1、 任城区综合交通运输“十四五”发展规划 任 城 区 交 通 运 输 局 二二一年八月 任城区综合交通运输“十四五”发展规划 i目录 目录 前言.i前言.i第一章 现实基础.1第一章 现实基础.11.11.1 区位条件.1区位条件.11.1.1 地理区位.11.1.2 自然环境.21.1.3 自然资源.21.21.2 经济社会发展现状.3经济社会发展现状.31.2.1 城市经济与产业.31.2.2 人口状况.51.2.3 城市布局.61.31.3 发展成就.6发展成就.61.3.1 运输基础设施.61.3.2 运输服务.111.3.3 支持保障.121.41.4 存在问题.14存在问题.14第二2、章 发展趋势.18第二章 发展趋势.182.12.1 形势要求.18形势要求.182.1.1 发展形势.182.1.2 发展阶段的认识.232.1.3 发展研判.242.22.2 需求预测.24需求预测.24第三章 总体思路.27第三章 总体思路.273.13.1 指导思想.27指导思想.273.23.2 基本原则.27基本原则.273.33.3 发展目标.28发展目标.283.3.1 总体目标.283.3.2 具体目标.28第四章 发展重点.30第四章 发展重点.304.14.1 对接山东省综合交通运输通道.30对接山东省综合交通运输通道.30任城区综合交通运输“十四五”发展规划 ii4.23、4.2 构建综合交通网络.30构建综合交通网络.304.2.1 构建完善的公路网络.304.2.2 推动高铁及铁路专用线建设，形成内通外联现代化铁路网络.394.2.3 完善内河航运基础设施网络，打造畅通高效的内河航道网络.414.2.4 倡导绿色出行，构建多模式、高效率、相协调公共交通体系.454.2.5 城市内环高架环线.494.2.6 高快一体化建设.514.34.3 构建综合交通枢纽.52构建综合交通枢纽.524.3.1 客运场站.534.3.2 货运场站及物流园区.564.44.4 助力乡村振兴战略实施.58助力乡村振兴战略实施.584.4.1 完善农村公路网布局，深入推进“四好农村4、路”建设.584.4.2 加快推进“快递进村”，打造健全的农村快递物流体系.604.54.5 建设业态融合、协同发展的“交通+”体系.62建设业态融合、协同发展的“交通+”体系.624.5.1 推进“交通+旅游”.624.5.2 探索“交通+农业+旅游+新村+扶贫”.644.64.6 提升综合交通运输安全绿色智能化水平.64提升综合交通运输安全绿色智能化水平.644.6.1 建设节能环保、集约高效的绿色交通体系.654.6.2 建设运行可靠、反应快速的交通运输安全体系.644.6.3 推进智慧引领、富有活力的智慧交通发展体系.66第五章 保障措施.69第五章 保障措施.695.15.1 加强组5、织领导.69加强组织领导.695.25.2 强化协调推进.69强化协调推进.695.35.3 强化体制创新.69强化体制创新.695.45.4 加强用地保障.70加强用地保障.705.55.5 加强资金保障.70加强资金保障.705.65.6 加强人才保障.71加强人才保障.715.75.7 严格监督考核.71严格监督考核.71第六章 远期展望.72第六章 远期展望.726.16.1 发展战略.72发展战略.726.26.2 交通规模.72交通规模.726.36.3 布局规划.73布局规划.73任城区综合交通运输“十四五”发展规划 iii附件：附件：附件一、任城区“十四五”农村公路建设项目表 6、附件二、农村公路养护 附图：附图：01 公路行政等级现状分布图 02 公路网技术等级现状分布图 03 综合交通规划图 04 公路网交通规划图 05 铁路网交通规划图 06 水运交通规划图 07 公共交通规划图 08 客货运场站及物流园区规划图 09 旅游交通规划示意图 10 远期综合交通规划示意图 任城区综合交通运输“十四五”发展规划 i前言 前言 任城区作为淮海经济区中心城市、鲁南经济圈节点城市济宁的政治、经济、文化中心，“十三五”以来，综合交通发展以新旧动能转换和提升运输服务为主线，着力调整交通结构、拓展服务功能、提高发展质量、提升发展水平，为经济发展提供了强有力的支撑和保障。坚持以规划为7、引领，以加快基础设施建设、提高运输服务水平、加快行业转型升级、提升行业治理能力为抓手，积极构建现代化综合交通运输体系，全面提升服务保障能力。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是加快建设交通强国的第一个五年期，同时也是任城区构建现代综合交通运输体系的加速期。未来五年，任城区应紧抓机遇，充分发挥自身的区位优势，加快建立现代化的交通运输体系，形成任城区域内部便捷的交通联系、对外顺畅的运输通道、提高运输管理水平和服务水平，逐步推进综合交通运输体系建设和全面提升交通运输服务水平。交通运输“十四五”发展规划8、是地区重要的近期发展规划，也是编制区域五年建设计划以及建设安排的重要依据，更是确保交通运输合理有序发展的重要手段。为更好贯彻落实山东省和济宁市经济社会发展战略要求，更好服务任城区国民经济和社会发展，站在统筹各种运输方式发展的立场上，编制任城区综合交通运输“十四五”发展规划，总结评估“十三五”交通运输发展现状和问题，研判“十四五”综合交通运输发展形势，科学谋划“十四五”期任城区综合交通运输体系发展的发展目标和总体格局，明确发展的主要任务和重大建设项目，对于增强全区交通运输各项工作的前瞻性、预见性和主动性，促进交通事业的可持续发展，进一步发挥交通运输对国民经济的促进和保障作用具有十分重要的意义。本9、次综合交通规划的主要规划依据包括国家、交通运输部、山东省、济宁市、任城区的相关政策、法规、标准及规划，主要包括：（1）交通运输部公路网规划编制办法（交规划发2010112 号）（2）城市综合交通体系规划编制办法（建城201013 号）（3）城市综合交通体系规划编制导则（建城201080 号）任城区综合交通运输“十四五”发展规划 ii（4）交通运输部港口总体规划编制内容及文本格式（5）城市综合交通体系规划标准（GB/T 51328-2018）（6）山东省综合交通网中长期发展规划（2018-2035 年）（7）济宁市城市总体规划（2014-2030 年）（8）济宁市域综合交通体系规划（2014-210、030 年）（9）济宁港总体规划（2017-2035 年）（10）济宁市城市轨道交通线网规划（2016-2030 年）规划目标规划目标 紧抓交通强国、新旧动能转换等战略机遇，全力打造济宁市新旧动能转换先行区、试验区、示范区，逐步建成“安全、便捷、高效、绿色、经济、智慧”的现代化综合交通运输体系。规划范围 规划范围 规划范围为任城区区域，面积 651 平方公里，辖 2 个镇、13 个街道。规划内容 规划内容 铁路、公路、水运、公共交通等内容以及基础设施、客运服务、现代物流、绿色交通、安全应急等方面的内容。规划期限 规划期限 本次规划期限为 5 年（2021-2025 年），规划基准年为 201911、 年。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 1第一章 现实基础 第一章 现实基础 1.1 区位条件 1.1 区位条件 1.1.1 地理区位 1.1.1 地理区位 任城区，位于山东省西南部，东经 11626-11644、北纬 3508-3532。东邻济宁高新区，南连济宁太白湖新区、金乡县、鱼台县，西与嘉祥县交界，北与汶上县接壤，是济宁市的政治、经济、文化中心，亦是济宁市组群城市核心区。京杭大运河、日兰高铁（在建）等穿境而过，相距济宁曲阜机场 15公里，最大纵距 42.5 公里，最大横距 29 公里，面积达 651 平方公里。地处鲁中南泰沂蒙山麓倾斜平原与鲁西南黄泛平原交接洼地的中心地带，属山东地12、台尼山穹窿与鲁西沉降带之结合部。西部为鲁西沉降带边缘，东部、北部为山东地台边缘。境内除长沟镇的张山、王山为奥陶系石灰岩突出地表外，其他地貌以平原为主。西部、南部为黄河决口冲积扁形潜平洼地；东部、北部为倾斜平原缓平岗地。图 1-1 任城区地理区位图 任城区现辖长沟、喻屯 2 个镇，李营、南张街道、仙营、金城、廿里铺、古槐、济阳、阜桥、越河、观音阁、南苑、安居和唐口 13 个街道，全区总面积 651任城区综合交通运输“十四五”发展规划 2平方公里；总人口 102.3 万人。任城地域特点：一是任城区 15 个镇街，除喻屯、长沟、唐口全部辖区和安居、南张、廿里铺部分辖区外，均在城市规划区内；二是任城交13、通基础设施规划，需依托于济宁市的整体规划框架。图 1-2 任城行政区划图 1.1.2 自然环境 1.1.2 自然环境 任城地处鲁西南平原，南四湖北端，地势平坦，土质肥沃，河流纵横，湖泊遍布。属暖温带，四季分明，年降水量 623 毫米，年均温 13.5。1.1.3 自然资源 1.1.3 自然资源 任城区是北方淡水资源富集区，太白湖、京杭大运河、古运河、以及龙拱河、赵王河等都流经此地，水面 13.7 万亩，占总面积的 10%。其中京杭运河从隋唐任城区综合交通运输“十四五”发展规划 3至今都是贯通南北的“黄金水道”。任城区境内矿产资源丰富，探明一定储量的 5 种，主要有煤炭、建筑用灰岩、水泥用灰岩、14、砖瓦粘土和建筑用砂。其中，煤炭资源储量大，煤层厚，煤质优，易开采。任城区境内共探明煤炭总储量约为 31.62 亿吨，煤层一般厚度 3-5 米，煤层的埋藏深度在地下 240 米-1100 米之间。境内矿产资源丰富，煤炭探明储量 41.5 亿吨，是全国八大煤田之一。动物资源：任城区境内有两栖爬行类 9 科 69 种；畜禽类 42 种;鸟类 14 科201 种；鱼类 16 科 45 种；昆虫类 150 科 1250 种。畜禽类主要有黑白花奶牛、水牛、鲁西黄牛、改良牛、青山羊、小尾寒羊、细毛改良羊、奶山羊、鲁西黑猪、全耳毛兔、杂种兔、肉兔、猫、犬、鸡、鸭、鹅、鸽子、鹌鹑等。水生动物主要有：鲤鱼、鲫鱼、15、鲂鱼、太湖银鱼、鳗鲡、麦穗鱼、花鱼、马口鱼、赤眼中华、泥鳅、黄颡鱼、鲶鱼等。植物资源：任城区境内有木本植物 45 科 55 属 78 种;其中用材林 20 科 25 属39 种，经济树 16 科 19 属 25 种，观赏树 9 科 11 属 14 种。有草本植物 43 科 130种。用材林树种主要有：雪松、水杉、侧柏、毛白杨、插杨、健杨、杂交杨、沙兰杨、大官杨、白榆、桑、构树、柘、法桐、国槐等。经济树种主要有：银杏、白梨、杜梨、苹果、杏、李、桃、花椒、枣、石榴、葡萄、柿、板栗、核桃、樱桃等。观赏树种主要有：龙爪槐、垂柳、龙爪柳、元宝槭、木槿、紫薇、枇杷、石楠、无患子、华山松、黑松、蜀桧、圆柏、16、南洋杉、云杉、黄栌、红栌等。水生植物主要有：芦苇、菰、水花生、莲、菱、水浮莲、水葫芦、芜萍、苦菜、金鱼藻类等。任城区产业基础较好，是全国最大的阔叶乔木繁育基地，最大的甜叶菊种植、加工、出口基地，被国家命名为“中国苗木之乡”、“中国甜叶菊之乡”。丰富的矿产资源、土地资源、水资源和劳动力资源，为任城区发展奠定了良好的基础。优越的交通区位和丰富的资源，使任城的城市竞争力不断提高。1.2 经济社会发展现状 1.2 经济社会发展现状 1.2.1 城市经济与产业 1.2.1 城市经济与产业 2020 年全区实现地区生产总值（GDP）542.16 亿元，按可比价格计算，同比增长 2.6%。分产业看，第一产业17、增加值 27.16 亿元，同比增长 1.9%；第二产业任城区综合交通运输“十四五”发展规划 4增加值151.2亿元，同比增长3.9%；第三产业增加值363.8亿元，同比增长2.1%。分季度看，一季度同比下降 7.7%，二季度当季同比增长 4.1%，三季度当季同比增长 3.7%，四季度当季同比增长 7%，三次产业结构比例调整为 5.0：27.9：67.1，服务业占 GDP 比重达到 67.1%、居全市首位，高于全市平均 18 个百分点，占比较去年同期提升 0.9 个百分点，产业结构进一步优化。表 1-1 任城区历年经济发展情况 年份 GDP（亿元）年份 GDP（亿元）第一产业产值（亿元）第二产业18、产值（亿元）第三产业产值（亿元）第一产业产值（亿元）第二产业产值（亿元）第三产业产值（亿元）人均 GDP（元）人均 GDP（元）2015 519.63 25.24 197.69 296.70 51617 2016 550.82 26.90 198.62 325.30 54311 2017 601.22 28.39 218.97 353.86 58955 2018 529.59 25.19 233.3 386.84 51819 2019 533.44 24.73 155.49 353.22 52168 2020 542.16 27.16 151.20 363.80 52678 注:2013 年 19、11 月份任城区区划调整；2017 年 GDP 数据未核减。图 1-3 任城区历年 GDP 增长图 从图表中可以看出，2000 年以来，任城区 GDP 逐年稳步增长，GDP 增长速率稍有放缓，三大产业结构中，第一、第二产业经济产值占比逐年降低，第三产业占比逐年增加，产业结构持续优化。经济社会发展中存在的困难和问题有：综合实力较强，人均水平有待提高。从综合经济实力来看，经对 6 项综合指标，包括 GDP、地方财政收入、新增固定资产、农业总产值、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额进行综合评价，任城区在济宁市 11 个区县处于第 2 位，已经具有较强的综合实力。但从人均经01002003004020、0500600700201520162017201820192020GDP（亿元）第一产业产值（亿元）第二产业产值（亿元）第三产业产值（亿元）任城区综合交通运输“十四五”发展规划 5济实力来看，任城区在全市 11 个区县中处于第 5 位，可见任城区人均经济水平仍有待于进一步提高。1.2.2 人口状况 1.2.2 人口状况 2019 年年末，全区常住人口 102.31 万人，人口自然增长率 7.08。表 1-2 任城区户籍人口统计表 年份 年末总人口 城镇人口 农业人口 年份 年末总人口 城镇人口 农业人口 2014 100.31 75.91 24.4 2015 101.03 78.2 22.821、3 2016 101.81 80.59 21.22 2017 102.15 82.54 19.97 2018 102.2 83.71 18.49 2019 102.31 84.35 17.96 注：13 年任城区区划调整，人口统计从 2014 年起。2014 年-2019 年年均增长 0.39，人口增长速度明显降低。人口再生产已经实现由“高出生率，低死亡率，高自然增长率”类型到“低出生率，低自然增长率，低死亡增长率”类型的历史性转变；从区域来看，任城区人口主要向任城区中心城区集聚，可以预见在规划期内将凭借其良好的就业岗位吸引人口集聚。图 1-4 任城区城镇、农业人口统计图 由上图可知，近几年来22、任城区的城市化水平进一步提高，城市人口进一步增长。根据济宁城市总体规划，任城区为济宁市组群结构大城市核心区，为区域性商贸中心、智慧城市示范区。伴随着城市的快速发展以及人口的持续增长，城市内交通环境面临着巨大压力，加快交通基础设施建设，形成内畅外通的综合020406080100120201420152016201720182019年末总人口城镇人口农业人口任城区综合交通运输“十四五”发展规划 6交通网络已迫在眉睫。1.2.3 城市布局 1.2.3 城市布局 十三五期间，“北进西跨中优”战略深入实施，城市框架大幅拉开。济北新区基础设施、产业发展和公共服务同步延伸，运河新城纳入全市“四城驱动”战略，23、鲁南高铁、内环高架等重大基础设施加快建设。提出“一核提升、两轴支撑、三点协同、四区统筹”的城市空间结构框架。其中“一核提升”指加强城市中心区建设，提升城市功能核心，提高城市中心区向周边区县的辐射能力；“两轴支撑”指城市空间发展轴结合城市科创中轴形成双轴驱动的南北向空间发展态势，城市生活服务轴促进城市功能核与嘉祥、高新区协同互动；“三点协同”指长沟、唐口、喻屯三个小城镇节点差异定位，联动发展；“四区统筹”指城市集中发展区、高效农业示范区、环城生态区、大运河生态保护区，四类功能区统筹考虑。城市发展格局的拓展，城市现代化水平的提升，离不开交通建设的有力支撑。有了交通流，才会形成更多资金流、物资流、信24、息流、人才流。集中力量加快交通基础设施建设，引领经济高质量发展，是任城全方位发展的重要保障。1.3 发展成就 1.3 发展成就 1.3.1 运输基础设施 1.3.1 运输基础设施 1、公路网 截止“十三五”期末，全区公路路网结构继续优化，基本形成了以国省道、县道为主体，乡道为基础，纵横交错、干支相连、相互补充、贯通城乡的公路网体系。新建改建公路里程连年持续增长，公路建设实现跨越式发展。截至 2019 年底，任城区公路通车总里程居济宁市各县（市、区）第十位,二级及以上公路占比 20.9%,居全市各县（市、区）第二位。表 1-3 济宁市各县(市、区)公路行政等级里程统计表（公里）县市区 通车里程 25、国道 省道 县道 乡道 村道 专用公路 任城区 1027.8 113.8任城区 1027.8 113.8 42.7 52.5 200.242.7 52.5 200.2 618.6 618.6 0 兖州区 977.6 43.9 69.7 96.8 110.8 656.5 0 微山县 1948.4 66.3 81.8 105.1 282.5 1404.9 7.9 鱼台县 1252.2 36.3 70.8 115.3 286.9 742.9 0 金乡县 2047.8 41.5 81.8 213.0 404.5 1307.1 0 嘉祥县 1975.5 57 88.8 190.3 438.7 1193.26、6 7.1 汶上县 1863.1 67.0 81.7 174.9 292.6 1246.9 0 任城区综合交通运输“十四五”发展规划 7泗水县 2141.0 71.8 57.4 211.3 239.6 1554.9 6.0 梁山县 2244.7 106.0 69.5 157.4 275.6 1636.2 0 曲阜市 1461.5 132.4 3.0 114.9 284.5 926.7 0 邹城市 2864.4 67.9 130.0 320.1 442.1 1904.3 0 注：任城区、嘉祥县公路里程不包含高新、经开、太白湖三个区 图 1-5 济宁市各县(市、区)公路行政等级里程示意图 表 1-27、4 济宁市各县(市、区)公路技术等级里程统计表（公里）县市区 通车里程 高速公路 一级 二级 三级 四级 等外 任城区 1027.8 45.3 90.0 79.9 137.0任城区 1027.8 45.3 90.0 79.9 137.0 675.5 减后 675.5 减后 兖州区 971.2 17.4 60.2 192.6 82.4 618.6 6.4 微山县 1943.7 0 52.5 142.4 193.8 1555 4.7 鱼台县 1248.2 26.5 51.6 90.1 82.7 997.3 4 金乡县 2047.8 8.2 47.8 248.9 117.8 1625.1 0 嘉祥县28、 1975.5 53.6 67 202.5 281.3 1397.6 0 汶上县 1863.1 35.6 55.4 149 135 1488.1 0 泗水县 2133 23.1 48.7 87.7 199.2 1774.3 8 梁山县 2217.8 20.3 45.2 277.3 78.4 1796.6 26.9 曲阜市 1461.5 65.6 104.2 87 109.6 1095.1 0 邹城市 2860.5 31.6 158.7 214 306.8 2149.4 4 05001000150020002500任城区兖州区微山县鱼台县金乡县嘉祥县汶上县泗水县梁山县曲阜市邹城市高速公路一级二级29、三级四级任城区综合交通运输“十四五”发展规划 8图 1-6 济宁市各县(区)公路技术等级里程示意图 表 1-5 2019 年济宁市各县(市、区)公路网密度对比 区域 面积密度 人口密度 数值（公里/百平方公里）排名 数值（公里/万人）排名 山东省 174.46 11 27.43 6 济宁市 183.75 7 24.60 10 任城区 任城区 157.91 12 10.04 13 157.91 12 10.04 13 兖州区 181.53 8 17.51 12 微山县 109.20 13 30.08 3 鱼台县 190.86 5 27.33 7 金乡县 230.61 2 31.88 2 嘉祥县 30、235.60 1 28.22 5 汶上县 209.57 4 26.64 8 泗水县 190.62 6 38.54 1 梁山县 229.82 3 29.71 4 曲阜市 179.33 9 22.49 11 邹城市 177.01 10 24.76 9 2019 年底，任城区公路网密度达 157.91 公里/百平方公里，低于山东省及济宁市公路网面积密度，居全市各市、县（区）排名第十位；人口密度为 10.04 公里/万人，低于山东省及济宁市公路网人口密度，在全市各市、县（区）排名第十一位。（1）高速公路、普通国省道等干线公路“十三五”期间，任城区国省干线公路网养护质量和服务水平大幅度提高，干线基础设施31、对经济社会发展的支撑保障能力不断增强。其中建设完成高速公路05001000150020002500任城区兖州区微山县鱼台县金乡县嘉祥县汶上县泗水县梁山县曲阜市邹城市高速公路一级二级三级四级任城区综合交通运输“十四五”发展规划 9项目 1 个，S33 济徐高速建成通车；完成 S338 济董线、G327 连固线、G105 京澳线国省道改建项目 3 个，共 39.70 公里；完成 G237 济宁线、G327 连固线等大中修项目 4 个，合计 65.04 公里。截止到 2019 年底，辖区公路里程 1027.8 公里，其中：高速公路 45.3 公里（日兰高速 25.6 公里、济徐高速 19.7 公里）32、国省道 111.2 公里（国道 88.3公里，省道 22.9 公里）、农村公路 871.3 公里（县道 52.513 公里、乡道 200.243公里、村道 618.609 公里）。表 1-6 公路行政及技术等级里程统计表 项目 高速公路 一级公路 二级公路 三级公路 四级公路 合计 国道 25.565 63.114 25.154 0 0 113.833 省道 19.756 8.760 14.170 0 0 42.686 县道 0 15.699 7.898 25.649 3.267 52.513 乡道 0 0 21.154 89.338 89.686 200.178 村道 0 2.443 1133、.527 22.05 582.558 618.578 合计 45.321 90.016 79.903 137.037 675.511 1027.788（2）农村公路建设养护情况“十三五”期间，进一步完善全区农村公路网络，继续深入进行行政村通油路、自然村通油路和老油路改造，扎实推进村级公路网化示范县活动，促成“千村公路”扶贫专项工程。截至 2019 年末，农村公路总规模 871.3 公里（县道52.513 公里、乡道 200.243 公里、村道 618.609 公里）。行政村通油路比例达到 100%，直接受益人口近 80 万人，基本上形成了干支相连、四通八达的农村公路网络。2020 年，四好农村34、路三年攻坚提档升级项目 29.38 公里，路面宽度 7米，自然村通达项目 3.59 公里，路面宽度 6 米，大中修工程 52.61 公里。农村公路的建设养护工作为推进济宁市美丽乡村建设提供了充分的保证和支持，体现了任城区坚持惠民利民的交通民生保障政策。2、铁路 “十三五”期间，任城区铁路建设稳步推进，日兰高铁菏泽至曲阜段已开工建设，任城区境内约 21.0 公里，设一处济宁北高铁站。2019 年末铁路运营总里程 35 公里，目前，任城区铁路主要由新兖铁路、部分煤矿铁路专用线组成。3、水路 “十三五”期间，任城区航道建设取得明显进展，截至 2019 年底，全区内任城区综合交通运输“十四五”发展规划35、 10河通航里程达 108.6 公里，其中级及以上航道里程达到 49.7 公里，京杭运河济宁至台儿庄航道“三改二”扩建工程、新万福河航道三级航道建设工程有序开展，基本建成干支衔接、畅通高效的京杭运河航道网。港口建设稳步推进，截至 2019 年底，全区基本形成以济宁港主城港区跃进沟作业区、龙拱河作业区及郭庄作业区为核心的港口布局，水路货运量占全区货运量的比重为 10.3%，货运周转量占全区货运周转量的比重为 21%。表 1-7 任城区主要航道一览表 航道名称航道名称 航道等级航道等级 长度长度 京杭运河 跃进沟以南段 3级 23.3km 跃进沟以北段 3级 8.3km 京杭运河湖西航道 6级 136、3.9km 跃进沟进港航道 3级 1.7km 龙拱河进港航道 3级 1.5km 新万福河航道 在建 3 级 10.1km 洙水河航道 3 级（单向）14.9km 蔡河航道 6级（局部通航）15.1km 北大溜河航道 6级 7.8km 洸府河航道 6 级（不通航）12.0km 4、公共交通 “十三五”期间，积极推进城乡交通一体化改造工作，大力实施公交优先发展战略。截止 2019 年底，任城区共有城市公交企业 3 家，公交线路 127 条，公交车辆 1958 辆，更新、新增新能源、清洁能源车辆 3075 辆，公共汽车站牌 3500个，候车亭 548 个，公交场站 15 个。公共交通运输能力稳步提高37、，有效缓解城区交通压力。截止 2019 年底，公交线路通达乡镇 15 个，乡镇公交通达率 100%，公交线路覆盖行政村 520 个，行政村公交线路覆盖率 80.9%。城区万人拥有公交车辆 15 标台/万人。5、公路客货运场站（1）客运站“十三五”期间，任城区形成了以济宁站、济宁汽车总站、济宁汽车北站、济宁汽车西站为枢纽，街道、乡镇及城区公交枢纽为节点的客运网络。济宁站为任城区唯一的二等火车站，客流高峰日达 11000 余人次；济宁汽车总站客流高峰任城区综合交通运输“十四五”发展规划 11日达 20000 余人次，济宁汽车北站客流高峰日达 10000 人次，济宁汽车西站可承担日客流量 6000 38、余人次。日兰高铁菏泽至曲阜段已开工建设，在任城区境内设一处济宁北高铁站，预计 2021 年建成投入运营，建成后将成为任城区首个高铁站。（2）货运场站 任城区现有货运场站济宁站、济宁西站，济宁站是办理正车、零担、集装箱到发及全路中转的综合性货场，货场总面积 137172 平方米，货场现有货物线 6条，正车仓库 4 座，正车雨棚 4 座，零担中转棚 l 座，零担仓库 4 座，笨零作业区 1 个，集装箱货场 1 个。（3）物流园区“十三五”期间，任城区作为山东省服务业综合改革试点区域，大力发展现代服务业，构建以信息服务、现代金融、文化创意、商务商贸、现代物流、休闲旅游等为支撑的现代服务体系。现代物流39、产业稳步推进，截至 2020 年底，辖区豪德商贸物流园、明邦物流园、永丰物流园、凤凰物流园、振宇物流园等园区入住物流运输企业 150 余家，物流专线覆盖全国各地。1.3.2 运输服务 1.3.2 运输服务（1）运输量 任城区综合客货运输量稳步增长，公路客运量依旧占主导地位，2019 年任城区公路客运量为 2370 万人，占该年度客运总量的 92.87%，铁路客运量总体呈逐年上升趋势，2019年任城区铁路客运量为182万人，同比2014年增长11.66%；水路暂无客运量。表 1-8 任城区不同方式客运量（万人）指标 2014 2015 2016 2017 2018 2019 公路客运量 234840、 2582 2324 2557 2634 2370 水路客运量 0 0 0 0 0 0 铁路客运量 163 169 185 190 185 182 综合客运量 2511 2751 2509 2747 2819 2552 公路货运量依旧占主导地位，2019 年任城区完成公路货运量 14606 万吨，占该年度货运总量的 96.23%。铁路货运量稳步增长，2019年铁路货运量为48万吨，同比2014年增长50%。水运货运量和港口吞吐量增长平缓，2019 年水路货运量为 525 万吨，完成任城区综合交通运输“十四五”发展规划 12港口货物吞吐量 792 万吨，同比 2014 年水路货运量增长 31.941、1%。表 1-9 任城区近年货运量（单位：万吨）指标 2014 2015 2016 2017 2018 2019 公路货运量 9496 10256 11282 12410 13651 14606 水路货运量 398 403 426 450 510 525 铁路货运量 32 50 45 27 34 48 综合货运量 9926 10709 11753 12887 14195 15179 从上表可以看出，任城区的货物运输量呈稳步增长的趋势，公路运输依旧占据主导地位；铁路运输增长缓慢、占比较低，需进一步完善铁路运输；水路运输占比极低，京杭运河航道网络未得到充分利用。（2）运输服务效率和水平 运输装备：42、截止 2019 年底，任城区共有营运客车 376 辆，营运线路 33 条；出租车 1561 辆；营运货车 9569 辆，其中普通货车 8915 辆、危险品运输车 209辆、集装箱车 175 辆，厢式及其它运输车辆 270 辆。运输企业 436 家，其中物流企业 120 家，共有各类货物运输车辆 9000 余辆。船型标准化率达到 90%以上，民用船舶净载重吨位达到 110 万吨。运输组织：“十三五”期间，运输企业进一步向规模化、集约化方向发展，运输组织方式不断创新，服务水平不断提升，经营领域逐步拓展，传统运输企业向现代物流企业转型步伐不断加快。1.3.3 支持保障 1.3.3 支持保障（1）交通43、信息化“十三五”期间，信息化基础设施建设取得重要进展，支撑保障作用明显增强，管理效能得到有效提升。聚焦“智慧交通”建设，主动融合大数据技术，在公交智慧运营、智慧支付上下功夫。区公共汽车公司、交运集团、城际公交企业依托绿色交通城市项目建设，建成各自的公交智能化调度和监控系统，切实提高了城市公共交通运行效率。任城区 66 条公交线路公交车实现全国公交一卡通互联互通，1144 辆公交车实现扫码支付。大力推广“济宁交通 APP”、“济宁公交APP”，实现信息实时查询、虚拟公交卡、移动充值等功能，为乘客提供实时动态信息服务。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 13（2）人才培养 任城区高度重视人才工作44、，不断加大优秀人才引进、培养和使用力度，努力实现以人才推进转型升级、以人才引领率先发展。加大人才引进力度。联合组织、科技等部门，深入 200 家规模以上企业，开展“高精尖缺”人才需求调查和人才政策宣传大走访活动。组织企业到济南、青岛等地开展校园招聘活动，重点产业紧缺人才引进 130 人，其中硕士及以上学历 30 人。开展国际人才交流合作。举办美国硅谷博士团队助推任城创新发展现场对接交流活动，区政府与美国硅谷联络站签署了战略合作协议，硅谷博士与我区企业签订战略框架协议 15 项。南非“三院”院士戴安娜博士与碳素集团签订战略合作协议。开展校地合作。积极围绕产业需求对接大院大所，成功与北京大学建立合45、作联系，与北大光华共建“沃土计划”社会实践基地，成为山东省首家合作的县市区，与山东财经大学共建淮海财金研究院，与北大经济学院就共建“产学研”基地达成合作意向。建立济宁协力特种气体有限公司清华博士暑期实践基地，引进清华博士开展实践活动。加大人才培养力度。济宁实验初中安波同志获评山东省有突出贡献的中青年专家，成为任城区首位省突贡专家和济宁市中小学首位省突贡专家。济宁克莱泰格新能源科技有限公司郭新教授申报泰山领军人才项目，已通过省级初审，并完成考察程序。出台人才新政“黄金十条”，引进海外院士团队 1 个、领军人才 8 名、产业紧缺人才 310 名。深入推进“院地合作”，全面落实北大光华“沃土计划”，46、与山东大学共建数字信息研究院济宁分院。2018年，注册国际商标 2 件，新增山东名牌产品 4 个、服务名牌 2 个。（3）绿色交通“十三五”期间，全区交通运输系统开展了节能宣传、节能减排、能源短缺体验、节约倡议、节能驾驶技能竞赛一系列活动，积极倡导绿色低碳出行，推行绿色交通，践行绿色发展理念。协调市公交公司在 150 余辆公交车车载后 LED 循环播放“绿色发展，节能先行”，“低碳行动，保卫蓝天”等宣传口号。自 2015 年济宁市确定创建国家绿色交通城市以来，任城区交通运输系统积极践行绿色发展理念，广泛参与开展绿色交通城市建设。为确保创建工作顺利进行，交通运输局成立了专门办事机构，制定了工作推47、进方案，委托交通运输部规划研究院编制了规划，将公路建设、港口航运建设、道路运输装备、物流场站建设、甩挂运输和公共自行车系统等项目统一列入到国家绿色交通支持项目。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 141.4 存在问题 1.4 存在问题“十三五”期间，任城区的交通运输业包括公路、铁路、水路交通基础设施得到了进一步发展，但从总体上看，综合交通发展水平仍然较低，综合交通运输体系的总量、质量、结构、布局及公共服务能力、水平还不能完全适应经济社会快速发展的需要，对实现未来任城进一步科学发展、构建现代综合交通体系的支撑保障能力尚且不足。1、对外通道仍不完善，运输能力有待加强。1、对外通道仍不完善，运输能48、力有待加强。任城区现已基本形成以公路和铁路为主、水运为辅的“一纵一横”区域综合运输通道，对接省内“五纵四横”综合运输通道，但随着城市经济的不断发展，城市格局的不断扩大，两条对外通道的运输方式、覆盖面积和联通水平已逐渐无法满足城市快速发展的要求。其中“一横”为日兰通道对接省内“横四”鲁南通道，由日兰高铁（在建）、新兖铁路、G1511 日兰高速、G327 连固线等线路构成，伴随着日兰高铁曲阜至菏泽段开工建设，东西向通道进一步完善，与山东半岛城市群、中原城市群之间的联系进一步增强。“一纵”为济徐综合运输通道对接省内“纵四”京沪通道，由 S33 济徐高速、G105 京澳线、京杭运河航道等线路构成。纵向49、通道仅有水路、公路两种运输方式，且京杭大运河尚未全线通航，航道等级偏低，通道能力相对薄弱，暂无铁路运输服务，与省会经济圈、淮海经济圈之间联系尚且不足。2、公路网络发展不平衡，交通引导经济发展潜力有待进一步挖掘。2、公路网络发展不平衡，交通引导经济发展潜力有待进一步挖掘。从公路网规模来看，任城区公路网人口密度和面积密度均低于济宁市和山东省，其中公路网人口密度为 10.04 公里/万人，在全市各市、县（区）排名第十一位；公路网面积密度为 157.91 公里/百平方公里，在全市各市、县（区）排名第十位，公路网规模明显偏低。从公路网技术等级来看，任城区二级及以上公路占比 20.9%,居全市各县（市、区50、）第二位；从公路网行政等级来看，任城区国省公路占比为 15.2%，居全市各县（市、区）第一位。从整体规模上来看，任城区公路通车总里程为 1027.8 公里，居全市各县（市、区）第十位。任城区作为济宁市中心城市，高等级公路占比较高，加上城区人口密集，人口基数大，导致其公路网人口密度较低，但公路网面积密度以及总里程在全市排名仍然靠后，公路任城区综合交通运输“十四五”发展规划 15网络发展的不平衡，以及规模上的落后势必将成为任城区经济的快速发展的制约因素。3、城市内外交通干线衔接不畅，缺乏骨干交通路网。3、城市内外交通干线衔接不畅，缺乏骨干交通路网。随着任城区经济社会发展，现有汽车保有量的快速提升，51、城区交通拥堵现象愈发突出，既影响市民正常出行，又制约城市发展，更增加了交通安全隐患，交通拥堵问题已经成为市民广泛关注、政府高度重视的焦点。分时段看，拥堵主要集中在上下班（学生上下学）高峰期以及节假日返程期；分路段来看，拥堵主要集中济宁汽车北站、凤凰台景区、济安桥路、贵和购物广场等周边道路。由于长期以来对外交通与城市交通管理体制机制分割、标准规范自成体系，城市交通与对外交通之间衔接不畅。目前，济宁市城区高架路主线贯通，城区道路交通能力将得到有效提升，城区与周边过境干线公路之间的衔接问题逐渐暴露：高架路北接日兰高速济宁高速出入口 G105 段，此段落 G105 穿村镇及工业园区较长，交通量大，且道52、路信号灯多，通行能力受限；高架路北接日兰高速济宁西高速出入口 S321 段，此段落 S321 穿过村镇数量较多，货车通行量大，通行能力有限；现状济宁主城区向东至日照主要通过 G327 至济宁互通立交，主要制约点为北二环平面交叉，交通拥堵较为严重；高架路西接济徐高速经开区立交，需通过S319 绕行 G105 连接，道路不够便捷、高效；高架路与济邹高速的衔接道路 G237段，目前该段落道路技术等级低，穿村镇数量多，通行能力受限，难以适应远期交通需求；济宁市主城区向东通往济微高速主要依赖于崇文大道，道路交通量需求大，以目前的道路技术等级，同样难以适应远期交通需求。城市路网结构不合理，缺乏城市快速路。53、任城区作为济宁市组群结构大城市的核心区域，在跨组团和城市过境长距离交通出行中，大多通过现有国省道与周边县区衔接，城市快速路严重匮乏，且部分道路连续性差，断头路数量多。例如东西向仅有太白楼路、南二环西连嘉祥东连高新区，洸河路、任兴路、柳行路等道路均缺乏连续性，城区北部尚无东西向快速公路，片区间联系受到严重限制。4、铁路发展缓慢，难以发挥陆路交通主干作用。4、铁路发展缓慢，难以发挥陆路交通主干作用。目前任城区境内铁路仅有新兖铁路及一条铁路专用线组成，其中 2019 年任城区铁路客运量为 182 万人，仅占总客运量的 7.13%，比济宁铁路客运量占比22.39%低 15.26%；铁路货运量 48.154、 万吨，仅占总货运量的 0.32%，比济宁铁路货运量占比 5.44%低 5.12%。现有铁路利用效率低下，运输量占有率低，与陆路任城区综合交通运输“十四五”发展规划 16交通主干作用的地位不相匹配；与此同时跃进沟作业区无铁路专用线资源与华能国际电力公司济宁电厂铁路专用线闲置的情况并存，严重制约多式联运效率。5、水运行业发展相对滞后，整体效能有待提升。5、水运行业发展相对滞后，整体效能有待提升。京杭运河是“两横一纵两网十八线”高等级航道规划中唯一纵向高等级航道，是山东省内河航道总体规划“一干多支”格局的核心，是内陆港口实现江海联运的关键航道。任城区位于京杭大运河通航航道上，支线航道丰富，水运条件55、得天独厚，但水运行业发展并不理想，2019 年水路货运比例仅占全年货运量的 3.5%，与济宁市其他县（市）存在较大差距，水运行业发展空间巨大。除京杭大运河主航道外，任城区境内有京杭运河湖西航道、跃进沟进港航道、龙拱河进港航道、新万福河航道、洙水河航道、蔡河航道、北大溜河航道、洸府河航道等支线航道，京杭大运河现状为三级航道，支线航道中跃进沟进港航道、龙拱河进港航道为三级航道，其余支线航道均为低等级航道，千吨级以上船舶难以实现干支直达运输，制约了内河水运的快速发展。区域水网干支不协调，港口配套设施不完善，作业区面积偏小，京杭运河的航运能力无法得到有效发挥。水运企业存在小、散、乱现象，龙头企业数量少56、，引领带动作用不强，水运产业尚未形成规模经济。特别是集装箱运输，虽然济宁港早在 2008 年就开通了从郭庄作业区至扬州港的集装箱航线，但由于缺乏大型航运企业主导，政府引导培育力度不足，相关优惠扶持政策缺乏，集装箱航线运营效益不明显，与京杭运河沿线的淮安港、嘉兴港等港口还存在较大差距。港口集疏运系统存在明显短板。区域港口集疏运体系建设总体滞后，集疏运效率低下，运输能力较低，集疏港公路等级低，暂无集疏港铁路，货运“最后一公里”衔接不畅等问题突出，无法适应快速增长的水运需求。目前跃进沟作业区主要疏港公路 S321 为二级公路，且道路沿线穿越村镇较多，道路功能受到制约，龙拱河作业区的主要疏港公路 G257、37 也存在此类问题，集疏港公路等级低养护水平差，制约了综合交通效用的发挥，降低了港口运营效率和区域辐射力。航运服务同样存在明显短板。与航运相配套的水上服务区、公共锚地、船舶加油（气）站等缺乏统筹规划、建设。缺少物流信息交易服务，没有统一的物流信息平台，金融、保险、货代、船代等服务更是缺乏。航运服务短板已经成为内河水运做大、做强、做优的瓶颈，难以满足水运供给侧结构性改革的要求。6、公共交通服务能力有待提升。6、公共交通服务能力有待提升。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 17城市轨道交通、公交专用道、停车场站设施建设速度仍需加快，公共交通接驳有待加强。目前任城区公交客运量呈每年下降趋势，城际58、公交客流量逐年增加，城区公交分担出行率仅为 5.6%，与类似城市相比严重偏低；且公交车专用道规模不足，尚未形成体系。公共交通建设的滞后成为城市进一步发展的制约因素，公交枢纽站、换乘站和候车亭等基础设施建设有待加强，城乡公交整体服务能力和水平有待进一步提升。现状老城区部分路段公交停靠站多为直线式停车，严重影响道路交通运行；部分停靠站公交站牌设置简易，公交站点智能化发展落后，城际与城区公交无法实现双向换乘。7、物流园区建设滞后，运输组织模式落后。7、物流园区建设滞后，运输组织模式落后。全区物流企业运力不均衡，物流企业集约化、规模化运营程度低。港口物流园区建设尚未成熟，仓储、加工配送、贸易、信息服务59、等配套服务功能还较薄弱，不能满足现代航运发展的要求。多数物流园区设施落后，功能单一，自动化程度很低，大多数物流平台信息化程度不高。货运物流小散乱现象突出，大能力、高效率的大宗散货运输系统、集装箱运输系统等专业运输系统建设滞后，尚未形成适应现代物流业发展要求的综合交通运输平台。8、信息化发展尚不能适应运输行业管理和社会公众服务的需求。8、信息化发展尚不能适应运输行业管理和社会公众服务的需求。交通信息化发展进程与行业管理、公众服务对交通信息产业发展的要求还有较大的差距。主要表现在：重要性认识有待提高，建设资金缺口较大；相关基础设施建设尚处于起步阶段，铁路、公路、水运间信息共享水平低，各部门间信息交60、流不通畅；系统开发、应用和维护缺乏有效的运作机制，应用系统之间缺乏信息交互和共享的机制，部分基础性平台重复开发，造成平台规模小、使用频率低、数据更新不及时、总体效益差。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 18第二章 发展趋势 第二章 发展趋势 2.1 形势要求 2.1 形势要求 党中央、国务院印发交通强国建设实施纲要后，交通运输部将我省确定为交通强国第一批试点单位。目前，山东省正在推进海陆空全面发展，开启了交通建设新格局，全面实施交通强省战略，把重大基础设施建设列为八大战略布局之一。山东新旧动能转换综合试验区是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略综合试验区，新旧动能转换成为我省经济发展的61、重大工程，“大交通”格局的打造显得极为迫切。2018 年习近平总书记视察山东时作出了“加快交通互联互通、为高质量发展提供强力支撑”的重要指示，深刻揭示了交通运输发展的时代特征：新时代是“三网”相互融合、相互依托、互联互通的时代。2020 年 5 月山东省人民政府印发关于加快鲁南经济圈一体化发展的指导意见提出，紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，加快鲁南经济圈临沂、枣庄、济宁、菏泽等 4 市一体化发展，加快基础设施互联互通，构建一体化综合交通网络，统筹重大水利设施建设，强化能源协同保障，打造“数字鲁南”、“新型智慧城市群”。“十四五”时期是经济进入高质量发展和新旧动能转换的新时代，是任62、城区加快经济发展结构调整、优化产业布局，加快推进乡村振兴战略、统筹协调城乡发展的主要时期。任城区交通运输应着力补短板、优结构、强动力、提品质，支撑和引领经济社会发展。2.1.1 发展形势 2.1.1 发展形势 1、国家层面 1、国家层面（1）淮海经济区对综合交通发展提出新的要求 2018 年 11 月，国务院印发淮河生态经济带发展规划提出，“一带、三区、四轴、多点”的空间布局。北部淮海经济区包括徐州、连云港、宿迁、宿州、淮北、商丘、枣庄、济宁、临沂、菏泽等市。深化区域城市间在交通基础设施互联互通、产业协同培育发展、生态环境联防联治、社会事业融合发展等方面的任城区综合交通运输“十四五”发展规划 63、19合作，以合作求突破、以协同求共赢，合力推动淮海经济社会发展迈上新台阶。图 2-1 淮海经济区空间布局图（2）“新常态”对交通运输发展提出了要求 我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。交通运输是现代化经济体系的重要组成部分，是满足人民美好生活需要的直接载体，从现状基础来看，距离高质量发展还有较大差距，主要存在发展模式比较粗放、发展动力相对传统、供给能力质量效率有待提升，各方式融合发展水平不高、科技创新能力不强、城乡区域发展不平衡、人民群众的获得感、幸福感还不高等问题。任城区64、目前正着力转换发展动能，提升城市能级，推动高质量发展是未来一段时期任城区确定综合交通运输发展思路、制定发展政策、创新规划编制的根本要求。（3）全面推进交通强国建设为交通运输发展指明了方向 党的十九大报告明确提出建设交通强国，开启了新时代交通运输发展的新征程。2019 年 9 月，党中央、国务院印发交通强国建设纲要。建设纲要明确了交通强国“人民满意、保障有力、世界前列”的基本内涵、“两阶段”的发展目标以及“安全、便捷、高效、绿色、经济”的价值导向，对交通强国建设进任城区综合交通运输“十四五”发展规划 20行了顶层设计和系统谋划，这意味着我国在今后的发展思路上要从交通大国向交通强国转变。山东省是我65、国第一批交通强国建设试点省份，按照关于开展交通强国建设试点工作的通知的要求，目前正积极推进交通强省建设,将在综合交通和智慧交通等重点领域开展试点示范，构建起功能完善、便捷高效、技术先进、安全绿色的海陆空综合立体交通网络，为交通强国建设发挥好示范引领作用。任城区“十四五”规划应抓住契机，主动作为。（4）公路安全生命防护工程 为适应工业化、城镇化和农业现代化快速发展要求，全面提升公路安全水平，切实维护人民群众生命财产安全，国务院同意在全国实施公路安全生命防护工程。以加强基层基础建设为抓手，坚持公路建设、管理、养护、安全并举，紧紧抓住农村公路这一工作重心，按照“消除存量、不添增量、动态排查”方针，大66、力整治公路安全隐患，不断完善安全设施，依法强化综合治理，全面提升公路安全水平，促进全国道路交通安全形势持续稳定好转。坚持突出重点、分步实施，着力整治事故多发易发路段隐患，满足公众安全出行基本需要。坚持属地管理、分级负责，落实地方各级政府的主体责任，加强的投入保障，同时注重发挥市场机制的作用。坚持依法治安、综合治理，严厉打击车辆超限超载违法运输等破坏损害公路设施行为，着力解决影响和制约道路交通安全的源头性、根本性问题，夯实道路交通安全基础。2、省层面 2、省层面（1）鲁南经济圈一体化发展对综合交通发展提出新的要求 2020 年 5 月山东省人民政府印发关于加快鲁南经济圈一体化发展的指导意见 提出67、，为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，加快鲁南经济圈临沂、枣庄、济宁、菏泽等 4 市一体化发展，加快基础设施互联互通，构建一体化综合交通网络，统筹重大水利设施建设，强化能源协同保障，打造“数字鲁南”、“新型智慧城市群”。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 21 图 2-2 鲁南经济圈发展布局图（2）省委、省政府“四减四增”要求调整运输结构 根据 山东省加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018-2020年），打好污染防治攻坚战，要坚持源头防治，调整“四个结构”，其中包括调整运输结构。通过压缩公路货物运输量，提升68、公路运输效率，实施公路运输绿色化改造，加大多式联运货物运输量，提升铁路货运能力，着力控制移动源污染。山东省推进运输结构调整工作实施方案（2018-2020 年）提出，以深化全省交通运输新旧动能转换为主线，以优化港口、大型工矿企业和物流园区大宗货物集疏运方式为重点，聚焦煤炭、钢铁、矿石等重点货类，瞄准港口、大型工矿企业和物流园区等重点源头，抓住铁路专用线建设、铁水联运等关键环节，按照“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公”的原则，充分发挥好多种运输方式间的比较优势，统筹做好大宗货物运输“公转铁、公转水”。通过调整优化运输结构，为打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战、推进物流业降本增效、构建互联互通的综合交69、通运输体系提供有力支撑，努力实现全省交通运输高质量发展。（3）省委、省政府贯彻落实交通强国建设 根据山东省贯彻交通强国建设纲要的实施意见，从 2021 年到本世纪中叶，分三个阶段推进交通强省建设。到 2030 年，基本建成交通强省。现代化综合交通体系基本形成，支撑高质量发展的能力显著增强，人民对交通的获得感、满意度明显提高。构建便捷高效的快速网、四通八达的干线网、覆盖广泛的基础网，实现基础设施一体化、运输服务便利化、区域发展协调化、城乡交通均任城区综合交通运输“十四五”发展规划 22等化、综合水平现代化;综合交通网络密度和通行能力居全国领先水平，打造“123”客运通达网，即:省会、胶东、鲁南三70、大经济圈内实现 1 小时通达、省内各地实现 2 小时通达、与全国主要城市实现 3 小时通达;建成“123”物流网，即:省内1 天送达、国内 2 天送达、国际主要城市 3 天送达。到 2040 年，全面建成交通强省。交通运输总体水平达到全国领先、国际一流，交通运输互联互通和智能化、信息化、绿色化水平显著提升，实现全省交通运输治理体系和治理能力现代化，人民共享美好的交通运输服务，全面保障和支撑强省建设。到 2050 年，巩固提升交通强省建设成果，设施更先进，保障更有力，服务更优质，人民更满意。（4）新旧动能转换对综合交通发展提出新的要求 根据国务院 关于山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的批复71、 精神，按照国家发展改革委 关于印发山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的通知的要求，以新生产要素为支撑，以“四新”促“四化”，改造传统产业、培育新兴产业，推进“增量崛起”与“存量变革”，加快新旧动能转换，推动高质量发展，亟需进一步增强综合交通保障和支撑能力。山东新旧动能转换综合试验区获批建设，以综合交通为重点的基础设施建设是推动新旧动能转换重大工程的三大支撑之一，亟需在补齐要素短板、优化布局结构、提升品质效率等方面展现新作为。要全面实施智慧引领、产业融合、绿色提升、服务提质等综合交通重点工程，大力提高综合交通智慧化水平，不断增加交通基础设施规模总量，优化网络布局，促进高铁、高速公路、航空与72、旅游、文娱、互联网、创意经济等相关产业融合联动发展，为加快新旧动能转换、推动高质量发展提供安全便捷高效的交通运输保障。3、市层面 3、市层面（1）济宁市城市总体规划（2014-2030 年）根据济宁市城市总体规划（2014-2030 年）提出，全力做大做强做美中心城区，打造淮海经济区中心城市，加快中心城区和曲阜、邹城、嘉祥城区一体化发展，推动济宁都市区构建，增强济宁都市区在西部隆起带、鲁南城镇带上的区域辐射与带动作用，并做好与周边城市的区域协调和联动发展。加强城中村和城乡结合部的规划建设管理，统筹安排城乡基础设施、公共服务设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。进一步完善公路、铁路、水运、机场等73、交通基础设施，任城区综合交通运输“十四五”发展规划 23加强轨道交通规划建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系。（2）中共济宁市委关于制定济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 聚焦建设“淮海经济区中心城市、先进制造业强市、国家创新型城市、全国重要综合物流枢纽、国家全域美丽河湖示范区、世界文化旅游名城”目标定位；加快公、铁、水、空网络建设，完善与国家干线交通网络的互联互通，构建以主城区为核心的“一圈六放射”通道布局。加快推进城市轨道交通 2 号、3 号线一期工程，实施主城区内环高架井字路网，联通主城区内环高架互通枢纽，织密“十74、二横十纵”城市道路网，加快建设“两环八联”快速路网，实现 15 分钟进入快速路，30 分钟接入高速及对外公路，实现内环高架与周边高速“高高对接”。构建大交通大物流格局。2.1.2 发展阶段的认识 2.1.2 发展阶段的认识 经历了数十年的快速发展，任城区综合交通网络结构已经初步成型，“通达”功能全面实现，“拓网”建设趋于尾声，初步适应国家、省、市综合交通网络对任城发展要求的同时，实现了自身网络的优化提升。2010 年至今，以公路网建设为代表，新增交通基础设施投资逐步从均匀“拓网”转向重点领域“提质”。十三五期任城交通建设重点围绕两个方面：一是提升中心区的首位度，加大核心枢纽建设。通过公路网建设75、，内河航道和多式联运等重大工程，强化对外通道和客货运输枢纽能级，推动任城区城市中心对外辐射和高品质转换能力的提升。二是保障全面建成小康社会总目标，加大“四好农村路”建设和全面推动城乡交通基本公共服务均等化。按照当前国际国内新形势、新发展理念和发展新格局的总体要求，交通强国注重质量效益、一体化融合和创新驱动的直接要求，未来我国通过做强区域核心，以高质量的规模化推动经济社会和行业效能提升的路径大概率将得到延续，转型发展、强化枢纽、凸显特色将是下一个阶段交通运输发展的关键。“十四五”时期，围绕打造“运河文化特色区、现代服务业聚集发展区、智慧城市示范区”的任城区发展战略定位，持续强化交通运输对经济社会76、的支撑作用，探索由大而强、由全面发展向重点领域、由单一方式向综合运输、由单一行业向融合发展、由资源驱动向创新驱动的交通发展新格局。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 242.1.3 发展研判 2.1.3 发展研判“十四五”时期，是任城区交通运输新旧动能转换的窗口期，是推进淮海经济区和鲁南经济圈一体化发展以及新旧动能转换对综合交通发展的关键期，是加快推进交通强国建设的起步期，是进入新时代化解交通运输发展主要矛盾、推动交通运输高质量发展的换挡期、是统筹综合交通运输体系存量与增量、优化结构、融合发展的提质期。任城区应综合实施系列创新性政策措施，促使全区经济发展稳中有进，社会事业全面进步，百姓福祉持77、续提升。任城区的交通需求不断变化。客运方面，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，商务往来、人员往来、旅游出行人员大幅度提高，尤其是城镇化进程的逐步加快，城乡人员往来的频次逐步加大，促进了旅客运输的稳步发展；货运方面，任城区煤炭化工、机械制造、生物制药等支柱产业发展迅速，此类产业的原材料和制成品均产生出巨大的货运需求；货物外运的货运需求的生产规模不断扩大、市场范围不断扩展，加之通过近年来产业结构的优化升级，日常生活服务类产品生产加工的原材料、半成品输入和成品外输的货运需求也将不断增加。阶段特征体现为：客货运输需求总量将稳步增长，人民群众对运输多样化、品质化、个性化、专业化的要求更高，交通78、基础设施建设仍将保持一定规模。“十四五”期，应按照高质量发展要求，把握好各方式发展节奏和建设重点，以改善民生为导向培育新的有效投资和消费需求，持续加大事关民生福祉的基础设施补短板力度，围绕对接国家、省、市重大战略项目，由追求速度规划向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。2.2 需求预测 2.2 需求预测“十三五”时期，全国经济发展总体进入趋势性放缓和结构性调整的重要阶段。为应对新常态下的经济社会发展形势，“十四五”期间交通运输需要加快转变发展方式，进一步优化运输结构，保持一定的增长速度，这将带来交通运输需求总量、客货运输和不同运输方式间结构分布的变化。根据济宁79、市交通运输发展规划，并结合济宁市现有的分担方式和专家分析，对任城区交通需求进行预测。客运客运 客运方面，2019 年任城区客运数据中公路运输占绝对优势，高达 92.87%，任城区综合交通运输“十四五”发展规划 25水路和铁路所占的份额较少，其中铁路占比约为 7.13%，水运无客运量。公路客运方面，公路运输未来依然是任城区最重要的交通方式，公路交通运输将依托各主要国省道运输通道继续发挥在中短途运输中“方便、灵活、快捷”的作用，保持在客运市场中的主导地位。但公路客运量占比逐年降低，预计“十四五”期间年均增长率 2.65%，分担比例降至 79.78%左右。铁路客运方面，随着日兰高铁的开通及济徐高铁的80、推进，预测通车运营后铁路的运输分担比例将有所提升，铁路客运量逐年增加，预计“十四五”期间年均增长率 29.74%，分担比例增加至 19.75%左右。水路客运方面，京杭运河沿线文化旅游资源丰富，随着大运河申遗成功，未来水上旅游客运将加快增长，同时，旅游精品线路打造也将带动高端旅游业发展，总体上旅游客运将呈现稳步发展态势，水运客运量稳定增加，预计“十四五”期间分担比例增加至 0.47%左右。表 2-1 各交通方式客运需求预测结果 年份 铁路 公路 水运 总量 年份 铁路 公路 水运 总量 2019 年 182 2370 0 2552 结构比例（%）7.13 92.87 0.00 100 2025 81、年 669 2701 16 3386 结构比例（%）19.75 79.78 0.47 100 货运 货运 货运方面，2019 年任城区货运数据中公路运输占绝对优势，高达 96.23%，水路和铁路所占的份额较少，其中铁路占比约为 0.32%，水路占比约为 3.46%。公路货运方面，公路运输未来依然是任城区最重要的交通方式，随着京杭运河等航道复航及铁路专用线的建成通车，货运将呈现“公转铁”“公转水”趋势，公路货运分担比例明显下降，公路货运量占比逐年降低，预计“十四五”期间公路年均增长率 4.27%，分担比例降至 83.6%左右。铁路货运方面，随着铁路专用线建设通车，预测铁路的运输分担比例将有所提升82、，铁路货运量逐年增加，预计“十四五”期间年均增长率 85.66%，分担比例增加至 4.92%。水路货运方面，随着京杭运河及主要支流航道通达范围进一步拓展、航道等级提升，济宁市内航运网络将逐步完善，支流航道沿线货物运输需求将出现较快增长，水路货运量所占比例将有所上升，预计“十四五”期间年均增长率 36.33%，任城区综合交通运输“十四五”发展规划 26分担比例增加至 11.48%。表 2-2 各交通方式货运需求预测结果 年份 铁路 公路 水运 总量 年份 铁路 公路 水运 总量 2019 年 48 14606 525 15179 结构比例（%）0.32 96.23 3.46 100.00 20283、5 年 1059 18001 2472 21532 结构比例（%）4.92 83.6 11.48 100.00 任城区综合交通运输“十四五”发展规划 27第三章 总体思路 第三章 总体思路 3.1 指导思想 3.1 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以新旧动能转换为统领，以供给侧结构性改革为主线，以创新发展、转84、型发展、融合发展为主题，按照“抓落实、求突破，走前列、争一流”总要求，全力攻坚实体经济“四大重点”、城乡建设“四大提升”、民生事业“四大行动”，加快建设“四个中心”，推动工作大提速、效能大提升、发展大显效，奋力开创“富强美丽幸福”任城新局面。3.2 基本原则 3.2 基本原则 适度超前与分步实施相结合：适度超前与分步实施相结合：坚持适度超前，保持交通较快发展步伐，在更高层次、更广范围、更大空间提高任城区综合交通运输能力，促进交通由支撑向引领经济社会发展转变。同时结合形势需求和发展实际，统筹推进、先急后缓、先易后难，注重做好风险防控，科学有序地推进项目建设。统筹兼顾与突出重点相结合：统筹兼顾与突85、出重点相结合：统筹发展速度、质量和效益，科学安排增量，合理确定建设规模，充分整合存量资源，体质增效。统筹各种运输方式发展，突出重点领域，强化薄弱环节，优化布局结构。衔接协调与便捷高效相结合：衔接协调与便捷高效相结合：充分发挥各种交通方式的比较优势和组合效率，提升网络效应和规模效益。加强区域城乡交通运输一体化发展，增加交通公共服务能力，扩大交通多样化有效供给，全面提升服务质量效率，实现人畅其行、货畅其流。创新驱动与安全绿色相结合：创新驱动与安全绿色相结合：全面推广应用现代信息技术，以智能化带动交通运输现代化，深化体制机制改革，完善市场监管体系，提高综合治理能力。牢固树立安全第一理念，全面提高综合86、交通的安全性和可靠性。牢固树立生态红线任城区综合交通运输“十四五”发展规划 28保护意识，建立绿色发展长效机制，构建展现任城风貌的美丽交通走廊。3.3 发展目标 3.3 发展目标 3.3.1 总体目标 3.3.1 总体目标“十四五”期间，任城区综合交通运输围绕“一个目标、两个通道、三大网络、四大枢纽”的总体发展思路，紧抓建设交通强国、新旧动能转换和京杭运河经济带等战略机遇，根据自身区位优势、资源禀赋以及对交通的需求，补短板、强弱项，着力优化交通运输结构、着力提高客货运输服务水平、着力做好各种运输方式之间的衔接。在路网建设方面，加快国省道干线公路建设和改造，实现对外有效联通；加快城市快速路建设，87、紧密与周边县区的联系；加快“四好农村公路”的升级改造，达到人民群众便捷出行的目标。水路发展方面，围绕全国一流的现代化内河航运体系建设目标，以航道能力协同提升为重点，系统提升航道网络综合服务能力。铁路运输方面，进一步完善区域铁路支线网络，推进铁路专用线建设，加快铁路进港、进园，打通铁水、公铁联运最后一公里。货运方面，结合物流园建设，强化货运管理，促进运输业发展。客运方面，加快公交枢纽站点建设，倡导公交优先，促进绿色出行。为建设环境优美、产业高端、社会和谐、群众安康的现代化新任城提供强有力的交通运输保障。任城区综合交通“十四五”提出“1234”“1234”总体发展思路，其中：“1”指一个目标，即建88、成“安全、便捷、高效、绿色、经济、智慧”的现代化综合交通运输体系；“2”指建设或完善济徐、日兰两大交通运输通道；“3”指完善铁路网络、公路网络、水运网络三大网络；“4”指建设或完善济宁北站、济宁站、济宁汽车总站、济宁港区（跃进沟作业区、龙拱河作业区）四大综合交通运输枢纽。3.3.2 具体目标 基础设施更畅通3.3.2 具体目标 基础设施更畅通 完善高效便捷、安全可靠、服务优质的基础设施网络，构建内外协调、通达全省的综合交通运输通道，打造功能完善、衔接顺畅的交通枢纽。公路以优化路网和扩容改造为重点，加快推动济宁至邹城高速公路及 G1511日兰高速任城段扩建工程等重点项目建设，形成以济邹高速公路、89、G1511 日兰高速公路、S33 济徐高速、济微高速等围绕主城区的环城高速公路网络；加快普通任城区综合交通运输“十四五”发展规划 29国省道路网提质升级，提升区域汇集疏散和出入通达能力；推动向外辐射的快速路网建设，优化城市道路与过境干线公路的交叉口，逐步解决交通拥挤问题；推动农村公路从追求“规模速度”向追求“质量效益”转变，提升农村公路网络整体通行能力。铁路以加快济徐高铁及淄海铁路专用线建设为重点，推进铁路客货运量大幅提升。水运以京杭运河为主体，完善航道、港口及配套设施为重点，完善水运系统。深化交通运输供给侧结构性改革，推进物流“降本增效”。服务品质更优质 服务品质更优质 百姓出行体验显著改善90、，实现“1 小时交通圈”，30分钟都市圈，15 分钟接入国省道，旅客联程运输水平明显提高；道路客运定制服务不断推广；交通运输公共服务均等化水平进一步提高；城市公共交通更具吸引力，公共交通、自行车和步行等绿色出行分担率进一步提升；货运物流系统经济高效，物流服务平台和一体化进一步发展，多式联运货运量显著提高，推进降低实体经济物流成本，交通物流成本指数保持合理区间。智慧创新更突显智慧创新更突显 构建智慧交通体系，集约高效的综合交通运输大数据信息共享平台，建设智能交通管理平台，推动数字交通建设，提升交通运营效率，努力缓解城市交通拥堵，有效解决行车难等问题，不断满足市民高效绿色出行的需要。绿色安全更显著91、 绿色安全更显著 绿色交通基础设施建设全面推进，提高高速公路、普通国省道废旧路面材料回收率和利用率；依托国土空间规划和综合立体交通网规划，土地等资源综合集约利用水平进一步提升；新能源和清洁能源加快应用，交通运输 CO2排放强度不断下降，运输结构调整成效显著；生态保护取得明显成效，突出生态环境问题基本得到妥善解决。交通治理更科学 交通治理更科学 充分贯彻落实放管服改革要求，充分落实国家和省出台的综合交通运输政策、制度和标准，行政壁垒和区域分割有效破除，形成统一规范竞争有序的交通运输市场。交通运输法制政府部门建设成效显著，政府促进市场资源配置能力不断提升，综合执法、法制监督体系更加完备。简政放权深92、入推进，事中事后监管能力持续增强。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 30第四章 发展重点 第四章 发展重点 4.1 对接山东省综合交通运输通道 4.1 对接山东省综合交通运输通道 积极对接省内“五纵四横”综合运输通道，加强各方式资源的综合统筹、优化配置、协调衔接，构建畅达的对外交通体系。“十四五”末全区将建成以铁路和公路为主、水运为辅的“一纵一横”区域综合运输通道。其中，“一横”为日兰综合运输通道，“一纵”为济徐综合运输通道。1、日兰综合运输通道对接省内“五纵四横”综合运输通道中的“横四”鲁南通道：通道起自日照，经临沂、枣庄、济宁，至菏泽，横贯我省南部，对外连接中原经济区，是我省与中西部地93、区联系的主通道，也是连接临日、济枣菏都市区的主通道和日照港集疏运通道。任城区依托日兰高铁、新兖铁路、G1511 日兰高速公路、G327，东联嘉祥县，西联兖州市，形成区域快速客运通道和货运通道，进一步提升东西部地区通达能力，继而成为任城区东西方向经济联系的主要通道。2、济徐综合运输通道对接省内“五纵四横”综合运输通道中的“纵四”京沪通道：通道起自德州，经济南、泰安、济宁，至枣庄，纵贯我省中西部，是我省与京津冀、长三角两大重要经济区沟通联系的主通道。任城区依托既有 S33 济徐高速公路、G105，京杭运河干支航道和济宁港。南联鱼台县、太白湖新区、微山湖，北联汶上县，形成济宁地区南北向的快速客运通道94、和货运通道。4.2 构建综合交通网络 4.2 构建综合交通网络 4.2.1 构建完善的公路网络 4.2.1 构建完善的公路网络 完善路网骨架，构建完善的干线公路网络，形成以高速公路为对外主轴线，普通国省道为主体，农村公路为补充的公路网系统。以加密路网和扩容改造为重点，加快普通国省道路网提质升级，提升区域汇集疏散和出入通达能力；推动农村公路从追求“规模速度”向追求“质量效益”转变，提升农村公路网络整体通行能力。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 31“十四五”重点建设项目“十四五”重点建设项目 加快推动济宁至邹城高速公路建设及 G1511 日兰高速任城段扩建工程；积极实施加快推动济宁至邹城高速95、公路建设及 G1511 日兰高速任城段扩建工程；积极实施 G105 京澳线任城唐口至金乡胡集段、G105 京澳线汶上东平界至任城长沟段、G237 济宁线任城孙井至鱼台赵店段、G327 连固线曲阜张阳至任城长沟段、S321 枣梁线任城刘后至梁山火车站段等 5 个国省道改建项目；适时实施 S33 济徐高速、G105 京澳线、G237 济宁线、S319 临鄄线等干线公路任城段养护项目。4.2.1.1 高速公路建养项目 1、高速公路建设项目（1）济宁至邹城高速公路（2021-2023）京澳线任城唐口至金乡胡集段、G105 京澳线汶上东平界至任城长沟段、G237 济宁线任城孙井至鱼台赵店段、G327 连96、固线曲阜张阳至任城长沟段、S321 枣梁线任城刘后至梁山火车站段等 5 个国省道改建项目；适时实施 S33 济徐高速、G105 京澳线、G237 济宁线、S319 临鄄线等干线公路任城段养护项目。4.2.1.1 高速公路建养项目 1、高速公路建设项目（1）济宁至邹城高速公路（2021-2023）济宁至邹城高速公路东接 G3 京台高速，西接 S33 济徐高速，是山东省高速公路网规划“九纵五横一环七射多连”中“连接线”，也是鲁南经济圈内部联系的快速通道。济宁至邹城高速公路在任城区境内全长 14.6 公里，设计速度 120公里/小时，路基宽度 27 米，同时在唐口街道设出入口 1 个。本项目的建设可97、方便车流经高速快速到达旅游区，打造一条生态环保、节能高效、环境优美的绿色公路，将有效改善区域旅游投资环境，对于促进区域旅游业发展和旅游资源的开发具有重要意义。（2）日兰高速改扩建工程（2023-2025 年）（2）日兰高速改扩建工程（2023-2025 年）日兰高速起于山东省日照市，止于河南省兰考县，是山东省高速公路网规划“九纵五横一环七射多连”中“横五”，也是山东省与中西部地区联系的重要通道。日兰高速改扩建工程任城境内全长 25.6 公里，沿线共设互通立交 3 处，本次拟改扩建为双向八车道高速公路，路基宽 42 米，拟于 2023 年后开工建设，2025 年底前建成通车，本项目的建设对优化区98、域路网布局，改善区域交通运输条件和环境，提高公路的通行能力和安全服务水平，拓展城镇发展空间，促进区域经济社会发展均具有重要意义。2、高速公路养护项目 济徐高速中修工程（2024-2025 年）2、高速公路养护项目 济徐高速中修工程（2024-2025 年）济徐高速起于山东省济南市，止于江苏省徐州市，山东段属于山东省高速公路网规划“九纵五横一环七连”中“连六”，其中任城区境内全长 20 公里，沿线共设互通立交 2 处，本次中修里程 20 公里，拟于 2024 年开始，2025 年完成。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 32表 4-1 任城区“十四五”高速公路建设项目表 序号序号 项目名称项目99、名称 建设类型建设类型 拟建设情况拟建设情况 项目总投资项目总投资(万元万元)新增用地（公顷）新增用地（公顷）建设时间建设时间 备注备注 技术等级技术等级 路基宽度（米）路基宽度（米）长度长度（公里）（公里）起始年起始年 建成年建成年 新建项目新建项目 1 济宁至邹城高速公路工程 新建 双向四车道高速公路 27 14.6 199080 119 2021 2023 扩建项目扩建项目 2 日照至兰考高速公路工程 扩建 双向八车道高速公路 42 25.0 325000 37.5 2023 2025 合计（高速公路）合计（高速公路）39.6 524080 156.5 表 4-2 任城区“十四五”高速公100、路养护项目表 序号序号 路线编号路线编号 项目名称项目名称 长度长度 公里公里 养护类型养护类型 总投资总投资(万元万元)其中中央和省投资其中中央和省投资“十四五十四五”投资投资(万元万元)其中中央和省投资其中中央和省投资 规划建设年份规划建设年份 备注备注 起始年起始年 完成年完成年 1 S33 济徐高速 任城段 20 中修 6000-6000-2024 2025 合计合计 20-6000-6000-任城区综合交通运输“十四五”发展规划 33图 4-1 “十四五”高速公路建设、养护项目 4.2.1.2 普通国省道建养项目 1、普通国省道建设项目（1）G105 京澳线任城唐口至金乡胡集段改建工101、程（2022-2024 年）4.2.1.2 普通国省道建养项目 1、普通国省道建设项目（1）G105 京澳线任城唐口至金乡胡集段改建工程（2022-2024 年）任城区综合交通运输“十四五”发展规划 34G105 京澳线任城段起于任城唐口，止于任城嘉祥界。“十四五”期间将实施任城唐口至金乡胡集段改建项目，建设长度 2.2 公里，路基宽度 25.5 米，技术等级一级，全部项目预计 2024 年完成。该穿城路段的新建主要依据现状和预测交通拥挤度分析，原路段在“十三五”期间将承受较重的交通量负担，对任城区城镇道路产生较大影响，路段的建成将起到分流作用，有效改善道路的通行能力和服务水平。（2）G105102、 京澳线汶上东平界至任城长沟段改建工程（2023-2025 年）（2）G105 京澳线汶上东平界至任城长沟段改建工程（2023-2025 年）该项目起于任城汶上界，止于任城区党庄北，拟改建为双向六车道的一级公路，建设长度 330 米，路基宽 25.5 米。拟于 2023 年后开工建设，2025 年底前建成通车，本项目的建设对优化区域路网布局，改善区域交通运输条件和环境，提高公路的通行能力和安全服务水平，拓展城镇发展空间，促进区域经济社会发展均具有重要意义。（3）G237 济宁线任城孙井至鱼台赵店段改建工程（2024-2025 年）（3）G237 济宁线任城孙井至鱼台赵店段改建工程（2024-2103、025 年）本项目任城区段起于任城区孙井村西北，G237 与 G327 交叉处，止于任城金乡界，建设长度 25 公里，设计速度 80 公里/小时，路基宽度为 25.5 米，采用双向四车道一级公路技术标准，拟于 2024 年后开工建设，2025 年底前建成通车。现 G237 孙井至鱼台赵店段穿村镇严重，建设本项目对优化区域路网布局，改善区域交通运输条件和环境，提高公路的通行能力和安全服务水平，促进区域经济社会发展均具有重要意义。（4）G327 连固线曲阜张阳至任城长沟段改建工程（2020-2022 年）（4）G327 连固线曲阜张阳至任城长沟段改建工程（2020-2022 年）该路线任城段起于任104、城汶上界，止于任城区长沟镇天宝寺村东的在建 G105改建段上，建设长度 4.8 公里，设计速度 80 公里/小时，路基宽度 33 米。项目现已开工建设，拟于 2022 年底前建成通车，本项目的实施将提高公路的通行能力，缓解交通压力和交通拥挤，同时该项目将避开济宁、兖州、曲阜市规划区，在任城区北部形成新的东西向过境通道，对分流过境交通及拓展城市发展空间具有重要作用。（5）S321 枣梁线任城刘后至梁山火车站段改建工程（2021-2025 年）（5）S321 枣梁线任城刘后至梁山火车站段改建工程（2021-2025 年）本项目任城区段起于任城刘后村，G105 与 S337 交叉处，止于任城汶上界，105、扩建长度 14.3 公里，设计速度 80 公里/小时，路基宽度为 25.5 米，采用双向四车道一级公路技术标准，拟于 2022 年后开工建设，2024 年底前建成通车。本项任城区综合交通运输“十四五”发展规划 35目的建设对优化区域路网布局，改善区域交通运输条件和环境，提高公路的通行能力和安全服务水平，拓展城镇发展空间，促进区域经济社会发展均具有重要意义。（6）G327 连固线任城长沟至嘉祥巨野界段改建工程（2021-2025 年）（6）G327 连固线任城长沟至嘉祥巨野界段改建工程（2021-2025 年）该路线任城段起于任城长沟镇天宝寺村东的在建 G105 改建段上，止于任城嘉祥界，建设长106、度 10 公里，设计速度 80 公里/小时，路基宽度 25.5 米，采用双向四车道一级公路技术标准，拟于 2021 年后开工建设，2025 年底前建成通车。图 4-2 “十四五”国省道改建项目 任城区综合交通运输“十四五”发展规划 36表 4-3 任城区“十四五”国省道建设项目表 序号序号 项目名称项目名称 建设类型建设类型 拟建设情况拟建设情况 项目总投资项目总投资(万元万元)十四五十四五 总投资总投资(万元万元)新增用地（公顷）新增用地（公顷）建设时间建设时间 项目属性项目属性 备注备注 技术等级技术等级 路基宽度（米）路基宽度（米）长度长度（公里）（公里）起始年起始年 建成年建成年 新新107、 开开 工工 项项 目目 1 G105 京澳线任城唐口至金乡胡集段改建工程 新建 一级双向四车道 25.5 2.2 5510 5510 13.4 2022 2024 穿城路段 正在编制工可 2 G105 京澳线汶上东平界至任城长沟段改建工程 新建 一级双向四车道 25.5 0.33 450 450 3.1 2023 2025 穿城路段 方案研究 3 G237 济宁线任城孙井至鱼台赵店段改建工程 改建 一级双向四车道 25.5 25 117550 117550 152 2024 2025 大交通量路段 方案研究 4 G327 连固线曲阜张阳至任城长沟段改建工程 改建 一级双向六车道 33 4.8108、 26445 26445 25.5 2019 2021 穿城路段 按照初步设计资料 5 S321 枣梁线任城刘后至梁山火车站段改建工程 扩建 一级双向四车道 25.5 14.3 47276 47276 86.9 2021 2025 大交通量路段 方案研究 6 G327 连固线任城长沟至嘉祥巨野界段改建工程 改建 一级双向四车道 25.5 10 45020 45020 42 2021 2025 穿城路段 方案研究 合计（普通国省道）合计（普通国省道）56.63 242251 242251 322.9 任城区综合交通运输“十四五”发展规划 372、普通国省道养护项目 2、普通国省道养护项目 任城区109、普通国省道在“十四五”期间规划养护大中修项目共 2 个，其中大修项目 1 个，为 S319 临鄄线刘堤头至任城经开区界段大修工程，共 9.0 公里；中修项目 1 个，为 G105 京澳线天宝寺至刘集村段中修工程，长 16.8 公里。图 43 “十四五”公路养护项目任城区综合交通运输“十四五”发展规划 38表 4-4 任城区“十四五”国省道养护建设项目表 序号序号 项目名称 调整后项目名称 调整后 编号 长度 公里 养护类型 总投资编号 长度 公里 养护类型 总投资 (万元)(万元)其中中央和省投资“十四五”投资(万元)其中中央和省投资“十四五”投资(万元)其中中央和省投资 规划建设年份 其中中110、央和省投资 规划建设年份 起始年起始年 完成年完成年 普通国省道 普通国省道 1 G105 京澳线天宝寺至刘集村段中修工程-16.8 中修 5040-5040 2024 2025 2 S319 临鄄线刘堤头至任城经开区界段大修工程-9.0 大修 8400-8400-2023 2024 合计-25.8-13440-13440-合计-25.8-13440-13440-任城区综合交通运输“十四五”发展规划 394.2.1.3 融合交通基础设施建设，拓展城市发展新空间 4.2.1.3 融合交通基础设施建设，拓展城市发展新空间 加强城市群交通建设，注重加强运河新城、济北新区与中心城区之间的交通联系，发挥111、中心城区的辐射带动作用。优化城区西部路网结构，大力推进运河新城基础设施建设，融入智慧城市、海绵城市等理念，高标准规划建设新城道路、管网、绿化等基础设施，推进综合管廊建设；横向推进洸河路西延工程建设，纵向打造北接南张，南抵唐口的交通性主干道，提高路网整体服务水平。加快城区北部路网建设，完善以济宁高铁北站为中心的综合交通运输枢纽，横向加快站前路建设，解决公铁联运“最后一公里”问题，同时打造济北快速路，西起长沟镇 G327 与 G105 交叉处，东至兖州主城区，以加强任城区北部东西向快速通行能力；纵向加快共青团路、火炬路北延工程建设，形成城区高架与济宁高铁北站的快速通路，推动建设路、济阳路北延前期工112、作，促进济北新区道路网络化。4.2.2 推动高铁及铁路专用线建设，形成内通外联现代化铁路网络 4.2.2 推动高铁及铁路专用线建设，形成内通外联现代化铁路网络 加快开展高速铁路建设，加强与济宁毗邻城市群核心城市的高速客运联系，积极推动日兰高铁菏泽至曲阜段建设，同时开展济徐高铁规划研究工作。优化和拓展普速铁路网，完善港口集疏运铁路建设，实施淄海铁路专用线项目，解决铁水联运“最后一公里”问题。积极协调铁路运输企业，优化铁路货运受理方式、简化受理环节，优先保障煤炭、粮食等大宗货物及集装箱运力供给。引导铁路与济宁港口和生产企业合作，共同开发国际中欧班列、国内五定班列、铁水联运班列等运输产品。深化交通运113、输结构改革，推进交通运输“公转铁”；推动“四网融合”发展，提高铁路网络的整体运输效率。“十四五”建设任务：“十四五”建设任务：1）日兰高铁 日兰高铁是国家中长期铁路网规划（2016 年版）中“八纵八横”高速铁路网的区域连接线，也是山东省“三横五纵”高速铁路网的东西向重要组成部分，项目的建成将有效解决鲁南、鲁西南地区群众快速出行问题，有利于扩大和深化与中原经济区等区域间合作交流，有利于鲁南地区高效便捷地承接京津冀、长三角经济区的产业转移，对于促进鲁南地区经济发展具有重要意义。日兰高铁曲阜任城区综合交通运输“十四五”发展规划 40至菏泽段设计速度为 350 千米/小时，于 2018 年底开工，预计114、 2021 年建成通车，届时任城区境内将有一条普通铁路和一条高速铁路。其中，日兰高铁任城段全长21.0 公里，在任城境内设有济宁北站。2）淄海铁路专用线 淄海铁路专用线为济宁市任城区政府、淄博矿业集团有限责任公司、山东济杭物流有限公司三方合作铁路项目，本项目的建设适应国家“公铁水多式联运”政策的要求。项目建成后，将完善地方港口整体功能布局规划，对促进当地服务产业集聚发展，促进区域经济发展，发挥铁路运能，提高铁路经济效益发挥重要作用。淄海铁路专用线为单线铁路，设计速度为 60 千米/小时，线路起于济北矿区铁路专用线唐口站，止于济宁市主城港区跃进沟作业区，线路长度 6.58 公里。预测 2025 115、年铁路货运量达到 393 万吨，其中发送 50 万吨，到达 343 万吨。图 4-7 “十四五”铁路交通规划图 任城区综合交通运输“十四五”发展规划 414.2.3 完善内河航运基础设施网络，打造畅通高效的内河航道网络 4.2.3 完善内河航运基础设施网络，打造畅通高效的内河航道网络 提升航道网通航水平。“十四五”期间围绕“畅主线、通支流、补短板”，推进京杭运河及其支线航道整治，推动通航建筑物扩能。全面推进京杭运河主航道建设，重点实施京杭运河主航道“三改二”改造升级工程；加快支流航道改造提升，推进万福河、跃进沟航道等重要支流航道建设。推动港口集约化建设。发挥内河港口枢纽优势，优化京杭运河港口群116、布局。重点建设跃进沟作业区、龙拱河作业区等港口，提升港口机械化作业水平，推进港口现代化、规模化、集约化发展；引导集装箱适箱货入箱，推动陆改水、散改集，推进集装箱码头建设，有效提高水路集装箱运输比例。完善集疏运体系。优先发展铁水联运，加强港区与干线铁路的衔接，鼓励集疏港铁路向堆场、码头前沿延伸。以干线公路为依托，优化港口集疏运网络，加强港口和产业园区 的衔接，提高港口集疏运能力，减少港口作业区发展和城镇布局的矛盾。“十四五”建设任务：“十四五”建设任务：1、航道建设项目 湖西航道（上级湖段）改造工程：任城段自醋刘庄村东北至新万福河口，境内航道里程 13.6 公里，按级航道标准扩建，建设年限 20117、21-2023 年，工程估算投资 5.7 亿元。京杭运河（邓楼通航节制闸至跃进沟河口）航道扩建工程：任城段自任城嘉祥界至跃进沟河口，境内航道里程 8.3 公里，按级航道标准扩建，建设年限 2021-2023 年，工程估算投资 3.9 亿元。跃进沟航道改造工程：自跃进沟作业区至少康湖航道改造升级，通航里程 10 公里。按级航道标准扩建，建设年限 2021-2023 年，工程估算投资 4.2亿元。表 4-13 “十四五”航道建设项目表 航道建设项目航道建设项目 建设年限建设年限 里程（公里）里程（公里）“十四五”期投资（亿元）“十四五”期投资（亿元）湖西航道（上级湖段）改造工程 2021-2023118、 13.6 5.7 京杭运河（邓楼通航节制闸至跃进沟河口）航道扩建工程 2021-2023 8.3 3.9 跃进沟航道改造工程 2021-2023 10 4.2 任城区综合交通运输“十四五”发展规划 422、新增旅游航线：京杭运河主航道：路线起于郭庄旅游专用渡口，止于南阳古镇，全程约 37公里；湖西航道：路线起于醋刘庄村东北，止于南阳古镇，全程约 25 公里；老运河航道：路线起于济安台，止于越河交界处人民医院西侧越河桥，全程约4.6 公里；洸府河航道：路线起于观音阁体育公园，止于南阳古镇，全程约 13公里。3、港口建设项目（1）济宁港主城港区跃进沟作业区（1）济宁港主城港区跃进沟作业区 跃进沟119、作业区共规划 2000 吨级泊位 19 个、1000 吨级泊位 9 个，包括已建成的跃进港码头（#1-6 泊位）、新规划右岸通用泊位（#7-10 泊位）、跃进沟左岸物流园区码头（#11-19 泊位）和济北化工园码头（#1-9 泊位）。跃进港码头和右岸通用泊位是将城区附近新兖铁路桥以北散乱的小码头整合后新建的一个现代化码头，位于任城区长沟镇与南张镇之间，主要货种为煤炭、砂石料、件杂货等，预测吞吐量 670 万 t。已建成 1000 吨级通用泊位 6 个，规划建设 2000 吨级通用泊位 4 个（#1-10 泊位）。规划港址位于京杭运河左岸支汊跃进沟河口段右岸，坡石桥至跃进沟河口之间，港口岸线长 120、857m，其中已开发利用岸线 535m，陆域纵深 645m，规划陆域面积 57.1 万。跃进沟作业区左岸物流园区码头位于京杭运河左岸支汊跃进沟河口段左岸，坡石桥至跃进沟河口之间，服务于后方物流园区和承接郭庄港的运量，主要货种为煤炭、矿建材料、集装箱、件杂货、粮食等，预测吞吐量 520 万 t。规划 2000 吨级通用泊位 7 个和 2000 吨级多用途泊位 2 个（#11-19 泊位）。规划港口岸线长 797m，其中码头岸线 712m 和支持系统岸线 85m，陆域纵深 310m，规划陆域面积 40.2 万。跃进沟作业区济北化工园码头是济宁市重要的通用作业区。规划港址位于跃进沟航道右岸，坡石桥上121、游 1.5km 至 3km 之间。主要货种为煤炭、矿建材料、件杂货等，预测吞吐量470万t。规划 9 个 1000 吨级通用泊位，规划港口岸线850m，包括码头岸线 772m 和支持系统岸线 78m，陆域纵深 498m，规划陆域面积 40.2万。（2）济宁港主城港区龙拱河作业区（2）济宁港主城港区龙拱河作业区 龙拱河作业区是将城区附近新兖铁路桥以南散乱的小码头整合后新建的作任城区综合交通运输“十四五”发展规划 43业区，是主城港区的重点作业区，并承担城市建设所需砂石料的进口任务。龙拱河作业区包括#1-10 泊位、王楼矿自备码头、喻屯西王楼码头。龙拱河作业区共 18 个泊位。其中#1-10 泊位122、包括已建龙拱港码头 1000 吨级泊位 3 个（#1-3 泊位）、规划 2000 吨级泊位 7 个（#4-10 泊位）；王楼矿自备码头已建 1000 吨级泊位 1 个、规划 1000 吨级泊位 2 个；喻屯西王楼码头已建 1000 吨级泊位 2 个、规划 1000 吨级泊位 3 个。龙拱河作业区#1-10 泊位规划港址位于任城区单庙南侧，龙拱河左岸，主要货种为煤炭、矿建材料、件杂货、集装箱等，预测吞吐量 540 万 t。规划通用泊位 6 个，多用途泊位 4 个，其中已建 3 个 1000 吨级泊位。规划港口岸线长 913m，包括码头岸线 835m 和支持系统岸线 78m，其中已开发利用岸线 2123、29m，陆域纵深 380m，规划陆域面积 31.2 万。王楼矿自备码头位于任城区喻屯东部的大王楼村，蔡河左岸，东临湖西航道，距主航道约 7km，主要为王楼矿及附近的煤炭外运服务。主要货种为煤炭、件杂货等，预测吞吐量 140 万 t。规划建设 1000 吨级泊位 3 个，其中已建自备煤炭泊位 1 个和规划 1000 吨级通用泊位 2 个，规划港口岸线长 315m，其中已开发利用岸线 72m，#3 泊位兼做支持系统泊位，陆域纵深 500m，规划陆域面积 19.7 万。喻屯西王楼码头是为城市建设砂石运输服务的码头，位于北大溜河左岸。主要货种为矿建材料、煤炭等，预测吞吐量 150 万 t。规划 100124、0 吨级通用泊位 5个，规划港口岸线长 515m，包括码头岸线 425m 和支持系统岸线 90m，其中已开发利用岸线 160m，陆域纵深 300m，规划陆域面积 25.3 万。4、港口集装箱码头建设 为提升港口竞争力，实现企业转型，做大做强临港物流产业，进一步发挥任城内河航运的优势，服务和带动任城区域经济发展，推动外向型经济更快发展，大力发展建设集装箱码头势在必行。十四五期间，推动跃进沟作业区、龙拱河作业区建设集装箱码头，开通集装箱运输“绿色通道”，提高水路集装箱运输比例，实现港口多样化经营和绿色发展。5、锚泊区建设 为了有效改善通航秩序，保障水上运输高效、便捷和安全，为沿线航运船舶任城区综合125、交通运输“十四五”发展规划 44提供临时系靠泊水域，同时为航政部门的水上交通安全管理、应急保障和检查超载等提供配套服务。规划建设洙水河锚泊区，项目所在航道为洙水河航道京杭运河口西侧北岸，岸线规划长度 200 米。6、客运旅游码头建设 十四五期，规划改造原郭庄作业区货运码头为旅游码头：郭庄旅游码头位于京杭运河左岸，西外环桥上游 1 千米，规划游船泊位 6 个，规划码头岸线长 310米，利用已有码头岸线改造。#1 泊位兼做支持系统泊位，陆域纵深 78 米186米，规划陆域面积 8.6 万平方米；规划新建太白湖旅游码头，项目位于济宁小北湖旅游渡假区南侧，京杭运河东岸，规划游船泊位 3 个，规划码头岸126、线长 113 米；规划新建洙水河旅游码头，项目位于喻屯镇韩刘庄北洙水河南岸，规划游船泊位4 个，规划码头岸线长 200 米。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 45 图 4-8 “十四五”水运交通规划图 4.2.4 倡导绿色出行，构建多模式、高效率、相协调公共交通体系 4.2.4 倡导绿色出行，构建多模式、高效率、相协调公共交通体系“十四五”期间，任城区将加大轨道交通建设，推进 BRT 公交运营及换乘枢纽、场站等公交基础设施建设，继续引进新能源或清洁能源公交车，优化线网结构，提升服务品质，逐步建立以轨道交通、快速公交为骨干、以常规公交为主体、以步行+自行车+出租车为补充的多模式、高效率、相协127、调公共交通体系。1、轨道交通系统、轨道交通系统 城市轨道交通是城市公共交通的骨干，把轨道交通作为城市公共交通的优先任城区综合交通运输“十四五”发展规划 46发展方向，加大城市轨道交通建设力度，全面启动轨道交通一期工程建设，完善都市区交通体系、加强区域交通一体化，充分发挥城市轨道交通引导城市空间发展的作用，引导都市区空间有序发展，努力形成便捷出行的轨道交通网络，做到轨道交通与机场、高铁站等的无缝衔接、高效换乘。结合济宁市城市轨道交通线网规划（2016-2030 年）及济宁城市轨道交通建设规划（2019-2024 年）及线网规划，“十四五”期间，全力实施轨道2 号线及轨道 3 号线。“十四五”建设128、任务：“十四五”建设任务：轨道 2 号线西起汽车西站，沿呈祥大道向东采用高架敷设，过京杭运河大桥后，线路向东沿太白楼西路敷设至济安桥路处线路转为地下敷设，线路继续向东进入老城中心，沿太白楼东路向东敷设至洸府河，后转为高架向东敷设至同济路处，线路折向北沿同济路敷设，后转至崇文大道向东敷设，终点位于瑞园路交叉口处。2 号线一期工程线路全长 18.25 公里，其中在任城境内约 11.0 公里，共设置站点 8 个。轨道 3 号线西起胡庄站，沿规划路向东高架敷设，至京杭运河西岸拐向济宁大道过京杭运河向东继续敷设，至车站南路折向北，于双拥路站后转为地下，经济宁火车站折向车站东路向东北敷设，折向琵琶山路向北129、敷设，后于洸府河路转为高架形式继续向北敷设，止于日兰高铁济宁北站。3 号线一期工程线路全长17.8 公里，其中在任城境内约 12.5 公里，共设置站点 12 个。2、快速公交（、快速公交（BRT）继续优化完善公交网络，着力实现结构优化、布局优化、资源优化、功能优化、加快向民生公交转变，全面建立起覆盖城乡、布局合理、安全便捷、富有活力的公交网络和运营机制，全面实现基本公共服务均等化。全力推进快速公交（BRT）建设，优化城际公交网络，完善城区公交线路，优化站点设置，进一步拉近济宁中心城区与周边地区的距离，打造新的客运走廊。“十四五”建设任务：“十四五”建设任务：“十四五”期间，全力实施 3 条快速130、公交走廊，形成“一纵两横”快速公交布局。1、金宇路-菱花路走廊，此走廊主要连接任城区、高新区及兖州区，对促进都市区一体化具有重要意义，其中在任城境内约 5.5 公里，共设置站点 6 个。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 472、车站西路-济邹路走廊，此走廊主要连接汽车西站、济宁站、汽车总站等节点，为推进任城区与邹城一体化具有重要意义，其中在任城境内约 12.7 公里，共设置站点 14 个。3、运河路-建设路-共青团路走廊，此走廊主要连接太白湖新区、任城区及日兰高铁片区，沿线串联济宁站、汽车总站、汽车北站、日兰高铁济宁北站及客运枢纽等节点，对促进任城区“北跨”战略实施具有重要意义，其中在任城131、境内约 16.8 公里，共设置站点 18 个。3、常规公交、常规公交 结合城市交通、道路网建设和城市用地发展，整合交通资源，常规公交线按照公交干线和公交支线进行组织，支持配合轨道交通与快速公交的网络组织，优化调整公交线网格局。“十四五”建设任务：“十四五”建设任务：“十四五”期间，建成覆盖全区的公共交通服务网络，加快建设公交换乘枢纽站和首末站，继续优化完善公交线网布局，实现中心城区公交站点 500 米全覆盖、行政村公交通达率达到 95%以上。表 4-15 “十四五”公交场站建设计划 实施年份 序号实施年份 序号 场站名称 项目占地（公顷）场站名称 项目占地（公顷）位置 备注 涉及路线 位置 备132、注 涉及路线 2021 1 鲁南高铁济宁北站 1.3济宁北站 疏堵保畅计划 高铁专用线 2 汽车西站北停车场 2汽车西站 疏堵保畅计划 停车保养用 3 体育馆公交枢纽站 0.3体育馆大门北公共停车场 公交枢纽 7 路、旅游观光线路4 骆楼首末站 0.3任兴路与长虹路西南角 微枢纽 6 路、5 路、20路、301 路5 曹东社区公交首末站 0.3液压件厂棚改拆迁区 首末站 社区线路首末站 6 中营校区公交首末站 0.3三里营路实小任贤校区对面 首末站 社区线路首末站 7 长沟镇公交枢纽 0.4长沟镇驻地 公交枢纽 10、11 路调整 任城区综合交通运输“十四五”发展规划 488 唐口公交枢纽 0133、.8唐口镇驻地 公交枢纽 5 路 9 金色兰庭首末站 0.5任城大道北金色兰庭对面高架桥下 首末站 331（原线）、332（新线）2022 10 任城区文体中心首末站 0.5任城区文体中心西南侧 微枢纽 11 济宁电厂首末站 0.2济宁电厂 微枢纽 12 宋庙停车场 1.5建设路-北二环交叉口西南 停车场 13 胡营停保场 3.5安居大道洸河路东 停保场 14 汽车北站公交枢纽 0.5汽车北站 公交枢纽 与其他对外枢纽相连接 15 安居公交枢纽 0.8安居驻地 公交枢纽 16 人民医院西院区公交枢纽 0.5人民医院西院南侧 公交枢纽 2023 17 附属医院公交枢纽 0.5附属医院南 公交枢纽134、 18 刘庄公交枢纽 0.8济宁市公交集团驻地 公交枢纽 19 喻屯镇公交枢纽 0.4喻屯镇驻地 公交枢纽 20 济北新区停保场 2.7古槐路仁望路东南 停保场 21 西北街村停车场 2.5安定路车站西路西 停车场 22 八里庙停保场 3.3西三路新兖铁路西北 停保场 任城区综合交通运输“十四五”发展规划 49 图 4-9 “十四五”公共交通规划图 4.2.5 城市内环高架环线 4.2.5 城市内环高架环线 济宁市城区内环高架项目由宁安大道高架路、济宁大道高架路、西外环高架路、任城大道高架路组成，全长 41 公里（高架路 36 公路，地面快速路 5 公里），共设置互通立交 4 座，出入口匝道 135、26 对、横向节点地道 1 处。其中，任城辖区内互通立交 2 座（分别为安居立交、西外环转盘立交），出入口匝道 7 对（分别为 G237、鲁星大道、呈祥大道、洸河路、济安桥路、共青团路、火炬路），横向任城区综合交通运输“十四五”发展规划 50节点地道 1 处（位于西外环与太白路交汇处）。项目的建成对进一步完善城市功能、提升城市形象、完善中心城区骨干路网、缓解中心城区交通拥堵具有重要意义，同时便捷城区对外交通联系，为任城区创新发展、转型发展、持续发展奠定良好基础。图 4-10 “十四五”高架环线规划示意图 任城区综合交通运输“十四五”发展规划 514.2.6 高快一体化建设 4.2.6 高快一体136、化建设 推进高快一体化建设，建设大都市区范围内的高速公路和快速路共同组成的道路快速交通设施，改善整个济宁都市区运输网络的服务水平，提高中心城区和郊区的可达性，完善都市区内部交通与区域交通的有效衔接，进一步扩大主城区的吸引辐射范围，满足大都市内部长距离快递出行的交通需求。（1）加强城区高架路与城区内部的衔接（1）加强城区高架路与城区内部的衔接 环内建设联通南北、东西的高架线路、轨道交通线路、BRT 公交运营线路，缓解城区内部交通压力，完善市区交通体系，倡导低碳绿色出行。（2）完善路网形成高架、高铁、高速的高效衔接（2）完善路网形成高架、高铁、高速的高效衔接 加快济北新区的干线建设，完善以济宁高铁137、北站为中心的综合交通运输网络。近期，实施站前路和共青团路建设工程，站前路联通宁安大道和老 G105，共青团路南起任城大道高架路跨 G237（北二环路）建设高架路，转地面建设快速路，延伸至高铁站，初步形成高架、高铁与高速的快速贯通；远期，纵向实施火炬路、济阳路、建设路、济安桥路北延，横向实施济北快速路、长新路的建设，最终形成城区北部“四横七纵”的交通网络。优化城区西部路网结构。推进安居大道建设，任兴大道向西延伸至济徐高速经开区出入口，任城大道西延至安居大道，规划建设滨河大道与济董线的互通立交，形成济宁西高速出入口、济徐高速经开区出入口与外环高架的有效衔接，进一步完善西部路网。完善西南部交通干线建138、设。配合市级做好济邹高速建设的前期准备，对部分国省道干线交汇口进行立交化改造，缓解临菏路、机场路交通压力，形成机场高速出入口与高架的有效衔接。（3）构建“两环八联井字型快速路”的快速通道（3）构建“两环八联井字型快速路”的快速通道“十四五”期间，任城区将积极构建“两环八联井字型快速路”城市道路路网格局。其中，两环指由日兰高速、济徐高速、济邹高速、济微高速组成的高速外环和由济宁高架路组成的高架内环，八联指由内环高架发出与外环高速出入口短直连接的快速通道，井字形快速路指由洸河路、济邹路、济安桥路、火炬路组成的城市快速道路井字网。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 52 图 4-11 济宁市中心城139、区“两环八连+井字形”快速通道 4.3 构建综合交通枢纽 4.3 构建综合交通枢纽 客、货运场站及物流园区是综合交通运输网的重要组成部分，是衔接多种运输方式，辐射一定区域的客、货运转运中心。推进客货运场站及物流园区的发展，是促进交通整体效率和服务水平、降低物流成本的必然途径，是优化运输结构实现交通战略转型的迫切需要，是集约利用资源、节能环保的客观要求。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 53以建设地区型综合交通枢纽的目标，整合优化存量资源，加快推进以高铁、公路客运站为主的综合客运枢纽和以铁路货运场站、港口作业区、物流园区为主的货运枢纽体系建设，优化综合枢纽站场资源协同布局及有效衔接。4.3.140、1 客运场站 4.3.1.1 提升综合客运服务品质 4.3.1 客运场站 4.3.1.1 提升综合客运服务品质 1、打造快速、便捷的城际客运体系 围绕铁路、公路等城际客运方式，优化铁路、公路客运结构，创新服务方式，提出打造快速、便捷的城际客运体系的主要任务。（1）推进道路客运转型升级 一是推进道路客运接驳运输，促进道路客运接驳运输规范运营，鼓励分段式接驳运输发展；二是优化道路客运线路，逐步减少并取消 800 公里以上长途超长途道路客运线路和卧铺客车；三是畅通“最后一公里”，加强道路客运与铁路衔接线路和时刻对接，方便旅客便捷换乘；四是推广城际道路客运公交化运行模式，探索推进与周边城市和毗邻地区道141、路客运线路公交化改造。（2）推动旅客联程运输发展 一是积极发展旅客联程运输产品，鼓励不同运输方式企业依托互联网等信息化手段，加强深度合作，积极发展公铁联运等服务产品；二是推广普及综合电子客票，支持企业提供旅客联程、往返、异地出行票务服务，推动实现旅客出行一次购票、无缝衔接、全程服务；三是促进行李运输便利化，加强城市公共交通与火车站，道路客运与铁路衔接，提升不同运输方式间行李运输便利化，推进行李直挂。2、打造一体化城乡客运体系 围绕城市公交、出租汽车、城乡公交等方面，打造服务民生、一体化的城乡客运体系。（1）构建合理的城市公共交通体系 一是动态优化常规公交线网，扩大公交线网体系覆盖范围。二是扩大142、公交服务广度和深度。在提高城市公交站点覆盖率的基础上，提升公共交通网络通达深度，并合理提高发车频率，适当延长客运站、火车站等枢纽接驳的城市公交运营时间。三是强化交通需求管理，提高公交出行比率。四是强化公交政策保障，完任城区综合交通运输“十四五”发展规划 54善城乡公交票制票价制定、发展水平评价、服务质量考核等工作机制和政府补贴补偿政策。研究推出“月卡”、“周卡”等多元化票种，为短期旅游、参加商务活动的乘客提供便利。（2）科学管理出租汽车服务 一是建设出租汽车信息化监管平台，加强运力动态监测，完善出租车动态监测和调整机制，充分利用大数据加强出租汽车运营调度，提高运营效率，逐步实现市场调节；二是推143、动与公安、市场监督等市直部门的信息共享；三是提高出租汽车服务品质，构建多样化服务体系，扩大出租车服务影响力，提升城市形象，推动出租车企业公开服务标准和质量承诺，规范经营行为；四是加强新旧业态监管力度，创新监管手段、更新监管设备，实现线上线下一体化监管。同步丰富监管设备功能，提升驾驶员体验。（3）推进城乡客运一体化发展 一是促进城乡公交融合发展，加强城乡公交与城市公交、邮政、快递等领域的融合发展，提高资源利用效率；二是优化城乡公交线路体系，根据城乡发展水平，区分线路的主次，明确线路分工，适当加密公交线网；三是研究建立城乡公交可持续运营保障政策，鼓励提高乡村客运通达深度、广度和服务水平，为城乡居民144、出行提供一体化出行服务。3、提升综合客运枢纽服务品质 强化综合客运枢纽服务功能，进一步探索挖掘整合枢纽交通资源。（1）建立枢纽引导标识系统标准 在国家标准规范的基础上，对任城区客运枢纽内的位置标识、导向标识和综合信息标识等公共标识的版面设计、图文信息、安装位置等技术参数进行统一规范和完善，按照各枢纽、场站具体情况，加装或调换标识设施，提升统一度和辨识度，进一步提升客流顺畅程度和枢纽换乘效率。（2）提升枢纽交通信息整合和服务能力 一是构建公共服务中心数据交换与共享平台，构建枢纽信息采集和监测体系，实现对枢纽、场站等基础设施静态属性信息和营运交通工具、从业人员等运行状况信息的动态监测，支撑枢纽人员145、调配、交通方式调度和紧急事件处理方案制定等工作，及时疏散到站客流；二是在各枢纽建立综合信息发布板，通过“一张板”展示枢纽各运输方式的班次信息和旅客排队聚集信息，引导旅客合理选择运输方任城区综合交通运输“十四五”发展规划 55式，提升枢纽信息分享可视化水平；三是面向出行者设计 APP、公众号等多元化枢纽出行服务产品，提供各类班次安排、票务等枢纽信息，帮助旅客做好出行前计划、出行中查询和出行后服务评价。（3）提升枢纽交通信息与旅游、餐饮等数据资源的融合水平 枢纽交通信息整合完成后，应面向社会开放相关枢纽数据共享端口，引导社会资本利用市场化运作模式将枢纽信息资源与旅游、住宿、餐饮等相关资源统一整合，146、推动枢纽信息资源与旅游等产业信息融合，提升枢纽的多元化服务功能。4、鼓励规范新业态新模式发展 围绕运输服务与旅游融合、共享出行、定制客运等方面，鼓励并规范新业态新模式发展。（1）深化运输服务于旅游融合发展 一是完善客运网络，根据旅游资源分布和旅游特点，打造“快进慢游”的旅游客运网络，建立高铁、旅游专线、旅游公交等多层次的旅游客运网络。二是大力发展“运游融合”产品。推动旅游专列、旅游直通车、自驾车房车营地等发展。三是完善客运枢纽、高速公路服务区等交通设施旅游服务功能。将具备条件的客运枢纽逐步向旅游集散中心转型，提升旅游集散中心的综合服务功能，提升任城区旅游吸引力。（2）鼓励发展共享交通 一是鼓励147、并规范共享自行车发展，明确公共自行车的发展定位、设施网络、运营模式和保障机制；二是鼓励汽车租赁发展，引导城市路内停车泊位、人流密集区公共停车场为租赁车辆停放提供便利。（3）鼓励道路定制客运服务发展 一是鼓励定制客运发展，推进移动互联网等技术在道路客运领域的应用，结合道路客运转型升级，有序推进适合条件的道路客运班线转为定制客运线路运行，实现“门到门”“点到点”服务，改善出行体验。二是加强定制客运管理，研究出台道路定制客运管理制度，加强对定制客运车辆、驾驶员的监管，确保定制客运安全稳定。“十四五”建设任务：“十四五”建设任务：“十四五”期末任城区客运场站将形成“一个高铁站及客运枢纽，一个铁路客运站148、及三个公路客运站”的规划布局，即以日兰高铁济宁北站公铁联运综合客任城区综合交通运输“十四五”发展规划 56运枢纽为客运核心，以济宁汽车总站、济宁汽车北站、济宁客运西站三个公路客运站点及济宁站一个铁路客运站为节点的规划布局。随着日兰高铁客运通道济宁段建成，为了更好地处理因日兰高铁建设而带来的客运集疏运需求，在日兰高铁各铁路站点旁布局客运站，实现公路、铁路换乘的无缝衔接。任城区“十四五”期间重点建设日兰高铁济宁北站综合客运枢纽，实现公路、铁路、轨道、公交等交通方式客运的无缝衔接。日兰高铁济宁北站综合客运枢纽：项目建设地点位于二十里铺街道、李营街道境内，日兰高铁以南、规划华南路以北、济阳路以西、建设149、路以东。项目建设占地 800 亩，建设年限 2020-2023 年。4.3.2 货运场站及物流园区 4.3.2.1 推动货运物流“降本增效”4.3.2 货运场站及物流园区 4.3.2.1 推动货运物流“降本增效”1、加快运输结构调整（1）积极推进运输结构调整 加快推进“公转铁”、“公转水”等重点项目建设，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。完善港口、航运、物流和配套服务体系。（2）着力推动货物多式联运发展 加快构建设施高效衔接、枢纽快速转运、信息互联共享、装备标准专业、服务一体对接的多式联运组织体系。推动铁水、公铁、公水等联运发展，推广应用甩挂运输、多式联运、冷链运输等先进运输150、组织方式，促进现代物流发展，构建经济高效的物流服务系统。（3）打造绿色高效的现代物流模式 推进电商物流、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化物流发展，促进城市末端配送有机衔接，鼓励发展集约化配送模式。综合利用多种资源，完善农村配送网络，促进城乡双向流通。建立共同配送、库存管理、供应链等先进的物流服务模式，统筹交通运输、邮政、商务、供销等农村物流资源，落实减税降费政策，优化物流组织模式，提高物流效率，降低物流成本。2、推进多式联运加快发展 一是加强基础设施规划和建设的高效衔接，强化铁路、公路和水路之间运输任城区综合交通运输“十四五”发展规划 57网络的无缝衔接，加快完善枢纽节点的多方式集疏运体151、系，提升货运主要通道的通达性。二是积极创新多式联运组织模式，加强公铁水运在装运技术、转运流程、运输单证、信息接口、管理服务等方面的对接，强化货物集拼、转运功能，提升货运组织化程度和集约化水平。3、提升城市绿色货运配送水平 通过体制机制创新、管理服务创新和技术创新，推动运输装备满足货运行业用户不断升级的产品需求，提出城市通行管控、全业务标准化流程、公共信息平台建设、城市货物电子地图、新能源配送车辆推广等相关任务。提升配送车辆标准化水平，明确城市配送车辆的车型系列、车辆外廓尺寸及额定载重量主要技术标准，积极引导和促进企业使用符合标准的配送车型，加快推进城市配送车型标准化、厢式化、标识化管理。鼓励新152、能源配送车辆的使用，支持新能源汽车运营企业跨区域开展货运物流出租等租赁模式灵活的定制化服务，积极争取国家、省、市车辆购置税资金支持，探索新能源汽车专用号牌以及入城不受限、停车不收费等优惠政策。4、优化发展运输辅助业 围绕机动车维修、驾驶员培训、高速服务区发展等方面，提出在加强规划建设、完善服务体系、提升服务能力、培育新业态发展、营造经营环境、维护交通安全、保障突发应急等方面的主要任务。“十四五”建设任务“十四五”建设任务“十四五”期末任城区货运枢纽体系将形成“两个货运场站，两个港口作业区，多个物流园区”的规划布局，即济宁站、济宁西站两个铁路货运站，济宁港主城港区跃进沟作业区、龙拱河作业区两个港153、口作业区，综合物流枢纽、安居商贸物流园、南张物流园、唐口物流园等多个物流园区。“十四五”期间，以综合物流枢纽项目为重点推动区域多式联运物流枢纽建设，通过产业链招商，实现项目集中集聚布局，并逐步完善综合运输、出口加工、海关监管、保税仓储、物流分拨、期现货、检验检疫、金融商务等服务功能，助力济宁建设亿吨大港，打造以集装箱运输为主的国家级物流枢纽城市、内河自贸区。全力推进园区公铁水联运体系建设，加强港内铁路与公路、港口的衔接，落实防波堤、锚地、码头、泊位、港区道路等交通项目建设，主动承接中欧班列，积极开通连云港、南京、上海、太仓、宁波等集装箱航线，使“通江达海”成为任城区综合交通运输“十四五”发展规154、划 58现实。同时适时推进唐口物流园区建设，完善运河壹号食汇城、济宁蔬菜批发市场等物流园区，在现有园区规模基础上，通过跨区域联网联控技术手段和协调机制等，保障园区与周边主要经济体间的便利、低成本物流环境，提升物流效率，推动建立标准化、信息化、网络化、集约化、智慧化的交通运输物流业发展新格局。综合物流枢纽：综合物流枢纽：以实现任城区引导产业布局、加快工业转型升级和实施创新发展驱动战略为目标，依托京杭运河、唐口煤矿铁路专用线、济徐高速、日兰高速等，按照多式联运物流园区进行总体部署，构建公铁水全方位立体多式联运体系，建成布局合理、功能集成、技术先进、设施共享、用地节约、便捷高效、绿色环保的综合服务型155、物流园区，同时开展货物分拨、集装箱中转、集装箱拼装拆箱等业务，进一步拓展支流高等级航道集装箱港口功能。规划范围西侧至跃进沟航道规划码头区，北侧至长新路，东侧至西外环路（现 G105），南侧至凤鸣湖生态湿地和规划小镇北侧泡桐西路，总规划面积为 15.1 平方公里，年物流通过量为 3850 万吨。园区规划建设港口功能区、进出口贸易及保税区、产业园区、仓储物流区、铁路功能区、商业旅游区和物流交易中心及相应配套设施，投资匡算约 158.1 亿元。唐口物流园区：唐口物流园区：以汽车销售服务的商贸为主，化工材料、药品、化工建材为辅的多式联运物流园为目标，依托京杭运河洙水河航道、济徐高速、济宁至邹城高速、G156、327、南二环等，按照多式联运物流园区进行总体部署，构建成布局合理、功能集成、技术先进、设施共享、用地节约、便捷高效、绿色环保的综合服务型物流园区。规划范围西侧西外环路（G105），北侧至机场路，东侧至现 G105，南侧至龙拱河航道，总规划面积为 4.0 平方公里。4.4 助力乡村振兴战略实施 4.4 助力乡村振兴战略实施 4.4.1 完善农村公路网布局，深入推进“四好农村路”建设 4.4.1 完善农村公路网布局，深入推进“四好农村路”建设 按照乡村振兴和“四好农村路”要求,进一步提升“四好农村路”建设水平,全面推进城乡交通运输一体化建设深度,基本建成体制机制顺畅、结构科学合理、组织集约高效、157、能力总体适应、技术先进适用、安全保障有力、生态环境友好的农村公路交通服务体系。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 591、完善农村公路网建设 一是推动农村公路从追求“规模速度”向追求“质量效益”转变，有序推进县乡公路提档升级，不断改善农村居民的出行条件。二是增强农村公路服务乡村振兴功能，稳步推进农村公路向休闲旅游区、农业产业园、居民居住点等节点延伸，充分发挥农村公路在农村经济社会发展中引导性和基础性作用。三是持续推进农村公路安防工程建设，加大危桥改造力度，提升农村公路网络整体通行能力。2、深化管养体制改革 坚持“三农”优先、服务优先、扶贫优先，落实政府主体责任，深化管养体制改革，建立资金保障158、的长效机制，提升安全服务水平和整治路域环境，推动农村公路发展实现从“行业主导”向“政府主导”转变，从追求“规模速度”向追求“质量效益”转变，从“粗放管理”向“精细管理”转变，从“会战式发展”向“可持续发展”转变；从“单兵推进”向“融合发展”转变，推动农村交通治理体系和治理能力现代化。围绕全面推进“四好农村路”建设，重点考虑保障公交通行、打通瓶颈路段、提升公路设施标准等完善路网服务的功能性项目以及安全生命防护工程；建立规范化可持续管护机制；促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，加强特色农产品优势区与旅游资源富集区交通建设，加强农村邮政等基础设施建设。3、提升建设水平，推进“农村公路+159、产业”融合发展 提升农村公路技术水平，实现县道公路达到三级以上等级标准，乡道公路达到四级路以上标准。推进“农村公路+产业”融合发展，与旅游、产业发展规划有效衔接，加快通往主要产业经济节点公路建设，逐步构建有效互联的农村公路网络。结合村庄布局调整，分类推进自然村组通公路建设，更多地向进村入户倾斜。按职责推进村内道路建设。鼓励将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发。鼓励农村公路在适宜位置增设服务设施，拓展路域旅游服务功能。强化路域环境治理，结合农村人居环境整治，坚持路域环境治理与村容村貌改善同步实施，持续推进“路田分家”“路宅分家”，打造“畅、安、舒、美”出行环境。“十四五”农160、村公路建设任务“十四五”农村公路建设任务 加快提档升级，提升农村公路发展速度、网络规模和管理服务水平，打造农村公路“升级版”，提升改造“窄路基路面”“畅返不畅”“油返砂”路段，逐任城区综合交通运输“十四五”发展规划 60步消除路网中“断头路”“瓶颈路”以及等外路，全面改善农村群众交通出行条件。“十四五”期间规划县道升级改造 10.831 公里，乡道升级改造 61.394 公里，村道升级改造 121.384 公里，建设费用预计为 3.17 亿元。具体项目详见附件一。“十四五”农村公路养护任务“十四五”农村公路养护任务 山东省人民政府办公厅关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见中提出：全面提高161、农村公路信息化、智能化养护水平，实现“有路必养，养必到位”的目标，年均养护大、中修工程比例达到 7%以上，中等路比例不低于 75%。“十四五”期间，任城区将养护大、中修工程比例达到现有农村公路里程的36%，为 313.668 公里，日常小修保养比例达到现有农村公路里程的 54%，为470.502 公里，现有危桥改造率达 100%，预计养护投入资金 2.03 亿元。到 2025 年底，县乡道中等路率达 96%以上，村道中等路率达 75%以上，现有危桥改造率达 100%，县乡公路沿线安全设施覆盖率达 100%，县乡公路重要节点实时监测覆盖率 100%，一般灾害情况下公路应急救援 2 小时内到达，公162、路应急抢通 24 小时内完成。国家、省农村公路养护资金，用于补助农村公路养护大修、中修工程；区政府用于农村公路养护的补助资金，县道每年每公里 15000 元，乡道每年每公里 6000 元，村道（由区交通运输主管部门按标准对主干村道予以界定）每年每公里 3000 元，主要用于小修保养和日常养护。农村公路养护详细内容见附件二。4.4.2 加快推进“快递进村”，打造健全的农村快递物流体系 4.4.2 加快推进“快递进村”，打造健全的农村快递物流体系 深入贯彻落实省市关于推进“快递进村”试点建设的部署要求，推动快递行业更好服务脱贫攻坚和乡村振兴战略，以激发微观市场主体的内生发展动力为核心，本着“政府引163、导扶持、企业市场化运营、群众积极参与”的工作原则，通过“快递+快递”、“快递+商超”、“快递+电商”的推进路径，全面提升农村物流服务能力和水平，同步延长拉伸快递服务的需求侧产业链条，达到政府壮大农村服务业、快递企业拓展深耕农村市场、小微市场主体满足自我发展的目的。加快完善农村物流基础设施末端网络，构建物流中心、乡镇农村配送站、农村货运网点三级农村物流服务体系，推进建设面向农村地区的配送中心，促进城市物流配送与现代物流配送体系向农村地区纵深发展，到 2021 年底前，打造 8个涉农镇（街）级快递分拣中心，全区所有行政村建成村级快递服务站，“快递任城区综合交通运输“十四五”发展规划 61进村”直投164、率达到 100%，实现全覆盖。同时鼓励商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大在农村地区的设施网络布局，加强客货运站场、邮政网点、供销社、农村超市等多类物流节点的融合发展，推广农村货运班线、农村客运班车利用货仓承接小件快运等农村物流服务模式。“十四五”建设任务“十四五”建设任务 高质量完成“快递进村”工作，确保 2021 年 10 月底前完成 8 个涉农镇街镇级分拣中心和 269 个行政村的村级快递点建设。1统筹推进“快递进村”工作。成立“快递进村”工作专班，统筹建设区、镇（街）、村三级快递网络体系。通过布网点、优线路、强服务等措施，畅通城乡快递双向流通渠道，促进快递业高质量、可持续健康发展，更165、好地服务城乡居民，助力城乡融合发展、乡村产业振兴。2因地制宜建设镇（街）、村快递服务站点。结合实际情况，在镇（街）范围内选择适合场所，采取利用镇（街）现有资源，盘活镇（街）所属闲置资源，协调其他部门、单位房屋场所等方式，整合资源，建设、改造镇（街）级快递分拣中心，为快递企业提供“快递进村”服务站所需要的运营场所。在各行政村，充分利用商店、超市、邮政公司村级便民服务站、卫生室等适合场所，叠加快递服务功能，作为村级快递服务站，制作门头，配备货架、制度等设施，并明确人员协助配合做好快件服务工作，确保快件安全存放、及时派发。3规范做好快递为农服务工作。各镇（街）可采取灵活多样的“快递进村”方式，既可以166、由各镇（街）安排人员、组织车辆直接将快递运送到村，也可以由快递企业整合资源统一进驻镇（街）级快递分拣中心，组建乡村快递员队伍，根据快件量和辖区面积，合理设置乡村快递配送员，负责将快件投送到各行政村快递服务站，为村级快递服务站配备快件交接区监控、快件接收扫描等设施。要加强对快递业务员的教育培训、安全管理、监督考核，做到安全、及时、准确投递和规范、文明、高效服务，杜绝快件丢失、毁损、延误、错投等现象，依法做好投诉理赔工作。4加强监管提升服务质效。区邮政管理部门会同相关部门常态化开展日常监督检查工作，指导、监督快任城区综合交通运输“十四五”发展规划 62递企业认真履行寄递安全主体责任，严格执行“三项167、制度”，公开服务承诺，将农村快递服务质量作为快递企业服务质量评价的重要内容，规范快递服务行为，维护场所正常秩序和用户合法权益，依法办理群众投诉事宜，确保农村群众与城区居民同等享受到优质、便捷的快递服务。5积极引导融合发展。各镇（街）要合理把握乡村经济发展水平和资源禀赋，在“快递进村”的基础上，大力推进农村快递与电子商务协同发展，探索农村快递与交运、公交、邮政、供销等领域资源资产共享、设施共建共用、物品共配共运，整合资源，做大平台，多方联动，提升效率，建成并运行多功能合一的农村电商快递物流便民服务站，推动快递配送、网上销售、电商培训等多项功能叠加，打造服务农产品上行的“直通车”，成为“农产品进城168、，工业品下乡”双向快速通道的链接枢纽、节点。4.5 建设业态融合、协同发展的“交通+”体系 4.5 建设业态融合、协同发展的“交通+”体系 4.5.1 推进“交通+旅游”4.5.1 推进“交通+旅游”旅游业是国民经济重要的战略性支柱产业，交通运输是旅游业发展的基础支撑和先决条件。近年来，我国综合交通运输体系不断完善，交通运输与旅游融合发展已经成为旅游业转型发展的新趋势。1、完善旅游交通基础设施网络体系（1）加强旅游交通基础设施统筹规划 进一步强化规划引领作用，加强旅游交通基础设施发展规划编制，统筹考虑交通、游憩、娱乐、购物等旅游要素和旅游资源开发，构建“快进”“慢游”的综合旅游交通网络。积极将169、观景台、旅游标志标牌等设施与交通基础设施统一规划、设计，实现旅游交通标志规范、清晰明确、快速识别。（2）加快构建便捷高效的“快进”交通网络 依托铁路、高等级公路以及旅游公路等构建“快进”交通网络，提高旅游目的地的通达性和便捷性，实现游客远距离快速进出目的地。健全重点旅游景区交通集散体系。加快干线公路与景区旅游公路连接线以及相邻区域景区之间公路建设，做好自驾车房车营地与交通干线之间联通公路建设。此外，根据旅游发展需任城区综合交通运输“十四五”发展规划 63求，适时开通旅游公交班线。2、健全交通服务设施旅游服务功能（1）提升高速公路服务设施的旅游功能 结合任城区地方特色因地制宜在高速公路服务区增设170、休憩娱乐、物流、票务、旅游信息和特色产品售卖等服务功能，设置房车车位、加气站和新能源汽车充电桩等设施，推动高速公路服务区向交通、生态、旅游、消费等复合功能型服务区转型升级，建成一批特色主题服务区。加强连接重要景区的高速公路服务区的景观营造，邻近景区的服务区可考虑联合景区创新建设模式。（2）完善普通公路旅游服务设施 在国省道路侧空间富裕路段设置驿站、简易自驾车房车营地、观景台、厕所等设施。根据需要在农村公路沿线增设简易驿站、港湾式停车带和观景台。加大景区和乡村旅游点停车场建设力度，在旅游公路到旅游景区之间增设停车场并实现景区接驳服务。3、提升旅游运输服务质量（1）鼓励旅游客运市场创新发展 加强服171、务景区客流的公共交通运输组织，开通至景区景点的旅游专线、旅游直通车，在黄金周、小长假等重大节假日期间开通定制旅游线路，增强城乡客运线路服务乡村旅游的能力。（2）积极推进游客联程联运 完善省域客运联网售票系统，积极推进跨运输方式的客运联程系统建设，鼓励企业完善票务服务系统，提高联网、联程、异地和往返票务服务水平。引导互联网企业提供联程联运“一站式”票务服务。（3）加强旅游交通信息服务 建立交通、旅游等跨部门数据共享机制，研究制定交通、旅游部门数据共享清单、开放清单，实质性对外开放相关数据。促进交通旅游服务大数据应用，引导各类互联网平台和市场主体参与交通、旅游服务大数据产品及增值服务开发，运用网站172、微博、微信、应用程序（APP）等媒介，为社会公众提供多样化交通出行、旅游等综合信息服务，完善汽车租赁全国联网，推动实现一地租车、异地还车。推广景区门票网上预约，完善重点景区客流监测预警等功能，采用信息化等手段引导节假日旅游高峰客流。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 64“十四五”建设任务：“十四五”建设任务：洸府河堤顶道路 打造城区景观长廊，建设以旅游、休闲、观光为主的洸府河堤顶路。项目起于北二环，通过四条匝道与北二环连接，止于济宁新机场，东堤接入机场东路，西堤接入机场西路，线路总长度 45 公里，任城区境内约 4.4 公里，三级公路标准建设，设计速度 40 千米/小时，路基宽度 14 173、米。4.5.2 探索“交通+农业+旅游+新村+扶贫”4.5.2 探索“交通+农业+旅游+新村+扶贫”全力推进农村公路建设，创建“四好农村路”示范区，促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，实现交通助推农村改革发展新路，为农业供给侧结构性改革打造新亮点，构建农业和农村现代化，建设适应全区一体化发展的“域外、域内、农环线”三线联动综合交通运输枢纽体系，深入实施“交通+农业+旅游+新村+扶贫”的融合发展战略，彻底打通农村致富增收最后“一公里”，强化农业农村现代综合智慧交通体系建设，最大限度降低和节省农业和农村交通运输成本，助力一、二、三产业联动发展，推动打赢农村脱贫攻坚战，以交通改革创新之174、力推动和实现乡村振兴。4.6 提升综合交通运输安全绿色智能化水平 4.6 提升综合交通运输安全绿色智能化水平 4.6.1 建设运行可靠、反应快速的交通运输安全体系 4.6.1 建设运行可靠、反应快速的交通运输安全体系 1、完善交通运输安全体系 完善依法治理体系，形成政府统一领导、各部门协同联动、全社会共同参与的交通安全治理格局。落实企业主体责任，落实政府监管责任，推进多种运输方式以及与应急、公安等部门间的安全生产监督管理信息共享。完善安全监管设施装备体系，充分利用信息化、智能化、大数据等科技手段提升动态监测预警、安全风险分析研判能力。加强对网约车、道路客运、危化品运输等重点领域的安全管控，持续175、完善危险货物管理制度标准。鼓励购买第三方安全技术服务，加强寄递渠道安全监管和应急管理。推进交通运输安全文化建设，鼓励社会参与，提升全面交通安全素养。2、提升基础设施设备安全度 构建现代化工程建设质量管理体系，完善安全风险分级防控、隐患排查治理任城区综合交通运输“十四五”发展规划 65双重预防机制，切实提高工程质量和耐久性，加大铁路、公路安全防护设施投入力度。实施农村交通安全系统提升工程。完善水运、涉水工程安全设施配套。加强铁路、公路、航道、港口等重点基础设施，以及车船等重点设备的安全运行监测与预警系统建设，逐步建立自然灾害交通防治体系，提高基础设施防灾抗灾能力。全面改善和提高危险品运输工具和设176、备设施安全技术性能。加强交通运输领域重要信息系统网络安全防护。3、加强交通应急救援能力 建立健全跨方式、跨部门综合交通预警、应急信息沟通机制，建立健全应急决策机制和现场指挥与协调机制；推进应急救援抢险队伍和应急物资的建设管理；完善应急预案体系建设，提高预案的针对性和操作性；建立应急善后保障体系，加强恢复重建机制建设、调查评估机制建设；加强应急专业队伍和志愿者队伍建设，逐步建立交通应急救援队伍社会化体系，实现应急救援社会化资源共享。4.6.2 建设节能环保、集约高效的绿色交通体系 4.6.2 建设节能环保、集约高效的绿色交通体系 1、推进结构性减排 进一步推动构建以电气化铁路、LNG 等节能环保177、船舶为主的中长途货运系统，以低排放车、新能源车为主的短途货运系统。持续优化运输结构，推进煤炭等大宗货物运输“公转铁、公转水”。倡导绿色出行，优先发展城市公共交通等低能耗交通方式。加快京杭运河生态航道建设。2、强化碳排放控制 落实“碳达峰”阶段性要求，推广应用高能效、低排放的交通运输装备，促进混合动力、纯电动、燃料电池汽车等新能源车辆的推广应用，积极推进新能源动力船舶发展。加快淘汰港口现有燃油设备，继续实施港作机械“油改气”“油改电”。配合推进加气站、加氢站、标准化充换电站（桩）等公共设施建设。到2025 年，新增和更新公交车辆新能源占比 100%。3、加强营运车船污染治理 加强交通运输噪音、粉178、尘、油污、危化品、固体废物等污染防治。严格按照内河航道等级通航，防止超标准大吨位船只拖底通行。依法报废超过使用 年限的船舶，鼓励内河航运船舶 LNG、氢能、电能等清洁能源应用，减少运输过程污染物排放。严格控制港口和船舶污染排放，完善船舶污染物接收设备，机动船舶任城区综合交通运输“十四五”发展规划 66配备污染物收 集、存储设备。推进岸电使用常态化。继续实施内河船型标 准化，推进 400 总吨以上内河船舶加装生活污水监控设备。4、促进资源集约节约利用 统筹交通线路、枢纽等设施布局，集约节约利用土地、通道线位、岸线等资源，促进不同运输方式交通设施的共享共用，对早期工程历史遗留生态环境问题，开展交通179、基础设施生态修复。4.6.3 推进智慧引领、富有活力的智慧交通发展体系 4.6.3 推进智慧引领、富有活力的智慧交通发展体系 1、打造“一屏纵观、一网统管”的交通治理方式 基于 5G 网络和数据中心建设，汇聚融合、高效集成不同时空、不同尺度、不同细分行业、不同业务的海量数据，结合数据中台服务于行业管理中的不同业务逻辑，支持“一屏观天下，一网管行业”的综合交通日常监管，构建“领导驾驶舱”支持应急状态高效指挥与协调。利用人工智能和大数据技术，更好地集成、观察、计算、研究、过滤、发现和理解交通运行产生的海量数据，洞察隐藏在数据中的规律，预测发展趋势，为行业管理部门提供可视、可预测的辅助决策支持，提升180、行业综合规划、调度指挥、运维管理、应急响应等现代化治理能力。2、提升交通运输信息服务能力 依托 5G 网络、人工智能、云计算、大数据等基础设施，高精度地图与定位导航、出行路径智能规划、出行信息个性化推荐、MaaS（出行即服务）、共享交通、物流运输信息服务等得以快速发展，为“以人为本，触手可及”的交通运输全过程信息服务提供强力支持。利用先进的信息技术及基础设施，向各交通行驶主体及相关部门提供实时、有效的交通信息，避免交通事故发生；通过先进的出行信息服务或电子支付系统等，为交通出行者提供便捷的出行服务。对于居民出行，实现规划、预约、支付、评价等全过程无缝服务。对于物流运输，实现各方自动匹配，使得客181、货运输需求供给自适应、多样需求得以满足，充分配置市场资源。3、提高工程科技技术水平 开展道路、桥梁、铁路结构类型与构造设计、抗震及修复加固等规划设计新技术的研究与应用。推广新型拌和材料、高性能道路结构、地下工程等基础设施任城区综合交通运输“十四五”发展规划 67建设新材料新技术新工艺研究与应用。推动基础设施快速修建、应急抢险、道路排水除雪等基础设施预防性养护及快速修复新技术的研究与应用。车辆状态监测与故障诊断、机动车状态监测评价等防灾减灾监测技术研究。4、加快交通科技创新应用 促进新技术、新材料、新工艺、新能源与交通运输融合发展。加大交通基础设施建养技术研发和应用力度，试点和推广全厚式长寿命沥182、青路面等技术成果应用，依托京杭运河开展生态航道建养技术研发，结合无人化港口建设，试点港口第五代移动通信技术（5G）基础设施建设。5、构建“物联网+”运输平台 重点实现对危险品运输车辆、专业货运车辆等重点车辆的管理和服务，完成通行证防伪车辆准入限行控制；全面推广应用“电子专用标签”等检测手段，逐步实现对全区车辆的动态感应和有效控制；开发涉车、涉驾信息应用系统，促进车驾信息资源在社会领域的全面应用。全面融合共享交通基础数据，形成“大数据”体系；完善指挥调度监督、警务信息快速部署系统；实现智能语音导航功能，提高系统的自动处理能力；建设交通管理容灾备份中心和网络中心，提高系统和数据对灾难性事件的抵御能183、力；开展机房等科技配套工程建设。“十四五”时期，关于智慧交通建设的相关建议“十四五”时期，关于智慧交通建设的相关建议 1.成立任城区交通运行协调指挥中心。建设任城区综合交通大数据信息平台，整合市政、交通、交警、城管、公交、规划、气象、铁路、高速和出租等部门交通信息资源，将出行者、交通运输企业、政府部门相关信息纳入统一平台，实现交通信息资源的“汇聚、整合、共享、开放”。2.加强智慧诱导系统的建设，开发相关移动终端 APP。出行者是智慧交通的主体，提升出行者对城市交通的知情、诱导、规避能力，是改善交通拥堵的重要一环。通常在城中心区，有不少人在不停地开车寻找车位，既浪费时间，又造成路面拥堵，如果停车184、场数据与车载导航系统联网，诱导系统可随时指示周边停车位的情况，这会给司机带来很多便利。因此，诱导系统应实现交通路况的智能感知、交通事件的预警和信息的实时推送，建立动静态一体的出行前和实时交通诱导、停车诱导体系和交通预警体系，实现交通顺畅通行。3.推进三个领域智慧化升级。加快基础设施、公众出行、物流运输等三个领域的智慧化升级，推进交通新型融合基础设施、一体衔接的数字出行和多式联运任城区综合交通运输“十四五”发展规划 68的智慧物流三个网络建设。结合人工智能、人脸识别、车辆识别、建筑信息模型（BIM）等多项新型技术，建设智慧高铁站；推动货运物流数字化发展，鼓励网络平台道路货运、车货匹配、智能航运等185、“互联网+货运物流”新模式发展；积极拓展北斗卫星定位系统在物流运输方面的应用；深入开发 ETC 在其他领域拓展应用。促进出行服务创新应用，鼓励各类市场主体培育“出行即服务（MaaS）”新模式，以数据衔接出行需求与服务资源。鼓励开展交通旅游服务大数据创新应用试点。加强道路客运电子客票推广应用，实现二级及以上公路客运站和定制客运线路电子客票全覆盖，实现“刷脸”进站乘车。加快城市智慧公交建设，推动智能网联与智慧交通融合发展，探索开展无人驾驶公交试验。4.强化大数据分析应用，提升交通拥堵状态分析、预测水平。随着交通数据采集范围、涵盖信息广度和深度的加大，交通检测流数据，交通监控视频数据，以及系统数据和186、服务数据等为主体的海量交通数据已从 TB 级跃升到 PB 级别，必须利用大数据分析等手段实现数据集的分析与应用。通过数据清洗、数据分析，构建合理的交通预测模型，可以模拟交通未来运行状态，验证技术方案的可行性。基于开放、共享的综合交通大数据平台，构建多元主体参与的智慧交通建设格局。通过多元协作，构建产学研用协同创新机制，形成创新集聚效应，促进交通管理和服务的水平不断提高，形成可持续的智慧交通建设新局面。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 69第五章 保障措施 第五章 保障措施 5.1 加强组织领导 5.1 加强组织领导 加强组织领导，坚持党的全面领导，充分协调各方力量，为规划实施提供政治保障。187、各乡镇、街道办及有关部门加强沟通配合，建立规划协调机制，细化落实规划确定的主要目标和重点任务，确保规划有序实施。不断加强与发改、财政、土地、规划、环保等部门的协调，建立交通用地战略储备制度，及时化解交通建设中出现的各种矛盾，积极争取全社会对交通行业的理解和支持。针对当前任城区综合交通管理体制，建议区政府成立综合交通运输体系建设领导小组，分解落实工作职责，定期召开规划推进协调会，针对“十四五”综合交通运输体系发展规划执行过程中遇到的重大问题进行研究协调，形成“政府主导、部门协同、上下联动”的工作格局，保障规划按期顺利实施。5.2 强化协调推进 5.2 强化协调推进 加强与山东省和济宁市综合交通运188、输“十四五”发展规划的沟通，做好与任城区国民经济和社会发展“十四五”规划、国土空间规划和“三区三线”划定工作的协调，做好与环保、住建、工信、国土、旅游等部门的衔接协调，以加强重大交通工程项目用地、用湖、用林的资源保障，扎实推进项目建设，保障规划项目落地实施。根据重大项目推进情况,实行分层、分类、分级协调负责制,加强上下协调联动,提高重大问题解决效率。严格按照职能分工，完善工作措施，加快工作进度，确保相关任务落实到位、责任分工到位，有序推进规划确定的各项任务。5.3 强化体制创新 5.3 强化体制创新 建立综合交通运输规划、建设、运营管理新机制，提高综合交通运输发展的质量和水平。配合国家、省空域189、管理体制改革，提高城市空域资源开放程度。积极推进政企分开、政资分开，理顺资产管理关系，完善行业管理体制，构建现代任城区综合交通运输“十四五”发展规划 70企业制度，塑造真正的市场主体。建立统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。重点推进规划管理、工程建设项目管理、财务和资金监管、投融资体制、信息化建设、交通管理应急体系、行政执法等方面的改革，建立起职能统一、决策科学、执行顺畅、监督有力、运转高效的管理体制和运行机制。树立以开放促发展思想，进一步加快交通运输市场化进程，扩大市场开放领域和范围，充分发挥资源优势，多渠道、多形式筹资融资，培育多元化投资和经营主体，拓展交通行业发190、展空间。5.4 加强用地保障 5.4 加强用地保障 坚持土地利用与交通协调发展，建立交通基础设施用地储备与批次供地的保障制度。公共交通枢纽场站、公共停车场、交通接驳设施等交通基础设施用地在规划中优先安排落实。在用地紧张、场站停车矛盾突出的地区，应与绿化、公建等用地相结合安排交通功能。全力做好项目建设涉及耕地占补平衡、基本农田调整和补划、拆迁安置补偿等工作，主动化解项目政策处理中的各项矛盾，保障维护社会和谐稳定。5.5 加强资金保障 5.5 加强资金保障 坚持交通投入与经济社会发展相适配。启动机动车排污、交通拥堵、特许经营、土地增值及相关税费的研究工作，推进建立交通发展专项基金。完善交通基础设施191、建设融资模式，逐步建立政府投资、银行贷款、土地一级开发、资产证券化、社会股权投资、企业自筹、政府贴息等综合融资体系，拓宽融资渠道。确定中心区微循环道路建设市级财政资金补助政策、交通枢纽和地面公交场站、公共停车场投资政策专项投融资政策。按照建管并重原则，加大交通规划、科技、管理、应急、法规标准等方面的资金投入。积极争取国家政策支持，积极争取中央财政性资金对公益性基础设施的倾斜支持力度，积极争取国开行、农发行等政策性银行“保本低息长期限”贷款。持续跟踪中央在铁路、公路、民航、水运和综合运输枢纽、进港最后一公里、公交都市、重要对外交通枢纽集疏运体系、多式联运等领域资金政策的实施情况，争任城区综合交通192、运输“十四五”发展规划 71取政策支持。大力争取省市两级政策支持，积极争取交通运输厅在安排投资等向任城倾斜，针对重大项目予以更多的政策与资金支持；争取任城区和各县（乡、镇）加大对交通运输发展的支持力度，提升公共财政对交通发展公益性投入的保障能力；建立规范的政府举债融资机制，争取专项债支持任城交通基础设施建设。5.6 加强人才保障 5.6 加强人才保障 实施人才战略，加快人才培养,打造创新创业人才高地。牢固树立人才资源是第一资源的理念，加强人才战略规划，创新工作机制，大力加强职业教育、职业培训，持续提升从业队伍素质，形成数量充足、素质优良、结构合理的行业人才队伍。加快引进高层次领军人才、加快推进193、企业技术创新团队建设，鼓励企业以团队形式引入创新能力强，拥有自主知识产权的国内外优秀创新人才；加快企业家队伍培训，实施“百名企业高管人员培训工程”，打造高素质的企业高管队伍。发挥重点科研平台、产学研联合创新平台的主体作用，加快综合交通运输人才队伍建设。以市场需求为导向，发挥省市内各高校交通领域专业优势，加强校企合作，加快培养亟需的高层次、高技能人才。加强交通领域科技领军人才和优秀青年人才培养引进，制定落实人才使用与激励的政策措施，提升教育培训的基础条件和软硬件环境，为省市综合交通发展提供坚实的人才支撑和智力保障。5.7 严格监督考核 5.7 严格监督考核 建立健全规划目标责任制和考核机制，将相194、关交通成效纳入各级地方政府考核指标体系，明确年度考核目标，强化规划执行力，切实加强规划实施的跟踪和评估，确保目标如期实现。对交通运输服务的重点任务，制定行动计划，加强实施效果的动态跟踪和阶段性评估。加强服务标准规划研究制定，推动服务工作规范化、制度化、常态化。大力推行服务质量达标、质量信誉考核等工作，建立促进企业提升服务水平的激励机制，推动交通运输行业向崇尚文明服务、优质服务方向发展。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 72第六章 远期展望 第六章 远期展望 6.1 发展战略 6.1 发展战略 紧抓建设交通强国、新旧动能转换和京杭运河经济带等战略机遇，结合自身区位优势、资源禀赋以及对交通的需195、求，提出任城区综合交通运输“12345”发展战略，即“1”个目标、“2”个重点、“3”个建设、“4”大系统、“5”大方向。其中：“1”个目标，即建成“安全、便捷、高效、绿色、经济、智慧”的现代化综合交通运输体系；“2”个重点，即完善基础设施网络，提升运输服务品质，提高交通运输效率；深化交通运输结构改革，推动交通运输“公转铁”、“公转水”、“公铁水联运”，推进互联互通。“3”大建设，即大通道、大网络、大枢纽。“4”大系统，即综合一体的交通设施系统、安全便捷的运输服务系统、互联共享的智慧交通系统、绿色低碳的生态交通系统。“5”大方向，即“东融西拓，南育北跨、中优”：向东融合兖州区、高新区，构建都市196、区；向西对接嘉祥，拓展城市空间；向南衔接太白湖新区，发展旅游交通；向北联系汶上、梁山，优化南北通道；中优城区路网，构建区域中心城市。6.2 交通规模 6.2 交通规模（1）规模目标（1）规模目标 铁路：铁路营运里程达到100公里。公路：公路网总里程超过1500公里，其中高速公路56公里，农村公路超过1300公里。水运：水运网总里程达到150公里，级以上航道达到90公里以上。枢纽：客运场站形成“一个高铁站及客运枢纽，一个铁路客运站及三个公路客运站”的规划布局；货运枢纽体系将形成“一个货运场站，两个港口作任城区综合交通运输“十四五”发展规划 73业区，多个物流园区”的规划布局。（2）时效目标：（2197、）时效目标：15分钟上国省道，30分钟济宁都市区，1小时济宁市域生活圈，通过完善区域高速铁路和高速公路网络，打造与省会都市圈、胶东都市圈、中原城市群和鲁南都市圈主要城市节点的2小时交通圈。（3）通达目标：（3）通达目标：全区各街道、城镇间实现一级公路或主干路连接，全区公交运营比率实现100%，物流配送覆盖率达到100%。6.3 布局规划 6.3 布局规划 远期将逐步完善东西向鲁南通道、南北向京沪通道两大综合运输通道。向东对接胶东经济圈，向西对接中原经济区，向北对接省会经济圈，向南对接鲁南经济圈。未来任城区干线公路网将形成“三环三射六纵七横”的干线公路网。三环 环一 任城大道、宁安大道、济宁大道198、济水大道 环二 G237（北二环）、S104（东二环）、南二环、G105 环三 G1511 日兰高速、济微高速、济邹高速、S33 济徐高速；三射 射一 S321（刘堤头-新河桥）射二 原 G105（孟庄村-洙水河桥）射三 S319（济邹路-省道 319）六纵 纵一 济阳线、宁安大道 纵二 火炬路 纵三 共青团路、运河路 纵四 济安桥路、滨湖西路 纵五 原 G105、G237 纵六 G105 七横 横一 济北快速路 横二 北二环 横三 G327、金宇路、S319 横四 太白楼路 横五 济宁大道、国道 327 横六 南二环、机场路 横七 韩候路、嘉喻路 未来任城区将形成以新兖铁路为骨干，铁路专用199、线为补充的货运铁路网体系，以日兰高铁、济徐高铁为主、新兖铁路为辅的客运铁路网体系。未来任城区以国家高等级航道京杭运河为核心，洙水河、新万福河、蔡河。洸府河、北大溜河为补充，济宁港跃进沟作业区、龙拱河作业区为主体的内河航任城区综合交通运输“十四五”发展规划 74运体系。其中跃进沟作业区功能定位为济宁市重要的铁水联运作业区，是主城港区的核心，主要为任城区北部及其辐射范围内的煤炭外运和城市建设所需矿建材料进口服务，为济宁市重要园区任城区济北高新技术化工园区内的原料及制品运输服务，为富春江物流园服务，同时承接原郭庄码头货运迁移运量。龙拱河作业区功能定位为主城港区的重要作业区，主要承接任城区和原郭庄作业200、区整合后的转移运量，整合小码头，为其辐射范围内的货物运输服务，为城市建设服务。随着轨道交通2号线、3号线的建设，未来任城区将形成以轨道交通为骨架，快速公交、大站快车等为补充，地面常规公交为主体，出租车为辅助的高效、协调的综合公共交通体系。同时考虑特色中低运量旅游公交线路的建设。届时，任城区将形成包含公路、铁路、水运三种运输方式的综合立体交通运输网。建设成以轨道交通和高速公路为骨干，以高架路、普通公路为基础，以水路为重要组成，有效衔接周边城市和城镇的快速、多层次、大能力的客货运输网络；15分钟接入快速道路系统，30分钟完成跨区出行，中心城区出发一小时内可达各市县中心，高快一体化建设效果明显；智能201、绿色安全发展水平大幅提高，交通环境污染和排放联防联治取得积极成效，资源利用效率明显提升，形成与国土空间开发、产业布局优化、人口要素流动、生态环境保护良性互动的发展格局。全面建成“安全、便捷、高效、绿色、经济、智慧”的现代化综合交通运输体系。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 75附件一 任城区“十四五”农村公路建设项目表 序号序号 公路名称 长度（km）道路现状 拟建标准 公路名称 长度（km）道路现状 拟建标准 等级 路面类型 路面宽度（米）建设性质等级 路面类型 路面宽度（米）建设性质 路面宽度（米）等级 路面类型 路面宽度（米）等级 路面类型 合计 193.609 一 县道 10.83202、1 一 县道 10.831 1 郑庄-张村 5.700 三级 沥青混凝土路面 7 改建 红线 50 米 沥青混凝土路面 2 韩庄-侯楼 5.131 四级 沥青混凝土路面 6 改建 7 三级 沥青混凝土路面 二 乡道 61.394 二 乡道 61.394 1 共建路（济北旅游大道）4.4 二级 沥青混凝土路面 10.5 改建 红线 50 米 一级 沥青混凝土路面 2 北南田蜀湖 3.956 四级 水泥混凝土路面 4 改建 7 三级 沥青混凝土路面 3 长沟镇韩庄张山 2.41 四级 水泥混凝土路面 4 改建 7 三级 沥青混凝土路面 4 喻屯镇李户济鱼线 0.911 四级 水泥混凝土路面 4 改203、建 7 三级 沥青混凝土路面 5 南张镇凤凰台翟家 2.639 四级 水泥混凝土路面 5 改建 7 三级 沥青混凝土路面 6 喻屯镇顺河村任庄 9.776 四级 简易铺装路面 5 改建 7 三级 沥青混凝土路面 7 长沟镇韩庄张山 0.918 三级 水泥混凝土路面 7 改建 7 三级 沥青混凝土路面 8 安居镇安居村唐口镇唐口村 4.432 四级 水泥混凝土路面 5 改建 7 三级 沥青混凝土路面 9 长沟镇后陈胡营 5.097 四级 水泥混凝土路面 4 改建 7 三级 沥青混凝土路面 10 廿里铺镇陈李庄村崔庄村 4.969 四级 水泥混凝土路面 5 改建 7 三级 沥青混凝土路面 任城区综204、合交通运输“十四五”发展规划 76序号序号 公路名称 长度（km）道路现状 拟建标准 公路名称 长度（km）道路现状 拟建标准 等级 路面类型 路面宽度（米）建设性质等级 路面类型 路面宽度（米）建设性质 路面宽度（米）等级 路面类型 路面宽度（米）等级 路面类型 11 前店-祁庄 3.164 三级 水泥混凝土路面 7 改建 7 三级 沥青混凝土路面 12 文郑-前王 5.662 四级 水泥混凝土路面 5 改建 5 四级 沥青混凝土路面 13 元田-天宝寺 4.56 四级 水泥混凝土路面 5 改建 6 四级 沥青混凝土路面 14 张山桥-新 105 4.2 四级 水泥混凝土路面 5 改建 6 205、四级 沥青混凝土路面 15 蔡北-济梁路 4.3 四级 水泥混凝土路面 5 改建 6 四级 沥青混凝土路面 16 济鱼一滨湖路 12 新建 7 三级 沥青混凝土路面 三 村道 121.384三 村道 121.384 1 刘营永南 2.343 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 2 刘营永南 0.581 四级 沥青混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 3 唐白路侯庄 0.845 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 4 安居镇政府路东西街村 0.926 四级 简易铺装路面 4 改建 4 四级 沥青混凝土路面 5 安居镇政府路东西街村 0.553206、 四级 简易铺装路面 4 改建 4 四级 沥青混凝土路面 6 安居镇政府路东西街村 0.517 四级 简易铺装路面 4 改建 4 四级 沥青混凝土路面 7 唐宫线西杨庄 0.393 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 8 唐宫线西杨庄 0.3 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 9 唐宫线西杨庄 0.085 四级 水泥混凝土路面 5 改建 6 四级 沥青混凝土路面 10 327 国道宫王庄 0.401 四级 水泥混凝土路面 5 改建 5 四级 沥青混凝土路面 任城区综合交通运输“十四五”发展规划 77序号序号 公路名称 长度（km）道路现状 拟建标准207、 公路名称 长度（km）道路现状 拟建标准 等级 路面类型 路面宽度（米）建设性质等级 路面类型 路面宽度（米）建设性质 路面宽度（米）等级 路面类型 路面宽度（米）等级 路面类型 11 宫王庄村道 0.22 四级 水泥混凝土路面 4 改建 4 四级 沥青混凝土路面 12 宫王庄村道 0.22 四级 水泥混凝土路面 7 改建 7 四级 沥青混凝土路面 13 宫王庄村道 0.31 四级 水泥混凝土路面 6 改建 6 四级 沥青混凝土路面 14 车站西路至安居二中 0.8 四级 水泥混凝土路面 6 改建 6 四级 沥青混凝土路面 15 安居居北路 0.77 四级 水泥混凝土路面 5 改建 5 四级208、 沥青混凝土路面 16 老济鱼路 3 二级 沥青混凝土路面 9 改建 9 二级 沥青混凝土路面 17 老 105 国道 2.9 二级 沥青混凝土路面 9 改建 9 二级 沥青混凝土路面 18 老 327 国道 1.4 二级 沥青混凝土路面 9 改建 9 二级 沥青混凝土路面 19 唐口煤矿汪东通风口至安居大道 0.4 三级 简易铺装路面 8 改建 8 三级 沥青混凝土路面 20 化工园区路 0.9 三级 沥青混凝土路面 7 改建 7 三级 沥青混凝土路面 21 唐庄南至西二环 0.85 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 22 唐庄北至西二环 0.85 四级 水泥混凝土路209、面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 23 史海村道至壶头刘村道连接线 1 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 24 陈屯至白庄埝口段乡道 1 四级 水泥混凝土路面 4 改建 7 三级 沥青混凝土路面 25 济宁大道至前埝口 0.8 四级 水泥混凝土路面 4 改建 7 三级 沥青混凝土路面 26 付庙至共建路 2.45 四级 沥青混凝土路面 6 改建 6 四级 沥青混凝土路面 27 刘门口-于白社区 2.423 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 任城区综合交通运输“十四五”发展规划 78序号序号 公路名称 长度（km）道路现状 拟建标准 公路名称210、 长度（km）道路现状 拟建标准 等级 路面类型 路面宽度（米）建设性质等级 路面类型 路面宽度（米）建设性质 路面宽度（米）等级 路面类型 路面宽度（米）等级 路面类型 28 105 国道至吕庄 0.351 四级 水泥混凝土路面 4.5 改建 6 四级 沥青混凝土路面 29 姜辛庄-共建路 1.056 四级 水泥混凝土路面 5 改建 6 四级 沥青混凝土路面 30 姜辛庄村路 0.193 四级 水泥混凝土路面 5 改建 6 四级 沥青混凝土路面 31 后杨路至谢庄 0.722 四级 水泥混凝土路面 5 改建 6 四级 沥青混凝土路面 32 骆楼北杨庄 0.601 四级 水泥混凝土路面 5 改211、建 6 四级 沥青混凝土路面 33 东辛庄东环 0.765 四级 水泥混凝土路面 6 改建 7 四级 沥青混凝土路面 34 338 省道孙营 2.99 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 35 贾庄至庄头 0.995 四级 沥青混凝土路面 5.5 改建 6 四级 沥青混凝土路面 36 贾庄至孙营 1.567 四级 沥青混凝土路面 5.5 改建 6 四级 沥青混凝土路面 37 庄头南北路 0.174 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 38 庄头东西路一 0.415 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 39 庄头东西路二 0.38212、4 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 40 李营镇庄头双庙 0.547 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 41 军王南路 0.615 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 42 前店东西路 0.477 四级 水泥混凝土路面 5 改建 6 四级 沥青混凝土路面 43 前店南北路 0.391 四级 水泥混凝土路面 5 改建 6 四级 沥青混凝土路面 44 基地路 1.833 四级 水泥混凝土路面 5 改建 6 四级 沥青混凝土路面 任城区综合交通运输“十四五”发展规划 79序号序号 公路名称 长度（km）道路现状 拟建标准 公路名213、称 长度（km）道路现状 拟建标准 等级 路面类型 路面宽度（米）建设性质等级 路面类型 路面宽度（米）建设性质 路面宽度（米）等级 路面类型 路面宽度（米）等级 路面类型 45 老 105 国道 3.741 二级 水泥混凝土路面 9 改建 9 二级 沥青混凝土路面 46 矿井-二十里铺 2.08 二级 水泥混凝土路面 10 改建 10 二级 沥青混凝土路面 47 黄井村西、南北路 2.3 四级 水泥混凝土路面 4 改建 4.5 四级 沥青混凝土路面 48 八里屯南路 1.05 四级 水泥混凝土路面 5 改建 5 四级 沥青混凝土路面 49 后街村西路 1.52 四级 碎石路 5 新建 5 四214、级 沥青混凝土路面 50 郑庄村北路 0.94 四级 碎石路 4 新建 4 四级 沥青混凝土路面 51 105 至汇源水处理 0.42 四级 水泥混凝土路面 6 改建 6 四级 沥青混凝土路面 52 靳庄至杨甄 1.1 四级 碎石路 5 新建 5 四级 沥青混凝土路面 53 仙庄村南、南北路 0.8 四级 碎石路 5 新建 5 四级 沥青混凝土路面 54 刘后村西二路 1.09 四级 碎石路 5 新建 5 四级 沥青混凝土路面 55 杨甄-任城大道 0.2 四级 碎石路 5 新建 5 四级 沥青混凝土路面 56 338-凤凰台 0.42 二级 水泥混凝土路面 20 改建 25 二级 沥青混凝土215、路面 57 幸福路 1.8 三级 水泥混凝土路面 7 改建 7 三级 沥青混凝土路面 58 景村路 0.597 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 59 新庄田庄韭菜姜 0.379 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 60 唐口街道办常户村道 0.116 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 61 南二环小流店 0.605 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 任城区综合交通运输“十四五”发展规划 80序号序号 公路名称 长度（km）道路现状 拟建标准 公路名称 长度（km）道路现状 拟建标准 等级 路面类型 216、路面宽度（米）建设性质等级 路面类型 路面宽度（米）建设性质 路面宽度（米）等级 路面类型 路面宽度（米）等级 路面类型 62 崔堂水泥厂 0.5 四级 水泥混凝土路面 4 新建 6 四级 沥青混凝土路面 63 105 国道薛屯 2.123 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 64 新 1O5 国道蔡庄 1.6 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 65 杨庄马庄 0.8 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 66 杜屯老庄新庄 0.7 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 67 105 国道范李庄 1.589 217、四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 68 机场路前王堂 0.343 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 69 237 国道魏楼 1.056 四级 沥青混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 70 唐口镇后陈楼路口 0.396 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 71 237 国道刘街 1.154 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 72 北李庄-张户 2.634 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 73 红庙屯路 1.161 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土218、路面 74 南田-高庄 3.935 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 75 田庙路 0.265 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 76 梁李-谭口集-前朱庄 1.924 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 77 任庄-司庄-虎头王 0.168 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 78 崔庄路 0.589 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 任城区综合交通运输“十四五”发展规划 81序号序号 公路名称 长度（km）道路现状 拟建标准 公路名称 长度（km）道路现状 拟建标准 等级 路219、面类型 路面宽度（米）建设性质等级 路面类型 路面宽度（米）建设性质 路面宽度（米）等级 路面类型 路面宽度（米）等级 路面类型 79 张王庄路 0.37 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 80 济鱼线北李庄支路 0.347 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 81 东山大道大王楼 1.119 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 82 东山大道大王楼 0.412 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 83 嘉喻线红庙屯支路 0.598 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 84 张庄-高220、郑庄 0.473 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 85 韩侯线-张户-周户 1.669 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 86 谭口集至邵庄 0.509 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 87 南张桥路 1.524 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 88 瓦屋张线崔庄 0.856 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 89 瓦屋张线孟庄 0.476 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 90 李户张户 0.8 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混221、凝土路面 91 田庙一卞庄 1.193 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 92 大周线鲍庄 0.692 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 93 济鱼路喻屯村 0.7 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 94 任庄线兴福集 0.7 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 95 任庄线兴福集 0.776 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 任城区综合交通运输“十四五”发展规划 82序号序号 公路名称 长度（km）道路现状 拟建标准 公路名称 长度（km）道路现状 拟建标准 等级 路面类型 222、路面宽度（米）建设性质等级 路面类型 路面宽度（米）建设性质 路面宽度（米）等级 路面类型 路面宽度（米）等级 路面类型 96 梁李路李庄 0.941 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 97 卢庙线范李庄 0.198 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 98 卢庙线范李庄 0.233 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 99 济鱼路蔡桁 0.325 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 100 济鱼路蔡桁 0.431 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 101 济鱼路蔡桁 0.664 223、四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 102 陈郭庄路 2.553 四级 水泥混凝土路面 5 改建 6 四级 沥青混凝土路面 103 大周线西周 0.267 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 104 大周线西周 0.267 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 105 大周线艾庄 0.179 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 106 大周线-后周 0.21 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 107 韩候线-北伍 1.802 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 1224、08 城南张 1.956 四级 沥青混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 109 张官屯-顺河 1.939 四级 沥青混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 110 济鱼路蔡桁 0.236 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 111 周庄路 1.224 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 112 周庄-王庙-倪庄 0.254 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 任城区综合交通运输“十四五”发展规划 83序号序号 公路名称 长度（km）道路现状 拟建标准 公路名称 长度（km）道路现状 拟建标准 等级 路面类型 225、路面宽度（米）建设性质等级 路面类型 路面宽度（米）建设性质 路面宽度（米）等级 路面类型 路面宽度（米）等级 路面类型 113 南李路 2.186 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 114 李户张户 0.248 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 115 大周线鲍庄 0.395 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 116 董庄路 0.521 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 117 刘官屯大王楼 1.88 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 118 康庙-张山 2.65 四级 水226、泥混凝土路面 5 改建 6 四级 沥青混凝土路面 119 王庙运河电厂 2.569 四级 水泥混凝土路面 5 改建 6 四级 沥青混凝土路面 120 南田-济梁路 0.803 四级 水泥混凝土路面 5 改建 6 四级 沥青混凝土路面 121 南田-济梁路支线 0.604 四级 水泥混凝土路面 5 改建 6 四级 沥青混凝土路面 122 白果树村路 0.409 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 123 王庙村路 0.422 四级 水泥混凝土路面 4 改建 6 四级 沥青混凝土路面 124 南薛路 0.396 四级 水泥混凝土路面 5 改建 6 四级 沥青混凝土路面 备注：227、县道建设项目中，郑庄-张村改建项目，该路在建城区内应按城市道路设计施工由市政部门建设、管理。乡道建设项目中，共建路（济北旅游大道）改建项目，高铁济宁北站，站前路至汶上界 4.4 公里按一级标准加宽改造红线 45米。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 84附件二 农村公路养护 1、发展背景 农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，是美丽乡村建设的重要支撑，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手。近年来，习近平总书记多次对农村公路发展作出重要指示，充分肯定农村公路取得的成绩，要求深化对农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路228、建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。党的十八大以来，交通运输部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以习近平总书记重要指示为农村公路发展的根本遵循和行动指南，坚持将“四好农村路”建设作为服务全面建成小康社会、推进农业农村现代化、让人民共享改革发展成果的重要载体，坚持问题导向和目标导向，定向精准施策，逐步形成“政府主导、部门协同、行业主抓、社会参与”的农村交通工作大格局。不断完善政策法规体系，加强农村公路政策指导力度，大力推动农村公路立法，积极推动农村公路条例有关工作，制定印发了农村公路养护管理办法农村公路建设管理办法，发布了农村公路养护技术规范229、小交通量农村公路工程技术标准 等标准规范文件，印发了 交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见等政策性文件，从顶层设计层面加强对农村公路工作的指导力度。不断强化示范引领，联合农业农村部、国务院扶贫办共同开展“四好农村路”全国示范县创建工作，以“树标杆、立模范”带动全国农村公路发展，促进农村地区交通条件改善。通过加强政策支持、加大资金投入、对口精准扶贫等举措，使全国农村公路实现跨越式发展。为了推动“四好农村路”建设，适应新的更高的要求，使全区农村公路养护管理事业全面协调可持续发展，实现“更好地为公众服务”目标，在认真总结前期农村公路养护实际和客观分析“十四五”时期面临的形势的基础上，做好农村公230、路养护规划。坚持科学的发展观，增强前瞻性、预见性和主动性，增强农村公路养护事业可持续发展能力，提升农村公路养护管理水平，更好地服务于国民经济和社会发展，进一步保障和改善民生生活。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 852、现状基础 1)任城区农村公路概况 任城区农村公路按照行政等级可以分为县道、乡道和村道，按照技术等级可以分为一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。各等级农村公路汇总情况见表 4-5。表 1 任城区各等级农村公路里程汇总表（单位：km）一级公路 二级公路 三级公路 四级公路 合计 县道 15.699 7.898 25.649 3.267 52.5 乡道 0 21.154 89231、.338 89.686 200.2 村道 2.443 11.527 22.05 582.558 618.6 合计 18.142 40.579 137.037 675.511 871.3 目前任城区农村公路的总里程为 871.3 公里，约占全区通车总里程的 85.8%。从表 1 可以看出，县道占农村公路总里程的 6.0%，为 52.5 公里，乡道占 23.0%，为 200.2 公里，村道占 71.0%，为 618.6 公里，由此可见，农村公路在任城区公路网中占比非常大，其中村道又在农村公路中占比相当大，见图 1。图 1 任城区农村公路行政等级占比分布图 从任城区农村公路行政等级和技术等级的分布来232、看，县道技术等级如下：一级公路占 29.9%，二级公路占 15.0%，三级公路占 48.9%，四级公路占 6.2%；乡道技术等级如下：一级公路占 0%，二级公路占 10.6%，三级公路占 44.6%，四级公路占 44.8%；村道的技术等级如下：一级公路占 0.4%，二级公路占 1.9%，三级公路占 3.5%，四级公路占 94.2%，见图 2。由此可见，县道的主要技术等级以一级和三级公路为主，占到 78%以上；乡道的主要技术等级以三级和四级公路为主，占到 89%以上；村道的主要技术等级以四级公路为主，占到 94%以上。6%23%71%县道乡道村道任城区综合交通运输“十四五”发展规划 86 图 2233、 任城区农村公路等级占比分布图 2）任城区农村公路技术状况 现场勘探发现，全区县道及乡道技术状况普遍较村道技术状况好。全区范围内有较高部分比例的县乡道为近期修建道路，多数道路交通量不大，重载汽车比例低，加之地方管养部门日常养护及巡查得当，全区县乡道整体运营情况及技术状况较好。全区各村镇内部分道路由于缺乏管理养护，经调查发现路面病害较多，部分段落路面破损严重，整体状况相对较差。村道路面结构普遍采用水泥混凝土面层，部分路段水泥路面水泥板宽度与路面（5 米及以上）同宽且中间未设置纵向施工缝，导致较多路段路面中央出现连续裂缝，进而在行车荷载作用下发展成为破碎板。部分水泥路面所用水泥混凝土骨料粒径过大，234、多采用大粒径卵石或砾石，且水泥剂量偏小，导致路面出现严重露骨，大大降低了其平整度，行车体验较差。村道中沥青路面多采用“白加黑”的沥青加铺面层。由于原有水泥路面病害未修补或修补效果不良，水泥路面上方未铺筑柔性应力吸收层，导致新铺筑的沥青面层中发生应力集中现象从而产生反射裂缝。3）路况评定 为任城区农村公路制定养护规划方案，现已对任城区农村公路进行调查。任城区县道总长度 52.5 公里，乡道总长度 200.2 公里，村道总长度 618.6 公里，共计总长度 871.3 公里。对任城区内农村公路现状进行分析评价，农村公路路面损坏状况的统计分析汇总如下表：0%10%20%30%40%50%60%70%235、80%90%100%县道乡道村道一级公路二级公路三级公路四级公路任城区综合交通运输“十四五”发展规划 87表 2 任城区农村公路路面损坏状况统计表 路面损坏状况 里程（km）比例（%）优 557.632 64 良 151.27 17.36 中 66.08 7.59 次 52.128 5.98 差 44.19 5.07 总计 871.3 100 评价类别如下：路面破损状况评价为“优”。表现为新建道路的面层外观检测良好，无明显面层病害，或仅出现极少量病害且程度较轻。具体指沥青路面出现少量轻微裂缝、无支缝发展；水泥路面出现少量的轻微裂缝，裂缝边部未出现破碎脱落等现象。路面破损状况评价为“良”。表现为236、面层外观检测较少的局部病害，整体运营状况良好，平整度仍旧很高。具体指沥青路面出现较多裂缝等病害；水泥路面出现少量板角断裂及裂缝，少量裂缝贯穿板体形成破碎板，且路面表层出现局部露骨。路面破损状况评价为“中”。表现为面层外观检测存在较多病害，运营状况一般，平整度稍好。具体指沥青路面横纵裂缝发展为网状裂缝，裂缝呈现两侧发展态势、局部出现小面积坑槽；水泥路面存在较多裂缝和板角断裂，破碎板现象较多但未发生松动或唧泥，且路面表层未出现大面积露骨现象。路面破损状况评价为“次”。表现为面层面层外观检测存在大量病害，运营状况较差，平整度不良。具体指沥青路面出现大量严重的横纵裂缝，裂缝发展严重出现大面积块裂甚至坑237、槽，局部出现轻微沉陷并伴有龟裂；水泥路面出现大量严重裂缝和板角断裂，破碎板现象普遍，部分板块出现松动及唧泥现象，全线路面表层严重露骨。路面破损状况评价为“差”。表现为面层面层外观检测存在大量病害，运营状况很差，平整度很低，路面强度不足发生沉陷。具体指沥青路面出现严重网裂、块裂、坑槽等现象，局部路段出现严重沉陷并伴有严重龟裂。水泥路面存在大量裂缝，破碎板现象普遍，板块完全碎裂且出现严重的唧泥和松动沉陷。少数道路因年久失修导致路面结构严重缺失，路面存在大量坑洼或凸台。部分砂石路路面尚未硬化，需新建路面结构。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 884）存在的问题 通过对现状的评价，总结以往的经验教238、训，梳理目前面临的主要问题：重建轻养，爱路、护路、管路意识淡薄，侵占公路现象时有发生。尽管区政府投入了大量的财力物力加快农村公路的建设，但乡（镇）村普遍认为只要完成了公路建设，把路铺到百姓家门前，就是为民办事，造福百姓；部分人认为现在在建的是水泥混凝土路面，无需养护；且公路沿线的村民，公共服务意识、交通意识淡薄，将公路作为临时打晒小麦等农作物的大好场所，占道堆放，致使路面裂缝、麻面、坑槽、边坡坍塌等公路病害时有发生，严重破坏了公路使用寿命，给行人和车辆的行驶带来了极大的安全隐患。养护工作职责分工不明确，基层管理养护的积极性有待提高。尽管济宁市任城区农村公路管理养护实施细则 和有关政策法规明确规239、定农村公路管理养护的责任主体是线路所在地的镇政府（街道办事处），在农村公路养护管理规章中对各级农村公路养护的责任主体进行了明确规定，但是在实际落实过程中，却显示出疲软的状态，导致公路养护管理的目标难以实现。农村公路的养护工作职责归属于乡镇，虽然所有的乡镇都有公路办公室，但是农村公路的日常维护和管理机制还没有完全建立，维护和管理人员很少，因此一些乡镇失去了维护；再加上长期形成的惯性思维和方式，造成农村公路即使出现质量问题，政府工作也无法及时开展维修养护工作，而是需要交通管理部门前来维修养护。导致很多管理工作未能及时开展，设定的农村公路管理目标成为虚设。养护技术低，质量差，养护队伍的专业素质偏低。240、农村公路由于点多、面广、线长，而且分布过于分散，增加了巡查和管理的难度，以地方交通主管部门目前现有的路政管理人员和工程技术人员的配置，无法实行行之有效的管理。农村公路的养护目前还普遍没有进行市场化运作，地方政府从沿线群众中聘用兼职的养护人员，由于工资待遇低，从业人员年龄整体偏大、受教育程度较低，理解和接受新工艺、新方法、新技术非常困难，导致农村公路的整体养护水平不高。由于养护人员经验不足，责任心不强，使得道路病害得不到及时反馈。部分桥梁病害严重。早些年代修建的桥梁，由于当时受资金限制，设计标准低，技术力量薄弱，施工管理组织粗放等多因素的影响，加之现有公路的交通量增大，桥梁均在超负荷服役，这些桥241、均出现了较为严重的病害，部分桥梁混凝土劣化，出现纵横向开裂、渗水等现象，严重威胁行车安全。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 89应急工作有待加强。农村公路养护管理工作的开展缺少严谨的应急预案，不能够及时解决农村公路使用中的公路破坏、塌方、损毁等问题，影响到了道路的正常使用。3、总体思路 1）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以推动“四好农村路”高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以实施补短板、促发展、助增收、提服务、强管养、重示范、242、夯基础、保安全“八大工程”为重点，以改革创新为根本动力，聚焦突出问题，完善政策机制，加快农村公路发展从规模速度型向质量效益型转变，有力支撑交通强国建设，为服务打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和建设现代化经济体系提供坚实的农村交通运输保障。2）基本原则 有路必养、确保质量。应合理安排农村公路日常养护及各类养护工程，实现有路必养，并加强养护过程的管理控制，确保作业质量。因地制宜、经济适用。应结合农村公路的功能特点，并充分考虑不同地区的自然条件、发展需求等，积极采用有针对性的养护措施、推广经济适用的养护技术。安全至上、绿色环保。应围绕“保障安全”的基本目标，并紧密结合生态文明建设和绿色发展的政策要求243、，积极推广绿色养护技术，推进美丽乡村路建设。科学组织、群专结合。应充分考虑农村公路规模大、分布散、等级低的特点以及现有专业养护力量不足的现状，鼓励非专业养护人员参与内容简单、技术难度较低的养护作业。3）规划思路 结合当前农村公路面临的新形势和要求，本规划首先对任城区农村公路养护的现状进行总结和评价，剖析当前公路养护中存在的问题和困难，从而确定公路养护规划的指导思想和发展目标，提出农村公路养护内容，据此确定养护重点工作，估算公路养护的投资需求。本规划着力体现科学、安全、绿色和现代化四个特点：任城区综合交通运输“十四五”发展规划 90以全寿命周期理论为指导，开展农村公路养护工作。采用全寿命周期理论244、对农村公路养护工程进行成本分析、控制和管理，能够为投资决策提供重要的科学依据，提高项目决策水平，并通过优化决策，降低农村公路养护工程费用及后期运营维护费用，寻求最佳养护方案，实现全寿命周期成本最小化的目标。因此，采用全寿命周期理念来指导农村公路养护工作是整个公路养护行业发展趋势的要求，是公路养护决策科学化的必要手段。以更加突出安全发展为主题，加快发展“平安交通”，牢固树立“平安交通”理念、“安全至上”思想，把事关安全的工作放在优先发展位置，强化安全体系和治理能力建设。更新规划、设计、建设和养护的传统理念，不断提高基础设施结构设计和建设标准，同步建设更加完备的公路安全生命防护设施，为公众安全便捷245、出行创造良好条件。以科技促进步，全面推行绿色养护，推动养护转型。强调农村公路养护中的环保意识和循环经济理念，实现农村公路养护的可持续发展。倡导使用节能、环保、高效的现代化养护设备，加强农村公路快速养护施工技术、应急处置技术等养护科技创新，推进节能减排的绿色养护模式，走资源节约型、环境友好型的农村公路养护之路。以推进信息化为重点，以制度建设、机制改革为支撑打造综合完善的农村公路养护管理体系。在规划中着重推进公路养护信息化建设，以信息化建设为基础，提高农村公路养护决策的科学化水平和养护资金使用效率。理顺农村公路管理体制，促进农村公路养护更加科学发展。4）发展目标 全面提升任城区内农村公路的发展速度246、网络规模和管理服务水平，打造农村公路“升级版”，为山东省创树“新农村幸福路”优质品牌积极助力。优先满足区域中心村、中心社区对农村公路养护的需求，严格落实安保工程、客运亭（牌）、货运物流以及必要限高限宽、限载标志等配套设施建设“三同时”制度，鼓励在路侧预留服务旅游观光的平台，重点解决农村公路与国省道相交处的路基高度差较大问题，确保“建成一条，达标一条”。逐步消除路网中“断头路”“瓶颈路”以及等外公路，实现“危窄桥”动态平衡处置，积极推进自然村通公路建设，全面改善农村群众交通出行条件。到 2022 年，进一步提升“四好农村路”建设水平，全面推进城乡交通运输任城区综合交通运输“十四五”发展规划 9247、1一体化建设深度，全区所有行政村物流服务网点覆盖率达到 100%，区、乡级农村公路管理养护责任落实率达到 100%，农村公路管理机构运行经费及人员支出纳入政府预算安排的比例达到 100%。到 2025 年，县乡道中等路率达 96%以上，村道中等路率达 75%以上，现有危桥改造率达 100%，县乡公路沿线安全设施覆盖率达 100%，县乡公路重要节点实时监测覆盖率 100%，一般灾害情况下公路应急救援 2 小时内到达，公路应急抢通 24 小时内完成，交通运输风险防控能力和应急保障水平大幅提高，跨方式、跨部门安全风险防控体系、应急救援体系基本完善。农村交通条件和出行环境得到根本改善，基本建成布局合理248、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络，政策体系基本健全，建管养运可持续发展长效机制基本建立，治理能力和水平显著提高，物流体系基本完善，运输服务品质显著提升，服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代经济体系作用明显。4、“十四五”农村公路养护工作重点 1）落实养护责任，完善养护机制 区政府要切实履行好农村公路管理主体责任，充分发挥基层作用，制定相关部门、乡镇政府和村民委员会在农村公路管理方面的权力和责任清单，保障建管养运政策措施落实到位；在确保县道管养到位的同时，将工作重点向乡道、村道倾斜，并强化目标管理绩效考核，不断提升区域农村路网管理服务水平。进一步加大农村公路投入，做好相249、关政策保障，创新监督指导方式，严格考核奖惩措施，大力提升农村公路治理能力，确保农村路网保持优良服务水平。创新养护运行机制，可将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标施工方；将干线公路建设养护与农村公路捆绑实施；或通过签订长期养护合同、招投标约定等方式引导企业参与，提高养护机械化水平。推广区、乡、村三级路长制，各级路长负责相应农村公路管理养护工作，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系，分级负责，责任到人。针对不同级别的农村公路养护人员要在上岗前做好培训以及资格审查工作，确保他们可以胜任农村公路管养工作。此外，为了进一步明确全体农村公路管理养护人员的工作职责，要认真做好实地考察工作，逐250、路段地界定区级、乡镇级和村级公路对应的养护员，同时要明确他们的管理养护工作范围，构建完善的管养工作档案。针对农村公路的日常养护管理以及养护工程，都可以统一采取管养分类运作方式，任城区综合交通运输“十四五”发展规划 92借助市场化管理机制负责农村公路的管养，以此提升农村公路管养工作的水平。例如，采取社会公开招标的方式，选聘最适宜负责各级农村公路管养的第三方管养队伍，以此全面提升农村公路管养工作的质量。充分调动各方特别是农民群众的积极性，切实发挥农民群众主体作用，使群众成为农村公路发展的参与者、监督者和受益者。建立和完善村道议事机制，采取一事一议、以工代赈等方式组织村道管养工作。通过设置多种形式公251、益性岗位，吸收农民群众特别是贫困户参与农村公路建设、养护。推广将村道日常养护交由农民群众承包，鼓励农民群众参与配套设施的经营维护，帮助农民创收增收。落实“七公开”制度，引导农民群众参与农村公路工程监督和项目验收，推行养护信息公开，将农民群众满意度纳入农村公路考评体系，切实提升农民群众的话语权。2）提升养护水平，推广养护创新 全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训，特别是要加强对乡镇农村道路管养人员的培训。由于目前农村道路养护管理人员大多是非专业人员，因此必须加大对现有的养护管理人员组织培训，使其迅速地掌握一些农村道路养护的基本知识，如道路的基本知识、桥梁的基本知识、道252、路基本数据的采集和路况的评定等。以尽快适应农村道路养护工作的需要。加强交通运输主管部门对农村道路建设的指导，建立农村道路建设领导小组，协调各职能部门，统一规划农村道路建设，指导跨村镇道路建设问题，打破县、乡、村的界线，进行统筹规划，防止画地为牢，造成边缘村、镇互不联结，无法实现对农村经济发展的带动作用。在农村道路建设领导小组的统一指挥下，各职能部门应加强横向联动，打破部门间互不联系、各自为政的局面，从而保障道路建设符合宏观政策的要求，使道路建设与通信、电力等基础建设的相协调。树立农村公路绿色养护、生态发展理念，加强与科研院所技术合作，不断创新养护方法，积极推广应用桥梁轮廓灯，安装旅游路段地标灯253、，使道路运行更加安全。推行绿色生态养护方式，使用新工艺新材料，实现农村公路绿化美化全覆盖。实施公路可视范围内路域环境全方位综合整治，使路域环境更为美观。不断提高机械化水平，自建沥青拌和场，配齐养护机械设备，及时将成本低、效率高、效果好的养护技术总结上升为地方行业标准，不断完善农村公路建设、养护标准化技术体系，大力提升养护管理质量和资金使用效益，推广公路养护从“人海战任城区综合交通运输“十四五”发展规划 93术”转为“科技养路”。3）强化养护质量，加大预防性养护力度 强化养护质量，建立完善养护质量与计量支付相挂钩的工作机制。对于日常保洁、绿化等非专业项目，通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群254、众参与。农村公路大中修等专业性工程，通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。推进基层养护作业单位向独立核算、自主经营的企业化方向发展，参与养护市场竞争。摈弃“即坏即修”的传统理念，积极实行预防性养护。为了保持农村公路的使用性能良好和延长其使用寿命，在寿命周期各个不同阶段必须本着“预防养护，防治结合”的原则，采取适当的养护技术措施。预防性养护应按照“总体规划，逐年提高，保障重点，均衡兼顾，规范管理”的原则，引导公路养护向预防性养护发展，逐步实现由被动养护向主动养护的转变。坚持预防性养护为主的养护理念，及时修复损坏部分，保持公路完好、畅通、整洁、美观，周期性的进行大、中修，逐步改善技术状况，255、提高农村公路的使用质量和抗灾能力。4）加大危桥改造投入力度，对桥梁养护进行智能化管理 对于早期建设的桥梁出现的病害问题，及时发现，及时处理，并加大对此类桥梁的日常巡查力度，逐步进行改建，提高桥梁设计荷载，保障路线的安全畅通。应用新技术实现桥梁智能化管理，推广应用 CBMS 系统(桥梁管理系统)，做好桥梁普查登记工作，建立和完善桥梁技术档案。逐步将信息传输处理和病害处治对策科学化，为桥梁养护管理、统计计划、图像处理、加固对策等提供多方位的信息服务和辅助决策。促进桥梁养护工作高质量运转，增加桥梁管理的技术含量，创造广泛的经济效益和社会效益。5、五年养护计划 1）农村公路养护技术 任城区农村公路主体256、养护按其工程性质、技术复杂程度和规模大小，可分为小修保养、预防性养护、中修工程、大修工程、专项工程。小修保养是指为保持公路及其附属设施的正常使用功能而安排的经常性、预防性维修养护和修复其轻微损坏部分的养护作业。预防性养护是指在公路设施的结构良好或病害发生初期进行养护、延缓公路病害的发生或进一步扩大、从而达到延长公路使用寿命、延长中修或大修期限目任城区综合交通运输“十四五”发展规划 94的的作业。中修工程包括公路及沿线附属的一般性损坏修补加固、部分设施更新和完善、重要养护设备和材料采购等作业。大修工程包括公路及其附属设施的大规模周期性综合维修、某项功能全面恢复或接近原设计标准而进行的养护维修改造257、等作业。专项工程包括紧急情况的抢险救灾、公路完善服务功能和提高服务水平的特殊作业。依据部颁技术标准，对于符合下列指标的情况下可采取小修保养，反之应采取大中修或专项工程等相应措施提高路面性能指标：路面强度系数 SSI0.8；路面状况指数 PCI70；行驶质量指数 RQI70；抗滑能力评价标准 SFC40。预防性养护介于在小修保养与中修工程之间，适用于沥青路面破损率0.37%DR5.4%；水泥路面破损率 0.87%DR9.44%，综合考虑和兼顾 RQI、RDI 和SRI，没有发生整体性的结构损坏的路段。其技术应用包含裂缝填缝、同步碎石封层、薄层罩面、刮油封层、复合罩面。雾封层、碎石封层、稀浆封层、258、微表处、超薄罩面、复合罩面、就地热（冷）再生等。表 3 路面损坏状况 PCI 评定标准 评定等级 优 良 中 次 差 PCI 90 80，90 70,80 60,70 0.4,2.0 2.0,5.5 5.5,11.0 11.0 2)养护规划方案 根据全区县乡道村道的现状技术情况，现对全线县乡路及村道养护进行规划。对道路路况评价为“优”的道路，养护方案为定期小修保养：加强日常巡查及清洁保养，对病害进行小范围内的小修。沥青路面裂缝可采用灌沥青砂浆或贴抗裂贴。水泥路面可采用灌浆。对道路路况评价为“良”类公路，养护方案拟定为小修保养为主，加强日常巡查及清洁保养，对病害进行小范围内的小修。沥青路面裂缝可259、采用灌沥青砂浆或贴抗裂贴，若病害在全线分布较为分散，可采用全线微表处或稀浆封层，改善路面使用性能。水泥路面可采用灌浆，较宽的裂缝采用条带罩面；对出现破碎板的板块直接换板。在本次规划的第三年-第五年，根据路况及检测结果，制定维修方案，进行大中修。对道路路况评价为“中”类公路，养护方案拟定预防性养护为主。在本次任城区综合交通运输“十四五”发展规划 95规划的第三年左右，根据当时路况及检测状况，制定维修方案。对道路路况评定为“差”和“次”类公路，养护方案拟定为大中修。对于面层破损严重且基层强度不足的沥青路面：挖除老路面层及部分基层，重铺补强基层及面层。对于水泥路面，预算充足且附近存在弃渣场的情况下可260、采用挖除新建；预算充足但无弃渣场时可采用旧水泥路面碎石化加铺沥青面层；预算不充足时可采用修补局部严重病害后加铺应力吸收层与沥青面层。合理确定建养时序，尽量确保同一路线的不同路段在同一年进行大中修。3）县乡道、村道养护五年计划 县乡道养护五年计划 表 4 县乡道现状评定统计表 评定等级 优 良 中 次 差 里程（km）189.02 44.73 10.86 8.09 0 比例（%）74.8 17.7 4.3 3.2 0 表 5 县乡道维修计划统计表 维修年份 2021 2022 2023 2024 2025 里程（km）8.09 10.86 12.74 14.31 17.68 由上表对比，结合养护261、规划方案，在规划首年将“次”类县乡道进行养护大中修，在规划第二年将“中”类县乡道进行养护大中修，并将有必要四级路升级为三级路的县乡道进行升级改造。在规划的三到五年对现状评价为“良”类县乡道进行大中修改造，同时同步对评价为“优”类县乡道进行日常小修保养。村道养护五年计划 表 6 村道现状评定等级表 评定等级 优 良 中 次 差 里程（km）369.49 106.54 55.22 44.038 44.19 比例（%）59.73 17.22 8.93 6.98 7.14 表 7 村道维修计划统计表 维修年份 2021 2022 2023 2024 2025 里程（km）44.19 44.038 55262、.22 55.39 51.15 由上表对比，结合养护规划方案，在规划首年将对“差”类村道进行大中修，在规划第二年将“次”类村道进行大中修，在规划的第三年将对“中”类村道进行大中修，在规划的第四年第五年对现状评价为“良”类村道进行大中修改造，同时同步对评价为“优”类村道进行日常小修保养。任城区综合交通运输“十四五”发展规划 96到 2025 年底，任城区将养护大、中修工程比例达到现有农村公路里程的 36%，为 313.668 公里，日常小修保养比例达到现有农村公路里程的 54%，为 470.502公里，现有危桥改造率达 100%，预计养护投入资金 2.03 亿元。国家、省农村公路养护资金，用于补助农村公路养护大修、中修工程；区政府用于农村公路养护的补助资金，县道每年每公里 15000 元，乡道每年每公里 6000 元，村道（由区交通运输主管部门按标准对主干村道予以界定）每年每公里 3000 元，主要用于小修保养和日常养护。?