1、盐盐 湖湖 生态生态保护保护与修复规划与修复规划 （20212035 年）运城市人民政府 2021 年 3 月 盐盐 湖湖 生态保护与修复规划生态保护与修复规划 （20212035 年）运城市人民政府 2021 年 3 月 运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）1 前前 言言 盐湖地处晋南盆地腹地，秦晋豫黄河转弯处，南依中条山，北靠峨嵋鸣条岗，东连涑水瑶台，西接黄河古渡，呈东西狭长形态，包含盐湖、汤里滩、鸭子池、硝池滩、北门滩五大水域，是运城千百年来形成的巨大历史奇观、文化奇观、自然奇观。湖面海拔 324.5m，最深处约 6m，总面积132km。运城盐湖是世界三大硫酸钠型内陆盐2、湖之一。由于其盐含量类似中东的死海，人在水中可以漂浮不沉，因此被誉为“中国死海”。运城盐湖形成于新生纪第四代，孕育了河东原始文化，早在 4000 多年前古人就对盐湖开发利用。盐湖千百年来的制盐形成了丰富多彩的盐田景观与文化，其颜色随着水中盐浓度的变化而变化，呈现出色彩斑斓的美景，成为夏日盐湖特有的一道风景。盐湖不仅有着独特的盐田景观，也拥有丰富的自然资源条件。有盐角草、盐地碱蓬等特色植物资源 30 余种，火烈鸟、白天鹅、反嘴鹬等特色动物资源 150 余种，以及卤虫、盐藻等特色微生物。区域内文化遗产也相当丰富，现有文物保护单位 32 处，其中仅国保单位就有 5处。2020 年山焦盐化集团停止开采3、盐湖内盐矿资源，实现还湖于运城，多年的工业开采条件下，盐湖面临着一系列问题：一是生态管控边界不清，城市发展边界与盐湖保护边界混乱，导致难以形成有效的保护与管理；二是水系统退化，表现为周边防洪系统老化，入湖水质较差，内部水盐平衡被打破；三是生境系统恶化，盐湖周边植被遭到破坏，中条山水土流失情况加剧，珍稀动植物生境逐渐消失；四是盐文化传承不力，当前盐湖区域内特色的文保单位及工业遗产并未得到有效保护，盐文化的展示与体验体运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）2 系不健全，数千年的文化积淀正在逐渐蒙尘。习总书记 2020 年 5 月在山西调研考察时特别提出了“要牢固树立绿水青山就是金山4、银山的理念，发扬“右玉精神”，统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好“两山七河一流域”生态修复治理，扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，加快制度创新，强化制度执行，引导形成绿色生产生活方式，坚决打赢污染防治攻坚战，推动山西沿黄地区在保护中开发、开发中保护。”楼阳生书记在关于五湖生态保护与修复的讲话中提出，要坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，切实增强责任感和紧迫感，以高标准高水平规划为引领，坚持生态优先、保护优先，坚持科学有限开发利用，提升生态环境治理效能，建设山清水秀、天蓝地净的美丽山西。本次规划编制按照 山西省河长制办公室关于开展“五湖”5、生态保护与修复规划编制工作的通知（晋河办20206 号）要求，依据山西省重点湖泊（水库）生态保护与修复规划编制提纲进行编制。本次规划范围230km，东至运三高速、西至解州镇西、南至中条山前沿、北至银湖街。规划把污染治理、生态修复和环境保护作为首要任务。坚持山水林田湖草一体治理，对盐湖“一池四滩”内实施生态空间管制，针对盐湖现状突出问题，提出系统解决方案，确保盐湖独特的盐生态系统得到有效保护。运城市委、市政府高度重视盐湖生态保护与修复规划的编制工作，立即落实省委、省政府关于加强“五湖”生态保护和修复的部署安排，由运城市盐湖生态保护与开发中心委托，水务、发改、规划与自然资源、财政、环保、住建、省市6、两级水利设计院、市规划院等多个部门和单位参与规划编制过程，各部门单位分工协同，确保资料和意见收集到位、及时传达，运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）3 保障规划按时高质量完成。运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）目 录 1 湖泊现状问题湖泊现状问题.1 1.1 环境破坏及保护不当问题.1 1.2 七彩盐湖景观消失压力.1 1.3 核心矛盾及核心目标.2 2 总体规划总体规划.4 2.1 指导思想.4 2.2 规划原则.4 2.3 规划范围.5 2.4 规划目标和任务.8 2.5 规划基准年和水平年.10 2.6 总体布局.10 2.7 七彩盐湖形成机理及保护7、措施.12 3 湖泊生态空间管控规划湖泊生态空间管控规划.17 3.1 综合生态安全格局.17 3.2 盐湖片区生态保护范围划定.18 4 水资源开发利用与节水评价水资源开发利用与节水评价.20 4.1 水资源配置目标.20 4.2 水资源配置方案.20 5 湖泊生态水量、水位恢复措施湖泊生态水量、水位恢复措施.21 5.1 湖泊水量、水位保障措施.21 5.2 湖泊水域恢复措施.24 5.3 湖泊水系连通工程.24 6 湖泊水污染防治湖泊水污染防治.26 6.1 水污染防治总体布局.26 6.2 纳污能力与污染物入湖量控制方案.26 6.3 入河(湖)排污口布局与整治.27 6.4 城镇污水8、综合治理.28 6.5 工矿企业废污水治理.33 6.6 农村面源污染治理.34 6.7 湖泊内源污染控制与治理.36 7 湖泊水生生物保护与修复湖泊水生生物保护与修复.37 运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）7.1 水生生物.37 7.2 鹭鸟生物.38 8 湖泊库岸生态修复与整治湖泊库岸生态修复与整治.42 8.1 防洪安全措施.42 8.2 库岸综合整治.46 8.3 湖区生态湿地修复与整治.48 8.4 库岸生态防护林和水源涵养林.50 8.5 湖泊上游水系综合整治.52 9 矿产资源保护矿产资源保护.54 10 湖泊水文化与景观规划湖泊水文化与景观规划.56 109、.1 湖泊生态景观布局.56 10.2 湿地自然保护区和湿地公园规划.58 10.3 绿色产业与旅游规划.58 11 规划投资规划投资.61 运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）1 1 湖泊现状问题 盐湖现状存在两方面核心问题：一是由于生态环境破坏及各方面管理、保护措施的不当，造成的破坏问题。二是由于盐湖生态环境特殊性，未来盐业开采停产后，七彩景观面临的消失隐忧。1 1.1 1 环境破坏及保护不当问题环境破坏及保护不当问题 一是生态环境脆弱。城乡发展对盐湖原有山水格局造成影响，乱排乱倒、乱搭乱建、乱挖乱占等现象还不同程度存在，湖区道路坑洼不平、通行不便，周边绿化覆盖率低，景观10、风貌缺乏整体性和连续性。二是水系生态退化。历史上形成的水系调蓄系统和盐田补水系统逐步荒废，导致盐湖旱涝风险激增；城市中水由于水质不达标对盐湖水系造成影响，鸭子池、硝池滩、北门滩近期才达到类，且常年超汛限水位。三是基础设施薄弱。道路、供水、截污、供电等基础设施建设滞后，农村生活垃圾、污水处理和公共厕所等基础设施也不完善。四是文化传承不够。盐湖禁墙等历史文物尚未得到有效保护，传承弘扬特色文化及非物质文化遗产不够，部分村落传统风貌消失，游人的可达性和体验性较差，整体上存在有说头、没看头，有景点、没亮点，有名气、没人气的问题。五是管理体制不明。盐湖长期处于城市规划范围之外，且水域属山西焦煤运城盐化集团11、采矿生产区域，造成多年来盐湖保护主体不明确，土地权属不清，空间管制不够，缺乏统筹协调的管理体制和机制。1 1.2 2 七彩盐湖景观消失压力七彩盐湖景观消失压力 运城盐湖独特的七彩景观是劳动人民千年智慧的结晶，也是区域水系统协同保护、盐业开采共同作用下的结果，当前盐业停产，运城盐湖七彩运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）2 景观面临消失压力。1 1.2.2.1 1 七彩盐湖是千年区域水系统保护的结果七彩盐湖是千年区域水系统保护的结果 图图 1.2-1 区域水系统区域水系统 盐湖盐度需保持在恒定范围内，若盐度过高则周边土壤面临盐碱化压力，若盐度过低洪水大量排入，则盐度再次恢复需耗12、费大量时间，生态系统恢复难度极大。故从古至今，周边居民修建了一系列区域水系统保护盐湖不被洪涝威胁，如北部常硝渠、姚暹渠等，并沿着盐湖修建护城河，保护盐湖健康。1 1.2 2.2 2 七彩盐湖是源于盐业生产的生产性景观七彩盐湖是源于盐业生产的生产性景观 七彩盐湖形成基于不同的盐度分布下不同的藻类群落、卤虫群落等，而现状各盐田有不同的盐度则是基于五步产盐法不断提纯、不断生产而造成的。盐业停产后，不同盐田盐度梯度难以维持，七彩景观也面临消失的风险。1 1.3.3 核心矛盾及核心目标核心矛盾及核心目标 未来生态保护与文旅开发是盐湖发展的两大亮点及两大方向，在新时代规划背景下，盐湖生态修复规划面临的核心13、目标即为平衡盐湖保护与盐运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）3 湖开发之间的关系，协调矛盾，平衡关系。生态保护则为修复现有场地生态问题，遏制生态退化趋势，维系盐湖独一无二的生产性七彩景观，文旅开发则为盐湖独特文化的传承与发扬，保障盐湖千年文化的传承与继承，采取一切必要手段遏制文旅开发破坏生态环境，促进盐湖产业从生产为主转型，加速产业转型。故协调生态保护与文旅开发的关系是盐湖规划面临的核心问题及核心目标。运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）4 2 总体规划 2 2.1 1 指导思想指导思想 坚持生态优先、政府主导、统筹协调、科学利用的原则，以习近平新时代中国特14、色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院关于繁荣生态文明和建设美丽中国的决策部署，坚持山水林田湖草综合治理，遵循“绿水青山就是金山银山”理念，顺应黄河流域生态保护和高质量发展国家战略。严格遵循生态优先、有限开发；多规合一、合理布局；问题导向、突出重点；分类施策、各具特色；绿色发展、人水共融的原则。通过盐湖生态修复规划，实现运城盐湖水清岸绿、鱼翔浅底、矿产丰裕的目标，水安全有效保障、水环境彻底净化、水生态绿色健康、水资源丰沛充足、水文化丰富传承的目标。将运城盐湖打造为山西省两山理论、黄河流域生态保护及高质量发展战略的实践样板。2 2.2 2 规划原则规划原则 一是空间原则。科学划定盐湖的核心保护15、区、一般控制区和功能拓展区。核心保护区以生物多样性恢复和生态涵育为主；一般控制区以临山及滨湖空间生态环境修复治理为主；功能拓展区以适度发展文化旅游产业为主，构建盐湖与周边山水林田草为一体的全方位绿色生态系统。二是水系原则。以盐湖为中心，与周边汤里滩、鸭子池、硝池滩、北门滩统一规划，系统治理，形成“五湖连通”的湖泊体系，同时与中心城区水系（涑水河、官道河、姚暹渠、安邑水库等）相连接，构建科学合理的调蓄水系统，保障盐湖水系安全。三是治污原则。加强饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”，实施环湖雨污分流工程，实现污水不入湖；在鸭子运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年203516、 年）5 池和硝池滩构建中水净化工程，打造环盐湖湿地系统，保证中水、雨水过滤净化后进入盐湖，确保水质达标；恢复盐湖、鸭子池、硝池滩、北门滩植被生态系统，增强水体自身净化能力；彻底清除盐湖内垃圾渣土，通过土方换填修复破损堤埝，恢复盐湖历史风貌。四是景观原则。通过生态修复，结合区域的景观特色和文化资源，因地制宜打造独具特色的八大生态风貌区。五是绿化原则。以森林景观为主，实施荒山荒坡荒滩绿化工程，恢复植被多样性和完整性；因地制宜选择耐盐碱、成活率高的乡土树种，引进银杏、金枝槐、白皮松等树种，乔灌草立体搭配，形成“绿化、美化、彩化、财化”的景观效果。六是旅游原则。在盐湖生态保护与修复的基础上，充分发挥17、盐湖历史文化资源和自然景观资源优势，通过规划六大文旅片区，打造集生态游憩、文化朝圣、休闲度假、健康养生等多功能一体的池盐文化国际旅游目的地。2 2.3 3 规划范围规划范围 2 2.3.1.3.1 生态空间管控研究范围生态空间管控研究范围 生态空间管控研究要求从较大视角综合考虑区域的生态要素与空间结构，本次规划将盐湖、中条山、周边河流及中心城区等统筹考虑，确定生态空间管控研究范围为盐湖区范围，面积为 1237km。研究范围如下图：运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）6 图图 2.3-1 生态空间管控研究范围生态空间管控研究范围 2 2.3 3.2 2 水生态系统修复研究范围水18、生态系统修复研究范围 水生态系统修复研究范围基于流域汇水范围确定，共 739.65km，东至姚暹渠上游、西至湾湾河与姚暹渠交界处、南至中条山、北至姚暹渠。研究范围如下图：运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）7 图图 2.3-2 水生态系统修复研究范围水生态系统修复研究范围 2 2.3 3.3 3 规划范围规划范围 规划范围 230km，东至运三高速、西至解州镇西、南至中条山前沿、北至银湖街。规划范围如下图：运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）8 图图 2.3-3 规划红线规划红线 2 2.4 4 规划目标和任务规划目标和任务 2 2.4 4.1 1 定位与愿19、景目标定位与愿景目标 本次规划总体愿景为依托盐湖独一无二的文化资源、自然景观资源，未来将盐湖建设为世界文化遗产景观，打造具有运城印记的文化与生态名片。运城盐湖功能定位为以盐湖生态系统保护与修复、历史文化展示与传承、池盐主题休闲与度假为主要功能的生态文化旅游示范区。本项目形象目标将盐湖打造为三晋明珠、华夏母亲湖、池盐文化国际旅游目的地。一是三晋明珠：盐湖是山西省面积最大的湖泊，是黄河流域（山西段）生态系统的重要组成部分，在生态价值、资源禀赋、人文景观等方面具有运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）9 独特性和唯一性，明代盐池石工记形容盐湖“如龙抱珠”。二是华夏母亲湖：盐是百味之王20、，是人类生存最重要的物质之一，孕育了生命、孕育了文明。盐湖是早期人类活动的聚集地，开发历史可追溯到 4600 年以前，见证了华夏文明的崛起；黄帝和蚩尤为争夺盐资源在此发生涿鹿之战，尧舜禹围绕盐湖相继建都立业，舜帝所做南风歌（南风之薰兮，可以解吾民之愠兮；南风之时兮，可以阜吾民之财兮），高度概括了盐湖独有的社会价值和经济价值以及“人民至上”的理念。同时，盐湖也是尧舜德孝文化、关公忠义文化、晋商诚信文化、能吏廉政文化的重要发源地，完全可以称之为“华夏母亲湖”。三是池盐文化国际旅游目的地：运城盐湖与美国犹它州大盐湖、俄罗斯西伯利亚库楚克盐湖并称为“世界三大硫酸钠型内陆盐湖”；“垦畦浇晒法”是全世界最21、早的产盐工艺，比欧洲天日制畦晒盐早了将近 1000 年，被英国科学家李约瑟称为“中国古代科技史上的活化石”，可以与以色列的“死海”媲美，完全具备打造池盐文化国际旅游目的地的独特条件和优势。2 2.4 4.2 2 核心目标与指标核心目标与指标 本次规划核心目标为遏制盐湖生态退化，保持七彩盐田景观。在核心目标基础上，基于盐湖流域特殊的生态环境状况，参考河湖生态保护与修复规划导则SL709-2015，并综合考虑上位规划与相关规划指标参数，确定盐湖流域近期和远期生态保护与修复的主要目标，包括水文水资源、水质状况、湖泊地貌、生物状况、矿产资源共 5 类 8 项主要指标。并根据近远期对目标体系进行了细化，22、具体如下表所示。目标体系目标体系 表 2.4-1 运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）10 序号 类别 指标名称 现状 2025 年 2035 年 1 水文水资源 生态需水满足程度（%）80 90 100 2 水位变幅（%）70 60 50 3 水质状况 外围入水水质类别 劣类 类-类 类 4 湖泊地貌 七彩风貌区面积（km2）30.2 30.2 30.2 5 湖泊水域面积（km2）约 70 70 70 6 生态岸线率（%）60 70 80 7 生物状况 芦苇湿塘面积（km2）0.7 不减少 不减少 8 矿产资源 盐湖矿产资源量（t）7000 万 不减少 不减少 2 2.5 23、5 规划基准年和水平年规划基准年和水平年 基准年采用 2019 年，近期水平年 2025 年，远期水平年 2035 年。2 2.6 6 总体布局总体布局 图图 2.6-1 总平面图总平面图 2 2.6 6.1 1 规划结构规划结构 规划以跨湖大道为界，东侧湖体借助现有生产过程、依托现状卤水资源，重点打造生态文化区，盐田保护，文化提升，集中展示盐田开发过程、运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）11 五步产盐法示范、生态产盐示范等；西侧湖体则由于矿产资源已渐枯竭，故以生态保育、自然演替为主要发展目标，不加过多人工干预，以自然修复自然，以自然促进演替。除此之外建立滨湖湿地绿廊，围绕24、湖体形成一圈湿地带，是湖体的边界保护带。四滩则主要承担盐湖生态保护的作用，净化周边入水水质、抵御洪涝威胁，控制水位、控制淡水入流量等，承担盐湖保护功能。图图 2.6-2 生态景观规划结构生态景观规划结构 本次设计提出四廊三轴三心多节点的生态修复综合结构，北侧通过城市阳台遗址综合绿廊及环湖湿地绿廊对北侧城市、农田面源污染进行控制，南侧通过山区径流控制轴、山区径流控制绿廊、护城河湿地绿廊及环湖湿地绿廊，对山体径流冲刷控制，前端净化及周边农田面源污染控制；其中四廊三轴：城市阳台遗址综合绿廊：设置防护林、植被缓冲带对周边面源进行控制，同时缓冲带作为屏障隔离城市与生态盐湖，给鸟类营造更加适宜的生运城盐湖25、生态保护与修复规划（2021 年2035 年）12 境；环湖湿地绿廊：沿环湖路内布置环湖湿地绿廊，设置潜流+表流湿地净化系统，全面提升盐湖水质，调蓄盐湖水量；护城河湿地绿廊：通过对现有护城河改造，打造护城河湿地系统，对南侧山区径流进行前端控制；山区径流控制绿廊：对南侧山区径流进行前端控制；山区径流控制轴：根据山区一级径流设置水土保持林，打造山区径流控制轴；三个景观核心：综合城市阳台、盐湖观鸟湿地中心及七彩盐湖观光中心带动盐湖活力。2 2.6 6.2 2 工程投资工程投资 工程总投资约 118.54 亿元，建安工程投资约 98.89 亿元，其他费用（二类费）投资约 19.65 亿元，建安工程/其26、他费用（二类费）比例 83:17。2 2.7 7 七彩盐湖形成机理及保护七彩盐湖形成机理及保护措施措施 核心策略分解为三步，第一步为外围截洪，保证盐湖区域水生态体系的安全性、密闭性，包括北岸上游水系治理和南岸中条山缓洪截洪设施。第二在此基础上调度水质符合要求的淡水资源补充盐湖水量，包括构建以中水净化、周边污染源截流净化、周边雨洪净化为主体的净化体系，以保障中水、雨水水质达标并可补充湖体用水。第三则合理利用矿产资源，通过可持续的开采利用，保证矿产资源不枯竭，并在此基础上兼顾文旅发展效应。最后则为选取七彩盐湖核心区，在核心区内设计布局江道、滹沱等，精细设计七彩盐湖景观。运城盐湖生态保护与修复规划（27、2021 年2035 年）13 图图 2.7-1 七彩盐湖景观保持策略七彩盐湖景观保持策略 2 2.7.7.1 1 策略一：防洪除涝策略一：防洪除涝 保卫盐湖水生态安全保卫盐湖水生态安全 北侧通过流域统筹考虑，实施常硝渠流域治理工程、姚暹渠流域治理工程两项工程，通过上游整治，提升区域排水防涝能力，防止北侧城区径流影响盐湖安全。南侧则新修建缓洪绿廊及多个缓洪绿地，截流中条山山洪，防止中条山径流对盐湖影响。运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）14 图图 2.7-2 防洪除涝防洪除涝+上游水整治工程上游水整治工程 2 2.7.7.2 2 策略二：补充充足的清洁淡水资源策略二：补充充28、足的清洁淡水资源 一系列净水措施保障周边淡水进盐湖水质可达到类以上，开发非常规水源，补充盐湖用水，充分净化周边中水、周边雨水，削减径流污染，保障清洁的非常规淡水资源可满足盐湖年淡水需求。运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）15 图图 2.7-3 净化及淡水补水体系净化及淡水补水体系 2 2.7.7.3 3 策略三：精准调配卤水淡水资源策略三：精准调配卤水淡水资源 实现七彩景观示范实现七彩景观示范 规划后，根据地下矿区分布，结合现状七彩盐田肌理布局，选取跨湖大道东侧为七彩景观示范区，构建七彩盐湖核心区，地下矿区的分布及矿产资源的存量决定了七彩景观示范区的范围。图图 2.7-4 29、地下矿区分布及地下矿区分布及地上七彩盐湖示范地上七彩盐湖示范区选址区选址 运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）16 淡水调配：为维持示范区七彩盐田景观，年需淡水 1020 万吨。图图 2.7-5 淡水调配路径淡水调配路径 卤水调配：为维持七彩盐田年需卤水量 300 万吨，并需依照路径沿江道、滹沱等调配。图图 2.7-6 卤水调配路径卤水调配路径 运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）17 3 湖泊生态空间管控规划 3 3.1 1 综合生态安全格局综合生态安全格局 综合水生态安全格局、生物生态安全格局、游憩遗产安全格局，得到综合生态安全格局如下：运城盐湖生态保护30、与修复规划（2021 年2035 年）18 图图 3.1-1 综合生态安全格局综合生态安全格局 3 3.2 2 盐湖片区生态保护范围划定盐湖片区生态保护范围划定 3 3.2 2.1 1 生态保护范围划定生态保护范围划定 根据生态安全格局计算结果，聚焦盐湖及周边区域，划定生态红线及生态保护区。将运城湿地自然保护区的实验区范围、九龙山自然风景区范围以及国土空间规划中生态保护红线范围（生态保护区范围）纳入本次规划中的核心保护区范围，同时将生态基础设施中识别的生态保护极重要和生态环境极敏感区域、国土空间规划中的生态控制区部分纳入本次规划的一般控制区。划定后，将盐湖区域生态空间分为核心保护区、一般控制区31、功能扩展区。划定结果如下：图图 3.2-1 保护区范围划定结果保护区范围划定结果 核心保护区，参照当前国土空间规划中生态红线的划定成果，考虑到盐湖环境形成过程与现状补水过程中，中条山扮演的重要角色，盐湖生态运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）19 的核心保护区在中条山上也有布局，采用相同的管控要求进行管理。总面积为 86.99km。一般控制区，包含未划入生态保护红线区的南山部分、硝池区域和鸭子池区域，盐湖与中条山之间的多条山水廊道，总面积为80.81km，包括其他林地、其他草地、湖泊水面、乔木林地、灌木林地、采矿用地、裸土地、裸岩石砾地、其他地类。功能扩展区，主要包括东郭镇32、解州镇、盐湖南岸村庄居民点、鸭子湖周边区域等，总面积 62.2km。基于盐湖区域重要的生态定位，针对当前生态保护存在的主要问题，按照保护优先的原则，分别对核心保护区，一般控制区提出针对性的管控策略。3 3.2 2.1 1 核心保护区生态管控要求核心保护区生态管控要求 区域内要求保证盐湖百年一遇防洪标准，保护运城盐湖重要的动植物资源及其自然生境；提升盐湖及周边水质，实施水质净化工程，保护盐湖周边生态基底，提升地表水质；打通山水廊道，形成中条山至盐湖的绿廊。3 3.2 2.2 2 一般控制区生态管控要求一般控制区生态管控要求 一般控制区包括以周边四个淡水湖体为主的环湖控制区，以及以南部山体为主的33、中条山控制区。环湖控制区以生态演替修复为主要功能，全面保育四滩生态基底，为盐湖水质提升、水量保证等提供生态保障，在生态演替修复的基础上适当引入生态游憩活动。确定合理的生态空间开发强度，引入适量生态游憩活动，如生态科考、生态游憩等。中条山控制区以水源涵养、生物栖息地保育为主。重点将中条山与盐湖统筹考虑，以山水廊道形式管控中条山区域。运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）20 4 水资源开发利用与节水评价 4 4.1 1 水资源配置目标水资源配置目标 盐湖不同于普通淡水湖泊，自古以来，一直出于生产需求考虑盐湖水资源配置，周边居民生活需水、农业灌溉用水、工业用水等均不从盐湖取水，盐湖34、水资源配置的目标一直是进水满足生产需水量。盐湖及四滩现状基本可以维持水量平衡，未来盐湖生产功能逐渐退化，生态需求逐渐增加，对水量产生了新的需求，盐湖未来水资源配置将以满足盐湖整体生态需水量和保留区域内生产需水量为目标。项目规划水面的生态需水量以湖泊的蒸发需水量、渗漏需水量为衡量指标。4 4.2.2 水资源配置方案水资源配置方案 流域内主要可利用的稳定清洁水资源为径流汇水和污水处理厂中水。污水厂提标后，盐湖及四滩补水量中雨水补水 2134.235 万 m3/年，中水补水 3071.115 万 m3/年，满足其总需水量 5205.35 万 m3/年。运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年203535、 年）21 5 湖泊生态水量、水位恢复措施 5.15.1 湖泊水量、水位保障措施湖泊水量、水位保障措施 5.15.1.1.1 水位控制水位控制 汤里滩常水位为 340m（底高程），鸭子池常水位为 329.982m，北门滩常水位约为 332m，硝池常水位约为 333.7m。盐湖由于整体水面较大，且经过了人工改造地形，形成了多级水位系统。目前西南侧大水面的常水位为 320m，除此之外根据各盐田功能提出目标水位。其中蒸发池控制池深 50cm60cm，水深 20cm30cm；储卤池控制池深80cm，水深 50cm60cm；结晶池控制池深 100cm，水深60cm80cm。在盐湖及四滩确定了水位之后，日36、常补水量大于需水量的时候即可实现水位稳定，确保盐湖及四滩不会因为缺水而逐渐干涸，陷入盐碱化的局面。5.15.1.2.2 生态需水生态需水 根据计算，现在盐湖与四滩的生态需水量总和约为 5205.4 万 m3/年。生态需水量统计生态需水量统计表表 表 5.1-1 单位：万 m3/年 湖泊名称 蒸发需水量 渗漏需水量 生态需水量 硝池 817.03 700 1517.03 北门滩 105.75 29 134.75 鸭子池 193.55 159 352.55 汤里滩 443.02 118 561.02 盐湖 2640 0 2640 合计 4199.35 1006 5205.35 运城盐湖生态保护与修37、复规划（2021 年2035 年）22 图图 5.1-1 水资源校核水资源校核 5.15.1.3.3 生态补水生态补水利用非常规水资源利用非常规水资源 通过技术手段收集并利用非常规水资源，区域内主要利用雨水与中水回补盐湖及四滩，针对雨水水质设置植被缓冲带过滤面源污染，针对中水水质利用中水净化湿地强化水质后再排放入湖，确保引水不会影响到现状水质。区域内的总体雨水径流汇水量为 2134.235 万 m3/年，其中硝池的汇水为 1459.29 万 m3/年，北门滩的汇水为 7.875 万 m3/年，鸭子池的汇水为106.05 万 m3/年，汤里滩汇水 561.02 万 m3/年，盐湖周边雨水被防洪设38、施截取，入水量极小，在此忽略不计。区域内污水厂中水总量为 6665.63 万 m3/年，用于补充盐湖及四滩所需中水为 3071.115 万 m3/年，其中硝池接收城西污水处理厂中水补水为57.74 万 m3/年，北门滩接收城西污水处理厂中水补水 126.875 万 m3/年，运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）23 鸭子池接收城东污水处理厂中水 246.5 万 m3/年，盐湖接收城东污水厂补水 1020 万 m3/年、城西污水厂补水 1620 万 m3/年。区域总体可利用水资源为 8799.865 万 m3/年，满足生态需水量后，结余量为 3594.515 万 m3/年。非常39、规水资源可以满足盐湖及四滩的需水量，盐湖及四滩可以通过雨水径流汇水和污水厂中水补水实现水量平衡，实现水体水位旱涝稳定。生态补水量统计生态补水量统计 表 5.1-2 单位：万 m3/年 名称 生态需水量 径流汇水量 中水补水量 来源 硝池 1517.03 1459.29 57.74 城西污水厂中水 北门滩 134.75 7.875 126.875 城西污水厂中水 鸭子池 352.55 106.05 246.5 城东污水厂中水 汤里滩 561.02 561.02 0 盐湖 2640 0 2640 城东污水厂补水1020 万 m3/年，城西污水厂补水 1620 万m3/年 合计 5205.35 2140、34.235 3071.115 运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）24 图图 5.1-2 生态补水来源生态补水来源 5 5.2 2 湖泊水域恢复措施湖泊水域恢复措施 现状盐湖、硝池、北门滩、鸭子池都已有水面，重点提出水域恢复措施的是汤里滩，规划将汤里滩设计为旱涝不同功能、不同特点的水域。旱季时保持汤里滩现状农田肌理，保持农田特色，开发与生态农业、农业旅游相关的内容；雨季时汤里滩作为应急蓄洪池，调蓄上游径流，缓解区域排洪、蓄洪压力。5 5.3 3 湖泊水系连通工程湖泊水系连通工程 5 5.3 3.1 1 流域整治流域整治 通过扩宽上游常硝渠断面，提升过水能力，可以保障下游的盐41、湖及四滩的入水通畅，确保洪峰来临时不会因为过洪能力不足而导上游淤积内涝。在设计过程中控制坡度、断面形式，要将上游渠道应对暴雨能力作为检验运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）25 质量的关键因素，保证流域周边居民的安全。同时建设上游湿地工程，修复公园型湿地，适当恢复深潭、浅滩等生境，配置水生植物，促进水体复氧与水质净化，构建近自然水体。通过构建上游湿地增大上游整体的调蓄能力，减缓洪峰时的过洪压力，并对上游面临的水土流失问题以及面源污染问题进行初步整治。图图 5.3-1 流域整治流域整治 运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）26 6 湖泊水污染防治 6 6.1.42、1 水污染防治总体布局水污染防治总体布局 全面筛查污染源，综合分析了入湖偷排污水、中水、周边村庄污水、企业污水、农田面源、中条山径流、城市面源、内源污染等多种类型污染，布局了针对性的净化设施以净化对应的污染源。图图 6.1-1 水污染防治整体布局水污染防治整体布局 6 6.2.2 纳污能力与污染物入湖量控制方案纳污能力与污染物入湖量控制方案 盐湖区域水资源比较短缺，需要建立完善的水污染防治和节约用水措施，充分利用净化后的非常规水资源。针对污染源设立污水集中处理设施及配套管网建设，严格控制排污口直接向盐湖排污，对现有生活污水进行集中治理、深度治理，同时推进农业农村污染防治工作的开展。现状盐湖周边43、入水水质大部分为劣 V 类水质，其中的水体污染源主运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）27 要来自于城市生活污染、城市面源污染、农村生活污水污染、农业面源污染，通过城市污水厂水质提标、中水湿地净化、城市面源污染防控、农村分散式污水处理设施、尾水湿地净化及农业面源污染控制等措施进行污染物控制，目标至 2025 年入湖水质达到地表水类类标准，入湖污染量为化学需氧量 2215.8t/a，总磷 10.98t/a，氨氮 104.96t/a。至 2035 年入湖水质达到地表水类标准，入湖污染量为化学需氧量 2143.2t/a，总磷9.56t/a，氨氮 102.18t/a。6 6.3.3 44、入河入河(湖湖)排污口布局与整治排污口布局与整治 据环保部门监测数据显示，盐湖周边污水排放口共计 19 处，其中南风化工集团生产生活污水排放口 6 处（8#、9#、15#、16#、17#、18#），解放南路以西、环湖路沿线居民生活污水排放口 2 处（13#、19#），14#排放口为中国死海运城盐湖污水排放口。现状已建的解放南路以东城市截污工程解决了北坡东淡泉休闲度假景区和盐湖文化古镇两个景区的污水排放问题，满足解放南路以东、环湖路沿线 10 处排污口（1#、2#、3#、4#、5#、6#、7#、10#、11#、12#）每日 60007000 方生活污水的拦截及提排需求。规划新建北岸截污工程补齐解45、放南路以西部分的截污工程空白，并加增截污管道解决中国死海运城盐湖污水排放口的污水问题，确保余下的 9处污水口均得到针对性解决。严禁污水未经处理直接进入水体，严密监测盐湖周边已封堵的入湖排污口，严禁污水直接排放。运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）28 图图 6.3-1 入湖入湖排污口整治布局排污口整治布局 6 6.4.4 城镇污水综合治理城镇污水综合治理 6 6.4.1.4.1 城市城市污水污水-污水处理厂提标项目污水处理厂提标项目 本项目主要针对新建污水处理厂、解州污水处理厂以及周边村庄污水处理厂进行提升改造工程。运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）29 46、图图 6.4-1 污水处理厂提标改造污水处理厂提标改造 未来区域内污水处理厂将进一步提升标准，确保净化规模内的所有水质达到类标准后排出，并通过污水处理厂中水净化湿地净化后达到类水水质标准再进入盐湖与四滩中。6 6.4.2.4.2 村庄污水村庄污水 根据村庄人均污水量以及村庄人口，计算确定村庄污水处理设施的规模，详见下表：村庄污水处理设施规模统计表村庄污水处理设施规模统计表 表 6.4-1 名称 服务范围 服务人口 服务面积（公顷）处理规模（t/d）董家庄污水处理设施 扆家庄、董家庄、白家庄 4033 81.4 250 常平村污水处理设施 蚕坊、常平 3172 85.1 200 曲村污水处理设施47、 曲村 4577 84.6 300 运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）30 蚩尤村污水处理设施 蚩尤村、刘范村 3119 93.2 200 白庄村污水处理设施 上月村、白庄村、下月村、界滩村 3928 147.2 350 大李村污水处理设施 小李村、大李村 4625 92.4 300 西姚村污水处理设施 西姚村、义同 6536 170.5 400 庙村污水处理设施 南杨家庄、庙村、窑头沟 3167 63.3 200 环池村污水处理设施 环池村 100 9.8 50 合计 33257 827.5 2250 结合各乡镇的总体规划，以乡镇提报选址为准，确定污水设施的具体建设地址。48、图图 6.4-2 分散式村庄湿地布局分散式村庄湿地布局 6 6.4.3.4.3 人工湿地末人工湿地末端净化端净化 运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）31 6 6.4.3.1.4.3.1 人工大型强化湿地人工大型强化湿地 对于城东、城西、解州等较为大型的污水处理设施，其中水在排放进入四滩前需要进一步净化提升水质。采用湿地技术提高城市污水处理厂中水水质，以减少污染负荷、改善城市河湖水质。鼓励利用四滩周边盐碱程度较高的、不宜耕作的土地建设人工大型强化湿地。湿地设计宜根据其出水的污染物浓度，针对性的设计湿地净化流程，合理安排潜流湿地、表流湿地、稳定塘、氧化塘、生态浮床等湿地设施的顺49、序及规模。人工人工湿地湿地主要建设参数主要建设参数 表 6.4-2 序号 湿地名称 湿地位置 净化目标水质 水深（m）水力停留时间（t）表面水力负荷（m3/(m2.d)）面积（公顷）1 城西污水厂中水湿地 硝池北部 类 1.2 2 0.1 100 2 解州污水厂中水湿地 北门滩南部 类 1.2 2 0.1 2.5 3 城东+东郭污水厂中水湿地 鸭子池东部 类 1.2 2 0.1 80.1 运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）32 图图 6.4-3 人工大型强化湿地布局人工大型强化湿地布局 图图 6.4-4 中水净化湿地模式图中水净化湿地模式图 运城盐湖生态保护与修复规划（2050、21 年2035 年）33 6 6.4.3.2.4.3.2 分散式村庄湿地分散式村庄湿地 农村污水分散式处理设施净化后仅达到一级 A 标准，需要接入人工湿地系统再提升水质后排放。在人工湿地系统中种植美人蕉、芦苇等湿地植物，经过滤、吸附等净化后出水，经垂直流曝气器后流入贮水生物塘，与收集的雨水混合，在微生物的作用下进一步净化，出水后可循环再利用。图图 6.4-5 分散式村庄湿地布局分散式村庄湿地布局 6 6.5.5 工矿企业废污水治理工矿企业废污水治理 根据省国资委、省工信厅关于山焦盐化集团搬迁及退城入园工作的指示要求以及 2019 年 3 月运城市政府印发的运城市中心城区建成区重污染企业搬迁改51、造专项工作方案 有关规定，山焦盐化集团四厂“退城入园”基本已在 2019 年底完成搬迁任务，尚未完全搬迁的，也已停产，因此盐湖现状沿岸可见的工业厂房基本都为空置厂房，不再产出企业污水。因此运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）34 不针对现状闲置工业企业布局专项设施，未来计划拆除的厂房遗址需要进行棕地修复。未来规划的盐化循环产业园需要根据产生的污水水质和性质，布局净化设施，满足城市管道系统纳管标准的生产和生活污水直接纳入污水管道进入城区污水处理厂进行处理，水质不达标的需要新建污水处理设施处理至一级 A 后，再通过尾水净化湿地净化达标后排放。6 6.6.6 农村面源污染治理农村面52、源污染治理 南岸山洪所携带的污染较小，且已经被第一层防洪设施中的调蓄绿廊截留，南岸主要处理的面源污染类型为村庄面源污染和农田面源污染。地表径流在高程作用下，进入纵向的净化绿廊和横向的湿地绿廊，纵向净化绿廊沿径流垂直方向布局林带，避免面源污染直接汇入大股径流中；横向湿地绿廊净化径流方向上的面源污染物，经过净化后再集中从入湖口湿地深层净化排入盐湖中。盐湖北岸城区内地表径流主要被雨水管网以及姚暹渠收走，会进入盐湖内部的地表径流区范围相对较小，利用植被缓冲带过滤初步过滤后，再由环湖湿地带收水，进行生态净化，水质达标后再排入盐湖。运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）35 图图 6.6-53、1 南北岸面源污染治理方案南北岸面源污染治理方案 图图 6.6-2 南北岸入湖口湿地南北岸入湖口湿地 运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）36 6 6.7.7 湖泊内源污染控制与治理湖泊内源污染控制与治理 对于内部污染较轻的江道，适合采用原位修复的方式进行简单的清理，减少人工扰动。对于盐湖偏外部的江道由于存在外部污染富集沉积问题，需要整体进行底泥清理和垃圾清理。四滩由于还受到泥沙沉积、垃圾堆积、养殖污染等困扰，在进行底泥清理和垃圾清理之后，还需要对整体淡水区域进行水生态系统修复。图图 6.7-1 内源污染治理工程内源污染治理工程 运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年20354、5 年）37 7 湖泊水生生物保护与修复 盐湖生态系统下生物种类丰富，主要包含水生生物、鹭鸟生物以及各类植物。（本小节保护措施以水生生物、鹭鸟生物的保护为主。）图图 7.1-1 盐湖生物类型和典型生物盐湖生物类型和典型生物 7.17.1 水生生物水生生物 严格控制各种污染物直接入湖。污染对于水生生物的危害有直接和间接两方面，直接危害生物生存的结果是使生物因中毒或缺氧而死亡，间接危害在于降低水体透明度，抑制水体中植物的生长，最终导致以植物为生物栖息地、与植物伴生的种类随之消亡。因此必须从源头控制污染，进行生态修复，改善水生生物的栖息地环境。避免外来物种入侵。不再利用黄河水作为盐湖补水，避免黄河水55、中的生物进入盐湖内部，导致盐湖内部特色生物群落被动演替。通过控制水源中的生物类型，确保盐湖及四滩的生物群落多样性与稳定性。创造稳定的水环境。利用水利设施和动态监测系统，实现蓄泄并重，确保盐湖及四滩水量、水位趋于稳定。考虑水利工程对生物资源的影响，运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）38 规划过水设施，沟通生物洄游通道，减少水利工程阻隔对于生物繁殖、生活的影响。图图 7.1-2 水生水生生物分布生物分布 7.7.2 2 鹭鸟生物鹭鸟生物 通过结合盐湖鸟类资源现状、物种珍稀程度、生态类群等因素综合考虑，选定旗舰物种涉禽生物反嘴鹬、白琵鹭，游禽生物天鹅为代表的目标生态类群，构建旗舰56、物种鹭鸟生境。（1）反嘴鹬：栖息于平原和半荒漠地区的湖泊、水塘和盐碱沼泽地带。营巢在开阔平原的湖泊岸边，盐碱地上或沙滩上，常成群繁殖，巢多置于距水不远的裸露地上凹坑内，无任何内垫物，或仅垫有小圆石或少许枯草。运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）39 图图 7.2-1 反嘴鹬生物栖息地营建示意图反嘴鹬生物栖息地营建示意图 为方便反嘴鹬在水边浅水处和烂泥地上迷觅食，水深 0.3m 左右作为反嘴鹬的觅食地。同时为适于鱼类的生长，最大水深一般在 1.5m 以上。反嘴鹬主要以小型甲壳类、水生昆虫、昆虫幼虫、蠕虫和软体动物等小型无脊椎动物为食。图图 7.2-2 反嘴鹬生物栖息地营建剖面图57、反嘴鹬生物栖息地营建剖面图（2）白琵鹭：栖息于开阔平原和湖泊、水库岸边及其浅水处、芦苇沼泽湿地等各类生境。营巢在有厚密芦苇、蒲草等挺水植物和附近有灌丛或树木的水域及运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）40 其附近地区。图图 7.2-3 白琵鹭生物栖息地营白琵鹭生物栖息地营建示意图建示意图 为方便白琵鹭捕食，水深 0.3m 左右作为白琵鹭觅食地。同时为适于鱼类的生长，最大水深一般在 1.5m 以上。主要以虾、蟹、水生昆虫、昆虫幼虫、蠕虫、甲壳类、软体动物、蛙、蝌蚪、蜥蜴、小鱼等小型脊椎动物和无脊椎动物为食，偶尔也吃少量植物。图图 7.2-4 白琵鹭生物栖息地营建剖面图白琵鹭生物58、栖息地营建剖面图 运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）41 （3）天鹅：主要栖息于湖泊和沼泽地带。营巢在干燥的地面上或浅滩的芦苇丛间。图图 7.2-5 天鹅生物栖息地营建示意图天鹅生物栖息地营建示意图 自然小水湾是天鹅偏爱的取食和休息点，湿地觅食区的水岸线横向线形设计要避免过于平滑，营造岸线丰富的浅水湾。以水生植物为食，也吃螺类和软体动物。图图 7.2-6 天鹅生物栖息地营建剖面图天鹅生物栖息地营建剖面图 运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）42 8 湖泊库岸生态修复与整治 8 8.1.1 防洪安全措防洪安全措施施 盐湖区域南部边山冲沟片洪水全部来自于中条山59、北麓边山支沟，本次规划该区域总体布局为：首先在运城环城高速南部依托地形设置带状滞洪区域，并使滞洪区的设定与景观设计相结合，在蓄滞洪功能上可完全接纳山冲沟 100 年一遇洪水洪量，其次在蓄滞洪区域和盐池之间布设排洪渠，使带状滞洪区域内洪水在安全可控的条件下，适时排入四滩。8.1.8.1.1 1 南岸防洪排涝：缓洪绿地南岸防洪排涝：缓洪绿地+调蓄绿廊调蓄绿廊 主要布置于山沟下泄区与高速路交叉口前，为防止沟道洪水对新城区造成威胁，在沟道出山口设置缓洪绿地，通过缓洪绿地的滞蓄能力减缓山洪到达下游的流速和流量。各缓洪绿地通过调蓄绿廊相互连通。缓洪绿地基本位于洪冲积扇位置，拦蓄山洪下渗补给地下水，补给的地60、下水在盐池位置出露，对盐池水量有补给作用。为防止缓洪绿地长时间高水位运行，对其下游高速公路及盐湖片区造成威胁，设置调蓄绿廊拦截山洪，并导出至四滩。调蓄绿廊主要布置在现有荒地，基本沿等高线布置，间距根据现状坡度确定。运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）43 图图 8.1-1 防洪设施体系南岸布局防洪设施体系南岸布局 缓洪带主要是对规划范围内洪水起到蓄滞作用。由于其位于规划新区上游较高位置，一旦垮坝将危及新城，因此需设置退水渠道。结合规划范围内城市排水设施，在补沟、大刘家沟、庙沟、麻沟对应位置的新区生态绿化带处设置 4 条排水渠，分别为大李排水渠、小李排洪渠、义同排水渠、张村排水61、渠、常平排水渠。排水渠首端连接缓洪池，末端连接盐池。为减小盐池的压力，在滞洪带首、末端各设置一条退水渠，分别为东、西缓洪排水渠，分别排水至硝池与汤里滩。缓洪带根据地形高程可分为东、西两部分，缓洪带洪水排泄最长时间为 2 日。当排泄时间为 1 日时，全部渠道开闸放水，洪水同时排入盐池、北门滩（由泵站抽排至硝池）、汤里滩；当排泄时间为 2 日时，可选择性的向盐池或北门滩、汤里滩排泄。缓洪池特性表缓洪池特性表 表 8.1-1 编号 缓洪池名称 面积（万 m）最大滞洪量（万 m3）控制主要沟口 1 磨河 93.8 187.6 小水沟等 2 郭家窑 46.7 93.4 运城盐湖生态保护与修复规划（20262、1 年2035 年）44 3 杨家沟 18.6 37.2 杨家沟 4 蒲扇沟 20 40 蒲扇沟 5 补沟 43.3 86.6 补沟 6 李村 80 160 常家沟、花花沟、大沟等 7 柏口 74.4 148.8 唐沟、柏口沟、盘葡萄沟、照南沟、同水沟、大刘家沟等 8 曲村 84.9 169.8 庙沟、黄花沟、黄骡沟等 9 西王窑 89.1 178.2 石板沟、麻沟等 合计 550.8 1101.6 排水渠布置结合地形及城市规划，均布置于规划绿地内，采用宽浅式断面。排水渠平时为绿地景观，需排水时作为行洪通道。排水渠上游接蓄滞洪带，下游排入盐池。排水渠底宽度均为 510m，边坡为 1：5，渠道深63、度为 1.0m。根据平面布置，西缓洪排水渠长度为 8.7km，排缓洪带内洪水入北门滩并由水泵抽至硝池，退水渠采用明渠，采用梯形断面，底宽 3.0m14m，边坡为 1:3，设计过流能力为 34m3/s。东缓洪退水渠上游接磨河缓洪池，排洪水于汤里滩，全长 3.16km，采用梯形断面，底宽 5m，边坡为 1:3，设计过流能力为 28.7m3/s。排水渠特性一览表排水渠特性一览表 表 8.1-2 名称 长度(m)底宽(m)纵坡(m)计算水深(m)排水流量(m3/s)李村排水渠 1417 10 0.0336 0.593 28.7 义同排水渠 2430 5 0.0226 0.545 11.4 张村排水渠 64、2380 5 0.0261 0.525 11.4 常平排水渠 2070 5 0.0232 0.541 11.4 8.1.8.1.2 2 姚暹渠、常硝渠河道整治姚暹渠、常硝渠河道整治 城区段目前排洪渠道较为顺畅，各段河道已经提升或正在进行提升工运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）45 程。对盐湖防洪存在影响的主要是常硝渠和姚暹渠两条渠道，其中姚暹渠城区段正在进行改造提升，因此本次规划主要对常硝渠全段、姚暹渠苦池闸上游段和城区下游段进行整治、清淤清障、疏通河道。图图 8.1-2 姚暹渠、常硝渠河道整治工程姚暹渠、常硝渠河道整治工程 8.1.8.1.3 3 护城河湿地带（南边护城河65、护城河湿地带（南边护城河+北边生产路湿地带）北边生产路湿地带）主要布置于环湖路以内，削减区域内直接入盐湖的雨水流量，避免雨水对盐湖水质产生干扰，内部可收储部分径流，净化后缓释进入盐湖，错峰补充水量。运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）46 图图 8.1-3 湿地带湿地带工程工程 8 8.2.2 库岸综合整治库岸综合整治 滨湖驳岸整治采用“线性驳岸带+重点湿地节点”的方式改造整治。其中，盐田自然演替驳岸和滨湖湿地带驳岸为“湿地+岸线”的形式，驳岸本身即包含了湿地改造建设的内容，而碎石生态驳岸及自然缓坡驳岸则运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）47 为岸边带。线66、性驳岸带改造后分布图如下：图图 8.2-1 规划驳岸带规划驳岸带 盐田自然演替驳岸：规划跨湖大道以西、北岸为盐田自然演替驳岸，设计重在将盐田遵循土方平衡的前提下，自然演替，将临近生产路的盐田改造为人可进入游憩的塘田；生产路外围的盐田则遵循自然演替，种植草岛，加速演替。滨湖湿地带驳岸：规划五彩盐田区周边为滨湖湿地带驳岸，驳岸形式主要引入滨湖湿地带，形成“生产路滨湖湿地五彩盐田”的断面形式。碎石生态驳岸改造：南侧现状碎石驳岸处，引入植被加速生态演替修复，形成碎石生态驳岸，防洪固坡的同时提升生态效益。自然缓坡驳岸：针对现状硬质的南侧驳岸段，改造为自然缓坡驳岸，缓坡入水。运城盐湖生态保护与修复规划（267、021 年2035 年）48 8 8.3.3 湖区生态湿地修复与整治湖区生态湿地修复与整治 盐湖沿线湿地主要分为环湖湿地带、盐田自然演替湿地、外源净化湿地、中条山径流入湖净化湿地四类型，其空间分布如下：图图 8.3-1 盐湖滨湖湿地分布盐湖滨湖湿地分布 8 8.3.1.3.1 盐田自然演替湿地盐田自然演替湿地 北侧跨湖大道以西段采用盐田自然演替湿地形式，将临近生产路的盐田通过土方堆叠，增加草岛，引入栈道体系，形成湿地栈道系统。外围盐田区域则加强堤埝改造，可适当引入人的游憩活动，其他堤埝则自然演替，弱化生产功能，强化生态功能。运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）49 图图 8.68、3-2 盐田自然演替湿地盐田自然演替湿地 8 8.3.2.3.2 滨湖湿地带滨湖湿地带 滨湖湿地带主要在现有盐田及生产路之间引入带状湿地，承接雨水净化、涝水期排洪除涝功能。8 8.3.3.3.3 径流入湖湿地径流入湖湿地 南侧中条山径流入湖口增设湿地带，进一步截流、净化南侧农田片区径流，经过湿地带净化后入湖。图图 8.3-3 径流入湖湿地径流入湖湿地 运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）50 8 8.3.4.3.4 外源净化湿地外源净化湿地 外源净化湿地主要为集中处理净化周边包括城市污水处理厂出水中水等外源水，保证水质达标后再排入盐湖，是人工湿地与自然湿地的结合。利用地形高差69、，自然坡降，采用梯级净化的形式逐级净化水质。加强湿地净化功能，强化对于外源水的净化，避免不达标的水进入盐湖污染湖体水质。根据不同湿地植物对水环境的不同要求，配置浮水+挺水+沉水多种湿地植物搭配的湿地植被群落。对现状单一的芦苇植被做适当疏伐，补充吸附力强、净化作用大、景观效果好的湿地植被，丰富植物多样性。选择对氮磷等污染物高效去除的湿地植物，兼顾生态功能及景观功能。图图 8.3-4 外源净化湿地模式外源净化湿地模式 8 8.4.4 库岸生态防护林和水源涵养林库岸生态防护林和水源涵养林 8 8.4.2.4.2 林网工程规划林网工程规划 针对现状盐湖林带群落，从未来水源涵养、水土保持、生态保育等因素70、考虑，构建盐湖新的林网工程体系。规划盐湖周边林网系统，构建工程运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）51 分为三类：分别为水源涵养林、生态防护林、水土保持林，三类林带均布置在不同位置，且分别起到不同作用。水源涵养林建设目标为调节、改善水源流量和水质。种植形式采用乔、灌、草合理配植，乔木以群植为主。树种选择以乡土树种为主，选择适应性强、生长稳定、寿命长、深根性、根系发达、枝叶量大的树种。同时要保证树种丰富，结构层次合理。水源涵养林分为两类，一类为片状布局于中条山上游的林带，主要起到在上游、源头调蓄雨洪、净化植被的作用。另一类为沿缓洪截洪带布局的水源涵养林，此部分与截洪带上的多个缓71、洪池节点同步起到集中下渗的作用，中条山雨水径流流到缓洪林带后，被缓洪绿廊截洪，自然下渗或沿缓洪绿廊传输，集中回补地下水。缓洪绿地内的林网则起到净化、水源涵养的作用。水土保持林主要种植在有防洪防冲刷需求的岸线上，更多的和上游径流控制廊道、防洪排涝的工程段相结合，树种选择和种植模式强调植物的固坡和防冲刷功能更上游处，沿着径流廊道等，起到流域源头净化控制作用。由于本规划方案中设立多条由中条山至盐湖的径流廊道，径流廊道在雨季承载雨量大、流速快，故对沿线植被的固坡性能提出较高要求，选择乔灌草搭配，增大灌木丛和地被层植物配比以增强对于水土的涵养保持作用，保留原有植物品种基础上，增加植被层、提高丰富度。生态72、防护林构建在水生态系统薄弱、有景观和防护需求的地方，树种选择和种植模式兼顾水净化和水景观两方面功能如：面源污染冲刷和控制植被缓冲带等。在本规划中，生态防护林即末端植被缓冲带构建的主运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）52 要功能为削减面源污染，在进湖末端处，通过滞留径流中的泥沙及颗粒污染物，植被吸收氮、磷营养元素，以及土壤微生物的吸附、降解、转化和固定等途径发挥截污作用，起到水质净化的作用。图图 8.4-1 规划盐湖林网布局规划盐湖林网布局 8 8.5.5 湖泊上游水系综合整治湖泊上游水系综合整治 考虑到四滩与盐湖紧密的关系，将盐湖与四滩整体看待，把影响四滩水质与水量的姚暹渠73、和常硝渠纳入上游水系综合整治工程中来。常硝渠生态整治工程一方面从常硝渠沿线开始实行截污、生态化改造。另一方面截流上游污染物，稀释污染物浓度，同时常硝渠作为城西污水处理厂的排水渠道，常硝渠的整治工程对于盐湖及硝池入水水质的提升有着重要意义。此外规划对姚暹渠城区下游41.89km河道以及苦池上游20km河道进行综合整治。运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）53 图图 8.5-1 上游水系综合整治工程上游水系综合整治工程 运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）54 9 矿产资源保护 规划中盐湖东侧地下矿体做为七彩盐湖特色景区可以综合利用开发，作为五步产盐法等传统制盐74、工艺展示区。图图 9.1-1 地下矿区分布及地上七彩盐地下矿区分布及地上七彩盐湖示范区选址湖示范区选址 基于盐湖现状盐矿开采情况，以及山焦盐化集团的技术支持，盐湖一方面保持当前制盐展示过程，一方面可通过回溶制盐过程中提取出的盐分，不向外取出盐分，以保证内部矿产资源的稳定与平衡，实现盐湖矿产的可持续。在地下矿产资源保留的情况下，为维持示范区七彩盐田景观，年需淡水量 1020 万吨，年需卤水量 300 万吨。七彩盐湖景区产出的盐仅少部分作为景区纪念品等综合利用，其余均退还盐湖，保证矿产资源的平衡。运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）55 图图 9.1-2 矿产平衡示意图矿产平衡示75、意图 淡水调配路径：由中水入水口进入，通过江道到达滹沱。卤水调配路径：淡水入湖后，和地下矿体稀出的咸水依照路径沿江道、滹沱等调配后产生卤水作为七彩盐湖景区展示。运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）56 10 湖泊水文化与景观规划 10.110.1 湖泊生态景观布局湖泊生态景观布局 10.110.1.1.1 盐湖片区规划总体分区盐湖片区规划总体分区布局布局 规划范围内总体分为以下区域，并布局相应文化点，促进文化生态联动发展。图图 10.1-1 盐湖文化景观布局盐湖文化景观布局 通过生态修复，因地制宜打造独具特色的八大生态风貌区及三大休闲游憩片区。10.110.1.1.1.1.176、 八大生态风貌区八大生态风貌区 （1）七彩盐湖生态风貌区：通过科学控制湖水盐度，形成色彩斑斓的盐湖景观；（2）池盐生产生态风貌区：通过局部保留盐池生产景观，活态展示运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）57 “垦畦浇晒法”制盐工艺，同时通过规范盐虫养殖，在科普展示盐微生物的同时，创造一定的经济价值，打造盐文化综合体验科普中心；（3）华夏母亲湖生态风貌区：通过生态修复手法，将盐湖生态改造后回归湖泊生态系统，通过自然演替逐渐对盐湖生态进行修复；（4）鸟类栖息生态风貌区：通过恢复鸟类栖息地生态系统，增加无干扰观鸟设施，打造鸟类栖息天堂；（5）环湖湿地生态风貌区：通过构建环湖生态湿地系77、统，全面提升盐湖水质，调蓄盐湖水量，形成可游可赏的湿地公园；（6）湖滩湿地生态风貌区：通过营造汤里滩、鸭子池、硝池滩、北门滩景观植被系统，丰富滨水休闲体验活动；（7）城市阳台生态风貌区：通过对盐湖北坡绿化整治，增加空中栈道、景观塔等设施，打造观赏盐湖景观的城市阳台；（8）禁墙遗址生态风貌区：通过对禁墙、东禁门、中禁门、西禁门遗址的保护与修缮，再现盐湖的城防格局及历史风貌，同时以盐工业遗址厂房文旅改造为核心，利用盐化铁路路线进行串联，策划记忆 70 年代、城市回忆等项目，形成盐湖城防及工业的综合遗址廊道。10.110.1.1.1.2.2 三大休闲游憩片区三大休闲游憩片区 （1）关公文化朝圣区：以78、关公忠义文化为核心，策划关帝庙 5A 级景区、解州小城镇、常平三关景区等项目，形成祭祀朝拜、信俗体验、文创研发的关公文化朝圣片区；（2）盐养旅游度假区：以池盐康养为核心，策划健康小镇、西姚乡居等项目，形成康养度假、盐疗医养、黑泥养生的盐养旅游度假片区；（3）盐俗乡村休闲区：以东郭、蚩尤等历史文化古村落为核心，策运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）58 划东郭小城镇、南山运动公园、九黎部落、虞坂古盐道等项目，形成民俗创意、民宿体验、非遗展示的盐俗乡村休闲片区。1 10.0.2 2 湿地自然保护区和湿地公园规划湿地自然保护区和湿地公园规划 1 10.0.2 2.1.1 总平面图总79、平面图 图图 10.2-1 总平面图总平面图 1 10.0.3 3 绿色产业与旅游规划绿色产业与旅游规划 1 10.0.3 3.1 1 旅游策划旅游策划 以文化和自然资源为主，设计不同的游览区域及游线。运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）59 图图 10.3-1 旅游策划布点旅游策划布点 本项目项目策划主要分以下几个方面进行：在盐湖跨湖大道以西，主要策划以生境修复、鸟类观赏、湖景观光为主的生态湖体策划内容；跨湖大道以东保持现有盐田肌理，保持采盐产盐能力，形成特色盐田体验、观光集中区。盐湖北岸主要结合现有盐厂工业遗址等，打造北岸综合廊道；盐湖南岸则以田园田趣体验为主，展示田园魅80、力；硝池、北门滩主要策划以湿地体验为主的湿地休闲水上体验区；汤里滩、鸭子池则以农业体验为主，引入农田体验、渔业体验等。以上所有项目均遵循生态保护要求，低干扰引入，符合生态保护诉求及要求。1 10.0.3 3.2.2 视廊控制视廊控制 通过视线分析可得出，较好视线区、视线廊道均布局于中条山附近，运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）60 本规划选取了三个核心视点，拟设立观景台，以实现对于运城盐湖的视线视廊管控。核心视点位置选取如下：图图 10.3-4 视点选取及视廊控制视点选取及视廊控制 本项目南侧于中条山内主要选取三大主要视点，北侧则结合北坡绿化及北岸综合廊道，打造城市阳台。南81、侧选取三大主要视点，一为结合关帝风景区，与关帝像结合形成盐湖关帝像之间的看与被看关系；二为结合凤凰谷风景区，设立观景台；三为结合古盐道，设计古盐道观景台。北侧建设城市阳台，将游憩、盐业历史科普、盐科教、生态体验、盐田观赏结合于一体。运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）61 11 规划投资 为实现规划目标，结合规划内容，梳理出盐湖生态保护与修复四大类工程项目，分别是水污染、水资源、水安全和生态修复及河道整治工程，总计安排 4 大类，16 个项目，34 个子项目，项目总投资 118.54 亿元。从项目类型上分，水污染工程项目 4 个，总投资 15.23 亿元；水资源工程项目 6 82、个，总投资 38.19 亿元；水安全工程项目 1 个，总投资 5.03 亿元，生态修复及河道整治工程项目 5 个，总投资 40.44 亿元。具体项目及投资见下表。在本次规划实施过程中应加强政府债务风险防控，根据地方财政承受能力和地方政府投资能力，严格项目建设条件审核，合理安排项目实施计划。进一步依法依规拓宽资金筹集渠道，严禁违法违规融资担保行为，严禁以各类名目变相违法举债，严禁任何形式新增政府隐性债务。运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）62 盐湖盐湖生态保护与修复投资项目安排生态保护与修复投资项目安排 表 11.1-1 涉及领域 项目名称 项目子项 总投资（亿元）水污染 水83、系治理监测及连通调蓄项目 水系治理监测及连通调蓄工程 4.44 环湖截污管道项目 环湖截污管道工程 0.79 污水处理厂建设项目 城市污水处理厂工程 8.53 村庄污水处理站工程 1.47 小计 15.23 水资源 盐湖堤埝除险加固及管护路网项目 盐湖清理工程 1.52 盐湖堤埝修复 3.11 垃圾清理 0.01 文化体验 1.89 环湖湿地岸带修复项目 盐湖生态驳岸工程 2.24 环湖湿地建设工程 5.11 科普宣教 1.02 鸭子池水生态治理项目 湿地及面源污染截留工程 2.87 管理工程 0.25 堤埝整治及景观工程 0.72 硝池滩及北门滩水生态治理项目 湿地及面源污染截留工程 6.284、4 管理工程 0.09 堤埝整治工程 0.82 景观提升工程 4.39 北门滩堤坝修复工程 0.31 汤里滩生态治理项目 湿地及面源污染截留工程 2.43 智慧管理工程 0.06 堤埝整治工程 0.12 景观提升工程 0.89 汤里滩堤坝修复工程 0.32 地下水位提升项目 地下水位提升工程 3.78 小计 38.19 涉及领域 项目名称 项目子项 总投资（亿元）水安全 三河二十五库七十二道埝保护项目 上游治理工程 2.19 堤坝修复工程 2.84 小计 5.03 生态修复及河道盐湖植被系统恢复项目 植被缓冲带系统恢复工程 5.27 运城盐湖生态保护与修复规划（2021 年2035 年）63 整治 野生动植物保护项目 鸟类生境恢复工程 2.53 淡水水生生物养殖 0.59 荒山荒滩荒坡绿化项目 荒山荒滩荒坡绿化工程 20.05 盐湖及周边矿山修复项目 矿山修复工程 10.00 盐湖南皂角等特色经济林项目 特色经济林工程 2.00 小计 40.44 二类费 设计、测绘、勘察、可研等费用占工程 16.58%19.65 小计 19.65 合计 118.54