1、奉节县白帝镇坪上村村规划【规划图说明】1、 村域综合现状图根据奉节县2018年变更调查数据，坪上村村域总面积754.37公顷。农用地面积720.82公顷，占村域面积的95.55%，其中耕地面积70.04公顷，园地面积294.61公顷，林地面积324.25公顷，牧草地面积18.43公顷，其他农用地面积13.50公顷。村域内建设用地面积30.67公顷，占村域面积的4.07%，其中农村居民点用地22.07公顷，采矿用地6.95公顷，水库水面1.64公顷。村域内其他土地2.88公顷，占村域面积的0.38%，均为自然保留地。村土地利用现状地类统计表一级类二级类三级类四级类2018年变更调查面积(公顷)比2、例(%)农用地耕地水田0.6375 0.08%水浇地0.00000.00%旱地69.3998 9.20%园地294.6122 39.05%林地324.2498 42.98%牧草地18.4266 2.44%其他农用地设施农用地0.00000.00%农村道路0.00000.00%坑塘水面0.8063 0.11%农田水利用地0.00000.00%田坎12.6887 1.68%农用地合计720.8210 95.55%建设用地城乡建设用地城镇用地0.00000.00%农村居民点用地宅基地（村居住用地）22.0706 2.93%村产业用地0.00000.00%村公共服务用地0.00000.00%村混合用地3、0.00000.00%村基础设施用地0.00000.00%采矿用地6.9541 0.92%其他独立建设用地0.00000.00%留白用地0.00000.00%交通水利用地铁路用地0.00000.00%公路用地0.00000.00%民用机场用地0.00000.00%港口码头用地0.00000.00%管道运输用地0.00000.00%水库水面1.6435 0.22%水工建筑用地0.00000.00%其他建设用地风景名胜设施用地0.00000.00%特殊用地0.00000.00%盐田0.00000.00%建设用地合计30.6682 4.07%其他土地水域河流水面0.00000.00%湖泊水面0.004、000.00%滩涂0.00000.00%自然保留地2.8788 0.38%其他土地合计2.8788 0.38%合计754.3680 100.00%2、 村域综合规划图2.1国土空间布局规划至规划期末，全村规划农用地面积703.89公顷，占村域面积的93.31%。村域内规划耕地面积49.65公顷。至规划期末，全村规划建设用地面积29.17公顷，占村域面积的3.87%。村域内规划宅基地面积10.59公顷，规划村产业用地7.98公顷，村公共服务设施用地0.09公顷。至规划期末，全村规划其他用地面积21.30公顷，占村域面积的2.82%。村域内国土空间结构详见附表：国土空间结构调整表。2.2国土空间用5、途管制2.2.1农用地区内土地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地以及设施农用地、农村道路、坑塘水面、农田水利、田坎等其他农用地。一般耕地（基本农田除外）、园地、其他农用地管制要求：区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；禁止占用区内土地进行非农建设，但油气井、风力发电塔基、高压线塔基、地下管线、通讯基站以及不宜在居民点、工矿区内配置的基础设施建设项目除外；不得破坏、污染和荒芜区内土地。林地管制要求：区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施；区内现有非农6、业建设用地，应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；区内耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地；未经批准，禁止占用区内土地进行非农业建设，禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。2.2.2建设用地区内土地主要指用于城乡建设、交通水利以及城乡建设用地范围外的风景名胜设施用地、特殊用地、盐地。区内各项建设应优先利用现有低效建设用地、特殊用地闲置地和废弃地。区内农用地在批准改变用途之前，应当按现用途使用，不得荒芜。规划中预留的建设用地机动指标主要用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等。7、2.2.3其他土地区内土地主要指农用地和建设用地以外的土地。区内土地在不导致地质灾害和水土流失的情况下可以适度开发利用。3、 村域空间功能布局规划图3.1划定依据农业空间：采用现有资料和技术手段分析，明确适合耕作和发展农业的区域，以农业生产为主导功能。主要包括：耕地、园地、牧草地、其他农用地（设施农用地、坑塘水面、农田水利用地等）等用地范围。生态空间：生态空间指村域内生态敏感度高应严格保护和发挥重要生态功能的区域。主要包括各类法律法规规定的保护范围，经依法批准的相关规划划定的特殊管控区范围以及其他生态资源范围等。如自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、自然遗产、城镇饮用水源及其8、保护区、河湖水库、II级以上林地、郁闭度大于0.7的林地（经济林除外）、除农业空间外的地质灾害高易发区、美丽山水规划确定需要保护的范围、生态恢复区（包括其他林地等）等用地范围。建设空间：建设空间是指村域内允许建设的区域。主要包括现状乡村建设用地（土地整治规划已明确需要复垦拆除的除外）；依据规划需增加的乡村建设用地（包括按标准和需求应设置的村公共服务设施、 村基础设施等）、预留的弹性空间，以及非乡村建设用地等范围。村域范围内的非乡村建设用地主要包括城镇工矿用地、交通水利用地和其他建设用地等，应区别于乡村建设用地单独表达，纳入现状进行规划管控。3.2划定结果农业空间：坪上村村域内规划农业空间3479、.32公顷；生态空间：坪上村村域内规划生态空间379.46公顷；建设空间：坪上村村域内规划建设空间27.58公顷。村域空间功能布局规划一览表空间类型用地类型面积（公顷）管控要求生态空间自然保护区0.00 风景名胜区0.00 森林公园0.00 湿地公园0.00 地质公园0.00 自然遗产0.00 “四山”禁建区0.00 城镇饮用水源及其保护区0.00 河湖水库1.64 II级以上林地0.00 郁闭度大于0.7的林地（经济林除外）356.52 除农业空间外的地质灾害高易发区0.00 美丽山水规划确定需要保护的范围0.00 生态恢复区（包括其他林地等）21.30 小计379.46 农业空间耕地49.10、58 园地288.29 牧草地0.0000其他农用地（设施农用地、坑塘水面、农田水利用地等）9.45 小计347.32 建设空间乡村建设用地现状建设用地30.67 新增建设用地-11.94 弹性空间0.0000小计18.72 非乡村建设用地城镇工矿用地8.12 交通水利用地0.74 其他建设用地0.00 小计8.86 小计27.58 合计754.37 3.3空间管控要求农业空间应以农业生产为主导功能，禁止随意向建设空间转变，确有需要时应按相关规范要求编制规划并进行审批。农业空间因农村人口的变化可逐步向生态空间有序转化，以提高生态环境质量，转化时应经政府有关部门批准并备案。生态空间应严格保护和发11、挥其生态功能为主导功能，应以提高生态环境质量为目标，不宜向其他任何空间进行转化，确因人口变化因素需要减少时，转化时应经政府有关部门批准并备案。建设空间应以乡村建设为主导功能，应合理高效利用，对未有项目或因客观原因不能及时使用的土地，应进行绿化处理，对超过二年未使用的应按相关要求转化为农业空间或生态空间。4、 空间管制规划图4.1空间管制类型坪上村村域内主要的管制空间有永久性基本农田、地质公园等几种类型。村域内永久性基本农田规划面积36.16公顷，零散分布在整个村域范围内。4.2空间管制要求4.2.1基本农田管制要求严格遵守基本农田保护管理制度，如确需土地转用须严格按审批权限和审批程序报批，并依12、法定程序修改相关规划。5、 村建设规划图5.1住房布局规划5.1.1村域居民点布局规划村域内以散居为主，村域内宅基地规划用地10.13公顷。5.1.2农房建设规划宅基地标准按重庆市土地管理规定执行，村域内村民宅基地按照每人20至30平方米。3人以下户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上户按5人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面积一并计算。建筑层数原则上不超过三层。建筑整体风貌采用现代简约式的设计融于巴渝民居风情。屋顶采用高低错落的坡屋顶，贴灰土色小青瓦。山墙面用木质构件作一点简单装饰，突出穿斗民居的风格继承。墙面二层窗下贴灰色面砖，以上为灰白色涂料。建筑户型上推荐采用奉节县农村住13、宅图集建筑方案设计以及重庆市区县农房户型设计集锦中的户型。5.2公共服务设施规划5.2.1公共管理设施规划规划于十一社选址另建村便民服务中心，占地948平米。5.2.2教育设施规划规划保留现状教育设施。5.2.3医疗卫生设施规划规划保留现状村卫生室。5.2.4文化体育设施规划规划在村便民服务中心内设置村文化室和图书室。规划于十一社布置一处休闲广场。5.3基础设施规划5.3.1排水工程规划推进村域内散居村民户厕改造，结合户厕设置沼气池、化粪池等对生活污水进行处理，减少对环境的影响。村域内雨水通过雨水沟渠收集后就近排入堰塘、河流、水田等。5.3.2环卫设施规划村域内规划新建公厕一处，位于休闲广场处14、。村域内垃圾收集实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收集与处理模式。规划在村干路沿线设置垃圾收集点（箱），对村域内村民生产生活垃圾进行统一收集处理，村域内共规划11处垃圾收集点，垃圾收集点具体布局详见村建设规划图。5.4道路交通规划村域内道路划分为等级道路、村干路（现状硬化）、村干路（规划硬化）、村支路（现状硬化）、村支路（整修硬化）等类型。等级道路为村域西侧机场路，本村里程2.55公里。村干路是村域内各道路与村对外公路连接的道路，以车辆交通功能为主，同时兼顾步行功能。村域内规划村干路里程13.79公里，其中现状硬化里程10.66公里，规划硬化3.13公里。村干路应保证双向行驶，车行道15、宽度一般不小于4.5米，当道路宽度小于4.5米时，可结合地形分别在两侧间隔设置宽度为1.0-1.5米的错车位，其间距为150-300米之间，两侧建房各后退道路红线3米。村支路是村域内各区域与村主干路的连接道路，与村主干路或村对外公路联系，在承担交通集散功能的同时，承担步行、生产和村民人际交流的功能。村域内规划村支路里程11.12公里，其中现状硬化6.76公里，需整修硬化道路4.36公里。村支路应满足单向行车和错车，车行道宽度一般不小于3.5米，当宽度小于2.5米时，可结合地形分别在两侧间隔设置宽度为1.0米的错车位，两侧建房各后退道路红线3米。村域内道路规划一览表类型长度（km）白帝镇坪上村村16、干路（规划硬化）3.13白帝镇坪上村村干路（现状硬化）10.66白帝镇坪上村村支路（现状硬化）6.76白帝镇坪上村村支路（整修硬化）4.36白帝镇坪上村等级道路2.555.5生态保护修复规划落实生态保护红线划定成果，按照村域空间功能布局，加强村域内生态空间的保护。尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化村域内水系、林网、绿道等生态空间格局。5.6人居环境整治规划按照奉节县农村人居环境整治三年行动实施方案（20182020年），推进村域农村人居环境整治。开展“清洁庭园”行动，推进村域生活垃圾治理；按照“群17、众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的要求，大力开展农村户厕改造，至2020年村域内卫生厕所普及率达75%。整治村落公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放，大力提升农村建筑风貌。推进村域绿化工程，近期完成村域内等级道路及村干路沿线绿化建设。5.7历史文化及特色风貌保护规划村域总体风貌控制应以巴渝风貌、乡土风貌、生态环境、传统民居等作为控制重点。通过对村域内的生态环境、河流水系、农田景观、建筑风貌等的治理以及历史文化的传承，打造出民族特色鲜明、记得住乡愁的村庄形象。村域主要风貌体现在田园风光、村落形态以及文化传统保护三个方面。田园风光保护方面，加强村域内生态环境保护，严禁破坏自然生态18、行为；田园景观方面，规划加强村域内乡村田园景观保护，引导村民集中建设，避免独门独栋建设，破坏村域田园景观的整体性。村落空间形态方面，村域内村落布局与自然环境协调融合，村落大多自然生长，依山就势，呈现出簇状生长。村域内集中居民点以及微型安置点的建设应因地制宜，依山就势，自由布局。文化传统保护方面，对于传统文化与生活、生产习俗风俗、民间工艺与技术、历史地名等，应加以保护。5.8防灾减灾规划村域内地灾高易发区面积431.95公顷。村域内有3处地质灾害点，均为中型滑坡，受威胁人数70人。严格按照国家和地方有关地质灾害防治等相关法律法规要求，合理确定建设项目的选址、布局，切实避开危险区域；其中，村域内除19、散居村民住宅外的其他建设项目，在建设前应当对建设用地开展地质灾害危险性评估。在地灾易发区内进行乡村建设时候，应当按照有关规定开展建设用地地质灾害危险性评估，并将评估内容纳入办理乡村建设规划许可的申请材料。附表一：国土空间结构调整表一级类二级类三级类四级类2018年变更调查规划基期年规划目标年规划增减量(公顷)面积(公顷)比例(%)面积(公顷)比例(%)面积(公顷)比例(%)农用地耕地水田0.6375 0.08%0.6375 0.08%0.00000.00%-0.6375 水浇地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 旱地69.3998 9.20%69.320、998 9.20%49.5795 6.57%-19.8204 园地294.6122 39.05%294.6122 39.05%288.2884 38.22%-6.3238 林地324.2498 42.98%324.2498 42.98%356.5175 47.26%32.2677 牧草地18.4266 2.44%18.4266 2.44%0.00000.00%-18.4266 其他农用地设施农用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 农村道路0.00000.00%0.00000.00%0.2145 0.03%0.2145 坑塘水面0.8063 0.1121、%0.8063 0.11%0.7666 0.10%-0.0397 农田水利用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 田坎12.6887 1.68%12.6887 1.68%8.4729 1.12%-4.2158 农用地合计720.8210 95.55%720.8210 95.55%703.8393 93.30%-16.9817 建设用地城乡建设用地城镇用地0.00000.00%0.00000.00%8.1154 1.08%8.1154 农村居民点用地宅基地（村居住用地）22.0706 2.93%22.0706 2.93%10.1287 1.34%-1122、.9419 村产业用地0.00000.00%0.00000.00%8.5009 1.13%8.5009 村公共服务用地0.00000.00%0.00000.00%0.0948 0.01%0.0948 村混合用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 村基础设施用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 采矿用地6.9541 0.92%6.9541 0.92%0.00000.00%-6.9541 其他独立建设用地0.00000.00%0.00000.00%0.0056 0.00%0.0056 留白用地0.00000.23、00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 交通水利用地铁路用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 公路用地0.00000.00%0.00000.00%0.7363 0.10%0.7363 民用机场用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 港口码头用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 管道运输用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 水库水面1.6435 0.22%1.6435 0.22%1.6435 24、0.22%0.0000 水工建筑用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 其他建设用地风景名胜设施用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 特殊用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 盐田0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 建设用地合计30.6682 4.07%30.6682 4.07%29.2252 3.87%-1.4429 其他土地水域河流水面0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.000025、 湖泊水面0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 滩涂0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 自然保留地2.8788 0.38%2.8788 0.38%21.3035 2.82%18.4247 其他土地合计2.8788 0.38%2.8788 0.38%21.3035 2.82%18.4247 合计754.3680 100.00%754.3680 100.00%754.3680 100.00%0.0000 规划目标约束性耕地保有量70.0374 70.0374 49.5795 -20.4579 永久基本农田36.126、635 36.1635 36.1635 0.0000 村建设用地22.0706 22.0706 18.7244 -3.3462 预期性弹性空间0.00000.00000.00000.0000 附表二：重点建设项目清单序号村组项目类别项目名称主要建设内容用地规模（公顷）建设时间是否在村土地利用规划中落实布局是否占用永久基本农田保障地类备注1坪上村公共服务坪上村委会于十一社选址另建村委会一处2019-2022是否村公共服务用地2坪上村公共服务偏马桥休闲广场于十一社建设一处休闲广场2019-2022否否村公共服务用地3坪上村公共服务偏马桥幼儿园于十一社建设一处幼儿园2019-2022否否村公共服务用地4坪上村基础设施村干路硬化完成村域内3.13公里村干路硬化2019-20225坪上村基础设施村支路整修硬化完成村域内4.36公里村支路整修硬化2022-20256坪上村公共服务公厕建设规划在休闲广场新建一处公厕2019-2022否否村公共服务用地