1、泗水县泗水县2016-2030 年年县乡道路网规划县乡道路网规划江苏交科交通设计研究院有限公司江苏交科交通设计研究院有限公司二一七年八月二一七年八月泗水县县乡道路网规划【目录】江苏交科交通设计研究院有限公司1目录第一章概述.31.1 规划背景.31.2 规划范围和期限.41.3 规划依据.41.4 发展现状.41.4.1 地理位置.41.4.2 地形地貌.41.4.3 旅游资源.41.4.4 矿产资源.51.4.5 经济发展现状.51.4.6 交通现状.61.4.7 城镇规划.71.5 县乡道路网现状评价、发展形势及发展需求.91.5.1 县乡道路网现状评价.91.5.2 发展形势.91.5.2、3 发展需求.12第二章 指导思想、基本原则和规划目标.132.1 指导思想.132.2 基本原则.132.3 规划目标.14第三章 规划方案.153.1 县乡道公路网规划方案.153.1.1 县道公路网规划方案.163.1.2 乡道公路网规划方案.173.2 与其他交通运输方式的衔接.21第四章 规划实施.24泗水县县乡道路网规划【目录】江苏交科交通设计研究院有限公司24.1 实施方案.244.1.1 建设需求.244.1.2 实施要求.244.1.3 近期建设安排.244.1.4 近期投资估算及资金统筹.264.2 实施效果.264.3 保障措施.27附件：1、泗水县网化项目示意图2、泗水3、县县道规划示意图3、泗水县乡道规划示意图4、泗水县县乡公路明细表泗水县县乡道路网规划【目录】江苏交科交通设计研究院有限公司3第一章 概述1.1 规划背景为适应经济社会发展需求，促进公路可持续发展，国家发改委会同交通运输部编制了国家公路网规划（2013年2030年），并经国务院批准后发布。在此基础上，省厅对全省省道网路线方案进行了梳理，编制了普通省道路线调整方案（2013年2030年），经省政府同意后于2015年8月发布。国道、省道的功能、布局发生了重大调整，县道、乡道的功能和网络形态也将发生较大变化，因此各县市也应在国、省道网框架下，重新审视县道、乡道的功能定位、规模结构、路网布局，对县道、乡4、道规划做相应调整。交通运输是经济社会发展的先导性和服务性行业，也是国民经济的基础性产业。进入二十一世纪，特别是“十二五”期间以来，泗水县地方交通事业得到快速发展，公路网络规模不断扩大，网络布局和结构得到明显改善，交通运输服务水平不断提升，交通行业管理效能不断提高，为全县经济社会持续快速发展奠定了坚实基础。“十三五”及今后一段时期是泗水县深入贯彻落实科学发展观、全面建成更高水平小康社会的关键时期，是深化改革开放、推进新农村建设的重要时期，对泗水全县交通运输发展提出了更多、更新、更高的要求。但从总体上看，泗水县交通运输发展仍然滞后于国民经济和社会发展的内在需要，随着泗水县城市总体规划全面实施，城镇5、化步伐不断加快，交通问题已初步显现，尤其在国省道布局调整之后，县乡道交通网布局亟需进一步完善，交通运输服务水平亟需进一步提高，以便建立便捷、安全、经济、高效的交通运输体系。经济发展，交通先行；交通发展，规划先行。为适应泗水县经济、社会和交通发展要求，同时确保泗水县县乡道能够更好地与国家公路网和山东省省道网相衔接，保障公路网持续、健康、协调发展，泗水县交通运输局于2016年9月启动了泗水县2016-2030年县乡道路网规划的编制工作，并委托江苏交科交通设计研究院有限公司具体承担该项目的研究和编制工作。泗水县县乡道路网规划【目录】江苏交科交通设计研究院有限公司41.2 规划范围和期限规划范围：泗水6、县行政管辖范围。规划对象：规划范围内的县道、乡道。规划期限：2016年2030年。1.3 规划依据1、国家发展改革委国家公路网规划（2013年2030年）；2、交通运输部国家公路网线位规划（2015年2030年）；3、山东省交通运输厅山东省普通省道路线调整方案（2015年2030年）；4、济宁市域综合交通体系规划（20142030年）；5、济宁市城市总体规划（20082030）；6、泗水县县域村镇体系规划（20092030年）；7、泗水县交通运输局“十三五”发展规划等。1.4 发展现状1.4.1 地理位置泗水县位于山东省中南部，鲁中南泰沂蒙余脉低山丘陵区，地理坐标为北纬35o2835o48，东7、经117o05117o33。隶属济宁市，东邻平邑县，南毗邹城市，西连曲阜市，北接新泰市。县境最大横距46公里，最大纵距40.6公里，总面积1118.96平方公里。全县现状总人口为610168人（2008年），现辖8镇3乡。1.4.2 地形地貌泗水地势南北高，中部低，由东向西倾斜。南部是低山丘陵，有大小山头 561座，海拔 500 米以上的 11 座，海拔 400 米以上的 71 座，其余为 400 米以下的低山丘陵。中部是河谷平地。境内河流属淮河水系，多东西流向，共 33 条，境内总长 412.4 公里，流域面积 1015.54 平方公里。1.4.3 旅游资源泗水旅游资源以泗水泉林为主导，集山8、水、林、泉、洞等多类型的自然景观和集历史文化、名人遗迹、宗教文化于一体的人文景观以及传统的观光农业三泗水县县乡道路网规划【目录】江苏交科交通设计研究院有限公司5位一体的旅游资源系统。自然资源有“泗水十景”，即泉源胜地、安山春秀、凤仙叠翠、西侯幽谷、龙门灵雾、圣山仙境、长峰独峭、龙湾落霞、济河烟雨、化渚晓月。人文景观主要有泉林古迹、古卞桥、安山寺、罗汉洞、圣公山圣公庙及生态景观、凤仙山森林公园等。农业景观资源有泗张万亩桃园、万亩板栗园、石榴园等。1.4.4 矿产资源泗水县已发现矿产 17 种，主要有水泥石灰岩、熔剂白云岩、花岗岩、石膏、硬质高岭土、膨润土、矿泉水、建筑用砂、水泥配料粘土、石英长9、石、萤石、重晶石、瓷土、蛭石、铁、铜、煤等。储量和开发利用价值较大的有：石灰岩，分布在兖石铁路两侧，出露地表，总储量约 50 亿吨。花岗岩，分布南部山区的以红、灰黑色为主，西北部柘沟镇的以灰白色为主，总储量约 20 亿立方米。膨润土，分布于西部柘沟、杨柳镇，储量 1500 万吨。高岭土，分布于泉林镇贺庄、龙汪崖一带，储量 3467 万吨。矿泉水，分布于泉林、南陈一带，均为含锶重碳酸钙镁型，日出水量 1000 立方米以上。1.4.5 经济发展现状2015 年，面对复杂严峻的国内外经济形势，济宁市上下深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话精神10、为指引，认真落实中央、省及市委、市政府各项决策部署，主动适应经济发展新常态，抓住重大机遇，创新思路办法，集中攻坚克难，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，圆满完成“十二五”规划目标任务。初步核算，2015 年全市实现地区生产总值（GDP）4013.12 亿元，按可比价格计算，比上年增长 8.4%。按产业分，第一产业增加值 454.19 亿元、增长 4.1%；第二产业增加值 1896.13 亿元、增长 7.6%；第三产业增加值 1662.8 亿元、增长10.7%。三次产业对 GDP 增长贡献率分别为 4.8%、48.5%和 46.7%，三次产业结构比例为 11.3：47.3：41.4，与上年相比11、，第二产业下降 1.8 个百分点，第三产业提高 1.8 个百分点；人均 GDP48529 元，比上年增加 2316 元，按可比价格计算，增长 7.8%。泗水县县乡道路网规划【目录】江苏交科交通设计研究院有限公司62015 年，面对国际国内多因素叠加所致的经济下行压力，全县深入贯彻落实省市各项决策部署，主动适应经济发展新常态，始终坚持“生态优先、绿色发展”理念不动摇，解放思想，克难攻坚，奋发作为，民生事业持续进步，经济社会发展迈上新台阶，实现了“十二五”圆满收官。初步核算并经市统计局审核，全县实现生产总值（GDP）157.21 亿元，比上年增长 9.3%。从结构看，第一产业增加值 37.77 亿12、元，增长 4.1%；第二产业增加值 60.88 亿元，增长 8.0%；第三产业增加值 58.56 亿元，增长 14.9%。三次产业比由上年的 24.1:40.9:35.0 调整为 24.0:38.8:37.2。一二三产业对经济增长的贡献率分别为 11.6%、41.4%、47.0%，分别拉动经济增长 1.1、3.9、4.3 个百分点。全县人均 GDP 达到 28819 元，增长 8.8%。1.4.6 交通现状“十二五”期间，泗水县公路基础设施取得了较快发展，路网规模持续扩大，技术等级和路网整体服务水平逐年提高，交通条件不断改善。截至2015年，共完成新、改建干线公路近3500公里，其中改建县道113、44.5公里，改建乡道180.6公里，新建、改建村道1300多公里，13个乡镇街道共592个行政村通了沥青路或水泥路，通达率100%。基本上形成了干支相连、四通八达的农村公路网络。全县农村公路通车总里程由2010年底的1400公里发展到近3500公里，行政村户户通比例由2010年底的30%上升到目前的100%，直接受益人口约40多万人，基本上形成了干支相连、四通八达的农村公路网络。2015年共争取上级补助资金6864万元，完成村级公路主干道路建设400.1公里，实现了我县农村公路的“网络化”。完成了187个行政村、312.5公里的小街巷建设。星吴线（星村大街）2公里、泗张镇环山路（王家口小山庄14、）6.1公里、泗张大街0.9公里、泗张镇临河路1.2公里、滕北路星村段6.3公里、滕北路柘沟段4.8公里均已建设完成。许可物流运输公司3家，办理道路运输证件312件，换发道路运输证件254件，审验道路运输车辆1374辆。全县通车公路里程达到4028.517公里，其中，国道71.106公里，省道59.721公里，县道192.8公里，乡村道路3436.54公里，专用公路8.15公里。在全部公路里程中高速公路23.05公里。泗水县县乡道路网规划【目录】江苏交科交通设计研究院有限公司71.4.7 城镇规划泗水县内乡镇的政区划分，主要是遵循地形原则和出于管理方便的考虑，政区多而小。随着经济的发展和交通条15、件的改善，现有的行政区划与城镇发展矛盾凸现，其对区域经济的“剪切”作用，使得区域经济支离破碎，产业发展空间不足，不利于产业体系的建立，难以形成相对独立的经济单元；同时，也不利于基础设施、社会设施的配置和升级。泗水县现状城镇主要依托 327 国道发展，呈现出县城与泉林双核结构的雏形。规划延续这一结构，在县域内形成“一主一副、一轴一环一主一副、一轴一环”的城镇空间结构。一主：一主：以县城为核心，包括金庄新型乡镇和中册在内的县域增长中心，该区域集中了县域绝大部分的规模以上企业和人力资源，为县域发展的动力源。一副：一副：泉林，市级中心镇，泗水县域的副中心，省级风景区位于该镇，现状经济基础较好，可以很好16、的带动县域东部地区村镇体系的发育。一轴：一轴：沿 327 国道城镇发展轴。该轴线聚集了县城及县域经济基础最好的金庄、泉林、苗馆等几个乡镇，是县域工业发展的主要聚集带，通过该轴线可以较好的向南北两侧辐射，从而拉动县域村镇经济社会全面发展。一环：一环：以北部星吴路、西部张丰公路、南部泗圣公路、东部泉张公路围合而成的环状城镇聚集带，连接了柘沟、杨柳、金庄、圣水峪、泗张、泉林、星村、高峪、中册等县域内除县城与苗馆以外的其余乡镇。南部泗张、圣水峪两个乡镇丘峦起伏、风景秀美，以发展生态旅游和林果种植为主；北部城镇地势相对平坦，以发展现代农业和农副产品加工业为主。在济宁市城市总体规划中，将泗水县定位为三级中17、心城市，泉林、金庄为中心镇，其他为一般乡镇。对泗水城市性质的规划目标为以新材料、节能环保等新兴产业和休闲旅游业为主的生态宜居城市。泗水县城市空间结构：“一城、两轴、三带、三区”。“一城”指泗水县主城区；“两轴”指沿济河路的城市发展轴和中兴路、圣华路之间的城市景观轴；“三带”是指沿泗河、济河和玉沟河形成的绿化景观带；“三区”指主城区周边的泗北新区、金庄片区和济河东区。泗水县县乡道路网规划【目录】江苏交科交通设计研究院有限公司8图 1-2 泗水县城市总体规划图 1-3 泗水县中心城区总体规划泗水县县乡道路网规划【目录】江苏交科交通设计研究院有限公司91.5 县乡道路网现状评价、发展形势及发展需求118、.5.1 县乡道路网现状评价“十二五”期间，泗水县公路基础设施取得了较快发展，路网规模持续扩大，技术等级和路网整体服务水平逐年提高，交通条件不断改善。截至2015年，共完成新、改建干线公路近3500公里，其中改建县道144.5公里，改建乡道180.6公里，新建、改建村道1300多公里，13个乡镇街道共592个行政村通了沥青路或水泥路，通达率100%。基本上形成了干支相连、四通八达的农村公路网络。全县农村公路通车总里程由2010年底的1400公里发展到近3500公里，行政村户户通比例由2010年底的30%上升到目前的100%，直接受益人口约40多万人，基本上形成了干支相连、四通八达的农村公路网络19、。现状道路详情见附件1和附件4。1.5.2 发展形势“十三五”时期是济宁市全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现济宁市“四大目标”（综合实力进入全省第一方阵、鲁西科学发展高地建设走在西部前列、确立淮海经济区中心城市地位、与全省同步提前全面达小康）的关键时期，也是济宁市发展历史上重大机遇最为集中的释放期。交通运输是经济社会发展的先导性和服务性行业，也是国民经济的基础性产业，要实现城市的全面快速发展，完善交通基础设施是十分必要的。2015年济宁市全年公路建设投资65.04亿元，新建改建公路6293公里，其中村庄道路硬化4880公里，涉及村庄2389个。农村公路的快速建设有效的提高了济宁市各县区的交通20、服务水平，但随着经济的快速发展及国省道的功能、布局的调整，现有县乡道道路网仍存在着一些亟待解决的问题。通过这些年来的努力工作，泗水县初步形成了县、乡、村三级公路交通网络，公路建设取得了阶段性成果。虽然取得了一定成绩，但县农村公路在“十三五”交通基础建设工作中面临以下几个方面的问题。1、城镇发展规划的问题规划中的泗水县未来城镇空间结构采取“中心带动、一轴两翼”的结构模式：中心带动是县城作为县域中心，带动区域整体发展。重点镇作为二级中心，辅助泗水县县乡道路网规划【目录】江苏交科交通设计研究院有限公司10中心城，除了带动镇域发展，还要对周边乡镇的发展起到带动和示范作用。一般镇作为其所辖镇域范围的中心21、，带动本镇农村经济发展。“一轴”即327国道（境内45.6公里），串联县城和金庄、苗馆、泉林3个重点镇，这条轴线是今后全县工业的发展走廊，也是城镇化的重要集聚区。“两翼”为北翼和南翼，北翼即杨柳-柘沟-中册-高峪-星村-大黄沟(已更名为华村镇)等五个乡镇，这个地区以产业化农业和旅游业为今后的主要发展方向；南翼即圣水峪-泗张等乡镇，这个地区以产业化农业和旅游业为今后的主要发展方向。落实这个规划的重要基础，首先要建设较高标准的城镇间路网，以路网实现行政区域间的经济联网，做到优势互补。2、区域经济发展的问题近年来，泗水县坚持把上级精神与泗水实际相结合，确立了建设“工业强县、果牧大县、生态名县”的战略22、目标，强力推动了泗水经济又快又好发展。（1）“工业立县”进程逐步加快。造纸、彩印包装、电子、医药、化工、机械、农副产品加工、水泥建材、采矿等产业群已经形成，永春堂银杏茶、利丰粉条两个产品被评为山东名牌产品，华金集团发展成为全国吨纸效益最好的大型企业集团；泗水县拥有全国最大的淀粉生产加工基地，地瓜粉条占据南韩市场的三分之二；彩印包装企业已发展到20多家，成为江北最大的彩印包装加工基地。（2）农村经济实现新发展。泗水县是省级十大畜牧标准化示范区之一、省级20万亩地瓜标准化生产基地、市级10万亩西瓜标准化生产基地，高效农作物面积达到20万亩，经济林面积17万亩，林木覆盖率达27.4%，畜牧业产值占农23、业总产值的52.66%。（3）矿产开采日益壮大。优质石灰石主要分布在泗水县南部，多出露地表，储量100亿立方米以上，为大型、优质低碱水泥原料矿床，适合建设大型水泥生产项目。目前已经建成西鲸山矿床水泥用灰岩1.9亿吨的海螺集团和巨龙山的中联集团。优质花岗石储量50亿立方米以上，主要分布在泗水县柘沟镇北部和泗张镇南部山区。矿区矿床结构合理，矿石发育好，石材色线、色斑少，材质新鲜、颜色鲜艳、结构致密。目前，在柘沟花岗岩北部山区已确立矿山16座，采矿塘点80余处，年开采各类花岗石荒料12万立方米，年加工各类板材300万平方米。飞速发展的县域经济需要一个等级较高的农村公路网络与之相适应。3、旅游发展的问24、题泗水县县乡道路网规划【目录】江苏交科交通设计研究院有限公司11泗水县四季宜人，素有海岱名川之称。泉林环翠、凤仙叠翠、龙门灵雾、圣山仙境、安山春秀、龙湾落霞、西候幽谷等十大景观景色迷人，让人留连忘返。近年来新发展的万亩桃园、银杏园、板栗园、石榴园等生态观光农业区姹紫嫣红、争奇斗艳。桃花艺术节等民俗旅游活动更是一大亮点，吸引了大批游客前来观光旅游。目前，正在重点实施泉林泉群、龙门山、圣源度假村、万紫千红度假村、青龙山庄、宋家沟生态园、圣水山庄、凤仙山森林公园等旅游综合开发项目。泉林泉群于1998年被省政府批准为省级风景名胜区，2001年省人文自然规划设计院对泉林泉群作了总体规划编制，将泉林名胜区25、定位为：一山（泰山）、一水（泉林）、一圣人（曲阜）旅游金三角。旅游业的发展势必带来客运市场的活跃，加快高速公路、国省道干线与景点之间、景点与景点之间的农村公路改造，加快旅游道路建设，开发旅游客运专线，建设区域性集散地，建成通畅的旅游运输网络势在必行。4、交通量增长的问题铁矿、大理石矿、高岭土矿、河砂等矿产资源遍布全县，大理石开采量每年已达18万立方米，铁矿60万吨，高岭土200万吨，大宇水泥厂的年产量达150万吨，华金集团年产、外运纸张50万吨，且矿产资源的开采量还在逐年翻番，一大批企业的生产销售量也成倍增长，有力地带动了我县道路运输业的不断壮大。目前全县拥有营业性货运车辆13000余辆，且大26、重型货车所占比例较大，货运量、货运周转量已由2000年的150.6万吨、4765万吨公里增加到2005年底的312.5万吨、7828万吨公里。我县现有农村公路的设计标准较低、路面狭窄，对运输业的高速发展形成了显著制约。5、完善现有农村公路路网的问题经过近年来的努力，尽管泗水县已经实现了户户通，但由于地方财力不足，形成了以通为主的建设理念，造成公路网密度、等级水平离实际需要还存在一定的差距，主要表现在：（1）老油路需加大改造力度。沥青路的设计年限一般为6-8年。泗水县部分油路已接近使用年限或超期服役。由于建设标准低，车流量大，特别是重载车辆的快速增长，造成路面坑槽连片，无法保证正常通行。（2）公27、路基础设施标准较低。由于受资金等因素的制约，泗水县已建成的农村道路大部分为3.56米宽，路面较窄、标准较低、交通堵塞、“路通车不通”的现象时有发泗水县县乡道路网规划【目录】江苏交科交通设计研究院有限公司12生。重点路段上由于重载车辆的增加，加速了路面的损坏，全县路网的全面改造升级已迫在眉睫，只有及时改造升级才能适应交通发展需要，更好的发挥农村公路应有的经济效益和社会效益。1.5.3 发展需求1、合理优化调整既有县乡道随着泗水县经济的快速发展，对交通运输的需求也将保持较快的增长，因此对现状县乡道的优化调整是必要的。对既有县乡道的优化调整包括保留既有县乡道、对既有县乡道进行局部优化两部分内容。对既28、有县乡道进行局部优化调整时重点考虑以下两点：对绕行严重的或与沿线主要服务乡镇相距较远的路段优化其局部走向；对穿越城区或环境敏感区的路段另辟新线。新增路线时充分考虑路线穿越区域的经济社会发展状况及交通需求，同时重点考虑扩大服务范围、提高通达深度、完善路网结构、提高运行效率、增强通行能力等因素。2、合理把握道路规模本次规划调整结合泗水县经济社会发展情况、交通实际需求以及县乡道的功能定位，充分利用既有县乡道，尽量在不突破原有道路规模的基础上确定调整方案。3、切实推进新农村建设“十三五”及今后一段时期，将是泗水县深入推进新型城镇化和城乡发展一体化建设的关键阶段，需要泗水县进一步完善交通运输体系建设，继29、续发挥交通对城镇空间布局优化的支撑和引导作用，同时也要求交通运输体系必须具备更加充足的客货运输保障能力，满足泗水县内部不断增长的交通运输需求。4、提高应急保障能力交通网络应能够有效应对大自然灾害、突发事件，要求统筹考虑主要通道及其辅助道路、迂回道路的布设，提高公路网的安全性、可靠性和应急保障能力。5、实现公路可持续发展近年来泗水县对交通需求持续增长，这就要求优化调整后的公路网能够明确路网的功能定位，促进县乡道公路与其他层次路网的协调发展，发挥公路网的整体效率和效益，进而实现可持续发展。泗水县县乡道公路网调整规划【指导思想、基本原则和规划目标】江苏交科交通设计研究院有限公司13第二章 指导思想、30、基本原则和规划目标2.1 指导思想本次县乡道规划调整的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，以支撑山东省提前全面建成小康社会和新型城镇化建设为目标，以加快构建综合运输体系为方向，在国、省道网框架下，按照“立足现实、着眼未来、效率优先、兼顾公平”的方针，构建“功能明确、结构优化、布局合理、规模适当”的县乡公路网。2.2 基本原则1、符合性原则要服从区域经济社会发展总战略、总目标，要符合综合交通运输发展要求，要与国、省道规划相协调，并做好与土地利用总规划、城镇体系规划、旅游规划等规划的衔接。2、整体性原则要把区域公路网作为一个有机整体统筹考虑，既要注重完善县乡道自身结构与布局，又要注重与省道、村道的31、功能差异和网络衔接，同时还要注重与相邻市、县路网的衔接，处理好局部与整体的关系。3、前瞻性原则要深入研究区域经济社会和交通运输的发展趋势，着眼于提前全面建成小康社会和社会主义现代化建设的需要，充分考虑未来公路交通发展需求，提高前瞻性，处理好近期与远期的关系。县乡道公路网的规划调整既要满足近期区域经济发展、村镇区划调整的需要，又要为远期的发展奠定基础。4、继承性原则要以既有县乡道为基础，既要注重规划新路线，又要注重对既有路线的优化和调整，同时注重加强新规划路线与既有路线的衔接，考虑县乡道的网络形态、编号体系的延续，处理好继承与发展的关系。5、可行性原则泗水县县乡道公路网调整规划【指导思想、基本原32、则和规划目标】江苏交科交通设计研究院有限公司14要注重新规划在规划期内的可行性，要立足于区域经济社会、公路交通发展的实际，充分考虑环境、土地、资金等因素，处理好需要与可能的关系。2.3 规划目标县乡道规划调整目标，应着眼于本地区经济社会、交通运输发展趋势分析以及人口分布、产业调整、城镇布局、交通区位等特点，考虑本地区公路网的长远发展需要，根据国省道在本地区的布局、城镇等结点连接情况，把县、乡（镇）结点作为县乡道规划连接的研究对象。1、以国省道路网布局为基础考虑县乡道公路网的调整，确保规划调整后的县乡道与国省道合理衔接。2、综合考虑乡镇的人口、分布以及城镇体系规划等因素，研究确定县道所连接结点的33、类型、比例等。3、对区域内国省道公路没有覆盖到的乡镇、旅游景点等结点加强联结，确保全部覆盖，提高县乡道的集疏运能力。4、加强泗水县与相邻县级以上结点的联系，杜绝断头路现象发生。泗水县县乡道路网规划【规划方案】江苏交科交通设计研究院有限公司15第三章 规划方案3.1 县乡道公路网规划方案泗水县原县道总里程为 200.836 公里，规划调整后县道总里程变为190.817 公里，具体变更情况见表 3-1。泗水县原乡道总里程为 256.908 公里，规划调整后乡道总里程变为 263.57公里，具体变更情况见表 3-2。规划目标为完成“四纵五横”干支相连的公路系统。具体是：四纵为金柘线加S611省道、尧34、王线、S244省道、泉石线；五横为滕北公路、星吴线、327国道、金马公路、张丰公路。各乡镇平均可在10分钟内进入干线公路，30分钟左右进入高速公路；乡镇到各县区中心时间平均在30分钟左右，各县区中心到济宁市在60分钟之内。同时，农村公路密度和服务水平全面提升，网络覆盖面及路面状况进一步提高，县到乡镇通三级以上公路，实现农村公路网络化。至2020年，规划改建县道96.065公里，新建、改建乡道完成32.843公里；至2025年，完成所有县道的改建工作，新规划乡道通车里程达到186.647公里；至2030年，完成所有规划县乡道的建设工作。泗水县县乡道路网规划【规划方案】江苏交科交通设计研究院有限公35、司163.1.1 县道公路网规划方案表3-1泗水县县道公路网调整统计表序号路线编号路线名称起点终点原里程（公里)规划里程（公里）变更情况1X004370831星村-吴村星村镇驻地圣府岭村30.32530.325无2X005370831尧山口-王村尧山村邹城界35.31622.459部分路段改为市政道路3X056370831泉林-泗张泉林镇驻地泗张镇驻地20.22420.224无4X057370831星村-林泉林泉东村演马坡村4.06411.391增加至演马村5X059370831金庄-柘沟金庄镇驻地圣府岭村13.64613.646无6X060370831泉林-石莱界泉林镇驻地石莱界1212无736、X061370831滕北公路圣府岭村东陈家庄村44.68344.683无8X062370831黄阴集-华村黄阴集村华村镇4.254.25无9X064370831金庄-平邑界金庄镇驻地平邑界36.32828.345部分路段改线10X065370831平邑界-马连庄平邑界马连庄03.494由省道 335 改为县道总计200.836190.817泗水县县乡道路网规划【规划方案】江苏交科交通设计研究院有限公司173.1.2 乡道公路网规划方案表3-2 泗水县乡道公路网调整统计表序号路线编号路线名称起点终点原里程（公里)规划里程（公里)变更情况1Y111370831泗桃线礼泉桃花庄村11.83211.837、32无2Y112370831星村-演马星村二村演马坡村7.3270删除3Y113370831星村镇驻地-双凤星村一村双凤庄村7.5487.548无4Y114370831星村-粱家庄东星村三村利新庄村6.7926.792无5Y115370831简家庄-三岔河简家庄村三岔河村5.8275.827无6Y116370831黄阴集-东独角黄阴集村东独角村10.9810.98无7Y117370831石埠庄-S244 省道石埠庄村马家井村2.1382.138无8Y118370831马家庄-七家庄马家庄村七家庄村8.5526.123部分路段改线9Y119370831三合庄-后尤家庄三合庄村后尤家庄村6.43938、6.439无10Y120370831聂家村-青龙庄温尤庄村青龙庄村4.1010删除11Y121370831白庙-马家庄白庙坡村马家庄村14.98114.981无12Y122370831余粮-东庄后尤家庄村南庄村5.485.48无泗水县县乡道路网规划【规划方案】江苏交科交通设计研究院有限公司18序号路线编号路线名称起点终点原里程（公里)规划里程（公里）变更情况13Y123370831李家庙安乐李家庙村安乐庄村4.6684.668无14Y124370831东里仁楚下寺东里仁村夏李庄村10.54910.549无15Y125370831仓上-李家村仓上村柘沟镇驻地8.9198.919无16Y1263739、0831东马-黄土崖东马庄村黄土崖村6.0726.072无17Y127370831马庄西-贺庄马庄村贺庄村5.2815.281无18Y128370831林泉尹家楼林泉东村北丑村9.0519.051无19Y129370831东陈-石埨东陈家庄村石埨村3.9753.975无20Y130370831大崇义-演马西崇义村演马坡村7.7457.745无21Y131370831故县-西张家庄田家庄西张家庄22.86214.14删除故县村-田家庄村东一段22Y132370831中册-龙门山中册三村龙门山庄村7.0237.023无23Y133370831南陈村-小宋家沟南陈村小宋家沟村7.8437.843无240、4Y134370831前峪南-北山教前峪村南北三教湾村13.04713.047无泗水县县乡道路网规划【规划方案】江苏交科交通设计研究院有限公司19序号路线编号路线名称起点终点原里程（公里)规划里程（公里）变更情况25Y135370831卞家庄-东乔家村卞家庄村官园村11.2665.351部分删除26Y136370831立山庄-汉舒立山庄村汉舒村19.35319.353无27Y137370831龙湾套-礼泉龙湾套村礼泉6.6026.602无28Y138370831中兴路-西涧沟村中兴路西涧沟村2.4240删除29Y681370831东音义村-南临泗东音义村南临泗村3.6020删除30Y6833741、0831马家井-小王家庄马家井村小王家庄村7.9467.946无31Y684370831小王家庄-查山峪小王家庄村查山峪村6.6836.683无32Y699370831林泉尹家楼 1北丑村尹家楼村4.54.5无33Y700070831邵家庄-郭家岭邵家庄郭家岭03.242新增34Y701070831柘沟五村-老官庄柘沟五村老官庄03.43新增35Y702070831官园桥-朱家村官园桥朱家村07.227新增36Y703070831小葫芦套村-涝家庄村 小葫芦套村涝家庄村05.698新增37Y704070831西侯家庄村-胡家村西侯家庄村胡家村03.182新增泗水县县乡道路网规划【规划方案】江苏42、交科交通设计研究院有限公司20序号路线编号路线名称起点终点原里程（公里)规划里程（公里）变更情况38Y705070831苗馆-星村苗馆镇驻地省道 10305.982新增39Y706070831鲍家庄村-南百顶东村鲍家庄村南百顶东村06.669新增40Y707070831宋家河村-曲阜界宋家河村曲阜界01.252新增合计256.908263.57泗水县县乡道路网规划【规划方案】江苏交科交通设计研究院有限公司213.2 与其他交通运输方式的衔接泗水县的交通运输方式主要有公路、城市道路、铁路三种，其中公路是综合交通运输的主要依靠力量。规划后的县乡道将与国省道结合形成更为完善的公路网，同时与其他交通运43、输方式合理衔接，完善泗上县的综合交通体系。1、公路与城市道路的衔接根据泗水县交通局提供的泗水县中心城区综合交通规划图，星吴公路、张丰公路、泉胜路形成泗水县中心城区的外环路，城市外环路内部的道路将全部规划为市政道路。图 3-1 泗水县中心城区总体规划泗水县县乡道路网规划【规划方案】江苏交科交通设计研究院有限公司22图 3-2 中心城区与周边区域交通衔接图本次规划调整后的县乡道与泗水县国省道公路网相结合，将能够更好的与泗水县中心城区综合交通规划图相呼应。1）本次的县乡道规划将位于城市外环以内的现状县乡道基本全部取消，符合中心城区城市规划的要求；2）完善的公路网加上城市外环的分流作用，降低了过境车辆44、对中心城区的影响；3）中心城区的车辆通过城市外环进入国省道公路网，可以实现至泰安、临沂、曲阜、邹城等地的快速通达；4）中心城区的车辆通过城市外环进入县乡道公路网，可以实现泗水县中心城区以及县内各乡镇之间的快速通达。2、公路与铁路的衔接根据泗水县交通局提供的县域综合交通规划图，泗水县县域铁路系统整体结构为一横一纵布局。一横：菏兖日铁路；泗水县县乡道路网规划【规划方案】江苏交科交通设计研究院有限公司23一纵：京沪高速铁路。菏兖日铁路在城区北部留有站点，规划期内主要利用这一铁路站点。铁路站场的选址及布局要合理规划，以与县城的发展相互促进。大宇、大鲸、戈山水泥等建设连接站点的铁路专运线，以满足生产的需45、要。G327 为泗水县通往京沪高铁曲阜东站的最快捷的通道，本次路网规划加强了乡镇与 G327 的交通联系，改善了人们通过 G327 前往京沪高铁的出行条件。图 3-3 泗水县县域综合交通规划图本次规划后的县乡道与国省道、城市道路相结合，可以实现泗水县各乡镇与铁路站点之间的快速通达，保障公路与铁路之间的完美衔接。泗水县县乡道路网规划【规划实施】江苏交科交通设计研究院有限公司24第四章 规划实施4.1 实施方案4.1.1 建设需求规划目标为完成“四纵五横”干支相连的公路系统。具体是：四纵为金柘线加S611省道、尧王线、S244省道、泉石线；五横为滕北公路、星吴线、327国道、金马公路、张丰公路。各46、乡镇平均可在10分钟内进入干线公路，30分钟左右进入高速公路；乡镇到各县区中心时间平均在30分钟左右，各县区中心到济宁市在60分钟之内。同时，农村公路密度和服务水平全面提升，网络覆盖面及路面状况进一步提高，县到乡镇通三级以上公路，实现农村公路网络化。县道：泗水县原县道总里程为200.836公里，规划调整后县道总里程变为190.817公里。乡道：泗水县原乡道总里程为256.908公里，规划调整后乡道总里程变为263.57公里。4.1.2 实施要求统筹安排，集中力量，加快推进县乡道建设，以既有路线改造为主，着力提升县乡道的服务能力和水平。科学论证、量力而行，视区域经济社会和交通发展需求适时开展建设47、，灵活掌握建设标准，在满足安全和运输需求的前提下，努力降低公路建设和运营成本。县乡道公路网的规划实施一定要结合本地区的实际情况，提出切实可行的发展目标，不能盲目求大。既要服从于经济发展的总战略、总目标，又要充分考虑道路建设资金的约束与路网密度的制约，以提高社会效益为主，对社会效益好、投资回收快的项目应首先考虑实施。4.1.3 近期建设安排1、滕北公路（星村镇东侯家庄至华村镇东陈家庄段）（X061370831）全长8.7公里，路面宽7米，三级公路标准实施建设。采用双层18厘米石灰稳泗水县县乡道路网规划【规划实施】江苏交科交通设计研究院有限公司25定土+双层18厘米水泥稳定碎石基层+7厘米沥青混凝48、土面层建设标准，穿村路段设置排水沟，部分路段垒砌挡土墙，危险路段安装防撞护栏，总造价约2610万元。2017年开工建设。2、尧王线（高峪镇尧山至中兴路段）（X005370831）全长7.7公里，路面宽9-22米，一/二级公路标准实施建设。采用双层18厘米石灰稳定土+双层18厘米水泥稳定碎石基层+7厘米沥青混凝土面层建设标准，穿村路段设置排水沟，危险路段安装防撞护栏，总造价约3023万元。2018年开工建设。3、星吴公路（中兴路至曲阜界段）（X004370831）全长15.7公里，路面宽9-24米，一/二级公路标准实施建设。采用双层18厘米石灰稳定土+双层18厘米水泥稳定碎石基层+7厘米沥青混凝49、土面层建设标准，穿村路段设置排水沟，部分路段垒砌挡土墙，危险路段安装防撞护栏，总造价约7077万元。2018年开工建设。4、尧王线（圣水峪镇南仲都至邹城界段）（X005370831）全长12.13公里，路面宽7-14米，一/三级公路标准实施建设。采用双层18厘米石灰稳定土+双层18厘米水泥稳定碎石基层+7厘米沥青混凝土面层建设标准，穿村路段设置排水沟，部分路段垒砌挡土墙，危险路段安装防撞护栏，总造价约4211万元。2019年开工建设。5、张丰公路（S611至金庄铁路立交桥段）（X064370831）全长6.1公里，路面宽7米，三级公路标准实施建设。采用双层18厘米石灰稳定土+双层18厘米水泥稳50、定碎石基层+7厘米沥青混凝土面层建设标准，穿村路段设置排水沟，部分路段垒砌挡土墙，危险路段安装防撞护栏，总造价约1830万元。2018年开工建设。6、泉石线（华村镇演马至新泰界段）（X060370831）全长5.8公里，路面宽7米，三级公路标准实施建设。采用双层18厘米石灰稳定土+双层18厘米水泥稳定碎石基层+7厘米沥青混凝土面层建设标准，穿村路段设置排水沟，部分路段垒砌挡土墙，危险路段安装防撞护栏，总造价约1740万元。2017年开工建设。7、张丰公路（泗张镇驻地至平邑界段）（X064370831）全长4.8公里，路面宽7米，三级公路标准实施建设。采用双层18厘米石灰稳泗水县县乡道路网规划【51、规划实施】江苏交科交通设计研究院有限公司26定土+双层18厘米水泥稳定碎石基层+7厘米沥青混凝土面层建设标准，穿村路段设置排水沟，部分路段垒砌挡土墙，危险路段安装防撞护栏，总造价约1440万元。2018年开工建设。8、张丰公路（圣水峪镇营里至泗张镇元卜段）（X064370831）全长15.5公里，路面宽7-13米，一/三级公路标准实施建设。采用双层18厘米石灰稳定土+双层18厘米水泥稳定碎石基层+7厘米沥青混凝土面层建设标准，穿村路段设置排水沟，部分路段垒砌挡土墙，危险路段安装防撞护栏，总造价约5250万元。2019年开工建设。9、星吴公路（星村镇林泉至星村镇驻地段）（X004370831）全52、长2.2公里，路面宽7米，三级公路标准实施建设。采用双层18厘米石灰稳定土+双层18厘米水泥稳定碎石基层+7厘米沥青混凝土面层建设标准，总造价约660万元。2018年开工建设。10、金柘线（金庄镇驻地至柘沟镇圣府岭段）（X059370831）全长13.8公里，路面宽7米，三级公路标准实施建设。采用双层18厘米石灰稳定土+双层18厘米水泥稳定碎石基层+7厘米沥青混凝土面层建设标准，穿村路段设置排水沟，总造价约4140万元。2019年开工建设。11、泗桃线（Y111370831）全长11.8公里，采用一层18厘米石灰稳定土+双层18厘米水泥稳定碎石基层+5厘米沥青混凝土面层建设标准，总造价约15953、3万元。2017年开工建设。4.1.4 近期投资估算及资金统筹根据当前国家的有关政策，结合当前公路建设实际，取定规划期内的估算单价为：县道：200万元/公里，乡道120万元/公里。拟建项目建设资金除申请省级补助外，其余均由地方自筹。4.2 实施效果1、有效促进城镇化发展本次规划调整将强化泗水县各乡镇的交通联系，提升路网对小城镇的覆盖水平，形成多中心放射的路网格局，为城镇化发展提供有效支撑。泗水县县乡道路网规划【规划实施】江苏交科交通设计研究院有限公司272、实现资源环境协调发展本次规划调整以利用现有县乡道为主，部分线路视区域状况适当调整，其中新建道路合理把握建设规模和节奏，有效降低土地占用和环54、境影响，促进公路建设与资源环境和谐发展。3、完善交通运输体系本次规划调整根据国省道调整方案重新审视了泗水县县道、乡道的功能定位、规模结构、路网布局，规划实施后泗水县县乡道公路网与国省干线公路网的衔接将更加顺畅，有利于提升公路通行能力和服务水平，为促进济宁市经济社会快速发展提供良好的公路交通网络，同时规划调整后泗水县公路运输与其他运输方式的衔接也更为协调，促进了综合交通运输体系的构建和现代物流业的发展。4.3 保障措施（1）加强组织领导。“经济发展、交通先行”、“公路通、百业兴”。交通行业已成为国民经济发展的先导性行业和最基础的公益事业，具有前瞻性、主导性和针对性。因此，要在挖掘内部改革潜力的同55、时，不断加强与发改、财政、土地、规划、环保等部门的协调，建立交通用地战略储备制度，及时化解交通建设中出现的各种矛盾，积极争取全社会对交通行业的理解和支持。要充分认识“十二五”规划的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，调动一切积极因素，确保交通规划目标的实现。（2）加强依法行政。贯彻落实国务院全面推行依法行政实施纲要，严格执行行政许可法，加强依法行政，逐步实现政务信息公开，不断增加依法办事程序以及办事结果的透明度，杜绝推诿扯皮现象，提高办事效率，自觉接受社会监督。进一步加强执法队伍和执法能力建设，强化执法为民的理念和为民服务意识。实施和加强执法动态管理，及时做到执法前移，变事后执法为主为事前执法56、为主，强化政策宣传和引导，强化源头管理。在搞好统筹、协调、服务、监督的同时，综合运用经济、行政和法律手段，对市场进行必要的监督和调节，采取有效手段保证市场秩序，保障利益相关人的合法权益，确保资源得到合理、可循环利用，确保社会整体利益，维护社会公平、公正。泗水县县乡道路网规划【规划实施】江苏交科交通设计研究院有限公司28（3）积极筹措建设资金。“十三五”期间交通建设任务艰巨，资金需求量大。继续坚持“国家投资、社会筹资、企业融资、利用外资”的良好机制，研究制定吸引各方面资金进入交通领域的政策，进一步扩大项目直接融资。积极争取上级业务部门和各级地方政府的支持，加大对工程建设的补助投资，争取优惠扶持政57、策。同时，深化投融资体制改革，走多元化投资建设的路子，借鉴和尝试新的有效方式，积极拓宽筹资渠道。（4）加强人才队伍建设。加大从业人员的培训力度，提高从业人员的素质。完善选人用人机制，建立、完善一整套交通行业人才选拔、任用、考核、监督的制度体系，培养人才、留住人才、吸引人才、使用人才，积极吸引外地交通科技人才和智力，形成“能上能下、能进能出、充满活力”的用人机制和竞争激励机制。选拔和培养一批交通行业技术带头人，造就和稳定一支高水平、精干的科技人员队伍。（5）加快科技进步。深化交通科技体制改革，促进交通科技资源的高效配置和综合集成，形成行业科技发展协调一致、分工合作和紧密联系的机制。围绕提高管理水58、平、工程质量、工作效率，加快交通事业发展而进行新技术、新材料、新工艺、新设备的科研开发和应用，加大科技成果的交流、示范和推广，促进交通事业可持续发展。（6）深化交通体制改革。改革公路管理体制，事企分开，努力实现公路管理与生产的分离或部分分离。改革公路养护管理体制，积极培育养护市场，引入竞争机制，提高养护生产效率和资金使用效率。提高对公路养护的重视程度，特别是要重视农村公路养护。制定出台全市农村公路养护管理办法，建立和维护统一的公路养护市场。深化交通企业改革，加快交通企业股份制改造步伐，整合运输市场，实行集约化经营，提高运输效率和服务水平。（7）培育交通运输市场。进一步整合运输资源，消除行业和地区壁垒，规范市场准入与退出，保持运输市场的公平、公正及运输服务质量。开放运输代理市场，建立具备多式联运经营的运营组织系统及运输代理系统，开展联运业务。鼓励运输企业实行多方式、跨行业、跨区域的联合与重组，实现运输经营的规模化、集约化、网络化。泗水县县乡道路网规划【规划实施】江苏交科交通设计研究院有限公司29（8）实施交通可持续发展战略。大力发展循环经济，提高交通利用资源和能源效率，最大限度地减少废物排放，保护生态环境。建立完善的交通安全保障体系。倡导安全文化，健全安全法规，加强源头管理，落实安全生产责任制，建立长效交通安全机制。