1、-蕉岭县全民健身中心建设项目蕉岭县全民健身中心建设项目可行性研究报告可行性研究报告建设单位：建设单位：编制单位:编制单位:二二二年六月二二二年六月目录-目录目录第一章第一章 总论总论.11.1 项目概况.11.2 编制依据.21.3 可研报告编制范围及内容.31.4 可行性研究结论.3第二章第二章 建设所在地概况建设所在地概况.52.1 蕉岭县自然环境社会环境简况.52.2 项目所在地环境简况.92.3 场址市政设施条件.112.4 土地利用条件.122.5 公用工程现状及建设条件.122.6 场址条件主要结论.12第三章第三章 项目建设背景及项目建设背景及建设建设必要性必要性.143.1 建2、设背景.143.2 项目建设必要性.16第四章第四章 建设方案建设方案.194.1 建设指导思想.194.2 规划设计方案.194.3 总图主要技术经济指标.194.4 主体工程及辅助设施.23目录-4.5 给排水及消防.244.6 供电照明及防雷.274.7 采暖通风与空调.304.8 综合布线及智能化系统.32第五章第五章 节能节水措施节能节水措施.355.1 评估依据.355.2 能源消耗种类及其供应分析.375.3 能耗指标及分析.405.4 节能分析依据.415.5 节能技术措施.425.6 节水措施分析.455.7 运营管理方案.46第六章第六章 绿色建筑绿色建筑.486.1 节地3、与室外环境.486.2 节能设计.496.3 建筑材料节能.506.4 节水与水资源利用.516.5 节材与材料资源利用.526.6 室内环境质量设计方案.546.7 运营管理设计方案.56第七章第七章 劳动安全与消防劳动安全与消防.58目录-7.1 危害因素分析.587.2 安全措施.587.3 消防设施.60第八章第八章 环境影响与保护环境影响与保护.628.1 环境保护.628.2 环境保护的目的与原则.628.3 环境质量主要执行标准.638.4 项目建设与运营对环境的影响.638.5 治理措施方案.648.6 环境影响评价结论.65第九章第九章 项目实施进度项目实施进度计划与招投标计4、划与招投标.679.1 项目实施进度计划.679.2 项目招投标.67第十章第十章 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措.7010.1 投资估算.7010.2 资金筹措与运用.71第十一章第十一章 财务评价财务评价.7511.1 编制依据及说明.7511.2 成本费用.7511.3 财务分析.7811.4 评价结论.81目录-第十二章第十二章 社会稳定风险分析社会稳定风险分析.8912.1 社会稳定风险概述.8912.2 社会稳定风险内涵.8912.3 社会稳定风险分析依据.9012.4 社会稳定风险评估内容.9012.5 风险防范和化解措施.96第十三章第十三章 结论与建议结论与建议.1005、13.1 结论.10013.2 建议.101第十四章第十四章 附录附录.10214.1 附图.10214.2 附件.102第一章 总论第 1页第一章第一章总论总论1.11.1项目概况项目概况项目名称：项目名称：蕉岭县全民健身中心建设项目建设性质：建设性质：新建建设单位：建设单位：梅州市蕉岭县文化广电旅游体育局建设地点建设地点：位于蕉岭县桂岭新区桂岭学校东侧，蕉岭县妇幼保健院西侧。总规划用地面积 4891 平方米，现状地势比较低洼。周边交通便利，区位条件优越。建设规模及内容：建设规模及内容：项目规划用地面积 4891 平方米（7.3 亩），总建筑面积 5814.85平方米，其中地上建筑面积 556、67.63 平方米（全民健身中心 5518.36 平第一章 总论第 2页方米、配电房 49.27 平方米），地下建筑（设备用房）247.22 平方米，绿化面积 632.06 平方米，建筑密度 50.39%。全民健身中心规划建设二层，一层规划建设一个 50 米25 米标准游泳池及配套设施；二层规划建设 2 块篮球场、3 块羽毛球场、健身房及配套设施；露天层规划建设 2 块网球场和 1 块排球场及配套设施。估算投资：估算投资：项目总投资 5126 万元，其中：工程费用 3908 万元，工程建设其他费用 804 万元，预备费 378 万元，建设期利息 37 万元。建设资金来源建设资金来源：申请上级专7、项资金，不足部分由县财政统筹解决建设进度计划：建设进度计划：项目建设周期为 31 个月，其中施工周期约为 24 个月，2022 年 5月开始前期工作，计划 2022 年 12 月开始施工，2024 年 11 月竣工验收投入使用。1.21.2编制依据编制依据1、国家发改委关于编制可行性研究报告的有关规定；2、体育产业发展“十四五”规划；3、国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见；4、广东省体育发展“十四五”规划；5、广东省教育发展“十四五”规划（2021-2025 年）；6、广东省教育厅关于进一步加强普及学生游泳教育工作的通知；7、梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；第一章 8、总论第 3页8、梅州市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见；9、国家有关法律、法规及产业政策；10、项目承担单位提供的基础数据。1.31.3可研报告编制范围及内容可研报告编制范围及内容通过对拟建项目区域社会经济、产业布局、交通运输、自然条件等内容的详细调查、研究、分析，依据项目影响区域社会经济发展，重点研究项目建设的必要性，同时，为加快建设蕉岭县，美化县城周边环境，丰富县城土地效用，结合项目现状条件、工程方案、建设规模、技术标准、投资估算、资金来源和社会综合经济效益评价等进行可行性分析研究，编制成蕉岭县全民健身中心建设项目可行性研究报告书。1.41.4可行性研究结论可行性研究结论9、1、蕉岭县全民健身中心建设项目符合当前国家发展战略，能进一步改善蕉岭县社会风貌，对梅州市综合实力的提升有重要意义。2、本项目完善了县城体育设施的建设，改善了周边人居环境，健全公共服务设施，实现布局优化。因此，本项目的实施是十分必要的。工程建设方案可行、技术成熟，基本无建设风险。3、项目社会效益明显，对稳定当地经济建设健康、稳定、快速发展、保障社会安全、改善周边人民生活环境都有积极的作用。建设带来的少量负面影响，可通过采取有效的措施，尽量减少并妥善解决。项目的建设，有利于地方经济的可持续发展，社会效益显著，社会风险较小。第一章 总论第 4页4、本项目社会综合效益良好，对整个蕉岭县的经济建设健康发10、展意义重大，是适应民心的民生工程，应尽快实施。综上所述，本项目建设可行且很有必要的。第二章建设所在地概况第 5页第二章第二章建设所在地概况建设所在地概况2.12.1蕉岭县蕉岭县自然环境社会环境简况自然环境社会环境简况2.1.12.1.1自然环境简况自然环境简况1 1、地理位置地理位置图 2-1 蕉岭县地图蕉岭县，旧称镇平县，梅州市下辖县，中央苏区县，位于广东省东北第二章建设所在地概况第 6页部，韩江上游，闽粤赣交界处，西与平远县相连，东南与梅州市梅县区接壤，北与福建省武平县、上杭县毗邻，205 国道和天汕高速公路贯穿南北，地跨东经 1160122，北纬 242553之间。蕉岭县总面积961.611、4 平方公里。下辖蕉城、长潭、三圳、新铺、文福、广福、蓝坊、南磜 8 个镇，县境四面环山，由北向南倾斜，其中有山地 113.4 万亩，耕地11.5 万亩，河、湖水面及其他面积 18.7 万亩，是“全国绿化模范县”，也是世界长寿乡、原中央苏区县、中国生态文明县、全国农村综合改革示范县、广东省可持续发展实验区，广东省文化先进县、体育先进县、全国文明县城。根据第七次人口普查数据，截至 2020 年 11 月 1 日零时，蕉岭县常住人口 184355 人。图 2-2 蕉岭县县城全景图2 2、地形地貌、地形地貌蕉岭四面环山，山地、丘陵广布，丘谷相间，地势起伏较大。全县地势由北向南倾斜。石窟河由北向南纵贯12、，两岸形成狭长盆地石窟河河谷盆地。全县低山、高丘多，平原面积较少。山地、丘陵、坡地约占全县总面积的 80%；河谷、平地约占全县总面积的 20%。第二章建设所在地概况第 7页3 3、气候气象、气候气象蕉岭县地处南亚热带和中亚热带气候区的过渡地带，属亚热带季风气候区。北部为中亚热带气候区南缘，南部为南亚热带气候区。四季气候明显夏长冬短，夏涝冬旱，春、秋气温多变，均有不同灾害天气出现。4 4、水文、水文蕉岭县属韩江流域梅江水系，境内主要有石窟河、隆文河、松源河等三大水系及其 10 条重要支流，其中集雨面积在 100 平方公里以上的河流有3 条，分别是石窟河、柚树河、高陂河，其余均为小河。5 5、自然13、资源、自然资源蕉岭县矿产资源品种多样。由国家出资，经上级地勘部门对蕉岭县进行地质区域普查，查明蕉岭县有金属矿铁、锰、钒、钛、铜、铅、锌、钴、钨、锡、锃、锑、金、银、铋、钹、稀土等 17 种。蕉岭县内有非金属矿石灰石、煤炭、粘土、黄土、稀土、陶瓷土、高岭土、建筑用花岗岩、饰面用大理石、辉绿岩、建筑用砂、地下水等。此外，南磜步上、皇佑林场入口处有少量钾长石，但由于储量小，没有销路而停采。2.1.22.1.2林业资源林业资源蕉岭是广东省林业生态最好的县之一，全县活立木总蓄积 709.4 万立方米；森林覆盖率达 79.4%，居广东省第六位。2.1.32.1.3水利资源水利资源2020 年末，蕉岭县水资14、源总量约 75186 万立方米，比上年下降 18.63%；第二章建设所在地概况第 8页年末全县大型水库蓄水总量 6945 万立方米，比上年下降 25.2%。全年平均降水量 1319.5 毫米，比上年下降 29.6%；全年平均气温 22.2；全年平均湿度 74.0%；全年日照时间 1808.5 小时。2.1.42.1.4人口人口根据第七次人口普查数据，截至 2020 年 11 月 1 日零时，蕉岭县常住人口 184355 人。与 2010 年第六次全国人口普查的 205849 人相比，十年共减少 21494 人，下降 10.44%。其中，男性人口占 49.77%；女性人口占 50.23%。9 个15、镇中，人口在 5 万人至 10 万人之间的镇只有蕉城镇；在 1 万人至 5 万人之间的镇有 2 个，分别为新铺镇、长潭镇；少于 1 万人的镇有 6 个。与2010 年第六次全国人口普查相比，9 个镇中，常住人口增加的只有蕉城镇，比 2010 年增加 11321 人。全县常住人口中，居住在城镇的人口占 55.21%；居住在乡村的人口占 44.79%。与 2010 年第六次全国人口普查相比，城镇人口比重提高 7.46 个百分点。流动人口中，外省流入人口为 5390 人，省内流动人口为 55654 人。2020 年末，蕉岭县户籍人口 23.13 万人，比上年减少 584 人，下降 0.3%。全年出生16、人口 2330 人，出生率 10.05；死亡人口 1509 人，死亡率 6.52；自然增长人口 821 人，自然增长率 3.54。2.1.52.1.5经济经济经济发展稳中有进。2021 年蕉岭县生产总值实现 106.4 亿元，比增 5%；一般公共预算收入实现 7 亿元，比增 9.1%；社会消费品零售总额完成 38.76亿元，比增 2%；城乡居民人均可支配收入实现 28353 元，比增 8%。聚焦“十第二章建设所在地概况第 9页四五”发展布局，大力实施“三三三五”发展战略，产业发展思路目标更加清晰。抢抓省规划建设粤闽赣苏区改革试验区的发展机遇，大力推进试验区（蕉岭片区）的规划选址、目标定位、产业17、布局等前期工作。项目建设持续发力，东方雨虹、富路达沥青等项目建成投产，塔牌光伏发电、塔牌固废替代原料、皇马新型熟料及余热发电、龙腾旋窑节能减排、健态竹制品精深加工、供销天业冷链物流等项目建设扎实推进。新增高新技术企业 5 家、规上工业企业 7 家。大力创建国家全域旅游示范县，“卡拉比-丘”实景天象馆建成试运行,“卡拉比-丘”数学世界成功创建国家3A级旅游景区，新增国家三星级旅游饭店 1 家、市四星级民宿 3 家，醉美书院入选首批广东省乡村民宿示范点，实现旅游收入 24 亿元。2.22.2项目所在地项目所在地环境简况环境简况项目为蕉岭县全民健身中心建设项目，位于蕉岭县桂岭新区桂岭学校东侧，蕉岭县18、妇幼保健院西侧。总规划用地面积 4891 平方米，现状地势比较低洼。第二章建设所在地概况第 10页图 2-3 项目所在地图 2-4 项目所在地（卫星图）图 2-5 项目所在地（航拍图）第二章建设所在地概况第 11页图 2-6 项目所在地（现况图）2.32.3场址市政设施条件场址市政设施条件2.3.12.3.1建筑材料来源及运输条件建筑材料来源及运输条件1、石料、砂、砂砾料:当地砂石、砂砾料材料丰富。2、建筑材料:工程用的主材及其他材料可从本地采购，运输便利。2.3.22.3.2城镇规划条件城镇规划条件项目建设场地各类配套设施基本齐全，可以充分依托市政配套现有的设施，交通方便、位置适中、环境适宜19、排水通畅、地质条件较好，符合城镇规划要求。2.3.32.3.3供水、排水条件供水、排水条件项目给水由市政自来水管网连接方便，可以保证 24 小时供水，管网第二章建设所在地概况第 12页流量可满足项目的施工用水要求及竣工后的生产、生活、消防用水要求，水质符合国家卫生部国标生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)。项目排水主要是雨水、生活污水，经排水设施汇集后排入市政排水管网。2.3.42.3.4供电条件供电条件项目供电由市政供电管网供应，其容量可以满足项目施工期间和建成后供电负荷的要求。2.42.4土地利用条件土地利用条件项目用地范围在规划建设用地区内，项目用地规划符合总体规划用地要求，经20、当地城镇规划行政主管部门审核同意其选址意见。2.52.5公用工程现状及建设条件公用工程现状及建设条件项目建设用地及周边的征地拆迁工作已经完成，工作面广，无外部环境、人员干扰，但应规划好场地施工，修建临时施工便道、施工场地和施工用房。用水充足、乡镇各类建设人员齐备，施工材料采购方便、机械设备齐全，已具备建设条件。2.62.6场址条件主要结论场址条件主要结论综上所述，项目建设用地符合蕉岭县总体规划要求，项目所在地区的地形与地貌、气候、建筑材料来源及运输、社会环境、城镇规划、交通与通讯、土地利用等条件符合要求，交通方便，周边环境条件较好，市政配第二章建设所在地概况第 13页套条件完善，利于项目建设和21、建成后投入使用。第三章项目建设背景及建设必要性第 14页第三章第三章项目建设背景及项目建设背景及建设建设必要性必要性3.13.1建设背景建设背景在 广东省发展改革委关于印发广东省“十四五”时期全民健身场地设施补短板五年行动方案 的通知和广东省人民政府办公厅印发 关于加强广东省全民健身场地设施建设发展群众体育的实施意见的通知等相关文件中着重强调了要大力发展体育事业和产业，提高中华民族身体素质和健康水平，满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力。同样在蕉府【2021】30号蕉岭县人民政府关于印发蕉岭县全民健身实施22、计划（2021-2025 年）的通知里面也提出大力推进场地设施社会化运营与智能化升级。推进公共体育场馆所有权和经营权分离改革，支持公共体育场馆专业化、社会化运营，推动体育设施供给市场化、项目设置灵活化，提高社会力量运营管理体育场所水平，更有效地满足群众多样化体育需求。完善全民健身场地配套设置及医疗救助设备提升全民健身场地设施整体质量。鼓励应用人工智能、无人技术对体育场馆、健身房等体育基础设施进行全方位升级，推动设施智能化、功能多元化改造。根据调研，目前蕉岭县现有的体育场馆，远远满足不了人民群众的健身需求，这与群众高涨的体育锻炼需求矛盾日益增强。特别是随第三章项目建设背景及建设必要性第 15页着23、广东省发展改革委关于印发广东省“十四五”时期全民健身场地设施补短板五年行动方案的通知的发布，蕉岭县现有体育场所明显不足，大大制约了人民群众开展健身活动，不利于体质素质教育。因此，建设全民健身中心，提高场馆设施服务质量，使体育事业与其它行业同步发展，为满足蕉岭县及周边群众日益增长的体育消费需求，开展全民健身活动，提高全民素质，具有十分重要的现实意义，同时也是形势所迫，是时代发展的需求。为不断增强群众身体素质、满足其日益增长的体育文化需求，为促进蕉岭县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的需要，以更加开放的心态和更加宽广的视野，迎接新时期体育事业面临的机遇和挑战。同时为全面落实广东省体育事业“十24、四五”发展规划和实施竞技体育战略调整的需要，促进蕉岭县体育事业实现跨越式发展，实现竞技体育规模化、科学化、现代化管理，进一步加强蕉岭县体育产业的发展，实施该项目势在必行。3.23.2蕉岭县公共体育场地设施现状蕉岭县公共体育场地设施现状在县委、县政府的重视下，蕉岭县不断加大公共体育场地设施建设力度，体育场地设施不断完善，城乡体育设施不平衡现状逐步得到改善。国荣体育公园内先后建成了标准体育场、蕉岭（南沙）体育馆、泰志全民健身中心等公共体育场地设施；城区建成 6 个社区体育公园（分别是镇山社区体育公园、锡林公园社区体育公园、德昭园社区体育公园、成桐公园社区体育公园、逢甲公园社区体育公园、法政路社区体25、育公园），全面实现城区 15 分钟健身圈。大力实施农村体育场第三章项目建设背景及建设必要性第 16页地建设，为全县各行政村配建篮球场、健身路径、室外乒乓球台、羽毛球场等设施，实现了全县行政村全民健身场地器材设施全覆盖。据2021 年体育场地调查统计结果，全县共有各类型体育场地 1113 个（其中各类型足球场 51 个），体育场地总面积 574585 平方米，按常住人口 18.4 万人计算，人均体育场地面积达到 3.12 平方米，位居全市前列。3.33.3项目建设必要性项目建设必要性3.3.13.3.1是蕉岭县体育事业发展的需要是蕉岭县体育事业发展的需要在社会经济发展进程中，文化体育既为经济社会26、全面协调发展提供强大的精神动力，也是社会发展的重要内容。当前，全国全民健身体育活动正在蓬勃发展，参与人数不断增加，体育活动的内容和形式更加丰富多彩，体育在全面提升全民素质，促进社会主义精神文明和物质文明建设方面发挥着越来越显著的作用。但是，随着城市发展和时代的不断进步，蕉岭县的体育设施还相当缺乏，现有体育场地设施在满足市民开展体育锻炼方面还有较大差距，难以满足市民健身的需要。因此，为了增强全民身体体质，适应我国社会主义现代化建设的需要，需要加快实施全民健身中心建设，满足市民需求，实现体育与经济的协调发展。3.3.23.3.2是普及学生游泳教育工作的需要是普及学生游泳教育工作的需要在广东省教育厅27、关于进一步加强普及学生游泳教育工作的通知中提出各级各类学校要把学生学习游泳作为体育教学内容，积极第三章项目建设背景及建设必要性第 17页创造条件为学生提供游泳学习的机会，开设游泳课，逐步实现学生普及游泳教育全覆盖；制定学校游泳场馆建设规划，按照保存量、扩增量的原则，新建、改建一批符合国家标准要求的游泳场馆；把游泳作为中考体育必考选项，未把游泳项目作为必考选项项目的地方要创造条件把游泳纳入中考体育必考选项项目。场所不足严重制约了蕉岭县游泳安全教育的实施。本项目建设正是对 广东省教育厅关于进一步加强普及学生游泳教育工作的通知等政策规划的落实，项目为学校广大师生提供了一个良好的游泳环境。3.3.3328、.3.3是促进青少年体育发展，增强青少年体质的需要是促进青少年体育发展，增强青少年体质的需要青少年学生是祖国的未来、民族的希望，他们正处于打基础的阶段，体育锻炼尤为重要。在国家体育发展十四五规划中着重提到要实施青少年体育活动促进计划，进一步加强青少年体育俱乐部、体育传统校和青少年户外体育活动营地建设。大力推动青少年校外体育活动场地设施建设，开发适应青少年特点的运动器械、锻炼项目和健身方法。在广东省体育发展“十四五”规划也做出明确要求，要以增强青少年体质为根本目标，不断完善青少年体育公共服务体系，形成更加清晰和完善的政府主导、部门协同、全社会共同参与的青少年体育发展格局。配合教育部门，进一步强化29、体育课和课外锻炼，切实保障学生每天一小时校园体育活动时间，在义务教育阶段实施“体育、艺术 2+1 项目”，让每个学生在九年义务教育阶段都能掌握 1-2第三章项目建设背景及建设必要性第 18页项体育运动技能，并养成良好的体育锻炼习惯。积极改善青少年体育场地设施条件，促进青少年体育场地设施建设标准化。3.3.43.3.4适应广大人民日益增长的体育生活的需要适应广大人民日益增长的体育生活的需要体育基础设施是蕉岭县体育事业发展和群众体育活动的重要载体，体育设施建设是发展体育事业的物质基础，是从事体育锻炼和体育竞技都离不开必要的体育活动设施和场所。目前，蕉岭县体育设施无论从数量、规模，还是从档次上都难以30、满足市民多层次、多样化的精神文化需求。因此，建设全民健身中心，有利于加强蕉岭县体育基础设施建设，推进蕉岭县体育活动的开展，活跃体育事业，并促进蕉岭县全面和谐发展，满足市民增长的精神文化要求的需要。综上所述综上所述，该项目的建设是非常及时的该项目的建设是非常及时的，是迫切需要的是迫切需要的，应尽快应尽快加紧实施。加紧实施。第四章建设方案第 19页第四章第四章建设方案建设方案4.14.1建设指导思想建设指导思想全民健身计划（20212025 年）中明确提出到 2025 年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，各运动项目参与人数持续提升，经常参加体育锻炼人数比31、例达到 38.5%，县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15 分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员 2.16 名，带动全国体育产业总规模达到 5 万亿元。全民健身中心拟由游泳馆、篮球场、羽毛球馆、网球场、排球场等形成的体育场所。本设计方案将项目定位为集全民健身、体育、休闲、活动宣传于一体的“一站式”全面健身体育休闲文化活动中心。4.24.2规划设计方案规划设计方案4.34.3总图主要技术经济指标总图主要技术经济指标项目规划用地面积 4891 平方米（7.3 亩），总建筑面积 5814.85 平方米，其中地上建筑面积 5567.63 平方米（全民健身中心 532、518.36 平方米、配电房 49.27 平方米），地下建筑（设备用房）247.22 平方米，绿化面积632.06 平方米，建筑密度 50.39%。全民健身中心规划建设二层，一层规划建设一个 50 米25 米标准游泳池及配套设施；二层规划建设 2 块篮球场、3 块羽毛球场、健身房及配套设施；露天层规划建设 2 块网球场和 1 块排球场及配套设施。第四章建设方案第 20页综上所述，本项目总平面规划主要经济技术指标如表 4-1 所示。表 4-1：项目主要技术经济指标4.3.14.3.1总体布局总体布局位于蕉岭县桂岭新区桂岭学校东侧，蕉岭县妇幼保健院西侧。总规划用地面积 4891 平方米，全民健身中33、心布置于地块中部，基地的人行出入口和车行出入口设置在东北侧 24 米规划道路上。第四章建设方案第 21页图 4-1 项目平面布置图第四章建设方案第 22页图 4-2 项目效果图4.3.24.3.2流线规划流线规划本项目地块设置一个行人出入口，位于地块西北侧，行人通过出入口进入健身中心。设置 2 个车辆出入口，分别位于地块东北侧，群众由基地西南侧进入基地建筑内。来往车辆可以和教育局共同使用运动场地下停车场。详见项目总平面图。图 4-3 蕉岭县全民健身中心建设项目外部流线分析图第四章建设方案第 23页4.44.4主体工程及辅助设施主体工程及辅助设施4.4.14.4.1设计依据设计依据1、抗震设烈度34、：基本 6 度，设计地震基本加速度为 0.05g，标准设防。2、结构设计合理使用年限：50 年3、建筑结构安全等级：一级4、混凝土结构环境类别：地面以下为二类，地面以上为一类。5、结构构件裂缝控制等级：三级6、现行结构设计规范、规程及标准：（1）建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2001；（2）建筑结构荷载规范GB50009-2012；（3）高层建筑混凝土结构技术规程JGJ3-2010；（4）建筑地基基础设计规范GB50007-2011；（5）混凝土结构设计规范GB50010-2010；（6）建筑工程抗震设防分类标准GB50223-2008；（7）建筑抗震设计规范GB50011-20135、0；（8）建筑桩基技术规范JGJ94-2008。4.4.24.4.2主体结构选型主体结构选型1、项目设计采用钢结构和混凝土结构，两者相结合。主体建筑为框架结构。主要框架梁、柱及剪力墙强度等级最终以设计图纸为准。2、建筑结构抗震等级：主楼框架三级。第四章建设方案第 24页4.4.34.4.3其他说明其他说明(1)本项目内、外部的所有通道和公共场合，均要满足无障碍设计要求。在项目中配套建设的服务设施，包括无障碍通道（路）、电（楼）梯、洗手间（厕所）、观众席位、盲文标识和音响提示以及通讯等，为残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者提供能够自主、安全、方便地通行和使用所建设的物质环境。(2)本建筑物结构36、设计应从多个方面考虑经济性和安全性等方面的因素，在不影响建筑功能布置的前提下，尽可能的采用规则柱网，使结构合理；充分发挥钢结构和混凝土结构二者优点，灵活布局，巧妙设计，使其施工方便，取材广泛，经济合理。(3)建筑材料所需钢筋、水泥、砖、玻璃、铝型材、木材等，在当地建材市场均可解决。砂、石、水可在当地解决。4.54.5给排水及消防给排水及消防4.5.14.5.1采用的设计规范和依据采用的设计规范和依据1、建筑给水排水设计规范（GB50015-2019）；2、室外给水设计规范（GB50013-2019）；3、室外排水设计规范（GB50014-2021）；4、建筑设计防火规范GB 50016-20137、4（2018 年版）；5、自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2017）；6、二氧化碳灭火系统设计规范（GB50193-93）（2010 年版）；7、建筑灭火器配置设计规范（GBJ140-2005）。第四章建设方案第 25页4.5.24.5.2给水给水1、水源充分利用现有的市政给水管网。2、给水系统从现有市政给水管网上接入 DN150 给水管，对健身中心提供生活和消防用水。1）室内给水系统室内给水系统采用变频调速设备供水。变频调速供水设备布置在泵房内。变频调速供水设备一套：XPQ24-60-3 型，Q=24m3/h，H=60m，N=8kW。2）消防给水消防给水系统见消防一节。4.5.3438、.5.3排水排水1、生活废水生活排水的排水量按给水量的 85%计，42.96 吨/天。2、雨水1）雨水量雨水量按蕉岭县暴雨强度公式计算：q=10993.58（1+0.607gP）(t+26.670）1.014第四章建设方案第 26页q-暴雨强度，L/shap-设计重现期，取一年t-时间，分 t=t1+m.t2，t1 取 15 分钟，m 取 2，t2 为管渠内雨水流行时间2）雨水管网系统雨水经雨水管收集，管道尽量利用地面坡度，以最短的距离靠重力流排往客都大道的市政雨水排水管。4.5.44.5.4消防消防1、水消防系统1）室外消防给水系统从现有市政给水管上接入一条给水管 DN150，对健身中心提供39、消防用水。室外给水管道上设置室外消火栓 SS100，室外消火栓的间距不大于 120米。2）室内水消防系统（1）室内消火栓系统室内消火栓给水系统采用变频调速消防设备供水。变频调速消防供水设备布置在泵房内。变频调速消防供水设备一套：XPQ72-80-4 型，Q=72m3/h，H=80m，N=33kW。每层均布置室内消火栓，保证两股水柱同时达到每一个位置，室内消火栓处设远距离启动消防水泵的控制装置。室内消防管道环状布置。第四章建设方案第 27页2、灭火器配置根据建筑物使用性质、火灾危险性、可燃物数量、火灾蔓延速度以及扑救难易程度等因素，根据火灾的种类，每个灭火器配置场所均配置适量的手提式灭火器，以扑40、救初始火灾。在业务用房和配电房配置适量的二氧化碳手提式灭火器。4.64.6供电照明及防雷供电照明及防雷4.6.14.6.1编制依据编制依据采用主要标准及规范（1）民用建筑电气设计规范JGJ/T16-2019；（2）供配电系统设计规范GB50052-2009；（3）低压配电系统设计规范GB50054-2011；（4）建筑照明设计标准GB50034-2013；（5）建筑物防雷设计标准GB50057-2010；（6）建筑节能与可再生能源利用通用规范GB 55015-2021；其他有关现行国家标准、行业标准及地方标准。4.6.24.6.2供电现状供电现状项目建设地址位于蕉岭县桂岭新区桂岭学校东侧，蕉岭41、县妇幼保健院西侧。在项目建设所属的地区已有变电站具有完善的供电设施，可以满足该地的建设和今后的正常运作、发展需要。第四章建设方案第 28页根据项目发展区用电要求，本项目的电源可从附近变电站配电线路中用 10kV 电缆引入到变电室，电源电压为 10kV。4.6.34.6.3负荷性质负荷性质蕉岭县全民健身中心建设项目按照电力负荷分级，其消防控制室、消防电梯、防排烟设施、火灾自动报警、应急照明、疏散指示标志等消防用电；健身中心的照明及电力，其它用电为三级负荷。根据项目建筑用电负荷的性质和用电要求，拟采用双回路 10kV 电源加备用柴油发电机组供电的方式，以确保用电需要。4.6.44.6.4消防控制系42、统消防控制系统本项目消防用电设备系统如消防水泵、气体消防、自动灭火装置、消防排烟、事故照明、火灾自动报警系统、事故广播、消防控制中心等消防设备为一级负荷，应采用双回路供电。因而，低压配电系统采用 10kV 市电从两个不同变电站供电的双回路方式，当 10kV 回路中断供电时，另一回路迅速自动投入供电。正常情况变压器分列运行，低压母联开关分闸，母联开关设自动投入装置，以保消防用电设备电源的可靠性。以上项目工程属二类防火建筑物，在建筑物首层设消防控制中心，内设火灾自动报警及消防自动控制系统，建筑物各层设烟感应器及温度感应器对建筑物实现监测，并配有一定数量的破玻手动报警按钮。系统对建筑物内的消防水泵、43、自动喷水灭火系统、排烟风机、气体消防动作开关，电梯等实现联动控制。系统设置专用火警电话实现对外联系，同时对广播系第四章建设方案第 29页统进行切换作火灾应急广播。本项目可考虑设置一台 300kW 柴油发电机组作为应急电源，正常时由变压器运行，发电机处于备用状态。10kV 电源中断供电时，能在 15 秒钟内自动启动柴油发电机组对重要负荷供电。备用柴油发电机组与市电设有机械联锁，不能并网运行。消防用电配线采用阻燃电缆，以防火线槽敷设。4.6.54.6.5电气照明电气照明建筑内部主要采用自然采光为主，照明设备为辅的宗旨。内部照明灯具应采用高显色照明灯具，显色指数80。走道、通道等可采用带灯罩的灯具，44、以减少眩光；业务用房等可采用嵌入式节能荧光灯带；设备用房、警务室等可 LED 节能荧光灯。在楼梯间出入口、疏散通道、安全出口、公用场所出入口等设疏散诱导照明。4.6.64.6.6建筑防雷建筑防雷本项目防雷设计要设置防直击雷、防雷电感应、防雷电波侵入的措施。防直击雷措施防直击雷措施在楼座屋顶及裙房屋面周边装设避雷带为防直击雷的接闪器，并在屋面上设置不大于 10mm10mm 或 12m8m 的网格，利用建筑和结构柱子内的主钢筋作引下线，利用结构基础内钢筋作接地体。防侧击雷措施防侧击雷措施为防侧向雷击，竖向敷设的金属管道及金属物件项部和底部应与防雷第四章建设方案第 30页装置连接。防雷电波侵入措施防45、雷电波侵入措施为防雷电波侵入，电缆进出线在进出端，应将电缆的金属外皮，钢管等就近与电气设备接地相连。接地及安全接地及安全本项目低压配电系统接地型式采用 TN-S 系统。防雷接地、电气设备保护接地、弱电设备接地等共用统一的接地装置，要求其接地电阻不大于 1 欧，否则应在室外增设人工接地体。建筑物采用总等电位联结，总等电位联结线与保护干线，接地干线，金属管道，金属构件互相连接。所有用电设备正常不带电的金属外壳均采用单独的 PE 分支线与 PE 干线相连接，移动式用电设备均设置漏电电流保护。室内电气设备，根据使用功能要求采用保护接地、功能性接地、等电位接地等形式。有线电视系统引入端、电信引入端等处设46、过电压保护装置。4.74.7采暖通风与空调采暖通风与空调4.7.14.7.1编制依据编制依据1、民用建筑采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2012；2、建筑设计防火规范GB50016-2014；3、建筑设计防火规范GB50016-2014（2018 年版）；4、甲方及土建专业提供的相关资料。第四章建设方案第 31页4.7.24.7.2设计范围设计范围1、健身中心的空调系统设计；2、各体育馆、卫生间等公共区域的排风系统设计。4.7.34.7.3空调空调1、空调设计参数：夏季空调室外计算干球温度：34.9夏季空调室外计算湿球温度：28.4夏季空调日室外平均温度：31.4夏季通风室外计算相对47、温度：80%冬季空调室外计算干球温度：-5冬季采暖室外计算干球温度：-1冬季空调室外计算相对温度：77%室外风速：夏季2.5m/s；冬季4.3m/s；2、空调方式建议采用分体空调为辅。因项目区位于我国南方地区，无公共供热设施。4.7.44.7.4通风、防排烟通风、防排烟封闭内走道的排烟量按最大防烟分区单位面积排烟量120m3/h计算，所有防烟楼梯间及合用前室都应设置加压送风系统，加压送风量按高层民用建筑设计防火规范中的规定的风量选用。第四章建设方案第 32页公共卫生间的排风量通过竖井或就近排到室外，排风量按 10 次/时计算。设备用房的排风量换气次数如下：变配电间 15 次/时，水泵房 6 次48、/时。4.84.8综合布线及智能化系统综合布线及智能化系统4.8.14.8.1设计标准设计标准1、城市工程管线综合规划规范GB50289-2016；2、通信建筑工程设计规范YD5003-2014；3、有线电视系统工程技术规范GB50200-1994；4、有线电视用光缆入网技术条件GY/T130-1998；5、有线电视广播系统运行维护规程GY/T166-2000；6、有线电视与有线广播共缆传输系统技术要求GY/T118-1995；7、信息技术设备的无线电骚扰限值和测量方法GD9254-2008；8、信息技术设备抗扰度限值和测量方法GB/T17618-2015。4.8.24.8.2设计范围设计范围49、1、通信系统；2、有线电视及卫星电视系统（含闭路电视系统）；3、有线广播系统（包括背景音乐及应急广播）；4、综合布线系统（电话、计算机不涉及网络设备）；5、安全防范系统；6、火灾自动报警与消防联动控制系统。第四章建设方案第 33页4.8.34.8.3通信系统通信系统本项目按照需要在接待中心、警务室等对外服务点处设置电话插座。电话布线系统纳入健身中心布线系统。4.8.44.8.4有线广播系统有线广播系统1、有线广播系统由音源、扩声设备、控制设备、传输线路、音量控制设备及末端扬声器等组成。2、系统具备综合检查及自检功能以及扬声器回路的状态进行监测，具备可根据设置的优先等级进行广播，优先等级高的广播50、工作时可自动切断所选区域中优先等级较低的广播内容，其他广播音源可通过预先编程或即时手动键盘输入控制，按需送至各个广播区域。区域划分满足消防广播区的划分要求，按照建筑物及相应的楼层划分为多个广播区域，话筒音源可自由选择对各区域回路，或单独、或编程、或全呼叫进行广播，且不能影响其它区域组的正常广播。4.8.54.8.5综合布线系统综合布线系统综合布线系统是将语音信号、数据信号的配线，经过统一的规范设计，综合在一套标准的配线系统上。1、本项目按综合配置设计，各业务用房、场馆、警务室等其它场所根据需要设置一定数量的信息插座。2、综合布线系统由工作区、水平布线系统、主干子系统、设备间、进线间及建筑群子系51、统组成。第四章建设方案第 34页4.8.64.8.6安全防范系统安全防范系统1、本项目的安全防范等级为二级，安全防范由视频安防监控系统实施。2、防盗报警系统：在建筑物各层电梯及楼梯出入口，重要的业务用房、体育馆等重要场所设置红外/微波双鉴报警探头或紧急报警按钮。3、视频监控系统：安防监控室设于一层消防及弱电控制中心。在建筑物一层的对外出入口、主要通道等处设置监视摄像机。4、出入口管理系统：对于需要限制性出入口区域，在其出入口处设置门禁装置。5、电子巡更系统：采用有线与无线相结合的方式，利用门禁系统的读卡器建立巡更系统，配合保安人员管理。4.8.74.8.7火灾自动报警与消防联动控制系统火灾自动52、报警与消防联动控制系统1、防护等级本项目二级类防火建筑。火灾自动报警系统的保护等级按二级设置。2、系统组成本系统包括火灾自动报警系统、消防联动控制系统、火灾应急、广播系统、消防直通对讲电话系统、电梯监视控制系统、应急照明控制系统。4.8.84.8.8弱电系统的防雷与接地弱电系统的防雷与接地所有系统均应采用一点接地，共用建筑结构基础钢筋作接地体，接地电阻不大于 1 欧姆，在每个弱电机房配置专用接地连接板。弱电系统供电电源及引出室外的信号线均采取防电磁脉冲的措施。第五章节能节水措施第 35页第五章第五章节能节水措施节能节水措施5.15.1评估依据评估依据5.1.15.1.1国家现行的相关法律、法规53、国家现行的相关法律、法规(一)中华人民共和国节约能源法(修订)；(二)中华人民共和国城市房地产管理法；(三)中华人民共和国清洁生产促进法；(四)中华人民共和国可再生能源法；(五)中华人民共和国电力法(修订)；(六)中华人民共和国建筑法；(七)中华人民共和国民用建筑节能条例。5.1.25.1.2规章和有关规划、产业政策及准入条件规章和有关规划、产业政策及准入条件(一)国务院关于加强节能工作的决定(国发200628 号)；(二)城市房地产开发经营管理条例(国务院令第 248 号)；(三)建设工程质量管理条例(国务院令第 279 号)；(四)国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知(国发2007154、5 号)；(五)节能中长期专项规划(发改环资20042505 号)；(六)节约用电管理办法(国家经贸委、国家发展计划委20001256 号)；(七)国家发展改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和第五章节能节水措施第 36页审查工作的通知(发改环资200721 号)；(八)国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知(国发200540 号)；(九)国家鼓励发展的资源节约利用和环境保护技术(国家发改委200565 号)；(十)中国节能技术政策大纲(发改委科技部 2006 年修订)；(十一)重点用能单位节能管理办法(国家经贸委 1999.3.10)；(十二)关于加强大型公共建筑工程建设管理的若55、干意见(建质20071 号)；(一三)民用建筑节能管理规定(建设部令第 143 号)；(十四)实施工程建设强制性标准监督规定(建设部令第 81 号)；(十五)状于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知(建科200474 号)；(十六)固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法(国家发改委 2010 年 6 号令)。5.1.35.1.3标准、规范、技术规定和技术导则标准、规范、技术规定和技术导则(一)公共建筑节能设计标准(GB500189-2005)；(二)绿色建筑评价标准GB/T50378-2006；(三)通风与空调工程施工质量验收规程GB50243-2002；(四)民用建筑热工设计规范GB556、0176-93；(五)建筑照明设计标准GB50034-2013；(六)建筑采光设计标准GB/T50033-2001；第五章节能节水措施第 37页(七)绿色建筑技术导则(建科2005199 号)；(八)外墙外保温工程技术规程JGJ144-2004；(九)建筑给水及采暖工程质量验收规范GB50242-2002；(十)绿色照明工程技术规程DBJ01-607-2001；(十一)城镇燃气设计规范GB50028 一 2006；(十二)空调通风系统运行管理规范GB50305-2005；(十三)民用建筑电气设计规范.TGJ/16-2008；(十四)采暖通风与空气调节设计规范(GB50019-2003)；(十五57、)绿色建筑评估标准DBJ/T01 一 101-2005；(十六)全国民用建筑工程设计技术措施一节能专篇。5.25.2能源消耗种类及其供应分析能源消耗种类及其供应分析5.2.15.2.1项目使用能源品种的选用原则项目使用能源品种的选用原则本项目主要供用能系统包括供配电系统、单元式空调、照明系统及给排水系统等。本项目主要能源消耗种类为:电能、水。选用能源的原则为:易得、洁净、节省、使用和管理方便。本项目所消耗的能源种类主要有水、电。本项目主要功能为气象防灾减灾业务用房，因此在规划设计阶段选择能源类型时，坚持以项目所在地能源供应情况为基础，遵循所选能源需环保、便捷、经济且能保证满足项目功能的原则。第58、五章节能节水措施第 38页5.2.25.2.2项目所在地能源供应条件项目所在地能源供应条件本工程位于项目位于蕉岭县，本项目所需各市政条件均可满足。(一)供电项目用电由南方电网供给，所在地蕉岭县电力供应充足，能保持全天候正常供电。(二)给水排水项目用水全部由新接供水系统接入。(三)通信梅州市蕉岭县现有通信容量可以满足本项目电话、数据通信的各项要求。5.2.35.2.3能源消耗供应分析能源消耗供应分析项目消耗能源主要有:电、水。年电耗量为 26.13 万 Kwh，年用水量为 2.95 万 m。1、总用电量本项目年用电量估算为 26.13 万千瓦时，详表 5-1。第五章节能节水措施第 39页5.2.59、3.2 给排水分析1、给排水系统项目用水全部由新接供水系统接入。项目区距自来水管道接口约100 米，系统采用下行上给枝状形式，给水干管、立管采用衬塑钢管、螺纹连接；支管采用 PP-R 塑胶管材、热熔焊接。项目排水管道与污水处理厂污水管网相接。室内外的污水管均采用高密度聚乙烯 HDPE 双壁波纹排水管，单体密封圈承插接口，化粪池采用钢筋混凝土结构。雨水排入下水管道。水管管径为中300-500,设计流速不小于 0.5m/s。2、用水量用水量为 2.95 万 m。表 5-2 年用水量估算表3、排水量污水排放量按用水量的 65%估算，项目年污水排放量 1.14 万 m。4、雨水利用:本项目设计雨水重现60、期为 1 年，降雨历时 10 分钟，暴雨强度计算公式:q=4230(1+0.402lgP)/(t+13.5)0.841(1/s.h)第五章节能节水措施第 40页径流系数 0.9，部分雨水用做浇洒绿地和道路用水。5.35.3能耗指标及分析能耗指标及分析5.3.15.3.1综合能耗指标计算综合能耗指标计算(一)计算依据表 5-3 标准煤折算表(二)指标计算建设项目综合能耗如下:E当量=(26.13万kwh1.229tce/万kwh)+(2.95万m0.857tce/m)=34.64tce/t式中:E 一综合能耗Ei生产活动中消耗的第 i 中能源实物量Pi第 i 中能源的折标系数n消耗的能源品种数项61、目年综合能耗:E 当量=34.64tce/t5.3.25.3.2项目能耗分析项目能耗分析本项目执行国家和广东地方公共建筑节能设计标准，通过改善建筑第五章节能节水措施第 41页围护结构保温和隔热性能，提高采暖、空调、通风设备及其系统的能效、充分利用自然通风、合理的照度等节能措施，有效地降低建筑能耗水平，提高能源利用效率，减少了因传统能源消耗对环境的产生的污染。本项目能耗量满足国家相关标准并达到广东地区建筑节能要求。5.2.2.1 对区域能耗负荷的影响(一)对区域电能耗负荷的影响项目年用电量为 26.13 万 Kwh，对项目区域电能负荷不造成影响。(二)对区域水资源能耗负荷的影响本项目用水主要为生62、活用水、绿化用水、除尘洒水和不可预见用水，年总用水量约为 2.95 万 m，符合蕉岭县水资源总体规划。(三)综合能耗项目消耗能源主要有：电、水。项目年耗用电总量为 26.13 万 Kwh，年用水总量为 2.95 万 m。蕉岭县电、水供应系统可以满足该项目年消耗量，对蕉岭县电、水供应系统影响甚微。5.45.4节能分析依据节能分析依据1、建设项目节能评估工作管理暂行办法（铁总计统2013182号）；2、建筑照明设计标准（GB50034-2013）；3、三相配电变压器能效限定值及节能评价值（GB20052-2013）；4、通风机能效限定值及节能评价值（GB19761-2009）；5、建筑给排水设计规63、范（GB50015-2010）；6、综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）；第五章节能节水措施第 42页7、游泳场所卫生标准（GB9667-1996）；8、供配电系统设计规范（GB50052-2009）；9、低压配电系统设计规范（GB50054-2011）；10、通用用电设备配电设计规范（GB50055-2011）；11、单端荧光灯能效限定值及节能评价值（GB19415-2013）；12、普 通 照 明 用 双 端 荧 光 灯 能 效 限 定 值 及 能 效 等 级（GB19043-2013）；13、用能单位能源计量器具配备与管理通则（GB17167-2006）。5.55.5节能技术措64、施节能技术措施5.5.15.5.1建筑节能技术措施建筑节能技术措施1、节约材料或采用节能、环保材料在维持使用功能强调效果的同时，尽量采用环保再生重新利用的材料。装修设计考虑节约装修材料。选用材料中将更多推广节能、环保材料的使用，综合解决能耗、环境等问题。2、建筑设计注重细节，节约能源在建筑总平面的布置和设计时，应注意利用冬季日照并避开冬季主导风向，利用夏季自然通风。建筑的主朝向选择本地区最佳朝向或接近最佳朝向，从而节约机械通风的能耗。设计时注意建筑的形状、大小、内部的空间划分。外窗的可开启面积不应小于窗面积的 30%；透明幕墙应具有可开启部第五章节能节水措施第 43页分或设有通风换气装置；各朝65、向窗墙面积比均应满足0.7 的要求。外门应采取减少通风隔热措施。采用节能型门窗。5.5.25.5.2给排水节能技术措施给排水节能技术措施节约水资源是节约能源的必要措施，因此，在给排水设计中，在减少用水量、废水回用、选用管材设备等方面采取有效的措施，以节约用水。尽量缩短输水管道的长度，节约电能。给水管网采用性能良好的阀门和新型的 PE 管材，减少水力损失和水量流失。给水管网设置必要的计量装置。合理布置排水管道、雨水管道。采用加筋 HDPE 管，减少水力损失，尽量减少提升。卫生器具采用节水型产品，所有给排水设备选用均采用环保节能产品。5.5.35.5.3电气节能技术措施电气节能技术措施电气线路的选66、材。电气线路的选材、配线应与建筑物的用电负荷相适应，并应符合安全和防火要求。配电设计应节约有色金属，合理地选用导线。根据不同的用电负荷进行分区供电，选用相适应的配电系统。配电变压器经济运行措施。1、变压器的选择：变压器台数的确定除根据负荷特点和经济运行选择外，还应满足节电条件，如随季节变化较大的负荷、集中负荷较多，或第五章节能节水措施第 44页具有大量的一级、二级负荷，项目采用节能系列的变压器，用电功率因数不应低于 0.9。对于变压器的负载率，从理论上讲，当=50%时，变压器的能耗最小。但这仅仅是从变压器节能的单一角度出发，而没有考虑综合经济效益。因此，综合考虑，将变压器的负载率应控制在 7567、%85%左右为宜。这样既经济合理，又能充分降低变压器损耗，同时又为设备更新换代预留了空间。2、变压器运行：合理选择线路供电范围及照明控制方式节约用电，可收到良好的节能降耗效果。3、变电所低压侧集中设置无功功率自动补偿装置，补偿后低压侧的功率因数不小于 0.9。5.5.45.5.4照明节能技术措施照明节能技术措施在提高整个照明系统效率、保证照明质量的前提下，厂房照明选用金属板块节能灯具，高效节能 LED 光源，发光效率高，节约照明用电。依据光效、显色指数、色温、平均寿命等原则选择照明灯具，如选用高频无极灯、气体放电灯、高效荧光灯等。其中气体放电灯功率因数达0.85 以上，室内荧光灯功率因数达 068、.9 以上。根据不同建筑物的照明要求档次来合理选择照明照度标准值，对档次较低建筑物可适当降低一级照度。根据场合不同选择不同的照明方式，如同一建筑内不同工作密度区域采用分区照明方式，要求高的工作区采用较高的照度，要求低的工作区采用较低的照度，但两者照度比相差不应过大。第五章节能节水措施第 45页根据建筑物功能性质及实际照明布灯情况采用不同的、合理的控制方式，如光控、时控、声控、集中、现场区域手动控制方式等，以达到节能目的。5.65.6节水措施分析节水措施分析水是不可再生资源，应当采取节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。5.6.15.6.1节水指导思想节水指导思想1、在方案设计69、阶段制定水系统设计方案，统筹、综合利用各种水资源。2、设置合理、完善的供水、排水系统。3、采取有效措施避免管网漏损。4、采用节水器具和设备，节水率不低于 10%。5、使用非传统水源时，采取用水安全保障措施，且不对人体健康与周围环境产生不良影响。6、采用循环过滤系统，提高泳池用水的重复使用率。5.6.25.6.2采取措施方案采取措施方案在工程设计中，项目的给水、排水设计施工应符合国家有关规范标准。硬质铺地应尽量采用透水地面铺装材料。建筑内部所有用水器具选用节水型产品，合理配置节水器具和水表等硬件设施。在用水较多的部门或环节，尽量应用节水的新技术和新设备。卫生间采用感应式自动冲水便器与感应式自动洗70、手盆。严格控制用水点的第五章节能节水措施第 46页水压，以免管网跑、冒、滴、漏速过大或静压过高而造成水源浪费。加强节水管理，并在用水区张贴醒目的节水标语提醒，提高用水消费群体的节水意识。项目拟采用循环过滤设备消毒系统，可以有效的提高水资源的重复利用率，较少水资源的浪费。图 5-1：循环过滤设备消毒系统示意图5.75.7运营管理方案运营管理方案运营管理包括节能与节水管理、耗材管理、绿化管理、垃圾管理四方面内容：1、节能与节水管理管理单位需制定节能和节水管理模式，对项目内所使用的资源如水、电等进行监控管理的措施，建立内部的节能和节水管理机制。2、耗材管理设备、管道的布置应方便维修、改造和更换；公共71、使用功能的设备、第五章节能节水措施第 47页管道应设置在公共部位，以便日常维护与更换。建立耗材管理制度，主要包括建立建筑、设备、系统的维护制度，减少因维修带来的材料消耗，使用各类绿色材料。3、绿化管理对绿化用水进行计量，建立并完善节水型灌溉系统。4、垃圾管理在项目管理阶段制定一个垃圾管理制度，对生活垃圾进行分类收集，以便于相关垃圾处理单位改造利用。第六章绿色建筑第 48页第六章第六章绿色建筑绿色建筑据统计，中国既是能源大国，又是能耗大国，其建筑能耗总量在能源消费总量中所占的比例己从上世纪 70 年代末的 10%，上升到近年的27.8%。为了降低建筑能耗，建设部于 2005 年发布了公共建筑节能72、设计标准，于当年 7 月 1 口起正式实施。这是我国批准发布的第一部公共建筑节能设计的综合性标准。该标准就室内环境节能设计参数、建筑与建筑热工设计、采暖通风和空气调节节能设计等作了明确的规范。2006 年 11 月 9 口，建设部下达了建质2006277 号“关于全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇的通知”，对施工图设计中的节能专篇内容做了规定。因此，本项目建设成绿色建筑示范项目，将会产生良好的展示和示范效应，不仅有利于建筑节能、节水、节材、节地、环保生态、可再生能源利用等技术在梅州的推广，还有助于加快绿色建筑理念普及，促进循环经济和生态文明建设，具有良好的生态环境效益。6.16.1节地与室外73、环境节地与室外环境6.1.16.1.1环境噪声控制环境噪声控制项目位于蕉岭县蕉岭县桂岭新区桂岭学校东侧，蕉岭县妇幼保健院西侧。交通便利。场地环境噪声要求符合现行国家标准声环境质量标准(GB3096-2008)的规定。1.根据交通规模预测交通噪声量，通过计算机模拟分析交通噪声对建筑区域声环境的影响。第六章绿色建筑第 49页2.通过区域周边绿化配置形成噪声防护屏障。6.1.26.1.2室外风环境控制室外风环境控制要求建筑总平面的布置和设计有利于室内自然通风，建筑周围人行区风速低于 5m/s，不影响室外活动的舒适性。1.利用电脑模拟建筑室外风环境，为建筑方案提供优化建议。如优化建筑布局、建筑截面面积74、，建筑体形以及建筑高度等。2.通过绿化配置，减少室外局部风力放大。6.1.36.1.3生态场地设计生态场地设计对场地和景观设计进行优化，设计透水地面，有利于雨水回收，减低热岛效应，改善生态环境。1.建筑周边、庭院的地面和公共广场等采用透水铺设。地上车位采用嵌草砖(草皮砖)铺装地面。人行道采用透水砖铺装地面。2.关注各种下垫面的吸热特征，选择浅色与可反射适当太阳能的铺装饰面，保证有绿化覆盖率和遮荫率。3.绿化设计优先选择适宜当地气候和土壤条件的乡土植物，采用包含乔、灌木的复层绿化；生态绿地、墙体绿化、屋顶绿化和垂直绿化等多样化的绿化方式。6.26.2节能设计节能设计6.2.16.2.1建筑造型节75、能建筑造型节能1.利用数值模拟软件对建筑造型和形体模拟，进行优化设计，如体第六章绿色建筑第 50页型控制，选择浅色外墙饰面；对朝向与窗墙面积比进行有效控制等。充分利用自然通风。2.设计建筑自遮挡，达到良好的外遮阳效果，降低外窗成本。6.2.26.2.2建筑部件节能建筑部件节能1.外窗综合遮阳遮阳设施要求构造简单、经济、耐久、轻巧、美观；一般可分为：水平式、垂直式、综合式、挡板式等四种。各种遮阳设施又有固定式及活动式两种，活动式使用灵活，但构造复杂，造价较高，建议采用综合固定式。2.东、西外墙采用花格构件或爬藤植物遮阳花格构件式挡板利于遮挡太阳高度角较低、正射的阳光，主要适用于东、西外墙。花格构76、件挡板又称蜂窝形挡板遮阳，间隔宜小，深度宜大，可用 NT 预制件或轻金属板制造。6.36.3建筑材料节能建筑材料节能1.利用数值模拟软件，对建筑进行节能模拟计算，优化设计方案，选择低投高效的材料。2.外窗采用低辐射(low-e)镀膜单层或中空玻璃低辐射(low-e)镀膜中空玻璃具有反射长波辐射热的功能，利用了抛光金属材料表面具有超低长波发射率的特点，起到隔热作用，降低外窗传热系数。第六章绿色建筑第 51页6.3.16.3.1可再生能源可再生能源蕉岭县地处北回归线以南，太阳辐射量丰富，全年约 300 天左右具有采集太阳能的条件。因此，本项目可采用太阳能光热系统，为住户提供太阳能热水，太阳能保证率77、不低于 45%，以达到太阳能在建筑中的规模化应用。6.3.26.3.2设备节能设备节能1、空调设备节能(1)利用建筑能耗动态模拟分析软件优化设计，采用高能效比空调设备，空调设备的性能系数满足国家 公共建筑设计标准 的相关规定。(2)节能环保型空调设备应采用臭氧层破坏系数为 0 的 HFC 新型冷媒。2、照明系统节能在保证照明方式合理性的前提下，优先采用高效节能照明产品；采用节能型控制方式；在公共区域设置智能化控制，提高建筑照明的有效性，达到降耗目的，并充分利用自然采光技术减少室内照明负荷。6.46.4节水与水资源利用节水与水资源利用6.4.16.4.1雨水利用雨水利用蕉岭县雨量丰富，年总降雨量78、 1637 毫米，项目可充分利用雨水资源，进行绿化、洗车、道路冲洗、垃圾间冲洗等，提高非传统水源的利用率。第六章绿色建筑第 52页6.4.26.4.2建筑内节水建筑内节水1、节水器具节水器具的选择包括节水型龙头、节水型便器、节水型淋浴器、节水型洗衣机等。公共部分选择节水器具的同时应结合其卫生、维护管理和使用寿命考虑。2、分用途设置用水计量仪表对于建筑内部，不同供水水质、不同用途的给水管道上应分别设置计量仪表；对于室外，不同水源、不同用途的给水管也应分别设置计量仪表，如绿化用水、景观补水、市政给水等给水管道上均应分别设置计量仪表。6.56.5节材与材料资源利用节材与材料资源利用6.5.16.5.79、1节材措施节材措施1、建筑造型要素简约，无大量装饰性构件。施工时进行土建与装修工程一体化设计施工，不破坏和拆除已有的建筑构件及设施。结合建筑体形设计功能性构件，达到建筑美学和功能性一体化。2、采用低能、低材耗、耐久性好的新型建筑体系。本项目多层建筑采用钢筋混凝土框架结构，高层建筑采用框支剪力墙结构。建筑结构材料合理采用高性能混凝土、高强度钢，节约材料用量。现浇混凝土全部采用预拌混凝土，部分砂浆采用干混砂浆。6.5.26.5.2绿色建材绿色建材1、选用耗能低、高性能、高耐久性和本地建材，减少建材在全寿第六章绿色建筑第 53页命周期中的能源消耗；建筑材料就地取材，至少 90%(按质量计)的建筑材料80、产于距施工现场 500 公里范围内。2、选用可再循环、可再利用和可再生的建材；在建筑设计选材时考虑使用材料的可再循环使用性能。在保证安全和不污染环境的情况下，可再循环材料使用重量占所用建筑材料总重量的 10%以上。3、选用可降解、对环境污染少的建材；建筑材料中有害物质含量符合国家标准绿色建筑评价标准(GB-50378-2006)和建筑材料放射性核素限量(GB6566-2010)的要求。4、使用原料消耗量少和采用废弃物生产的建材，混凝土和砂浆可采用工业废弃物如粉煤灰、沸腾炉渣等取代部分水泥作胶凝材料或作填料。5、设备、管道的选用和设置应便于维修、改造和更换。并应优先选用使用寿命更长、或可循环利用81、的设备和材料。6、使用其它高性能、耐久性好、节能、环保的建筑材料，如给排水管均采用绿色环保的化学管材。6.5.36.5.3施工节材施工节材1、临时设施充分利用旧料和现场拆迁回收材料，使用装配方便、可再循环利用的材料；2、周转材料、循环使用材料和机具应耐用，维护与拆卸方便，且易于回收和再利用；3、采用工业化的成品，减少现场作业与废料；注重统一建筑模数，建筑部件尺寸规格化，采用工业化成品，减少现场作业。第六章绿色建筑第 54页4、减少建筑垃圾，充分利用废弃物料、可循环利用材料进行分类列表统计，施工中对建筑主体中所使用的原始材回收利用废弃物。6.66.6室内环境质量设计方案室内环境质量设计方案6.682、.16.6.1光环境优化方案光环境优化方案建 筑 室内 采 光 系数 满 足 国 家标 准 建筑 采 光 设 计标 准（GB50033-2013）的要求。1、进行自然采光的专项分析设计，采用室内采光系数模拟技术，改进室内平面功能布局，对外窗设计进行优化。2、人工照明系统与自然采光设计结合。实现办公区域良好自然采光效果，减少照明能耗。3、布置照明灯具时，通过对照明效果的计算机模拟，在满足国标的照度要求的基础上，实现照明功率密度低于国标的目标值，选择最佳布灯方案。6.6.26.6.2热环境优化方案热环境优化方案要求室外空气温度 280C 以下开窗通风室内热舒适性良好。充分利用自然通风改善室内热湿环83、境，降低夏季空调能耗。1、利用流体数值模拟技术，优化规划布局设计，使得场地各建筑单体的布局能够形成合理的风压，为良好的室内通风创造条件；2、利用流体数值模拟技术，优化房间开窗位置，开窗面积和开窗形式设计。尽量使室外新风顺利导入室内。外窗可开启面积大于外窗面积的 30%，房间地面面积的 10%。第六章绿色建筑第 55页3、建筑外围护结构设计时选用必要的隔热保温措施，采用屋顶绿化或遮阳措施，控制屋顶和外墙内表面，提高室内热舒适水平。6.6.36.6.3声环境优化方案声环境优化方案建筑室内背景噪声符合现行国家标准民用建筑隔声设计规范(GB50118-2010)中室内允许的噪声标准中的二级规定。1、建84、筑构件隔声通过室外噪声模拟预测，确定建筑立面不同高度外窗位置的噪声超标量，根据室外噪声超标量选用外窗，对于室外噪声超标严重区域可采用隔声性能好的双层窗或自然通风降噪窗等措施。6.6.46.6.4室内空气品质控制方案室内空气品质控制方案1、空气品质控制目标空气质量达到环境空气质量标准(GB3095-2012)所要求的优级水平。室内游离甲醛、苯、氨、氧和 TVOC 等空气污染物浓度符合国家标准民用建筑室内环境污染控制规范（GB50325-2010）的规定。公共空间空气质量符合室内空气质量标准(GB/T18883-2002)的要求。2、技术措施(1)选用经济合理，性价比高，满足国家环保标准的装修材料85、；优先选择可净化空气，低 VOC 含量的建材；避免大面积使用同一种材料，以免由于某种有害物质积聚过多而造成室内污染物浓度超标；(2)人员聚集的空间，安装 C02和 VOC 传感器监测室内空气质量。(3)产生有害气体或使用化学品区域如实验室等应设独立的污染物第六章绿色建筑第 56页隔离排风系统；(4)建筑周边建设绿化隔离带，对大气飘尘、氮氧化物和二氧化硫具有很好的去除作用。6.76.7运营管理设计方案运营管理设计方案6.7.16.7.1资源管理方案资源管理方案资源管理包括节能与节水管理、耗材管理、绿化管理、垃圾管理四方面内容:1、节能与节水管理基地内管理部门制定节能和节水管理模式，对基地内所使用86、的资源如水、电、燃气等进行监控管理的措施，建立物业内部的节能和节水管理机制。2、耗材管理设备、管道的布置应方便维修、改造和更换；属公共使用功能的设备、管道应设置在公共部位，以便日常维护与更换。建立物业耗材管理制度，主要包括建立建筑、设备、系统的维护制度，减少因维修带来的材料消耗，使用各类绿色材料。3、绿化管理绿化管理制度包括:对绿化用水进行计量，建立并完善节水型灌溉系统；规范杀虫剂、除草剂、化肥、农药等化学药品的使用，有效避免对土壤和地下水环境的损害。4、垃圾管理第六章绿色建筑第 57页垃圾成分主要以有机垃圾和可回收垃圾为主。垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源87、的消耗，循环利用资源，保护生态平衡，确保经济可持续发展。本项目应在管理阶段制定一个垃圾管理制度，对生活垃圾进行分类收集和改造利用。第七章 劳动安全与消防第 58页第七章第七章劳动安全与消防劳动安全与消防7.17.1危害因素分析危害因素分析本项目在建设阶段可能产生一些危险因素。为保障项目实施过程中人员的身体健康和财产安全，本项目应严格遵守国家有关法律、法规和安全标准，建立完善的劳动卫生安全和劳动安全规章制度，以及采用有效的消防防范措施。7.1.17.1.1施工作业施工作业施工期间的危险因素主要有以下几个方面：1、由于安全措施不当或麻痹大意造成的危险因素；2、高空作业易引起坠楼等危害施工人员及周边88、人群生命安全的危险因素；3、操作大型施工机械设备或其他用电设备可能存在的危险等。7.1.27.1.2用电设备用电设备用电设备在使用过程中，由于使用、老化或管理不当等原因，可能存在漏电等危险。7.27.2安全措施安全措施针对以上劳动安全的隐患及危害分析，本项目在劳动安全卫生工作中将采用以下防范措施。第七章 劳动安全与消防第 59页7.2.17.2.1施工作业施工作业1、施工期间采取有效的安全防范措施，提高安全生产意识，加强安全生产管理。建立完善的劳动卫生和劳动安全规章制度，严格按照国家和蕉岭县有关法律法规和安全标准进行生产，确保施工作业人员的身心健康。2、购置和使用相关的防护用品和防护设施。3、89、严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。4、机械设备在使用过程中，严格执行安全操作规程。5、任何进入施工现场的人员必须按规定佩戴安全帽，由保安人员严守把关，安全巡视检查。7.2.27.2.2用电设备用电设备选用用电设备均要考虑静电接地，并加强管理和维护，保证操作人员和其他人员的人身安全。电子设备采取防静电、防辐射措施，防止设备对工作人员的伤害。电气、照明按有关规范选择相应的防爆电气设备和照明灯具，对设备、管道采取防雷措施。7.2.37.2.3日常工作日常工作按照国家有关劳动安全卫生标准，加强安全文明的宣传，泳池管理人员加强监管，发现危险源，及时处理，保障游客和工作人员的生命财产安全。第七章 劳动90、安全与消防第 60页7.2.47.2.4安全色及安全标志安全色及安全标志在容易发生事故的地方，按规定设置安全标志，在容易发生事故但不易观察的地方，设置事故报警信号；消防器材、设备、设施及禁止进入的场所用红色标记。7.37.3消防设施消防设施7.3.17.3.1消防设计依据消防设计依据1、建筑设计防火规范（GB50016-2014）；2、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）。本项目建设工程要遵照上述的技术规范和标准并考虑必要的安全防范措施，最大限度地消除事故隐患，并确保游泳馆游客和工作人员的人身财产安全。7.3.27.3.2组织管理组织管理游泳馆消防工作关系游客和工作人员的生命安全91、和游泳馆的财产安全，应该予以高度的重视，并制订有效的措施。因此，应建立健全有效的管理措施和制度，并在运营过程中遵循有关的规定。实行安全责任制，建立安全防火组织并严格管理。建立完善的消防安全制度，确保游客和工作人员的生命财产安全。按照国家有关规定布置消防设施器材、安全疏散指示标志，定期组织检查维修，确保消防设施和消防器材完好有效。制定灭火安全疏散方案和应急措施，定期组织消防演练。每年组织消防大检查不少于两次，确保不存在消防违章、火灾隐患和其他消防问题。第七章 劳动安全与消防第 61页7.3.37.3.3消防措施消防措施1、室外消防各建筑物之间要根据消防要求预留合理的间距，并按照有关规定设置配备室92、外消防栓。各建筑物四周应按照有关规定设置消防通道。2、室内消防本项目的消防设计防火等级为二级。对防排烟、消防用水、火灾自动报警、气体灭火系统、应急广播与通讯进行设计必须满足国家规定的规范要求。建筑内外均设消防火栓，各区域配置适量的手提式灭火器，机房、通道、内走廊、疏散楼梯、出入口应设置有应急照明和消防疏散方向的标志；楼内险情报警控制器可设在值班或门卫室内，险情出现时均有声光报警信号，同时可切断相应区域的空调电源。在主要通道和出入口设置手动报警按钮。建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准。室内装修、装饰材料根据国家工程建筑消防技术标准的规定应当使用不燃、难燃材料的，必须选用依照93、产品质量法的规定确定的检验合格材料。消防控制中心应有专用报警电话外线直通消防部门，并设消防专用紧急电话总机。建筑物内设有紧急广播系统，发生火灾时受火灾信号控制，自动切换为紧急广播，帮助人流疏散。消防用电采用双电源供电，最末一级配电箱互投，消防负荷用电缆选用耐火电力电缆，以保证当发生火灾切断生产、生活用电时，消防用电设备能正常投入使用。第八章环境影响与保护第 62页第八章第八章环境影响与保护环境影响与保护8.18.1环境保护环境保护环境保护是我国的一项基本国策，本项目应严格按照中华人民共和国环境保护法有关规定制订具体的环保方案，并报环保管理部门审定。严格执行防治污染及其他公害的设施与主体一种同时94、设计、同时施工、同时运营使用的“三同时”制度，尽可能减少工程对环境的影响。8.28.2环境保护的目的与原则环境保护的目的与原则8.2.18.2.1环境保护的目的环境保护的目的1、适应对生态建设和改善环境状况的战略性要求，同时也是适应可持续发展的要求。2、保持良好的生态环境，避免造成新的污染。对污染物进行有效冶理。3、使经济建设、城市建设能与生态环境的改善和建设相互协调、共同发展，使创建文明城市的目标逐步得以实现。4、使自身和周围环境始终处于一种良好的状态中，不因本项目的实施而对附近及周边的居民和单位产生不良影响和干扰。8.2.28.2.2环保的原则环保的原则1、坚持以预防为主、保护优先、防治结95、合的原则。2、以国家环保有关法律、法规为依据，按照因地制宜、美化环境、防止污染、合理布局的原则，制定切实可行的环保措施方案。第八章环境影响与保护第 63页3、项目本身的污染治理方案，应与城市整体的污染治理措施方案相衔接、相适应。4、环保设施的设计，应与项目整体建筑设计方案相互协调、相互统一，并与周围自然环境状态相适应。8.38.3环境质量主要执行标准环境质量主要执行标准1、地表水环境质量标准（HB383-2002）；2、污水排入城市下水道水质标准（GJ3082-1999）；3、环境空气质量标准（GB3095-96）；4、城市区域环境噪声标准（GB3096-93）；5、城市环境卫生设施设置标准（96、CJJ27-89）；6、室内空气质量标准（GB/T18883-2002）；7、民用建筑工程室内环境污染控制规范（GB50325-2001）；8、游泳池给水排水工程技术规范（CJJ122-2017）；9、广东省水土保持条例；10、中华人民共和国水土保持法8.48.4项目建设与运营对环境的影响项目建设与运营对环境的影响1、在项目建设期间，主要的污染物是施工期间产生的扬尘、废气、固体废弃物、废水、施工噪音等对环境产生的不良影响。2、在项目正常经营期间，项目所产生的污染影响，主要是各种污水、固体废弃物等对环境的影响。第八章环境影响与保护第 64页8.58.5治理措施方案治理措施方案8.5.18.5.197、建设期环境影响防治措施建设期环境影响防治措施1、污水治理措施生活污水经化粪池处理后由排水管道排至城市污水管网。暴雨地表径流和建筑施工废水必须经过沉淀处理后才能排入下水道。2、废气治理措施使用符合国家标准的运输车辆和施工设备，加强维护保养，使机械设备保持良好工作状态，以减轻环境空气的污染。项目室内环境应参照国标室内空气质量标准（GB/T18883-2002）和国标民用建筑工程室内环境污染控制规范（GB50325-2001），慎重选择装修材料，加强室内通风。3、扬尘防治措施施工过程中对区内的运输道路和工地定期洒水减少开挖、钻孔等施工产生粉尘污染；施工结束时及时恢复地面道路及植被；运输车辆应配备洗刷98、设备，及时清扫运输道路车辆散落尘土；对弃土表面洒水防尘，屑粒物料与多尘料堆的四周和上方封盖，定期喷洒高分子抑尘剂，以减少扬尘。4、固体废物防治措施施工期产生的碎石、泥土及建筑材料等及时运至城管部门指定地点倾倒，对废弃油漆、涂料及其内包装材料等应进行分类收集，并及时清理出施工现场。废旧油漆、涂料及包装物属危险废物，不得混入一般建筑垃圾倒掉，应交由有资质的单位进行收集处理。施工人员生活垃圾由第八章环境影响与保护第 65页环卫部门统一收集后送至垃圾处理厂进行无害化处理。5、噪声防治措施严格执行建筑施工场界噪声限值标准（GB12523-90）的规定，可采用在夜间停止施工，或合理安排施工计划和布局作业机99、械，尽量采用低噪声的设备或为高噪声设备配置消声器、消声管等，有效控制施工噪声；建设单位严禁高噪声机械设备在作息时间作业；建立定期噪音监测制度，发现噪音超标，立即查找原因及时整改。8.5.28.5.2运营期环境影响及防治措施运营期环境影响及防治措施1、污水防治措施游泳馆污水来主要来自设备冷却用水、池岸冲洗用水、泳池用水、淋浴用水和生活污水。本项目拟对泳池排水进行分类处理。对臭氧发生器冷却水进行回收利用作为游泳池的补充水；对池岸冲洗排水设有不得流入游泳池内的有效措施，冲洗排水管（沟）接入雨污水管系统，设防止雨、污水回流污染的措施；游泳池检出传染性致病微生物时，应按当地卫生防疫部门要求对池水进行处理100、后，再行排放；顺流式循环给水系统的游泳池，设置清除池底积污的装置。2、固体废弃物防治措施主要为运营过程中产生的生活垃圾。生活垃圾应进行统一收集，由市政垃圾处理处理设施统一收集处理。8.68.6环境影响评价结论环境影响评价结论本项目在采取了上述一系列环保措施后，对周围的城市设施及环境第八章环境影响与保护第 66页不会造成污染影响，该项目的建设和运营与周围自然环境保持相互协调、和谐的状态，不会对当地环境产生不良影响。第九章项目实施进度计划与招投标第 67页第九章第九章项目实施进度项目实施进度计划与招投标计划与招投标9.19.1项目项目实施进度计划实施进度计划项目建设周期为 31 个月，其中施工周期101、约为 24 个月，2022 年 5 月开始前期工作，计划 2022 年 12 月开始施工，2024 年 11 月竣工验收投入使用。工程进度力求安排紧凑，互相衔接，按时按质完成项目建设。详见表 9-1 工程实施进度计划表。9.29.2项目招投标项目招投标9.2.19.2.1招标方式招标方式建设单位在蕉岭县建设工程招标中心的监督和指导下，采用委托招标方式，委托有资格的专业咨询机构代理招标的技术性和事务性工作。按照招标投标法，招标人和投标人均需遵循招标投标法律和法规的规定进行招标投标活动。招标程序为：申请招标、准备招标文件、发布招标公告、进行资格审查、确定投标人名单、发售招标文件、组织第九章项目实施102、进度计划与招投标第 68页现场考察、召开标前会议、发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书刊号、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。招标基本情况表见表 9-2：第九章项目实施进度第 69页第十章 投资估算和资金筹措第 70页第十章第十章投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措10.110.1投资估算投资估算10.1.110.1.1编制依据编制依据1、国家计委和建设部计投资（1993）530 号关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知。国家计委和建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第二版）。2、中国国际工程咨询公司咨经（1998）11 号关于印发经济评103、估方法的通知。中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询指南。3、国家发展计划委员会办公厅计办投资（2002）15 号国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知。4、国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定、关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定。5、国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）。6、2018 年广东省建筑及装饰工程综合定额、广东省安装工程综合定额、广东省市政工程综合定额、广东省园林建筑工程综合定额。7、估算价采用蕉岭县建筑经济信息 2022 年第 1 期的信息价。8、本报告所确定的技术方案和工程量。9、项目承办单位提供的有关投资费用资料。10104、.1.210.1.2编制说明编制说明1、建设项目总投资编制范围为蕉岭县全民健身中心建设项目的建设投资。建设投资包括工程费用、工程建设其它费用和基本预备费。2、工程费用包括建筑工程费用、设备购置费用、设备安装工程费用及其他费用。第十章 投资估算和资金筹措第 71页3、基本预备费按工程费用和工程建设其它费用的 8%计取。10.1.310.1.3项目投资估算项目投资估算项目总投资 5126 万元，其中：工程费用 3908 万元，工程建设其他费用 804 万元，预备费 378 万元，建设期利息 37 万元。说明：项目投资未包含土地费用。投资估算详见表 10-1项目投资估算表。10.210.2资金筹措与105、运用资金筹措与运用本项目建设周期为两年，分别在 2022 年、2023 年、2024 年投入，申请上级专项资金，不足部分由县财政统筹解决。资金筹措与运用详见表 10-2资金筹措与投资计划表。第十章 投资估算和资金筹措第 72页第十章 投资估算和资金筹措第 73页第十章 投资估算和资金筹措第 74页第十一章财务评价第 75页第十一章第十一章财务评价财务评价11.111.1编制依据及说明编制依据及说明1、国家计委、建设部发布建设项目经济评价方法与参数；2、中国国际工程咨询公司编著投资项目经济咨询评估指南；3、中华人民共和国企业所得税法；4、中华人民共和国企业所得税法实施条例；5、财政部企事业单位会106、计准则（试行）；6、财政部企事业单位会计制度；7、项目计算期 20 年，其中建设期 3 年，运营期 17 年；8、项目投入经营后第一年按达产 60%计算，此后每年增长 10%，在达产第五年（即项目期第 7 年）达到 100%的使用率。本项目总投资 5126 万元，申请上级专项资金，不足部分由县财政统筹解。11.211.2成本费用成本费用总成本费用详见表 11-1总成本费用估算表，具体构成如下：11.2.111.2.1生产成本生产成本1、直接材料费项目达产年消耗原料按项目办公、保洁等用品，每年 10 万元计算。2、动力费电费：按节能计算项目达产年用电量约为 26.13 万 KWh，按梅州市电价第107、十一章财务评价第 76页价目表（2012 年 7 月 1 日起执行）的商业电价 0.8475 元/KWh 计算，年电费为 22.14 万元。水费：按节能计算项目达产年用水量约为 2.95 万 t，按梅州市发展改革局、梅州市住房城乡建设局关于调整梅州城区自来水价格等有关问题的征求意见公告（2019 年 12 月），现行商业用水 2.46 元/m（含污水处理费、垃圾费等）计算，年水费为 7.26 万元。3、直接工资及福利费按人力资源配置计算：管理人员 6 人，工勤 4 人，保洁员 10 人，合计20 人。人均年工资 5 万元；达产年支出 100 万元。11.2.211.2.2折旧费、摊销费折旧费、108、摊销费土建工程折旧年限为 50 年，残值取 5%。设备折旧年限为 20 年，残值取 5%。详见：表 11-2固定资产折旧费估算表。无形资产摊销年限为 10 年。详见：表 11-3无形及递延资产摊销估算表。11.2.311.2.3修理费修理费修理费指项目建、构筑物和设备的维修保养费，修理费以项目年折旧为基数进行估算，修理费按折旧的 10%计算。11.2.411.2.4其他管理费其他管理费其他管理费暂不计算。第十一章财务评价第 77页11.2.511.2.5营业费营业费营业费项目按正常年份每月 1 万元计算。11.2.611.2.6收益分析及税金收益分析及税金11.2.711.2.7营业收入营业收109、入项目按 17 年运营期计算收入，包含停车收入、广告牌租赁收入、体育馆入场费收入合计收入 13191 万元。1、停车场停车收入项目建设停车位 10 个，平均停车率 50%，平均车辆停车时间 2 小时，一天同一停车位停车 2 次，平均收费 5 元，每三年上浮 10%，运营期内合计收入 81 万元。2、广告牌租赁收入项目在体育馆两侧设户外广告牌 30 块，年租金 10 万元，每三年上浮10%，运营期内合计收入 6373 万元。3、入场费每日平均按 60 人进馆，每人收费 15 元，一年按 365 日计算，每三年上浮 10%，运营期内合计收入 7272 万元。详见：表 11-4营业收入、税金及附加估110、算表。11.2.811.2.8税金税金增值税按收入的 5%估算，城市维护建设税按营业税的 7%计算，教育费附加按营业税的 3%计算。详见表 10-4营业收入、税金及附加估算表。第十一章财务评价第 78页11.2.911.2.9利润及利润分配利润及利润分配根据中华人民共和国企业所得税法规定，企业所得税按 25%征收。详见表 11-5利润及利润分配表。11.311.3财务分析财务分析11.3.111.3.1财务现金流量分析财务现金流量分析财务现金流量分析指项目在计算期内各年的现金收支情况，进行项目的盈亏分析。反映项目财务赢利能力的主要指标有财务内部收益率、投资回收期、投资利润率等。通过对全部投资现111、金流量表（表 115）、及利润及利润分配表（表 114）的计算得出各项财务评价指标。(1)投资回收期根据公式：Pt投资回收期Ci现金流入量Co现金流出量计算后可得：全部投资的投资回收期：所得税后 PT=10.91 年，所得税前 PT=10.24年。行业的基准投资回收期设定 PC=20 年。PTPC 项目投资在规定时间内收回，此项目是可行的。(2)内部收益率依据公式:0)(1tpttcoci第十一章财务评价第 79页0)1()(1ttnFIRRCOCItFIRR：财务内部收益率全部投资所得税后财务内部收益率为 4.75%。所得税前财务内部收益率为 6.63%。行业基准收益率设定 IC=3%。FT112、RRIC，其盈利能力已满足最低要求，在财力上是可以接受的。按本工程所需资金的不同来源来计算项目经济指标。(1)项目投资财务内部收益率（IRR=6.63%）（所得税前）；(2)项目投资财务内部收益率（IRR=4.71%）（所得税后）；(3)项目投资财务净现值 1870 万元（所得税前）（Ic=3%）；(4)项目投资财务净现值 812 万元（所得税后）（Ic=3%）；(5)项目投资回收期 10.24 年（所得税前）；(6)项目投资回收期 10.91 年（所得税后）。详见表 11-6项目投资现金流量表。11.3.211.3.2财务财务敏感性分析敏感性分析敏感性分析是通过分析项目主要因素发生变化时对财113、务经济评价指标的影响，从中找出敏感因素，并确定其影响程度。结合本工程情况，确定敏感因素为工程总投资，经营成本和营业收入三个因素，详见敏感性分析表 11-7。通过敏感性分析表可以看出，收入价格的增减对经济指标的影响最大，而工程总投资和经营成本的增减相对来讲影响就小一些。通过敏感性分析图可以看出，项目财务评价几项指标都高于同行业平第十一章财务评价第 80页均水平，从财务角度看，该项目可行的。详见敏感性分析表。敏感性分析表变动因素变动幅度税前全投资 FIRR（%）税前净现值（Ic=6%）（万元）（%）原方案06.631870固定资产投资+56.071632-57.232109营业收入+57.4223114、25-55.811416经营成本+56.451773-56.801968第十一章财务评价第 81页11.3.311.3.3财务效益分析财务效益分析根据本项目的具体条件，计算项目在计算期 20 年内各年的资金运用情况，以便全面反映项目的经济性及现实性。本项目的投资效益为：投资收益率(年利润年固定资产折旧费)/总投资=9.31%；投资利润率年利润/总投资=7.30%；投资利税率(年利润年税金)/总投资=9.96%。11.411.4评价结论评价结论综上所述，本项目具有一定的盈利能力，财务评价和全部投资财务内部收益率均能满足行业的基本要求。因此，本项目符合的政策性要求，财务评价可行。本项目申请债券 1115、126 万元，债券使用期 20 年，预计需要支付债券本息共计 1797 万元。详见表 11-7借款还本付息表。第十一章财务评价第 82页第十一章财务评价第 83页第十一章财务评价第 84页第十一章财务评价第 85页第十一章财务评价第 86页第十一章财务评价第 87页第十一章财务评价第 88页第十二章社会稳定风险分析第 89页第十二章第十二章社会稳定风险分析社会稳定风险分析12.112.1社会稳定风险概述社会稳定风险概述根据国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492 号）及国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳116、定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428 号）要求，项目社会稳定风险评估应由有相应资质机构进行专项分析，同时由项目沿线地方政府出评估意见。因此，本报告仅作一般性分析。12.212.2社会稳定风险内涵社会稳定风险内涵社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得117、分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。12.2.112.2.1社会稳定风险因素识别社会稳定风险因素识别工程建设项目在实施过程中都存在着各种各样的社会稳定风险因素，通过与同类建设项目的类比分析，本项目实施可能引发社会稳定风险主要因素是征地拆迁。征地拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程中给沿线人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。第十二章社会稳定风险分析第 90页征地拆迁对沿线群众带来多方面影响：失去收益118、性物业、失去农业工作机会、失去宅基地及住宅、失去赖以为生的土地、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同历史年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。根据对征地拆迁项目实施过程中易发生的社会稳定风险的经验判断，并结合本项目征地拆迁项目的具体情形，本项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会稳定风险主要有：项目合法性、合理性遭质疑的风险、群众抵制征地拆迁的风险、移民社会风险、群众对生活环境变化不适的风险、群众对生活保障担忧的风险、可能引发社会矛盾的风险、造成生态环境破坏的风险、群众担扰项目安全的风险119、等。12.312.3社会稳定风险分析依据社会稳定风险分析依据1、国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492 号）；2、国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428号）；3、交通运输部编制的国家公路网规划（2013 年-2030 年）；4、其它专业有关规范。12.412.4社会稳定风险评估内容社会稳定风险评估内容12.4.112.4.1项目的合理性项目的合理性本项目路线方案不经过城镇中心、旅游区、饮用水源等环境敏感点，且注重与沿线商铺的便捷衔接，120、符合城市、产业区发展规划的要求。第十二章社会稳定风险分析第 91页12.4.212.4.2项目的可行性项目的可行性1、工程方案的可行性本项目属于民用建筑工程，构造物不多，工程技术相对简单，总体上工程技术风险不大。路线方案充分征求蕉岭县等各相关职能部门和沿线地方政府意见，均同意本报告推荐的建设方案；建设方案啊与城镇规划没有干扰，因此，本项目在工程技术、社会、环境方面具备可行性。2、经济可行性根据相关规定，本项目不做经济评价，不再论证经济的可行性。4、建设的可行性项目总投资 5126 万元，其中：工程费用 3908 万元，工程建设其他费用 817 万元，预备费 378 万元，建设期利息 23 万元121、。申请上级专项资金，不足部分由县财政统筹解。5、节能可行性本项目在建设期需要消耗电能 26.13 万 kwh，共折合 32.11 万吨标准煤，消耗水 2.95 万 kwh，共折合 2.53 万吨标准煤，合计消耗 34.64 万吨标准煤，不会对当地能源供应造成影响；节能效果显著。12.4.312.4.3项目的可控性项目的可控性1、工程风险的可控性根据项目的工程可行性报告，项目的风险为工程技术风险、资金风险、外部协作条件风险、项目施工风险和项目运营风险。根据已有类似项目的建设运营经验，只要贯彻执行国家及有关部门的规章制度，制定合理有效的风险防范措施和方案，项目的风险都能处于可控范围内。2、项目对资122、源开发利用的影响的可控性第十二章社会稳定风险分析第 92页通过对建设方案的科学布设、互通立交的合理设置以及资源节约措施的有效落实，本项目将可以实现对项目沿线土地、旅游景点等资源的影响和破坏降低到最小程度，并实现对资源的集约利用，同时能有效促进习蕉岭县的资源开发及利用，带动区域社会经济发展，对沿线地区的资源开发和综合利用是十分有利的。3、对环境生态破坏的可控性本项目路线选择最大限度地减少土地占用，重视水源保护和生态环境的保护，注意对沿线敏感目标进行避让。本项目在施工期和营运期对沿线环境和敏感点会产生一定的不利影响，经采取相应的工程措施和管理措施后可消除或缓解，其环境影响在接受的范围内。4、对社会123、影响的可控性本项目的实施有利于促进沿线地区社会进步，维护和发展沿线地区的社会福利，得到了沿线地区广大群众和各级政府组织机构的支持，本项目实施具有良好的社会基础，社会风险处于可控范围内。12.4.412.4.4可能引发的社会稳定风险可能引发的社会稳定风险1、可能引发社会稳定风险的因素、可能引发社会稳定风险的因素一是征迁的性质：征地拆迁的强制性、补偿不足、补偿安置中的社会保障力度不够、征地拆迁带来的破坏性、补偿不公平。二是社会因素；三是工程因素；四是管理因素；五是制度因素。2、可能引发的社会稳定风险、可能引发的社会稳定风险（1）项目合法性、合理性遭质疑的风险分析该项目决策是否符合国家法律、行政法规124、地方性法规和规章；是否符合党和国家的方针政策；法律政策依据是否充分；是否符合法定程序。是否符合科学发展现的要求；是否正确反映了绝大数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益，并得到大多数群众的理解和支持；是否兼第十二章社会稳定风险分析第 93页顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正原则；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。（2）群众抵制征地拆迁社会风险分析由于征地拆迁涉及群众的切身利益，加上群众对征地拆迁的政策缺乏理解，因此在征地拆迁问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式批制125、证地拆迁。征地拆迁项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。（3）移民社会风险分析征地拆迁所带来的最直接的问题就是非自愿移民。移民活动造成的社会影响意味着某种特定的社会风险。征拆移民涉及到农村、城镇、工业企业、交通运输、自然环境等诸多方面，其社会结构需要重组，区域经济需要恢复重建，移民的生产、生活需要妥善安置，关系到公路建设征地区和安置区各方的利益，关系到每个移民的切身利益。移民风险主要表现几方面：一是政策风险。政治稳定是社会稳定的核心和关键。政策风险主要考量国家政策，主要看政策的统一性、完善性、合理性、可接受性、适用性等。二是规划风险。移民安置实施规划是移民补偿安置工作顺利进行的重要内容和保126、障。规划风险主要考量规划的深度和科学性的问题，主要包括规划的设计深度、规划的可接受性、规划的合理性和合规性等。三是实物指标测量风险。实物指标测量是移民补偿安置的关键环节，实物指标测量的结果是移民补偿的直接依据。因此，实物指标测量工作的精度直接影响着移民的补偿费用，如果在测量中出现漏项，将使移民的利益受损。四是实施风险。社会和谐是社会稳定的基础，移民安置实施过程中不可避免地会出现一些突发性事件，会给区域的和谐稳定带来影响。实施风险主要考量实施中可能出现的突发事件和状况。具体包括申诉机构的效率、维稳机构的效率、危机处理的能力等。五是资金风险。移民资金的有效使用是保证移民补偿安置工作顺利进行的基础，127、移民资金第十二章社会稳定风险分析第 94页的合理使用，有利于促进移民安置工作的顺利进行，如果移民资金使用不当，不仅会造成资金的直接浪费，还可能因资金短缺导致移民安置工作无法继续推进，影响移民工作的进度，进而影响到整个工程的进度。（4）群众对生活保障担忧的风险分析本项目建设要占用大量农地，当地村民赖以生存的土地面积减少，在安置时又采用货币安置方式，虽在短期内村民生活可以为继，但从长期来看土地的减少弱化了村民的持续生存能力，使村民对未来的生活保障感到担忧。本工程的实施可能会涉及到居民的拆迁安置，采用异地安置方式会使被拆迁户中的部分兼业打工者失去原来打工的机会，造成暂时性的失业，从而使其面临生存的压128、力。（5）项目可能引发社会矛盾的风险分析本项目的主要利益相关者包括政府、商贩、普通村民和居民、农业承包人、项目直接影响区内的企业等）、相关公路、金融机构、被征地拆迁人群等，必须分析本项目对各主要利益相关者的影响及其对本项目的可接受程度。另外，本项目在征地拆迁过程中，不排除有民间组织通过收买当地居民的补偿“权利”从而介入反征地拆迁活动，滋事生非，干扰项目进展，并从中牟利。（6）项目可能造成生态环境破坏的风险分析本项目需征用一定数量的耕地、林地和园地，将其变成建设用地，可能会对当地的生态和科普基地造成一定程度的破坏。目在建设期内项的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。施工过129、程中会产生大量粉尘，施工机械会有作业噪声，施工机械燃油或机油渗漏会引起油污染，施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染，施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染。大型挖掘机械及运土车辆对道路的损坏和环境卫生的破坏的现象将不同程度的存在。另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响。第十二章社会稳定风险分析第 95页（7）群众担忧项目安全的风险分析本项目施工过程中存在拆除旧物件危险作业，运营过程中则存在交通事故、危害性气体扩散、火灾或者爆炸等危险因素。群众可能对项目存在的危险因素一知半解，甚至曲解，进而引起恐惧，以致抵制工程的实施，引发群体性事件。12.4.512.4.130、5本项目社会稳定风险的综合评价本项目社会稳定风险的综合评价通过以上对项目可能引发的不利于社会稳定的七大类风险可能性大小进行了单项评价，为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。首先根据专家经验和调查结果确定每类风险因素的权重 W，取值范围为0，1，W 取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值 C，将风险划分为 5 个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值按风险可能性由小至大分别取值为 0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后将每类风险因素的权重与等级情相乘，求出该类风险因素的得分（即 WC），131、把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即WC。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为 0.180.4 时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为 0.410.7 时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体性事件的可能；分值为 0.711.0 时，表示该项目风险高，有引发大规模群体性事件的可能。本项目综合风险值求取见表 11-1。第十二章社会稳定风险分析第 96页表表 11-1 项目风险综合评价表项目风险综合评价表序号序号风险类别风险类别风险权风险权重重（W）风险发生的可能性（风险发生的可能性（C）WC很小很小0.2较小较小0.4中等中等0.6较大较大132、0.8很大很大1.01项目合法性、合理性遭质疑的风险0.20.042群众抵制征地拆迁的风险0.20.043移民社会风险0.10.024群众对生活保障担忧的风险0.10.025可能引发社会矛盾的风险0.10.026造成生态环境破坏的风险0.10.027群众担扰项目安全的风险0.10.02综合风险综合风险1.00.18从上表中可看出，蕉岭县全民健身中心建设项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为 0.18，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除会发生个体矛盾冲突的可能。12.512.5风险防范和化解措施风险防范和化解措施1、加强项目合法性与合理性的宣传，营造良好的社133、会舆论氛围通过电视、广播、报纸等多种新闻媒体，宣传本项目的合法性与合理性。让群众认识到项目的实施能够促进地方经济持续发展、带动周边土地升值、增加就业和致富机会，项目的实施能给农民带来长期福利改善、收入增加等这些正面的影响。尽管短期内农民会有少量的利益损失或者转型期的生活不便，甚至带来感情的痛苦、焦虑等，权衡利弊，但长期看当地农民将是最大的受益者。因此，有必要加强项目合法性与合理性的宣传，第十二章社会稳定风险分析第 97页营造良好的社会舆论氛围。2、做到“公平、公正、公开”，依法严格执行政策标准为了确保征地拆迁政策标准被公平公正地执行，可以采取如下措施：一是公布征迁政策，把补偿安置政策和标准这些134、群众关心的事项印制成册，发放到每一被征迁户手中，尽量让每个征迁户以政策法规为准绳，自发地要求公平对待；二是对每个被征迁户的土地房屋附着物设施的情况予以公开公布，由政府组织或者由被征迁户共同推选或者随机选取专业人员对范围内的征迁对象进行丈量评估并且丈量与评估的结果要得到被征迁户的签字认可，在丈量估价结束以后对征迁户的姓名房屋性质面积与附属物的情况逐一登记并在征迁范围内进行公示；三是公开补偿安置的操作程序的自由选择，在选择补偿安置方式上应该尽可能让被征迁户自己选择在安置房生产用地、安置地点的选择等难点问题上可以通过抽签的方式进行确定，尽量避免被征迁户相互比较而产生受到非公平对待的心理；四是要对涉及135、证迁户切身利益的事项进行全程监督，对于群众来信来访等问题，对违法乱纪的案件要及时进行处理，具体可以从财政、审计、检察等部门组织临时监督检查小组全程监督，另外要尽量引入第三方咨询审计机构对征地拆迁全程进行跟踪审计，最大限度的减少因征迁补偿安置不公平引起的风险。3、依法征迁，维护被征迁群众利益土地房屋是群众安生立命财产，关系到他们的切身利益，如果人为自由处理，无章可循的话，就极易引发社会矛盾，造成社会不稳定的风险。所以在征迁中，必须严格依法依程序办事，才能尽最大可能避免人为因素引起的风险，依法征迁体现在以下几个方面：（1）依法制定工作方案。征迁是社会敏感问题，对于每个相关项目，都要以法律为依据，制136、定切实可行的方案，作为征迁工作顺利进行实施的依据。征地拆迁相关的相关法律，所在地区的土地管理条例或者土地管理法实施细则、地方征地拆迁相关条例等都应该考虑进来。第十二章社会稳定风险分析第 98页（2）依规定流程办事。依据规定流程办事，可以明晰工作思路，让参与征地者知道在什么时间该做什么事情，怎么做，由谁来做，使上下认识一致、思路清晰，可提高工作效率，促进征迁工作的快速有序推进。另外依规程进行征迁，可以明确出现问题由谁来负责、负何种责任，各司其职有利于大大降低征迁工作中的风险。（3）依法确定补偿标准、安置对象，合法同时兼顾社会公平。如征用耕地补偿标准应该结合其所在地区耕地前三年平均年产值来确定，并137、且应该以不降低被征地群众生活水平为准绳、做好被征地农民社会保障工作。但是现实中，征地补偿款往往无法满足社会保障所需资金，这时，各级政府应该从维护社会公平的角度，调配既有的土地出让金，或从其他渠道多方筹资资金，做好被征地农民社会保障工作，维护被征地群众的长远生计问题。在严格执行土地补偿标准的同时，可以考虑做好农民进社保工作以及农民关心的留地落实工作，防止纠纷。留地是村集体和村民最关心的问题，事关集体经济组织按股份分红多少。留地的位置、面积需要得到每位村民的确定，才能办理相关手续。4、增设相关道路基础设施，制定合理的交通引导与管理方案短期内群众对生活环境变化的不适应影响是难以消除的，为了减少群众的138、不适应程度，需要增设分离式立交、通道和人行天桥，完善项目沿线周边公路及其配套设施，实施合理有效的交通引导及管理方案，同时政府和媒体携手进行正面宣传和解释，营造良好的社会舆论氛围。随着周边群众的生活、就业、出行等条件将得到明显改善，他们将会长期从新增交通量所带动的城市化进程中受益，随之对本项目实施引起的生活环境变化的不适应感将逐步消失。5、合理地安排项目工程任务以及进度，保证项目安全项目在建设之前需要合理安排项目施工进度以及各阶段任务，施工工第十二章社会稳定风险分析第 99页作进行前要对项目员工进行施工安全培训，给负责安全的人员分配工作。按照相关规范操作施工，发现安全问题及时向相关人员报告，重大139、安全问题需要报告给相关政府部门，积极研究解决方案，保证施工的安全和进度。项目施工结束后，做好因施工遭到破坏的对象的修复还原工作，减少施工留下的安全隐患，降低项目运营期的安全风险。6、加强风险预警，做好维稳工作建立风险预警制度，对项目实施过程中发生的不稳定因素（主要是征地拆迁）进行每日排查。加强项目现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。7、加强对资金使用的监管，预防腐败的发生加强对征拆补偿资金、资产合法使140、用的监管，防止因资金使用、资产运作不当而影响群众切身利益，进而发生“次生”社会不稳定现象。第十三章结论与建议第 100页第十三章第十三章结论与建议结论与建议13.113.1结论结论1、蕉岭县全民健身中心建设项目符合当前国家发展战略，能进一步改善蕉岭县社会风貌，对梅州市综合实力的提升有重要意义。2、本项目完善了县城体育设施的建设，改善了周边人居环境，健全公共服务设施，实现布局优化。因此，本项目的实施是十分必要的。工程建设方案可行、技术成熟，基本无建设风险。3、项目社会效益明显，对稳定当地经济建设健康、稳定、快速发展、保障社会安全、改善周边人民生活环境都有积极的作用。建设带来的少量负面影响，可通过141、采取有效的措施，尽量减少并妥善解决。项目的建设，有利于地方经济的可持续发展，社会效益显著，社会风险较小。4、本项目社会综合效益良好，对整个蕉岭县的经济建设健康发展意义重大，是适应民心的民生工程，应尽快实施。项目规划用地面积 4891 平方米（7.3 亩），总建筑面积 5814.85 平方米，其中地上建筑面积 5567.63 平方米（全民健身中心 5518.36 平方米、配电房 49.27 平方米），地下建筑（设备用房）247.22 平方米，绿化面积632.06 平方米，建筑密度 50.39%。全民健身中心规划建设二层，一层规划建设一个 50 米25 米标准游泳池及配套设施；二层规划建设 2 块142、篮球场、3 块羽毛球场、健身房及配套设施；露天层规划建设 2 块网球场和 1 块排球场及配套设施。项目总投资 5126 万元，程费用 3908 万元，工程建设其他费用 817 万第十三章结论与建议第 101页元，预备费 378 万元，建设期利息 23 万元。申请上级专项资金，不足部分由县财政统筹解。13.213.2建议建议1、本项目在建设及运行过程中应遵循 3R 原则，即 Reduce（减少消耗和污染）、Reuse（再利用、重复利用）、Recycle（循环使用），以达到投资成本和运行成本的最佳结合。2、加强工程实施的监督和管理。聘请建设工程监理机构对项目的工期、质量和投资进行监理，切实保证工程143、质量。建议指派专人对项目施工进行严格管理。3、在工程建设过程中，处理好项目的内部和外部关系的协调问题，争取相关政府部门、水电气、邮电通讯、交通等部门的支持，使项目顺利进行，按照预定计划完工。4、加强运营期的管理，较少不必要的成本开销；制定良好的营销策略，做好宣传推广工作，增加运营期收入。第十四章附录第 102页第十四章第十四章附录附录14.114.1附图附图附图一：项目平面布置图14.214.2附件附件附件一：粤府办【2021】53 号；附件二：呈批表-广东省人民政府办公厅印发关于加强广东省全民健身场地设施建设 发展群众体育的实施意见的通知；附件三：蕉府【2021】30 号蕉岭县人民政府关于印发蕉岭县全民健身实施计划（2021-2025 年）的通知；附件四：转发 广东省体育局广东省发展改革委关于印发广东省“十四五”时期全民健身场地设施补短板五年行动方案的通知。