1、1.1.2024年5月注：本次成果为公众征求意见稿，最终以批复为准。1.1.前言PREFACE中路乡位于维西傈僳族自治县（以下简称“维西县”）西南部，国土面积313.58平方千米，是非物质文化遗产“拉钩溜”歌舞的发源地。澜沧江纵贯全境，由北向南流程28公里，乡境地处横断山区澜沧江峡谷地带，山高坡陡，沟壑纵横，由于贯境南流的澜沧江西部的碧罗雪山山脉，江东云岭山脉组成“两山夹一江”的特殊地貌，乡政府驻地位于佳禾村庄子小组，是全乡政治、经济、文化的中心。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的决策部署。依据中共中央 国务2、院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）、中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（云发20207号）及云南省乡镇国土空间规划编制技术指南（试行），维西县自然资源局会同中路乡人民政府组织编制了中路乡国土空间规划（2021-2035年）（以下简称“规划”）。规划是中路乡未来十五年空间发展的指南、是各类开发保护建设活动的基本依据，是开展国土空间资源保护利用与修复、实施空间治理，实现高质量、可持续发展的空间蓝图。1.1.目 录01010202030304040505060607070808规划定位与目标国土空间结构和用地布局资源保护与利用镇3、村统筹发展基础设施支撑体系国土综合整治和生态修复中心镇区规划规划传导与实施保障1.1.规划期限与范围规划范围中路乡行政辖区内全域国土空间，总面积313.58平方千米。下辖佳禾、蕨菜山、拉嘎洛、腊八山、施根登、新厂、咱利等7个村委会。规划期限：与上位国土空间规划保持一致，规划近期至 2025 年，规划远期至 2035 年。规划层次包括乡域和中心镇区两个层次。规划期限注：规划行政区名称以维西县第三次全国国土调查成果数据为准。1.1.规划定位与目标1.1.规划目标规划定位与目标定位202520350 01 1国土空间开发保护格局得到优化，农业空间更加稳固，生态空间更加牢固，城镇空间更加适宜，资源配置4、更加高效，交通区位优势得到发挥，高质量跨越式发展迈上新台阶，。产城融合驱动力显著增加、城乡发展更加均衡，自然与历史文化资源挖掘充分，经济高质量发展取得显著成效，稳定高效的农业空间、山清水秀的生态空间、品质宜居的城镇空间基本形成，历史文化和民族文化进一步彰显，建成绿色宜居小镇，与维西县同步实现社会主义现代化。维西县乡村示范基地、澜沧江库区旅游体验地发展以兰花、核桃、小杂粮等为重点产业，集优势特色品种、原料基地、加工转化、现代物流、便捷营销为一体，打造以生产加工功能为主体的乡村振兴示范园。培育标准化原料基地、集约化加工园区、体系化物流配送和营销网络，形成带动能力强、有机衔接、相互配套、功能互补、联5、系紧密的农产品加工产业集群。维西县澜沧江高峡平湖景观区旅游体验地借助托巴电站淹没区的宽阔水面，结合中路乡西部的碧罗雪山自然资源，加强澜沧江两岸景观廊道、滨江景观的建设，配套旅游服务设施，把中路乡打造为维西县澜沧江高峡平湖景观区旅游体验地1.1.2.1 落实三线划定，强化底线管控2.2 其他重要控制线2.3 国土空间规划分区与管控国土空间结构和用地布局1.1.2.2.1 1落实三线划定，强化底线管控严守粮食安全底线，优先划定耕地保护目标及永久基本农田耕地保护目标：严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。全乡划定耕地保护目标1229.3345公顷。永久基本农田：任何单位和个人不得擅自占用或者6、改变永久基本农田用途。全乡划定永久基本农田421.3961公顷。加强节约集约用地，合理划定城镇开发边界健全用途管制制度，在城镇开发边界内的建设实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。全乡划定城镇开发边界52.9996公顷。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。遵循“应划尽划原则”，全乡划定生态保护红线13059.2107公顷。严保生态环境安全，科学划定生态保护红线引导“多规合一”实用性村7、庄规划，以村庄类型为引导，原则上对30户以上相对集中的自然村（集中居民点）按照现状村庄建设用地规模的1.1倍划定完整、闭合的村庄建设边界。突出分类引导，科学划定村庄建设边界1.1.2.2.2 2历史文化保护线工业用地红线落实维西傈僳族自治县文物保护单位文物保护范围和建设控制地带划定成果，中路乡暂未划定文物保护范围根据维西傈僳族自治县工业用地红线划定成果，中路乡划定工业用地红线6.5688公顷。位于佳禾村委会。落实维西傈僳族自治县公益林划定成果，中路乡共划定公益林22311.7134公顷，其中国家公益林21587.104公顷，省级公益林724.6094公顷。公益林其他重要控制线1.1.2.2.国8、土空间规划分区与管控3 3 生态保护区是具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必需强制性严格保护的自然区域，包括生态保护红线集中划定的区域，占国土面积的41.65%。生态控制区 是生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域，占国土面积的11.19%。农田保护区 是永久基本农田相对集中需严格保护的区域，占国土面积的1.07%。城镇发展区 是城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可以满足城镇生产、生活需要的区域，占国土面积的0.19%。乡村发展区是农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域，占国土面积的45.90%。1.1.9、3.1 耕地资源保护3.2 森林、草原、湿地保护3.3 水资源安全保障3.4 其他资源保护与利用资源保护与利用1.1.3.3.耕地资源保护1 101全面贯彻落实党中央、国务院关于严格保护耕地和节约集约用地，坚决遏制耕地”非农化”、防止”非粮化”的决策部署。通过实施巩固提升耕地质量和开发耕地后备资源等措施进一步提升粮食综合生产能力加强永久基本农田用途管制：重点用于粮食作物种植。严格落实永久基本农田占用补划：任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，重大建设项目选址确实难以避让的，按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的原则，在可以长期稳定利用耕地上落实永久基本农田补划任务。严格永久基本农田保护02全10、面落实一般耕地用途管制明确耕地利用优先序：永久基本农田以外的一般耕地，主要用于粮食、油、糖、蔬菜等农场品及饲草饲料生产。全面实施耕地“进出平衡”：耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当通过土地整治途径，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地落实“进出平衡”。严格落实耕地“占补平衡”：各类非农建设选址布局尽量不占或少占耕地。确需占用的，按“先补后占”和“占一补一、占优补优、占水田补水田”的要求，严格落实耕地占补平衡责任。03推进耕地后备资源开发及恢复工作适度开发宜耕后备资源：落实耕地储备战略，优先开发水资源条件较好、坡度25度以下、能实现集中连片且具备开垦为水田或稳定11、利用耕地的后备资源，用于落实进出平衡和占补平衡。持续提升耕地质量：改善农田水利基础设施，提升山区坡耕地质量。1.1.3.3.森林、草原、湿地保护2 2结合资源环境承载力巩固退耕还林还草成果、荒山植树造林、城乡绿化美化行动等绿化造林项目，提升林草植被覆盖度、森林蓄积量，提升陆域生态系统碳汇能力。推进森林建设加强草原保护与修复加强湿地保护与修复1.1.3.3.水资源安全保障3 3落实最严格的水资源管理制度严守水资源开发利用总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。建立水资源刚性约束制度，严控水资源开发利用上限。构建空间均衡的水资源配置体系大类工程类型工程名称水资源配置体系水库工程拖巴电12、站建设实施灌区工程中路维登灌区农村供水保障工程农村供水工程、维西傈僳族自治县集镇水厂建设项目、维西县农村标准化集中供水建设工程、完善防洪减灾综合体系洪涝灾害治理工程小流域治理工程严格落实饮用水水源保护区规划期内通过在水源地防护区建设隔离防护、取水设施、净水设施，设置水源标志，加强水源周边生态隔离、污染源综合整治、水源地生态系统保护与修复。1.1.3.3.其他资源保护与利用4 4矿产资源保护利用加强优势及重要矿产资源勘查：突出矿产资源优势，重点加强矿产资源勘察，开展中路乡勘查工作。调控矿产资源开发利用总量：稳定石灰岩矿开采量，配合全县调控建筑用砂石土类矿产开采总量，保障矿业经济的健康有序发展。113、.1.3.3.其他资源保护与利用4 4历史文化资源保护及活化利用构建以各级文物保护单位、历史建筑、少数民族特色村、文化生态保护区（传统文化保护区）、非物质文化遗产、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物、各级非物质文化遗产、各民族传统文化、文化景观、古树名木为主体的多层级文化遗产保护体系，保持文化遗产与自然遗产共生互促关系，实现以保护促发展。非物质文化遗产保护利用：中路乡有非物质文化遗产代表性项目名录2项，其中州级非物质文化遗产2项（“拉钩溜”歌舞）、（“瓦器器”歌舞），以少数民族传统技艺、手工艺品、民族歌舞、习俗、语言文字等类别为主。励全民参与，并在村中预留表演场地，可以在将来旅游业发展起14、来后，作为经常性的表演节目定点演出，发扬情歌对唱文化、“拉钩溜”歌舞。1.1.4.1 镇村等级结构与职能4.2 村庄分类与布局优化4.3 产业发展与布局4.4 城乡生活圈和公共服务设施配置镇村统筹发展1.1.4.4.镇村等级结构与职能1 1镇村等级结构镇村职能规划一般乡镇一般村中心村乡域政治、经济、文化中心，以行政、集散、休闲度假、公共配套、商贸等职能为主。农村居民点聚集地，以营造良好的居住环境为主要职能。各行政村的经济、文化及公共服务中心，以提供公共服务设施、引导片区特色产业发展为主要职能。乡政府驻地（含佳禾村委会驻地）佳禾村蕨菜山、拉嘎洛、腊八山、施根登、新厂、咱利一般村一般乡镇中心村1.15、1.1 14 4.村庄分类与布局优化2 2顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的地形特征、发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚发展、整治提升、城郊融合和搬迁撤并5种类型分类引导推进乡村振兴。分类推进村庄建设，引导优化村庄布局集聚发展类村庄村庄类型引导措施集聚发展类村庄在原有规模的基础上有序推进改造提升、进一步提高村庄综合配套水平，保障一定规模的新增建设用地整治提升类村庄实施村域农村人居环境整治，用好各类存量用地并从严控制建设用地增量城郊融合类村庄加快向城市社区转变，承接城镇人口和功能外溢，保障一定规模的新增建设用地搬迁撤并类村庄严格限制新建、改扩建活动，突出生态保护与修复，加强建设用地16、增减挂钩、“空心房”整治、废弃地的复垦利用等项目的安排。1.1.4 4.3 3产业发展与布局构建“一心、一轴、三区”产业空间结构一心中路乡政府驻地产业综合服务中心。通过商贸、物流及特色文化旅游的发展，来带动中路整个乡域的发展。产业综合服务中心一轴重点发展商贸、及生态观光，同时发展文化旅游、及农林产品生产，串接中路乡主要村落，整体上形成中路乡南北方向上的主要产业发展轴线。白维线产业发展轴三区是指将中路乡域划分为大的三个经济片区，即以集镇为主的粮食、蔬菜产业区，以拖巴电站沿岸为主的游客观光区和以山区为主的兰花、中药材和农特产品产业区。三个产业发展区1.1.4 4.4 4城乡生活圈构建城乡生活圈和公17、共服务设施配置乡域内规划构建“15-30分钟”乡村社区生活圈7个，分级分类配建农村基本公共服务设施供给。类型名称配置内容乡集镇公共服务中心乡政府驻地（含中路村民委员会驻地）乡集镇级层级配置幼儿园、小学、初中、卫生服务站、文化活动室、室外综合健身场地、老年人日间照料中心、菜市场、生活垃圾中转站等服务要素村/组公共服务中心6个行政村村民委员会驻地（蕨菜山、拉嘎洛、腊八山、施根登、新厂、咱利村民委员会）。村/组层级配置村幼儿园、村卫生室、村务室、老年活动室、文化活动室、农家书屋、健身广场、垃圾收集点、公厕等服务要素。1.1.5.1 综合交通规划5.2 市政基础设施5.3 综合防灾与安全韧性基础设施支18、撑体系1.1.5.5.综合交通规划1 1布局综合交通枢纽新建乡镇长途客运站，新建公共停车场，在乡政府驻地及各行政村布置适宜的交通设施，如社会公共停车场和乡村客运点，保证交通系统的科学合理性。完善交通网络干线公路规划：加快推进保和镇至中路公路的规划与建设前期准备工作；加快江西公路建设。农村公路规划：进一步提高农村交通通达深度，有序实施乡镇通三级公路建设、老旧公路改造和窄路基路面加宽改造，强化农村公路与干线公路、城市道路以及其他运输方式的衔接，实现全乡三级及以上公路特色公路规划：加快建设美丽公路，提升道路品质，在县道沿线建设休息区。1.1.5.5.2 2市政基础设施给水工程规划乡政府驻地南部高地新19、建有小型自来水净水厂1座，规划在各中心村新建、扩建高位蓄水池提供村民饮水。排水工程规划规划期内对乡政府驻地污水处理厂进行扩建，其余村庄规划建设沉降池，完善排水管网建设，推进雨污分流改造提升。电力工程规划配合县级新建中路供电所。环卫设施规划规划于各中心村新建小型垃圾转运站，并于各村组按服务半径不超过70米的标准配置生活垃圾收集点。1.1.建设城乡消防体系，优化消防安全布局，全镇防空警报实际覆盖率100%。抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.30g。乡域的山洪防洪标准重现期为10年，河流防洪标准重现期为20年。人防设施面积按战时留城人员占城市人口比例的40%，防空专业队工程按照战时留城人20、员数的6%考虑，留城人员人均使用面积达到1.5平方米。防洪标准抗震标准 人防工程消防安全5.5.综合防灾与安全韧性3 3完善应急信息系统，提高监测预警能力 完善应急预案系统，提高服务实战能力完善实战演练系统，提高驾驭局势能力 完善应急保障系统，提高处置保障能力 健全灾后恢复重建工作机制 明确防灾减灾标准完备灾害预警应急预案，强化指挥协调系统防震抗震地质灾害防洪排涝消防安全人防严格管控重大危险源预防为主，防御与救助相结合，保障生命线工程和公共建筑具有一定抗震能力，城市不发生较大的破坏，保障人民生命财产安全和经济建设顺利进行。以地质灾害易发性分区为基础，兼顾地理、地质单元和行政区的完整性，进行全镇21、地质灾害防治分区的划分，有效提高地质灾害防御能力。加强防洪排涝排水基础设施网络建设，通过源头控制、管网梳理、内河治理、推行生态治水理念等举措，提高城市防洪能力。建设城镇消防体系，优化消防安全布局，构建健全的消防安全保障体系；构建森林防火系统；加强消防通信、消防供水等相关配套建设完善。建成布局合理、种类齐全、功能配套、连片成网、数量充裕的人防工程体系和点、线、面相结合的整体格局，最大限度发挥人防平战结合功能。构建城乡综合防灾减灾体系加强源头治理，提高应急防护与处置能力，降低危险源事故风险。1.1.6.1 国土综合整治6.2 山水林田湖草系统6.3 矿山生态修复国土综合整治和生态修复1.1.1 122、6.6.国土综合整治1 1深入开展农用地整治，夯实现代农业发展基础开展土地平整、修建灌溉与排水设施、田间道路等土地整治工程。耕地提质改造规划期内计划实施补充耕地项目。通过土地平整、翻耕、土壤改良，修建灌溉与排水，将低效园地、未利用地等开发为可以耕作的土地，补充耕地数量。补充耕地重点开展土地平整、节水灌溉、通电通路、土壤改良、农田防护与生态环境保持等配套建设，打造成为适度集中规模经营、节能高效、交通便利、高产稳产、生态和谐的高标准农田适时配置高效节水灌溉设施，解决山区季节性干旱缺水问题。高标准农田建设1.1.1 16.6.山水林田湖草系统修复2 2水环境和水生态修复采取水源地保护、水量调节、生态23、补水、河湖水系连通、污染源控制等措施，结合河道清淤与防洪工程建设，提升重要水源地和江河湖泊生态功能。规划期内计划实施5个水环境和生态修复重大工程，包括河道治理、水生态保护修复项目。森林生态修复采取封闭保护、植被恢复、野生动植物栖息地恢复等措施，实施森林生态修复、森林质量提升，使生态系统趋于持续稳定。规划期内计划实施1个森林生态修复重大工程，为低效林改造及森林生态补偿项目。水土流失、石漠化综合防治坚持预防为主，保护优先，从源头上有效控制石漠化，以维护和增强水土保持功能为原则，充分发挥生态自然修复作用，多措并举，形成综合预防保护体系，扩大林草植被覆盖。对林草覆盖率高、石漠化潜在危险大的区域实施封育24、保护；条件相对恶劣、不适宜治理的无人区进行封禁。生物多样性保护落实云南省生物多样性保护战略与行动计划-维西县实施方案（2019-2030），规划实施自然保护区生物多样性保护项目，使区内的生态系统、遗传资源、生态景观等多样性得到充分的保护。水林物漠1.1.1 16.6.矿山生态修复3 3规划期内计划实施矿山生态修复治理重大工程7个，主要为历史遗留矿山生态修复及针对现存的停产、在产、在建及历史遗留废弃的矿山开展复垦或治理地质环境，规划矿山地质环境恢复治理面积346.82公顷。1.1.中心镇区规划7.1 中心镇区规模与规划分区7.2 用地布局7.3 公共绿地与开敞空间7.4 公共服务设施7.5 综合25、交通7.6 市政基础设施7.7 综合防灾减灾规划7.8 规划管控1.1.7.7.1 1中心镇区规模与规划分区构建“一镇两城”特色中心镇区格局中心镇区范围明确规划分区管控一级规划分区二级规划分区三级规划分区面积城镇发展区城镇集中建设居住生活区16.32综合服务区6.07商业商务区12.51工业发展区0.48物流仓储区1.61绿地休闲区0.7乡村发展区村庄建设区/14.11一般农业区/7.62林业发展区/4.70 合计64.12以城镇开发边界为主体，结合行政区界线、永久基本农田、自然地理等边界进行优化。划定中心镇区范围72.0541公顷，划定城镇开发边界52.9996公顷1.1.7.7.2 2用地26、布局乡政府驻地（庄子片区）1.1.7.7.2 2用地布局乡政府驻地（佳禾片区）1.1.7.7.2 2用地布局乡政府驻地（佳禾片区）1.1.公共绿地与开敞空间一轴：中心镇区南北纵向路段发展轴：通过种植花木发展沿路观赏景观；中心镇区东西横向发展轴：利用中心镇区东部的现状林地、河流，通过配建休闲步道、种植景观花木打造景观核心轴；三片：中心镇区北部的商业景观和滨水景观片区、南部的休闲文体景观区和中部的田园风光景观区；多节点：包括中心镇区滨河景观节点、休闲公园和各类设施配建的小游园。7.7.3 3构建“一轴、三片、多节点”的开敞空间格局按照服务半径要求有序推进生活圈应配套的公共绿地建设，构建“综合公园、27、社区公园、游园”三级城乡公园体系。1.1.公共服务设施完善均衡教育设施协作有序医疗卫生设施建设特色文化设施均衡优质社会福利设施规划中心镇区教育用地1.74公顷，含现状幼儿园2所、小学1所。规划中心镇区医疗卫生用地0.24公顷，为现状中心卫生院，规划每千常住人口医疗卫生机构床位数7床。规划中心镇区文化用地1.74公顷，现状已建成情歌广场1处。保留社会福利用地0.08公顷，位于中心镇区卫生院旁。建设全民健身体育设施规划中心镇区体育用地0.3公顷，位于情歌广场。7.7.4 41.1.7.7.综合交通5 5构建综合立体城市交通体系，全面加强区域连接能力对外交通规划配置主通道、普通通道、休闲通道三级慢行28、通道。公共交通交通设施慢行交通完善静态交通设施布局与配建，配置公共停车位以满足日益增长的停车需求。规划期内中路乡乡政府驻地对外交通道路仍由白维线承担。公共交通以共享自行车、助力车及租赁自行车等辅助型公共交通为主。规划对部分路进行疏通后形成方格网状路网框架。规划道路分为过境路、次干路、支路三级，过境路红线宽度为10米，次干路红线宽度为6-8米，支路红线宽度4米。内部路网规划1.1.7.7.6 6给排水工程规划给水：乡政府驻地南部高地新建小型自来水净水厂1座，满足规划期内用水需求，镇区内给水管网主要沿道路布设，以环状管网为主。排水：乡政府驻地西部现状建有污水处理厂1座，规划期内需对污水处理厂进行扩29、建，污水处理量提升至800立方米/天。规划在镇区中心旁新建电信模块所一个。通信工程规划电力工程规划乡政府驻地有现状35KV中路乡变电站，规划期内配合县级新建500KV输变电站，规划将35KV中路变电站扩容至110KV。规划在乡政府驻地主要道路布置垃圾收集点，服务半径不超过70米，满足居民投放生活垃圾不穿越城市道路。环卫工程规划市政基础设施1.1.7.7.7 7综合防灾减灾规划 防洪排涝规划抗震减灾规划消防规划地质灾害防治中心镇区山洪防洪标准重现期为10年，河流（澜沧江）防洪标准重现期为20年。中心镇区抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.30g，城市生命线系统和重要基础设施提高1个设防30、等级。规划新建建筑应开展地质灾害危险性评估，按照相关规定进行地质踏勘，如有安全隐患应采取必要措施进行改造，无法改造的另行选址。中心镇区规划建设一般建制乡政府专职消防队1支，于中心镇区庄子片区布置消防站1处，用地面积0.05公顷，镇区主要道路按不超过120米服务半径布置消防栓。1.1.规划管控开发强度及建筑密度控制7 7.8 8一级强度区：容积率控制在1.5以下；建筑密度控制在35%以内，绿地率不低于35%。二级强度区：容积率控制在2.0以下；建筑密度控制在30%以内，绿地率不低于30%。三级强度区：容积率控制在2.5以下；建筑密度控制在35%以内，绿地率不低于35%。划定绿线0.59公顷；划定31、蓝线0.31公顷；划定黄线0.65公顷；未划定紫线。1.1.10.1 规划传导10.2 保障政策与措施规划传导与实施保障1.1.1 1规划传导落实上位规划纵向指引严格贯彻落实国家、云南省、迪庆州、维西县明确的主体功能定位及约束性指标、资源底线和空间管控要求、重要名录、重大政策和制度等强制性内容。云南省国土空间规划迪庆州国土空间总体规划维西县国土空间总体规划乡（镇）国土空间规划村庄规划控制线详细规划相关专项规划传导内容强制性内容规划指标：约束性指标、预期性指标空间管控：生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇建设区、乡村发展区、矿产能源区底线约束：永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、水资源32、重要名录：自然保护地、历史文化保护主体功能定位、目标战略、总体格局、区域协同、资源保护、生态修复、重点项目强化村庄规划纵向传导除乡政府驻地外，蕨菜山村、拉嘎洛村、腊八山村、施根登村、新厂村、咱利村村民委员会均需编制“多规合一”实用性村庄规划。详细规划单元划分和规划指引落实县级总规详细规划单元划定结果，在中路乡乡域范围内划分1个城镇单元。其余区域由“多规合一”实用性村庄规划进行管控。8.8.1 11.1.保障政策与措施01强化规划空间传导：加强乡镇级国土空间规划的空间传导，落实县级空间规划，指引“多规合一”实用性村庄规划严格规划许可管理：严格按照国土空间规划核发建设项目用地预审与选址意见书、建设33、用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。健全规划管控体系02实行规划全周期管理加强规划实施监测评估预警：建立“一年一体检、五年一评估”的常态化机制，年度体检结果作为下一年度实施计划编制的重要依据，五年评估结果作为近期建设规划编制的重要依据。健全实施规划监督考核机制：依托国土空间规划实施监管系统，完善规划督察员制度，强化对规划全过程信息化监管。将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法监察内容，明确各级执法职责，综合运用卫片等信息化手段，强化执法监察。03完善政策机制体系健全生态保护补偿机制：落实重点区域生态环境保护修复重点任务与工程，创新投融资机制，加快构建政府、金融机构和企业的融资协调机制。健全土地要素市场化配置政策：建立健全城乡统一的建设用地大市场，完善相关配套制度，建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。完善自然资源产权制度政策：完善全民所有自然资源资产收益管理制度，完善确权登记管理，逐步实现自然资源确权登记全覆盖，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体。04“一张图”实施监督信息系统落实将“一张图”作为统一国土空间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划实施监督的依据和支撑。8.8.2 2