1、江安县红桥绿色矿产片区国土空间总体规划（2021-2035）公示版江安县自然资源与规划局全面落实省委、宜宾市委、江安县委决策部署，以片区来引领国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局，促进乡村振兴和县域经济高质量发展，依据相关法律法规、规范标准、政策文件，编制江安县红桥绿色矿产片区国土空间总体规划（2021-2035年）。江安县红桥绿色矿产片区国土空间总体规划（2021-2035）以红桥镇、五矿镇、大井镇镇村空间为基础，立足产业发展、全域统筹、地域特色，探索片区发展的新方向和新模式。这本规划公示手册将以简明的方式，向您展示江安县红桥绿色矿产片区国土的国土空间规划愿景。江安县江安县江2、安县和红桥绿色矿产片区在宜宾市的区位江安县红桥绿色矿产片区在江安县的区位江安县在成渝地区双层经济圈中的区位红桥绿色矿产片区面积：135平方公里常住人口：5万人片区范围包括红桥镇、五矿镇、大井镇，总面积134.86平方公里，涉及3个社区、24个村。镇区范围包括红桥镇区、五矿镇区、大井镇区共三个镇区。规划范围1 1川南三大中心城市交汇处，江安县南部门户区域。红桥绿色矿产片区基本情况2 2 地形地貌：“一江两河，三面山六分丘”，地势呈现三面环山高起，中间低洼为浅丘的地理格局。自然资源：自然景观独具特色，林竹葱郁，溪流纵横，旅游资源丰富连天山（908米）晏江河（277米）红桥镇五矿镇大井镇蜀 南 竹 3、海华铁山五丰山晏江泥溪河河江淯长江江安县城兴文县长宁县河基本情况2 2现状自然资源分布图 历史资源：历史悠久，文化底蕴深厚 古建文化：片区内文物古迹主要为古墓、石刻、寺庙、故居、宗祠等。片区内有9处县级文保单位，主要为古墓、石刻。美食文化：红桥猪儿粑、磕粉、手撕大头菜等特色美食。战役文化：片区内遗留太平天国战场遗址及剿匪遗址等。文保单位名称级别地址杨平五墓县级红桥镇灰窑村杨在周墓县级大井镇九龙村胡发荣夫妻合葬墓县级大井镇九龙村王惠侯墓县级大井镇友好村隆庆岩摩崖石刻县级大井镇中坝村陈超明墓县级大井镇新福村王凤岗夫妻合葬墓县级大井镇劳动村岩门口摩崖石刻县级大井镇龙坝村余泽鸿牺牲地址县级大井镇新福村4、现状文保单位一览表农业发展：以粮食、竹林种植和畜禽养殖为主工业发展：依托本地矿产资源和竹林资源，大力发展矿产开采和建材加工产业旅游发展：以自然景观、工矿遗址和美食文化为特色，目前旅游开发程度较低大井五丰梯田竹林景观果园竹林地耕地图例茶园产业发展现状图五矿稻田基本情况2 2耕地景观规划思路及原则 规划思路3 3 规划原则区域统筹、协同发展。尊重乡村发展规律，打破行政区域限制，统筹区域资源配置和要素流动，构建山水林田湖草生命共同体，引导各类要素向中心镇村集聚，统筹乡村镇村体系、产业发展、空间布局和设施配置，促进乡村振兴与宜泸区域协同发展。坚守底线、集约节约。严格资源环境底线约束，落实最严格的生态环5、境保护制度、耕地保护制度和节约集约用地制度，盘活闲置低效用地，落实划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。以人为本、提升品质。坚持以人民为中心，尊重群众意愿，结合乡村生产生活方式特征统筹国土空间和资源配置，合理安排乡村公共服务、道路交通、市政公用、农业生产等设施，提升人居环境品质，实现乡村高质量发展、高品质生活。适度超前、强化引领。立足新发展阶段、贯彻新发展理念，注重规划前瞻性，坚持适度超前原则，强化规划引领；提升规划可操作性，确保规划能用管用好用。深入贯彻习近平总书记关于乡村规划工作系列指示批示精神，全面贯彻新发展理念，坚持江安县“宜宾东向门户枢纽城市”“宜宾三江新区拓展备用6、区”的战略定位，顺应乡村发展客观规律，以优化国土空间布局为主线，着力打造以绿色矿产为基础，精品粮油种植、乡村休闲旅游为引领的产业融合示范区，为江安一体化发展、乡村振兴和县域经济高质量发展奠定基础，为建设社会主义现代化江安提供支撑，为江安县实现共同富裕提供保障。规划定位4 4衔接宜宾市国土空间总体规划（2021-2035年）江安县国土空间总体规划（2021-2035年）等上位规划要求，以红桥中心镇为片区核心，辐射带动周边乡村。结合发展基础、发展态势和发展机遇，确定本片区发展定位为：规划目标以绿色矿产为基础，精品粮油种植、乡村休闲旅游为特色的产业融合示范区。近期目标至2025年，国土空间开发保护格7、局不断优化，三线管控初见成效；乡村振兴取得重要进展；中心镇村集聚效应明显，公共服务能力显著提升，产业链条初具雏形。远期目标片区绿色矿产产业链基本形成，农业、旅游业融合发展形成规模，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。中心镇村综合服务能力和发展带动能力显著提升，土地节约集约利用水平显著提高，资源要素配置更加合理。发展定位与目标规划路径5 5落实上位底线约束强化底线约束，重点落实上位规划确定的三条控制线三区划定三线划定历史文化保护优化国土空间整体布局构建特色丘陵低山镇村空间形态，国土空间整体布局人口预测镇村体系村级划片农用地布局其他用地布局城镇建设用地村庄建设用地用途结构调整引导产业协8、同发展加快产业转型升级，推进矿产绿色发展，推动农旅融合协同发展。产业发展策略产业发展总体布局强化支撑体系建设完善公服设施，强化交通市政支撑，建立体系完善的乡村生活圈。提升人居环境品质改善人居环境，推进土地整治与生态修复，打造川南特色新农村。公服设施综合交通市政设施防灾减灾风貌形态修复整治完善镇区空间布局做大做强红桥中心镇，做优做特一般镇，补齐设施短板、优化空间格局、管控镇区风貌等措施推动镇区发展，打造川南特色场镇现状情况规划布局 国土空间总体格局落实国省市战略和上位国土空间规划，以“双评价”为基础，落实三区三线，统筹生态保护、农业发展与城镇开发，构建“一轴三片、一心两点”城乡一体融合发展的国土9、空间总体格局。“一轴”为依托S214和G547形成的片区镇村融合发展轴；“三片”为生态旅游休闲区、农业种养循环区和绿色工矿发展区；“一城”为红桥镇区；“两点”为五矿镇、大井镇两个镇区。1 1空间格局6 6 镇村体系规划构建“1个中心镇、2个一般镇、7个中心村（社区）、20个一般村”的“中心镇-一般镇-中心村-一般村”四级镇村体系中心镇：红桥镇一般镇：五矿镇、大井镇中心村（社区）：红桥社区、大井社区、五矿社区、义和村、对角村、龙坝村、和友隆村一般村：包括两江村、五丰村、太平村等20个村镇村体系及村级片区划分规划图1 1空间格局6 6 村级经济分区镇村体系及村级片区划分规划图将红桥片区划分为7个村10、级经济片区，优先将场镇所在社区划为中心村（社区），再划定原来设有场镇的龙坝村为中心村（社区），最后划定义和村、对角村、友隆村为中心村，以中心村（社区）为引领，推动片区发展。序号片区名称范围面积（公顷）中心村（社区）义和片区义和村、水河村、两江村2250.11义和村红桥片区红桥社区、梅岭村、红色村1108.42红桥镇区承担中心村服务职能（红桥社区）对角片区对角村、五谷村1486.71对角村龙坝片区龙坝村、兴伏村、五丰村、太平村、大房村、九龙村3726.36龙坝村大井片区大井村、保家村、大井社区、友好村、铜锣村、丰收村2815.35大井镇区承担中心村服务职能（大井社区）五矿片区五矿社区、金星村、楔11、子岩村、金锣村、石桥村1532.28五矿镇区承担中心村服务职能（五矿社区）友隆片区友隆村、文峰村567.38友隆村6 6空间格局产业发展7 7 产业空间布局 构建“双心带动，三区共兴，多点互动”的产业空间布局。“双心”为红桥综合产业服务中心，以商贸中心和旅游美食中心为发展方向。二为五矿矿产发展核心，以矿产精深加工为发展方向。东部以连天山森林公园为主体的生态旅游休闲区，以发展旅游观光、生态康养、运动休闲产业为主。片区中部农业种养循环区，以发展粮油、竹林、稻渔种养、牲畜养殖等，在农业景观优美的地方拓展乡村旅游项目。片区南部的绿色工矿发展区，重点发展矿产开采和加工，拓展精深加工项目。“多点”为多处农12、业、工业、旅游发展点。产业发展7 7 产业融合发展 发挥红桥猪儿粑品牌优势，构建从种养殖到生产销售的全产业链条。转变目前糯米主要从外地采购的发展现状，优先选择在红桥镇周边乡村建设标准化的糯稻种植基地和生猪养殖基地，带动当地农业产业发展在梅岭村建设猪儿粑及磕粉标准化生产厂房，对猪儿粑进行精深加工。在红桥镇围绕特色名小吃打造美食一条街，大力发展猪儿粑销售及相关特色餐饮。美食体验产品展销美食制作糯米加工展销美食一条街糯米种植生猪养殖猪儿粑制作食品加工糯米种植支撑体系 建立丘陵低山区域镇村生活圈8 8 参照镇规划标准社区生活圈规划技术指南等相关技术规定，结合专项工作方案和在编专项规划，构建分级、分区、13、分类的乡村生活圈。构建15分钟电瓶车生活圈，促进绿色低碳出行，满足基本生活需求分级：以“中心镇一般镇中心村一般村”四级镇村体系为抓手，优化乡镇经济地理版图，引导设施服务等有限资源“梯级投放”；分区：根据不同地形条件，建立差异化的公共服务设施空间配置模式和布局方式；分类：按照公共管理、公共服务、商业服务、应急管理四类配置基本保障型公共设施，按照现代农业、工业制造、休闲旅游三类配置特色提升型公共设施。对角村义和村友隆村龙坝村中心镇、一般镇中心村镇级公服圈15分钟电瓶车生活圈特色公服配置丘陵低山区特色村生活圈15分钟电瓶车生活圈 差异化配置公共服务设施体系8 8 规划强化红桥片区综合服务能力，弥补其14、他镇公服设施短板，采用“保留、撤销、提升、转型、新增”的方式，充分利用闲置用地，鼓励公共服务设施综合设置和复合利用。教育设施：推进幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇集中、高中向县城集中。医疗设施：中心镇设县域医疗卫生次中心、乡镇设卫生院、村设卫生室。养老设施：在中心镇布局区域性养老服务中心、未成年人保护工作站、婴幼儿照护机构，在乡镇配置养老院，各村设置日间照料中心。退役军人设施：增设镇级、村级退役军人服务站。支撑体系 综合交通规划8 8对外交通综合交通规划图紧密结合国家“一带一路”、西部陆海新通道、成渝双城经济圈等重大战略机遇，加速融入成渝地区综合运输通道和宜宾-泸州全国性综合交通15、枢纽，按照打造宜宾东向开放桥头堡的要求，构筑“两铁一快”的对外交通体系。支撑体系干线公路优化片区路网结构，积极完成普通省道改造升级，提升县级公路建设等级，构建“四纵两横”的干线公路网络。规划形成“布局合理、干支衔接、标准适当、经济适用”的农村公路网络，加强片区内镇村的联系。完善道路网系统，提升农村公路中等级公路的占比。农村公路 市政公用设施8 8加强水利基础设施，全面提升水安全保障能力。支撑体系水利设施规划图给排水燃气环卫设施规划图电力通信设施规划图推动城乡市政设施一体化发展，提升镇区设施服务质量，加强向周边村庄延伸，引导聚居点之间设施共建共享，实现市政设施全覆盖。按照预防为主，防、治、避、救16、相结合原则，加强城乡一体防灾减灾应急能力建设。通村道路应达100%硬化，路面可用水泥或沥青砼，两侧展现田园景观、特色作物；乡村道路路面除水泥或沥青砼外，可采用材质饰面(石板、石砖、沥青等)铺设，两侧展现村庄聚落景观。入户路宜改用石板、青砖等材料。全域覆盖的垃圾污水治理体系全域覆盖的垃圾污水治理体系垃圾处理：推广源头分类减量资源化利用模式，完善垃圾收集设施，推进垃圾分类。污水处理：采用生态分散处理模式，人工湿地、氧化塘、一体化处理设备等。卫生美观的厕所革命卫生美观的厕所革命推广三格式化粪池厕所，不适宜该类厕所的地区，可选用无水冲粪尿分集式厕所。力争达到“四净两无两通一明”新建、改建公共厕所应设置17、粪便排放无害化处理设施。地域特色鲜明、舒适实用的农房地域特色鲜明、舒适实用的农房乡村公共厕所改造乡村绿道入户路通村公路景观化分类垃圾房生态湿地小型污水处理设施垃圾收集桶垃圾车三格化粪池乡村步道干封粪尿分集厕所 农村人居环境整治品质提升9 9 乡村风貌管控品质提升9 9风貌分区区域管控方法重点区域传统村落核心保护范围、文物保护单位周边等重点区域强化传统川南民居建筑特色，采取“修旧如旧，补新以新”方式修缮居民点，与传统风格相协调；协调区域在传统村落建设控制地带，重要文化旅游节点，可适度结合传统文化元素，新建建筑物的风格、高度、体量、色彩、材料、屋顶应与周围环境相和谐，彰显川南民居风格特色；一般区域18、一般乡村地区推广新川南民居建筑风格、现代风格等农房建设。提升乡村风貌，塑造地方特色乡村聚落“依山就势，起伏错落”依据地形，保留丘陵山区空间聚落形态，因地制宜，沿山势自由布局，形成高低错落，逐步退台的乡村聚落格局。农房风格公共空间周边布置健身设施公共空间布置休息亭竹子和景观性花卉搭配现代川南风格传统川南风格公共空间公共空间示意图丘陵丘陵乡村聚落乡村聚落河湖水系河湖水系田园田园镇区优化1010 红桥镇镇区规划 城镇性质：江安南大门中心镇，以商贸物流、旅游美食为发展重点的产城融合商贸美食名镇。城镇规模：规划至2035年，镇区常住人口为0.8万人，城镇建设用地规模控制在0.78平方公里以内。规划布局：19、构建“一核两轴两区”的功能结构。一核：场镇综合服务极核，包括镇政府、派出所、医院、便民中心、学校等功能。两轴：沿镇区中部小康街及规划的美食街形成综合服务发展轴，沿晏江及南北向干道形成的滨江产业发展轴。两区：以生活居住、商业服务、公服配套等功能为主的生活服务功能片区；以冷链储藏、农产品初加工、配套居住为主的铁路站前产业片区。红桥镇区规划分区图镇区优化 五矿镇镇区规划 城镇性质：以绿色矿业、综合服务为发展重点，以生活居住和休闲服务为主要职能的产城融合小镇。城镇规模：规划至2035年，镇区常住人口为0.75万人，城镇建设用地规模控制在1.2平方公里以内。规划布局：构建“一核一轴三区”的功能结构。一核20、：场镇综合服务极核，包括镇政府、卫生院、市民广场、学校、客运站等功能。一轴：沿镇区中部现状国道G547规划形成综合服务发展轴。三区：以生活居住、商业服务、公服配套等功能为主的中心场镇生活服务功能片区；以生活居住功能为主的镇郊生活居住片区；以采矿、初加工、配套产业为主的工矿产业功能片区。五矿镇区规划分区图1010镇区优化大井镇区规划分区图 大井镇镇区规划 城镇性质：以旅游接待、综合服务为发展重点，以生活居住和休闲服务为主要职能的生态宜居小镇。城镇规模：规划至2035年，镇区常住人口为0.4万人，城镇建设用地规模控制在0.36平方公里以内。规划布局：构建“一核一轴两区”的功能结构。一核：场镇综合服务极核，包括镇政府、卫生院、门户广场、学校、敬老院、商业街等功能。一轴：沿镇区中部现状省道S214规划形成综合服务发展轴。两区：以生活居住、商业服务、公服配套等功能为主的中心场镇生活服务功能片区；以生活居住功能为主的镇郊生活居住片区。1010