1、国土空间总体规划(2021-2035年)草案半壁山镇人民政府2024年4月 建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大决策部署。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市、县工作要求，半壁山镇人民政府组织编制了半壁山镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是半壁山镇首部“多规合一”的国土空间规划，是规划期内全镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。规划统筹安全和发展，强化资源环境底线约束，优化国土空间保护开发格局，为推进全镇高质量发展、高品质生活、高水平治理提供空间支撑和保障。序 言1规划总则1.1 规划原则1.2 2、规划期限与范围以人民群众急难愁盼问题为导向，科学配置资源和设施，推动美丽城镇建设和乡村振兴战略实施，实现高品质生活。严格落实“三区三线”成果，严守生态环境底线，保护秀美山水空间，促进人与自然和谐共生。强化自然资源统筹利用和用途管控，科学安排各类用地，推动镇村协调发展，提高资源节约集约利用水平。多规合一，强化实施坚持上下联动，“多规合一”，落实衔接上位规划和相关专项规划要求，增强规划的科学性和实施性。结合自身自然和历史文化资源，突出地域特点、文化特色、风貌特征，打造美丽宜居城镇。1.1 规划原则 因地制宜，突出特色 全域管控，适度集约 生态优先，绿色发展 以人民为中心，品质发展本次规划范围分为两3、个层次：镇域为半壁山镇行政辖区，下辖半壁山村、佛爷来村、黄门子村等22个行政村；镇区为半壁山村、佛爷来村、东闫仗子村3个行政村。近期2025远期2035远景20501.2 规划期限与范围定位与目标2定位：县域副中心，以发展资源加工、工贸物流为主的美丽宜居城镇。目标到2025年，县域副中心辐射带动作用进一步彰显，初步形成空间结构有序、国土功能清晰、生态环境改善、城乡品质提升的国土空间开发保护格局。到2035年，县域副中心辐射带动作用充分展现，形成高质量发展的国土空间开发保护新格局，耕地质量明显提升，生态环境根本好转，产业基础更加稳固，镇区功能更加完善，现代化基础设施和公共服务设施完备，人居环境品4、质全面提升，国土空间治理体系和治理能力现代化基本实现。到2050年，全面形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间水清林秀的现代化城镇。以“三区三线”为基础，优化国土空间开发保护格局3.1 严格落实三条控制线3.2 优化国土空间格局3.3 做好农业空间保护3.4 建立蓝绿网络空间3.5 优化镇村体系3.6 强化资源保护利用33.1 严格落实三条控制线生态保护红线城镇开发边界严格实施耕地用途管制，对永久基本农田实施特殊保护。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破5、坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。生态保护红线内,自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动。生态保护红线内自然保护地核心保护区外,禁止开发性、生产性建设活动,在符合法律法规的前提下,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。城镇开发边界内的建设活动，实行“详细规划+规划许可”的管制方式。城镇开发边界外的建设活动，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式，不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地。永久基本农田3.2 优化国6、土空间格局构筑“一带三区多点”总体格局：统筹镇域山水田园林等保护类要素和居住、产业、交通等开发类要素，实现生态、农业和镇村空间协调发展。三区北部、东部和南部农林发展区一带利用重要交通线形成综合发展带多点镇区、中心村等重点开发空间3.3 做好农业空间保护充分利用农业空间资源，保障必要的粮食生产能力，打造一个特色农业园区、四个农业发展片区，多个林果特色种植节点。3.4 建立蓝绿网络空间统筹“山水田园林”等生态要素，建设北部生态屏障、打造两条生态廊道、形成三个生态片区。3.5 优化镇村体系形成“镇区-中心村-基层村”三级镇村体系：做强镇区、做优中心村，推动镇村高质量建设。镇村等级个数名称镇区1镇区中7、心村5八仙沟村、车道峪村、伙山子村、田杖子村、靳杖子村基层村14驴叫村、大碌洞村、松树林村、西窝铺村、百宴堂村、小碌洞村、得山村、赵杖子村、小子村、榆树沟村、河沿子村、小子庄村、八仙沟村、黄门子村3.6 强化资源保护利用加强水资源保护与利用强化田林等生态资源保护与利用加强历史文化保护与特色风貌塑造加强生态修复和国土综合整治提升镇区品质，建设宜居城镇44.1 优化用地布局结构4.2 完善公服设施体系4.3 打造开敞空间4.4 健全基础设施体系形成“两轴一心四区”空间结构追溯文化脉络，遵循发展规律，突出地域特色，完善服务功能，优化建设空间资源，融入山水林田生态景观。两轴镇区综合发展轴四区在现状基础8、上完善提升公共服务功能休闲康养居住片区、综合功能片区、教育服务片区、产业发展片区4.1 优化用地布局结构一心打造中心街和安山街两条镇区综合发展轴镇区服务中心四个功能片区构建品质便捷、多元复合的公共服务体系，完善卫生、教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施配置。增进民生福祉4.2 完善公服设施体系产业人群游客 康养人群本地居民 增强健康休闲养生、养老服务功能 注重产业配套服务设施建设 实现基本公共服务设施全覆盖 强化旅游服务功能通山塑造“绿水青山、宜居典范”的山水小镇形象。1结合北部山体形态与景观特征，打造观山景观廊道。2结合潵河流域生态修复和景观建设，打造赏水景观通道。养心3充分利用潵河与9、镇区之间的田林空间，塑造多彩郊野绿心。培绿4充分利用路边街角和庭院空间进行绿化景观营造，精细建设镇区公园，构建多元立体公园绿地系统。4.3 打造开敞空间达水给水工程排水工程推进给水设施建设，保障居民供水安全。推进排水管网建设，完善污水处理设施与再生水利用。电力工程建立容量充足、传输顺畅、结构开放、安全可靠的电力通道体系，建设坚强智能电网。通信工程建立完善的信息基础设施网络，建立现代化通信网络。供热工程建立清洁低碳安全高效的供热系统，大力推进清洁热源建设，形成多能互补的能源体系。燃气工程建立安全可靠燃气供应系统，加强燃气储配设施建设，完善天然气供应体系，提升燃气安全保障供应能力。环卫工程推动垃圾10、处理无害化、资源化，建设绿色协同的环卫系统。4.4健全基础设施体系强化规划传导，引导规划实施55.1 规划传导5.2 规划实施保障落实分区传导底线管控指标约束名录管理传导等级类型底线管控指标规模空间布局总县级镇级村级总体规划详细规划详划定详细规划编制单元功能布局+开发强度+要素配置+空间形态总总体规划专项规划专指导专项规划编制结合自身发展实际，编制产业、交通、生态、公共服务等专项规划5.1 规划传导强化组织保障落实镇级党委和政府国土空间规划管理主体责任。坚持“多规合一”，强化规划严肃性，规划一经批准，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。健全配套政策建立健全以用途管控和指标管控为核心，刚弹结合的管控体系，切实保障国土空间统一用途管制。健全生命周期管理健全依法决策的体制机制，发挥政府部门、各领域专家、和公众的作用，研究国土空间规划实施、监督、评估和动态调整的相关政策文件。强化“一张图”平台通过统一数据库标准、数据汇交要求、数据库质量检查细则和相关接口规范，实现镇级空间性规划纳入“一张图”管理平台，完善国土空间数据体系。5.2 规划实施保障本规划所有数据和内容以最终批复为准。部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与半壁山镇人民政府或兴隆县自然资源和规划局联系。