1、1 1六道河镇人民政府2024年4月六道河镇国土空间总体规划公示稿2 2六道河镇国土空间总体规划是兴隆县国土空间总体规划的深化落实，是贯彻党中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的部署，落实国家、省、市和县关于新型城镇化和乡村振兴战略，加快构建兴隆国土空间开发保护新格局，推动六道河镇高质量发展，全镇开展保护、开发、整治、修复等各类空间活动的总纲，是编制镇详细规划、村庄规划和其他涉及空间的各类专项规划的基本依据。3 3规划概况现状概况现状概况：六道河镇辖20个行政村，全镇人口约1.1万人。镇域范围镇域范围：六道河镇域行政范围，包括20个行政村，面积总计182.14平方千米。镇区规划范围镇区2、规划范围：包括六道河村和五道河村、北坎子村的部分用地，面积约51.51公顷。规划期限规划期限：本次规划期限为20212035年，近期为2025年，远景展望至2050年。4 4目录目录1.1.立足核心优势，锚定发展定位立足核心优势，锚定发展定位2.2.推动空间优化，构建魅力格局推动空间优化，构建魅力格局3.3.加强耕地保护，尊重自然本底加强耕地保护，尊重自然本底4.4.注重以人文本，提升服务能级注重以人文本，提升服务能级5.5.发挥引擎作用，打造宜居城镇发挥引擎作用，打造宜居城镇6.6.完善实施体系，增强空间治理完善实施体系，增强空间治理1.1 规划定位1.2 规划目标1.3 国土空间开发保护战3、略立足核心优势，锚定发展定位6 61.规划定位兴隆县西部的中心镇、承德对接北京的生态名片、展现生态全域美、燕赵风情佳、休闲度假城郊服务型城镇。7 72.规划目标整体大美、河北气度整体大美、河北气度到2035年，高标准完成“两区一镇”“两区一镇”发展格局1.11.1休闲旅游度假先导区1.11.1承德对接北京的示范区1.11.1环北京重点小城镇8 83.国土空间开发保护战略协调自然资源保护和利用的关系，以保障水源涵养能力为核心，加强水资源、耕地资源、林草资源、矿产资源等保护和利用。构筑生物多样性保护网络，完善自然保护地体系,加强生态空间保护。提升人居生态环境保护与治理。全域生态保护战略以创新为驱动4、，深化体制机制改革、推进发展策略创新、科技创新、扩大开放。对产业进行转型升级，改造提升传统产业、引进发展新兴产业、做强现代服务业、做精特色农业。创新驱动、转型升级战略坚持以人为本，通过优化交通与用地布局、开展生态修复、塑造风貌特色、提升公共服务水平，全面提升宜居品质。落实和推进体制改革，实现政策与机制的全面创新，通过试点示范，探索构建国土空间治理现代化体系和“多规合一”规管信息体系。品质提升战略2.1 区域协同2.2 国土空间开发保护总体格局2.3 严格落位三条控制线推动空间优化，构建美丽格局协同京津冀开展生态保护和修复。对接区域生态框架，系统整合生态要素，建立区域协同完善的生态系统。科学处理5、经济社会建设发展与生态文明建设、京津冀协同发展的关系。生态保护和功能协同生态保护和功能协同增强六道河对北京非首都功能疏解的支撑。积极接受京津地区要素辐射和消费外溢，加快打造京津冀城市圈中重要的绿色产业支撑基地。加快推进经济开发区建设，大力改善产业发展环境，搭建最优质的承载平台。产业协同、区域联动产业协同、区域联动保护区域传统文化遗产，加强与周边区域的文化联系。深入挖掘特色旅游资源，促进区域生态文化旅游协作。积极融入环京津地区休闲旅游体系，借助承德“皇家避暑地热河温泉城”品牌，打造康养旅游强镇。区域文化协同区域文化协同1.区域协同11112.国土空间开发保护总体格局镇域总体布局形成“一心两极、一6、轴一带三区”的国土空间开发保护总体格局。统筹城镇和乡村的联动发展。一心：突出六道河镇区的城镇发展核心引领作用。两极：强化二道河村和前苇塘村2个为重点发展极，形成城镇空间的层级支撑体系。一轴：沿国道234串连各村庄集聚发展形成沿路城镇发展轴。一带：依托清水河打造滨河生态发展带。加强环境保护工作，进一步提升生态环境承载力。三区：分别为绿色休闲度假区、生态服务区、城镇综合发展区，实现三区联动发展，不断提升城镇发展水平。生态服务区生态服务区12123.严格落位三条控制线永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强7、制性严格保护的区域。和耕地永久和耕地永久基本农田基本农田生态保护生态保护红线红线城镇开发城镇开发边界边界城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。按照党中央、国务院决策部署，落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。本次规划统筹生产生活生态空间需求，科学划定“三条控制线”。加强耕地保护，尊重自然本底3.1 加强耕地资源保护3.2 推进乡村土地综合整治3.3 统筹自然资源保护与利用3.4 推进生态系统修复落实耕地保护措施，实行最严格的耕地保护制度严守耕地保护目8、标和永久基本农田红线落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”加强高标准农田建设1.加强耕地资源保护盘活存量建设用地，提高农村建设用地使用效率，节约集约利用建设用地。推进农村推进农村建设用地建设用地整理整理开展工矿开展工矿废弃地复废弃地复垦垦开展宜耕开展宜耕后备资源后备资源开发开发规范开展工矿废弃地复垦利用，盘活存量建设用地，实现土地的持续利用。加强宜耕后备资源的调查和开发利用，在科学评估生态环境影响前提下，合理的确定开发时序和规模。2.推进乡村土地综合整治严格林地保护严格林地保护加强水源涵养林、生态防护林的建设，实施全域林地提质增效工作。强化湿地保护强化湿地保护强化重要湿地保护，推进湿地生态建设和生9、态恢复，保护生物多样性，增强湿地自净能力。合理利用合理利用矿产资源矿产资源加强矿产资源的综合管理，优化矿山开发利用结构和布局，提升矿产资源集约利用度，实现矿业全面转型升级和绿色发展。合理利用水资源合理利用水资源建设滨水生态廊道，提升生态环境品质。加强水源地保护，实施水系生态流域综合治理与水资源综合利用。3.统筹自然资源保护与利用1 1、森林生态修复、森林生态修复按照自然恢复为主、人工修复为辅自然恢复为主、人工修复为辅的原则，实施“山水林田湖草”系统修复工程，提升生态系统功能，牢筑生态安全屏障。严格控制对天然林、生态公益林的占用，加强山体稳固，防治地质灾害。2 2、水生态环境修复、水生态环境修复10、全面改善水质环境，加强河道疏浚，通过生物及工程措施修复滩涂湿地，恢复生态系统多样性，塑造水系景观环境。3 3、矿山生态修复、矿山生态修复以恢复矿山生态功能，促进集约高效、生态优良绿色矿业建设为主要目标，加快开展露天矿山综合整治，治理矿产资源开发引起的环境污染和次生地质灾害，改善矿山生态环境。4 4、土壤环境修复、土壤环境修复加强污染源监管，开展污染治理与修复，改善市域土壤环境质量，保障农业生产环境安全、防范人居环境风险。4.推进生态系统修复4.1 完善镇村体系，分类推进乡村发展4.2 加强历史文化遗产保护4.3 镇域交通体系4.4 镇域公共服务体系4.5 镇域公共基础设施注重以人为本，提升服务11、能级19191.完善镇村体系，分类推进乡村发展形成“镇区中心村基层村”三级体系。镇区1个，即六道河镇政府所在地及周边区域。中心村2个，即前苇塘村、二道河村。基层村17个。统筹城镇和乡村发展，合理优化村庄布局，按照乡村差异化的资源禀赋及发展特征，形成2类村庄的发展指引，明确各行政村的发展类型，实现乡村全面振兴。20202.加强历史文化遗产保护坚持“保护为主，合理利用、加强管理”的原则，构建“政府主导、专家参谋、教育引导、市民参与”的全社会参与机制，倡导全民参与历史文化资源保护利用。重点保护小西天三壮士墓省级文物保护单位和33处县级文物保护单位，对各级文保单位划定文物保护范围和建设控制地带，传承发12、扬非物质文化遗产，结合地方民俗农耕文化，包装打造都市农庄、休闲农庄、艺术农庄等特色农业项目。21213.镇域交通体系1、高速公路规划承平高速穿越镇域东部，规划下道口1处，位于大苇塘村。G234作为镇域承平高速的连接线。2、铁路现状京承铁路穿越镇域；京沈高铁已修建完，东西向穿越镇域，规划加强对铁路两侧进行绿化隔离防护，保证铁路和周边居民安全。3、国省干线六道河镇干线道路呈现为“一横一纵”，六道河镇的道路网络与过境交通合理衔接，使镇、村之间，村、组之间形成一个畅达、便捷、合理的交通网络，全面改善全镇的对外交通条件。一横由国道234东西向贯穿镇域境内，形成镇域道路交通横轴。一纵由省道312南北向穿越13、镇域，道路北部与国道234相连，形成镇域道路交通纵轴22224.镇域公共服务体系建设“镇级村级”两级公共服务设施体系，形成多功能、全覆盖、均等化的基本公共服务网络。制定实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准，加强城乡公共管理、医疗教育、文体活动、社会养老等基本公共服务设施建设，满足城乡居民公共需求。公共管理文化设施体育设施教育设施医疗设施养老设施公文体教医老23235.镇域公共基础设施1、给水工程规划。规划各村庄逐步控制自备水源开采，以村为单位最终实现集中供水系统统一供水。2、排水工程规划。规划镇域内污水全部采用集中污水处理方式。出水水质达到地表水二级标准。3、电力工程规划。规划保留现状14、35kV变电站，新建110kV变电站一座。4、通信工程规划。规划保留现状通信设施网点及邮政设施一处。规划近期内无线通讯以现状维护和增容为主，远期按需要增建移动及联通基站，扩大无线通讯用户数量。发挥引擎作用，打造宜居城镇5.1 镇区空间结构5.2 镇区功能分区5.3 镇区景观风貌5.4 镇区公服与市政25251.镇区空间结构综合服务中心发展预留区域综合服务区科教文化区传统民俗体验区传统民俗体验区生态活力住区综合服务区生态活力住区空间结构规划为：一轴、一心、四区一轴：沿河的镇区发展轴。一心：综合服务中心位于镇政府及周边区域。为六道河镇及外来游客提供综合服务。五区：传统民俗体验区：位于镇区西部及中部15、。保留原有建筑风貌，提升内部生活设施品质，承载镇区常驻人口居住与外来游客度假住宿的双重功能。综合服务区：火车站周边区域、镇区东部。为镇区居民及游客提供综合服务。生态活力住区：在镇区中部规划新建住宅。在山水环抱中的生态住所。科教文化区：镇区中部以六道河镇中学为中心规划科教文化区。26262.镇区功能分区划定居住生活区、综合服务区、商业商务区、绿地休闲区、科教服务区5类二级规划分区。居住生活区主要包括五道河、六道河、北坎子居住区域。保证一定比例的城镇住宅用地及社区配套设施用地。综合服务区主要包括镇政府周边、卫生院周边、六道河派出所周边三个区域。按照相关标准配置各类公共管理与公共服务用地，提高城镇品16、质。商业商务区主要分部于北坎子清水河南岸区域。商业服务业用地布局应集约紧凑，加强特色风貌塑造。绿地休闲区主要包括新增公园、广场等。公园绿地应重点加强景观建设，提供高品质休闲空间。科教服务区主要为六道河中学及周边区域。27273.镇区景观风貌突出环境品质，塑造特色空间总体结构镇区绿地系统最终形成以自然山水为背景，清水河生态轴带为主体，五条生态绿廊为纽带，若干小游园及街头绿地为补充的生态园林绿地系统。最终形成“一带、两山、五廊、多点”的镇区绿地网络结构。一带：沿潮河绿色生态轴带；两山：依托镇区南北两侧山体建设两座综合性山体公园。五廊：南北两侧山对山、水对山，形成绿色景观通廊；多点：按照服务半径布置17、小游园、街头绿地等散点式绿地。28283.镇区公服与市政立足现状，依据相关规范标准、落实上位规划要求，结合未来产业发展需要，进行统筹安排，合理完善公服设施布局。公服设施包括：镇政府、学校、医院、养老设施、商业设施。健全城市基础设施支撑体系，完善交通、给水、污水、中水、雨水、供热、燃气、电力、通信等基础设施，提升城市承载力。优化防洪、人防、消防、抗震、应急避难场所等防灾设施布局，建设安全韧性城镇。6.1 构建国土空间规划体系6.2 强化规划实施保障政策完善实施体系，增强空间治理对村庄规划的传导对详细规划的传导规划用途管控按照上位规划确定的村庄编制单元编制村庄规划，鼓励有条件的村庄独立编制单元合并18、编制，合并编制的村庄单元总指标不能突破各村的合计总指标。对控规单元划分及分类、公共设施提升、重大基础设施预布局进行指引，提出城乡风貌及总体开发形态管控要求，明确对控制性详细规划要求。依据国土空间规划确定的分区和用途，遵守不同功能空间、不同用途的转换规则，细化转换方向、条件和管理要求，加强城镇乡村、地上地下空间的统一用途管制。县级乡镇详细规划兴隆县国土空间总体规划县级专项规划镇级专项规划镇级国土空间总体规划中心城区控制性详细规划村庄规划镇区控制性详细规划1.构建国土空间规划体系健全空间传导管控体系，建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，围绕“编制-审查-实施-监督-评估-预警”的全生命周期健全法规政策体系，依据六道河镇特点制定可操作的配套政策制度，探索多元化的规划创新机制，建立动态监测评估机制，全面提升国土空间治理能力，保障规划实施。国土空间规划国土空间规划“一张图一张图”实施监督系统实施监督系统评估研究评估研究统筹协调统筹协调监督预警监督预警审查管理审查管理2.强化规划实施保障政策