1、禹城市梁家镇总体规划（2018-2035 年）文本1禹城市梁家镇总体规划（2018-2035 年）文本禹城市梁家镇总体规划（2018-2035 年）文本梁家镇人民政府二一八年十一月梁家镇人民政府二一八年十一月禹城市梁家镇总体规划（2018-2035 年）文本2目录目录第一章总则2第二章城镇发展战略2第三章镇域镇村体系规划4第四章梁家镇驻地规划5第五章工程设施规划8第六章防灾规划10第七章环境保护规划10第八章建设管理控制规划11第九章附则11禹城市梁家镇总体规划（2018-2035 年）文本3第一章总则第一章总则第一条第一条禹城市梁家镇城市总体规划是梁家镇各项建设事业的主要依据和指导性文件，在2、梁家镇内进行各项建设活动的一切单位和个人均应按照 中华人民共和国城市规划法的要求执行本规划。第二条第二条规划依据1、中华人民共和国城乡规划法2、建设部镇规划标准3、德州市城市总体规划（2005-2020 年）4、禹城市城市总体规划（20052020 年）5、国家及山东省相关法律法规第三条第三条凡因城镇建设需要而编制的详细规划、修建设计等，均应按照本规划的要求进行。第四条第四条本规划的具体实施由禹城市梁家镇人民政府负责。第五条第五条因某种原因需对本次规划的某些内容进行调整的，应经梁家镇人民政府批准，并报禹城市建设局备案。第六条第六条规划期限近期20182022 年；远期20232035 年，远景3、2035 年-2050 年。第七条本规划确定的城镇规划区是指城镇建设管理和规划需要控制的区域，第七条本规划确定的城镇规划区是指城镇建设管理和规划需要控制的区域，规划区范围确定为：西起辛店镇第一砖瓦厂，东至郭庄，南起徒骇河，北至麻规划区范围确定为：西起辛店镇第一砖瓦厂，东至郭庄，南起徒骇河，北至麻庄。规划区总面积 43.4 平方公里。庄。规划区总面积 43.4 平方公里。第八条第八条本规划强制性内容指文本中下划线条文。规划强制性内容是实施总体规划的重点核心内容，违反总体规划强制性内容进行建设，属严重违反总体规划行为，应当依法进行查处。第二章发展目标与发展战略第二章发展目标与发展战略禹城市梁家镇总4、体规划（2018-2035 年）文本4第九条第九条规划总目标：通过逐年分解实施目标体系，使梁家镇的发展水平、发展活力、发展潜力得到进一步提高，形成以人为本的经济社会发展体系，把梁家镇建成经济繁荣、社会进步、生活富裕、民族团结、环境优美的美好家园。第十条第十条城镇社会经济发展目标1、经济发展目标：经济增长方式由粗放型向集约型转变。提升现有主导产业，培育新兴无污染工业，可引入电子等高新技术产业，带动工业整体现代化水平的提高；加强第一产业的基础地位，推动农业产业化经营。2、社会发展目标：控制人口规模、优化人口结构、提高人口素质，使梁家镇成为科技教育先进、人民生活富裕、法律制度完善的小城镇。3、环境发5、展目标：严格控制梁家镇的各类污染源，全面整治水土流失、有效控制新的土地开发，切实加强大气、水土的保护。第十一条第十一条指标：（1）梁家镇指标城镇化水平21.0供水水源合格率100电话普及率40 部/百人道路硬化率大于90（2）梁家镇驻地指标人均居住面积28.30m2人均道路面积14.97m2道路硬化率100人均公共绿地面积11.00m2绿化覆盖率大于35自来水普及率100人均日生活用水量150 升/天电话普及率60 部/百人有线电视普及率100%燃气普及率大于 85禹城市梁家镇总体规划（2018-2035 年）文本5供热普及率大于 90污水处理率85S02年日平均浓度小于0.04mg/m3第十6、二条第十二条城镇建设的战略步骤规划确定城镇建设的总体战略分二个阶段实施。第一阶段：近期（20182022 年）目标是逐步在张梁公路两侧和高铁站西侧形成城镇中心功能区，完善城镇生活设施和基础设施的建设，完善镇区主干道系统，初步形成功能完善的小城镇。第二阶段：远期（20232035 年）建设完成镇区北部的工业园区，张梁公路两侧形成城镇中心功能区，建成南北两片居住区，完成城镇干道系统建设，完善城镇市政工程建设；建设完成土马河南侧的居住片区和工业片区，形成环境良好、功能齐备的现代化小城镇的格局。第三章镇域镇村体系规划第三章镇域镇村体系规划第十三条第十三条经济发展建议1、农业：梁家镇的气候、水利等自然条7、件良好，农业生产比较发达。在经营方式上，要逐渐由集约化经营向适度规模经营过渡，有意识地培养农业生产大户；建立健全农业社会化服务体系；调整农业内部结构，大力发展生态农业和高产、高效、优质品种。2、工业：加快工业园区建设，进一步完善和落实招商政策、优惠政策和扶持政策，引导个体私营企业和乡镇企业、外资企业向规划的工业园区集中。继续巩固现有的工业基础，搞好资产重组和资本运营。吸引大集团、大项目入驻，走集团化、外向型的发展道路。积极引导发展特色农产品加工等产业，使之形成主导产业和规模优势。大力发展与市直企业配套的工业项目。第十四条第十四条梁家镇总人口预测预测2022 年梁家镇总人口 4.26 万人，208、35 年梁家镇总人口4.4 万人。禹城市梁家镇总体规划（2018-2035 年）文本6第十五条第十五条城镇人口与城镇化水平预测预测2022年梁家镇城镇人口4000人，城镇化水平10.0；2035年城镇人口9000人，城镇化水平21.0。第十六条第十六条规划空间发展模式空间发展模式为“两个中心、三级结构”。“两个中心”一个是梁家镇驻地，起到统领梁家镇发展的作用。尽快增强经济实力，形成梁家镇城镇化的主要载体和二、三产业的重要集聚地。另一个是高铁站，围绕高铁站建设相应的配套设施，形成功能多元化的高铁小镇。“三级结构”即把梁家镇所有居民点分为三个等级，一级为梁家镇驻地和高铁站片区；二级为社区，在梁家镇9、范围内确定 5 个社区，分别是：梁家社区、邢寨社区、来凤社区、三院社区、王贵廷社区；7 个中心村，分别是：马庙、来风、邢寨、毛子张、田辛、杨官营、双庙屯。第十七条第十七条梁家镇驻地为梁家镇的中心，未来一些区域性和服务于梁家镇的行政、经济、文化、教育、科技等部门均应分布于此。同时梁家镇驻地还将成为部分工业及梁家镇的集贸市场、商业服务设施、专业批发市场等的载体。第十八条第十八条梁家镇道路规划结合梁家镇特点，根据远期发展需要，一方面增加新的道路，提高路网密度；另一方面对现有道路进行拓宽改造，打通“丁”字路口。并充分考虑与河流的关系，最终形成以方格网为主、辅助于自由式的道路骨架。第十九条第十九条梁家镇10、给水规划随着梁家镇驻地和梁家镇工业园规模的扩大，相应扩大供水能力。离梁家镇驻地较远的村庄则建简易供水设施和净化设施，水源主要为地下水。第四章梁家镇驻地规划第四章梁家镇驻地规划第二十条第二十条城镇性质规划确定梁家镇的城镇性质为以特色农产品加工为主导的工贸型、现代化规划确定梁家镇的城镇性质为以特色农产品加工为主导的工贸型、现代化禹城市梁家镇总体规划（2018-2035 年）文本7小城镇。小城镇。第二十一条第二十一条城镇规模近期人口 4000 人，用地 58.01 公顷，人均 145.03 平方米；远期人口 9000 人，用地 125.6 公顷，人均 139.56 平方米。第二十二条第二十二条建设用11、地选择驻地主要是向北发展，沿禹王路和张梁路发展居住和公共服务设施，在禹王路以东发展工业。第二十三条第二十三条规划总体结构形成方格网状道路骨架，集中紧凑式布局结构。总体可概括为“双轴融会，两河飘带，三区共建”。双轴：沿张梁路和禹王路形成的两条轴线。两河：南北向的幸福河，东西向的土马河。三区：西部生活区；中部核心功能区；东部工业区。第二十四条第二十四条道路交通系统规划1、对外交通：规划中将禹王路的红线宽度定为 40 米。规划在张梁公路的南侧、禹王路的东侧建设一处汽车站，保证对外交通的便捷通畅。2、梁家镇驻地道路：规划结合梁家镇的特点，根据远期发展需要，一方面增加新的道路，提高路网密度；另一方面对现12、有道路进行拓宽改造，打通“丁”字路口。并充分考虑与河流、梁家镇的关系，最终形成以方格网为主、辅助于自由式的道路骨架。3、停车场：结合商业用地、居住用地、公共绿地等设置停车场三处，以满足人流、车流疏散需要。第二十五条第二十五条生产建筑用地规划规划远期在梁家镇驻地的东侧集中布置工业。对环境有严重干扰和污染的规划远期在梁家镇驻地的东侧集中布置工业。对环境有严重干扰和污染的企业如冶金工业、化学工业、造纸工业、建材工业等不能在此设置。企业如冶金工业、化学工业、造纸工业、建材工业等不能在此设置。第二十六条第二十六条仓储用地规划规划在梁家镇驻地北侧、禹王路东侧布置一处仓储用地。危险品仓储在梁家镇驻地以外适当13、位置设置，规划中不再单独设置。禹城市梁家镇总体规划（2018-2035 年）文本8第二十七条第二十七条居住用地规划一方面对现有村庄进行改造，另一方面随着人口增加开辟新的居住用地，最终形成中部、北部两大居住区。今后转移到梁家镇驻地的人口，主要在此居住区安排。对于新增加的居住用地应按小康住宅的标准认真搞好详细规划，并配套必要的基础设施和社会服务设施，塑造良好的空间环境。为提高土地利用率，要求住宅建筑应以三层以上楼房为主。第二十八条第二十八条公共设施用地规划（1）行政办公用地：一处位于张梁路的北侧，镇政府在原址基础上改造；另一处位于禹王路东侧、来凤街南侧，结合高铁站设置一处办公用地。（2）教育机构用14、地：原中、小学在原址改造扩建，另外在来凤中学的东侧布置一处小学和幼儿园，以满足居民需要；其它小学及幼儿园应按国家规定在小区建设的同时配套设置。（3）商业金融用地：沿禹王路沿线布置商业金融用地，主要是对外服务；沿张梁公路布置商业主要是为驻地服务。（4）文体科技用地：在镇政府的东侧设置一处，可安置图书馆、展览馆、影剧院等项目。在规划小学的东侧布置一处体育用地。（5）医疗保健用地：在张梁路的北侧设置一处，为全镇来进行服务。（6）集贸市场用地：对现状集贸市场进行了扩建。同时配套设置一处停车场。第二十九条第二十九条绿化用地规划1、滨水绿带：在河流绿化的基础上形成 4 处街头绿地和 1 处公共绿地，其中在15、居住组团中设置了三处街头绿地，与居住组团的服务设施相结合，形成居住组团的中心。2、防护绿地：主要是结合道路、河流和工业区建设形成一些防护绿带，起到隔离和保护作用。3、道路绿化：梁家镇的主、次干道和支路均应种植行道树；梁家镇驻地要逐步增加绿地，改善居住环境质量。林荫道的建设主要应结合城镇道路进行设计，并强调与城镇主干绿化空间的衔接。禹城市梁家镇总体规划（2018-2035 年）文本9第三十条第三十条工程设施用地规划规划增加消防站、加油站等。在梁家镇驻地南侧处设一处加油站，以服务驻地居民和过往车辆。在张梁公路北侧、禹王路西侧设置一处电信局和邮政局。在仓储用地的东侧布置一处消防站。第三十一条第三十一16、条景观规划规划确定梁家镇的城镇特色以展现现代风貌为主，使自然特色与人工特色交相辉映，形成“绿色环城，城依水建，水绿交融”的整体效果。第三十二条第三十二条近期建设规划1、工业近期要大力引进工业项目，增加新的工业。积极吸引企业入园，以尽快形成规模。2、住宅建设和商业网点建设近期重点发展禹王路两侧的商业设施的建设，同时进行居住片区的建设。结合居住小区的建设，按分级布局原则建设商业网点，在强化中心商业区的同时，均衡分布商业网点，3、行政办公用地张梁路南侧、禹王路西侧，结合现有的地税分局和刑警队形成一处新的行政办公中心。4、对外交通和城镇道路根据梁家镇总体规划整体布局结构和发展次序的需要，改造完善现有路17、网，并尽量增加新的道路，提高路网密度，搞好路面铺装，加强道路两侧绿化，形成良好的道路骨架雏形。在禹王路的西侧建设一处汽车站和加油站。第五章工程设施规划第五章工程设施规划第三十三条第三十三条给水工程规划1、供水量估算：规划单位人口综合用水量指标按 350 升/人日；其他用水量按以上用水量的10%计，则规划期需水量为 3500 立方米/日。禹城市梁家镇总体规划（2018-2035 年）文本102、供水水源及供水厂：在驻地内规划一 5000 立方米/日的给水厂，占地0.6公顷，水源为地下水。水厂周边不得有污染水体的场所并有一定的防护绿地。3、供水管网：给水管网采用环状网和枝状网相结合的方式，以提高供18、水的安全可靠性。第三十四条第三十四条排水工程规划1、排水体制：本次规划中，从保护环境的观点考虑，有步骤地实施雨污分流制。雨水就近排入水体，污水经过处理后排入水体。2、污水量预测污水量按给水量的80%计，污水量为 3000 立方米/日。3、排水管网规划污水经管道收集后送到规划污水处理厂进行处理。4、雨水排放：适当增加雨水管网密度，采取多出口分散排放的方式，遵循“快速便捷”的原则，使雨水就近排入水体。第三十五条第三十五条供电规划保留现状两处变电站。第三十六条第三十六条电信规划1、规划 2035 年每百人拥有电话 60 部。2、规划一处电信局（位置见规划图），远期装机容量 26400 门。3、线路方19、面，局与局之间埋设 24 孔地下电信电缆管块连接,在梁家镇驻地内全部采用埋地敷设，电信电缆管孔数分别为 12 孔，逐步达到一户一线的要求。第三十七条第三十七条热力工程规划1、在镇驻地内规划一处蒸汽锅炉房作为热源采用集中供热。2、2035 年驻地热化率大于 80%。3、预测 2035 年梁家镇驻地供热热负荷为：采暖热负荷 7.78MW，工业热负荷为7.69T/H。4、梁家镇驻地供热管道铺设，采用直埋技术，保证驻地供热安全、经济。第三十八条第三十八条燃气工程规划1、梁家镇近期以利用液化石油气为主，远期大力发展天然气。禹城市梁家镇总体规划（2018-2035 年）文本112、2035 年梁家镇驻地气20、化率达到 80%。3、输配系统采用低压输配。第六章防灾规划第六章防灾规划第三十九条第三十九条城镇道路及其它空旷场所为重要的避灾通道和场所，未经建设管理部门许可，严禁建设各种永久性或临时性的构筑物或建筑物。第四十条第四十条沿街建筑物应依其高度决定后退红线距离，保证震后路中能有两条车行道畅通。第四十一条地震时易发生次生灾害的易燃、易爆、剧毒物品仓库严禁在镇驻第四十一条地震时易发生次生灾害的易燃、易爆、剧毒物品仓库严禁在镇驻地内布置。地内布置。第四十二条第四十二条根据国家有关标准，禹城市梁家镇驻地需设小型普通消防站，规划将其布置在仓储用地的东侧，占地 0.25 公顷。第四十三条第四十三条规划确定的主21、次道路作为驻地主要消防通道。住宅区建设时要保证消防车道中心线间距不超过 160 米，消防车道的宽度不小于 3.5 米。尽端式消防车道设不小于15 米15 米的消防车回车场。第七章 环境保护规划第七章 环境保护规划第四十四条第四十四条环境保护目标：梁家镇大气环境质量达到国家一级大气标准；镇域内河流水面达到国家地表水级标准；镇驻地噪声环境标准执行国标GB309682。第四十五条第四十五条为保证本次规划提出的各项环境保护目标，规划要求：应严格按照本规划第四章的规定，进行各项城镇设施的建设布局；凡新建的工业项目均应按规定作环境评价，并在生产建设的同时安排环境保护设施的建设；应按本规划第五章第三十三条，22、第三十四条、第三十七条、第三十八条的要求尽快完善城镇给排水系统，逐步改变能源结构和采暖方式；禹城市梁家镇总体规划（2018-2035 年）文本12梁家镇驻地内应根据国家有关规定设置公共厕所、垃圾中转站、垃圾桶和废物箱。第八章 建设管理控制规划第八章 建设管理控制规划第四十六条第四十六条规划对梁家镇驻地内各项建设用地提出一些“规定性”或“引导性”的建议，把所有建设用地划分为三大类。1、必须严格按规划性质使用的用地：规划中的道路、停车场、重要公共建筑、公共绿地、防护绿地、教育机构用地、医院、电信局、邮政局、消防站等必须严格控制，禁止其它性质的单位占用。2、可以相互兼容的用地：商业服务、金融、文化娱23、乐、行政办公等公共设施用地及居住用地、小型工业、小型仓储用地等，在不影响总体布局和空间景观，不妨碍其它用地的情况下，可以相互兼容。3、必须在规划指定的范围内建设的用地：包括占地较多的工业用地、仓储用地、集贸市场用地等，这类用地不允许在其它位置布局。第九章附则第九章附则第四十七条第四十七条本规划由文本、说明书、图纸三部分组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。第四十八条第四十八条本规划自禹城市人民政府批准之日起实施。第四十九条第四十九条本规划文本由禹城市梁家镇人民政府负责解释。禹城市梁家镇总体规划（2018-2035 年）文本13镇驻地用地平衡表序号用地代号用地性质面积(ha)比例(%)序号用24、地代号用地性质面积(ha)比例(%)1R居住用地259.926.0R居住用地259.926.0其中R1一类居住用地31.010.72R2二类居住用地228.915.282A公共管理与公共服务用地14.740.34A公共管理与公共服务用地14.740.34其中A1行政办公用地1.860.04A2文化设施用地3.190.07A33中小学用地7.270.17A4体育用地1.070.02A51医院用地0.730.02A6社会福利设施用地0.620.013B商业服务业设施用地52.081.20B商业服务业设施用地52.081.20其中B1商业设施用地20.110.46B2商务用地17.680.41B3125、娱乐用地14.010.32B41加油加气站用地0.280.04M工业用地157.33.63M工业用地157.33.63其中M1一类工业用地157.33.63W物流仓储用地18.60.43W物流仓储用地18.60.43其中W1一类物流仓储用地18.60.435S道路与交通设施用地103.22.38S道路与交通设施用地103.22.38其中S1城市道路用地100.072.31S3交通枢纽用地0.690.02S42社会停车场用地2.440.066U公用设施用地1.080.02U公用设施用地1.080.02其中U11供水用地0.030.0U14供热用地0.480.01U15通信用地0.440.01U31消防用地0.140.0禹城市梁家镇总体规划（2018-2035 年）文本147G绿地与广场用地85.831.98G绿地与广场用地85.831.98G2防护用地83.651.93G3广场用地1.880.048E非建设用地3385.9478.08E非建设用地3385.9478.08其中E1水域7.320.17E2农林用地3378.6277.919H建设用地257.715.94H建设用地257.715.94其中H14村庄建设用地257.715.94合计规划总用地4336.4100.00合计规划总用地4336.4100.00