1、 初稿 昌乐县昌乐县宝都街道宝都街道工业项目区总体规划工业项目区总体规划 （20212021-20352035 年）年）说明书说明书 图集图集 昌乐县自然资源和规划局 宝都街道办事处 山东建大建筑规划设计研究院 2021 年 4 月 说明书说明书 1 目录目录 1 总则.3 1.1 规划背景.3 1.2 指导思想.6 1.3 规划原则.6 1.4 规划依据.7 1.5 规划时限与范围.8 1.6 规划重点.8 2 现状分析.9 2.1 现状基础.9 2.2 产业发展现状.11 2.3 土地使用现状.14 2.4 道路交通现状.16 2.5 现状问题总结.16 3 发展目标.16 3.1 上位及2、相关规划分析.16 3.2 产业定位.18 3.3 产业发展策略.21 3.4 产业发展布局.22 4 总体布局.22 4.1 规划原则.22 4.2 规划结构.23 4.3 用地构成.23 4.4 土地使用规划.24 4.5 道路交通规划.25 5 市政基础设施规划.26 5.1 供水设施规划.26 5.2 污水设施规划.27 5.3 雨水设施规划.29 5.4 电力设施规划.33 5.5 电信设施规划.34 5.6 热力设施规划.34 5.7 燃气设施规划.35 6 环境保护规划.36 6.1 现状特点.36 6.2 规划原则.36 6.3 执行标准.37 6.4 保护目标.37 6.5 3、环境保护分区.38 6.6 防治措施.38 6.7 环卫设施规划.39 6.8 环境突发事件应急预案.40 2 6.9 环境管理及监测.41 7 安全与综合防灾规划.42 7.1 消防规划.42 7.2 抗震规划.44 7.3 防洪排涝规划.47 8 规划实施与保障.48 8.1 行动计划.48 8.2 近期规划.49 8.3 实施建议.50 3 1 1 总则总则 1.11.1 规划背景规划背景 1.1.11.1.1 国家国家层面层面 百年未有之大变局。习近平总书记于 2018 年 6 月在中央外事工作会议上指出，当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互4、激荡。其强调，中国特色社会主义进入了新时代，要正确认识当今时代潮流和国际大势，放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局，新世纪以来一大批新兴市场国家和发展中国家快速发展，世界多极化加速发展，国际格局日趋均衡，国际潮流大势不可逆转。当前，世界经济重心正在从大西洋向太平洋迁移，新一轮科技革命和产业变革正在进行，在本轮科技革命和产业变革过程中中国、印度等新兴国家将迎来新的历史机遇，并外溢到国内各地区。国内国际经济双循环。2020 年 5 月，中共中央政治局常委会议提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。习近平总书记指出要推动形成以国5、内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这个新发展格局是根据我国现今所处的发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。国内国际经济双循环是顺应世界经济深度调整态势的战略安排，依从全球经济发展潮流的必然选择，促进国家经济安全与经济效率相平衡的必要之举，其要求我国充分发挥超大规模市场优势，加快收入分配制度改革，挖掘国内市场需求潜力，加快构建完整的内需体系；发挥巨量生产要素优势，深化要素市场化配置改革，打通生产、分配、流通、消费等各个环节，提高国内大循环效率；发挥海量创新资源优势，深化科技体制改革，加强关键核心技术攻关，提升产业基础能力和产业链现代化水平，6、形成更多新的增长点、增长极，打造未来发展新优势；发挥对外贸易大国优势，发展高水平开放型经济，推动我国对外开放由商品和要素流动性开放向规则等制度型开放转变，有效发挥自贸区、经济特区、开发区和保税区等对外开放前沿高地的作用，聚焦投资与服务贸易便利化改革，不断探索制度创新、先行先试，为国家高水平开放探索新模式新经验，为我国与世界进一步合作畅通道路。4 经济下行压力加大。李克强总理于 2019 年 3 月在作政府工作报告时指出，思危方能居安，要清醒的看到我国发展面临的问题和挑战，在全球经济下行、国内结构性矛盾突出以及中美经贸摩擦升级背景下，受保护主义、单边主义加剧影响，世界经济增速放缓，国际大宗商品价7、格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升，国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。实体经济困难较多，营商环境与市场主体期待还有一定差距，自主创新能力不强，关键核心技术短板问题凸显，这些均对我国各类经济体发展有一定的制约。树立严格底线思维。中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见指出，树立底线思维，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。2017 年 5 月 26 日，习近平总书记在中央政治局第 41 次集体学习时强调，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，全方位、全地域、全过程地开展8、生态环境保护建设。1.1.21.1.2 山东省层面山东省层面 从对标先进、环视周边、放眼开放三个维度可以看到，山东省面临严峻的区域竞争形势。经济发展表现出“五个最”：传统产业比重最高，国有企业占比最重，产业结构调整的任务最艰巨，转型发展面临的困难最大，大而不强的特点最突出，陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地。现在，山东经济总量虽仍居全国第三，但与领先的粤苏差距越拉越大，浙江、河南等排位靠后的省份正迅速追赶上来。地处南北交接的山东，其周边不同种类的国家级新区、国家级战略区不断出现，区域竞争日趋激烈。周虽旧邦，其命惟新。在这个激烈竞争的时代，不进则退。面对严峻的发展形势，山东必须找准发展的新9、突破口，重塑山东经济发展新优势，确保山东在激烈的区域竞争中立于不败之地。2018 年 1 月 10 日，国务院原则同意山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案，这为加快转变经济发展方式，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。目前，全省经济社会呈现提质增效、稳中向好的良好态势，质量效益有了新提升，发展动能有了新亮点，经济活力有了新增强，新旧动能转换全面起势，企稳向好趋优态势明显。5 1.1.31.1.3 潍坊市层面潍坊市层面 2018 年 8 月，潍坊市人民政府印发关于完善新旧动能转换“十大产业”发展推进机制的意见，意见提出以供给侧结构性改革为主线，坚持新旧动能转换基本要求和产业强市建设基本目标，把培育“十大产10、业”作为全市新旧动能转换的核心工程、引领全市转型发展的主导工程、打造产业强市的关键工程，建立“统分结合、权责明确、运转高效”的协同推进体系，整合资源、凝聚力量，压实责任、强力推进，加快培育壮大新兴产业、优化提升传统产业，带动重大工程全面起势，确保新旧动能转换走在全省前列。围绕“十大产业”发展，按照专业化、特色化、高端化要求，谋划布局高端特色产业园区，推动现有园区加快转型。科学规划布局新上一批高端特色产业园区，推进现有园区加快转型。科学规划布局新上一批高端特色产业园区，进一步优化产业园区总体布局。各园区要明确发展定位，突出主导产业，完善配套功能，推进园区“腾笼换鸟”，提高园区综合产出效益，落实对11、重点产业园区配套扶持政策，增强产业承载能力。到 2022 年，全市打造 100 个特色产业园区，促进“十大产业”集聚发展。1.1.41.1.4 昌乐县层面昌乐县层面 为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加快推进新旧动能转换重大工程，助力乡村振兴战略深入实施，推动全县高质量发展、赶超发展，根据省、市有关政策精神，结合昌乐县实际，2019 年 8 月昌乐县委、县政府印发了关于支持鼓励全县企业高质量发展的意见（以下简称意见）。意见 中提出，实行规模以上企业划型管理，加强划型管理企业服务保障，积极推动部分企业上市，强化企业品牌建设，鼓励企业发明创造，对企业新上项目列入省“十强”产业、12、新旧动能转换项目、省重点项目范围的，除落实省、市有关政策扶持外，作为县委、县政府优先支持的重点项目，采取“一事一议”扶持政策，推动项目加快建设。2021 年昌乐县政府工作报告提出，要深化创新驱动战略，加快建设工业強县。加快推进转型升级，推动主导产业质量升级，培强壮大先进制造业；实施企业培育工程，启动骨干企业税收和上市企业数量“三年倍增计划”；加强载体平6 台建设，突出园区产业集聚主阵地、转型升级主战场作用，推动要素向园区倾斜，项目向园区集中，培育产业生态。1.21.2 指导指导思想思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察13、山东重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委十一届九次全会部署，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为目标，围绕新旧动能转换、打造对外开放新高地、区域协调发展等重大战略，强化规划引领统筹，推动体制机制改革创新，突出产业特色，注重产业配套，按照产业生态和集群发展优化布局，促进开发区空间集聚、资源集约、功能集成，努力把开发区打造成为科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区、新旧动能转换的集聚区、高质量发展的示范区，为全面建成小康社会、加快经济强省建设提供战略支撑。1.31.3 规划规划原则原则 （1）合理布局、集群发展 充分考虑各项目区的比较优势，坚持错位发展，推14、动形成分工明确、产业特色鲜明的产业发展格局；积极调整、优化产业与载体资源，推动产业向项目区集中，加强产业链延伸和上下游企业集群发展。（2）行业集聚、功能集合 适应产业集群化、专业化、园区化发展趋势，对规划产业体系中上下游关联度较高的产业类型，或产业间互动性较强的企业，应尽量安排集中、紧凑布局，促进同类产业、企业空间上集聚，形成工业组团，加快形成规模经济效应。（3）改造存量、优化增量 结合产业结构的优化调整，加快存量用地的盘活利用，挖掘存量建设用地潜力，对低效建设用地、闲置用地进行再开发；超前谋划、提前布局增量用地，并对增量用地制定严格的准入条件，提高土地使用效率，以达到土地节约集约利用。（4）15、功能引导、产城融合 按照新型工业化和新型城镇化相结合的要求，处理好各类功能间的关系，强化城市公共服务设施、市政基础设施共建共享，加强产业集聚区与城区的联动发7 展，同步推进产业集聚和人口集聚，促进产业化与城市化的互动。（5）生态优先、适度开发 按照推进生态文明建设的要求，优先保护项目区的生态资源本底，科学构建产业集聚区生态安全格局，加快污染地块和传统产业地块的升级改造，促进产业发展与生态环境建设互促共进，实现可持续发展。1.41.4 规划依据规划依据 （1）中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见（2015 年）；（2）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015 年）；（316、）国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见（国办发20177 号）；（4）国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见（国发201911 号）；（5）工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见（工信部原2015433 号）；（6）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；（7）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；（8）中华人民共和国环境保护法（2015 年施行）；（9）城市规划编制办法（2006 年）；（10）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；（11）城市道路交通设施设计规范 GB50688-2011（2019 年版17、）；（12）山东省建设用地集约利用控制标准（2019 年版）；（13）山东省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见（鲁政办发201758 号）；（14）中共山东省委关于推动开发区体制改革创新促进高质量发展的意见（鲁发201914 号）；（15）山东省人民政府办公厅关于印发山东省经济开发区转型升级五年行动计划的通知（鲁政办字2016202 号）；（16）关于印发山东省经济开发区产业集群培育行动计划的通知（鲁商发20163 号）；8 （17）山东省开发区发展规划编制工作方案（鲁政办发201758 号）；（18）关于推动开发区体制机制改革创新加快后来居上的实施意见（2019年）；（1918、）潍坊市人民政府关于印发潍坊市新旧动能转换重大工程实施规划的通知（2018 年）；（20）潍坊市产业发展规划（20202025）；（21）潍坊市城市总体规划（2006-2020）；（22）潍坊市“三线一单”(2018-2035)；（23）昌乐县城市总体规划（2004-2020）；（24）关于支持鼓励全县企业高质量发展的意见（2019 年）；（25）国家与省、市其它有关规范与规定；1.51.5 规划时限与范围规划时限与范围 规划时限为2021-2035年；其中近期为2021-2025年，远期为2026-2035年。规划范围为昌乐县宝都街道办事处六处片区，总计占地 284.23 公顷。片区一：昌乐19、县城西部，丹河东侧，胶济铁路客运专线北侧，宝昌路西侧，新城街东西向横穿项目区，占地 195.68 公顷。片区二：昌乐县城南部，北海路东侧，宝通街北侧，青年路西侧，占地 70.48公顷。片区三：昌乐县城西部，丹河西侧，G309 北侧，占地 3.50 公顷。片区四：昌乐县城西部，丹河西侧，胶济铁路北侧，胶济铁路客运专线南侧，占地 4.04 公顷。片区五：昌乐县城西部，G309 南侧，胶济铁路客运专线南侧，占地 3.93 公顷。片区六：昌乐县城西部，G309 南侧，田家庄村，占地 6.60 公顷。1.61.6 规划规划重点重点 本次昌乐县宝都街道办事处工业项目区发展规划重点包括四个方面：产业定位、绿20、色发展、园区整合、产城融合。（1）产业定位明确主业 9 根据项目区产业发展现状，结合产业发展基础、市场潜力，考虑生态环境、资源等方面的约束，结合项目区改革和创新发展的时代背景，科学利用产业筛选模型，明确项目区主导产业、策划项目区产业体系，推动优势产业集群发展、战略性新型产业规模发展和传统产业高端发展。（2）绿色发展确定路径 深入剖析产业发展概况，结合产业发展阶段，确定项目区产业发展趋势和路径，优化项目区产业结构、完善项目区功能布局、构建循环经济产业链、提高能源资源利用效率、加强污染集中防治、强化基础设施共享等方面，将绿色发展内化为项目区自身发展动力，走发展与保护并进、资源节约与环境友好共存之路21、，做到绿色健康可持续发展。（3）园区整合协调空间 整合功能、集约发展，通过整合功能雷同、特点互补的用地板块来拓展发展空间，实现功能叠加和优势再造，产业与用地的协调；通过产业集聚形成规模效应，促使项目区内敛式、集约式发展；根据各项目区的发展阶段、发展特色和发展需要，明确其功能定位，加强引导和协调，推动项目区协调互动发展，形成资源共享、联动发展的格局。（4）产城融合城镇支撑 梳理项目区与镇区的关系，协调项目区与镇区的发展，通过道路系统互联互通、基础设施共建共享，做到产业与城镇相辅相成，以产兴镇、以镇促产、产镇共建、城园一体，促进产业化与城镇化的互动，打造产镇融合、宜居宜业的现代宝都。2 2 现状分22、析现状分析 2.12.1 现状基础现状基础 2.1.12.1.1 区位区位 昌乐县位于山东省中部，山东半岛内陆，东邻潍城、坊子，西界临朐、青州，南同安丘隔汶河相望，北与寿光接壤。县域总面积 1101 平方公里，辖 4 个镇、4 个街道街道办事处、1 个省级经济开发区。昌乐位于济南和青岛之间，同时处于山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端海10 洋产业集聚区和青潍城镇密集区之内，且紧邻黄河三角洲生态经济产业区，是潍坊核心城市圈的副中心城镇之一。项目区位于昌乐县宝都街道办事处。宝都街道，隶属于山东省潍坊市昌乐县，位于昌乐县境北端，东邻朱刘街道、五图街道，西连宝城街道，南、北分别与五图街道和昌乐经济开发区23、接壤，是昌乐县政府所在地，全县的政治、经济和文化中心。2.1.22.1.2 自然条件自然条件 昌乐属东部暖温带季风型大陆性气候，四季分明，春季干燥少雨，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷少雪。降雨一般受大陆气团与海上暖湿气团影响。年平均温度 12.9，年平均降雨量为 575.8 毫米，无霜期 190 天，光照充足，雨热同期，适宜于多种动、植物繁衍生长。2.1.32.1.3 历史沿革历史沿革 1958 年成立城关公社，1982 年置镇，1984 年更名昌乐镇。1997 年，面积49.2 平方千米，人口 7.2 万，辖西村、北关、南关、车站、东南村、孤山庙、大北庄、石家庄、潘家辛、黄埠、西崔、马24、家庄、西徐、东徐、冯家庄、北三里、东风、西管庄、东管庄、耿王、西尖庄、东尖庄、邢家河、戴家庄、砚家河、西田家庄、高家河、西店、玉皇庙、东田、商家庄、曲家庄、周家庄、东萧、田老庄、申明亭、五阎家庄、南三里、南王、郭家庄、后东村、前东村、东山王、东山李、北流泉、莲池、刘家桥、吕家庄、南流泉、吴家池子、南萧共等 52 个行政村和 1 个居委会，2013 年 11 月 1 日，更名为宝都街道。2.1.42.1.4 社会经济现状社会经济现状 改革开放以来，昌乐县经济社会各方面都取得了巨大的成就，全县国民经济持续健康发展，财政收入稳步增长，金融形势稳定，人民生活水平有所提高，各项社会事业蓬勃发展。据初步测25、算，2016 年实现国内生产总值 292.6 亿元，按可比价值计算，比上年增长 6.4%。其中，第一产业增加值 37.7 亿元，可比增长7.4%；第二产业增加值 125.5 亿元，可比增长 8.4%；第三产业增加值 129.5 亿元，可比增长 11.4%。一、二、三类产业的构成由上年的 13.1:44.7:42.2 转变为12.9:42.9:44.2。完成公共财政预算收入 23.6 亿元，增长 9，收入质量明显11 提升；完成固定资产投资 349.9 亿元，增长 13.4；实现社会消费品零售总额145.8 亿元，增长 12.3；在岗职工平均工资、城市居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别达26、到 56889 元、30529 元、15450 元。2.22.2 产业发展现状产业发展现状 2.2.12.2.1 总体概况总体概况 近年来，昌乐县第二产业保持了平稳发展。2018 年，昌乐县第二产业增加值 131.66 亿元，同比增长 3.29%。对 GDP 增长的贡献率为 39.91%。其中工业完成增加值 117.55 亿元，占二产增加值的 89%。昌乐县宝都街道民营经济蓬勃发展。年产电子元器件 2000 多种、6 亿多件，占全国市场份额 65%，被评为“山东省电子散热器产业基地”；柠檬酸产量占全球市场份额的四分之一，被评为“山东省柠檬酸产业基地”、“中国柠檬酸特色产业基地”。工业经济一直是27、城关宝都经济发展的“短腿”，小作坊、小手工业构成了工业的主体。围绕全县“一三六三”的工作思路，宝都街道大力实施“工业强街、产业兴街”战略，加快膨胀骨干企业，大力培植优势产业，着力抓好项目引进，强力推进结构调整，工业经济实现了产业集约化、园区化发展。而今，该街道已形成了以柠檬酸、电子散热器、食品加工、生物工程四大产业集群为主导的产业体系。2.2.22.2.2 现状企业名单现状企业名单 截止 2021 年，项目区内共有 5 类工业企业，共计 130 家，其中塑料制品、纺织、机械加工等类型企业数量较多。表 2-1 现状企业名单 序号 企业名称 1 昌乐县瀚邦塑料制品厂 2 昌乐恒利机械 3 昌乐县乐28、尔康餐具消毒中心 4 潍坊三江塑胶制品有限公司 5 潍坊德和窗业有限公司 6 昌乐昊鑫包装制品有限公司 7 潍坊华孚塑胶有限公司 8 潍坊金冶昌金属制品有限公司 9 昌乐县坤意纺织有限公司 10 潍坊利特塑料制品有限公司 12 序号 企业名称 11 潍坊四季塑料制品有限公司 12 山东翔远塑料有限公司 13 山东一根筋塑料制品有限公司 14 潍坊北海纺织有限公司 15 昌乐县贝拉工艺品制作中心 16 潍坊东琦食品有限公司 17 潍坊莱诺科技软管有限公司 18 潍坊日月星展柜有限公司 19 山东上运激光科技有限公司 20 山东万仞机电科技股份有限公司 21 山东亿丰环保科技有限公司 22 昌乐县29、通达耐火材料厂 23 潍坊市普鑫建材有限公司 24 昌乐县熊熊工艺品制作中心 25 正宇织带 26 山东北方门窗科技有限公司 27 昌乐宝都物流 28 昌乐广润纺织有限公司 29 昌乐海玲针织厂 30 昌乐浩轩纺织有限公司 31 昌乐恒晟纺织有限公司 32 昌乐建业建筑工程有限公司 33 昌乐县鲁衡工贸有限公司 34 昌乐明远装饰有限公司 35 昌乐润东塑业有限公司 36 昌乐县塑料厂 37 昌乐万豪汽车股份有限公司 38 昌乐县柏灿工艺品厂 39 昌乐县海森织带厂 40 昌乐县瀚邦塑料制品厂 41 昌乐县鸿禧服装有限公司 42 昌乐县厚源工贸有限公司 43 昌乐县晟翔织带厂 44 昌乐县同盛30、餐具消毒中心 45 昌乐县勇力塑料厂 46 昌乐县宇航色母料厂 47 昌乐县中实海织带厂 48 昌乐兴昌纸品厂 49 昌乐益丰机械有限公司 50 昌乐羽田服饰有限公司 51 昌乐玉兰涂料厂 52 潍坊春晖电子有限公司 13 序号 企业名称 53 昌乐东跃机械有限公司 54 潍坊丰德塑料制品有限公司 55 潍坊丰源塑胶股份有限公司 56 山东富利特药业有限公司 57 潍坊广运通供应链管理有限公司 58 海梅织带 59 豪樑织带厂 60 潍坊市浩彬木业有限公司 61 昌乐县恒丰钢丝加工厂 62 潍坊华光散热器股份有限公司 63 潍坊银龙纺织有限公司 64 昌乐华龙塑料制品有限公司 65 潍坊华潍塑31、胶有限公司 66 昌乐县金晗龙骨 67 昌乐金鸣缎带工艺品厂 68 聚创塑料制品有限公司 69 昌乐县娟子织带厂 70 潍坊凯轩塑料有限公司 71 昌乐蓝宝石水务发展有限公司 72 山东乐邦化学品有限公司 73 璃珑玻璃 74 昌乐鲁光塑料制品有限公司 75 潍坊绿达塑胶科技有限公司 76 潍坊市明豪塑料制品有限公司 77 欧邦门窗 78 瑞君织带加工厂 79 山东矿机华能装备制造有限公司（铸造厂区）80 山东露霖食品有限公司 81 山东省泥博士新型材料有限公司 82 山东盛合纸塑包装有限公司 83 山东宜美莱门窗有限公司 84 山东亿成电气设备有限公司 85 昌乐神州纺织有限公司 86 昌乐32、县盛光机械有限公司 87 昌乐天合塑业有限公司 88 潍坊同晟塑料有限公司 89 潍坊奥普动力科技有限公司 90 潍坊佰润工艺品有限公司 91 潍坊帆顺包装有限公司 92 潍坊广旭食品有限公司 93 潍坊弘宸安装工程有限公司 94 潍坊华瑞达农牧机械有限公司 14 序号 企业名称 95 潍坊佳杰纺织有限公司 96 潍坊俊兴机械有限公司 97 潍坊铠健包装制品有限公司 98 潍坊乐多收生物工程有限公司 99 潍坊乐轩服饰有限公司 100 潍坊美海皮革制品有限公司 101 潍坊日发机械有限公司 102 潍坊瑞高工贸有限公司 103 潍坊瑞科玻璃有限公司 104 潍坊三益新能源科技有限公司 105 33、潍坊生命方舟生物技术有限公司 106 潍坊晟通塑料有限公司 107 潍坊手艺工艺品有限公司 108 潍坊舒美化妆品 109 潍坊鑫合电子有限公司 110 潍坊依琳服装有限公司 111 潍坊英轩实业有限公司 112 潍坊用安包装制品有限公司 113 潍坊远鸿纺织有限公司 114 潍坊振兴橡胶有限公司 115 昌乐县伟业塑胶科技股份有限公司 116 昌乐县祥安织带厂 117 昌乐县祥光农膜制品有限公司 118 潍坊永顺塑胶有限公司 119 山东长空雁航空科技有限责任公司 120 潍坊金柏林木业有限公司 121 心诚装饰材料 122 山东新飞扬服饰有限公 司 123 昌乐信沃机械有限公司 124 昌34、乐县星方塑料厂 125 潍坊永泰制衣有限公司 126 山东泽川服饰有限公司 127 昌乐县臻饰界家具厂 128 山东正浩塑料制品有限公司 129 中国邮政集团有限公司山东省昌乐县分公司 130 潍坊华鹏电子散热器有限公司 2.32.3 土地使用现状土地使用现状 项目区现状用地总计 284.23 公顷，规划范围内现有建设用地 186.94 公顷，占总用地 65.77%；非建设用地 97.29 公顷占总用地 34.23%，其中农林用地 97.0315 公顷，占总用地 34.14%。现状城乡居民点建设用地 186.94 公顷，其中居住用地15.76 公顷，公共管理与公共服务设施用地 0.34 公顷，35、工业用地 105.27 公顷，商业服务业设施用地 9.75 公顷。表 2-2 现状城乡用地统计表 用地代码用地代码 用地名称用地名称 用地面积用地面积(hm)占城乡用地比例占城乡用地比例(%)大类 中类 小类 H 建设用地 186.94 65.77 H1 城乡居民点建设用地 186.94 65.77 H11 城市建设用地 186.94 65.77 E 非建设用地 97.29 34.23 E1 水域 0.26 0.09 E2 农林用地 97.03 34.14 城乡用地 284.23 100 表 2-3 现状城乡居民点建设用地统计表 用地代码用地代码 用地名称用地名称 用地面积用地面积(hm)占城36、市建设用地比例占城市建设用地比例(%)大类 中类 R 居住用地 29.47 15.76 R3 三类居住用地 29.47 15.76 A 公共管理与公共服务设0.34 0.18 A1 行政办公用地 0.06 0.03 A3 教育科研用地 0.28 0.15 B 商业服务业设施用地 9.75 5.22 B1 商业用地 9.75 5.22 M 工业用地 105.27 56.31 M2 二类工业用地 105.27 56.31 W 物流仓储用地 1.27 0.68 W1 一类物流仓储用地 1.27 0.68 S 道路与交通设施用地 26.88 14.38 S1 城市道路用地 26.6 14.23 S4 37、交通场站用地 0.29 0.16 G 公共绿地 13.96 7.47 G2 防护绿地 13.96 7.47 H11 城市建设用地 186.94 100 16 2.42.4 道路交通道路交通现状现状 在对外交通层面，项目区位于北海路宝通街、G309新城街、S224 等交通干线与昌乐县城和潍坊市区等周边区域形成密切联系。项目区内部道路网密度较低，道路交通尚未形成等级体系明确、疏密有致的网络系统，交通基础设施在规模、布局、级配等方面均不能与高质量发展需求相适应。长久以来侧重于工业发展导致道路网主要由干路构成，形成“宽道路大街区稀路网”的路网结构，缺乏支路系统。虽然现状车流量不高，交通运行水平较为良好38、，但是随着未来机动车出行的大幅增长，支路密度不高、微循环不畅将导致交通量向干道集中，干道承担过多的通达和集散功能，引起整体路网运行效率的下降。2.52.5 现状问题总结现状问题总结 2.5.12.5.1 土地使用土地使用不集约，后续发展空间受限不集约，后续发展空间受限 项目区整体规模较小，土地资源较为稀缺；现有企业土地使用不集约，投资规模与建设强度均不满足相关规定，浪费了较多的土地资源；项目区后续发展空间受到制约。2.5.22.5.2 产业产业用地粗放用地粗放，企业管理，企业管理不精细不精细 项目区企业分布散乱，用地不集约，没有达到山东省工业企业用地标准要求；企业间联系较少，未形成高效稳定的产39、业发展链条，部分企业管理模式不精细，生产效率低，资源消耗较大并产生环境污染。2.5.32.5.3 项目区内部交通网密度低，有待优化项目区内部交通网密度低，有待优化 项目区内部道路网密度较低，不能够满足未来项目区发展的要求，且道路路面情况较差，人车混行严重，存在较大安全隐患。道路两侧绿化景观较少，景观系统有待提升。3 3 发展目标发展目标 3.13.1 上位上位及相关规划分析及相关规划分析 17 3.1.13.1.1 昌乐县昌乐县城市城市总体规划（总体规划（2 2004004-20202020）（1）城市性质 昌乐县城镇性质是以工业、商贸、休闲旅游为主导产业，以宝石文化、齐文化为特色的山水园林城40、市（2）规划目标 逐步建立社会主义市场经济体制和运行机制，保证经济持续协调发展；将“经营城市”的观念引入到城市建设中，不断拓展城市建设资金的来源，加快城镇化进程，不断提高人民的物质文化生活水平。以农副产品为依托，从现有工业基础和各方面条件出发，大力发展纺织化工、农副产品加工等劳动密集型工业。环境保护与城市发展和经济建设同步发展。严格控制环境污染，加大绿化投入，创造清洁优美的城市环境。（3）城镇职能结构 城镇体系等级结构分为综合性中心城镇、重点城镇、一般城镇三级。其中综合性中心城镇 1 个、重点城镇 4 个、一般城镇 10 个。结合城镇体系规划特点，规划昌乐县县域城镇体系空间结构模式为：以昌乐县41、县城为中心，以昌乐南郝乔官鄌郚红河为第一序列发展轴；以北岩乔官马宋阿陀为第二序列发展轴，呈南北、东西向双轴交叉的结构模式。（4）土地使用规划 在工业区的建设过程中，加强基础设施建设，增强各工业企业的配合协作，发挥工业区的规模集聚效益，并积极采取治理措施将三废污染减到最低限度。易燃易爆的工业项目，要远离城区，放在边缘地段，确保其安全距离要求，有严重污染的项目，不得在城区发展。3.1.23.1.2 昌乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要昌乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要 （1）“十四五”经济社会发展主要目标 围绕产业链打造创新链，现代产业体系更趋完善，优化重大生产力布局。超前布局科42、创中心，培育壮大新能源汽车、新材料、文化创意等新兴产业，做大做强高端装备制造、造纸包装、绿色化工、食品加工等优势产业，做精做优瓜果、蔬菜、农副产品深加工等现代高效农业，加快发展现代服务业。18 （2）加快新旧动能转换 构建特色产业体系 新材料产业：以战略性新兴产业和重大工程建设需求为导向，推进新材料融入高端制造供应链，重点发展高端材料产业。支持企业与高等院所开展产学研合作，提高可降解塑料、铸造级 PVC 改色膜、锂电池负极材料、智能材料等前沿新材料的关键核心技术研发能力和成果转化能力。（3）实施传统产业“提升工程”绿色化工产业：按照“集约化、规模化、园区化、高端化、绿色化、国际化”发展方向，突43、破一批具有自主知识产权的关键核心技术，构建特色鲜明、优势突出的配套产品体系，全面优化产业布局和产品结构。装配式建筑产业：依托潍昌房屋、德润绿建等集成房屋企业，引进培育一批集设计、生产、施工于一体的装配式建筑龙头企业，打造绿色建筑建材行业联盟。加快装配式建筑产业园建设，促进部品部件、设计管理、工程承包等上下游产业链的联动发展，打造装配式建筑专业化队伍，争创国家级或省级装配式建筑示范城市。（4）着力打造品牌强县 提升制造业品牌：大力扶持制造业品牌发展，推动优势品牌在产业结构优化和规模扩张中发挥更大作用，由区域性品牌向全国性、国际性品牌跃升。支持企业开展质量、环境等管理体系和节能、低碳等产品国际认证44、，提升产品质量档次和国际市场认可度。推动云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与质量管理和技术融合，提高企业质量创新能力。3.23.2 产业定位产业定位 3.2.13.2.1 发展目标发展目标 以中共中央十四五规划和 2035 年远景目标为指导，推进产业基础高级化、产业链条现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。坚持创新驱动、安全发展、绿色发展、融合发展、开放合作的基本原则，依托现有产业基础，发展装备制造、新材料、纺织服装加工业等核心产业，形成一个各产业相互协调、共同发展的产业发展基地。通过一批规模适宜、产品附加值高、辐射力强的产业项目以及基础性服务设施的建设，形成一个充分合理利用资源、可持续45、发展、人与环境和谐的19 综合性产业基地。3.2.23.2.2 总体定位总体定位 通过对宝都街道项目区产业发展现状、产业发展基础、产业发展趋势等的梳理，总结上位规划及相关规划的引导，结合相关产业政策要求，对宝都项目区产业定位如下：以装备制造、新材料、纺织服装加工业为主导产业的产业新城，是兼顾产业发展与项目区配套服务的产城融合示范区。3.2.33.2.3 主导产业主导产业 宝都街道项目区确定以装备制造、新材料、纺织服装为主导产业，通过转变粗放式经济增长方式，推动新旧动能转换，加强项目区管理与配套服务，提升项目区运行效率，营造产业发展有动力，项目区运行有保障，生活配套有活力的产城融合示范区。1 146、装备制造装备制造 （1）发展定位 将项目区打造为潍坊市装备制造业基地和创新应用中心。（2）发展思路 依托现有装备制造产业基础，以集群化、高端化为发展目标，以招商引资和存量提升为主要抓手，完善产业链条，拓宽产业领域。加快改造提升传统产业和调整产品结构。根据昌乐县传统产业科技含量低的现状，下一步，要以科技进步为手段，努力提升企业的技术装备水平，使产品向深度和精细度发展，抓住新机遇做大做强。适应国内外市场需求，积极采用高新技术和先进实用技术，开发新产品，生产新产品，不断提升昌乐县的传统产业、优化昌乐县的产品结构。依托装备制造产业集群，利用工业互联网平台，通过装备制造业创新中心暨研发和技术平台，促进47、相关环节的要素集聚，驱动本地装备制造业的技术创新、组织创新和集成创新。加强技术创新、积极培育发展高新技术产业。不断加大科技投入和人才引进力度，引导骨干企业开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，提高其产品的市场竞争能力和产业带动能力，形成产业化集群，提升产业化水平。20 2 2、新材料新材料 （1）发展定位 将项目区打造为潍坊市新材料基地。（2）发展思路 统筹规划，重点扶持几大优势特色产业集群，提升产业核心竞争力。立足新材料制造产业大省的基础，重点在新产品、新材料等领域扶持，给予各类政策和资源倾斜。优化产业组织结构。推进行业重组整合。通过提高注册、质量、节能、环保、安全生产等标准，严格市场准48、入，形成市场倒逼机制，促进企业重组和落后企业退出。支持企业强强联合，培育具有国际竞争力的大型企业。推动大型新材料企业整合中小型创新创业企业，促进新产品、新技术和已有产能对接。培育支持中小企业上市，促使企业规范公司治理结构，转换经营机制。增强产业创新能力。完善政产学研用协同创新体系。加强研发支撑，推动企业加强与高校、科研院所和新材料机构技术协作，加速研发成果产业化。支持创业孵化、开放实验室等小企业服务平台建设，支撑研发型小企业发展。3 3、纺织服装加工纺织服装加工 （1）发展定位 将项目区打造为纺织服装加工产业重要集聚区。（2）发展思路 制定纺织服装产业发展指导目录和投资指南，建立相关的技术标准49、体系；统筹规划，完善产业链、创新链、资金链。发挥市场的资源配置作用，建设以企业为主体的发展体系。在注重政府对新材料产业发展战略引导作用的基础上，加快营造纺织服装加工相关企业自主经营、公平竞争的市场环境，以企业为投资主体和成果应用主体，加强产学研用相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用，提高资源配置效率和公平性。推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，提高产业集中度。建立新型材料设计制造评价共享数据库，以下游应用为牵引构建与国际接轨又具有我国特色的材料标准体系。从战略高度重视和研究新材料产业的知识产权体系，加强知识产权保护，鼓励纺织服装加工业研发中的原始创新与集成创21 50、新，逐步形成具有自主知识产权的材料牌号与体系，开展协同应用试点示范，搭建协同应用平台，推进纺织服装加工产业的结构调整和升级换代。3.33.3 产业发展策略产业发展策略 策略一：以项目区为载体，形成创新型制造业产业集群策略一：以项目区为载体，形成创新型制造业产业集群 以项目区为载体，培育一批产业特色突出、专业分工合理、协作配套完善、创新能力较强的创新型制造业产业集群。发展再制造产业，实现资源高效循环利用。我国已经进入机械装备报废的高峰期，中国工程机械设备保有量世界第一，形成了巨大的二手设备市场与需求，再制造势在必行。目前全国役龄十年以上的传统旧机床超过 200 万台，80%的在役工程机械超过保质51、期；年报废汽车约 500 万辆，每年产生约 8 亿吨固体废物。依靠“互联网+”的驱动，将项目区打造为潍坊市重要的装备制造基地。制造业与互联网融合发展是以制造企业为核心，以 ICT（即信息和通信技术，是电信服务、信息服务、IT 服务及应用的有机结合）等服务企业为支撑，由环节渗透向综合集成演进。策略二：壮大新材料龙头企业，不断提升新材料产业市场竞争力策略二：壮大新材料龙头企业，不断提升新材料产业市场竞争力 集中力量壮大新材料龙头企业。按照“扶优、扶强、扶特、扶大”的原则，重点扶持龙头企业，不断提升新材料产业的市场竞争力。打造产业创新平台，推动创新要素集聚与网络化、协同化发展，加速科研成果转化。出台52、落实相关政策，项目区内新材料企业以市场为导向，引导产学研合作，发展专利产品，争取市场主导地位；优化创新环境。大力发展建设研发孵化器、成果交易平台、成果转化加速器等媒介，以孵化、扶持创新型企业，提供创新成果资本化、产业化的空间。开展内外合作，引导外源创新。鼓励企业开展跨地区、国界的技术合作，促进技术信息流动，整合外部创新研发资源，同时通过承接国内国际产业转移，大力发展研发服务外包，实现“二次”创新。策略三：推进资源整合，提高大型纺策略三：推进资源整合，提高大型纺织服装生产能力，并购小型企业织服装生产能力，并购小型企业 提高现有纺织服装企业的生产能力，推进资源整合，对现有服装服装小型企业实行联合兼53、并、收购和改造。在国家战略下，政府与行业鼓励企业“走出去“，利用投资与并购对各种优质资源如原料、设计、品牌、市场渠道等进行产业链的垂直延伸，从而提高整个22 产业的附加值。同时，利用加工制造等劳动密集型生产部分向西部、国外转移腾出来的国内空间与资源，重点发展产业价值链的高端环节，如技术研发、品牌建设等，并且鼓励发展生产性服务业，如检验检测认证、节能环保服务等。借助国家战略，加快纺织服装产业的结构转型升级。策略四：效能改革策略四：效能改革，精准服务激发新活力精准服务激发新活力 坚持行政推进和市场化运作两手抓，深入推进政府职能转变，提高创业创新服务效率，加快推进新旧动能转换。成立工作委员会，实施工54、业转型升级、对外开放招商引资等多条工作线。3.43.4 产业发展布局产业发展布局 规划产业形成“六片七区”，包括：片区一，昌乐县城西部，丹河东侧，胶济铁路客运专线北侧，新城街东西向横穿项目区，东区为电子工业区，西片区为纺织服装区；片区二，昌乐县城南部，北海路东侧，宝通街北侧，高端装备制造区。片区三，昌乐县城西部，丹河西侧，G309 北侧，天合塑料加工区。片区四，昌乐县城西部，丹河西侧，胶济铁路北侧，胶济铁路客运专线南侧，新材料生产区。片区五，昌乐县城西部，G309 南侧，胶济铁路客运专线南侧，祥光农膜加工区。片区六，昌乐县城西部，G309 南侧，机械加工区。4 4 总体布局总体布局 4.14.55、1 规划原则规划原则 4.1.14.1.1 合理布局、集群发展合理布局、集群发展 充分考虑各园区的比较优势，坚持错位发展，推动形成分工明确、产业特色鲜明的产业发展格局；积极调整、优化产业与载体资源，推动产业向园区集中，园区按产业集聚，加强产业链延伸和上下游企业集群发展。4.1.24.1.2 行业集聚、功能集合行业集聚、功能集合 适应产业集群化、专业化、园区化发展趋势，对规划产业体系中上下游关联23 度较高的产业类型，或产业间互动性较强的企业，应尽量安排集中、紧凑布局，促进同类产业、企业空间上集聚，形成工业组团，加快形成规模经济效应。4.1.34.1.3 改造改造存量存量、优化增量、优化增量 结56、合产业结构的优化调整，加快存量用地的盘活利用，挖掘存量建设用地潜力，对低效建设用地、闲置用地进行再开发；超前谋划、提前布局增量用地，并对增量用地制定严格的准入条件，提高土地使用效率，以达到土地节约集约利用。通过优势产业集中布局、集聚发展，推动企业精干主体、分离辅助，建立成链闭环发展的循环经济发展模式，实现资源节约利用、综合利用、循环利用，推进工业发展方式转变。4.1.44.1.4 功能引导、产城融合功能引导、产城融合 强化产业配套能力、公共基础设施和政策市场环境建设，按照新型工业化和新型城镇化相结合的要求，处理好各类功能间的关系，强化城市公共服务设施、市政基础设施共建共享，加强产业集聚区与城区57、的联动发展，同步推进产业集聚和人口集聚，促进产业化与城市化的互动。4.1.54.1.5 生态优先、适度开发生态优先、适度开发 按照推进生态文明建设的要求，优先保护开发区的生态资源本底，科学构建产业集聚区生态安全格局，加快污染地块和传统产业地块的升级改造，促进产业发展与生态环境建设互促共进，实现可持续发展。4.24.2 规划结构规划结构 根据项目区内现状用地和交通特征，结合上位规划和相关规划对项目区及各园区的引导，本次规划形成“一轴一带六片”的功能结构。一轴：沿 G309 产业发展轴。一带：沿 G309 产业发展带。六片：即六大产业发展分区。4.34.3 用地用地构成构成 本次规划项目区范围共 58、284.23 公顷，规划建设用地 284.23 公顷，占城乡总用地的 100%，其中城乡居民点建设用地 284.23 公顷，占总用地 100%。24 表 4-1 城乡用地汇总表 用地代码用地代码 用地名称用地名称 用地面积用地面积 (hm(hm)占城乡用地占城乡用地比例比例(%)(%)大类大类 中类中类 小类小类 H 建设用地 284.23 100 H1 城乡居民点建设用地 284.23 100 H11 城市建设用地 284.23 100 E 非建设用地 0.00 0.00 E1 水域 0.00 0.00 城乡用地 284.23 100 表 4-2 城市建设用地平衡表 用地代码用地代码 用地名59、称用地名称 用地面积用地面积(hm(hm)占城市建设用地比占城市建设用地比例例(%)(%)大类大类 中类中类 小类小类 B 商业服务业设施用地 1.93 0.68 B41 公用设施营业网点用地 1.93 0.68 B41 加油加气站用地 1.93 0.68 M 工业用地 229.60 80.78 M1 一类工业用地 83.59 29.41 M2 二类工业用地 146.01 51.37 S 道路与交通设施用地 33.63 11.83 S1 城市道路用地 33.63 11.83 U 公用设施用地 2.18 0.77 U1 供应设施用地 1.09 0.38 U13 供燃气用地 1.09 0.08 U60、3 安全设施用地 1.08 0.38 U31 消防用地 1.08 0.38 G 绿地与广场用地 16.89 5.94 G2 防护绿地 16.89 5.94 H11 城市建设用地 284.23 100 4.44.4 土地使用土地使用规划规划 （1 1）商业服务业设施用地）商业服务业设施用地 项目区共规划商业服务业设施用地 1.93 公顷，占城市建设用地的 0.68%，主要包括公用设施营业网点用地。公用设施营业网点用地 项目区共规划公用设施营业网点用地 1.93 公顷，占城市建设用地面积的0.68%。（2 2）工业用地）工业用地 25 项目区共规划工业用地 229.60 公顷，占城市建设用地面积的61、 80.78%，主要包括一类工业用地、二类工业用地。1）一类工业用地 项目区共规划一类工业用地 83.59 公顷，占城市建设用地面积的 29.41%，主要在整个项目区均衡分布。2）二类工业用地 项目区共规划二类工业用地 146.01 公顷，占城市建设用地面积的 51.37%，主要分布在原北岩驻地。（3 3）道路与交通设施用地）道路与交通设施用地 项目区共规划道路与交通设施用地 33.63 公顷，占城市建设用地面积的11.83%，主要包括城市道路用地。城市道路用地 项目区共规划城市道路用地 33.63 公顷，占城市建设用地面积的 11.83%。（4 4）公用设施用地）公用设施用地 项目区共规划公62、用设施用地 2.18 公顷，占城市建设用地面积的 0.77%，主要包括供应设施用地、安全设施用地。1）供应设施用地 项目区共规划供应设施用地 1.09 公顷，占城市建设用地面积的 0.38%，主要包括供燃气用地。供燃气用地：项目区共规划供电用地 1.09 公顷，占城市建设用地面积的0.38%；2）安全设施用地 项目区共规划安全设施用地 1.08 公顷，占城市建设用地面积的 0.38%，主要为消防用地。消防用地：项目区共规划消防用地 1.08公顷，占城市建设用地面积的 0.38%；（5 5）绿地与广场用地）绿地与广场用地 项目区共规划绿地与广场用地 16.89 公顷，占城市建设用地面积的 5.963、4%，主要包括防护绿地。4.54.5 道路道路交通规划交通规划 26 规划形成“五横三纵”的路网体系，主干路路面宽度 30-50 米，次干路路面宽度 15-30 米，支路路面宽度 10-15 米。打造内通外畅、安全快捷的现代园区路网体系。5 5 市政市政基础设施规划基础设施规划 5.15.1 供水设施规划供水设施规划 5.1.15.1.1 规划原则规划原则 本规划严格按照国家有关方针和政策来执行，采取高效、环保、节能的系统及设备，做到技术先进可靠，经济合理。工业项目区内各项目应采用技术先进、节水降耗的清洁生产工艺，开拓各项目的节水潜力，推广采用节水型工艺、设备、建立节水型工业项目区。工业项目区64、内各项目、装置间实现阶梯式供水，提高水的重复利用率。5.1.25.1.2 用水量预测用水量预测 为合理确定各项用地用水指标，参照国家有关规划指标及结合周边类似地区用水情况，合理确定单位面积用水定额指标法中的各项用地用水指标。采用单位面积用水定额指标法预测宝都街道项目区用水量。其预测数据如下：表 5-1 用水量预测表 供水区域 用地性质 用地面积（hm2）用水量指标(m3/dhm2)最高日用水量（万 m3/d）项目区 工业用地 229.60 45 1.03 商业服务设施用地 1.93 65 0.01 道路与交通设施用地 33.63 23 0.08 公用设施用地 2.18 25 0.005 绿地与65、广场用地 16.89 10 0.02 小计 284.23 1.15 未预见水量 按以上总用水量15%计 0.17 合计 1.32 按以上估算原则，规划范围内规划用水量 1.32 万 m/日。5.1.35.1.3 水源规划水源规划 27 规划给水源分为 2 处，由引冶入昌供水管与城南水厂两处水源复合供水。5.1.45.1.4 管网规划管网规划 （1）管网设计流量确定 配水管网按最高日最大时用水量及设计水压进行计算。根据规划需水量预测所确定的供水厂最高日供水规模，进行配水管网的水力计算。依据国标室外给水设计规范（GB500132006）确定，设计流量日变化系数，Kd 采用 1.2。设计流量时变化系66、数，Kh 采用 1.3。（2）管网消防流量确定 消防给水采用与生活给水管道同一系统供给。根据项目区规模，依据国家现行标准建筑设计防火规范（GB50016-2014），结合地形情况、用地布局及水厂分布，消防流量主城区整体考虑。消火栓沿规划主干道布置，其间距不超过 120米，消火栓保护半径不超过 150 米。配水管网按最高日最大时流量及设计水压进行计算，按发生消防时的流量和水压进行校核。在消防管网平差中，根据工厂仓库占地面积（大于 100ha），用水量按工厂仓库最大消防用水来确定，按照同一时间内火灾次数 2次，一次灭火用水量 45L/s，来确定管网消防流量。（3）供水管网布置 项目区给水管网采用支67、状与环状网相结合的布置方式，以提高供水保证率。规划园区的供水系统为一个整体，在需要的地方，采用阀门控制，保证供水的安全性和保障率。沿主要道路敷设供水管线，青年路、宝昌路、新城街、G309 敷设 DN600-800管道，其他次干道敷设 DN100-300 管道。5.25.2 污水设施规划污水设施规划 5 5.2.1.2.1 排水设施现状排水设施现状 昌乐县宝都街道工业项目区现状排水体制主要为雨污合流制，现状位于英轩街与宝昌路东南侧有一处污水处理设施，占地 4.6 公顷,位于胶济铁路南侧，北海路西侧有一处污水处理设施，占地 3.71 公顷。两处污水处理设施均位于规划区范围外，主要为城区服务。28 68、5 5.2.2.2.2 排水原则排水原则 污水管道平面位置和高程除依据地形，为了使污水系统既能充分发挥其功能，满足实用要求，又能处理好污水系统与其他基础设施部分的相互关系，污水管道布置中所遵循的原则是：1符合总体规划的要求，并和其他单项工程规划相互协调。2管道系统布置应根据现有和规划的地下设施、施工条件等因素综合考虑确定，尽可能使污水管道坡降与地面一致，以减少管道埋深。污水管道尽可能沿道路的慢车道或绿化带进行布置，并尽量避免或减少穿越河道及其他障碍物。3既要考虑到符合地形趋势，取短捷线路，顺势排水，又要使每段管道均能承担适宜的服务面积。4干管及主干管的位置和埋深，既要考虑到便于支管接入，又要避69、免埋设太深，给施工造成困难，增大工程投资，同时，又力求减少中途泵站的数量。5结合现状，充分发挥现有污水管网及污水处理设施的作用。5 5.2.3.2.3 排水量排水量 参照城市排水工程规划规范（GB50318-2000）的规定，取日供水量的 85%为排水量，规划污水量 1.12 万 m/日。5 5.2.4.2.4 污水设施规划污水设施规划 规划保留使用现状两处污水设施，丹河以东的片区一污水排入第三污水处理厂，南部片区二排入城西污水处理厂。其他片区设置污水收集点，通过车辆运输到镇区污水处理厂统一处理。污水综合排放标准（GB8798-1996）及各企业相对应的行业标准中规定需在车间口监测第一类污染物70、等指标的，各企业必须自行处理达标后，方可接入市政管线，其余第二类污染物指标原则上不作限制。5 5.2.5.2.5 管道设计流量管道设计流量 污水管道设计流量计算依据总体规划的用地规模及性质来进行计算，采用单位面积比流量法来确定每条管段的设计流量。1面积比流量 q1=Qs/Fs243.6(L/s.ha)=0.34L/s.ha 29 式中：q1面积比流量(L/s.ha)Qs污水量(m3/d)Fs区域汇水面积(ha)2管道设计流量 管道设计流量按远期规划最高日最大时污水量计算，生活污水流量的总变化系数大于 1.3，小于 2.3。表 5-2 综合生活污水量总变化系数 平均日流量（L/s）5 15 4071、 70 100 200 500 1000 总变化系数 2.3 2.0 1.8 1.7 1.6 1.5 1.4 1.3 水力计算公式采用重力流排水，以均匀流计算公式为依据，计算原则为不冲刷、不淤积、不溢流、不满流。污水设计流量计算公式为：Q=q1FKz(l/s)式中：Q设计流量(L/s)q1面积比流量(L/s.ha)F汇水面积(ha)Kz总变化系数 5 5.2.6.2.6 管网规划管网规划 在污水系统划分时，既要考虑到管道系统布置符合地形趋势，取短捷线路，顺坡排水，还要考虑与毗邻系统的合理分担，使每段管道均能划给适宜的服务面积。规划沿主要道路铺设管网，主干管控制管径 DN300-DN900。新城72、街、宝昌路、青年路、利民街敷设 DN900 管道，其他主次干道敷设 DN300-600 管道。5.35.3 雨水设施规划雨水设施规划 5.3.15.3.1 雨水设施现状雨水设施现状 项目区内现状坑塘、沟渠及河道众多，雨水收集及输送上都有很大优势。随着项目区建设的不断发展，项目区内已形成了一定雨水排放系统和设施，但仍然存在着众多制约因素和问题。30 项目区内雨水管道的建设多根据建设用地开发及道路建设的情况实施，没有统一的规划，系统性较差。5.3.25.3.2 规划原则规划原则 1依据总体规划，对雨水排水工程提出全面的综合治理方案，逐步解决排水存在的问题，使其达到环境保护的要求。2雨水排放尽量利用73、地形坡度，采用短距离、分散、就近、多点自流排入水体的原则。3合理划分排水区域，确定排水标准，并充分利用和发挥现有排水设施，最大可能节省工程投资。4雨水排水体系与城镇防洪、防潮、排涝体系统一协调考虑。5雨水利用采用分散收集就地回用的原则，合理利用雨水资源，实现雨水水资源的可持续性。6采用海绵城市建设理念和低影响开发技术，与其他规划相衔接。5.3.35.3.3 雨水雨水量的量的确定确定 （1）雨水设计流量 雨水量计算采用以下公式：Qs=qF；式中：Qs：雨水设计流量（L/s）；：径流系数，一般取=0.450.85；F：汇水面积（hm2）；q：设计暴雨强度（L/shm2）。上述公式中，径流系数是根据74、地面环境的不同，取相应的数值，径流系数表如下：表 5-3 径流系数取值表 地面种类 各种屋面、混凝土或沥青路面 0.850.95 大块石铺砌路面或沥青表面处理的碎石路面 0.550.65 31 级配碎石路面 0.400.50 干砌砖石或碎石路面 0.350.40 非铺砌土路面 0.250.35 公园或绿地 0.100.20 表 5-4 综合径流系数取值 区域情况 城镇建筑密集区 0.600.85 城镇建筑较密集区 0.450.60 城镇建筑稀疏区 0.200.45 本规划根据上述两表径流系数取值如下：混凝土道路：=0.9；居住区：=0.7；绿地草地：=0.2；根据不同的径流系数，计算相应的雨水75、量。（2）设计暴雨强度公式 87.0)7.16()lg824.01(17.4091tPq；式中：P重现期（年）；雨水管道重现期，应根据汇水地区性质、地形特点和气候特征等因素确定。同一排水系统可采用同一重现期或不同重现期。重现期一般采用 0.53 年，重要干道、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区，一般采用 35 年，并应与道路设计协调。特别重要地区和次要地区可酌情增减。本规划雨水重现期采用 1 年；t降雨历时（分钟），tt1+mt2；t1地面径流时间，采用 515 分钟，本规划取 15 分钟；t2管内雨水流行时间；m折减系数，当管道坡度小于 1%时，m 取 2；当管道坡度大于 1%时，m76、 取1.2。5.3.45.3.4 雨水管道计算公式雨水管道计算公式 本规划雨水管渠采用满流设计，计算采用如下公式：流量 Q=AV 32 式中：Q流量（m3/s）；A水流有效断面面积（m2）；V流速（m/s）。流速 V=1/nR2/3i1/2 式中：V流速（m/s）；R水力半径（m），R=A/P；P湿周（m）；n粗糙系数。5.3.55.3.5 设计参数设计参数 1 雨水管渠为重力流管渠，管道按满流设计，最小设计流速控制在 0.75m/s，最大设计流速控制在 5m/s；最大管径采用 DN800。当流量再大时采用浆砌石渠道，渠道最小设计流速控制在 0.75m/s，最大设计流速根据渠内水深和渠道护砌方77、式确定，本次规划控制在 35m/s，施工图设计时可根据现场地质、水文等具体条件调整。2路两侧雨水量相差较大时，布设连通管分担水量，以避免单侧雨水管径过大。3管渠结构设计：雨水管道均采用钢筋混凝土管，承插口橡胶圈连接。渠道采用浆砌块石结构，渠道铺砌应根据设计流速适当采用浆砌石材、混凝土铺砌等护砌方法，以保证渠底不产生冲刷。4管渠基础：管渠基础应做在较好的原始土层上，对淤泥质等不良地基，应挖除，采用中粗砂回填等方法处理，其它的不良地质情况，也需采取可靠的处理方法进行处理。5雨水排出口内顶高程宜高于受纳水体的多年平均水位，有条件时宜高于设计防洪水位。5.3.65.3.6 雨水管网规划雨水管网规划 根78、据项目区地形坡度及河流分布情况，雨水管道按地势敷设，分别以最短距离排入周围的河流中。主要水体有丹河、小丹河。本规划的各区雨水管道根据河流位置、地形、道路等划分汇水区域，布置雨33 水管道，分片收集，就近排入水体和规划河道。当道路红线宽度在 30 米以上时，雨水管道沿道路两侧布置。当道路红线小于 30 米时，一般布置一条雨水管道。雨水管道一般沿道路中心布置。雨水管出水口的管内底标高，尽量高于河道的多年平均水位。一般管道可按自由出流设计，当雨水管道流程较长时，可适当降低出口的管内底标高。片区一沿新城街敷设 DN800 管道，沿其他支路敷设 DN500 管道，设置 1 处排水口。片区二沿道路敷设 D79、N500 管道，再连接出水口的道路上敷设 DN800 管道，设置 1 处出水口。5.45.4 电力设施规划电力设施规划 5.4.15.4.1 电力设施电力设施现状现状 宝都街道内有一处 110kV 变电所一处，位于湖滨路与东村街东北侧。5.4.25.4.2 目标与原则目标与原则 1、加强电网建设，为开发区发展提供安全可靠的电能。2、简化电压等级，优化电网结构，确保电网的安全、稳定、经济运行。3、综合协调供电设施与开发区其他设施的建设。4、保证供电用量，满足负荷增长需求，提高供电可靠性。5.4.35.4.3 电负荷预测电负荷预测 表 5-5 单位建设用地负荷指标 城市建设用地类型 单位建设用地负80、荷指标（kW/hm2）用地规模（hm2）商业服务业设施用地 600 1.93 工业用地 400 229.6 道路与交通设施用地 20 33.63 公用设施用地 200 2.18 绿地与广场用地 20 16.89 结合宝都街道项目区内社会发展情况，选用中等指标计算用电负荷，规划范围内用电负荷为94444.4kW，除以0.782的容载比，需变电站总容量为120.78MVA。5.4.45.4.4 供电供电电源规划电源规划 规划保留现状变电站，为 110kV 恒安湖变电站。满足项目区的用电容量要求。34 5.4.55.4.5 线路规划线路规划 项目区供电由 220kV 宝都变电站将 220kV 进线转81、为 110kV，110kV 进线由南向北接至 110kV 恒安湖变电站，转为 35kV 线路进入项目区。与道路线形相结合，利用道路和道路绿化作为高压走廊，宽度为 1525 米，避免对城市景观和地块开发带来不利影响。变电站均应有双回进线，保证供电的可靠性。规划 35kV 电力线沿主干道电缆敷设，减少高压走廊所占空间，提高项目区景观水平。电力架空线、地敷电力电缆一般敷设在道路东、南侧。5.4.65.4.6 照明照明设施规划设施规划 宝都街道统一配置建设主干道照明系统，采取太阳能第五代高效能照明灯，照明灯源寿命长、光效高。除此以外，道路照明灯具应选用配光合理、节能、高效、维护检修方便的新型灯具。5.82、55.5 电信设施规划电信设施规划 5.5.15.5.1 电信电信设施现状设施现状 规划范围内无通信基站。5.5.25.5.2 需求预测需求预测 到 2035 年，固定电话、移动电话、数据宽带用户数分别为 10.6 万门、23.4万卡号、8.8 万户。5.5.35.5.3 通信线路规划通信线路规划 本规划区内电信管线规划为地下通讯电缆及光缆，以规范合理，适度超前，便于维护的原则一次性建设到位，在主干道路一般设置 1216 孔，次要道路设置 68 孔。电信管线本规划区内走向为道路的西、北侧。有线电视由广电局引出光缆至各用户。（通讯线路的布置详见镇区电信规划图）。5.65.6 热力设施规划热力设施83、规划 5.6.15.6.1 供热热源现状供热热源现状 宝都街道位于中心城区，属于北方供暖地区，规划范围内已有部分供热管道35 系统，工业用热管道尚需完善。现状使用热源为昌盛街与北海路东北侧英轩热电厂，占地约 80 公顷。热电厂未在规划项目区内。5.6.25.6.2 热负荷预测热负荷预测 采暖热指标按照工业厂房 65w/，热化率 0.8，其它系数：工业容积率 1.0。表 5-6 热负荷预测 类别 采暖面积万 热指标 w/热负荷MW 热化率 实施热负荷 MW 工业建筑面积 229.6 65 149.24 0.8 119.39 合计 229.6-119.39 规划预测 2035 年项目区内供热负荷指84、标约 119.39MW。5.6.35.6.3 热源热源规划规划 充分利用企业工业余热，实现热电联产并提高供热能力，完善片区集中供热管网。使用热源为昌盛街与北海路东北侧英轩热电厂，占地约 80 公顷，加强运行管理，实现全面的计量及调节功能，提高供热系统的供热效率。其他建筑结合建筑节能设计，采用太阳能热水系统，综合减少建筑能耗，减少燃煤消耗及烟气排放量。5.6.45.6.4 管网管网规划规划 规划以热水管网供热。工业用户直接引入蒸汽热管，自行调节利用；其他商业或公共建筑采暖需经换热站，将高温水暖转化为 85-60低温水暖。热力管网规划主要考虑主干管网布置，走向尽量靠近热负荷中心。热网敷设地下直埋敷85、设，热力管网在主要干道布置成环网，其余为枝状管网。各功能区内热力管网均为钢管，主干管控制管径 DN150-DN900，地下直埋敷设，走向尽量靠近热负荷中心。热力管网应做防腐及保温处理，并考虑热补偿。5.75.7 燃气设施规划燃气设施规划 5.7.15.7.1 用气量预测用气量预测 依据总规，远期昌乐县总用气量为 2.65 亿m3。36 规划工业按总用气量的 30%，用气总量为 0.79 亿m3。5.7.25.7.2 气源规划气源规划 规划远期以长输管道天然气项目区主气源，管道天然气来潍东支线天然气高压管线，至宝都街道西北部鲁鸿门站调为低压，输送至各项目区；外围零散项目区近期采用灌装液化石油气为86、主，远期规划以天然气为气源。5.7.35.7.3 管网规划管网规划 为了项目区消防安全，规划 DN200 高压燃气管道在沿青年路东侧敷设高压燃气管道。规划项目区天然气管网输配系统按中低压两级管网供气，在用气量密集区设置区域调压站或用户专用调压器调压，天然气管网门站起点压力 0.4MPa，项目区主管网成环联网供气。6 6 环境保护规划环境保护规划 6.16.1 现状特点现状特点 宝都街道的现状环境状况总体质量较好，但仍存在以下问题：个别企业粉尘污染严重；缺乏环卫设施，生活垃圾随意倾倒；对外交通道路交通噪声问题严重。6.26.2 规划原则规划原则 环境保护规划是项目区总体规划的重要组成部分。本着“87、以人为本”的指导思想，以创建“绿色环保的项目区”为出发点，立足“环境保护一体化”的新理念，通过运用环境友好的和无害化、清洁生产工艺，坚持资源开发与节约并重，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用效率和减少废弃物排放为目标，走新型工业化道路。从而促进项目区内社会、经济和环境三者之间的协调发展。（1）坚持环境优先原则。将环境保护纳入项目区整体发展的综合决策。提高项目区的环境准入门槛，项目引进实施“环保一票否决制”，鼓励引进能源消耗低、污染负荷小的清洁生产工艺与技术，从源头控制污染的产生。（2）坚持循环经济原则。在项目区建设过程中，利用项目区内生产装置集中布置以及产品链之间紧密的上下游关系，尽量提88、高资源利用率，主动降低污染，建设绿色项目区。37 （3）坚持环境基础设施先行原则。项目区建设过程中，按照“先地下、再地上”，完善项目区的污水收集及处置系统。各项目的开发和建设中，严格执行污染治理设施与主体设施同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。（4）坚持资源节约原则。积极鼓励入驻企业建设回用水系统，选用节水设备，提高水的重复利用率。供水部门要制定中水利用优惠措施，鼓励使用中水，逐步提高水资源重复利用率。6.36.3 执行标准执行标准 本次项目区总体规划环境保护规划执行以下标准：1）地表水环境质量标准(GB 3838-2002)；2）地下水质量标准(GB/T 14848-2017)；389、）环境空气质量标准(GB3095-2012)；4）大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)；5）声环境质量标准(GB 3096-2008)；6）污水综合排放标准(GB89782002)。6.46.4 保护目标保护目标 坚持可持续发展战略，加大环境治理力度和生态建设力度，努力减轻环境污染状况，改善项目区环境质量，实现经济、社会和环境的可持续发展。（1）大气环境保护目标 二氧化硫、二氧化氮年平均浓度达到国家级标准，可吸入颗粒物年平均浓度达到国家级标准。（2）水环境控制目标 地下水源达到生活饮用水卫生标准和地下水质量标准中 III 类水质标准，达标率达 95%以上；地表水按不同的水体功能分90、别达标，达标率达 80%以上；污水集中处理率达 95%。（3）固体废弃物控制目标 固体废物综合利用率达 70%以上，有毒有害物全部得到妥善处置放；加快垃圾处理厂及其配套工程建设，加大垃圾无害化处理力度；消除工业固体废物的外排及堆放现象，危险废弃物实现零排规划期末垃圾无害化处理率达 100%。38 （4）生态环境保护目标 努力减轻生态环境污染状况，重要生态功能区得到有效保护，环境质量得到有效改善，规划期末生态环境质量有明显改善，基本实现生态良性循环。6.56.5 环境环境保护分区保护分区 根据我国有关环保标准，确定大气、水、噪声三项评价因素，对各项目区内工业项目分别进行评价、分级从而确定保护标准91、：大气应高于三级标准，争取达到二级标准，噪声昼间小于 65db，夜间小于 55db。6.66.6 防治措施防治措施 各项目落户实施过程中应落实以下要求：根据国家“清洁生产促进法”有关要求，在选择生产工艺和设备时，应采用环境友好型工艺，不产生或少产生污染物的生产工艺。积极促进循环经济发展，尤其是要提高水的重复利用率；采用先进的、可靠的中水回用技术。对废气中烃类、二氧化硫、氮氧化物、粉尘，废水中的 COD、氨氮的排放进行严格控制。加强废水预处理和回收利用。清污分流，合理划分排水系统。积极推行环保一体化的开发模式，充分利用项目区污水处理厂，并集中设置固体废物焚烧处理设施。发展植物净化，有针对性种植植92、被，保证合理的绿化率，以有效改善空气环境和声环境。6.6.16.6.1 大气污染防治大气污染防治 各项目生产装置生产时产生的粉尘、反应尾气排放气、紧急事故排放气、罐区低压排放气等废气中污染物含量较高，不能直接排放，视其情况采用相关处理方式，如设置除尘设施、火炬系统、焚烧炉、事故废气处理装置以及进行洗涤吸收，以保证非正常状态时，排出的高浓度废气经处理达标后排放。6.6.26.6.2 水污染防治水污染防治 39 项目区采用雨污分流制排水系统。设置统一规定，要求各企业进行初期雨水收集和处理。污水实行处理、达标后统一排放，禁止在规划区域内任意设置排污水口。项目区内的企业，可利用企业内部的初期雨水池、废93、水罐等因地制宜设置事故排水储存设施，防止事故废水直接流入项目区雨水管，造成污染。该部分废水可经企业内污水预处理装置处理后排至项目区集中污水处理厂作进一步处理。污水处理采用各企业内部预处理与项目区污水处理厂集中处理相结合的方式。生活污水送污水处理厂进行集中处理。各企业根据其生产废水水质状况设置预处理装置，生产废水在企业内部进行预处理达到项目区污水处理厂纳管标准后，再接入项目区污水处理厂集中处理。通过政策手段鼓励各企业根据自身排水状况积极开展中水回用项目，提高水资源重复利用率。6.6.36.6.3 固体废物的控制与处置固体废物的控制与处置 根据国家固体废物污染控制的有关规范及标准，固体废物的管理实94、行“三化”原则，即减量化、资源化和无害化。因此，首先考虑从源头减少污染废弃物的产生和排放。其次对于产生的固体废弃物应该加强项目区规划阶段的引导，先考虑综合利用，变废为宝，不能综合利用的则根据有关固体废物管理规定，委托有资质的单位进行处理处置，使环境污染减少到最低程度。各企业要严格执行安全生产的要求，杜绝危险物品泄漏事件的发生，合理布局危险化学品的存储堆放场地，设立明显标志，制定危险化学品管理规定和安全预案。6.6.46.6.4 噪声污染防治噪声污染防治 区内各企业采用隔声、消声、吸声、减振措施及必要的管理措施，保证项目区企业厂界噪声达到 GB12348-2008 工业企业厂界环境噪声排放标准 95、要求，建筑施工场界噪声达到 GB12523-2011建筑施工场界噪声限值的要求。同时，通过项目区的合理布局，建设绿化带等措施提高声环境质量。6.76.7 环卫设施规划环卫设施规划 （1）垃圾转运站 40 根据总规，项目区未设置垃圾转运站，使用位于宝都街道新城街与宝昌路交叉路口东侧的新城街生活垃圾转运站、昌乐县昌盛街农贸城生活垃圾转运站。（2）垃圾收集站 依据总体规划中，考虑服务半径的要求，项目区区共设有 12 座垃圾收集站，其中宝都街道项目区 1 内 5 处，宝都街道项目区 2 内 3 处，宝都街道项目区 3 内1 处，宝都街道项目区 4 内 1 处，宝都街道项目区 5 内 1 处，宝都街道项96、目区 6内 1 处，可结合绿地设置，占地面积 120-200 平方米。（3）废物箱 道路两侧或路口以及公共场所应设置废物箱，设置间隔满足：人流较密的主要道路 100 米，一般道路 200400 米。（4）公厕 优先考虑广场、绿地等公共场所，并根据要求设置公共厕所。主要交通干道，公共厕所间距 500-700 米。项目区共设置公共厕所 5 处，面积在 50-100 平方米，可结合绿地设置。公厕的建设费用由开发单位负责，建成后交环卫部门统一管理。6.86.8 环境突发事件应急预案环境突发事件应急预案 6.8.16.8.1 制定应急预案的目的制定应急预案的目的 提高企业保障生产装置安全运行和处置突发事97、故的能力，最大程度地预防和减少突发事故以及造成的损害，保障职工及企业周边居民的生命和财产安全，使生产装置发挥最大能力，创造出最大的经济效益和社会效益。6.8.26.8.2 应急救援预案制定的原则应急救援预案制定的原则 （1）以人为本，减少危害 切实履行企业对社会应承担的责任，把保障公共健康和人民生命财产安全作为做好企业的政治责任和首要任务，最大限度地减少突发事故以及造成的人员伤亡和环境破坏。（2）居安思危，预防为主 高度重视生产的安全工作，常抓不懈，防患于未然，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好生产过程中突发事故的思想和物质准备。41 （3）依靠科技，提高素质 加强科98、学的安全生产技术管理和开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术和设备，充分发挥专业技术人员的作用，提高应对突发事故的科技水平和指挥能力，避免发生、次生、衍生及事故蔓延扩大的事件；加强职工培训教育，提高全体职工自救、互救的技能和本领。6.8.36.8.3 应急救援预案主要内容应急救援预案主要内容 项目区的生产和储运系统一旦出现突发事故，必须按事先拟定的应急方案进行紧急处理。通过“智慧园区”建设，统一项目区内各企业的环境风险管理，提高环境预警水平和应急处置协调能力。应急预案主要包括应急状态分类、应急计划区、事故等级水平、应急防护和应急医学处理等。突发事故发生后，根据实际情况相应应急预案99、，其程序和内容主要有：（1）信息报告 特别重大或者重大突发事故发生后，要立即向上级报告。项目区负责人要在第一时间赶到现场，了解情况后在第一时间通报有关部门。（2）安全报警 建立事故预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。事故发生后，及时发出安全事故紧急警报，通过广播、通信、信息网络、警报器、宣传车等方式，迅速通知危险区域内的操作人员、居民等快速撤离。（3）医疗救助 项目区内医疗急救中心及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。6.96.9 环境管理及监测环境管理及监测 6.9.16.9.1 环境管理体系环境管理体系 项目区在开发建设的同时，以国家和地方的环保法律、法规100、为依据建立科学完善的环境管理制度，结合“智慧园区”系统实现信息化管理。设置精练高效的环境管理职能机构。保证项目区及区内企业污染防治设施正常运行的同时，要积极配合省、市、县各级环保主管部门，加强新建项目的环境管理和进区企业的环42 境管理。特别是对新建项目的环境管理，项目区环境管理职能机构要监督各企业严格执行国家和地方的环境管理制度。6.9.26.9.2 环境监控系统环境监控系统 为了实现项目区环境保护目标，项目区需要建立有效的环境监控系统。该系统的主要功能为监测项目区环境质量的时空变化；判断生产活动对环境的影响范围和程度；确定项目区环境控制对策的效果；根据监测数据及其它环境资料，分析研究污染物101、的稀释扩散规律；为新进项目区企业的环境影响预测提供基础资料；为项目区的环境管理部门收集环境信息；为项目区的进一步开发，加强环境保护提供可靠的实时资料。项目区环境监测体系由项目区环境管理部门负责创建，环境监测应委托地区有资质环境监测机构实现。（1）环境监测要素 根据国家规定的环境质量标准和项目区规划项目的排污特征及将来的发展规划，确定环境监测的要素为环境空气、环境水体、土壤、地下水及环境噪声。（2）环境监测层次 项目区投入正常运行之后，项目区内的环境监测、特殊污染监测、监督管理监测可委托地区有资质的环境监测机构承担，企业内的污染源监测可由各自建立的实验室（站）负责。7 7 安全与综合防灾规划安全102、与综合防灾规划 7.17.1 消防规划消防规划 7.1.17.1.1 消防规划依据消防规划依据 1）中华人民共和国消防法（2019 年）；2）城市消防规划规范（GB51080-2015）；3）城市消防站建设标准（建标 152-2017）；4）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）；5）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；6）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；43 7）爆炸危险环境电力装置设计规范（GB50058-2014）；8）其它有关消防法律法规和标准。7.1.27.1.2 消防体系消防体系 以防为主，防消结合，建立适应现代化城镇发展的高103、素质、高效率、高标准的项目区消防设施，提高项目区抵御火灾的能力。（1）消防安全布局 严格按照规划用地布局要求控制项目区建设，结合项目区主次干路建设，以主次道路骨架围合的厂区为基本防火单元，利用道路、绿化等为主体建设项目区防火隔离带，积极加强片区内部消防安全布局、消防通道建设、消防设施建设，形成项目区内部完善的消防体系。重点控制易燃易爆化学危险品的生产、储存、运输等设施的布局。对项目区燃气设施及加油站等建设要以有关规范、规定为依据，全面提高项目区供水、供电、急救等生命线工程设施的消防安全标准，并同抗震防灾规划相结合，合理布置项目区绿地系统，加强项目区绿地系统的防灾功能。（2）消防站规划 根据总规104、，项目区内未设置消防站，使用位于首阳山路和十里街交叉口东侧、首阳山路和昌盛街交叉口西侧、昌盛街和新昌路交叉口西侧的三个消防站，以及北部宝城街道 S224 与新城街交叉路口东侧的消防站 消防栓主要沿道路布置，尽量靠近路口，消防栓间距应小于或等于 120m。（3）消防通道规划 严格按照有关消防技术规范规定设置消防通道，完善项目区道路网，合理布置干道和支路，加强交通管理，减少交通阻塞，提高通行能力，确保消防通道畅通。1）消防车通道之间的中心线间距不宜大于 160 米；2）环形消防车通道至少应有两处与其他车道联通，近端式消防车通道应设置回车道或回车场地，回车场不小于 15m*15m；3）消防道路宽度应105、不小于 4m，净空高度不应小于 4m；与建筑外墙的距离宜大于 5 米；4）多层建筑与多层建筑的防火间距应不小于 6m，高层建筑与多层建筑防火44 间距不小于 9m，而高层建筑与高层建筑的防火间距不小于 13m。5）规划区内的主、次干道为消防车的主要通道，支路为消防车的次要通道，在原工业企业内部，结合改造，开辟消防通道，保证消防车辆能够快速通过或到达。（4）消防水源规划 规划项目区消防水源以城区供水为主，辅以丹河、小丹河天然水源和各类建筑消防水池蓄水。在项目区管网上设置室外消火栓，室外消火栓的保护半径为120m，设置有室外消火栓的合用管网管径不小于 DN200。各生产企业的高压消防给水系统由各企106、业按消防法规及规范自行建设。消防水池及消防事故水池要根据企业消防规模设置。企业可单独设置或多个小企业在安全可靠前提下联合设置（须得到当地消防部门认可），以确保安全、节约投资和土地合理利用。（5）消防通信 项目区建立有线、无线火灾报警和消防通信指挥系统，并建成消防通信网络和消防指挥中心。对区内消防站、生产装置消防设施进行统一调配，依靠通信网络对区内企业进行有层次、分区域、全天候、不间断的计算机防火监督管理；通过消防通信网络全面采集城内消防信息，实施实时监控，并接警、派车救灾和指挥调度。7.27.2 抗震规划抗震规划 7.2.17.2.1 规划原则规划原则 抗震规划按照“预防为主，防、抗、避、救相107、结合”的方针，从项目区的实际情况出发，采取合理可行的对策，提高抗震防灾意识，作好震前防灾工作，提高项目区的综合防灾能力，最大限度的减轻未来地震灾害损失。7.2.27.2.2 规划依据规划依据 1）城市抗震防灾规划标准（GB50413-2007）；2）抗震设防烈度分类标准（GB50223-2015）；3）昌乐县城市总体规划（2004-2020）；4）昌乐县城市消防专项规划（2019-2035）；45 5）其它有关设计规范、规程、规定和相关资料。7.2.37.2.3 抗震标准抗震标准 参考总规抗震设防要求，规划项目区一般工业民用建筑按建筑抗震设计规范七度标准设防；重要建筑和生命线工程按八度设防。当108、遭受相当于基本烈度地震影响时，要害单位或部门不至于严重破坏，重工业工矿企业能基本正常或迅速恢复正常生产，城镇发展应有临震疏散的思想准备和物质准备，并具有良好的自救能力，社会保持基本稳定，人民生活得到基本保障，在发生高于基本烈度的意外地震影响时，得到及时控制，各项救灾工作能够有秩序地展开。7.2.47.2.4 抗震工程规划抗震工程规划（1）建设项目：项目建设必须避开地震断裂、地质不良地带；重大建设工程、易产生严重次生灾害的建设项目、供水、供电、供气、通信、医疗等重要的生命线工程，必须按照地震安全性评价结果进行抗震设防；重要桥梁、道路及重大工程项目建设，必须增加抗震设防措施，提高抗震设防能力。（2109、）生产、储存或使用工业危险品（如：爆炸类、易燃类、毒害品和感染性物品类、放射性物品类、腐蚀性物品类等）的工厂、企业、科研机构等单位或危及公共安全的单位应布置在项目区（园区）的边缘位置。（3）各种类型大型公共建筑、重要交通设施、重要生命线工程设施、危险品生产储存单位应保留建筑物外围 3050 米的救灾工作场所，保留从不同方向进入现场的 23 条双向 2 车道的救援疏散通道。项目区道路、广场及其它空旷场所如公园中的草坪等，在灾害发生时，均为重要的避灾通道和场所。（4）建立统一的减灾工作领导机构和统一的项目区救灾应急指挥中心；建立完善的项目区应急处理预案系统和综合减灾信息系统；建立统一的救灾应急联动110、机制，并制定应急救灾训练演练制度，组织救灾专业技术培训。（5）重大工程和容易引发严重次生灾害的工程项目，要进行前期地震危险性论证，避开地震断裂带和抗震性能差的地段，在地震活断层两侧 500m 范围内和断裂交叉地段，避免建设抗震设防分类中的甲类建筑。7.2.57.2.5 避震疏散通道避震疏散通道 46 对外交通省道、县道、项目区主干路为主要避震疏散通道，乡道、项目区次干路为次要避震疏散通道；沿避震疏散两侧的建筑物应考虑震毁坍落距离，退后红线足够距离，防止地震时阻断道路。7.2.67.2.6 避震疏散场地避震疏散场地 避震场地本着就近、安全、方便的原则，疏散场地半径 0.5-1.0 公里。当遭遇到111、小于基本烈度（七度）的地震影响时，一般离住宅较近的空地道路两侧经抗震固或抗震设的建筑物都可用为临时疏散场所。当遭遇到相当于基本烈度七度或七度以上的地震袭击时，要提前组织好疏散。以城区内的学校操场、公园、绿地、广场、体育场及外围田野等开阔空间规划作为避震疏散场地，按人均 2 平米控制，疏散半径小于 1 公里。固定避震疏散场所大多数是地震灾害发生后用作中长期避灾的场所，灾时搭建临时建筑或帐篷，供人民较长时间避震避难和进行集中性救援的重要场所。规划固定避震疏散场地主要包括面积较大、人员容置较多的公园、绿地、开敞空间等。基础设施方面应配置供水、排污、供电照明设施以及卫生设施，设置居民栖身场所、生活必需112、品与药品储备库、消防设施、应急通信设施与广播设施、临时发电与照明设备、医疗设施以及畅通的交通环境等。紧急避震疏散场所大多数是作为地震灾害发生后用作紧急避灾的临时场所，包括停车场、空地、绿化隔离带以及抗震能力强的公共设施，基础设施方面应配置临时用水、排污、供电照明设施以及临时厕所等。7.2.77.2.7 生命线系统防灾规划生命线系统防灾规划 项目区的对外交通系统、供水系统、供电系统、通信系统、医疗卫生系统、粮食供应系统和消防系统是生命线系统的主要内容，应按照各系统国家有关抗震设防的标准要求进行抗震设防，保证发生地震时各系统能够基本正常。7.2.87.2.8 次生灾害防治次生灾害防治 由于地震引起113、的火灾、水灾和瘟疫是主要的次生灾害，其损失程度往往超过地震灾害的本身，次生灾害的防治应结合城市综合防灾体系规划中的防洪规划和消防规划和城市生命线系统规划综合考虑。47 7.37.3 防洪排涝规划防洪排涝规划 7.3.17.3.1 规划目标规划目标 防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障项目区建设顺利进行，维持项目区的正常生产活动。7.3.27.3.2 防洪原则防洪原则 防洪工作坚持贯彻“以防为主、防排结合、坚持标准、汛期安全”的总原则。（1）防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则，确保项目区不受洪水的威胁。（2）开发利用和保护水资源114、，应当服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。江河、湖泊治理以及防洪工程设施建设，应当符合流域开发利用水资源和防治水害的综合规划。（3）防洪工作按照流域或者区域实行统一规划、分级实施和流域管理与行政区域管理相结合的制度。7.3.37.3.3 防洪标准防洪标准 项目区按照 30 年一遇标准设防，大、小丹河是中心城区的主要泄洪河道，按照 30 年一遇防洪要求设防。7.3.47.3.4 防洪措施防洪措施 （1）堤防布置应利用地形形成封闭式的防洪保护区，堤线应平顺，避免急弯和局部突出，应尽量利用现有堤防工程，少占耕地；（2）重点加强现状项目区范围内河网、渠、沟等的梳理、保护和整治工作，尽快按照防115、涝标准疏浚这些防涝设施，保证行洪断面通畅，对于部分较大水面予以保留并与水系连通，发挥防涝作用；（3）合理布局排涝泵站，根据防涝标准配置泵站设施，加强泵站日常维护，确保汛期排涝通畅。根据项目区建设进程和改造进程，按照就近原则，就地排放入最近的水体，同步完善雨水管网敷设工程；48 （4）严禁侵占河道建房和向河道倾倒各类废弃物，对于违章占用河道修建的建（构）筑物，应责成其限期拆除。7.3.57.3.5 排涝措施排涝措施 （1）排涝标准 由于有记录的最大降雨量统计资料有限，建议按历史最大 24 小时暴雨在一天排除的排涝标准，保证场地不受淹。（2）排涝规划 规划在项目区内设置排涝渠及排涝泵站，在汛期采取116、强排的方式排出雨水。尽量采取防洪沟排水，项目区路面雨水应迅速排出，不允许积水。8 8 规划实施与保障规划实施与保障 8.18.1 行动计划行动计划 （1）谋划落实十四五重点项目，推动项目区经济全面发展 加强与“十四五”规划的对接，加快落实“十四五”规划的重点项目，建立“分级、分类、分期、分需求”的精准化、动态化、差异化项目储备库，同步推进项目储备与开工准备，促进项目加快落地建设，保障重要项目精准落地。（2）推动重大基础设施建设，提升区域地位 加强交通基础设施建设，完善项目区路网系统；加快各片区市政管网以及变电站、给排水等基础设施的建设；建立水资源保护利用协调机制，提高水资源利用率；推动信息基础117、设施建设，加快现代信息技术在生产、生活等各个领域的应用，构建便捷共享的信息网络体系。（3）加强多规联动协调，完善专项规划修编 结合国土空间规划、项目区发展规划的编制，同步开展各专项规划的编制工作，在国土空间规划、发展规划统筹引领下，加强部门衔接，完善专项规划。（4）构建信息平台，对接国土空间规划，保障规划落实 加快启动与国土空间规划联动的信息平台建设，对接市、县国土空间规划信息管理平台，筹建信息化建设专业队伍，建设项目区信息管理平台，实现所有涉及空间资源配置和布局安排的规划编制、修改、审批，都在统一的信息管理平台上完成。49 （5）推进四大专项整治，强化生态环境保护 环境综合整治，着重整治重点118、区域环境卫生，推行全面保洁；加强建筑工地管理，重点整治建筑施工扬尘；另外，针对重点路段、工业区等区域开展专项整治行动，重点整治影响项目区风貌的行为。大气污染防治，贯彻落实潍坊市大气污染防治条例)，研究部署项目区大气污染防治专项工作，编制印发项目区大气污染防治实施方案，建立工作领导小组、明确工作任务和责任分工，保障项目区大气污染防治各项工作顺利开展并按时完成。河道水系治理，项目区内河道水系较多，开展项目区河道水系治理专项行动，严厉打击水环境违法行为，实时监测水系污染防治情况，组织对项目区所有排污口以及企业雨水排放口摸底调查；对污水处理厂进行升级改造，提升项目区污水综合处理能力。生态环境修复，加强119、对生态脆弱元素的保护，对受污染的土壤、水系等，采取物理技术、化学技术以及工程技术措施进行修复。（6）完善产业准入退出标准，建立科学评价体系 加强产业管控与审核。明确产业审核流程，加强产业审核，杜绝不符合产业定位的企业入项目区。同时构建招商“黑名单”，将具有失信记录的企业纳入“黑名单”，防止引入项目区。明确企业退出机制。在国家政策基础上，设立刚性出孵年限；针对达到出孵期限不够毕业标准的企业，通过设立加速器，承接转移。此外，动态化监测项目区企业外迁扩张需求，将具有迁址意向的企业纳入预警体系。建立科学的评价考核体系。以项目区定位为导向，构建考核指标体系，要以产业发展和科技创新作为考核导向，加大对项目120、区研究与试验发展投入情况、项目区企业研发活动情况、项目区高层次人才数量等指标的考核力度。开发强度严格遵循 山东省建设用地控制标准（2019 年版），为解决现状工业用地不节约的情况，一方面规划审批层面严格控制其建设强度；另一方面，每年对项目区内的工业用地进行评估考核，不符合考核机制的要实行退出机制。8.28.2 近期规划近期规划 近期规划以增量为主，规划建设近期重点项目，对现有企业以进行优化整治，50 提升企业生产效率。近期规划建设用地 188.66 公顷，较现状建设用地增量 16.04公顷。表 8-1 近期城乡用地统计表 用地代码用地代码 用地名称用地名称 用地面积用地面积(hm(hm)占城乡121、用地比例占城乡用地比例(%)(%)大类大类 中类中类 小类小类 H 建设用地 188.66 100 H1 城乡居民点建设用地 188.66 100 H11 城市建设用地 188.66 100 E 非建设用地 0 0 E1 水域 0 0 E2 农林用地 0 0 城乡用地 188.66 100 表 8-2 近期城市建设用地平衡表 用地代码用地代码 用地名称用地名称 用地面积用地面积(hm(hm)占城市建设用地比例占城市建设用地比例(%)(%)大类大类 中类中类 小类小类 B 商业服务业设施用地 1.93 1.02 B4 公用设施营业网点用地 1.93 1.02 M 工业用地 157.93 75.4122、2 M1 一类工业用地 75.86 40.21 M2 二类工业用地 82.07 43.5 S 道路与交通设施用地 18.53 9.82 S1 城市道路用地 18.53 9.82 U 公用设施用地 1.09 0.58 U1 供应设施用地 1.09 0.58 U13 供燃气用地 1.09 0.58 G 绿地与广场用地 9.18 4.87 G2 防护绿地 9.18 4.87 H11 城市建设用地 188.66 100.00 8.38.3 实施建议实施建议 （1）实施步骤 项目区规划时间段为 2021-2035 年，项目实施分为两个阶段：即近期（2021-2025 年）和远期（2026-2035 年）123、。在规划项目实施时间的选择上，注重了以产业链、产品链的方式进行发展，主要产品以上下游一体化、系列化的形式，自上而下形成了有机衔接，有利于原料的充分利用和资源的优化配置。在规划的实施过程中，规划项目可以在产业链、产品链及延伸发展领域的规划框架下，根据具51 体情况进行合理调整。（2）运营模式 项目区搭建平台，具有独立法人资格的企业之间是经济合同关系，各自具有原料、成品的采购、销售系统。公用工程，以市场经济的原则，保障和满足项目区的合同供应和费，物流工作也以合同方式与物流公司间发生关系。项目区内还有许多服务性工作，如工作餐、绿化、垃圾收集运输、道路清扫、管理、维修、公共交通、物业管理等工作建议可由第三方来经营管理，并根据具体内容及范围向服务对象以合同形式收费。图集图集 目录目录 01 区位分析图 02 土地使用现状图 03 道路交通现状图 04 企业分布现状图 05 规划结构图 06 土地使用规划图 07 道路交通规划图 08 产业分区规划图 09 供水设施规划图 10 污水设施规划图 11 雨水设施规划图 12 电力设施规划图 13 电信设施规划图 14 热力设施规划图 15 燃气设施规划图 16 防灾减灾规划图 17 环卫环保规划图 18 近期土地使用规划图 19 项目分区图 1 20 项目分区图 2