1、xxxx新新海海港港和和南南港港“二二线线口口岸岸”（客客运运）客客运运查查验验设设施施、设设备备建建设设项项目目可可行行性性研研究究报报告告（报报批批稿稿）业主单位：业主单位：编制单位：编制单位：二零二二年四月二零二二年四月xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告I目录目录xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目.11.总论.11.1.项目概况.11.1.1.项目名称.11.1.2.项目建设地点.11.1.3.建设目标.21.1.4.建设内容.21.2.建设单位概况.41.3.项目建设背景.51.4.编制单位.71.5.编制依据.712、.5.1.政策法规.71.5.2.行业政策依据.81.5.3.标准规范依据.81.6.主要技术经济指标.91.6.1.项目投资与资金来源.101.7.建设原则.111.8.建设周期.121.9.结论、问题与建议.121.9.1.结论.121.9.2.问题.131.9.3.建议.132.项目建设必要性与紧迫性.152.1.项目建设必要性.152.1.1.本项目的建设是实现自贸港“二线管住”制度的基础保障152.1.2.本项目的建设是落实自贸港口岸建设“十四五”规划的重要建设内容.152.1.3.本项目的建设符合我国xx省“十四五”综合交通运输xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备3、建设项目可行性研究报告II规划的发展要求，使交通运输服务人民，改善目前综合交通枢纽建设相对滞后，一体化运输服务水平亟待提升的现状。拓展新形势下现代化综合交通运输工作发展空间，进一步提高交通运营管理智能水平、推行绿色安全发展模式，加快完善现代综合交通运输体系，更好地发挥交通运输的支撑引领作用，为全面建成小康社会奠定坚实基础。.172.1.4.本项目的建设是贯彻国家“一带一路”战略、积极响应海南省“港口资源整合”的规划，有效推进xx市“以港兴市”发展战略的重要举措。.182.1.5.本项目的建设有利于配合xx省滚装运输能力的升级，是改善xx市滚装运输效率与服务质量的必要条件。.192.1.6.本项4、目的建设有助于加快海澄文一体化发展，实现区域协同发展，支撑和引领城市空间布局结构的扩展，缓解道路资源紧缺的矛盾，促进城市就业，优化人民出行结构，是应对人口高密度化及快速机动化的需要。.202.2.项目建设紧迫性.212.2.1.总体方案 指示，自贸港在 2025 年前适时启动全岛封关，亟需加快口岸查验设施建设.213.项目需求分析.223.1.新海港区业务现状及发展分析.223.1.1.新海港码头概况.223.1.2.新海港车客吞吐量.233.1.3.新海港发展分析.243.2.新海港口岸查验基础设施及配套设施现状.243.2.1.口岸监管部门主要任务与职责.243.2.2.各监管部门现状.25、53.2.3.在建的口岸查验基础设施及进度.283.3.拟建设设施需求及规模.293.3.1.新建口岸查验基础设施规模.293.4.口岸建设流量需求测算.30 xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告III3.4.1.进出港人员车辆流量现状数据.303.4.2.2025 年旅客与车辆预测数据.323.5.口岸查验建设思路及对标分析.373.5.1.类似案例对标分析.373.6.安全需求分析.413.7.性能需求分析.424.项目建设方案.464.1.设计原则.464.2.设计思路.474.2.1.可行性和适应性.474.2.2.实用性和经济性.474.2.36、.先进性和成熟性.474.2.4.开放性和标准性.474.2.5.可靠性和稳定性.474.2.6.安全性和保密性.484.2.7.可扩展性和易维护性.484.3.总体技术方案.484.3.1.建设原则.484.3.1.工程范围.494.3.2.方案概述.504.3.3.动线规划.524.3.4.功能划分.604.3.5.流程规划.644.3.6.部署规划.674.3.7.主要设备标准参数.694.4.总图技术方案.814.5.工艺技术方案.824.6.建筑技术方案.824.7.结构技术方案.82xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告IV4.8.给排水技术方7、案.834.9.通风空调技术方案.844.10.电气技术方案.844.10.1.用电量需求估算.844.10.2.防雷接地系统.864.11.弱电技术方案.894.11.1.综合布线.894.11.2.视频监控设备.914.11.3.网络安全防护设备.934.11.4.信息发布设备.984.11.5.融合通信.1004.11.6.无线网络设备.1024.11.7.无线对讲设备.1034.11.8.会议系统设备.1064.11.9.门禁设备.1074.11.10.机房工程.1094.12.车辆监管方案.错误！未定义书签。错误！未定义书签。5.节能措施和节能效果分析.1205.1.项目能源消耗种类8、及指标分析.1215.1.1.项目能源消耗结构.1215.1.2.项目能耗计算.1216.项目建设可行性分析.1226.1.政策可行性分析.1226.1.1.2018 年习近平总书记“413”重要讲话和中央 12 号文件指示.1226.1.2.总体方案以及xx省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的实施.1226.1.3.xx自由贸易港口岸布局方案指导.1226.1.4.国家十四五口岸发展规划指导.123xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告V6.1.5.中华人民共和国xx自由贸易港法指导.1236.1.6.xx自由贸易港口岸建设“十四9、五”规划（2021-2025）指导.1236.2.技术可行性分析.1236.3.经济可行性分析.1247.环保、消防、职业安全和卫生.1257.1.环境影响分析.1257.2.环保方案.1257.3.职业卫生、安全方案.1257.4.消防方案.1257.5.能耗分析.1268.项目组织及人员培训.1278.1.项目组织管理.1278.2.人力资源配置.1278.3.人力资源管理.1279.项目实施计划.1289.1.项目建设周期.1289.2.实施进度计划.1289.2.1.分阶段实施计划.1289.2.2.项目实施进度计划安排.12910.项目招标方案.13110.1.主要依据.13110.10、2.招标原则.13110.3.招投标主要要求.13210.4.招投方案.13210.4.1.项目招标范围.13210.4.2.项目招标组织形式.13210.4.3.项目招标方式.13210.4.4.招标内容.133xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告VI11.项目投资估算.13411.1.投资估算编制说明.13411.2.投资估算依据及说明.13411.2.1.估算依据.13411.2.2.项目投资估算范围.13411.2.3.投资构成.13511.2.4.投资估算总表.13811.2.5.投资估算分项表.13911.2.6.维保费说明.14312.经济11、与社会效益分析.14412.1.经济效益.14412.1.1.智慧口岸一站式服务助力企业降本增效.14412.1.2.形成口岸安全数字管控屏障，保障企业安全经营.14412.2.社会效益.14412.2.1.依托港口打造陆海贸易新通道航运枢纽.14412.2.2.助力盘活区域经济及口岸金融环境.14412.2.3.释放大数据动能，支持智慧决策.14512.2.4.助力成为xx自贸港建设的先行区、示范区.14513.风险分析.14613.1.项目主要风险因素.14613.2.风险程度分析.14613.3.防范和降低风险对策.14713.3.1.自然风险.14713.3.2.政策风险.14713.12、3.3.质量风险.14813.3.4.进度风险.14813.3.5.安全风险.14814.项目结论及建议.15014.1.结论.150 xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告VII14.2.建议.15015.批复及附件.151xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告11.1.总论总论1.1.1.1.项目概况项目概况1.1.1.1.1.1.项目名称项目名称xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目（以下简称本项目）1.1.2.1.1.2.项目建设地点项目建设地点xx省xx港新海港区汽车客货滚装码头陆域图13、 1.1.2.1 项目区位平面图xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告2图 1.1.2.2 项目建设区域1.1.3.1.1.3.建设目标建设目标根据xx自由贸易港建设总体方案、xx自由贸易港口岸布局方案、xx自由贸易港口岸建设“十四五”规划 要求，遵循 总体方案 基本原则，坚持高起点谋划、高标准建设“二线口岸”。xx新海港作为xx自由贸易港“二线口岸”的重要节点之一，本次设计方案采用了创新查验监管联合查验模式，同时运用人工智能、大数据技术辅助分析，大大提高了通关效率。同时也遵循了集约化查验的原则，在满足监管需求的同时也降低了投资成本。打造新海港成为人流、车14、流、物流最便捷的通关口岸，为 2025 年全岛封关运作做好充分准备。1.1.4.1.1.4.建设内容建设内容按照总体规划，新海港由xx新海滚装码头客运综合枢纽站工程项目（以下简称“客运综合枢纽项目”）、新海港综合交通枢纽（GTC）及配套设施工程（以下简称“GTC 项目”）共同组成，因投资主体及土地权属不同，二者分别立项，共同建设。结合xx自由贸易岛的建设需求，同时完善查验和旅客服务功能，实现高效顺畅的旅客、客车、货车的水陆换乘，在客运综合枢纽项目和 GTC 项目内建设海口新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目（本项目），xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备15、建设项目可行性研究报告3项目主要包括客运枢纽楼、GTC、客车查验区“二线口岸”查验设施设备建设；（1）项目涉及主要联检单位：中华人民共和国xx港海关（以下简称海关、xx港海关）（2）项目建设内容：xx自由贸易港口岸建设“十四五”规划（琼发改投资 2021 1008 号）中明确新海港为新设“二线”水运口岸，xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目包括：客运枢纽楼查验区出港查验设施建设位置位于客运枢纽楼二层（总面积约 47000）。海关安检联合查验大厅面积约 3500。查验区域按申报通道、无申报通道、外交礼遇及工作人员通道进行设置。查验区域主要设置自助申报终端、自助业务终端、16、旅检智能闸机、行李物品查验设备（X 光机、CT 机）、海关查验开包设施设备、毫米波人体检查设备等等。设置旅检智能闸机 16 条，行李查验通道 16 条，满足日高峰小时通行量约 4563 人次要求；GTC 业务用房区域主要为联检单位提供办公和技术及业务用房。联检单位公共办公用房面积为二层约 2000、三层约 2000、GTC 地面联检楼约 1500。该区域主要建设联检单位监控指挥中心、集中判图室、网络机房设施等。以上“二线口岸”旅客通关区域满足国家口岸查验基础设施建设标准建标185 号2017中水运口岸客运级建设标准，具体建设内容见 4.3.2 章节；出港客车查验区客车查验场地面积约 5000017、，出港区域面积约 20000，主要为联检单位提供大客车、（私乘）小汽车等车辆出港联合查验及暂扣留物品处理工作。该场地主要设置多视角成像小型车辆检查 H986 设备、围网、车底检查机器人、内窥镜等配套查验设备设施等功能。设置车辆查验通道数量为 13 条，行政通道 1 条，共 14 条（场地条件适配 16 条通道，预留 2 条通道），风险放行卡口 10 条、满足日高峰小时通行量约 900 车次；具体建设内容见 4.3.2 章节。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告41.2.1.2.建设单位概况建设单位概况（1 1）建设单位基本信息）建设单位基本信息企业名称：18、xx港航控股有限公司法定代表人：王善和企业类型：有限责任公司（国有控股）注册资本：100000 万元人民币成立日期：2004-12-28住所：xx省xx市秀英区滨海大道 157 号xx港大厦 20 楼经营范围：港口装卸、仓储、水上客货代理服务；集装箱运输；外轮理货；产业租赁；港口工程建设；旅游项目开发；轻工产品加工，为船舶提供岸电、燃物料、淡水和生活供应，代理人身意外险、货物运输险（仅限分支机构经营）、物流服务、港口服务、建筑材料加工和销售、船舶服务。（一般经营项目自主经营，许可经营项目凭相关许可证或者批准文件经营）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）xx港航控股有限公司19、是在原xx港集团公司、xx省海运总公司和马村港务公司的基础上，对国有资本权益重组而组建起来的国有控股企业，是从事港口装卸、仓储、水上客货运输、集装箱运输、外轮理货、船舶修理、商业贸易、旅游、房地产开发、物业管理等多元化的综合性经济实体，是xx省最大的国有港航控股企业，归xx省人民政府国有资产监督管理委员会监管。(2)(2)业务概况业务概况公司经营xx港，拥有秀英港区、马村港区、新海港区和洋浦港区。秀英港区早在宋、元时期已成为琼雷渡海埠头和货物集散地，自古以来素有“琼州门户”之称。秀英港是xx省的交通枢纽和客货集散中心，在我国沿海港口发展战略中被交通部列为全国沿海主要港口和xx省国际集装箱干线港20、口，属国家一类开放口岸，现有专用集装箱泊位、通用件杂货泊位、多用途泊位和客货滚装泊位共24 个；马村港区于 2005 年6 月 1 日起正式对外开放，是未来的中心港区，将建成全省吞吐能力最大、现代化水平最高、竞争力最强的综合性核心港区和临港产业基地，港区功能布局包括件杂货、大宗散货、集装箱、液化油气等。目前现有4个2万吨级（水工结构5万吨级）、3个5千吨级散杂货泊位，年设计通过能力350万吨；新海港xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告5区是专业轮渡港区，承担秀英港客滚码头搬迁重任，现有 18 个万吨级客货滚装泊位；洋浦港区是通过港口资源整合，与xx省洋浦21、开发建设控股有限公司合资经营的港区，现有 3 个 5 万吨级多用途泊位，年设计通过能力为集装箱 65 万 TEU，件杂货 185 万吨。公司拥有客滚船19艘（1艘停航）、港作船7艘，游艇1艘，各类主要生产机械设备共309台，仓库8.95万平方米，生产用堆场83.59万平方米，非生产用堆场 5.37 万平方米。公司及其前身先后开通xx至广州、蛇口、湛江、海安、北海等客船、客滚船航线和西沙生态旅游航线，目前xx至海安、北海航线和西沙生态旅游航线正常运行。集装箱航线有xx经香港中转至世界各地的国际班轮，还开通了xx至越南、泰国、柬埔寨、印尼、菲律宾等东南亚国际直达航线；国内集装箱航线有海口至全国沿海22、各港口近 30 条班轮航线。公司以“客户至上，员工为本，质量立企，造福社会”为企业宗旨，以“为社会提供优质服务，为股东提供最大效益，为员工提供发展机会”为企业核心价值观，以港口、航运、物流、临港贸易、旅游为发展主攻方向，以“新时代、新港航、新形象”为目标，秉承“忠诚，团结，实干，进取”的企业精神，全力打造高效率、高效益的港口综合物流运营商，全面推进企业转型升级，逐步实现由传统的港口生产企业向综合物流服务商转型。1.3.1.3.项目建设背景项目建设背景2018 年 4 月 13 日习近平总书记在庆祝xx省经济特区 30 周年的讲话中提到党中央决定支持xx全岛建立自由贸易港，随后 14 日公布的关23、于支持xx全面深化改革开放的指导意见 中明确指出要高标准高质量建设自由贸易实验区，以现有自由贸易试验区试点内容为主体，结合xx特点，建设中国(xx)自由贸易试验区，实施范围为xx全岛。2020 年 6 月 1 日xx自由贸易港建设总体方案发布实施，xx是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。支持xx逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内、国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目24、可行性研究报告6学谋划做出的战略决策。当今世界正在经历新一轮大发展、大变革、大调整，海南自由贸易港建设既是国家开放建设的重大举措，也是xx省不断提高发展水平、发挥自身港口优势的重要机遇。xx自由贸易港口岸布局方案中明确xx新海港为“二线口岸”，同时说明“二线口岸”的功能定位。通过“二线”往来xx自由贸易港与中华人民共和国关境内其他地区的人员、货物、物品、交通运输工具从“二线口岸”进出。货物、物品、交通运输工具经“二线口岸”从内地进入xx自由贸易港，按国内流通规定管理。新海港未来将成为xx自由贸易港对接国内的重要通道。xx港是xx省对外贸易的重要口岸，也是xx省旅客进出的重要通道。随着xx经济的25、快速发展，xx港港口规模小、深水泊位少、无集装箱专用泊位、各港区码头功能重复、布局分散、港口通过能力不足等矛盾日渐显现，已无法适应xx省和xx市经济进一步发展的要求，根据xx港总体布局规划，未来海口港将发展成为北部湾地区重要的物流中心之一，承担起实施xx市“以港兴市”发展战略的重任。因此，xx港资源整合是xx加快转型发展的必然选择。新海港区位于xx市西部、粤海铁路轮渡南港码头防波堤北侧。新海港综合客运枢纽工程总用地面积 93.53 公顷，建筑面积 21 万，年设计通过能力 2200万人次/年，320 万辆次/年，总投资约 50 亿（含土地成本）。建设内容有客运枢纽站、交通枢纽（GTC）、高架桥26、停车楼、地铁预留、中免通道、附属用房、进出港通道等。新海港枢纽是完善国家综合立体交通网，推进琼州海峡港航一体化，强化海南省对接西部陆海新通道、扩大与粤港澳大湾区、北部湾现代化交通运输体系的融合的关键性举措。对于支撑xx自由贸易港建设，打造xx成为国内国际双循环的重要战略节点、保障xx市在环北部湾地区经济发展中发挥沿海省会城市重要作用具有重大意义。必须提高规划编制的工作站位，充分发挥新海港作为xx自由贸易港的“二线口岸”和门户枢纽的作用。2021 年 11 月 25 日，鞠磊常务副市长在市政府 7 号楼第三会议室主持召开专题会议，研究本市对外开放口岸升级改造和“二线口岸”查验基础设施建设工作。27、会议提出，各对外开放口岸和“二线口岸”（机场、港口等）的设施升级改造和查验设施建设项目由该港口（机场）运营单位作为业主单位牵头推进，明确xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告7新海港“二线口岸”查验设施、设备建设由xx港航控股有限公司作为业主单位，要求各单位按照xx自由贸易港全岛封关运作口岸建设工作方案（琼口岸202121 号）明确的时间节点推进项目建设。本项目是xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目，是新海港码头的重要组成部分。项目建设背景条件依据：项目建设背景条件依据：xx市发展和改革委员会关于xx新海港和南港“二线口岸”（客运28、）客运查验设施、设备建设项目建议书的复函；xx市人民政府办公室关于印发对外开放口岸查验设施设备升级改造和“二线口岸”查验设施设备建设工作方案的通知。1.4.1.4.编制单位编制单位中设科欣设计集团有限公司。科欣设计现已形成覆盖公路、市政、建筑、环境、港航等五大领域全产业链，具备从规划、设计、项目管理、工程总承包的综合服务能力，拥有数十家分公司、400 多名专业技术人员，获得了三项咨询甲级资信及公路、市政、水运、建筑、风景园林、勘察等多项甲级设计资质。1.5.1.5.编制依据编制依据1.5.1.1.5.1.政策法规政策法规中华人民共和国xx自由贸易港法；国家“十四五”口岸发展规划；xx自由贸易港29、口岸布局方案；xx自由贸易港口岸建设“十四五”规划（2021-2025）；国家发展改革委关于印发国家对外开放口岸查验基础设施建设专项管理办法的通知 发改投资规2021 1810 号；xx省口岸办公室关于印发xx自由贸易港口岸查验基础设施设备建设指导意见（琼口岸202119 号）；xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告8机关团体建设楼堂馆所管理条例（国务院令第 688 号）；xx省发展和改革委员会关于高质量完成封关运作项目建设的通知（琼发改投资2021 1072 号）；xx省政府投资项目管理办法（琼府201961 号）。1.5.2.1.5.2.行业政策依据行30、业政策依据国家口岸查验基础设施建设标准（建标2017185 号；海关总署公告 2021 年第 4 号修订的海关第 68 号文海关监管作业场所（场地）设置规范；海关总署公告 2021 年第 4 号修订的海关第 69 号文海关监管作业场所（场地）监控摄像头设置规范；口岸监管司关于印发 海关监管设备配备指引（试行）的通知 监管函201967 号；中华人民共和国海关监管区管理暂行办法海关总署 232 号令；国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知国办发201957 号；全国海关旅客行李物品智能化监管创新指导方案署监发201947 号；海关“身份、认证、授权”三统一平台接口规范（海关金关31、工程二期工程标准 JGS/T 172015）；海关视频监控系统设备选型规范（海关金关工程二期工程标准 JGS/T 092015）；海关智能卡口前端设备技术选型规范（海关金关工程二期工程标准 JGS/T152015）；海关信息系统机房建设规范HS/T 36-2011。1.5.3.1.5.3.标准规范依据标准规范依据海关视频监控系统技术规范（HS/T 58-2018）；海关信息系统机房建设规范（HS/T 36-2018）；低压配电设计规范（GB 50054-2011）；xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告9供配电系统设计规范（GB 50052-2009）；计32、算机信息系统安全保护等级划分准则（GB l78591999）；信息安全技术网络安全等级保护基本要求（GB/T 22239-2019）；信息安全技术网络安全等级保护定级指南（GB/T 22240-2020）；信息安全技术数据库管理系统安全技术要求（GB/T 20273-2019）；信息安全技术信息系统通用安全技术要求（GB/T 20271-2006）；信息安全技术网络基础安全技术要求（GB/T 20270-2006）；综合布线系统工程设计规范（GB 50311-2016）；入侵报警系统工程设计规范（GB 50394-2007）；出入口控制系统工程设计规范（GB 50396-2007）；建筑物电子33、信息系统防雷技术规范（GB 50343-2012）；信息安全技术网络交换机安全技术要求（GB/T 21050-2019）；公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求（GB/T 25724-2017）；公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求（GB/T28181-2016）；公共安全视频监控联网信息安全技术要求（GB 35114-2017）；国家和地方与本工程有关的其它现行设计规范、标准、法规和条例。1.6.1.6.主要技术经济指标主要技术经济指标表表 1.6.11.6.1 客运枢纽楼现状技术经济指标客运枢纽楼现状技术经济指标序号序号内容内容指标指标单位单位备注备注1总用地面积365634、172总建筑面积92000建筑高度 45m，首层建筑面积 0.7 万，首层架空面积 4万（不计容）xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告10其中地上建筑面积83000地下建筑面积90003建筑占地面积470004绿地面积286745机动车停车数量1700辆表表 1.6.21.6.2 客运枢纽楼现状技术经济指标客运枢纽楼现状技术经济指标序号楼层面积（）13 层2600022 层4700031 层100004地下一层90005合计92000依据文件：xx市发展和改革委员会关于同意xx新海滚装码头客运综合枢纽站工程项目建议书的复函（海发改产业函20181180 35、号）；xx市规划委员会关于新海港滚装码头客运枢纽工程项目规划选址情况的复函（海规函20182857 号）；xx市国土资源局关于xx新海港滚装码头客运综合枢纽站工程项目用地情况的函（海土资规耕字2018808 号）；1.6.1.1.6.1.项目投资与资金来源项目投资与资金来源项目建设总投资约为 40446.69 万元，其中工程费约 35038.83 万元，工程建设其他费用约为 3481.83 万元，预备费约为 1926.03 万元。（详见第十一章项目投资估算）。表表 1.1.6 6.1.1.1.1 项目投资估算项目投资估算比例比例表表xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目36、可行性研究报告11投资估算比例表投资估算比例表序号序号项目名称项目名称估算金额（万元）估算金额（万元）占比（占比（%）一一工程费用35038.8386.63%1 1建筑工程费6643.092 2封关设备购置费28395.74三三工程建设其他费用3481.838.61%四四预备费1926.034.76%五五建设总投资40446.69100.00%资金来源：政府投资。1.7.1.7.建设原则建设原则本设计原则按照习近平总书记提出的“深化海关贸易安全和通关便利化合作，开展智慧海关、智能边境、智享联通合作试点”的重大倡议。该倡议进一步丰富了习近平外交思想，为新时代海关事业的发展指明了方向，为深化国际海37、关合作，共同应对全球性挑战提供了中国方案，必将有力推动构建人类命运共同体的实践为高度。建设xx自由贸易港二线口岸应满足 2025 年封关运作目标为原则，以智慧海关、智能边境、智享联通为思路，建设先行先试，为推进口岸制度创新和治理能力建设提供科技支撑，以深化“三智”合作为抓手，通过探索应用先进技术、持续优化口岸营商环境、创新监管服务、提升通关便利化等措施，积极助力xx自由贸易港成为国际一流港口。建设设计应充分考虑资金支持与技术可行性，加强顶层设计，统筹规划，预留标准统一的功能扩展端口，按照急用先上、核心先上的原则和要求，分阶段分步骤实施推进。建设过程分步实施，持续推进，协调发展为初衷。（1 1）38、统筹规划、分期建设）统筹规划、分期建设按照xx新海滚装码头客运综合枢纽站远期建设目标，统筹规划口岸现场和非现场设施，并结合xx新海滚装码头客运综合枢纽站分期建设规划和口岸运量预测，分步配置相应的基础设施。既要避免一次性投入过多，也要防止多期建设分散设施资源分布。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告12（2 2）立足现实、适度超前）立足现实、适度超前充分利用xx新海滚装码头客运综合枢纽站现有政策优势和通关改革成果，配套制定基础设施建设方案。同时，紧紧围绕大通关工作精神，以进一步简化通关流程、提高通关效率为目标，适度超前地考虑适应新形势的基础设施配置和预留空39、间。（3 3）集约建设、绿色通关）集约建设、绿色通关通过信息共享、设施共用，节约人力、物力，倡导基础设施集约建设。充分整合口岸各相关部门的监管力量和信息资源，推动口岸监管协同作业，避免通关流程的重复查验和基础设施的重复投入。大力加强口岸信息平台建设，推动通关无纸化和关检协作，提高通关效率，实现绿色通关。1.8.1.8.建设周期建设周期本项目建设周期暂定 12 个月，自 2022 年 6 月至 2023 年 6 月。1.9.1.9.结论、问题与建议结论、问题与建议1.9.1.1.9.1.结论结论 本项目通多对国家、xx自由贸易岛及新海港片区宏观政策，所在区域水运码头建设现状满足二线口岸规划要求，40、项目外部区域交通便利，有完善的基础配套设施及场地，原有的建筑面积满足联检单位指标，查验系统满足未来运力要求。该项目属于查验设施占比大所以资金风险等级较小，政策风险较小。外部配套条件良好，外部协作条件风险较小。项目符合国家对xx省自贸港建设的总体方案要求。有利于促进xx省经济的发展，具有显著的社会效益，所以建设本项目是真实可行。项目水、电等能源供应条件良好，为项目建设后安装运行提供了有利条件。项目按照国家战略方向为高度，满足二线口岸开放为标准、按阶段投资为初衷，采用一站式联合查验数据共享的合理技术方案，节省了 40%的投资，环保和节能与节水措施有效，实施进度合理，资金筹措方案可行。xx新海港和南41、港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告13 本项目是xx自由贸易港口岸布局方案中明确先行建设的“二线口岸”设计，本项目的落地建成，为将来xx自由贸易港封关运作做好前期基础工作，使旅客出入港更便捷高效，项目设计建设的智慧化、智能化设施可实现一站式通关。助力xx自由贸易港对营商环境、创新监管服务、通关便利化更好的服务区内外地区经济的发展。通过政策支撑、资金保障、实施条件、技术方案等方面论证，本项目也是可行的。通过深入分析论证，本项目建设是必要且急需的，建设条件和技术上是成熟的，提出的体系框架是合理，建议上级领导部门尽快决策，同时得到相关部门的协助支持，使项目尽快顺利启动实施42、。1.9.2.1.9.2.问题问题 xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目是为xx自贸港 2025 年封关运作的必要硬件条件，同时也是在原有项目上增加的业务功能，因增加了查验设施数量在建筑承重和隔墙布局将影响现有项目施工进度。目前进港物退税负责部门尚未确定，现只能按照海关退税业务功能预留，在设计监管职能和投资估算上存在风险，尽请上级尽快明确管理单位，我司加快深化方案。1.9.3.1.9.3.建议建议 新海港作为xx省封关运作最具有条件的二线口岸，为配合二线口岸建设，现有查验配套工程进度严重滞后。为更好的节省投资，避免重复施工。建议上级领导机关尽快批准项目，我司积极调整配43、套施工进度同步实施。使该项目成为xx自由贸易港全岛封关运作二线口岸建设的标杆。加快发挥社会效益和经济效益。新海港为作为xx省二线口岸水运口岸，该可研为在已批复的查验场地进行口岸功能设计，各单位人员编制要求和生活和住房用地规划及投资不在口岸建设范围内。建议省政府和发改委统是否考虑单列项目及经费另行申报。各单位现状都有自建的平台软件。为考虑统一管理，节约投资。建议本xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告14次软件投资系统模块中只预留接口，各单位配合开放系统接入从而避免重复投资。为保障二线管住、管好，建议一线口岸的海关、边检、公安签证查验数据在安全的情况下，采用44、“一线口岸数据共享，二线查验前置化”创新模式，加快推动xx自由贸易港通关便利化发展。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告152.2.项目建设必要性与紧迫性项目建设必要性与紧迫性2.1.2.1.项目建设必要性项目建设必要性2.1.1.2.1.1.本项目的建设是实现自贸港本项目的建设是实现自贸港“二线管住二线管住”制度的制度的基础保障基础保障根据xx自由贸易港建设总体方案，xx自由贸易港在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。对服务贸易实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化、便利化政策举措，实行“一线”放开、“二线”管住、岛内自由的管理45、制度。为保障制度的落地实施，加强贸易风险防控，需高标准建设“二线口岸”基础设施、监管设施，加大信息化系统建设和科技装备投入力度，实施智能精准监管，依托全岛“人流、物流、资金流”信息管理系统、社会管理监管系统、口岸监管系统“三道防线”。xx自由贸易港与内地之间进出的货物、物品、人员、运输工具等均需从口岸进出，完善口岸监管设备设施的配置。国家口岸查验基础设施是口岸运行和管理的基本前提，是口岸进出对象，即人员、货物、物品和交通运输工具通行的物质条件，“二线口岸”主要管控对象为xx岛与内陆地区的人员、货物、物品和交通运输工具，是海关、公安等部门执法的重要保障。口岸查验基础设施的建设是xx自由贸易港实现46、全岛封关运行、实现“一线”放开、“二线”管住制度的重要基础保障。本项目所建设的xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目，是新海港保障口岸功能的重要基础设施，是xx港支持xx自贸港落实全岛封关运作、实现自贸港“一线放开、二线管住”制度的基础设施保障。因此，本项目的建设对实现自贸港“一线放开、二线管住”制度是十分必要的。2.1.2.2.1.2.本项目的建设是落实自贸港口岸建设本项目的建设是落实自贸港口岸建设“十四五十四五”规划的重要建设内容规划的重要建设内容2021 年 12 月，为满足封关运作要求，更好地指导未来五年xx省口岸设xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设47、施、设备建设项目可行性研究报告16施建设，xx省发改委印发 xx自由贸易港口岸建设“十四五”规划（2021-2025）（以下简称规划），规划明确要求在“十四五”期间全力推动xx水运、航空口岸及跨境电商物流和邮件快件监管中心等设施、设备建设，使其具备承担相应的对外开放口岸、“二线口岸”功能，具备封关运作条件，为xx自贸港建设打下坚实基础。xx新海港在规划中是新设 2 个“二线”水运口岸的其中 1 个，xx新海港位于琼州海峡南岸，是xx港承担客货汽车滚装运输的专用港区。2019 年，xx新海港旅客吞吐量 468 万人次，货物吞吐量约 2600 万吨。目前新海港设计年通过能力旅客 1800 万人，滚48、装 270 万辆次。根据港口定位规划，xx新海港是琼州海峡客货滚装的门户港，主要满足陆岛运输需求，是xx岛与内地的重要运输通道。未来客运综合枢纽站和交通综合枢纽 GTC 项目建成后，将有效提升海南自贸港与内地人员往来的便利性。口岸查验设施与口岸业务发展相适应是确保口岸正常运作的基本条件。在xx自由贸易港口岸建设“十四五”规划（2021-2025）中明确提出：在“十四五”期间，xx新海港的重点建设任务是新海港“二线口岸”查验设施设备建设项目等。本项目所建设的xxxx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目，是xx港“二线口岸”功能完善的重要组成，是xx自由贸易港口岸“十四五”规49、划的重要建设内容。因此本项目的实施对落实xx自由贸易港口岸“十四五”规划是十分必要的。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告172.1.3.2.1.3.本项目的建设符合我国本项目的建设符合我国xx省xx省“十四五十四五”综合综合交通运输规划交通运输规划的发展要求的发展要求，使交通运输服务人民使交通运输服务人民，改善改善目前综合交通枢纽建设相对滞后目前综合交通枢纽建设相对滞后，一体化运输服务水平亟一体化运输服务水平亟待提升的现状待提升的现状。拓展新形势下现代化综合交通运输工作发拓展新形势下现代化综合交通运输工作发展空间展空间，进一步提高交通运营管理智能水平进50、一步提高交通运营管理智能水平、推行绿色安推行绿色安全发展模式全发展模式，加快完善现代综合交通运输体系加快完善现代综合交通运输体系，更好地发更好地发挥交通运输的支撑引领作用挥交通运输的支撑引领作用，为全面建成小康社会奠定坚为全面建成小康社会奠定坚实基础。实基础。随着中国社会经济的飞速发展，各个领域齐头并进，携手发展的局势下，国家的经济得到了快速的提升，而处于信息时代的中国，势必要加强基础设施的建设，以保证在经济高速发展的同时不会受到来自基础设施无法保证的不良影响。我国xx省“十四五”综合交通运输规划针对目前交通运输现状提出，我国综合交通枢纽建设相对滞后，城市内外交通衔接不畅，信息开放共享水平不高51、，一体化运输服务水平亟待提升，交通运输安全形势依然严峻；适应现代综合交通运输体系发展的体制机制尚不健全，铁路市场化、空域管理、油气管网运营体制、交通投融资等方面改革仍需深化。需要通过对综合交通枢纽的布局以实现各个区域间、省市间、乃至国家间的贸易沟通往来，形成良性互通的“双赢”局面，积极响应“21 世纪海上丝绸之路国际通道建设”，利用沿海地区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，提升沿海港口服务能力，加强港口与综合运输大通道衔接，拓展航空国际支撑功能，完善海外战略支点布局，构建连通内陆、辐射全球的 21 世纪海上丝绸之路国际运输通道。本项目的建设符合我国xx省“十四五”综合交通运输规划的52、发展要求，使交通运输服务人民，改善目前综合交通枢纽建设相对滞后，一体化运输服务水平亟待提升的现状，拓展新形势下现代化综合交通运输工作发展空间，进一步提高交通运营管理智能水平、推行绿色安全发展模式，加快完善现代综合交通运输体系，更好地发挥交通运输的支撑引领作用，为全面建成小康社会奠定坚实基础。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告182.1.4.2.1.4.本项目的建设是贯彻国家本项目的建设是贯彻国家“一带一路一带一路”战略战略、积积极响应xx省极响应xx省“港口资源整合港口资源整合”的规划的规划，有效推进xx市有效推进xx市“以港兴市以港兴市”发展战略的重53、要举措。发展战略的重要举措。2015 年 3 月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动，提到要加大xx国际旅游岛开发开放力度，加强xx、三亚等沿海城市港口建设。根据中国城市竞争力研究会发布的“2015 中国一带一路最具竞争力城市排行榜”，xx市榜上有名，排第 10 位。这意味着，作为古代丝绸之路上重要中转站和补给基地的xx，在“一带一路”战略部署中的角色地位被进一步明确，xx将迎来重大的发展机遇。中共xx省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划提出，海口作为国家“21 世纪海上丝绸之路”战略支点，争取国家支持建设中国(xx)54、自由贸易试验区，以xx、三亚、洋浦为平台整合全省港口港航港务资源，打造“21 世纪海上丝绸之路”空港、海港贸易物流枢纽，实现优进优出。用好用足用活国家赋予xx的海关特殊监管区域、出港免税、落地免签、邮轮游艇、离岸金融、启运港退税等各项开放政策，开放和发展金融保险、航运物流、跨境电商、服务贸易等现代服务业。另外，xx省总体规划(2015-2030)纲要指出，要推动全省“海陆空立体化交通系统”的一体化互联互通，在港口方面，推进“四方五港”建设，整合全省港口资源。根据中共xx市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（以下简称xx十三五规划建议xx市应坚持陆海统筹发展，贯彻落实海洋强省战略55、，做好以港兴市、港城共荣文章，加快秀英港搬迁，推进马村港、新海港建设，完善港口服务功能。根据国家、xx省和xx市的战略部署，xx港目前正按照与环北部湾港口差异化的发展思路加快推进马村、新海等新港区建设以及全省港口资源整合。根据xx市城市总体规划和xx港总体布局规划，海甸港区逐步调整为游艇码头和海上观光旅游娱乐中心，秀英港区近期以集装箱、商品汽车滚装运输和客运为主，远期为为国际邮轮港和旅游度假区；新海港作为火车轮渡和客货汽车滚装运输专用港区，港口周边建设综合服务型xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告19的物流园区，服务xx市以及全岛；马村港区规划为xx港的56、综合性港区，主要承担集装箱、油品、散货及危险品运输。本项目作为新海港的综合配套枢纽工程，是贯彻国家“一带一路”战略、积极响应xx省“港口资源整合”的规划，有效推进xx市“以港兴市”发展战略的重要举措。2.1.5.2.1.5.本项目的建设有利于配合xx省滚装运输能力本项目的建设有利于配合xx省滚装运输能力的升级的升级，是改善xx市滚装运输效率与服务质量的必要条是改善xx市滚装运输效率与服务质量的必要条件。件。xx市滚装运输，特别是秀英港区，经过多年的发展，虽然在近年取得了快速的发展，但受到历史、区位、码头、船舶等等条件限制，目前的滚装运输效率与服务质量仍有很大的提升空间。新海港所处位置陆域空间资57、源相对充分，与城市及省内干道连接便捷，有粤海大道与环城高速对接，车流量少，进出港货车流顺畅、物流速度快，现状制约条件弱，具备建设设施配套完善、多功能现代化的跨海峡运输综合枢纽的条件。随着新海港区汽车客货滚装码头一期的开港，不仅能够满足秀英港区客滚运输功能转移的需要，也将有效缓解港城矛盾，同时还将扭转xx港现有客滚码头专业化程度低、服务功能单一和通行能力不足等局面，全面提升港口承载能力和接待服务水平，为国际旅游岛建设提供快捷、优质、高效的交通后勤保障。新港口服务新标准，应用更多的现代化信息技术及网络服务内容，适应市场的需求，在服务质量上更优于竞争对手，有较大的上升空间。已建成的新海港区一期工程，58、采用先进的信息化技术，过海程序实现车辆安检、过磅二合一，车辆售票、验票、配载三合一，合并作业环节，大幅度提高港口作业效率，缩短车辆在港待渡时间；实现实名制售票；开启现场自助、网络、微信等多种售票形式，方便旅客购票；采用升降栈桥泊位，使船舶靠泊不受潮水制约，提高了船舶装卸效率；实现港内摆渡、市内公交换乘、省际客班车与海运的无缝对接，进一步改善旅客进出港交通，让过海旅客享受高效便捷的一站式服务。港区内实现视频监控全覆盖，给广大司机、旅客营造安全的出行环境同时，进一步规范和提高新海港区的服务质量。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告20在借鉴了世界先进地区的跨59、海峡运输客运枢纽建设经验后，客运枢纽全面综合的考虑了滚装汽车的待渡场布置、客货分流、集疏运路线、外部交通联系，无缝连接与零换乘等等要素，以现代的综合客运枢纽建设理念，打造专业化、规模化运营的现代客货滚装码头与后方枢纽。因此，本项目的建设将能配合提升xx市滚装能力，是改善xx市滚装运输效率与服务质量的必要条件。2.1.6.2.1.6.本项目的建设有助于加快海澄文一体化发展本项目的建设有助于加快海澄文一体化发展，实实现区域协同发展，支撑和引领城市空间布局结构的扩展现区域协同发展，支撑和引领城市空间布局结构的扩展，缓解道路资源紧缺的矛盾缓解道路资源紧缺的矛盾，促进城市就业促进城市就业，优化人民出行优60、化人民出行结构，是应对人口高密度化及快速机动化的需要。结构，是应对人口高密度化及快速机动化的需要。琼北经济圈和海澄文一体化战略进一步增强xx市中心城市地位。海澄文一体化区域是国家重大战略功能的重要承接载体，是xx省城镇化的主要实施空间。环北部湾经济区区域中心城市：从xx省省会转变为面向东南亚的区域中心城市。xx市作为区域强中心城区，引领作用将进一步增强。区域融合、同城化效应初步显现，空间发展边界不断模糊。澄迈老城、文昌铺前、木兰湾地区同城化效应初步显现。随着xx市全域城市化政策和空间布局结构调整步伐持续推进，长流组团和江东组团的建设离不开中心城区大量人力资源的支持；“一个中心、两个组团”之间的61、联系将不断加强，为支撑城市空间结构的扩展调整，一方面亟需利用有限的通道资源构建主城区各组团之间便捷、大能力的公共交通通道，实现主城区优化升级；另一方面，长流组团和江东组团是xx市中心城区城市空间拓展和承接中心城区城市功能转移的重点区域，与城市中心区联系紧密，将会产生中长距离的大规模客流需求，需要大容量公共交通提高出行效率、保证出行时间、引导长流组团和江东组团的发展。因此，适时发展城市大容量公共交通系统，既是优化主城区城市交通发展模式，形成交通主骨架，实现调整中心城区城市空间结构的需要；也是引导长流组团和江东组团城市开发、支撑各组团同城化发展的需要。xx市社会经济增长快，主要体现在近年来常住人口62、旅游人口以及 GDP的绝对量增速和增长率均处于国内省会城市中的领先水平。未来xx城市交通xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告21将面临人口规模持续增加、机动化水平快速提升、出行距离随新城建设显著增加、公交出行环境趋于恶化这四重压力。发展城市轨道交通有助于xx解决高密度人口快速机动化出行的问题。目前xx市正处在拓宽道路、修建高架的市政设施建设过程中，然而城市的道路资源是有限的，xx市面临着随着城市和机动化水平的不断发展，常规公交系统不能很好地满足公交客运需求、提供快速、可靠、舒适的公交服务的问题，同时为了满足绿色交通及城市可持续发展的要求，需要在常规公交63、之外，采用新型的大容量、快速公交系统。因此，本项目的建设有助于加快海澄文一体化发展，实现区域协同发展，支撑和引领城市空间布局结构的扩展，缓解道路资源紧缺的矛盾，促进城市就业，优化人民出行结构，是应对人口高密度化及快速机动化的需要。2.2.2.2.项目建设紧迫性项目建设紧迫性2.2.1.2.2.1.总体方案指示，自贸港总体方案指示，自贸港在在 20252025 年前适时启年前适时启动全岛封关，亟需加快口岸查验设施建设动全岛封关，亟需加快口岸查验设施建设根据xx自由贸易港建设总体方案，2025 年前的重点任务提出适时启动全岛封关运作。2025 年前，适时全面开展全岛封关运作准备工作情况评估，查堵安64、全漏洞。待条件成熟后再实施全岛封关运作。xx省口岸办公室于 2021年 11 月印发xx自由贸易港全岛封关运作口岸建设工作方案，工作目标明确要求：“为确保在 2025 年前实现全岛封关运作，xx自由贸易港口岸查验设施建设在 2023 年 12 月 31 日前完成，具备封关运作的口岸条件”。本项目建设的xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目是自贸港建设的重要组成部分，设施建成时间要按照工作方案的计划进行。因新海港前期未确定“二线口岸”查验设施设备建设主体单位，而新海港客运枢纽站、GTC 部分已先行建设，“二线口岸”查验设施项目进度落后较多，未与客运枢纽楼设计同步进行，未免65、会存在设计缺陷，因此亟需加快本项目口岸查验设施的前期工作，尽快完成可行性研究报告、初步设计和施工图设计，启动项目的施工建设，为 2025 年前适时启动全岛封关做好基础设施准备。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告22综上所述，本项目的建设是十分紧迫和必要的。3.3.项目需求分析项目需求分析3.1.3.1.新海港区业务现状及发展分析新海港区业务现状及发展分析3.1.1.3.1.1.新海港码头概况新海港码头概况（一）现状情况（一）现状情况1988 年xx建省并成为全国最大的经济特区，为适应xx经济社会发展对与内地之间陆岛交通需求增长的需要，规划开辟新海港区为66、从事客货汽车滚装运输的专用港区。2015 年 11 月，新海港区汽车客货滚装码头一期工程泊位通过交工验收，并投入试运营，新增 1 万总吨滚装船泊位 10 个；2017 年 1 月新海港区汽车客货滚装码头二期工程投入试运营，新增 1 万总吨滚装船泊位 7 个，2 万总吨滚装泊位 1 个。图 3.1.1.1 新海港区现状图（二）运输组织模式（二）运输组织模式自 1990 年以来，为了保护本地市场，避免过度竞争，xx和广东两省采取“对等”派船的方法参加运输，随后这种运力“对等”逐渐演变为“经济对等”。2002 年 9 月 10 日交通部下发了关于改革琼州海峡客（滚）运输管理的通知（交水发【2002】67、420 号文），从 2002 年 11 月 1 日开始取消“经济对等”配载，xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告23实行大轮班。2005 年 11 月起，xx省、广东省两省企业根据交通运输部的规定，实行“1:1 系列”配班模式。2013 年 8 月 1 日起，琼州海峡现有客滚船舶全部试运行“轮班运营、定时发班”的模式。2019 年 9 月 1 日，琼州海峡客滚运输全面实行“班轮化”模式，实现了“三定”：定码头（确定始发港和到达港）、定班期（确定发班时间）、定船舶（确定发班船舶）。该模式让乘客出行安排更具“计划性”，不仅提升了运营效率，也倒逼了轮渡服务质量68、的改善，提高了旅客满意度。（三）新海港规划定位（三）新海港规划定位新海港区位于xx市西部、粤海铁路轮渡南港码头防波堤北侧。新海港综合客运枢纽工程总用地面积 93.53 公顷，建筑面积 21 万，年设计通过能力 2200万人次/年，320 万辆次/年，总投资约 50 亿（含土地成本）。建设内容有客运枢纽站、交通枢纽（GTC）、高架桥、停车楼、地铁预留、中免通道、附属用房、进出港通道等。新海港枢纽是完善国家综合立体交通网，推进琼州海峡港航一体化，强化海南省对接西部陆海新通道、扩大与粤港澳大湾区、北部湾现代化交通运输体系的融合的关键性举措。对于支撑xx自由贸易港建设，打造xx成为国内国际双循环的重要69、战略节点、保障xx市在环北部湾地区经济发展中发挥沿海省会城市重要作用具有重大意义。必须提高规划编制的工作站位，充分发挥新海港作为xx自由贸易港的“二线口岸”和门户枢纽的作用。新海港片区拟打造集港航现代服务业、免税购物、休闲娱乐为一体的“二线口岸封关运作”的陆岛运输中心和自贸港门户枢纽，聚焦近期发展，需要服务封关运作，展示自贸港形象，迫切需要抓紧推进基础设施建设，完善新海港片区的交通组织。3.1.2.3.1.2.新海港车客吞吐量新海港车客吞吐量根据xx自由贸易港口岸建设“十四五”规划文件列出，xx新海港位于琼州海峡南岸，是xx港承担客货汽车滚装运输的专用港区。2019 年，xx新海港旅客吞吐量 70、468 万人次，货物吞吐量约 2600 万吨。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告24根据新海港轮渡公司提供数据：20212021 年年新海港新海港港口流量港口流量数据数据如下如下：2021 年 1-12 月，新海港区旅客吞吐量完成 660.95 万人次，滚装汽车完成245.2 万辆，滚装汽车完成 4428.75 万吨。3.1.3.3.1.3.新海港发展分析新海港发展分析根据xx自由贸易港口岸建设“十四五”规划对新海港的定位，“xx新海港是琼州海峡客货滚装的门户港，主要满足陆岛运输需求，是xx岛与内地的重要运输通道。未来客运综合枢纽站和交通综合枢纽 GT71、C 项目建成后，将有效提升xx自贸港与内地人员往来的便利性”。根据交通厅琼州海峡新海港片区综合交通枢纽规划（2021-2035 年）（征求意见稿）文件数据列出，新海港未来车客流量预测值如下：旅客吞吐量：2025 年，新海港旅客吞吐量预测值为 1650 万人次/年，与新海港客运枢纽站旅客吞吐量设计能力（2200 万人次/年）匹配。因此，到 2025年，新海港客运枢纽站的旅客吞吐量设计能力满足旅客吞吐量预测值。大小客车吞吐量：由于货车外移集中查验，近岸码头区仅需查验大客车和小客车。新海港客运枢纽机动车吞吐量设计能力为 320 万辆/年，依据交通厅相关预测数据显示，新海港片区客车吞吐量预测值为 2172、8.4 万辆/年，2025 年，新海港客运枢纽站的客车吞吐量设计能力可满足客车吞吐量预测值。3.2.3.2.新海港口岸查验基础设施及配套设施现状新海港口岸查验基础设施及配套设施现状依据国家口岸查验基础设施建设标准（建标 185-2017）号文指导，水运口岸查验基础设施按照性质分为公共查验场地和业务技术设施两类。目前新海港正在建设客运枢纽楼和 GTC 部分土建，场地内已规划并满足查验单位需求的公共查验场地与业务技术用房标准，满足查验单位的设施设备目前尚未配备。3.2.1.3.2.1.口岸监管部门主要任务与职责口岸监管部门主要任务与职责新海港区口岸查验监管单位主要为海关。xx新海港和南港“二线口岸73、”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告25海关海关中华人民共和国xx海关，是直属于海关总署的进出境监督管理机关，管辖范围包括xx全省 19 个市县。关区四面环海，北依琼州海峡，西靠北部湾，东部和南部濒临南海。xx海关现有内设部门 19 个，其中副厅级部门 1 个（缉私局）、正处级部门 18 个；隶属海关 12 个，其中副厅级隶属关 1 个（洋浦经济开发区海关）、正处级隶属关 11 个；事业单位 7 个。现有人员 1700 余人。xx海关辖区现有 8 个一类开放口岸，3 个二类口岸，业务门类涵盖一般贸易、加工贸易、飞机租赁、整车进口以及非贸渠道出港免税、行李物品、邮递物品、跨境电商、74、快件监管等，设有货运、保税、旅检、邮检、口岸和出港免税店等各类监管区。承担进出境监管、征税、打击走私、进出口统计、出入境卫生检疫、动植物检疫、进出口商品检验、进出口食品安全监管等职能。（1）负责本关区贯彻落实党中央、国务院关于海关工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对海关工作的集中统一领导，履行全面从严治党责任。（2）负责贯彻执行与海关管理相关的法律、法规、规章。规范性文件和相关技术规范，负责本关区征税、监管、缉私、出入境检验检疫、统计等工作。（3）监控研判本关区各类执法风险、管理风险和廉政风险并组织防范和化解，负责本关区基层党组织建设、队伍建设和日常管理工作。3.2.2.375、.2.2.各监管部门现状各监管部门现状因新海港客运枢纽楼与 GTC 项目为新建工程，以上驻港单位业务技术设施均已在建筑设计阶段已规划预留，目前正在施工阶段，港区内现有场地用房与设施均在后期会拆除或迁移；xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告26图 3.2.2.1 新海港港区现状布置图新海港现有进驻单位及职能：新海港现有进驻单位及职能：xx新海港为国内跨海通道，未对外开放。为履行港口正常经营和监管职能，目前在xx新海港进驻的监管单位有公安、海事、交通规费征稽，以及农业农村厅下属检验检疫等部门（资料由新海轮渡码头公司提供），具体情况如下：表表 3.2.2.1376、.2.2.1 现有新海港驻港单位（政府）清单现有新海港驻港单位（政府）清单序号序号单位名称单位名称职能职能1xx省现代农业检验检测预警防控中心负责xx省农产品市场准入准出、农产品产地认定和农产品质量安全评价鉴定的检验检测。2xx省交通运输厅绿色通道办保障平价菜专班关于瓜菜车进出港专项工作。3xx海事局贯彻和执行国家有关海洋管理、环境保护、水上交通安全、航海保障等方面的法律、法规和规范；负责辖区船舶防台、xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告27海上搜寻救助的具体组织实施工作；负责辖区引航现场安全监督管理工作。4xx海关缉私局承担进出境监管、征税、打击走私、77、进出口统计、出入境卫生检疫、进出口商品检验、进出口食品安全监管等职能。5xx省公安厅港航公安局负责辖区警卫工作；负责管理辖区内港口职工边境出入、外籍人员涉港的外事管理工作，查处涉外案件。6xx省交通规费征稽局港口分局实施全省机动车辆通行附加费的征收稽查工作，做到依法征费，应征不漏。7xx省植物检疫检查站进出港植物检疫性病虫害检查8xx省省际交警执法站xx车辆交通违规违章等业务办理9xx省动物卫生监督所新海港检查站进出港动物动物疫病防控10秀英区政府驻港新海港防疫队伍负责入岛车、客的防疫工作因本项目为“二线口岸”查验配套设施建设项目，xx省植物检疫检查站、xx省动物卫生监督所新海港检查站、xx省78、现代农业检验检测预警防控中心、xx省交通运输厅绿色通道办、xx海关缉私局、xx省公安厅港航公安局、海南省交通规费征稽局港口分局、xx省省际交警执法站等单位不属于口岸查验监管单位，因此，本项目相关查验设施设备建设内容不含以上单位。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告283.2.3.3.2.3.在建的口岸查验基础设施及进度在建的口岸查验基础设施及进度图 3.2.3.1 新海港在建基础设施按照总体规划，新海港由xx新海滚装码头客运综合枢纽站工程项目（以下简称“客运综合枢纽项目”）、新海港综合交通枢纽（GTC）及配套设施工程（以下简称“GTC 项目”）共同组成，79、因投资主体及土地权属不同，二者分别立项，共同建设，以下为客运综合枢纽与 GTC 项目建设概况与当前进度：（1 1）概况）概况1）总用地面积：934298 平方米（其中客运枢纽 365617 平方米、GTC 项目568681 平方米）。2）总建筑面积：210460 平方米（其中客运枢纽 83210 平方米、GTC 项目 127250平方米）3）项目总投资（含土地费）：50 亿（其中客运枢纽 15 亿、GTC 项目 35 亿）4）建筑布局：地上三层、地下两层（含地铁预留）。一层：车辆待渡区（其中客运枢纽为车辆待渡区、GCT 项目为公交及长途大巴候车区）。二层：旅客出发大厅及办公区（其中客运枢纽为旅80、客候候船区、GTC 项目为驻港单位办公区）三层：旅客到达大厅及办公区（其中客运枢纽为旅客到达厅、GTC 项目为驻xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告29港单位办公区）地下室：辅助用房及地铁预留（其中客运枢纽为辅助用房、GTC 项目为地铁预留及中免连接通道）5）设计通关能力：年旅客吞吐量 2200 万人次，客货车 320 万车次。6）设计通关效率：1.65 万辆/天（高峰值）、1 辆/50 秒（货车通关）、9.6万人/天（高峰值）、1 人/12 秒（旅客通关）（2 2）项目建设进度（主体结构）项目建设进度（主体结构）1）客运枢纽站项目进展情况：累计至 2081、21 年 11 月底完成投资 5.4686 亿元，完成工程总体进度约 60%。形象进度：三层的结构主体施工已完成（包括土建及钢结构安装）；集散区、南指廊、北指廊钢网架拼装完成提升，中心区网架拼装完成 90%（部分已开始分阶段提升中），室内管网、设备、砌体等施工中。下一步工作计划：计划 2022 年 12 月完工。2）交通综合枢纽（GTC）项目进展情况：累计至 2021 年 11 月底完成投资 5.2842 亿元，完成工程总体进度约 40%。形象进度：GTC 主体：混凝土主体结构施工完成 70%；地铁：基坑土石方开挖完成 70%；高架桥：桥墩、承台完成 75%、桥身箱梁开始施工；停车楼：混凝土主82、体结构完成、砌体装修及安装工程施工中；中免通道：基坑支护地连墙完成、基础土方开挖；中免 2#通道：基础施工；室外道路、管网：道路垫层、管网施工。下一步工作计划：计划 2022 年 12 月完工。3.3.3.3.拟建设设施需求及规模拟建设设施需求及规模3.3.1.3.3.1.新建口岸查验基础设施规模新建口岸查验基础设施规模按国家口岸查验基础设施建设标准 建标 185 号2017文件，水运口岸查验基础设施建设规模按照口岸设计的年出入境人员、货物、交通运输工具吞吐量等主要指标进行确定。根据对新海港未来车客流量预测数据分析，新海港车客xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性83、研究报告30流量预计到 2025 年旅客 1650 万人次，车辆 218.4 万车次，满足水运客运级口岸查验基础设施规模，见下图：表表 3.3.1.13.3.1.1 水运口岸查验基础设施规模分类表水运口岸查验基础设施规模分类表配置配置等级等级水运口岸出入境吞吐量区间水运口岸出入境吞吐量区间人员 Y（万人次/年）货物 X（万吨/年）船舶 Z（艘次/年）I I 级级Y30X3000Z12000IIII 级级5Y30500X30002000Z12000IIIIII 级级Y5X500Z20003.4.3.4.口岸建设流量需求测算口岸建设流量需求测算3.4.1.3.4.1.进出港人员进出港人员车辆车辆流84、量现状数据流量现状数据（1 1）进出港人员流量现状数据）进出港人员流量现状数据根据xx旅客吞吐量历史数据，线性和指数增长特征并不明显，呈现阶段性爆发式增长的特征。2010-2015 年旅客年均增长率为 3.5%，2015 年开始开辟特色旅游、免税旅游，2015-2018 年年均增长率迅速扩大到 11.8%，2019 年增速开始放缓，2020 年受疫情影响大幅下降。xx省“十二五”GDP 和旅游人口增长率分别为 9.5%和 11.7%，“十三五”GDP 和旅游人口增长率分别为 6.5%和 11.3%，可见旅客吞吐量受旅游人口增速和政策影响更为明显。根据新海轮渡码头公司提供数据，2021 年 1-85、12 月，新海港区旅客吞吐量完成 660.95 万人次。（2 2）进出港进出港车辆车辆流量现状数据流量现状数据随着xx经济的不断发展，xx港轮渡业务和车辆运输总量均持续增长。2019 年滚装汽车吞吐量为 339 万辆，2020 年受疫情影响大幅下降，但整体发展水平仍呈线性增长趋势。根据xx港近年滚装汽车吞吐量数据，在 2010-2019年间，汽车吞吐量平均增速为 7.8%。具体通行量及增速见下图。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告31图 3.4.2.12010-2019 年xx港滚装汽车吞吐量情况2019 年，xx港滚装汽车吞吐量约为 339 万辆，根86、据历年数据，平均出口比例为 49%，平均进口比例为 51%，其中进港 170 万辆，出港 169 万辆。据向港口及有关单位了解，xx港近年滚装运输进出港车辆各类车型占比情况为：货车占比约 48%，客车占比约 52%。在客运车辆中，中小客车占比约 98%，大巴占比约 2%。由此推算出：2019 年xx港出港客车量为 16952%=87.8 万辆，其中，出港大巴车量为87.8 万2%=1.7 万辆，出港中小客车量为 87.8 万98%=86 万辆。2019 年xx港进港客车量的结构比重与出港车辆大体相同。具体见下表。表表 3.4.3.4.1 1.1.1 20192019 年xx港各类型车辆吞吐量情87、况年xx港各类型车辆吞吐量情况进出港车辆类型进出港车辆类型出港车辆数量（万辆）出港车辆数量（万辆）进港车辆数量（万辆）进港车辆数量（万辆）占比占比大巴车1.81.82%中小客车8686.698%客车小计87.888.4100%根据新海轮渡码头公司提供数据，2021 年 1-12 月，滚装汽车完成 245.2 万辆，滚装汽车完成 4428.75 万吨。表表 3.4.3.4.1 1.2 2 20192019 年xx港各类型车辆吞吐量情况年xx港各类型车辆吞吐量情况xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告322022021 1 年年旅客吞吐量旅客吞吐量（万人）（万88、人）滚装汽车吞吐量滚装汽车吞吐量（万辆）（万辆）滚装汽车吞吐量滚装汽车吞吐量（万（万吨吨）新海港新海港660.95660.95245.24428.753.4.2.3.4.2.20252025 年年旅客与车辆预测旅客与车辆预测数据数据（1 1）旅客流量数据预测旅客流量数据预测根据旅客吞吐量历史数据，线性和指数增长特征并不明显，呈现阶段性爆发式增长的特征。2010-2015 年旅客年均增长率为 3.5%，2015 年开始开辟特色旅游、免税旅游，2015-2018 年年均增长率迅速扩大到 11.8%，2019 年增速开始放缓，2020 年受疫情影响大幅下降。xx省“十二五”GDP 和旅游人口增长率分89、别为 9.5%和 11.7%，“十三五”GDP 和旅游人口增长率分别为 6.5%和 11.3%，可见旅客吞吐量受旅游人口增速和政策影响更为明显。根据xx省旅游发展总体规划（2017-2030），预测 2025 年进出岛旅游总人数超过 1.1 亿人次，年均增长 11.3%。根据xx省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年愿景目标纲要，GDP 增长率将维持 10%以上增长率。旅客吞吐量处于恢复期，预测 2020-2025 年增长率将达到 13%，xx港吞吐量将达到 2200 万人次，其中新海港吞吐量约 1650 万人次。（2 2）客车流量数据预测客车流量数据预测根据xx港近年滚装汽车吞吐量历90、史数据，增长趋势比较平缓，2019 年海口港滚装汽车吞吐量达到 339 万辆，2020 年游客进出岛受新冠疫情影响大幅下降。发展水平总体符合线性增长趋势，可以采用趋势外推方法对未来滚装车辆吞吐量进行预测,考虑到突发疫情特殊性，琼州海峡滚装旅客和汽车数量分析以2019 年为基准，预测 2025 年xx港的滚装汽车吞吐量为 420 万辆，其中客车吞吐量为 218.4 万辆。通过滚装运输的车辆主要分为三类：小客车、大巴客车和货车。近年来越来越多旅客选择自驾游形式到xx旅游，尽管受天气及疫情影响，近两年有所回调，但在自贸港及国际旅游消费中心建设驱动下，总体呈上涨趋势；由于国际旅游岛的开发，其绝对数量保91、持着一定的增长速度。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告33根据历年滚装车辆分车型统计，预测未来随着琼州海峡运输组织模式的完善和码头基础设施逐步完善。预测租赁小微型汽车将会受到更多旅客的青睐，自驾游小车数量增幅放缓；大巴车数量主要以服务海峡两地的较近距离运输为主，相对均衡；将来客车数量将继续保持增长并逐渐放缓，客车占滚装汽车吞吐量比例维持在 52%左右。表表 3.4.3.4.2 2.1 1 20252025 年新海港吞吐量预测年新海港吞吐量预测2022025 5 年年客运业务量（万人）客运业务量（万人）客滚业务量（万辆）客滚业务量（万辆）货滚业务量（万货92、滚业务量（万辆）辆）机动车业务量机动车业务量（万辆）（万辆）二线（国内）二线（国内）二线（国内）二线（国内）合计合计二线（国内）二线（国内）二线（国内）二线（国内）出岛进岛合计出岛进岛合计合计两港两港107811222200107111.4218.4201.6420新海新海港港808.5808.5841.5841.51650165080.380.383.683.6163.9163.9南港南港269.5280.555026.727.854.51.根据省政府、交通厅上位规划，客车统一在新海港进行查验2.根据历年新海港、南港旅客、车辆吞吐量分配比例，约为 7.5:2.5；3.进出岛比例约为 5.1:93、4.9,数据来源：xx市交通运输和港航管理局2019 年 1-10 月交通运输统计经济分析中进出岛流量数据4.客货车比例约为 5.2:4.8，数据来源：交通厅琼州海峡新海港片区综合交通枢纽规划数据来源：省交通厅（3 3）主要设备测算主要设备测算依据依据与数据与数据测算测算1.1.测算文件依据测算文件依据xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告34考虑未来不可抗力因素，测算数据依据取上图中单日旅客、车辆出港极端峰值，见下表；表表 3.4.3.4.2 2.2 2 新海新海秀英两港单日出港高峰值秀英两港单日出港高峰值港区港区进出港类型进出港类型峰值车辆峰值车辆时间94、时间秀英、新海两港出港219082018 年 2 月 20 日新海港出港99452021 年 4 月 3 日港区港区进出港类型进出港类型峰值旅客峰值旅客时间时间秀英、新海两港出港1095222018 年 2 月 20 日新海港出港404132018 年 2 月 20 日表表 3.4.3.4.2 2.3 3 20252025 年年出港货车高峰出港货车高峰量预测量预测时间时间20252025 年年xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告35序号序号指标指标数据数据1出港货车总量（辆次/年）17230982出港货车极端高峰日（辆次/日）86153出港货车高峰月日均95、（辆次/日）74674出港货车高峰月日均高峰小时（辆次出港货车高峰月日均高峰小时（辆次/h/h）11201120综上，根据“表 3.4.2.2 新海秀英两港单日出港高峰值”高峰值依据及业主提供数据，再结合“表 3.4.2.3 2025 年出港货车高峰吞吐量预测”中相关机构对 2025 年出港货车高峰值流量的相关推算数据，得出数据如下：表表 3.4.3.4.2 2.4 4 20252025 年新海港年新海港客车高峰客车高峰量预测量预测时间时间20252025 年年序号序号指标指标数据数据数据来源数据来源1出港客车总量（辆次/年）2184000交通厅相关预测数据2客货车极端高峰日吞吐量（辆次/日）96、21908xx港航控股有限公司关于轮渡进出车辆及旅客单日最高峰值的说明3出港客车极端高峰日（辆次/日）11392客车、货车比例约为 5.2:4.8数据来源：琼州海峡新海港片区综合交通枢纽规划4出港客车高峰月日均（辆次出港客车高峰月日均（辆次/日）日）99459945xx港航控股有限公司关于轮渡进出车辆及旅客单日最高峰值的说明5出港客车高峰月日均高峰小时（辆出港客车高峰月日均高峰小时（辆次次/h/h）900900/注：1、出港客车高峰月日均高峰小时流量由业主提供2.2.测算数据测算数据表表 3.4.3.4.2 2.5 5 20252025 年新海港高峰出岛旅客通道测算数据年新海港高峰出岛旅客通道97、测算数据xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告36序号序号指标指标数据数据单位单位备注备注1日高峰旅客通行量109522人次xx港航控股有限公司关于轮渡进出车辆及旅客单日最高峰值的说明2日高峰旅客小时通行量4563人次1、近 5 年最高峰旅客出岛量的均值2、日高峰旅客通行量/24h3旅客查验通行时间/s12s单通道每人通过时间4单通道通过能力/h300人次3600/12=3005通道数量16条/表表 3.4.3.4.2 2.6 6 20252025 年新海港高峰出岛年新海港高峰出岛客车客车通道测算数据通道测算数据序号序号指标指标数据数据单位单位备注备注1小98、时高峰客车通行量900车次前述依据数据2单通道每车通过时间50s车辆驶入驶出时间+车辆检查时间+司机核验时间2.1车辆驶入驶出时间18s5KM/h 的行驶速度，安全岛长度 25 米则（3600s/5000）*25=18s2.2车辆检查时间24s按机检设备单小时150辆/h2.3司机核验时间8s/3单通道通过能力72车次3600/50=724通道数量13条11 条小汽车通道、2 条大巴车通道5行政通道1条/6预留通道2条场地条件适配预留表表 3.4.3.4.2 2.7 7 新海港通道数据测算表新海港通道数据测算表位置位置通道定位通道定位xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项99、目可行性研究报告37新海港人员行李物品高峰小时人流量旅检通道数量客车通道数量通过车辆数（高峰小时）通过时间（仅出港查验）4563（高峰小时）1613900（高峰小时客车）50s3.5.3.5.口岸查验建设思路及对标分析口岸查验建设思路及对标分析3.5.1.3.5.1.类似案例对标分析类似案例对标分析（1 1）深圳莲塘、皇岗等口岸）深圳莲塘、皇岗等口岸深圳海关深入推动“智慧海关、智能边境、智享联通”建设，先行先试，为推进海关制度创新和治理能力建设提供科技支撑，以深化“三智”合作为抓手，通过探索应用先进技术、持续优化口岸营商环境、创新监管服务、提升通关便利等措施，积极融入深圳“双区”建设，助力深圳100、打造“一带一路”枢纽城市。深圳海关在旅客通关方面积极应用新科技，向科技要效率，试点应用的“5G智能单兵项目”，能在 1 秒内快速精准匹配旅客查验信息，精准开展现场拦截及重点查验，有效提升旅客非侵入式无感通关体验。同时，深圳海关在皇岗、莲塘等口岸建设“一站式”智能卡口，应用“公路口岸驾驶员智慧验放设备”，大大提高风险防控的针对性和验放效率。采用集中审图集约化管理，通过分析处理图像数据、建立运算模型，实现高效精准“智能审图”。场所监管方面升级视频监控设备。通过打造规范、智能、高效的视频监控网络，实现监管对象通关全程覆盖。在最小干预现场作业的情况下实现“同步查验”，为突发事件应急处理和指挥提供重要决101、策参考。莲塘口岸是深圳首个采用“一站式”通关模式的口岸，实现跨境车辆“一次停靠、一次查验、一次放行”，大幅降低企业通关时间。同时也配备了全国海关系统首个 CT 型 H986 监管设备，可精准实施非侵入式查验，不断提升通关效率优化通关体验，充分释放科技红利。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告38图 3.5.1.1 深圳莲塘口岸深圳海关创新“互联网+”监管模式，在检验检疫、保税物流、稽核查和便民办事等方面，积极应用互联网和新一代移动技术，提升海关治理能力。创新“互联网+检验”，通过远程视频连线，实时监管货物及企业生产现场安全防护及运行状况，实现“不见面”非102、接触式目的地检验；试点“互联网+保税物流”，报关单录入时长缩短 0.5 小时，通关成本节约 30%；优化“互联网+网上稽核查”，“网上看货”服务，为超过 3000 家企业用户提供支持，压缩作业时长 90%；拓展“互联网+”地方特色服务，在全国首创检验检疫“e 证书”签发模式，压缩签证环节，缩短仓储周期，便利企业群众。此外，深圳海关还利用信息技术打造“i 深关”移动应用品牌。目前，“i深关”已上线旅客资讯通、疫情防控、车管预约、公路舱单确报、检查信息查询、电子口岸业务等 11 大模块 120 项服务，在全国率先推出出境宠物检疫预约、海关行政处罚信息电子送达、进口食品溯源、电子口岸业务等“掌上办理103、”功能，提供了丰富的出入境旅检、缉私办案、检验检疫等特色服务，“一站式”满足进xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告39出口企业和进出境旅客通关需求。深圳海关积极推动全方位合作。该关与香港海关共推“一地两检”模式，促进深港两地要素资源便捷高效流通；共用统一的载货清单，开创性地实现了通关单证“一次填报，共同使用”；共建“跨境一锁”试点，两地海关监管结果互换互认，资源共通共享。此外，该关还加强与港澳其他政府部门、机构合作，与香港食物及卫生局以及澳门市政署、澳门卫生局等部门共同加强口岸病媒生物监测与防控、全面保障供港澳食品农产品供应。参考资料：深圳海关国门时报图104、 3.5.1.2 深圳莲塘口岸（2 2）横琴岛）横琴岛“二线口岸二线口岸”1）测算原则现状交通相关数据来源于手机大数据，结合实际观测车辆数值、车型以及载客率等相关数据校准核算得到，预测交通相关数据按照 2022-2024 年均增长 10%进行核算。客流方面，现状高峰出区总人数为 10246 人次/h，其中通过横琴大桥约 8015xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告40人次/h，通过深井通道约 2232 人次/h，预计 2024 年高峰出区总人数达到 13639人次/h，较现状增长约 3392 人次/h，考虑横琴大桥通道现状车流已基本处于饱和状态，增长量将105、主要由深井通道（二期）、芒洲隧道、十字门隧道等出区通道承担。小客车方面，现状高峰出区小客车数量约为 4047 辆/h，其中通道横琴大桥约 3115 辆/h，通过深井通道约 932 辆/h，预计 2024 年高峰出区小客车数量约为 5387 辆/h，较现状增长约 1340 辆/h，考虑横琴大桥通道现状车流已基本处于饱和状态，增长量将主要由深井通道（二期）、芒洲隧道、十字门隧道等出区通道承担。大客车（含通勤车）方面，现状高峰出区大客车数量约为 60 辆/h，其中通过横琴大桥约 38 辆/h，通过深井通道为 22 辆/h，预计 2024 年高峰出区大客车数量约为 80 辆/h，增长量主要由深井通道（106、二期）出区通道承担。2）规模测算结合场地实际和设施设计情况，预计相关政策实施后，横琴大桥出区高峰客流约 6500 人次/h，小客车 3139 辆/h，设置 14 条出区小客车查验通道，预计所需通行时间为 16 秒/车。横琴隧道高峰出区小客车 1019 辆/h，设置 3 条出区小客车查验通道，预计所需通行时间为 10-11 秒/车，货车及工程车约 500 辆/h，预计所需通行时间为 43 秒/h。深井通道高峰大客车及通勤车约 60 辆/h，预计所需通行时间为 210 秒/h。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告41图 3.5.1.3 横琴口岸（3 3）小结107、小结本项目建设参考类似案例先进建设经验，创新监管模式，运用高新技术设施辅助查验，提供更便捷、更友好、更精准的通关服务，同时类比分析类似口岸高峰流量，测算本项目对应查验监管设施配备数量。3.6.3.6.安全需求分析安全需求分析信息的高度集中使得核心数据泄密的隐患也越来越突出，日益严重的网络信息安全问题，我国在加强信息安全保障工作的相关政策中，提出了信息系统安全等级保护的政策性要求。业务信息受到破坏时所侵害客体的确定（侵害的客体包括：1 国家安全，2社会秩序和公共利益，3 公民、法人和其他组织的合法权益等共三个客体），该业务信息遭到破坏后，所侵害的客体是社会秩序和公共利益，公民、法人和其他组织的合108、法权益。信息受到破坏后对侵害客体的侵害程度（即上述分析的结果的表现程度），损害程度表现为严重损害，即工作职能收到严重影响，业务能力显著下降，出现xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告42较严重的社会问题和法律问题，较大范围的不良影响等。新海港联检单位的的业务信息安全保护等级建议定为第二级。3.7.3.7.性能需求分析性能需求分析（1 1）联网性）联网性安全防范系统（视频监控系统、出入口控制等）和设备的安全等级为三级，安全防范系统通过统一的安全防范管理平台进行集成管理。视频监控系统基于云平台的视频统一管理实现设备的集中管理和资源共享。出入口控制系统采用本地授109、权管理方式，各级安全防范管理平台和各子系统能够顺利运行。（2 2）安全性）安全性所用设备、器材的安全性指标应符合现行标准安全防范报警设备安全要求和试验方法GB16796 和相关产品标准规定的安全性能要求。防止造成对人员的伤害，并应符合下列规定：系统所用设备及其安装部件的机械结构应有足够的强度，应能防止由于机械重心不稳、安装固定不牢、突出物和锐利边缘以及显示设备爆裂等造成对人员的伤害；系统所用设备所产生的气体、X 射线、激光辐射和电磁辐射等应符合国家相关标准的要求，不能损害人体健康；系统和设备应有防人身触电、防火、防过热的保护措施；监控中心(控制室)的面积、温度、湿度、噪声、采光及环保要求，在自110、身防护能力、设备配置、安装、控制操作设计、人机界面设计等方面均应符合人机工程学原理。保证系统信息安全性，并应符合下列规定：系统宜采用专用传输网络，有线公网传输和无线传输宜有信息加密措施；根据安全管理需要，系统可对重要数据进行加密存储；有防病毒和防网络入侵的措施；xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告43系统宜对用户和设备进行身份认证，宜对用户和设备基本信息、属性信息以及身份标识信息等进行管理；系统运行的密钥或编码不应是弱口令，用户名和操作密码组合应不同；当基于不同传输网络的系统和设备联网时，应采取相应的网络边界安全管理措施；除符合以上规定外，各子系统还应符111、合各自信息安全的有关规定。应考虑系统的防破坏能力，并应符合下列规定：入侵和紧急报警系统应具备防拆、断路、短路报警功能；系统传输线路的出入端线应隐蔽，并有保护措施；系统供电暂时中断恢复供电后，系统应能自动恢复原有工作状态，该功能应能人工设定；系统宜有自检功能，对系统、设备、传输链路进行监测；系统宜对故障、欠压等异常状态进行报警；高风险保护对象的安全防范系统宜配置遭受意外电磁攻击的防护措施。（3 3）电磁兼容性）电磁兼容性综合考虑现场的电磁环境、系统电磁敏感度、电磁骚扰和周边其他系统的电磁敏感度等因素。所用设备的静电放电抗扰度、电快速瞬变脉冲群抗扰度、浪涌(冲击)抗扰度应符合现行国家标准 安全防范112、报警设备电磁兼容抗扰度要求和试验方法GBT30148 的相关规定。设备设置和监控中心选址应远离大功率开关电源设备和工作频率相近的高频设备等强骚扰源，在无法避开时，应采取相应的抗干扰措施。传输线路的抗干扰设计应符合下列规定：安全防范系统线缆宜单独管槽敷设，可与相同信号电压等级的其他线路合用管槽；220VAC 以上的供电电缆与信号传输电缆宜分开敷设，当受条件限制必须并行靠近敷设时，应采取屏蔽或隔离措施；xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告44室内信号传输线缆、电梯安防专用电缆宜采取屏蔽措施。防电磁骚扰设计应符合下列规定：系统配置的设备保护柜箱外壳开口应尽可能113、小，开口数量应尽可能少；系统中的无线发射设备的电磁辐射频率、功率，非无线发射设备对外的杂散电磁辐射功率均应符合国家现行有关法规与技术标准的要求；电源线进入屏蔽空间时应设置电源滤波器，控制线和信号线进入屏蔽空间时应设置信号滤波器，滤波器性能参数应符合现行国家标准电磁屏蔽室工程技术规范GBT50719 的要求。监控中心防静电环境等级、防静电地面面层的表面电阻值和接地电阻值应符合现行国家标准 建筑电气工程电磁兼容技术规范。（4 4）可靠性）可靠性可靠性指标的分配应符合下列规定：根据系统规模的大小和用户对系统可靠性的总要求，应将整个系统的可靠性指标进行分配；系统所有子系统的平均无故障工作时间(MTBF114、)不应小于其 MTBF 分配指标；系统所使用的所有设备、器材的平均无故障工作时间(MTBF)不应小于其MTBF 分配指标。采用降额设计时，应根据设计要求和关键环境因素或物理因素(应力、温度、功率等)的影响，使元器件、部件、设备在低于额定值的状态下工作。采用简化设计时，应在完成规定功能的前提下，应采用尽可能简化的系统结构，尽可能少的部件、设备，尽可能短的路由，来完成系统的功能，以获得系统的最佳可靠性。采用冗余设计时，应符合下列规定：系统应采用储备冗余设计，系统的关键组件或关键设备应设置热(冷)备份；系统主动冗余设计宜采用总体并联式结构或串-并联混合式结构。（5 5）可维护性）可维护性产品选型、工115、程施工、备品备件和工程技术文档编制等环节应进行可维护性设计。产品选型的可维护性设计应符合下列规定：xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告45系统的前端设备宜采用标准化、规格化、通用化设备以便维修和更换；系统主机结构应模块化；系统前端设备、系统主机和安全管理等的软件应模块化；系统前端设备和系统主机宜具有自检、故障报警、故障代码和日志功能；系统前端设备、系统主机和安全管理软件宜采用标准化通信协议，满足在线监测、故障定位、隐患排查和维护保障的要求。工程施工的可维护性设计应符合下列规定：系统线路接头应插件化，线端应做永久性标记；设备安装或放置的位置应留有足够的维修116、空间；传输线路应设置维修测试点；关键线路或隐蔽线路应留有备份线。备品备件的可维护性设计应符合下列规定：系统所用设备、部件、材料等，宜有足够的备件和维修保障能力；系统软件应有备份和维护保障能力。工程施工技术文档应符合下列规定：应编制与安全防范工程现场一致的施工图；应整理和归档与安全防范工程项目一致的系统的前端设备、系统主机和安全管理等的软硬件产品说明书、安装手册、维护手册等。（6 6）环境适应性）环境适应性选用的设备和材料应满足其使用环境(如室内外温度、湿度、大气压等)的要求，并应符合现行国家标准 安全防范报警设备环境适应性要求和试验方法GBT15211 中相应环境类别的规定。在有腐蚀性气体和易117、燃易爆环境下工作的系统设备、部件、材料，应采取符合国家现行相关标准规定的保护措施。在有声、光、热、振动等干扰源环境中工作的系统设备、部件、材料，应采取相应的抗干扰或隔离措施。设置在室外的设备、部件、材料，应根据现场环境要求做防晒、防淋、防冻、防尘、防浸泡等设计。其外壳防护等级宜不低于 IP54。地埋设备xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告46的外壳防护等级应不低于 IP66。4.4.项目建设方案项目建设方案4.1.4.1.设计原则设计原则“二线口岸”的建设遵循“一线放开、二线管住”的指导原则，智慧水运口岸立足现行法律法规，探索建立以国门安全管控为根本，以118、智慧水运口岸试点为先导，实现高科技设备集成联调，系统纵深开发、数据聚合的目的，以提高通关效率为抓手，提升旅客通关体验为目标的全链条全域性的智慧水运监管体系，“先进的监管设备结合先进的流程设计搭配后台大数据建设”为基本框架，搭建智慧水运口岸。本项目按照迭代开发、逐步推进的建设思路，以水路客运的安全管控为切入点开展研究，不断丰富智慧建设内容，形成水运口岸的全要素、全方位的智慧监管。利用现在的先进技术进行试点探索。建立查验大数据、利用云计算和物联网，统一技术标准、统一查验标准、统一数据格式，实现通关数据分析、风险预警、成果展示及数据共享，构建国际先进、安全可控的信息化平台和业务体系，提高口岸监管智能119、化水平，实现精准监控、智慧监管。以智慧查验大数据大平台为支撑，建设智慧旅客监管平台，充分应用智能化、机动化设备、集约化应用系统和信息化大数据平台，实现口岸联检单位在通关系统共建、共享、共用。在出入自贸区快速通关方面，既要通得快又要管得住，核心在于通过新技术应用于流程再造来减少旅客出行等待时间。在监管设备和技术运用方面，海关查验方面强调通道现场风险拦截系统、人脸识别系统等一系列高科技系统和对应设备的配置，强调人脸识别技术的运用。最终形成一套可复制可推广的查验智能化、物流可视化、通关电子化、运营自动化、口岸一体化的整体解决方案。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研120、究报告474.2.4.2.设计思路设计思路4.2.1.4.2.1.可行性和适应性可行性和适应性方案要保证技术上的可行性和良好的性价比，并要有对于今后社会和经济发展的适应性。4.2.2.4.2.2.实用性和经济性实用性和经济性方案建设应始终贯彻面向应用、注重实效的方针，坚持实用、经济的原则，其经济性应包括以下内容：系统本身的价格（包括系统、技术服务和培训）；系统运行后经济效益估算的可能收益；对系统实施现场的特殊要求所需的费用；对系统集成所需的有关费用。4.2.3.4.2.3.先进性和成熟性先进性和成熟性先进性：先进性：采用国际或国内通行的先进技术。成熟性：成熟性：以适用为原则，采用成熟的或经过工121、程检验的先进技术。方案设计既要采用先进的概念、技术和方法，又要注意结构、设备、工具的相合对成熟。不但能反映当今的先进水平，而且具有发展潜力，能保证在未来若干年内占主导地位，并能顺利地过渡到下一代技术。4.2.4.4.2.4.开放性和标准性开放性和标准性标准化：标准化：采用标准化的设计和标准化的产品。为了满足系统所选用的技术和设备的协同运行能力、系统投资的长期效应以及系统功能不断扩展的需求，必须要求系统的开放性和标准性。4.2.5.4.2.5.可靠性和稳定性可靠性和稳定性在考虑技术先进性和开放性的同时，还应从系统结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维修能力等方面着手，确保系统运行的122、可靠性和稳定xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告48性，达到最大的平均无故障时间。4.2.6.4.2.6.安全性和保密性安全性和保密性安全性：安全性：包括系统自身安全和信息传递的安全。在安全防范系统设计中，既考虑信息资源的充分共享，更要注意信息的保护和隔离，因此系统应分别针对不同的应用和不同的通信环境，采取不同的措施，包括系统安全机制、数据存取的权限控制等。4.2.7.4.2.7.可扩展性和易维护性可扩展性和易维护性可扩展性：可扩展性：方案设计应考虑到未来发展，在预埋件和线缆布设上留有冗余。对系统的管理，根据需要按可分可合的要求进行组合，即在保证查验设施123、设备可独立运行的前提下，实现整体管理作充分考虑。为了适应系统变化的要求，必须充分考虑以最简便的方法、最低的投资，实现系统的扩展和维护。服务意识：服务意识：强调以人为本的设计思想，为广大的旅客、工作人员提供安全、舒适、方便、快捷、高效、环保的工作、通关环境。创造性：创造性：能够采用成熟技术设计出具有更好整体效果的系统。4.3.4.3.总体技术方案总体技术方案4.3.1.4.3.1.建设原则建设原则1 1、标、标准化准化信息系统设计标准化包括信息标准化、业务流程标准化以及服务标准化三个方面。2 2、开放性、开放性本项目各部门信息系统（除了个别监管部门指定的特殊监管系统）建议采用面向服务架构 SOA124、 进行规划设计，通过信息集成，实现系统间信息互联互通。在信息标准化的基础上，通过数据交换和共享，确保各个信息系统之间信息同步，通信接口的标准、开放。3 3、信息共享、信息共享xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告49本项目信息系统建设应严格遵循监管当局的有关要求，通过公共数据平台和标准化数据接口要求，实现监管信息的互联互通，实现跨部门的监管协同和协作。4 4、安全性、安全性信息系统的安全性包括网络安全、管理安全和数据安全三个方面。5 5、网络安全、网络安全本项目信息系统总体规划设计建议采用以下措施为各监管部门专用网络系统提供安全保障：网络规划为新海港设置统125、一可管控的对外通信接口，并设置边界防火墙实现内外网安全隔离。在网络各安全域之间采用防火墙进行安全隔离。6 6、管理安全、管理安全访问信息系统的所有用户必须经过统一身份认证登录。所有应用管理系统必须对用户进行严格分级和授权，登录系统的任何用户，只能运行由系统管理员授权的功能模块的权限规定的相应操作。针对不同的用户角色，设计不同设数据视图，使不同用户只能看到和使用受到管控的信息和功能。系统对用户访问和使用系统有完整的信息记录并可进行安全审计。7 7、数据安全、数据安全部署企业防病毒系统，对服务端和各种管理终端进行安全保护。信息系统配置备份服务系统，对信息系统进行定期备份，保证数据安全。8 8、可靠126、性、可靠性信息系统设计为全年工作日 365 天，每天 24 小时连续运营，系统将确保 36524 时间内稳定运行，系统非计划宕机次数不多于 3 次，平均故障系统恢复时间不得多于 2.2 小时。信息系统建设应当从以下两个方面确保系统运行的稳定性。9 9、可扩充性、可扩充性系统整体采用面向服务架构（SOA），功能按照模块化进行设计，确保信息系统可以随着本项目业务范围的扩展和业务功能的增加进行系统相应扩充。4.3.1.4.3.1.工程范围工程范围本工程建设范围为xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目，信息化工程主要根据项目中各监管单位的业务需求和总体要求建xx新海港和南港“二127、线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告50设满足各监管单位的信息系统，包括设备设施、软件模块等通关信息化系统建设，总体满足新海港“二线口岸”各部门监管要求。4.3.2.4.3.2.方案概述方案概述一、客运枢纽楼查验区一、客运枢纽楼查验区（一）出港查验设备设施（一）出港查验设备设施1、联合查验区（1）业务系统模块1）设备数据采集分发通过网络隔离，数据共享实现海关、安检等单位的联合一站式查验，实现旅客的快速通关，系统支持采集旅客自助查验系统、智能回框系统数据，实现旅客的集中一站式旅客查验，功能包括远程集中判图、过机行李记录查询、判图记录查询、开包查验处置、开包查验记录查询、可视化128、集中展示。2）人脸识别图 4.3.1.2 系统架构图人脸识别系统集人脸识别摄像机、人脸识别系统软件，人脸识别应用软件于一体。人脸识别系统以人脸识别系统软件为核心，通过人脸识别摄像机图像采集提供的通关人员人脸图片，进行分析处理、提取特征值后，与黑名单库进行比对，实现人脸识别应用的推送和报警管理。人脸识别系统通过部署在旅客通道、查验xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告51设备上的人脸识别摄像机，对作业现场人员进行全通关、分层次的人脸识别，避免旅客查验遗漏、缩小人员信息与行李信息的关联范围，实现“查重点、重点查”，提升打击精度、降低工作强度。主要功能包括：实时129、人脸比对报警、人员轨迹分析、可疑人员预警、人像库管理、人脸库图像搜索、报警记录查询等。1、海关查验设备：主要包含旅检智能闸机、X 光机（海关、安检联合查验）、CT 机（海关、安检联合查验）、毫米波人体检查设备、手持拉曼光谱仪、自助申报终端、自助业务终端、海关旅客智能查验台等。2、海关安防设备：计算机网络设备、网络安全设备、视频监控设备、门禁设备、无线对讲设备、无线网络设备等。二、二、GTCGTC 业务用房区业务用房区（一）海关配套设备设施：1、集中判图室三、三、车辆查验区车辆查验区（一一）出港）出港客车查验区客车查验区1、联合查验区（1）业务系统模块1）智能卡口系统模块通过网络隔离，数据共享实130、现海关、安检等单位的联合一站式客车查验，实现各类业务车辆在卡口通道的快速高效放行。实现共享前端采集设备，统一采集通关车辆、司机及相关安全检测数据信息，按照各个查验单位的业务需求分送至相关查验单位业务信息平台。根据监管流程要求和各个查验单位的不同查验业务流程，按照设定时序进行分发推送使流程规范化。提供口岸通关数据统计及分析，为口岸现场通关管理提供辅助决策信息。2）一站式现场服务模块一站式现场服务模块通过与智能卡口系统模块交互，获取前端卡口所采集的车辆车牌号、司机证件号与车辆扫描图像信息，并按照约定的交互时序及过程，由后台业务系统给出相应的“核放指令”和“导引提示”。同时授权“口岸一站式模块”操作131、前端卡口通行控制设备和信息指引设备，对通关车辆进行核放或其xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告52它操作。平台通过建设管理卡口前端共用设备，进行各查验单位数据信息交互，实现一站式卡口查验设备、智能装备和场所设施的共享共用。直属海关负责完成署级智能卡口管理系统和一站式公共平台的对接工作，并通过云卡口设备服务实现对共用设备的监控及专用及直控设备的操作管理。在一站式通关现场设置对应车辆通道核放监控设备，包括核放工作站及操作控制台等。一站式卡口前端视频信号现场调用展示系统。在一站式通关现场设置各卡口视频信号调用及展示系统，为各监管单位提供客车一站式查验平台监控及132、操作界面。（2）多视角成像小型车辆检查 H986 设备：通过对车辆箱体进行相当剂量的X 射线扫描，然后通过远程判图的方式进行车辆核放。（3）智能卡口通道：主要包含通道卡口系统、视频监控系统、光学车牌识别系统、车底扫描系统、防冲关系统、金关二期卡口对接系统等。（4）车辆查验作业区：主要包含手机嗅探系统、防爆检测设备设施等。（5）海关监管围网：港区监管范围封闭围网及视频监控。（6）车道土建工程：客车查验场地车道安全岛、顶棚等建设。2、海关查验作业区（1）海关查验设备设施主要包含底盘检查机器人、内窥镜、防爆设施等。（2）海关安防设备：计算机网络设备、网络安全设备、视频监控设备、门禁设备、无线对讲设备133、无线网络设备等。四、四、车辆监管车辆监管包含车辆监管道路物理围网与车辆监管设备等。4.3.3.4.3.3.动线规划动线规划（1 1）旅客进出港动线）旅客进出港动线1 1）旅客出港动线）旅客出港动线xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告53图 4.3.1.1 出港旅客动线图出港旅客进入客运枢纽站有以下几种模式：1乘坐私家车的旅客可在首层或二层车道边下车进站；2乘坐出租车的旅客从二层车道边下车进站；3乘坐地铁和公交的旅客先到达 GTC 再乘坐扶梯进站；4所有进站的旅客在二层的出发大厅会合，经过海关、人身安全检查等必要手续，进入商业区和候船区。旅客经过免税购物134、后，在二层指廊内候船，并通过廊桥登船。2 2）旅客进港动线）旅客进港动线xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告54图 4.3.1.2 进港旅客动线图1随车旅客可通过到达层与停车楼之间的天桥进入停车楼，与司机实现人车会合，离开港区；2进港散客可进入 GTC，乘坐出租车、公交车或地铁离开港区（2 2）客车进出港动线）客车进出港动线1 1)客车出港动线客车出港动线 首层人车脱离模式首层人车脱离模式xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告55图 4.3.1.3 出港客车首层落客方式示意图出港客车采用首层落客，人车分离的查验模式。135、客车到达客运枢纽楼一层，除司机外所有随车人员都要下车，司机开车前往客车查验场地进行查验，查验无误后到达客车登船待渡区等待登船；其余随车人员均需通过旅客查验大厅完成查验手续后到达侯船大厅等候登船。A.下车的旅客通过扶梯上至客运枢纽楼旅客查验大厅，完成所有查验手续、免税购物后，到达楼内候船大厅等候，最后通过廊桥登船；旅客通过查验大厅的具体查验流程详见 4.3.2.1 人员出港流程。B.司机驾驶车辆进入检查场地，经过联合检查后，按照登船泊位进入相应的待渡区，装船出港；旅客在高架桥人车脱离旅客在高架桥人车脱离xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告56图 4.3.1136、.4 出港客车二层落客方式示意图出港客车二层落客与首层落客方式一致，采用人车分离的查验模式。客车到达高架桥，除司机外所有随车人员全部下车，司机开车经过停车楼，下至一层，前往客车查验场地进行查验，查验无误后到达客车登船待渡区等待登船；其余随车人员均需通过旅客查验大厅完成查验手续后到达侯船大厅等候登船。A.下车的旅客通过车道后到达客运枢纽楼旅客查验大厅，完成所有查验手续、免税购物后，到达楼内候船大厅等候，最后通过廊桥登船；旅客通过查验大厅的具体查验流程详见 4.3.3 旅客出港流程。B.司机驾驶车辆通过停车楼下至一层进入检查场地，经过联合检查后，按照登船泊位进入相应的待渡区，装船出港；2)2)客车137、进港动线客车进港动线 方式一：不需人车会合方式一：不需人车会合xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告57图 4.3.1.5 客车不需人车会合动线示意A.进港客车下船后，经过岸前场地进入相应的会合区进入主通道B.向南侧汇合，直接从进港客车专用道路离开港区 方式二：人车会合方式二：人车会合xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告58图 4.3.1.6 客车人车会合动线示意A.进港客车下船后，司机驾驶车辆进入停车楼B.随车旅客从航站楼内进入停车楼实现人车汇合C.然后南向进入专用路离开，或向东通过高架路及坡道进入临近城市地块的免138、税店区域（3 3）货车进出港动线）货车进出港动线1 1）货车出港动线）货车出港动线xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告59图 4.3.1.7 货车出港动线A.出港货车统一在前置货车集中查验场地完成海关安检查验、收费等环节B.由南向专用路进入港区，通过道路进入北侧待渡场C.经过后端主通道，进入与船位对应的待渡区，装船出港2 2）货车进港动线）货车进港动线xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告60图 4.3.1.8 货车进港动线A.进港货车下船后，通过主通道进入进港车场B.如需进行货物退税则车辆进入专用场地，完成货物退税139、后进入城市4.3.4.4.3.4.功能划分功能划分（1 1）客运枢纽楼查验区域功能划分）客运枢纽楼查验区域功能划分xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告61图 4.3.2.1 客运枢纽楼旅客查验区域示意图图 4.3.2.2 客运枢纽楼旅客查验功能区域划分示意图旅客查验区主要分为旅客自助验证区、候检及申报区、海关安检联合查验区、海关查验处置区等区域。旅客自助验证区：该区域是联检单位对进站准备登船出港的旅客进行身份核xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告62验的区域，区域内设置有身份核验通道、防尾随系统等设备，可以对旅客进140、行身份核查和准入资格核查。该设备可以对公安部门布控的黑名单人员、没有买票的无准入资格人员进行拦截和报警，并以声光报警的形式提示现场执勤人员对其进行进一步的处置。该区域在一定程度上可以对进入查验区的旅客进行分流和筛查，有助于提高查验效率。候检及申报区；是供旅客排队等候查验以及自主申报的区域，区域内设置有海关申报台、自助申报终端、填卡台等设备，旅客可根据自身情况选择是否需要进行申报流程，可自主选择人工办理或自助办理。海关安检联合查验区：海关安检联合查验区是对出港旅客及其所带的随身行李物品进行安全检查和海关查验的区域。区域内主要设置有 X 光机、CT 机、X光机监看台、人体安全检查仪等设备。安检负责141、在现场实施对旅客和旅客的随身行李进行安全检查，主要在现场进行判图；海关同时在后端判图室通过“一机双屏”对现场传送过来的 X 光机、CT 机的实时扫描图像进行远程判图，若海关工作人员发现有问题则实时通知现场工作人员进行处理。实现了海关、安检对旅客及行李的联合查验、共同监管。海关查验及处置区：海关查验及处置区是对于海关查验未通过或发现有问题的旅客，会由现场工作人员进行引导进入海关查验及处置区开展海关进一步查验和处置。该区域内会设置有海关查验的 CT 机、开包查验台、处置台、毫米波人体安全检查仪等设备。对于海关查验有问题的旅客会带到该区域，重新进行行李过机查验、人身检查等流程，没有问题的旅客可以回到142、查验大流程中，确实有问题需要处置的旅客会带到处置室进行进一步的处置，待海关处置流程手续完毕后方可回到查验大流程。通过海关安检联合查验的旅客会进入侯船区进行等候，登船。（2 2）客车查验场地区域划分）客车查验场地区域划分xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告63图 4.3.2.3 客车查验场地区域划分示意图客车查验区主要由排队候检区、分流车道区、查验区、风险放行车道区等区域组成。排队候检区：排队候检区是供车辆进行排队候检的区域，在进入分流车道区之前，司机可根据自身情况需要进行网上申报或现场申报。分流车道区：分流车道区是针对客车的海关、安检联合查验区，主要设置143、有智能卡口系统、车辆检查系统、车底检查机器人等设施设备。采用人车分离的查验模式，在分流车道区对车内的随身物品及随车物品进行安全检查。无异常车辆正常通过，异常车辆由显示屏提示引导至查验区。查验区：对通过显示屏引导或人工引导进来的车辆进行海关查验，主要设置有 X 光机或 CT 机、判图台、开包台、处置台等设备。可完成对客车司机的随身物品、随车物品进行过机查验；开包查验；对异常物品进行处置等流程。查验无误后通过卡口进入客车登船待渡区。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告64风险放行车道区：该区域主要是通过车牌号识别等方式，对没有按分流车道区显示屏提示进入查验区144、的查验异常车辆进行拦截，并经由人工引导的方式将其引导至查验区进行海关进一步的查验。对于查验无异常车辆，在扫描车牌号等信息后直接放行。4.3.5.4.3.5.流程规划流程规划（1 1）旅客进出港流程）旅客进出港流程1 1）旅客出港流程）旅客出港流程旅客进入二层出港大厅海关安检联合查验区商业体（免税提货）登船廊桥上船图 4.3.3.1 出港旅客流程图出港旅客进入查验大厅旅客自助验证通道无异常，通过；有异常，等现场执勤人员进行处置进行排队候检，同时根据自身实际情况，有申报需求的到申报柜台或是自助申报终端进行申报海关、安检联合查验无异常，通过，前往侯船大厅；有异常，由现场执勤人员引导至海关查验及处置区145、海关查验、处置流程手续完成后回到大流程，前往侯船大厅等候登船2 2）旅客进港流程）旅客进港流程xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告65廊桥客运综合枢纽楼三层进港大厅无感人脸识别乘坐交通工具进入城市图 4.3.3.2 进港旅客流程图1进港人员通过廊桥从客运枢纽楼三层进入大厅（2 2）客车进出港流程）客车进出港流程1 1）客车出港流程）客车出港流程车辆进入查验区海关安检联合“一站式查验”（海关查验、港口安检防爆检查）待渡区车辆上船xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告66图 4.3.3.3 客车出港查验流程示意图客车出港146、查验流程可分为三种情况：正常车辆进入查验区客车司机根据自身需要进行网上申报或现场申报通过分流车道风险放行车道放行登船待渡区等候登船查验异常车辆进入查验区分流车道显示屏提示引导至查验区进行查验查验区进行查验、处置海关查验手续完成后前往登船待渡区等候登船查验异常车辆进入查验区分流车道显示屏提示引导至查验区进行查验风险放行车道（未按显示屏提示进入查验区）被拦截人工引导至查验区进行查验、处置海关查验手续完成后前往登船待渡区等候登船2 2）客车进港流程）客车进港流程根据 xx自由贸易港法 文件指导，入岛车辆按国内流通管理，不做管控；xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究147、报告674.3.6.4.3.6.部署规划部署规划（1 1）二楼出港部署规划）二楼出港部署规划在旅客二楼出港查验现场布局海关安检联合“一站式”查验系统，主要包含自助申报机、海关申报台、旅客自助验证通道、CT 机、毫米波人体安检仪、人脸识别系统、宣传屏等，查验区域设相关职责部门监管岗位，海关部门设申报区、查验区、处置区等区域，保证所有出、入港旅客全部接受海关安检检查，旅客自助验证通道系统对接公安部门基础数据库、重点关注库、港口票务系统等，在旅客进入查验大厅前进行布控拦截，各单位履行部门相关职责。同时，查验场地配备建设引导牌、告示牌、标志牌、填卡台、咨询台、统计台、候检线、投诉箱、拦阻设施等。设备设148、施的建设结合了具体监管模式、口岸类型和业务特点，同时按照信息资源共享、设施设备共享、场所场地共享和人力资源共享的原则，倡导落实协同监管政策，实行设备、信息系统平台互联互通，提高使用绩效，避免公共资源浪费。图 4.3.4.1 二楼出港海关安检联合查验布置区域（3 3）海关安检联合区部署规划）海关安检联合区部署规划琼州海峡是国家经略南海的“咽喉要道”、xx民生发展的“生命通道”和琼粤经济联通的“黄金水道”。加快推进琼州海峡港航一体化，实现两岸航运资源整合，是中远海运集团与广东省港航集团深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神，贯彻落实xx自由贸易港总体建设方案，助力xx建设成为新时代全面深化改革149、开放的新标杆、努力构建改革开放新格局的具体举措；是xx全岛xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告68封关运作、实现“一线放开、二线管住”的重要保障；是建设xx自由贸易港，加速xx自由贸易港与粤港澳大湾区、西部陆海新通道经济联动和运输融会贯通的重要支撑。通过整合两岸航运资源实现统一经营管理，有利于提升琼州海峡客滚运输服务水平、运营效率和经营效益，进一步保障和改善民生，降低社会物流成本。同时，有利于将琼州海峡建设成为更加安全快捷、经济高效的水上运输通道，在推动xx自由贸易港建设、促进与粤港澳大湾区联动发展中发挥更大作用。根据省政府、交通厅、资规局等权威部门发布150、的相关规划文件，均对新海港临港片区的上位规划做了重点指示，其中，资规局发布新海港临港片区控制性详细规划报告中指出，将新海港临港片区发展定位为一门户、三中心，即自贸港陆岛客货口岸门户、xx港航现代服务中心、自贸港消费服务中心和全域旅游集散中心，将极大促进港航一体化以及资源整合；另外，交通厅发布琼州海峡新海港片区综合交通枢纽规划（2021-2035 年）报告中指出，“推动港池功能推动港池功能融合融合，不在南港配置客运枢纽站与综合交通枢纽不在南港配置客运枢纽站与综合交通枢纽（GTCGTC）设施设施，远期预留南港客远期预留南港客运枢纽站与综合交通枢纽运枢纽站与综合交通枢纽（GTCGTC）功能功能，南港151、港区的大客车南港港区的大客车、小客车小客车、单独出行单独出行的旅客（轨道、公交、出租车）等可利用新海港客运枢纽站设施，实现新海港的旅客（轨道、公交、出租车）等可利用新海港客运枢纽站设施，实现新海港客运枢纽站及新海港综合交通枢纽客运枢纽站及新海港综合交通枢纽（GTCGTC）共享共享，提高利用率提高利用率”，由南港出岛的客车如需查验均需在新海港进行海关统一查验后经专用道路进入港区方可待渡登船，此方案极大共享了设备设施以及人力资源，同时提升了前后端协同作业效率，避免公共资源浪费。在车辆出港查验现场布局海关安检联合“一站式”查验系统，主要包含多视角成像小型车辆检查 H986 设备、智能卡口系统、配套查152、验区查验设备设施等，查验区域设相关职责部门监管岗位，海关根据“双随机”原则进行车辆查验，港口运营单位对出港客车进行 100%防爆检查，保证运输工具安全性，各单位履行部门相关职责。同时，配备建设引导牌、告示牌、标志牌等，车道引导指示标识需清晰、显眼。实行设备、信息系统平台互联互通，提高使用绩效，避免公共资源浪费。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告69图 4.3.4.3 客车出港海关安检联合查验布置区域表表 4.3.6.14.3.6.1 查验区域部署规划查验区域部署规划序号序号查验区域查验区域类别类别说明说明1客运枢纽楼二层出港大厅包含自助申报机、自助业务153、终端、行李物品检查设备（X光机/CT 机）、旅客自助验证通道、毫米波人体检查设备等等2GTC 业务用房GTC包含海关集中判图室3出港客车查验场地查验场地包含智能卡口系统、多视角成像小型车辆检查 H986 设备、底盘检查机器人、车道安全岛、顶棚等等4.3.7.4.3.7.主要设备标准参数主要设备标准参数（一一）客运枢纽楼查验区）客运枢纽楼查验区（1 1）自助申报终端自助申报终端根据我国相关法律法规，依法主动如实申报是旅客应当履行的义务。通关旅客有物品申报时，按规定需要填写行李物品申报单。自助申报终端是一款行李物品申报的智能化申报系统，能够实现出入关旅客“一个窗口、一次通关”的申报模式。海关自助申154、报终端集多种实用性功能于一体，具备证件识别、人脸信息采集、条码阅读、触摸显示屏、电子签名、雷达测距等多种功能。能够支持多种证件类型，可扫描各种旅行证件，标准卡式证件、电子旅行证xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告70件等多种证件类型；且设备兼具人性化，能够通过语音提示，引导旅客正确操作自助申报终端。当旅客有物品申报时，按规定需要填写行李物品申报单。当前的申报单都是由旅客手动填写，在长期的使用过程中，存在很多不足之处。申报单字迹潦草难认；申报单折皱、揉团，不易收集；申报单内容填写不规范，经常需要重复填写；申报单不能进行电子化办公存档，无法实现电子签名，需要155、关员手动将申报单内容录入到海关业务系统。行李物品申报单自助填写系统，不仅能有效解决上述申报单问题，更能实现申报单的分类查询统计。为海关提供更可靠的信息化服务。（2 2）X X 光机光机X 光机是现在各类公共查验场合最常见到的查验设备。X 光机检查设备要求在 X 光射线照射的条件下，对被动接受检查的检查对象进行检查，应能够检查藏匿在被检查物体内、物体表面附着的、狭小空间缝隙内的各种金属和非金属物品以及国家规定的危险违禁品，如毒品、宝石、武器及爆炸物等危险品、违禁品。先进的 X 射线技术检测技术，能够提供精确的物质识别功能和出色的图像质量，并能对爆炸物、毒品、高密度物质进行报警。X 光机还能够根据156、被检物有效原子序数，快速精确地检测出各类包裹中的有机物、无机物和混合物（或轻金属）。系统的主要功能包括：1）支持联网功能，能够将过机物品的扫描图像传输到指定的客户端或服务器，能够通过远程控制电脑控制 X 光机的启停，能够远程控制 X 光机的运行状态，能在客户端实时接收扫描到的图像。2）支持一机双屏，能够将现场扫描到的图像传到海关后台判图室，能够实现现场和远程同步监管。3）具备视频管理功能，能够将 X 射线扫描到的图像与视频图像相结合，能够检索并导出预设时间段内的扫描图像。4）具备用户分组管理功能、一键处理功能和自定义功能键：可以一键实现对垂直、水平两个视角图像同时进行反像、边缘增强、有机/无机157、物剔除等处理功能。（3 3）CTCT 机机CT 是从 X 光机发展而来的，它显著地改善了 X 射线检查的分辨能力，其分xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告71辨率和定性诊断准确率大大高于一般 X 光机，图像处理算法更优、图像质量更高、检测速度更快。CT 机具有很强的密度分辨能力和空间分辨能力，由于大部分物体密度是固定的，结合其空间形状信息，可以很准确地发现过机物品中隐藏的爆炸物、武器、毒品等违禁物品。CT 机是用 X 射线束对物体某部一定厚度的层面进行扫描，由探测器接收透过该层面的 X 射线，转变为可见光后，由光电转换变为电信号，再经模拟/数字转换器转为158、数字，输入计算机处理，可以得到其图形影像。海关、安检查验的物品种类复杂，多为体积较小的物品，多采用能量的 X光射线进行扫描，以平面成像为主，同时关注其空间结构，图像质量及密度识别。在结构上，采用皮带运输被检物品和探测器快速扫描的方式快速对物品进行探测扫描，且系统具有智能分析和报警功能，主要采用人工判图分析的方式进行研判，辅以机器智能识别，辅助判图。系统功能：系统功能：1）机检图像的自动识别功能：产品应能够根据海关业务需求对机检图像进行自动识别，识别出其中可能包含的目标物品。2）成像功能：设备提供被检包裹的二维图像、三维图像和 CT 切片图像3）成像技术：设备采用双能或多能 CT 成像技术，能够159、提供被检物品的等效原子序数和密度信息4）成像时间：被检包裹完全离开 CT 设备通道最外层铅门帘前，在判图站屏幕上能够显示出该包裹完整的二维图像和三维图像5）二维透视图像处理功能：设备具备透视图像的灰度显示、彩色显示、边缘增强、对比度增强、图像放大等功能。6）三维图像处理功能：设备具备 CT 图像的三维显示功能和针对三维图像的操作功能。包括灰色，反色，有机物剔除，无机物剔除，边缘增强，表面增强，三维标记，三维测量，三维裁切，嫌疑物单独显示等功能。（4 4）毫米波人体检查毫米波人体检查设备设备毫米波是一种新型的人体安全检查系统，系统采用安全的主动式毫米波技术，以非接触方式对人体进行快速检查，集成安160、检成像机理、技术与系统等方面的最新研究成果，结合金属探查功能，通过分析人体反射的毫米波信号快速检测藏匿于衣物下的枪支、刀具、爆炸物、毒品等违禁物品，不仅能够以图像的方式显示xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告72扫描结果，还能对违禁品位置进行自动标识，实现了高效、文明的人身非接触查验。毫米波人体检查设备可充分结合深度学习和图像智能识别算法，通过非接触式快速查验，可对衣物下藏匿的金属、半导体、液体、胶状物、塑料、玻璃、陶瓷、复核材料等材质的违禁品进行全面检测，有效地维护公共场所的安全，杜绝走私偷运，防止高价值资产流失系统对人体进行一次扫描，可快速成像，无需161、人工接触，尊重个人隐私。通过率较高，平均约 4S 即可完成一个人的安检流程。查验物品比较全面，包括金属、非金属、陶瓷、胶体、液体、粉末等。系统可靠性高，可识别并框选可疑物品，可集成人证比对、视频感知、远程控制、大数据平台等功能。（5 5）海关申报台海关申报台海关多功能申报台针对海关业务需求，采取双工位设计，集多种实用性功能于一体。具有一键启动、音频采集、指纹登录等功能，方便工作人员进行操作，使办公执勤环境更加安全、舒适、便捷、高效。申报台内设备操作简单，方便快捷；可根据实际需求适配海关业务不同应用场景，灵活设计。设备整体尺寸符合人体工程学，可使工作人员长时间保持最佳工作状态，为工作人员营造舒心162、的工作环境。针对目前的疫情情况，申报台可采用玻璃围挡设计，既能够有效防止病毒通过飞沫传播，保护工作人员及旅客的安全，又提高了通关的安全性。申报台还具备指纹登录功能，工作人员可以通过指纹仪进行身份识别，自动登录业务系统。配备有无线报警功能，可通过无线通信方式发送告警信息和告警提示。同时，卓内还具备嵌入式的音频采集系统，可清晰拾取工作人员和旅客的声音。申报台采用独特分立式、多回路设计，能够实现多路电源切换，有效降低外界设备对台内人员工作的影响。（6 6）旅检智能闸机旅检智能闸机旅检智能闸机通过各模块采集旅客船票信息、旅客二代身份证件信息、旅客肖像、船舶动态及时钟同步信息；通过黑白名单管理布控数据。163、设备结合计算机智能控制系统，能自动读取、对比、识别出入港旅客的资料，自动完成出入港旅xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告73客的验放。旅客过关时只需简单地操作就可自助实现比对验放，大幅提高旅客的通关速度，未能通过系统自动核查的旅客，需要安检人员人工核查处理放行。系统具备多种优势：设备操作简单，智能方便，方便旅客使用。引导旅客查验，依次通行，规范通行秩序，缓解通关压力。单通道查验，提高查验的准确性，降低安全隐患。能够很大程度上节省人力成本，缓解工作人员压力。（8 8）视频防尾随系统视频防尾随系统通道视频防尾随系统安装于旅客自助查验通道的上方空间，采用视频检164、测方案，结合人工智能分析软件算法，监测发生在查验通道内人员紧贴进入通道、并行进入通道、蹲行进入通道、爬行进入通道、儿童跟随、大件行李跟随等情况，及时发出告警信息并联动自助通道主控程序、自助查验通道闸门、报警灯等，待巡视人员处理。进一步提升防尾随判断的精准性。视频防尾随检测系统是基于人工智能的神经网络技术和深度学习技术的检测系统，功能设置科学合理，能够准确发现尾随人员并发出报警信号，具备多种功能优势：该设备能与旅客自助查验系统联动，及时发现和终止旅客尾随行为。产品内置行为分析算法，能独立工作，无需后台服务器及算法支持，方便快捷。检测时间短，通行效率高。可检测的尾随行为多样，确保检测的准确率。产品165、配置灵活，既能配置单视角，降低部署成本，也能配置双视角，扩大监视范围，提高监测准确度。产品体积小，重量轻，安装方便灵活，既能天花板安装，也能支架安装。系统搭载深度摄像头及可见光摄像头，通过人工智能、深度学习、机器视觉、嵌入式应用等多项高新技术，对通道情况进行实时视频检测分析。同时能够对未通过查验而逃逸的旅客进行逃逸报警提示，对遗留在通道内的行李物品也会发出报警提示功能，支持自动录像，能够对旅客异常通过行为实时记录并自动储存录像。（9 9）现场信息发布现场信息发布屏屏现场信息发布屏采用高质量电容触摸面板，超高透光率，抗暴能力强，耐刮耐磨，防尘防水，触摸灵敏度高，速度快，应用场景广泛。发布屏支持各166、种数据源的展示，包括各类视频、文档、媒体、网页、各种格xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告74式的图片、动画等媒体形式，同时可根据展示的内容进行多功能管理，可进行画面调整，画面定制，定时播放，连续播放等功能的定制，满足各行各业的特定需求。具备专业的视图展示功能，能够清晰地展示各类图表、数据。可通过多种数据源进行接入，具备多元化的管理方式，包括远程管理、现场控制、独立管理、实时联控、仿真显示等。远程管理：可通过网络实现远程实时管理，显示编辑方式不再局限于现场编制，应用更加简单、高效。现场控制：可在现场进行实时编辑，操作管理更加简单便捷。实时联控：在管理终端167、上进行的操作都可以在宣传屏上进行实时展示，实时对发布屏上展示的内容进行更新。产品特点产品特点：专业级芯片及处理技术，确保高画质工业级高性能液晶屏，确保图像高清晰、高亮度和使用稳定性外壳采用高强度钢材设计，外观超薄，美观结实，具有优良的防护等级和电磁屏蔽性能表面烤漆，平滑均匀，简单大方多种信号接口，支持多种信号输入输出自动光感控制，根据室内外亮度不同自动调节屏幕亮度高可靠性，高稳定性，多场景适用工业工控主板，Internet 高端处理器，高速硬盘（1010）智能机器人智能机器人随着出行人员的日益增加，场所的每日消毒消杀尤为关键；旅客行李的查验与托运工作也随之增涨；海关对问题行李的检测、处置与运输168、也成为了重点。设备集协运、消毒于一体（装入消毒模块自动转换到消毒模式，卸载消毒模块自动转换到协运模式）。该设备的运用可降低工作人员劳动强度、提高工作效率、提升服务质量，使得工作场景更加智能化，为旅客提供良好的服务体验。可用于海关查验转运、旅客的行李运输、室内消毒喷洒、物资运输调配以及医院、港口等公共场合。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告75该产品搭载深度学习处理器，集运动控制技术、智能语音识别技术、线性麦克风阵列于一体，集语音识别、语音合成、神经网络机器翻译（NMT）等人工智能技术于一体，搭载激光雷达、深度相机 SAML/VSAML 室内定位导航技术169、，具备自主定位导航、自主避障、自主充电等功能，可多载体定制化设计。1）语音交互、多国翻译，方便不同国家的旅客使用；2）定点物品运输，可自主导航，智能快捷；3）运输过程安全，采用封闭式舱门或任务权限 OCR 证件或密码验证解锁；4）移动宣传或广告多屏显示，提高宣传的有效性；（1111）手持背散手持背散检查设备检查设备手持背散检查设备是新一代手持式背散射扫描产品拥有创新通讯技术，具备最先进的检测软件，能够透过任何表面和材料扫描识别金属和有机化合物。手持背散检查设备为手持式一体化设计，安装电池，打开电源即可使用，扫描过程无需背景板、PDA 等其他设备，可扫描常规设备难以检测的地方，尤其适用于检测墙壁170、车辆、船舶、飞机、包裹等；穿透能力强，可透过 4.5+mm 厚的 钢、铝、混凝土等表面发现隐藏的毒品、炸药、走私品等违禁品，图像清晰直观，可以拓宽工作人员的视野，实时成像，有效发现藏匿的违禁品，广泛用于公共安全、海关、边界管制、安保工作及文物考古等领域。散射探测原理就是利用康普顿散射理论，X 射线遇到不同物质会发生不同的散射，X 射线遇到低原子序数物时，散射较强；遇到高原子序数物质时，散射相对较弱。手持背散射成像仪可用于包裹，汽车夹层、邮件等物品的安全检测，对有机物特别是低原子序数的样品比较敏感，比如毒品和爆炸物成像效果显著。（二二）客车查验区）客车查验区（1 1）智能卡口系统智能卡口系统1171、 1）电子车牌自动识别系统电子车牌自动识别系统电子车牌自动识别系统由车辆触发检测设备、电子车牌读写器、读写天线及车载电子标签组成。车辆到达识别地后，由车辆触发检测设备向系统发送车辆到达信号，由电子车牌读写器通过读写天线对车载电子标签进行读取。2 2）ICIC 卡自动识别系统卡自动识别系统xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告76非接触IC卡自动识别系统可以在完全密封及非接触的形式下对IC卡进行读写操作，自动识别系统能够在识别距离内自动寻卡，智能识别码头 IC 卡或海关总署的通关 IC 卡，并按照海关总署对 IC 卡存储内容格式要求进行读写操作。准确的采集 172、IC 卡数据并通过标准接口发送到前端采集系统。3 3）车牌抓拍识别系统车牌抓拍识别系统高清智能车牌抓拍识别系统，该系统利用先进的光电、计算机、图像处理、模式识别、远程数据访问等技术，对监控路段的机动车道、非机动车道进行全天候实时监控并记录相关图像数据。前端处理系统对所拍摄的图像进行分析，从中自动获取车辆的通过时间、地点、号牌号码等数据。系统采用高性能工业摄像机作为前端的信息采集设备，拥有高分辨率的图像，能够在一张照片上清晰的显示车辆的所有细节信息，并具有很高的车牌自动识别率。高清智能车牌识别系统能及时准确地记录经过卡口的目标信息，可以准确记录相关数据信息。功能简介：根据车辆检测所抓拍的实时图像173、，利用汽车牌照尺寸、字间距、字数和字体统一的纹理特征，根据边缘检测和投影法相结合、二值化和投影法相结合的算法定位车牌，把分割出来的车牌图像进行去噪、倾斜矫正、字符分割、归一化处理，自动识别出车牌号码。主要分基本车牌识别、特殊车牌识别两类功能。系统整牌识别率全天可达 95%以上，整牌识别准确率白天95%，夜间98%。系统组成：车牌抓拍识别系统由前端抓拍单元、补光单元、终端管理设备、车辆检测器、传输单元等几个部分组成构成。1.抓拍单元：抓拍单元完成车牌图像抓拍识别功能，抓拍单元将抓拍到的车牌图像及识别的车牌号发送给终端管理设备进行存储。2.补光单元：补光单元实现对抓拍环境进行光源补充。3.车辆检测174、器：通过地感线圈检测车辆的到达，给出触发信号发给抓拍单元，触发抓拍单元进行抓拍。4.终端管理设备：终端管理设备实现对车牌号码及抓拍图像的存储。4 4）闸口控制系统闸口控制系统包括通道控制箱、LED 引导屏、LED 显示屏以及车辆检测设备等组成，主要是对查验车辆进行引导和拦截等作用。5 5）通道高清视频监控系统通道高清视频监控系统xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告77卡口通道视频监控系统是海关监管场所卡口系统建设的重要组成部分，用于 辅助海关对监管车辆进行监管。每条卡口通道安全岛的前后端要求各安装 1台高 清网络摄像机，同时实现对车头和车尾进行监控。卡口175、通道视频监控系统由高清网络摄像机、安装杆件、传输设备、NVR 等组成。主要技术指标：采用国内知名品牌的高清网络摄像机；卡口通道视频监控系统要求对整个卡口通道无死角、24 小时、全天候、全方位实时监控，能够及时观察到卡口区域的情况。实时监控：卡口监控室人员能够实时监控本卡口车道图像；录像存储：系统能够实现对车道图像的数字化压缩存储功能，并能够实现动态录像、24 小时不间断录像等多种录像方式；视频管理、回放：系统能够对存储的录像按照一定的规律分段保存，工作人员可根据相关查询条件进行查询，并能够对相关视频进行回放；网络传输：系统具有网络传输功能，工作人员能够通过视频监控端对视频图像进行实时监控、回放176、等功能；权限管理：系统能够对用户分权限进行管理，并能够与卡口系统操作权限实现联动。系统能够提供卡口通道现场业务车辆进出的实时图像信息，能清晰地记录车辆外部特征、通行车道位置、日期、时间等信息，录像资料存储时间达 3 个月以上。其设备组成主要包括：1.前端设备：主要负责信号的采集，主要设备有摄像机、镜头、防护罩、支架等。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告78图 4.3.5.1 前端设备拓扑图监控前端系统分为三部分组成：前端集成子系统：前端集成子系统由嵌入式前端集成控制器、卡口通道设备、前端集成子系统软件组成。嵌入式前端集成控制器提供 RS232、RS48177、5、GPIO 三种设备控制接口，通过采用扩展卡式设计，可方便的为接入设备扩展接口数量。卡口通道设备通过串口通信线、GPIO 控制线直接接入到嵌入式前端集成控制器上。总线服务子系统：总线服务子系统提供报文订阅/发布平台，可供前端集成子系统和综合管理平台提供报文交互途径，并通过对总线服务子系统的通信适配器进行扩展，可对接海关后台系统。集中监控系统：集中监控系统提供对物流监控前端集成系统的运行状态监控、采集数据及放行指令监控、总线运行状态监控、前端集成子系统程序模块监控、远程更新、远程配置等管理功能。2.后端设备：后端设备的作用是对前端已采集到的信号进行处理。它主要包括视频信号的切换、显示和记录等主178、要功能。3.传输系统：视频信号直接通过网络介质传输。传输稳定，干扰小，传输效果好。6 6）通道通道 LEDLED 引导屏系统引导屏系统xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告79图 4.3.5.2 通道 LED 拓扑图系统由车道引导屏、室内控制机（PC 机）、通讯设备以及应用软件组成。其中，显示屏以红、绿色发光二极管作为发光显示元件，与驱动电路、数据处理电路一起组成显示单元模块，从而构成矩阵式的显示引导屏。操作人员通过LED引导屏系统的客户端可以直接修改LED引导屏显示的提示引导信息。系统按照权限管理控制对 LED 引导屏项目内容进行操作的限制。7 7）语音179、可视对讲系统语音可视对讲系统语音可视对讲系统能够实现卡口监控室与闸口通道的可视对讲功能，车辆在闸口通道能够通过可视对讲系统呼叫卡口监控室工作人员，工作人员能够在卡口监控室内通过可视对讲系统察看道口情况并与之进行通讯。语音可视对讲系统基于局域网 LAN 和广域网 WAN 传输（可跨网段跨路由）技术，系统采用的数字音视频技术，彻底解决了网络对讲时的回音、啸叫。视频采用 H.264，广播采用 MP3、通话采用 32K 音频采样。8 8）UPSUPS 系统系统xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告80由于智能卡口系统用电设备为精密电子设备，并且要求连续工作。为保证180、设备用电的可靠性和电能质量，必须采用集中式 UPS 系统为控制室系统设备提供维持时间为 60 分钟以上的不间断电源。在卡口机房，所有设备用电均由卡口机房内的 UPS 电源分别接出，确保个设备的稳定和正常运行。9 9）卡口集中监控管理服务系统卡口集中监控管理服务系统海关监管区海关卡口部署对应的集中监控中心系统，集中监控中心是智能卡口的管理系统，一方面对卡口系统进行远程管理、维护、配置的功能，另一方面与监管处海关物流监控系统或与海关总署金二卡口验放系统进行数据交互必不可少的中枢系统。它将从多个通道采集数据，采用统一接口的方式，传送至后台业务管理系统，同时能够将后台系统的放行指令准确无误地转发给指定181、的通道控制主机，与后台业务系统建立一对一放行控制的通信机制。（2 2）多视角成像小型车辆检查）多视角成像小型车辆检查 H986H986 设备设备多视角成像小型车辆检查 H986 设备专门针对以客车为主的中小型客车、轿车等各种车辆的不开箱查验需求所设计。该系统采用新型传送装置拖动车辆通过扫描通道，使用高能量、低辐射的 X 射线扫描技术，对车辆进行顶视成像扫描，执勤人员可快速根据图像信息判定车内是否装有危险品及违禁品，如武器、爆炸物、毒品、走私品等。设备可安装在车辆入卡口，进行车辆的安全检查。系统具有通过率高、扫描图像清晰等优点。具备新型传动装置，确保图像清晰无遮挡，配备可靠的辐射安全措施，采用模182、块化设计，占地面积较小。产品特点：高质量的扫描成像：探测装置匀速扫描车体，确保生成高质量的图像；双能成像：设备可进行自动物质识别，区分有机物、无机物和难穿透的金属物品，帮助操作员快速查出藏匿的各种违禁品和危险品；架构设计：采用自屏蔽结构和模块化设计，保证了系统的可重复拆装，易于搬迁；（3 3）底盘检查机器人底盘检查机器人智能车底查验机器人是一款体积小巧，外形扁平的小型侦察机器人，主要用xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告81于狭窄、低矮空间的侦察作业，亦可加载各种传感器模块对目标区域进行探测。针对车辆底盘进行成像查验的产品，集合运动控制技术、机器视觉技术183、图像识别技术、深度学习技术实现对车底藏匿、可疑物加藏等违法行为的辅助查验。机器人驱动轮具备任意方向角度的平移运动能力，使其运动更加灵活，操作更加方便。具有便携操控、无需司机配合、无需配套设施、一键查验、车牌自动识别、车底整幅图像显示等功能，适用于海关边防、公路卡口、重要会议安保、大型活动等场所的车辆布控检查。1.便携移动：整机轻便，可单人携带，方便部署；2.快捷查验：手持终端操控机器人移动，即可完成整车底盘的自动扫描成像、车牌识别以及全景实时视频显示；3.车牌识别：自动识别待检车辆的车牌，将车底扫描图像、全景夹层侦察视频与车牌信息关联绑定。4.图像调整：可对车底或车牌图像进行参数调整，适应不184、同场景需求；并进行放大缩小处理，对局部进行放大显示，满足嫌疑位置局部查验需求。5.辅助查验：自动发现与辨别车底盘存在可疑物，并对可疑物所在部位通过软件自动进行框选与提示，辅助人员检查工作。6.查询比对：车牌自动识别，可将车底图像、全景侦察视频与车牌信息进行绑定存储，方便后期追溯；同时可将查验图像与历史图像进行比对，快速发现同车异常。7.异常分析：车牌信息关联绑定，将历史图像与查验图像进行对比，快速发现同车差异。4.4.4.4.总图技术方案总图技术方案总图技术方案已在 xx新海滚装码头客运综合枢纽站工程可行性研究报告（以下简称客运枢纽站项目）中体现，本项目为xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客185、运查验设施、设备建设项目，为客运枢纽站项目的配套工程。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告82图 4.4.1 新海港客运枢纽楼效果图4.5.4.5.工艺技术方案工艺技术方案工艺技术方案已在 xx新海滚装码头客运综合枢纽站工程可行性研究报告（以下简称客运枢纽站项目）中体现，本项目为xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目，为客运枢纽站项目的配套工程。4.6.4.6.建筑技术方案建筑技术方案建筑技术方案已在 xx新海滚装码头客运综合枢纽站工程可行性研究报告（以下简称客运枢纽站项目）中体现，本项目为xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运186、查验设施、设备建设项目，为客运枢纽站项目的配套工程。4.7.4.7.结构技术方案结构技术方案结构技术方案已在 xx新海滚装码头客运综合枢纽站工程可行性研究报告（以下简称客运枢纽站项目）中体现，本项目为xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目，为客运枢纽站项目的配套工程。1 1）建筑主体设计荷载）建筑主体设计荷载（1）活荷载以建筑结构荷载规范GB50009-2012 为基本依据，根据本工程实际情况，活荷载取值如下：xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告831）楼面大厅及其他旅客等候室：3.5KN/；旅客通道、走廊：3.5KN/；汽车通道187、：4.0KN/；停车场、地下车库：4.0KN/；办公、会议室：2.0KN/；商店 3.5KN/；餐厅：2.5KN/；餐厅厨房：4.0KN/；通风机房、电梯机房：7.0KN/；首层待渡区地面：按通行货车载重量考虑；设备间按实际设备型号另定。（2）使用材料混凝土强度设计等级：地下室底板：C40，抗渗等级：P8；地下室外墙 C40，抗渗等级：P8；柱、墙：C50C40；梁、板：C40；钢柱、钢梁、钢桁架：Q345B；Q420B；钢筋：HRB400；预应力钢绞线：1860MPa。2 2）设备荷载）设备荷载查验设施最大重量以 CT 机为例，CT 机荷载约为 9.8KN/，根据上述楼面承重值，需对查验设施188、安装位置进行加固，并加装配套支架，分散受力，设备安装区荷载由客运枢纽楼设计方进行完善；4.8.4.8.给排水技术方案给排水技术方案给排水技术方案已在 xx新海滚装码头客运综合枢纽站工程可行性研究报告（以下简称客运枢纽站项目）中体现，本项目为xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目，为客运枢纽站项目的配套工程。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告844.9.4.9.通风空调技术方案通风空调技术方案通风空调技术方案已在 xx新海滚装码头客运综合枢纽站工程可行性研究报告（以下简称客运枢纽站项目）中体现，本项目为xx新海港和南港“二线口岸”189、（客运）客运查验设施、设备建设项目，为客运枢纽站项目的配套工程。4.10.4.10.电气技术方案电气技术方案电气技术方案已在 xx新海滚装码头客运综合枢纽站工程可行性研究报告（以下简称客运枢纽站项目）中体现，本项目为xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目，为客运枢纽站项目的配套工程。同时本项目根据查验单位需求需建设相关查验设施设备，查验设施设备用电需接入客运枢纽楼机房，故需将查验设施设备用电统计需求提资于客运枢纽站项目设计方，查验设施设备用电需求如下（具体需求由对应专业提供）：4.10.1.4.10.1.用电量需求估算用电量需求估算（一）（一）用电估算总表用电估算总表表190、表 4.10.1.14.10.1.1 用电用电负荷负荷估算总表估算总表用电负荷估算表用电负荷估算表名称功率因数用电负荷（KW）最终负荷用电容量（KVA）备注客运枢纽楼旅客出港查验区0.9358.00322.20出岛客车查验区0.9612.69551.42合计970.69873.62（1 1）供配电）供配电系统系统1）设计设计概述概述电气工程是整个指挥中心和机房的基础系统工程，其供配电系统的可靠性要求极高。供配电系统的安全性、可靠性、可维护性和在线扩展性是本次项目的重xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告85点。计算机系统和通讯系统配电都必须经过 UPS 电191、源。配电线缆、配电柜及相应的电路，都以满足用电峰值为其设计负荷。强弱电分离，机房的强电和弱电线缆应分别走各自线槽。计算机供电电源质量根据国标 GB50174-2016 中标准要求，稳态电压偏移范围为 380V/220V3%，稳态频率偏移范围为 50 Hz0.5，输入电压波形失真度不大于 5%，允许断电持续时间为 0-4 ms，不间断电源系统输入端 THDI 含量小于15%。2）设计设计说明说明UPS 容量按满足当前 IT 功耗需求及分区供电来设计。UPS 采用带维护旁路双路输入，当整组 UPS 需要退出系统检修、维护时，可保证系统市电正常输入。当一路市电故障时，UPS 转为电池供电，ATS 切192、换至第二路市电后，恢复 UPS 的电源输入，UPS 再由电池模式转为正常市电供电。指挥中心和机房内 IT 设备采用 UPS 系统供电方式，UPS 系统采用模块级 N+1冗余系统。IT 设备均采用双路供电，两回路分别由 UPS 提供可靠的供电。IT 设备供电：IT 设备供电架构为双路供电，机柜内配置双路 PDU；USP 系统为 IT 设备提供可靠的系统电源，采用模块级 N+1 系统配置，无单点故障，满足设备在线维护；同时，提供 UPS 系统维护旁路，确保了负载可在线维护；机柜内采用双 PDU 供电，提高服务器供电可靠性,支持后续机柜功率密度平滑升级；机房总配电柜 ATS 选用带中性线重叠功能的 193、ATS,有效降低零地电压；以上测算用电需求为可研初步测算用量，据目前了解现状，新海港客运枢纽楼当前只配置了 5 组 40KVA ISPS 电源，远不满足用电需求，需尽快提资于建筑设计院；3 3）供配电说明：）供配电说明：xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告86供配电设计由新海港客运枢纽楼项目统一设计，不在本项目范围，由初设阶段设计院将相关电源资料提供予建筑设计院，由建设设计院根据总体用电量统一调配设计，包括市电迁移，机房设置等。4.10.2.4.10.2.防雷防雷接地系统接地系统（1 1）设计概述）设计概述数据中心内的雷电、电磁脉冲、静电、电源零电位的飘194、移等多种电磁干扰现象均会影响甚至破坏数据中心内各类精密电子设备正常运行。解决此问题需有良好的防雷系统和接地系统予以保障。（2 2）防雷系统）防雷系统机房内集中安装了大量昂贵计算机服务交换等的微电子设备,这些设备内部结构高度的集成化(VLSI 芯片),造成了设备耐过电压、过电流的水平下降，对雷电（包括感应雷及操作过电压）浪涌的承受能力下降。而感应雷侵入机房及计算机网络系统的途径主要有四个方面：交流电源 380V、220V 电源线引入；信号传输通道引入；地电位反击以及空间雷闪电磁脉冲（LEMP）等。计算机信息系统加装有效、可靠的防雷器，是国际上通用的最有效的防护措施。防雷分为防直击雷和感应雷两个方195、面。对直击雷的防护由建筑物所装避雷针完成；计算机机房的防雷工作主要是防感应雷所引起的浪涌和由于其他原因所引起的过电压。对机房进行全面防雷保护，除了机房所在建筑要有良好的避雷装置外，还必须在机房安装电源防雷器和信号防雷器，对电源系统、信号系统进行可靠、有效的防护。为防止由电源线侵入的感应雷破坏机房信息系统，在电源线路引入的配电箱处装设过电压保护器。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告87图 4.10.2.1 防雷接地（3 3）数据）数据中心防雷中心防雷1）电源系统防雷机房电源系统采用三级防雷。大楼低压配电间安装配置 A 级电源防雷模块，用于大楼整体雷电防护196、。该防雷模块不在本次项目范围内。在数据中心配电间的机房总配电柜上安装配置一套 B 级电源浪涌保护器，用于数据中心整体雷电防护。在数据中心配电间的 UPS 配电柜上安装配置一套 C 级电源浪涌保护器，用于主机房 UPS 配电电源的雷电防护。在主机房内精密列头配电柜上各安装配置一套 C 级电源浪涌保护器，用于IT 机柜的雷电防护。2）信号系统防雷信号系统防雷击电磁脉冲设施，凡是从机房外引来的金属信号线都应安装相应的计算机信号避雷器，对内的局域网在每个需要做防感应雷过电压数字设备的接口处都要装相应的避雷器，对网络系统的计算机和数字设备、监控设备进行整体保护。所有引入机房的室外电缆，全部安装防雷设备，197、特别是光缆，改用室内光缆在室外进行熔接后才能引入室内。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告88（4 4）接地）接地系统系统接地系统涉及多方面的综合性信息处理工程，不仅影响到计算机设备本身的正常运行，而且还直接关系到计算机设备和工作人员的安全。接地系统是否良好是衡量一个机房建设质量的关键性问题之一。大楼综合接地满足机房接地要求（接地电阻小于 1），机房接地采用综合接地方式，即：交流接地、安全工作接地与直流接地和防雷接地通过接地引线引至大楼的强弱电间的接地端子上，如图四所示 E2，E3，E4。再将它们与避雷地桩 E1 接成综合接地网。图 4.10.2.2 防198、雷接地（5 5）机房）机房接地接地采用联合接地系统。在机房内设接地汇流排，系统接地与大楼防雷接地共用接地体，机房汇流排处的接地电阻不大于 1。数据机房铺设防静电地板，地板下金属支架采用 6mm2 编织铜带实现电气联接，形成间距为 1200mmx1200mm 的静电接地网。采用 40 x4 铜排组成等电位接地网络，并与机房内接地汇流排实现电气联接。每台机柜外壳采用 6mm2 铜导线就近与紫铜带连接。配电室采用 40 x4 铜排沿房间四周布置等电位联接带，与大楼接地端子可靠连接，配电室内设备基础与等电位联接带连接。采用 BV 6mm2 铜导线将等电位联结带与各类金属管道、金属线槽、金属桥架、xx新199、海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告89建筑物金属构件等进行连接。采用交流 220V 供电的消防设备，其金属外壳和金属支架应与 PE 线连接。数据机房内、配电室的接地汇流排通过接地导线与大楼接地端子可靠连接。保护接地可接到电气工程保护接地网上连接，应当牢固可靠不应串连接地。易燃易爆场所的要求采用专门接地线，不得利用金属管道，建筑物的金属构架、电气线路中的工作零线作接地或接零用。4.11.4.11.弱电技术方案弱电技术方案4.11.1.4.11.1.综合布线综合布线综合布线系统必须适合海关等部门的办公网络要求，针对目前通讯自动化、服务网络化，对布线具有高度灵活性200、可靠性及综合性的要求，并应面向未来的发展及方便维护和管理，要求具有模块化、易扩展性。本布线系统是参照综合布线系统规范（GB 50311-2007 综合布线系统工程设计规范、GB 50312-2007 综合布线系统工程设验收规范、CECS 72：97建筑与建筑群综合布线系统工程设计及验收规范），以及多年积累的规划咨询的经验，在充分考虑了办公大楼、专业技术用房环境及其分布、运行方式和可能采用的网络结构的基础上进行认真的分析和规划配置。本次综合布线系统建设包括海关等部门的语音、数据和监控视频综合布线，该布线系统水平部分全部采用端到端全系列超 5 类非屏蔽布线系统。垂直部分数据采用 8 芯/16 芯201、/24 芯单模光纤和超 5 类非屏蔽布线系统，语音采用 3 类大对数电缆，业务运行网设计采用智能配线架系统。工作区子系统：海关信息点分布按每人 4 个信息点（业务网、业务备网、互联网、电话）规划。小房间按两人办公，大房间按四人办公计算。房间布线采用墙插布线。水平子系统：水平布线采用六类非屏蔽双绞线、配线架和模块。垂直子系统：垂直布线数据部分采用多芯室外铠装单模光纤和 6 类非屏蔽布线为主干，语言部分采用 3 类大对数线缆，通过楼层配线间桥架汇入机房。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告90管理子系统：在机房设配线柜汇聚建筑群和楼层光缆及双绞线。工作区子系202、统的设计工作区指从由水平系统电缆延伸至数据终端设备的连接线缆和适配器及用户信息插座组成。工作区的 UTP/FTP 跳线为软线（Patch Cable）材料，即双绞线的芯线为多股细铜丝，最大长度不应超过 5M。工作区子系统是最终用户，本设计方案海关信息点分布按每人 4 个信息点设计（4 个信息点分别系指海关业务网、业务备网、电话、互联网对信息点的需求）。水平子系统设计水平子系统指从楼层配线间至工作区用户信息插座。由水平电缆、配线设备等组成。综合布线中水平子系统是计算机网络信息传输的重要组成部分。采用星型拓扑结构，每个信息点均需连接到管理子系统。线缆采用六类非屏蔽线缆。最大水平距离：90 米（29203、5ft）。指从管理间子系统中的配线架的 JACK 端口至工作区的信息插座的电缆长度。管理子系统管理子系统设置在楼层配线间、是水平系统电缆端接的场所，也是主干系统电缆端接的场所；由主配线架、楼层分配线架、跳线、转换插座等组成。用户可以在管理子系统中更改、增加、交接、扩展线缆。垂直子系统垂直主干线系统由连接主设备间 MDF 与各管理子系统 IDF 之间的干线光缆及大对数电缆构成，设备间以放射式向各层 IDF 设备间星型配出线缆，本方案干线配置如下：1）语音主干：采用 3 类大对数电缆。具体对数根据现场需求作二次深化处理。2）数据主干：数据主采用万兆 24 芯和 4 芯铠装单模光缆和六类非屏蔽双绞线204、（长度不超过 90 米）。设备间子系统主设备间子系统由设备间的数据主配线设备（光纤终接箱）、语音主配线设xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告91备及相关支撑硬件组成。本方案的设备间管理子系统即为主配线间（MDF）子系统，位置设在综合服务大楼海关数据机房。设备间子系统所有设备均安装在 42U标准机柜中。建筑群子系统建筑群子系统包括设备机房、监控室、查验区等的综合布线。其功能主要是把设备机房、监控室、查验区的总配线架相连。用室外主干电缆提供各建筑之间通信的通道，使整个查验区综合布线系统组成一个有机的整体。工程规划设计的建筑群子系统从管道设计考虑通关网、办公网205、电话网、互联网管道路由，总光纤配线架设计预留关网、办公网、电话网、互联网的数据端接空间。4.11.2.4.11.2.视频监控视频监控设备设备本项目采用全数字高清整体解决方案，采用稳定、可靠的各类网络高清前端设备、大容量存储设备配合拼接大屏显示系统，实现进驻单位查验现场的动态情况进行实时监控，为查验业务提供实时现场图像和事后查证的依据。在大厅出入口、查验作业区域、旅客候检区域、重点功能用房、廊桥处等重要区域安装摄像头，7*24 小时监管这些区域。同时采用预定时间、移动侦测等方式录像。表表 4.11.2.14.11.2.1 高清监控系统建设明细表高清监控系统建设明细表监控类别监控业务监控场所设备206、形态设备功能一类查验现场监控旅客拦截通道、申报台高清半球高清球机旅客进出通道、旅客人工申报业务及人员操作屏幕及操作过程二类执勤关员监控咨询台，哨位等执行点高清半球捕获执勤人员是否在岗，是否按照正规流程执勤xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告92三类旅客活动区域监控查验大厅、免税店等高清半球高清枪机高清球机捕获旅客通关视频四类非旅客活动区域监控消防通道、工作人员通道、办公区域通道等高清半球捕获监控场地是否有旅客进出五类其他区域监控四类业务之外高清球机客运楼主要出入口图 4.11.2.1 视频监控系统拓扑图视频监控系统主要由前端摄像机设备、视频显示设备、控制207、键盘、视频存储设备、相关应用软件以及其它传输、辅助类设备组成。系统具有可扩展和开放性，以方便未来的扩展和与其他系统的集成。1）前端部分前端支持多种类型的摄像机接入。系统可配置高清网络枪机、球机等，按照标准的音视频编码格式及标准的通信协议，直接接入网络并进行视频图像的传输。2）传输网络部分前端与接入交换机之间通过有线网络接入。有线网络直接接入交换机（距离xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告93100 米以内），将前端信号汇聚至中心的核心交换机。3）监控中心部分监控中心的设计主要包括视频存储、视频显示及实现统一管理的平台软件。本次项目规划在海关新建视频云存储208、子系统,采用视频流直存的方式，自建点位采集点按照90天进行存储，新海港码头建设公共区域采集点按照存储30天计算。4.11.3.4.11.3.网络安全防护网络安全防护设备设备1 1、网络安全方案、网络安全方案按照信息安全技术网络安全等级保护定级指南GA/T 1389-2017、信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T 22239-2019、信息安全技术网络安全等级保护测评要求-通用GB/T28448，结合网络系统的业务安全现状，遵循适度安全为核心，以重点保护、分类防护、技管服并重、标准化和成熟性为原则，从多个层面进行建设，构建以安全管理体系和安全技术体系为支撑的信息安全防护体系，使网络系统在209、安全技术、安全管理、安全运维和安全服务各个层面按照“网络安全等级保护网络安全等级保护 2.02.0 二二级级”进行部署进行部署，而且符合其业务发展特点，为业务系统的稳定运行提供安全保障。本次项目通过对口岸联检单位的自身安全管理现状进行全面了解后，对信息安全管理整体提出以下目标：健全信息安全管理组织，建立信息安全专业服务团队，建立完善的信息安全风险管理流程，完善信息安全制度与标准，建立规范化的流程。网络安全产品主要包括但不限于防火墙、上网行为管理等，网络安全体系的建立需要网络产品和安全产品之间根据安全风险点合理分工。海关联网信息安全传输前置机及配套安全服务（E-Port）。通过部署前置机，建立海210、关和口岸监管场所数据安全传输通道，配套软硬件，实现数据安全交换。使用精细的安全策略进行整体防控。基于用户防护：具备用户身份管理系统，实现分级、分组、权限等功能，充分考虑到各种应用环境下不同的用户需求。具有安全准入控制功能，支持多种认证协议与认证方式，实现基于用户的安全防护策略部署与可视化管控。面向应用安全：支持对各种应用的深层次的识别；支持将虚拟化技术与远程xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告94接入技术相结合。高效转发平台：防火墙整机采用并行多级硬件架构设计，网络服务与安全服务并行处理。全方位可视化：支持对于管理范围内的网络应用情况及安全事件信息可以进211、行准确的定位与跟踪；支持对防火墙管理范围内的数据通过数据挖掘形成安全趋势分析，以及各类图形化的统计分析报告。安全技术融合：支持动态防护，及时更新攻击防护规则库并以动态的方式实时部署到各层级设备中实现威胁联防。安全技术体系规划目标和范围建立技术体系的目的是通过使用安全产品和技术，支撑和实现安全策略，达到信息系统的保密、完整、可用等安全目标。按照 P2DR2 模型，行业信息安全技术体系涉及信息安全防护、检测、响应和恢复四个方面的内容：（1）防护：通过访问控制、信息系统完整性保护、系统与通信保护、物理与环境保护等安全控制措施，使信息系统具备比较完善的抵抗攻击破坏的能力。（2）检测：通过采取入侵检测、212、漏洞扫描、安全审计等技术手段，对信息系统运行状态和操作行为进行监控和记录，对信息系统的脆弱性以及面临的威胁进行评估，及时发现安全隐患和入侵行为并发出告警。（3）响应：通过事件监控和处理工具等技术措施，提高应急处理和事件响应能力，保证在安全事件发生后能够及时进行分析、定位、跟踪、排除和取证。（4）恢复：通过建立信息系统备份和恢复机制，保证在安全事件发生后及时有效地进行信息系统设施和重要数据的恢复。3 3、网络环境搭建、网络环境搭建网络环境搭建包含海关业务网、视频专网、互联网等网络环境搭建，皆为独立物理网络，采用三层架构组成，即核心层、汇聚层、接入层。（1）核心层主要部署在主机房，核心交换机下行与213、汇聚交换机连接。（2）汇聚层主要部署在分机房，上行与核心交换机对接，链路下行与接入交换机对接。（3）接入层主要部署在分机房、网络小间、设备间等，网络接入交换机上行与汇聚交换机对接，下行到接入终端。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告95网络系统主要设备包括接入层交换机、汇聚层交换机、核心交换机、光模块、VPN 等网络设备。交换机：交换机能连接多台设备到计算机网络中，通过数据包交换的方式，将数据转发到目的地。光模块：由光电子器件、功能电路和光接口等组成，光电子器件包括发射和接收两部分。光模块是进行光电和电光转换的光电子器件。光模块的发送端把电信号转换为光信214、号，接收端把光信号转换为电信号VPN：VPN 是建立在实际网络（或物理网络）基础上的一种功能性网络。它利用低成本的公共网络作为企业骨干网，同时又克服了公共网络缺乏保密性的弱点。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告96图 4.11.3.2 海关业务网架构xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告97图 4.11.3.3 海关监控网架构xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告98图 4.11.3.4 海关互联网架构4.11.4.4.11.4.信息发布信息发布设备设备信息发布设备作为指挥中心215、的视频终端和决策的发布终端。系统建设以信息工程、自动化控制等理论为指导，把无缝拼接技术、多终端共享技术、信号切换技术、网络视频通讯技术等科技手段的应用综合为一体，形成一个无缝拼接，拥有高对比度、画面清晰流畅、高灰度，高刷新，技术先进、功能强大、使用方便的大屏幕显示系统，并提供一个及多媒体展示，视频会议，互动体验于一体的高科技大屏幕显示系统。大屏幕显示系统主要包括用户信号源、信号传输切换、信号处理、信号显示和控制系统等几部分：xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告99信号源：包括来自摄像头、DVD 等的各种制式的视频信号；来自用户工作站的 RGB 信号；局域216、网内工作站向网络输出的显示信号；远端 IP 视频信号。信号传输切换：用以连通或切换用户信号源，如视频矩阵切换器、RGB 矩阵切换器、网络交换机、集线器等设备。信号处理：在显示信号之前对信号进行对应的处理，如切割、放大、窗口化等，包括集成多屏处理器系统和显示单元内置的信号处理模块。信号显示：由显示单元组成的显示墙体，可将处理后的信号在大屏幕上显示出来。控制系统：由一台或多台安装了大屏幕控制软件的 PC 构成，可对大屏幕上显示的信号进行控制。可视化显示控制系统：由可视化显示控制软件及可视化控制服务器组成，使得用户可以通过移动控制终端可视化的对拼墙信号进行简单的控制、模式执行、简单应用控制（PPT）217、以及通过中控对环境设备进行控制，支持整墙回显、信号预览、信号源标注及控制，并可通过遥控笔、手机、移动控制终端等设备对用户多种业务操作进行流程化控制。LED 拼接显示系统功能介绍：1）LED 拼接显示系统可以完成各种显示模式，用以显示用户的各种输入信号。具体模式可根据用户需要进行制定。2）全屏显示：在多屏处理系统的驱动下实现显示预设的全屏高分底图（如标语、欢迎词等）。3）功能分区显示模式：LED 拼接显示系统可以根据系统分工，划分相应的显示区域，各分区独立控制。各系统图像只在本系统的显示分区内进行任意缩放和漫游显示，从而保证各系统之间工作的独立性。4）功能分区根据需要做装饰边布置。任意分区操作，218、极大便捷界面编排操作。5）视频信号显示：LED 拼接显示系统支持全制式视频输入信号，视频监控信息、摄像机、录像机等各类视频信号源，信号经处理后以窗口的形式在显示墙上任意位置任意移动、无级缩放等。6）计算机信号显示：LED 拼接显示系统支持独立的计算机信号以窗口的形xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告100式在拼接显示墙上快速显示；并且显示窗口可以任意缩放、移动或全屏显示等。7）数字 IP 流媒体视频信号：客户的远程 IP 摄像头通过 IP 网络传输到指挥中心后，无须通过专用的 IP 流媒体解码服务器解码转换成复合视频信号，而是直接以 IP 网络的方式接入219、多屏处理系统解码后输出到 LED 大屏显示。整个系统可实现多路（1080P 格式/单模块）IP 流媒体信号的同时显示，所有画面均可实现客户意愿的任意排布。8）各类信号混合显示：视频信号、计算机信号、网络计算机信号均可同时在拼接墙上以各自方式显示，互不干扰。或者把拼接墙根据应用系统的需要，进行分区域显示，并分区域控制。4.11.5.4.11.5.融合通信融合通信本方案基于视频云架构、软交换技术，实现各系统之间无缝连接，统一管理，打破壁垒，通信必达，将灾害（事故）现场监控和指挥调度融为一体。满足日常实现部门内部和跨部门、跨系统的无缝通信，在突发事件处置过程中，提高多部门联合协调行动能力，实现统一调220、度、部门联动、资源共享、快速响应、可以提高人员运营效率，降低事件处置成本，凸现“人防”在管理中的重要性。图 4.11.2.1 融合通信系统逻辑框图方案框架方案框架基于视频云架构+融合通信技术，有效融合视频监控系统、视频会议系统、xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告101语音通信系统，打破壁垒，通信必达，将灾害（事故）现场监控和指挥调度融为一体，满足日常实现部门内部和跨部门、跨系统的无缝通信，在突发事件处置过程中，提高多部门联合协调行动能力，实现统一调度、部门联动、资源共享、快速响应、高效处置。图 4.11.2.2 融合通信系统总体框架图接入层：系统支持各221、类音视频、数据终端的融合接入，能够实现模拟电话、IP 电话、对讲机、车载台、调音台、传真机、手机、单兵、PBX/IP-PBX、视频会议、视频监控、无人机等各类终端接入，实现各类音视频统一调度。并在支持第三方业务系统接入，提供基于 RESTful 结构的 API 的调用接口：支持用户登陆注销；支持用户/部门/设备/组织查询；支持平台消息订阅；支持文件上传/下载；支持即时通信功能；支持实时视频；支持音视频会议；支持电话调度功能；支持短信发送/查询；支持传真发送；支持 TTS 文字转语音；支持录音查询和下载；支持 GPS 位置信息上报/订阅/查询；支持公网集群对讲。支撑层：本系统支持本地部署及云部署222、，后台数据库采用 MySQL，采用 C、Java、Go 语言开发。并部署视频汇聚平台、融合通信网关、业务平台等硬件。业务层：包括应急一张图、视频汇聚、事件接报、通信调度、协同会商、事件回溯、应急移动 APP 等。展示层：系统为用户提供多种展示方式，如可以在指挥中心/大厅桌面部署双屏调度台、数字电话调度台、普通 PC 机、大屏呈现，在指挥中心/大厅坐席以xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告102及领导办公桌可以部署小型调度台，应急前端配置手机、单兵等移动终端。方案拓扑方案拓扑支持级联，向上对接上级平台，向下对接下级指挥大厅，对内保障内部指挥大厅通信通畅。架223、构部署，既要保证在与上级平台的通信，又可保证自身业务进行独立开展工作。此外，在未来还可扩展对接其他业务系统，保证资源利用率最大化，避免重复建设。1)融合通信平台接入底层各音视频子系统，包括模拟话机、IP 话机、智能手机、单兵、车载、无人机、执法记录仪、无线集群对讲等音视频子系统。2)通过运营商部署的 4G/5G 网络，实现融合通信移动端 APP 应用接入，用于日常巡察、业务远程指导、远程视频会议等多媒体业务功能。3)其余各音视频子系统依托于现有有线网或办公无线网，通过融合通信系统进行资源和系统的统一整合，通过移动 APP 端和桌面 B/S 端相结合，从而为日常巡察及应急指挥等场景提供互联互通能224、力，在应急指挥情况下，降低由于通信不畅、层级繁琐所造成的损失。图 4.11.2.3 融合通信系统标准组网拓扑图4.11.6.4.11.6.无线网络无线网络设备设备根据海关总署海关监管作业场所（场地）设置规范要求，查验场所需建立满足海关对运输工具登临检查、货物查验、场所（场地）巡查等工作要求的无xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告103线网络，为了满足综合楼无线终端设备的接入计算机网络系统，同时针对查验区业务的需求，进行无线网络全覆盖建设。系统主要由三部分组成，分别是 AP 末端、互联网系统及无线控制器。前端的 AP 末端通过综合布线系统接进对应楼层的配线225、间与互联网通讯，在对应楼层配线间进行对 AP 末端的集中供电，保证 AP 末端的稳定性与可靠性，在主机房配置无线控制器对所有 AP 统一管理。系统框架图 4.11.3.1 无线网络系统架构4.11.7.4.11.7.无线对讲无线对讲设备设备数字集群通信系统是港口重要的生产运营系统之一，用于满足一线对集群语音对讲、指挥调度等无线业务的需求，以达到提升港口运营效率和资源使用效率的目的。港口作为高密度、大流量的公共交通方式，存在人员流动量大、地理环xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告104境复杂、管理困难等特点。一旦发生火灾、事故或者恐怖破坏事件，极易造成重大226、人员伤亡，其社会影响力、政治影响力和国际影响力都十分巨大。这就需要采用无线通信系统来处理日常警务、应急救援、反恐处突，维护港口运行正常治安秩序、保障顺畅。目前 350Mb 无线通信系统技术比较成熟，该系统主要覆盖候船大厅、廊桥、走廊、主要出入口通道、消防通道、泊位等室内外需要覆盖的区域，为现场的警务人员提供一种可靠的通信手段，确保区域内巡逻、应急事件处置等警务活动的通信畅通。图 4.11.4.1 无线对讲系统框架图PDT 系统的软件分为 6 个子系统：操作系统子系统、承载子系统、信令子系统、系统控制子系统、操作维护子系统、业务处理子系统。PDT 系统提供的呼叫功能包括：单呼：单呼：单呼基本参数227、包括：个人用户 PDT 地址、组的名称、单呼类型和权限。单呼类型和权限包括：半双工单呼，以及与 PSTN/PABX 的单呼。其中，发起呼叫和接收呼叫的权限是相互独立的。系统定义每个组织块所属用户参与的普通单呼（非紧急呼叫）的最长通话时间限制。超过这个时间限制，系统将自动终止该次通话。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告105系统支持直通单呼。直通单呼是 PDT 系统的特色单呼功能。它可以在单呼通信双方间以最快的速度建立呼叫。在被叫方移动台没有振铃，被叫方也无须执行摘机操作，主叫方的话音直接传送到被叫方移动台。这个功能可以确保单呼通信双方的紧急通信需求。组228、呼：组呼：组呼基本参数包括：PDT 地址、组名称、组成员。系统支持跨基站组呼、通话组扫描、优先组扫描、新近用户优先、最后一个调度台通知、组呼迟后加入、动态重组、通话组合并、基站区域呼叫、背景组呼扫描、组呼动态信道分配功能、讲话方身份识别、同播组呼。无址语音呼叫：无址语音呼叫：无址语音呼叫是指使用一系列预先定义的目的地址的组呼。该地址范围内的任何一个地址都是默认无址语音呼叫的地址。开放信道模式服务：开放信道模式服务：开放信道模式服务允许用户监视和参与语音信道活动。只能是主叫启动这个呼叫的属性修改，将呼叫的属性置为 OVCM 特性，并允许一个不是这个呼叫目标地址寻址的用户，参与这次呼叫。语音全呼：229、语音全呼：语音全呼是指在同一个系统从任何一个 MS 到所有 MS 的单向语音呼叫。广播呼叫语音服务：广播呼叫语音服务：广播呼叫语音服务是指从一个 MS 到预先设置的一组用户的一个单向的语音组呼。紧急呼叫：紧急呼叫等同于预占优先，即在紧急情况下遇系统繁忙时，具有预占优先权的用户可使优先级最低的用户通信断开，继续其接续过程，从而实现呼叫。紧急呼叫最长通话时间定义每个组织群所属用户参与的紧急呼叫（含紧急单呼和紧急通话组呼叫）的最长通话时间。超过这个时间限制，系统将自动终止该次通话。移动台的紧急呼叫目的地号码设置为一个系统参数，它可以在调度台进行修改，无需回收移动台，进行重新编程。紧急呼叫的目的地包括230、：用户相关的预定义通话组、系统特定通话组、通播xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告106组、同播组、PDT 网内个人用户、PSTN/PABX 号码和基于位置的被叫目的地等。系统可以依据不同的基站位置，为用户定义不同的紧急呼叫目的地。当用户通过紧急呼叫键发起紧急呼叫时，系统会自动将该次呼叫接入与位置信息对应的目的地号码。PDT 系统中，移动台发起的紧急呼叫目的地分为三级：1）用户自定义的呼叫目的地2）用户所在单位/团体定义的统一呼叫目的地3）用户 PDT 系统定义的统一呼叫目的地当用户通过移动台发起紧急呼叫时，如果第一级呼叫目的地在规定的时间内没有应答，该231、呼叫会被依次、自动路由到第二级和第三级呼叫目的地。这样就可以最大限度确保对应急事件的及时高效处理。优先呼叫：优先呼叫：系统赋予用户台优先级别，优先级至少应包含 3 个等级。转移呼叫：转移呼叫：系统支持单呼转移业务。当被叫用户不可及、忙或无应答时都可以实现呼叫的自动转移。另外，还可以设置无条件呼叫转移。转移呼叫支持：被叫用户不可及呼叫转移、被叫用户忙呼叫转移、被叫用户无应答呼叫转移、无条件呼叫转移。包容呼叫：包容呼叫：包容呼叫是指两方通信时可呼叫第三方加入。4.11.8.4.11.8.会议系统会议系统设备设备在日常的会议中，通常都是将会议材料和文件发给每个参会者，与会者人手一份，这就需要复印大量232、的会议材料，耗费大量的纸张；也需要印制大量的会议材料和文件，耗费大量的物力和人力资源。智能交互式无纸化会议系统是一款专为政府党政机关、企事业单位、大型集团企业量身定制的无纸化会议系统，提供强大的会议应用功能，包括：会议信息上传、文件分发、阅读查看、文件批注、会议签到、投票表决、电子白板、文件交互传送、视频交互传送、会议交流、信息通知、会议服务、信息记录等；具有功能丰富、界面简洁直观、操作便捷、稳定可靠等特点；能够帮助会议组织者极xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告107大地降低工作压力，轻松进行会议现场管控，提高与会者的开会效率，同时节省大量资料印刷费用233、和投影设备。无纸化会议系统是基于移动互联网的无纸化会议交互系统、现代通讯技术、音频技术、视频技术、软件技术，通过文件的电子交换实现会议的无纸化。无纸化会议系统涵盖的设备包括会议主机、无纸化编解码器、无纸化会议终端、7 寸电子桌牌、提供会议服务和会议辅助工具的软件系统以及每个席位的屏幕升降系统。4.11.9.4.11.9.门禁门禁设备设备（1 1）系统概述）系统概述门禁设备主要由系统管理服务器及软件、门禁控制器、前端识别设备、电控锁、出门按钮等组成。在主机房部署门禁系统管理服务器，在各现场区域机房部署相关门禁控制器、门禁区域控制器等设备。在前端部署读卡器、开门按钮等设备，且前端设备由门禁控制器进234、行控制。系统所有硬件设备和软件功能均采用模块化结构便于系统扩展。系统在限定管控区域、执法办案区域、与执勤工作区、联检单位办公用房、技术用房的出入口设置门禁，防止其他非工作人员进入工作区域。在重要机房（弱电机房等）设置门禁，方便机房管理。在验讫章保管室、实验室、档案资料室、物品存放室等关键用房设置门禁，防止非相关人员进出。（2 2）系统架构）系统架构从组成上看，门禁子系统主要由设备前端、传输网络与管理中心三个部分组成。前端设备包括人脸门禁一体机、电控锁、出门按钮等，主要负责采集与判断人员身份信息与通道进出权限。另外，电锁接收开门信号，完成开门动作，控制人员放行。传输网络主要负责数据传输，包含门禁235、一体机与管理中心之间的数据通讯。管理中心负责系统配置与信息管理，实时显示系统状态等，主要由门禁管理平台平台和中心发卡授权设备组成。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告108图 4.11.6.1 人脸门禁系统架构图（3 3）管理平台）管理平台综合管理平台将门禁控制系统无缝整合，实现对门禁的配置、控制、管理与触发相关联动功能。可以在平台里添加与管理门禁主机，配置门禁主机的硬件参数等，支持多种型号的门禁控制器、一体机，支持卡+密码开门、多门互锁、反潜回、门禁状态自动切换、指静脉开门等高级应用，满足多种门禁使用场景。可以在平台中对门禁主机的开关门机制进行配置与修236、改，包括计划模板、常开时段、假日时段等，增加配置的灵活性。可以根据部门、人员、门禁点、门组进行授权，方法多样，配置方便。门禁多门互锁、反潜回配置、时段管制等配置；支持门禁事件和门禁下载查询，并可按多种条件进行事件过滤，并以 excel格式导出，方便事件的分析和存档。可配置多种门禁报警事件，并可配置监控点、录像、报警上墙等多种报警联动。支持通过平台控制门的开关，并在平台中显示门禁点开关门的状态。将门禁子系统与视频子系统有机关联到一起，用户可更方便的查看指定门禁点对应的监控点的视频，并显示刷卡人员信息，实时监控门禁状态，提高受控区安全性。支持图形化操作，在电子地图中显示门禁点，在地图对门禁点进行开237、门、关xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告109门的操作；在电子地图中报警联动弹出门禁点对应的监控点的实时视频的功能。4.11.10.4.11.10.机房工程机房工程口岸的机房主要为位于联检大楼、卡口，主要由海关机房机房等组成，按按照照B B 级机房及以上标准建设级机房及以上标准建设。核心机房工程设计原则：根据 20181225-海关信息系统机房建设规范、GB50174-2017 数据中心设计规范等，核心机房等级按三类机房、不低于 B 级数据中心进行机房设计，模块化机房设计封闭冷通道，后备时间建议按照 30min 设计，满足 7*24 小时 365 天工238、作时间的要求。机房设计采计采用封闭冷通道模式，恒温恒湿节能稳定，集成动环及 IT 管理，方便统一管理，UPS 采用全功率整流器和逆变器的在线式双变换 UPS,采用双母线进行连接，保障设备稳定运行。分机房工程设计原则：根据 20181225-海关信息系统机房建设规范、GB50174-2017 数据中心设计规范等，海关分机房等级按一类机房、C 级数据中心进行机房设计，机柜设备采用微模块设备 UPS 按后备时间 30min 设计。分机房采用模块化设计集成 UPS 电池、IT 管理、动环监控、消防模块、新型空调等设备，保障安全稳定节能，方便管理。作为口岸建设的重要部位，数据机房内存放着信息化系统工程各239、子系统及消防工程大量的核心设备，是各子系统信息数据的处理中心。介于海关与码头信息、数据、监控机房内各信息化子系统核心设备间数据的重要性、敏感性、互换性、及时性，且数据机房内放置的各种服务器设备、通讯设备、网络设备及辅助系统设备不仅因为是高科技产品而需要一个非常严格的操作环境，更重要的是只有各种核心设备的可靠地运行，才能保证通讯网络枢纽畅通无阻地传递信息。故只有对机房工程进行重要规划、设计，才能有效的保障各子系统核心设备可靠运行的环境条件（机房温度、湿度、洁净度及其控制精度）和工作条件（防静电性、屏蔽性、防火性等）。1 1）机房建设总体原则）机房建设总体原则1先进性xx新海港和南港“二线口岸”（240、客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告110机房的设计标准要达到国际、国内先进水平，建立满足各类计算机及辅助设备 24 小时适用的运行工作环境要求，采用先进的技术建立方便的人机界面和集中控制功能，满足民航业对计算机系统安全、稳定、不间断运行的高性能要求。2安全性安全性是指抵抗外界干扰和侵犯的能力。外界干扰是指电磁场干扰、雷电破坏、振动和噪音、静电以及暴力入侵和破坏等,机房的安全功能设置应达到数据中心设计规范 GB50174-2017及相关标准，能够抵御各种自然或人为的干扰和侵犯。3经济性保证工程造价及运行维护成本的合理性和经济性，能以较低的成本、较少的人员投入来保证系统的正常运转，实现241、高效能和高效益。4可靠性在设计及选材方面，应结合机房特点和所使用设备情况，充分考虑使用的长久性。按照国家规范建立空调、照明系统，以满足机房温、湿度和照度要求。机房内的电子设备采用稳定可靠的 UPS 电源供电，满足网络通信、计算机等各弱电系统全年每天 24 小时连续不间断稳定运行工作需要。5布局合理性要从整体上考虑各系统的特性，做到合理性、科学化布局，并预留一定的空间，方便以后扩展。6美观性在房间布局上要考虑整体美观效果，体现出机房的大气、稳重、严谨氛围。7舒适性机房要具备人员工作的良好环境条件，创造舒适的空间，包括装修风格、工作空间、照明、噪音和空气质量等多个方面。8环保性工程中应采用符合国家242、有关标准的环保型材料，同时应提供良好的工作环境，要保持空气新鲜、温度、湿度符合国家标准,同时需保证躁声能符合国家有关规定。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告1112 2）建设范围）建设范围依据海关信息系统机房建设规范（HS/T36-2011）的标准要求和数据中心设计规范（GB50174-2017）的标准规范要求，拟定各监控机房及控制室机房建设包括但不限于以下子系统：机房装饰工程供配电及 UPS 系统工程空调系统动环监控系统消防系统3 3）系统规划）系统规划同时再设计的同时还应考虑：区域划分：机房的区域划分根据系统运行特点及设备具体要求确定，宜划分为主机243、房、支持区等功能区，应根据使用需要确定各区域的相互位置关系，避免相互干扰；位置选择：应远离水灾和火灾隐患区域；机房上一层地面不宜敷设水路管线，机房上一层区域不宜采用喷淋式灭火系统；机房位置不宜选择在建筑物的地下室、一层和顶层；设备布置：用于搬运设备的通道净宽不应小于 1.5m；面对面布置的机柜或机架正面之间的距离不宜小于 1.2m；背对背布置的机柜或机架背面之间的距离不宜小于 lm；需要在机柜侧面维修测试时，机柜与机柜、机柜与墙之间的距离不宜小于 1.2m；面积：各机房总面积不低于 30。建筑与结构：主机房净高不宜小于 2.8m；机房出入口：主机房门的宽度不宜小于 1.2m，高度宜大于 2m；244、防火和疏散：面积大于 100m2 的主机房，安全出口不应少于两个，且应分散布置；地面：防静电地板的承载能力应达到均匀载荷大于 1000kg/m2；地板上任何部位的集中载荷应大于 300kg/m2，且挠曲量应小于 2mm，并无永久性变形；可调支撑应能承受 1000kg 以上的垂直负荷。当铺设防静电活动地板时，如xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告112地板下的空间只作为电缆布线使用，地板高度不宜小于 250mm；外窗：不考虑设置外窗；空气调节：与其他功能用房共建于同一建筑内的机房，由于环境要求、运行时间和安全要求不同，应设置独立的空调系统，不应设置采暖散热245、器。机房内设置吸顶空调的下方不应设置机柜、配电柜、其他用电设施及设备。新风系统应设置初效和中效空气过滤器，也可设置亚高效空气过滤器，末级过滤装置宜设置在正压端；空调系统无备份设备时，单台空调制冷设备的制冷能力应留有 1520的余量。11 供配电：机房内低压配电系统应采用三相五线制系统（TN-S）供电，接地电阻应小于或等于 4。机房单相插座不宜和单相照明灯接在同一分支回路，线路应采用铜芯绝缘电线或电缆并穿管敷设，分支线截面不应小于 2.5mm2。照明负荷或单相设备电流大于 30A 时，宜采用 380V 三相五线制供电。单相负荷应均匀地分配在三相线路上，应使三相负荷不平衡度小于 20%；12 照明246、：应急照明应采取市电加发电机组或专路 UPS 电源供电，应急照明连续供电时间应按 60 分钟配置；13 静电防护：主机房内无线电干扰场强，在频率为 0.1510OOMHz 时，主机房和辅助区内的无线电干扰场强不应大于 126dB；主机房和辅助区的地板或地面应有静电泄放措施和接地构造，防静电地板、地面的表面电阻或体积电阻值应为 2.51041.0109，且应具有防火、环保、耐污耐磨性能；14 机房布线:承担信息业务的传输介质应采用光缆或六类及以上等级的对绞电缆，传输介质各组成部分的等级应保持一致，并应采用冗余配置；15 安全防范：由视频安防监控系统、入侵报警系统和出入口控制系统（如门禁系统）组成247、，各系统之间应具备联动控制功能。室外安装的安全防范系统设备应采取防雷电保护措施，电源线、信号线应采用屏蔽电缆，避雷装置和电缆屏蔽层应接地，接地电阻不应大于 10；16 消防：机房内的消防系统应符合建筑设计防火规范、火灾自动报警系统设计规范、气体灭火系统设计规范等规定。机房内应设置火灾自动xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告113报警系统，应在机房内和邻近区域配备手提式气体灭火装置。在灭火设备动作之前，灭火系统的控制器应联动切断除消防电源外的空调、排风等设备的供电电源。4 4）空调系统）空调系统根据数据中心设计规范GB50174-2017 及采暖通风与空气248、调节设计规范GB 50019-2003，机房室内环境要求：设定值应满足设备对运行环境的要求和相关规范要求。主要环境参数要求如下：表表 4.11.7.14.11.7.1 空调系统主要参数空调系统主要参数参数A 级B 级C 级备注冷通道或机柜进风区域的温度18C 27C不得结露冷通道或机柜进风区域的相对湿度和露点温度露点温度 5.5C 15C，同时相对湿度不大于 60%主机房环境温度和相对湿度（停机时）5C 45，8%80%，同时露点温度不大于 27C不间断电源系统电池室温度20C 30C主机房空气粒子浓度应少于 17,600,000 粒每立方米空气中大于或等于 0.5m 的悬浮粒子数满足设备运行249、环境要求的前提下，尽可能提高送风温度，以利于节约能耗；设定适合的温度，在满足设备运行环境要求的前提下，尽可能加大送回风温差，以降低风机能耗；参照 B 级机房标准，专用空调应按照 1+1 冗余，主机房中每个区域冗余 1台。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告114机房的空气洁净度应满足现行的规范要求。5 5）动环监控系统）动环监控系统1系统功能架构本项目功能结构如下所示：图 4.11.7.1 系统架构2系统部署架构本项目应用结构如下所示（以海关机房为例）：xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告115图 4.11.7.2250、 部署架构3系统功能设计系统总体分为:实时监控、查询统计、设备管控、系统设置四大模块。(1)实时监控以 3d 模型显示机房设备分布及设备状态，实时显示报警信息及各机房的各项指标。表表 4.11.7.24.11.7.2 实施监控功能列表实施监控功能列表实时监控模块名称功能简述机房模型显示以 3D 模型显示机房设备分布及设备状态机房设备列表显示机房及机房设备列表，可手动切换监控机房报警信息实时显示未处理的报警信息处理报警处理报警信息设备控制设置设备参数报警类型统计按报警类型分类统计报警数量机房各项指标显示机房各项指标（如：温湿度、电压、电流等）视频播放可查看视频监控设备的实时视频(2)查询统计(1251、)报警记录查询对历史报警数据进行查询与处理。表表 4.11.7.34.11.7.3 报警功能列表报警功能列表报警记录查询模块名称功能简述查询根据条件查询符合的数据，列表展示详情查看数据详情信息处理处理报警信息，记录处理人、处理时间导出数据导出，导出数据到 excel(1)操作日志系统对操作人员操作数据时进行日志记录，此模块为查询日志信息，日志xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告116记录信息分为操作时间、操作人、操作类型、详情记录。表表 4.11.7.44.11.7.4 操作日志列表操作日志列表操作日志模块名称功能简述查询根据条件查询符合的数据，列表展示252、详情查看数据详情信息导出数据导出，导出数据到 excel(2)报警统计统计报警数据，统计条件可分为：机房、设备、报警时间、报警类型、处理人等。表表 4.11.7.54.11.7.5 报警统计列表报警统计列表报警统计模块名称功能简述查询根据条件统计符合的数据导出数据导出，导出数据到 excel(3)设备运维a.设备管理管理设备信息，设备类型分为：串口服务器，配电柜、UPS、空调、烟感探测器、漏水监测、视频设备、声光报警器、门禁等。表表 4.11.7.64.11.7.6 设备管理列表设备管理列表设备日志模块名称功能简述查询根据条件查询符合的数据，列表展示导出数据导出，导出数据到 excel添加添加253、数据信息修改修改数据信息删除删除数据信息详情查看数据详情xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告117b.设备控制按设备类型进行展示，设置设备参数（如：空调可调节温度和模式）。监控设备可以查看实时视频与录像回放。表表 4.11.7.74.11.7.7 设备控制列表设备控制列表设备控制模块名称功能简述设备列表以机房形式列出下列设备，树形控件展示查看查看各设备的参数，视频监控设备提供实时查看与录像回放。设置设备参数（可设置空调设备）c.设备状态查看各设备的运行状态表表 4.11.7.84.11.7.8 设备状态列表设备状态列表设备状态模块名称功能简述设备列表以机254、房形式列出下列设备，树形控件展示查看查看各设备的运行状态、是否离线，视频监控设备提供实时查看与录像回放。d.运维统计统计设备的故障率、设备更换次数等。表表 4.11.7.94.11.7.9 运维统计列表运维统计列表运维统计模块名称功能简述设备列表根据条件统计符合的数据查看查看统计数据详情。(1)系统设置a.用户管理管理用户信息，用户信息包含用户基础信息、用户登录账号信息、所属角色等，系统登录账号信息时，根据所属角色的权限显示不同功能菜单。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告118表表 4.11.7.104.11.7.10 用户管理列表用户管理列表用户管理255、模块名称功能简述查询根据条件查询符合的数据，列表展示导出数据导出，导出数据到 excel添加添加数据信息修改修改数据信息删除删除数据信息详情查看数据详情b.角色管理管理角色信息，角色信息包含所控制的功能菜单权限。表表 4.11.7.114.11.7.11 角色管理列表角色管理列表角色管理模块名称功能简述查询根据条件查询符合的数据，列表展示导出数据导出，导出数据到 excel添加添加数据信息修改修改数据信息删除删除数据信息详情查看数据详情c.机房管理管理机房信息，并设置关联的辅助监控设备。表表 4.11.7.124.11.7.12 机房管理列表机房管理列表机房管理模块名称功能简述查询根据条件查询256、符合的数据，列表展示导出数据导出，导出数据到 excel添加添加数据信息修改修改数据信息xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告119删除删除数据信息详情查看数据详情d.机房构建管理机房 3D 模型、设置机房各设备分布。表表 4.11.7.134.11.7.13 机房构建列表机房构建列表机房构建模块名称功能简述查询根据条件查询符合的数据，列表展示添加添加数据信息修改修改数据信息删除删除数据信息详情查看数据详情e.报警联动配置设备报警联动信息(如:配置声光报警、监控视频转动等)表表 4.11.7.144.11.7.14 报警联动列表报警联动列表报警联动模块名称257、功能简述查询根据条件查询符合的数据，列表展示添加添加数据信息修改修改数据信息删除删除数据信息详情查看数据详情3 3）气体消防灭火系统）气体消防灭火系统本次气体灭火系统的设计在基本满足规范、标准的要求下进行配置，设计要尽可能降低造价，为业主降低经济负担。本次设计的七氟丙烷（C3HF7）气体灭火系统是相对独立的区域报警及灭火系统，要能接入火灾自动报警系统。在主机上能显示报警信号。对于消防系统的设计、安装、调试、开通、验收、运行、移交，相应的施工组织设计的指导思想为：精心组织、合理安排、科学施工、保证质量、主动协调、xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告120确258、保工期。4 4）防雷及接地系统）防雷及接地系统根据 IEC1312 防雷及过电压规范中有关防雷分区的划分，针对重要系统的防雷应分为三个区，分别加以设计。机房电源系统采用多级保护，可防范从直击雷到工业浪涌的各级过电压的侵袭。电源采用四级防雷：第一级：由大楼总配电统一设置，不在本项目范围内；第二级：安装在总电源配电柜输入端；第三级：采用模块电源防雷器，并联安装在机房 UPS 分配电柜的输出端；第四级：在机房内电源列头柜端。在防雷器的前端安装空气开关，当防雷器因电网故障时对其进行有效保护，B 级防雷器安装额定电流 63A 空气开关。5 5）机房承重要求）机房承重要求1.UPS 主机 1000*2=2259、000kG；2.电池重量 1000*6=6000kG；3.机柜重量 600*10=6000KG。UPS 按照 10 面积估算，需要单位面积承重 2T/10=2000N电池按照 10 面积估算，需要单位面积承重 6T/10=6000N机柜按照 10 面积估算，需要单位面积承重 6T/10=6000N5.5.节能措施和节能效果分析节能措施和节能效果分析项目建场地建设遵循公共建筑节能设计标准、建筑节能工程施工质量验收规范等国家规定，场地建设后，系统运行过程中主要是使用计算机设备、网络设备和检测设备，运行能耗较小。在项目实施中，仍将严格遵守国家有关规定，控制能耗。根据有关国家和部门标准规范，采取的主要260、节能措施有：1）引进国内先进的关键计算机设备、网络设备和检测设备，要求能耗低、可靠性高；2）设计中选用的各类配套设备，均选用优质节能系列产品；3）各种管道应采取保温、隔热等措施；xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告1214）建筑墙面、吊顶作保温层或双层隔离，减少能量损耗5.1.5.1.项目能源消耗种类及指标分析项目能源消耗种类及指标分析5.1.1.5.1.1.项目能源消耗结构项目能源消耗结构根据本项目提供的项目状况和所需设备，拟定本项目运行中使用的能源品种：电力：项目主要为设备设施用电等。本项目消耗的能源品种分类如下：表表 5.1.1.15.1.1.1 261、项目消耗能源品种分类表项目消耗能源品种分类表序号能源名称分类按获得方法分类按被利用的程度分类按对环境的污染情况分类1电力二次能源常规能源清洁能源5.1.2.5.1.2.项目能耗计算项目能耗计算本项目用电主要为设备设施用电。本项目的用电负荷按下面消耗标准取值，具体测算结果见下表：表表 5.1.2.15.1.2.1 电力耗能测算表电力耗能测算表电力耗能测算表电力耗能测算表序号序号项目名称项目名称总用电容量总用电容量(kw)(kw)全年耗电量全年耗电量(万万 kwh)kwh)折合标煤折合标煤(吨吨/年年)1本项目970.69425.16522.522合计970.69425.16522.52注：年用电262、量按 365 天计，每天按 12 个小时计；电力折合标煤系数为 1.229。由上表可知，本项目年耗电量为 425.16 万 kwh，年折合标煤为 522.52 吨/年。根据以上分析，可知本项目能耗折合标煤约为 522.52 吨/年。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告1226.6.项目建设可行性分析项目建设可行性分析6.1.6.1.政策可行性分析政策可行性分析6.1.1.6.1.1.20182018 年习近平总书记年习近平总书记“4 41313”重要讲话和中重要讲话和中央央1212 号文件指示号文件指示党中央支持xx全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步263、推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。站在崭新的历史起点，xx迎来前所未有的发展机遇。为深入贯彻习近平总书记“413”重要讲话精神，落实中央 12 号文件要求，加快建设高水平的中国特色自由贸易港，2020 年 6 月 1 日，中共中央、国务院印发xx自由贸易港建设总体方案（以下简称总体方案），吹响了xx自由贸易港建设的冲锋号。6.1.2.6.1.2.总体方案总体方案以及以及xx省国民经济和社会发展xx省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的实施第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的实施“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征264、程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我省高质量高标准建设中国特色自由贸易港、落实阶段性重点任务形成早期收获的关键五年。随着总体方案以及海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 的推动实施，xx自由贸易港建设必将进入发展的快车道。6.1.3.6.1.3.xx自由贸易港口岸布局方案指导xx自由贸易港口岸布局方案指导超前谋划建设xx自由贸易港口岸，是xx自由贸易港全岛封关运作的必然要求。xx新海港片区是xx物流产业核心区，该片区新海港、南港是xx与内地人员、货物、物品及交通工具进出的主要通道之一。根据xx自由贸易港口岸布局方案，在 2025 年全岛封关运作前，我省将在265、新海港、南港分别规划建设“二线口岸”。新海港、南港是连接xx与内地的主要通道之一，规划建设好新海港、南港“二线口岸”对于xx自由贸易港全岛封关运作，保持xx自由贸易港与内地的全方位、全体系紧密便利化联系，具有至关重要的意义。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告1236.1.4.6.1.4.国家十四五口岸发展规划指导国家十四五口岸发展规划指导国家十四五口岸发展规划 指出，支持xx自由贸易港早期收获项目建设，探索海关监管模式集成创新，更好发挥自由贸易试验区先行先试试验田作用，优先在海关管理机制、管理方式、监管模式和科技手段上改革创新，并做好成熟经验的复制推广266、，做好全岛封关运作海关相关工作。xx自由贸易岛“二线口岸”建设，重点在于对涉税人员、货物、以及交通工具的监管上，依托于海关十四五发展规划提出的指导思想及海关智慧监管平台的系统整合优势，将更快更好的建设好“二线口岸”相关设施与系统平台。6.1.5.6.1.5.中华人民共和国xx自由贸易港法指导中华人民共和国xx自由贸易港法指导依据中华人民共和国xx自由贸易港法文件第十六条指导，xx自由贸易港实行通关便利化政策，简化货物流转流程和手续。除依法需要检验检疫或者实行许可证件管理的货物外，货物进入xx自由贸易港，海关按照有关规定径予放行，为市场主体提供通关便利服务。“二线口岸”建设依托自由贸易港法支撑，267、将极大提升口岸通行能力，进一步提升新海港在xx自由贸易港的地位。6.1.6.6.1.6.xx自由贸易港口岸建设xx自由贸易港口岸建设“十四五十四五”规划规划（2021-20252021-2025）指导）指导“xx新海港是琼州海峡客货滚装的门户港，主要满足陆岛运输需求，是海南岛与内地的重要运输通道。未来客运综合枢纽站和交通综合枢纽 GTC 项目建成后，将有效提升xx自贸港与内地人员往来的便利性”；“xx新海港位于xx市新海港临港生态新城规划范围内，新城未来规划功能为“一枢纽、三中心、两地”。”xx自由贸易港口岸建设“十四五”规划文件明确指出新海港的功能定位以及片区发展前景，极大促进了区域发展，提268、升人民获得感。6.2.6.2.技术可行性分析技术可行性分析本项目的主要功能为水运口岸功能，建设本项目的技术条件完全具备。目前国内虽无完全相同业务的水运口岸，但组织形式、监管手段均可进行借鉴，如横琴二线口岸、磨憨中老合作区二线口岸、莲塘口岸、皇岗口岸、中哈合作区等一xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告124批项目已经建设了非常成熟的案例，莲塘口岸、横琴口岸分别和香港、澳门进行人员、货物、交通工具的共同监管查验，这些口岸所采用的技术手段与本项目所采用的类似，已经十分成熟，能够满足本项目的各项需求，同时这些已经实施的项目也给本项目提供了很多宝贵的经验借鉴。本项269、目的设计方案考虑周详，施工方案工艺成熟，具备完备的技术条件。项目中应用的各项节能与环保技术成熟，应用广泛，具有良好的可操作性。本项目的建设和运营符合国家关于环境保护的法律法规和相关政策。通过采取各项环保措施后，本项目环境质量达到相关标准，各项污染物排放指标也符合国家规定。6.3.6.3.经济可行性分析经济可行性分析本项目的建设社会效益是主要的目标，但也具有一定的间接经济效益。第一，“二线口岸”建设口岸相关查验单位不设海关检验检疫以及边检查验，通过智能高科技信息技术的应用，将海关安检查验功能合并，通过“一机多屏”的信息化共享平台，海关与安检共用一套设备，履行各自查验职责，一方面大大减少了原有硬件270、设备的投入，节约了财物成本，也节省了场地空间，使旅客通关更顺畅。另一方面通过整合两个不同查验流程，较以往减少了现场值班关员，提高了行政效率，优化了管理流程，减轻了关员工作负担，提升了关员的工作积极性。第二，新海港滚装码头的信息化系统建设，应用了 AI 技术、大数据、云计算、人工智能等各类高新技术，通过高新技术的使用提升了旅客通关效率，便利化旅客出行，使旅客体验感大大提高，同时旅客体验感提高也刺激了xx自由贸易岛岛内的相关服务产业的效益，旅客出行频次加大，间接提升了xx岛经济指标。第三，新海港滚装码头与xx国际免税城免税商业中心已建设物理连廊，届时新海港滚装码头的开通运营，打通了出港免税购物的窗271、口，便利进港旅客与环岛游旅客购买免税产品，促进xx岛整体 GDP 水平提升。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告1257.7.环保、消防、职业安全和卫生环保、消防、职业安全和卫生7.1.7.1.环境影响分析环境影响分析本项目建设不对环境造成影响，不产生污染。但要保证所选设备和机房局部空间无污染，符合消防安全要求，选用绿色电脑、外设和绿色节能照明光源。7.2.7.2.环保方案环保方案项目场地建设遵循建设部颁布的民用建筑工程室内环境污染控制规定（GB50352），国家质量监督检验检疫总局颁布的室内装饰装修材料有害物质限量等国家标准。场地建设后，系统运行过程中272、不产生有害废气、废水、废渣等物质，不会污染环境。而空调、风机等硬件基本选用低噪声设备，并采取双层玻璃、隔离屏蔽等有效的消声措施。电磁辐射完全符合国际标准，对人体健康并不造成较大威胁。7.3.7.3.职业卫生、安全方案职业卫生、安全方案项目建设根据有关国家和部门标准规范，采取的主要安全卫生措施有：所有用电设备的金属外壳、金属底座、电缆金属铠装层、电缆保护管以及所有金属支架均与接地装置连接，设有安全接地，配电系统设有短路保护、过电流保护装置，以保证操作人员的安全和设备安全；建筑内设计足够的人行通道和运输通道，设置疏散标志，以保证通行安全。在主要通道和出入口均设置应急照明；办公环境配有空调、空气净化273、等装置，为工作人员提供舒适的工作环境；对消防、电磁干扰满足工作人员的卫生环境要求；场地设有值班室、货物间、男女洗手间等辅助用房。7.4.7.4.消防方案消防方案在项目建设中严格按照国家消防规范建筑内部装修设计防火规范xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告126（GB50222）、中华人民共和国消防法等国家法律和规定。在各个区域内都装自动喷淋系统和报警装置，配置七氟丙烷灭火器，以及适量手提式二氧化碳气体灭火器。7.5.7.5.能耗分析能耗分析本项目建设不对环境造成影响，不产生污染。但要保证所选设备和机房局部空间无污染，符合消防安全要求，选用绿色设备、外设和绿274、色节能照明光源。机房建设工程遵循国家机房设计标准规范的要求。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告1278.8.项目组织及人员培训项目组织及人员培训8.1.8.1.项目组织管理项目组织管理本项目建设的港区口岸查验设施及配套设施属xx港航控股有限公司建设，公司将组建建设指挥部推进项目的建设和组织管理。8.2.8.2.人力资源配置人力资源配置根据项目的整体评估和分析，本工程建成后主要是海关的技术人员、管理人员和服务人员等，根据业务需求相应配置。新建设施后，将考虑对人员资质的要求及培训的需求，以指导后续业务的高效开展。本项目在负责前期筹建，技术指导、沟通协调及推275、进建设过程中，根据成立的指挥部职责的划分，配备相应的管理人员，包括财务部、综合部、功能部、工程建设部等，考虑投入公司内部经验丰富人员，同时注入高素质人才，应对复杂 情况的建设、运营管理等一系列问题。8.3.8.3.人力资源管理人力资源管理“世界范围内的竞争归根结底是人才的竞争”，人力资源作为企业的重要资源之一，是企业核心竞争力的基石。企业实行科学合理的人力资源管理，是企业确保在激烈的市场竞争中立于不败之地，获得长期、持续发展的关键因素之一。人力资源的管理主要包括人力资源工作规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬与福利和劳动关系等六大主要模块，做好人力资源管理要做到以下几点。建立动态的人力276、资源管理体系建立动态的人力资源管理体系。建立健全从员工招聘、任用、开发、考核、储备以及薪酬激励等一整套管理体系，为公司可持续发展奠定坚实的人力资源基础。完善市场化人才聘用制度，形成能上能下、能进能出的人才流动和竞争机制，建立岗位轮换和淘汰机制。建立有公司特色的激励机制和薪酬体系。建立有公司特色的激励机制和薪酬体系。以尊重人才、鼓励上进，按劳分配、多劳多得，以岗定薪、岗变薪变为原则，建立科学有效的激励机制，提高公司对优秀人才的吸引力和凝聚力，充分调动广大员工的工作积极性。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告128推行公司发展所需的各类专业人才培训推行公司发277、展所需的各类专业人才培训。制定后备人才培养规划和年度培训计划，加大员工的培训力度，将有培养潜力的员工以及社会应聘人才储备于人才库，成为公司管理干部和专业人才的后备人选和培养对象。加强安全教育培训加强安全教育培训。强化安全生产意识，开展全体员工安全教育培训，普及安全生产法律法规，使员工及时了解国家和地区关于安全生产的重大决策部署，熟知公司安全生产规章制度、操作规程以及本行业曾经发生过的事故原因和教训。加强对安全管理人员及特种设备操作人员的专业培训，提高从业人员安全素质。9.9.项目实施计划项目实施计划9.1.9.1.项目建设周期项目建设周期本次项目建设建设周期为 12 个月，预计 2022 年 278、6 月2023 年 6 月。9.2.9.2.实施进度计划实施进度计划9.2.1.9.2.1.分阶段实施计划分阶段实施计划根据国家口岸办便函2020120 号，至 2023 年 12 月 31 日前，xx新海港应具备“二线口岸”海关监管能力。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目的实施分为以下三个阶段：第一阶段：项目建设的准备阶段项目建设的准备阶段，主要是项目立项、可行性研究报告编制、专家评估、项目建设经费的来源以及项目建设期限的确立等。第二阶段：项目建设的确立本阶段的工作内容主要包括项目初步设计及概算编制、专家评审。第三阶段：项目的实施本阶段为项目建设的实施阶段，工作内279、容包括了项目实施、系统集成、软件联调、系统验收、审计决算等。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告1299.2.2.9.2.2.项目实施进度计划安排项目实施进度计划安排表表 9.2.2.19.2.2.1 工程实施项目进度表工程实施项目进度表工程实施项目进度表工程实施项目进度表年份2022 年2023 年工作内容工作说明6 月7 月8 月9 月10 月11 月12 月1 月2 月3 月4 月5 月6 月工程实施工程招投标施工图设计签订开发、供货合同基础设施及设备备货设备安装与旅客查验业务系统功能开发设备安装与车辆查验业务系统功能开发业务系统上线调试基础及安全280、设备上线调试xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告130验收初步验收项目试运行项目终验审计及结决算xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告13110.10.项目招标方案项目招标方案10.1.10.1.主要依据主要依据中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国主席令 1999九届第1 号）；中华人民共和国招标投标法实施条例（中华人民共和国国务院令 2011第 613 号）；工程建设项目勘察设计招标投标办法（八部委令 2003 第 2 号）（2014年 4 月修订）；工程建设项目施工招标投标办法（七部委令 2013第 30 号281、）；建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定（国家发展计划委员会令 2001第 9 号）；必须招标的工程项目规定（国家发展与改革委员会令 2018 第 16 号）；10.2.10.2.招标原则招标原则1、公开原则。要求工程项目招标投标具有高度的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标通告示，公开开标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。2、公平原则。要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不歧视任何一方。3、公正原则。要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。4、诚实信用原则。简称诚信原则，是民事活动的基本282、原则之一。招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维持招标投标的双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。5、独立原则。招标人和投标人都应是独立的法人单位，在招标投标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。6、接受行政监督原则。招标投标活动的核心是竞争，招标投标的过程，实际上是竞争的过程，招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告132在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。10.3.10.3.招投标主要要求招投标主要要求根据相关法规、条令的要求，为保护国家利益、社283、会公共利益和本项目投资建设主体的合法权益，保证项目质量。项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，均需采用公开招投标形式进行确定。招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标代理机构应根据招标项目的特点和有关法律、法规、规章的要求进行一系列招投标活动，并应在招标人委托的范围内办理招标事宜。10.4.10.4.招招投方案投方案依据相关法规、条例，针对本项目的建设内容分别对招标范围、招标组织形式、招标方式等进行叙述。10.4.1.10.4.1.项目招标范围项目招标范围依据 2018 年 6 月 1 日起施行的必须招标的工程项目规定，本项目属于“使用国有资金284、投资”招标范围内的工程建设项目，且 1）施工单项合同估算价 在 400 万元以上；2）重要设备、材料等货物的采购合同估算价在 200 万元以上；3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上，因此“项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等 的采购”必须进行招标。项目建设中除上述范围以外的采购，根据具体情况建议采用竞争性谈判或询价发包。10.4.2.10.4.2.项目招标组织形式项目招标组织形式本项目的各项招标建议委托专业招标代理单位组织招标。10.4.3.10.4.3.项目招标方式项目招标方式招标方式主要有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价285、发包等。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告13310.4.4.10.4.4.招标内容招标内容根据中华人民共和国招标投标法和国家发展和改革委员会颁发的工程建设招投标有关规定，本项目招标内容和范围包括：整个工程的勘察、设计、施工、监理以及主要建设设备、材料的采购。招标具体情况详见下表：表表 10.4.4.110.4.4.1 招标基本情况表招标基本情况表序号项目招标范围（）招标组织形式（）招标方式（）不采用招标方式（）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1勘察2设计3施工4监理5主要设备6重要材料7其他xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运286、查验设施、设备建设项目可行性研究报告13411.11.项目投资估算项目投资估算11.1.11.1.投资估算编制说明投资估算编制说明本投资估算参照本报告的建设方案、各项技术参数、标准，综合项目所在地近期工程造价水平估算，采用类似工程指标法进行编制，信息价格采用 2021 年11 月xx工程造价信息编制。11.2.11.2.投资估算依据及说明投资估算依据及说明11.2.1.11.2.1.估算依据估算依据xx省政府投资项目管理办法(琼府201961 号)；国家对外开放口岸查验基础设施建设专项管理办法（发改投资规 2021 1810 号）；类似工程的工程经济指标；当地市场价格和有关费用规定，政府有关部287、门、金融机构等发布的价格指数、利率、汇率、税率等。工程建设其他费用计算参考如下文件：建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格 1999 1283号）；基本建设项目建设成本管理规定（财建2016 504 号）；工程勘察设计收费标准（2002 年修订版）（计价格 2002 10 号）；工程施工监理收费标准（发改价格 2007 670号）；招标代理服务收费管理暂行办法（发改价格 2002 1980号）；国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格 2011 534 号）；11.2.2.11.2.2.项目投资估算范围项目投资估算范围本项目建设投资包括工程费用、工程建288、设其他费用、基本预备费等。工程费用包括设备购置及安装调试费、拆改费等。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告135(1)设备购置及安装调试费国产设备购置费由设备价格和国内运杂费构成。进口设备购置费由设备价格（到岸价CIF）、国内运杂费、进口设备从属费用构成。设备估算主要根据设备明细表逐台按询价计算。运杂费以设备价格乘以相应运杂费率计算。设备安装调试费根据设备特点以设备价格乘以相关安装费率计算。本项目设备运杂费、安装调试费均含在设备价格中。(2)工程建设其他费用参照各主管部门规定以及当地市场价格估算。工程建设其他费用包括建设可研编制费、项目建设管理费、勘察设289、计费、工程建设监理费、招标代理服务费、节能影响评估费、环境影响咨询报告编制费等。(3)基本预备费基本预备费以建筑工程费、设备购置及安装调试费、设备基础费、工程建设其他费用之和为基数，乘以规定的费率计算。11.2.3.11.2.3.投资构成投资构成1工程费用本项投资的估算范围为项目范围内的建筑安装工程投资的成本。工程费用包括：建筑安装费及设备购置等。a.设备购置、安装工程购置各部门查验设备、口岸技防共计 35038.83 万元。b.建筑安装车道顶棚、室内管线、墙体拆改等共计 6643.09 万元。2工程建设其他费用包括建设单位管理费、前期工作费、勘察设计费、工程建设监理费、招标代理服务费、维保费290、等，共计投资 3481.83 元。a.可研报告编制及评估费可研报告编制及评估费用参考国家计委颁布的 建设期项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格19991283号文）执行。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告136表表 11.2.3.111.2.3.1 按建设项目估算投资额分档收费标准按建设项目估算投资额分档收费标准单位：万元估算投资额咨询评估项目3000 万元1亿元1 亿元5亿元5 亿元10亿元10 亿元50亿元50 亿元以上一、编制项目建议书二、编制可行性研究报告三、评估项目建议书四、评估可行性研究报告6-1412-284-85-1014-3728-7291、58-1210-1537-5575-11012-1515-2055-100110-20015-1720-25100-125200-25017-2025-35本费用按照建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额和具体收费标准，根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算。b.工程勘察费工程勘察费参照国家计委、建设部颁布的 工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号文）执行，勘察费按下列公式计算：工程勘察收费工程勘察收费基准价（1浮动幅度值）工程勘察收费基准价工程勘察实物工作收费工程勘察技术工作收费工程勘察实物工作收费工程勘察实物工作收费基价实物工作量附加调整系数工程勘察技术292、工作收费=工程勘察实物工作收费技术工作收费比例本项目以工程费用估算额，计算勘察收费。c.工程设计费工程设计费参照国家计委、建设部颁布的 工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号文）执行，设计费按下列公式计算：工程设计收费=工程设计收费基准价（1浮动幅度值）工程设计收费基准价=基本设计收费+其他设计收费基本设计收费=工程设计收费基价专业调整系数工程复杂程度调整系数附加调整系数本项目设计费按以上标准计算。d.施工图审查费施工图审查费参照国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告137收费行为等有关问题的通知（发改293、价格2011 534 号）结合市场情况，以工程勘察设计收费为基准计费，取工程勘察设计收费标准的 6.5%。e.工程监理费工程监理费按发改价格2007670 号“国家发展改革委、建设部关于印发 建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知”规定计算：施工监理服务收费=施工监理服务收费基价专业调整系数工程复杂程度调整系数高程调整系数（1浮动幅度值）f.招标代理服务费招标代理服务费按国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格20021980 号文）及计价格2011534 号文计取；表表 11.2.3.211.2.3.2 招标代理服务收费标准招标代理服务收费标准服务类型费率中标金额（万元）294、货物招标服务招标工程招标100 以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%1000000 以上0.01%0.01%0.01%招标代理服务收费按差额定率累进法计算。3基本预备费不可预见费分为基本预备费和涨价预备费两项，本工程只计取基本预备费，包括由于如下原因导致费用增加而预留的费用：设计变更导致的费用增加；不可抗力导致的费用增加；基本预备费以各项投资之和为基数，按 5%计取，共 192295、6.03 万元。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告13811.2.4.11.2.4.投资估算总表投资估算总表表表 11.2.4.111.2.4.1 投资估算总表投资估算总表投资估算表投资估算表序号序号项目名称项目名称估算金额（万元）估算金额（万元）合计合计备注备注一一工程费用工程费用35,038.8335,038.8335,038.8335,038.831 1建筑安装费用建筑安装费用6,643.096,643.096,643.096,643.092 2封关设备购置费封关设备购置费28,395.7428,395.7428,395.7428,395.74二296、二工程建设其他费用工程建设其他费用3,481.833,481.833,481.833,481.831建设单位管理费418.09418.092工程建设监理费661.41661.413编制可行性研究报告40.0040.00参考计价格19991283 号/琼价费管1999344 号4招标代理费69.7669.765设备招标代理费54.9254.92参考计价格20021980 号6监理招标代理费7.357.357设计招标代理费7.497.498设计费1,214.321,214.32参考计价格200210 号9工程量清单及招标控制价编制费167.86167.86参考琼价协202001 号，按八折计取10297、结算审核费163.85163.85参考琼价协202001 号，按八折计取11施工阶段全过程工程造价控制服务311.19311.19参考琼价协202001 号，按八折计取12环境影响咨询费与验收费120.00120.0013工程保险费140.16140.16按工程费用的0.4%来计取14场地准备费及临时设施费175.19175.19按工程费用的0.5%计取三三预备费预备费1,926.031,926.031,926.031,926.03（一（一+二）二）*5%*5%四四建设总投资建设总投资40,446.6940,446.6940,446.6940,446.69（一（一+二二+三）三）xx新海港和南298、港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告13911.2.5.11.2.5.投资估算分项表投资估算分项表表表 11.2.5.111.2.5.1 建筑安装费用投资估算建筑安装费用投资估算建筑安装费建筑安装费序号序号设备名称设备名称数量数量单位单位单价单价/万万总价总价/万万备注备注1 1、业务技术用房、业务技术用房1 1海关业务技术用房海关业务技术用房1.1查验报关用房1900.3566.501.2检测技术用房1600.3556.001.3档案设备用房1200.3542.001.4监控分析用房2100.3573.501.5执法办案用房600.3521.001.6扣留退运用房2299、100.3573.502 2、车道土建工程、车道土建工程1电子预判引导区安全岛16条10.00160.002风险控制拦截区安全岛10条10.00100.003电子预判引导区钢构顶棚25000.451,125.004风险控制拦截区钢构顶棚13000.45585.005海关查验放行区安全岛3条10.0030.006海关查验放行区钢构顶棚4500.45202.503 3、拆改费、拆改费1拆改费1项278.09278.09因现阶段无法明确拆除部分，需要在下一设计阶段完善，暂按建安费的0.8%暂估4 4、枢纽楼海关安防设备、枢纽楼海关安防设备1计算机网络设备1项200.00200.00 xx新海港和南港300、“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告1402无线对讲设备1项100.00100.003无线网络设备1项50.0050.004会议设备1项20.0020.005融合通信模块1项70.0070.006门禁设备1项50.0050.007机房工程1项400.00400.008网络安全防护设备1项600.00600.009信息发布设备1项300.00300.0010视频监控平台及摄像头等设备1项300.00300.0011综合布线1项100.00100.005 5、GTCGTC 海关安防设备海关安防设备1计算机网络设备1套200.00200.002网络安全设备1套100.0010301、0.003无线网络设备1项50.0050.004门禁设备1套20.0020.005视频监控设备1套75.0075.006会议设备1套40.0040.007综合布线1套100.00100.008机房工程1套200.00200.006 6、客车查验海关安防设备、客车查验海关安防设备1计算机网络设备1套200.00200.002无线对讲设备1项100.00100.003网络安全设备1套100.00100.004无线网络设备1套20.0020.005门禁设备1套20.0020.006视频监控设备1套200.00200.007会议设备1套20.0020.008综合布线1套100.00100.009机房工302、程1项95.0095.00总计总计6,643.096,643.09xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告141表表 11.2.5.11.2.5.2 2 封关设备购置费封关设备购置费投资估算投资估算客运枢纽楼旅客出港查验区客运枢纽楼旅客出港查验区序号序号设备名称设备名称数量数量单位单位单价单价/万万总价总价/万万备注备注一、二层出港查验区一、二层出港查验区1.11.1 海关联检人员核验区海关联检人员核验区1旅检智能闸机16套25.00400.002红外测温设备16套10.00160.003龙门架33米0.206.604LED 条屏33米0.8026.405隔303、离设施1项5.005.006标识标牌1项10.0010.001.21.2 海关候检区设备海关候检区设备(申报区申报区)1自助申报终端16套18.00288.002自助业务终端16套18.00288.003申报现场信息发布屏2套15.0030.004多功能智能投掷箱1项4.004.005软隔离设施1项5.005.001.31.3 海关联检查验区设备海关联检查验区设备1行李物品检查设备（CT 机）2套1,000.002,000.002行李物品检查设备（X 光机）14套45.00630.003多功能智能投掷箱16套4.0064.004毫米波人体检查设备7套125.00875.00 xx新海港和南港“304、二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告1426手持背散检查设备8套90.00720.007手持拉曼光谱仪8套35.00280.0011查验现场信息发布大屏2套15.0030.0012海关查验现场条屏70米0.8056.0013海关吊顶龙门架70米0.2014.0014硬隔离设施1项45.0045.0015软隔离设施1项15.0015.001.41.4 海关查验及处置区设备海关查验及处置区设备1开包台1套2.002.002处置台1套2.002.003旅客智能查验台8套40.00320.004查验电脑4套0.502.005隔离隔断1项10.0010.00GTCGTC 业务用房业305、务用房一、海关部分一、海关部分1 1、集中判图室、集中判图室1判图工作站16套1.4022.402判图室大屏1套30.0030.003判图室操作台16人位1.5024.00出港客车查验区出港客车查验区一、出港客车查验区一、出港客车查验区1 1、多视角成像小型车辆检查、多视角成像小型车辆检查 H986H986 设备设备xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告1431多视角成像小型车辆检查H986 设备14套1,500.0021,000.002辐射屏蔽装置14套50.00700.002 2、车辆查验作业区、车辆查验作业区2.12.1 海关围网海关围网1查验区及二306、线口岸监管区围网建设2500米0.05112.502.22.2 疫情防控设施疫情防控设施1海关查验穿脱区1套5.005.002消杀装置1项30.0030.003配套检疫设备1项15.0015.003 3、海关查验设备、海关查验设备1处置设备存放柜4台0.963.842底盘检查机器人8台15.00120.003信息显示大屏1套15.0015.004内窥镜1套20.0020.005防爆设施1套10.0010.00A A合计合计28,395.728,395.74 411.2.6.11.2.6.维保费说明维保费说明表表 11.2.6.111.2.6.1 维保费明细表维保费明细表维保费明细表序号费用名称307、费用（万元）备注1维保费1751.94一年质保期后一年期维保费，按工程费的 5%计取xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告144估算年维保费为 1751.94 万元。项目验收后，查验配套设施设备两年内应免费保修。保修期满后由业主向省级财政申请专项维保费，费用按工程费的百分之五计取。（此维保费标准可作为申请专项维保费用的重要参考依据）12.12.经济与社会效益分析经济与社会效益分析12.1.12.1.经济效益经济效益12.1.1.12.1.1.智慧口岸一站式服务助力企业降本增效智慧口岸一站式服务助力企业降本增效基于“大连接”，构建“大平台”。通过智慧口岸的建308、设，将引领口岸物流业务真正进入“无纸化时代”，通过电子单据的线上流转、业务办理的在线协同和全程动态的实时跟踪，有效提高业务办理效率，压缩口岸通关时效。在降低企业运营成本的同时，提高口岸的营商环境。12.1.2.12.1.2.形成口岸安全数字管控屏障形成口岸安全数字管控屏障，保障企业安全经营保障企业安全经营常态化的疫情防控，对口岸服务创新和无接触业务办理提出了新的要求，智慧口岸一站式服务可有效规避线下业务办理人员流动及密切接触的疫情传播风险，保障口岸企业平稳开展安全经营，降低因疫情原因带来的经济损失。12.2.12.2.社会效益社会效益12.2.1.12.2.1.依托港口打造陆海贸易新通道航运枢309、纽依托港口打造陆海贸易新通道航运枢纽智慧口岸平台依托广泛的数字化协同作业网络连接与双边互利、合作共赢的赋能理念，建立起了一个港航物流协同共享的生态圈，是建成航运要素高度集聚、航运服务功能完善、口岸服务便捷、航运市场发达、航运营商环境优良，智慧型低碳化特色明显的陆海贸易新通道航运枢纽的数字化雏形。12.2.2.12.2.2.助力盘活区域经济及口岸金融环境助力盘活区域经济及口岸金融环境通过搭建平台，基于交换产生的各类数据以及政府整合的行业诸如从业人员、船舶、车辆、企业的基础信息，可进一步通过物流全程数据的集中管控，有效叠xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告1310、45加业务流与信息流数据，实现区内企业经营行为及物流数据的全路径监测。在此基础上，一方面可有效建立口岸级信用体系，通过可信数据吸引金融机构入场，盘活口岸金融市场。为生态圈企业提供便捷的金融保险服务。另一方面可通过信息流有效叠加商流（贸易平台），以贸易金融撬动货物、人员、资产向经济开发区聚集，带动周边产业增值与服务增值。12.2.3.12.2.3.释放大数据动能，支持智慧决策释放大数据动能，支持智慧决策通过连接共享体系与智慧应用体系的建设，智慧口岸公共服务平台将沉淀大量的港航物流及监管业务数据，经过智慧口岸大数据平台的数据挖掘与价值构建，一方面可为口岸企业及管理部门提供各种信息统计分析、预测及监311、管核对服务，为用户的业务管理与决策支持提供数据支撑。与此同时，以物流数据及贸易数据为基础，支持探索建立贸易指数、通关指数、营商环境指数等系列指标体系，树立贸易环境风向标，为管理者提供前瞻性的数据思维，有力支撑和科学指导相关调控政策的制定。12.2.4.12.2.4.助力成为xx自贸港建设的先行区、示范区助力成为xx自贸港建设的先行区、示范区以新海港为支点，以智慧口岸为服务引擎，以全链条数字化口岸服务为抓手，利用政策红利与数字化红利双轮驱动，衔接陆海新通道及“一带一路”战略，吸引产业生态聚集，盘活口岸金融环境。助力打造物流集散中心，推动保税仓储、大宗商品交易、进口商品展销等业务发展，以港航物流数312、字化协同为亮点，融合自贸港特色政策，助力成为xx自贸港建设的先行区、示范区。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告14613.13.风险分析风险分析13.1.13.1.项目主要风险因素项目主要风险因素项目风险是指可能导致项目损失的不确定性。通过对项目进行分析，并以此为基础采用各种风险应对措施、管理方法和技术手段，对项目风险实施有效的控制，能够帮助减轻甚至避免风险带来的不利影响。风险识别不是一次能够完成的。一方面，不仅包括项目初期对整体的风险识别，也包括在项目规划、实施及交付等各个阶段连续不断的风险识别；另一方面，随着项目进度、条件、环境、范围等的不断变化，313、新的风险又会产生，从而又需要开展新一轮的风险识别。因此，风险识别应该在整个项目运作过程中定期而有计划地进行。13.2.13.2.风险程度分析风险程度分析风险等级可根据一定的风险评价准则，参照事件发生的可能性 L 和事件后果严重性 S，依据公式风险等级 R=LS 来确定 R。本小节使用的评价准则，将发生可能性由极不可能发生到经常发生、后果严重性由极小损失到重大损失分为五个等级，分别赋值 1-5，风险等级以 4/9/15/20 为上限划分为轻微、可接受、中等、重大、巨大五个等级。本项目涉及的相关风险因素和风险等级计算及等级见下表。表表 13.2.113.2.1 项目风险等级汇总表项目风险等级汇总表314、风险类别 风险因素发生可能性 后果严重性 风险等级自然风险干旱14可接受雨涝13可接受台风34中等地震15可接受政策风险导致项目暂停的政策变动15可接受导致项目延迟的政策调整13轻微财务风险资金供应不及时35重大材料、设备价格波动34中等政策性优惠补贴变化24可接受质量风险设计不当或考虑不周25中等地基沉降35重大xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告147使用劣质的材料或设备25中等进度风险不可抗力25中等设计变更和工程量增加35重大非预见性停水、电、气15可接受相关手续、文件审批延迟35重大资金、物资到位延迟35重大安全风险人员的违规、不安全作业或操作315、34中等大宗材料运输14可接受查验试剂的使用存储15可接受13.3.13.3.防范和降低风险对策防范和降低风险对策13.3.1.13.3.1.自然风险自然风险xx属热带季风岛屿气候，是全国受热带气旋侵袭机会较多的地方，自然灾害中包含干旱、台风、暴雨、雷击、龙卷风、冰雹都有发生。xx的自然灾害、气象灾害居首位。气象灾害中，以台风和干旱危害大，xx相对地址比较稳定。自然灾害的发生将会对项目按期保质保量的建设带来一定程度的风险。主要应对措施：自然灾害风险是因为不可抗力产生的风险，较难预测和预防，应建立相应的应急预案，在灾害发生时及时采取有效措施，尽量降低灾害带来的影响和损失。根据风险等级划分，干旱和316、台风给项目建设带来的风险较大，应针对采取相应应对措施，例如合理安排工期和施工内容，制定安全管理和劳动保护制度保障施工安全等。13.3.2.13.3.2.政策风险政策风险在国家重大发展战略建设xx自贸港机遇下，项目建设得到了各相关部门多项政策的指导和支持。但是由于项目建设具有一定的先进性和创新性，一些政策在制定时也具有一定的试探性，在项目逐步实施的过程中，相关的具体政策可能 根据实际需要进行调整甚至发生重大变化，或者在相关手续审批时遇到困难，这将给项目的建设和运营带来一定的政策风险。主要应对措施：实时关注有关新政策的发布和变动，把握政策走向，对于创新性的设xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运317、查验设施、设备建设项目可行性研究报告148计和方案，积极与有关部门沟通协调，及时对项目方案进行分析修正。13.3.3.13.3.3.质量风险质量风险本项目存在的质量风险主要有以下两个方面：一是由于设计不当或考虑不周，给项目带来的建设及使用上风险；二是由于所在区域存在不可抗力风险。此外还可能因采购和使用劣质的材料和设备导致项目出现质量风险。主要应对措施为：选择信誉好、技术过硬人员配备齐全的设计单位，并聘用专家认真审查施工报批图，做到层层把关；加强对采购物资、材料、设备等的质量检查，确保符合工程要求。严格把控采购环节，确保各种材料、物资、设备均为符合建设需求的合格产品。13.3.4.13.3.4.318、进度风险进度风险由于项目建设规模较大，工期持续时间较短，建设期间任何一个环节的工期延误都可能对整个项目的完工交付时间造成一定的影响。影响项目工期的主要风险因素包括：不可抗力造成的自然灾害或意外事件的发生，工程设计变更和工程量的增加，非预见性的停水、停电、停气，相关手续或文件的审批不及时，工程资金或建设物资未能及时到位，以及不可抗力对施工管控导致停工等。主要应对措施：在制定项目进度计划时应充分考虑导致工期延误的因素以确定合理工期，对直接影响工期的不可抗力因素，应提前做好应急预案，尽可能将影响降到最低；设计变更导致工程量增加，应及时对进度计划进行合理调整，确保工程建设能在可行的条件下尽早完成；配备319、或在必要时租赁移动发电设备以应对非预见性的停电；对有关文件审批、手续办理应结合节假日，预留足够时间；加强项目采购管理，保证资金、物资的供应能够满足建设需要，并制定应急措施以应对突发的短缺情况；以统一目标协同各个项目用地所有者以避免因合作方式多样导致工期延迟；对于其他风险间接影响工期的风险因素，应加强其他风险因素 的监控和管理，避免风险传递。13.3.5.13.3.5.安全风险安全风险项目建设规模较大，工期安排紧凑，参加施工的人员较多，人员的违规、不安全作业或操作给项目施工安全带来一定的安全风险；建设过程中大宗材料的运输、食品加xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性320、研究报告149工过程中各原料的使用和存储可能存在一定的安全风险。主要应对措施：选择有大型工程施工经验的施工单位，加强现场控制和管理，确保安全施工；严格管理有关材料的运输和使用，确保环境和人身安全。xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告15014.14.项目结论及建议项目结论及建议14.1.14.1.结论结论(1)本项目通多对国家、xx自由贸易岛及新海港片区宏观政策，所在区域水运码头建设现状满足二线口岸规划要求，项目外部区域交通便利，有完善的基础配套设施及场地，原有的建筑面积满足联检单位指标，查验系统满足未来运力要求。该项目属于查验设施占比大所以资金风险等级321、较小，政策风险较小。外部配套条件良好，外部协作条件风险较小。项目符合国家对xx省自贸港建设的总体方案要求。有利于促进xx省经济的发展，具有显著的社会效益，所以建设本项目是真实可行的。(2)项目水、电等能源供应条件良好，为项目建设后安装运行提供了有利条件。(3)项目按照国家战略方向为高度，满足二线口岸开放为标准、按阶段投资为初衷，采用一站式联合查验数据共享的合理技术方案，节省了 40%的投资，环保和节能与节水措施有效，实施进度合理，资金筹措方案可行。(4)本项目是xx自由贸易港口岸布局方案中明确先行建设的“二线口岸”设计，本项目的落地建成，为将来xx自由贸易港封关运作做好前期基础工作，使旅客出入322、港更便捷高效，项目设计建设的智慧化、智能化设施可实现一站式通关。助力xx自由贸易港对营商环境、创新监管服务、通关便利化更好的服务区内外地区经济的发展。通过政策支撑、资金保障、实施条件、技术方案等方面论证，本项目也是可行的。通过深入分析论证，本项目建设是必要且急需的，建设条件和技术上是成熟的，提出的体系框架是合理，建议上级领导部门尽快决策，同时得到相关部门的协助支持，使项目尽快顺利启动实施。14.2.14.2.建议建议(1)新海港作为xx省封关运作最具有条件的二线口岸，为配合二线口岸建设，现有查验配套工程进度严重滞后。为更好的节省投资，避免重复施工。建议上级领导机关尽快批准项目，我司积极调整配套323、建施工进度同步实施。使该xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目可行性研究报告151项目成为xx自由贸易港全岛封关运作二线口岸建设的标杆。加快发挥社会效益和经济效益。(2)新海港为作为xx省二线口岸水运口岸，该可研为在已批复的查验场地进行口岸功能设计，各单位人员编制要求和生活和住房用地规划及投资不在口岸建设范围内。建议省政府和发改委统是否考虑单列项目及经费另行申报。(3)各单位现状都有自建的平台软件。为考虑统一管理，节约投资。建议本次软件投资系统模块中只预留接口，各单位配合开放系统接入从而避免重复投资。为保障二线管住、管好，建议一线口岸的海关、边检、公安签证查验数据在安全324、的情况下，采用“一线口岸数据共享，二线查验前置化”创新模式，加快推动xx自由贸易港通关便利化发展。15.15.批复及附件批复及附件批复及附件明细1、业主单位营业执照2、xx市发展和改革委员会关于新海港“二线口岸”查验配套设施项目建议书的复函（海发改社发函20211713 号）3、研究我市对外开放口岸升级改造和二线口岸查验基础设施建设工作2021490 号4、xx市人民政府办公室关于印发对外开放口岸查验设施设备升级改造和“二线口岸”查验设施设备建设工作方案的通知（海府办函2021224 号）5、xx市生态环境保护局关于批复xx新海滚装码头客运综合枢纽站工程环境影响报告表的函（海环审【2019】2325、1 号】）6、xx市生态环境局关于批复新海港综合交通枢纽（GTC）及配套设施建设工程项目影响报告表的函(H 海环审【2021】2 号）7、xx省动物卫生监督所关于关于征求（送审稿）意见的函的复函8、xx市自然资源和规划局关于新海港“二线口岸”查验配套设施工程项目情况的复函9、xx港海关关于反馈xx新海港和南港“二线口岸”（客运）查验设备、设备建设项目工程可行性研究报告意见的函10、xx海事局关于xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目工程可行性研究报告意见的复函11、秀英出入境边防检查站关于对征求xx新海港和南港“二线口岸”（客运）客运查验设施、设备建设项目工程可行性研究报告意见的复函