万元万元）建设规模建设规模估算投资估算投资建设规模建设规模估算投资估算投资72花卉苗木科研中心、展厅及大棚建设以兰花、红掌和绿化苗木为重点，引进、种苗组培”经营项目，种植经营国兰、蝴蝶兰、白掌、红掌等花卉产品。新建花卉大棚展厅、花卉大棚科研开发中心以及花卉品种种植、种苗组培花卉大棚。潮安区金石镇处2001200.002400.003600.0073景区景点软硬件基础设施建设持续完善饶平县青岚森林康养基地等各景区景点的软硬件基础设施建设，为游客提供更加舒适、安全、便捷的环境和条件。青岚地质262、公园、紫莲森林公园、绿太阳生态景区、凤翔峡景区等处10220.00330.00550.0074加快培育新型林业经营主体林下经济示范基地建设大力发展林下经济，创建一批规模大、效益好、吸纳就业能力强的省、市级林下经济示范基地。棋楠沉香种植基地处503150.005250.008400.0075打造绿美潮州特色林产品牌丰富生态产品打造潮州特色生态产品全域项503150.005250.008400.0076大力开发储备林业碳汇项目林业碳汇项目以国有林场、村集体及国家储备林和林业碳汇企业为项目开发主体，以点带面探索推进林业碳汇交易，大力开发储备林业碳汇项目。潮安区、湘桥区等万亩100101000.002263、02000.00303000.00小计1720.002930.004650.00强化绿美资源管护77推进森林防火系统建设森林防火预警监测系统建设新建森林火险综合监测站 2个，森林因子电子显示屏 15块，配备手持森林火险监测仪 24 台，新建远程太阳能视频监控+实时语音前端180 套、视频监控点前端 55个，新建瞭望塔（台）4 座，红外探测仪 7 个，手持火险全域项250012500.0012500.00135建设体系建设体系序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容地点地点单位单位单价单价（万元）（万元）近期（近期（20232027 年）年）远期（远期（20282035 年）年）总建设规总建设规264、模模总投资总投资（万元万元）建设规模建设规模估算投资估算投资建设规模建设规模估算投资估算投资探测仪 25 个，望远镜 17 个，并购置无人机 11 台78森林防火阻隔系统建设建设生物防火林带 215 公里，维护生物防火林带 370公里，新建防火通道总长度129.5 公里全域项200012000.0012000.0079森林防灭火指挥体系及防灭火队伍建设建立完善1套森林防灭火指挥通讯系统，森林消防专业队伍建设达标率 95%；参考各区县森林防火规划和现实情况完备消防灭火基础设备全域项100011000.0011000.0080森林防火宣传教育建设新建防火宣传牌 210 块、宣传碑 100 块、宣传265、栏 105 个、宣传车 24 辆、宣传室 6 个，宣传活动每年不低于 1 次全域项7501750.001750.0081加强林业有害生物防治松材线虫防治材线虫病防控面积 19.77 万亩，完成松材线虫病压减发生面积 2 万亩，拔除饶平县浮山镇、潮安区金石镇 2 个镇级疫点全域万亩22投资计入低质低效林分改造82薇甘菊防治开展薇甘菊防治面积超3.15 万亩全域万亩2003.15630.003.15630.0083红火蚁防治开展红火蚁防治面积 2500亩全域万亩2000.2550.000.2550.0084提高林地林木资源管护潮州市生态资源智能管护系统全域套2001200.001200.0085加266、强野生动植物资源保护野生动植物栖息地保护活动全域次/年205100.008160.0013260.0086野生动植物栖息地监测体系全域套1001100.001100.00小计7330.00160.007490.00推进治理能力现代87全面落实林长制林长绿美园建设开展林长绿美园申报工作，推动林长制成为生态惠民全域处10110.000110.00136建设体系建设体系序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容地点地点单位单位单价单价（万元）（万元）近期（近期（20232027 年）年）远期（远期（20282035 年）年）总建设规总建设规模模总投资总投资（万元万元）建设规模建设规模估算投资估算投资建267、设规模建设规模估算投资估算投资化长效保障88深化集体林权制度改革林下经济发展规划编制结合本地实际，积极做好林下经济发展规划编制工作，进一步盘活森林资源，提高森林经营效益湘桥区、潮安区、枫溪区及饶平县项10110.00330.00440.0089加强林业法治建设林业保险宣传培训政策性森林保险的宣传和普及全域次520100.0060300.0080400.0090普法宣传教育活动在全社会深入开展林业普法宣传教育活动全域次530150.0050250.0080400.0091加快推进智慧林业建设智慧林长综合管理平台搭建集资源管护、科学决策、责任考核于一体的潮州市智慧林长综合管理平台潮州市林业局处10268、110.00110.0092智慧林业基础设施引进一批现代化智慧林业装备，使林业管理更加智能化、精准化，提高资源利用效率，促进潮州林业的可持续发展湘桥区、潮安区、枫溪区及饶平县处20120.00360.00480.00小计300.00640.00940.00工程合计208913.30216536.80425450.10其他费用（咨询费、勘察设计费、建设单位管理费、工程监理费、招投标费、基本预备费等）8356.538661.4717018.00总计217269.83225198.27442468.10征求意见稿征求意见稿征求意见稿征求意见稿征求意见稿征求意见稿征求意见稿征求意见稿征求意见稿征求意见稿征求意见稿征求意见稿征求意见稿征求意见稿征求意见稿征求意见稿征求意见稿征求意见稿征求意见稿征求意见稿