1、番 禺 区 产 业 规 划2022-2035年2023年5月公众版（征求意见稿）前言 PREFACE改革开放40余年，番禺抓住了全球产业转移和城镇化快速发展的战略机遇，实现了由城市边缘的农业县向制造业基础扎实、行业聚集、品类齐全、产业链结构完整的现代化都市城区的历史性转变。近年来，依托广州国际科技创新城-广州大学城、番禺汽车城、长隆万博片区、广州南站地区等平台，全区以智能网联和新能源汽车、数字经济、现代服务业等为切入点，加速推进了产业的转型升级、换道布局和创新发展。习近平总书记在党的二十大报告中指出，要加快建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动制造业高端化、智能化、绿色2、化发展。广东省、广州市在学习贯彻落实党的二十大精神时强调，要坚持产业第一、制造业当家。立足番禺“智造创新城”的战略新定位，如何构建高端高质高新现代化产业体系，推动产业高质量发展，奋力冲击全市经济社会发展第一方阵，成为当下番禺区面临的重大课题。在此背景下，按照区委区政府的工作部署，由区发展和改革局牵头组织，联合国内领先的专业咨询机构，编制了番禺区产业规划（2022-2035年）。面向2035年远景，提出产业总体定位和发展目标，对近中期（2025年、2030年）明确产业重点方向、路径、产业空间布局以及具体措施等，为番禺区产业高质量发展提供规划依据。“十三五”以来，全区产业发展稳中向好，如期完成既定3、发展任务和目标，为持续推进全区经济社会高质量发展提供了坚实的物质保障。近年来，全区坚持“产业第一，制造业立区”，扎实推进现代产业体系建设，着力打造广州制造业强区。当前，经济总量处于全市第二梯队领先地位，三次产业结构相对合理；“番禺制造”门类齐全，新能源汽车整车制造等优势领域市场份额全国领先；第三产业规模持续扩大，新兴数字业态发展引领行业，全域旅游发展成效明显；都市现代农业平稳发展，国家级沿海渔港经济区加快建设。20222705.47亿元，9.38%全区GDP总量，占全市比重1.47：37.56：60.97全区三次产业结构281.83万人（2021年）全区常住人口515平方公里全区面积目录 CO4、NTENTS01 高定位，构建番禺现代产业体系02 新格局，擘画产业空间规划蓝图03 强支撑，明确产业发展保障措施第一部分/Part 1高定位，构建番禺现代产业体系 构建具有番禺特色的现代产业体系构建“3+5+1”产业体系做大做强3大优势智造业发展壮大5大现代服务业做精做优都市现代农业直播经济总部经济智造服务经济形成3大产业合作长效机制跨区域产业合作机制融湾协同发展机制对外开放合作机制打造3大特色经济业态未来智能未来医药未来出行布局3大未来产业赛道三个优势智造业以“智造创新城”的战略新定位为指引做大做强智能网联和新能源汽车、高端智能装备制造、时尚智造业三个具有一定产业基础和竞争优势的产业推动新5、一代信息技术在三大产业中的推广应用实现产业数字化、智能化、高端化发展夯实全区实体经济发展根基智能网联和新能源汽车高端智能装备制造时尚智造业五个现代服务业统筹推进新兴数字、科技服务、现代商贸、都市文旅、健康服务五个现代服务业发展推动服务内容、业态和商业模式等创新实现服务业数字化、智能化、品牌化发展增强“番禺服务”发展新动能新兴数字科技服务现代商贸都市文旅健康服务一个都市现代农业重点发展水产养殖和花卉种植两大特色优势产业推进农村一二三产融合发展全力打造国家级沿海渔港经济区积极拓展以海洋渔业、渔港经济为特色的海洋经济发展空间打造番禺农业特色品牌国家级沿海渔港经济区产业发展重点发展水产养殖加工、渔业贸6、易、水产种业，培育发展滨海休闲渔业、近海捕捞、海洋生物医药、渔业培训01区域联动促进化龙镇、石楼镇沿海地区港-产-城联动发展02建设目标建成粤港澳大湾区渔业文旅消费中心、海洋渔业科创中心、海洋渔业产业集聚中心，打造全国休闲渔业新标杆03 产业定位科技创新成果产业转化核心承载区智能网联和新能源汽车产业引领区新兴数字技术创新应用示范区国际消费中心城市主力区枢纽型、功能型总部企业集聚区深度融入粤港澳大湾区国际创新中心和广州科技创新轴建设发挥广州国际科技创新城“创新策源地”效能加快建成环大学城科技成果转化基地推进国家级未来产业科技园建设力争成为大湾区科技创新策源和成果产业转化的核心承载区构建全过程创新7、转化生态链基础研究技术攻关成果产业化产业投资产权服务创业服务番禺处于两大科创走廊交汇处番禺在湾区创新体系中的分工制定针对性创新政策注重硬科技成果转化营造国际一流创新生态促进创新效应辐射外溢力争在四个方面取得突破 打造科技创新成果产业转化核心承载区 打造智能网联和新能源汽车产业引领区番禺汽车城升级技术领先的新能源汽车产业引领区汽车文化卓越、城市形象一流的产城融合示范区智能网联生态完善的新型移动出行试点区关键技术创新攻关电池技术电驱系统电控系统智能网联关键支撑技术增强关键零部件本地配套能力动力电池、燃料电池、储能电池电机/电控系统智能网联关键系统及零部件汽车常规零部件发挥龙头企业引领带动作用推动番8、禺经济技术开发区扩容提质提升核心技术自主可控和关键零部件本地配套水平构建布局合理、层次分明、互融共生的汽车产业生态圈升级番禺汽车城力争将番禺建成技术国际先进、产业集聚引领、示范应用领先、跨界交流频繁的智能网联和新能源汽车产业引领区 打造新兴数字技术创新应用示范区依托广州人工智能与数字经济试验区（大学城片区）建设巩固直播经济、数字创意行业领先地位加快推动人工智能、大数据、云计算、工业互联网、物联网、区块链等新兴技术的示范应用打造一批数字化生产、消费、体验示范场景力争在芯片、智能机器人、智能终端设备、数字贸易领域取得突破打造全国重要的新兴数字技术创新应用示范区巩固优势巩固直播经济、数字创意行业领先9、地位拓展领域拓展新兴数字技术的示范应用领域和空间实现突破在芯片、智能机器人、智能终端设备、数字贸易领域取得突破打造场景构建数字化生产、消费、体验示范场景体系 打造国际消费中心城市主力区打造长隆万博国际消费示范区成为大湾区文商旅融合发展典范建成广州国际消费中心城市主力区 珠宝首饰、服装服饰消费 数字潮品、数字文创消费“时尚+”跨界消费时尚消费 直播电商 社交电商 跨境电商线上消费 特色文化体验 都市休闲旅游 高端商务服务 新兴健康服务高端服务消费培育壮大新兴消费市场长隆-万博世界级地标商圈广州南站枢纽型国际商圈专业市场、零售场所、传统商圈数字化、场景化、体验化、时尚化转型合理布局一批地铁站商圈 10、打造枢纽型、功能型总部企业集聚区打造持续推进总部企业引培、载体平台建设、配套服务提升大力引进枢纽型、功能型总部型企业将番禺打造成立足广州、辐射湾区、服务全国的有实力、有特色的总部基地集聚区完善总部经济配套服务大力发展法律、财会、广告、人力资源等专业化服务。推动总部经济与重点商圈互动发展，发展品牌性商业零售、餐饮、休闲、文化娱乐等配套商务休闲娱乐场所，配套发展酒店式公寓、商务酒店、人才公寓等设施03强化载体平台建设统筹全区重点发展平台，合理布局满足不同类型企业发展需求的总部企业集聚区。积极开展楼宇品牌推广和主题楼宇招商。支持开发建设业态多元化、设施智能化、设计特色化的高档商务楼宇02强化总部企业11、引培吸引跨国公司、国内500强企业、行业龙头企业等在番禺设立面向大湾区市场的区域性总部。支持在番禺设立研发中心、采购中心、财务管理中心等功能性总部。支持本土成长型企业将综合型总部、研发总部、投资总部、结算总部留在番禺012025年 新旧动能转化加快转变，科创成果转化能力不断提升，数字经济与实体经济、先进制造业与现代服务业融合发展达到新水平 形成以新能源汽车、高端智能装备制造、时尚智造等若干具有国际竞争力的制造业集群，新兴数字、现代商贸、科技服务、都市文旅、健康服务等加快发展，现代都市农业保持平稳发展 高品质产业空间供给得到强化，金融服务实体经济能力有效提升，产业发展要素资源保障水平稳步增强，基12、本建成“智造创新城”产业发展目标2035年 拥有一批掌握前沿引领技术的企业和世界一流的科研机构，成为大湾区产业技术创新的策源地和科创成果产业转化的核心承载区 重点产业占据全球价值链中高端，建成国际一流的智能网联和新能源汽车制造高地、全国领先的新兴数字技术创新应用示范区和大湾区重要的高端智能装备制造中心 全面建成“智造创新城”，全区经济实力、科技实力、文化实力、综合竞争力进入广州第一方阵 2025年产业发展具体目标综合实力稳步增强经济总量和综合竞争力在全国经济强区县排名中实现进位赶超现代产业体系更加健全，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高重大平台加快建设，基本建成“智造创新城”产业结构持续13、优化优势产业基础巩固提升，新兴未来产业加速迸发制造业占GDP比重稳步上升，现代服务业占服务业增加值比重力争达到65%打造形成1个两千亿级以及一批千亿级、五百亿级、百亿级产业集群创新转化取得成效研发经费投入比重达到3.5%，新增一批国家级高新技术企业、专精特新企业环大学城科技成果转化基地建设成效明显，国家级未来产业科技园建设取得成效在智能网联和新能源汽车、智能制造、数字经济等领域形成一批自主核心技术，并实现有效产业转化质量效益逐步提升总部型企业数量不断增加，行业单打冠军、独角兽企业不断壮大产业向知识密集、资本密集、高附加值方向加快转型，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到约35%资源利用效率大幅14、提升，单位地区生产总值能耗、用水量以及建设用地使用面积明显降低开放合作优势凸显直播经济、跨境电商海外市场份额不断提升，智能网联和新能源汽车、高端智能装备制造、数字贸易、服务贸易“走出去”取得突破全区特色时尚、都市文旅、味在番禺、休闲渔业品牌效应日益彰显，本土消费市场规模不断扩大主动融入广州科创走廊建设和广佛全域同城化，大湾区优质生活圈示范区取得成效，积极对接和服务南沙方案番禺在大湾区产业链供应链的角色和地位得到巩固提升第二部分/Part 2新格局，擘画产业空间规划蓝图广州南站地区长隆万博片区广州国际科技创新城-广州大学城番禺汽车城智造创新园沙湾珠宝产业园沙湾古镇现代服务业组团产业导向：现代商贸15、现代时尚、健康服务、都市文旅等科技创新组团产业导向：新兴数字技术研发与应用、科技服务、生物医药研制等都市文创组团产业导向：现代时尚、现代商贸、都市文旅等市桥城区国家级沿海渔港经济区莲花湾片区先进制造业组团产业导向：智能网联和新能源汽车、高端智能装备制造、绿色低碳产业等渔港经济组团产业导向：滨海生态旅游、智慧渔业养殖、都市休闲渔业、健康服务等图例重点产业板块产业发展组团街镇界线番禺区界区界产业发展轴带重点产业功能平台 构建形成“两轴两带五组团”产业空间结构5大平台为引领广州国际科技创新城-广州大学城番禺汽车城长隆万博片区广州南站地区智造创新园差异化、特色化、精细化发展16个镇街为支撑现代服务业16、组团都市文创组团科技创新组团先进制造业组团渔港经济组团都市文化创意发展轴创新产业发展轴两轴现代服务业经济带专精特新产业经济带两带五组团URBAN CULTURAL CREATIVEURBAN CULTURAL CREATIVE“两轴”都市文化创意发展轴以番禺大道为纽带强化与广州主城区对接协同有效串联长隆万博片区、市桥城区等关键节点促进休闲旅游、文化创意、高端商业服务、高品质商圈等文商旅资源集聚发展、跨界融合重点发展都市文旅、现代商贸、时尚消费、数字文创等产业INNOVATION INDUSTRYINNOVATION INDUSTRY“两轴”创新产业发展轴主动融入广州市智造创新走廊深化与广州国际17、生物岛、南沙东部地区协同联动有效串联广州国际科技创新城-广州大学城、番禺汽车城、莲花湾片区、国家级沿海渔港经济区等关键节点提升创新成果本地转化和创业孵化水平重点发展智能网联和新能源汽车、新兴数字、生物医药与健康、生态旅游、现代海洋渔业等产业MODERN SERVICEMODERN SERVICE“两带”现代服务业经济带以南大干线为空间依托有效串联广州南站地区、长隆万博片区、广州国际科技创新城-广州大学城等重大发展平台促进与佛山东部地区科技创新、产业链供应链协同发展促进先进制造业集聚发展、培育壮大数字经济新引擎、建设现代服务业集聚区全力打造珠江沿岸高质量发展新高地SRDI INDUSTRYSRD18、I INDUSTRY“两带”专精特新产业经济带以亚运大道为空间依托，智造创新园等为关键载体引导智能制造技术型总部和专精特新企业沿线集聚连片重点发展高端智能装备制造、汽车零部件制造等产业形成基础坚实、创新活跃、开放协作、链条完备的智能制造产业生态全力打造全市智能制造新高地MODERN SERVICEMODERN SERVICEMODERN SERVICEMODERN SERVICE现代服务业组团“五组团”以广州南站地区、长隆万博片区为核心平台打造现代服务业集聚发展高地广州南站地区聚焦枢纽服务、国际消费、商贸会展三大业态，加快枢纽经济总部型企业集聚，着力打造广州南站枢纽型国际知名商圈。长隆万博片区19、重点发展总部经济、楼宇经济、文商旅经济和数字经济，着力打造长隆-万博世界级地标商圈，建成广州国际消费中心城市时尚消费示范区。以广州国际科技创新城-广州大学城为核心平台推动南岸起步区、大学城片区联动协同发展强化环大学城科技成果转化基地建设逐步建成大湾区科技创新重要策源地、新兴产业发展集聚地、科技成果转化主阵地和人才创新创业首选地TECHNOLOGICAL INNOVATRIONTECHNOLOGICAL INNOVATRION“五组团”新兴数字技术研发与应用生物医药研制科技服务TECHNOLOGICAL INNOVATRIONTECHNOLOGICAL INNOVATRION科技创新组团以沙湾珠20、宝产业园、沙湾古镇等为重要产业载体推动珠宝首饰等优势制造业数字化、时尚化、品牌化发展通过以文带旅、以旅兴商、以商成文，打造集商贸、娱乐、饮食、购物、办公于一体的市桥新型城市级商业中心URBAN CULTURAL CREATIVEURBAN CULTURAL CREATIVE“五组团”打造岭南文创体验游路线打造产城融合示范区URBAN CULTURAL CREATIVEURBAN CULTURAL CREATIVE都市文创组团以番禺汽车城、智造创新园等为核心平台大力发展智能网联和新能源汽车、高端智能装备制造产业为番禺“智造创新城”建设提供重要支撑高水平规划建设莲花湾片区，大力发展绿色低碳产业推进21、零碳社区、绿色建筑建设ADVANCED MANUFACTURINGADVANCED MANUFACTURINGADVANCED MANUFACTURINGADVANCED MANUFACTURING先进制造业组团“五组团”绿色低碳产业智能网联和新能源汽车高端智能装备制造以莲花山港、海鸥岛等为载体，围绕生态、产业和人文资源，高标准建设国家级沿海渔港经济区，打造全国绿色零碳和可持续的渔业振兴样本FISHING PORT ECONOMYFISHING PORT ECONOMY“五组团”滨海生态旅游智慧渔业养殖都市休闲渔业健康服务FISHING PORT ECONOMYFISHING PORT ECO22、NOMY渔港经济组团第三部分/Part 3强支撑，明确产业发展保障措施聚焦“3+5+1”产业体系打造，着眼特色经济及未来产业布局，围绕企业发展所需的人才、资金、土地、科创等要素支撑，着力构建形成更加完善的产业政策体系，促进行业和企业纵深协同高质量发展。完善政策体系强化要素支撑IMPROVE POLICY SYSTEMSTRENGTHEN ELEMENT SUPPORT 构建更加完善产业政策体系 强化产业配套服务设施建设围绕重点产业平台，规划建设一批高等级的教育、医疗、文化等公共服务设施及高质量的商业中心、酒店等商业服务场所，加快人才保障住房和新型基础设施建设，不断提升产业配套服务水平。引培结合23、，打造一支懂产业、通政策、知市场、擅谈判、精资本运作的“政府投行队伍”和“产业招商队伍”。优化招商奖励机制，对成功引进项目的企业、社会组织、中介机构和个人给予相应奖励，充分调动社会各界招商引资积极性。优化招商策略实施精准招商OPTIMIZE INVESTMENT STRATEGIESIMPLEMENT PRECISE INVESTMENT PROMOTION 优化招商机制，打造一支专业化招商团队 创新招商思路，以多元手段助力精准招商聚焦企业核心诉求，针对不同行业实施以商招商、产业链招商、资本招商、应用场景招商、大数据招商、科技招商等多元招商手段，形成“引进一个、带来一批、聚集一群”的招商引资新24、局面。加强政策宣导优化营商环境PROMOTE PUBLICITY AND GUIDANCEIMPROVE BUSINESS ENVIRONMENT精准推送国家、省、市、区各级产业发展及科技创新相关政策，让企业看政策“一目了然”、查政策“一览无余”、用政策“一清二楚”，全面提升惠企政策知晓率，加强对规划方案的宣传力度。加强政策宣传力度 提升政务服务效能全面深化“放管服”改革、深化“最多跑一次”改革，不断提升政务服务效能。持续优化亲商助企服务机制，以企业需求为导向，分类指导、因企施策，构建既“亲”又“清”的新型政商关系。深化研究产业关键数据的统计、监测、分析和发布，强化数据获取、分析和运用能力，借25、助大数据技术，加强对番禺区产业发展的监测分析，精准掌握番禺区重点产业发展新趋势和新特点。强化产业监测完善规划评估STRENGTHEN INDUSTRY MONITORINGIMPROVE PLANNING EVALUATION 强化产业经济运行监测 适时开展规划实施评估完善规划评估工作，加强对规划落实情况的跟踪监测、成效分析，适时组织开展实施情况评估，根据国民经济新要求适时研究规划方案动态修订调整，推动完成目标任务。依托番禺区产业发展领导小组和专项工作组，围绕“链长制”工作要求，统筹协调重大政策、重大任务和重大项目。建立完善职责明确、相互支持、密切协作、运转顺畅的工作机制，确保规划目标任务有序落实。加强与番禺区国土空间总体规划的衔接，全面提升产业与空间匹配度。加强组织实施扩大社会参与STRENGTHEN ORGANIZATION ANDIMPLEMENTATIONEXPAND SOCIAL PARTICIPATION 完善规划实施机制 引导社会力量参与鼓励社会各界对规划实施情况进行监督，有效引导社会力量建言献策，推动番禺区规划有效实施和产业高质量发展。完善社会监督机制，主动接受社会监督。充分发挥区内高校、科研院所、行业协会、重点企业智力资源优势，加强交流合作，支持规划有效实施。