1、云浮市XX学校（暂命名）项目可行性研究报告可行性研究报告项目单位：云浮市教育局项目单位：云浮市教育局编制单位：广东XX工程管理有限公司编编制单位：广东XX工程管理有限公司编制日期：二二二年六月制日期：二二二年六月目录目录第一章总论第一章总论.1 11.1 项目概况.11.2 可行性研究报告编制依据和范围.81.3 研究结论与建议.11第二章项目建设背景及必要性第二章项目建设背景及必要性.14142.1 项目背景.142.2 建设必要性.172.3 小结.21第第三三章项目章项目选址选址及建设条件及建设条件.22223.1 项目选址方案.223.2 项目区概况.243.3 市政配套条件.293.2、4 交通条件.303.5 场址土地权属类别.303.6 施工条件.313.7 建设条件评价.32第第四四章章建设规模与建设内容建设规模与建设内容.33334.1 项目建设规模.334.2 建设内容.334.3 建设规模分析.36第五章第五章建设方案建设方案.40405.1 规划建筑设计.405.2 结构设计.465.3 装修方案.495.4 运动场方案.505.5 绿化工程.515.6 给排水方案.535.7 供配电方案.565.8 暖通空调方案.62第第六六章节能章节能分析与措施分析与措施.69696.1 节能原则.696.2 编制依据.696.3 项目能源消耗.736.4 节能措施.7563、.5 节水措施.806.6 节能效果分析.81第第七七章环境保护专篇章环境保护专篇.82827.1 编制依据.827.2 环境现状.827.3 施工期环境影响分析及对策.827.4 项目建成后环境影响分析及对策.857.5 环境影响评价的结论.87第第八八章劳动安全与卫生消防章劳动安全与卫生消防.89898.1 劳动安全卫生.898.2 消防.948.3 职业病防治分析及措施.96第第九九章项目实施进度计划及管理章项目实施进度计划及管理.1011019.1 项目实施进度计划.1019.2 项目管理.1019.3 项目管理原则.1039.4 项目人力资源配置.1039.5 项目建设制度.10494、.6 项目进度流程：.1059.7 项目运营管理.1069.8 项目工程管理和技术培训.1069.9 建设工期.112第第十十章投资估算章投资估算和资金筹措和资金筹措.11611610.1 投资估算.11610.2 项目总投资估算.11910.3 资金筹措.11910.4 资金使用计划.119第第十一十一章工程招投标章工程招投标.12512511.1 工程项目招标方案.12511.2 招标范围.12611.3 招标组织形式.12711.4 招标方式.12711.5 本工程招标情况.127第十第十二二章社会稳定风险分析章社会稳定风险分析.12912912.1 编制依据及要求.12912.2 风险5、调查.13012.3 风险识别.13112.4 风险估计及初始风险等级判断.132第十第十三三章社会评价章社会评价.13813813.1 社会影响分析.13813.2 项目互适性分析.13913.3 社会评价结论.140第十第十四四章研究结论与建议章研究结论与建议.14114114.1 结论.14114.2 建议.141第十五章第十五章 附图附图.143143第第一一章章总总1论论1 1.1 1 项项目目概概况况1 1.1 1.1 1 项项目目名名称称1.项目名称：云浮市XX学校（暂命名）项目2.项目单位：云浮市教育局3.建设期限：2022 年 6 月2022 年 11 月（含工程前期工作，计6、划 2022 年 7 月施工）5、建设性质：新建1 1.1 1.2 2 项项目目单单位位概概4.建设地点：云浮XX。况况1.项目单位：云浮市教育局2市教育局机关行政编制 30 名。其中局长 1 名、副局长 3 名，正科级领导职数 9 名、副科级领导职数 2 名。后勤服务人员数 4 名。主要职责为贯彻执行中央和省有关教育工作的方针政策和法律法规。组织拟订教育改革与发展的规划和年度计划，提出教育体制改革的政策并组织实施。负责教育改革与发展的战略研究，会同有关部门规划、指导各级各类学校布局调整，负责教育事业相关数据的统计、分析和发布2.机构地址：3.机构性质：机关4.负责人：5.项目单位简介：。加强7、基础教育工作，以农村教育为重点，推进义务教育均衡发展，促进公共教育资源进一步向农村和经济欠发达地区倾斜，促进教育公平。推进基础教育教学改革，减轻中小学生的课业负担，加强中小学德育教育，全面实施素质教育。大力发展职业教育，坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革，推进体制机制创新，增强职业教育发展活力，构建与现代产业体系相适应的现代职业技术教育体系。加强民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理，完善民办教育管理的政策措施，规范办学秩序，促进民办教育事业健康发展。云浮市教育局设 9 个内设机构：（一）办公室（挂市语言文字工作委员会办公室牌子）。负责文电、会务、督办、机要、档案等机关日常工作；承担信息、8、3保密、安全、信访、政务公开、信息化建设等工作。（二）基建计财科。指导学校的基本建设工作；筹措和管理市级教育经费；会同有关部门拟订教育收费和筹措教育经费的政策，监督各地教育收费和县（市、区）教育财政拨款等的执行情况，指导学校的财务管理。（三）基础教育科。负责拟订全市基础教育事业发展规划，指导、推动九年义务教育的巩固提高工作和普及高中阶段教育工作；综合管理中小学校、学前教育和特殊教育工作；负责普通高中学生学籍和学历证书管理工作。（四）体育卫生与艺术教育科。负责和指导学校的体育、卫生与健康教育、艺术教育工作；负责学校国防教育和学生军训工作；指导大中小学校及学生开展体育竞赛和艺术教育等交流活动等工作9、。（五）职业与成人教育科。负责全市普通大中专、成人大中专、教师进修学校和职业中学的学校管理工作。拟订事业发展规划并组织实施，指导学校学生思想政治工作和校园文化建设工作。（六）人事科。负责机关和指导直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资、离退休人员服务和党群等工作；指导师范类毕业生就业和学校师资队伍建设，制订师资培训规划并组织实施；负责教师资格认定、教师专业技术职务任职资格评定（含初次认定）、教师继续教育和教师评先表4彰等工作。（七）招生考试办公室。负责普通高等中专学校的招生、考试工作；成人高等、中专学校的招生、考试工作；高等、中等教育自学考试工作；高中阶段学校招生、考试工作。（八）教育督导室（10、挂市人民政府教育督导室牌子）。拟订全市教育督导与评估的方案并组织实施；负责对全市贯彻执行教育法律法规和方针政策的情况进行检查工作。（九）德育科。负责管理和指导各类学校德育工作，组织学校实施德育工作的有关政策法规；管理和指导教师和学生的思想政治教育、职业道德教育和学校德育队伍、基地建设等工作。6.过去“十三五”期间工作成果简介云浮市教育发展“十三五”规划实施以来，在市委市政府的坚强领导下，全市教育事业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，基本实现了教育“十三五”规划预期，为教育“十四五”发展规划奠定了坚实基础。（1）成功创建“广东省推进教育现代化先进市”自 2019 年 7 月云安区获得“广11、东省推进教育现代化先进区”称号后，全市 5 个县（市、区）也全部成功创建成为“广东省推进教育现代化先进县（市、区）”。（2）高等教育取得新突破5近年，云浮市加大了高等教育发展力度，广东药科大学云浮校区从签订协议到正式开学只用了两年时间，充分展现了建设发展的“云浮速度”，填补了云浮市没有本科院校的空白。（3）各级各类学校协调发展一是加大财政对教育的投入，实行从学前教育到高中阶段教育生均公用经费投入制度。二是学前教育普惠性发展。云浮市制定实施了云浮市发展学前教育第三期行动计划和云浮市促进学前教育普惠健康发展行动方案，加大规范化幼儿园和普惠性幼儿园建设力度。（4）深化教育领域综合改革一是推进全市基础12、教育公办学校教师“县管校聘”管理改革工作。出台了关于推进全市基础教育公办学校教师“县管校聘”管理改革工作的意见（试行），促进教师资源均衡配置的基本均衡。二是牵头制定了住宅区配套中小学校和幼儿园的政策。三是规范了校外托管机构管理，有效缓解了城区入学难的问题。（5）积极推进教育信息化工作对全市学校网络接入进行了升级改造，建设“云浮市智慧教育云平台”和“云浮市可视化教育资源管理平台”，在全市建设 27 个全脑思维能力培养示范校实验室。目前，全市各级各类学校教育宽带接入率为 100%（含教学点），并且 100%的学校实现了 100 兆以上光纤与省、市、县（区）教育专网连接；全市 100%的教学班配备了13、网络多媒体综合电教平台。（6）切实加强教师队伍建设一是加强师德师风建设。“十三五”以来，云浮市教师队伍中没有出现严重违纪违法行为。二是全面加强教师培训6。1 1.1 1.3 3 编编制制单单位位公司成立以来，贯彻“以人为本”的管理理念，汇聚英才。公司人力资源的突出特点为知识化、专业化、年轻化。拥有高级工程师、高级经济师 30 人，工程师 40 人；国家注册造价师 35 人，注册监理工程师 25 人，招标师 10 人，注册建筑师、结构师 5 人，一级注册建造师 4 人。公司大部分员工从事过多年的招标代理、造价咨询、工程设计、项目管理、工程咨询、工程监理、工程施工工作，具有丰富的实践经验和良好的职14、业道德编制单位：广东XX工程管理有限公司单位地址：统一社会代码：法定代表人：广东XX工程管理有限公司具有国家批准的工程造价咨询甲级、工程咨询资质、工程招标代理甲级、政府采购代理机构甲级、房屋建筑工程监理甲级资质、市政工程监理甲级资质、国家发改委颁发的工程咨询资质。公司设有造价咨询部、招标代理部、工程监理部、政府采购部、总工室、办公室、经营财务部，贯彻“以质量求效益、以信誉求发展”的经营理念，在社会上拥有良好的声誉。业务涵盖房屋建筑、装饰装修、市政、园林绿化、水利、公路桥梁、港口码头、电力、农业、石化等行业。本公司在云浮市地区完成过多个类似政府或社会投资类工程咨询，完成以下业绩：郁南垃圾填埋场一15、期封场及进场道路升级改造7工程、广东省金属智造科技园思劳片区北大道（辅道）建设项目、云城区旧城区改造及立体智能停车场建设工程、云城区大金山（高峰片区）景区道路及配套设施建设工程项目 等项目的工程咨询。1.1.41.1.4 项目建设主要内容项目建设主要内容项目建设用地面积 13582 平方米（20.36 亩）。1.新建一幢综合教学楼。占地面积约 796.0 平方米，建筑面积3646.55 平方米，楼高 5 层。主要设置功能场室：首层架空为室内活动场所，档案室、心理咨询室、卫生保健室、门卫值班室、接待室、小型会议室、配电间及卫生间。二层设置五个普通教室、一个计算机教室、一个教师办公室、卫生间；三层16、设置五个普通教室、一个图书阅览室、一个教师办公室、卫生间；四层设置律动教室、美工教室、体能康复训练室、家政培训教室、语训教室、劳技教室、电木工修理间、卫生间；五层设置多功能活动室、唱游教室、仪器器材储存室、感觉综合训练室、法制教育室、行政办公室、卫生间。2.新建一幢宿舍楼。占地面积约 481.08 平方米，建筑面积约2461.95 平方米，楼高 5 层。主要设置功能场室：首层设置学生餐厅、教职工餐厅、厨房及门卫室；二层至四层均设置学生十人间宿舍房 6 间、教导员六人间宿舍房 1 间、教导员工作室 3 间。五层设置学生十人间宿舍房 2 间、教导员六人间宿舍房 7 间、教导员工作室 1 间。83.17、新建运动场及配套室外设施工程。主要建设 1 个 200 米田径场、1 个足球场、2 个篮球场、2 个羽毛球场及器械体操区，面积约为 6000 平方米；建设相关配套的道路工程、照明工程、绿化工程、室外停车场工程等。表 1-1 主要经济技术指标表1.1.51.1.5 项目总投资项目总投资项目总投资约 4909.79 万元，其中工程费用 2856.98 万元，工程建设其他费用 1144.85 万元，学校设备设施费用 728.00 万元，预备费 179.96 万元。资金来源：项目所需资金由市财政统筹解决，同时积极争取上级资金支持。1.21.2 可行性研究报告编制依据和范围可行性研究报告编制依据和范围118、.2.11.2.1 可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制依据1、有关规划、计划及统计资料（1）中华人民共和国未成年人保护法；（2）中华人民共和国预防未成年人犯罪法；9（3）义务教育法；（4）中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见的通知（厅字201920 号）；（5）广东省教育厅等七部门关于印发关于加强专门学校建设和专门教育工作的实施办法（试行）的通知（粤教基202132 号）；（6）云浮市城市规划技术管理规定（2018 年）；（7）必须招标的工程项目规定（国家发展和改革委员会令第 16 号）；（8）必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（发改法规规20119、8843 号）；（9）收集及提供的其他相关资料。2、有关法律法规及方针政策性文件（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；（2）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；（3）中华人民共和国环境保护法（2014 年修正）；（4）中华人民共和国水土保持法实施条例（2011 年修正）；（5）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年修正）；（7）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年修正）；（8）中华人民共和国环境噪音污染防治法（2018 年修改）；（9）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正）；（10）中华人20、民共和国节约能源法（2018 年修正）；10（11）国务院 关于加强城市基础设施建设的意见（国发 201336 号）；（12）中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（2016 年 2 月 6 日）；（13）城市规划编制办法（中华人民共和国建设部令第 146号）；（14）工程建设标准强制性条文（建标2002202 号）；（15）建设工程质量管理条例（国务院令第 714 号）（2019年修订）；（16）建设项目环境保护管理条例（国务院令第 682 号）（2017年修订）；（17）广东省地表水环境功能区划 及相关批复（粤府函 201129 号）；（18）广东省水土保持条例（2021、16 年）；（19）中华人民共和国招标投标法（2017 年修正）；（20）广东省实施 中华人民共和国招标投标法 办法（2018年 11 月 29 日修订，2019 年 3 月 1 日起施行）；（21）中华人民共和国民办教育促进法（2016 年修正）；（22）中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）（2018 年修订）；1 1.2 2.2 2 可可行行性性研研究究报报告告研研究究范范11围围受项目承办单位的委托，广东XX工程管理有限公司对云浮市XX 学校（暂命名）项目进行可行性研究报告编制。根据国家计委办公厅关于出版 投资项目可行性研究指南（试用版）（计办投字 200215 号22、）的要求，本报告论述了该项目的必要性、建设规模、建设方案的可行性及社会效益。具体的编制范围为：项目建设背景与必要性；建设规模；项目场址与建设条件；项目建设方案；建筑节能与绿色建筑；环境影响评价；职业安全与劳动卫生；项目管理、组织机构与人力资源配置；项目实施计划与招投标；投资估算与资金筹措；社会评价与经济分析；社会稳定风险分析；结论与建议。1 1.3 3 研研究究结结论论与与建建议议1 1.3 3.1 1 结结论论1.国家政策关注未成年人保护及教育专门学校是矫治有严重不良行为未成年人的有效场所。专门教育是国民教育体系的组成部分，是对有严重不良行为的未成年人进行教育和矫治的重要保护处分措施，是一种23、特殊教育形式。国家倡导并坚持法治思维，分类设置建设专门学校，推动专门教育与治安管理处罚、刑事处罚等配套衔接，构建既有别于普通学校教育又有别于司法监所的专门教育体系。所以建设专门学校十分有必要。121.1.3 3.2.2 建议建议根据本可行性研究报告内容及结论，建议上级领导部门尽快批准本项目实施，并且为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下建议：1、该项目工程建设时间较为紧迫，为了加快项目建设进度，本项目批复后，应立即组织进行实施方案和工程设计等项目前期工作，制订出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。设备的采购要进行认真的比选，力求质优价廉。2、抓紧建设资金的落实与管理，在24、本项目批复的同时，要积极疏通资金渠道，抓紧建设资金和上级扶持资金的落实。对建设资金要专款专用，建立严格的审计制度。3、工程招标后，加强工程实施的监督和管理，项目施工要严格按照建设部颁布的有关标准进行，请建设工程监理机构对项目的工期、质量和投资进行监理，切实保证工程质量。建议指派专人对项目施工进行严格管理。4、做好环境保护工作，环境保护工作与项目建设必须按“三同时”的原则进行，切实做好环境保护工作。5、在工程建设过程中，处理好项目的内部和外部关系的协调问题，争取相关政府部门、水电气、邮电通讯、交通等部门的支持，使项目顺利进行，按照预定计划完工。本项目能满足学校师生日常生活、运动需求，提高生活质量25、，保证学生身心健康，调动学生学习的积极性，积极推进现代化学校建设13步伐。项目建成后，将改善云浮市的教育环境，切实提高教学质量。本项目的主客观条件具备，技术可行，有良好的社会效益，故项目可行。14第二章项目建设背景及必要性第二章项目建设背景及必要性2.12.1 项目背景项目背景2.1.12.1.1 完善我国义务教育阶段完善我国义务教育阶段解决部分解决部分有严重不良行为的未成年人有严重不良行为的未成年人教育问题教育问题青少年犯罪已经成为我国的重要问题，我国青少年犯罪趋势，总的来说呈上升态势。预防和减少青少年犯罪成为困扰各界部门的难点问题。青少年犯罪的原因是复杂的，不仅有社会环境的因素，而且家庭教26、育方式和学校教育方式的不当也是导致青少年犯罪的主要根源。预防措施的根本就是坚持以学校为主，家庭、社会紧密结合，针对青少年的生理和心理特点，在教育中要讲究方式、方法和策略，加强对青少年的法制及思想品德的教育，引导他们树立正确的人生观、世界观、价值观。而且随着我国经济社会的转型和人们物质文化需求的不断提高，人们对于基础教育的要求也越来越高。然而，面对现实，因为单亲家庭、留守儿童、学生网瘾、独生子女、流动人员子女等引发的中小学生教育问题越来越突出。学校教育面对不良少年，学校教育显得越来越无力和苍白，学校对于这些孩子“打不得、骂不得，更不能开除”，显得束手无策。虽然义务教育法第二十条明确规定：“县级以27、上地方人民政府根据需要，为具有预防未成年人犯罪法规定的严重不良行为的适龄少年设置专门的学校实施义务教育。”152.1.22.1.2 广东省重视未成年人违法犯罪的继续教育广东省重视未成年人违法犯罪的继续教育根据文件广东省教育厅等七部门关于印发关于加强专门学校建设和专门教育工作的实施办法（试行）的通知（粤教基202132 号）要加强专门学校的发展。广东省分别有广州市、深圳市、东莞市、肇庆市分别设立了专门学校，专门学校建设和专门教育工作取得一定成效，建立健全了临界预防、家庭教育、分级处遇和保护处分制度，一些地区与专门学校帮教基地构建工作衔接机制，提高了附条件不起诉率，教育挽救未成年人效果明显，具备良28、好的实践基础。但实践中，专门学校仍然存在建设滞后，学校数量、招生规模萎缩等问题。缺乏对不良青少年，尤其是未成年人的收教场所和帮扶机制。未满 16 周岁人员“犯了抓，抓了放，放了又抓”的不良循环一直在发生。被判处非监禁刑的未成年人，难以顺利复学，因为接纳未成年人复学的学校难免要承担一定“风险”，还要付出更多帮教精力。未成年违法满释放后总体就业形势不容乐观，缺乏对接收企业的政策激励。缺乏对家庭监护、学校教育方式方法的创新。家庭监护“打、骂、哄”的老传统不变，缺乏落地见效共鸣的方式推动改变提升。学校教育指挥棒依然是偏向学科考试，对不适应学科学习，但又有其他兴趣爱好的所谓“不良学生”未能倾注重心科学引29、导，导致这类特异学生被冷落乃至走偏。所以我们需要建设专门学校。162.1.2.1.3 3 云浮市义务教育需要发展专门学校云浮市义务教育需要发展专门学校根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见的通知 广东省教育厅等七部门关于印发关于加强专门学校建设和专门教育工作的实施办法（试行）的通知精神，到 2023 年，原则上每个地级以上市建成一所专门学校，满足严重不良行为未成年矫治教育需求。云浮市现在未建设专门学校，在此背景下按照市委主要领导批示精神建设本项目，满足全市严重不良行为学生矫治教育的需求，切实提高对有严重不良行为未成年人的教育矫治水平。根据 2021 年 630、 月 1 日起施行的中华人民共和国预防未成年人犯罪法规定，专门教育是国民教育体系的组成部分，是对有严重不良行为的未成年人进行教育和矫治的重要保护处分措施。对于实施刑法规定的行为、因为不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人，新的法律规定，经过专门的教育指导委员会评估同意后，教育行政部门会同公安机关可以决定送入专门学校，对其进行专门矫治教育。收容教养制度同时退出历史舞台。根据未成年人保护法预防未成年人犯罪法和国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见 都明确要求：要办好专门学校，教育和矫治有严重不良行为的未成年人。建议全市集合资源，运用市场化手段，加快规划建设，专门收教、收治不良行为青少年、社区31、矫正青少年等群体，通过专门学校包括从17行为戒除、学科修补、兴趣专长培养、就业服务兜底等的全面教育服务管理，让这类群体真正实现回归社会。此外，普通中小学校园法制教育方面，要注重运用宽带互联网、远程视频会议系统、新媒体传播等手段，通过直接与戒毒所、看守所等现实法制教育场所连线，强化提升青少年接受法制教育的实效性。为此于 2022 年 1 月 28 日成立云浮市专门教育指导委员会。同时，正式启动专门学校建设。2 2.2.2 建设必要性建设必要性2.2.12.2.1 国家对教育工作的高度重视国家对教育工作的高度重视未成年人违法犯罪是一个复杂的社会问题，并不能简单粗暴地以报应性惩罚，甚至完全套用成年人32、的监禁措施来实现问题的治理。相关研究显示，未成年人的违法犯罪行为，大多经历了从轻到重逐渐发展演变的过程，只有在未得到及时干预的情况下，可能升级为犯罪行为。未成年人巨大的人格重塑空间，以极端个案为依据颠覆保护优先的司法理念，不仅不利于未成年人的成长，反而会影响涉案未成年人顺利回归。而专门教育无疑是尽早干预、积极干预的一种有效方式。中国政法大学法学院在专项调研中发现，专门学校教育矫治违法犯罪未成年人效果显著，转化成功率平均在 90%以上，有的专门学校达到 98%以上。2 2.2 2.2 2 是是适适应应教教育育发发展展的的需需18要要针对我国义务教育发展的现状，专门学校的建立一定要符合时代的需求，33、一定要立足于义务教育的根本。根据目前我国义务教育发展阶段学校存在的实际问题，对症下药、有的放矢，建立以问题学生转化为目的的专门学校，明确学校的定位，体现学校的价值。义务教育法第二十条规定：县级以上地方人民政府根据需要，为预防未成年人犯罪法规定的严重不良行为的适龄少年设置专门的学校实施义务教育。建立专门学校，符合我们当下义务教育的需要。2 2.2 2.3 3 对对严严重重不不良良行行为为的的未未成成年年人人教教育育的的重重要要性性1.加强法制教育对青少年加强法制教育，是一个迫切需要解决的重要课题。建设专门学校，对学生进行法制教育，全面推出了长期聘请法制辅导员和法制教师的活动，这对帮助广大学生增强34、法制观念起到了很好的作用。把法制教育放在重要的位置，对其发布法制教育大纲，为使法学科教学得以实施，培养了相应的教师队伍，开展课外法制教育、活动，建立课外法制教育的固定组织形式。特别是针对云浮市现状，可针对未成年人全面开展法制教育和警示教育工作，建议在云浮市及周边建立预防青少年违法犯罪警示教育场地，特别是利用云浮市XX学校（暂命名）这个平台，建立云浮市预防青少年违法犯罪警示教育基地，切实对预防未成年人违法犯罪起19到警示教育作用。2.加强道德教育目前，青少年违法犯罪往往是从道德问题开始发展到以犯罪告终。他们的道德观念混乱，道德水准下降，以辱为荣，是非颠倒，以致产生犯罪的心理和行为。首先，教育要从35、实际出发，由浅入深，循序渐进，把青少年的道德观念一步步树立起来，先要从小事入手，选择一些青少年可以接受的题目逐步解决。其次，道德教育只说教，讲大道理，必须针对青少年的特点，因势利导，开展丰富多彩的活动，努力做到通俗性、趣味性、针对性，有新鲜感，寓教于乐，让青少年在参加活动过程中受到具体、生动、形象的教育，如组织参观一些传统革命事迹的展览和参加英模报告会等形式，道德品质的培养是一项长期细致的工作，必须从小抓起，从幼儿抓起，点滴培养。总之，青少年违法犯罪问题是一个社会化难题，我们要把它列到社会化系统工程中加以解决。这对防止和减少社会犯罪，对加强青少年的教育，统筹解决青少年的各种实际问题，促进青少年36、的健康成长意义深远。目前，我国在加强法制建设方面力度不断加大。但单单靠法律强制手段是非常被动的，我们应该呼吁全社会，动员一切力量，使家庭、学校、社会各界积极参与综合治理工程，对青少年进行广泛的权益保护、思想教育、违法惩罚相结合。加大立法保护，加大人力财力的倾斜，以教育诱导为本，以惩罚为辅，建立一所专门学校是给青少年一个纯净的生活学习空间，去开创云浮市社会治安新局面。202.2.2.2.4 4 建立建立专门学校专门学校必要性必要性1.专门学校是对义务教育的补充作为义务教育的补充，专门学校有着它不可替代的特殊作用，它完善了我国义务教育，解决了普通中小学教育面临的棘手问题，它作为普通学校与司法系统的37、缓冲带，其积极意义不容忽视。事实证明，对那些严重不良行为的适龄少年，甚至有轻微违法或犯罪行为的未成年人而言，专门学校筑起了防止他们滑向犯罪边缘的最后一道防线。尤其是近年来屡屡发生的校园暴力事件，通过专门学校专业化的法治教育和心理辅导，可以调整施暴学生的行为习惯，帮助他们完善社会道德体系，建立正确的人生观和世界观。因此，专门学校可以说是义务教育的延伸，补充和完善了义务教育不好解决的问题，使我们义务教育的内涵更加丰富。2.专门学校维护了学生的合法权益专门学校应该是一种特殊教育，有其针对性和特殊性。作为学校，它能为问题学生提供保护，同时由于它带有强制性的特殊管理方式，为孩子们提供了学习和成长的安全空38、间；更重要的是，专门学校维护和保障了这些孩子完成义务教育的权益，并且通过道德和心理层面的干预和教育，提高了这些学生的自控和生存能力，为他们的终身发展奠定基础。3.专门学校解放了义务教育事实上，某些学校的确存在着一些严重不良行为的适龄少年，他们已经严重干扰了学校正常的教学秩序，影响了学校的和谐与稳定，21对学校、教师和同学造成了极大的困扰，也给学校的管理造成了障碍。这些严重不良行为的未成年人的存在，无疑已经超出了普通学校管理和教育的范畴，成为普通学校教育的难言之隐或喉梗。因此，建立专门学校，让严重不良行为的未成年人去接受专门教育，解决了中学一直以来面临的困惑问题，保证了普通学校的稳定与和谐，这种39、双赢的做法，不仅完善了义务教育，而且通过这种分层次的教育方式，为普通学校怎么解决不良学生问题找到了出口，彻底解除了他们的后顾之忧。2.2.3 3 小结小结本项目建设符合国家、省及地方的相关政策，项目建设不仅可以进一步优化教育资源配置，满足人民群众对严重不良行为的未成年人教育的需，也将加快云浮市创建省教育现代化强市的进程，同时也是贯彻落实未成年人保护法预防未成年人犯罪法和国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见的具体举措：加强专门学校建设和专门教育工作的实施意见，还可以推动当地社会和经济的发展。综上所述，本项目的建设是十分必要的，也是十分迫切的。22第第三三章项目章项目选址选址及建设条件及建设条40、件3.13.1 项目选址方案项目选址方案3.1.13.1.1 选址条件选址条件云浮市罗定市围底镇文岗村黄烟场。项目建设地点南临东昌路，北面为围底大道，西面为罗定市强制戒毒所。图 3-1 项目建设地点图 3-2 项目建设具体地点云浮市XX学校（暂命名）项目的选址应当满足以下条件：用地23条件及环境良好，服务半径合理、学生上学安全。1.用地条件及环境良好：地面应易于排水，能充分利用地形，避免大量填挖土方。有足够的水源、电源和排除污水的可能；学校应有安静及卫生环境；有充足的阳光、良好的通风条件；避免交通和工业噪声干扰；避免工业生产和生活中所产生的化学污染源（包括废水废气）；避免电磁波等物理污染源；避41、免学生发育中影响身心健康的精神污染；避免各种生物污染源（垃圾站、粪便贮存处、传染病院等）；避免毗邻危及师生安全的危险品库、工业单位等；校园内不允许有架空高压线通过。2.服务半径合理：考虑学校的服务半径及学校的分布情况，主要本市以及外地的严重不良行为 12 至 18 岁未成年人。3 3.1 1.2 2 选选址址依依据据1.中华人民共和国城市规划法；2.中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见的通知（厅字201920 号）；3.中小学校设计规范（GB50099-2011）;4.广东省义务教育标准化学校标准的通知（粤教基201317 号）文件；5.罗定市城市总体规划(42、2011-2035)243.23.2 项目区概况项目区概况3.2.13.2.1 云浮市基本概况云浮市基本概况1.1.地理位置地理位置云浮市于 1994 年 4 月经国务院批准，将原县级云浮市升格为地级市，把原属肇庆市的新兴县、郁南县划归云浮市管辖，并受广东省人民政府委托代管罗定市（县级市），原县级云浮市的行政区划改设为云城区。1996 年 1 月 9 日，民政部批复，经广东省人民政府报请国务院批准，同意云城区分设云安县，2015 年经广东省人民政府报请国务院批准，同意撤销云安县，设立云安区。2019 年末全市有市辖区 2 个、县级市 1 个、县 2 个、街道办事处 8 个，镇 55 个，年末户43、籍总人口有 301.32 万人。云浮市位于广东省中西部，西江中游以南。东与肇庆市、江门市交界，南与阳江市、茂名市相邻，西与广西梧州接壤，北临西江，与肇庆市的封开县、德庆县隔江相望。市区距肇庆市 60 公里，距广州140 公里，水路距香港 177 海里，上溯广西梧州 60 海里。全市在北纬 22222319，东经 1110311231的范围内。2.2.人口现状人口现状2021 年末，全市户籍人口 301.95 万人。年末常住人口 239.33万人，其中城镇常住人口 106.62 万人，城镇人口比重为 44.55%。全年常住出生率为 8.78；死亡率为 4.75；自然增长率为 4.03。3.3.社44、会经济发展社会经济发展25经广东省统计局统一核算，2021 年全市实现地区生产总值（初步核算数）1138.97 亿元，比上年增长 8.1%，两年平均增长 6.1%。其中，第一产业增加值 209.96 亿元，比上年增长 9.7%，对地区生产总值增长的贡献率为 22.2%；第二产业增加值 377.90 亿元，增长 8.3%，对地区生产总值增长的贡献率为 33.3%；第三产业增加值 551.11 亿元，增长 7.4%，对地区生产总值增长的贡献率为 44.5%。三次产业结构比重为 18.4：33.2：48.4。2021 年，全市全员劳动生产率为 115332元/人，比上年提高 10.5%。全市人均地区45、生产总值 47685 元（按年平均汇率折算为 7391 美元），比上年增长 7.9%。全年地方一般公共预算收入 75.24 亿元，比上年增长 14.2%；其中，税收收入 38.02 亿元，增长 1.7%。全年一般公共预算支出 255.68亿元，比上年下降 2.8%。其中，教育支出 53.80 亿元，下降 1.6%；卫生健康支出 30.63 亿元，下降 8.2%；社会保障和就业支出 41.14亿元，增长 7.9%。民生类支出 197.76 亿元，占一般公共预算支出比重为 77.4%。全年城镇新增就业 1.98 万人，失业人员再就业 0.60 万人，就业困难人员实现就业 0.12 万人，均超额完成46、全年就业目标任务。城镇登记失业率控制在 3.5%目标范围内。全年居民消费价格与上年持平。分类别看，食品烟酒类价格下降1.5%，衣着类价格下降 0.1%，居住类价格上涨 0.6%，生活用品及服务类价格与上年持平，交通和通信类价格上涨 3.4%，教育文化和娱乐类价格上涨 0.2%，医疗保健类价格下降 1.0%，其他用品和服务类价格上涨 0.2%。26图 3-2 2017-2021 年云浮市生产总值及增长速度（来源市统计局）3.2.23.2.2 罗定市基本概况罗定市基本概况罗定市位于广东省西部，境内交通四通八达，罗阳高速 S51 起于郁（南）县东坝镇双凤村至罗（定）市华石镇莫村立交枢纽也属中国国家高47、速 G80 广昆高速重要组成部分、国道 324 线、省道 352、369、280 线贯通全境，规划建设的罗（定）阳（江）高速、怀（集）茂（名）高速、深（圳）罗（定）高速前期工作正顺利推进。1.1.自然条件自然条件罗定地处北回归线南侧，属南亚热带季风气候，夏长无严冬，气温偏高，热量丰富，春秋暖和，雨量变幅大，温、光、热地域差异明显，干旱及倒春寒灾害较多。全年平均日照率 42%，平均气温在22.10之间。累计年降水量在 12601700 毫米之间，平均值在 150027毫米左右。罗定西部、西北部和南部一部分为云开大山山地，东面为云雾山山地，中部、东北部和南部为盆地、丘陵地带。全境形似东西南为边围，48、向东北开口的箕状盆地。罗定红盆内满布红色粉砂岩，面积约 800 平方公里，为省内山区罕见的盆地。西部缘为高山区，有10 座海拔超过 1000 米的山峰。最高峰为龙须顶，海拔 1327 米。东南缘为云雾山余脉，延伸至金鸡、苹塘、郎塘等地一带衍生为岩溶地貌，峰林耸立，溶洞广布。2.2.水文水文罗定地下水总储量为 3.60 亿立方米；地表水绝大部分汇集于罗定江（又称：泷江、南江）及其支流，其中 11 条二三级支流流域面积在 100 平方公里以上，溪涧较多，落差大，水能可开发量 6.27 万千瓦。罗定江发源于信宜的鸡笼山，流经罗定境内的 11 个乡镇，由郁南县的南江口注入西江。罗定江全长 201 公里49、，流域总面积 4493平方公里。其中罗定境内长 81 公里，流域面积 2220.50 平方公里，占全市总面积的 96.50%。3.3.社会经济社会经济罗定市，属于云浮市管辖的县级市，位于广东省西部，西江之南，东有云雾山脉，西有云开山脉，南接高雷，西通桂、黔、滇，是西江走廊的交通要冲，自古被视为门庭防卫，抚绥重地。28罗定市总面积 2327.5 平方公里，其中山区面积 873.4 平方公里，占全市的 37.5%。辖 17 个镇，4 个街道办事处，336 个村（居）委会。全市 2015 年度户籍总人口 128.5 万人，其中城镇人口 44.4 万人，乡村人口84.1万人。全市常住人口95.82万人50、，其中城镇常住人口29.94万人，城镇化率 31.25%。2021 年，全市实现地方生产总值 177.5 亿元，增长 8.7%；地方一般公共预算收入11.49亿元，增长13.6%；固定资产投资总额146.19亿元，增长 17.9%；规模以上工业总产值 139.87 亿元，增长 19.2%；社会消费品零售总额 85.14 亿元，增长 14%；城乡居民人均收入 1.41万元，增长 11%。主要经济指标增速高于粤东西北县（市、区）平均发展速度，继续保持云浮市前列。全市地区生产总值 177.5 亿元，其中：第一产业 39.01 亿元，同比增长 4.5%；第二产业 70.39 亿元，同比增长 9.6%；51、第三产业 68.1 亿元，同比增长 10.1%。三次产业结构为 22：40：38。罗定立足山区资源，抢抓机遇，响亮地提出实施“跳出山区、发展山区”，“创新发展平台、打造特色经济、建设和谐罗定”和“聚人心、打基础、促发展、树品牌”的发展战略，致力发展“大工业、大农业、大市场、大旅游、大流通”，积极招商引资，发展外资企业、国有集体工业和民营企业，集中优势资金，优势人力，开发优势资源，发展壮大了一批龙头企业和新上了一批骨干企业，形成了电子产品、纺织服装、建材化工等支柱产业。良好的社会经济环境，为罗定市实29施新型城镇化医疗卫生建设提供了社会和经济基础，并且对提升全市医疗水平产生迫切的需求。4.4.围52、底镇社会情况围底镇社会情况围底镇，隶属于广东省云浮市罗定市，位于罗定市中部偏东，北接苹塘、华石镇，东西南三面与金鸡、素龙、罗平、朗塘镇为邻，镇政府驻围底圩，距罗定城区约 12 公里，距云浮市区 72 公里。截至 2021 年，围底镇辖 1 个社区、15 个行政村，总人口 31726人。总面积 66.01 平方千米，其中耕地面积为 3.26 万亩，水田 1.49万亩。围底镇主要农林特产有葛薯、香芋、荔枝、龙眼、松脂等。2021年，围底镇全镇实现工农业总产值 13.35 亿元（其中工业总产值 10.27亿元，农业总产值 3.08 亿元），比 2020 年增长 7.9%；农村人平纯收入 13420 53、元，比 2020 年增长 8.1%。3.33.3 市政配套条件市政配套条件1.给水条件罗定市水资源丰富，地下水总储量为 3.60 亿立方米；地表水绝大部分汇集于罗定江（又称：泷江、南江）及其支流，其中 11 条二三级支流流域面积在 100 平方公里以上，溪涧较多，落差大，水能可开发量 6.27 万千瓦。2.排水条件主要工程项目所在地为市政污水管网通达范围，具备排水条件。303.供电条件项目所在地供电条件良好，供电设施、供电容量可满足要求。4.通讯条件项目所在地通讯条件良好，具备电话、光纤、有线电视接入条件。3.43.4 交通条件交通条件国道 324 线贯穿围底镇境，阳罗（阳江至罗定）高速围底出54、口与云岑（云浮至罗定）高速、江罗（江门至罗定）高速的交汇点约 4 千米。罗（定）阳（春）高速公路，贯穿围底镇境，全长约 12 公里，全线采用全封闭、全立交的双向四车道高速公路标准建设，设计速度每小时 100 公里，整体式路基标准宽度 26 米，分体式路基宽度 13 米。本项目的建设条件及地质条件适宜，建筑、水电道路等基础设施均已具备。3.53.5 场址土地权属类别场址土地权属类别建设用地位于云浮市罗定市围底镇文岗村黄烟场。项目建设地点南临东昌路，北面为围底大道，西面为罗定市强制戒毒所，用地面积13582 多平方米（20.36 亩），属于罗定市教育科研用地，为已收储地块。地点符合城市规划目标；阳55、光充足，空气清新，临街，周边没有产生大量废气、废物的工厂，且交通便捷，通水、通电设施完善，符合建设要求。313.63.6 施工条件施工条件项目所需建设材料及其配套材料设备均可立足云浮市及周边地区供应，以云浮市内供应为主，项目建设条件具备，劳务、技术、建筑材料等其他都可以立足于云浮市解决，而其质量、价格方面都有一定优势，这样既可以降低建设成本，也可以提高建设效益。项目建设地址位于罗定市围底镇内，项目的实施，将对周边环境产生以下的影响：1、项目施工期间，会造成周边群众出行的不便，通过采取合理的交通分流措施，疏导车辆从周边路网绕行，同时加快施工的进度，因此这一影响可大为降低。2、施工材料和施工机械的56、进退场，将对所在道路产生一定的交通压力，运输时注意制定交通分流措施，同时避开交通高峰期，这一影响将降到可以控制的地位。周边的环境对项目实施有一定制约条件，但通过采取必要措施，将不会影响项目的实施。给水：市政自来水管网已到达建设场地附近，给水管网水压为0.30Mpa，供水量、水质及水压均可满足项目用水需求。供电：项目建设周边均有公共设施点分布，电力供应较为充足，项目用电可考虑就近接入，零星用电可考虑小型汽油发电机。通信：项目周边通信基础设施条件优越、配套良好，能完全覆盖项目区域范围。项目的建设是在道路红线范围内进行，项目建设不存在用地争32议，并在国家有关法律法规允许范围内进行，具备国家法律支持57、条件。3.73.7 建设条件评价建设条件评价综合以上基础条件我们可以看出，项目区气候条件优越，水资源、光热资源发达，市政基础配套设施完善，项目选址在云浮市罗定市围底镇文岗村黄烟场，可充分利用现有戒毒所周边的各项资源接入即可，项目选址可行。在设计中应充分考虑当地地震发生的实际情况，根据建筑抗震设计规范的相关规定进行设计、施工，确保达到抗震要求，保障人民生命财产安全。33第第四四章章建设规模与建设内容建设规模与建设内容4 4.1 1 项目建设项目建设规模规模依据中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见的通知（厅字201920 号）、广东省教育厅等七部门关于印发 关于58、加强专门学校建设和专门教育工作的实施办法（试行）的通知（粤教基202132 号）、广东省义务教育标准化学校建设标准、城市普通中小学建设标准（建标 2002 102 号）、广东省中小学校艺术教育工作条件基本标准（试行）（粤教体函201221 号）、关于印发广东省中小学校体育卫生工作条件基本标准（试行）的通知（粤教体200983号）、农村普通中小学建设标准（建标 109-2008）等文件，根据项目的发展规划，同时参照云浮其他中小学建设工程相关内容项目招生对象最大限度覆盖云浮市有不良行为的未成年人，专门招收有云浮市学籍的 12 周岁至 18 周岁有违法或轻微犯罪行为、不适宜留在原校学习的“学校难管、59、家庭难教”的中学生的专门学校。学校采取小班化生本理念教学，每班学生最多 20 人，整体办学规模 10 个班约200 名学生。4.24.2 建设内容建设内容项目建设用地面积 13582 平方米（20.36 亩）。1.新建一幢综合教学楼。占地面积约 796.0 平方米，建筑面积3646.55 平方米，楼高 5 层。主要设置功能场室：首层架空为室内活动场所，档案室、心理咨询室、卫生保健室、门卫值班室、接待室、小型会议室、配电间及卫34生间。二层设置五个普通教室、一个计算机教室、一个教师办公室、卫生间；三层设置五个普通教室、一个图书阅览室、一个教师办公室、卫生间；四层设置律动教室、美工教室、体能康复训60、练室、家政培训教室、语训教室、劳技教室、电木工修理间、卫生间；五层设置多功能活动室、唱游教室、仪器器材储存室、感觉综合训练室、法制教育室、行政办公室、卫生间。表 4-1 综合教学楼各功能室布置层数面积（m2）功能室数量第一层796.8风雨活动场所1档案室1心理咨询室1卫生保健室1门卫值班室1接待室1小型会议室1配电间1卫生间1第二层686.92普通教室5计算机教室1教师办公室1卫生间1第三层686.92普通教室5图书阅览室1教师办公室1卫生间1第四层686.92律动教室1美工教室1体能康复训练室1家政培训教室1语训教室1劳技教室1电木工修理间1第五层686.92多功能活动室135唱游教室1仪器61、器材储存室1行政办公室1卫生间1法制教育室1天面层102.06设备用房及电梯机房2.新建一幢宿舍楼。占地面积约 481.08 平方米，建筑面积约2461.95 平方米，楼高 5 层。主要设置功能场室：首层设置学生餐厅、教职工餐厅、厨房、更衣室及门卫室；二层至四层均设置学生十人间宿舍房 6 间、教导员六人间宿舍房 1 间、教导员工作室 3 间。五层设置学生十人间宿舍房 2间、教导员六人间宿舍房 7 间、教导员工作室 1 间。4-2 宿舍楼各功能室布置层数面积（m2）功能室数量第一层481.08学生饭堂1教工饭堂1厨房1更衣室1门卫值班室1第二层481.08学生十人间宿舍房6教导员六人间宿舍房1教62、导员工作室3第三层481.08学生十人间宿舍房6教导员六人间宿舍房1教导员工作室3第四层481.08学生十人间宿舍房6教导员六人间宿舍房1教导员工作室3第五层481.08学生十人间宿舍房2教导员六人间宿舍房7教导员工作室1天面层56.55楼梯屋/3.新建运动场及配套室外设施工程。主要建设1个200米田径场、1 个足球场、2 个篮球场及器械体操区，2 个羽毛球场，面积约为 6000平方米；建设相关配套的道路工程、照明工程、绿化工程、室外停车场工程等。364-3 运动场个片区面积布置序号项目数量面积1200 米环形跑道（内含小型足球场）142242篮球场210203羽毛球场21634器械体操区1563、935合计60004 4.3 3 建设规模分析建设规模分析4 4.3 3.1 1 分析依据分析依据1.中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见的通知（厅字201920 号）；2.广东省教育厅等七部门关于印发 关于加强专门学校建设和专门教育工作的实施办法（试行）的通知（粤教基202132 号）；3.广东省义务教育标准化学校建设标准4.城市普通中小学校校舍建设标准5.广东省中小学校艺术教育工作条件基本标准（试行）（粤教体函201221 号）6.关于印发 广东省中小学校体育卫生工作条件基本标准（试行）的通知（粤教体200983 号）7.广东省推进教育现代化先进县（市、64、区）督导验收指标体系（粤府教督201768 号）4 4.3 3.2 2 办办学学规规模模分分37析析1 1.用用地地面面积积根据广东省义务教育标准化学校标准要求，初中学生均用地面积不低 23。本项目用地面积约 13582 平方米，生均用地面积为67.91 平方米，满足 广东省义务教育标准化学校标准的用地标准。2 2.总总建建筑筑面面积积根据广东省义务教育标准化学校标准，初学生均校舍建筑面积（不含宿舍）不低于 9。按规范要求，本项目应配置建设规模面积为：建筑面积标准为 200 人*9 平方米/人=1800 平方米；本项目教学楼校舍二层至五层面积为 3646.55 平方米（首层架空为风雨活动场室）65、，能满足文件标准。根据广东省义务教育标准化学校标准，学生宿舍初中学生生均建筑面积不低于 5.5，标准为 200 人*5.5 平方米/人=1100 平方米.本项目宿舍建筑面积为 2461.95 平方米，能满足文件标准。表 4-4 办学规模分析对照表广东省义务教育标准化学校标项目准市XX学校项目建设规模本项目办学条件生均用地面积不低于 23 平方米67.91 平方米满足生均校舍建筑面积（不含宿舍）不低于 9 平方米18.23 平方米满足学生宿舍生均建筑面积不低于 5.5 平方米12.30 平方米满足3 3.室室外外活活动动场场地地面面积积38根据广东省义务教育标准化学校标准以及广东省中小学体育卫生66、工作条件基本标准（试行），室外活动场地面积要求如下：表 4-5 九年制学校运动场地基本指标运动场地类别九年制学校18 班27 班36 班以上田径场（块）200 米（环形 4 道）1块，S4224m2300 米（环形 6 道）1块，S10512 m2300 米400 米（环形）1 块，S15000 m2篮球场（块）2，S1020 m23，S1530 m23，S1530 m2排球场（块）1，S510 m22，S1020 m23，S1530 m2器械体操+游戏区200 m2300 m2350 m2本项目虽然计划安排 10 个班，但采用小班方式，实际目标招生200 名，在有限的用地资源内可以采用小于 67、18 班标准参考，项目的室外面积如下：田径场 4224 平方米+篮球场 1020 平方米+2 个羽毛球场+器械体操区 593 平方米=6000 平方米。序号项目数量面积1200 米环形跑道（内含小型足球场）142242篮球场210203羽毛球场21634器械体操区15935合计6000体育器材按照 广东省中小学校体育卫生工作条件基本标准（粤教体200983 号）配备。4.4.职员配置情况职员配置情况39本项目学校拟设置 10 个班，每班 20 人，共 200 名学生。根据 广东省教育厅等七部门关于印发 关于加强专门学校建设和专门教育工作的实施办法（试行）的通知（粤教基202132 号）精神，每68、个教学班配备专任教师一般不少于 4 人，按办学规模 10 个教学班，整体办学规模约 200 名学生，需配备教职工 53 人，其中至少配备：专任教师 40 人（其中：包括具备心理学或相关专业本科学历的专职心理教师 1 人、具有法律专业知识的法治教育教师 1 人、教导员 20人），专职卫生保健员 2 人、工勤 1 人、安保 4 人、炊事员 4 人、财务 2 人。同时，公检法司等部门安排法治副校长不少于 1 人。本项目的建设内容能够满足开办学校的运营条件。40第五章第五章建设方案建设方案5.15.1 规划建筑设计规划建筑设计5.1.15.1.1 设计依据设计依据1.本项目的规划红线图；2.项目单位提69、供的规划及红线图；3.民用建筑设计通则(GB50352-2005)；4.建筑设计防火规范（GB50016-2014（2018 年版）；5.中小学校设计规范（GB50099-2011）；6.中华人民共和国工程建设标准强制性条文房屋建筑部分（2013 年版）；7.建筑工程设计文件编制深度规定（2016 版）；8.建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）；9.民用建筑工程室内环境污染控制规范（GB50325-2010）2013年版；10.建筑防水工程技术规程（DB42/T1386-2018）；11.建筑外墙防水工程技术规程（JGJ/T 235-2011）；12.云浮市建设工程规划管理技术70、规定；13.其他国家、省有关规划、消防、交通、环保等规范条文（均应采用最新版本）。415.1.25.1.2 设计理念设计理念学校建筑规划设计将按照“风格统一，一体化设计、造型各有特色”的要求，传承执传统岭南建筑风格，充分体现学校的个性与特色。同时，规划设计以“绿色智能”为核心理念，在材料、工艺、设计等方面体现低碳、环保元素，在建筑管理、运行、安全防护等方面实现智能化、网络化，力求打造成为外观简洁、现代，内涵绿色、智能的特色建筑样式。5.1.35.1.3 设计原则及设计要求设计原则及设计要求符合云浮市的总体规划及国家有关规定、规范及标准要求。体现以人为本，满足学生全面发展的要求，创造优美的校园环71、境和育人环境。因地制宜，充分利用和保留原有的自然环境，合理规划，留有发展余地。校园规划设计应根据内部功能，按综合教学楼、宿舍楼两处建筑组成，做到分区明确、布局合理、联系方便、互不干扰。校园、校舍建筑组合应紧凑、集中，建筑形式和建筑风格要力求体现教育建筑的文化内涵和时代特色。校园绿化、美化应结合建筑景观统一规划设计和建设，以形成优美的校园环境和人文景观。校园内道路系统应简明、直接，保证通行顺畅，满足安全疏散要求，实现人车分流。充分考虑当地的气候、水文、工程地质、生活习俗等方面特征，在整体建筑风格、空间环境、绿化设计方面体现地方特色。5.1.45.1.4 规划功能规划功能项目建设要与的云浮市经济发72、展战略地位相适应，建设标准体现42适配性、功能性和导向性，充分发挥示范和辐射作用，办学条件力争达到优质水平，成为推进素质教育的实验和示范基地。本项目按使用功能主要为综合教学楼、宿舍楼、室外运动场。1.综合教学楼主要设置功能场室：首层架空为室内活动场所，档案室、心理咨询室、卫生保健室、门卫值班室、接待室、小型会议室、配电间及卫生间。二层设置五个普通教室、一个计算机教室、一个教师办公室、卫生间；三层设置五个普通教室、一个图书阅览室、一个教师办公室、卫生间；四层设置律动教室、美工教室、体能康复训练室、家政培训教室、语训教室、劳技教室、电木工修理间、卫生间；五层设置多功能活动室、唱游教室、仪器器材储存73、室、感觉综合训练室、行政办公室、法制教育室、卫生间。表 5-1 综合教学楼各功能室布置层数面积（m2）功能室数量第一层796.8风雨活动场所1档案室1心理咨询室1卫生保健室1门卫值班室1接待室1小型会议室1配电间1卫生间1第二层686.92普通教室5计算机教室1教师办公室1卫生间1第三层686.92普通教室543图书阅览室1教师办公室1卫生间1第四层686.92律动教室1美工教室1体能康复训练室1家政培训教室1语训教室1劳技教室1电木工修理间1第五层686.92多功能活动室1唱游教室1仪器器材储存室1行政办公室1卫生间1法制教育室1天面层102.06设备用房及电梯机房2.宿舍楼主要设置功能场室74、：首层设置学生餐厅、教职工餐厅、厨房、更衣室及门卫室；二层至四层均设置学生十人间宿舍房 6 间、教导员六人间宿舍房 1 间、教导员工作室 3 间。五层设置学生十人间宿舍房 2 间、教导员六人间宿舍房 7 间、教导员工作室 1 间。5-2 宿舍楼各功能室布置层数面积（m2）功能室数量第一层481.08学生饭堂1教工饭堂1厨房1更衣室1门卫值班室1第二层481.08学生十人间宿舍房6教导员六人间宿舍房1教导员工作室3第三层481.08学生十人间宿舍房6教导员六人间宿舍房1教导员工作室3第四层481.08学生十人间宿舍房6教导员六人间宿舍房1教导员工作室3第五层481.08学生十人间宿舍房2教导员六75、人间宿舍房7教导员工作室144天面层56.55楼梯屋/3.室外运动场：田径场 4224 平方米+篮球场 1020 平方米+2 个羽毛球场+器械体操区 593 平方米=6000 平方米。5-3 室外运动场布置序号项目数量面积1200 米环形跑道（内含小型足球场）142242篮球场210203羽毛球场21634器械体操区15935合计60005.1.55.1.5 规划设计要点规划设计要点1.建筑高度：应满足规划导则所明确的地块限高的控制要求。2.建筑间距：建筑各间距应符合 云浮市城市规划技术管理规定（云府办20181 号）的建筑间距要求。3.城市道路两侧建（构）筑物的退缩地带，为绿化和人流集散场地76、，建筑工程外伸地下建（构）筑物、步级（含台阶）和外挑建（构）筑（含雨棚）应符合 云浮市城市规划技术管理规定（云府办 20181 号）的有关规定。5.1.65.1.6 总平面布置总平面布置本项目采用分区型进行整体布局，根据地块位置及形状，考虑各功能区相对独立，又相互联系起来考虑项目建设地点南临东昌路，北面为围底大道，西面为罗定市强制戒毒所。学校项目主出入口设置在西南面，临近东昌路，教学楼宿舍楼建设在地块北面，建筑南45北朝向，建筑的通风和采光良好，道路设置在西面入口广场往北延伸，地块的中偏东面分别设置为运动场、足球场、篮球场、羽毛球场和器械体操区，并设置绿化，校园地块设置围墙一圈，对校园起到安静77、和保护的作用。图 5-1 项目总平面图465.1.75.1.7 竖向布置竖向布置竖向布置应使建设场地具有完整、有效的雨水排水系统，且与外部现有的或规划的道路、排水设施等标高相适应；不受洪水及内涝积水的影响，场地雨水能顺利排除，场地地面不受雨水冲刷；尽量利用自然地形，减少土石方工程量和各种工程构筑物的工程量，力求挖填平衡。校区地面设计坡度不小于 0.3%，不大于 8%。车行道的坡度不小于 0.3%，亦不大于 8，横坡控制为 1.5-2.5。人行道的坡度控制在 8范围内，横坡控制为 1.5-2.5。校区内可采用车行道排水方式，地面及路面雨水排入城市雨水系统。校区内建筑物首层地面，高出室外地面的高差78、控制在 0.15 米以上，并考虑设有残疾人专用的车道及设施。5.25.2 结构设计结构设计5.2.15.2.1 设计依据设计依据1.建筑结构可靠性设计统一标准（GB50068-2018）；2.建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；3.建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；4.建筑地基基础设计规范（广东省标准）（DBJ15-31-2016）；5.广 东 省 标 准 高 层 建 筑 混 凝 土 结 构 技 术 规 程(DBJ15-92-2013)；6.屋面工程技术规范（GB50345-2012）；477.岩土工程勘察设计规范（GB50021-2001）；8.建筑抗震设计规范79、（GB50011-2010）（2016 年版）；9.建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；10.预应力混凝土结构抗震设计规程（JGJ140-2004）；11.砌体结构设计规范（GB50003-2011）（2012 年 8 月实施）；12.建筑工程设计文件编制深度规定（2016 版）；13.建筑桩基技术规范（JGJ94-2008）；14.混凝土结构设计规范（GB50010-2010）（2015 年版）；15.建筑机电工程抗震设计规范GB 50981-2014；16.建筑设计防火规范(GB50016-2014)（2018 年版）；17.国家现行的其他有关技术规范规程等。5.5.2.2280、.2 抗震设计及荷载取值抗震设计及荷载取值1.基本风压根据建筑结构荷载规范（GB5009-2012），本工程按 50 年一遇，云浮地区基本风压：0.55KN。2.抗震设计根据国家质量监督检验检疫总局发布，2016 年 6 月 1 日实施的国家标准中国地震动参数区域图（GB18306-2015）显示，云浮市地震烈度为，类场地震动峰值加速度值为 0.05g，反应谱特征周期为 0.35s；根据建筑抗震设计规范GB500112010（2016 年版）要求，工程设计抗震设防烈度为 7 度。483、楼屋面均匀活荷载标准值室内：2.00kN；走廊、门厅、楼梯间、厕所：3.0kN；消防疏散梯：3.50kN；上81、人屋面：2.00kN；不上人屋面：0.50kN；施工荷载：1.00kN。5.5.2.32.3 结构安全结构安全1.本工程建筑结构形式为框架结构，设计使用年限为 50 年。2.根据建筑管材抗震设防分类标准（GB50223-2008），新建工程抗震设防类别为丙类，地震作用按 7 度设防，抗震构造措施按 8度设防。建筑结构安全等级为二级。5.5.2.42.4 结构材料结构材料1.混凝土强度等级：C30、C402.钢筋：HPB300、HRB335、HRB400。3.砌体：外墙采用 250 厚加气混凝土砌块，内墙采用 200 厚加气混凝土砌块，室内地面标高以下的墙体为多孔砖墙，以上为加气混凝土砌块。加气82、混凝土砌块均采用 A3.5 的强度级别，用预拌砂浆砌筑。495.5.3 3 装修装修方案方案5.5.3 3.1.1 设计依据设计依据1.建筑装饰装修工程质量验收规范（GB50210-2013）；2.住宅室内装饰装修工程质量验收规范（JGJ/T304-2013）；3.建筑设计防火规范(GB50016-2014)（2018 年版）；4.建筑内部装修设计防火规范GB50222-95（2001 版）；5.公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；6.房屋建筑室内装饰装修制图标准（TGJ/T244-2011）；7.建筑照明设计标准（GB50034-2013）；8.建筑地面设计规范（GB5003783、-2013）；9.民用建筑电气设计规范（JGJ/T16-2008）；10.低压配电设计规范（GB50054-2011）；11.办公建筑设计规范（JGJT67-2006）。5.5.3 3.2.2 建筑建筑装饰装饰本项目的室内装修方案主要涉及综合教学楼及宿舍楼等建筑，具体方案如下表。表 5-1教学楼装修情况表功能部位墙面楼地面天花备注普通教室1.5 米高内墙釉面砖，内墙涂料到顶（500X500）耐磨抛光砖白色乳胶漆阶梯教室1.5 米高内墙釉面砖，内墙涂料到顶耐磨抛光砖内墙涂料、轻钢龙骨吸音石膏板门厅1.5 米高内墙釉面砖，内墙涂料到顶花岗岩白色乳胶漆教师休息室及行政用房白色乳胶漆抛光砖白色乳胶漆584、0内通道、内走廊1.5 米高内墙釉面砖，内墙涂料到顶（500X500）耐磨抛光砖白色乳胶漆外通道、外走廊、架空层同周边外墙耐磨防滑砖白色弹性外墙涂料楼梯间1.5 米高内墙釉面砖，内墙涂料到顶耐磨防滑砖白色乳胶漆采用防滑踏步砖；若为敞开楼梯间则墙面同周边外墙卫生间、饮水间内墙釉面砖到顶防滑砖防霉乳胶漆表 5-2宿舍楼装修情况表功能部位墙面楼地面天花备注门厅1.5 米高内墙釉面砖，内墙涂料到顶500X500耐磨砖防霉内墙涂料房间内墙涂料到顶耐磨砖防霉内墙涂料内通道、内走廊1.5 米高内墙釉面砖，内墙涂料到顶耐磨砖防霉内墙涂料外通道、外走廊、架空层同周边外墙耐磨防滑砖外墙涂料寝室卫生间内墙釉面砖到顶85、防滑地砖防霉内墙涂料设置挂钩、搁置板、镜子公共卫生间内墙釉面砖到顶防滑地砖防霉内墙涂料设备用房内墙涂料防滑砖、水泥砂浆内墙涂料有噪音设备房设矿棉吸音板天花、墙面阳台小规格外墙砖或同周边外墙防滑地砖外墙涂料设双排晾衣竿5.45.4 运动场方案运动场方案5.4.15.4.1 篮球场篮球场根据国家建筑标准设计图集体育场地与设施（08J933-1），篮球场地规格为长 24.028.0m，宽 13.015.0m，篮球场缓冲安全区尺寸至少为 1.5m。5.4.5.4.2 2 田径运动场田径运动场田径场地设施标准手册规定标准的体育跑道内圈周长 200 米，跑道内侧边缘筑“突沿”，宽度不小于 5cm，高度 586、.0 一 6.5cm，若不筑突沿，则应画 5cm 宽的标志线。跑道内侧安全区域不少于 1 米，外51侧最好也有 1 米的安全区，起跑区最少 3 米，冲刺缓冲段至少 17 米。图 5-1 运动场平面布置图5.55.5 绿化工程绿化工程以生态的思想和生物多样性的原则为规划的首要原则，在充分解读云浮市自然植被信息和乡土树种的综合特性的基础上，在校区内坚持以原生态植物群落为基础，合理改造、整形哺育，进行乔、灌、草的搭配，常绿树种和落叶树种的搭配，针叶树种和阔叶树种的搭配，并建立多种多样的景观，从而实现景观和生态效益、社会效益的多重功能。1、定点放线在清理好的场地上严格按设计图纸，用测量仪器进行定点放线87、，以确定施工范围、标高。用白灰撒出边线后，报甲方现场管理人员验线，经确认后可施工。2、在进行场地平整或碱土外挖前，认真查勘现场，对施工范围52内地下管网、电缆等作出明确标记，防止造成破坏。施工中严格按照施工图纸、甲方现场人员要求，采用机械和人工挖土相配合的方式进行碱土的挖运作业。基底平整度要符合要求，包括：找坡、压平等。若需要乙方土方运输时，必须卸到甲方指定地点，组织好运输线路，选择合理的车辆，防止压坏地下管线。若挖坏地下管线，要及时通知甲方现场人员及各专业主管工程师，若隐瞒不报的，将来出现问题将负全部责任。3、土回填在完成回填工程后，及时进行客土的回填。乙方在选择土场后提前 3 天通知甲方勘88、察土场，取样后由甲方指定地点化验，结果应为土壤酸碱度：PH 值8.6，含盐量0.2%，小清河以南的红土或黑土。回填时采用倒压土的方法回填，达到设计标高后才能通车。在回填的过程中要注意道路、管线、周边建筑物，防止破坏。4、有机肥施用乙方必须选择腐熟完好，无病虫害的有机肥。均匀撒施 5cm 厚。在上有机肥前一天通知甲方，在有机肥到来时由甲方现场人员测量，乙方 2 天内填写隐蔽工程验收单，交甲方签字后有效，进入结算。5、绿地的平整沉实：客土回填完成后，在苗木栽植前，进行绿地深翻，进铲车运土的地段深翻 0.5 或 0.7 米，其他 0.3 米。同时不能破坏隔碱层，绿地应通过大水漫灌使其充分沉实，避免草89、坪种植后沉降不均匀。沉实后根据标高施工图，保证排水顺畅。绿地表面比路边石低 2cm。最后种植草坪前对所有种植区进行细平整，保证地表平53整度，高低起伏不超过 2-4cm（地形除外）。部分地块在平整的过程中，里侧以散水标高外侧以路边石标高相结合保证排水。完成细平整后报甲方主管工程师验收。6、苗木种植放线按图纸要求定出种植区苗木定位图，撒白灰或立桩，地被图案勾出轮廓线，报主管工程师验线后可挖坑。若图纸与现场不符，应书面报甲方工程师后，由甲方主管工程师确认后，下发变更单或重新现场定位。7、苗木栽种挖坑挖槽的质量标准（1）挖坑挖槽的位置要准确，坑应根据根系、土球大小、土质情况而定，刨坑刨槽要直上直下，90、不得上大下小或上小下大，不然造成窝根或填土不实。（2）坑径一般可按规定的根系或土球直径大于 40 厘米。5.65.6 给排水方案给排水方案5.6.5.6.1 1 设计依据设计依据1、室外给水设计标准GB50013-2018；2、室外排水设计规范GB50014-2006（2016 年版）；3、建筑给水排水设计规范GB50015-2003（2009 年版）；4、生活饮用水卫生标准GB5749-2006；5、民用建筑节水设计标准GB50555-2010；546、城镇给水排水技术规范GB50788-2012；7、建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范GB 50400-2016；8、其他与本工程有关的国家91、和地方规范及技术规范。5.65.6.2.2 生活给水系统生活给水系统1、供水方案本工程给水由两路市政给水管道引入项目建设场地区域，分别接入 DN200 管，给水管沿建筑物周边敷设成环，沿途布置室外消火栓，室外消火栓布置间距小于 120m。市政给水管接入本地块后，二层以下由市政水压供水，三层以上的用水通过供水设备加压供给。2、供水系统本项目设有热水系统和直饮水系统。宿舍热水系统建议采用太阳能热水器和热泵热水器两套系统互补方式，以便降低能耗。直饮水系统用于供人员饮用，直饮水机应设超滤系统、紫外线杀菌装置和隔夜水自动排空装置。5.6.5.6.3 3 排水系统排水系统1、排水方案本项目排水系统采用雨、92、污分流制，污水和雨水分别设管道收集。建筑单体排水采用废、污分流制，污水考虑经化粪池处理后接入废水管网；区内废水采用分散、就近排放的原则，分别接入附近的废水管；餐厅餐饮废水经隔油处理装置，达到排放标准后，最终排至周边的市55政污水管网。2、雨水系统本工程周边市政排水管网较为完善，地块内雨水由就近原则排入市政路雨水管道。（1）工程设计屋面雨水采用内落式重力流雨水排水系统，屋面雨水由 87 型雨水斗收集。室外雨水排放则通过室外道路边适当位置设置平箅式雨水口，收集道路、人行道及屋面雨水。（2）雨水回收利用系统回收的雨水建议用于道路清洗和植物灌溉，提高水资源利用率，促进环境保护。本项目雨水回收利用系统的93、设计包括：1）初期雨水的弃流装置、储水模块及配件；2）回用系统的水箱、水泵及附件、控制箱；3）水质处理设备：过滤、消毒装置；4）建设后雨水径流量不超过建设前，建设后综合径流系数不超过 0.7。5.6.5.6.4 4 给排水管道及设备抗震设计给排水管道及设备抗震设计1、当遭受低于本地区抗震设防烈度的地震影响时，给水、排水、消防管道及设施一般不受损坏及不需修理可继续运行。2、当遭受相当于本地区抗震设防烈度的地震影响时，给水、排56水、消防管道及设施可能损坏经一般修理或不需修理仍可继续运行。3、当遭受高于本地区抗震设防烈度的罕遇地震影响时，给水、排水、消防管道及设施不至于严重损坏，危及生命。4、生活94、给水、消防机房不设在抗震性能薄弱的部位；设有隔振装置的设备，当发生强烈振动时不破坏连接件，并应防止设备和建筑发生谐振现象。5、管道及设备抗震设计应由具有相应资质的专业公司设计、安装。5.75.7 供配电方案供配电方案5.75.7.1.1 强电系统强电系统1、设计依据（1）建筑设计防火规范GB50016-2014（2018 年版）；（2）火灾自动报警系统设计规范GB50116-2013；（3）20KV 及以下变电所设计规范GB50053-2013；（4）低压配电设计规范GB50054-2011；（5）供配电系统设计规范GB50052-2009；（6）电力工程电缆设计规范GB50217-2018；95、（7）建筑照明设计标准GB50034-2013；（8）建筑物防雷设计规范GB50057-2010；（9）通用用电设备配电设计规范GB50055-2011。2、负荷等级和用电负荷57本工程设计范围包括电气照明、建筑物防雷、接地与安全、火灾自动报警与消防控制系统，消防电力负荷为一级负荷，照明及电力负荷等用电负荷为二、三级负荷。根据工业与民用配电设计手册（第四版）、全国民用建筑工程设计技术措施节能篇电气（JSCS-D2007），本项目用电负荷计算采用单位面积功率法进行估算。3、供电方案供电电源采用两路 10KV 高压电源供电，两路电源由当地供电局不同的变电站埋地引入。本工程设一个 10/0.4KV 96、变、配电所，内设干式变压器。为确保一级负荷供电，设自启动柴油发电机组作应急电源。高压配电系统采用单母线运行方式，两路 10KV 高压电源一用一备，当主供电源故障时自动切换至备供电源。低压配电系统采用单母线运行方式。4、继电保护高压配电系统采用带微处理器的多功能数字式综合继保装置。10KV 进线、馈线回路设过流、速断、接地故障保护。低压配电系统框架开关采用带微处理器的智能控制单元，所有进线、馈线回路采用塑壳断路器设长延时、短延时、瞬时三段式保护。5、配电线路低压配电线路采用树干式和放射式混合配电。大容量干线采用封闭式插接母线，小容量一般用电干线采用单芯或五芯阻燃塑料绝缘铜58芯电力电缆。所有配电97、干线垂直部分沿电缆竖井敷设，水平部分采用电缆桥架敷设。支干线及支线基本采用阻燃塑料绝缘铜芯导线穿金属管或金属槽在吊顶内敷设。5.75.7.2.2 弱电系统弱电系统1、设计依据（1）智能建筑设计标准（GB50314-2015）；（2）综合布线系统工程设计规范（GB50311-2016）；（3）民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；（4）数据中心设计规范（GB50174-2017）；（5）互联网数据中心工程技术规范（GB 51195-2016）；（6）安全防范工程技术标准（GB 50348-2018）。2、信息通信网络（CNS）（1）综合布线系统（GCS）本工程综合布线系统将语音、数字信号98、综合在一套标准的布线系统上，此系统为开放式网络平台。方便用户在需要时形成各自独立的子系统。综合布线系统可以实现资源共享，综合信息数据库管理、电子邮件、个人数据库、财务管理及电话会议等。（2）计算机网络系统校园信息系统网络应为办公、科研和管理服务的综合性网络系统，由网络主干、局域网（LAN）系统、主机系统和应用软件系统组成。59根据学校需要和管理的情况，采用星形网络拓扑结构。以一台中心处理机（通信设备）为主而构成的网络，其它入网机器仅与该中心处理机之间有直接的物理链路，中心处理机采用分时或轮询的方法为入网机器服务，所有的数据必须经过中心处理机。（3）电话系统本工程建议设置程控电话交换机作为电话总99、机，根据不同场合的需求设置电话插座，外线数量按分机数量的 15%配置。（4）有线电视系统本工程设置有线电视系统，有线电视前端信号的来源为城市有线电视网。城市有线电视网的信号由光缆线路经学校主入口引入；设置信号源总前端，信号经干线传输到各区前端，再进入用户分配网。（5）音响广播系统本工程设有火灾应急广播系统，其作用是在火灾时引导人流正确、有序地疏散到安全区域，平时不用。在该系统前端设音源及播音设备，可利用火灾事故广播系统扬声器在平时播放背景音乐或通知，起到优化环境的作用。项目采用分区广播，将校区按教学办公、生活休闲和体育运动区域加入分区选择单元，以适应不同区域对音频节目信号的不同要求。校区的广播100、系统除可转播城市的广播节目外，还应能转播校广播站的自制节目。（6）移动智能卡（一卡通）管理系统“一卡通”是以智能卡为核心的服务信息管理系统。在校区内使60用一张智能卡可实现身份证明、门禁管理、考勤、消费、图书借阅等智能卡管理系统。（7）多媒体会议系统多媒体教学系统由显示系统、A/V 系统、中央控制系统组成，有助于教师把枯燥文字化的教学内容，通过此系统的音视频功能形象化地提供给学生，有助于提高了教学质量。实现了电化教学、计算机辅助教学和演示的功能，集中控制，构成现代化视听教学环境。（8）安全防范系统1）闭路电视监控系统（CCTV）根据建筑物的安全防护的需要，对建筑物内的主要公共活动场所、通道、电101、梯以及重要部位和场所等进行视频实时监视和记录，对重要部位能进行长时间录像。系统的前端设备是各种类型的摄像机，传输介质多采用同轴电缆，终端设备是显示/记录/控制设备。2）门禁系统门禁系统是对建筑物内需要控制的出入口、通道、重要值班室门口按各种不同的通行对象的进出实时控制及管理。（9）楼宇设备监控系统实现对校内的智能化管理、监控和通信等多种功能，提供高效的工作环境和舒适的生活环境、节省能源消耗，保障人身和财产安全，降低系统操作维护成本。展览馆设备监控系统在此起着重要作用。主要监控管理对象包括：a.通风及空调系统：空调机、新风机、排风机监测控制61b.给排水系统：设施用水、生活用水、污废水系统监测控102、制c.照明系统：各区域照明、车库照明、特殊照明控制d.变配电系统：配电柜、发电机、电池及变压器监测控制e.其他现场管理系统：建筑物特定用途所需的现场监控管理，如电梯等（10）停车场管理系统本工程采用停车场管理系统对停车场车辆出入进行管理。系统由中央数据服务器、入口管理、出口管理系统及相关的通信网络等组成。固定停车车辆、临时停车车辆均可入场停车，并按不同的方式计费。在首层安防监控中心设置停车场管理工作站。（11）消防自动报警系统消防报警系统按总线制类比型自动消防报警系统设计。采用控制中心报警系统，消防中心设在首层消防中心内。在各防火分区及各层的电梯前厅设手动报警按钮。在教室、办公楼的内走道、消防103、前室、重要用房书库、档案室、地下室、电房等设烟感探测器，在地下水泵房、发电机房设温感探测器，在消防中心设集中报警器，火灾探测器动作信号送至消防中心报警控制器。当火灾报警后，消防中心联动控制如下：停止有关部位的通风机、空调机，启动相关的防排烟系统。当火灾确认后，消防中心联动控制如下：关闭防火卷闸，指令电梯回归首层，切除非消防电源，接通火灾事故照明和疏散指示灯，开启消防泵、喷淋泵等。在各消防栓位设火灾电话插座及消防警铃（消防栓箱自带警铃、62警灯），另在消防泵房、电房、消防电梯机房、排烟风机房、发电机房设消防固定电话。（12）楼宇自控系统（BAS）大楼里的机电设备数量庞大，分布着冷水机、电梯、高低104、压变配电柜、大量的空调风柜、照明配电箱、给排水泵等机电设备，为了将这些设备有机地管理起来，提高设备的运行效率，减低设备的运行费用，必须通过建筑设备监控系统集中监视和控制。根据机电设备分布的特点，按集中管理，分散控制这种集散式监控结构的设计原则来实现整体功能。该系统是由中央操作站、网络控制器直接数字控制器（DDC）等组成的。本建筑设备监控系统的监测和控制包括空调系统通风系统、冷冻机房系统、给排水系统、变配电系统、升降机系统、消防系统、照明系统。5.85.8 暖通空调方案暖通空调方案5.85.8.1.1 设计依据设计依据1.工业建筑供暖通风与空气调节设计规范GB500192015；2.公共建筑节能105、设计标准GB50189-2015；3.建筑设计防火规范GB50016-2014（2018 年版）；4.民用建筑供暖通风与空气调节设计规范(GB50736-2012)；5.建筑防烟排烟系统技术标准（GB51251-2017）；6.公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）。635.85.8.2.2 空调系统空调系统本项目建议综合教学楼、宿舍楼根据使用功能采用分体式壁挂式或立柜式空调机。5.85.8.3.3 智能多联系统智能多联系统1、多联机控制：各个系统的空调末端与对应的空调室外机连锁运行，根据系统的冷负荷变化即系统总回气管的压力变化，自动控制空调室外机的压缩机投入运转台数及变容量控制。2106、室内末端控制：各个系统的室内空调末端由设在区域内的控制器根据室内使用人员的设定控制室内的温度；同时，室内末端还可接受设在总控制室的集中控制器的远程控制，达到提前开机、监视末端运行工况的目的。5.85.8.4.4 通风及防排烟系统通风及防排烟系统1、通风系统各层公共卫生间、高低压配电房、变压器房、泵房、车库、发电机房和地下室均设置通风系统。地下室同时设置送风系统（具有车道出入口的防火分区除外），送风量按排风量的 85%设计。2、防、排烟系统（1）当大楼发生火警时，除消防用排烟、送风、加压风机外，其余空调、通风设备应自动切断电源；（2）穿越防火墙、变形缝及风机房等风管均设置防火阀；64（3）楼梯107、间及其前室或合用前室应尽可能考虑自然排烟，当条件不具备时，则设计加压送风系统；（4）对于不符合自然排烟要求的走廊，按规范设置机械排烟系统；（5）消防用的排烟风机和加压风机，除了就地控制开停外，均受消防中心控制，其工况在消防中心显示；（6）地下室排风机消防时兼作排烟风机，排烟风机前装有 280排烟防火阀，并与排烟风机联锁，当烟气温度达到 280时，排烟防火阀动作，排烟风机停止。5.85.8.5.5 抗震设计抗震设计本工程电气工程应进行抗震设防。抗震设防做法可参照图集建筑电气设施抗震安装16D707-1。5.8.65.8.6 防雷接地防雷接地1、防雷（1）防雷等级建筑防雷设计按照国标 GB5005108、794 要求，按一类建筑设计。（2）防雷装置的设计接闪器：在屋面装设避雷带，采用镀锌扁钢404 暗设在抹灰层内。引下线：利用建筑物内主钢筋：D216 作引下线，并引出屋面65与避雷带相焊接。接地极：利用建筑物基础钢筋贯通焊接，并横向互相连成闭合通路作接地极，竖向与接地柱相焊接及接地电阻值192。2、接地采用低压接零保护，接地系统采用 TNSC 系统，在入户配电箱处做重复接地，PE 线和 N 线，不得混接。用 404 的镀锌扁钢与总等电位连接箱可靠连接，接地电阻不大于 1 欧。所有电气设备外壳以及正常不带电设备金属外壳均应接 PE 线单相三极插座的保护接地端子应与 PE 线可靠连接；计算机室的插109、座为单相地埋式插座（带安全门）。5.8.75.8.7 照明照明本工程设计正常照明、应急照明、值班照明等。各走道设夜灯。各场所的照明照度值按国家规范要求选定，主要场所的照度值为：门厅、饭堂 100150LX，活动室、实验室、教室等 150200LX，宿舍50150LX，设备用机房 5075LX。本工程照明设计力求做到与装修设计完美结合，灯具美观大方，光源以高效节能灯、细管三基色荧光灯为主。各建筑物内的功能室、教室、实验室、活动室、会议室、房间、走廊、门厅、饭堂等处的照明灯具一般选用嵌入式荧光灯，走廊内设事故标志应急灯，走廊内的部分照明及全部事故应急灯由事故照明配电箱供电，实验室、门厅等处的应急照110、明灯由正常照明线路供电，平66时不亮，照明干线失电时可自行照明 45 分钟。5 5.8.8.8 8 消防水系统消防水系统根据建筑设计防火规范（GB50016-2014）的要求，项目耐火等级应按二级设计，并由消防部门进行检查验收。考虑以下消防装置及措施：1、总平面布置结合城市建设规划，按国家现行设计规范要求建筑物周边留设环形道路，留出防火间距，消防通道，满足消防操作和人员疏通。2、建筑按土建、电气、给排水等国家、省市颁布的消防规范进行设计，拟设置必要的消防设施，包括消防用水池、消防泵房、疏散楼梯通用分流等。建筑物内配备干粉、泡沫灭火器等。室内设置火灾自动报警系统，包括手动和自动两种触发装置，设立111、消防控制中心，建立消防通信，采用感温、感光探测器。室内外设置消防栓，消防用水进水管径 DN600 常压大于 1.5Mpa，能保证消防用水量需要，配电室采用卤代烷消防。3、消防水量根据建筑设计防火规范（GB50016-2014）的有关规定，本建筑物室内应设置消火栓给水系统和自动喷水灭火系统。多层建筑消防用水量按同时发生火灾次数一次，室外消火栓消防用水量 40L/s，室内消火栓消防用水量 20L/s，火灾持续时间即连续用水时间 3h；自动喷淋用水量 30L/s，火灾持续时间即连续用水时间 1h 计算。消防用67水量：420m/次。4、消防措施区域内设置消防栓，消防栓数量与间距按照消防有关规范要求设112、置；平面布置上，要考虑设置消防通道、消防龙头；室内装修采用非燃烧材料或难燃烧材料，夹板等装饰材料要用防火涂料浸泡涂刷；电器、电线的布置与装饰物要有一段安全距离；地毯、帘布尽量采用阻燃材料制成的。设计时留出消防通道出口；设置烟感器和感漫探测器；施工时，施工单位要严格按照设计要求施工，不得擅自更改施工图；建成后，要建立安全巡视制度，制定安全规章，对干部、职工进行安全教育。注意火警预防。将平面图交与当地县市消防支队，图中标明每一消防箱和消防龙头的位置，定期请当地区消防大队到项目进行灭火示范。5 5.8.8.9 9 灭火器配置灭火器配置本工程按轻危险级设计。室内消火栓系统：根据规范要求，在各楼层设置室113、内消火栓，68消火栓的布置保证同层任何部位均有两股消火栓的充实水柱到达。按规范要求消火栓箱内均设置消防水泵启动按钮和 25m 消防龙带。消火栓系统由消防泵房供水。消火栓系统设有墙壁式消防接合器。药物灭火：室内按规范要求设有一定数量的手提式 ABC 型干粉灭火器。室外消火栓系统：室外消火栓用水由市政两路供水供给。各主要路口及建筑单体前沿道路一侧设置有室外地上式消火栓，间距为100m，干管上两个阀门井之间消火栓的数量为 2 个，给水管敷设于道路的一侧，埋深 1.2m。沿建筑物四周设置一定数量的地上式室外消火栓。手提式灭火器均设在自带灭火器箱的组合式消防柜或单独的灭火器箱内，每个配置点配置 2 具，114、装药量 6kg，灭火级别 13A 的磷酸铵盐干粉灭火器。变配电室配置推车式磷酸铵盐灭火器，装药量20kg，灭火级别 21A。69第第六六章节能章节能分析与措施分析与措施合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、建设节约型和谐社会一项重要措施，是国民经济和社会发展一项长远战略方针和紧迫任务。6 6.1.1 节能原则节能原则1、认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资源。2、积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术。严禁采用国家或行业主管部门已淘115、汰的落后的工艺和设备。3、在规划中引进生态环保设计理念，通过合理建筑布局及环境设计，充分利用自然环境，利用太阳能减少非可循环利用能源的消耗。4、设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供电线路，减少线路能耗损失。5、总平面布置：建筑物根据用地条件尽量合理布局，使其采光通风良好。建筑设计尽量采用天然采光、自然通风，以减少采光、暖通耗能。6 6.2.2 编制依据编制依据6 6.2.1.2.1 国家现行的有关法律、法规、政策及国家标准国家现行的有关法律、法规、政策及国家标准1.国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）；702.固定资产投资项目116、节能审查办法2016 年第 44 号令；3.中华人民共和国节约能源法（2018 修正版）；4.中华人民共和国清洁生产促进法；5.国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；6.国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知（国发201674 号）；7.节能中长期长项规划（发改环资20042505 号）；8.国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委2005第 65 号）；9.中国节能技术政策大纲（2006）；10.中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；11.建设部关于贯彻国务院关于加强节能工作的决定的实施意见（建科2006231 号）；12.资源综合117、利用目录；13.国务院关于加强节能工作的决定（国发 2006 28 号）；14.中华人民共和国建筑法；15.节约用电管理办法；16.民用建筑节能条例（国务院令第 530 号）；17.公共机构节能条例（国务院令第 531 号）；18.国家和地方颁布的其他有关设计规范和用能标准。716 6.2.2.2.2 产业政策和准入条件产业政策和准入条件1.财政部住房城乡建设部关于进一步推进公共建筑节能工作的通知（财建2011207 号）；2.公共机构节能条例；3.产业结构调整指导目录 2011 年本（2013 年修订）；4.国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国发200565 号）；5.促进产业结118、构调整暂行规定（国发200540 号）。6 6.2.3.2.3 相关标准和规范相关标准和规范1.管理及设计方面的标准和规范（1）用能单位能源计量器具配备和管理通则GB17167-2006。2.合理用能方面的标准（1）节电技术经济效益计算与评价GB/T13471-2008。3.工业设备能效方面的标准（1）清水离心泵能效限定值及节能评价值GB 19762-2007；（2）中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值GB18613-2006；（3）三相配电变压器能效限定值及节能评价值GB20052-2006；（4）通风机能效限定值及节能评价值GB 19761-2005。726 6.2.4.2.4 建筑119、类相关标准和规范建筑类相关标准和规范1.公共建筑节能设计标准GB50189-2015；2.城镇燃气设计规范GB50028-20063.办公建筑设计规范JGJ 6720184.建筑外门窗气密，水密，抗风压性能分级及检测方法GB/T7106-2008；5.民用建筑节水设计标准（GB 50555-2010）；6.建筑照明设计标准GB50034-2013；7.绿色建筑评价标准GB/T50378-20198.通风与空调工程施工质量验收规范GB50243-20169.民用建筑热工设计标准GB50176-201610.建筑照明设计标准GB500034-201311.建筑采光设计标准GB/T50033-201120、312.空调通风系统运行管理规范GB50365-200513.绿色建筑技术导则（建科2005199 号）14.采暖通风与空调调节设计规范GB50019200315.外墙外保温工程技术规程JGJ144-200816.民用建筑电气设计规范JGJ16-200817.建筑设计防火规范（GB 50016-2014）18.建筑给水排水及采暖工程质量验收规范GB50242-200219.绿色照明工程技术规程DBJ01-607-200120.全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇7321.建筑给水排水设计规范GB50015-2003（2009 版）22.汽车库建筑设计规范（JGJ 100-2015）23.地下工121、程防水技术规范（GB 50108-2008）24.人民防空地下室设计规范（GB 500382005）25.人民防空工程设计防火规范（GB 50098-2009）26.体育建筑设计规范(JGJ31-2003)；27.宿舍建筑设计规范(JGJ36-2016)28.图书馆建筑设计规范(JGJ38-2015)29.综合能耗计算通则GBT2589-2008；6 6.2.5.2.5 能源评估计算依据的国家及地方标准能源评估计算依据的国家及地方标准1.节能监测技术通则GBT15316-2009；2.综合能耗计算通则GBT25892008；3.工业与民用配电设计手册（第四版）；4.固定资产投资项目节能评估工作122、指南（2014 年本）。5.固定资产投资项目节能评估文件编制要点及示范（11CD008-4）6.普通高等院校单位综合能耗、电耗定额及计算方法DB33/T737-2015；6 6.3.3 项目能源消耗项目能源消耗本项目使用的能源主要为电、水。项目供电由市政电网引入，设有柴油发电机组，当电网停电时，由发电机组供电。当地的供电状况74良好，除必要的线路检修外，很少停电。项目用水主要由当地水厂提供，当地的市政水量、水压、水质均满足项目所需。6 6.3.1.3.1 能源消耗情况能源消耗情况1.用电量项目运营期用电主要为项目建筑及配套室外活动场地、绿化、道路广场、围墙等不可预见用电。根据中国南方电网城市配123、电网技术导则及分类建筑综合用电指标，二处建筑用电功率或负荷密度按 40W/，需用系数取 0.4；其他道路绿化等不可预见用电按总用电量的 5%估算，一天按 10 小时，一年按 270 天计算，则用电量计算如下表 6-1 所示：表 6-1 用电量计算表序号内容估算面积（）估算指标（W/）需要系数用电负荷（kW）日工作时间（h）年计算天数年用量（万Wh）1建筑6108.50650.4160.3421027043.292其他道路绿化等不可预见用电按总量 5%8.0171102702.163合计168.359145.45经计算，本项目年总耗电量约为 45.45 万千瓦时。2.用水量按照广东省用水定额(D124、B44/T1461-2014)，项目平均使用水 7.91 立方米/h，使用时间为 8h/天一年按 280 天计算，则年最高耗水量为 1.77 万 m。表 6-2 用水量计算表75序号用水项目使用人数或单位数（人）用水量标准 L/人d小时变化系数（Kh）使用时间（h）用水量备注平均时最大时最高日(m3/h)(m3/h)(m3/d)1学生200401.5811.5122教职工30501.580.18750.281252.253绿化浇灌60001L/次116664小计（1+2+3+4）7.197.7820.255未预见及管网漏失水量按第 7 项的 10%计0.720.782.036合计（7+8）7.125、918.5622.283.综合能耗计算经计算，项目运营期全年用电量为 45.45 万 kwh；用水量 1.77万立方米。项目折算综合能耗及单位面积能耗分析见表 6-3：表 6-3 综合能耗及单位面积能耗分析表序号名称实物折标系数折标煤耗（吨）数量单位系数单位1电力45.45万 kwh/a1.229吨标准煤55.862水1.77万 m/a0.857吨标准煤1.523综合能耗合计吨标准煤57.38综合以上分析，项目年综合能耗约为 57.38 吨标准煤，能耗量计算根据综合能耗计算通则（GB/T2589-2008），符合行业能耗准入标准的要求。6 6.4.4 节能措施节能措施项目节能措施主要从几个方面126、考虑：建筑节能、空调节能、照明节能、配电系统节能等。766 6.4.1.4.1 建筑节能建筑节能项目建筑节能严格执行公共建筑节能设计标准广东省实施细则（DBJ15-51-2007）及夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准广东省实施细则（DB15-50-2006）的设计要求。改善建筑的隔热性能可以直接有效地减少建筑物的冷负荷。改善建筑的隔热性能可从以几方面考虑。1.总平面规划节能措施（1）建筑单体南北向布置，以取得良好的通风采光。（2）要满足城镇规划绿地率35%的要求，注重园林绿化，植物种植除考虑艺术元素外，还应考虑立体层次遮阴作用，以减弱太阳辐射对建筑的影响。（3）各种室内管线的敷设、道路敷设应合理127、便捷，以减少能源输送损耗和材耗。2.建筑节能措施（1）建筑平面节能措施各种主要用房要南北朝向布置，室内空间自然通风采光良好。各层用房的功能流线要合理紧凑，分区明确，方便使用与管理，适当设置中庭，解决大进深和内走廊带来的通风采光问题，以降低能耗。屋顶采用绝热聚苯乙烯泡沫塑料板保温材料，要求其公共建筑屋顶传热系数 K0.9W/.K，热惰性指标 D2.5，以符合节能设计规范要求；屋面防水方面使用 SBS 改性沥青防水卷材，局部位置使用77防水砂浆等新型建筑防水技术。（2）建筑立面节能措施采用新型轻质、能满足自保温的墙体材料，不采用粘土砖，节约土地资源。拟采用节能型自隔热砼空心砌块或加气砼砌块，要求128、其传热系数 K1.5W/k，热惰性指标 D3.0，以符合节能设计规范要求。考虑遮阳构造措施，减少太阳辐射和空调能耗，但要注意与立面造型的有机统一。合理控制窗墙比，宜采用低辐射或热反射玻璃或中空玻璃，以减少夏季空调能耗，窗宜采用节能、密封、隔音性能较好的 PVC 塑料窗、塑钢窗等，因属高层建筑，窗的开启方式宜采用推拉式，不宜采用上、下悬式。采用环保涂料。（3）建筑剖面节能措施：合理确定室内空间高度和层高，以减少空调能耗。充分利用中庭、走廊、楼梯间等改善自然通风条件，使室内外空气形成对流。（4）结构节能措施结构主要构件采用高强砼和级高强钢筋，以节约建材。墙体采用新型轻质墙体材料，减轻结构自重，从而129、达到减少材耗和造价之目的。注重结构的合理性、规则性、整体稳定性，以减少材耗和造价。78采用高强砼和商品砼。（5）给排水节能措施生活给水管道采用衬塑钢管及 PP-R 塑料管及铜芯阀门；采用节水型的新型卫生器具及非接触式冲洗阀、龙头，节水节能，避免交叉感染。给水管网控制静水压力0.40Mpa，以达到节水节能的目的。充分利用城镇管网压力，六层以下用水直接由市政管网供给。生活泵采用高效立式水泵，以节省能源。采用空气源热泵热水机组，环保节能。地下贮水池和屋面高位水箱均设有溢流水位警报，以便故障时及时检修，防止用水流失浪费。每个防回流止回阀处均设 DN15 普通检查阀，以查验是否反向漏水，避免漏水浪费。结130、合基地内园林绿化情况，采取雨水入渗滞留利用措施，以保持环境生态绿化，节约用水。6 6.4.2.4.2 电气节能措施电气节能措施1.合理设计供配电系统，做到系统尽量简单可靠，操作方便；提高功率因素减少电能损耗；变电所尽量靠近负荷中心布置，以缩短配电半径减少线路损耗。2.选用低损耗电力变压器，变压器的负载率选择在 75%85%之间，合理分配负荷。793.采用高低压柜集中无功补偿和分散就地补偿以提高供配电系统的功率因素减少电能损耗。4.风机、水泵等设备由相关专业选用高效节能且低噪音的电动机，并采用变频调速控制方式。5.照明电源线路尽量采用三相四线制供电以减少电压损失，设计时尽量使三相照明负荷对称；各131、场所的照明照度值和功率密度值严格按照规范（GB50034-2013）的要求；选择高效荧光灯具及节能灯具，所有荧光灯具均须配电子镇流器、补偿电容；灯具控制采用分区、分组、分盏控制方式。6.确定照明功率密度值：严格执行国家制定的建筑照明功率密度标准，确保照明实际安装功率低于规定的功率密度值中的现行值，力争接近或达到规定的目标值。7.合理确定照度标准：贯彻国家制定的照度标准，按实际需求选择照明标准值，不追求或攀比高照度水平。8.动力设备启动和控制方式：30KW 及以上的电动机采用软启动，经常使用的设备采用变频调速控制。9.能耗监测：本工程为公共建筑，在变电所内分别设置照明、动力、空调等分项能耗计量装132、置，采用远程传输技术及时采集能耗数据，上传至当地能耗监测管理中心，实现能耗在线监测和动态分析。10.谐波治理：在设计阶段通过正确选择用电设备，控制高次谐波含量，提高电能使用效率。在工程调试和试运行阶段，对谐波进行实测与分析。采取切实可行的抑制谐波措施，进一步提高电能利用率。806 6.4.3.4.3 通风系统节能措施通风系统节能措施为了降低能耗，以满足节能减排标准要求，特考虑以下措施：建筑物设计尽量满足通风、采光要求，以减少通风、空调能耗。大部分场所采用热工性能好的围护结构，合适的窗墙比，减少围护结构传热。通过合理的自然通风气流组织方式，清除室内余热余湿，减少空调负荷，尽量不使用或少使用空调。133、达到节省能耗，降低运行成本的目的。6 6.5.5 节水措施节水措施水资源不足已经成为制约国民经济和社会发展的重要因素。解决这个问题，关键要加强水资源的节约、保护和科学利用，努力提高自来水的利用效率，按照 广东省公共机构节水型单位建设标准 要求，本项目的主要节能措施包括：1.完善节水管理制度。完善内部节水管理规章制度，建立节水管理岗位责任制，明确节水管理相关领导职责、管理部门、人员和岗位职责。制定、实施节水计划和年度用水计划，加强目标责任管理和考核。2.强化节水日常管理。严格用水设施设备的日常管理，定期巡护和维修，杜绝跑冒滴漏。依据国家有关标准配备和管理用水计量器具，建立完整、规范的原始记录和统134、计台账，重点加强饭堂等重点耗水部位的用水监控。编制详细的供水排水管网图和计量网络图，按照规定开展水平衡测试，加强用水效率和总量分析。结合自身特点，加强节81水宣传教育，提高学生、职工的节水意识。3.加快推广使用节水技术和设备。积极推广应用先进实用的节水新技术、新产品，淘汰不符合节水标准的用水设备和器具。稳步实施洁具、饭堂用水设施、空调设备冷却系统、老旧管网和耗水设备等节水改造。要制定节水措施方案，节水设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。4.积极利用非常规水源。有条件的各级公共机构要积极建设雨水集蓄和再生水利用系统，绿化和景观用水尽量利用非常规水源。用水量大的场所应设置水处理再利用135、装置。6 6.6.6 节能效果分析节能效果分析项目通过采用上述合理节能建筑设计，增加建筑围护结构隔热性能和提高设备能效比的节能措施，在保证相同的室内热环境的前提下，与未采取节能措施前相比，可达到良好的节能效果。82第第七七章环境保护专篇章环境保护专篇7 7.1.1 编制依据编制依据1.污水综合排放标准（GB8978-2005）；2.地表水环境质量标准（GB3838-2002）；3.大气污染物综合排放标准（GTB16297-1996）；4.中华人民共和国环境保护法（2014 修订）；5.建设项目环境保护管理条件（2017 修订）。7 7.2.2 环境现状环境现状本项目所在地附近无对本工程造成污染136、的污染源，周围环境良好，植被较好，环境优美。7 7.3.3 施工期环境影响分析及对策施工期环境影响分析及对策施工期运输建筑材料的车辆为大型车，运输量的增加使得道路负荷增加，将会使交通变得拥挤和混乱，容易造成交通事故。另外，运输过程中遗漏的弃土等建筑垃圾使道路在雨天变得泥泞，影响道路的畅通。施工建设期间用材不合理或者选材不注意环保问题将给建设期间施工人员和营运期间师生员工的身体健康带来危害。7.3.17.3.1 施工期环境影响对策施工期环境影响对策.施工扬尘控制措施a.在施工场地安排一些员工定期对工地洒水以及减少扬尘量，洒83水次数根据天气情况而定，一般每天早、午、晚各洒水 1 次，若遇大风或干137、燥天气可适当增加洒水次数，若遇雨雪天气则不必洒水。b.对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖篷布以防止洒落，车辆行驶线路应该避开居民区。施工场地出口设一座车辆清洗池，车辆驶出场地前，应将车厢外和轮胎冲洗干净，避免车辆将泥土带上道路产生二次污染，冲洗水沉淀后循环使用。c.尽量避免在大风天气下进行施工作业，风力大于四级的天气禁止挖土方。d.在施工场地设置专人监管建筑垃圾、建筑材料的堆放、清运和处置，堆放场地应远离周围居民区，并避开居民区的上风向，必要时加盖篷布或洒水，防止二次扬尘污染。e.对建筑垃圾和弃土要及时处理、清运，以减少占地，防止扬尘污染，改善施工场地的环境。.施工噪声影响缓解措施a.从声源上138、控制，项目单位与施工单位签订合同时，应要求其使用的主要机械设备为低噪声机械设备；同时在施工过程中施工单位应设专人对设备定期保养和维护，并负责对现场工作人员进行培训，严格按照操作规范使用各类机械。b.合理安排施工作业时间和施工进度，施工单位应严格遵守当地环境噪声污染防治规定，合理安排施工时间，尽量避免夜间施工。c.采用距离防护措施，在不影响施工情况下将强噪声设备尽量安排在距居民住宅较远处。84d.在施工的结构阶段和装修阶段，对建筑物的外部采取围挡，对距居民区较近的建筑物外设置移动式隔声屏障，减轻施工噪声对外环境及居民的影响。.施工固体废弃物影响缓解措施工程建设需要众多工人，工程承包单位将在临时工139、作区域内为工人提供临时的膳宿。项目单位及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物；工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境卫生质量。为减少施工期固体废弃物对周围环境的影响，项目单位应对建筑垃圾采取不同的处理处置措施：施工弃土处置：弃土应当设立堆土场，进行集中处置，表层土可以用于绿化用地，底层土用于回填；施工产生废料的处理：对钢筋、钢板下脚料可以分类回收，交废品收购站处理，建筑垃圾（如混凝土废料、废砖等）集中堆放，及时清运到指定的弃渣堆放场。场地应设置硬质围栏，每天定期洒水，防止浮尘产生，在大风日加大洒水量及洒水次数；建议施工单位在土方开挖和140、填筑应尽量采用湿法作业，防止扬尘。运输建筑垃圾、渣土等易产生扬尘的施工车辆，应加盖斗篷，密封运送，严防沿途道路遗撒，进入施工场地应或低速或限时行驶，以减少产尘量。.施工废水影响对策85针对混凝土加工废水水量少，废水排放不连续，悬浮物浓度和pH 值较高等特点，采用间歇式自然沉淀的方式去除易沉淀的砂粒。该处理方法的特点是构造简单，造价低，管理方便，仅需定期清洗。冲洗废水 pH 值偏高，但因水量小，影响不大，暂不考虑中和措施，如运行期间有较大影响，临时投加中和剂即可。.交通影响对策应合理确定运输量和运输时间及运输线路，同时加强施工期交通管理，保证道路畅通；运输渣土的车辆一律安排在车辆少时，渣土车采用141、箱式密闭汽车，防止洒落。.施工建设用材影响对策项目施工建设尽量选用环保型材料，确保工程投入使用前，室内空 气 质 量 达 到 民 用 建 筑 工 程 室 内 环 境 污 染 控 制 规 范（GB50325-2010）标准，并按规范要求对拟建地土壤氡气进行监测，根据监测结果采取相应的防护措施。综上所述，施工期采取相应的防治措施后，可将对环境的影响降低到最低；这些影响都是暂时的，将随着施工期的结束而消失。7 7.4.4 项目建成后项目建成后环境影响分析及对策环境影响分析及对策7.4.17.4.1 项目建成后环境影响分析及对策项目建成后环境影响分析及对策.环境空气影响分析污染成分主要为道路机动车行驶142、排放的机动车尾气及二次扬尘。.水环境影响分析86项目建成后的污水为生活污水，主要为清洗废水和厕所冲洗废水。.声环境影响分析项目建成后的噪声主要为学校的高音喇叭和学生喧闹，交通工具产生的交通噪声及社会生活噪声。.固体废物环境影响分析该项目固体废物主要有办公固体废物、生活垃圾和污泥。7.4.27.4.2 运营期环境影响对策运营期环境影响对策.环境空气影响对策项目建成后排出的机动车尾气及二次扬尘对空气影响不大。.水环境影响对策本项目建设时将按照雨污分流制进行设计及建设，雨污水排放完全满足云浮市环保要求。室内生活污水经排水立管排至室外检查井，经化粪池处理后，再排至城市下水道。设砖砌化粪池若干座。厨房废143、水经隔油池处理后排至市政排水管网。本项目的所有废水通过污水处理设施处理达到 污水综合排放标准中的三级标准。此外，本项目不使用中央空调，办公用房均使用分体式空调，在办公室的空调使用中会产生空调水，该水无污染。在设计中，设置专用的收集管道收集空调水，最后统一排入雨水管网，不会对环境产生不利影响。87.声环境影响对策通过制定严格的管理制度，规范操作程序、禁止高音广播等乱放的行为，禁止在夜间播放。教育学生尽量减少喧闹。做好道路绿化，既可降低噪音，又可使人们在心理上感觉到良好的效果。对有关高噪声场所，在建筑设计时，应安装隔音设施；对变频多联机空调的室外机，拟选用低噪声设备，并采取隔吸声屏障的措施，以确保144、项目竣工投入使用后，区域内声环境质量达到国家规定的城市区域环境噪声标准（GB3096-2008）规定的二类标准。.固体废物环境影响对策生活垃圾实行分类袋装，由校内清洁管理人员统一收集先送至学校地埋式垃圾站，再由环卫部门统一用专用车辆运输到垃圾处理站填埋。综上所述，项目建成后采取相应的防治措施，可将对环境的影响降低到最低，对周围居民区的环境影响可减少到最小。7 7.5.5 环境影响评价的结论环境影响评价的结论针对项目产生的污染，经过综合和科学治理以后，可以得到有效的治理和最大限度地综合利用。项目绿地规划合理，废水、废气排放严格按照相应的国家排放标准进行设计。项目噪音控制严格按照相应的国家标准进行145、设计。固体废物袋装地点集中存放，定时由环卫部门清运，符合城镇垃圾处理要求。且没有大的污染物排放源，产生的废水等污染物经治理后可满足相应环境标准要求。项目建设完成后不但不会对该地区的环境构成负面的影响，而且88建成后对整个区域环境的提升具有积极的意义，从环境保护的角度而言项目是可行的。89第第八八章劳动安全与卫生消防章劳动安全与卫生消防8 8.1.1 劳动安全卫生劳动安全卫生以科学发展观和构建和谐社会的重要思想为指导，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据“预防与应急并重、常态与非常态结合”的原则，以遏制重、特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，倡146、导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，建立安全生产长效机制，坚持安全消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。依据相关规定，并结合项目实际情况，对项目建设期间的劳动卫生安全因素进行分析，并提出预防措施。8 8.1.1.1.1 项目建设期间主要危害因素分析项目建设期间主要危害因素分析1.建设过程中的危害因素主要有高空坠落、机械伤害、触电、火灾、高空落物、粉尘等。2.自然危害因素主要有地震、雷击、高温、冻伤等。8 8.1.2.1.2 编制依据编制依据1.建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定；2.工作场所有害因素职业接触限制（GBZ2.12019）；3.建筑设计防火规范（GB5001147、6-2014【2018】版）；4.建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；5.污水综合排放标准（GB20426-2006）；906.大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；7.建筑材料放射性核素限量（GB6566-2010）。8.8.1.31.3 建设期间各种危害因素采取的主要防范措施建设期间各种危害因素采取的主要防范措施为了确保施工人员的劳动安全，本工程在建设期间应对各类危害因素采取有效防治措施，尽量减轻对劳动施工人员可能造成的危害。1.防高温、霜冻伤害由于本项目施工时间较长，且要经历夏季与冬季，为了确保施工人员的劳动安全，夏季作业时应调整作息时间，从事高温工作的场所，应148、加强通风和降温防暑措施，在冬季作业时应做好人员保暖措施，防止冻伤。2.防高空落物高空坠物伤人是贯穿整个施工过程的危险源之一。其特点为作用的时间长，过程长。伤人因素主要有以下几种：（1）操作层施工人员（具体操作者）的安全意识不强，或未按照操作规程，导致高空坠物；（2）安全防护用品的过期使用或不合格的安全防护用品导致钢管、砖块等高空坠落，以及使用不当导致高空坠物；（3）脚手架由于搭设拆除或操作不当、防护不当导致架体失稳，造成高空坠物；（4）模板工程无施工方案或支撑拉接不牢导致支撑失稳，造成高空坠物；91（5）高处作业的防护不当，造成高空坠物。3.防有毒有害粉尘、气体项目施工对空气的污染主要是施工扬149、尘、施工机械和运输车辆排放的尾气。（1）施工扬尘主要来自以下几个环节：施工开挖：建筑物的基础开挖，地基处理，土地平整等。开挖的土方堆放如遇大风天气，会造成粉尘、扬尘等大气污染；水泥、砂石、混凝土等建筑材料运输、装卸、仓库储存方式不当，可能造成泄漏，产生扬尘和大气污染；混凝土的拌合加工会产生扬尘、粉尘；施工所需建筑材料数量较大，施工将增加车流量，加之建筑砂石、土、水泥等泄漏，会增加路面起尘量。（2）施工机械和运输车辆排放的尾气施工期间燃油机械和车辆会产生废气，主要污染物为总悬浮物微粒、二氧化碳、一氧化碳及氮氧化物等。根据统计，每吨燃油产生的主要污染物如表 1 所示。表 1 每 t 燃油产生的污染150、物污染物SO2NOxCOTHC数量4.572.941.731.70另外，施工中建筑材料运输会增加汽车尾气排放。不同车型的尾气排放污染物量如表 2 所示。表 2 不同车型的尾气排放污染物量（车速：50km/h）分类CO（g/km.辆）THC（g/km.辆）NOx（g/km.辆）小型车25.041.35中型车30.1815.215.4092大型车5.252.0810.444.防止噪声噪声对人体的损害主要是听力损伤，干扰正常的生活和睡眠，并使人激动、易怒甚至失去理智。5.防人员高空坠落在施工场地内外的坑、洞、沟道，均应设有活动盖板或加装防护栏，脚手架上要设置安全防护网，并且高空作业地面应尽量采用防滑151、材料，要扎安全带、戴安全帽，施工人员应穿防滑材质的鞋，严禁穿拖鞋进行施工作业。6.防机械伤害为防止施工人员在钢筋棚、木工棚等场地操作中的“机伤”。在各种传动设备均设有机旁“事故停机”按钮，皮带轮、齿轮、飞轮等传动件均设防护罩；为保障安全施工，在易发生“机伤”处及开关、按钮箱处设安全标志，要求严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。并且要加强对具体操作工人的操作技术培训，通过系统的培训使操作人员能较快熟悉机械的性能，有效避免因操作过失引起的机械伤害。7.防电伤为防电伤，所有电气设备外壳以及不带电的金属构件均采取接地保护；为防止误操作，在控制回路设计中设置相应的电气连锁以及必要的机械152、联锁。并选用带五防的高压开关柜。使用移动电动工具者必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套，金属外壳必须接地保护或接零保护，现场93临时用电，电箱要保持完好无损，损伤的电气元器件必须及时更换，现场临时电源线应采用橡皮电缆线，禁止使用塑料花线，禁止使用电线直接插入插座内，照明动力要分开，并有二级保护，用电设备一机一闸，严禁乱接乱拖，一闸多机。8.防雷电防雷电设施严格按照建筑物防雷设计规范的有关规定设计。建筑工作区内建构筑物防雷接地根据国家规程、规范设计，各种接地方式接地电阻满足规范要求。9.建筑安全及抗震设防为了建筑及设备设施安全，除合理设计荷载外，设计中充分考虑了地震、风压等影响因素。本项目建筑按抗震设防烈度153、 7 度，能够保障建筑安全。10.安全疏散按建构筑物的长宽度、面积大小以及功能确定安全出口数量、楼梯宽度等，以保证在事故发生时人员迅速安全疏散。11.防火施工现场的可燃物质较多，如木工棚内建筑材料、冬季施工取暖的炉火、电（气）焊的火焰及高温铁渣、雷击放电等，因而施工现场失火的危险性是很大的。在设计中应符合建筑设计防火规范（GB50016-2014【2018 版】年版）的有关规定。948 8.2.2 消防消防8 8.2.1.2.1 编制依据编制依据1.中华人民共和国公安部、建设部：建筑设计防火规范GB50016-2014【2018】版；2.建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）；3154、.中华人民共和国防火条例；4.民用建筑设计标准。8 8.2.2.2 2 施工阶段采取的消防措施施工阶段采取的消防措施1.建立防火安全制度。2.严格控制火源（1）施工现场建立集中吸烟区；（2）严格执行动火审批制度；（3）严禁乱拉乱接电源电器，严防电器线路引起火灾；（4）严格执行“十不烧”的规定。3.按防火平面布置图，落实消防器材，挂设防火标志。4.木工加工场及支模板的电锯旁必须每班清扫木屑、刨花，运到地面指定地点堆放。5.建立一支由项目经理、技术人员、施工员、质安员、工人组成义务消防队。6.加强防火安全教育，在宣传黑板上宣传发生火灾事故的教训。957、建立定期防火检查，更换灭火器药剂。8.每个宿155、舍明确防火责任人，禁止使用电炉、煤油炉及大于 60W的灯泡、禁止用电热棒烧水、禁止在宿舍燃烧纸张物品。9.施工现场明确划分用火作业，易燃易爆材料堆积场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。10.施工现场夜间配有照明设备，并保持消防通道畅通，安排义务消防队值班。11.同各班组签订防火安全协议书。12.施工现场用电，严格执行施工现场电气安全管理规定，加强电源管理，防止发生电气火灾。13.禁止在高空架空线下面搭设临时性建设物或堆放可燃物。项目建成后，将全面贯彻“预防为主，消防为辅”的工作方针，建立健全消防制度及可操作性较强的事故应急措施，制定完善的风险应急预案。加强学生、职工防火意识教育，妥善维护消156、防器材。项目建设过程中应遵循“安全第一”的思想，贯彻“预防为主”的方针。通过采取以上防治措施，能达到国家有关改善劳动条件、加强劳动保护的有关规定，因此，在劳动安全、消防卫生方面，本项目是可行的。968.38.3职业病防治职业病防治分析及措施分析及措施8.3.18.3.1 编制依据编制依据中华人民共和国职业病防治法使用有毒有害物品作业场所劳动保护条例等有关规定8.3.28.3.2 职业病防治职业病防治的重要性的重要性职业病预防控制工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理，依法为职工创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，保障职工获得相应的职业卫生保护，依法为职工缴纳工157、伤社会保险。积极推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者安康的新技术、新工艺、新材料，限制使用或淘汰职业病危害严重的技术、工艺、材料，公司管理科设专人负责各在建工程职业卫生、劳动保护情况监视，加强对职工职业病防治的宣传教育，在各在建工程普及职业病防治的知识，提高职工的自我安康保护意识。对防治职业病成绩显著的科室和人员给予奖励。各在建工程的职业病防护设施所需费用纳入建立工程预算，并与工程同时设计，同时施工，同时投入使用。加强职工劳动过程中的防护与管理。设置平安管理科为公司的职业卫生管理机构，配备专职职业卫生人员，负责公司的职业病防治工作；建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；建立、健全职业卫生档案158、和劳动者安康监护档案；建立、健全工作场所职业病危害因素监测及97评价制度；建立、健全职业病危害事故应急救援预案。为职工采用有效的职业病防护设施，提供符合防治职业病要求的职业病防护用品。在各在建工程施工现场醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素情况。作场所，设置警示标志，在施工现场配置急救用品、冲洗设备、应急撤离通道。对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品，开展经常性地维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，使用期间不得擅自撤除或者停顿使用。一旦发现职工工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生159、标准和卫生要求时，立即采取相应治理措施，职业病危害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可重新作业。对施工中所使用的材料，向施工人员提供相关的有害因素、可能产生的危害后果、平安使用本卷须知、职业病防护以及应急救治措施等信息。与职工订立劳动合同时，将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知职工，并在劳动合同中写明，不隐瞒或欺骗。按“三级教育”的原那么对职工开展上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，催促职工遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导职工正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。对从事接触职业病危害的160、作业的职工，公司按照有关规定组织上岗前、在岗期间和离98岗位时的职业安康检查，并将检查结果如实告知劳动者。8.3.38.3.3 一般施工现场一般施工现场职业病防治职业病防治措施措施一、接触各种粉尘，引起的尘肺病预防控制措施：1、作业场所防护措施：加强水泥等易扬尘的材料的存放处、使用处的扬尘防护，任何人不得随意撤除，在易扬尘部位设置警示标志。2、个人防护措施：落实相关岗位的持证上岗，给施工作业人员提供扬尘防护口罩，杜绝施工操作人员的超时工作。3、检查措施：在检查工程平安的同时，检查工人作业场所的扬尘防护措施的落实，检查个人扬尘防护措施的落实，每月不少于一次，并指导施工作业人员减少扬尘的操作方法和161、技巧。二、电焊工尘肺、眼病的预防控制措施：1、作业场所防护措施：为电焊工提供通风良好的操作空间。2、个人防护措施：电焊工必须持证上岗，作业时佩戴有害气体防护口罩、眼睛防护罩，杜绝违章作业，采取轮流作业，杜绝施工操作人员的超时工作。3、检查措施：在检查工程平安的同时，检查落实工人作业场所的通风情况，个人防护用品的佩戴，8 小时工作制，及时制止违章作业。三、直接操作振动机械引起的手臂振动病的预防控制措施：1、作业场所防护措施：在作业区设置防职业病警示标志。2、个人防护措施：机械操作工要持证上岗，提供振动机械防护99手套，采取延长换班休息时间，杜绝作业人员的超时工作。3、检查措施：在检查工程平安的同162、时，检查落实警示标志的悬挂，工人持证上岗，防震手套佩戴，工作时间不超时等情况。四、油漆工、粉刷工接触有机材料散发不良气体引起的中毒预防控制措施：1、作业场所防护措施：加强作业区的通风排气措施。2、个人防护措施：相关工种持证上岗，给作业人员提供防护口罩，采取轮流作业，杜绝作业人员的超时工作。3、检查措施：在检查工程平安的同时，检查落实作业场所的良好通风，工人持证上岗，佩戴口罩，工作时间不超时，并指导提高中毒事故中职工救人与自救的能力。五、接触噪声引起的职业性耳聋的预防控制措施：1、作业场所防护措施：在作业区设置防职业病警示标志，对噪音大的机械加强日常保养和维护，减少噪声污染。2、个人防护措施：为163、施工操作人员提供劳动防护耳塞，采取轮流作业，杜绝施工操作人员的超时工作。3、检查措施：在检查工程平安的同时，检查落实作业场所的降噪音措施，工人佩戴防护耳塞，工作时间不超时。六、长期超时、超强度地工作，精神长期过度紧张造成相应职业病的预防控制措施：1、作业场所防护措施：提高机械化施工程度，减小工人劳动强度，为职工提供良好的、休息、娱乐场所，加强施工现场的文明施工。1002、个人防护措施：不盲目抢工期，即使抢工期也必须安排充足的人员能够按时换班作业，采取 8 小时作业换班制度，及时发放工人工资，稳定工人情绪。3、检查措施：工人劳动强度适宜，文明施工，工作时间不超时，工人工资发放情况。七、高温中暑的164、预防控制措施：1、作业场所防护措施：在高温期间，为职工备足饮用水或绿豆水、防中暑药品、器材。2、个人防护措施：减少工人工作时间，尤其是延长中午休息时间。3、检查措施：夏季施工，在检查工程平安的同时，检查落实饮水、防中暑物品的配备，工人劳逸适宜，并指导提高中暑情况发生时，职工救人与自救的能力。101第第九九章项目实施进度计划及管理章项目实施进度计划及管理9 9.1.1 项目实施进度计划项目实施进度计划为了确保工程项目的建设进度，降低项目实施过程中对各种外部因素的影响，在确保工程质量的前提下，加强建设过程中的各项管理工作，编制好施工组织设计，搞好施工安全，项目计划 2022 年 7 月底动工建设，165、2022 年 11 月中旬建成。9 9.2 2 项目管理项目管理项目单位云浮市教育局对基建管理业务缺乏基建相关专业技术人员和监督人员，为保证工程质量与安全，控制工程工期和造价，根据 云浮市人民政府关于印发云浮市政府投资非经营性建设项目代建管理规定（试行）的通知（云府201339 号），项目建安工程部分拟委托罗定市代建中心实施代建。云浮市教育局为搞好该项目建设，保证该项目优质优量，在项目申报、立项、可研、初步设计及等环节都应严格按照国家基本建设管理程序、规定进行操作。102图 9-1 云浮市教育局项目的组织架构建筑竣工验收后进行办学设备采购，由项目单位云浮市教育局组织执行。组织架构如下：小组负责166、人采购小组项目采购供货商采购监督管理质量管理统计核算员合同进度管理小组财务管理103代建后本工程的组织实施由罗定市代建中心负责（以下称实施单位）。实施单位负责工程招投标及施工全过程工作。工作的包括范围广内容多，与其他部门、单位都有联系。在工程设计中也必须根据安全需要，结合具体情况，明确工程管理范围。9.39.3 项目管理原则项目管理原则工程项目管理是项目管理者为了使项目取得成功（按约定的时间、费用、实际需求的功能、质量），采用系统的观念、理论和方法，进行有序、全面、科学的管理、发挥计划职能、组织职能、控制职能、协调职能和监督职能的作用，以达到最优实现项目目标的科学管理过程。项目的管理和运行管理167、必须遵循以下原则：（1）项目的实施必须符合国内基本建设项目的建设审批程序；（2）项目的项目单位全权负责项目的组织、协调和管理工作；（3）项目的设计、供货、施工、安装等施工方与项目单位履行必要的法律手续，违约责任按照国家有关法律执行。9 9.4 4 项目人力资源配置项目人力资源配置项目由罗定市代建中心组织实施，为保证本次建设项目的顺利实施，建议项目单位成立项目工作领导小组，工程建设实行项目法人制，由项目主管担任组长，下设项目建设办公室，直接对主管领导负责，以确保项目高质量，高标准按进度计划安排的工期完成。机构按照统一领导、分层管理、人员精简的原则设置。设立工程部，劳动定员 7 人，其中：104合168、约部 2 人，协助项目前期手续的报批以及工程建设招投标、工程建设各方组织协调、合同管理等工作。财务部 2 人，负责工程项目财务计划、材料采购管理等工作。工程预算部 1 人，负责工程项目建设的预结算、工期控制、成本控制等工作。工程技术部 1 人，负责工程项目建设的质量控制、安全管理等工作。项目经理 1 人，负责职权内本项目的协调管理工作。本项目建设管理组织机构图如下：9.59.5 项目建设制度项目建设制度（1）工程监理制度工程监理制是我国深化基本建设管理体制改革意向重要举措。根据广东省工程建设建立管理办法，项目实施过程中进行全面质量监理。（2）项目法人责任制实行项目法人责任制，可以建立投资责任约169、束机制，规范项目法人的行为，明确其责、权、利，提高投资效益，符合国家关于实行105建设项目法人责任制的暂行规定的有关规定。（3）招投标制本项目在工程建设实行招、投标制，以达到造价合理、质量优良、进度科学的目的。（4）加强资金管理项目建设应建立完善的财务管理制度，资金必须做到专户储存，专款专用。资金使用严格按计划、按程序进行支出。加强财经纪律，杜绝贪污浪费，确保项目顺利实施。9 9.6 6 项目进度流程项目进度流程：（1）前期报建，图纸设计阶段自行或代为委托专业工作单位编制项目建议书、编制环境影响评价报告书（登记表、报告表）、评估项目建议书、办理环境影响评估文件报批、投资估算、项目立项报批、编制170、可研报告或项目申请报告 申报、项目组织实施策划、可研报告评估、建设用地申请和获取、申办建设项目选址意见书、申办建设工程规划设计要求建筑工程规划设计方案报审、申办建设用地规划许可证、勘察招标、工程地质勘察、初步设计、施工图设计、专业设计配合、办理扩初评审、办理施工图审查、申办建设工程规划许可证、设计概算审核、编制开工报告、建筑项目报建、建筑项目报监、申办建设工程施工许可证、办理建筑项目专项审查、项目配套申请。（2）项目施工阶段施工总承包招标、施工图预算、工程监理招标、投资监管与控制、106设备采购、开工准备阶段代建、现场组织与协调、项目内部协调、阶段性验收、协助委托方协调外部关系、施工预算审核、171、专业分包审核、大众材料与设备采购管理、工程质量、进度、安全、造价管理、工程勘察、工程施工管理、推进 BIM 在建筑工程中的应用并确保 BIM 使用效果，对工程监理工作的管理、对设计和变更的管理、工程价款支付审核（3）项目竣工验收、备案、结算阶段组织竣工验收、办理竣工备案、工程结算审核、编制项目完工报告、工程财务决算、竣工验收、财务管理和会计核算等委托建筑管理服务。9 9.7 7 项目运营管理项目运营管理本项目建成后，将由学校后勤保障处实施物业管理、绿化保洁、电气、给排水、供气等系统的运行等后勤保障服务。9 9.8 8 项目工程管理和技术培训项目工程管理和技术培训9 9.8 8.1.1 招投标管172、理招投标管理实施单位负责各项招标工作，包括编制招标工作计划、组织调研、编制招标文件（含编制工程量清单和标底）及参与评标等有关工作。招标工作计划、各招标项目及标段、编制招标文件（包括编制工程量清单和标底）等报实施单位审定后实施。开标、评标时，依据相关规定派出专家参与评审，派出代表监督招标评标定标全过程。招标结果在招标完成后两日内，项目进行公示。107根据必须招标的工程项目规定、中华人民共和国国家发展和改革委员会令 16 号、住房和城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见建市201693 号文有关规定，本项目拟采用 EPC 总承包模式进行设计施工总承包方式招标。9.8.29.8.2 项目建173、设模式项目建设模式项目拟采用 EPC 总承包模式进行，其优势在于以下几点：一、缩短建设周期：1、缩短建设周期。由于设计与施工由一个单位统筹安排，使两个阶段能够有机融合，一般都能做到设计阶段与施工阶段相互搭接，因此对进度目标控制有利。2、加快了协调。减少了业主多头合同管理的负担，大大降低了设计单位和施工单位及项目参与方的现场工作协调量。使工程计划加快，大大缩短项目的工期。3、设计、采购、施工之间是合理、有序和深度交叉的，在保证各自合理周期的前提下，缩短总工期。二、利于投资控制：1、EPC 一般采用固定总价，减少了投资超支风险。2、EPC 项目业主只要和总承包商签订合同即可，减少了在信息收集、合同174、谈判以及过程中管理协调等方面的工作量，有利于降低业主交易、管理成本；3、项目单位将大部分造价风险有效转移给 EPC 总承包商，减少108了设计变更造成返工、供货延期、组织不利窝工等索赔；4、有利于业主掌握和控制早已确定的工程总价，有利于资金安排和支付保证。三、风险转移：1、整个工程的责任主体是 EPC 总承包商，业主（项目单位）的任何批准不免除总承包商合同项下的责任。2、在 EPC 模式下，业主只要说明投资意图和要求，其余工作均由 EPC 承包单位来完成；承包商承担设计风险、自然力风险、设计和施工界面，不同承包商之间界面不清及不可预见的困难等大部分风险。3、业主不直接参与项目的具体执行，项目执175、行过程中的风险转移给承包商。4、根据 EPC 工程总承包合同的精神，业主只提出工程项目建设的目标，在工程竣工验收时严格把关，对建设过程责任主要由总承包商来负，所以 EPC 总承包合同相当于给业主筑起了一道防火墙，将工程质量、安全风险转移给了总承包方。5、利于投资控制。通过设计与施工的同等考虑，可以提高项目的经济性，从价值工程或全寿命费用的角度可以取得明显的经济效果，但这并不意味着项目总承包的价格低四、工作简化：1、业主只与总承包单位签订一个合同，合同关系大大简化。减少了在信息收集、合同谈判以及过程中管理协调等方面的工作量。1092、过程管理主要有总承包组织、协调，业主主要与项目总承包单位进行协176、调，协调量大大减少。3、对业主而言，合同关系简单，组织协调工作量小。业主只与总承包单位签订个合同，合同关系大大简化。监理工程师主要与项目总承包单位进行协调，这就使建设工程监理的协调量大大减少。9 9.8 8.3 3 设计管理设计管理实施单位负责方案深化设计、初步设计、施工图设计等各阶段的管理，处理设计过程出现的设计配合问题，确保项目设计按立项批文确定的建设规模、功能需求、国家相关标准和确定的工期实施，所有设计方案由实施单位最终审核确认后方可实施，实施单位负责组织概算评审，概算报主管部门审定。9.89.8.4 4 工程进度管理工程进度管理实施单位负责编制工程进度计划，包括总体计划及主要节点计划、177、分项分部计划和年度月度计划。报学校审定，项目严格按计划进度管理，确保项目如期完成。9 9.8 8.5 5 施工管理施工管理实施单位协调政府监督机构的监督、监理单位的监理以及审计机构的全过程审计；对工程项目进行质量管理；针对施工中的质量和安全问题，及时按程序进行处理。1109 9.8 8.6 6 工程质量管理与验收工程质量管理与验收实施单位负责建立质量保证体系，确保施工质量、对料设备质量及工程质量；负责组织工程质量验收。项目具备竣工验收条件时，按规定组织各有关方面进行竣工验收，并完成竣工验收报告及其审批手续。9 9.8 8.7 7 投资与审核管理投资与审核管理实施单位负责控制工程造价（包括但不限178、于工程签证和设计变更），确保总投资不超过批复的概算。同时，必须确保基本建设项目、基础设施维修改造和房屋修缮项目按计划和批复内容实施，财政资金按序时送度执行。实施单位应当按照基本建设项目竣工财务决算管理的有关规定，在建设项目竣工后 6 个月内完成工程结算审计，在 12 个月内完成财务竣工决算审计。实施单位负责聘请第三方审计机构对基本建设项目进行全过程审计、组织工程结算审计和财务决算审计。9 9.8 8.8 8 财务管理财务管理实施单位必须严格执行国家财务会计制度，对项目建设的财务活动实施会计核算和财务管理，真实、准确地反映项目建设投资、资金管理及支付规则。1119 9.8 8.9.9 档案管理档179、案管理实施单位负责工程档案管理，组织、监督和审查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的收集和立卷归档工作，在工程竣工验收后 3 个月内向档案部门移交，所有移交的工程档案必须是原件，图纸必须有电子版。9 9.8 8.1010 工程竣工验收工程竣工验收土地权属归学校所有的地块上所建建筑物及相关设备移交按照以下流程进行：1.学校设计单位，勘察、设备供应商、监理和施工单位进行竣工验收；对存在缺陷的应督促施工单位尽快修复，全部缺陷应在工程移交前修复完成。2.建筑物竣工验收合格并由学校有关职能部门确认具备使用交付条件后，学校资产管理部门组织相关单位进行使用验收及移交，移交时建设项目立项审批材料、房间面积180、及配套设备设施清单、建筑物竣工图纸等资料应完备。3.建筑物移交完成后，由学校有关职能部门依照学校基建计划，在学校资产管理部门办理资产登记手续，对相关建筑物的面积、金额、建筑物所处位置等基本信息及相关材料分别造行登记和整理。4.建筑物的配套设备设施应单独编制清单并对主要设备设施采购单价进行列明，在竣工决算报告中列载。5.建设项目完成财务决算及学校财务支付手续后，由学校有关职112能部门对照资产登记资料，根据竣工决算审计报合中列载的房屋面积和金额，进行建筑物资产正式入账，并载明重大配套设备设施采购和安装的成本。6.根据国有资产管理的要求，在取得土地证后应进行资产登记入账。9 9.8 8.1.11 181、1 技术培训技术培训各项目实施操作过程中除对常规工程技术人员培训外，尚应对下列人员进行专门培训：1.管理人员的培训；2.监理人员的培训；3.财务人员的培训；4.先进的监控、安全服务设施和施工机械设备的使用操作培训。由于时间紧，部分结构施工、设备安装以及内外装修工程，可以交叉进行，以实现科学的施工进度安排，按期完工。9.99.9 建设工期建设工期2022 年 6 月2022 年 11 月（含工程前期工作，计划 2022 年 7月施工）9.9.19.9.1 实施时间安排实施时间安排根据项目的建设内容及规模，实施计划安排如下：1.2022 年 6 月，完成项目可行性研究报告编制及审批。1132.20182、22 年 6 月至 7 月，完成初步设计招标、方案设计、方案批复等相关工作。3.2022 年 7 月，完成项目规划报建批复及施工招标等相关工作。4.2022 年 7 月至 2022 年 11 月，共 4 个月，进行项目工程施工建设。5.2022 年 11 月进行工程竣工验收。9.9.29.9.2 实施管理措施实施管理措施项目实施进度计划是原则性的，为了确保项目能在预期时间内竣工并投入使用，项目实施过程中可根据工程具体情况作相应调整。1.强化项目管理，健全各项管理制度和岗位责任制，并将其落实到每个部门和每个成员，做到层层落实，责任到人，施工企业也要实行四定：定人员；定材料、质量；定完成时间；定奖183、优罚劣。2.采用先进的施工工艺，并努力提高机械化施工水平，使之确保工程质量的同时，尽可能提高施工效率。3.制定详细及切实可行的施工方案及进度，并对其进行动态管理，使现场的各个部门以及各工序始终处于最佳工作状态，做到按进度施工。4.采用平行施工和流水线施工等多种方式组织施工，适当增大投入，以缩短工期。5.根据现场周围环境和施工需要，适当组织二班制作业。6.做好原材料和半成品的供应，加强对施工机械的检查，维修管114理工作，使现场能够均衡连续施工。7.深入细致做好各项工种间各专业间的协商与配合，避免相互干扰、扯皮、窝工等不良现象的产生。8.适当加大周转料具的投入，满足施工要求，根据工程的工期安排，184、适当加大周转料具的投入量，并按计划保证周转料具的及时供应，确保施工工期的需求。9.适当加大机械设备的投入，精选施工队伍，提高劳动生产效率。10.加强施工进度计划管理，严格工期控制计划，确保工程按计划顺利施工。115表 9-1 项目实施计划表序号进度持续时间（月）2022 年678910111可行性研究报告编制及审批12完成设计招标、方案设计等相关工作13完成项目规划报建批复及施工招标等相关工作14工程施工55竣工验收、交接及启用1第第十十章章投投资资估估算算和和资资金金筹筹116措措1 10 0.1 1 投投资资估估算算1 10 0.1 1.投投资资估估算算范范围围项目投资估算的范围为云浮市X185、X学校（暂命名）项目建设投资，本投资估算包括所列项目土地使用费、土建、安装工程、室外工程及其他费用、学校设备设施费用、基本预备费的固定资产投资。10.1.2 投资估算编制依据10.1.2 投资估算编制依据1、国家发改委、建设部联合发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、投资项目经济咨询评估指南中国国际工程咨询公司。1 10 0.1 1.3 3 投投资资估估算算编编制制说说明明1、建筑安装工程费用本项目中单位工程造价按照扩大单价法、估算指标法等估算编制方法进行编制，各分部工程单价结合类似工程指标及造价分析资料综合平衡加权所得，汇总各单位工程计算出建筑安装工程费用。2、材料、设备参照同类工186、程材料、设备价格或具体询价并根据项目具体情况计入。3、工程建设其他费用（1）建设项目前期工作咨询费按照国家计委的建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格19991283 号）及广东省发展117和改革委的关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（粤价20008 号）的相关规定计列。（2）环境影响评价费中的环境影响报告表的编制和评估费用按照国家计委关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号）及国家发展改革委的关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）的相关规定计列。（3）测量测绘费根据关于印发测绘工程产品价格和测绘工程产品困难187、类别细则的通知（国测财字20023 号）的相关规定计列。（4）工程勘察费根据广东省建设工程概算编制办法（2014）的规定市政工程按工程费用的 0.8%计列。（5）工程设计费中的基本设计费根据国家发展计划委员会、建设部工程勘察设计收费标准（计价格200210 号）的相关规定计取。（6）施工图技术审查费根据广东省建设厅的关于执行建筑工程施工图技术审查中介服务收费标准的通知（粤建设函 2004 353号）及国家发展改革委的关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）的规定按工程勘察费和工程设计费之和的 6.5%计列。（7）工程建设监理费按照国家发展改革委、建188、设部关于印发 建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670号）的相关规定计列。118（8）工程造价咨询费按照广东省发展和改革委的关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函（粤价函2011742 号）的相关规定计列。（9）工程招标费按照国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格2003857 号）及国家发展改革委的 关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）的规定计列。（10）检验检测费根据 广东省建设工程概算编制办法（2014）的规定按工程费用的 1.0%计列。（11）工程保险费根据 广东省建设工程概算编制189、办法（2014）的规定按工程费用的 0.3%计列。（12）城市基础设施配套费根据云浮市人民政府办公室关于调整市城区城市基础设施配套费计费基数的通知（云府办201419号）的相关规定计列。（13）场地准备及临时设施费根据 市政工程投资估算编制办法（建标2007164 号）的规定按工程费用的 0.5%计列。（14）其他未说明工程建设其他费用按项目估算表内容描述。4、预备费（1）基本预备费项目实施过程中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用，根据可行性研究阶段投资估算的深度和精度要求，以及对本项目的调研情况，基本预备费按工程费用和工程建设其他费用的 4.2%计算。（2）涨价预备费根据国家计委关于190、加强对基本建设大中型项目概算中“涨价预备费”管理有关问题的通知（计投资19991340 号文）中的相关规定，本项目不考虑涨价预备费119。5、建设期利息及铺底流动资金建设期利息又称建设期贷款利息，是指在建设期内发生的为工程项目筹措资金的融资费用及债务资金利息。铺底流动资金是指为保证生产性项目建成后投产所必需的流动资金。本项目建设投资的资金来源主要为财政资金。故不考虑建设期利息及铺底流动资金。1 10 0.2 2 项项目目总总投投资资估估算算云浮市XX学校（暂命名）项目总投资约 4909.79 万元，其中建安工程费用 2856.98 万元，工程建设其他费用 1144.85 万元，学校设备设施费用191、 728.00 万元，预备费 179.96 万元。10.3 资金筹措10.3 资金筹措项目所需的建设总投资为4909.79万元，资金筹措方式：项目所需资金由市财政统筹解决，同时积极争取上级资金支持。1 10 0.4 4 资资金金使使用用计计划划表 10-1 资金使用计划表序号项目计算建设期（月份合计）678910111总投资4909.79490.981472.94736.47736.47490.98981.951.1建设投资4909.79490.981472.94736.47736.47490.98981.951.2建设期利息02资金筹措4909.794909.79120表 10-2 云浮市X192、X学校（暂命名）项目建设资金估算表序号估算金额（万元工程项目或费用名称）技术经济指标占投资比例建筑安装工程备注费安装工程其他费用合计单位单位指标（元数量）一工程费用2125.91731.072856.9858.19%1教学楼工程1042.92371.951414.873646.553880.021.1主体工程674.61674.613646.551850.001.2装饰装修工程364.66364.663646.551000.001.3给排水工程54.7054.703646.55150.001.4消防工程94.8194.813646.55260.001.5电气及照明工程94.8194.81364193、6.55260.001.6弱电及监控工程76.5876.583646.55210.001.7防雷工程3.653.653646.5510.001.8通风空调设备51.0551.053646.55140.002宿舍楼工程704.12251.12955.242461.9538802.1主体工程455.46455.462461.951850.002.2装饰装修工程246.20246.202461.951000.001212.3给排水工程36.9336.932461.95150.002.4消防工程64.0164.012461.95260.002.5电气及照明工程64.0164.012461.95260.194、002.6弱电及监控工程51.7051.702461.95210.002.7防雷工程2.462.462461.9510.002.8通风空调设备34.4734.472461.95140.003运动场及室外设施工程378.87108.00486.8713582358.47项目占地面积 13582 平方米3.1场地三通一平20.3720.371358215.003.2运动场土建工程330.00330.006000550.00含篮球场、排球场、跑道等场地建设3.3运动场排水工程30.0030.00600050.003.4运动场照明工程24.0024.00600040.003.5运动场周边绿化工程24.195、0024.00600040.003.6道路及照明工程54.0054.001200450.003.7室外停车场工程4.504.50150300.00二工程建设其他费用1144.8523.32%1建设用地费用610.8610.8亩20.36300000按 30 万元/亩计算1222项目工程代建费48.8548.85财建2016504 号3可行性研究报告编制费16.3116.31计价格19991283 号4项目建议书编制费6.006.00计价格19991283 号5项目社会稳定风险评估费5.005.00参考异地稳定评估咨询服务收费标准6勘察费28.5728.57建标2007164 号，主要对运动场及196、新建体育馆进行7设计费108.85108.85计价格200210 号8施工图审查员8.938.93国家发改委（(2011)534号文）9工程保险费8.578.57工程费用 0.3%计取10环境评价咨询费6.006.00计价格2002125 号11节能评估咨询费3.003.00建设项目前期工作咨询收费暂行规定12劳动安全卫生评审员2.862.86工程费用 0.1%计取13工程造价咨询费11.4311.43粤价函2011742 号14招标代理服务费10.6010.60计价格20021980 号15工程监理员74.6774.67发改价格2007670 号16场地准备及临时设施费14.2814.28按197、项目情况估算17城市设施配套费114.28114.28按工程费 4%估算18工程检验检测费28.5728.57按工程费用 1%计取12319土地及旧建筑评估费6.006.00参考行业报价20房屋可靠性鉴定费21.0021.00参考行业报价21人防易地建设费10.2810.28市人防办公室文件，教学楼减半，宿舍楼计全三预备费179.963.67%四学校设备设施费用728728.00五项目总投资4909.79100.00%一+二+三+四124表 10-3 学校设备设施费用估算表序号名称数量（套、批、册）单价（万元）总价（万元）一综合教学楼设备设施3521普通课室学生课桌椅2000.25502图书室198、书架桌椅400.8323心理辅导室、多功能辅导室等 11个课室桌椅4400.351544科学课实验设备312365艺术音乐美术等教学设备28166卫生保健室设备设施1557办公家具112128建筑防盗网设施120209师生饮水设备101.21210体育教学用品及设施11515二宿舍楼设备设施2211师生食堂设备设施11401402师生宿舍床位2300.3693师生饮水设备101.212三教学电子设备及网络1551班级多媒体设备322.5802教师电子办公设备200.6123学生计算机设备500.6304计算机室网络及服务器等115155多媒体广播设备设施11818四合计728125第第十一十一199、章工程招投标章工程招投标11.111.1 工程项目招标方案工程项目招标方案根据2018 年中华人民共和国国家发展和改革委员会令 16 号的要求，制定全项目招标方案。工程招投标是工程建设项目中最普遍、最重要的方式。根据国家于 2000 年 1 月 1 日颁布实施的中华人民共和国招标投标法的相关要求，对项目的设计、建筑安装工程以公开、公平、公正的原则进行招投标。11.1.111.1.1 招标基本情况招标基本情况根据2018 年中华人民共和国国家发展和改革委员会令 16 号的相关要求，凡达到下列规模标准之一的必须依法进行招标：第一条为了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业200、成本、预防腐败，根据中华人民共和国招标投标法第三条的规定，制定本规定。第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目；第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；126（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。第四条不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有201、关部门按照确有必要、严格限定的原则制定，报国务院批准；第五条本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。第六条本规定自 2018 年 6 月 1 日起施行。根据招投标的要求202、，工程勘察设计、工程施工、工程监理、工程材料和设备的供应等以公开、公平、公正的原则进行招投标。同时，加强项目资金管理，实行统一计划、统一管理、统一调配。项目设立专账、专人的财务管理制度，做到专款专用，杜绝“截留”和“挪用”，资金严格按资金计划和工程建设进度进行拨付。11.211.2 招标范围招标范围本项目的建筑建筑工程工程、安装工程、设计安装工程、设计均采用公开招标方式进行。办学设备设施采用政府采购形式进行公开招标。12711.311.3 招标组织形式招标组织形式本工程的所有招标，均委托具有招标资质的招标代理机构进行。11.411.4 招标方式招标方式为尽快推进本项目建设早日投入使用，建议本项203、目的设计、建筑安装工程采用模式合并进行公开招标，选择高水平的承包单位，以确保对工程的投资、进度、安全和质量，达到预期的投资效果。本项目的招标程序如下：编制招标文件招标备案发布招标公告召开标前会议接受投标文件开标评标定标签订合同。1111.5 5 本工程招标情况本工程招标情况本项目采用委托招标的组织形式和公开招标的方式组织招标活动。上述招标范围、招标组织形式、招标方式等情况汇总见下表：表表 1 11 1-1 1 招招标标基基本本情情况况128表表建设项目名称：云浮市XX学校（暂命名）项目招标范围招标组织形式不采招标方式用招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标招标204、方式勘察28.57设计108.85建筑工程2125.91安装工程731.07监理74.67设备重要材料其他1112.72情况说明：1.根据 必须招标的工程项目规定 及 必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定 文件规定，本项目中建筑工程、安装工程均超过施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上的标准；勘察设计监理等采购单项合同估算价在 100 万元人民币以上标准，设备设施购置费超过重要设备、材料等货物的采购的单项合同估算价在 200 万元人民币以上标准的必须公开招标。本项目设计费估算价为 108.85 万元，超过 100 万元；建筑工程估算价为 2125.91 万元、建筑工程估算价为 731205、.07 均超过 400 万元，学校设备设施费用估算价为 728 万元，超过 200 万元，以上三项均已达到公开招标的标准。为此申请设计、建筑工程、安装工程、设备采用全部委托公开招标。2.本项目勘察费用估算价为 28.57 万元、监理估算价为 74.67 万元，均不超过 100 万元，未达到公开招标标准，不采用招标方式。3.其他费用为建设用地费用、项目工程代建费、人防易地建设费、工程保险费、施工图审查费、劳动安全卫生评审费、场地准备及临时设施费、城市设施配套费、工程检验检测费该部分费用为固定支付到各主管单位或部门的费用，不采用招标方式。预备费不需要招标。可行性研究报告编制费、项目社会稳定风险评估206、费、环境评价咨询费、节能评估咨询费、工程造价咨询费、招标代理服务费、土地及旧建筑评估费、房屋可靠性鉴定费等费用。该部分费用估算价均未达到 100 万元公开招标标准，不采用招标方式。4.学校设备设施费用 728 万元，由项目单位采用政府采购的形式进行公开招标。129第十第十二二章社会稳定风险分析章社会稳定风险分析12.12.1 1 编制依据及要求编制依据及要求12.12.1.11.1 编制依据编制依据1.国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492 号）2.国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知207、（发改办投字2013428 号）3.广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（粤发改重点20121095 号）12.12.1.21.2 编制要求编制要求（1）坚持以人为本，贯彻落实科学发展观以维护广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，充分考虑居民、企事业单位的合法权益、合理诉求，及早发现影响社会稳定的隐患，有针对性地采取措施，从源头上预防和减少矛盾，防范和化解社会稳定风险，保障项目的顺利实施。（2）强调公众参与，广泛征求各方面意见应按照公开透明的原则，向受到项目实施影响的各类利益相关方提供项目的有关信息；采取召开座谈会、重点访谈、实地调研、问卷调查等多种方式，征求各利益208、相关方特别是直接利益受损群体的意130见。坚持全面调查与重点核查相结合，掌握第一手资料，基础数据真实可靠，尽可能全面、完整地了解和把握真实情况。（3）全面分析、科学判断采取定性分析与定量分析相结合、综合性分析和专业性分析性相结合、经验总结与科学预测相结合的方法，对涉稳风险因素进行全方位地分析评价，确保分析结论的准确性、防范措施的可行性和应急预案的有效性。（4）重点关注风险等级全面分析有关各方所关注的涉及社会稳定风险的问题；明确界定受项目影响的利益相关者范围；重点揭示项目实施可能引发社会不稳定的因素。按照项目实施对社会稳定可能造成的风险程度，对拟采取的风险预防、化解和处置等管理措施进行可行性和有209、效性分析，经综合分析作出采取措施后项目风险等级的评判结论，提出项目能否实施的建议。12.12.2 2 风险调查风险调查12.12.2.12.1 风险调查方法风险调查方法（1）问卷法；（2）访谈法；（3）实地观察法；（4）文献法。1311 12 2.2.2.2.2 风险调查重点风险调查重点项目的建设必须对环境影响以及基坑开挖可能对周边建筑质量的影响进行风险调查。主要有以下几点：（1）项目规划设计的合理性，与周边敏感目标之间的位置关系以及洪汛、景观、视觉干扰等方面的影响；（2）项目建设期间因基坑开挖引起周边建筑物沉降、开裂等引起周边房屋和地下管线受损，施工管理不当造成空气污染、噪声、粉尘等环境保护210、方面的问题以及重大事故造成的社会稳定风险；（3）项目运行对周边交通出行的影响。12.12.3 3 风险识别风险识别在风险调查的基础上，针对日后可能引发不稳定事件的事项，全面、全程查找可能引发社会稳定风险的各种风险因素。并根据各项风险因素的成因，影响程度、发生可能性等，对风险因素进行分类梳理，确定主要风险。1、政策风险政策风险主要是指社会经济条件发展重大变化或者政府政策作出重大调整，导致项目原定目标难以实现甚至无法实现。2、资金风险资金风险主要为筹措资金不到位或者原定的融资方案发生变化以及资金运用不当而造成的资金短缺，导致项目工期拖延甚至被迫终止。3、技术风险132技术风险主要为地质勘探、设计技211、术、施工技术、生产工艺、应用设备、原材料等原因产生的技术风险；以及承包商的资质和经验、供应商的信用和管理、外来破坏、盗窃等产生的人为风险。4、环境风险环境风险主要为项目在施工、运营期中产生的“三废”及对周边自然环境影响的风险。5、外部协作条件风险外部协作风险主要为交通运输、供水、供电、通信等主要外部协作配套条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。6、社会敏感风险社会风险主要为社会敏感条件与环境发生变化（如人居人文条件等），给该项目建设和运营带来的损失。表 12-1 项目主要风险因素识别表序号风险因素发生阶段风险类型备注1政策因素前期决策工程风险长期2土地征收及补偿因素项目准备工程风险短期3212、资金因素项目准备工程风险短期4技术因素项目实施工程风险短期5环境影响因素项目实施工程风险长期6外部协作因素项目实施项目与社会适应性风险长期7社会敏感因素实施、运营项目与社会适应性风险长期12.12.4 4 风险估计及初始风险等级判断风险估计及初始风险等级判断项目采用定性分析与定量分析相结合的风险分析方法，对筛选和归纳的主要风险因素进行分析，估计项目整体风险，并与风险等级评133判标准进行对比，确定风险等级和防范风险优先顺序的过程。表 12-2 项目风险因素概率及影响评判表序号风险因素风险概率等级定量标准定性标准风险影响等级影响程度风险程度风险等级1违反国家法律法规和有关政策规定很低0%20%发213、生的可能性很小可忽略影响在当地造成很小影响，可自行消除15%20%=3%微小2影响群众的生产、生活较低21%40%发生的可能性较小中等影响在当地造成一定影响，需要通过一定时间才能消除，并需付出一定代价30%50%=15%较小3环境影响较低21%40%发生的可能性较小较小影响在当地造成一定影响，但在短期内消除30%30%=9%较小4交通影响很低0%20%发生的可能性很小较小影响在当地造成一定影响，但在短期内消除15%30%=4.5%较小5施工期间其他不利影响较低21%40%发生的可能性较小较小影响在当地造成一定影响，但在短期内消除30%30%=9%较小注：1、风险概率（p）五个档次：很高（81%214、100%）、较高（61%80%）、中等（41%60%）、较低（21%40%）、很低（0%20%）；2、影响程度（q）五个等级：严重（定量标准 81%100%）、较大（61%80%）、中等（41%60%）、较小（21%40%）、可忽略（0%20%）；3、风险程度（R）：重大（R=pq64%）、较大（R=pq36%）、一般（R=pq16%）、较小（R=pq4%）、微小（R=pq0%）。13412.12.4.14.1 风险等级评判标准风险等级评判标准项目整体风险估计采用定性分析和定量分析相结合的方法进行判断。定性分析方法考虑每个单因素风险程度对项目整体风险影响，将项目整体风险估计结果与风险评判标准对215、比，确定风险等级，分析风险防范、化解风险的优先顺序。定量分析采用专家打分和民意调查确定各单项因素风险在拟建项目整体风险中的权重，采用层次分析法计算项目的整体风险系数，与风险评判标准对比，确定风险等级。社会稳定风险综合评判标准可见表 12-3。表 12-3 项目社会稳定风险等级参考标准表风险等级风险等级高风险高风险中风险中风险低风险低风险单因素风险程度评判标准2 个及以上重大或5 个及以上较大单因素风险1 个重大或 2 到 4个较大单因素风险1 个较大或 1 到4 个一般单因素风险综合风险指数评判标准0.640.360.640.3612.12.4.24.2 项目初始风险等级判断项目初始风险等级判216、断项目主要风险因素及其风险程度汇总表见表 12-4，初始综合风险指数判定表可见表 12-5。135表 12-4 主要风险因素及其风险程度汇总表序号序号风险因素风险因素风险概率风险概率（p p）影响程度影响程度（q q）风险程度风险程度（R=pR=pq q）1立项审批程序30%50%15.0%2资金筹措和保障40%70%28.0%3生态环境影响30%50%15.0%4文明施工和质量管理45%70%31.5%5社会稳定风险管理体系50%50%25.0%6对周边交通的影响40%35%14.0%7社会治安和公共安全40%65%26.0%8群众异议和诉求的影响50%60%30.0%136表 12-5 项217、目初始综合风险指数判序号序号风险因素风险因素权重权重风险程度风险程度（R)R)风险指数风险指数I I微小微小较小较小一般一般较大较大重大重大R1R1R2R2R3R3R4R4R5R5T=IT=IR R1立项、审批程序0.050.150.00752资金筹措和保障0.200.280.05603生态环境影响0.250.150.03754文明施工和质量管理0.050.320.01605社会稳定风险管理体系0.050.250.01256对周边交通的影响0.150.140.02107社会治安和公共安全0.150.260.03908群众异议和诉求的影响0.100.250.25合计10.2145137经计算，项218、目初始综合风险指数为 0.21945，有 3 个较小单因素风险、5 个一般单因素风险。根据项目社会稳定风险等级参考标准表可知，项目单因素风险指数小于 0.36，可判定项目社会稳定初始风险等级为低风险类项目，因此，项目开工建设是可行的。第第十十三三章章社社会会评评138价价1 13 3.1 1 社社会会影影响响分分析析云浮市XX学校（暂命名）项目为教育设施项目，是以培养和提高受教育者的知识、文化修养和道德水平为目的的社会事业项目。也就是说该项目是为社会生产和公共生活服务的，是以创造社会效益为主的非生产性建设项目。1.专门学校是对义务教育的补充作为义务教育的补充，专门学校有着它不可替代的特殊作用，219、它完善了我国义务教育，解决了普通中小学教育面临的棘手问题，它作为普通学校与司法系统的缓冲带，其积极意义不容忽视。事实证明，对那些严重不良行为的适龄少年，甚至有轻微违法或犯罪行为的未成年人而言，专门学校筑起了防止他们滑向犯罪边缘的最后一道防线。尤其是近年来屡屡发生的校园暴力事件，通过专门学校专业化的法治教育和心理辅导，可以调整施暴学生的行为习惯，帮助他们完善社会道德体系，建立正确的人生观和世界观。因此，专门学校可以说是义务教育的延伸，补充和完善了义务教育不好解决的问题，使我们义务教育的内涵更加丰富。2.专门学校维护了学生的合法权益专门学校应该是一种特殊教育，有其针对性和特殊性。作为学校，它能为问220、题学生提供保护，同时由于它带有强制性的特殊管理方式，为孩子们提供了学习和成长的安全空间；更重要的是，专门学校维护和保障了这些孩子完成义务教育的权益，并且通过道德和心理层面的干预和教育，提高了这些学生的自控和生存能力，为他们的终身发展奠定基础。1393.专门学校解放了义务教育事实上，某些学校的确存在着一些严重不良行为的适龄少年，他们已经严重干扰了学校正常的教学秩序，影响了学校的和谐与稳定，对学校、教师和同学造成了极大的困扰，也给学校的管理造成了障碍。这些严重不良行为的未成年人的存在，无疑已经超出了普通学校管理和教育的范畴，成为普通学校教育的难言之隐或喉梗。因此，建立专门学校，让这些普通学校没办法221、的严重不良行为的未成年人去接受专门教育，解决了中小学一直以来面临的困惑问题，保证了普通学校的稳定与和谐，这种双赢的做法，不仅完善了义务教育，而且通过这种分层次的教育方式，为普通学校怎么解决不良学生问题找到了出口，彻底解除了他们的后顾之忧。本项目的建设对社会由不良行为的 12 岁18 岁未成年有相当的管束及教育作用，帮助其自身改正，得到关怀，能够在以后更好融入社会，投身学习和工作，对社会能够更好地推动。13.13.2 2 项目互适性分析项目互适性分析该项目首先取得了良好的政策环境，政府的态度及协作支持将有利于后期工作的进一步开展。各类组织机构对该项目建设和运营的态度也会更加地关注，会在很大程度上222、对该项目予以支持和配合。另一方面，由于社会的进步以及教育发展的要求，当地的群众对项目的建设也会鼎力支持，学校各种精神文化也会更快地和当地社会环境相适应，所以从外因方面看，项目能够很好的相互适应，并不会出现什么冲突，相互适应能力强。表 13-1 社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会因素适应程度可能出现的情况措施建议不同利益群体适应支持肯定态度140当地组织机构适应支持肯定态度当地经济技术条件适应能保障本项目开展原则上每个地级以上市建成一所专门学校，满足具有严重不良行为未成年矫治教育需求，云浮市为此筹备建设次项目是具备积极意义的。13.13.3 3 社会评价结论社会评价结论综上可以看出，该项目223、具有较好的社会经济效益，与所在地有很强的互适性，对弱势群体不会造成伤害和影响，能受到各级政府部门和组织的广泛支持，能受到当地广大人民群众的欢迎和支持。项目建成后，不但可以优化云浮市教育事业；同时也为推动教育公平，满足群众基本教育需求，促进义务教育均衡发展，推进教育现代化，从而有效地促进云浮市教育事业的健康发展。因此，本项目的社会效益显著，具有良好的可行性。第第十十四四章章研研究究结结论论与与建建141议议1 14 4.1 1 结结论论1.教育事业关系着民族兴旺、人民福祉和国家未来，教育是我国发展的基石。21 世纪是知识经济时代，其显著特点是人才的竞争，党中央，国务院上个世纪来就提出“科教兴国”224、战略，使教育的先导性、全局性、基础性地位和作用日趋显著。云浮市XX学校（暂命名）项目是合理配置教学资源，完善扩大云浮市办学规模的重要举措，不仅有利于完善办学规模和教育设施，更有利于促进当地经济建设和社会发展，项目建设是完全必要的。2.项目建设场址具有良好的区位优势，经治理后地质稳定，外部水、电基础设施条件良好，为项目建设提供了有利的建设条件。3.项目的生源丰富，项目建设有良好的发展前景，项目本身具有很强的抗风险能力。4.项目建设规模，规划布局，建设方案，环保措施，实施进度安排，项目组织与管理，资金筹措方案等是可行的。5.该项目的新建是云浮市教育事业的一大重要举措，项目建成后将切实为不良行为未成225、年人提供继续学习的机会，对当地教育事业和学校的发展有积极的推动作用，能切实解决当地中学教育供需不平衡的矛盾。具有良好的社会效益，并对构建和谐社会具有积极的作用。1 14 4.2 2 建建议议为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下建议：1.该项目工程建设时间较为紧迫，为了加快项目建设进度，本项目批复后，应立即组织进行实施，制订出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。设备的采购要进行认真的比选，力求质优价142廉。2.抓紧建设资金的落实与管理，在本项目批复的同时，要积极多渠道资金筹措，抓紧建设资金和上级扶持资金的落实。对建设资金要专款专用，建立严格的审计制度。3.加强工程实施226、的监督和管理，项目施工要严格按照建设部颁布的有关标准进行，请建设工程监理机构对项目的工期、质量和投资进行监理，切实保证工程质量。建议指派专人对项目施工进行严格管理。4.做好环境保护工作，环境保护工作与项目建设必须按“三同时”的原则进行，切实做好环境保护工作。5.在工程建设过程中，处理好项目的内部和外部关系的协调问题，争取相关政府部门、水电气、邮电通讯、交通等部门的支持，使项目顺利进行，按照预定计划完工。6.项目建设后，工作人员应严格遵守各项规章制度，同时应对各项设施进行维护，提高使用寿命节约资源。143第十五章第十五章 附图附图144145146147148149150151152153154155156157158159160