1、蓬江区荷塘镇消防发展规划（2022-2035年） 2022年12月15日目录第一章 形式分析3第一节 基本情况3（一）简介3（二）国民经济与社会发展展望4第二节 火灾形势分析6（一）火灾统计6（二）取得的成效7（三）面临的挑战8第二章 总体要求11第一节 指导思想11第二节 基本原则11第三节 总体目标12第四节 规划依据14第三章 主要任务16第一节 强化履职尽责，健全社会化消防安全责任体系16第二节 注重多措并举，强化火灾风险防控体系18第三节 创新方式方法，强化消防安全宣传教育和培训22第四节 加快转型升级，加强消防救援力量体系建设24第五节 加大投入力度，突出智慧消防科技支撑28第四章2、 保障措施30第一节 强化组织领导30第二节 明确部门责任30第三节 广泛宣传发动31第四节 强化考核督导32附件33图集42江门市蓬江区荷塘镇消防发展规划（2022-2035年）为认真贯彻落实党中央关于应急管理和消防救援工作重大决策部署和省、市的工作部署，加快推进荷塘镇消防治理体系和治理能力现代化建设，切实提高防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故能力，根据中华人民共和国消防法消防安全责任制实施办法粤港澳大湾区（广东）消防救援规划（2020年-2035年）广东省消防“十四五”规划江门市消防工作“十四五”规划（2021-2025年）以及江门市蓬江区消防工作“十四五”规划（2021-203、25年）等法律法规和政策文件，结合江门市蓬江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要和江门市蓬江区荷塘镇国民经济与社会发展“十四五”规划纲要的要求，制定本规划，规划期为2022-2035年，其中近期为2022-2025年，远期至2035年。第一章 形式分析第一节 基本情况（一）简介蓬江区荷塘镇位于江门市的东北部，是西江下游四面环水的江心岛，地处江门、中山、佛山三地交汇点，南连中山市古镇镇，北连佛山顺德区均安镇，区位优势显著。荷塘镇行政区域面积32平方公里，辖14个村居，户籍人口约4.7万人，常住人口近9万人。荷塘镇有海外华侨、港澳台同胞4万多人，是著名的侨乡。荷塘镇是江门地4、区首个“国家卫生镇”，近年来还获得“广东省中心镇”、“广东省乡镇企业百强镇”、“中国民族民间艺术之乡”、“广东省教育强镇”、“广东省文明村镇”、“全国重点镇”等荣誉称号。荷塘镇工业发展较早，截止到2021年底，现有工业企业1610家，其中规模以上工业企业101家，规模以上工业总产值近百亿元。产业以灯饰、五金、纺织、新材料为主，形成马山、顺成、马滘、南格、白藤、六坊等六个工业区。辖区内有信义玻璃、敏华电器、现代集装箱、南光电器、安飞汽车配件、汇海集团等一批外向型、龙头型民营企业。近年来，荷塘镇积极推进“旧改”项目升级改造，成功推动了“江门市首个村级工业园升级改造示范项目”落地康溪村。（二）国民经5、济与社会发展展望荷塘镇充分利用江门、中山、佛山三市交汇以及西江江心岛的区位优势，与江门人才岛协同联动发展，提升蓬江“东大门”硬实力，建设大湾区产业合作桥头堡和城市提质发展示范区。同时充分发挥荷塘深水码头及岸线资源的作用，整合港口物流产业，并以江门市村级工业园升级改造试点为契机，全力推进村级工业园连片改造，打造具有竞争力的临港经济区。荷塘镇积极拓展深化与大湾区其他地区的产业合作，重点发展智能装备、新一代信息技术产业集群，积极发展新一代电子信息产业、现代物流业和港口经济。结合深圳科技园江门园区和万洋众创城项目，对接高精尖人才，带动更多顶尖智力驻扎本地创业创新。推进江门技师学院荷塘校区建设，向企业培6、养输送中高级技能人才、生产管理人才。依托荷塘3000吨级进出港码头和西江水道，重点发展航运物流，新建建设临港物流园1处，服务于港口及周边工业产业园，提供仓储、调配、运输服务，同时结合深圳科技园江门园区、万洋众创城、维龙物流园区等高标准园区建设，促进现代商贸、通信服务、金融、电子商务、文化娱乐、公共管理服务等现代服务产业发展。表1 十四五重点产业目录大力发展传统优势产业：电气机械和器材制造业（照明灯具制造）金属制品业造纸及纸制品业橡胶和塑料制品业纺织服装、服饰业鼓励发展产业：智能制造装备零部件加工新材料医疗器械航运物流现代商贸（汽车零配件产销基地）为发挥荷塘镇作为蓬江区对接大湾区产业合作桥头堡的7、重要作用，必须加强荷塘镇与蓬江区、顺德区及中山古镇之间的互联互通，“十四五”交通与通信设施建设如下表。表2 “十四五”交通与通信设施建设市政道路工程：中兴一路扩建工程；南华路扩建工程；东堤路扩建改造工程电子信息基础设施：光网覆盖工程；5G网络建设；“互联网+”数据中心建设第二节 火灾形势分析（一）火灾统计荷塘镇因村级工业园多，制造型中小企业多，发生的火灾中，厂房车间起火占比较大，在个别年份，厂房火灾数占到总火灾数的比例超过40%。2019年，我镇一共发生火灾45宗，其中厂房起火占了20宗，草地起火3宗，森林起火1宗，住宅起火6宗，垃圾起火2宗，电线起火3宗，电表起火1宗，电箱起火1宗，马达起火8、1宗，树木起火2宗、猪栏起火1宗、鱼塘茅房起火1宗、饭店起火1宗、广告牌起火1宗、电车起火1宗。2020年，我镇一共发生火灾34宗，厂房起火11宗，草地起火3宗，住宅起火4宗，电线起火8宗，垃圾起火6宗，木材起火1宗，山头起火1宗。2021年火灾事件70起，其中民房火灾10起，厂房火灾13起，出租房火灾2起，厂房宿舍2起，厨房2起，街道电线广告牌起火7起，车辆火灾6起，山林火灾3起，树木，草地起火15起，鱼塘边房子起火4起，垃圾桶着火6起。据统计，“十三五”期间，荷塘镇共发生火灾116起。特别是，2021年发生在我镇唐溪工业园区仓库的“916”火灾事故，是一起危险化学品遇静电引起的火灾事故，当9、时现场疏散转移周边群众80余人，过火面积约850平方米，直接经济损失约 250 万元，所幸无人员伤亡。（二）取得的成效1.消防安全基础建设进一步夯实。近年来，全镇不断强化消防基础建设，对荷塘镇消防专职队进行升级改造。将消防网格纳入村（社区）已有综合网格一并推进，推进了消防安全“网格化”管理工作，全镇配备网格专用车42台。荷塘镇由镇防火办牵头，针对“三合一”场所、“三小”场所、出租屋，多次开展消防安全“敲门行动”，坚决预防和遏制亡人火灾，尤其是群死群伤火灾事故的发生。荷塘镇高度重视消防基础设施建设和消防力量配备。截至2022年12月30日，全镇共有856个市政消防栓“在岗执勤”，其中原有646个10、，新建210个。目前全镇有消防车2辆，橡皮艇2辆，消防机器人1台，无人机1台，随车消防器材装备基本配备（当中包括有空气呼吸器、水枪、水带、消防斧、隔热服、抽水机等各类灭火器材装备）。荷塘镇共14个微型消防站，每个微型消防站均配备至少一台消防三轮车，六件套的服装和相关工具，2022年增配28台消防水泵到村级微型消防站。增配后，14个村级微型消防站的消防水泵总数达到42台，每个微型消防站均有3台消防水泵“服役”。通过与电信部门合作，率先在全市谋划建立集监测、预警、日常检查和救援调度功能于一身的“智慧消防”一体化平台，全时段、可视化监测消防安全状况，将推动全镇实现由“传统消防”逐步向“智慧消防”的转11、变，将有力提升安全治理能力，消防安全基础建设得到有效夯实。荷塘镇始终把出租屋消防安全整治作为火灾隐患整治的重中之重，根据出租屋消防设备安装标准，逐户上门宣讲发动，“手把手”教导房东进行整改。截至2022年11月30日，全镇共推动出租屋标准化整改300家，占比50.2%。2.消防宣传格局进一步完善。“十三五”期间，荷塘镇每年定期举办“119”消防宣传月、“消防知识进军训”“开学第一课”等活动。将消防安全纳入我镇党政领导干部培训内容，提升基层负责人消防安全意识和消防安全管理水平。采取集中约谈、专门培训等方式，强化社会单位消防安全责任人、管理人培训。大力开展消防宣传“五进”“青春你我他、消防进万家”12、“脱贫攻坚、安全护航”以及“敲门行动”等消防公益行动。通过每村（居）设立一名消防宣传大使，利用消防宣传摩托游街串巷开展消防宣传等工作，积极构建全民消防宣传格局。3.火灾隐患整改一直在路上。自2020年塔岗村火灾隐患重点整治开始，荷塘镇持续开展火灾隐患重点整治工作，2021年将篁湾村定为荷塘镇火灾隐患重点整治村，并在全镇开展拆除彩钢瓦、消防车通道违规搭建等专项行动，2022年荷塘镇被定为广东省第十四批火灾隐患重点整治地区。荷塘镇通过积极与区消防救援大队沟通取得消防法的委托执法权力，将全镇210名工作人员纳入网格化管理，参与到消防巡查检查中，走出荷塘镇“1+5+3”智慧消防工作模式。截至2022年13、12月31日，全镇4343家场所，拆除消防车通道违规搭建6700平方米，拆除易燃彩钢瓦17万平方米，拆除木质阁楼5万余平方米，安装市政消火栓210个，安装联网式烟感8000余个，形成智慧消防全覆盖，并利用镇、村和业主三级联动，最大程度减少火情成灾的情况。2022年火灾事故同比下降40%，出租屋火灾事故同比下降60%。（三）面临的挑战1.建立新时期消防安全群防群控责任体系带来的新挑战。各职能部门和各村居抓消防工作的主动性不强，对本地区痛点难点问题重视不够、应对不力。部分行业部门抓消防工作的意识不强，“不懂干”“不深入”“不细致”的现象较为突出，重点行业部门联合行动效能需进一步提升。社会单位消防安14、全主体责任落实有待进一步加强，部分单位消防安全意识不强，消防安全自我规范、自我管理、自查自纠不到位。群众消防安全意识薄弱，尚未形成全民关注消防、参与消防、群防群控的氛围和环境。2.存量隐患和新增致灾因素带来的新挑战。“十三五”期间，荷塘镇不断优化空间布局、推动产业聚集发展，导致区域性火灾隐患突出、非传统消防安全问题凸显，全镇火灾隐患存量大，整治难度大、防控压力大。历史遗留隐患存量多，家庭生产加工作坊、“三合一”场所等老旧场所火灾风险突出。各类新技术、新材料、新工艺的广泛应用，电子商务、物流业、电动汽车、电动自行车等新兴行业火灾风险日益突出，各类存量和新增的致灾因素叠加放大，给全镇消防工作带来了15、前所未有的挑战。3.公共消防设施滞后与经济社会发展的需要不平衡、不匹配带来的新挑战。荷塘镇村级工业园多，现有工业企业近1610家，消防队站建设等公共消防基础设施建设跟不上城镇发展速度，仍存在一定的欠账。主要体现在：一是消防站点布局需进一步优化。城区消防站的布局中一般应以接到出动指令后5min内消防队可以到达辖区边缘为原则确定。但是目前从距离最近的城市消防站出发，消防救援力量到达荷塘镇最快的时间约为30分钟，非常不利于火灾事故的及时尽早处置和抢险救援。二是现有专职消防队的人员配备和装备不足。荷塘镇专职消防队现有消防队员11人，对标一级专职队的标准，需要再补充多名队员，同时还存在救援器材及个人防护16、装备不足。三是消防水源建设需进一步加强。专用消防取水点只有3个，且市政消火栓建设分布不均，部分区域消火栓布置间距较大，同时消火栓维护、保养及监管责任有待加强。第二章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和安全生产工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以确保社会面火灾形势稳定为目标，强化问题导向，聚焦风险防控，着力排查整治火灾隐患，持续夯实消防安全工作基础，全面提升消防安全治理水平，坚决预防较大以上火灾事故发生，努力为荷塘镇经济社会发展创造良好的消防安全环境。第二节 基本原则以中华人民17、共和国消防法和城市总体规划、土地利用规划等法律、法规为依据，深入贯彻落实国务院消防安全责任制实施办法，坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针，围绕江门市和蓬江区消防工作“十四五”规划，加快健全荷塘镇消防安全管控体系，自觉把消防工作融入荷塘镇经济和社会发展，为人民美好生活营造良好消防安全环境。第三节 总体目标“十四五”期间，荷塘镇在消减火灾隐患、火灾源头系统治理、精准治理等方面得到有效实施，基层火灾防控体系基本完善，公民消防安全素质不断提高，营造和谐稳定的社会消防安全环境。远期到2035年，荷塘形成区域协同、覆盖全域、集约高效的消防救援体系；消防安全治理工作的系统性、整体性、协同性显著增强；具18、有安全稳定、智慧创新的基层消防管理体系和消防安全格局全面建成。消防治理责任机制得到明显加强。全面推行行业消防安全标准化、规范化管理建设，火灾隐患重点地区和重大火灾隐患单位政府挂牌督办、行业集中约谈、社会曝光警示机制更加完善，火灾隐患举报奖励制度不断优化，村级工业园自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力全面增强。消防安全突出风险得到明显整治。坚持问题导向、精准治理，全面打通消防生命通道，充分评估并重点整治村级工业园中新技术、新材料、新工艺等的火灾风险，出租屋、家庭生产加工作坊、“三合一”等场所的消防安全突出风险隐患基本得到重点防范。到2023年，辖区重大消防安全风险基本消除，火灾隐19、患重点地区整治顺利通过省政府验收,实现摘牌。火灾风险防控体系得到明显优化。建立健全风险研判、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制，应用大数据、物联网信息化技术，依托智慧城市建设和基层网格化体系，全手段、可视化监测消防安全状况，实时化、智能化评估消防安全风险。全民消防安全素质得到明显提升。全民消防安全素质提升工程全面实施，推广使用全民消防学习云平台，借助蓬江区消防科普教育基地及体验馆，实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。推动辖区内重点企业单位建立常态化全员消防培训制度，重点人群分级分类培训全面落实，公民消防安全个人积分档案基本建立，消防职业经理人履职能力明显提升和职业诚信体系初步形成20、。社会消防安全环境得到明显改善。“十四五”期间，火灾总量和亡人数量持续下降，力争不发生较大以上火灾事故，消防安全形势实现根本好转并保持总体稳定，社会消防安全工作的满意度明显提升，人民群众的安全感显著增强。荷塘镇消防发展分类指标表（2022-2035年）序号指标指标要求备注1消防安全形势1.到2025年，全镇10万人口火灾年死亡率小于0.15；到2035年，全镇10万人口火灾年死亡率小于0.12；（具体要求以蓬江区年度安全生产和消防工作责任书为准。）预期性指标2综合应急救援能力2.到2025年，消防员万人拥有率达4。到2035年，消防员万人拥有率达10。预期性指标3.消防站装备配备达标。明细见附21、件6。预期性指标预期性指标4.按照“普通站30-45人”的标准建设城市消防救援站，国家队编制无法满足要求的站应采取“国家队员+专职队员”的模式补齐人员缺口。预期性指标3公共消防基础设施5.到2025年，完成新建1个城市一级消防救援站，完善1个政府专职队。到2035年，完成新建2个城市一级消防救援站。明细见附件3、附件4和附件8。预期性指标6.到2025年，新建市政消火栓总数为50个、消防取水平台1个；到2035年，新建市政消火栓合计150个、消防取水平台3个。明细见附件1。预期性指标7.建强荷塘镇“智慧消防”平台。预期性指标预期性指标4火灾防控体系8.全镇村居和重点单位微型消防站建设达标。明细22、见附件5和附件9。预期性指标9.完善镇党委政府、职能部门、村民委员会和企事业单位四级火灾防控体系。预期性指标5公众消防素质10.到2025年，设置可对外开放消防体验的消防救援站1个，到2035年，设置可对外开放消防体验的消防救援站不少于2个。预期性指标11.到2025年，全镇完成打造的“消防安全示范街” 不少于3条。到2035年，全镇14个村（居）都建有“消防安全示范街”。预期性指标12.建设乡镇消防志愿者服务队1个，到2025年，消防志愿者总人数达700人；到2035年，消防志愿者总人数达1600人，见附件2。预期性指标第四节 规划依据1.中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第二十九号23、）2.国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知（国办发201787号）3.中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深化消防执法改革的意见的通知（厅字201934号）4.中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发关于深化消防执法改革的若干措施（粤办发20202号）5.城市消防站建设标准（建标152-2017）6.广东省实施中华人民共和国消防法办法（广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第48号）7.广东省消防工作若干规定（广东省人民政府令第282号）8.粤港澳大湾区（广东）消防救援规划（2020年-2035年）9.广东省消防工作“十四五”规划10.江门市消防水源管理办法（2021年）11.江24、门市蓬江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要12.江门市消防工作“十四五”规划（2021-2025年）13. 江门市蓬江区消防工作“十四五”规划（2021-2025年）14. 江门市市区城市消防专项规划（2021-2035年）15.乡镇消防队（GA/T998-2012）16.广东省专职消防队建设管理规定17.广东省社区（村）微型消防站建设标准（试行）第三章 主要任务第一节 强化履职尽责，健全社会化消防安全责任体系1.强化党委政府领导责任和部门监管责任健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的消防安全责任体系，力促消防工作与经济社会协调发展。荷塘镇消防安全委员会定期组织召开25、会议研究消防工作，充分发挥统筹、协调、督导职能，明确并严格落实基层组织的消防安全管理职责。夯实消防安全监管责任。注重抓顶层推动，健全完善各级消防工作考核和消安委协调机制，逐级夯实消防安全监管责任。建立党委政府、职能部门、村民委员会和企事业单位四级火灾防控体系，建立各级部门的消防工作考核评价体系，把考评结果作为领导干部政绩考评的重要内容。压实行业主管部门消防职责。全面梳理消防安全风险点，找出责任落实的“盲点”，明确行业主管部门在风险隐患防范、整治工作中的职责，落实消防安全责任。各行业部门按照“三必须”要求，将消防安全与业务工作同部署、同落实、同奖惩，实施行业系统消防安全标准化管理，明确消防安全归26、口管理部门和专职消防安全管理人员，建立并落实定期抽查、分析研判、教育培训、责任告知和督导问责等工作制度。各部门要不断完善行业消防安全制度，完善消防安全隐患的数据录入，建立健全会商分析、联合执法、联合审批等工作机制。进一步明确行政村（社区）的属地管理责任，各行政村（社区）把消防安全监督纳入日常村务工作，定期分析辖区内村级工业园、“三小”场所、“三合一”场所、群租房、经营性自建房、出租屋等重点单位的消防安全形势，研究日常排查过程中存在消防安全隐患，建立整改清单、推动闭环整治。2.督促社会单位落实主体责任社会单位要严格按照“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则，严格落实主体责任。人员密集场所应加快建27、立消防专职经理人制度，明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。消防重点单位应明确应急处置小组，严格落实“一企一策”要求，不断完善应急预案，提高应急演练水平，提高专业处置能力。深入开展火灾隐患自查自改，加强“两人一室一站”（消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建设，推动消防重点单位“户籍化”管理，深化单位消防安全“四个能力” “四个能力”:检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。建设，落实“三自主两公开一承诺” “三自主两公开一承诺”：自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人28、，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。要求。按照“谁经营谁负责、谁出租谁负责、谁受益谁负责”的原则，建立荷塘镇出租屋消防安全标准和管理制度，对标上述标准，全面落实房东主体责任，督促房东按照消防相关规定和国家标准落实整改措施。推动辖区企业不断增强“安全自抓、隐患自除、风险自担、责任自负”的消防责任主体意识，在2023年，实现“三个100%”，即实现消防安全责任人、消防安全管理人以及特殊工种等从业人员接受岗前培训率100%，消防控制室值班人员和操作人员持证上岗率100%，务工人员接受消防安全教育率达到100%。第二节 注重多措并举，强化火灾风险防控体系3加强基层执法能力与联防机制建设持续完29、善消防行政执法委托，开展综合执法规范化建设，用制度规范、约束执法行为，提高执法办案质量和效率。开展消防委托执法集中培训工作，通过蓬江区消防救援部门，对执法员、协管员等开展业务提升培训，提升业务素质和办案能力；加强执法保障，为执法队解决办公场地、配备执法装备。到2025年荷塘镇委托消防执法的持证人员不少于6人。建立重点单位联防机制。建立消防安全重点单位行业协会、商会联防等区域联防机制，强化高危领域消防安全管理，推进火灾高风险区域和高危单位消防安全评估，鼓励高危单位投保火灾公众责任保险。支持社会消防技术服务力量不断壮大，健全覆盖乡村、延伸基层的社会消防服务体系，建立公平竞争的消防技术服务市场秩序。30、4. 大力整治各类消防安全隐患聚焦村级工业园、“三小”场所、“三合一”场所、经营性自建房、出租屋、养老服务机构等火灾易发场所，定期组织基层网格员、村（居）委会人员、消防志愿服务队开展消防安全“敲门”行动。建立适用于不同场所、不同人群的火灾风险隐患“自知、自查、自改”治理体系，指导各单位、不同人群开展火灾隐患“自知、自查、自改”。深入开展“打通生命通道”消防安全专项治理，辖区内各行政村（社区）、各部门组织单位和住宅小区管理使用单位对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。推动新建一批公共停车设施，从源头上改善占用消防车道问题。结合基础设施规划建设，优化现有停车资源管理31、使用，并加快与公安交管部门机动车执法管理信息的互通。全面推动居民区、工业园区建设集中停放场所及充电设施，妥善解决电动汽车和电动自行车安全停放场所，督促物业服务企业依法履行消防安全责任，对居民楼电动自行车存放、充电进行有效安全管理，有条件的小区在电梯安装电动车识别系统，从源头上禁止电动自行车入户。制定“出租屋整改示范标准”推动全面整改，重点整治未采取有效防火分隔、违规住人、采用可燃易燃材料装修、占用堵塞疏散通道、电气线路私拉乱接、电动自行车违规停放充电、违规搭建、疏散通道及外窗设置障碍物、违规设置冷库或经营存储易燃易爆物品等突出隐患，逐个村（社区）、逐栋建筑实施核实销案，达到违规住人100%清理32、，场所100%配置消防器材，出租屋100%安装简易消防设施的目标。专栏1 火灾隐患排查整治重点内容1.打通生命通道：居民住宅区精准治理“消防通道堵塞”，加强城市基础设施规划建设，优化现有停车资源管理使用，加快与公安交管部门机动车执法管理信息的互通。2重点场所火灾隐患整治：针对“三合一”场所、“三小”场所、出租屋等突出火灾隐患，每年将消防重点场所的消防风险治理列入实事工程、民生工程，督促火灾隐患整改。鼓励通过增加独立式探测报警装置提升火灾防控能力。3乡村火灾隐患整治：建立村级工业园区、乡村企业等消防安全评估制度。结合基础设施改造工作，推进用火用电安全改造，降低火灾风险。4电动自行车存放突出隐患整33、治：全面推进居民住宅区电动自行车集中充放点建设，开展电动自行车消防安全综合治理。到2023年，村级工业园和居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施。5. 夯实基层灾害防治能力创新基层网格管理机制。注重末端联动，明确基层消防网格执法、监督、巡查等职责，创新消防网格化管理，发展消防安全群防群治多元化组织。在“十四五”期间，辖区内建成责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全“网格化”管理组织和工作机制，防控火灾能力明显提高。打造村（社区）级火灾防控体系，深化消防网格化管理，明确各行政村（社区）和村组（小区）网格化管理责任人和网格管理人员职责，制定每月工作任务清单，统一制定相应范本，确保网格员能够高34、效准确地完成工作内容。将网格管理纳入行政村（社区）综治工作考核范畴，并不定期督察，确保工作责任落实到位。深入推动“创建消防安全村（社区）”活动，提高我镇群众消防安全意识，织密基层火灾防控体系。加强村级工业园区防灾减灾能力建设，按照电气安全技术标准安装漏电保护开关，完善村级工业园区的消防基础设施，督查厂房、仓库违规住人情况，严禁使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃材料，保障消防通道畅通。专栏2 消防安全治理行动重点内容1.打造村（社区）级火灾防控体系：深化消防网格化管理，完善基层消防监管机制，分类分级管理出租屋、三小场所等，形成基层消防隐患排查处理闭环。2.行业消防安全标准达标创建：通过构建“消防安全示35、范点”，推进112个村级示范点建设（分为“三小”场所、公共场所、出租屋、工业建筑等四类场所），通过以点带面的方式，全面铺开四类场所的消防安全标准达标创建工作。6.加强消防供水建设。按照江门市消防水源管理办法和蓬江区“十四五”消防专项规划，结合我镇道路改造修建市政消火栓、消防水池和取水点，满足消防用水需要，补齐欠账。新建及改建的工业园区消火栓与市政建设同步规划、同步建设。加快推进市政消防栓建设进度，完善维护、保养、运行机制。“十四五”期间，新建市政消火栓总数为50个、消防取水平台1个；到2035年，新建市政消火栓合计150个、消防取水平台3个，见附件1。“十四五”期间，市政消火栓建设达标率达1036、0%,市政消火栓完好率不小于98%。第三节 创新方式方法，强化消防安全宣传教育和培训7.深入推进消防宣传教育深化消防宣传“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭），贯彻落实中华人民共和国消防法，提升全镇人民消防安全素质，增强全社会抵御火灾的能力。结合季节性火灾规律特点，增强宣传工作的针对性、时效性。按照“借助外力、合力共治、借用外脑、转型发展”的总体思路，共享各级公益宣传平台，落实各级消防宣传教育责任。开辟多种渠道的消防宣传，各村居和社会单位要利用户外大屏、LED显示屏、板报、橱窗和专栏等多种形式开展高频次、全覆盖消防安全宣传教育。广泛宣传消防安全法规、常识，大力普及安全用火、用电、用37、气、用油和逃生自救等防火应急知识。高标准持续打造“消防安全示范街”，对纳入“消防安全示范街”店铺逐一排查整治，“手把手”指导消防整改，将消防安全宣传送到一线，拓展宣传形式，丰富宣传内容，以群众喜闻乐见的方式宣传日常消防安全知识。到2025年，荷塘镇计划消防志愿者总人数达700人；到2030年，计划消防志愿者总人数达1200人；到2035年，计划消防志愿者总人数达1600人，见附件2。专栏3：消防宣传类项目1.构建（村）社区级消防培训体系。以（村）社区为单位，全面推广使用全民消防学习云平台，实现重点人群线上教育全覆盖，逐步建立公民消防安全个人学习、考核积分档案。2.持续打造“消防安全示范街”，组38、织各村（社区）推进辖区类的“消防安全示范街”建设，使广大群众在耳濡目染中学习消防安全知识，增强消防安全意识，提高火灾防范能力。到2025年，全镇完成打造的“消防安全示范街” 不少于3条。到2035年，全镇14个村（居）都建有“消防安全示范街”。8.强化社会化消防安全培训和演练依托消防救援队伍、行业专家和社会第三方机构等，对行政村（社区）主要干部、委托消防行政执法人员、物业管理人员、网格员、消防安全职业经理人、高层居住建筑楼楼长等重点人群开展消防培训，培养一批常驻荷塘镇的消防安全“明白人”。督促社会单位加强对从业人员的消防安全培训，切实提高从业人员检查消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织疏散逃生和宣39、传教育等四个能力。每半年开展至少一次村级工业园区消防应急综合演练，提升各部门和各级应急消防救援队伍应对村级工业园区生产安全事故的联动协同处置能力，切实提高村级工业园消防应急救援能力。第四节 加快转型升级，加强消防救援力量体系建设9建强消防救援力量加快推进一级消防救援站建设。“十四五期间”拟在荷塘镇规划一路及规划六路交界处选址建设1个荷塘消防救援站，规划建设用地约 25 亩。计划于2023年启动建设，2024年底前建设完成，在2025年投入使用。计划于2028年启动荷塘镇第2个消防站建设，在2030年投入使用，具体见附件3和附件4。提高消防救援站选址的科学性，不断优化消防救援站布局，到2035年40、，以消防队接到出动指令后正常行车速度下5分钟内可以到达其责任区边缘为原则，补齐建设我镇及临近区域的消防救援站。加强水域救援力量建设。重点配备专业防护、搜索测绘、水面救援、水下破拆、水下通信、救援舟艇及运输等装备，提升水面搜救能力。建强政府专职消防队。持续完善荷塘镇专职消防队的建队标准，按照一级专职队的指标，计划在2023年，补齐最低15名专职消防队员的要求。到2025年，在岗不低于18名专职消防队员，实行轮班制，见附件8。定期组织专职消防队全体队员开展检修维护工作，确保市政消防栓时刻处于完好状态。同时，按照“边检、边练、边训”的工作机制，确保消防队员做到“三个熟悉”，熟悉道路水源、熟悉市政消防41、栓具体位置、熟悉使用技能。确保在2025年底前，专职消防队的营房、装备、人员、经费等达到建队标准。在装备配置、站点建设标准、标志标识规范和人员招聘等工作上，各部门全力配合蓬江区消防救援大队开展相关工作。10.强化区域联防协作能力建设完善区域联防协作机制，强化荷塘镇专职队、村（居）消防救援所与城区消防救援中队的联勤联动和拉动演练，加快消防安全区域联防建设。加强现有的14个村居微型消防站建设，将14个村（社区）划分为三大联防片区，每个片区建立一支以驻村组成员为主的联防队伍，明确联防职责，确保有足够的人力处置各类初起火灾事故。逐步推进消防安全重点单位微型消防站建设。到2025年，新建消防安全重点单位42、微型消防站5个，见附件5。远期到2035年，消防重点单位微型消防站实体化运行并与镇、村联防联动，建设标准见附件9。在辖区内实现微型消防站执勤点全覆盖，健全防火巡查、值班值守、灭火救援、业务训练等工作制度并常态化运作，接受消防救援站业务培训、执勤调度和联动演练。着力提升荷塘镇微型消防站队员的“三知、四会、一通”（即：知道消防设施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；会组织疏散人员、会扑救初期火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材；消防救援中队与微型消防站、微型消防站与队员保持通信联络畅通）灭火救援能力。完善村（居）消防救援所人员、办公、车辆、器材装备。到2023年，实现义务消防队员培43、训率达100%，个人防护装备及简易破拆工具配齐率达100%。到2025年，辖区内100%的消防重点单位要建成微型消防站，并按照3分钟到场处置的原则建立联勤联防机制。11.提升消防装备配备管理水平提升消防员防护装备配备。按照“安全舒适、性能优良、质量可靠”原则和统型要求配备消防员灭火防护服和抢险救援服等防护装备统型及升级。加强防护装备配备和备份，有针对性地配备水域、林草、危险化学品等灾害事故处置的特种防护装备，提升防护装备适体率。推动消防员基本防护装备定人使用制度。规范随车器材配备。落实主要消防车辆随车器材配备标准，规范随车器材配备，确保标识清晰、固结牢靠、取用方便、完整好用。加强抢险救援消防车44、器材消防车“流动库室”建设，完善流动库室台账，统筹固定、流动器材库管理，加快器材装备流转，形成器材储用合力。加强消防装备规范化管理。加强对消防员使用设备的培训，提高对训练装备的使用水平。招录专业设备维修技师，负责设备的维护管理。提高装备设备的管理能力，建立全寿命周期的装备器材管理体系，确保管理信息实现实时共享。高标准配备消防救援站装备。在满足达标配备的基础上，到2025年，配备化学防护服、侦检器材、无人机等易损高价值防护装备和高精尖装备的仿真模拟训练系统。加强智能化无人侦察灭火能力。到2035年，推动装备统型融合，同时大力普及无人化、自动化、智能化消防装备的配备，具体见附件6。第五节 加大投45、入力度，突出智慧消防科技支撑12.推进智慧消防治理应用。依托市级物联网建设，集成自然地理、城市建设、安全生产等信息，利用卫星遥感、雷达等技术手段，通过建设消防安全感知网络、预测预警感知网络、救援指挥感知网络和内部管理感知网络等，实现事前风险预警和灾情预评估，事中实时可视化监控、灾情及时报警响应、救援全流程监测以及信息辅助决策，事后灾情受损评估的消防防范救援体系。依托“微消防”应用，为村（居）民提供灾情隐患上报、防灾安全教育课、投诉建议等消防服务，全面提升村（居）民消防安全素养。拓展“智慧+”建设工作，不断完善消防“智慧+网格化”管理，推行手机APP网格管理平台应用，落实网格消防信息采集、情况反46、馈、问题督办措施。13. 全面实施“智慧消防”管理模式加强与电信公司的合作，不断完善“智慧消防”一体化平台，构建“智慧消防”平台的数据库系统，整合无线火灾报警器、电气火灾监测系统、平安乡村、AI云眼、梯联网、充电电流安全检测等智能化手段，切实提高我镇消防管理智能化、自动化水平。在村级工业园、居民小区、出租屋、“三小场所”和“三合一场所”推广智慧消防系统，重点选配燃气报警、电气火灾报警、燃气报警、烟感报警器和室外消火栓监测等场景模块。应用物联网技术24小时动态监测消火栓的压力值、信号值、电量、GPS等参数，一旦发现消火栓出现偷水、漏水、无水、水压异常等情况，监控台和手机端可以收到详细的报警提示信47、息，告知异常消火栓定位地址，以便得到及时处置与复原。到2035年，实现辖区内全部市政消火栓、消防取水平台通过物联网络连接至智慧消防管理平台。自2023年起，设有火灾自动报警系统或自动喷水灭火系统的建筑物应设置消防设施物联网系统，新建、改建、扩建项目应优先采用自带物联网功能的消防设施，以便接入智慧消防平台。到2023年底，实现辖区内重点场所的基本情况、消防设施等数据统一纳入平台管理。到2025年，辖区内全部消防安全重点单位的消防物联设施设备，纳入到24小时动态监测。到2030年，辖区内所有村级工业园、出租屋、“三小场所”和“三合一场所”等都通过配置相应的消防报警模块接入到荷塘镇“智慧消防”平台。48、第四章 保障措施第一节 强化组织领导各行政村（社区）、各部门要树牢安全发展理念，明确规划中的各项任务责任主体。荷塘镇消安委落实规划的实施工作，主要领导亲自研究、分管领导具体主抓，及时研究解决重大消防安全问题。确保规划中的主要任务按步推进、按期完成。第二节 明确部门责任各部门要结合粤港澳大湾区建设、新型城镇化建设、乡村振兴战略、旧改等重点工作，整体规划部署本地消防工作，保证与经济社会协调发展。 应急办负责统筹全镇消防规划实施，开展消防救援、检查和宣传工作，保障人民群众生命财产安全。财政所负责协调统筹各工作组、职能部门做好整治工作的资金保障。规划建设办负责对自建房、出租房施工方面消防安全管理工作，49、牵头对出租屋和自建房整改进行消防安全检查和监督，建立工作台账，并及时上报情况；开展市政消防栓建设施工的监督；负责牵头规范镇辖区消防通道的道路划线。镇中心学校负责对全镇所有教育机构开展消防安全教育、组织实施消防培训，负责教培机构消防安全检查。公共服务办负责对全镇医疗机构、敬老院和文化中心等公共场所进行检查，对人员进行培训和演练。自然资源所负责配合整治期间关于消防通道集中治理、电动自行车领域消防安全综合治理；抓好老旧场所及新材料新业态等突出风险治理工程；实施消防安全隐患房屋清单化管理；依法依职责查处在消防设施用地规划审批过程中的违法行为。自来水公司负责负责对水厂消防安全检查，落实整改；对整治期间不50、配合整改的单位场所采取停止供水措施；对主干道消火栓按整治要求施工建设。城市供水设施建设应满足城市消防供水的要求，当水量、水压不足时，城市供水部门应负责扩建、改建或更新。城市消火栓及相关的消防供水设施被损坏时，城市供水行政主管部门应当及时安排修复。因工程建设等原因确需迁移、占用消防供水设施的，必须经消防救援机构和城市供水主管部门批准，并限期由迁移或占用单位负责补建或恢复。派出所、交警中队、市监所、城管办等部门要对一些城市消防车道堵塞、占道经营等问题，予以清理整顿。第三节 广泛宣传发动各行政村（社区）、各有关部门要深入学习宣传本规划，理解掌握规划的指导思想、基本原则、工作目标和主要任务及相关要求，51、领会规划精神和消防事业发展方向，明确工作责任。要开展形式多样的宣传，促进构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。第四节 强化考核督导强化考核问责，建立健全考评机制，将规划实施情况列入各行政村（社区）、各有关部门的责任目标，建立本消防发展规划实施评估制度，进行年度检查考评，加强评估、评价，分析解决存在问题，切实保障规划有效实施。附件附件1 市政消火栓建设计划表 新建类别年份市政消火栓消防取水平台20224190202310020241012025100“十四五”期间合计新建4491至2030年合计新建4492至2035年合计新建4493附件2 荷塘镇消防志愿52、者总人数计划表消防志愿者总人数2022 年计划总量2023 年计划总量2024 年计划总量2025年计划总量2030 年计划总量2035 年计划总量400人500人600人700人1200人1600人附件3 荷塘镇消防站建设规划表编号名称地址实施时间类别启动时间建成时间1荷塘消防站荷塘镇规划一路及规划六路交界处2022年2024年一级普通站2荷塘南华消防站荷塘镇南华东路附近预计2028年预计2030年一级普通站附件4荷塘镇消防站布局一览表编号名称占地面积（平方米）建筑面积（平方米）责任区面积（平方公里）备注1荷塘消防站5000300017.6规划新增2荷塘南华消防站5000300017.1规划53、新增3荷塘专职消防队10005004.5已有附件5 荷塘镇消防重点单位微型消防站建设规划表辖区类现有消防重点单位微型消防站总量计划数2022 年计划总量2023 年计划总量2024 年计划总量2025年计划总量2026 年计划总量1516182021附件6 荷塘镇消防救援装备建设规划表（2022-2035年）2022-2025年预期性目标2026-2030年预期性目标2031-2035年预期性目标1.液压破拆工具组 1(套)2.消防灭火机器人1（套）3.无人机（1台）4.基本防护装备54（件套）5.特种防护装备12（件套）6.抢险救援器材40（件套)7.灭火器材45（件套）8.高层灭火器材5（54、件套）9.水域救援器材5（件套）1.水上救援飞翼1（套）2.热成像仪1（套）3.移动照明灯组1（组）4.基本防护装备80（件套）5.特种防护装备15（件套）6.抢险救援器材45（件套）7.灭火器材50（件套）8.高层灭火器材6（件套）9.水域救援器材6（件套）1.无人机（1台）2.消防灭火机器人1（套）3.4s球形起重气垫1(套)4.基本防护装备100（件套）5.特种防护装备25（件套）6.抢险救援器材50（件套）7.灭火器材60（件套）8.高层灭火器材8（件套）9.水域救援器材8（件套）共计164(件套）共计205 (件套）共计：254 (件套）附件7 城市消防站建设标准城市消防站的消防装备55、配置应按照城市消防站建设标准建标 152-2017 的标准进行配置。城市消防员数量标准（单位：名）消防站类别普通站特勤站战勤保障站一级站二级站小型站人数304515251545604055城市消防站消防车配备数量消防站类别普通站特勤站、战勤保障站一级站二级站小型站消防车辆数57242811城市消防站消防车配置标准消防站类别普通站特勤站战勤保障站一级站二级站小型站灭火消防车水罐或泡沫消防车2113-压缩空气泡沫消防车泡沫干粉联用消防车-干粉消防车-举高消防车登高平台消防车11-云梯消防车举高喷射消防车专勤消防车抢险救援消防车11-排烟消防车-照明消防车-化学事故抢险救援-1-防化洗消消防车-核生56、化侦检消防车-通信指挥消防车-战勤保障消防车供气消防车-1器材消防车-1供液消防车-1供水消防车-自装卸式消防车（含器材保障、生活保障、供气、供液等集装箱）-装备抢修车-1饮食保障车-1加油车-1运兵车-1宿营车-卫勤保障车-发电车-淋浴车-工程机械车辆（挖掘机、铲车等）-消防摩托车-注：表中带“”车种由各地区根据实际需要选配；各地区在配备规定数量消防车基础上，可根据需要选配消防摩托车。附件8 乡镇消防队建设标准乡镇消防队的消防车及消防装备配置应按照乡镇消防队（G/BT 35547-2017）的标准进行配置。乡镇消防队用地及建筑面积规定一览表乡镇消防站种类乡镇消防队类别一级乡镇专职消防队二级乡57、镇专职消防队乡镇志愿消防队用地面积（）10001200700850350500建筑面积（）500700400500200250注：上述指标未包含道路、绿化用地面积。乡镇消防队配备车辆数量一览表乡镇消防站种类乡镇消防队类别一级乡镇专职消防队二级乡镇专职消防队乡镇志愿消防队水罐或泡沫消防车211（含消防摩托车）消防摩托车*211注：带“*”项目要求可根据当地实际情况自行确定。乡镇消防员数量标准（单位：名）项目乡镇消防队类别一级乡镇专职消防队二级乡镇专职消防队乡镇专职消防队乡镇消防员15108其中乡镇专职消防员852附件9 微型消防站个人防护装备微型消防站的消防装备配置应按照微型消防站建设标准DB158、2/T 950-2020、广东省消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）、广东省社区（村）微型消防站建设标准（试行）的标准进行配置。微型消防站分级标准微型消防站分级自然村落重点单位居民社区一级站人口2000设置消防控制室设置消防控制室二级站2000人口500未设置消防控制室且员工人数10未设置消防控制室三级站人口500未设置消防控制室且员工人数10/微型消防站配备车辆数车辆类别消防摩托车（电瓶车）（辆）水罐或泡沫消防车（辆）配备数量1选配微型消防站装备配备参考标准序号器材名称配备标准序号器材名称配备标准1消防头盔1 顶/人8呼救器选配2灭火战斗服1 套/人9方位灯选配3消防手套1 付/人10消防安全绳1 根/人4消防安全腰带1 根/人11消防斧头1 把/人5消防防护靴1 双/人12防毒面具2 具/人6空气呼吸器1 具/2 人13强光手电筒1 把/人7防爆照明灯选配14灭火器2 具/人微型消防站各岗位每班次在岗人数要求岗位一级站一级站三级站人数人数人数值班员111消防员531图集荷塘镇在蓬江区的地理位置荷塘镇消防站规划布局图（2022-2035年）荷塘镇消防责任分区规划图（2030年）