1、-2-隆昌市“十四五”综合交通运输发展规划隆昌市人民政府2023 年 6 月-3-目录一、发展基础.5（一）发展成就.5（二）主要问题.12二、形势需求.14（一）发展形势.14（二）需求预测.18三、发展思路.21（一）指导思想.21（二）基本原则.22（三）发展路径.23（四）发展目标.24四、重点任务.26（一）以通道枢纽为载体，融入成渝地区双城经济圈.26（二）以完善网络为基础，加快区域路网一体化发展.28（三）以提升品质为方向，推动城乡客运高质量发展.29（四）以降本增效为导向，促进货运物流集约化发展.32（五）以转型升级为动力，推进行业治理能力现代化.34（六）资金需求.37五、环2、境影响评价.38（一）环境影响分析.38-4-（二）预防措施.38六、保障措施.40（一）加强组织保障.40（二）加强政策保障.40（三）加强要素保障.41（四）加强人才保障.41附图 1：隆昌市综合交通发展现状图.43附图 2：隆昌市“十四五”综合交通重点项目图.44附表 1：隆昌市“十四五”时期规划建设项目表.45-5-一、发展基础（一）发展成就“十三五”期间，隆昌市交通运输系统紧紧围绕中央、省委省政府以及内江市委市政府有关决策部署，以加快构建对外畅通、设施完善、装备先进、便捷安全的现代综合交通运输体系为目标，全力实施隆昌市“十三五”综合交通运输发展规划，积极应对困难和挑战，交通基础设施供3、给能力进一步提升，运输保障能力有效增强，民生服务水平显著提高。1.基础设施规模稳步增长，综合交通格局基本形成“十三五”期间，全市持续加大交通基础设施建设投入，综合交通运输水平显著提升，形成了以三个环线（市区环城线、乡镇内环线、乡镇外环线）为纽带，三条铁路为支撑，三条高速公路为依托，四条普通国省干线公路为骨架，农村公路为脉络的综合交通运输体系。（1）铁路围绕畅通南向出川通道，积极推动隆黄铁路扩能改造，预计“十四五”中期完工。目前，隆昌市境内共建成成渝高铁、成渝铁路、隆黄铁路等干线铁路 3 条，铁路营业里程达 51 公里，其中高速铁路运营里程 9.5 公里，实现成渝双核 1 小时到达。（2）公路截4、至“十三五”期末，全市公路网总里程达 2401.5 公里，较2015 年增长约 58.4%；公路路网密度达 302.3 公里/百平方公里，-6-高于全省（82.8）和全市平均水平（241.6）。其中，二级及以上公路占比达 7.9%，排名全市第 2 位，高于全省平均水平（7.3%）。截至2022年底，全市公路网总里程达2655.357公里，较2015年增长约 75%，公路路网密度达 334.3 公里/百平方公里。表 1-1隆昌市公路网对比情况四川省 内江市 隆昌市 市中区 东兴区 威远县 资中县面积密度（公里/百平方公里）82.8241.6334.3333.7246.9226.2201.1二级及5、以上公路占比（%）7.37.07.910.85.96.96.0骨架公路网络不断完善。“十三五”期间，全市加快畅通对外运输大通道，建成自隆高速公路隆昌连接线等项目，路网布局更加完善，路网衔接更加高效，融入成渝、川南城市群能力更加充分。截至 2020 年底，全市普通国省道总里程达 189.3 公里，普通国道二级及以上和普通省道三级及以上公路比重均达 100%。农村公路建设成效显著。“十三五”期间，全市高质量推进“四好农村路”建设，作为全省 22 个首批“乡村振兴规划试点县”之一，成功创建第三批“四好农村路”省级示范县，编制完成内江市隆昌市农村公路网布局规划（20212035 年），为全域旅游、脱贫6、攻坚和乡村振兴战略的实施提供了坚实支撑。完成太大路、付李路、迎隆路、龙胡路等 14 条县乡公路共 279.7 公里改造，建设“四好农村公路”示范路 108 公里，新改建通村水泥（油）路442.5 公里，完成村道窄路基加宽改造 39.5 公里，建成公路桥 327-7-延米/5 座，有效改善农村交通出行条件。根据内江市隆昌市农村公路网布局规划（20212035 年），全市农村公路规划总里程达 2213.3 公里，较 2015 年增长 59%，其中：县道 16 条、441.3 公里，乡道 200 条、845.5 公里，村道 1277 条、925.5 公里；等级公路占比达 99%，较 2015 年提高7、 32 个百分点。表 12“十三五”期间公路网变化情况2015 年2020 年2022 年里程占比里程占比里程占比公路总里程（公里）1515.8100%2401.5 100.00%2655.4行政等级国道（含国高）77.35.1%109.14.54%109.24.1%省道（含省高）47.83.2%80.13.34%80.13.0%县道337.222.2%441.318.32%438.916.5%乡道107.87.1%845.534.82%836.231.5%专用道路2.30.2%村道943.462.2%925.538.98%1191.044.9%公路密度（公里/百平方公里）190.8302.38、334.3（3）枢纽站场“十三五”期间，隆昌市围绕完善枢纽站场布局，加快推进城市游客中心等项目前期工作，建成隆昌市首个现代化物流项目（凯迪现代物流园）。截至 2020 年底，全市已建成铁路站 6 个，公路客运站 14 个，市级仓储物流园区 1 个，基本满足隆昌市客货运输需求。-8-表 13隆昌市枢纽站场现状运输方式类型站场名称铁路高铁站隆昌北站普通火车站隆昌站、石燕桥站、李市镇站、迎祥街站、双凤驿站公路一般客运站隆昌客运中心站、隆昌城南客运站、神驹运业隆昌站乡镇客运站中心客运站黄家分站、双凤汽车客运站、龙市客运站、李市汽车客运站、响石客运站、山川客运站、胡家客运站、周兴汽车站、界市客运站、渔箭9、汽车客运站、云顶客运站2.运输服务体系不断健全，服务民生水平显著提高“十三五”期间，全市累计完成营业性客运量 11418 万人（公路 9576 万人、铁路 1842 万人），较“十二五”期呈现“公路下降、铁路增长”的趋势；累计完成营业性货运量 20746 万吨（公路16094 万吨、铁路 4652 万吨），相比“十二五”时期，公路货运维持高位，运距逐步回归合理水平，铁路在长距离大宗货运中的潜能持续释放。表 1-4隆昌市 20162020 年客货运量现状年份客运量（万人）货运量（万吨）铁路公路铁路公路20162631988103535822017331198810723710201841519710、59913426201948919359033126202034416906512250（1）旅客出行体验持续提升-9-一是客运兜底目标全面完成。“十三五”以来，全市围绕“村村通客车”全面小康兜底目标，加大农村客运投入，加强运输组织方式创新，新增 1 个镇、48 个建制村通客车，高质量实现具备条件的乡镇辖区内建制村通客车率 100%，实施乡村客运金通工程试点，农村地区群众出行条件发生历史性变化。二是城市公共出行更加便捷。严格落实公交优先政策，科学调整优化城区公交线网，共开通公交线路 17 条，线网总里程达到 333.4 公里（较2015 年新增 240.05 公里），公交车至内（江）自（贡）其11、他区县实现公交“一卡通”互联互通。三是城际出行品质持续提升。隆昌至重庆江北机场和成都双流机场客运大巴开通运营，至成都、重庆高铁运营班次不断加密，发车间隔缩至 45 分钟，融入成渝双核、直达全国乃至全球更加便捷。公路客运班线覆盖更加广泛，开通省际班线 12 条，覆盖东莞、中山、西安、昆明、重庆等 5个省外城市；开通市际班线 25 条，实现省内 12 市（州）有直达客运班线；开通县际班线 8 条，覆盖内江市域所有县（市、区）。客运车辆全面升级，中高级客车比例达到 82.56%。（2）货运降本增效多措并举一是货运线路不断拓展。大力发展多式联运和物流专线服务，重点打造隆昌至西安、隆昌至兰州的铁路配件货12、运专线和隆昌至重庆、隆昌至成都的摩配、汽配物流专线。二是道路货运加快转型。截至 2020 年底，全市货运车辆达到 2333 辆（较 2015 年增长 15.9%），拥有 20 辆及以上货车的运输企业数由 5 户增加到-10-10 户，货车平均吨位由 4.3 吨提高到 12.8 吨，道路货运集约化、大型化趋势明显。三是农村物流配送体系加快建设。“交邮、交快”合作深入开展，“多站合一”的农村物流节点建设稳步推进，全市累计建成农村物流配送站点 203 个，城乡物流配送网络体系日趋完善。四是邮政及快递飞速发展。“三通一达”、顺风速运等20 余户知名快递企业先后在隆昌设立营业部，各类快递站点达65 户，13、快递业务量以年均 35%以上的速度增长。（3）新业态新模式不断涌现开通中心客运站古宇湖景区公交线路，“运游一体”融合发展新格局全面开启。网约车、共享单车等客运新业态规范发展，人民群众出行方式选择更加多元。积极引导货运企业利用信息化手段缩短车货匹配时间，网络货运发展成效初显，货车空驶率明显下降。3.安全养护水平稳步提升，行业治理改革取得实效（1）安全应急能力持续强化高度重视基础交通安全保障工作，加强重点区域巡逻值守，化被动救灾为主动防灾，精心安排，科学部署，确保信息畅通，及时消除隐患。建立突发事件应急预案，确保遇到突发事件以及安全事故能够第一时间快速有效处置。指导、督促危货企业做好安全管理工作，14、强化人员从业资格证核查工作，规范危货车辆罐体检测报告、危险品标志标牌和罐车安装紧急切断装置等，认真履行“三把关一监督”的道路运输安全管理职责。督促汽车站认真-11-执行“三不进站，五不出站”制度、“三品”检查和客车进站报班报停制度和驾驶员安全承诺制度。疫情防控取得重大成果，实施“点对点”“一站式”输出服务，发出返岗专车 128 辆，帮助 4000 余名农民工返岗复工。水上安全监管和应急救援平台基本形成，完成县级水上交通安全监控室 1 个。加强安全巡查、隐患排查和应急处置工作，定期对全市国省干线公路及管养路段巡排查，汛期24 小时值班值守危桥险路、地灾隐患点和大型桥梁，及时发现隐患并采取管控措施15、。（2）公路管养水平明显提升完成公路大中修工程 27.729 公里，新改建桥梁（含危、病桥）5 座，实施生命安全防护工程 411.843 公里，建成机械化养护中心 1 个，路况水平和安全保障水平明显提升。构建“政府主导+部门负责+群众参与”的综合治理体系，建立市级养护管理段、镇（街道）交管办（道交办）、村级护路队的三级农村公路管理机构。完善群众参与农村公路管理的体制机制，充分发挥镇（街道）、村两级和沿线村民爱路护路积极性，村规民约制定率达100。按照“市级统一执法，镇村协助”的方式，打造市级路政员 47 名、镇（街道）配备专兼职综合监管人员 35 名、村级护路员配备率达 100%的“三级”路产16、路权保护队伍。出台关于加强农村公路管理养护的实施意见 等政策文件，设立县级农村公路管养机构，县道每 2 公里配备 1 名养护员，乡、村道每 23公里配备 1 名养护员，全市共设管养人员 1095 人，县、乡、村-12-道路养护覆盖率达 100%。积极探索专业养护、公益性岗位养护模式，做到“建一条、养一条、发挥效益一条”。（3）行业改革深入推进取消成渝高速公路渔箭省界收费站，全市 ETC 用户总量剧增。“厕所革命”积极推进，实现全市所有高速公路服务区和三级以上客运站全覆盖。开通 12328 交通运输服务监督电话，畅通了与社会公众沟通的平台和渠道。在全省率先完成了“三基三化”试点建设工作。不断规范17、优化审批流程，最大限度畅通办事渠道。圆满完成出租汽车行业改革，以个性化运输服务引导出租车行业良性发展；在全省率先制定春节期间出租汽车运价标准，为出租汽车行业价格管理积累了宝贵经验。优化调整运力，增加巡游出租汽车，开展非法运营“黑车”整治。开展在建工程扬尘污染防治、维修企业污染防治。（二）主要问题“十三五”时期，全市交通运输发展成效显著，交通运输供给能力得到明显提升，有力支撑隆昌市经济社会发展。但是，随着国家“交通强国”“四好农村路”“乡村振兴”等重大战略的实施及外部发展形势变化，交通运输高质量发展面临新的要求。1.综合交通网络仍需完善通道能力亟待提升。作为西部陆海新通道西线主要通道，成渝铁路18、隆黄铁路运营时速仅 80 公里/小时，难以支撑西部陆海新通道战略定位；同时，成渝高速由于建设时间早、建设标准低，-13-目前拥堵情况日益严重，与隆昌作为四川南向开放和西部陆海新通道“桥头堡”的发展定位不相适应。路网结构还需优化。普通国道和普通省道一级公路比重分别低于全省 3.8 和 3.2 个百分点，约 92.1%的普通国道和 85.5%的普通省道路基宽度仅为 8.5 米和 7.5 米；县乡道主要以四级公路为主，县道、乡道四级及以上公路占比分别为 74.6%和 99.6%，县与县、县与乡、乡与村之间的联通能力弱，不能满足客货运输的高效流通。枢纽布局仍需完善。部分物流枢纽与铁路等交通基础设施以19、及产业集聚区距离较远，集散运输成本较高；枢纽发展方式较为粗放，已建成物流枢纽经营方式落后、功能单一，无法开展多式联运。2.综合运输服务品质亟需提升客运品质不佳。隆昌至距离最近的泸州云龙机场客运专线还未开通运营，至成都、重庆间高铁日发班次有待加密，周末“一票难求”问题仍较突出；干线运输与短驳运输和城市交通衔接不够顺畅，“一站式”出行服务亟待破局。农村客运长效发展机制有待建立，客运发车频次依然较低，距离“好”和“优”还有较大的差距。城市公交吸引力渐弱，多元化、高品质服务产品相对欠缺。货运结构不优。多式联运发展缓慢，隆昌境内 2 条货运铁路（成渝铁路、隆黄铁路）交汇的优势尚未发挥，公路在中长途货运中20、的占比偏高。城乡物流配送“最后一公里”尚未打通，“快递进村”还未全面覆盖，物流单向性特征明显、时效性较差、成本-14-偏高，支撑“现代农业强市”建设力量薄弱。车辆运力结构不优、经营主体散小弱（个体户车辆占有率 23.5%）等问题较为普遍，隆昌铁路站服务腹地有待拓展，铁路货运潜能需要挖掘。3.综合交通治理还需增强交通运输信息化基础薄弱。信息化发展缺乏顶层设计和统一规划，发展目标不明确，无法落实相关职责，导致各部门割据、业务融合不够、标准不统一，缺少软硬件资源、人力资源的有效整合，无法满足综合应用、综合管理服务的发展要求。货运枢纽信息化程度低，现有的公路货运枢纽以简单的仓储、转运等业务为主，货运枢21、纽信息化程度不高，尚未形成合理分工的态势，阻碍了货物运输的快速发展。可持续发展能力需要提高。资源环境承载对交通运输发展的刚性约束日趋明显，安全监管、资金筹措、节能减排和生态保护等方面压力依然较大，难以适应资源性约束的发展环境，交通运输行业可持续发展的能力亟需提高。交通环境污染治理措施有待加强，交通文明意识有待提高和普及。部分公路服务区、货运枢纽站场等污染物排放监管能力不足，监管水平偏低。二、形势需求（一）发展形势“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是加快推进交通强国和交通强省建设的第一个五年，这是“十四五”时期经济社会和交通运输未来发展的总体特征。-15-国家、省22、级等多重战略纵深推进，给城市、乡村振兴发展带来新的机遇与挑战，交通运输作为经济社会的重要组成部分，未来必然面临新的发展要求。隆昌市应充分发挥交通运输“先行官”作用，加快推进国家级“四好农村路”示范县创建，助力“乡村振兴”和构建现代高效的综合交通运输体系，为全面推动隆昌市高质量发展作出更大贡献。1.构建国内国际双循环发展新格局，要求加快畅通对外运输大通道构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央在国内外环境发生显著变化的大背景下，推动我国开放型经济向更高层次发展的重大战略部署。交通运输作为联系生产和消费的纽带，是沟通城乡和区域最基础的载体，是建设现代化经济体系必然的先行23、领域，是畅通“双循环”和改善民生的重要支撑。对于隆昌市综合交通而言，对外要完善综合交通网络，对接国际、国家和省级综合运输通道，充分发挥隆昌作为四川南向开放重要交通节点的区位优势，主动融入西部陆海新通道建设，畅通国际流通渠道，打造南向开放和西部陆海新通道“桥头堡”；对内要构建现代化综合交通运输体系，完善交通网络，优化服务品质，提升群众出行效率和货物流动效率。2.多重区域战略交汇要求融入区域交通实现一体化发展成渝地区双城经济圈建设与“一带一路”建设、长江经济带发-16-展、新时代西部大开发、西部陆海新通道等战略相互叠加，特别是成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，给隆昌市全面快速发展带来重大机遇。24、省委十二届二次全会要求突出成渝地区双城经济圈建设总牵引，提出强化双圈互动，推进两翼协同，加快中部崛起，推动战略实施全面提速、整体成势。隆昌市委二届五次全会深入贯彻习近平总书记重要讲话和省委全会、内江市委精神，提出要加快建设川渝毗邻地区产业合作示范区和成渝地区高品质生活宜居地先行区。隆昌市委主动担当党中央、省委、内江市委赋予隆昌的重大使命，提出“12447”总体发展思路，全面融入成渝地区双城经济圈建设。隆昌具备紧邻重庆（荣昌）的优势，是四川省东向联系渝西城市群重要门户，要加快补齐基础设施短板，着力构建“内畅”“外联”的综合交通运输服务体系，加快融入成渝半小时经济圈，推动交通实现跨区域一体化发展。25、3.深入实施乡村振兴战略要求着力提升城乡交通公共服务均等化水平党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，提出要发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。2023 年中央一号文件中共中央国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见明确要坚持农-17-业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，为26、全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。隆昌市作为全省 22 个首批乡村振兴规划试点县之一，要以实施乡村振兴战略为契机，加快推动城乡交通一体化发展，完善农村交通基础设施，巩固省级“四好农村路”示范县建设成果，完善城乡客运和农村物流网络，推动城乡客运高质量一体化发展，加快提升城乡交通公共服务均等化水平，为隆昌市全面促进乡村振兴贡献交通力量。4.高质量发展要求交通运输发展加快实现转型升级党的二十大报告明确提出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的起步期，交通运输的27、现代化则是实现社会主义现代化的重要支撑和保障。交通强国建设纲要围绕“四个一流”，提出要推动交通运输由要素驱动向更加注重创新驱动转变，由各种运输方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，着力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。科技创新是发展的第一动能，生态绿色是发展的基本底色，内外融合是发展的必然要求。“十四五”时期，隆昌市要坚持创新-18-引领、绿色优先、统筹融合的理念，以交通运输新型基础设施建设为抓手，深入推进智慧交通、绿色交通建设，强化“公铁联运”等跨方式和“交通+旅游”等跨产业融合，积极培育新业态新模式新动能，加快推进交通运输高质量发展。（二）需求预测1.经济社会发28、展趋势经济社会和交通运输是相互依赖、相互促进的关系，经济的快速增长和人民生活水平的提高，扩大了交通运输发展空间。因此，科学研判隆昌市经济社会发展主要指标，有利于更好把握未来市域客货运输需求趋势。结合隆昌市经济发展历史数据及未来国内外宏观经济发展趋势、国家政策导向，综合考虑隆昌市自身产业结构调整方向，“十四五”期间，全市地区生产总值（GDP）总体规模将稳步增长，但增速略有降低。预计到 2025 年隆昌市地区生产总值（GDP）将达到 390 亿元，力争突破 400 亿元大关。图 2-1隆昌市“十四五”期 GDP 预测-19-同时，随着城乡经济社会快速发展，产业布局加快完善以及新型城镇化建设的进一步29、推进，隆昌市城镇化进程将逐渐加快，预计到 2025 年，全市常住人口总体相对稳定，城镇化率达到 55%。图 2-2隆昌市“十四五”期城镇化率发展预测2.交通运输需求预测（1）交通需求特征客运需求特征一是出行总量增加，出行结构变化。受居民消费水平不断提升影响，全市私家车数量将继续保持增长态势，同时城乡居民出行次数也将稳步增加，全市居民出行总量呈上升趋势。而随着成渝高铁提速和川南城际铁路建成通车，全市铁路出行总量则将继续攀升，公路、水路出行客运量可能会有所萎缩。二是与周边城市联系加强。隆昌具有东达重庆、南邻泸州、西连自贡的区位优势，随着成渝地区双城经济圈建设、内自同城化、川南经济区一体化和“双昌”30、合作进程的推进，隆昌市对外出行服务需求将大幅提高，与毗邻地区短途交通大量出现，成渝地区双城经济圈内跨-20-区域出行日益频繁，特别是与荣昌、自贡、泸州等城市的联系将更加密切。三是高质量服务需求明显提升。城乡居民对客运服务从“走得了”向“走得好”转变需求迫切，需要更加舒适便捷的城际客运，更加准时绿色的城市公交，更加普惠优质的农村客运。货运需求特征一是货运总量增加，增速放缓。随着隆昌市产业集聚和转型升级不断推进，隆黄铁路扩能改造完成和凯迪物流园等现代物流园区投入运营，依托优越的交通区位，周边县（市、区）和本地低附加值、大体量的货运需求将不断从公路向铁路转移，全市货运规模进一步扩张，货运总量不断增多31、，但增速相对放缓。二是货运需求呈多样化。一方面，随着产业结构调整与产品结构升级，重量轻、货值高、体积小、批次多、对服务要求高的货物运输量将逐年增长；另一方面，隆昌正加快发展现代农业，已启动建设西部农特产品冷链物流项目，未来对冷链运输等专业化、高时效的快速转运需求急剧增长。（2）交通需求预测结果根据隆昌市经济社会发展趋势、客货运量历年数据、重要交通基础设施建设等资料，考虑碳达峰、碳中和等背景的影响，采用弹性系数法分别预测得到“十四五”期间客货运量情况。客运方面：“十四五”时期，隆昌市年均公路客运量下降 3%，到 2025年，客运总量为 1451 万人次，市域内城区与乡镇、乡镇与乡镇间联系需求不断32、增大，城乡居民出行方式更加多样；铁路客运量-21-年均增速达 7%，到 2025 年，铁路客运量达 590 万人，隆昌与成渝地区和全国主要城市的中长距离出行需求不断增大。货运方面：“十四五”时期，隆昌市年均货运量增长率为 4.5%，到 2025年货运总量将达到 2929 万吨，货物运输对可靠性、时效性的要求更高，高新产业和现代服务业的运输需求增大；铁路货运量年均增速达 4%，到，2025 年铁路客运量达 985 万吨，长距离、大宗货物对运输的经济性要求更高，隆昌多铁路交汇的潜力进一步释放。表 2-120212025 年隆昌市客货运量预测结果年份客运量（万人）货运量（万吨）铁路公路铁路公路20233、145016398502456202248515908802567202352515429102682202455514969502803202559014519852929三、发展思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深-22-化市场化改革、扩大高水平开放，以促进交通运输发展提质增效、转型升级为导向，聚焦质量变革、效率变革、动力变革，将全力争34、创国家级“四好农村路”示范县列入政府工作，确保持续推进“四好农村路”建设，提升农村公路质量，以“安全、便捷、高效、绿色、经济”为价值取向，聚焦“融双核、联泸自、强全域”，聚力“筑网络、提质效、转动能、促治理”，全面增强交通运输服务重大战略、产业升级、民生改善的能力和水平，加快建设交通强县，为“川渝毗邻地区产业合作示范区和成渝地区高品质生活宜居地先行区”当好先行、筑牢基础。（二）基本原则1.稳中求进，适度超前。按照构建现代综合交通运输体系的总体部署，在满足现阶段客货运输需求的基础上，着眼于经济社会发展的阶段性目标和需求增长趋势，前瞻性地布局交通设施，提高交通运输的战略支撑力，并处理好发展速度、规35、模与资金、资源环境承载力的关系。2.服务大局，服务民生。以服务经济社会发展全局为中心，以满足新时代人民群众对美好出行的新要求作为落脚点，强化交通运输对隆昌重大发展战略的引领支撑作用，抓好保障和改善民生的各项工作，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。3.统筹融合，注重衔接。注重运输方式统筹协调，发挥综合交通基础设施网络效应和规模效应，提升交通运输整体性和协调性。宜公则公、宜铁则铁，促进综合运输走廊内空间资源的共用共享。-23-优化综合交通枢纽布局，提高各种运输方式衔接和组合效率。4.绿色集约，优化供给。充分考虑隆昌资源禀赋条件及环境承载力，以国土空间规划为依据，注重节约集约利用土地、水域等资源36、，促进交通与自然和谐共生。充分利用存量资源，扩大优质增量供给，以最小的资源消耗和环境代价实现供需动态平衡。（三）发展路径“十四五”时期，隆昌市要以提升交通地位和枢纽优势为重点，大力发展通道经济和枢纽经济，打通对外大通道、构建对内大循环，促进隆昌市经济社会发展。1.对外交通发展路径以融入成渝发展主轴，推进内自同城化和川南经济区一体化为重点，加强与周边县（市、区）的协同发展。拓宽南北主轴。强化南北方向通道能力，加快构建一体化同城交通体系，承接成都极核功能。畅通东西通道。畅通东西方向全面对接周边县（市、区）的通道，加强与大安、富顺、荣昌等周边县（市、区）的分工协作。提升枢纽能级。提升客运枢纽站场功能37、，完善货运枢纽站场布局，促进货运枢纽站场与产业园区协同。2.对内交通发展路径围绕“一主一副，两轴带动，多点支撑”的市域城镇体系空间格局，构建支持市内协调发展的交通运输体系。“一主一副”：依托隆界快速通道，推进一批高等级公路建设，-24-强化隆昌中心城区和高铁新城（界市镇）间的快速连通。“两轴”：依托东西、南北两条城镇发展主轴，以乡镇通三级路建设为重点，强化县与镇、镇与镇之间的互联互通。“多点”：依托乡镇内环线、乡镇外环线构建区域产业环线，推动“交通+旅游”和“交通+农业”等交通跨产业融合发展。（四）发展目标1.“十四五”发展目标到 2025 年，交通强县建设迈出坚实步伐，南向开放和西部陆海新通38、道“桥头堡”建设取得重大突破，“一横一纵一联”（成渝通道、隆泸通道、自隆通道）综合运输通道全面形成，以“四好农村路”建设为抓手，着力推进市域及镇（街道）联网公路建设，改善与周边县（市、区）的交通联系状况及村镇群众的出行条件。县域互联互通水平大幅提升，初步建成“普惠、质优”的城乡居民出行体系和“经济、高效”的货运物流体系，交通发展新动能迈上新台阶，交通开放协调发展达到新高度，人民满意度取得新提升。（1）基础设施。基本建成多向立体的对外综合运输大通道，发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网建设取得重大突破，公路网总里程规模进一步扩大，三级及以上公路连通所有乡镇，30 户及以上自然村通硬化路水平进39、一步提升，交通对农业、旅游等特色产业支撑更加有力。（2）运输服务。城乡客运一体化进程加快，城市公交出行分担率稳步提升，城乡客运服务产品更加普惠质优，基本实现直-25-通成渝双核铁路“公交化”运营。县域物流配送实现当天送达，寄递服务普惠城乡，运输装备标准化、专业化水平显著提升，公铁联运和高铁货运蓬勃发展，物流运输费用下降明显。（3）行业管理。交通运输事故率明显下降，公路路况水平大幅好转，重要干线公路监测范围更广，安全保障更加有力，交通运输系统抗灾救灾能力明显增强。道路路域环境有效改善，交通运输治理体系和治理能力现代化水平稳步提高。表 3-1“十四五”交通运输发展主要指标表领域发展指标2020 年40、2025年备注基 础 设施公路网总里程（公里）24002900预期性高速公路已建及在建里程（公里）62131预期性乡镇三级及以上公路连通率（%）92100预期性30 户及以上自然村通硬化路比例（%）58.6100预期性运 输 服务县级客运站电子客票率（%）0100预期性城市建成区公交站点500米覆盖率（%）100预期性城乡交通运输一体化发展水平AAAA预期性城市公交新增和更新新能源车比重（%）90预期性县域物流当天送达覆盖乡镇率（%）100预期性具备条件的建制村通物流快递比例（%）100约束性行 业 管理重要干线公路路网监测覆盖率（%）100预期性国省道技术状况（MQI）优良路率（%）90预期41、性农村公路技术状况（MQI）优良中等路率（%）70预期性交通行政许可网上办理率（%）100预期性-26-领域发展指标2020 年2025年备注较大以上等级道路运输行车事故死亡人数下降率（%）20约束性一般灾害情况下公路水路应急救援到达时间（分钟）12090约束性2.2035 年发展目标到 2035 年，“人民满意、保障有力、全国一流”的交通强县基本建成，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系基本形成，国际交互能力发达便捷，县域互联互通水平达到新高度，开放协调发展迈上新台阶，交通区域竞争力和影响力显著提升，全旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济，全面构建“3312 出行交通圈42、”（30 分钟县域乡镇通达、30 分钟成渝双核畅达、120 分钟成渝城市群），基本实现交通治理体系和治理能力现代化，有力支撑隆昌全面建成四川南向开放和西部陆海新通道“桥头堡”。四、重点任务（一）以通道枢纽为载体，融入成渝地区双城经济圈1.畅通综合运输通道围绕成渝地区双城经济圈建设、长江经济带、西部陆海新通道和四川“一干多支”等重大战略，加快铁路和高速公路建设，有效衔接国家、省级综合运输通道，为川渝合作中隆昌荣昌融合发展试验区建设提供有力支撑。一是推进铁路运输通道建设。结合国家和省、内江市上位规-27-划，加快推进隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造，开工成渝铁路成都至隆昌段扩能改造，提升四川南向出海运43、输通道效能。加快推进重庆至自贡至雅安城际铁路前期工作并力争开工建设，主动融入环成都文化旅游经济带和川南经济区旅游大环线。二是畅通高速公路运输通道。结合国家和省、内江市上位规划的实施，开工 G76（G85）成都至重庆高速公路扩容工程，缓解成渝高速通行压力。开工建设 S41 线内江至南溪高速公路，新增隆昌西北方向连接川南、直达渝西的对外大通道。开工建设S60 自贡至永川高速公路，加密东西方向连接重庆、自贡的高速公路通道，进一步提升与周边区县的互联互通水平。2.推进交通枢纽建设一是推进单类型的普通公路客运站向客货共用和兼具城市公交功能转型，拓展普通公路客运站服务功能，完成一批农村客运招呼站和城市客运44、公交站点建设。二是依托西部陆海新通道大力发展通道经济、枢纽经济，重点加快凯迪物流园二期建设，提升隆昌物流运输现代化水平。三是因地制宜推进乡镇客运站改造建设，结合“交邮”等农村地区新型运输业态，促进交通运输与乡村旅游、乡村物流、邮政快递等融合发展，提升乡镇客运站利用率。专栏 1：隆昌市“十四五”时期枢纽站场建设重点新开工四川凯迪现代物流园二期项目。改建乡镇综合运输服务站 5 个。超限超载站点和设备 1 座。-28-（二）以完善网络为基础，加快区域路网一体化发展1.推动枢纽直连直通推动东泸路快速通道、G321 线建设，完善隆昌与重要交通节点的集疏运体系，强化成渝客专和泸州云龙新机场对隆昌市经济发展45、带动作用。2.完善农村路网末梢全面实施乡村振兴战略，以“四好农村路”建设为抓手，提高农村公路覆盖深度，提升路网通行能力和安全水平。以推进农村通组公路建设为重点，消除断头路和断头桥，全力实施常住人口30 户以上村民小组通硬化路建设，至 2025 年底，实现有条件的30 户以上村民小组通硬化路 100%。以幸福美丽乡村路建设为重点，提档升级园区、景区环线，提升旅游景区、乡村振兴产业园区联网路的通畅深度和农村公路网服务水平。以撤并建制村畅通工程、村道窄路加宽、通村联网路建设为重点，加强撤并村与新村委会间直连道路建设，推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面公路拓宽改造或错车道建设，提升路网通行效率。以46、实施乡道以上安保路侧护栏全覆盖和危桥改造为重点，增强农村公路安全保障能力。专栏 2：隆昌市“十四五”时期农村公路建设重点“十四五”时期：规划新改建农村公路 379.43 公里。其中，县乡道改善（含幸福美丽乡村路）提升 182.93 公里、“平改立”53处，撤并建制村畅通工程 119 公里，通村公路窄路加宽 77.5 公里；实施农村公路日常养护 2544.754 公里，养护亮化工程 430 盏，农-29-村公路示范路“六个一”工程建设 37 处，农村公路安保工程 118 公里，危桥改造 160.3 延米/6 座，以及每年开展农村公路路况检测。（三）以提升品质为方向，推动城乡客运高质量发展1.推进47、城际出行快速化充分发挥综合客运枢纽的纽带性作用，以“设施一体化、中转便捷化、信息共享化”为切入点，提升城际“全出行链”效率。一是发展旅客联程运输。加快“智慧枢纽”建设，推进隆昌综合客运枢纽智能化升级，着力优化城北汽车客运站与隆昌北站间换乘通道、交通导向标识设置。发展隆昌旅游客运集散中心站与泸州机场间的联运巴士专线，提高公航联程运输效率。加密城市客运与隆昌北站之间的发车班次，切实发挥城市客运集疏运能力。鼓励发展综合客运一体衔接的全程电子化服务模式，推动售取票、检票、安检、乘降、换乘、停车等客运服务“一码通行”。二是优化道路客运组织。创新政策制定和执行机制，推动道路班线客运剩余运力依法合规转为租赁48、包车和旅游客运，推广 19 座以下营运车辆在定制客运领域应用。沿“双昌”快速通道实施隆昌至荣昌道路客运公交化改造，适时开通跨省公交，开通隆昌至泸州、重庆主城区等地定制客运班线，满足区域高密度、品质化出行需求。推动隆昌与泸县、荣昌等毗邻地区整合班线客运资源，建立面向区域的道路客运网络，实行区域化经营管理。持续开好“春风行动”务工专车，为农民工外出务工提供便利。三是提升站场服务品质。突出“智慧车站”理念，全面升级隆昌汽车客运站检票-30-系统，新增身份证、二维码、人脸识别等验票功能，推行道路客运电子客票。推进隆昌旅游集散中心、城北汽车客运站等应用自助报班系统，提高客车报班效率。鼓励在隆昌北站开辟49、汽车租赁服务网点，支持企业提供换乘行李推车、快递服务点等服务，为旅客携带物品出行提供便利。2.推进城市出行便捷化深入落实公交优先发展战略，积极创建全省绿色出行城市，以推进城市客运网络化、快速化、信息化、绿色化、个性化为重点，加快构建高质量城市公共客运服务体系。一是提升公交进场水平。尊重城市发展规律和空间布局，加强公交首末站、换乘枢纽站等场站建设，支持汽车客运站将富余场地通过租赁等方式交予城市公交使用，多方式解决公交停车难题。二是优化线网布局。加强公众出行规律和客流特征分析，配合开展中心城区公交规划，优化调整城市公交线网和站点布局，加强常规公交与城际客运服务有机衔接，推动优质多元公共交通系统和安50、心舒适慢行系统深度融合，降低乘客全程出行时间。三是提高运行效率。在中心城区交通密集区域构建系统化、网络化公交专用道，同步推进公交优先信号系统建设，逐步形成城市公共交通优先通行网络。四是强化智慧绿色建设。推进隆昌与荣昌实现公交电子支付手段兼容互认，推广公交电子站牌等设施产品的应用，提供准确、可靠的公交车实时位置等信息服务，提升乘客公交出行感知水平。积极引导城市公交车辆更新换代，逐步实现电动化。五是提升个性化-31-客运服务。规范、倡导并普及共享出行模式，科学引导城市巡游出租汽车、网约车、分时租赁、共享汽车、私人小客车合乘等健康发展，鼓励需求响应式定制客运等多样化公共交通服务发展，推动实现出行工具51、共享、出行体验升级。专栏 3：隆昌市“十四五”时期城市客运运力方案“十四五”时期，城市公交规划运力为 101 标台，公交车万人拥有量为 3.88 标台/万人；出租车规划运力为 210 辆，万人拥有量达 8.07辆/万人；网约车规划运力为 78 辆，互联网租赁自行车规划投放量为 4000 辆。3.推进城乡出行一体化突出农村客运的公益属性，以“树形象、强组织、建平台、优主体、重保障”为重点，推进城乡客运一体化发展，成功争创全省“金通工程”样板县。一是建设美丽清新乡村客运。大力实施乡村客运金通工程，推动乡村客运标志、村级招呼站（牌）、车辆标识、从业人员辨识物“四统一”，将乡村客运发展有机融入美丽乡村52、建设。二是建设安全绿色乡村客运。选择适应隆昌乡村公路通行条件的适配车辆，推动车辆安装具备主动智能防控功能的4G 终端。规划城乡客运运营车辆达 512 辆，鼓励乡村客运发展纯电动、CNG、LNG 等绿色环保车辆，减少尾气排放，实现绿色发展。三是建设便捷优质乡村客运。加快完善辖区内部客运网络，推进具备条件的线路公交化改造，因地制宜发展片区经营、循环运行、需求响应等模式，适时开行赶场车、学生车、就医出行车、“乡村网约车”，最大程度满足群众出行需求。四是建设精-32-细化管理乡村客运。充分用好全省乡村客运管理服务平台，对村级招呼站（牌）、客运车辆、驾驶员实行数字化管理，实现客运服务一键可约、车辆位置一53、键可询等功能。4.推进运游融合品质化顺应全域旅游大发展趋势，以共享互通、跨界融合的理念，推进“站、运、游”一体化衔接，增加道路客运附加值。一是拓展客运站场旅游功能。加强道路客运站资源统筹利用和升级改造，融合旅游集散中心功能，形成“客运枢纽+旅游集散中心综合体”，促使客运站由单一售票功能向集旅游景区门票、酒店预订、跟团游等多规合一的综合性服务平台和旅游集散中心转型。鼓励乡镇客运站依托本地特色，整合普通国省道服务区功能，因地制宜打造休闲型、服务型和观光型驿站。二是创新旅游客运产品。探索“客运+旅行社”“客运+酒店”以及“客运+景区”经营模式，通过道路客运企业和旅行社、酒店、景区合作，在汽车客运站增54、设出售客票+旅游服务功能的一票制旅游窗口，推出“客票+门票”“客票+住宿”“客票+餐饮”等一站式服务，并提供近郊游、短途游、旅游包车、租车等个性化服务，满足广大游客不同的旅游出行需求。（四）以降本增效为导向，促进货运物流集约化发展1.大力发展多式联运以设施高效衔接、枢纽快速转运为抓手，强化资源整合和政策支持，持续推动多式联运高质量发展。一是拓展货运服务网络。依托东邻重庆、南接泸州、北连成都的区位优势，以及成渝、隆-33-黄 2 条铁路和 3 条高速公路在隆交汇的交通优势，加强与泸州、成都、重庆合作，加快培育现代物流产业，大力发展铁公水联运，探索试点铁路驮背运输，引导周边货物在隆集散，将隆昌打造55、成为西南国际物流集散区。二是加强市场培育。鼓励物流运输企业向多式联运经营人转变，支持隆昌火车站与第三方物流企业联合组建多式联运专业化经营主体，开展跨区域联运合作，发展枢纽经济。三是强化转运协作。推进运载单元、快速转运设备、专用载运机具等实施标准化、专业化改造，优化铁路运输两端短驳环节，规范转运流程，引导关联企业加强信息系统互联互通和协同建设，促进运力调配、班线计划等数据资源互联共享。2.推动道路货运转型升级坚持以科技创新为动力，以“组织创新、装备升级”为抓手，以优化环境为保障，促进社会物流资源的高效整合与合理配置。一是强化货运服务创新。引导企业入驻四川省交通运输物流公共信息服务平台，打通物流企56、业、生产制造企业和商贸流通企业信息互联共享链条，提升供应链综合服务水平。发展货运大车队、集装箱与挂车共享租赁、长途接驳甩挂、货车租赁等集约化组织模式。大力发展“互联网+”高效物流，创新智慧物流营运模式，鼓励提供定制化物流服务，推广网络货运、冷链快递、即时直递、无接触寄递等新业态。二是加快车辆装备升级。落实货运车型标准化工程要求，开展非标货车治理工作，合理设置过渡期，加快淘汰中重型柴油货车、高耗低效非标准汽车列车及罐车等老旧柴-34-油货车。严格实施营运车辆达标车型准入管理，推广符合国家标准的中置轴汽车列车、厢式半挂车，推动运载单元改造升级。三是改善货运从业环境。推动全市货运车辆电子道路运输证和57、ETC卡“两卡合一”，协作推进辖区营运货车不停车收费全覆盖。培育货运龙头骨干示范企业，鼓励小微货运企业开展联盟合作。3.统筹城乡物流协调发展坚持资源整合，以“场站共享、服务同网”为重点，加强与邮政、供销等合作，着力打通城乡物流“最后一公里”和“最初一公里”，推动城乡物流集约发展。一是推动运输、供销、经销三网融合。按照全省统一部署要求，依托乡村客运监管服务平台，联合邮政等部门信息化资源，打造农村物流信息化监管平台，实现农村物流在线监管、数据互通、信息溯源等功能。支持农资商贸供销、农产品经销企业以线上平台为手段，以线下运输线网为载体，发挥“村村通客车”的网络优势，开通“交邮、交快”合作精品线路，协58、同开展集中共配、共享物流，不断拓展农村物流的服务范围、服务领域，畅通城乡物流双向流通渠道。二是优化城市配送组织管理。完善城市配送跨部门协同工作机制，创新车辆便利化通行管控政策，简化通行证办理流程，推广网上申请办理。引导物流快递与电商、实体商业企业协同建立联盟，推广统一配送、共同配送、“仓配”一体、干线甩挂运输与城市共同配送一体化、无人机（车）配送等模式，实现资源共享。（五）以转型升级为动力，推进行业治理能力现代化-35-1.提升交通智慧水平以“新基建”为导向，推动建设智慧公路感知服务网，以东泸路快速通道为试点，完善沿线边坡监测、桥梁监测等设备。加快构建交通运输公共信息服务系统，完善交通信息发布59、渠道，动态更新公路沿线旅游景点距离、停车场地等信息。推动公路养护管理现代化，加强手持移动终端在公路日常巡察养护中的使用，推动辖区内公路及沿线设施破损情况随时发现上报、快速跟踪维护。推动智慧物流建设，大力发展具有行业特色的第三方物流信息平台，加强货运信息统一对接，实现多方资源共享和高效运作。2.推动绿色交通建设稳步推进结构性节能减排，着力优化交通运输资源配置和运力结构，重点加强市场动态监测和经济运行分析，切实提高运输组织水平，加快发展公共交通、铁路等低能耗交通运输方式，减少公路车辆行驶里程、能源消耗和废气排放，增加铁路货运量在全社会货运量中占比，实现单位运输量能耗有效降低。积极引导技术性节能减排60、，加强绿色循环低碳交通运输技术研发，积极鼓励使用节能环保型营运车船，推广应用高能效、低排放运输装备，加快黄标车和老旧车船淘汰更新，研究制定绿色营运车辆优惠补贴制度，加快新能源车船配套公共设施建设。3.提升公路管养水平严格落实国务院办公厅 关于深化农村公路管理养护体制改革的意见，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支-36-出纳入一般公共财政预算，将管养工作纳入政府绩效考核。大力推行县、乡、村三级路长制，探索建立完善的农村公路养护路长制度，采用市场化方式引入社会力量参与养护。加强养护能力建设，实施隆界快速通道大修工程，全面提升路况水平；加快隆昌市机养中心建设，推广新材料、新技术、新设备应用61、，提升公路养护的专业化水平，促进管理养护规范化、高效化发展。4.强化安全应急保障能力增强安全监督管理能力，有力推进对货物运输重大危险源登记建档、检测、评估和监控工作，加强对重点运输车辆使用性质核查。提升交通基础设施安全水平，继续实施农村公路安保工程，加快完善事故多发路段交通标志标线、交通控制等交通安全设施。完善安全应急保障体系，建立完善涵盖公路、水路、城市客运、工程建设等领域的安全监管与应急管理预案体系，提高交通运输应急保障系统的时效性和可操作性。加强跨行业跨部门安全风险联防联控，严格落实安全风险管控措施，有效防控系统风险。5.推进法治交通建设深入推进隆昌市交通运输综合行政执法改革，全面梳理、62、规范和精简执法事项，实行执法事项清单管理制度，并依法及时动态调整。规范执法行为，推动落实执法责任制，建立健全权责明晰的监管执法责任体系和责任追究机制。改进执法方式，大力开展电子化执法，着力提高执法效率。推进交通运输领域“互联网+政务服务”建设，积极推广网上行政许可审批，提升公众办事体-37-验。健全协作机制，加强交通执法部门与市场监管、公安等部门沟通协调，将执法检擦机构纳入市场主体社会信用记录，建立健全部门间相互衔接的联合惩戒制度。（六）资金需求“十四五”期间，全市交通运输规划投资 116.1 亿元，其中：铁路 55 亿元、占比 47.4%；高速公路 34 亿元、占比 29.3%；普通国省干线63、 17.0 亿元、占比 14.7%；农村公路 5.4 亿元、占比4.7%；枢纽站场 1.2 亿元、占比 1.0%；公路养护 2.0 亿元、占比1.7%；智慧交通 1.4 亿元、占比 1.2%。表 4-1隆昌市“十四五”综合交通建设资金需求汇总表项目类别建设规模（公里、延米/座、个）含养护总投资（亿元）“十四五”投资（亿元）占比（%）合计21661.2铁路38.816.5待定公路524.989192.556.592.32%其中高速公路74.12146.43455.56%普通国省道74.93935.41727.78%农村公路379.4310.75.58.99%枢纽场站7 个21.21.96%公路养64、护2544.754（日常养护里程）、430盏、53 处、160.3延米/6 座3.523.27%智慧交通3 个1.51.52.45%注：争创全国“四好农村公路”示范县总投资约 2.34 亿元。-38-五、环境影响评价围绕推进成渝双核重要功能配套区、南向开放和西部陆海新通道“桥头堡”建设，以及转变交通运输发展方式的总体要求，本规划坚持节能环保、绿色发展的原则，将可持续发展理念贯穿到全市交通基础设施建设、运输生产、管理保障的各领域和全过程，全面提高资源利用效率，降低污染排放水平。（一）环境影响分析本规划涉及铁路、公路、枢纽等多种类型交通设施的建设，实施本规划对环境的影响主要体现在各类交通基础设施的65、建设将占用、消耗一定量的土地资源，运输装备和服务系统的运行将向周边环境排放废气、废水、噪声和固体废弃物等，对局部区域环境质量产生不利影响。“十四五”期间，通过采用占补平衡等有效措施，本规划的实施对土地资源占用影响不大。同时，由于本规划注重绿色交通发展，通过建设绿色生态基础设施、推广节能环保运输装备和发展集约高效运输组织，本规划实施后能耗指标明显下降。与 2020年相比，2025 年全市客货运输单位运输周转量二氧化碳排放预计下降 6%，环境质量不会受到较大影响。此外，实施本规划对统筹区域和城乡协调发展，推进交通、旅游、建筑等相关产业发展有着广泛而深远的影响。（二）预防措施1.集约利用资源-39-66、以资源集约化、精细化开发为主旨，在项目设计和实施过程中，通过改造、扩容等手段提高各类既有交通设施的资源利用效率，尽量减少对土地，特别是耕地、水田的占用，实现对能源、资金、土地和环境的集约节约利用。同时，大力推进节能环保技术的应用，全面推广清洁能源和新能源运输装备，提高车船能源使用效率，加快淘汰高能耗的旧型车船；优化交通运输组织结构，优先发展地面公交、共享租车等集约出行模式，积极开展多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式。2.强化生态保护和污染防治合理设计项目线位走向和场站选址，注重生态保护，避绕水源地、湿地等生态敏感区域和永久基本农田。研究制定公路航道沿线绿化和公路边坡复绿的工作目标和政策措施，67、建设绿色公路、绿色航道，提高生态系统的稳定性、观赏性和抗灾能力，防止水土流失。加大项目污染防治力度，实现污染物达标排放。通过推广使用清洁能源、环保交通设施，减少空气污染；通过采用先进筑路材料、设置绿化隔离带和隔声屏障，降低交通噪声污染。3.完善项目环境管理体系严格执行中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 规划环境影响评价条例等法律法规，按照要求开展建设项目的环境影响评价工作，强化行业监管，严格新建、扩建项目审批，严把环保准入关。同时，加大建设项目后期管理力度，强化验收环节的管理，做好规划项目施工、运行阶段-40-的环境监管。建立完善绿色交通发展规划战略体系、标准规范体系、监督68、管理体系和组织保障体系，提升服务与管理能力。六、保障措施（一）加强组织保障本规划是指导隆昌市“十四五”时期综合交通运输发展的纲领性文件，规划实施过程中，要加强领导，明确权责，重点抓好重大项目、重大工程、重大政策的落实，建立分工协作机制，制定详细实施计划，并强化与自然资源规划、生态环境等部门的协调，确保规划确定的各项目标和任务有序推进。正确处理好政府与市场的关系，努力建立分类指导的实施机制。加强规划实施的跟踪，及时把握交通运输发展中出现的新情况、新问题，适时调整规划和相关政策，进一步增强规划的指导性。加大规划宣传力度，形成全社会关心交通发展、参与规划实施和共同做好监督的良好氛围。（二）加强政策保69、障加强交通运输与自然资源规划、生态环境、投资、金融等政策协同，优化项目审批流程，保障重点项目和试点示范的协调推进。鼓励探索创新用地保障、土地收益补偿、税收优惠等政策，促进交通项目与沿线产业、旅游、土地等一体化开发。推动与荣昌区等周边县（市、区）建立跨区域常态化沟通协调机制，协同推进跨区域基础设施建设、运输线路组织、市场监管等。进一步加大对交通基础设施建设养护资金投入，研究引导扶持新基建、-41-智慧交通、绿色交通发展等资金政策，保障行业发展前期研资金投入。（三）加强要素保障强化交通建设资金保障。紧跟国家发展战略，将更多的项目纳入上级规划，积极向上级政府争取补助资金，进一步加大省级专项资金的争取70、力度。鼓励融资模式创新，积极学习发达地区“项目+资源”建设模式，通过联合招标保障投资人合理利润，间接充实交通建设资金。发挥财政性资金对社会资本的引领和撬动作用，吸引社会资本进入交通领域，继续推广 PPP、BOT 等投融资模式在交通运输领域的应用，整合涉农资金用于支持“四好农村路”建设。积极争取上级支持，扩大一般债券、专项债券额度，研究用好公路建设长期债券。完善交通建设用地保障。强化交通规划与国土空间规划和“三区三线”“三线一单”划定的有效衔接，实现交通廊道以及线位、点位等空间资源有效预留，在项目规划、可研、初设阶段充分论证优化线路方案，应避尽避生态环境敏感区、脆弱区。合理安排交通建设项目，优先71、考虑土地利用效率高、单位土地交通承载量大的铁路、高速公路等交通项目，通过既有资源改造提升交通供给能力，推动新建项目并线规划、综合开发、立体开发，促进空间利用向集约紧凑、功能复合、低碳高效转变。（四）加强人才保障以综合型交通专业人才、高精尖科技人才和重点领域急需人-42-才为重点，进一步加强交通运输专业人才引进和培养，建设结构优化、素质优良的人才队伍。创新人才评价和流动机制，支持和激励各类人才发挥积极作用，鼓励引导交通运输人才向基层一线流动。促进人才国际、国内交流和合作，强化行业服务意识，提升从业人员的专业化、职业化素养，为全市交通运输科学发展和转型升级提供人才保障和智力支持。-43-附图1隆昌72、市综合交通发展现状图-44-附图 2-45-附表 1隆昌市“十四五”时期重点交通运输规划建设项目表（一）隆昌市“十四五”时期铁路建设项目表序号名称性质设计时速隆昌境内里程（公里）总投资（万元）“十四五”时期完成投资（万元）开工年完工年备注合计38.816500001成渝铁路成都至隆昌段扩容迁改（隆昌段）新开工120km/h27150000待定20252028（普铁）级、单线2隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造（隆昌段）续建120km/h11.815000待定20252028（普铁）级、单线-46-（二）隆昌市“十四五”时期公路建设项目表序号名称建设性质建设标准建设规模（公里）总投资（万元）“十四五”73、时期完成投资（万元）开工年完工年备注合计528.4891925833565251一、高速公路74.1214640003400001G76（G85）成都至重庆高速公路扩容工程（隆昌段）新建高速公路36.6734000240000202320282S60 自贡至永川高速公路（隆昌段）新建高速公路29.5263000080000202320293S41 线内江至南溪高速公路（隆昌段）新建高速公路81000002000020252029二、普通国省道74.9393544381702721S426 石碾（隆昌）至川渝界改建工程改建三级公路4.95846724672202320252S544 界市（隆昌）74、至川渝界段改建工程改建三级公路10.11596009600202320243S544 山川（隆昌）至泸州界段改建工程改建三级公路16.666141661000202520274G348 隆昌市石燕桥镇（川渝界）至金鹅街道段建设工程改建一级公路13.5145000145000202520285东泸路快速通道（G321 线泸县隆昌交界至城区段）改建一级公路29.71810001000020252029含G321-47-序号名称建设性质建设标准建设规模（公里）总投资（万元）“十四五”时期完成投资（万元）开工年完工年备注三、农村公路379.43107395549791县乡道提升改造（含幸福美丽乡村路）75、改建三级、四级公路182.93982554583920212028隆昌市“十 四五”时期县乡道建设项目（县乡道提升改造）明细表2撤并建制村畅通工程新改建四级公路1194000400020212025330 户以上自然村通硬化路新改建四级公路77.550385038202120254农村公路示范路“六个一”工程建设新建县乡村道37 处10210220212022四好农村公路-48-1.隆昌市“十四五”时期县乡道建设项目（县乡道提升改造）明细表序号名称建设性质建设标准建设规模（公里）总投资（万元）“十四五”时期完成投资（万元）开工年完工年备注合计170.3389358536541隆昌市X084/Y76、064/Y065/Y067圣灯镇327 车间至古宇湖美丽乡村示范路新改建四级公路3.5001364136420222022（四好农村公路）2隆昌市 X084/X092/X001 胡家镇付家村至云顶镇金墨村段美丽乡村路改建三级公路10.6733219321920222023（四好农村公路）3隆昌市 X092/X085 响石镇海螺村至胡家镇班竹村幸福美丽乡村路新改建四级公路14.7685960596020222026（四好农村公路）4隆昌市 X088/X085/Y145/Y150/X088 周兴镇兰家田村至龙市镇广付村段幸福美丽乡村路新改建四级公路13.1407336733620232024（四好77、农村公路）5隆昌市 X090/X092 金鹅街道县城至石燕桥镇油房社区公路幸福美丽乡村路改建四级公路12.93671427142202320236隆昌市 X088 普润镇解元村至斑竹林村公路幸福美丽乡村路改建四级公路6.33632253225202320237隆昌市 X092 山川镇界牌村至石燕桥镇大竹村幸福美丽乡村路改建三级公路4.18825352535202320238隆昌市 X083/X087/CU14/W0MD/Y189/Y190 双凤镇至黄家镇幸福美丽乡村路改建四级公路10.3766014601420232024-49-序号名称建设性质建设标准建设规模（公里）总投资（万元）“十四五”78、时期完成投资（万元）开工年完工年备注9隆昌市 Y031/X085/Y156/C964/Y157/Y158/Y153/Y154/C965 金鹅街道光灿村至普润镇印坝村幸福美丽乡村路改建四级公路12.54856461502025202610隆昌市 X089 石燕桥镇油坊街至石碾镇公路幸福美丽乡村路改建四级公路9.620384816772024202511隆昌市 X087 普润镇周兴社区至荣昌工业区公路幸福美丽乡村路新改建四级公路13.04458701502025202712隆昌市 X092 石燕桥镇G348 至荣昌安福幸福美丽乡村路改建三级公路16.2051088460672024202613自荣79、新线（隆桥驿太大路）新建二级公路12.0001800050020252028新建二级公路（新S309 线）14隆昌市 X087/Y128 界市镇龙台村至双凤镇龙灯村段幸福美丽乡村路改建四级公路21.3496649662024202515隆昌市 X097/X083 黄家镇利群村至富顺界幸福美丽乡村路新改建四级公路6.8304930492025202516圣灯镇美丽乡村路项目改建四级公路2.930030020232024-50-（三）隆昌市“十四五”时期枢纽场站建设项目表序号名称建设性质建设标准建设规模（个/座）总投资（万元）“十四五”时期完成投资（万元）开工年完工年备注合计合计5 个20355180、23551乡镇综合运输服务站改建改建3 个75752022202525 万元/个(四好农村公路)2四川凯迪现代物流园新建新建1 个2000012000201720253超限超载站点和设备新建新建1 个28028020212022-51-（四）隆昌市“十四五”时期公路养护建设项目表序号名称建设性质建设标准建设规模（公里、延米/座）总投资（万元）“十四五”时期完成投资（万元）开工年完工年备注合计合计2544.754 公里（日常含养护里程）、430盏、53 处、160.3 延米/6 座35029.220129.21隆昌市 X001 三烈-云顶公路（隆界快速通道）养护亮化工程新建一级公路430 盏2181、502150202220232隆昌市 X001 三烈-云顶公路（隆界快速通道）“平改立”建设工程新建一级公路53 处169002000202320303隆昌市 X001 三烈-云顶公路（隆界快速通道）中修工程中修一级公路11.02430003000202420254G348 隆昌市金鹅街道瓜子岩至邓隆路口大修工程大修一级公路3.23614741474202220225S309 线隆昌段大中修及预防性养护工程三级公路23.15141264126202220246S426 线隆昌段大中修及预防性养护工程三级公路12.51906190620222024-52-序号名称建设性质建设标准建设规模（公里、82、延米/座）总投资（万元）“十四五”时期完成投资（万元）开工年完工年备注7农村公路危（病）桥改造改危160.3 延米/6 座250250202220258农村公路日常养护公路小修一、二、三、四级公路2544.7541479.21479.220212025（四好农村路）9农村公路路况检测50015015020212025（四好农村路）10农村公路安保工程1183300330020212025（四好农村路）11农村公路灾毁15015020212025（四好农村路）12农村公路“公路文化”营造宣传808020212022（四好农村路）13农村公路“路长制”公示牌646420212022（四好农村路）-83、53-（五）隆昌市“十四五”时期智慧交通建设项目表序号名称建设内容总投资（万元）“十四五”时期完成投资（万元）开工年完工年备注合计合计15390143901隆昌市城乡公交一体化基地项目拟建设项目总占地面积 80380.32 平方米，净用地面积 63910.34 平方米。一期建设：办公、培训及安全教育综合大楼，汽车修理厂，汽车检测线，城乡公交客运站，公交智慧管理系统（软件+管理中心大楼），门卫室及监控室；二期建设：隆昌市城乡公交一体化服务中心客运站，标准化公交车停车场，电动车充电桩（站），汽车检测线，监控室，厂区围墙，厂区绿化，厂区道路（含其他硬化区域）1032210322202320252隆昌市货运指挥调度中心占地 100 亩，建设货运车辆行驶及安全监控、指挥调度、货运信息及交易，5G+智慧停车场及指挥、快递智能分检控制、仓储及城乡配送等系统50004000202420263交通指挥调度中心信息化、智能化686820212025“四好农村路”