1、东莞市人口发展规划（东莞市人口发展规划（20202020- -20352035 年）年） （公众征求意见公众征求意见稿）稿） 2019 年年 9 月月1 目目 录录 前 言. . 3 第一章 规划背景 . . 3 第一节 人口现状 . . 4 第二节 发展形势 . . 6 第三节 问题与挑战 . . 8 第二章 总体思路和发展目标 . 11第一节 总体要求 . 11第二节 基本原则 . 12第三节 发展目标 . 13第三章 推动实现适度生育水平 . 15第一节 健全生育政策调控机制 . 16第二节 健全妇幼健康服务体系 . 16第三节 健全生育支持政策体系 . 17第四章 调整优化人口结构 .2、 18第一节 适度扩大户籍人口规模 . 18第二节 调整优化就业结构 . 19第三节 保持人口年轻化优势 . 20第五章 全面提升人口素质 . 20第一节 争创人才红利新优势 . 21第二节 提高劳动力供给质量 . 222 第三节 促进全民健康发展 . 23第四节 完善人力资源发展环境 . 24第六章 构建合理人口空间布局 . 26第一节 深入推进以人为核心的城镇化 . 26第二节 引导城市人口合理分布 . 27第三节 以国土空间规划调控人口规模与分布 . 30第四节 倡导人口与资源环境协调发展 . 31第七章 科学配置公共服务资源 . 31第一节 全面提升基础教育发展水平 . 31第二节 促3、进医疗卫生服务优质均衡发展 . 32第三节 加强社会保障体系建设 . 34第四节 完善公共交通服务保障 . 36第八章 创新人口管理与公共服务体制机制 . 38第一节 创新落户“放管服”机制 . 38第二节 创新流动人口服务管理机制 . 39第三节 创新公共服务供给机制 . 41第九章 加强规划实施的保障 . 43第一节 加强组织领导 . 43第二节 健全人口发展资金投入机制 . 43第三节 完善规划实施的评估机制 . 44第四节 做好宣传引导工作 . 44 3 东莞市人口发展规划（东莞市人口发展规划（20202020- -20352035 年）年） 前 言 人口问题是经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。我市人口规模较大，人口结构特殊，非户籍常住人口比重大，人口流动性较强，公共服务压力较大。为准确把握我市人口发展趋势性特征，积极有效应对人口变化对经济社会发展的深刻影响，推动人口与经济