1、城市大脑建设工程施工监理投标方案这里填写公司名称或单位名称相关单位填写公司里的相关部门相关部门这里填写相关项目名称项目名称城市大脑监理投标方案目录第一章 项目概况及分析20第一节 城市大脑概述20一、城市大脑基本概述20二、城市大脑总体架构21三、城市大脑发展目标23四、城市大脑的重点应用24第二节 监理概述26一、监理基本概述27二、监理的目的27三、监理的主要内容27四、监理分类29五、监理实施程序29六、监理实施原则31第三节 项目概述34一、项目概况34二、项目目标36三、项目监理规范37四、项目监理服务范围、要求及内容38五、项目监理服务准则43第四节 项目重难点分析44一、监理模式2、的确立45二、项目关系的梳理45三、协调机制建立45四、质量评价的量化46第五节 项目需求分析46一、质量控制需求46二、进度控制需求47三、投资控制需求48四、合同管理需求48五、信息管理需求48六、项目知识产权管理需求49七、组织协调需求49八、施工安全监督需求49九、项目实施及验收需求50十、项目监理团队人员要求50十一、技术资料及保密需求51十二、项目期限、服务方式及服务地点要求51第二章 项目组织计划52第一节 项目综合说明52一、项目说明52二、本工程采用的技术规范52第二节 工作部署安排53一、监理阶段53二、工程设计阶段53三、工程实施阶段53四、工程验收阶段54第三节 监理工3、作方式54一、旁站54二、巡视、检查57三、平行检验59第四节 监理工作指导思想60第五节 监理实施示意图及实施流程61一、监理实施示意图61二、监理实施流程62第三章 项目组织结构及人员配备66第一节 项目组织结构66一、建立项目组织的步骤66二、组织机构设置及原则67三、项目组织结构图67第二节 项目人员配备68一、项目人员基本情况表68二、管理人员汇总表69三、拟派项目负责人履历表70四、其他项目人员履历表70第三节 管理机构人员职责71一、总监理工程师职责71二、专业监理工程师职责73三、监理员的职责75四、安全监理员职责77五、资料员的职责78第四节 项目人员管理79一、项目法管理74、9二、服务团队的组织及管理80三、信息反馈制度83四、员工激励制度83五、人性化的人员管理方案85六、人员服务质量的监控考核85七、工作人员管理87八、人员配置原则97九、组织管理机构运作保证措施99十、人员工作原则100第五节 人员关系109一、监理班子与业主方的组织关系110二、监理班子与施工方的组织关系110第六节 监理人员的职业道德和纪律110一、监理人员职业准则110二、监理人员职业道德守则111三、监理人员工作纪律112四、监理工程师行为守则112五、监理人员工作要求114第七节 人员培训服务方案115一、目的115二、适用范围116三、管理与实施116四、培训目标116五、培训内5、容117六、培训原则117七、培训记录121八、培训计划表121第四章 监理工作制度123第一节 监理人员守则123第二节 监理工作管理制度123第三节 建设项目合同管理制度127第四节 会议制度128第五节 考核制度131第六节 监理资料的管理与归档制度131第七节 监理周报和月报制度133第八节 进度控制管理制度134第九节 质量控制管理制度136第十节 投资控制管理制度137第十一节 安全控制管理制度139第十二节 设计变更和工程洽商审批制度140第十三节 监理工作总结制度142第五章 质量控制方案143第一节 质量控制目标与内容143一、项目质量控制的目标143二、施工阶段质量控制内容6、144第二节 质量控制体系146一、建立质量控制组织体系146二、划分质量单元147三、质量监理程序147四、质量检测150五、质量缺陷处理150第三节 质量控制措施151一、组织保证措施151二、技术审核措施152三、加强现场监督措施153四、检验措施154五、协调管理措施156第四节 旁站监理控制措施157一、旁站监理程序157二、旁站监理流程157三、旁站监理人员安排及岗位职责158第六章 进度控制方案160第一节 进度控制原则与任务160一、进度控制原则160二、进度控制任务160第二节 进度控制工作制度163一、开工报告审批制度163二、进度计划的审查制度164三、进度计划的检查制度7、164四、监理例会制度164第三节 进度预控方法与手段165一、进度控制方法165二、进度控制手段167第四节 进度控制主要措施169一、组织措施169二、技术措施170三、协调措施170四、合同措施171五、进度控制流程图171第七章 投资造价控制方案173第一节 投资控制的原则、任务与制度173一、控制原则与任务173二、投资控制制度174第二节 投资控制的方法175一、建立目标系统，实施投资分解175二、做好预控，实施动态管理175三、投资事前控制176四、投资事中控制176五、投资事后控制177六、投资控制工作流程177第三节 投资控制主要措施178一、组织措施179二、经济措施1798、三、技术措施179四、合同措施180五、工程款支付控制程序181第八章 合同与信息管理方案182第一节 合同管理的内容与作用182一、合同管理的主要内容182二、合同履行管理184三、合同管理的作用191第二节 合同管理存在的问题及对策192一、合同管理中存在的问题192二、做好合同管理的对策194第三节 合同管理的方法与措施197一、合同管理的特点197二、合同纠纷内容和监控措施197三、违约处理199四、工程分包审查200五、索赔及反索赔的措施201六、工程变更审查205七、工程延期的预控措施与审批206八、争端与仲裁208第四节 信息管理概述209一、管理目标209二、信息的概念及特征29、10三、监理信息分类、构成及特点212四、建立监理信息系统的必要性和作用217第五节 监理信息管理系统模式219一、组织结构219二、信息流程分析219三、工程结构分解和工程编码220第六节 信息管理的方法和措施221一、建设信息管理系统221二、信息收集224三、信息的加工与处理226第七节 管理制度228一、信息采集制度229二、信息管理制度233第八节 监理资料内容和归档239一、监理资料内容239二、监理资料的归档管理240第九章 组织协调方案242第一节 目标、原则和内容242一、组织协调的目标242二、组织协调的基本原则242三、组织协调的内容243第二节 基本任务、要点及方法2410、4一、组织协调的基本任务244二、组织协调的要点245三、组织协调的基本方法245第三节 组织协调的要求和措施249一、召开会议249二、沟通信息250三、运用信息，加强协商250四、交流思想、联络感情250五、抓矛盾，分主因251六、合同签订职责清楚，协调程序化251第四节 项目内部关系的协调措施251一、内部关系的协调252二、内部需求关系协调253三、施工准备阶段的协调254四、施工阶段的协调254五、竣工验收阶段的协调256六、缺陷责任期的组织协调257第五节 项目近外层关系的协调措施257一、与建设单位之间的协调工作258二、与勘察设计单位之间的协调工作258三、与承包单位之间的协调11、工作259四、与政府建设工程质量监督部门之间的协调工作260五、与供货单位之间的协调工作260六、业主、承包单位、设计单位等各有关系统之间的协调260七、业主与承包单位关系的协调261八、建设单位与设计单位关系的协调261九、设计单位与承包单位关系的协调262第六节 项目远外层关系的协调措施262一、与政府各部门的协调262二、环境协调263第七节 其他协调的方法和措施263一、其他协调的内容264二、其他协调的方法和措施264三、组织协调工作要求265第十章 项目监理规范266第一节 监理规范概述266一、适用范围266二、规范依据266三、监理基本工作内容268第二节 监理运行周期各阶段工12、作规范273一、规划设计阶段273二、招标阶段275三、建设阶段275四、验收阶段276五、运行维护阶段276六、评价阶段278第三节 监理机构能力要求278一、服务能力278二、运行能力279第四节 典型工程监理主要工作279一、开工前监理主要工作279二、通用布缆系统工程280三、计算机网络系统工程282四、电子设备机房系统工程284五、安全工程292六、软件工程294七、数据中心工程294八、公共视频监控联网系统工程294第五节 监理文件规范298一、监理大纲298二、监理规划299三、监理实施细则299四、监理日志300五、监理月报300六、监理工作总结301七、监理文件资料管理与归档13、301第六节 其他工作规范303一、工程停工和复工303二、费用索赔的处理304三、工程延期和延误的处理305四、合同争议的处理305五、违约处理306第十一章 项目工程监理具体实施307第一节 通信网络系统工程307一、监理主要工作流程307二、监理工作的控制要点及目标值307三、监理工作的主要方法与措施309第二节 信息网络系统工程311一、监理工作流程311二、监理工作控制要点及目标值311三、专业监理工作的主要方法与措施313第三节 建筑设备监控系统314一、监理主要工作流程314二、监理工作的主要控制要点及目标值315三、监理工作的主要方法与措施319第四节 智能建筑火灾报警及联动系14、统工程320一、监理工作流程320二、监理工作控制要点及目标值321三、专业监理工作的主要方法与措施323第五节 安全防范系统325一、监理的主要工作流程325二、监理工作的控制点及目标值325三、监理工作的主要方法与措施329第六节 智能建筑综合布线系统工程331一、监理工作流程331二、监理工作控制要点及目标值331三、专业监理工作的主要方法与措施333第七节 智能化集成系统334一、监理主要工作流程334二、监理工作的主要控制要点及目标值335三、监理工作的主要方法与措施337第八节 电源与接地工程338一、监理主要工作流程338二、监理工作的主要控制要点及目标值339三、监理工作的主要15、方法与措施340第九节 环境341一、监理主要工作流程342二、监理工作的控制要点及目标值342三、监理工作的主要方法与措施343第十二章 安全、文明服务方案345第一节 安全文明监理依据和目标345一、安全文明施工监理的任务345二、安全监理的依据345三、安全监理的目标346第二节 安全监理组织机构和人员职责347一、安全监理组织机构成员347二、各级人员的安全监理岗位职责347第三节 各阶段安全监理的内容349一、招标阶段350二、施工准备阶段350三、施工阶段352第四节 安全监理的方法和措施353一、安全监理的方法353二、安全监理的组织管理措施354三、安全监理的技术管理措施35616、四、安全监理的合同管理措施357五、安全监理的经济管理措施358第五节 安全监理的常见监控要点358一、施工全过程的安全要求359二、施工用电安全措施的监控359三、防高空坠落和物体打击措施的监控360四、机械设备的使用、维修和保养监控360第十三章 应急服务方案362第一节 施工用电362一、事故类型和危害程度分析362二、危险源监控362三、处置措施364四、应急物资与装备保障364第二节 火灾事故366一、事故类型和危害程度分析366二、应急处理基本原则366三、危险源监控367四、处置措施368五、应急物资与装备保障370第三节 高空作业373一、事故类型和危害程度分析373二、危险源17、监控373三、处置措施374四、应急物资与装备保障375第四节 食物中毒376一、事故类型和危害程度分析376二、危险源监控376三、处置措施376四、应急物资与装备保障378第五节 其他类型的安全事故379一、吸入毒气379二、防雷安全380三、用车安全381四、防暑安全382五、防洪防汛382温馨提示：本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。说明一、如招标文件评分标准要求“项目概况及分析”详情可见本文第一章。二、如招标文件评分标准要求“项目组织计划”详情可见本文第二章。三、如招标文件评分标准要求“项目组织结构及人员配备”详情可见本文第三章。四、如招标文件评分18、标准要求“监理工作制度”详情可见本文第四章。五、如招标文件评分标准要求“质量控制方案”详情可见本文第五章。六、如招标文件评分标准要求“进度控制方案”详情可见本文第六章。七、如招标文件评分标准要求“投资造价控制方案”详情可见本文第七章。八、如招标文件评分标准要求“合同与信息管理方案”详情可见本文第八章。九、如招标文件评分标准要求“组织协调方案”详情可见本文第九章。十、如招标文件评分标准要求“项目监理规范”详情可见本文第十章。十一、如招标文件评分标准要求“项目工程监理具体实施”详情可见本文第十一章。十二、如招标文件评分标准要求“安全、文明服务方案”详情可见本文第十二章。十三、如招标文件评分标准要求19、“应急服务方案”详情可见本文第十三章。编制依据一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。三、依照有关主要法律、法规：（一）中华人民共和国政府采购法；（二）其他法律法规。四、行业规范、标准以下内容根据项目实际情况和招标文件的要求进行修改。第一章 项目概况及分析第一节 城市大脑概述一、城市大脑基本概述城市大脑是互联网大脑架构与城市大脑建设结合的产物，是城市级的类脑复杂智能巨系统，在人类智慧和机器智能的共同作用下，城市神经元网络和城市云反射弧将是城市大脑建设的重点，城市大脑的作用是提高城市的运行效率，解决城市运行中面临的复杂问题，更20、好的满足城市各成员的不同需求。城市大脑的发展目标不仅仅局限在一个城市或一个地区，当世界范围的城市大脑连接在一起，城市大脑最终将形成世界神经系统（世界脑），为人类协同发展提供一个类脑的智能支撑平台。城市大脑是支撑未来城市可持续发展的全新基础设施，其核心是利用实时全量的城市数据资源全局优化城市公共资源，即时修正城市运行缺陷，实现以下三个突破：（一）城市治理模式突破提升政府管理能力，解决城市治理突出问题，实现城市治理智能化、集约化、人性化；（二）城市服务模式突破更精准地随时随地服务企业和个人，城市的公共服务更加高效，公共资源更加节约；（三）城市产业发展突破开放的城市数据资源是重要的基础资源，对产业发21、展发挥催生带动作用，促进传统产业转型升级。二、城市大脑总体架构围绕打造城市治理现代化数字系统解决方案，全面汇聚整合分布在城市各级各部门的海量数据，推动各部门数据和系统互通，促进技术协同、数据协同、业务协同、政企协同，打造直达“善政、惠民、兴业”的丰富应用场景，构建全数集成、万物智联的城市治理中枢系统，城市大脑总体架构见下图。（一）基础设施层基础设施层主要由数据基础设施、网络基础设施和感知基础设施组成，为城市大脑提供基础的网络、软硬件运行环境。（二）数据资源层数据资源层包括政务大数据、行业大数据、城市感知大数据和社会大数据等汇聚融合形成的城市大数据，并利用数字孪生技术建立统一的时空信息基准，实现22、物理空间与数字空间的全时全域全要素映射，为城市大脑提供数据基础。（三）城市数据中台城市数据中台对多源异构的数据进行清洗、关联、计算，打通数据孤岛，实现多方数据资源的融合分析，结合城市时空信息，提升数据的价值密度，向上支撑城市知识体系的构建，服务城市精细化治理。（四）城市AI中台对基础设施层的异构算力集群进行统一调度，实现集群的协同工作，并基于城市AI中台的数据进行训练，向上层应用提供开放的AI分析服务和机器学习算法服务。提升城市AI应用的服务水平，加速普惠化AI应用的落地，并实现模型算法的优化升级，进一步驱动城市大脑的能力升级。（五）能力开放平台能力开放平台向上支撑城市治理各领域中核心的应用和23、生态，向下连接城市AI中台和城市数据中台，获得数据支撑、知识管理、内容索引等能力，实现对城市中人、地、物、事、组织、舆情等要素的全景洞察。（六）应用层应用层根据服务对象的不同，可以分为“善政”、“惠民”、“兴业”三大主题应用模块，包括协同办公、政务服务、智慧医疗、智慧养老、智慧社区、智慧文旅、智慧教育、智慧交通、智慧园区等应用。（七）城市大脑运营指挥中心实现城市运行态势实时掌握和智能决策，城市全量信息高效展示和智能搜索，借助智能化技术，打造新型的城市运行信息交互方式，实现城市治理便捷、高效、智能。（八）规范体系包括城市大脑运营的标准体系、安全运行保障、软硬件系统的运行维护等内容，是城市大脑健康24、发展的重要支撑体系和保障。三、城市大脑发展目标通过城市大脑建设，促进城市治理从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明更智慧，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。（一）以城市数据资源价值最大化为中心，提供“即时、全量、全网、全视频”的核心能力。即时指实现城市运行态势的即时感知、即时研判和即时处理；全量指支撑各种城市业务场景的全维度数据；全网指政务网、公安网、物联网以及互联网等在线数据感知；全视频指即时分析和处理城市视频数据，实现协同分析、多体智能。（二）推动城市治理模式升级。通过建设城市大脑，推动政务数据开放共享，引导并促进社会数据和资源整合，提升政府整体数据的分析能力，基于数据分析实现决策的25、科学化，为有效处理复杂的社会问题提供新的技术手段。（三）用数据资源优化城市公共资源。即时分析和研判城市数据，实时修正城市运行中的不足和缺陷，全局优化调配城市公共资源，使得城市公共资源得到科学配置和高效使用，提高城市公共服务的效率，节约城市公共资源。（四）建设新一代城市产业创新平台。通过城市大脑可以给城市产业升级和创新提供新的支持平台，通过城市大脑汇聚的数据资源，可以不断催生出有价值的行业应用，引导创业企业进行创新，加快推进企业创新成果转化的效率。四、城市大脑的重点应用基于城市大脑通用平台，围绕城市运行管理中的“痛点”“难点”“堵点”，创新智慧应用建设，实现“善政”“惠民”“兴业”数字化业务全覆26、盖。（一）智慧城管。统筹推进城管数据资源体系建设，深入开展数据挖掘，分析城市管理多发、频发、热点、难点等问题，建立问题预警机制，为各级领导指挥调度乃至决策提供数据支撑和相关依据。结合GIS地理地图、城市三维仿真模型等新型工具，提升城市管理的可视化、精准化、智慧化水平。（二）公共安全。依托城市大脑，开展公共卫生、公共活动场所安全等重点领域突发事件和安全风险管理的信息收集、风险识别、趋势分析，提升面向各类应急突发事件管理的综合研判能力，提高应急统一指挥和协调处置水平。以大数据智能应用为核心，打造以综合研判、智能预警为主的社区智能安防技术体系，实现城市智慧平安小区规模化覆盖。（三）智慧交通。提升交通27、基础设施的数字化、网络化、智能化水平。建立全面覆盖、泛在互联的智能交通全息感知系统，有效利用图像识别等技术，实现对交通流量、违法、事故、拥堵等交通运行和警情信息的全息主动感知。按照“打击、防范、管理、控制、服务”实战要求，建设智能交通调度指挥系统，运用大数据分析技术和人工智能算法，增强交通智能分析决策水平，提升城市交通发展趋势研判、优化路网规划、政策制定、系统运行效果评估等能力。（四）智慧健康。推动区域医疗健康数据整合和共享，推进居民电子健康档案、社保、医药、医保等相关领域数据的融合应用。构建集智慧就医、智慧诊断、智慧治疗、智慧病房、智慧后勤和智慧管理于一体的智慧医院体系。建设城市智慧养老综合28、信息服务平台，行成纵向贯通、横向对接、覆盖全市的养老服务信息网络和管理系统。丰富电子健康卡的应用场景，推进电子健康卡与电子社保卡融合，实现城市健康医疗服务“一卡通用”。（五）智慧文旅。通过旅游舆情监控和数据分析，挖掘旅游热点和游客兴趣点，推动旅游行业的产品创新和营销创新。建设面向游客的统一的APP客户端，覆盖资讯、线路、景区、导航、休闲、餐饮、购物、交通、酒店等内容板块。以自助服务终端、二维码的使用为支柱，构建景区无人化、一站式自助服务，提升旅游服务效率，增强用户旅游体验。与公安、交通、工商、卫生、质检等部门形成信息共享和协作联动，结合旅游信息数据形成旅游预测预警机制，提高应急管理能力，保障旅29、游安全。（六）生态环保。建立环境质量、污染源、生态状况全覆盖的监测业务网络，打造自动化、智能化、天空地一体化的监测装备体系，建设覆盖大气、水、土壤、噪声、辐射、生态六大要素的统一的生态环境监测体系。建设全局化、可视化、一体化的智慧环保平台，全面准确掌握污染源和环境质量情况，及时快捷应对环境污染和生态破坏事件，充分整合各部门有关水文、气象、土壤等生态环境数据，利用大数据技术开展深度挖掘分析，辅助环保及其他领域决策。（七）产业经济。将城市宏观经济数据、产业发展数据、企业数据和城市地理数据进行整合，通过经济分析模型，从经济发展、产业变迁、企业表现等多方面开展区域经济态势分析，挖掘产业结构影响因素，辅30、助政府推行区域经济发展政策，协助企业根据经济敏感点和产业新动向发展核心竞争力。让政府有针对性的实施企业帮扶政策，扶持重点企业，发掘高潜力企业，对企业风险和行业风险进行有效的监测预警。综合分析企业上下游和供应链的关系，推动政府实施精准招商。第二节 监理概述一、监理基本概述建设部和国家计委工程建设监理规定（建监1995第737号文）明确提出：“建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。”“监理单位是建筑市场的主体之一，31、建设监理是一种高智能的有偿技术服务。”“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系。”“从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。”可见，监理是一种有偿的工程咨询服务；是受项目法人委托进行的；监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件；监理的准则是守法、诚信、公正和科学。我国的建设工程监理属于国际上业主项目管理的范畴。二、监理的目的确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。三、监理的主要内容控制工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制；进行信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即32、“四控、两管、一协调”。（一）四控1.质量控制在监理工作的各个阶段必须严格依照承建合同的要求，审查关键性过程和阶段性结果，检查其是否符合预定的质量要求，而且整个监理工作中应强调对工程质量的事前控制、事中监管和事后评估。2.进度控制在工程实施过程中，监理工程师严格按照招标文件、合同、工程进度计划的要求，对工程进度进行跟进，确保整体施工有序进行。3.投资（成本）控制项目工程的投资基本由软硬件设备购置投资、项目配套工程投资、项目集成费用和工程建设其他投资组成，主要包括设计阶段的投资控制和实施阶段的投资控制。4.变更控制对变更进行管理，确保变更有序进行。对于软件开发项目来说，发生变更的环节比较多，因此33、变更控制显得格外重要。（二）三管1.合同管理有效解决业主单位和承建单位在工程建设过程中的合同争议，保障工程各方权益。2.信息管理科学地记录工程建设过程，保证工程文档的完整性和时效性，为工程建设过程的检查和系统后期维护提供文档保障。3.安全管理完善安全生产管理体制，建立健全安全生产管理制度、安全生产管理机构和安全生产责任制是安全生产管理的重要内容，也是实现安全生产目标管理的组织保证。（三）一协调组织协调：工程建设过程中，有效协调业主单位、承建单位以及各相关单位和机构的关系，为工程的顺利实施提供组织上的保证。四、监理分类建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。（一）设计监理是在设计阶段对设34、计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；（二）施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。五、监理实施程序（一）确定项目总监理工程师，成立项目监理机构监理单位应根据建设工程的规模、性质、业主对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人，他对内向监理单位负责，对外向业主负责。监理机构的人员构成是监理投标书中的重要内容，是业主在评标过程中认可的，总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲内容和签订的委托监理合同内容组建，并在监理规划和具体实施计划执行35、中进行及时的调整。（二）编制建设工程监理规划建设工程监理规划是开展工程监理活动的纲领性文件。（三）制定各专业监理实施细则（四）规范化地开展监理工作监理工作的规范化体现在：1.工作的时序性。这是指监理的各项工作都应按一定的逻辑顺序先后展开；2.职责分工的严密性。建设工程监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同来完成的，他们之间严密的职责分工是协调进行监理工作的前提和实现监理目标的重要保证。3.工作目标的确定性。在职责分工的基础上，每一项监理工作的具体目标都应是确定的，完成的时间也应有时限规定，从而能通过报表资料对监理工作及其效果进行检查和考核。（五）参与验收，签署建设工程监理意见建设工程施工36、完成以后，监理单位应在正式验交前组织竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工单位沟通，提出整改要求。监理单位应参加业主组织的工程竣工验收，签署监理单位意见。（六）向业主提交建设工程监理档案资料建设工程监理工作完成后，监理单位向业主提交的监理档案资料应在委托监理合同文件中约定。如在合同中没有作出明确规定，监理单位一般应提交：设计变更、工程变更资料，监理指令性文件，各种签证资料等档案资料。（七）监理工作总结监理工作完成后，项目监理机构应及时从两方面进行监理工作总结。其一，是向业主提交的监理工作总结，其主要内容包括：委托监理合同履行情况概述，监理任务或监理目标完成情况的评价，由业主提供的供监理37、活动使用的办公用房、车辆、试验设施等的清单，表明监理工作终结的说明等。其二，是向监理单位提交的监理工作总结，其主要内容包括：1.监理工作的经验，可以是采用某种监理技术、方法的经验，也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验，以及委托监理合同执行方面的经验或如何处理好与业主、承包单位关系的经验等；2.监理工作中存在的问题及改进的建议。六、监理实施原则监理单位受业主委托对建设工程实施监理时，应遵守以下基本原则：（一）公正、独立、自主的原则监理工程师在建设工程监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益。为此，必须坚持公正、独立、自主的原则。业主与承建单位虽然都是独立运行的经38、济主体，但他们追求的经济目标有差异，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性。只有按合同的约定建成工程，业主才能实现投资的目的，承建单位也才能实现自己生产的产品的价值，取得工程款和实现盈利。（二）权责一致的原则监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。这种权力的授予，除体现在业主与监理单位之间签订的委托监理合同之中，而且还应作为业主与承建单位之间建设工程合同的合同条件。因此，监理工程师在明确业主提出的监理目标和监理工作内容要求后，应与业主协商，明确相应的授权，达成共识后明确反映在委托监理合同中及建设工程合同中。据此，监理工程39、师才能开展监理活动。总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程委托监理合同，承担合同中确定的监理方向业主方所承担的义务和责任。因此，在委托监理合同实施中，监理单位应给总监理工程师充分授权，体现权责一致的原则。（三）总监理工程师负责制的原则总监理工程师是工程监理全部工作的负责人。要建立和健全总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全项目监理机构，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。总监理工程师负责制的内涵包括：1.总监理工程师是工程监理的责任主体。责任是总监理工程师负责制的核心，它构成了对总监理工程师的工作压力与动力，也是确定总监理工程师权力和40、利益的依据。所以总监理工程师应是向业主和监理单位所负责任的承担者。2.总监理工程师是工程监理的权力主体。根据总监理工程师承担责任的要求，总监理工程师全面领导建设工程的监理工作，包括组建项目监理机构，主持编制建设工程监理规划，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价。（四）严格监理、热情服务的原则严格监理，就是各级监理人员严格按照国家政策、法规、规范、标准和合同控制建设工程的目标，依照既定的程序和制度，认真履行职责，对承建单位进行严格监理。监理工程师还应为业主提供热情的服务，“应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作”。由于业主一般不熟悉建设工程管理与技术业务，监理工程师应按照委托监理合同的要求多41、方位、多层次地为业主提供良好的服务，维护业主的正当权益。但是，不能因此而一味向各承建单位转嫁风险，从而损害承建单位的正当经济利益。（五）综合效益的原则建设工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。建设工程监理活动虽经业主的委托和授权才得以进行，但监理工程师应首先严格遵守国家的建设管理法律、法规、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。第三节 项目概述一、项目概况XX市城市大脑建设项目通过对城市数据资42、源统一汇聚、挖掘分析，建设城市运营管理体系，优化城市公共资源，实现城市治理模式突破、城市服务模式突破、城市产业发展突破，将经济社会发展成果和智能应用场景进行集中可视化展示，实现城市管理资源的高度整合、项目的高度集成、部门联勤联动的高度协同、上下贯通指挥的高度统一，为城市管理者提供辅助决策，使数字城市的运营管理更加科学化、精细化、智慧化。1.构建XX市县一体化城市数据中台根据“以需求为导向、以共享为基础、以应用为抓手、以安全为支撑、以制度为保障”的基本原则，按照“内外联动、点面结合、上下协同”的工作思路，构建数据存储计算和标准统一的XX市县一体化城市数据中台。提升数据管理方式，由过去分散的数据管43、理方式转变为统一的数据管理。市直各部门和各县（市、区）可以基于此平台构建属于自己的数据仓库。各单位的数据在可以安全可控的前提下进行数据分析挖掘，进一步提高数据资源、大数据应用的丰富程度。并按照最新国标与省江淮大数据中心、所辖区县级信息共享平台全面对接，为全市电子政务应用提供数据交换服务。构建以人口、法人、信用、地理信息、电子证照、宏观经济为基础的公共基础数据库、建设视频共享交换平台，以及各类主题数据库，统一提升数据质量，构建市县一体化的数据资源目录，同时需开发数据服务或各类应用，支撑部门应用场景应用。2.构建全市统一运营调度中心建立现代化数字城市运营中心，形成城市中枢系统，打通信息孤岛，实现数44、据协同，降低财政本，提升数据资源使用效率，支撑部门业务场景应用，实现全市运营情况的统一调度，建成一个具备综合指挥调度和可视化展示承载空间的智能化的运营中心，为XX市打造数字经济奠定基石。建设XX市城市大脑，搭建XX市市县一体化城市数据中台，支撑市县两级大数据处理分析需求。汇聚全市政务数据和部分社会数据，打造人口综合库、法人综合库、信用信息库、宏观经济库、地理信息库、电子证照库6大基础库，经济运行、城市治理、民生服务等N个主题库为一体的城市数据中心，并在此基础上建成现代化数字城市运营中心，形成城市中枢系统，打通信息孤岛，实现数据协同，降低财政成本，提升数据资源使用效率，支撑部门业务场景应用，为X45、X市打造数字经济奠定基石。二、项目目标监理工作分为招标、项目实施、验收和质保期四个阶段，对项目全过程进行监理。监理单位应按照项目建设目标和要求，督促项目承建单位按时保质完成项目的建设工作。（一）招标阶段的主要监理目标1.协助业主单位确定项目需求和建设目标；2.协助业主单位准备招标相关的一切准备工作；3.协助承建合同的签订在技术、经济上合理有效。（二）项目实施阶段的主要监理目标1.审核项目实施计划，合理控制项目进度；2.协助采购人协调项目实施阶段遇到的各种问题；3.审核项目实施方案符合项目质量要求，与优化设计相符合；4.监督项目中承建方所使用的产品和服务符合承建合同及国家相关法律、法规和标准；546、.监督项目实施过程与项目需求、项目设计方案、项目计划相符，在项目各实施点旁站、督导，并记录有关情况，确保项目质量；6.技术培训的监理。（三）项目验收阶段的主要监理目标1.协助采购人依据国家、部颁相关标准及项目需求确定项目检测方案；2.对系统进行试运行情况记录、测试，对问题责成承建方解决，并进行二次监测，最终提交业主试运行情况报告；3.促使项目的最终功能和性能符合承建合同、法律、法规和标准的要求，协助业主组织验收委员会进行验收；4.审核承建单位所提供的项目各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合相关标准。督促、审核项目承建单位向业主单位按时提交项目竣工验收技术资料和相关文档，主要包括以下内容：47、承建单位的系统详细设计方案等、用户手册、系统维护手册、系统配件清单等完整的技术资料及竣工验收文档书面材料；以及项目监理单位在各阶段监理工作中形成的相关监理文档。5.组织项目整体移交，报送业主支付项目款项的依据。（四）质保期阶段的主要监理目标各设备、系统、软件、项目的保修和技术支持的质量监理。三、项目监理规范（一）GB/T19668.1-2005第1部分：总则-信息化工程监理规范；（二）GB/T19668.2-2007第2部分：通用布缆系统工程监理规范；（三）GB/T19668.3-2007第3部分：电子设备机房系统工程监理规范；（四）GB/T19668.4-2007第4部分：计算机网络系统工程48、监理规范；（五）GB/T19668.5-2007第5部分：软件工程监理规范；（六）GB/T19668.6-2007第6部分：信息化工程安全监理规范；（七）以及其他国家、省相关法律法规、政策及制度等。四、项目监理服务范围、要求及内容项目监理的主要范围包括：（一）软硬件平台建设、应用系统建设等工程监理参与项目软件开发、实施、系统集成，设备和系统软件购置、安装调试，系统单元测试，集成测试，培训，系统升级割接，试运行和系统验收，系统移交，相关各类项目会议的组织、记录，项目文档、起草、归档、移交等管理工作；针对项目建设情况，向采购人提出合理化的改进改良建议；协助采购人对项目各方的工作协调、督办等，通过全49、程监理，进行客观公正、全面的分析评价，避免系统出现薄弱环节，判断潜在故障和预期运行瓶颈，提出系统优化建议，保证工程的按时、高效完成（至项目验收合格完毕）。（二）信息监理总体要求按照建设目标和要求，遵循国家、省、市项目项目建设和监理的标准和规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。对项目的应用软件开发、设备和系统购置、安装调试、系统测试、技术培训等方面的质量、进度和投资等进行全面控制。对项目建设合同的执行、项目建设文件资料等进行管理。从而使本项目“按期、保质、高效、节约”地完成。（三）监理服务内容按照50、“四控制、三管理、一协调”的原则，保证项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标。具体内容包括：项目监理时间（监理合同时间）：从项目监理开始直至项目通过综合验收止。1.项目组织及技术总体方案的把关（1）协助项目总承包单位、项目业主方，共同审核和确认各承建单位的技术实施方案，确保技术实施方案符合项目总体设计的要求；（2）审核和确认承建单位的总体设计方案；（3）审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案；（4）审核和确认承建单位的组织和实施方案，和供应商提交的项目计划；（5）审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系（含质量控制的关键性节点）；（6）审核和确认承建单位的源代码管理方案；（51、7）审核和确认承建单位的测试计划；（8）审核和确认承建单位的项目进度计划和进度控制节点；（9）审核和确认各承建单位的基础数据准备计划、安装调试计划、试运行计划、正式运行计划等。（10）辅助业主单位对总承包单位、多家承建单位之间的工作协调安排。2.项目质量控制（1）系统集成质量的控制：1）系统集成方案的审核和确认；2）审核关键设备、系统软件选型方案，协助系统集成商和建设方进行选型；3）对采购的硬件设备的质量进行检验、测试和验收；4）对设备安装、系统软件的安装调试进行验收；5）对系统集成进行总体验收。（2）应用软件开发质量的控制1）应用软件开发的阶段性计划的审核和确认；2）在对项目建设详细了解的基52、础上，协助项目设计单位、系统集成单位和业主单位，对各个分系统、子系统应用软件的详细需求分析、详细设计、编码测试、系统安装调试、系统试运行进行把关；3）对承建单位的开发质量进行审核；4）对源代码、开发文件进行移交验收；（3）软件应用培训的质量控制1）审核确认承建单位的培训计划；2）监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；3）审核确认承建单位的培训总结报告。3.项目进度控制（1）审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；（2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；（3）当工期目标严重偏离时，应及时指出，53、并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。4.项目投资控制（1）通过对项目实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；（2）协助采购人做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与项目质量与形象进度结合起来。5.项目合同管理（1）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；（2）对合同工期的延误和延期进行审核确认；（3）对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；（4）根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。（5）对工程变更控制，明确界定项目变更的目标，防止变更范围的扩大化，加强变更风险以及变更效果的评估。（6）对变更申请及时响应；任何变更都应在实施前进行评估，选54、择冲击最小的变更方案；（7）任何变更都要得到三方（业主单位、监理单位和承建单位）的书面确认。6.信息管理/项目文档管理（1）做好监理日记及项目大事记；（2）做好合同批复等各类往来文件的批复和存档；（3）做好项目协调会、技术专题会的会议纪要；（4）管理好实施期间的各类技术文档；（5）项目周报；（6）监理建议书；（7）监理通知；（8）各种会议纪要；（9）阶段性项目总结；（10）各承建方提交的技术文档。7.项目建设的协调（1）辅助业主方协调项目各共建部门之间的工作关系；（2）辅助业主方协调项目各承建单位之间的工作关系；（3）辅助业主方协调项目建设过程中发生的各类纠纷和问题。（4）监理方应该通过必要的55、会议制度来实施协调工作，主要包括：1）项目现场会；2）项目监理交底会；3）项目周例会；4）项目监理协调会；5）项目专题讨论会；6）项目专家论证会；7）项目阶段工作总结会；8）项目问题通报会；9）项目阶段及最终验收会。8.项目安全的管理（1）负责项目建设过程中所涉及的政府机密数据和资料的保护，保证不被非授权使用；（2）负责项目建设过程中安全控制，确保不出现安全事故。9.项目知识产权的管理（1）负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；（2）负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证业主方不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。五、项目监理服务准则遵照国家工信56、部项目项目监理暂行规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体应做到：（一）执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。（二）不收受被监理单位的任何礼金。（三）不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项。（四）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。（五）坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。（六）坚持科学的态度和实事求是的原则。（七）在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮助被监理者完成担负的建设任务。（八）项目总监在项目实施过程中需100%到位监理，且未经采购方同意中途不得更换，否则业主有权根据实57、际情况扣除监理服务费。第四节 项目重难点分析建设城市大脑是一项长远而备受挑战的工作，城市大脑的规划和建设具有全面性、公共性、前瞻性、持续性等特点，需要动用大量社会资源，推进和监督难度大。建设设计的广泛性决定了城市大脑在建设过程中必须具有有力的组织协调机制。当前我国信息化监理行业管理尚不规范，因此引入监理机制协助建设单位进行工程管理，寻找适当的具有相应资质能力的服务商是关键。城市大脑的建设特点决定了其工程管理模式与数字化工程建设的差异，同时也对监理机构设置、监理措施、监理手段及人员配备和工程建设监理重难点的识别提出了特殊的要求。一、监理模式的确立建立模式包括监理组织机构的设立，人员团队配备，监理58、对不同工程建设内容的监理方法、监理手段措施以及使用到的监理工具。对于城市大脑建设而言，其周期相对较长，阶段跨度较大，不同阶段的建设任务差异较大，协同建设内容多，应用目标性范围不明确，子项目多以同期或并行开展为主，存在新技术应用和多专业领域的覆盖，因此对监理基于全局控制的要求较高，对于监理组织架构设置，人员素养及专业搭配，工程反馈策略，监理工作方式都有不同于寻常项目的要求。二、项目关系的梳理尤其是在强调数据整合及应用协同城市大脑建设过程中更是如此。项目关系梳理与关联监理是在启动阶段考察监理团队综合实力的关键点，在很多投资过亿的综合项目集工程中，每每都会存在因双方接口、数据标准、架构设计和其他制约59、关系所引发的进度延期、工作推诿、投资变更等问题，更有在集成联调阶段才发现建设任务缺项的情况发生。通常情况下，监理单位未能按规定阶段进场，就对监理进场后的启动阶段项目梳理工作提出了较为严峻的挑战。三、协调机制建立城市大脑建设涉及面广，且受体制和机制方面的约束较强，整个工程实施的推进难度甚大。作为工程管理最直接的组织协调者，监理单位必须承担起协助建设管理单位监理协调机制的重任。协调机制体系内涉及的内容包括协调的对象、协调的内容、协调的手段和方式等，对于不同协调对象间相同的内容其方式手段截然不同。四、质量评价的量化城市大脑评估评价体系和方法当前流行的种类很多，在城市大脑战略规划指定阶段以及工程运行后60、的评价阶段，评估城市的核心系统和活动是最基本的内容。在城市大脑建设过程中，监理单位质量控制的设置及质量标准制定的准确性是监理工作能否取得良好成效的关键，这直接影响到监理对于各类方案评审的标准以及最终验收的通过条件。第五节 项目需求分析要求监理公司要对该项目实施的全过程进行监理，而且要全方位地开展监理工作。按照相关国家标准，监理工作内容包括：工程组织及技术总体方案的把关、质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、项目知识产权的管理和组织协调等，包括至少以下内容：一、质量控制需求（一）采取事前预防、事中控制、事后纠正的监理方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理方案等文件61、控制项目总体工程质量；（二）根据各系统的特点，制定包括验收标准、验收方法和质量控制措施在内的详细监理控制方案；（三）编制重大质量问题的处理预案，包括系统建设过程中可能出现的重大质量问题的处理预案；（四）组织系统建设工程质量事故原因调查、问题分析、问题评估、事故处理；（五）组织系统建设质量检查和验收；（六）督促承建单位整改存问题；（七）参与工程竣工验收和交接。二、进度控制需求（一）审查各项目系统建设设计方案、竞争性谈判文件的进度计划，监督计划的执行；采用先进的项目管理工具，确定各项目建设的工序顺序，控制项目施工进度；（二）发现系统建设进程未能按计划进行时，要求承建单位调整或修改计划，采取必要措施62、加快实施进度，以使实际施工进度符合合同的要求；（三）当系统建设进度拖后可能导致合同工期严重延误时，有责任作详细报告，分析原因和提出对策，供采购人采取措施或做出决定。三、投资控制需求（一）动态管理跟踪项目建设成本，进行成本、费用控制和分析；（二）审查系统建设进度款申报；严格控制和审查工程变更，核算成本和变化量，报采购人审批；（三）审核工程量清单及造价和工程竣工结算等。四、合同管理需求（一）协助采购人与承建单位签订合同；（二）监督检查承建单位履行合同；（三）协助采购人处理建设项目实施的每个过程出现的违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题。五、信息管理需求（一）及时向采购人提交反映项目动态和监63、理工作情况的项目文档；（二）建立全面、准确反映项目各阶段工程状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料；（三）督促、检查承建单位及时完成各阶段工程技术资料的整理和归档工作，确认各类资料必须符合国家规范格式；（四）转发采购人发出的指示、通知和业务联系单；（五）采用图表、统计技术或其他先进的管理方法，定期公布项目质量、进度、成本数据，就项目中存在或出现的问题向采购人和承建单位提出独立、公正、公平的意见建议或解决方案；（六）当系统建设出现质量问题或严重偏离计划时，应及时向采购人报告，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。六、项目知识产权管理需求（一）负责项目建设过程中所产生成果的知识产权64、保护，防止被非授权使用；（二）负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。七、组织协调需求（一）确定承建单位的工作范围和职责；（二）监督各方履行职责，协调各方的工作关系；（三）建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。八、施工安全监督需求（一）检查督促承建单位建立、完善安全生产制度；（二）组织工程安全事故的调查与处理；（三）确立项目安全监督的工作目标。九、项目实施及验收需求（一）乙方应派遣监理工作小组到甲方指定的现场实施监理服务，按照要求开展监理65、工作，确保项目的顺利实施。（二）乙方依据招标文件上的要求和国家有关标准完成监理工作，及时提交各类监理成果。（三）乙方申请验收前应对甲方项目完成情况做全面检查和整理验收文件，并列出清单，作为甲方接收交付验收的技术条件依据。验收合格至少须具备以下条件：1.合同规定任务已经完成，提供了本项目的全部交付物和资料；2.乙方提供的监理服务满足项目要求，得到用户认可，出具了使用报告；3.已递交完整验收文档。4.验收时乙方必须在现场，验收完毕后作出验收结果报告；验收费用由乙方负责。（四）依照已确定的技术标准和规范、验收依据和实施方案中的实施目标以及工程实施中的有关记录和结果，在技术、工程质量方面进行总体验收；66、（五）项目总体验收，提交总体验收报告。十、项目监理团队人员要求供应商应针对该项目成立专门项目团队，要求参加本次项目的人员不少于X人，其中包括总监理工程师X人、总监理工程师代表X人、专业监理工程师X人，未经采购人同意不得更换项目团队人员。十一、技术资料及保密需求（一）乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供使用货物的有关技术资料。（二）乙方按照甲方要求，签订保密协议，没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。十二、项目期限、服务方式及服务地点要求（67、一）本期项目监理服务周期为项目实施全过程，预计周期为个月。（采购人已开展建设并实施监理的项目，在服务期内未完成的，该项目监理服务期顺延至项目完成）。（二）服务方式：乙方需为本次监理项目成立专门的项目小组，指定专门的总监理工程师全程负责项目的监理工作；按照招投标文件要求，提供人驻场服务。（三）服务地点：甲方指定地点。第二章 项目组织计划第一节 项目综合说明一、项目说明项目名称：项目编号：工程地点：采购人：联系方式：项目具体说明：二、本工程采用的技术规范（一）GB/T19668.1-2005第1部分：总则-信息化工程监理规范；（二）GB/T19668.2-2007第2部分：通用布缆系统工程监理规范68、；（三）GB/T19668.3-2007第3部分：电子设备机房系统工程监理规范；（四）GB/T19668.4-2007第4部分：计算机网络系统工程监理规范；（五）GB/T19668.5-2007第5部分：软件工程监理规范；（六）GB/T19668.6-2007第6部分：信息化工程安全监理规范；（七）以及其他国家、省相关法律法规、政策及制度等。（以上根据项目具体情况编写）第二节 工作部署安排一、监理阶段本次项目的监理工作可分为工程设计、工程实施和工程验收三个阶段，采用全过程监理。二、工程设计阶段（一）推动业主单位、承建单位对工程需求和设计进行规范化的技术描述，为工程实施提供优化的设计方案；（二）69、促使工程计划、设计方案满足工程需求，符合相关的法律、法规和标准，并与工程建设合同相符，具有可验证性；（三）协助业主单位、承建单位消除设计文档在进入工程实施前可预见的缺陷。三、工程实施阶段（一）加强工程实施方案的合法性、合理性、与设计方案的符合性；（二）促使工程中所使用的产品和服务符合承建合同及国家相关法律、法规和标准；（三）明确工程实施计划，对于计划的调整应合理、受控；（四）促使工程实施过程满足承建合同的要求，并与工程设计方案、工程计划相符。四、工程验收阶段（一）明确工程测试验收方案（验收目标、责任双方、验收提交清单、验收标准、验收方式、验收环境等）的符合性及可行性；（二）促使工程的最终功能和70、性能符合承建合同、法律、法规和标准的要求；（三）推动承建单位所提供的工程各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合相关标准。第三节 监理工作方式本工程项目监理工作方式主要采用旁站、巡视核查、平行检验等方式。一、旁站旁站是指监理人员在工程施工阶段中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。（一）旁站目的1.保证工程项目的关键部位、关键工序施工质量控制监理工作按规定的方法和程序在受控状态下进行。2.保证工程项目的基础工程、主体结构工程质量满足设计和规范要求，并达到规定的验收标准。（二）旁站监理范围1.隐蔽工程的隐蔽过程。2.下道工序施工后难以检查的关键环节、重点部位。3.下道工71、序完成后存在质量问题难以返工或返工影响大的关键环节和重点部位。4.其他涉及结构安全的重点部位。（三）旁站监理程序1.旁站监理方案编制审批项目监理机构在编制监理规划时，应当制定旁站监理方案，明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员的职责等。旁站监理方案应在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准。2.旁站监理方案文件发送、抄送经监理单位审查批准的旁站监理方案，应当送建设单位和施工单位各一份，并抄送工程所在地的建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构。3.施工单位根据监理单位制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应书面通知监理单位派驻现场的项72、目监理机构。4.项目监理机构安排旁站人员按照旁站监理方案实施旁站监理。5.旁站监理在总监的指导下，由现场监理人员具体实施。（四）旁站监理人员的职责1.旁站监理人员应检查施工企业现场质检、安检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；2.旁站监理人员在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行方案以及工程建设强制性标准情况；3.做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。（五）旁站监理人员的权限旁站监理人员在实施旁站监理时，发现：1.施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即进行整改；2.施工企业其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师73、或者总监理工程师报告，有总监理工程师下达局部暂停施工指令或采取其他应急措施。（六）旁站监理记录管理1.旁站监理记录是建立工程师或者总监依法行使有关签字权的重要依据。2.对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。3.旁站执行人员应填写旁站记录。（1）工程名称和旁站部位对应旁站计划的内容填写；（2）旁站监理的时间应能满足对施工过程进行有效控制。在一次旁站中安排多人轮换或旁站出现多个时间段时，旁站时间为首次开始时间和末次旁站的结束时间；（3）旁站人应填写旁站实际执行者。如实际旁站人员多于1人时，应如实填写，但须74、指定一人负责填写旁站记录；（4）施工管理人员应填写该部位的工号负责人；（5）旁站情况描述是旁站人员对施工过程进行旁站监控所做的工作记录。旁站人员在旁站过程中发现的质量、安全问题，不论以任何方式采取的措施和最终验证，都必须真实记录，清楚明确，并应及时向总监理工程师汇报。（6）总监理工程师应检查旁站记录，并批示意见和签字。二、巡视、检查监理巡视检查是指对于正在施工的部位，或者工序在现场进行时，监理人员的定期或不定期的监督活动。（一）巡视目的为切实履行监理职责，加大监理力度，及时了解、全面掌握施工情况，及早发现违章作业和不按要求施工的现象，及时纠正施工中的缺陷，使施工质量符合设计、规范及标准要求，保75、障结构安全和使用功能，提高工程质量。（二）巡视检查要内容1.施工单位是否按照工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计/（专项）施工方案施工。2.使用的工程材料、配件和设备是否符合要求。3.施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员是否到岗到位。4.施工操作人员的技术水平，操作条件是否满足工艺操作要求，特种操作人员是否持证上岗。5.施工环境是否对工程质量产生不利影响。6.已施工部位是否存在质量缺陷。7.施工过程中是否存在安全隐患。（三）现场巡视记录1.现场巡检应做好记录，注明巡检的部位和工序巡检的日期（巡视工作应包括全部施工区域），开始和结束时间；巡检的内容和情况，发现的问题和处理意见。2.76、每天的巡检记录，要经总监（或项目负责人）下班前阅示。3.巡视中发现的问题要得到解决和反馈，资料要齐全。（四）应注意的几点问题1.现场巡视检查是监理的经常性工作，每天巡检二次以上。2.对巡视检查中发现的问题，要即时采取拍照、摄影、封存原样等方式留存原始记录资料。3.要讲究工作效率和工作质量。现场能立即解决处理的问题一定要即时解决，因故不能处理的也要有时间概念，限期解决，避免不负责任的拖拉态度，影响工作和协调配合。4.注意处理问题的工作态度和方法要有利于问题的解决。5.要有科学的态度和精神，坚持用数据说话，对事不对人。对拿不准的问题不要急着表态，而是要抓紧熟悉、研究、有的放矢地做决定、表态或签发通77、知单等，避免似是而非、“可能”“也许”之类的语调发生。6.监理人员必须时刻牢记“百年大计，质量第一，安全第一”，监理人员应严格执法，恪尽职守。7.巡视须做好记录，记录要真实、可靠、及时。三、平行检验平行检验是指监理人员利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行的工程质量检测活动。平行检查体现工程监理的独立性，工作的科学性，也是管理专业化的要求。（一）对进场工程材料、构配件、设备的检查、检测和复验按照各专业施工质量验收规范规定的抽样方案和合同约定的方式进行，并依据检测实况及数据编制报告归入监理档案。（二）对分项工程检验批的检查、检测应按各专业施工质量验收规范的内容和78、标准对工程质量控制的各个环节实施必要的平行检测，并记录归入监理档案。检验批抽检数量不得少于该分项工程检验批总数的20。（三）对分部工程、单位工程有关结构安全及功能的检测抽检，工程观感质量的检查、评定等应按建筑工程施工质量验收统一标准及合同约定的要求进行。检测结果形成记录，并归入监理档案。（四）对隐蔽工程的验收应按有关施工图纸及各专业施工质量验收规范的有关条款进行必要的检查、检测，并依实记录，归入监理档案。（五）在平行检验中发现有质量不合格的工程部位，监理人员不得对施工单位相应工程部位的质量控制资料进行审核签字，并通知施工单位不得继续进行下道工序施工。（六）监理人员必须在平行检验记录上签字，并对79、其真实性负责。第四节 监理工作指导思想一、建设项目的质量管理、进度控制和投资控制、安全控制，提高投资效益及工程管理水平，使施工监理工作法制化、标准化、规范化、程序化。实行“政府监督、施工监理、企业自检”的质量保证体系。二、监理单位、监理人员应按照“科学监理、求实公正、守法诚信、业主至上”的监理原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针、政策、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，努力做好施工监理工作，搞好对工程质量、工程进度、工程投资、安全的四大目标控制。三、从事监理工作的人员本着遵守监理的职业道德。监理的职业道德标准是：“守法、诚信、公正、科学”，监理单位必须遵守国家有关经济政策、法律、规章以及80、工信部、建设部、交通部及地方行政管理部门制定的有关施工监理的规定，监理工程师的一切行为必须有法可依、依法办事。在项目施工监理过程中，必须以诚实的态度，通过所监理的工程项目的实效，取得业主、承包人和社会的公认，从而建立自己的信誉。并以第三方的公正立场来处理监理实施中发生的一切问题。有关技术问题，都必须以科学的依据，凭数据说话，不是凭感观、凭想象、凭经验来处理，而是根据测验的数据来判定是非。第五节 监理实施示意图及实施流程一、监理实施示意图二、监理实施流程（一）监理工作总程序（二）设计阶段监理流程（三）实施阶段监理流程（四）验收阶段监理流程第三章 项目组织结构及人员配备第一节 项目组织结构一、建立81、项目组织的步骤（一）确定组织目标项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。（二）确定项目工作内容根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行归并及组合并考虑项目的规模、性质、复杂程度以及单位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。如进行实施阶段全过程项目管理，工作划分可按设计阶段和施工阶段分别归并和组合。（三）组织结构设计1.确定组织结构形式。2.合理确定管理层次。管理组织结构中一般应有三个层次：一是决策层；由项目经理和其助手组成，要根据工程项目的活动特点与内容进行科学化、程序化决82、策；二是中间控制层（协调层和执行层）。由专业工程师和子项目工程师组成，具体负责规划的落实，目标控制及合同实施管理，属承上启下管理层次；三是作业层（操作层）。由现场人员组成，负责具体的操作工作。（四）配置工作岗位及人员（五）制定岗位职责标准与考核要求（六）制定工作流程与考核标准二、组织机构设置及原则（一）职责分明：建立项目管理责任制，实行以项目负责人为核心，明确分工，责任到人，最终确保整体目标的圆满实现。（二）人员优化：选派高素质的管理人员，尤其是领导决策者，要求有高度的工作责任心和较强的组织管理能力，较高的专业技术水平和丰富的经验，懂技术、讲科学、善管理、重实际，能胜任各自分管的管理组织工作。83、（三）设备合理：根据招标文件的有关要求及项目的实际情况，我单位针对本项目配备了精良的设备来满足停车棚安装维护服务的需要，设备进场后，我公司将对设施、设备将进行检定。三、项目组织结构图监理公司将派出现场监理机构，成立“XX区城市大脑”建设工程项目监理工程监理部。监理部实行总监理工程师负责制，总监理工程师代表监理公司主持监理部的日常业务，在监理公司的统一管理下，依照监理公司的监理业务规范组织实施具体的监理工作，并定期向监理公司有关主管领导汇报。监理部设总监理工程师X名、副总监X名（分别负责方案设计和系统集成工作），下设投资控制组、信息及网络安全组、综合管理组（包含知识产权组、合同管理组）、集成组（84、包含软硬件平台设计组、项目实施组）、软件开发组以及专家顾问组，各专业组配备相应专业的监理工程师及若干监理员。具体的机构设置如下图所示。第二节 项目人员配备我公司将安排XX名工作人员对XX市城市大脑监理项目进行管理和服务，其中包括管理人员、技术服务人员、作业施工人员等，其具体人员名单如下：一、项目人员基本情况表序号姓名性别年龄学历职称/职务本工程中的岗位从事专业年限备注二、管理人员汇总表关键岗位人数项目管理负责人专业监理工程员安全监理员资料员其他管理人员客服后勤档案管理综合管理三、拟派项目负责人履历表1一般情况姓名性别年龄学位身份证号码职称在本合同中拟任职学历年毕业于（学校）（专业）2经历时间负85、责过的主要业绩（类型和金额）该项目中任职业主单位及联系电话3获奖情况4目前承担的任务四、其他项目人员履历表姓名性别年龄职务职称学历参加工作时间从事负责人年限在建服务期和已完项目情况合作单位项目名称项目规模开始、完成日期是否在服务期项目质量（附相关人员证书、证件及其他相关证明文件照片或相关复印件等）第三节 管理机构人员职责一、总监理工程师职责（一）总监理工程师是监理公司委派履行监理合同的全权负责人，对监理工作有最后的决定权。（二）执行监理公司的指令和交办的任务，组织领导监理工程师开展监理工作。针对工程项目的实际情况，按规定的时间要求编制监理规划和监理实施细则。监理规划和监理实施细则应结合通信工程86、项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。在通信工程项目监理实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。（三）工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工承包单位报送的施工组织设计，对其中不能保证工程质量、施工安全、合同工期和合同价格的环节，提出改进意见。施工组织设计审核完毕后，监理单位签发开工报告并报招标人。（四）在工程项目开工前，总监理工程师应审查施工承包单位项目经理部的质量管理、安全管理、技术管理和质量保证体系，符合有关规定并满足工程需要时予以批准。对保证体系应主要审核以下内容：1.质量管理、安全管理、技术管理和质量保证的组织机构；2.质量管理、安全管理、技87、术管理制度；3.专职管理人员和特种作业人员的培训证明、资格证、上岗证。（五）保持与建设单位的密切联系，定期召开工地例会，应及时组织专题工地会议，并负责与施工单位负责人联系，确定工作中互相配合的问题及需协商解决的问题。（六）组织专业监理工程师及时审查承包单位报送的施工总进度计划及阶段进度计划，并对进度计划签署意见后报送业主。（七）工程完工后，总监理工程师应组织专业监理工程师对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工检查，对存在的问题，及时指令承包单位整改。（八）配合建设单位完成工程的初验和终验，配合审计单位完成竣工结算和工程决算审计。（九）工程结束后，监理机构一周内向业主提交监理报告88、，报告包含以下主要内容：1.监理签证的施工资料。2.监理机构的工程控制资料。（十）总监理工程师应定期向业主报告进度情况，并提出合理预防由业主原因导致工程延期和费用索赔的建议。（十一）总监理工程师应及时组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工进度调整计划，审查意见后报送业主。（十二）通信项目监理机构和总监理工程师按照施工合同和监理委托合同的约定或征求业主意见后签发，或签发后向业主通报，或直接签发：工程暂停令、工程复工令、工程变更指令、费用索赔、工程延期、工程延误及合同争议处理意见等。二、专业监理工程师职责（一）技术专家是监理单位派驻施工现场的专业负责人，在总监理工程师领导下，对本专业监理工作进行89、管理。（二）执行总监理工程师的指令和交办的任务，编制本组监理工作计划，检查落实执行情况。（三）工程器材在运往现场前，专业监理工程师应检查设备和器材采取防腐处理和包装措施，检查是否符合运输、装卸、储存要求，相关的随机文件、装箱单和附件是否齐全。（四）技术专家应检查进度计划的实施，并记录实际进度情况，当发现实际进度偏离合同要求时，应及时报总监理工程师，由总监理工程师指令承包单位采取调整措施。（五）进行质量监督、检查，要求根据各类工程施工规范和验标定期检查施工单位执行承包合同情况。提出限期改进的督导意见，避免影响验工。（六）组织研究处理本段监理工作问题；归口审查各类变更设计，提出审查意见后呈报监理站90、。（七）提出本段范围内的返工、工程暂停令报告，报总监审批。（八）对分项、分部工程进行抽验和参加监理站组织的竣工初验。（九）组织进行监理技术业务学习及交流经验。（十）参加有关例会、会议，每月小结监理组工作，定期向总监理工程师做工作汇报。（十一）检查监理工作日志，执行监理总站拟订的管理制度。（十二）向总监理工程师提供“监理月报”、“工作总结”素材。（十三）技术专家应审查承包单位报送的施工方案，提出审查意见后，报总监理工程师审核、签发。（十四）技术专家应对承包单位报送的直接影响工程质量的计量设备和测量设备的技术指标进行审查。（十五）技术专家应对承包单位报送的施工预检、工序交接检查、隐蔽工程验收资料进91、行审核，并在现场进行检查，符合要求予以签认。（十六）技术专家应及时建立月完成工程量和工作量统计台帐。对实际完成量与计划完成量进行比较、分析、制定调整措施，并在监理周报中向业主报告。（十七）技术专家应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为公正、合理地处理工程索赔提供证据。（十八）技术专家应依据施工承包合同有关条款，施工图及施工现场实际情况，编制施工进度计划控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，并报送总监理工程师。（十九）技术专家应及时收集、整理有关工程进度方面的资料，为公正、合理地处理工程延误提供证据。三、监理员的职责（一）在技术专家领导下，负责做好施工现场的监理工作，并对施工单位的92、施工方案和安全措施进行审查。（二）对材料的规格、型号是否合格、出厂测试记录严格把关。（三）对关键工序的施工及测试采取现场跟踪和旁站监理。（四）对达不到要求的施工工艺和技术指标及时指出，督促施工单位进行纠正，直至合格为止。（五）认真审查施工单位的自查报告和各种技术资料的真实性，确认合格后签字。（六）每周向专业监理工程师填报“工程监理周报”。格式见附件（七）每月向专业监理工程师填报“工程监理月报”。（八）搜集上报有关监理档案材料。（九）在监理工作范围内对工程建设具体事项有检验签认权。（十）现场检查工程质量、进度，掌握工程质量、进度、施工组织、安全措施、文明施工等情况。隐蔽工程和关键部位做好旁站监理93、。监理人员应对施工过程进行经常的、有目的的巡视检查、检测、对隐蔽工程的隐蔽过程，工序施工完成后难以检查、存在质量问题难以返工或返工影响大的重点部位，专业监理工程师应进行现场监督、检测。（十一）每天认真填写监理日志，并做好施工单位测试、登记表格的签字认可工作，同时注意收集施工过程中各种资料及原始数据。（十二）根椐工程进展需要，由监理人员组织召开工地监理例会，检查工程施工情况，对存在的技术、经济、质量、进度等问题进行协调，提出解决办法与建议，并形成会议纪要，分发各参加单位。（十三）监理人员应对承包单位报送的符合合同约定的实际完成工程量进行计量，由总监理工程师审核工程量报审表并予以签发。未经监理人员94、签认的工作量，或不符合施工承包合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和签认该部门的工程款支付申请。四、安全监理员职责（一）安全员是工程项目安全生产、文明施工的直接管理者和责任人，在安全业务上向公司负责。（二）认真执行国家安全生产的方针政策、法律法规和职业安全健康、环境管理体系以及公司安全生产的各项规章制度，在项目总监和公司安全部门的领导下，对所管工程的安全生产负管理责任。（三）办理开工前安全监审和安全开工审批，编制项目工程安全监督计划，上报安全措施和分项工程安全施工要点。根据施工项目实际情况，组织绘制安全标志布置总平面图；制定安全文明施工管理制度、安全教育制度和安全达标计划并予以实施。（四）参加95、编制制定项目工程安全文明施工达标方案，提交文明施工达标方案，资金预算，实施安全文明施工达标方案。（五）参与阶段性、季节性或不定期的安全大检查，总结交流经验教训。深入施工现场，检查安全生产，行使工地安全奖罚权；对事故隐患下发整改通知书，并监督实施整改，按时验收。（六）检查评定安全用品和劳动保护用品是否达标，罚处现场违章行为，组织机械设备安全评定，提出安全整改意见和处理办法。参与安全事故的调查、分析，督促防范措施的落实；负责伤亡事故的统计上报和参与事故的调查，不隐瞒事故情节，严格执行“四不放过”的原则。（七）按时作好各种安全统计报表和安全管理资料的归档整理工作；填写安全内业技术资料，总结安全生产状96、况并上报公司。（八）实行安全终止权，有权制止任何人的违章行为，承担项目安全、文明施工管理责任。五、资料员的职责（一）负责各项汇报材料（周、月报）的收集、整理、报送工作。（二）负责各项目部办公用品、工作器具的申购、办置工作。（三）负责监理资料的收集、整理、报送工作。（四）做好对内、对外的宣传、协调、联系工作。（五）配合项目部负责人组织相关培训、工作会议等各项事宜。（六）配合项目部负责人做好相关的各项检查工作。（七）完成项目部负责人安排的其他工作。第四节 项目人员管理一、项目法管理（一）本工程拟实行项目法施工管理，项目经理由取得国家叁级项目经理资质的本企业员工担任，由项目经理选聘技术、管理水平高的97、技术人员、管理人员、专业工长组建项目部。项目管理层由项目经理、项目副经理、技术负责人、安全员、质检员、材料员等成员组成，在建设单位、监理单位和公司的指导下，负责对本工程的工期、质量、安全、成本等实施计划。组织、协调、控制和决策，对各生产加工施工要素实施全过程的动态管理。项目经理部对工程项目进行计划管理。计划管理主要体现在工程项目综合进度计划和经济计划。进度计划包括：施工总进度计划，分部分项工程进度计划，施工进度控制计划，设备供应进度计划，竣工验收和试运行计划。经济计划包括：劳动力需用量及工资计划，材料计划，构件及加工半成品需用量计划，施工机具需用量计划，工程项目降低成本措施及降低成本计划，资金98、使用计划，利润计划等。作业层人员的配备：施工人员均挑选有丰富施工经验和劳动技能的正式工和合同工，分工种组成作业班组，挑选技术过硬、思想素质好的正式职工带班。为保证项目部管理层指令畅通有效，工作安排采用“施工任务书”的形式。要求签发人和执行为签字，项目经理层作为执行的监督者。施工任务的工作内容完成后由签发人封闭并签字，如未能封闭必须找出原因并对执行人进行处罚。（二）在本工程施工中实施项目法施工的管理模式，组建本工程的项目经理部，对工程施工全过程的进度、质量、安全、成本及文明施工等负全责。项目经理部要以工程项目管理为核心，以优质、高速、安全、文明为主轴，加强动态、科学管理，优化生产加工要素，精心施99、工，大力推广先进施工技术，在创质量优良的同时，力争提前完成施工任务。在推行项目法施工的同时，从文件控制，材料采购到产品标识、过程控制等过程中，切实执行ISO9001：2000标准和公司质量保证体系文件，达到创优质高效的目标。项目经理对工程项目行使计划、组织、协调、控制、监督、指挥职能、全权处理项目事务，其下设技术组、经营组及材料设备组。项目经理部对公司实行经济责任承包。项目内部工程技术管理人员通过岗位目标责任制和行为准则来约束，共同为优质、安全、高速、低耗地完成项目任务而努力工作。二、服务团队的组织及管理所谓团队，就是让员工适当打破原有的部门门界限，直接面对顾客和公司总体目标负责，以群体和协作100、优势赢得竞争主导地位的公司组织形式。团队是由可相互补充知识和技能的人组成的，以团队任务为导向，为实现共同的绩效目标，具有相对独立的决策权和执行权的联合体或叫工作单元。团队是由一些具有共同信念的人为达到共同目的而组织起来的，各成员通过沟通与交流保持目标、方法、手段的高度一致，从而能够充分发挥各成员的主观能动性，运用集体智慧将整个团队的人力、物力、财力集中于某一方向，创造出惊人的业绩。我公司依据多年相关项目的经验积累，总结出了对于XX地区停车棚项目管理和实施的项目管理和实施的方法论。本次项目建设的管理内容主要包括组织人员管理、质量管理、进度管理、风险管理、文档管理、范围管理等方面，这些内容贯穿于项101、目的整个生命周期。（一）组织人员管理：本项目需求的服务种类多、范围广、技术要求高，涉及作业人员、安全监督人员、技术人员人员、采购单位等各个相关部门。为了确保项目的顺利实施，需要建立统一的项目管理组织、清晰的组织结构和合理的人员配备，同时制定该项目的各项工作制度、明确相互的关系和责任，精心组织项目准备和项目实施工作。本部分工作包括了对组织和人员的一系列协调和管理工作。（二）质量管理：该项目所要求投标单位为XX地区停车棚项目服务，要求投标人对项目实施开展调研，围绕采购单位的具体服务需求和项目具体情况实施停车棚项目服务，因此该项目的质量控制是建立在这些功能和指标可实现基础上，对投标人所提供的服务质量102、服务水平、服务效果等的全面监督和控制。在评估过程中的监督管理不仅是要求服务功能的实现，而且是服务技术指标或标准的实现。（三）进度管理：该项目既有深度又有广度，深度是指在某一节点上不同平台，广度是指不同区域的互联。因此其进度控制包括服务水平进度、不同区域的服务进度、服务开展进度、进度的协调等。由于项目服务较为繁杂，因此整个进度控制不仅需要精心设计进度计划，而且需要计划进度和实施进度之间的协调和严格控制。（四）风险管理：由于项目的复杂性和一些问题的不可预知性，项目的实施存在风险。风险管理主要是根据我公司的项目经验，提出该项目中存在的主要风险、风险后果及风险的预防措施，尽可能地规避风险或减少风险发103、生的可能性，并提出应对风险的措施。（五）文档管理：文档作为管理依据、任务之间联系的凭证、质量保证、培训与参考、软件维护支持和历史档案，对项目重要性是不言而喻的。因此文档的管理是项目管理的一个重要环节，我们在项目的每个阶段都会产生相应的详尽的文档，并指定专人管理。（六）范围管理：需要准确定义项目的范围，以及对项目的工作范围进行有效的管理和控制。（七）采购管理：需要对项目采购的资源和过程进行控制和管理。（八）成本管理：该项目的成本管理，不仅是采购人或供应商的费用预算和费用计划，而且是与项目进度相配匹的投资或投入控制。（九）沟通管理：对项目的项目会议等沟通活动进行管理，有效地协调和沟通项目组的各个组104、成部分。三、信息反馈制度（一）信息是我们重要的经营资源。信息源要全面，汇聚与XX地区停车棚项目有关的所有信息，使反馈具有一定的范围和频率，信息采集真实、科学。（二）保证信息反馈通道畅通，信息处理集中，所有信息汇聚到公司，经过分析整理，并由公司发出指令，跟踪检查。（三）保持指令权、检查权和处理权的高度统一，避免责任分离所导致的管理失控。（四）充分利用现代化管理手段获得处理和利用信息。（五）在检查控制的方式中，我们采用行政检查、专项检查、交叉检查、外部检查、外部监督、秘密检查等方式。控制的措施有预先控制、现场控制、反馈控制。（六）质量控制上，对不合格的服务制定了纠正偏差的处理措施。四、员工激励制度105、（一）激励是我们人性化管理的方式。尊重个体权利，保持团队精神。服务客户和创造经济、社会双重效益是权衡考核的唯一标准。（二）思想工作机制重在激发潜能，形成共享的价值观，充分发挥群众效能和工作积极性。引导员工动机，尊重个人情感。并且针对个性心理做适时的思想工作。工作方式有谈心、座谈、家访等等。（三）奖惩机制在实际工作中以奖为主，以惩为辅，坚持优胜劣汰，奖惩分明。通过奖励员工往前走，通过惩罚鞭策员工向前走。做到人人有动力，人人有压力。奖励的类型有物质奖励和精神奖励等。（四）培养提升机制在实际工作中极具价值。我们将培训放在集体和个人发展的重要位置，培养的目标是使员工忠于企业，一专多能，精益求精。在提升106、问题上不拘一格，能者上，平者让，庸者下，为人才的脱颖而出创造良性环境。方式有培养、培训、进修、提升等。（五）工资福利系统重在考核，依据贡献大小进行工资决策。既考虑群体效能，更重视个人利益。充分肯定努力工作所应得的优厚报酬，吸引人才，激励员工取得更好的工作绩效。（六）文化活动系统是我司的发展之源。通过文化活动的开展，增强员工的自信心和认同感。通过文化的凝聚功能、引导功能、约束功能把员工的目标和公司的目标紧密结合起来。方式有集体活动、旅游、生日会、员工家属联欢会等。（七）在以人为本的激励系统中，我们还将结合全面质量管理模式，进行适时管理，充分发挥每个员工的主观能动性，增强主人公意识和自我实现意识，107、使其在授权范围创造性地开展工作。这种方式在我们的实际工作中已经取得了较好的效果。五、人性化的人员管理方案（一）公司以强劲的文化背景为原动力，提出“以人为本、用心服务、创过程精品”的核心价值理念，并通过结构、战略、体制、人员、作风、技能、共同的价值观七个变量的有机整合，创造人性化的“幸福原子”。（二）公司以工会为龙头，人力资源部、财务部等协作，搭建公司完整的员工福利体系，开展丰富多彩的企业文化活动，推崇快乐工作理念，营造和谐宽松的工作氛围，尽量减轻员工的思想和精神压力。（三）继续深化公司实施多年的员工关爱工程，以解决员工实际困难为切入点，逐步改进员工吃住行等日常生活环境，体现公司的人性文化优势。108、六、人员服务质量的监控考核为贯彻质量手册关于工作人员的权责规定，更好地履行工作人员的职责，为保证质量体系健康、安全进行，特制定六项“质量管理”制度，希望全体员工以此为鉴，认真对照执行：（一）自检为认真贯彻“以人为本”、“勤奋刻苦、用心服务”的公民准则及宣传企业口号，特别要求全体员工在各自岗位上实行自我质量检查制度，故称“自检”。这是自我完善、不断进步的精神体现，望认真、忠实地执行。（注：作业前、中、后随时进行，每班至少记录一次，自我检查）（二）复检又叫“互检”，是贯彻“分工不分家”、“岗位责任清楚”、“奖罚分明”及能落实到“具体责任者”的岗位责任制，特别规定有交接班的地盘应实行交接班相应岗位的109、质量互查；无交接班的地盘，员工应主动邀请其他岗位保洁员复查并签名。员工调岗、调职或新员工到职时，应执行质量复查交接工作。（注：在“交接”工作时进行，每天记录一次，双方签名）（三）巡检又称“督查”，是为加强现场管理，及时发现问题并迅速予以纠正，避免将不合格的服务交付给客户，而要求作业人员的上级（如：领班、主管等）对下属人员的工作质量进行全面检查。因其在地盘现场多次随时随地进行，故称“巡检”。（每时进行，每日汇总一次，主管签名）（四）质检即“检查”，公司为贯彻“以诚为本，高标准，严要求”的企业宗旨，保证质量，履行对客户的承诺，加强公司对现场的监督及管理，特设立专职质检部门，履行质检职现。质检原则上110、为“周检”或“抽检”，必要时亦可以次、项、日为单位进行。（注：定期不定时进行抽查，相关岗位人员、现场主管及质检人员三方签名。质检部门还应对上述“自检”、“复检”、“巡检”进行评核，并签署意见。）（五）联检指公司派出专员参加客户的联合检验，或公司内部组织由副部长级人员牵头的“联检”小组，不定期（但每月不少一次）对公司各地盘实行联检，争取以优质的服务回报客户，巩固和搞高服务质量。（不定期进行，组长级以上多方签名确认）（六）总检指每季度（必要时亦可按每月）由院长牵头组织公司经理级（可扩大至主任级）人员进行全方位核查，以确定质量体系是否在全面、真实地执行。（注：不定期进行，主管级以上多方签署意见）七、111、工作人员管理公司在长期的实践中，探索形成了一套适合本公司发展需要的科学的人力资源管理体系，通过体系的有效动作，吸引，录用人才，培养、留住人才，淘汰不合格人员。用“人性化”的管理，激励员工的上进心，关心员工的生活。学习和工作，培养员工对公司的感情。增强企业凝聚力，使团队战斗力得到不断的提升。（一）充分了解企业的员工每个人对自己都就是如此简单，而对他人却就是如此复杂。管理者如果能充分理解自己的员工，工作开展起来会顺利得多。俗话说“士为知己者死”。一个能够充分了解自己员工的管理者，无论在工作效率，还就是人际关系上都将会就是个一流的管理者。知人善任。能使每个员工在其工作岗位上发挥最大的潜能。给自己的员112、工足以考验其能力的挑战性工作，并且在其面临此种困境时，给予恰当的引导。管理者与员工彼此间要相互了解，在心灵上相互沟通与默契，这一点对企业的管理者来说尤为重要。（二）聆听员工的心声企业的管理者都有强烈的自我主张，这种倾向有助于果断、迅速的解决问题，但另一方面也会使管理人员一意孤行，听不进她人意见，导致决策失误。在企业的管理中，聆听员工的心声，也就是团结员工，调动积极性的重要途径。一个员工的思想出了问题，会失去工作热情。作为管理者，应耐心地去听取员工的心声，找出问题的症结，解决员工的问题或耐心开导。对待犯错误的人员，也应当采取聆听的办法，不应一味责难它们。（三）德才兼备，量才使用“尺有所短，寸有所113、长”，每个人在能力、性格、态度、知识、修养等方面各有长处与短处。用人的关键就是适用性。为此，在培训服务人员员工管理中，先要了解每个人的特点，也就十个员工十个样，有的工作起来利落迅速；有的谨慎小心；有的擅长处理人际关系；有的却喜欢独自埋头在统计资料里默默工作。因此不仅要注重人事考核表上的评分，更重要的就是在实践中观察，结合每个员工的长处给于适当的工作。在从她们工作过程中观察其处事态度、速度与准确性，从而真正测出其下属的潜能。（四）淡化权利，强化权威对员工的管理最终要落实到员工对管理者，或下属对上司的服从。这种领导服从关系可以来自权利或权威两个方面。管理者地位高，权力大，谁不服从就会受到制裁，这种114、服从来自权力。管理者的德行、气质、智慧、知识与经验等人格魅力，使员工资源服从其领导，这种服从来自一个企业的管理者要成功的管理自己的员工，特别就是管理比自己更优秀的员工，人格魅力形成的权威比行政权力更重要。（五）多表彰员工成就感能够激励员工热情工作，满足个人内在需要。要公开奖励标准，使员工了解每一个人获得奖励的原因。以公开的方式给予表扬、奖励。表扬与奖励如果不公开，不但会失去它本身的效果，而且会引起一些员工的无端猜测，影响工作。奖励的时效也很重要，要多奖励刚刚发生的事情，而不就是已经被遗忘的事情，否则会大大减弱奖励的影响力。（六）适宜的工作环境适宜的工作环境，不但可以提高工作效率，还能调节员工心115、理。舒适的工作环境，可以加快速度、节省体力、缓解疲劳；根据员工心理需要设计工作环境，可以创造愉悦、轻松、积极、活力的工作氛围。（七）提高员工士气影响员工士气的因素至少包括三个层面：公司层面、管理者层面、员工个人层面。要提高员工士气应该从这三个方面着手：1.公司层面公司层面的影响因素很多，薪酬与福利体系、奖惩体系、绩效管理体系、员工晋升体系、培训与发展体系、劳动保护与安全、工作环境等，这些因素都会影响到员工的士气，因此公司必须结合企业的实际情况，采取相应的措施进行变革，适应公司发展要求。比如：薪酬与福利体系必须认真进行周密的薪酬外部调查，综合考虑同行业的薪酬水平，也要考虑当地的薪酬水平，保证薪酬116、的外部公平；另一个方面要进行岗位评价，保证薪酬的内部公平，不同岗位之间根据岗位的贡献价值，设定不同的薪酬水平，避免大锅饭同时又要适当拉开距离。2.管理者层面除了公司层面进行改进之外，更重要的就是作为公司的中层、基层管理者要掌握提高员工士气的一些技能。建议中基层主管在提高员工士气时加强以下几个方面工作：（1）深入了解员工的需求了解员工的需求可以通过平时的沟通、会议、员工的抱怨、调查问卷等形式。只有深入了解下属的需求，我们才能有效地激励她们，充分调动她们的工作积极性。（2）创造良好的工作氛围谁都不愿意在这样的工作氛围下工作：干活就出错，一出错就被指责；大事小事都要请示；办公/现场环境乱七八糟；周围117、净就是聊天、打私人电话、吵架、不干活；团队成员相互拆台、不负责任；人际关系复杂；上司总就是板着脸。都愿意在这样的工作氛围下工作：宽松，与谐自由的气氛；办公/现场整洁温馨；团队成员相互帮助，精诚合作；人际关系简单明了；敢于尝试，不会受到指责；微小的进步与成绩都获得上司与同事的认可与赏识。因此创造一个良好的工作氛围就是我们中基层主管日常管理工作的一项重要工作之一。（3）认可与赞美人的天性就是喜欢得到别人的认可与赞美，员工的微小进步，我们应该及时给予真诚的认可与赞美。在批评员工时也要适当注意技巧，不能伤害到员工的自尊，一般状况下批评尽可能在私下进行。（4）促进员工成长在工作中不断得到成长，就是绝大部118、分员工的期望，作为主管，帮助员工不断成长就是我们的一项重要工作职责。3.员工个人层面企业的发展需要员工的支持。管理者应懂得，员工决不仅就是一种工具，其主动性、积极性与创造性将对企业生存发展产生巨大的作用。而要取得员工的支持，就必须对员工进行激励，调动员工积极性就是管理激励的主要功能。建立有效的激励机制，就是提高员工积极性，主动性的重要途径。一个有效的激励机制需要进行设计，实施。激励机制设计重点包括4个方面的内容：第一就是奖励制度的设计；第二就是职位系列的设计；第三就是员工培训开发方案的设计；第四就是其它激励方法的设计，包括员工参与、沟通等。设计好一套激励机制后需要进行实施，以检验激励机制的有效119、性。一套有效的激励机制，包括各种激励方法与措施，归纳起来有这几个方面：（1）薪酬物质需要始终就是人类的第一需要，就是人们从事一切社会活动的基本动因。所以，物质激励仍就是激励的主要形式。就目前而言，能否提供优厚的薪水（即货币报酬）仍然就是影响员工积极性的直接因素。然而，优厚的薪水不一定都能使企业员工得到满足。通常，企业的薪酬体系不能做到内部公平、公正，并与外部市场薪酬水平相吻合，员工便容易产生不满情绪。员工的这些不公平感不能及时解决，将会直接影响员工工作积极性，出现消极怠工、甚至人才流失的现象，从而影响到企业产品与服务的质量。有效解决内部不公平、自我不公平与外部不公平的问题，才能提高员工满意度，120、激发员工积极性。怎样才能解决这些问题呢，通常在薪酬决策时应综合考虑岗位相对价值、薪资水平、个人绩效三要素，以它们作为制定工资制度的基础。通过以上三要素的有效结合，可以使员工预先知道做得好与差对自己的薪酬收入具体的影响，有利于充分调动员工积极性，并使员工的努力方向符合公司的发展方向，推动公司战略目标的实现，使公司经营目标与个人目标联系起来，实现企业与个人共同发展。另外，员工持股制度也可以作为一项薪酬激励机制。在美国在美国500强中，90%企业实行员工持股。那么员工持股究竟有什么作用：第一个作用就是激励员工努力工作，吸引人才，提高企业的核心竞争力，同时就是金手铐，起留人的作用。有没有长期的利益激励121、，对人才的牵引作用就是有很大影响的。第二个作用能够获得资金来源。员工持股目的实际上就是全体员工承担风险，把企业做大，因为从这方面讲，员工持股有积极的影响。（2）制度企业的运行需要各种制度，同样，对员工进行激励也要制定出合理的制度，才能有效调动员工的积极性与主动性。奖惩制度：表彰与奖励就是员工努力或积极性最重要的基础。高绩效与奖励之间有着密切的关系，奖励可以促成员取得高绩效，取得高绩效后又有值得奖励的东西，两者就是相互相成，互为促进的关系。奖惩制度不光要奖，而且要惩，惩罚也就是一种激励，就是一种负激励。负激励措施主要有如淘汰激励、罚款、降职与开除等。竞争机制：竞争就是调动员工积极性的又一大法宝。122、真正在企业中实现能者上，弱者下的局面。末位淘汰制就是竞争机制的一个具体形式，现阶段我国的企业管理水平来说，末位淘汰制有其可行性，建立严格的员工竞争机制，实行末位淘汰制，能给员工以压力，能在员工之间产生竞争气氛，有利于调动员工积极性，使公司更富有朝气与活力，更好地促进企业成长。岗位制度：即建立适当的岗位，使工作职位具挑战性。“工作职位挑战性”就是要让每一个员工都能感受到所在的职位确实具有轻微的压力。怎样才能让工作职位具有挑战性呢，有2个问题要特别注意：一就是要认真搞好职位设置，二就是要适才适位。（3）激励目标激励：就就是确定适当的目标，诱发人的动机与行为，达到调动人的积极性的目的。目标作为一种诱123、引，具有引发、导向与激励的作用。一个人只有不断启发对高目标的追求，也才能启发其奋而向上的内在动力。每个人实际上除了金钱目标外，还有如权力目标或成就目标等。管理者要将每个人内心深处的这种或隐或现的目标挖掘出来，并协助她们制定详细的实施步骤，在随后的工作中引导与帮助她们，使她们自觉、努力实现其目标。情感激励人本主义心理学家马斯洛，在其动机与人格一书提出了人的5种层次的不同需要，这5个方面的内容就是：基本生活需求安全感归属感地位与尊重自我实现。企业要努力满足员工的各项需求，如提供稳定可靠的就业，满足员工的生活需求与安全感。归属感就是指员工在企业中能有家的感觉，在这一层次上感情、人文因素要大于经济因素124、。人员之间的密切交往与合作、与谐的上下级关系、共同的利益等都有助于增强员工的归属感，而员工的归属感就是企业凝聚力的基本条件。地位与尊重就是指人的社会性使每个人都要求得到社会的承认与尊重。在当前的社会中，经济收入与职位往往就是社会地位的一种体现。自我实现就是指当前面的需求基本得到满足以后，人们将产生进一步发展、充分发挥自己的潜能的需求，即自我实现。人在这5方面的需求层次就是逐步加深的，只有满足了前一层次的需求后，才会追求更高层次的需要。这5个方面除了基本生活需求外，其他4个均为情感需要，因此，情感激励对调动员工的积极性，主动性具有重要的意义。关于情感激励的方式有很多，主要有这几种：尊重激励：所谓125、尊重激励，就就是要求企业的管理者要重视员工的价值与地位。如果管理者不重视员工感受，不尊重员工，就会大大打击员工的积极性，使其工作仅仅为了获取报酬，激励从此大大削弱。尊重就是加速员工自信力爆发的催化剂，尊重激励就是一种基本激励方式。上下级之间的相互尊重就是一种强大的精神力量，它有助于企业员工之间的与谐，有助于企业团队精神与凝聚力的形成。因而，尊重激励就是提高员工积极性的重要方法。参与激励：现代人力资源管理的实践经验与研究表明，现代的员工都有参与管理的要求与愿望，创造与提供一切机会让员工参与管理就是调动她们积极性的有效方法。通过参与，形成职工对企业的归属感、认同感，可以进一步满足自尊与自我实现的需126、要。工作激励：工作本身具有激励力量，为了更好地发挥员工工作积极性，需要考虑如何才能使工作本身更有内在意义与挑战性，给职工一种自我实现感。这要求管理者对员工工作进行设计，使工作内容丰富化与扩大化。培训与发展机会激励：随着知识经济的扑面而来，当今世界日趋信息化、数字化、网络化，知识更新速度的不断加快，使员工知识结构不合理与知识老化现象日益突出。通过培训充实她们的知识，培养她们的能力，给她们提供进一步发展的机会，满足她们自我实现的需要。荣誉与提升激励：荣誉就是众人或组织对个体或群体的崇高评价，就是满足人们自尊需要，激发人们奋力进取的重要手段。从人的动机瞧，人人都具有自我肯定、光荣、争取荣誉的需要。对127、于一些工作表现比较突出、具有代表性的先进员工，给予必要的荣誉奖励，就是很好的精神激励方法。荣誉激励成本低廉，但效果很好。（八）建立优秀的企业文化企业在发展过程中，应有意识地通过建立共同的价值观、职业道德观，加强人力资源管理，从而统一企业员工的思想，使人们朝同一目标努力，推动企业前进。创造优秀的企业文化，就就是要使企业树立“以人为本”的思想，尊重员工的价值与地位；使员工树立“主人公”的责任感。1.凡在我公司工作的职员，一律要求穿戴整洁、行为端庄。2.言行文明礼貌，使用文明用语，禁止粗语脏话。3.工作态度要热情、体贴、积极肯干、吃苦耐劳。4.所有工作人员一律服从和遵守我公司一切工作制度，并要服从负128、责人的安排。5.工作人员不得乱带外人在我公司逗留和住宿。6.爱护公司里的公共财物，如有损坏，应照价赔偿。7.值班的人员，如有因失职而造成公司发生意外者，需视情节轻重，追究其应负的责任。8.工作时间要准时上班，如临时有事不能上班者，要打电话通知，便于安排人员代班。9.所有工作人员要勤俭节约，不得随意打私人电话（工作业务除外），并注意水、电、煤气节约使用。八、人员配置原则我公司在对员工进行综合培训和考核过后将根据员工整体表现和员工自身特质对员工进行合理安排，同时在具体项目服务的人员配置上还将考虑以下原则：（一）经济效益原则项目人员配备计划的拟定要以培训服务需要为依据，以保证经济效益的提高为前提；它129、不是盲目地扩大培训服务队伍，而是为了保证培训服务效益的提高。（二）任人唯贤原则在人事选聘方面，大公无私，实事求是地发现人才，爱护人才，本着求贤若渴的精神，重视和使用确有真才实学的人。（三）因事择人原则因事择人就是员工的选聘应以职位的空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人员的实际要求为标准，选拔、录用各类人员。（四）量才使用原则量才使用就是根据每个人的能力大小而安排合适的岗位。人的差异是客观存在的，一个人只有处在最能发挥其才能的岗位上，才能干得最好。（五）程序化、规范化原则员工的选拔必须遵循一定的标准和程序。科学合理地确定组织员工的选拔标准和聘任程序是组织聘任优秀人才的重要保证。只有严格按照规130、定的程序和标准办事，才能选聘到真正愿为组织的发展作出贡献的人才。（六）因材起用原则所谓因材起用，是指根据人的能力和素质的不同，去安排不同要求的工作。从组织中人的角度来考虑，只有根据人的特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分的发挥，使人的工作热情得到最大限度的激发。如果学非所用、大材小用或小材大用，不仅会严重影响组织效率，也会造成人力资源计划的失效。（七）用人所长原则所谓用人所长，是指在用人时不能够求全责备，管理者应注重发挥人的长处。在现实中，由于人的知识、能力、个性发展是不平衡的，组织中的工作任务要求又具有多样性，因此，完全意义上的“通才”，“全才”是不存在的，即使存在，组织也不一定非要选择131、用这种“通才”，而应该选择最适合空缺职位要求的候选人。有效的管理就是要能够发挥人的长处，并使其弱点减少到最小。（八）动态平衡原则处在动态环境中的组织，是不断变革和发展的。组织对其成员的要求也是在不断变动的，当然，工作中人的能力和知识也是在不断的提高和丰富的。因此，人与事的配合需要进行不断的协调平衡。所谓动态平衡，就是要使那些能力发展充分的人，去从事组织中更为重要的工作，同时也要使能力平平、不符合职位需要的人得到识别及合理的调整，最终实现人与职位、工作的动态平衡。九、组织管理机构运作保证措施（一）建立健全项目管理岗位责任制，定期对各专业进行考核。招标方或监理认为不称职的管理人员立即更换。（二）由132、项目经理选用能力强、善合作、服务好的管理人员进入项目管理班子。（三）每天下午召开由项目经理主持的班子碰头会，对次日的工作进行协调安排。（四）实行劳动用工管理，选用组织能力强，技术水平高，能打硬仗的作业队伍，树立连续作战的精神，确保工期按时完成。（五）实施目标考核，公司针对本项目制定“工程项目管理责任目标考核与奖惩办法”，以推动项目整体管理水平的提高，激发全体管理人员的工作责任心和积极性。（六）工程资金由项目经理部在公司内部银行设专用帐户，由项目经理直接支配。若施工过程中出现一时资金短缺，公司提供资金支持确保工程连续施工。（七）项目经理部加强对项目职工进行素质教育，强化敬业精神，提高工作技能。鼓133、励参战人员艰苦创业，同时提高其福利待遇，让他们以旺盛的精力投入工程建设。（八）在施工中，及时会同招标方、设计院按照总进度与整体效果要求，验收停车棚时，进行部位验收，中途质量验收、竣工验收等。在施工过程中发现设计不完善之处，应及时将信息向设计院反馈，并协助设计院妥善处理。（九）建立施工现场统一指挥协调小组，并建立每周召开一次协调例会的制度，及时解决交叉施工中存在的问题，密切总分包关系，共同按规定完成施工生产加工任务。十、人员工作原则（一）总监理工程师负责制1.总监理工程师的地位（1）总监理工程师在监理单位内部的地位总监理工程师是开展项目监理工作的监理机构的唯一代表人。总监理工程师是项目监理机构的134、组织者。总监理工程师是项目监理工作的指挥者。（2）总监理工程师在项目建设与管理中的地位在授权范围内，总监理工程师是建设单位的代表在建设工程施工合同示范文本中，总监理工程师和建没单位委课的代表都称为“工程师”，但建设单位对总监理工程师和建设单位委派的代表两者的授权应有所区别，不应互相交叉。所以总监理工程师的地位等同于建设单位委派的代表。同时，总监理工程师也要保障承包单位的合法利益。因为承包单位一旦不能获得合同约定的工作条件或合理的付款，可能会导致工程项目的拖延、中断、纠纷或合同争议，使工程项目不能如期地建成并投入使用，最终损失最大的仍然是建设单位，所以总监理工程师尽管是建设单位的代表，仍然要保障135、承包单位符合合同约定的利益。总监理工程师是准仲裁员当建设工程施工合同的双方发生合同争议后，由于总监理工程师最了解合同实施的全部情况，同时总监理工程师具有合同管理的职责，所以合同争议的双方或一方需要总监理工程师调解合同争议。项目监理机构接到建设单位或承包单位有关合同争议调解要求后，总监理工程师应指示有关的人员了解合同争议的具体情况并提出调解方案与合同双方进行协商。当总监理工程师经过多次协商仍不能达成协议时，总监理工程师可根据合同条款的规定提出处理意见供双方考虑。如果争议双方未能在施工合同规定的时间内提出不同意见，总监理工程师提出的处理意见应该是最后决定。这一情况的前提条件是施工合同中含有明确的由136、总监理工程师调解合同争议的有关条款。2.总监理工程师的权力（1）选择工程总承包人的建议权。（2）选择工程分包人的认可权。投标书或建设施工合同中没有约定的分包要经过总监理工程师的认可。（3）审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量“保工期和降低成本”的原则，向承包人提出建议，井向委托人提出书面报告。（4）主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。（5）征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告。如要紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向委托人作出书面报告。（6）工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及137、国家质量标准的材料、配件、设备，有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。（7）工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。（8）在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认委托人不支付工程款。（9）根据建设工程监理规范和建设工程施工合同示范文本的规定，总监理工程师还具有工程延期的确定权。（10）费用索赔的确定权。但是费用索赔的确定要与建设单位和承包单位进行协商138、，当建设单位和承包单位对总监理工程师所确定的索赔额有不同意见时，可按照解决争议的办法去进行仲裁或诉讼。（11）工程变更指令的发布权。不管工程变更是由哪一方提出的，都应当提交总监理工程师进行审查，并通过总监理工程师协商工程变更价格。（12）合同争议的准仲裁权。这一权力来自于施工合同的规定。（二）主动控制、被动控制相结合的原则1.主动控制主动控制是指预先分析目标偏离的可能性，并且拟定和采取各项预防措施，使计划目标得以实现的一种控制类型。下列措施可以帮助我们如何进行主动控制：（1）详细调查并分析研究工程项目的外部环境条件，确定哪些是影响建设目标实现和计划运行的有利和不利因素，并将它们考虑在工程建设计139、划和有关的管理或监理工作职能当中。（2）努力将各种影响建设目标实现和计划实行的潜在因素揭示出来，为风险分析和风险管理提供依据，并在工程项目的建设管理和监理工作当中做好风险管理工作。（3）用科学的方法制定计划。制定工程建设的计划要考虑一定的风险量，使监理工作保持主动。（4）高质量地做好监理机构的组织工作，把监理的目标控制任务落实到监理机构的每一个成员，做到职权明确、通力协作。（5）制定必要的备用方案以应付可能出现的意外情况。（6）保证信息传递渠道的畅通，并加强信息收集和信息处理工作，为预测工程建设的未来发展状况提供全面、及时和可靠的信息。2.被动控制被动控制是指当工程建设按计划进行时，监理或管理140、人员对计划（包括质量管理方案）的实施进行跟踪，把输出的结果信息进行加工整理，并与原来的计划值进行对比，从中发现偏差，从而采取措施纠正偏差的一种控制类型。3.主动控制与被动控制相结合主动控制可以防患于未然，对于具有单件性的工程项目建设来说，它应该是首选的控制类型，它可以帮助监理或管理人员避免些不应发生的偏差，保障工程项目建设的成功。在监理规范中，审查施工方案、进度计划、对原材料及其配合比进行检验以及核验特殊工种作业人员的上岗证书等许多措施均是属于主动控制类型的措施。但是，工程项目的建设受到很多因素的干扰，主动控制也可能发生偏差。当采取主动控制的措施之后，是否不发生偏差还很难确定，因此为了保证工程141、项目顺利建成，不出现任何的不合格，被动控制的措施是必不可少的。（三）程序化控制原则程序是对操作或事务处理流程的一种描述、规定和计划。科学的制定各种程序并按程序进行控制是建设监理目标控制中一个非常重要的原则。1.程序的左右（1）程序是一种计划。（2）程序是一种标准。（3）程序是一种系统。控制人员进行程序控制时，要制订正确、先进、高效的控制程序。第一，要保证控制程序的实施与执行有利于工程建设目标的实现，无论如何，控制人员必须要明确控制的目标。第二，控制程序要简捷、明确。第三，控制程序要切合具体的工程建设项目的特点及目标控制系统的实际情况。第四，控制程序要运用现有的管理与控制理论及建设监理目标控制的142、经验。2.进行程序化控制的原则控制人员在进行程序化控制时应遵循下列原则：（1）使程序数量精减到最低程度。对于项目的总监理工程师来说，最重要的原则之一就是限制所用程序的数量。（2）确保程序的计划性。既然程序也是计划，因而程序的设计必须考虑到有助于实现整个工程项目的建设目标（而不能仅仅是某个单位或部门）和提高整体工程项目建设的效率（而不仅仅是监理工作）（3）把程序看成是一个系统。（4）使程序具有权威性。包括三个方面：第一，程序的制定和发布要具有权威性。要由总监理工程师组织制定，并且会同建设单位和承包商（设计及施工）进行最后审定，并且要在正式的文件上予以发布。第二，总监理工程师及其项目监理机构包括建143、设单位的主管人员要带头遵守。并且不得破例和损坏程序的执行。第三，必须坚持对程序的实施进行检查与监督，要对违反程序的行为，无论其是否造成事故或损失都要进行追究和处理。控制程序的制定，要考虑工程项目的建设总目标及其分解目标，以及该程序所涉及的组织及其成员、事务、信息反馈等实际情况，并结合同类工程项目的控制经验来进行。程序的形式可采用流程图并结合文字说明的形式。建设工程监理规范中规定了制定监理工作程序的一般规定，以及工程造价控制、施工进度控制和工程变更等程序，在规范的许多条文中要求监理工作应遵守建设工程施工合同约定的程序、法律法规所规定的程序。从中可以看出，建设工程监理规范非常强调监理工作的程序化控144、制。尽管如此，由于工程项目建设及项目监理的复杂性，监理规范不可能制定一个适合所有项目监理工作的规范性程序，因此总监理工程师及项目监理机构在实际监理工作中，要根据项目的具体情况和具体要求制定符合项目建设和项目监理特点的监理工作程序。（四）关键点控制原则关键点控制是建设工程监理规范中关于目标控制中的又一条重要原则，它可以表述为：为了进行有效的控制，需要特别注意那些在根据目标及其计划、标准来检查工程项目建设过程中对项目建设结果有关键意义的因素、环节、过程等，将这些具有关键意义的因素、环节、过程等作为目标控制工作的重点。选择关键点是控制工作的一种艺术，有效的控制在很大程度上取决于这种能力，这也是运用关145、键点控制原理的关键。控制人员选择关键点时，需要精通工程建设的投资、设计和施工等方面的各专业理论，并且具有丰富的实践经验和监理工作经验。关键点可按质量关键点、进度关键点、披资关键点三个方面来分类和设置，也可以按工程项目建设的过程（如设计阶段、施工阶段、保修期等）来分类和设置。关键点的选择遍布于工程项目建设监理的目标控制的全过程，可以是技术要求高、施工难度大的结构部位、施工工序；也可以是影响工程项目建设目标实现的关键工序、操作或某一环节；可以是工程项目设计或施工中的某些指标，也可以是工程项目建设监理的某些关键程序。选择关键点的原则是根据工程项目建设的特点，选择那些对实现工程项目建设目标难度大、影响146、大、危害大的对象作为控制关键点。1.质量控制关键点质量控制关键点是指影响工程质量的关键工序、操作、施工顺序、技术参数、材料、设备、施工机械、自然环境等，具体有如下几类：（1）设计文件审批与设计变更程序、交工与验收的程序、开工审批程序等各类程序；（2）各种设计与施工技术指标、参数、财务评价、技术经济指标等各类指标；（3）设计、施工中的关键工序、工艺流程、重要环节及隐蔽工程；（4）设计、施工中的薄弱环节，或质量不稳定、不成熟的方案、工序、工艺等；（5）对后续工程的设计或施工或安全有重大影响的工序、部位、环节、对象等；（6）采用新技术、新工艺、新材料，包括新人员（缺乏经验者）的部位或环节等；（7）设147、计或施工上无足够把握、技术难度大、施工困难大的工序或环节等。2.进度控制关键点工程进度控制的关键点可以在以下几类中选择与设置：（1）设计或施工的前提资料或施工场地的交付工作与时间；（2）工程项目建设资源投入（包括人力、物力、资金、信息等）及其数量质量和时间；（3）进度计划中所有可能的关键线路上的各种操作、工序及部位；（4）设计、施工中的薄弱环节，难度大、困难大或不成熟的工艺，可能会导致较大的工程延误；（5）设计、施工中各种风险的发生；（6）采用新技术、新工艺、新材料、新万法、新人员、新机械的部位或环节；（7）进度计划的编制、调整与审批的程序。3.投资控制关键点在设计阶段，投资控制的目标是使工程148、项目的投资所产生的价值和功能最佳，而不是一味追求投资越少越好。在施工阶段，投资控制要在保证设计的功能与使用。价值不变的前提下，尽可能使费用减少到最小，这样，投资控制的关键点可以从以下几个方面选择和确定：（1）技术经济指标的贯彻：（2）设计指标，参数的确定，设计标准与标准设计的应用：（3）概算、预算、标底、合同价、决算的编制审查：（4）计量支付的程序、方法与审批：（5）设计变更和工程变更的程序与审批：（6）索赔与反索赔的处理；（7）设计、施工中选用新技术、新工艺、新材料所引起的造价与投资的变化；（8）设备和材料的采购与支付环节。我们在上述的讨论中将质量、进度、投资三大目标控制的关键点分别做了讨论149、，但是我们可以看到有些关键点同时都是三个目标控制的关健因素。工程项目建设目标是一个综合的、系统的、复杂的目标，在选择和设置关健点时，要充分认识到质量目标、进度目标、造价目标的对立统一关系，综合地分析各个关键点对工程项目具体的影响程度，综合地采取控制措施。第五节 人员关系一、监理班子与业主方的组织关系监理班子由监理单位按建设单位的招标要求成立，监理班子在监理单位与建设单位委托的监理合同范围内，行使建设单位授予的职权，并接受建设单位的监督，很好地起到协助业主的作用，做好合同中规定的各项条款。二、监理班子与施工方的组织关系监理单位和施工单位是平等的法人关系，共同作为建设单位工程建设的服务方，监理班子150、和施工方存在监理与被监理的关系，监理班子通过监理合同行使建设单位赋予的权力和义务，监督管理施工方履行其与建设单位的承包合同，较好的完成质量、进度、和投资控制，协调施工方和建设单位的关系，使之顺利完成施工承包合同。第六节 监理人员的职业道德和纪律一、监理人员职业准则从事监理工作的监理人员应严格遵守职业准则：（一）必须履行监理合同协议书规定的义务，完成所承诺的全部任务；（二）按合同条件约定的职业道德办事，遵守当地政府的法律和法规；（三）必须履行监理合同协议书规定的义务，完成所承诺的全部任务；（四）主动积极、勤奋刻苦、虚心谨慎的工作；（五）不允许从事与监理项目有关的设计、施工材料和设备供应等业务的中151、间人的贸易活动；（六）不得泄露所监理项目的商业机密；（七）只能从监理委托中接受酬金，不得接受与合同有关的其他非直接支付；（八）监理工程师成为业主的忠诚顾问，在处理业主和承包人的矛盾时，要依据法规和合同条款，公正、客观地促成问题的解决。二、监理人员职业道德守则（一）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、公正、科学”的准则执业。（二）执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。（三）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。（四）不以个人名义承揽监理业务。（五）不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门施工、材料设备的生产供应等单152、位兼职。（六）不收受监理单位的任何礼金。（七）不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。（八）坚持独立自主地开展工作。三、监理人员工作纪律（一）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。（二）认真履行工程建设监理合同所有承诺的义务和承担约定的责任。（三）坚持公正的立场、公平地处理有关各方的争议。（四）坚持科学的实事求是的原则。（五）在坚持按监理合同的规定向业主提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。（六）不以个人的名义在报刊上刊登承揽监理业务的广告。（七）不得损害他人名誉。（八）不泄露所监理的工程需保密的事项。（九）不在任何承建商或材料设备供商中兼职。（十）不擅自接受业主额外的153、津贴，也不接受被监理单位的任何津贴，不接受可能导致判断不公的报酬。四、监理工程师行为守则（一）监理工程师要认真学习贯彻国家有关建设监理的法律，法规和政策，努力提是自己的理论水平，专业技术水平和管理知识水平。（二）热爱本职工作，忠于职守，认真负责，坚持原则，秉工办事，坚持科学态度，求实的精神，严谨的作风，按照合同规定做好监理工作，既要维护建设单位利益，也要公正合理地维护施工单位利益。（三）监理工程师要模范地遵守国家及地方的各种法律，法规和规定，同时也要求施工单位模范的遵守，做到文明施工。（四）熟悉设计文件，技术规范，施工程序，工程施工及验收规程，质量评比标准，同时还要熟悉建设单位与施工单位签订的154、合同文件，促进施工进度，工程质量和投资效益目标实现。（五）在监理实施过程中，监理工程师不得泄露建设单位申明的秘密，也不得泄露设计，施工单位提供并申明的技术和经济秘密。（六）监理工程师要廉洁奉公，不得接受建设所支付监理经费以外的酬金.提成及回扣，同时也不得接受施工单位的礼品，更不得受贿，徇私舞弊和进行有损工程监理工作和监理信誉的活动。（七）正确对待并自理好被建设单位否决的正确意见，当发现自理问题有错误时，应及时向建设单位承认错误并提出改进意见。（八）服从领导，听从指挥，团结互助，维护监理声誉，全心搞好监理工作。五、监理人员工作要求（一）严格执行“严格监理，热情服务，科学规范，公正廉洁”的工作方针155、。遵守“守法、诚信、公正、科学”，以及“数据为凭、文字为据”的工作准则。（二）严格按照国家、政府相关部门、院监理公司、业主、监理站的各种相关制度、法规、办法、规定，开展监理工作，遵纪守法。（三）接受总监、副总监的领导，服从分配，听从指挥。工作要“雷厉风行、说干就干，不得马虎、拖拉，哪怕是加班加点也要按时按质完成领导交办的工作任务。要及时审核、签认施工单位报送的资料，停放时间不得超过两天；要及时收集、整理好监理资料，以及各种台帐。（四）工作中要坚持原则，监督施工单位严格按照设计施工图施工，执行施工规范，坚持质量标准；发现问题要及时处理，并书面通知施工单位限期纠正。不能友情监理，不得收受施工单位或156、相关个人的礼金，不得接受项目部下属单位的宴请和个别服务。（五）要坚守岗位。不准脱岗、串岗，不得擅自离岗。有事应事先请假，经总监或副总监批准后才准离岗。离岗前应按监理，站规定进行工作交接，返回时再进行接受。（六）要坚持巡检、旁站、隐蔽工程检验等制度，原则上每天（异常恶劣天气除外)都要坚持到现场巡视检查。做到隐蔽工程100%检查验收；做到关键工程、重点部位、隐蔽工程的隐蔽过程、混凝土浇筑等全过程旁站。监理现场工作不分节假日、白天黑夜，只要施工需要，监理人员必须及时到位。（七）严禁工作时间喝酒，工作以外时间喝酒也应控制自己，不能喝醉失去理性。不能因饮酒、睡眠不足或其它原因处于意识或行为障碍时检查、验157、收工程质量。严禁监理人员跨专业检查、验收工程质量，严禁监理人员委托代检、代签。（八）认真做好各种检查、审核、巡视、旁站等记录，坚持每天作监理日记。按要求当日填写，避免隔时补填。监理日记应随身携带，及时而准确地记录当天发生的工情况，写明监理活动项目、地点、工程部位、发生时间、涉及人员，发现的工程质量、安全问题，处理措程部位、发生时间、涉及人员，发现的工程质量、安全问题，处理措施或处理结果，验收意见等。（九）对施工单位要平等相待，严格要求，以理服人。坚持标准，不能简单粗暴，盛气凌人，不准、卡、压。（十）熟练掌握所监理工程，有关的设计文件，施工规范，验收标准等相关的技术标准的要求。第七节 人员培训服158、务方案一、目的对监理人员进行上岗前和监理过程中的培训，使每个监理人员上岗前了解公司管理体系、合同内容、有关法律法规，熟悉标准规范，掌握监理工作程序和方法，牢记“监理人员行为守则”，确保监理工作质量。二、适用范围本培训规划适用于XX市城市大脑建设工程监理有限公司工程监理人员上岗前和监理项目实施过程中的培训管理。三、管理与实施（一）监理人员的培训工作由信息部归口管理；（二）监理人员的培训工作由总监理工程师组织实施。四、培训目标（一）了解掌握质量管理条例、安全管理条例及强制标准有关条款；（二）了解掌握监理规范；（三）了解掌握专业技术知识，包括技术标准、规范、专业技能等；（四）了解掌握监理合同、施工合159、同有关条款；（五）了解掌握设计文件及其他有关技术资料；（六）了解掌握监理日志填写规定、监理日记填写规定；（七）了解掌握监理规划、监理细则、监理文件归档规定、监理人员岗位职责、监理制度及项目划分及质量评定表。（八）了解掌握监理人员行为守则。五、培训内容（一）参加培训人员：监理工程师、监理员。（二）培训时间：监理人员上岗前以及在监理实施过程中需培训时则适时进行。培训时间，根据监理工作及监理人员岗位需要确定。（三）培训内容：1.质量管理条例、安全管理条例及强制标准有关条款；2.监理规范；3.专业技术知识，包括技术标准、规范、专业技能等；4.监理合同、施工合同（含招投标文件）有关条款；5.设计文件及其160、他有关技术资料；6.监理日志填写规定、监理日记填写规定；7.监理规划、监理细则、监理文件归档规定、监理人员岗位职责、监理制度及项目划分及质量评定表。8.监理人员行为守则。六、培训原则（一）系统性原则人员培训是一个为员工提供思路、信息和技能，帮助他们提高工作效率的过程。那么人员培训原则的重点就在于通过系统的方法和理论来激发员工的全部潜力，并帮助他们把握自己的前途和才能，从而实现企业人员培训的目的。人员培训的系统性原则主要表现为培训过程的全员性、全方位性和全程性。1.全员性（1）全体生产岗位员工都是受训者。培训工作并不仅仅针对新员工，一线的操作工、基层管理层都需要接受培训，只不过培训的内容、方式和161、形式各有差异而已。（2）全员都是培训者。全员性不仅体现在企业的每一位员工都要接受培训，而且体现在每一位员工同时还是培训者。2.全方位性全方位性主要体现在培训的内容丰富宽泛，能够满足不同层次员工的需求。3.全程性全程性主要体现在企业的培训过程贯穿于员工职业生涯的始终，是指为达到职业生计划所列出的各种企业目标而进行的知识、能力和技术和发展性（培训、教育）活动。对员工职业生涯的培训大致可分为四个阶段：第一阶段：培训对象是针对新进入企业的员工，培训的内容订包括本企业的价值观、行为规范、企业精神及有关工作岗位所需的技能。第二阶段：培训对象是针对在岗的生产员工，主要培训内容包括与工作直接有关的技能，如新技162、术、新工艺等方面的内容。第三阶段：培训对象是针对资深员工，其培训内容主要包括有关管理知识技能、人际关系及各部门工作协调能力。第四阶段：培训对象是倾向性的价值员工，主要内容包括知识技术的更新和管理、技能方面的提高等。（二）理论与实践相结合的原则理论与实践结合是指根据运营的实际状况和受训者的特点开展培训工作，即讲授专业技能知识和一般原理，提高受训者的理论水平和认识能力，又解决企业发展中存在的实际问题。这一原则要求培训工作做到：1.符合企业的培训目的培训的根本目的是为了提高企业的基础能力，提高广大员工在生产中解决具体问题的能力，从而提高企业组织的效益。2.符合成年人学习规律在培训时注重实践，少讲理论163、，多讲操作。符合成年人的学习习惯，这有助于培训效果的提高。3.发挥学员学习的主动性理论与实践相结合的原则决定培训时要积极发挥学员的主动性，强调学员的参与和合作，培训方式要多以体验性的操练为主，比如案例分析、角色份演、情景模拟等，让学员在实践中补充理论的知识和内涵，反过来指导对理论的理解与吸收。做到通过理论来指导实践，再从实践中总结理论。（三）培训与提高相结合的原则全员培训就是有计划、有步骤地对在职的各级各类人员都进行培训，这是提高全员素质的必由之路。但全面并不等于平均使用力量，仍然要有重点，即重点培训技术、管理类一线岗位员工。（四）组织培训和自我提高相结合一个良好的组织培训体系，能促进员工学习164、的积极性，激发员工学习的动力，并切实提高员工的知识技能，帮助员工解决工作中的难题。因此，在培训中一方面要强调正规的组织培训，同时更要强调自我管理和自我提高，形成学习型组织，从而真正达到培训的满意效果。（五）人格与专业素质培训相结合的原则在人员培训过程中，人们往往注重专业知识技能的培训，而忽视人格素质培训。因为知识技能的提高，可以显著改善工作绩效，提高工作效率；而人格素质的提高，带给人和组织的转变是无形的，通常这种转变花费的时间也很长，且看不出它对组织绩效的改进有什么直接的联系，但人格素质的提高将对企业带来长远的、积极的影响，对组织绩效的改进起到重要的作用。（六）因材施教的原则因材施教的前提是尊165、重和承认个体差异。个体差异尤其对于成人学习的安排和设计有着极大的影响。他们在学习时往往容易与已有的知识、经验作对比，在一定程度上会妨碍接受新知识和新技能。因材施教是在尊重和承认个体的差异上，根据每个人的特点和要求制定相应的学习计划，以达到促进每个人全面发展的目的。七、培训记录（一）培训由信息部记录；（二）每次培训记录的主要内容；1.培训地点及时间；2.主持人；3.主讲人；4.培训内容；5.参加人员签到表；6.考试卷。（三）监理部有关人员对基本应知应会知识编写培训材料，供监理人员学习参考。八、培训计划表培训计划表序号内容时间地点受培人员考核方式主管部门12345678注：培训内容根据各项目具体情166、况来进行安排。第四章 监理工作制度第一节 监理人员守则一、按照“公正、独立、自主、科学”的准则开展工作，维护建设单位和承建单位的合法权益；二、执行有关信息系统工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行委托监理合同规定的义务和职责；三、不为所监理的项目指定承建单位；四、不收受被监理单位的任何礼金；五、不泄露所监理的项目各方认为需要保密的事项；六、不同时在两个或两个以上监理单位从事监理活动，不在施工、设备供应商等关联单位兼职；七、努力学习专业技术和信息工程监理知识，不断提高业务能力和监理水平。第二节 监理工作管理制度一、专业监理工程师对所监理的工程项目实施动态控制，即通过监理规划明确项目的工作目167、标，通过严格的管理检查进行控制，通过协调解决项目实施过程中的矛盾，使项目正常实施，实现预计的工作目标。监理动态循环控制流程：二、监理委托合同签定后，由项目总监理工程师主持编制开展监理工作的指导文件、监理规划及监理细则。监理规划应由公司总工程师审批；监理细则由专业监理工程师编写，项目总监理工程师审批。三、监理规划主要包括以下内容：（一）工程概况，即项目包括的主要工程及数量、建设单位、施工单位等；（二）监理工作依据；（三）监理阶段、范围及监理目标；（四）驻场监理组织机构；（五）投资控制的任务与方法(投资控制目标分解、控制程序及措施)；（六）进度控制的任务与方法(进度控制目标分解、控制程序及措施)；168、（七）质量控制的任务与方法质量控制点、控制程序及措施)；（八）合同管理的任务与方法(合同结构、合同管理制度、合同执行中的措施)；（九）信息管理的任务与方法(信息资料的收集、整理及保存制度)；（十）知识产权控制的任务与方法(知识产权控制点、控制措施)；（十一）组织协调的任务及方法(会议制度、协调工作分析)；（十二）监理报表及报告(表格形式及填表要点等)。监理控制办法图：四、项目总监理工程师或监理部负责人应组织各专业监理工程师在监理规划的基础上依据工程进度编制监理细则，监理细则的主要主要反映本工程专业项目的特点、质量问题的预防、关键控制点的设置、应填写的表格等。（一）设计阶段的监理细则，主要围绕方169、案评选、技术经济比较、协调等方面，描述各专业的监理工作应该做什么、如何做。（二）招投标阶段的监理细则，主要围绕招标文件编写、供应商资格审查、工程预算、合同条款拟订等，介绍具体的监理措施；（三）施工阶段的监理细则，包括质量控制细则、进度控制细则、投资控制细则等。五、监理人员进驻现场或开始监理工作后，应及时对施工现场、环境、建设单位的项目管理人员等情况进行了解，收集项目的招投标文件、合同、可行性研究报告等资料。六、开工前应组织好承担单位之间的交流，制订施工计划；七、施工过程中，各监理工程师按要求出具、收集和整理各种监理文档，及时归档；八、工程竣工后，监理部负责人要负责组织编写验收资料，核实监理费用170、；九、监理初步验收后，项目总监理工程师应组织编写全面的监理工作总结，总结的内容包括：（一）工程概况(工程建设基本情况及合同执行情况)；（二）对所监理工程的自我评价；（三）监理工作的经验教训；（四）对监理工作的设想与建议；（五）待处理的问题。十、根据工程情况，各监理工程师应及时总结经验，撰写技术总结或论文，在公司交流。第三节 建设项目合同管理制度一、各监理部应参与监理合同的拟定，协助建设单位组织工程承建合同、分包合同、供货合同的拟定、签订工作，并严格按合同进行监理。合同的实施情况以周报或月报形式报告建设单位。二、遵循“事前预控、实时纠偏、充分协商、公正处理”的原则进行合同管理，督促检查承建单位履171、行工程合同；三、监理部负责人在授权范围内开展工程合同执行情况的分析和跟踪管理，处理与工程有关的纠纷，协调项目有关各方的关系；四、对于工程施工过程中确需发生的超出合同范围的工作，会商有关单位，以签署工程变更单的形式解决，报建设单位批准。五、各监理部应妥善保管有关合同，工程完工后装订成册，归档于该项目的监理资料中。六、行政部要做好公司的合同管理，分项目将合同登记、存档、备查；建设监理合同正本存放财务部门归档。第四节 会议制度一、项目交底会议会议的主要内容是：在监理委托合同签订或达成协议后，由公司业务人员向监理部详细介绍项目情况，包括工程概况、监理内容、监理阶段等，同监理部一起分析监理工作的重点和难172、点。同时，业务人员将与监理工作有关的文档移交给监理部，由监理部接手与建设单位之间的沟通。二、工程监理工作交底会议会议的主要内容是：沟通了解建设单位、承建单位和监理单位参加项目管理的组织及人员配置情况，由项目总监理工程师对项目的监理程序、工作制度及监理用表的使用方法作说明。会议时间为：工程开工或各分部工程开工时。三、现场协调例会由项目总监理工程师每周或不定期主持召开现场协调会议，有关监理人员、承建单位项目经理、主要管理人员参加，必要时请承建单位领导、建设单位、设计单位参加，重点研究计划、进度、质量及工程协调问题，会议应作记录，形成会议纪要，由项目总监理工程师签发送参加会议单位。会议主要议题有：（173、一）对上次会议纪要有无异议进行确认。（二）对上次会议存在问题的解决和纪要的执行情况进行检查。（三）工程进度情况。包括：1.审查主要部分工程进度情况；2.分析影响进度的主要问题，下期进度预测；3.承建单位投入人力、设备、材料情况，管理人员配备；4.施工设备配置及运转情况。（四）工程质量情况。包括：1.材料、设备的质量与供应情况。2.设计图纸；3.施工工艺、方法，成品质量。（五）工程投资情况。包括：1.工程款支付及投资情况检查；2.工期索赔要求；3.费用索赔要求；4.会商工程变更及引起的价格变化。（六）安全及文明施工情况。（七）存在问题及解决问题的方法与分工。四、项目监理部及公司工作例会由总工程师174、或公司领导每周六主持召开工作例会，公司全体员工参加。会议内容主要检查工程进度、质量情况，针对存在问题研究解决方法，由行政部做好记录，形成会议纪要。主要的议题有：（一）检查上次会议纪要执行情况。（二）各监理部根据各部门的职责，就下列问题简要报告情况和应协调解决的问题。1.工程计划及开工准备情况；2.工程进展及施工情况、当前形象进度与计划进度的差别；3.工程质量情况；4.工程款支付及投资控制情况；5.影响进度、质量投资控制的原因分析及对策；6.主要应协调解决的问题。五、业务学习会议总工程师召开项目总监理工程师和专业监理工程师，定期进行业务学习，总结、交流经验，吸取教训，统一步调，规范监理行为，平均175、每两个月一次，每年不少于六次。六、专题会议根据委托监理工程项目的情况及项目监理部的要求，由公司领导主持召开各类专家会议，审议图纸、概预算（标底）、施工组织设计、施工方案及解决重大技术疑难问题。第五节 考核制度一、监理部考核办法为了促进监理工作逐步走上标准化、程序化、及时推广先进经验，公司定期对每个监理部进行考核评分。评分结果作为项目奖励的依据之一。二、考核内容监理部按完成的工作任务、工作质量、服务态度三个方面，按此得的权重值来评分考核。三、考核办法详见公司考核细则。第六节 监理资料的管理与归档制度资料是对工程建设实施监理过程的记录和见证，是考核监理工作和人员的重要依据，必须认真整理，及时归档；176、公司财务档案按公司财务制度管理；文书档案按行政部规定管理。一、工程监理档案资料管理，公司由专人负责。行政部负责公司监理资料管理日常的组织工作。二、各监理部的工程监理资料按下列四类管理。（一）合同、政策文件类；（二）监理质量、进度控制类；（三）资金控制类；（四）台帐类。三、工程监理归档的资料内容主要有：（一）监理合同（二）监理规划、细则（三）监理通知（四）监理日志和周报（五）监理月报（六）会议纪要（七）审核签认文件（八）工程质量认证书（九）工程款支付文件，工程价款核算、工程变更签证资料（十）工程验收记录（十一）质量事故调查及处理报告（十二）监理工作总结（十三）来往文件、资料四、监理档案应按上述科177、目按时间先后顺序整理，分类立卷要有目录，每卷要有编号。卷内还应设立分目录、字目录。五、每项工程的监理档案封面应注明工程名称、合同号、建设单位、设计单位、承建单位、开工日期、竣工日期和项目总监理工程师审核签字。六、在工程（合同）完成后一个月内由监理部负责整理装订、编好目录，签认后移交公司保存。监理合同需长期保存，其它监理档案保存至竣工后两年(保修期满后一年)。七、监理档案应真实可靠，字迹清楚，签字齐全，任何人不得擅自涂改或弄虚作假。八、监理资料每年清点一次，过期文件，按文件和资料控制程序规定作废或销毁。第七节 监理周报和月报制度一、每周由监理部负责人编写监理周报，星期五下班前报总工程师。监理周报178、在每周的监理例会上由业主单位代表签收，签收后的监理周报交公司保存。二、监理周报的内容：（一）本周的主要监理活动；（二）本周取得的主要监理成果；（三）项目累计完成情况；（四）存在的主要问题；（五）下一阶段的主要工作计划。三、每月由项目总监理工程师组织编写工程监理月报，于25号前报建设单位和公司总工程师。四、监理月报的内容。（一）本工程概述，包括工程内容、施工进度、工程质量、工程款支付及投资控制情况、合同执行情况、工程变更等。（二）存在问题及建议。（三）必要时请建设单位对监理工作提出意见。监理月报，由项目总监理工程师组织讨论定稿，签发。五、工程完工时对监理周报和月报应整理装订归档。第八节 进度控制179、管理制度一、进度控制就是在满足合同规定的项目总进度计划要求的条件下，审核承建单位提交的不同种类的施工进度计划，并在执行过程中实施动态控制，以保证项目按期竣工。二、项目总监理工程师或其授权代表应依据建设单位的控制计划及实现可能性、同类工程的工期资料等综合因素，组织监理工程师编制所监理工程的总进度控制计划，作审核施工进度计划参考，监理工程师对严重不合理的工期要求提出书面意见。三、在项目动员阶段，项目总监理工程师或其授权代表应组织专业工程师对承建单位申报的施工组织设计和施工进度计划，其中包括：施工设备、劳动力、管理工作人员、材料、工程设备进场日期准备情况，进驻和占有现场的日期以及其他准备工作。进行讨180、论、审核，提出修改与完善计划的意见，并择优批准最终方案。四、在项目实施阶段，项目总监理工程师或其授权代表，应审查承建单位的年、季、月实施计划，重要分部工程施工计划，劳动力、设备、材料、工程设备采购及进场计划。监督协调承建单位按计划施工。采用适当图表进行工程实际值与计划值的比较，偏离时，分析提前与拖后的原因，并应就督促、帮助承建单位及时以总计划为目标修定进度计划。五、承建单位完成的实际进度情况，应在工程监理周报和月报中如实反映，并认真提出监理的分析意见。六、为控制总进度目标的实施：（一）项目总监理工程师或其授权代表应及时组织召开进度协调会，解决进度控制中的重大问题，签发会议纪要。（二）严格控制关181、键工序，重要分项工程的工期按计划实现。（三）各专业监理工程师和监理员在施工过程中，要做好施工进度记录，保管与整理各种报告、批示、指令及其它有关资料。（四）施工阶段停工令，由驻地项目总监理工程师或其代表经建设单位同意后签发。（五）复工令的下达是在停工令的因素已排除后，承建单位提出了复工申请。复工令按停工令签发权限签发。第九节 质量控制管理制度一、质量控制分为三个阶段：事前控制（资质、材料、设备、方案、制度、控制节点、图纸及承建单位的施工技术管理制度及质量保证体系）、事中控制（工序交接、施工重点、变更、洽商、会议协调等）和事后控制（工程验收、组织试运行、审核竣工报告及竣工图。整理质量文件，编目建档182、）。二、质量控制应以标准、合同、图纸、操作规程、验收规范和试验数据为依据，以预防为主，严格检验、热情帮促、做好协调、公正处理为原则，通过巡视、目测、实量、抽验等手段进行。三、施工阶段质量控制过程中，要随时分析“人、机、料、法、环”五个因素的影响，即施工人员、施工机械设备、材料、质量检验方法及施工环境等因素的影响。四、监理工程师应严格控制材料和设备的质量。（一）材料必须有供应部门或厂方提出的证明合格的文件，或在产品上盖有“合格”印章，由承建单位提交监理工程师审查。对于没有此类证明或虽有证明合格的文件，但经监理工程师检查产生怀疑时，监理工程师应书面指令承建单位，进行抽样检查或复验，证明合格后，方可183、使用在工程上。（二）对设备，监理工程师要审查承建单位或供货单位提供厂家资质、产品批号、出厂合格证和符合认证资格文件等，对进口设备必须审查海关商检书。（三）监理工程师可视情况做试样抽检。（四）监理工程师对检验证明有疑问时，应要求承建单位及时补做检验报监理工程师，监理工程师应重新签发。（五）未经监理工程师签认的材料及设备，监理工程师应督查，制止承建单位在工程上使用。（六）所有隐蔽工程的质量，监理工程师应在承建单位自检合格，并收到工程报验单及其附件后，及时进行验收。（七）监理工程师应根据工程质量控制要求，采取巡视、抽验等手段，对施工过程进行质量控制。（八）不合格的工程，监理工程师应坚持不予验收，由监184、理工程师过失造成的质量事件，负有直接责任的监理人员由公司根据情节给予批评、警告、处罚直到辞退。监理工程师应将工程质量情况及分析意见写入工程项目监理周报和月报。五、发生质量问题或质量事故，监理工程师必须立即向项目总监理工程师报告，视情节的轻重，由项目总监理工程师确定是否签发质量问题的通知书，向总工程师汇报后，写出书面报告，提出处理方案报公司备案。第十节 投资控制管理制度一、在工程项目的施工过程中，监理工程师应以合同中标价为准，对项目的实际投资与计划投资（即投资控制目标）进行比较，对两者的偏差，采取切实有效的措施加以控制，最终将实现投资控制在预定的投资目标内。二、项目总监理工程师负责组织监理人员熟185、悉、掌握有关合同文件和技术规范，负责投资控制的监理工程师应着重掌握工程施工合同中有关价款与支付，材料设备供应、设计变更、竣工与结算、争议、违约和索赔等有关条款。三、负责投资控制的监理工程师要审核承建单位所报的资金使用计划。审核时如发现计算有出入、投资预算失实，应及时会同建设单位对此项目预算相应调整，并及时通知承建单位。项目的投资控制与进度控制互有影响，应将两者结合考虑，编制出按时间进度的资金使用计划，经项目总监理工程师审核、建设单位审批后，作为项目投资控制的依据和目标。四、项目总监理工程师安排负责投资控制的监理工程师定期进行以下工作作审核承建单位用款计划、进行投资控制之用：（一）对实际的投资支186、出按单位工程、分部工程和分项工程进行分析。（二）对完成整个项目以后所需的投资进行预测。（三）通过比较，找出实际支出额与投资控制目标的偏离数，并采取有效措施加以控制。五、监理工程师应根据合同约定内的付款周期，对承建单位的付款申请进行审核，审核结果以项目总监理工程师签认为准。六、下列项目的工程款，由专业监理工程师审核后，报项目总监理工程师签发支付证书。（一）工程预付款支付证书；（二）材料预付款支付证书；（三）阶段工程款支付证书；（四）合同约定的其他条款（如迟付款利息等）支付证书。七、工程的实际付款，应扣除合同约定的各种款项（如保留金等）。八、工程变更、洽商、工程索赔所发生的付款，首先由承建单位提出187、申请，监理工程师审核，经业主同意后，由项目总监理工程师签署意见，计入付款凭证。九、监理工程师必须在月报中反映投资情况，提出分析意见，发挥投资效益。第十一节 安全控制管理制度一、安全控制的总目标是审查承建单位的设计文档，规避系统建设源头安全隐患；监督承建单位按照技术标准和建设方案施工，保证实现设计目标；督促建设单位完善安全管理制度，规范信息系统应用人员安全操作；加强系统建设全过程信息管理，为今后系统运维奠定基础；通过上述目标的实现最终确保整个项目的安全建设和安全应用。二、系统安全审查，总监理工程师组织专业监理工程师从技术和制度两个方面对承建单位提交的设计文档进行审查，以确保整个系统的安全。（一）188、技术方面审查系统的安全技术，主要审查的内容有平台安全、数据安全、通信安全、应用安全和运行安全。（二）制度方面审查施工方制定的安全施工管理制度是否完整，施工现场安全管理制度应包括施工现场安全管理制度、施工现场防火安全制度、施工现场劳动纪律、文明施工管理制度、消防安全管理制度、施工安全用电管理措施、易燃易爆物品的管理措施、明火使用管理措施等多个方面。三、项目总监理工程师负责组织监理人员熟悉、掌握有关技术规范。第十二节 设计变更和工程洽商审批制度一、凡是由建设单位、设计单位在施工过程中提出的做法变动、材料代换、纠正施工图中的失误或其它变更事项，均通过设计变更通知解决。凡是由于承建单位在施工过程中提出189、的做法变动、材料代换或因施工条件发生变动而引起的变更事项，均通过工程洽商予以解决。设计变更通知和工程洽商是施工图的补充，与施工图有同等作用。二、在处理设计变更和工程洽商时，要严格按照监理委托合同中监理内容及职责的有关条款从事，不得出现越权行为。监理工程师审核设计变更和工程洽商时，如发生下列情况，则应取得建设单位同意后方能办理。（一）提高或降低建设标准；（二）影响使用功能；（三）增减工程内容；（四）超出建设单位与承建单位签定的工程承建合同范围。三、监理工程师对设计变更及洽商审核时，要坚持按规范、规程、工艺标准、验评标准，不得迁就承建单位失误造成变更或洽商。未经监理工程师签认的变更或洽商不计入已完190、工程量。四、设计变更或洽商引起的投资增减，经与建设单位承建单位会商后，由监理工程师审定。五、设计变更通知、工程洽商必须签字齐全。无特殊情况不得后补，不允许出现造成既成事实后再办洽商的情况。六、属于施工图变更的洽商，应有监理、设计和施工单位三方签字。如果因设计变更通知和工程洽商引起本规定第二条第1-4款的任何一种情况，则应请建设单位代表签字。七、几个单位工程使用同一份设计变更通知或工程洽商时，经办人必须按单位工程个数印发，原件由经办人保存。八、设计变更通知和工程洽商文件不得涂改，每个单位工程的洽商要按办理的日期顺序排列，统一编号，妥为保管。第十三节 监理工作总结制度一、工程竣工后项目监理总结由项191、目总监理工程师组织撰写，单位工程监理总结由单位工程监理负责人撰写，由项目总监理工程师审签，总结工作应在工程完工后一月内完成，报行政部存、查。二、监理工作总结的内容包括监理目标完成情况及分析合同履行情况，工程进度、质量、投资控制、工程技术、施工措施、监理措施的效果分析经验与教训及今后的监理工作建议建设单位对监理工作的意见等。第五章 质量控制方案第一节 质量控制目标与内容一、项目质量控制的目标项目质量控制的目标是工程质量达到合格等级，争创优良工程。施工阶段是业主意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成建设工程价值和使用价值的主要阶段。因此，工程质量控制自然成为施工监理的核心，为实现业主的工程192、建设总目标，按照与业主签订监理合同的内容，依据设计文件有关施工验收规范及质量评定标准，我公司项目监理部将充分行使事前介入权、事中检查权、事后验收权、检验认证权、取样见证权、质量否决权。以人的工作质量来保证工序质量、以工序质量来保证分项质量、以分项质量来保证分部质量、以分部质量确保单位工程质量，进而达到保证整个工程项目质量目标的实现。在项目工程建设中，我公司项目监理部在质量控制方而，依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前的准备工作进行检查，对施工过程中的工序与资源投入进行监督，以分项工程和工序过程为基础，对隐蔽工程，分部、分项工程通过巡视、检查、旁站、试验和验收等有效的193、措施和手段，对工程质量实行全过程监督和控制，使项目工程质量达到合格等级。二、施工阶段质量控制内容（一）对监理工程项目的构成进行划分（分项工程、分部工程、单位工程等），并按施工程序明确质量控制工作流程，分析和确定质量控制重点及应采取的监理措施，制订质量控制的各项实施细则、规定及其它管理制度。（二）核实并签发施工必须遵循的设计要求、采用的技术标准、技术规范等质量文件，审核签发施工图纸。（三）审查施工承包人的质量管理体系文件和措施，督促施工承包人质量管理体系的正常运作。（四）组织向施工承包人移交与工程建设合同有关的测量控制网点；审查承包人提交的测量实施报告，其内容包括测量人员资质、测量仪器及其它设备194、配备、测量工作规程、合同项目施测方案、测点保护；审查施工承包人引伸的测量控制网点测量成果及关键部位施工测量放样放点成果，并进行必要复测。（五）审查施工承包人自建的实验室或委托试验的实验室，审查内容主要有资质、设备和仪器的计量认证文件、检验检测设备及其它设备的配备，实验室人员的构成及素质、实验室的工作规程规章制度等。（六）审查批准施工承包人按工程建设合同规定进行的材料级配和配合比试验、工艺试验及确定各项施工参数试验；审查批准经各项试验提出的施工质量控制措施，审查批准有关施工质量的各项试验检测成果，并进行抽样检查试验，抽样频率不低于施工承包人抽样数量的30（七）审查进场工程材料的质量证明文件及施工195、承包人按有关规定进行的试验检测结果。监理机构应进行抽样检查试验，抽样频率不低于施工承包人抽样数量的30不符合工程建设合同及国家有关规定的材料及其半成品不得投入施工、且限期清理岀场。（八）检查施工前的其它各项准备工作是否完备（如图纸供应、水电供应、道路、场地、施工组织、施工设备以及其它环境影响因素），尽力避免可能影响施工质量的问题发生。（九）对施工质量进行全过程全面的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对关键部位、关键施工工序、特殊工序、关键施工时段必须实行旁站监理，对发现的可能影响施工质量的问题及时指令承包人采取措施解决，必要时发出停工、返工的指令。（十）充分运用监理的质量检查见证的控制手段，196、对工程项目及时进行逐项的（按分项工程、部分工程、单位工程等）施工质量认证和质量评工作。及时组织进行隐蔽工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签证工作以及分部工程的检查验收工作。（十一）做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的施工现场及时拍照或录相。（十二）组织并主持定期或不定期的质量检查和质量分析会，分析、通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素。（十三）代表或协助委托人组织进行中间验收、分部工程验收，监理机构应做好验收前的各项具体准备工作。（十四）审查施工承包人提交的质量事故报告，对质量事故进行调查、提出处理意见，并监督事故的处理197、。（十五）对工程质量进行经常性的分析，并定期提出工程质量报告和按规定格式编制工程质量统计报表（年、季、月）报委托人。第二节 质量控制体系建立全而的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测，强调以事前控制为主，严格开工报告的审批，预防质量通病的发生，杜绝施工质量事故，确保工程质量合格并创优。一、建立质量控制组织体系（一）监理工程师必须建立完整的质量监控组织体系，以保证对所有施工环节进行有效控制。质量控制组织体系中应根据工程实际情况设置材料、试验、测量、计量等及各工程项目的专业技术岗位，并明确其名称和职责，实行工程质量终生岗位责任人制度。此外，应198、建立独立的监理中心试验室和测量机构，质量数据不与承包人共享。（二）督促、检查承包人自检的三级质量保证体系。承包人自检质保体系的核心和基础是各级分项工程自检质量负责人和工地试验，监理工程师必须对其严格审查，不符合要求的必须及时更换和充实完善。二、划分质量单元为了保证对所有施工环节进行有效控制，必须将工程细化分解并明确地划分出各质量单元。要做到工程划分各质量单元不遗漏，单元划分要与建设部“质量评定标准”分部分项工程划分一致，并划出各分部、分项工程、工程部位、工序（工艺）流程监理框图，配以相应的各种检验、记录、试验的监理表式，以每道工序控制为基础，严格中间检验的报验项目和程序，上道工序未经检验批准，199、不能进入下道工序。三、质量监理程序监理工程师在开工以前，向承包人提出一套对所有工程项目进行质量控制的程序及说明，以供所有驻地监理人员、承包人的自检人员和施工工人共同遵循，使质量控制工作程序化。质量控制按以下列程序进行：（一）审核单项工程开工报告在各单位工程、分部工程开工之前，驻地监理工程师要求承包人提交单位工程和分部工程开工报告及施工组织设计（施工技术方案、进度计划等）并进行审批。单位工程开工报告应表明材料、机械设备、劳力及现场管理人员、其它施工条件等的准备情况，并提供放样测量、标准试验、施工工艺图等必要的基础资料。分部工程开工报告应有主要施工方法。（二）全方位、全过程、全环节的旁站监理驻地监200、理组必须通过旁站监理对承包人各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。旁站监督由各专业监理工程师及其助理人员（监理员）担任，实行全方位、全过程、全环节的监理。包括以下主要内容：1.检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其他施工条件与批准的单项工程开工报告是否符合；2.采用全过程旁站、部分时间旁站和巡视等方法检查承包人施工方法和操作工艺，对违反施工技术规范和批准的施工技术方案的方法和工艺操作行为及时发出警告和做出现场指令；3.对重要工序、首次工序、欠稳定工序和不易测控的工序必须采用全过程旁站，“盯”在施工现场监督，并在监理独立平行的检验表中“结论”栏里填写监理旁站在施工中所见到的施工情况201、外观鉴定意见及各种自检质保资料的规范化情况等，作为签发承包人工序检验申请批复单的依据。这样就构成一套完整的与承包人平行的监理资料，工程项目质量情况有根有据，避免“盲签”和质量失控。4.进行每道工序或单项工程完工后的检查验收；5.对隐蔽工程进行覆盖前的检查。（三）工程自检报告及中间检验承包人的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完工后首先进行自检，自检合格后，申报专业监理工程师进行检查验收。（四）工序检查认可专业监理工程师紧接承包人的自检或与承包人的自检同时进行每道工序（工艺）完工后的检查验收。专业监理工程师应以不少于承包人全频率检验的20%进行，包202、括试验、测量等全方位独立抽检，对不合格的工序（工艺）指示承包人进行缺陷修补或返工，前道工序未经检查验收合格，后道工序不得进行。（五）中间交工报告及中间交工证书当一个单项、分部或分项工程完工后，承包人的自检人员应进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和自检的结果提出交工报告，工程质量评分工作可随之进行。专业监理工程师对完工的单项工程进行系统验收，检查合格后，提请驻地监理工程师签发中间交工证书，未经中间交工检验或检验不合格的单项工程，不得交付使用或进行下道工序单项工程项目的施工。四、质量检测在工程质量监理工作中，应遵循“一切用数据说话”的原则。监理试验、检测频率不少于规范规定的最小频率。203、（一）在承包人进行自检全频率试验和检测的基础上，监理按不低于15%20%的频率独立进行取样试验或检测，以鉴定承包人的抽样试验或检测结果是否有效。（二）当施工现场的旁站监理人员对施工质量或材料产生疑问时，专业监理工程师随时进行抽样试验或检测。（三）按技术规范规定对承包人进行检测的试验及测量方案、设备及方法进行审查批准，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验或测量过程进行监督检查。五、质量缺陷处理工程施工过程中，在质量上存在缺陷或盲点是不可避免的，如何及时消除质量问题是工程最终质量创优的关键，作为监理在质量缺陷的处理上应做到以下几点：（一）在工程质量监理工作中，首先应贯彻“预防为主”的方针，严格把204、好施工组织设计，施工技术方案和开工报告审批关。（二）当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。（三）当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），待承包人采取了足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知复工。（四）当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，则要求承包人进行返工处理。（五）当质量缺陷被认定，而且质量缺陷严重程度将导致分项工程不合格或影响工程安全时，报总监或业主邀请设计单205、位进行现场诊断或验算，以决定采取处理措施。（六）对任何质量缺陷的修补，先由承包人提岀修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行。第三节 质量控制措施一、组织保证措施（一）组建项目部，除设置总监理工程师外，根据专业不同设置专业监理工程师、资料员分别进行有关工作。（二）明确所有监理人员的岗位职责和工作内容，责任到人，坚守岗位，坚持质量标准，严格监理，热情服务，秉公办事，一丝不苟。二、技术审核措施（一）全体监理人员在监理工作实施之前，对组成监理合同的文件进行全面了解和熟悉，如图纸、说明书、质量检验标准，以便督促和证实承包单位是否严格按照合同要求履行合同。（二）参加建设单位组织设计单位进行图纸会审和设206、计交底，并签署“图纸会审和交底会议纪要”。（三）审核承包单位报送的施工组织设计和施工技术方案，对施工方法、施工质量保证措施、机具配置、材料、施工人员安排、总进度计划、安全文明施工措施的完善性、适用性、先进性、可行性进行研究分析，重点是确保工程质量、进度、安全，签署施工组织设计（方案）报审表。（四）检查承包单位资质证书、人员上岗资格证、设备是否满足要求等。（五）审批工程开工报告。（六）参加业主主持召开的第一次工地监理会议，进行人员介绍，业主授权，检查各方准备情况，理顺各方关系，进行监理程序交底，明确工程表格的填报要求。（七）审核设计变更，在规定的职权范围内签发工程变更令，既要结合现场施工实际，又207、要能保证工程质量。（八）审核有关工程质量问题处理报告。（九）审核各种报验单和质量评定表，使其内容真实，填写规范，签字完整。三、加强现场监督措施（一）督促承包单位遵循设计文件、图纸、技术标准、施工规范、环保的要求进行施工。（二）检查确认运到现场的工程材料、构配件的质量，查验出厂合格证、试验结果、化验单等是否齐全、合格。（三）施工过程中及时巡视，检查操作情况，督促承包单位安全生产、文明施工。（四）严格工序、部位检查与监理。承包单位应抓好每道工序的质量，在自检合格后，填写报表报监理复验，经检验合格签认后，方可转入下一道工序施工，监理工程师并对重要部位、重要工序，持旁站监理。（五）对施工质量进行全面的208、监督，及时发出监理通知单，包括工程暂停令、复工报审表审批，行使质量否决权。（六）主持召开监理例会。（七）按时提交月度、竣工监理工作报告。（八）审查承包单位提出的工程质量问题报告、质量问题处理方案，签署审查意见。（九）上道工序未经监理检验合格，不得进行下道工序施工。未经监理检验而承包单位擅自施工的项目（或工序），必须严肃处理，下达工程暂停令、并责令承包单位进行整改甚至停工整顿。（十）承包单位必须先自检，自检合格并提交资料后，再申请监理抽（复）检，抽检合格者，可进行下道工序施工，不合格者重新处理，直到再次复检合格。（十一）承包单位必须服从监理，监理必须坚持行使质量否决权，不合格工程必须返工处理，不209、合格工程不能进行计量支付，要用这一条来保证监理程序的贯彻执行，以保证监理工作的顺利开展。（十二）狠抓工序质量控制。要将整个施工过程的每一个步骤、每一个环节、每一道工序，都置于监理的控制之下，绝对不能失控。只有每一道工序都检验合格，整个工程质量才有保证。因此，要配足人员，明确岗位、职责和任务，把每一个工序的质量都认真抓好。四、检验措施（一）配备必需的检测工具，明确人员，专门进行检测、检验工作。（二）对原材料、成品、半成品、构配件等的质量要进行检查与控制，检查是否有质量保证资料（产品出厂合格证或技术说明书），并按规定进行见证取样送检，抽检不合格者，不准用于工程。设备和材料进场检查和试验监理措施包括210、：1.所有的工程设备和材料都要根据工程设备和材料的质量标准，在进入施工现场都要进行验货并进行质量检查，在对设备和材料检验时，应邀请监理工程师参加检验并确认，不合格的设备和材料不准卸车、进场及入库，并做出标识隔离存放，保证施工设备和材料质量可靠性。2.工程主要设备和材料到货验收时必须出示出厂合格证书，材料材质检验报告，设备装箱清单和安装使用说明书。所有的材料和设备都必须出示国家指定权威检验单位出示的试验检验报告，电气设备还必须出示三C认证证书及标识。此外还应提供生产厂家营业执照和资质证书及生产许可证书等。3.凡是标识不清或对其质量、保证资料有怀疑的或与合同规定不符的，应进行一定比例试验或进行跟踪211、检验，以控制和保证其质量。大批量的材料(主材)，无论有无厂家提供的试验检验报告，都应按规范规定进行现场抽查取样做试验，以保证质量。4.随着人们生活环境质量的提高，部分设备或材料除提供规定检验试验报告外，还要提供环保或防疫方面的检测报告等。5.材料质量抽样和检验方法，应符合国家或地方有关标准和技术条件进行抽样检查，这些取样抽检的材料必须反映它的质量性能。6.进口的设备和材料除提交上述资料外，还要提交海关商检部门、卫生防疫部门的商检和防疫检验合格的资料。7.在施工现场配制的材料，如防腐材料(油漆和环氧树脂)、防水材料、绝缘材料、保温材料、除油除锈磷化强化的化工材料等，应严格按其厂家规定的配合比进行212、现场试配，试配经检验合格后才能正式使用。8.外观检查有损伤的工程设备或主要机电产品，比如高压电缆、电工绝缘材料、高压瓷瓶等还要做耐压检测，高压阀门截止阀及压力容器在安装前应进行强度压力试验和气密性试验。五、协调管理措施（一）协助承包单位完善质量保证体系，督促质检人员到位，并检查其工作是否认真负责。要求人员配齐，工作到位，实行认真而强有力的自检，实行全方位、全过程的施工技术管理。做到施工有措施，隐蔽工程有记录，施工放线有复查，质量控制有试验、有检验、验收有资料。（二）完善质量检验报表及质量事故的报告制度。（三）协调施工中的各种矛盾，促进工程建设。（四）根据承包单位不同性质的质量问题，分别采取不同213、的对策：属于技术水平不高的要热情帮促；属于阳奉阴违的要严肃批评教育；属于野蛮作业不听劝阻的要下达工程暂停令，责令其停工整顿。该返工的质量问题一定要返工，不合格工程不能进行计量支付。（五）不断学习技术、业务，提高监理水平。第四节 旁站监理控制措施一、旁站监理程序（一）根据受监工程类型，对关键部位、关键工序，在编制监理规划时，制定旁站监理方案。项目总监主持编制，监理公司总工程师审批。（二）抄送业主及承包单位各一份，并向施工单位进行交底；同时抄送工程质量监督站一份。（三）施工单位根据旁站监理方案，在需要实施旁站监理的部位、工序，施工前24小时，应书面通知监理单位。（四）项目总监根据承包单位书面通知，214、安排旁站监理人员按时到位负责具体实施。（五）按照旁站监理记录表，及时填写记录，签字盖章，并送项目总监审阅。（六）监理单位资料员整理存档。二、旁站监理流程三、旁站监理人员安排及岗位职责（一）总监理工程师根据专业分工安排旁站监理人员及时到位。检查承包单位现场质检人员到岗，特殊工种人员持证上岗以及施工材料准备情况。（二）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况，发现承包单位有声违反工程建设强制性标准行为的，有权责令承包单位立即整改。（三）发现其施工活动已经或将要危及工程质量的应当及时向专业监理工程师或总监报告，由总监下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。（四）215、真实、及时、准确、全面做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。第六章 进度控制方案第一节 进度控制原则与任务一、进度控制原则（一）确保工期总目标，依据招标文件规定的时限完工，或按业主与承包单位签订的施工合同中所规定的工期，完成工程项目的建设。（二）正确处理质量与进度的关系，在确保合同规定的工程质量、安全和造价的前提下，加快进度。（三）依据承包单位总体计划，及时了解掌握实际进度，对实际进度与计划进度比较分析，主动控制工程进度，采用动态控制方法，分析项目进度偏离的可能性。二、进度控制任务进度控制的任务是依据施工合同、监理合同和业主的合理要求，采取措施确保工程项目的目标实现。作为监理：（一216、）审批承包单位按照业主及施工合同要求提出的总体施工进度计划。审查要点：1.总进度计划是否符合合同中确定的工期总目标（总工期、开工、竣工交验日期）。2.总进度计划中是否存在漏项。3.总进度计划中分阶段的目标值，是否满足施工工艺的要求，从网络计划图看，主要是否满足逻辑关系。4.为实现总进度计划目标，承包单位提出的一些先决条件，各方是否能满足。5.实现计划总目标的措施是否得当。（二）审批承包单位按总体进度计划编制的月度计划、周计划，对其所列材料、设备、劳力的数量、质量、规格是否满足工程进度要求，提出审查意见。审查要点：1.是否符合总进度计划要求。2.是否满足关键线路的进度要求。（三）项目实施过程中，217、进行检查分析，对计划值与实际值进行比较，发现偏差，及时提出意见。特别是要在监理例会或施工协调会上提出对进度控制的要求，帮助承包单位找出原因，从组织上、技术革新上、资金上采取措施，特别鼓励承包单位加强领导、增加设备、人力的投入，确保工期目标的实现。（四）工程延期的审批1.当承包单位提出工程延期的要求符合施工合同文件规定的条件时，项目监理机构应予以受理，条件包括：（1）监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加。（2）合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交图、工程暂停、对合同工程的剥离检查及不利的外界条件等。（3）异常恶劣的气候条件。（4）由业主造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施218、工场地、未及时付款等。（5）除承包单位自身以外的其他任何原因。2.工程延期的审批程序（1）当工程延期事件发生后，承包单位应在合同规定的有效期内以书面形式通知监理工程师（即工程延期意向通知），以便于监理工程师尽早了解所发生的事件，及时作出一些减少延期损失的决定。（2）承包单位应在合同规定的有效期内向监理工程师提交详细的申述报告（延期理由及依据）。（3）监理工程师收到该报告后应及时进行调查核实，准确地确定工程延期时间。（4）监理工程师在作出临时工程延期批准或最终工程延期批准之前，均应与业主和承包单位进行协商。3.监理工程师在审批工程延期时应遵循下列原则：（1）监理工程师批准的工程延期必须符合合同条219、件。也就是说，导致工期拖延的原因确定属于承包单位自身以外的，否则不能批准为工程延期。（2）发生延期事件的工程部位，无论其是否处在施工进度计划的关键线路上，只有当所延长的时间超过其相应的总时差时，才能批准工程延期。如果延期事件发生在非关键线路上，且延长时间并未超过总时差时，即使符合批准为工程延期的合同条件，也不能批准工程延期。（3）批准的工程延期必须符合实际情况。第二节 进度控制工作制度一、开工报告审批制度合同签订后，监理督促承包单位抓紧做好施工准备工作，施工准备工作完成后，承包单位提出工程开工报审表（A1表），监理要检查承包单位的人员、机械、材料到位情况，能否满足施工要求，施工组织设计是否完成220、，交通组织是否可靠，并签署审查意见。二、进度计划的审查制度工程实施前要求承包单位提交施工总进度计划，监理要审查施工总工期是否符合合同工期要求，施工段的划分、施工顺序、施工时间安排是否合理，计划目标与施工能力是否相适应，提出审查意见，督促承包单位完善和落实。施工过程中要求承包单位进一步提交周作业计划，以便更好地实施和控制。三、进度计划的检查制度为使进度计划得到落实，监理要定期检查进度计划的执行情况，并做好记录，当实际进度出现延误时，督促承包单位采取措施如增加人力、物力、增加机械设备、增加工作面、延长工作时间等，及时进行纠偏。四、监理例会制度项目部定期召开监理例会，通过例会及时掌握施工进展情况及其221、它信息，会同业主协调解决施工中遇到的各种困难或问题。第三节 进度预控方法与手段一、进度控制方法监理工程师依据施工合同有关条款、施工组织设计（方案），制订进度控制方案，经总监理工程师审定后报送建设单位。监理工程师监督承包单位严格按施工进度计划施工，并审核承包单位提交的工程进度报表。监理工程师检查、记录进度计划的实施情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，签发监理工程师通知单，指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时必须报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。在不影响总进度计划完成的情况下，承包单位调整施工进度计划时，必须报监理工程师审核，经总监理工程帅批准方可实222、施。总监理工程师将调整施工进度计划情况报建设单位。总监理工程师在监理周（月）报中向建设单位提交工程进度报表，并说明控制进度所采取的措施及控制效果，提出由于建设单位原因可能导致的工程延期的预防建议。（周月报格式见附件）（一）事前控制1.制定一个总进度控制计划（采用时标网络图），以总工期为控制目标并对其进行分解，明确各阶段、各单项工程，施工标段的目标值，作为控制、指导建设项目计划的实施。总进度控制性计划，除控制时段划分外，还应明确名阶段的具体目标，拟采取的措施。2.审核承包单位提交的施工进度计划（承包单位应参照控制性编制施工总进度计划）；3.审核承包单位提交的施工方案；（二）事中控制1.建立反映工223、程进度状况的监理日志；2.进行工程进度的检查：3.按合同要求，及时进行工程计量验收；4.做好有关进度、计量方面的签证；5.进行工程进度的动态管理；6.为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见；7.组织现场协调会；定期向业主报告有关工程进度情况，经常以实际进度与要求进度进行对比，发现实际进度滞后，则分析滞后原因，提出弥补措施，以满足工程进度要求。现场监理组每月报告一次。（三）事后控制1.制定保证总工期不突破的对策措施，主要有技术措施、组织措施、经济措施、合同措施；2.制定总工期突破后的补救措施；3.调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织瓣的协调和平衡；4.当确认承包单224、位有充分理由要求延长工期时，经与业主协商后可确定和批准延长工期的期限。二、进度控制手段（一）进度计划的审批监理工程师进场后及时通知承包单位书面提交工程总进度计划及月进度计划。监理工程师对承包单位提交的各种进度计划进行审查和批准实施。审查的主要内容包括：1.施工总工期是否符合合同工期；2.施工顺序和时间安排是否协调；3.特殊条件影响是否安排在适宜的时间；4.时间安排是否恰当、有无余地；5.主要施工管理人员及设备的进场是否有保证；6.施工方案是否与现有的技术水平、设备和经验相吻合；关键线路的确定和计算是否正确。（二）进度计划的检查1.每日进度检查记录2.进度控制图表监理编制和建立各种记录、统计、标225、记，反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包单位加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据。（三）进度计划的调整1.对进度的掌握：监理根据承包单位提交的周进度计划，结合实际的工地视察，以及监理日志和计量支付资料，掌握承包单位施工进度计划的执行情况，每周召开工地例会，及时检查计划完成情况，解决施工中存在的问题。2.调整工程进度计划。主要是调整关键线路上的施工安排，进行工程进度的动态管理，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度造成不利影响，监理工程师不必要求承包单位对整个工程进度计划进行调整226、。3.加快工程进度。在承包单位没有取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工工期完成工程量，应要求承包单位采取加快的措施，如调整人员安排、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。4.进度计划的延期由于承包单位实施中遇到不可预见或不可抗力的因素，而使工程进度延误并获批准延期的，监理工程师应要求承包单位对原来的工程进度予以调整，并按调整后的进度计划实施。由于承包单位的材料、设备供应不及时，施工机械、人力不足等原因造成工程进度的延误，而且承包单位拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽然采取了加快工227、程进度的措施，仍然不能赶上预期的工程进度并使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应对承包单位的施工能力重新进行审查和评价，并应发出书面警告，还应向为主提出书面报告，必要时建议对工程的一部分强制分割或考虑更换承包项目负责人。第四节 进度控制主要措施一、组织措施（一）建立控制目标体系，业主、监理要明确进度控制人员和职责分工。（二）每周例会要报告工程进度情况，计划完成情况，并在网络计划上标出，并始终满足总网络计划的要求，一旦出现偏差，计划未完成要进行分析，属施工方原因，则要求承包单位采取措施（包括加大投入）确保计划，按期完成。如属于其它原因，则管理方应提出改进措施，仍应保证计划目标的实现。（三）每228、周例会上要报告下周工作计划，并说明与总计划的关系，是否满足总计划的目标。（四）明确图纸会审、工程变更、设计变更的管理制度。重大工程变更必须征得业主、设计单位的同意，重大设计变更应征得业主同意，所有变更都经监理通知承包单位执行。（五）强化合同管理。二、技术措施（一）将项目总建设期目标分解落实到每个分部、分项工程，确定每一分部、分项工程的建设期，任何一个分部、分项工程的建设期，必须服从总建设期目标，在总建设期内完成。（二）将每一个分部、分项工程的建设期作为该项目的建设期目标，并按施工、竣工验收阶段划分各自的控制期，并作好衔接工作。（三）审查各单项工程中的分项部分的总进度计划，并作好分部项目的衔接工229、作，合理确定搭接工作内容、时间、优化计划。（四）制定进度控制工作细则。（五）采用网络计划技术，对项目进度实施动态控制，抓好关键线路的进度控制。（六）分析承包单位提出的进度要求与其配备的作业人员、设备之间的矛盾，提出进度监控意见。（七）督促承包单位按计划做好各项技术准备工作，做到技术先行。（八）采取必要的技术措施，加快施工进度。三、协调措施（一）检查设计、施工及提供材料设备进场计划之间矛盾，协商解决办法，并监控各方计划落实。（二）协调总分包单位之间的进度要求与作业面之间的矛盾，通过监控协调进行有序施工。四、合同措施实行合同管理，在保证质量的前提下严格执行合同工期。五、进度控制流程图第七章 投资造230、价控制方案第一节 投资控制的原则、任务与制度一、控制原则与任务（一）项目监理机构依据施工合同条款、设计文件，对工程项目的造价目标进行风险分析，针对易突破的环节制定防范性对策。（二）监理工程师根据建设工程施工合同中约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付方式，审核签认工程预付款，审核承包单位填报的工程量和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。工程款支付申请表应符合建设工程监理规范的格式；工程款支付证书应符合建设工程监理规范的格式。（三）对于工程变更，总监理工程师从工程造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查变更的方案，并在工程变更实施前与建231、设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。（四）监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供依据。（五）凡涉及合同以外的停工、窝工、用工、材料代用和材料追加等签证，监理工程师应审核无误后，报总监理工程师签认。（六）未经监理工程师质量验收合格的工程量，监理工程师应拒绝签认该部分计量及工程款支付申请。（七）监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表，再由总监理工程师审定，并与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书。二、投资控制制度（一）通过工程付款控制、新增工程费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力努力实现实际发生的费用不超过计划投资。（二232、）熟悉并掌握工程项目的工作范围和内容（工程量清单）、计量方式和方法。（三）按合同及相差规定审核计日工、暂定金额、变更工程各类索赔及价格调整等方面的增减预算和决算。（四）及时进行工程计量，审核各种工程付款单、签署付款凭证。（五）协助业主正确履行合同义务，尽量防止或减少索赔条件的产生。（六）审核工程决算。（七）在项目实施中，每月进行投资计划值与实际值的比较，并每月提交各种投资控制报表。（八）对计划、施工、工艺、材料及设备用必要的技术经济比较论证，以挖掘节约投资，提高项目经济效益潜力。第二节 投资控制的方法一、建立目标系统，实施投资分解确定总投资控制目标，也是该项目的系统目标，也就是在满足建设项目规233、定所需功能和使用价值，保证项目进度和质量目标的前提下，把本项目的总投资控制在总目标的限额内。将本项目分成若干个分部或分项工程，通过投资估算，将总投资额分解到各个分部、分项工程上，各分部、分项工程投资额的总和应等于或小于总投资额，各分部、分项工程的投资额作为子目标进行控制。在实施过程中确保绝大多数的子目标的实际投资额低于目标值。二、做好预控，实施动态管理子目标确定后，先要分析目标偏离的可能性，拟定和采取各种预防性措施，尤其是作好各项前期准备工作，做到情况明心中有数，预先把各种影响目标实现的潜在因素揭示出来，消除那些造成资源不可行、技术不可行、经济不可行、财务不可行的各种错误和缺陷，保证目标得以实234、现。将动态管理贯穿于项目建设的始终，做到每月流程一次，重点：（一）计划目标值的认证和分析，如工程招标的拦标值和工程量清单的确定。（二）及时收集实际信息数据对工程进度、投资作出评估。（三）进行项目计划值与实际值比较，判断是否出现偏差。（四）采取控制措施，确保投资目标的实现。三、投资事前控制（一）熟悉设计图纸、设计要求、分析合同价构成因素，明确工程费用最容易突破的部分和环节，从而明确造价控制的重点。（二）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少或避免向业主索赔的发生。（三）协助业主如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。（四）协助业主如期、如质、如235、量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。（五）协助业主及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。（六）及时提醒业主进行有关施工现场、材料、设备、技术资料等方面的计划。四、投资事中控制（一）按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，不要因违约造成对方索赔的条件。（二）施工中主动搞好设计、施工及其他外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。（三）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。（四）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工证、使用机械签证、材料调价等的签证，需经项目总监理工程师最后核签后方才有效。（五）按合同规定及时对已完工程进236、行计量，不要造成未经监理检验认可就承认其完成数量的被动局面。（六）按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。（七）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。（八）检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约。（九）定期向业主报告工程投资动态情况。（十）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。五、投资事后控制（一）审核承包单位提交的工程结算书。（二）公正地处理承包单位提出的索赔。（三）配合并接受有关部门的审计。六、投资控制工作流程投资控制工作流程图：第三节 投资控制主要措施监理工程师在施工阶段全面实施监控的过程中，对于工程造价控制应从组237、织、经济、技术、合同等多方面采取措施，严格把工程造价控制在合理范围之内。一、组织措施在工程项目监理班子中，落实和配备进行造价控制的计量支付专业人员，要求承包单位按照已批准的施工组织总设计总进度网络计划的工期目标来编制按时间进度的合理的资金使用计划，按使用时间进行分解，确定分目标值，以提供业主按计划适时筹措资金，保证工程顺利进行。二、经济措施监理工程师每月原则上计量一次，承包单位应及时将工程量和工作量计量资料报送监理单位审核，监理工程师应尽快认真进行计量和确认，同时还须复核工程支付申请单，签发支付证书，对于一些不可预见的工程量监理工程师应会同业主、承包单位据实进行计量。对特定的分项（部）工程的计238、量方法则由监理工程师与业主、承包单位协商约定。三、技术措施熟悉设计图纸、说明和要求，明确工程费用最易突破的部位和环节，采取预防措施。监理工程师对每一个较大的设计变更都必须进行技术经济比较、分析，严格控制增大费用的设计变更的发生。与些同时，还应经常与设计人员探讨寻找通过修改不合理设计、进行设计挖潜来节约资金的途径。严格审查承包单位的施工组织设计，对于主要施工技术方案进行全面的技术经济分析，防止在技术方案中隐含着增大工程造价的漏洞存在和发生。因其它不可预见因素的出现而造成工程变更，则应弄清情况，提出处理方案，经设计认可后作好变更，所增加的费用，工程量均应有详细报告经审查同意后支付。监理工程师还应通239、过工程投资风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的原因及部位，制定防范对策。四、合同措施监理工程师在进行有效的日常工程管理之中，要求切实认真做好工程施工记录；建立健全工程量、工作量、工程款支付管理台账；施工机械进出场（进出场必须报监理工程师批准）；材料进场与清退；劳动力使用情况；灾害性气候；承包单位自身因素等引起的费用增减均应设立详细的工程造价台账。同时还应保存好各种文件图纸、注意积累素材、为正确处理可能发生的索赔提供依据。监理工程师要经常检查工程款支付和使用情况，对实际发生值与计划值进行动态分析，利用时间投资累计S曲线进行动态跟踪统计。对存在的问题及时用监理工程师通知单或发涵240、的开工与业主和承包单位沟通信息，提出工程造价控制的合理建议，以掌握工程造价控制的主动权。五、工程款支付控制程序工程款支付控制程序流程图：第八章 合同与信息管理方案监理合同管理的内容是建立合同实施保证体系；建立合同实施的监督机构合同争执的解决；合同变更管理；索赔或所索赔的报告。其要求，无论是承包人还是业主，应以书面形式向监理工程师提出争端事宜，工程建设过程中的一切活动也是按照合同的规定进行活动，均受到合同的保护、制约和调整。监理工程师应在收到争议通知后，按合同规定的期限，完成对争议事件的全面调查与取证。同时对争议进行判断和决定，并将决定书面通知业主和承包人。第一节 合同管理的内容与作用一、合同管241、理的主要内容在合同管理的内容方面，很多的监理工程师存在着误解，以为合同管理就是对合同进行存档管理。存档管理属于合同管理，但是不是合同管理的全部，合同管理总体上可以分为合同的签订管理、合同的履行管理和合同的存档管理。（一）项目监理的合同管理制度，该制度应该包括项目合同的拟定、协商、会签、保管等工作的具体工作流程和制度。如合同会签前，总监理工程师必须对合同的各项内容进行审核，确保合同内容没有不利于建设方利益的不合理条款。具体的合同管理详细制度因公司的管理方式而不同，可以根据监理公司的具体情况制定适合自己的合同管理制度，在实施的时候也可以根据监理项目部的情况进行适当裁剪，但是制度本身必须完整，不能有242、漏洞，具体细节可以简化，而且需要在监理项目开始前固定好，不能随意改变管理制度。（二）监理单位拟定项目设计、施工或者设备供应等各类合同的具体条款，参与各方订立合同时候的谈判工作。目前的各类合同都有合同范本，因此不需每签一份合同都重新起草，但是审核合同条款的时候需要特别仔细，在众多条款中找出不合理的条款需要相当的细心与耐心，一旦这种不合理的条款签订了后，将可能给建设单位带来很大的利益损害。在招投标过程或者是合同签订的过程中，由于建设单位不是该项目领域的专家，因此无法在合同谈判过程中取得主动地位，为了签订一个利于建设单位的合同，就需要监理工程师发挥业务专家的优势，代表建设单位进行合同签订过程中的谈判243、工作，为建设单位在合同签订的时候争取主动权。（三）掌握合同执行情况，及时纠偏。项目建设过程也就是项目合同的执行过程，在这个过程中，需要不断的将实施情况与施工合同进行对比，观察目前的实施是否偏离合同的要求，如果偏离合同要求，则需要对偏离进行纠正，确保合同执行的正确性和实时性。对于合同规定要求实现的功能没有实现，则需要监督承建单位实现该功能，如果做了合同中没有要求的多余的事情，也要及时地阻止承建单位，以免浪费投资、延误进度。（四）研究合同条款，公平、公正的处理索赔和合同纠纷。整个项目建设过程不一定都是风平浪静，有时候也有大风大浪，如果合同的执行方没有按照合同履行自己的义务，则可能造成另一方的损失，244、这个时候索赔就出现了。有争议的合同条款也可能在所难免出现在合同中，或者发生了合同条款中没有规定的事件等等，都可能导致建设单位和承建单位的纠纷。监理工程师对待这种纠纷就需要秉公处理，切不可一头偏向建设单位，否则会自扫监理身为“独立第三方”的形象。要公平、公正的处理索赔和合同纠纷就需要对合同条款有很深的研究，在监理方自身对合同理解不够的时候，切忌不要随意进行判断处理。（五）对建设过程中的所有合同进行存档管理。合同作为重要的工程文档资料，需要妥善保管，不管是监理工作过程中，还是监理工作完成后，合同都应该作为工程资料永久的保存下来。在项目建设过程中，很多工作都需要查阅合同，众多监理人员频繁的查阅合同资245、料，很容易造成合同的遗失，如果合同丢失了将导致后面的监理工作无法正常开展。因此，必须在监理项目部建立严格的合同存档管理制度。工程竣工后，合同随同其他的监理资料必须上交一份给上级主管部门存档管理。二、合同履行管理在这其中，合同履行管理更是重中之重。它主要包括处理处理工程暂停及复工、工程变更、索赔及施工合同争议、解除等事宜。（一）工程变更1.项目监理机构处理工程变更应取得建设单位的授权。2.项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的工程变更：（1）总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件246、。必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。（2）总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估。（3）总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。（4）项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。3.发生工程变更，应经过建设单位、设计单位、施工单位和工程监理单位的签认，并通过总监理工程师下达变更指令后，施工单位方可进行施工。工程变更需要修改工程设计文件，涉及消防、人防、环保、节能、结构等内容的，应按规定经有关部门重新审查。4.当建设单位和施工单位未能就工程变更费用247、达成一致的，项目监理机构可提出一个暂定的价格，并经过建设单位同意，作为临时支付工程款的依据。工程变更款项最终结算时，应以建设单位与施工单位达成的协议为依据。5.项目监理机构可对建设单位要求的工程变更提出评估意见，并应督促施工单位按会签后的工程变更单组织施工。6.经批准的工程变更，其变更内容应由监理人员及时在图纸中进行登记和标识。（二）费用索赔1.项目监理机构处理费用索赔的主要依据应包括下列内容：（1）有关的法律、法规；（2）勘察设计文件、施工合同文件；（3）工程建设标准；（4）索赔事件的证据。2.项目监理机构处理费用索赔的主要任务应包括下列内容：（1）对可能导致索赔事件的原因有充分的预测和防范248、；（2）通过合同管理防止索赔事件的发生；（3）对已发生的索赔事件及时采取措施，以降低它的影响及损失；（4）及时收集、整理有关工程费用的原始资料，为处理费用索赔提供证据；（5）主持索赔的处理，审核索赔报告，提出监理意见。3.当施工单位提出费用索赔的理由满足以下条件时，项目监理机构应予以受理：（1）施工单位已按照施工合同规定的期限提出费用索赔；（2）索赔事件是由于非施工单位原因造成，且符合施工合同约定；（3）索赔事件造成了施工单位直接经济损失；4.费用索赔处理可按下列程序执行。5.当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，项目监理机构应提出费用索赔和工程延期的综合处理意见，并与建设单位和施工249、单位协商。6.因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出索赔的，项目监理机构应与建设单位和施工单位协商处理。（三）工程延期及工程延误的处理1.工程延期处理可按下列程序执行。2.总监理工程师批准工程延期应同时满足下列三个条件：（1）施工单位在施工合同约定的期限内提出工程延期；（2）因非施工单位原因造成施工进度滞后；（3）施工进度滞后影响到施工合同约定的工期。3.延期事件持续发生的，总监理工程师应签署工程临时延期报审表，并通报建设单位。工程延期事件结束后，由总监理工程师签署工程最终延期报审表，并报建设单位。4.总监理工程师在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前，均应与建设单位和施工单位进250、行协商。5.工程延期造成施工单位提出费用索赔时，项目监理机构应按施工合同约定进行处理。6.发生工期延误时，项目监理机构应按施工合同约定处理。（四）施工合同争议的调解1.施工合同争议的调解可按下列程序执行。2.施工合同争议调解应进行以下工作：（1）了解合同争议情况；（2）及时与合同争议的双方进行磋商；（3）提出处理方案，由总监理工程师进行协调；（4）当双方未能达成一致时，总监理工程师应提出处理合同争议的意见；（5）项目监理机构在施工合同争议处理过程中，对未达到施工合同约定的暂停履行合同条件的，应要求施工合同双方继续履行合同。3.在施工合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构可按仲裁机关或法院要求251、提供与争议有关的证据。（五）施工合同解除1.因建设单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定与建设单位和施工单位从下列款项中协商确定施工单位应得款项，并签认工程款支付证书：（1）施工单位按施工合同约定已完成的工作应得款项；（2）施工单位按批准的采购计划订购工程材料、构配件、设备的款项；（3）施工单位撤离施工设备至原基地叵其他目的地的合理费用；（4）施工单位人员的合理遣返费用；（5）施工单位合理的利润补偿；（6）施工合同约定的建设单位应支付的违约金。2.因施工单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定，从下列款项中确定施工单位应得款项或偿还建设单位的款项，并应与建设单252、位和施工单位协商后，书面提交施工单位应得款项或偿还建设单位款项的证明：（1）施工单位已按施工合同约定实际完成的工作应得款项和已给付的款项；（2）施工单位已提供的材料、构配件、设备和临时工程等的价值；（3）对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、修复已完工程质量缺陷等所需的费用；（4）施工合同约定的施工单位应支付的违约金。3.因非建设单位、施工单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定处理合同解除后的有关事宜。三、合同管理的作用（一）监理合同的管理，有利于加强双方的合作，并在实际执行中能够对合同做出正确的解释；可能减少和防止合同纠纷；通过合同执行情况，有利于合同的检查跟踪，制订解决253、合同执行中的对策。（二）合同管理不但是项目监理的重要内容，并且贯穿于项目工程建设的全过程，项目建设以合同签订开始，并以合同的完全履行结束，将合同管理称为项目监理过程的生命线毫不为过。在项目建设过程中，工程的各方都按照合同的内容各司其职，严格履行合同。因此，不管是建设单位，还是承建单位或者是监理单位，都需要树立强烈的合同管理意识，做好合同管理。而合同管理对于监理单位来说，不仅是履行监理义务的重要一环，而且是做好监理工作，处理监理过程中出现的问题的主要依据。（三）监理工程师的职责和权限，在监理合同中已经予以明确。由于监理工程师的独立地位，就决定了监理工程师在合同管理中，能够督促合同双方全面履行合同254、，公正的解决诸如违约、索赔等合同纠纷，协调双方的合同关系。（四）同是委托方与受委托方签订监理业务的协议，是由建设单位与取得了监理资质证书的监理公司、监理事务所等监理单位为完成商定的监理业务，明确双方权利、义务关系的合同。它是进行工程质量控制、工程进度控制和工程投资控制的重要依据。实际上，它是由监理单位利用经济、技术知识协助项目法人对工程建设项目承包合同进行的管理，对承包合同实施进行监督、控制、协调、服务以实现承包合同目标的一种新的合同类型，是经济合同的一种特殊形式。第二节 合同管理存在的问题及对策一、合同管理中存在的问题（一）合同签订前提欠缺公正当前，由于国内建筑市场不尽规范，市场机制不够完善255、，使得在工程招投标中的行政干预、地方保护、部门分割和行业垄断情况严重，明招暗投、暗箱操作、阴阳合同、幕后交易等违法违纪现象累见不鲜。监理企业的不均衡发展与全社会固定资产投资比例的失调，形成了僧多粥少的供需关系，导致恶性无序的竞争局面。监理企业往往为了生存只能是饥不择食、违心签订阴阳合同来取得工程项目，给建设工程监理合同管理带来了很大的难度，监理对合同管理无所适从，不知按那个合同来执行，建设主管部门更是无法监管。（二）合同签订的条款欠缺公平因建设单位的过分强势，合同大多条款强调的是建设单位的权利和监理方的义务，对建设单位的制约条款较少，对监理单位的制约条款较多；对建设单位的违约、赔偿方面的约定抽256、象、笼统，对监理单位的违约条款苛刻细微，有些不属于监理单位履行的义务也强加给监理。这些都不利于监理合同的严肃性和公平，其结果只能导致合同在履行过程中引发争议。（三）合同履行过程中欠缺诚信合同履行过程中，因建设单位的自身要求增加工作量但不增加监理服务费用的情况比比皆是，监理的额外工作和附加工作也不另计费用。非监理原因导致工期延长按规定应收取延期费用，但建设单位总是以总价包干或免费服务为借口而拒绝支付，监理单位为总体成本考虑不得不降低服务质量，如减少现场监理人员数量、招聘一些较低层次的监理工程师，从而不利于整体工程建设的顺利进行。（四）合同履行过程中欠缺动态管理多数监理企业管理者存在着合同管理认识257、上的偏差，他们在企业管理中往往忽视合同的动态管理，合同的履行是一个动态的过程，包括签约、交货、验收、结算等等环节，对方履约情况能力如何，只有通过这些不同的环节才能体现出来的。作为企业的管理者，即使在合同签订前已经对对方的资信、注册资本、信誉、生产经营规模等进行了各方面的调查，但应当注意到的是，通过考察得到的这些信息，只能说明对方过去的情况，随着企业生产经营情况的推进对方履约能力可能发生变化，对方履约能力如何只能通过对合同的动态管理才能得到客观的评价，因此，纠正自己认识上的偏差，加强合同的动态管理，可以有效地避免合同履行可能造成的各类经济损失。（五）合同管理人员欠缺法律意识合同管理即使不需要专人258、负责，也应当分工明确。因授权不明而承担民事责任的情况比比皆是。在实际工作中常常发现授权委托不明、委托期限没有或者不详以及合同专用章到处乱放的现象，这是法律意识淡薄造成的。盲目亲信“口头承诺”的协议，一旦一方失去信誉便纠缠不清引发不必要的纠纷。在合同的签订时，一定要明确地确定合同的名称，以防纠纷发生时不知道如何适用合同中的相关条款。企业为了避免纠纷、防止约定不明确，常常使用格式化的合同，因为这样的合同条款相对而言条款比较全面。二、做好合同管理的对策（一）选对总监理工程师是关键总监理工程师是监理单位派往建设单位履行监理合同的全权负责人。可见，总监理工程师在工程项目监理过程中，扮演着重要的角色，承担259、着工程监理的最终责任，因此，其必须熟悉相关的法律法规，具有高度的责任感和事业心，具备较高的专业技术知识与丰富的管理经验及很强的领导艺术和组织协调能力，并取得总监理工程师和注册证书等条件，才能较好的按公平、公正、守法、信用的原则执行合同。因此，项目法人在审查总监理工程的相关资料及工作业绩时，有必要向其担任过项目总监的相关业主单位考查了解，只有做到全面考查，才能选择出好的总监理工程师，以确保达到工程建设监理的目的。（二）合同签订要严格严格按照国家有关部门规定的监理合同示范文本并结合工程项目的实际情况，签订完备的监理合同，来约束合同双方严格按照合同条款的规定履行各自的权利和义务，确保合同签订的及时性260、和合同条款的合理性，为工程建设监理工作的顺利开展、减少和杜绝合同执行过程中不必要的纠纷奠定基础。从工程实践中看，要想在建设过程中把握监理工作的主动权，必须了解合同签订的整个过程，并在不同的时期制定相应的合同管理计划，帮助业主对工程的质量、进度、费用目标进行控制。（三）合同责任、义务要明确为确保双方的利益受国家法律法规的保护和约束，合同中一定要明确双方责任，尤其是监理单位的责任。因监理工程师在执行监理任务的过程中，由于受自身因素或外界因素影响，难免会出错，因此，要在合同中明确规定由于哪些失误造成的重大损失应由哪方承担。只有这样，才能促使监理工程师对自己的工作承担技术、法律和经济责任。（四）授权要261、有保证项目管理的成功是以充分的授权为基础的，因此，项目法人应给予监理工程师充分的授权，不应过多干涉监理工程师的工作，以保证监理工程师充分发挥他们的智慧更好地为自己服务。而监理工程师在为项目法人进行建设项目管理时，应在建设项目实施阶段即设计好施工阶段的管理目标及出发点，并与设计或施工单位的管理目标区分开来，按合同要求进行工程建设投资、质量、进度控制。（五）过程管理要加强在合同具体实施过程中，监理单位要严格按监理合同条款的规定执行监理工作，无论是对工程质量、投资、进度目标的有效控制，还是对合同管理、信息管理和安全管理以及监理规划、监理细则的编制，对施工单位申报材料的审查审批、工程量的计量与核实、工262、程价款结算到内业资料的整理操作程序等方面均按合同的有关条款执行，保证监理合同的严肃性和有效性。工程项目从招标、投标、施工到竣工交付使用，涉及到业主单位、设计单位、施工单位和材料供应单位等，怎样才能使各参建单位建立有机的联系，相互协调，默契配合，共同实现质量、进度、费用的三大目标，一个重要的措施就是利用合同手段，通过经济与法律相结合的方法，将工程项目所涉及的各个单位在平等互利的原则上建立起多方的权利义务关系，以保证工程项目目标的顺利实现。（六）档案管理要强化无论是项目法人还是监理工程师都要做好监理合同的档案资料管理工作。工程竣工后，要将全部的监理合同文件进行收集整理，建档保管。在合同施工过程中，263、对合同文件，包括工程变更、工程延期、费用赔偿、争端与仲裁、违约、工程分包、工程保险等方面的资料都要做好系统分类，认真管理。并确保合同资料准确、全面、真实无误，能全面反映工程建设的实际情况，为今后水利工程建设项目监理合同管理提供宝贵经验。第三节 合同管理的方法与措施一、合同管理的特点监理工程师应严格按照客观性、公正性和独立性的要求，根据建设模式的特点采取针对性的措施做好本项目的合同管理，本项目合同管理的主要内容有：（一）合同纠纷的监控（二）对承包人违约的处理（三）分包审查（四）索赔控制与索赔审核（五）工程延期的预控措施和审批（六）工程变更审查（七）保险管理等方面的工作二、合同纠纷内容和监控措施序264、号可能发生的合同纠纷内容防止合同纠纷的针对性的监控措施1对合同条款的解释产生分歧1.监理工程师严格审查施工承包合同，重点审查合同中是否存在解释不明确或词义含糊的条款。2.对于有可能造成合同纠纷的合同条款，将提醒业主对相应的条款进行修订或调整。2工程延误1.进行延误原因的分析，确定延误责任。2.承包人责任，则要求采取加快进度措施。3.业主责任，则按“工程延误的审批”的相关内容处理。3工程支付依据1.严格按照监理合同、施工承包合同相关条款，进行现场工程量的计量和确认。2.计量时，必须通知合同计量工程师参加进行复核，确保计量结果符合合同条款和实际。3.严格按照监理细则中费用控制要求，进行工程量的正确265、计算和计量支付，确保计量准确、合理。4不可预见事件1.监理工程师将对施工承包合同进行完善，明确不可抗拒力的处理方法和原则。2.除非发生合同明确的不可抗拒力或不可预见事件，其它方面的风险应由承包人承担。5工程量变更1.监理工程师将严格控制变更规模2.按照工程变更审查相关内容及工程变更原则进行监控。6工程分包监理工程师将严格按照工程分包审查相关内容进行监控。三、违约处理当承包人的行为违反了承包合同的有关规定，并损害了业主的利益时，监理工程师将按下程序进行违约责任处理。（一）通知承包人一旦发生承包人违约，总监将立即书面通知承包人，并要求承包人提出防止事态扩大措施的报告。（二）收集有关资料合同计量专业266、监理工程师负责调查现场实际情况并查询有关记录。（三）提出违约处理报告在经过详细调查和分析有关资料后，合同计量专业监理工程师提出违约处理报告，并报总监，报告的内容有：1.违约事件发生的详细记录；2.确认违约的理由及合同依据；3.经调查、讨论、协商确认的违约赔偿测定方法及由此确认的违约赔偿金额、结论等；4.总监审批签发后，报业主最后批准。（四）扣回费用经业主批准后，在中期支付中扣回违约赔偿费用。四、工程分包审查（一）分包申请承包人在分包前，应向监理工程师提出分包申请并提供下列资料：1.分包申请表；2.分包人的资格情况及证明。包括企业概况、财务资本情况、参加分包工程人员的资历、施工机械状况等；3.分267、包工程项目及内容；4.分包工程数量及金额；5.分包工程的工期；6.分包协议。（二）分包审查监理部在对分包申请审查后，提出分包初审监理意见，报业主审核批准。（三）分包工程的管理1.监理工程师将通过承包人对分包工程进行管理。监理工程师可直接检查分包工程，发现涉及分包工程的各类问题，将责成承包人负责处理；2.承包人的支付仍按监理支付审核程序和办法，由承包人对分包工程进行支付。五、索赔及反索赔的措施（一）索赔的条件与内容当承包人提出费用索赔，且满足以下条件时，监理部应予受理。索赔条件索赔内容1.索赔事件造成了承包人直接经济损失；2.索赔事件是由于非承包单位的责任发生的；3.承包单位已安照合同规定的期限268、和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭据材料；4.索赔是否具有合同依据，索赔报告中的索赔理由是否充分。不利的自然条件和人为障碍引起的索赔：1.工程勘察取得的水文及地表以下资料严重失实2施工过程中遇到设计中未说明的地下构筑物或文物；工期延长和延误的索赔：1.承包人要求延长工期(特殊气候)；2.承包人非自身原因导致工程的延期；加速施工的索赔施工临时中断和工效降低的索赔建设单位不正当终止工程而引起的索赔建设单位风险和特殊风险引起的索赔物价上涨引起的索赔拖欠工程款引起的索赔法规，货币及汇率变法引起的索赔合同文件条文模糊不清甚至错误引起的索赔（二）反索赔的条件与内容承包单位不履行或不完全履行承包合同的义269、务或承包单位的行为使建设单位受到损失时，建设单位可向承包单位提出反索赔。反索赔条件反索赔内容1.承包单位不履行或不完全履行合同中的义务；2.承包单位的行为使建设单位受到损失；3.索赔事项的发生是承包单位的责任。工期延误索赔：1.建设单位盈利损失；2.工期延长而引起的贷款利息增加；3.工期延长的附加管理费；4.工程延期竣工不能使用，租用其他建筑物的租赁费。施工缺陷索赔承包单位不履行保险费用索赔超额利润的索赔对指定分包单位的付款索赔建设单位合理终止合同或承包单位不正当地放弃工程的索赔承包单位工伤事故给建设单位或第三方人员造成的人身或财产损失的索赔（三）预防和减少索赔的措施1.正确地理解合同条款。审270、查合同中是否存在解释不明确或词义含糊的条款，若部分合同条款可能在工程实施过程中造成不必要的合同纠纷，将提醒业主对相应的条款进行修订或调整。2.做好日常监理工作，随时与承包人保持协调。对工程质量和完成的工程数量，随时与承包人保持协调，应每天或每周进行确认，现场监理工程师在进行确认的同时应该通知业主、承包人一起到现场进行复核。3.尽量为承包人提供帮助。由于外界因素的原因对施工造成影响，监理工程师应提供帮助和做好协调工作。4.正确处理合同纠纷。监理工程师必须合同和事实为依据，以公正的态度处理合同纠纷，从而减少索赔的数量。（四）索赔程序对非承包人责任引起承包人增加额外费用并及时提交了索赔意向后，监理工271、程师按下列程序和方法处理。1.收集资料，做好记录监理部在收到承包人索赔意向后，立即组织有关监理工程师做好现场情况的调查和记录的核实，收集有关证实资料。2.审查索赔申请合同计量专业监理工程师审查承包人提出的费用索赔申请，提出审查报告报总监，报告的内容有：（1）受理承包人申请索赔的工作日期；（2）索赔事件的详细记录。3.确认索赔的理由及合同依据。4.经调查讨论、协商确认的索赔测定方法及由此确认的索赔金额、结论等。5.监理工程师审批签发后，报业主最后批准。（五）支付索赔业主最终批准后，在中期支付中予以支付。（六）工程索赔监理程序六、工程变更审查（一）编写变更意向报告工程变更如系业主或监理工程师提出，272、则变更意向报告由监理工程师编写，如系承包人提出则由承包人编写，如系设计提出则由设计编写，其内容有：1.变更的工程项目、部位；2.变更的原因、依据及有关的文件、资料；3.承包人对变更工程的施工方案与计划；4.变更对工程费用的影响。（二）审查变更意向报告总监在授权范围内主持协商工程设计变更，组织对变更的有关事项进行调查、分析，并提出审查意见报业主，业主再根据正常程序送交设计等部门予以确认。（三）转发工程变更通知当设计单位确认后，发出工程变更通知，经业主转交给监理部，再由总监签发转发承包人。七、工程延期的预控措施与审批（一）工程延期的预控措施1.组织措施：（1）落实项目监理组中进度控制人员；（2）建273、立进度监理协调制度，每周协调例会制度；（3）对影响进度目标实现的因素进行分析，提出解决办法。2.技术措施：（1）分析承包人提出的进度要求与其配备作业人员、设备之间的矛盾，提出进度监控意见；（2）督促承包人按计划做好各项技术准备工作，做到技术先行；（3）采取必要的技术措施，加快施工进度。3.协调措施：（1）检查设计、施工及甲供材料、设备进场计划之间的矛盾，协商解决办法，并监控各方计划落实；（2）协调总、分包单位之间的进度要求与作业面方面之间的矛盾，通过监控协调进行有序施工。4.合同措施：实行有效的合同管理，在保证工程质量的前提下督促合同工期的执行。5.信息管理措施：（1）通过计划进度与实际进度的274、动态比较，定期向建设单位提供进度比较报告，为协调进度提供信息依据；（2）根据收集的材料、设备订货合同，到货计划与实际进度比较，为编制和落实月进度计划，为采取必要措施创造条件。（二）工程延期的审批对非承包人原因引起的工程延期发生并及时提交了工程延期报告后，监理工程师按下列程序和方法进行工程延期审查。1.收集资料，做好记录监理部在收到承包人延期意向后，立即组织有关监理工程师做好现场情况的调查，收集有关件资料与信息。2.审查延期申请（1）合同计量专业监理工程师在审查承包人提出的延期申请后，提出审查报告，并报总监。报告的内容有：受理承包人申请日期；延期事件发生的详细记录；确认延期的理由及合同依据；经调275、查讨论、协商确认的延期测算方法及由此确认的延期天数、结论等。（2）总监审批签发后，报业主最后批准。3.工程延期确定程序八、争端与仲裁按照施工合同有关规定，其程序如下：第四节 信息管理概述一、管理目标（一）通过对诸如设计变更、计划改变、进度报告、费用报告、变更通知、现场情况等所有需要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作，使监理工程师工作中不断预测或发现问题，以保证科学地进行规划、决策、执行和检查。（二）建立以信息为基础，包括进度管理，质量管理，投资管理，合同管理安全文明生产管理在内的计算机辅助监理信息系统。建立如下系统名录：1.计算机网络系统；2.建立合同管理系统；3.建立进276、度管理系统；4.建立质量管理系统；5.建立投资管理系统；6.安全文明生产管理系统。二、信息的概念及特征（一）信息的概念“信息”被理解为预先不知道的事件或事物的报道或者指在观察中得到的数据、新闻和知识。一般来讲，信息可以界定为由信息源（如自然界、人类社会等）发出的被使用者接受和理解的各种信号。作为一个社会概念信息可以理解为人类共享的一切知识或社会发展趋势，以及从客观现象中提炼出来的各种消息之和。在管理科学领域中，信息通常被认为是一种已被加工或处理成特定形式的数据。或者说信息是反映客观事物规律的一些数据，因此是我们进行决策的依据在工程建设监理工作中信息是一项极其重要的资源，而且还可反复使用。信息并277、非事物本身，而是表征事物之间联系的消息、情报、指令、数据和信号。信息和数据的区别是，数据是未加工的信息而信息是数据经过加工以后的、能为某个目的使用的数据。“信息”一词的定义，目前没有统一的提法，如信息是指可以用语言、文件、数据、图表、图形或其他可以让使用者识别的信号来表示的。并可以进行传递、处理及应用的对象；信息是帮助人们做出正确决策的知识等等。信息与决策密切相关，信息通过决策体现其自身的价值，正确的决策必须依靠足够的可靠信息。（二）信息的特征1.信息是可以识别的人们可以通过感观或各种检测物段，直接或间接地识别。经过识别的信息可以用语言、文字、图像、数据等表示出来。2.信息是可以转换的它可以从278、一种信息形式转换成另一种信息形式。如语言、文字、图像、数据等信息形式也可转换成计算机代码、电讯号信息反之，亦可。3.信息是可以存贮的计算机可借助于内存储器和外存储器两部分来实现信息的存贮。4.信息是可以处理的计算机通过人编的计算机软件来实现信息的自动化处理。5.信息是可以传递借助于电子数据管理技术和计算机网络技术，使信息可以传递并实现信息资源共享。6.信息是可以再生的信息经计算机处理后可以用显示、打印、绘图等形式再生7.信息具有有效性和无效性即自己工作范围内的信息是有效的，自己关心的信息是有效的，否则是无效的。当然，对别人来说也可能是有效的。三、监理信息分类、构成及特点（一）监理信息的分类为了279、有效地管理和应用工程建设监理信息，需将信息进行分类。按照不同的分类标准可将工程建设监理信息分为不同的类型，具体分类：1.按照工程建设监理职能划分为：（1）投资控制信息内容：如各种投资估算指标，类似工程造价，物价指数，概（预）算定额，建设项目投资估算，设计概预算，合同价，工程进度款支付单竣工结算与决算，原材料价格，机械台班费，人工费，运杂费，投资控制的风险分析等。（2）质量控制信息内容：如国家有关的质量政策及质量标准，项目建设标准，质量目标的分解结果，质量控制工作流程，质量控制工作制度，质量控制的风险分析，质量抽样检查结果等。（3）进度控制信息内容：如工期定额，项目总进度计划，进度目标分解结果，280、进度控制工作流程，进度控制工作制度，进度控制风险分析，某段时间的施工进度记录等。（4）合同管理信息内容：如国家有关法律规定，建设工程招标投标管理办法，建设工程施工合同管理办法，工程建设监理合同，建设工程勘察设计合同，建设工程施工承包合同，土木工程施工合同条件，合同变更协议，建设工程中标通知书，投票书和招标文件等。（5）行政事务管理信息。内容：如上级主管部门、设计单位、承包商、业主来函文件，有关技术资料等。2.按照工程建设监理信息划分为：（1）工程建设内部信息内容：内部信息取自建设项目本身。如工程概况，可行性研究报告，设计文件，施工组织设计，施工方案，合同文件，信息资料的编码系统，全文制度监理组281、织机构，监理工作制度监理委托合同，监理规划，项目的投资目标，项目的质量目标，项目的进度目标，项目的质量目标，项目的进度目标等。（2）工程建设外部信息内容：来自建设项目外部环境的信息称为外部信息。如国家有关的政策及法规，国内及国际市场上原材料及设备价格，物价指数，类似工程的造价，类似工程进度，投标单位的实力，投票单位的信誉，毗邻单位的有关情况等。3.按照工程建设监理信息稳定划分为：（1）固定信息内容：固定信息是指那些具有相对稳定性的信息，或者在一段时间内，可以在各项监理工作中重复使用而不发生质的变化的信息，它是工程建设监理工作的重要依据。这类信息有：定额标准信息这类信息内容很广，主要是指各类定额282、和标准。如概预算定额，施工定额，原材料消耗定额，投资估算指标，生产作业计划标准，监理工作制度等；计划合同信息。指计划指标体系，合同文件等；查询信息指国家标准，行业标准，部分标准，设计规范，施工规范，监理工程师的人事卡片等。（2）流动信息内容：即作业统计信息，它是反映工程项目建设实际进程的实际状态的信息，它随着工程项目的进展而不断更新。这类信息时间性较强，一般只有一次使用价值。如项目实施阶段的质量、投资及进度统计信息，就是反映情况在某一时刻项目建设的实际进程及计划完成情况。再如，项目实施阶段的原材料消耗量、机械台班数、人工工日数等。及时收集这类信息并与计划信息进行对比分析是实施项目目标控制的重要283、依据是不失时机的发现、克服薄弱环节的重要手段。在工程建设监理过程中，这类信息的主要表现形式是统计报表。4.按照工程建设监理活动层次划分为：（1）总监理工程师所需信息内容：如有关工程建设监理的程序和制度监理目标和范围，监理组织机构的设置善承包商提交的施工组织设计和施工技术方案，建设监理委托合同，施工承包合同等。（2）各专业监理工程师所需信息内容：如工程建设的计划信息，实际进展信息，实际进展与计划的对比分析结果等，监理工程师通过掌握这些信息可以及进了解工程建设是否达到预期目标并指导其采取必要措施，以实现预定目标。（3）监理检查员所需信息内容：主要是工程建设实际进展信息，如工程项目的日进展情况。这类284、信息较具体、详细，精度较高，使用频率也高。5.按照工程建设监理阶段划分：（1）设计阶段内容：如“可行性研究报告”及“设计任务书”，工程地质和水文地质勘察报告，地形测量图，气象和地震烈度等自然条件资料，矿藏资源报告，规定的设计标准国家或地方有关技术经济指标和定额，国家地主的监理法规等。（2）施工招标阶段内容：如国家批准的概算，有关施工图纸及技术资料，国家规定的技术经济标准、定额及规范，投标单位的实力，投标单位的信誉，国家和地方颁布的招投票管理办法等。（3）施工阶段内容：如施工承包合同，施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，工程技术标准工程建设实际进展情况报告，工程进度款支付申请，施工图纸及技285、术资料，工程质量检查验收报告，工程建设监理合同国家和地方的监理法规等。（二）监理信息的构成1.文字图形信息：勘察、测绘、设计图纸及说明书、计算书、合同、工作条例及规定施工组织设计、情况报告、原始记录、统计图表、报表、信函等。2.语言信息：口头分配任务、指示、汇报、工作检查、介绍情况、谈判交涉、建议、工作讨论和研究、会议等。3.新技术信息：通过网络、电话、电报、电传、计算机、电视、录像、录音、广播等现代化手段及处理信息。（三）监理信息的特点1.信息量大因为监理的工程项目管理涉及多部门、多专业、多环节、多渠道，而且工程建设中的情况多变化，处理的方式又多样化，因此信息量也特别大。2.信息系统性强由于286、工程项目往往是一次性（或单件性）；即使是同类型的项目，也往往因为地点、施工单位或其他情况的变化而变化。因此虽然信息量大，但却都集中于所管理的项目对象上，这就为信息系统的建设和应用创造了条件。3.信息传递中的障碍多传递中的障碍来息于地区的间隔、部门的分散、专业的隔阂，或传递的手段落后，或对信息的重视与理解能力、经验、知识的限制。4.信息的滞后现象信息往往是在项目建设和管理过程中产生的，信息反馈一般要经过加工整理传递以后才能到达决策者手中，因此是滞后的，倘若信息反馈不及时，容易影响信息作用的发挥而造成失误。四、建立监理信息系统的必要性和作用本工程项目子系统多，内容复杂，参建单位多，信息量大，因此需287、建立以项目管理思想为指导的计算机辅助监理信息管理系统。计算机辅助监理信息系统可以分为两大部分，一部分是为项目的三大控制服务的监理信息系统，另一部分是为信息管理服务的工程文件管理系统和工程图纸管理系统。项目管理的核心是进度控制、造价控制和质量控制、安全文明生产这四大控制目标及合同管理。（一）造价控制系统是以业主为核心的管理系统，包括工程总承包商、监理在内的投资管理系统。贯穿于工程建设各标段的统一的费用编码体系，建立费用控制系统制定相应的管理制度。建立满足本工程费用控制系统的实际要求应用系统；开发适于业主、项目管理公司、监理、承包商的投资管理系统的接口软件；对承包商、监理等工程各参方进行系统的应用288、培训；（二）进度管理系统的建立不同与其他管理系统，系统的建立需要一步到位。而系统运行中的问题将很多，大量的工作是在工程实践中解决实际数据统计等相关问题。进度管理系统主要工作包括：建立完善的工程结构编码与作业编码体系，根据业主制定的工程进度计划，建立用于工程进度管理的管理工作程序及管理制度。在选定的进度管理软件系统平台下建立进度管理模式，完成工程进度管理工作；（三）质量控制系统的建立，本项工作主要是完成各文档管理的接口设计，涉及的文档包括：技术档案和施工管理资料；工程用的主要建筑材料、建筑构配件和设备进场实验报告；勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量文件；承包单位工程保修书文件。（四）合同管理289、系统是由二部分组成，第一部分是合同基本信息系统，第二部分是合同支付系统。由于本项目建设工期长，工程的参与方和承包方比较多，合同的数量也很大。因此在数据库中要建立合同编码，系统通过合同编码对合同信息进行管理。工程项目信息管理系统可通过局域网和远程网进行数据共享和协同作业。为项目管理职能提供信息服务的管理信息系统，如设备材料管理和合同管理等，是以数据库为基础，为各种管理职能提供数据的录入、查询及报表生成的功能。第五节 监理信息管理系统模式根据本工程的具体情况，经我司认真研究，在本工程项目监理机构中拟建立以下建设工程监理信息管理模式：一、组织结构组织结构分析的目的是明确工程建设监理的作用与地位，确定290、计算机网络的物理结构。机构中设置专门的信息管理部负责工程的信息管理工作，信息管理部在总监的领导下，设有专职信息管理工程师。各职能部门协助信息管理部，输送体系中需要的基础资料、数据和表格。二、信息流程分析信息流程分析的目的是明确各方之间信息交换的类型与方式，为建立计算机网络提供基础。根据各部门的职责及相互关系，体现快捷、条理的工作原则，本项目建立下图所示的信息流程图：由信息流程图可以看出，监理系统的信息是由各个专业监理机构采集，综合办公室采集各标段信息采集，通过计算机网络传输到信息管理部，再由监理机构分管投资、进度、质量、合同的专职监理工程师分别审核、汇总、整理，由监理机构总监签发报业主。三、工291、程结构分解和工程编码工程结构分解与工程编码的目的是将工程分解到业主、监理希望管理到的深度。工程结构分解按照单位工程、分部工程（子分部工程）、分项工程及工序逐步分解，工程编码系统按业主认可的编码原则建立。第六节 信息管理的方法和措施一、建设信息管理系统信息管理系统是指对信息的收集、整理、处理、储存、传递与应用等一系列工作的总称。信息管理的目的就是根据信息的特点，有计划地组织信息沟通，以保持决策者能及时、准确地获得相应的信息。为了达到信息管理的目的，必须把握信息管理的各个环节；正确运用信息管理手段；掌握好信息处理过程中每个环节，包括收集、加工、传递、存贮、提供等，这就是构成了信息管理系统。信息管理292、系统包括设计信息沟通渠道、建立信息管理组织和信息管理制度等。设计信息沟通渠道的目的是保证信息流畅通无阻；信息管理组织和管理制度是系统管理所必须的条件。信息管理组织有人工管理信息系统和计算机管理信息系统。（一）监理管理信息系统的概念所谓工程建设监理信息系统，是一个由人、计算机等组成的能进行工程建设监理信息的收集、加工整理、存储、检索、传递、维护和使用的集成化系统，它也是一个计算机辅助管理系统。工程建设监理信息系统是一个由进度控制、质量控制、投资控制、安全控制及合同管理等多个子系统构成的综合系统。（二）工程建设监理信息系统的基本结构工程建设监理信息系统是一个信息处理体系，它为不同的监理职能和不同的293、监理层次提供信息服务，其基本结构如下图：信息源信息处理机信息接理机（三）监理信息系统的建立条件建立监理信息系统一般应具备以下条件：1.具有一定的科学管理工作基础信息系统是在科学管理的基础上发展起来的。只有在合理的管理体制、完善的规章制度、科学的管理方法和完整准确的原始数据的基础上，才能考虑建立监理信息系统的问题。为了适应计算机管理的要求，监理工作者首先必须逐步实现管理工作的程序化，管理业务的标准化，报表文件的统一化，数据资料的完善化和代码化。2.建立一支专业队伍在信息系统的建立和使用过程中，必须配备一套专业人员，如系统分析员、系统设计师、程序编制人员、计算机的操作人员、硬软件维护人员等。3.要294、有相应的机器设备配备一套适用的计算机体系和通讯设备是监理信息系统的物质基础。4.领导的决心和魄力信息系统是一个牵扯到组织的整个管理体制、管理方法、人事安排等诸多因素的全局性问题，这些问题必须靠领导才能解决。因此，领导的决心是魄力是建立信息系统的重要条件。（四）工程建设监理信息系统的构成构成工程建设监理信息系统的主要部分有硬件、软件、数据库、操作规程和操作人员等。1.硬件硬件指的是计算机及其有关的各种设备。硬件必须提供输入、输出、通信、存储数据和程序，进行数据处理等功能。2.软件软件分系统软件和应用软件。系统软件主要用于计算机的管理、维护、控制以及程序的装入和编翻译等工作；应用软件是指挥计算机进295、行数据处理的程序。3.数据库数据库是系统中数据文件的逻辑组合，它包含了所了应用软件使用的数据。这些数据存放在外部存储器的物理介质上，如磁带、硬磁盘、软磁盘、光盘等。4.操作规程正规的操作规程是以手册或说明书之类的物理形式存在的，系统需要的主要规程有三种：（1）用户手册。用户手册供系统用户在记录数据、利用终端输入或检索数据、使用系统输出结果等场合使用。（2）操作手册。操作手册供计算机操作人员使用。（3）运行手册。运行手册供数据准备人员进行输入准备时使用。5.操作人员操作人员主要包括计算机振作人员、程序设计员系统分析员、信息系统管理人员数据管理员等。二、信息收集收集监理原始信息是很重要的基础工作。296、监理信息管理工作的质量优劣，很大程度上取决于原始资料的全面性和可靠性。信息收集，可从施工准备期、施工期、竣工保修期三个子阶段分别进行。（一）施工准备期施工准备期是指从建设工程合同签订到项目开工阶段，在施工招投标阶段监理未介入时，本阶段是施工阶段监理信息收集的关键阶段，监理工程师应该从如下几点入手收集信息：1.监理大纲，施工图设计及施工图预算，特别要掌握结构特点，掌握工程难点、要点、特点、掌握工业工程的工艺流程特点、设备特点，了解工程预算体系（按单位工程、分部工程、分项工程分解），了解施工合同。2.施工单位项目经理部组成，进场人员资质；进厂设备的规格型号、保修记录；施工场地的准备情况；施工单位质297、量保证体系及施工单位的施工组织设计，特殊工程的技术方案，施工进度网络计划图表；进场材料、构件管理制度；安全保安措施；数据和信息管理制度；监测和检验、试验程序和设备；承包单位和分包单位的资质等施工单位信息。3.建设工程场地的地质、水文、测量、气象数据；地上、地下管线，地下洞室，地上原有建筑物及周围建筑物、树木、道路；建筑红线，标高，坐标；水、电、气管道的引入标志；地质勘察报告，地形测量图及标桩等环境信息。4.施工图的会审和交底记录；开工前监理交底记录；对施工单位提交的施工组织设计按照项目监理部要求进行修改的情况；施工单位提交的开工报告及实际准备情况。5.本工程需遵循的相关建筑法律、法规、规范和规298、程，有关质量检验、控制的技术法规和质量验收标准。（二）施工实施期施工实施期收集的信息应该分类并由专门的部门或专为分级管理，项目监理工程师可从以下方面收集信息；1.施工单位从员，设备，水、电、气等能源的动态信息。2.施工期气象情况的中长期趋势及同期历史数据，每天不同时段动态信息，特别是在气候对施工质量影响较大情况下，更要加强收集气象数据。3.建筑原材料、半成品，成品、构配件等工程物资的进场，加工、保管、使用等信息。4.项目经理部管理程序；质量、进度、投资的事前、事中、事后控制措施；数据采集及采集、处理、存储、传递方式；工序间交接制度事故处理制度施工组织设计及技术方案执行的情况；工地文明施工及安全299、措施等。5.施工中需要执行的国家和地方规范、规程、标准；施工合同执行情况。6.施工中发生的工程数据。如地基验槽及处理记录，工序间交接记录，隐蔽工程检查记录等。7.建设材料测试项目有关信息。8.设备安装的试运行和测试项目有关的信息：如电气接地电阻、绝缘电阻测试，管道通水、通气、通风试验等。9.施工索赔相关信息索赔程序，索赔依据、索赔证据索赔处理意见等。（三）竣工保修期竣工保修期阶段要收集的信息有：1.工程准备阶段文件如立项文件，建设用地、征地、拆迁文件，开工审批文件等。2.监理文件如监理规划，监理实施细则，有关质量问题和质量事故的相关记录，监理工作总结以及监理过程中各种控制和审批文件等。3.施工300、资料收集。4.竣工图收集。5.竣工验收资料如工程竣工总结、竣工验收备案表、电子档案等。在竣工保修期，监理单位按照现行建设工程文件归档整理规范（GB/T50328-2001）收集监理文件，并协助建设单位督促施工单位完善全部资料的收集、汇总和归类整理。三、信息的加工与处理（一）搞好信息加工整理和储存对于收集到的资料、数据要经过鉴别、分析、汇总、归类、作出推测、判断、演绎，这是一个逻辑判断推理的过程；现在往往借助于电子计算机进行工作。有价值的原始资料，数据及经过加工整理的信息要长期积累，以备查阅。建立监理信息的编码系统、采用电子计算机数据库或其他微缩系统，可以提高数据处理的效率、节省存储的时间和空间301、。（二）监理信息的处理1.处理的要求要使信息能有效地发挥作用，就要求信息处理必须符合及时、准确、适用、经济的原则。及时即信息的传递速度要快，准确即要求信息能反映实际情况，适用即信息符合实际工作的需要，经济即指信息处理方式符合经济效果的要求。2.处理的内容信息处理一般包括收集、加工、传输、存储、检索和输出等六项内容。（1）收集收集是指对原始息的收集，是很重要的基础工作。（2）加工信息加工是信息处理的基本内容，其目的是通过加工为监理工程师提供有用的信息。（3）传输传输是指信息借助于一定的载体在监理工作的各参加部门、各单位之间的传输。通过传输，形成各种信息流，畅通的信息流是监理工作顺利进行的重要保证302、。（4）存储存储是指对处理后的信息的存储。（5）检索监理工作中既然存储了大量的信息，为了查找方便，就需要拟定一套科学的、迅速查找的方法和手段，这就称之为信息的检索。（6）输出输出是指将信息按照需要编印成各类报表和文件，以供监理工作使用。3.处理的方式信息处理的方式有手工处理、计算机处理等方式。（1）手工处理方式在信息的处理过程中，主要依靠人工收集、填写原始资料，人工用笔、珠算、计算机等进行计算，计算结果由人工编制文件、报表，并由档案室保存和存储资料。信息的输出也依靠电话、传真机或信函发出文件、通知、报表等。（2）计算机处理方式计算机处理方式是利用电子计算机进行数据处理，它可以接受资料、处理和资303、料、提供处理结果。由于监理工作中不仅有大量的信息，而且对信息的正确性、及时性等也有较高的质量要求，倘若仅依靠手工处理方式是很难胜任的。必须借助于电子计算机存贮量大，可集中存贮有关的信息，能高速准确地处理监理工作需要的信息，能方便地形成各种监理工作需要的报表等特点，因此，要优先选用计算机处理方式。第七节 管理制度一、信息采集制度由于本工程的信息量大，来源广，资料多，因此建立计算机管理系统十分必要，它不仅可以使信息处理简单化、规范化，大大提高信息管理的效率，还可以通过计算机系统对信息资源的高度共享和充分利用，使整个工程处于动态控制中，实现质量、进度、投资目标控制的科学化。（一）组织管理制度1.开工304、前项目总监组织内部研究，项目部根据公司要求制定信息采集、编报的管理办法，确定本项目资料收集的具体内容、分类方式和编码方式，确保业主所要求的竣工结算方面资料齐备。2.监理部配备一人专门负责前述资料收集、整理、存放、编目。3.监理部配备传真机，电脑、扫描仪。电脑均与网络连接，确保信息及时、准确传送。4.为确保完成的档案系统准确无误、与现场一致，要求资料提供者签名，资料录入后由其它人员仔细核对。5.执行定期汇报制度。监理员每天均应向主管专业监理工程师汇报情况，专业监理工程师每周向主管负责人书面汇报质量、进度情况，重大事情必须当天汇报。高驻办按合同规定向总监办、业主定期书面汇报。6.会议制度：各级主管305、定期不定期开会，研究情况及时解决问题，或汇报信息。通过多种方法、途径进行信息的收集，令项目部充分掌握本工程的详细、准确、齐备的资料。（二）及时完善监理台账开工前总监代表组织制备监理台账和各类统计报表、监理周报样式。本工程建立的监理台账主要有：1.承包商人员、机械设备投入台账2.工程变更台账（包括业主指令变更和设计单位提出的设计修改）3.工程洽商台账4.新增单价台账5.计量支付台账6.工程索赔台账7.完成工程量台账8.工程材料见证取样台账9.平行检验台账10.所有台账由监理组负责建立和更新。除书面递交外，监理组每周通过网络发送到项目总监，信息管理员每周一次对台账内容进行检查。（三）分类信息采集在306、工程建设期间监理应注意从以下几方面收集信息：1.收集业主提供的信息业主作为工程项目建设的组织者，在施工中要按照合同文件规定提供相应的条件，并要不时表达对工程各方面的意见和看法，下达某此指令。因此，应及时收集业主提供的信息。监理工程师及时督促承建商将工程材料在各个阶段的需求数量报业主及材料供应商，而材料供应商则要及时将材料的材料合格报告、试验资料、运输距离等情况告诉有关方面。监理工程师应及时协助业主收集这些信息的资料。监理工程师及时收集业主在建设过程中对各种有关工程进度、材料供应进度、质量、投资、合同等方面的意见和看法。同时也应及时收集业主的上级单位对工程建设的各种意见和指令。2.收集承建商提供307、的信息承建商在施工中，现场所发生的各种情况均包含了大量的信息内容，承建商自身必须掌握和收集这些内容，监理工程师在现场中也须掌握和收集，经收集要整理后汇集成丰富的信息资料。承建商在施工中必须经常向有关单位，包括上级部门、设计单位、材料供应商、监理单位及其他方面发出某些文件，传达一定的内容。如向监理单位报送施工组织设计，报送各种计划、单项工程施工措施、月支付申请表、各种工程项目自检报告、质量问题报告、有关的意见等等。监理工程师应全面系统地收集这些信息资料。3.建设项目监理的记录此处的记录是指驻地工程师（工地工程师）的监理记录，主要包括工程施工历史记录、工程质量记录、工程计量和工程款记录、竣工记录等308、内容。（1）现场监理人员的日报表。主要包括如下内容：当天的施工内容；当天参加施工员（工种、数量）；当天施工用的机械（名称、数量等）；当天发现的施工质量问题；当天的施工进度与计划施工进度的比较（若发生施工进度拖延，应说明其原因）；当天的综合评语；其他说明（应注意的事项）等。现场监理人员的日报表可采用表格式，力求简明，要求每日填报，一式两份。（2）工地日记。主要包括：现场监理人员的日报表；现场每日的天气记录；监理工作纪要；其他有关情况与说明等。（3）现场每日的天气记录。主要内容为：当天的最高、最低气温；当天的降雨、降雪量；当天的风力及天气状况；因气候原因当天损失的工作时间等。（4）驻施工现场监理负309、责人的日记。主要包括如下内容：当天所作的重大决定；当天对施工单位所作的主要指示；当天发生的纠纷及可能的解决办法；总监理工程师（或副总监）来施工现场谈及的问题；当天与总监理工程师（或副总监）的口头谈话摘要；当天对驻施工现场监理工程师（监理员）的指示，当天与其他达成的任何主要协议，或对其他人的主要指示等。该日记属驻地监理负责人的个人记录，应每日记录。（5）驻施工现场专业监理工程师周报。驻施工现场专业监理工程师应每周向总监理工程师汇报一周内所有发生的重大事件。（6）驻施工现场专业监理工程师月报。驻现场专业监理工程师应每月向总监及业主汇报下列情况：工程施工进度状况（与合同规定的进度作比较）；工程款支付310、情况；工程进度拖延的原因分析；工程质量情况与问题；工程进展中主要困难与问题，如施工中的重大差错，重大索赔事件，材料、设备供货困难，组织、协调方面的困难，异常的天气情况。（7）驻施工现场总监对施工单位的指示。主要内容为：正式函件（用于极重大的指示）；日常指示，如要每日的工地协调会中发出的指示；在施工现场发出的批示等。（8）驻施工现场总监发至施工单位的补充图纸。（9）工程质量记录。主要包括试验结果记录及样本记录等。（10）工地会议是监理工作的一种重要方法，会议中包含着大量的监理信息，这就要求监理工程师必须重视工地会议，并建立一套完善的会议制度，以便于会议信息的收集。会议制度包括会议的名称、主持人、311、参加人、举行会议的时间、会议地点等，每次工地会议都应有专人记录，会议后应有正式会议纪要等。（11）工程竣工并按要求进行竣工验收时，需要大量的对竣工验收有关的各种资料信息。这些信息一部分是在整个施工过程中，长期积累形成的；一部分是在竣工验收期间，根据积累的资料整理分析而形成的，完整的竣工资料应由承包商编制，经监理和有关方面审查后，移交业主并通过业主移交管理运行单位。二、信息管理制度（一）确定监理信息传输流程为了保证监理工作顺利进行，使监理信息在工程项目管理的上下级之间、内部组织与外部环境之间流动，在第一次工地会议上，项目总监将明确工程项目信息传递程序，对各种类型的信息的传递过程项目监理部以发文的形式传达到与项目有关的各方。本工程的信息结构及其关系见如下图。从以上信息结构图及其关系看到，在施工监理中我们将派专业监理工程师和信息管理监理工程师进行信息方面的管理工作，每月定期收集国家、建委等上级主管部门发布的信息，对于新规范、新标准必须贯彻到施工阶段中去，防止失效的规范、标准及建材用到本工程项